Кто относится к малоимущим: какие выплаты и льготы положены и как их получить

Помощь малообеспеченным семьям

22 мая 2020

Малоимущей (малообеспеченной) считается семья, в которой доход на одного члена семьи — среднедушевой доход — ниже прожиточного минимума.

Среднедушевой доход семьи рассчитывается по формуле: ⅓ суммы доходов всех членов семьи за три последних месяца делится на число членов семьи. Если по-простому: все доходы семьи за три месяца складываются и делятся на три и на количество человек в семье (ст. 15 ФЗ «О порядке учета доходов семьи и признания граждан малоимущими»).

Учитываются доходы каждого члена семьи за три последних месяца до месяца подачи заявления об оказании социальной помощи от государства. Если заявление на льготу подается в апреле, будут учитываться доходы за март, февраль и январь. При расчете некоторых льгот может учитываться средний доход семьи за большее время. Например, при расчете субсидии на оплату ЖКУ обычно учитывается доход семьи за последние полгода.

В расчет берутся все доходы семьи: зарплаты и премии, доходы от сдачи жилья или другого имущества в аренду, единовременные и ежемесячные пособия на детей, пенсии и другие социальные выплаты. Существует специальный перечень доходов, в котором перечислены все учитываемые доходы (Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (ред. от 29.04.2020) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»).

В состав малоимущей семьи при расчете дохода включаются совместно проживающие супруги, их дети, родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В состав семьи не включаются:

— Военнослужащие, проходящие службу по призыву или обучающиеся в военных организациях высшего образования, которые не заключили контракт о прохождении военной службы;

— Отбывающие наказание в виде лишения свободы или заключенные под стражу;

— Находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

— Находящиеся на полном государственном обеспечении.

(ст. 14 ФЗ «О порядке учета доходов семьи и признания граждан малоимущими»)

Все доходы учитываются до вычета налогов и сборов.

Постановление_Правительства_РФ_от_20.08.2003_N_512_ред._от_29.04.2020_О_перечне_доходов.rtf Федеральный_закон_от_05.04.2003_N_44-ФЗ_ред._от_24.04.2020_О_порядке_учета_доходов.rtf

Об адресной социальной помощи в Ростовской области

Настоящий областной закон имеет положение, которое применяется с 1 января 2021 года (Статья 1 Областного закона от 23 сентября 2020 № 370-ЗС)

Об адресной социальной помощи в Ростовской области

 

Принят Законодательным Собранием

7 октября 2004 года

 

 Настоящий Областной закон устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета.

Настоящий Областной закон устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета.

С т а т ь я 1. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

Для целей настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:

адресная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, в том числе на основании социального контракта, натуральной помощи, адресных социальных выплат;

малоимущие – проживающие на территории Ростовской области семьи или одиноко проживающие граждане Российской Федерации, имею­щие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоя­тельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, не пре­вышающий величин прожиточных минимумов, определенных в соответствии со статьями 7 и 8² настоящего Областного закона;

социальное пособие – денежная сумма, безвозмездно предоставляемая гражданам за счет бюджетных средств;

среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) – совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи;

адресная социальная выплата – денежная сумма, выплачиваемая отдельным категориям граждан в связи с ростом тарифов для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения;

критерии доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод – предельный уровень тарифов для населения в сфере холодного водо­снабжения и водоотведения;

социальные нормы потребления холодной воды и отведения сточных вод – нормы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабже­нию и водоотведению, отражающие минимальный, но достаточный для под­держания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением;

социальное пособие на основании социального контракта – денежная сумма, безвозмездно предоставляемая гражданину из малоимущей семьи из расчета на каждого члена малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину, на условиях, предусмотренных социальным контрактом;

социальный контракт – соглашение, которое заключено между граж­данином и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения (далее – орган социальной защиты населения), по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соот­ветствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь, гражданин реализовать меро­приятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

экстремальная ситуация – крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказалась малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от нее (него) обстоятельствам: стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясение), пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, утрата жизненно необходимого имущества, необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствие топлива;

программа социальной адаптации – разработанные органом социаль­ной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определен­ные такой программой виды, объем и порядок реализации этих меро­приятий;

трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

С т а т ь я  2.   Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощи

Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощи основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области», настоящего Областного закона и иных нормативных правовых актов Ростовской области.

С т а т ь я  3. Цели оказания адресной социальной помощи

Адресная социальная помощь оказывается в целях:

1) поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;

2) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

3) снижения уровня социального неравенства;

4) повышения доходов населения;

5) адресного использования бюджетных средств.

С т а т ь я  4. Основные принципы оказания адресной социальной помощи

Оказание адресной социальной помощи строится на следующих основных принципах:

1) заявительного характера о нуждаемости в ней граждан;

2) дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

С т а т ь я  5. Виды адресной социальной помощи

Адресная социальная помощь в Ростовской области оказывается в следующих видах:

1) социальное пособие;

2) натуральная помощь;

3) адресная социальная выплата;

4) социальное пособие на основании социального контракта.

С т а т ь я  6. Источники финансирования адресной социальной помощи

1. Финансовое обеспечение расходов на предоставление адресной социальной помощи, в том числе расходов на оплату услуг по доставке, пере­сылке и выплате социального пособия, адресной социальной выплаты, социального пособия на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансовых средств на оказание адресной социальной помощи устанавливается ежегодно областным законом об областном бюджете.

Финансирование расходов на оплату услуг по доставке адресной социальной помощи через кредитные организации, почтовые отделения и доставочные предприятия производится из расчета до 1,5 процента от общей суммы адресной социальной помощи.

2. Органы местного самоуправления вправе предусматривать в местных бюджетах дополнительные средства для оказания адресной социальной помощи.

С т а т ь я  6¹. Полномочия органов местного самоуправления по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи

Государственные полномочия Ростовской области по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи (далее – государственные полномочия) передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоупровления).

С т а т ь я  6². Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативные правовые акты Правительства Ростовской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;

3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам государственной власти Рос­товской области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рос­товской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) представлять в органы государственной власти Рос­товской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом – персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.

 С т а т ь я  6³. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать в порядке, установленном статьей 6⁵ настоящего Областного закона, письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

 С т а т ь я  6⁴. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете.

4. В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Правительством Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

С т а т ь я  6⁵. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственной власти Рос­товской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

2. Контроль за исполнением государственных полномочий осу­ществляют:

1) Правительство Ростовской области – в части участия много­функциональных центров предоставления государственных и муниципаль­ных услуг в исполнении государственных полномочий;

2) министерство труда и социального развития Ростовской области – в части исполнения органами местного самоуправления государственных пол­номочий.

3. Органы государственной власти Рос­товской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;

3) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 6² настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;

4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;

5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;

6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

8) давать письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6² настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководители орга­нов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

5. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного само­управления государственных полномочий, осуществляется в порядке, уста­новленном федеральным и областным законодательством для государствен­ного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.

С т а т ь я  6⁶. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

С т а т ь я  7. Условия предоставления адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи

1. Право на получение адресной социальной помощи в виде социаль­ного пособия имеют следующие категории граждан:

1) малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граж­дане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

2) малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднеду­шевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

3) малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожи­точного минимума для детей в Ростовской области.

1¹.  Право на получение адресной социальной помощи в виде нату­ральной помощи имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко про­живающие граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

1². Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им адресной социальной помощи осуществляются в соответствии с норматив­ными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

2. При предоставлении адресной социальной помощи используется величина прожиточного минимума, указанного в частях 1 и 1¹ настоящей статьи, установленная на день подачи заявления гражданином.

3. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, опре­деляется как разница между величиной прожиточного минимума, указанной в частях 1 и 1¹ настоящей статьи, и среднедушевым доходом семьи или оди­ноко проживающего гражданина, но не может быть менее 10 процентов вели­чины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, установленной на день подачи заявления.

4. Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном величине прожиточного минимума, но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.

5. Адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной или периодической выплатой начиная с месяца, в котором приняты заявление и документы.

С т а т ь я  8. Порядок оформления, назначения и предоставления адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи

1. Адресная социальная помощь в виде социального пособия и натуральной помощи предоставляется областным органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения.

Организационную работу по оформлению и назначению адресной социальной помощи осуществляет орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, организационную работу по оформлению адресной социальной помощи – также многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения (далее – МФЦ).

2. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, обращается с письменным заявлением от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения или в МФЦ, в котором указываются сведения о составе семьи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Граждане, не имеющие возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной деятельности, должны самостоятельно декларировать их в заявлении.

В случае если гражданин претендует на получении адресной социальной помощи в виде социального пособия в размере, указанном в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона, он указывает на наличие обстоятельств, указанных в абзаце одиннадцатом статьи 1 настоящего Областного закона.

Формы заявлений определяются Правительством Ростовской области.

3. Заявление, указанное в части 2 настоящей статьи, может быть направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

При поступлении заявления в форме электронного документа гражданину направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени представления документов, указанных в части 4 настоящей статьи.

4. Для назначения адресной социальной помощи граждане представляют следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) пункт утратил силу – Областной закон от 22.05.207 № 1054-ЗС;

3) документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, указан­ные в частях 1 и 1¹ статьи 7 настоящего Областного закона, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

5. Для получения адресной социальной помощи в виде социального пособия в размере, указанном в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона, граждане также представляют документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

6. С представленных документов при необходимости изготавливаются копии. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.

7. Для назначения адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи органом социальной защиты населения или МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются на бумажном носителе или в электронном виде следующие документы и сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг:

1) о регистрации по месту жительства (пребывания) лица, претендую­щего на оказание адресной социальной помощи, и членов его семьи;

2) о доходах, помимо заработка, лица и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в частях 1 и 1¹ статьи 7 настоящего Областного закона;

4) документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, указанной в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона;

5) о страховом номере индивидуального лицевого счета лица, зарегистрированного в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

8. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, вправе представить сведения и документы, указанные в части 7 настоящей статьи, по собственной инициативе.

9. Орган социальной защиты населения после проверки представленных документов не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления направляет лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о ее назначении или мотивированный отказ в ее назначении. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных документов, орган социальной защиты населения в указанный срок направляет лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о проведении такой проверки. В таком случае уведомление о назначении адресной социальной помощи или мотивированный отказ в назначении адресной социальной помощи направляются лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления.

10. Гражданин, получающий адресную социальную помощь, обязан известить орган социальной защиты населения об изменении сведений, послуживших основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) адресной социальной помощи, в течение 14 дней со дня наступления указанных изменений.

11. При установлении органом социальной защиты населения факта недостоверности сведений, представленных гражданином для назначения адресной социальной помощи, или несвоевременного извещения об изменении сведений, послуживших основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) адресной социальной помощи, указанный гражданин (его семья) лишается права на получение адресной социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь оказывалась гражданину незаконно.

12. Порядок оформления, назначения и выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия определяется Правительством Ростовской области.

13. Порядок назначения адресной социальной помощи в натуральном виде определяется Правительством Ростовской области.

Статья 8¹. Условия и порядок предоставления адресной социальной выплаты

1. Адресная социальная выплата предоставляется отдельным катего­риям граждан, проживающим в муниципальных образованиях в Ростовской области, в которых тарифы для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установлены выше критериев доступности платы за холод­ную воду и отведение сточных вод.

2. Размер адресной социальной выплаты определяется как сумма про­изведений разницы между установленными в муниципальных образованиях тарифами для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и критериями доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод на фактическое потребление данных коммунальных услуг, но не более соци­альных норм потребления холодной воды и отведения сточных вод, умно­женных на количество их потребителей, проживающих в жилом помещении.

3. Адресная социальная выплата предоставляется гражданам, указан­ным в части 1 настоящей статьи, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности.

4. Критерии доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод, социальные нормы потребления холодной воды и отведения сточных вод, а также порядок оформления, назначения и предоставления адресной социальной выплаты устанавливаются Правительством Ростовской области.

Статья 8². Условия и порядок заключения социального контракта, назначения и выплаты социального пособия на основании социального контракта

1. Социальный контракт заключается с гражданами, указанными в части 2 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. Право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживаю­щие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростов­ской области, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

3. В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты насе­ления при оказании адресной социальной помощи;

3) виды и размер адресной социальной помощи;

4) порядок оказания адресной социальной помощи;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

4. К социальному контракту прилагается программа социальной адап­тации, которой предусматриваются обязательные для реализации получате­лями адресной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятель­ности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

5. Орган социальной защиты населения при оказании адресной соци­альной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями адресной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социаль­ной адаптации.

6. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

7. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

8. Социальное пособие на основании социального контракта назнача­ется на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания програм­мы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

9. Социальное пособие на основании социального контракта предос­тавляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по соци­альному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на осно­вании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

10. Мониторинг оказания адресной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты.

11. Получение социального пособия на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания адресной социальной помощи в соответствии с настоящим Областным законом без социального контракта или отказ в назначении адресной социальной помощи.

12. Форма заявления гражданина на заключение социального контрак­та и предоставление социального пособия и перечень необходимых для заключения контракта документов, порядок разработки программы социаль­ной адаптации, примерный перечень мероприятий, направленных на преодо­ление гражданином трудной жизненной ситуации и включаемых в програм­му социальной адаптации, порядок заключения и примерная форма социаль­ного контракта, порядок оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта и его размер, порядок прове­дения мониторинга оказания адресной социальной помощи на основании социального контракта определяются нормативным правовым актом Пра­вительства Ростовской области.

С т а т ь я  9. Вступление в силу настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признаются утратившими силу:

1) Областной закон от 26 февраля 1999 года № 23-ЗС «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области»;

2) Областной закон от 14 августа 2000 года № 93-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области»;

3) Областной закон от 16 июля 2001 года № 162-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области».

 

 

Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области                                  В.Ф.Чуб

 

 

 г.Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
№ 174-ЗС

Кто имеет право на бесплатное получение жилья в 2021 году — Российская газета

В 2021 году насчитывается около 140 категорий граждан, которые имеют право на получение жилья от государства, рассказывает президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева.

Самая массовая — так называемые «очередники», которые встают на учет на получение жилья в муниципалитетах. Они имеют право получить жилье по договору социального найма, а позже приватизировать его. С 2005 года в очередь могут вставать только те, кто считается малоимущим. Кто относится к малоимущим — определяют власти каждого региона, исходя из размера регионального прожиточного минимума. При этом учитывается не только денежный доход, но и подлежащее налогообложению имущество членов семьи (например, автомобили, дачи, яхты и пр.).

Чтобы встать в очередь на жилье, на каждого члена семьи должна приходиться жилплощадь меньше учетной нормы. Единой нормы по стране нет, ее устанавливает каждый муниципалитет. В Москве, к примеру, у будущего очередника должно быть менее 10 кв. м общей площади на члена семьи в отдельной квартире и менее 15 кв. м для жилья в коммуналке. В Кургане — менее 13 кв. м общей площади, в Красноярске — менее 12 кв. м. Уровень доходов и количество квадратных метров не должны превышать установленные пределы не только при постановке в очередь, но и к моменту, когда придет время получать жилье.

Чтобы встать в очередь, нужно подавать документы в свой муниципалитет. Если кто-то намеренно ухудшил жилищные условия, то его поставят в очередь не раньше, чем через пять лет после этого.

Помимо «обычных» очередников есть множество льготников, которые тоже имеют право на помощь государства с решением жилищного вопроса. Это, например, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, дети-сироты, судьи, прокуроры. Некоторым категориям выдают государственный жилищный сертификат на покупку квартиры, который покрывает большую часть ее стоимости. Среди них — вынужденные переселенцы, чернобыльцы, те, кто переезжает с Крайнего Севера или из закрывающихся городков.

Сейчас предоставления жилья ждут более 4 млн семей, среди них чуть более 2 млн — семьи «обычных» очередников, говорит Косарева. Однако единой системы учета граждан, претендующих на бесплатные квартиры и субсидии на их приобретение, не существует, поэтому возможно, что цифры завышены, так как некоторые семьи вправе встать на учет сразу по нескольким основаниям. Сейчас жилье очередникам практически не выдают, отмечает Косарева. Средний срок ожидания — более 20 лет. Да и то, в основном очередь движется только за счет того, что очередники уходят в мир иной либо покупают квартиры самостоятельно. До сих пор есть немало очередников, которые встали на учет еще по старым правилам (без учета доходов семьи) — до 2005 года.

Кто беден в США? Годовой отчет проекта Hamilton

Кто миллионы людей, живущих в бедности в Соединенных Штатах?

В 2016 году 40,6 миллиона человек, или 12,7 процента населения, жили в бедности, как это определено официальным показателем бедности. В 2016 году в бедности проживало на 6 миллионов человек меньше, чем на пике в 46,7 миллиона в 2014 году. Официальный показатель бедности определяется доходом домохозяйства до налогообложения; например, в 2016 году бедной считалась бы семья из четырех человек, зарабатывающая менее 24 339 долларов.

С 1980 по 2014 год количество людей, живущих в бедности в Соединенных Штатах, выросло с 29,3 миллиона до 46,7 миллиона. За тот же период доход до налогообложения нижнего квинтиля доходов вырос на 4 процента, в то время как доходы верхнего 1 процента выросли на 194 процента. С 1980 по 2016 год рост числа бедняков происходил в основном за счет взрослого населения трудоспособного возраста.

В этом экономическом анализе мы охарактеризуем тех, кто жил в бедности в 2016 году, как мы сообщали за 2014 и 2015 годы.Затем мы расширяем эти снимки, чтобы изучить население, живущее в бедности, с течением времени: как изменились характеристики тех, кто живет в бедности за последние 30 лет? Мы уделяем особое внимание бедным слоям населения трудоспособного возраста. Какая доля бедняков трудоспособного возраста составляет рабочую силу? Каковы наиболее распространенные причины неучастия в рабочей силе бедных трудоспособного возраста? Для тех, кто работает неполный рабочий день и бедных, это принудительно или по причинам, специфическим для их обстоятельств?

Характеристика бедности в США

Каждый сентябрь U. Бюро переписи населения США публикует отчет об официальном уровне бедности в США за предыдущий год. Согласно подсчетам Ежегодного социально-экономического приложения к текущему обследованию населения (ASEC), семья официально считается бедной, если ее доход до налогообложения ниже порога, установленного текущим значением трехкратного минимального продовольственного рациона в 1963 году, скорректированного по составу семьи.

Используя те же данные, опубликованные IPUMS, мы даем характеристику тех, кто живет за официальной чертой бедности в Соединенных Штатах.Выявив детей и пожилых людей, живущих в бедности, мы рассмотрим бедность трудоспособного возраста (от 18 до 64 лