Государственная власть осуществляет: Статья 11 / КонсультантПлюс

Содержание

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Единоличные или коллегиальные органы, наделенные властными полномочиями, уполномоченные государством осуществлять его задачи и функции и действующие в установленном порядке. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, ФС (СФ и ГД), Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Порядок формирования О. г. в. устанавливается Конституцией РФ и законодательством РФ. Все О. г. в. представляют часть единой системы. Каждый из них имеет свое функциональное назначение и действует на основе собственной компетенции, в которой находят выражение присущие этому органу властные полномочия, позволяющие ему решать в пределах предоставленных прав определенные вопросы, издавать обязательные для исполнения акты и обеспечивать их исполнение. Властные полномочия всех О. г. в. взаимосвязаны. Президент РФ является главой государства. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие О. г. в. ФС — парламент РФ — является представительным и законодательным О. г. в. РФ. ФС имеет двухпалатную структуру и состоит из СФ и ГД. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в РФ. Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органами судебной власти являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, др. федеральные суды. В совокупности они образуют судебную систему РФ.

В структуру О. г. в. входят О. г. в. субъектов РФ. Система О. г. в. субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и Федеральным законом от 6 окт. 1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации», который устанавливает ответственность О. г. в. субъектов РФ за нарушение Конституции РФ, федерального законодательства. О. г. в. субъектов РФ обеспечивают соответствие принимаемых ими нормативных актов и осуществляемой ими деятельности Конституции РФ и федеральному законодательству. Принципами деятельности О. г. в. субъектов РФ являются единство системы государственной власти, верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и др. Систему О. г. в. субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, иные О.

 г. в. субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые вправе создавать субъекты РФ, а также мировые судьи. Полномочия, осуществляемые О. г. в. субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ, определяются конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Полномочия, осуществляемые О. г. в. субъекта РФ по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями. Полномочия, осуществляемые О. г. в. субъекта РФ по предметам ведения РФ, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями. В РФ органы местного самоуправления не входят в систему О.
 г. в.

Государственную власть осуществляет 1) ректор университета 2) председатель правительства 3)

Найдите в приведенном списке действия, совершение которых возможно физическим лицом лишь при обретении им полной дееспособности. Выберите один или не … сколько ответов: А. покупка билетов в театр B. дарение книги C. получение наследства D. покупка автомобиля E. получение водительских прав. F. продажа собственной квартиры

Что из названного характеризует и человека, и животное? Выберите один ответ: a. способность к творчеству b. умение играть c. способность осознавать са … мого себя d. способность планировать свою деятельность Какие действия не относятся к инстинктам животных? Выберите один ответ: a. способность защищаться b. способность ухаживать за потомством c. способность запасать на зиму корм d. способность изготавливать орудия труда Ниже перечислены отличия человека от животного. Найдите признак, «выпадающий» из общего ряда. Выберите один ответ: a. прямохождение b. способность действовать по плану c. способность к творчеству d. способность добывать средства пропитания

Кто автор высказывания: «Чем больше человек даёт людям и меньше требует себе, тем он лучше; чем меньше даёт другим и больше себе требует, тем он хуже» … . Выберите один ответ: a. И.С. Тургенев b. В.Г. Короленко c. Л. Н. Толстой d. А.П. Чехов Какое качество характеризует человека как социальное существо? Выберите один ответ: внешнее сходство с родителями: овал лица, цвет глаз и др. желание пить, есть, спать способность говорить понимание, что такое хорошо и что такое плохо Какое качество характеризует человека как биологическое существо? Выберите один ответ: a. отношение к себе и другим людям b. познание мира c. нравственные ценности d. наследование от родителей способности воспринимать окружающий мир, мыслить, говорить

Социальная общность, выделяемая на основе отношения к собственности и общнственного разделения труда - это 1) класс 2) каста 3) племя 4) этнос ​прошуу … ууу

К факторам интенсивного экономического роста относится 1) рост сельскохозяйственных площаде 2) рост требований к квалификации работников 3) внедрение … роботизации в производственный процесс 4) обновления основных фондов предприятия ​

Экономику как хозяйство характеризует 1) изучение потребительского рынка 2) производство общественных благ 3) прогнозирование экономического роста 4) … расчёт последствий пандемии для экономики ​

Отличительным признаком индустриального общества является 1) широкое распространение Информационных технологий 2) создание единых мировых финансовых ц … ентров 3) распространение городского образа жизни 4) высокий уровень зависимости от природы ​

Выделяют следующие основные формы политического режима 1) унитарный, федеративный, конфедеративный 2) монархический, теократический, дуалистический 3) … республиканский, демократический, парламентский 4) демократический, авторитарный, тоталитарный ​

к культурной подсистеме политической системы относятся: 1) политические движения 2) политические учения 3) конституция и законы 4) политические элиты … ​

Прочитайте тексты и выполните задания: Текст № 1. Камю А. Миф о Сизифе. Боги приговорили Сизифа поднимать огромный камень на вершину горы, откуда эта … глыба неизменно скатывалась вниз. У них были основания полагать, что нет кары ужасней, чем бесполезной и безнадежный труд. Если верить Гомеру, Сизиф был мудрейшим и осмотрительнейшим из смертных. Правда, согласно другому источнику, он промышлял разбоем. Я не вижу здесь противоречия. Имеются различные мнения о том, как он стал вечным тружеником ада. Его упрекали прежде всего за легкомысленное отношение к богам. Он разглашал их секреты. Эгипа, дочь Асона, была похищена Юпитером. Отец удивился этому исчезновению и пожаловался Сизифу. Тот, зная о похищении, предложил Асону помощь при условии, что Асон даст воду цитадели Коринфа. Небесным молниям он предпочел благословение земных вод. Наказанием за это стали адские муки. Гомер рассказывает также, что Сизиф заковал в кандалы Смерть. Плутон не мог вынести зрелище своего опустевшего и затихшего царства. Он послал бога войны, который вызволил Смерть из рук его победителя.

Говорят также, что, умирая, Сизиф решил испытать любовь жены и приказал ей бросить его тело на площади без погребения. Так Сизиф оказался в аду. Возмутившись столь чуждым человеколюбию послушанием, он получил от Плутона разрешение вернуться на землю, дабы наказать жену. Но стоило ему вновь увидеть облик земного мира, ощутить воду, солнце, теплоту камней и море, как у него пропало желание возращаться в мир теней. Напоминания, предупреждение и гнев богов были напрасны. Многие годы он продолжал жить на берегу залива, где шумело море и улыбалась земля. Потребовалось вмешательство богов. Явился Меркурий, схватив Сизифа за шиворот, и силком утащил в ад, где его уже поджидал камень. Текст № 2. Сухомлинский В.А., советский педагог. Интеллектуальная жизнь становится воспитательной силой, когда в школе господствует дух труда. Трудовая жизнь в годы детства, отрочества и ранней юности – это одно из важных условий формирования гармоничного человека. Речь идет не о выполнении определенной нормы труда, а о трудовой жизни коллектива и личности.
Единство интеллектуальных чувств, мировоззрения, убеждений, деятельности коллектива можно создать лишь при условии, если с детства маленький человек живет в труде и трудом, с детства ощущает потребность в другом человеке именно для общей работы и творчества. Воспитание идейных единомышленников-коллективистов немыслимо, если уже в детстве человек не ощущал себя в такой же мере тружеником, творцом и хранителем материальных и духовных благ, как и в том, чтобы человек уже в детские годы на собственном опыте познал истину труда. И только работа создает честь, достоинства личности, именно трудом человек выражает себя в коллективе. Труд дает моральное право судить о других людях. Труд должен стать смыслом жизни, источником вдохновения и радости коллектива и личности. Трудовое вдохновение, радость труда, одухотворение трудовым творчеством – это могучая духовная сила, которая сближает людей, пробуждает в ребенке первое чувство, на основе которого постепенно утверждается гражданское достоинство, чувства, потребности в сближении с другим человеком, в отдаче ему своих духовных сил, в переживании ответственности за другого человека.
Это чувство потребности в другом человеке, которое порождается коллективным трудом, и есть самое важное во всей трудовой жизни коллектива. Задания: Определите, о каком виде деятельности идет речь в этих текстах. (20 баллов) Охарактеризуйте его основные черты на основе данной информации. (20 баллов) Выделите структуру данного вида деятельности. (20 баллов)

Что такое государственная власть и кто ее осуществляет?

Что такое государственная власть и кто ее осуществляет?

Государственная власть – это способность государства легитимно и легально подчинять свой воле другие элементы общества и собственно отдельных людей с помощью системы государственного принуждения.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Источником государственной власти, как и суверенитета (т. е. независимости) является народ. Если народ в осуществлении государственной власти пользуется услугами профессиональных чиновников и системы государственных органов он осуществляет власть опосредствованно, если же он выражает свою волю на референдуме – то это будет прямым осуществлением государственной власти. Государственная власть и система её органов в позитивном плане должна обслуживать потребности своего народа – обеспечивать социальную природу государства, оказывать необходимые государственные услуги, поддерживать уровень жизни и устойчивое развитие страны.

Государственная власть – категория, ставящая свой задачей обеспечение поддержания конституционного порядка. Государственное принуждение, выраженное в работе полиции, судов, приставов, системы исполнения наказаний, органов прокуратуры направлено на меньшинство, нарушающее принятые правила и законы. Слова "легитимно и легально" означают, что государственная власть осуществляется только теми лицами и органами, которым её разрешил осуществлять народ и только в рамках закона.

Проблема легитимности и ненасильственного отстранения от власти не легитимных органов и политиков – одна из самый острых в современном мире, поскольку легально такой процесс может протекать только в ходе выборов, результаты которых можно подтасовать.

В современных демократических обществах государственная власть, как правило, поделена между тремя независимыми ветвями: исполнительной (Правительство РФ, входящие в его состав министерства и ведомства), законодательной (Совет Федерации и Государственная Дума) и судебной (Верховный суд РФ, а также суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный суд РФ). В России Президент, в отличие от некоторых республик, помещен над ветвями власти и выступает арбитром в спорах между ними и гарантом Конституции РФ. С 1991 по 1993 год это место было отведено Конституционному Суду. В других государствах президенты либо возглавляют исполнительную власть, либо выполняют декоративные функции.

Отношения между ветвями власти регулирует система "сдержек и противовесов". Это означает, что полномочие, скажем, президента уравновешивается полномочием парламента, дабы ни президент, ни парламент не могли узурпировать власть в стране. Точно также работают механизмы совместного формирование высших судов – ни одна из сил, участвующих в их формировании не может монопольно формировать состав их судей и тем самым обеспечивать себе поддержку или усиливать тем самым себя.

Государственная власть не существует сама по себе. Осуществляясь в соответствии с Конституцией и федеральными законами системой органов государственной власти она требует финансирования, которое осуществляется посредством налогов и сборов.

T.C. Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk İşlemleri

Государственное устройство:Россия – это федеративное государство со смешанной республиканской формой правления, состоящее из 83 субъектов: 21 республики, 9 краев, 46 областей, 2 городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономной области (Еврейская автономная область) и 4 автономных округов. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из 21 республики имеет собственную конституцию и органы законодательной и исполнительной власти.

Исполнительнаявласть:Согласно Конституции РФ во главе исполнительной власти стоит Президент РФ,который избираетсявсенародным голосованиемсроком на6 лет.По итогампоследних выборов,проведенных4марта 2012г., Президентом России стал Владимир Владимирович Путин, набравший в первом туре 63,6% голосов.

Председатель Правительства, в соответствии с Конституцией,назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Преседатель Правительства предлагает кандидатуры для формирования Правительства. Пост Председателя Правительства с 8 мая 2012 г. занимает экс-президент Дмитрий Анатольевич Медведев. В состав Правительства входят 1 Первый заместитель, 7 заместителей Председателя Правительства и 21 федеральный министр.

Законодательная власть:Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого из 83 субъектов РФ: по одному от исполнительного и представительного органов государственной власти. Их кандидатуры утверждаются главой субъекта и председателем законодательного органа субъекта. В состав нижней палаты Федерального Собрания РФ - Государственная Дума - входит 450 депутатов.Во время последних выборов, которые были проведены 4 декабря 2011 г., процетный барьер составил 7%. На следующих выборах, он будет составлять 5%.

18 сентября 2016 г. были проведены выборы в Государственную Думу. Выборы выиграла партия «Единая Россия» во вглаве с Дмитрием Медведевым с 54,18% голосов, 5-процентный барьер преодолели Коммунистическая партия (13,35%), Либерально-демократическая партия (13,16 %) и «Справедливая Россия» (6,21%). Согласно этим результатам «Единая Россия» получила 343 мандата в Государственной Думе из общего количества 450, остальные три партиии получили 42, 39 и 23 мандата соответственно. Председателем Государственной Думы был выбран Вячеслав Володин.

Состав Правительства Российской Федерации

- Председатель Правительства:Медведев Дмитрий Анатольевич

- Первый заместительПредседателя Правительства: Шувалов Игорь Иванович

- ЗаместительПредседателя Правительства: Голодец Ольга Юрьевна

- ЗаместительПредседателя Правительства: Дворкович Аркадий Владимирович

- ЗаместительПредседателя Правительства: Козак Дмитрий Николаевич

- ЗаместительПредседателя Правительства: Рогозин Дмитрий Олегович

- Заместитель председателя Правительства: Хлопонин Александр Геннадиевич

- ЗаместительПредседателя Правительства,РуководительАппарата Правительства Российской Федерации: Приходько, Сергей Эдуардович

- ЗаместительПредседателя Правительства,полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе: Трутнев Юрий Петрович

- Министр Российской Федерации: Абызов Михаил Анатольевич

- Министр природных ресурсов и экологии: Донской Сергей Ефимович

- Министр сельского хозяйства: Ткачёв Александр Николаевич

-Министр по развитию Дальнего Востока: Галушка Александр Сергеевич

- Министр внутренних дел: Колокольцев Владимир Александрович

- Министр юстиции: Коновалов Александр Владимирович

- Министр по делам Cеверного Кавказа: Кузнецов Лев Владимирович

- Министр иностранных дел: Лавров Сергей Викторович

- Министр образования и науки: Ливанов Дмитрий Викторович

- Министр промышленности и торговли: Мантуров Денис Валентинович

- Министр культуры: Мединский Владимир Ростиславович

- Министр строительства и ЖКХ: Мень Михаил Александрович

- Министр спорта: Мутко Виталий Леонтьевич

- Министр связи и массовых коммуникаций: Никифоров Николай Анатольевич

- Министр энергетики: Новак Александр Валентинович

- Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Пучков Владимир Андреевич

- Министр по делам "Крыма": Савельев Олег Генрихович

- Министр обороны: Шойгу Сергей Кужугетович

- Министр финансов: Силуанов Антон Германович

- Министр здравоохранения: Скворцова Вероника Игоревна

- Министр регионального развития: Слюняев Игорь Николаевич

- Министр транспорта: Соколов Максим Юрьевич

- Министр труда и социальной защиты: Топилин Максим Анатольевич

- Министр экономического развития: Максим Станиславович Орешкин

Государственное устройство Российской Федерации | Законодательство стран СНГ

Государственное устройство Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация - Россия есть демократическое  федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Российская Федерация - социальное государство,  политика которого направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная власть  в  Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,  исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную  власть  в  Российской  Федерации осуществляют Президент Российской Федерации,  Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную  власть  в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В  составе  Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
  • Республика Адыгея (Адыгея),  Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская  Республика,  Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика,  Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика  Марий Эл,  Республика Мордовия,  Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия,  Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва,  Удмуртская Республика,  Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики;
  • Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
  • Амурская область,  Архангельская  область,  Астраханская область, Белгородская область,  Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область,  Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область,  Иркутская область,  Калининградская область,  Калужская  область,  Камчатская  область,  Кемеровская область,  Кировская область, Костромская область,  Курганская область, Курская область, Ленинградская  область,  Липецкая область,  Магаданская область,  Московская область,  Мурманская область,  Нижегородская область,  Новгородская  область,  Новосибирская область,  Омская область,  Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область,  Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область,  Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;
  • Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - города федерального значения;
  • Еврейская автономная область;
  • Агинский Бурятский автономный  округ,  Коми-Пермяцкий  автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ,  Усть-Ордынский Бурятский автономный округ,  Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
В ведении Российской Федерации находятся:
  • принятие и изменение Конституции Российской Федерации и  федеральных законов, контроль за их соблюдением;
  • федеративное устройство и территория Российской Федерации;
  • регулирование  и  защита  прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
  • установление системы федеральных органов законодательной,  исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
  • федеральная государственная собственность и управление ею;
  • установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного,  экономического,  экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
  • установление правовых основ единого рынка;  финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;  федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
  • федеральный  бюджет;  федеральные налоги и сборы;  федеральные фонды регионального развития;
  • федеральные энергетические системы,  ядерная энергетика,  расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
  • внешняя политика и международные отношения Российской  Федерации,  международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
  • внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
  • оборона и безопасность;  оборонное  производство;  определение порядка продажи и покупки оружия,  боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;  производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
  • определение статуса и защита государственной границы, территориального моря,  воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
  • судоустройство;  прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;  амнистия и  помилование;  гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование  интеллектуальной  собственности;
  • федеральное коллизионное право;
  • метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;  геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
  • государственные награды и почетные звания  Российской  Федерации;
  • федеральная государственная служба.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
  • обеспечение соответствия конституций и законов республик,  уставов,  законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения,  автономной области,  автономных  округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
  • защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
  • вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
  • разграничение государственной собственности;
  • природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
  • общие вопросы воспитания,  образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
  • координация вопросов здравоохранения;  защита семьи, материнства,  отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
  • осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
  • установление общих принципов налогообложения и сборов  в  Российской Федерации;
  • административное, административно-процессуальное, трудовое семейное,  жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
  • кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
  • защита  исконной  среды  обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
  • установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
  • координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,  выполнение международных договоров Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является  гарантом  Конституции Российской Федерации,  прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры  по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное  функционирование  и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами  Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом  Российской  Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет,  постоянно проживающий  в  Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента  Российской Федерации более двух сроков подряд.

Президент Российской Федерации:
  • назначает  с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
  • имеет  право  председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
  • принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
  • представляет Государственной Думе кандидатуру  для  назначения на  должность  Председателя  Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  • по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
  • представляет Совету Федерации кандидатуры  для  назначения  на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  а  также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального  прокурора  Российской Федерации;  назначает судей других федеральных судов;
  • формирует  и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
  • утверждает военную доктрину Российской Федерации;
  • формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
  • назначает  и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
  • назначает  и  освобождает  высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
  • назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат  Федерального  Собрания  дипломатических представителей  Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент Российской Федерации:
  • назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
  • распускает  Государственную Думу в случаях и порядке,  предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
  • назначает  референдум  в  порядке,  установленном  федеральным конституционным законом;
  • вносит законопроекты в Государственную Думу;
  • подписывает и обнародует федеральные законы;
  • обращается  к  Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране,  об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации -  является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное  Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:  по одному от представительного и  исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации,  достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной  Думы.

Депутат  Государственной Думы  не  может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты  Государственной  Думы  работают  на профессиональной постоянной основе.  Депутаты Государственной Думы не могут  находиться на  государственной  службе,  заниматься  другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания  Совета  Федерации  и  Государственной Думы являются открытыми.  В случаях,  предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно  для  заслушивания  посланий Президента  Российской Федерации,  посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

К ведению Совета Федерации относятся:
  • утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
  • утверждение указа Президента Российской Федерации  о  введении военного положения;
  • утверждение  указа  Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
  • решение  вопроса  о  возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
  • назначение выборов Президента Российской Федерации;
  • отрешение Президента Российской Федерации от должности;
  • назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Генерального прокурора Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам,  отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством  голосов от общего числа членов Совета Федерации,  если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:
  • дача  согласия  Президенту  Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
  • решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
  • назначение на должность и освобождение от должности  Уполномоченного по правам человека,  действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
  • объявление амнистии;
  • выдвижение обвинения против  Президента  Российской  Федерации для отрешения его от должности.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам,  отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Государственной  Думы  принимаются  большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы,  если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство  Российской  Федерации  состоит  из Председателя Правительства Российской Федерации,  заместителей Председателя  Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель  Правительства  Российской  Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации:
  • разрабатывает и представляет Государственной Думе  федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
  • обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
  • обеспечивает  проведение  в  Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального Обеспечения, экологии;
  • осуществляет управление федеральной собственностью;
  • осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной Безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
  • осуществляет  меры  по  обеспечению законности,  прав и свобод граждан,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами Президента Российской Федерации.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная  власть  осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Создание чрезвычайных судов не допускается. Судьи независимы и подчиняются только  Конституции  Российской Федерации и федеральному закону. Судьи несменяемы. Судьи неприкосновенны.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации,  органов  законодательной  и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

  • федеральных  законов,  нормативных актов Президента Российской Федерации,  Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
  • конституций республик,  уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской  Федерации  и  совместному  ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской  Федерации;
  • договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  договоров между органами государственной власти  субъектов  Российской Федерации;
  • не вступивших в силу международных договоров Российской  Федерации.
Конституционный  Суд  Российской  Федерации  разрешает споры о компетенции:
  • между федеральными органами государственной власти;
  • между  органами  государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • между  высшими  государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации,  Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,  органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской  Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским,  уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за  их  деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный  Суд   Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их  деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи  Конституционного Суда Российской Федерации,  Верховного Суда Российской Федерации,  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  назначаются  Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную  систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по  представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

Статья подготовлена специалистами ООО "СоюзПравоИнформ".

© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Политическое и административное устройство Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

В соответствии с Конституцией «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - РОССИЯ - это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ реализует свою власть непосредственно, а также посредством органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Сегодняшняя Россия - это республика. Президент, который является главой государства, обладает широкими полномочиями. Он определяет, в соответствии с Конституцией и федеральными законами, основные направления внутренней и внешней политики страны.

В Конституции Россия определяется также как социальное государство, политика которого имеет своей целью создание условий, которые гарантировали бы достойную жизнь и свободное развитие человека. Органы власти берут на себя, таким образом, ответственность за гарантирование определенного уровня жизни граждан, а также удовлетворение их материальных и духовных потребностей в объеме, который соответствует возможностям государства. Это значит, что социальная сфера одна из самых важных сфер деятельности государства. К социальной сфере относятся, в частности, охрана труда и охрана здоровья людей, установление гарантируемой минимальной заработной платы, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, выплата государственных пенсий.

Наконец, Россия обозначается в Конституции как светское государство, то есть никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Конституция Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание принципа разделения властей.

В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:

ПРЕЗИДЕНТ

Президент Российской Федерации является главой государства. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.

Президент обладает широкими полномочиями, вытекающими из его статуса как главы государства. Не входя напрямую непосредственно ни в одну из ветвей государственной власти, Президент обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие.

Президент назначает выборы в Государственную думу, распускает ее в случае и порядке, предусмотренных Конституцией, подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето, т.е. может отклонить закон, что требует повторного его рассмотрения в палатах Федерального собрания. Президент вносит законопроекты в Государственную думу, наделен полномочиями обращаться в Конституционный суд с запросом о соответствии Конституции нормативным актов, подлежащих рассмотрению судом, с запросом о толковании Конституции; может вносить предложения о пересмотре Конституции и внесении в нее поправок.

Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых представителей иностранных государств и международных организаций. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает от занимаемых должностей высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Он утверждает военную доктрину Российской Федерации.

7 мая 2012 г. в должность Президента России вступил Владимир Владимирович Путин, избранный всенародным голосованием 4 марта 2012 г. В соответствии с принятой в 2008 г. поправкой к Конституции, с 2012 г. Президент избирается сроком на 6 лет.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти и в соответствии с Конституцией, принятой в 1993 году, осуществляет исполнительную власть в стране. Правительство является коллегиальным органом и возглавляет единую систему исполнительной власти в стране в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской  Федерации. В состав Правительства входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной думы.

Постоянно действующим органом Правительства является его президиум. В состав президиума Правительства входят: Председатель Правительства, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, ряд федеральных министров. Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Функции Правительства многообразны. Правительство, в частности, разрабатывает и выносит на рассмотрение Государственной думы федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, проводит единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, осуществляет управление федеральной собственностью, принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Правительство Конституцией, федеральными законами, указами Президента.

8 мая 2012 года Указом Президента Российской Федерации  Председателем Правительства Российской Федерации назначен Дмитрий Анатольевич Медведев. 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является ее парламент – Федеральное собрание. В соответствии с принципом разделения властей оно осуществляет государственную власть наряду с Президентом, правительством и судами.

Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы. Палаты, работая во взаимодействии друг с другом, обладают самостоятельностью и несовпадающей компетенцией. Они заседают раздельно и размещаются в разных зданиях Москвы.

Совет Федерации призван отражать в своей деятельности позиции и интересы российских регионов. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта Федерации.

К исключительной компетенции этой палаты относятся такие вопросы, как изменение границ между субъектами Федерации, утверждение президентских указов о введении военного и чрезвычайного положения, использование российских вооруженных сил за пределами страны, назначение выборов Президента. Принимаемые Государственной Думой законы должны либо получить молчаливое одобрение Совета Федерации, либо быть одобрены им путем голосования. Отклонение закона влечет за собой особую согласительную процедуру и его повторное рассмотрение в Государственной Думе.

Если Совет Федерации фактически является верхней палатой парламента, то Государственную Думу следует рассматривать как его нижнюю палату. Само название «Государственная Дума» современная Россия унаследовала от законосовещательного представительного органа, действовавшего в стране в 1906-1917 гг. Формируется она посредством общенациональных прямых выборов и представляет население всей страны в целом.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет по партийным спискам. Быть избранным в нее может каждый российский гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Основная функция Государственной Думы – законотворчество. Прежде чем быть вынесенными на заседания, законопроекты готовятся и прорабатываются в постоянно действующих комитетах, специализирующихся на тех или иных сферах государственной жизни.

К исключительному ведению Государственной Думы относятся дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии правительству, назначение и освобождение от должности ряда высших государственных чиновников, объявление амнистии, выдвижение обвинений против Президента для его импичмента. Государственная Дума утверждает государственный бюджет.

Государственная Дума может быть распущена Президентом в случае троекратного отклонения представленных ей кандидатур Председателя Правительства или повторного выражения в течение трех месяцев вотума недоверия Правительству. Эта президентская прерогатива обставлена, однако, рядом ограничений. Распустив палату, глава государства должен назначить дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

  

По форме государственного устройства Россия является федерацией. В ее состав входят 85 государственных образования, которые называются субъектами Федерации.

Основные принципы государственного устройства Российской Федерации - государственная целостность, единство системы государственной власти, равноправие субъектов Федерации в отношениях с федеральными органами власти.

Субъекты Федерации имеют свои собственные органы законодательной и исполнительной власти. Они принимают свои собственные Конституции (Уставы). Единственное условие - Конституции и Уставы должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Федеральная Конституция и Федеральные законы имеют приоритет на всей территории страны.

Разграничение полномочий и предметов ведения между федеральными органами власти и субъектами Федерации может происходить также на основе двусторонних договоров.

Государственное устройство

С 1990 г. в республике принято три важнейших документа: Декларация о государственном суверенитете, Конституция и Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий с Российской Федерацией. Все три документа в совокупности составляют не только правовую базу, но и фундамент политической стабильности общества, основу экономических реформ.

19 апреля 2002 года Госсоветом Татарстана принята новая редакция Конституции республики. В Конституции провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и обязанность Республики Татарстан - признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В Конституции Татарстана закреплены такие принципы, как всеобщее избирательное право, свобода слова, свобода совести, возможность участия в политических партиях и организациях и т.д.

С июня 2000 г. в республике функционирует институт Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан. В 2010 г. учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан.

Конституция Татарстана закрепляет разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

Главой государства и высшим должностным лицом Республики Татарстан является Президент. Он возглавляет систему исполнительных органов государственной власти в республике и руководит деятельностью Кабинета Министров - исполнительного и распорядительного органа государственной власти. Кабинет Министров ответственен перед Президентом. Кандидатура Премьер-министра утверждается парламентом Татарстана по предложению Президента.

Высшим представительным и законодательным органом государственной власти Республики Татарстан является однопалатный Государственный Совет (парламент).

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Судебная власть осуществляется Конституционным судом Республики Татарстан, федеральными судами общей юрисдикции, Арбитражным судом Республики Татарстан и мировыми судьями. Судопроизводство и делопроизводство в судах ведутся в соответствии с федеральным законом.

Полномочия Конгресса.

Введение Соединенные состояния это правительство перечисленных полномочий. Конгресс и другие две ветви федеральное правительство может осуществлять только эти полномочия дано в Конституция.

The полномочия Конгресс пронумерованы в нескольких местах в Конституция.Большинство важный Перечень полномочий Конгресса приведен в статье I, раздел 8 (см. оставил) который определяет в семнадцати абзацах многие важные полномочия Конгресс. В этом разделе мы рассматриваем как некоторые из перечисленные полномочия Конгресса в первоначальном Конституция была интерпретируется.

ТОРГОВЛЯ МОЩНОСТЬ

Нет перечисленный власть оправдала больше проявлений власти в Конгрессе, чем Статья I, Раздел 8 мощность "регулировать торговлю между несколькими состояния. "Первый крупный вызов осуществлению власти Конгресса под торговлей Пункт вошел в дело 1824 года Гиббонс против Огдена , когда два парохода операторы с эксклюзивными лицензиями, выданными Нью-Йорком на паромную переправу пассажиры из Новый Из Йорка в Элизабеттаун, штат Нью-Джерси, подали в суд, чтобы заблокировать Гиббонс, новый пароход оператор выдал лицензию на перевозку пассажиров на по тому же маршруту Конгресс, от конкуренции с ними.Главный судья Маршалл обнаружил, что то Commece Clause предоставил Конгрессу широкие полномочия по выпуску лицензия на Гиббонс. Маршалл писал, что коммерция - это больше, чем просто покупка и продажа объекты - это включает все отрасли коммерческого общения между государствами, в том числе навигация.

The следующий серия дел проиллюстрировать два различных подхода к анализу является ли деятельность достижимый под властью торговли. В U. С. против Э. К. Найта Суд пришел к выводу, что Конгрессу не хватало власть достичь монополия в «производстве» сахара-рафинада, но мог достичь "монополии на коммерция " с сахаром.Корпус Knight иллюстрирует формальный (или же «категоричный») подход к анализу досягаемости торговля мощность. Формальный подход фокусируется на таких вопросах, как регулируется ли активность находится «внутри» или «вне» потока коммерции, будь то Мероприятия является «местным» или «межгосударственным», либо влияние деятельности по межгосударственный коммерция бывает «прямой» или «косвенной»."The контрастирующий эмпирический подход, проиллюстрировано Houston E. & W. Ry. Co. vs U. S ., Смотрит на то величина эффекта, который регулируется деятельность имеет на межгосударственном коммерция без особого отношения к деятельности категоризированы.В Хьюстон , Суд поддержал постановление федерального агентства о фрахтовые ставки на путешествовать полностью в пределах Техаса, потому что фрахт перемещение в пределах Техаса было обнаружено, что существенно влияет на межгосударственный коммерция.

Молоток против Дагенхарт (1918) рассмотрел конституционность Закон о детском труде, который запрещен предметы, произведенные детским трудом из межгосударственных коммерция.Принятие формальный подход, Суд рассматривал Акт как неконституционная попытка регулировать чисто местный вопрос, рабочее место условия. Вред детского труда, как заключил Суд, не имел ничего делать с межгосударственным коммерции и, таким образом, оказались вне досягаемости власть Конгресса.


Две девушки работают в чулочно-носочных изделиях Loudon Миллс (Теннесси) в 1910 г.

N.L.R. Б. против Джонс (1937) стал важным поворотным моментом в Торговля Суда Пункт юриспруденция. Годом ранее в футляре называется Carter vs Картер Уголь Co ., Суд признал недействительным Новый Программа сделки, которая попытался регулировать заработную плату и почасовую практику угольных компании на местах что такая практика была «местной» и имела только «косвенное» влияние на межгосударственный коммерция. Возмущенный решением суда в Картер и Другие дел президент Рузвельт предложил "упаковать Суд »с симпатичный судей, увеличив его размер с девяти до пятнадцать.В N.L.R. Б. против Джонса , главного судьи Хьюза и Судья Робертс на стороне правительство при голосовании в поддержку N.L.R.B. действие заказывая восстановление профсоюзов, работающих под защитой федеральных закон в Пенсильвания сталелитейный завод - «переключатель времени, который сэкономил девять." Над возражения четырех несогласных судей, которые назвали межгосударственные эффекты регулируемый деятельность "слишком косвенная", Суд пришел к выводу, что сталелитейная промышленность межгосударственная сеть мероприятий, простирающаяся от железные рудники Миннесота на сталелитейные заводы Пенсильвании и, следовательно, производство стали правильно доступен в соответствии с Положением о торговле.

U. S. vs Дарби (1941), единогласно отвергнув Hammer vs. Дагенхарт , продемонстрировал насколько Суд изменил свой подход к Оговорка о торговле в поколение. Используя критерий "существенных эффектов", Суд поддержал справедливый труд Стандарты Закон - важный законодательный акт, эффективно установить национальные минимум законы о заработной плате и максимальной продолжительности рабочего дня, запрещая межгосударственная перевозка товары изготовлены с нарушением федеральных стандарты.

Один раз имея учредил что силовые упражнения Конгресса действительны если показано, чтобы регулировать виды деятельности "существенно влияя" на межгосударственную торговлю, Суд приступил к открыто больше возможностей для осуществления коммерции власть, удерживая что деятельность, лишь незначительно влияющая на межгосударственный коммерция может тем не менее регулируется, если вся регулируемая деятельность разные частные лица - взяты кумулятивно - имел значительные межгосударственные эффекты.В Wickard против Filburn (1942), например, Суд оставил в силе штраф в размере 117 долларов навязанный на фермера из Огайо за выращивание пшеницы еще на 12 акров, чем он был разрешенный в соответствии с Законом о регулировании сельского хозяйства. Суд опирался на Уикарда в деле Гонсалес против Райха 2005 года, поддерживая право Конгресса санкционировать арест прописанная врачом марихуана разрешено законами Калифорнии и других состояния.Суд в Гонсалесе отметил этот местный использование медицинской марихуаны имело кумулятивный эффект на черном рынке для марихуаны.


Президент Линдон Джонсон подписывает 1964 Гражданский Права Акт

The совокупный эффекты испытание также убедило Суд соблюдать положения Гражданской Права Акт, требующий 216-комнатного Сердца Атланты. Мотель в аренду свои комнаты лицам независимо от расы ( Heart of Atlanta против У.S .) а также объявил расовую дискриминацию вне закона на малых рестораны, такие как Бар-B-Q Олли в Бирмингеме ( Катценбах против МакКлунг ). В 1971 г., закон о ростовщичестве федеральных преступление было подтверждено на похожий основа ( Perez против U. S .). Сердце Атланта, Мак-Клунг, и Дела Perez привели к предположению, что, возможно, любая деятельность может быть регулируемый при вольном применении кумулятивного тест эффектов.


Олли


Моретон Роллстон младший., владелец Сердце Атланта мотель
(фото: Wayne Wilson / Leviton-Atlanta)

В 1995, Тем не менее Верховный суд - впервые за более чем половина век - признан недействительным федеральный закон на том основании, что это было за пределами объем коммерция мощность.В деле США против Лопеса Суд, 5 голосами против 4, нашел неконституционным положение Закона об освобождении от оружия Закон о школьной зоне, внесший это федеральное преступление иметь оружие (даже то, которое никогда не путешествовал через государственные границы) в пределах тысячи футов от школы земля.Это было неясно проиграло ли правительство из-за провала Конгресса делать адекватный фактические выводы о влиянии школы огнестрельное насилие на межгосударственный коммерции или был ли Суд убежден, что межгосударственное воздействие владения оружием возле школ было только незначительное влияние на межгосударственный коммерция.Четыре несогласных утверждали, что это было достаточно для то Конгресс, чтобы показать, что у него есть рациональная основа для обнаружение значительного эффект по межгосударственной торговле.

В U. С. против Моррисона (2000) Суд рассмотрел иск, поданный бывший студент Вирджиния Пойтехник, которая утверждала, что была изнасилована два университета футбол игроков.Подсудимые игроки и университет утверждал, что Насилие Закон о борьбе с женщинами, который разрешил жертвам гендерное насилие предъявить федеральные гражданские иски о возмещении ущерба, было вне рамок то коммерческая сила. Суд согласился с ответчики, хотя в этом случае Конгресс сделал конкретные выводы что гендерно мотивированное насилие сдерживало межгосударственные поездки, уменьшилось национальная производительность, и увеличенные медицинские расходы.Суд пришел к выводу, что поддержание то Закон о насилии в отношении женщин откроет двери для федерализация практически все тяжкие преступления, а также семейное право и другие области традиционных государственное регулирование. Суд сказал, что Конгресс должен различать между "истинно национальное и истинное местный »- и в этом его сила под Торговая оговорка касается только первого. В совпадающем мнение, Судья Томас пошел еще дальше, призвав отказ от существенный эффекты »тест.


Кристи Брзонкала, бывшая студентка в ВПИ чьи усилия получить компенсацию за предполагаемое изнасилование были закончился Всевышним Суд в U.С. против Моррисона.

В внимательно наблюдаемое дело Национального Федерация независимого бизнеса против Себелиуса (2012), Суд рассмотрел, была ли доступная медицинская помощь Закон 2010 г., принятый администрацией Обамы подпись закона была конституционный. Суд, с 5 до 4 голосование, установлено, что индивидуальный мандат положение Закона, которое требовало от всех лиц купить медицинскую страховку или заплатить штраф, было вне полномочий Конгресса в соответствии с Коммерцией Пункт.(Индивидуальный мандат, также на 5 голосов против 4, однако остались в силе как действительные осуществление налоговых полномочий Конгресса.) Главный судья Робертс пришел к выводу, что Оговорка о торговле не давала Конгрессу полномочий регулировать бездействие (здесь решение физическое лицо не покупать медицинскую страховку.) Робертс утверждал, что допустить такую ​​силу предоставить Конгрессу почти безграничные полномочия, потому что есть "бесконечное множество" вещей люди делать не каждый день.Конгресс может даже Робертс написал, прикажите людям покупать брокколи. Четыре несогласных (Гинзбург, Сотомайор, Брейер и Каган) выразили несогласие по поводу Вопрос о коммерческой оговорке с обвинением большинства вернуться к категоричному подходу, должным образом был давно оставлен Суд. По мнению несогласных, неспособность здоровых людей купить здоровье страхование оказало очевидное и существенное влияние на рынок здравоохранения, который представляет почти одна шестая часть U.С. экономика. В диссиденты утверждали, что такие прецеденты, как Уикард против Филберна поддержал осуществление власти.

Может ли федеральный правительство заставляет вас покупать брокколи?

Критики Закон о доступном медицинском обслуживании (Obamacare) утверждал что «индивидуальный мандат» (положение требуя от людей покупать здоровье страхование или оплатить штраф) было за пределами Право Конгресса регулировать торговлю. Сплоченным кличем критиков стало: «Если бы Конгресс может заставить вас купить медицинскую страховку, они могут заставить вас купить брокколи! " Являются ли две ситуации различимый стал предметом обсуждения в Национальном Федерация независимого бизнеса v Себелиус (2012), с брокколи упоминается двенадцать раз в различных мнения.Несколько ссылок на листовые зеленые овощи:


Действительно, логика правительства оправдала бы обязательная покупка для решения практически любого проблема "определить любой мандат на покупку продукт или услуга в торговле между штатами это было бы неконституционным "согласно ее теория власти коммерции.Рассмотреть другой пример на рынке здравоохранения, многие американцы не придерживаются сбалансированной диеты. Эта группа составляет больший процент всего населения, чем те, у кого медицинская страховка. Неудача этой группы здоровое питание увеличивает заботу о здоровье затрат в большей степени, чем отказ незастрахованных на приобретение страховки.Эти увеличенные расходы частично покрываются другие американцы, которые должны платить больше, так же как незастрахованные расходы смены для застрахованного. Конгресс решил проблему страхования приказываю всем купить страховку. Под теории правительства, Конгресс мог бы решить проблему диеты, заказав всем покупать овощи.... В соответствии с Правительство, поддерживая личность мандат не оправдывает обязательного покупка таких предметов, как автомобили или брокколи потому что, как заявляет Правительство, "[h] медицинское страхование не приобретается для его собственное саке, как машина или брокколи; это средства финансирования потребления медицинских услуг и покрытие универсальных рисков."Но машины и брокколи больше не покупают из-за «ради себя», чем страхование здоровья. Они есть куплен, чтобы покрыть потребность в транспорт и еда. (Главный Судья Робертс)

В качестве примера типа регулирования он страхи, Главный судья цитирует Правительственный мандат на покупку зеленого овощи. Это можно было бы назвать беспокойство "брокколи ужасная." ... цепочка умозаключений, которые Суд имел бы принять к выводу, что мандат на закупку овощей, вероятно, оказывают существенное влияние на здравоохранение расходы несут гибкие американцы. Суд придется поверить, что люди вынуждены покупать овощи, а затем ели их (вместо того, чтобы выбросить или отдать их), приготовил бы овощи в здоровом способ (приготовленный на пару или сырой, а не во фритюре), сократить нездоровую пищу и не разрешить другие факторы (например, отсутствие упражнения или мало сна), чтобы превзойти улучшенная диета.Такое "умение делать выводы" по заключению "именно то, что Суд отказались делать в Лопес и Моррисон .... Когда созерцаемый в крайнем случае, почти любой власть выглядит опасной. Сила торговли, гипотетически, позволит Конгрессу запретить покупку и домашнее производство все мясные, рыбные и молочные продукты, эффективно принуждение американцев есть только овощи.Однако никто не стал бы предлагать «гипотетические и нереальная возможность [y] "вегетарианского состояния в качестве веской причины отказать Конгрессу в власть когда-либо запретить владение и продажа товаров. Главный судья принимает такую ​​ложную логику, когда он называет ужасную брокколи причиной отказать Конгрессу в праве принять индивидуальный мандат.... (Судья Гинзбург)


Два основных Тесты
Верховный суд колебался между двумя основными типами тесты при интерпретации коммерции власть Конгресса.Каждый базовый тип теста имеет свои вариации и уточнения, но они отражают разные основные подходы:

1. Эмпирический тест: эмпирический тест носит фактический характер, глядя на эффекты регулируемых активности и степени, в которой они влияют на межгосударственную торговлю.В одной формулировку, Суд надеется увидеть есть ли у регулируемой деятельности существенный экономический эффект »на межгосударственном коммерция. В различных приложениях этот эмпирический тест, Суд рассмотрел при совокупном воздействии регулируемых частные действия, чтобы узнать, были ли предприняты в совокупности эффекты существенны.

2. Формальный (или "категориальный") тест: это подход применяет ярлыки к регулируемому активности и, в зависимости от лейбла, регулируемая деятельность определяется либо быть доступным или недостижимым под Торговая мощь Конгресса. Для Например, Суд может спросить, были ли активность находится "внутри" или "вне" потока торговли, или регулируется ли деятельность является «местной» или «межгосударственной» деятельности, или есть ли экономический эффект в межгосударственной торговле является "прямой" или "косвенный", или то, что регулируется экономическая "деятельность" или «бездействие."

Сегодня Суд принимает в целом принимает право Конгресса (1) регулировать каналы межгосударственной торговли, (2) в защищать инструменты межгосударственная торговля и любые товары или лица, путешествующие по межгосударственному коммерции, и (3) регулировать любые деятельность, которая "существенно влияет межгосударственная торговля."(Гонсалес v Райх, 2005).


Ангел Райх, разрешено использовать марихуану в медицинских целях под Милосердное использование Калифорнии Закон, подал в суд на генерального прокурора Гонсалеса, чтобы предотвратить дальнейшие федеральные рейды на ее дом и сад.
(фото из American Bar Journal)
В 2005 г. Верховный суд решил дело Gonzales v. Райх. В деле поднимался вопрос о том, могут ли федеральные законы о наркотиках, запрещающие исключение частного владения марихуаной государственные законы, разрешающие хранение и потребление для медицинских уловки с врачом рецепт.После того, как DEA захватило прописанная врачом марихуана из дома пациента Ангела Райха и другие пациенты подали в суд. В Соединенные Штаты утверждали, что законы санкционирование медицинская марихуана в Калифорнии и 10 других государства мешают федеральное правоохранительные органыРайх и коллега по употреблению медицинской марихуаны Дайан Монсон утверждала, что медицинская марихуана выращено и потреблено полностью в частной собственности или предоставлен местным медицинский работник, это не "предмет торговли" в полномочия Конгресса на регулировать.
Суд рассмотрел вопрос: "Является ли этот случай отличим от потребителя пшеницы в Уикард против Филберна? " ответ 6 голосами против 3 был «нет». Пишу в суд, Судья Стивенс обнаружил, что сила Конгресс регулирует местные деятельности как часть "класса деятельность ", которая существенно влияет межгосударственная торговля была "хорошо учредил."Суд пришел к выводу что прописанная врачом марихуана имеет значительное влияние на оба спрос и предложение на черном рынке марихуана, которая явно в пределах полномочий федерального правительства регулировать. Присоединение либералы в большинстве своем были консерваторы Скалиа и Кеннеди, которые скептически относились к напряженным упражнениям сила коммерческой оговорки в других контекстах.Судьи О'Коннор, Ренквист и Томас выразил несогласие.

Ключевые конституционные Предоставляет
полномочий Конгрессу

Статья I, Раздел.8.

Конгресс имеет право закладывать и собирать Налоги, пошлины, сборы и акцизы, чтобы оплатить долги и обеспечить общая защита и Генеральная Благосостояние Соединенных Штатов; но все обязанности, Импосты и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занять деньги в кредит США Состояния;

Для регулирования торговли с иностранными Наций, а также среди нескольких Штаты и с индейскими племенами;

Установить единое Правило Натурализация, и единые законы по теме банкротства в Соединенные Штаты;

Чтобы чеканить деньги, регулируйте ценность из них, и из иностранная монета и зафиксировать Стандарт веса и Меры;

Предусмотреть наказание подделка Ценные бумаги и текущая монета Соединенных Штатов;

Для открытия почтовых отделений и почты Дороги;

Содействовать прогрессу науки и полезный Искусства, обеспечивая на ограниченное время для авторов и изобретателей исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия;

Для создания трибуналов нижестоящих Верховный Суд;

Для определения и наказания пиратов и Тяжкие преступления совершено на высоком уровне Моря и преступления против закона Наций;

Чтобы объявить войну, предоставьте каперские грамоты а также Репрессалий и сделай Правила, касающиеся отловов на суше и Воды;

Для создания и поддержки армий, но нет Ассигнования денег в такое использование должно быть на более длительный срок, чем два Годы;

Для обеспечения и содержания военно-морского флота;

Установить правила для правительства и Регулирование земля и военно-морские силы;

Обеспечить вызов Ополчение исполнять законы Союз, подавить восстания и отразить Вторжения;

Обеспечить организацию, постановку на охрану и дисциплинарные, милиция, и для управления такой частью из них, которая может быть занятых в Службе из США, оставляя за США соответственно, Деловое свидание, встреча Офицеров и Органа обучения Ополчение по дисциплина, установленная Конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство в все Случаи как бы то ни было, более такой район (не более десяти квадратных миль) как может, путем уступки специфический Штаты и Признание Конгресса становятся место проведения Правительство Соединенных Штатов, и тренироваться как Власть над всеми местами куплен с согласия Законодательного собрания штата в котором То же быть, для возведения фортов, Журналы, Арсеналы, Верфи, и другие необходимо Здания; - И

Чтобы издать все законы, которые будут нужно а также подходит для переноски в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех другие полномочия, предоставленные это Конституция в правительстве Соединенных Штатов Штаты или в любом отделение или его должностное лицо.

Статья IV, Раздел 3

Новые государства могут быть приняты Конгресс в этот Союз; но нет новое государство должно быть образовано или построено в Юрисдикция любого Другие Состояние; ни одно государство не может быть образовано Соединение двух или более государств, или же Части государств без согласия Законодательные органы штатов обеспокоены, а также Конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться а также сделать все необходимое Правила и положения, касающиеся территории или другое имущество принадлежность В Соединенные Штаты; и ничего в этом Конституция должна быть такой истолкованный что касается ущерба любым претензиям Соединенных Штатов Государств или каких-либо конкретных Состояние.

Поправка XVI
(ратифицирована 3 февраля 1913 г.)

Конгресс имеет право закладывать и собирать налоги на доходы, от какой бы источник ни был получен, без распределения среди нескольких Состояния, и без учета переписи или перечисление.


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ МОЩНОСТЬ Статья I, Раздел 8 дает Конгресс власть "взимать и собирать налоги, пошлины, импорт и акцизы ". Конституция позволяет Конгрессу взимать налоги в порядке "обеспечить общий оборона и общее благосостояние.« Суд перевернутый по вопросу о том, есть ли у Конгресса конституционное право налогообложения в для достижения нормативных целей, которые в противном случае быть вне объем его перечисленных полномочий. В г. Бейли против Дрекселя Мебель (1922) , Суд признал недействительным 10% налог на годовая прибыль работодатели которые сознательно используют детский труд.Налог, наложен после ранее попытка заблокировать межгосударственный транспорт и продажа продукции произведено детским трудом был сбит в Hammer , был замечен судом как неконституционная попытка сделать конец пробегать его раньше решение. Суд отменил запрет на подачу налогов в первую очередь регулирующий (скорее чем приносящие доход) цели в Steward Машина (1937 г.) , на которой поддержанный налог на работодателей, призванный поощрять государства ввести безработицу компенсация схемы.В Kahriger (1953) , Суд подтвердил закон требующий букмекеров регистрироваться и платить налог на все ставки - даже если налог имел нормативная цель уничтожения букмекерской конторы операции и не мог быть ожидается производство значительных
доход.
В, пожалуй, самом значительном налогообложении Дело власти когда-либо было решено, Суд постановил в Национальном Федерация независимого бизнеса v Себелиус (2012), что так называемый «индивидуальный мандат» (обычно считается требованием, чтобы физические лица приобретают медицинскую страховку) в Законе о доступном медицинском обслуживании может быть сохранено как налог, даже если требование было вне полномочий Конгресса по регулированию торговли. Письмо для пяти членов суда, председатель Судья Робертс считал, что, хотя сторонники Закона последовательно говорится о наказании, а не о налог, будет применяться к физическим лицам, которые не страхование покупок, оно по-прежнему действовало как налог и что функциональный анализ должен контроль. Суд отметил, что невыполнение страхование покупок требовало выплаты IRS, что не предусмотрено уголовное наказание отказ от покупки страховки, и что стоимость налога в большинстве случаев будет меньше, чем стоимость покупки страховки.В итоге закон не сделал покупку незаконной страхование, позволяющее физическим лицам на выбор вместо этого платить налог. Робертс также подтвердил, что Конгресс может стремиться к достижению регулирующие цели через его налоговые полномочия, которые он может не достичь другого Статья I. Полномочия. Судьи Кеннеди, Алито, Скалия и Томас не согласились, утверждая, что налоговая власть не могла выдержать мандат.

РАСХОДЫ МОЩНОСТЬ

В 1987 году дело Юг Дакота против Доула , Верховный суд считается федеральным законом, который обязательный Министр транспорта удерживает 5% федерального шоссе долларов, если государство разрешило лицам менее От 21 года до покупка спиртные напитки.Южная Дакота, разрешили 18-летним выпить и потерять федеральные средства за строительство шоссе, подано в суд Секретарь Доул, утверждая, что закон не конституционное осуществление мощность Конгресса потратить - а скорее была попыткой ввести в действие национальный питьевой возраст.Поддерживая федеральный закон, Суд объявил четырехчастный тест для оценки конституционности условия, прилагаемые к федеральным программы расходов: (1) покупательная способность должна быть осуществленным в погоне общего благосостояния, (2) условия предоставления должно быть четко указано, (3) условия должны быть связаны с федеральным интерес к национальному программа или проект, и (4) покупательная способность не может быть используется, чтобы вызвать состояния делать то, что было бы неконституционный.Суд рассмотрел - возможно, нереально - грант условие быть финансовый "побуждение" для Южной Дакоты принять более высокий возраст употребления алкоголя чем финансовое "принуждение" к этому - предполагая возможность разные результат, если бы более высокий процент средств был удержано.В инакомыслие Судья О'Коннор утверждал, что условия расходов должен быть найден конституционный только если они связаны с тем, как федеральный грант долларов должны были быть потрачены.

дюйм 2012 г., Суд рассмотрел, были ли положения Закон о доступном медицинском обслуживании, в котором средства из штатов, которые не смогли расширить Покрытие Medicaid указанными способами было в пределах власть Конгресса по расходам Пункт.В Национальной Федерации Независимых Дело против Себелиуса, суд постановил что было неконституционным угрожать государствам с удержанием всех федеральных Medicaid финансирование, включая их существующее финансирование, для неспособность расширить охват способами Конгресса стремился ободрить. Главный судья Робертс, к части его мнения присоединился Судьи Брейер и Каган пришли к выводу, что удержанные федеральные средства, составляющие около 10% бюджета всего штата, было настолько значительным что у штатов не было бы другого выбора, кроме как уступить требованиям Конгресса.Как результат, семь судей согласились с тем, что доступное медицинское обслуживание Положения Закона о расширении Medicaid нарушили принцип, что покупательная способность не может быть используется для принуждения государств к принятию законодательства или участие в федеральной программе. В Суд отличил Южную Дакоту против Доула, отметив что средства, потенциально потерянные Южной Дакотой в этом случае составляет только половину процентов государственного бюджета.



THE Оговорка о собственности POWER

В 1976 г. спор по поводу 19 диких осликов собрали на федеральных землях и продали Нью-Мексико Домашний скот Правление дошло до Верховного суда ( Нью-Мексико). vs Клеппе ). В Министерство внутренних дел утверждало, что действие нарушило дикую природу Закон о свободно гуляющих лошадях и осликах, пока новый Мексика возразила, что Закон превысил полномочия, предоставленные Конгрессу Оговорка о собственности Статья IV, Раздел 3.Нью-Мексико утверждал, что Конгресс мог регулировать только те действия штата на федеральной земле, которые угрожать причинить вред обществу земли. Суд, однако, отклонил это. узкий интерпретация. Конгресс имеет право принять "необходимые" правила, "уважающие" общественные земли и - по мнению Суда - какие является "необходимым" регулирование решение "в первую очередь доверено решение Конгресса." Суд пришел к выводу, что федеральное правительство " власть над своим собственным имущество аналогично полицейской власти " состояния. Суд "не считаю целесообразным [в Kleppe ] ... определить степень который статья о собственности уполномочивает Конгресс защищать животные на частных земли."


Вопросы

КОММЕРЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое «коммерция»? Это просто покупка и продажа товаров, или, если это следует толковать как включающие, в качестве начальника справедливость Маршалл говорит в Гиббонс , все отрасли коммерческой половой акт в том числе изготовление и транспортировка товаров?
2.Конституция дает Конгрессу право регулировать торговлю «среди» нескольких государств. Означает ли это "между" Штаты, или может также означать «среди людей» - то есть даже в пределах а государственный?
3. Каким было бы экономическое будущее Соединенные Штаты если бы Gibbons пошли другим путем?
4.Какой из двух основных подходов к коммерции Анализ статьи лучше, "эмпирический тест" (например, "существенный эффекты ") или категоричный подход, который стремится обозначить эффекты как "прямые" или "косвенный" или виды деятельности как «местный» или «национальный». Каковы преимущества а также недостатки каждого подхода?
5.Включает ли власть "регулировать" торговлю власть полностью запретить определенные статьи торговли, такие как лотереи Билеты, петарды ручные гранаты или марихуана? 12. Принимает женщина через государственный линии для аморальных целей "коммерция"? (Суд так думал в решение, подтверждающее конституционность Закона Манна.)
6. Если Суд изучит мотивы Конгресса в принятии законодательства, находящегося под его коммерческой властью, или просто проанализируйте подключение регулирование межгосударственных эффектов? В Hammer против Dagenhart , на Суд повлиял его вывод о том, что Конгресс В самом деле законодательно закрепленный потому что он не одобрял детский труд, а не любой подлинный беспокойство как детский труд влияет на национальную экономику или опасности поставлен изделиями, произведенными с использованием детского труда.Если мотив Конгресс был фактором?
7. N.L.R.B. vs Jones , а также U. S. vs Лопес лет спустя, как правило, считается одним из двух ключевых поворотные моменты в юриспруденции о коммерческой оговорке. Что делает это так?
8. Подходит ли метод «кумулятивных эффектов» Wickard представляют значительное расширение теста "существенных эффектов" как нанятый ранее?
9.После McClung и Heart of Atlanta Мотель , г. мог Вы представляете любое кафе или мотель, будет за пределами досягаемость власти Конгресса при коммерции Пункт о принятии законы о гражданских правах, запрещающие дискриминацию завсегдатаи или гости?
10. Lopez и Morrison поднимают серьезные вопросов о способности Конгресса принимать законы, обеспечивающие федеральный наказание или федеральные средства правовой защиты от поведения, традиционно регулируемого в состоянии преступник коды.Что из следующего может быть соблюдается ?: (1) закон объявить "угон автомобиля" федеральным преступлением? (2) закон делая "проезжающий мимо" стрельба " федеральное преступление? (3) закон, квалифицирующий это как федеральное преступление выполнять какие-то действия, направленные на терроризм? (4) законотворчество ребенок приставание федеральное преступление? (5) закон о детской порнографии федеральный преступление?
11.Как Конгресс выделяет, как Morrison требует что делать, между тем, «что действительно национально» и «что является действительно местный. "?
12. Национальная федерация независимого бизнеса проводит линия между коммерческой деятельностью, которую Конгресс может регулировать и бездействие, чего не может. Многие экономисты утверждают, что любой пример бездействия может быть описан как другой вид деятельности, но справедливость Робертс говорит, что основатели были практиками, а не студентами. метафизики, и оценил бы разница.Как вы думаете, он прав?
13. Несогласные предполагают, что линия бездействия / активности - это просто возврат к дискредитировали категорические подходы прошлого, и что Суду следовало сосредоточить внимание на влиянии, которое люди без медицинской страховки в целом рынок. Будет ли продолжаться это категорическое различие, и насколько это будет ограничением попыток Конгрессом принять закон о социальном обеспечении?

НАЛОГОВЫЕ И РАСХОДНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ - ВОПРОСЫ

1.Имеет ли Конгресс право взимать налоги за чисто нормативный, недоход повышение, цель? Может ли Конгресс потребовать проститутки зарегистрироваться и платить налог, если это не может сделать проституцию федеральной преступление напрямую?
2. Являются ли недавние решения Суда по коммерческой оговорке дать повод думать, что Суд также усилит использование Конгрессом своего налогообложение и расходные возможности?
3.В случае Южная Дакота против Доула ясно, что юг Дакоты более низкий возраст употребления алкоголя поставил под угрозу федеральные интересы в национальный шоссе программа? Если да, то насколько существенно?
4. Может ли Конгресс обусловить получение федеральных доллары бороться с преступностью на основании смертного приговора государства штраф? Как - если вообще - отличалось бы такое состояние от условия поддержано в Юг Дакота против Доула ?
5.Какой результат у South Dakota vs Dole , если южная Дакота потерял всех денег по федеральной трассе, если не поднял питьевой возраст? Что, если бы он потерял 30%?
6. Является ли решение суда в национальной федерации независимого бизнеса против Себелиуса предлагают, чтобы Конгресс будет все больше полагаться на свои налоговые возможности для достижения цели, которые он не может достичь в рамках своей коммерции мощность?
7.Считаете ли вы, что описание механизма в действии как «штраф», а не «налог», должен контролировать, или Правильно ли Суд использовал функциональный анализ для сделать вывод, что индивидуальный штраф / налог действовал в качестве налога - без уголовного наказания, например, за не приобретение медицинской страховки до тех пор, пока вы платеж в IRS (и выплаченная сумма, как правило, будет меньше стоимости страховки)?
8.Имеет ли решение суда о доступном медицинском обслуживании Дело закона предполагает, что суд будет внимательно изучать крупные федеральные грантовые программы в будущем? Примечание что СЕМЬ судей согласились, что удержание федеральных средств из штатов, которые не смогли расширить свое покрытие Medicaid находился за пределами полномочий Конгресса о расходах.

СОБСТВЕННОСТЬ - ВОПРОСЫ

1. Дает ли Оговорка о собственности Конгресс власть к защита дикой природы на частной земле , на которую тратится больше всего своего времени на федеральные земли (на территории национального парка, национального заказника, национальный лес, или БЛМ земля)? Разрешает ли статья о собственности Конгресс защищать медведь гризли или волк забредает с федеральной земли на частная земля владельца ранчо? - или владелец ранчо может уволиться, заявив закон разрешение?
2.Предоставляет ли статья о собственности Конгрессу право регулировать частный деятельность на частной земле, которая отрицательно влияет на общественные земли, такие как загрязнение воздуха от ближайшего завода, яркий свет от неона Реклама, или шум с ипподрома?
3. Предоставляет ли статья IV, раздел 3 Конгрессу право власть регулировать любое поведение жителей У.S. Территории, что это выбирает, при условии никакое другое положение Конституции не нарушено? Например, может ли положение Закона о насилии в отношении женщин признать недействительным в Моррисон подлежат принудительному исполнению на территориях США (таких как Гуам или Пуэрто Рико), хотя и не может быть в пятидесяти штатах?

СИЛА АВТОРСКОГО ПРАВА

В 2003 г. то Верховный суд постановил, что дело Элдред против Эшкрофта , которое предоставил Суду первую возможность интерпретировать силу Конгресс в соответствии со статьей I о распространении защиты авторских прав на авторов "для ограниченного раз."Элдред управлял веб-сайтом, который предлагал на продажу работы для срок защиты авторских прав истек (или "упал в публику домен"). Он оспорил конституционность авторского права. Закон о продлении срока 1998 года - иногда называют "Микки Маус" Закон о защите », потому что Дисней активно лоббировали расширение своих авторских прав защита для Микки Мышь который приближался к концу своего 75-летнего срока защита под существующий авторское право.Проще говоря, аргумент Элдред и его многие сторонники (включая библиотекарей и ученых, которые утверждают, что творчество будет выгода от разрешения использования работ с истекшим сроком годности) заключалась в том, что "ограниченное время" не иметь в виду "навсегда" - и 75 лет защиты больше чем достаточно времени, чтобы обеспечить адекватный финансовый стимул для авторы.Элдред принято к сведению что первый закон об авторском праве Конгресса предлагал только семнадцать годы защиты. По а голосование 7 к 2 суд постановил в Eldred , что Конгресс не превышал это полномочия согласно статье об авторском праве.
власть защищать оригинальные произведения Авторство:
Элдред vs Эшкрофт (2003) и другие юридические документы доступны из: Гарвардского Открыть Закон

Эрик Элдред, истец в г. подходить оспаривая конституционность Срока действия авторских прав Сонни Боно 1998 г. Закон о продлении
(фото: ABA Journal)

Глава 3: Федерализм и разделение властей

План исследования главы

Введение

Одним из величайших достижений основания Америки было создание эффективной конституционной структуры политических институтов.Два важных аспекта Конституции США - федерализм и разделение властей - частично отражают усилия создателей по разделению государственной власти. Федерализм ограничивает правительство, создавая две суверенные силы - национальное правительство и правительства штатов, тем самым ограничивая влияние обоих. Разделение властей налагает внутренние ограничения, разделяя правительство против самого себя, наделяя разные ветви отдельными функциями и вынуждая их делить власть.

  1. Кто чем занимается? Федерализм и институциональная юрисдикция

    Что такое федерализм? Почему основатели приняли федеративную, а не унитарную систему? Какие типы федеративных отношений устанавливала Конституция и как? Как и почему со временем изменился баланс сил на федеральном уровне?

    • Федерализм - это система правления, в которой власть разделена между центральным правительством и региональными правительствами; в Соединенных Штатах и ​​национальное правительство, и правительства штатов обладают значительной степенью суверенитета.
    • Хотя некоторые из создателей надеялись создать что-то близкое к унитарной системе правления, штаты сохранились как из-за их устоявшихся и уже функционирующих пулитических институтов, так и из-за популярных привязанностей «американцев» восемнадцатого века к своим отдельные государства.
    • Создатели Конституции предоставили национальному правительству несколько выраженных полномочий, оставив остальные полномочия за штатами.
      • В дополнение к выраженным полномочиям национального правительства, пункт «необходимые и надлежащие» предоставил возможность для расширения в сферу «подразумеваемых полномочий».”
      • Десятая поправка к Конституции резервирует полномочия, специально не делегированные национальному правительству, «соответственно штатам или народу». Наряду с традиционными полномочиями штатов и разделенными (параллельными) полномочиями, Десятая поправка обеспечивает конституционную основу для государственной власти в федеративных отношениях.
      • Федерализм также вовлекает сложные отношения между различными штатами. «Пункт о полном доверии и уважении» Конституции требует, чтобы государства соблюдали публичные акты и судебные решения других штатов, а в «пункте о привилегиях и иммунитетах» говорится, что штаты не могут дискриминировать кого-либо из другого штата.
      • Федерализм также налагает некоторые ограничения на власть штата, в частности, на отношения между правительствами штатов. Местные органы власти, хотя и не признанные в Конституции, используются штатами для осуществления деятельности правительства.
    • В рамках традиционной системы «двойного федерализма», просуществовавшей с 1789 по 1937 год, существовало относительно четкое разделение федеральной власти, при этом национальное правительство ограничивалось прежде всего продвижением торговли (подкрепленным такими делами, как McCulloch v.Мэриленд и Гиббонс против Огдена ), в то время как штаты осуществляли большую часть управления.
    • После 1937 г. утратила силу система «кооперативного федерализма», которая характеризовалась партнерством между национальным правительством и правительствами на уровне штата и на местном уровне; это сотрудничество начало размывать традиционные линии власти, которые были относительно четкими при «двойном федерализме». Использование субсидий для поощрения штатов к поддержке инициатив национального правительства, власть национального правительства расширилась, хотя штаты сохранили большую часть своих традиционных полномочий.
    • С 1960-х годов появилась система «регулируемого федерализма и национальных стандартов», в которой национальное правительство начало прикреплять «веревочки» к федеральным деньгам, на которые государства привыкли рассчитывать (и временами вводило правила без финансирования), таким образом смещение баланса федеральной власти в сторону национального правительства.
    • Нынешнее состояние федерализма, иногда называемое «новым федерализмом», вызывает борьбу за власть с возрождением штатов в федеральной структуре.Хотя национальное правительство и штаты продолжают совместно работать над достижением общих целей, борьба за власть продолжается, и Верховный суд часто выступает в качестве арбитра в ряде важных судебных дел за последние 15 лет.

  2. Разделение властей

    Как Конституция разделила власть между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти? Каковы различные роли каждой из этих ветвей в американском национальном правительстве?

    • Разделение властей разделяет власть между исполнительной, законодательной и судебной ветвями как отдельными отделами американского национального правительства.
      • Это наделяет несколько различных институтов - Конгресс, исполнительную власть и судебную власть - способностью влиять на национальную повестку дня и влиять на решения.
      • Это также устанавливает систему сдержек и противовесов, в которой власть разделена, чтобы гарантировать, что ни одна из ветвей не станет преобладающей.
    • В рамках системы разделенных властей создатели обеспечили верховенство в законодательстве, перечислив полномочия национального правительства в статье I Конституции, которая касается Конгресса.
    • Возникло президентское правительство, особенно после 1937 года, так что Конгресс и президент постоянно конкурируют за контроль над национальным правительством, особенно в периоды разделенного правительства.
    • Разделение властей Система сдержек и противовесов основывается на целеустремленном поведении пулитистов, действующих в различных учреждениях национального правительства. В качестве примера принципа рациональности , компромисс между законодательной и исполнительной ветвями власти подпитывается амбициями пулитистов, работающих в этих учреждениях.
    • Точно так же, как Верховный суд выступал в роли арбитра при определении баланса сил на федеральном уровне, утверждая «судебный надзор», он также выступает посредником в спорах о разделении властей между Конгрессом и президентом.

Власть и власть | Введение в социологию

Что вы научитесь делать: определять и различать власть и власть

В этом разделе мы обсудим правительство и политическую систему с точки зрения их влияния на людей и более крупные социальные системы.Чтобы помочь нам понять и обсудить нашу политическую систему, мы должны сначала дать определение правительству. Правительство - это политический институт с формальными методами приобретения и осуществления власти и авторитета. Этот политический институт включает в себя все средства и процессы, с помощью которых общество поддерживает порядок. Два основных элемента правительства - это власть и авторитет - как социологи, давайте рассмотрим их по отдельности, а затем рассмотрим, как они могут быть взаимосвязаны.

Власть - это способность организации или отдельного лица контролировать или направлять других, в то время как власть - это влияние, основанное на предполагаемой легитимности.Следовательно, власть необходима для авторитета, но можно иметь власть без авторитета. Другими словами, власть необходима, но недостаточна для авторитета. Как вы узнаете из этого раздела, Макс Вебер изучал власть и власть, проводя различие между этими двумя концепциями и формулируя систему классификации типов власти.

Результаты обучения

  • Объясните политическую силу и авторитет
  • Определите и опишите три типа полномочий, описанных Максом Вебером

Несмотря на различия между государственными системами на Ближнем Востоке и в Соединенных Штатах, их правительства играют одинаковую фундаментальную роль: в некотором роде они осуществляют контроль над людьми, которыми они управляют.Природа этого контроля - то, что мы определим как власть и авторитет, - важная характеристика общества.

У социологов особый подход к изучению государственной власти и власти, который отличается от точки зрения политологов. По большей части политологи сосредоточены на изучении того, как распределяется власть в различных типах политических систем. Они заметят, например, что политическая система Соединенных Штатов разделена на три отдельные ветви (законодательная, исполнительная и судебная), и будут исследовать, как общественное мнение влияет на политические партии, выборы и политический процесс в целом.Социологов, однако, больше интересует влияние государственной власти на общество и то, как социальные конфликты возникают в результате распределения власти. Социологи также изучают, как использование власти влияет на местные, государственные, национальные и глобальные программы, которые, в свою очередь, по-разному влияют на людей в зависимости от статуса, класса и социально-экономического положения.

Что такое мощность?

Рисунок 1 . Нацистский лидер Адольф Гитлер был одним из самых могущественных и разрушительных диктаторов в современной истории.Он изображен здесь с фашистом Бенито Муссолини из Италии. (Фото любезно предоставлено Управлением национальных архивов и документации США)

На протяжении веков философы, политики и социологи исследовали и комментировали природу власти. Питтак (ок. 640–568 до н. Э.) Высказал мнение: «Мера человека - это то, что он делает с властью», а лорд Актон, возможно, более знаменито утверждал: «Власть имеет свойство развращать; абсолютная власть развращает абсолютно »(1887). Действительно, понятие власти может иметь явно негативные коннотации, а сам термин трудно определить.

Многие ученые принимают определение, разработанное немецким социологом Максом Вебером, который сказал, что власть - это способность осуществлять свою волю над другими (Weber 1922). Власть влияет не только на личные отношения; он формирует более широкую динамику, такую ​​как социальные группы, профессиональные организации и правительства. Точно так же власть правительства не обязательно ограничивается контролем над своими гражданами. Например, доминирующая нация часто использует свое влияние, чтобы повлиять или поддержать другие правительства или захватить контроль над другими национальными государствами.Усилия правительства США по обладанию властью в других странах включали объединение с другими странами для формирования союзных сил во время Второй мировой войны, вступление в Ирак в 2002 году для свержения режима Саддама Хусейна и введение санкций против правительства Северной Кореи в надежде сдерживая развитие ядерного оружия.

Рисунок 2 . Молодые люди и студенты были одними из самых горячих сторонников демократических реформ во время недавней арабской весны. Социальные сети также сыграли важную роль в мобилизации поддержки на низовом уровне.(Фото любезно предоставлено cjb22 / flickr)

Попытки получить власть и влияние не обязательно приводят к насилию, эксплуатации или жестокому обращению. Такие лидеры, как Мартин Лютер Кинг-младший и Мохандас Ганди, например, руководили мощными движениями, которые приводили к положительным изменениям без применения военной силы. Оба мужчины организовали ненасильственные протесты для борьбы с коррупцией и несправедливостью и сумели вдохновить на далеко идущие реформы. Они использовали различные стратегии ненасильственного протеста, такие как митинги, сидячие забастовки, марши, петиции и бойкоты.

Современные технологии облегчили реализацию таких форм ненасильственных реформ. Сегодня протестующие могут использовать сотовые телефоны и Интернет для быстрого и эффективного распространения информации и планов среди протестующих. Например, во время восстаний арабской весны Twitter и другие социальные сети помогли протестующим координировать свои движения, обмениваться идеями и укреплять моральный дух, а также заручиться глобальной поддержкой своих идей. Социальные сети также сыграли важную роль в получении точных отчетов о демонстрациях в мире, в отличие от многих более ранних ситуаций, когда правительственный контроль над СМИ подвергал цензуре сообщения новостей.Обратите внимание, что в этих примерах пользователями власти были граждане, а не правительства. Они обнаружили, что у них есть власть, потому что они могли проявлять свою волю над своими собственными лидерами. Таким образом, государственная власть не обязательно означает абсолютную власть.

Типы полномочий

Протестующие в Тунисе и протестующие за гражданские права во времена Мартина Лютера Кинга-младшего имели влияние, выходящее за рамки их положения в правительстве. Их влияние отчасти объяснялось их способностью защищать то, что многие люди считали важными ценностями.Правительственные лидеры также могут иметь такое влияние, но они также имеют преимущество в виде власти, связанной с их официальным положением и значительными государственными ресурсами. Как показывает этот пример, в сообществе существует более одного типа власти.

Власть относится к принятой власти, то есть власти, которой люди соглашаются следовать в соответствии с определенными процедурами. Люди прислушиваются к авторитетным фигурам, потому что они считают, что эти люди достойны уважения, или потому, что они занимают положение, которое по своей сути вызывает определенное уважение.Вообще говоря, люди воспринимают цели и требования авторитетного лица как разумные, законные, полезные или истинные.

Взаимодействие гражданина с полицейским - хороший пример того, как люди реагируют на власть и взаимодействуют с ней в повседневной жизни. Например, человек, который видит в зеркале заднего вида мигающие красные и синие огни полицейской машины, обычно без колебаний съезжает на обочину дороги. Такой водитель, скорее всего, предполагает, что стоящий за ним полицейский служит законным источником власти и имеет право его остановить.В рамках своих официальных обязанностей офицер полиции имеет право выписать штраф за превышение скорости, если водитель ехал слишком быстро. Однако, если бы тот же офицер приказал водителю следовать за ними до дома и подстригать лужайку, водитель, скорее всего, возразил бы, что офицер не имеет полномочий обращаться с такой просьбой. Как правило, мы знаем, какие авторитетные фигуры имеют право запрашивать, а также знаем, когда авторитетные лица выходят за рамки своего положения.

Не все официальные лица являются сотрудниками полиции, выборными должностными лицами или государственными органами.Помимо официальных должностей, авторитет может проистекать из традиций и личных качеств. Макс Вебер, одна из ключевых фигур в социологии, осознал это, когда исследовал индивидуальные действия в их отношении к власти, а также крупномасштабные структуры власти и их отношение к экономике общества. На основе этой работы Вебер разработал систему классификации авторитетов. Его три типа авторитета: традиционный авторитет, харизматический авторитет и законно-рациональный авторитет (Weber 1922).

Таблица 1.Макс Вебер выделил и объяснил три различных типа власти.
Три типа полномочий Вебера
Традиционный Харизматичный Legal-Rational
Источник энергии Легитимация давним обычаем По личностным качествам руководителя Власть находится в офисе, а не в человеке
Стиль руководства Историческая личность Динамичная личность Бюрократические чиновники
Пример
Патриархат (традиционные руководящие должности), королевские семьи без политической власти, но с социальным влиянием Наполеон, Иисус Христос, Мать Тереза, Мартин Лютер Кинг-младший. Президентство США и Конгресс, современный британский парламент

Традиционная власть

Согласно Веберу, сила традиционного авторитета принимается, потому что так было традиционно; его легитимность существует потому, что он был принят в течение долгого времени. Например, королева Великобритании Елизавета занимает положение, унаследованное ею на основе традиционных правил наследования для монархии. Люди придерживаются традиционной власти, потому что они вкладываются в прошлое и чувствуют себя обязанными сохранять его.В этом типе власти правитель обычно не имеет реальной силы для выполнения своей воли, и их положение зависит в первую очередь от уважения группы.

Более конкретная форма традиционной власти - это патримониализм , то есть традиционное господство, которому способствуют администрация и вооруженные силы, которые являются чисто личными инструментами хозяина (Eisenberg 1998). В этой форме власти все должностные лица являются личными фаворитами, назначаемыми правителем. У этих чиновников нет прав, и их привилегии могут быть увеличены или отозваны по прихоти лидера.Политическая организация Древнего Египта олицетворяла такую ​​систему: когда королевский дом постановил построить пирамиду, каждый египтянин был вынужден работать над ее постройкой.

Традиционная власть может быть связана с расой, классом и полом. Например, в большинстве обществ мужчины с большей вероятностью будут иметь привилегии, чем женщины, и, следовательно, с большей вероятностью будут занимать руководящие должности. Для мужчины не редкость быть автоматическим лидером семьи; однако в некоторых странах предполагаемым лидером является женщина.Тем не менее, в большинстве контекстов существует традиционная структура власти, даже в пределах домохозяйства. Точно так же члены доминирующих расовых групп или семей высшего класса легче завоевывают уважение. Примером этой модели в Соединенных Штатах является семья Кеннеди, которая произвела на свет многих выдающихся политиков.

Харизматический авторитет

Последователи принимают силу харизматического авторитета , потому что их привлекают личные качества лидера. Обращение харизматичного лидера может быть необычайным и может вдохновить последователей на необычные жертвы или стойкость посреди огромных трудностей и преследований.Харизматические лидеры обычно появляются во время кризиса и предлагают новаторские или радикальные решения. Они могут даже предложить видение нового мирового порядка. Несмотря на катастрофические последствия событий, приход Гитлера к власти в послевоенной экономической депрессии Германии является примером.

Харизматические лидеры, как правило, удерживают власть в течение коротких периодов времени, и, по словам Вебера, они столь же склонны к тирании, как и героизму. Разнообразные лидеры-мужчины, такие как Гитлер, Наполеон, Иисус Христос, Сезар Чавес, Малкольм Икс и Уинстон Черчилль, считаются харизматическими лидерами.Некоторые из них занимали официальные руководящие должности, а многие - нет. Поскольку так мало женщин занимали динамичные руководящие должности на протяжении всей истории, список харизматичных женщин-лидеров сравнительно невелик. Многие историки считают таких деятелей, как Жанна д'Арк, Маргарет Тэтчер и Мать Тереза, харизматическими лидерами. Мишель Обама, которая больше не занимает официальную руководящую должность (и некоторые могут даже возразить, что быть первой леди само по себе не означает авторитета), является нынешним примером харизматичного лидера.

СМОТРЕТЬ

Грета Тунберг, подросток из Швеции, произвела фурор по всему миру, произнеся мощные и трогательные речи об изменении климата. То, что началось как протест, привело к выступлениям на таких форумах, как ООН и Всемирный экономический форум. Несмотря на то, что она не занимает формального руководящего поста, она влияет на изменения, будучи лидером, к которому могут относиться другие, вплоть до того, что сейчас сотни тысяч детей призывают к радикальным изменениям в политике в области изменения климата.

Рационально-правовые органы

Согласно Веберу, власть, узаконенная законами, письменными правилами и постановлениями, называется рационально-правовой властью . В этом типе власти власть наделена определенной логикой, системой или идеологией, а не обязательно лицом, которое реализует особенности этой доктрины. При рационально-правовом авторитете власть влиять не распространяется на самих людей, а на конкретные, структурированные бюрократические должности, и люди, занимающие определенные должности, имеют право действовать от имени таких должностей.Нация, которая следует конституции, применяет этот тип власти. В меньшем масштабе вы можете столкнуться с рационально-юридическим авторитетом на рабочем месте через стандарты, изложенные в справочнике для сотрудников, который предоставляет сотруднику другой тип полномочий, чем у начальника.

Конечно, идеалы редко воспроизводятся в реальном мире. Немногие правительства или лидеры можно четко разделить на категории. Некоторые лидеры, такие как, например, Мохандас Ганди, могут считаться харизматическими фигурами и , рационально обоснованными с точки зрения закона.Точно так же лидер или правительство могут начать с демонстрации одного типа власти и постепенно развиваться или превращаться в другой тип. В этом нет ничего необычного - харизматические лидеры часто входят в рационально-правовые институты власти, и именно их харизма способствует их избранию. Точно так же человек, занимающий рационально-правовую позицию власти, получает открытость, что может позволить им стать харизматическими лидерами после ухода с официальных позиций власти.

Подумай над

  • Объясните, почему такие разные лидеры, как Гитлер и Иисус Христос, считаются харизматическими авторитетами.
  • Почему люди принимают традиционных авторитетных фигур, даже если такие лидеры имеют ограниченные средства усиления своей власти?
  • Харизматические лидеры - одни из самых ярких фигур в истории. Выберите харизматичного лидера, о котором вы хотите узнать больше, и проведите онлайн-исследование, чтобы узнать об этом человеке. Затем напишите абзац, описывающий личные качества, которые привели к влиянию этого человека, с учетом общества, в котором он появился.

глоссарий

орган власти
:
власть, которую люди принимают, потому что она исходит из источника, который считается законным
харизматический авторитет:
Власть, узаконенная на основе исключительных личных качеств лидера
вотчина:
тип власти, при которой военные и административные фракции усиливают власть хозяина
рационально-правовой орган:
власть, узаконенная правилами, постановлениями и законами
традиционные органы власти:
власть узаконена на основе давних таможен

Полицейская власть | Американский закон

Полицейские силы , в U.S. конституционное право, допустимая сфера действия федерального законодательства или законодательства штата, поскольку оно может затрагивать права человека, когда эти права вступают в конфликт с поощрением и поддержанием здоровья, безопасности, нравственности и общего благосостояния населения. Когда Верховный суд США рассматривал такие дела, он, как правило, использовал доктрину, называемую «балансом интересов», чтобы определить, имеет ли штат право осуществлять свои подразумеваемые полицейские полномочия, хотя это упражнение может противоречить федеральному закону. либо установленный законом, либо конституционный.В этих случаях суд постановил, что, если государство действительно принимает законодательство для защиты и поддержания здоровья, безопасности или благополучия своих граждан, такие законы «подпадают под наиболее традиционную концепцию государственной полиции». Таким образом, даже в тех случаях, когда федеральные законы имеют преимущественную силу над законами штата, суд выносит решения в пользу государства. Например, государственная полиция может быть использована для запрета экспорта незрелых цитрусовых на том основании, что такие поставки могут отрицательно повлиять на репутацию государства-производителя на рынке.Хотя это могло бы показаться явным препятствием для свободного осуществления межгосударственной торговли, суд в деле Sligh v. Kirkwood (1915) подтвердил эту меру как законное осуществление полицейской власти от имени своих граждан. Однако, если закон был направлен на дискриминацию рынка или ресурсов другого государства, а не (как в Sligh ) для защиты своих собственных ресурсов, то это незаконное осуществление полицейских полномочий.

Даже там, где баланс интересов вполне может лежать в пользу очевидного права государства принимать законы в соответствии с привилегиями своих полицейских полномочий, бремя других факторов, e.g., межгосударственная торговля, может быть слишком большим, чтобы разрешить такое постановление. В деле Bibb v. Navajo Freight Lines Inc. (1959) закон штата Иллинойс, требующий наличия специальных брызговиков на грузовиках, передвигающихся по шоссе, был признан слишком громоздким требованием, хотя он был принят в интересах безопасности граждан.

Государственные суды также выносят решения о действительности оспариваемого законодательства, которое позволяет государству осуществлять свои полицейские полномочия.

Периодически судам штатов приходилось рассматривать дела, связанные с частными представлениями о здоровье, противоречащими общественному здоровью.Одним из примеров является настойчивое требование вакцинировать школьников от определенных инфекционных заболеваний или запретить детям посещать школу без такой вакцинации. Личные опасения родителя, который может считать, что только он или она имеет право решать, какое лечение должно пройти ребенку, или убеждения человека, который считает, что лечение является нарушением его или ее религиозной практики, - это вопросы, которые время от времени обращаются в государственные суды. Опять же, суд обычно считает, что право общества на здоровье имеет тенденцию перевешивать частные или индивидуальные заботы.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

В целом суды, как правило, поддерживают законы, реализующие то, что они считают добросовестной заботой о благосостоянии общества, на том основании, что законодательные органы имеют право определять общественные нужды и принимать законы в защиту общественных интересов.

Часть 5 Структура государства и распределение государственной власти - Комиссия по законодательству Непала

Структура государства и распределение государственной власти

56.Государственное устройство:

(1) Основная структура Федеративной Демократической Республики
Непал состоит из трех уровней: федерации, штата и местного уровня.

(2) Федеральный, штатный и местный уровни осуществляют власть штата Непал
в соответствии с настоящей Конституцией и законом.

(3) На момент вступления в силу настоящей Конституции в Непале должны быть штаты, состоящие из округов, упомянутых в Приложении 4
.

(4) На местном уровне должны быть сельские учреждения, муниципалитеты и районные собрания
.Количество палат в сельском учреждении
и муниципальном образовании определяется Федеральным законом.

(5) Любой особый, охраняемый или автономный регион может быть установлен Федеральным законом
о социальной, культурной защите или экономическом развитии

(6) Федеральный, государственный и местный уровни должны защищать свободу, суверенитет, территориальную целостность Непала
. , независимость, национальные интересы,
развитие в целом, многопартийность, конкурентная, демократическая, республиканская, федеральная система управления
, права человека и основные права, верховенство закона,
разделение властей и сдерживание и баланс, эгалитарное общество, основанное на плюрализме и равенство,
инклюзивное представительство и идентичность.

57. Распределение государственной власти:

(1) Полномочия Федерации возлагаются на
вопросы, перечисленные в Приложении-5, и такие полномочия должны осуществляться
в соответствии с настоящей Конституцией и Федеральным законом.

(2) Полномочия штата должны быть переданы в вопросах, перечисленных в Приложении 6
, и такие полномочия должны осуществляться в соответствии с настоящей Конституцией и законом штата
.

(3) Параллельные полномочия Федерации и штата должны быть
предоставлены в вопросах, перечисленных в Приложении 7, и такие полномочия должны быть
осуществляться в соответствии с настоящей Конституцией, Федеральным законом и законом штата.

(4) Полномочия местного уровня должны быть переданы в вопросах
, перечисленных в Приложении 8, и такие полномочия должны осуществляться в соответствии с настоящей Конституцией
и законом, принятым Собранием деревни или муниципальным собранием.

(5) Параллельные полномочия на уровне Федерации, штата и местного уровня
должны быть наделены вопросами, перечисленными в Приложении 9, и такие полномочия должны быть
осуществляться в соответствии с настоящей Конституцией, Федеральным законом, законом штата и Закон №
, принятый деревенской ассамблеей или муниципальной ассамблеей.

(6) Любой закон, который должен быть принят Собранием штата, Деревенским собранием или муниципальным собранием
в соответствии с пунктами (3) или (5), должен быть сделан таким образом, чтобы он не противоречил
Федеральному закону, и любой закон, принятый Государственным собранием, деревенским собранием
или муниципальным собранием, противоречащее федеральному закону
, считается недействительным в той степени, в которой такое несоответствие.

(7) Любой закон, который должен быть принят деревенской ассамблеей или муниципальной ассамблеей
в соответствии с пунктом (5), должен быть сделан таким образом, чтобы он не противоречил закону штата
и любому закону, принятому деревенской ассамблеей или муниципальной ассамблеей.
, который не соответствует закону штата, будет недействителен в пределах такого несоответствия
.

58. Остаточные полномочия: Федерация обладает полномочиями по любому вопросу, не включенному в список
в Федеральном списке, списке штатов, списке местного уровня или параллельном списке, или по любому вопросу
, который не определен в данной Конституции как подлежащий исполнению. любым уровнем
.

59. Осуществление финансовых полномочий:

(1) Федеральный, государственный и местный уровни должны
принимать законы, составлять годовой бюджет, принимать решения, формулировать и осуществлять политику и
планы по любым вопросам, связанным с финансовыми полномочиями в пределах их соответствующих
юрисдикции.

(2) Федерация может принять необходимые политики, стандарты и законы
по любому из вопросов, перечисленных в Перечне параллельных операций, и других областях финансовых полномочий
, которые будут применимы также к Штатам.

(3) Федеральный, региональный и местный уровни составляют бюджет на уровне
своих соответствующих уровней, а время представления бюджета на уровне штата и местного уровня
должно соответствовать положениям Федерального закона.

(4) На федеральном, государственном и местном уровнях должно быть предусмотрено
справедливое распределение выгод, полученных от использования природных ресурсов или развития.
Определенная часть таких выгод должна распределяться в соответствии с законом в форме
роялти, услуг или товаров регионам, затронутым проектом, и местным общинам.

(5) Если при использовании природных ресурсов местное сообщество желает, чтобы
инвестировали в них, федеральный, государственный и местный уровень должны уделять
приоритет таким инвестициям в той части, которая предусмотрена законом, на основе характера
размер таких вложений.

(6) Правительство Непала имеет право получать
иностранную помощь и занимать ссуды.Такая помощь или займы должны быть получены или заимствованы таким образом, чтобы обеспечить макроэкономическую стабильность страны.

(7) Положения, касающиеся управления бюджетным дефицитом и другой
фискальной дисциплины на федеральном, государственном и местном уровнях, должны соответствовать положениям, предусмотренным в
Федеральном законе.

60. Распределение источников дохода:

(1) Федеральный, государственный и местный уровень
может взимать налоги по вопросам, относящимся к их соответствующей юрисдикции, и собирать
доходов из этих источников.
При условии, что положения, касающиеся налогообложения и сбора
доходов по вопросам, входящим в Список параллельных операций, и по вопросам, которые не включены в Список
любого уровня, определяются Правительством
Непала.

(2) Правительство Непала должно предусмотреть справедливое распределение
собранных доходов на уровне Федерации, штата и местного уровня.

(3) Сумма налоговых трансфертов, подлежащих получению на уровне штата и местного уровня
, должна соответствовать рекомендациям Национальной комиссии по природным ресурсам и бюджету
.

(4) Правительство Непала должно, исходя из потребностей в расходах и доходах
, распределять гранты на бюджетное выравнивание на уровне штата
и на местном уровне.

(5) Каждый штат в соответствии с законодательством штата должен распределять
фискальных компенсационных грантов из грантов, полученных от правительства Непала, и
доходов, полученных из его источников, исходя из потребности в расходах и
доходов. мощность подчиненного ему местного уровня.

(6) Положения, касающиеся распределения условных грантов, дополнительных грантов
или специальных грантов для других целей, которые должны быть предоставлены Правительством Непала
из Федерального консолидированного фонда, должны соответствовать положениям
Федерального закона.

(7) Распределение доходов между федеральным, региональным и местным уровнями
должно быть сбалансированным и прозрачным.

(8) Федеральный закон о распределении доходов должен быть принят с учетом
национальной политики, национальных требований, автономии государства и
местного уровня, услуг, которые должны быть оказаны государством и местным уровнем населению.
и предоставленные им финансовые полномочия, способность собирать доходы, потенциальные возможности и
использования доходов, помощь, которая должна быть оказана в работах по развитию, сокращение
региональных дисбалансов, бедности и неравенства, прекращение лишений и помощь до
, которая должна быть предоставлена ​​в выполнение условных работ и удовлетворение временных потребностей
человек.

Толкование: Десятая поправка | Национальный конституционный центр

Первоначальная Конституция 1788 года содержала очень мало конкретных ограничений на то, как власть национального правительства могла быть реализована против народа. Он гарантировал право на суд присяжных по уголовным (но не гражданским) делам, ограничивал преследование и наказание за государственную измену, запрещал законопроекты (законы, направленные на определенных лиц) и законы ex post facto (законы, карающие поведение, которое было законным). когда это произошло), ограничил любые ограничения на хабеас корпус определенными чрезвычайными ситуациями и запретил предоставление дворянских титулов.Но Конституция, появившаяся на основе Конституционного собрания 1787 года, не содержала ничего похожего на всеобъемлющий билль о правах. В конституциях большинства штатов того времени были билли о правах, и многие граждане - и члены Конституционного собрания - ожидали, что и в новой национальной конституции он будет. Тем не менее, делегации штатов на Конституционном съезде со счетом 10: 0 проголосовали против включения билля о правах в Конституцию.

По мнению делегатов съезда, билль о правах в контексте федеральной конституции был ненужным и даже опасным.Это считалось ненужным, потому что национальное правительство было ограниченным правительством , которое могло осуществлять только те полномочия, которые были ему предоставлены Конституцией, и не имело полномочий нарушать самые заветные права народа. Например, не было необходимости в положении, защищающем свободу слова от Конгресса, потому что, как выразился Джеймс Уилсон, «общее правительство не имеет никаких полномочий в отношении этого». Эдмунд Рэндольф высказал то же самое в отношении свободы религии, подчеркнув, что «[никакая] часть Конституции, даже если она строго истолкована, не оправдает вывод о том, что правительство может отнять или ограничить свободу религии.Подобные замечания были сделаны во время процесса подготовки и ратификации в отношении присяжных по гражданским делам, общих ордеров и жестоких и необычных наказаний. Последовательная линия защитников Конституции заключалась в том, что в Билле о правах не было необходимости, потому что ограниченные и перечисленные полномочия национального правительства просто не включают полномочия нарушать эти права.

Они даже утверждали, что включение билля о правах было бы опасным, потому что это могло бы указывать на то, что национальное правительство имело полномочия, которые ему фактически не были предоставлены.Как выразился Александр Гамильтон, билли о правах «будут содержать различные исключения из непредоставленных полномочий; и именно по этой причине дало бы красочный предлог требовать больше, чем было предоставлено. Ибо зачем заявлять, что дела не будут делаться, чего нет в силах сделать? » Более того, любой список прав будет неполным. Такой список может косвенно поставить под угрозу любые права, не включенные в него.

В итоге разработчики Конституции считали, что билль о правах подходит для неограниченного правительства, но не для ограниченного, такого как национальное правительство, созданное Конституцией.Соответственно, Конституция стремилась обеспечить свободу посредством перечисления полномочий правительства, а не посредством перечисления прав народа.

Не всех убедили эти аргументы. Действительно, отсутствие билля о правах грозило сорвать ратификацию Конституции, особенно в таких ключевых штатах, как Массачусетс и Вирджиния. Ряд штатов ратифицировали Конституцию только при четком понимании того, что в документ будут быстро внесены поправки, включающие билль о правах.Соответственно, первый Конгресс предложил двенадцать поправок, последние десять из которых были ратифицированы в 1791 году и теперь являются Биллем о правах.

Первые восемь из этих ратифицированных поправок определяют различные права людей, включая слова, религию, оружие, обыски и конфискации, суды присяжных и надлежащую правовую процедуру. Последние два касаются обеспокоенности защитников Конституции, что перечисление прав бессмысленно и даже опасно.

Девятая поправка предостерегает от любых выводов о масштабах прав людей из частичного перечисления некоторых из них.Десятая поправка предостерегает от использования списка прав для вывода о полномочиях в национальном правительстве, которые не были предоставлены. Ссылаясь, соответственно, на «человека. . . сохранены за народом »и« полномочия. . . зарезервированный . . . к народу », Девятая и Десятая поправки также затрагивают темы народного суверенитета, подчеркивая основополагающую роль народа в конституционной республике.

Простая формулировка Десятой поправки - «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами, соответственно, или за людьми», - подчеркивает, что включение Билля о правах не меняет фундаментального характера национального правительства.Оно остается правительством с ограниченными и перечисленными полномочиями, так что первый вопрос, связанный с осуществлением федеральной власти, заключается не в том, нарушает ли она чьи-либо права, а в том, превышает ли она перечисленные полномочия национального правительства.

В этом смысле Десятая поправка - это «трюизм». США против Дарби (1941). Ни один закон, который был бы конституционным до ратификации Десятой поправки, не становится неконституционным просто потому, что Десятая поправка существует.Единственный вопрос, который ставит Десятая поправка, заключается в том, были ли заявленные федеральные полномочия фактически делегированы национальному правительству Конституцией, и на этот вопрос можно ответить путем изучения перечисленных полномочий, а не путем изучения Десятой поправки. Так понимал Верховный суд почти два столетия.

Тем не менее, начиная с 1976 года, возник ряд дел, которые, кажется, придают Десятой поправке существенное конституционное содержание. В 1986 году в деле Garcia v.Городское управление транзита Сан-Антонио , узкое большинство в Верховном суде постановило, что город должен соблюдать федеральные законы о труде и что интересы государственного суверенитета должны быть защищены участием штатов в национальном политическом процессе, а не в судебном порядке. - соблюдение принципов федерализма. Однако, хотя Гарсия никогда не отменялось прямо, в последующих делах Суд действительно установил юридически обязательные ограничения полномочий федерального правительства по прямому регулированию штатов (и их политических подразделений).Так что теперь имеет смысл говорить о «доктрине Десятой поправки». Все эти дела связаны с действиями федерального правительства, которые тем или иным образом регулируют или распоряжаются правительствами штатов, например, сообщая штатам, какую политику они должны принять, Нью-Йорк против Соединенных Штатов (1992), вынуждая должностных лиц штата или местных исполнительных органов осуществлять федеральные законы, Printz v. United States (1997), или обуславливание принятия штатами федеральных денег при соблюдении определенных условий, South Dakota v.Dole (1987). Интересно, что Десятая поправка , а не , использовалась Судом для защиты отдельных граждан от осуществления федеральной власти.

Является ли Десятая поправка на самом деле или должна ли она служить независимым источником конституционных принципов федерализма - предмет больших споров как в Суде, так и за его пределами. Действительно ли эти дела о «Десятой поправке» связаны с Десятой поправкой, или же они просто интерпретируют (или, возможно, неверно истолковывают) конкретные наделения федеральной властью в свете определенных принципов, кодифицированных в Десятой поправке, но присутствующих в структуре и дизайне Конституции еще до принятия Билль о правах ратифицирован?

Американские неудачи, успехи и новый путь вперед в мире после холодной войны: Гейтс, Роберт М.: 9781524731885: Amazon.com: Книги

«Тон [Гейтса] рассудителен и беспристрастен, и он справедливо оценивает все администрации в соответствии со своими стандартами профессиональной компетентности ... Знакомые истории обретают новую жизнь и интерес, когда рассказываются кем-то, кто побывал в комнате, где это происходит. Гейтс говорит то, что он думает и отказывается действовать, и, как следствие, книга предлагает в одном томе наиболее точную из имеющихся записей о недавней американской политике безопасности, самую резкую критику этой политики и наиболее разумное руководство к тому, что должно быть дальше. - Гидеон Роуз, The New York Times Book Review

«Немногие американцы обладают таким же глубоким и широким практическим опытом национальной безопасности, как Гейтс. . . Он умело сочетает знания и дисциплину ученого с с трудом заработанным опытом практикующего, чтобы создать хорошо организованную и великолепно написанную книгу, которая приведет Америку вперед в совершенно другой и сложный новый мир, и именно здесь наставления Гейтса наиболее убедительно ». - Ричард Мо, The Washington Post

« В то время как книга, безусловно, предлагает идеи бывшего начальника обороны, находящиеся «в комнате», меня больше всего впечатлила его вдумчивость и ясность, когда дело доходит до необходимо для укрепления гражданского инструментария Америки.Для бывшего министра обороны и республиканской, и демократической администраций впечатляющее послание - сделать первую главу своей книги громким призывом к неспособности инвестировать в средства гражданской национальной безопасности нашей страны ». - Лиз Шрайер, президент и главный исполнительный директор, США. Глобальная коалиция за лидерство

«Доступно. . . Эта важная работа глубоко погружается в последние три десятилетия американской внешней политики, чтобы дать реалистичную картину того, как принимались ключевые политические решения.Настоятельно рекомендуется для тех, кто хочет изучить роль Америки в мировом сообществе ». - Джейкоб Шерман, Library Journal , отмеченный обзором

« Резкий трактат. . . [Гейтс] является одновременно резким критиком политической бюрократии Вашингтона, округ Колумбия, и проницательным аналитиком дилемм, с которыми они борются. Результатом является разумный, но решительно противоположный взгляд на военную и внешнюю политику со стороны главного инсайдера ». —Publishers Weekly

« Недавние политические лидеры, считает Гейтс, не смогли должным образом понять и спроецировать американскую мощь.. . Приятно видеть, как министр обороны призывает использовать армию в качестве крайней меры ». - Киркус

« Мощно. . . своевременно. . . Все, что [Гейтс] последовательно отстаивает - умеренность амбиций; реалистичные ожидания; признание ограниченности нашей военной мощи; стремление к разумному долгосрочному взаимодействию - демонстрируется в этом сборнике в качестве предостережения. . . Мы далеки от того, чтобы стать побежденной или приходящей в упадок державой, но без рецепта, который секретарь Гейтс излагает в Exerciser of Power , мы могли бы им стать. - Адмирал Джеймс Ставридис, автор книги Sailing True North

«Во время глобальной нестабильности, возможно, самый выдающийся государственный служащий нашей страны, Роберт М. Гейтс, дал нам убедительный, заставляющий задуматься, и многое другое. - нужна была оценка того, как мы сюда попали - и что нужно сделать, чтобы восстановить и расширить лучшее из американской мощи ». - Джон Мичем, автор книги Душа Америки

«Мастерство, с которым Роберт Гейтс борется с фундаментальным вопросом о целях, для которых следует использовать глобальную мощь Америки, обнаруживает удивительное сочетание сильных сторон - повествовательный дар, который очаровывает читателя от начала до конца, проницательный ум и глубокая мудрость, которая исходит из его собственного опыта и обширных исторических знаний. - Дорис Кирнс Гудвин, автор книги Лидерство

« Exercise of Power - своевременное и важное руководство для всех, кто привержен поддержанию американского эксперимента в области демократии. Его также следует прочитать всем, кто занимается разработкой, влиянием и (особенно) осуществлением американской внешней политики. Это действительно перелистывание страниц ». - генерал Джим Мэттис, соавтор, Позывной Хаос

Роберт М. Гейтс является автором книг Duty и A Passion for Leadership .Он служил министром обороны при президентах Джордже Буше и Бараке Обаме. Он был офицером ВВС США и работал на ЦРУ, прежде чем был назначен директором агентства. Член Совета национальной безопасности в четырех администрациях, он служил восьми президентам обеих политических партий. Он был президентом Техасского университета A&M с 2002 по 2006 год, в настоящее время является ректором Колледжа Уильяма и Мэри, был национальным президентом Бойскаутов Америки с 2014 по 2016 год и входил в несколько советов директоров корпораций.В 2018 году он стал председателем стипендий Эйзенхауэра. Он живет в штате Вашингтон.

Выдержка. © Печатается с разрешения автора. Все права защищены.

Prologue

В день Рождества 1991 года флаг Союза Советских Социалистических Республик в последний раз был спущен над Кремлем, и советский коммунизм вошел в историю. В тот день Соединенные Штаты Америки единолично стояли на вершине мировой мощи. Пала могущественная империя, первая в истории, которая обошлась без крупной войны, в результате чего Америка оказалась в положении силы, уникальном в современной истории.

Год спустя я стоял у стены из окон своего офиса на седьмом этаже штаб-квартиры ЦРУ и смотрел на сельскую местность Вирджинии. Было холодно и пасмурно. Я размышлял о своем неизбежном выходе на пенсию и ушел с поста директора центральной разведки менее чем через месяц, через двадцать шесть лет после того, как пришел в агентство в качестве новичка-аналитика, работавшего в советском бюро. Я пережил множество кризисов второй половины холодной войны, никогда не ожидал, что стану свидетелем окончания этого конфликта.В тот зимний день 1992 года я подумал обо всем, что видел и делал, работая для шести президентов, и задавался вопросом о форме будущего мира. Для кого-то, кого газета Washington Post когда-то охарактеризовала как Иа-Иа в сфере национальной безопасности, способного найти самые темные облака в серебряной подкладке, я был нехарактерно оптимистичен.

Когда Билл Клинтон поднял правую руку, чтобы принести присягу в качестве нашего сорок второго президента 20 января 1993 года, Соединенные Штаты исключительным образом доминировали в мире в военном, экономическом, политическом и культурном плане - во всех измерениях силы.Со времен апогея Римской империи ни одна страна не находилась в таком положении.

Четверть века спустя Соединенные Штаты, оставаясь самой могущественной страной планеты в военном и экономическом отношении, сталкиваются с вызовами на всех фронтах. Китай находится на подъеме и, вероятно, в какой-то момент превзойдет Соединенные Штаты в экономическом отношении по валовому внутреннему продукту; Россия, быстро модернизирующая свои вооруженные силы, агрессивно угрожает и пытается дестабилизировать западные демократии и доминировать над своими соседями; Северная Корея превратилась в безумную ядерную державу; Ближний Восток остается провалом конфликтов и терроризма.Жестокая гражданская война в Сирии и война против Исламского Государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) и его «халифата» вызвали на поле боя войска из России, Ирана, Турции и США. После военного вмешательства под руководством США в 2011 году Ливия остается разделенной и охваченной насилием, а Ирак, в который в 2003 году вторглись Соединенные Штаты, все еще стремится создать устойчивое многоэтническое правительство среди руин большинства своих городов. Иран продолжает укреплять свой военный потенциал, включая баллистические ракеты, сложные дроны, киберугрозы и ядерные исследования, и усиливает свое вмешательство от Ливана и Сирии до Йемена, даже несмотря на то, что он усиливает борьбу за религиозное и региональное превосходство с Саудовской Аравией.Война в Афганистане кажется бесконечной. Наш ближайший союзник, Великобритания, покидает Европейский Союз, а авторитарные правительства управляют нашим союзником по НАТО Турцией и усиливаются в Венгрии и Польше. Многосторонние институты, союзы и торговые соглашения, созданные Соединенными Штатами в своих собственных интересах в течение десятилетий после Второй мировой войны, были ослаблены, в немалой степени из-за самой руки, которая их создала, хотя и президентом, в отличие от любого другого. Дома наше правительство поляризовано, парализовано и, по-видимому, не способно решать многочисленные проблемы, стоящие перед страной.

Как наша страна так быстро превратилась из уникальной глобальной державы в страну, которая, по мнению многих, больше не желает нести издержки или ответственность глобального лидерства - или даже не способна эффективно управлять собой?

Чтобы ответить на вопрос, как мы достигли сегодняшнего положения на международном уровне, необходимо понять множественные формы власти, которые способствовали нашему достижению исторической сингулярности, а также умение наших прежних лидеров использовать эти многочисленные и разнообразные формы власти на пути к этой высшей точке. .Ответ также кроется в ошибках президентов и конгрессов после окончания холодной войны и, в частности, в их неспособности распознать, найти и использовать арсенал невоенных средств, которые оказались критически важными в долгой борьбе с Советским Союзом. Это также связано с их неспособностью понять, что наше место в мире в предстоящие десятилетия наверняка будет зависеть от сильных вооруженных сил, но также и от переосмысления и восстановления этих невоенных инструментов. По сути, ответ заключается в неспособности слишком многих из наших недавних политических лидеров понять сложность американской мощи, как в ее масштабности, так и в ее ограниченности.



Дуайт Д. Эйзенхауэр стал президентом 20 января 1953 года. Во время его двух сроков Советский Союз приобрел водородную бомбу; неоднократно происходили кризисы с Китаем из-за Тайваня и Тайваньского пролива; Объединенный комитет начальников штабов дважды рекомендовал использовать ядерное оружие - один раз для помощи французам в Дьенбьенфу и второй раз против китайцев; на Ближнем Востоке шла большая война, в которой участвовали три наших ближайших союзника (Великобритания, Франция и Израиль). Произошли революции в Восточной Германии, Польше и Венгрии, где преобладали советские власти; революция на Кубе; и многие меньшие кризисы.Это был период большой напряженности в холодной войне с Советским Союзом. И все же с момента подписания Эйзенхауэром соглашения о перемирии, положившего конец корейской войне в июле 1953 года, до того, как он покинул свой пост в январе 1961 года, ни один американский солдат не погиб в бою. Американский престиж был высок во всем мире. Как ему это удалось?

Эйзенхауэр был единственным президентом после Второй мировой войны, который был кадровым военным офицером, пятизвездным генералом, который стал главнокомандующим. Он привнес на пост президента большие личные сильные стороны, стратегическую проницательность и лидерские качества.Он понимал неопределенность и риски, всегда сопутствующие военным операциям. Он знал пределы военной мощи в ядерный век. У него был опыт, уверенность и звание, чтобы сказать своим генералам «нет». Прежде всего, он осознал важность дипломатии, экономики, коммуникации и многих других инструментов влияния. Он понимал и обладал силой во всех ее аспектах.

Рональда Рейгана обычно недооценивали. Тем не менее, когда в 1980-х годах Советский Союз начал внутренне давать сбои, Рейган эффективно использовал все инструменты американской мощи, чтобы подтолкнуть Советы к краю, от кризиса к краху.Вступив в должность, он начал крупнейшее за последние десятилетия наращивание военной мощи США. Он мобилизовал ЦРУ, чтобы тайно бросить вызов советскому авантюризму и действиям по всему миру, вооружив противников Кубы, которая действовала как суррогат СССР, в Анголе, Эфиопии и Центральной Америке; бросил вызов Советам прямо в Афганистане, вооружив моджахедов; и поддерживал антикоммунистические движения, такие как Солидарность в Польше. Рейган оказал экономическое давление на СССР посредством санкций и беспрецедентно агрессивных попыток заблокировать приобретение западных технологий и ноу-хау, которые могли бы помочь их программам вооружений и их экономике.Ни разу со времен Эйзенхауэра и Кеннеди Информационное агентство Соединенных Штатов и его многочисленные каналы связи не пользовались такой сильной президентской поддержкой в ​​отправке послания Америки за границу - послания о Соединенных Штатах и ​​того, что они отстаивали, и откровенных разговоров о советской тирании. Рейган также понимал важность дипломатии, поэтому в 1984–1985 годах он развернулся и протянул руку Михаилу Горбачеву. Несмотря на взлеты и падения, они достигли соглашения о ликвидации ядерного оружия средней дальности в Европе и в целом резко снизили напряженность.Самое главное, протянутая рука Рейгана дала Горбачеву политическое пространство дома для продолжения его реформ, разрушавших Советский Союз.

В истории не было прецедента краха великой империи без крупной войны. Тем не менее, благодаря экстраординарной дипломатии Джордж Буш (Буш 41) способствовал освобождению Восточной Европы и сумел положить конец холодной войне - и Советскому Союзу - без насилия. Он организовал воссоединение Германии внутри альянса НАТО, сформировал коалицию из трех десятков стран, чтобы остановить агрессию Саддама Хусейна против Кувейта, и использовал эту победу для начала мирного процесса на Ближнем Востоке.Опираясь на достижения Рейгана и расширяя их с помощью умелой дипломатии и разумного применения силы, Буш-41 вывел Соединенные Штаты из «холодной войны» на место беспрецедентного доминирования во всех сферах национальной мощи.

Эйзенхауэр, Рейган и Буш, три президента с очень разным опытом, с необычайным мастерством владели всеми инструментами американской власти. В этой книге дается оценка решений их преемников после холодной войны в пятнадцати критических моментах, эффективность использования ими инструментов американской мощи и уроки, которые мы должны извлечь для будущего.

Это жизненно важные уроки, потому что через четверть века после распада СССР появился новый соперник за глобальное влияние и власть, гораздо более грозный по широте и масштабам его невоенных достижений и инструментов власти, чем Советский Союз. . СССР в последние десятилетия был чисто военным соперником США. По мере того как Москва выродилась в парализованную политическую геронтократию и экономические развалины, она мало привлекала в мире как образец для подражания.

Китай, напротив, имеет огромную и растущую экономику и за последние десятилетия помог сотням миллионов своего населения выбраться из нищеты. Он построил новые города и завидную современную инфраструктуру. Его образовательные и технологические достижения - и потенциал - огромны. Он предпринял новые обширные инициативы по созданию инфраструктуры в странах Азии, Африки и Ближнего Востока, а также расширяет свои экономические и торговые отношения во всем мире. Си Цзиньпин, пожизненный лидер Китая, теперь рекламирует свою страну как образец управления, независимости, быстрого экономического развития и технологических достижений - привлекательную альтернативу политической дисфункции либеральных демократий, экономическим кризисам (как в 2008–2009 годах) и неравенство между богатыми и бедными.Китай сталкивается со многими собственными трудными проблемами, но он также является многомерной державой, стремящейся бросить вызов Соединенным Штатам во всех сферах. В то время как обе стороны продолжают наращивать военную мощь, они признают, что военный конфликт между ними, ядерный или нет, будет катастрофическим. И поэтому, как и в случае холодной войны с Советским Союзом, это соперничество в предстоящие годы, скорее всего, будет разворачиваться на невоенных аренах национальной мощи, в которую Китай вкладывает средства и которую Соединенные Штаты игнорируют после распада. Советского Союза.

Можно ли изменить восприятие, а в некоторых случаях и реальность того, что Америка отказывается от глобального лидерства, подтвердит ли Америка свою готовность нести мантию такого лидерства, есть ли у Америки воля и креативность, чтобы справиться с китайской политикой. Глобальные амбиции и амбиции других авторитарных режимов - не говоря уже о других международных проблемах - зависят от лучшего понимания того, что составляет американскую мощь, как ее оживить и как использовать ее более эффективно.



На протяжении всей истории власть обычно определялась как способность принуждать к повиновению или подчинению силой оружия. Но ошибочно думать о силе только в этих терминах. Подумайте о силе патриотизма, вдохновляющей на военную службу; идеологии и веры, чтобы вызвать жертву; правительства для защиты слабых и обездоленных; военных для оказания помощи после стихийного бедствия; мирного сопротивления угнетению. С древних времен существовали ненасильственные нематериальные формы власти, которые изменили историю, такие как идея демократии в Греции; Римское право и широко предлагали римское гражданство завоеванным народам; религия; концепции, которые подпитывали американскую и французскую революции; Кодекс Наполеона; Марксизм; и национализм.

Как министр обороны я утверждал, что американское правительство стало слишком полагаться на использование военной силы для защиты и расширения наших интересов на международном уровне, что применение силы стало первым выбором, а не крайней мерой. Пришло время по-новому взглянуть на многие формы власти, доступные Америке (а также другим), а затем оценить, насколько хорошо - или нет - мы добились с момента окончания холодной войны ресурсов, интеграции и использования этих инструментов. Затем мы можем сделать выводы о нашем подходе к миру сейчас и в будущем.

Фундаментальный вопрос об американской мощи: для чего мы ее используем? Каковы наши цели и задачи в мире помимо защиты наших собственных интересов, особенно когда речь идет о продвижении свободы и демократии? Этот вопрос доминировал во внешней политике США в течение первой четверти века после холодной войны и обсуждался с первых дней существования республики. Как мы должны включить демократические идеалы и чаяния Америки в наши отношения с остальным миром? Когда мы должны попытаться изменить способ управления другими странами? Если миссия Америки состоит в том, чтобы сделать мир «безопасным для демократии», как сказал президент Вудро Вильсон, или, говоря словами Джона Куинси Адамса, если Америка будет «доброжелателем свободы и независимости для всех», но «защитником и защитником» защитник только своего собственного »? Из наших президентов после холодной войны Билла Клинтона и Джорджа У.Буш выступил на стороне Вильсона как сторонников интервенции, что имело долгосрочные последствия для нас и всего мира; Барак Обама попытался сыграть в обе стороны; а Дональд Трамп всегда занимался своими делами - как в прямом, так и в переносном смысле - и умалчивал о внутренних делах других стран, особенно авторитарных. Его действия и действия Обамы, гораздо более близкие к действиям Адамса, чем действия Уилсона, также имели серьезные последствия.

Их различные ответы демонстрируют, что, как только мы выйдем за рамки широкого соглашения о защите страны от внешних угроз, ответ на вопрос об американских целях и задачах в мире будет непростым.Но, основываясь на нашей истории и опыте во время холодной войны и с тех пор, мы должны определить нашу роль и средства для ее выполнения таким образом, чтобы получить широкую поддержку в этой расколотой республике и среди ее лидеров. Опираясь на более чем пятидесятилетний опыт работы в сфере национальной безопасности у восьми президентов, я намерен нанести удар по этому поводу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *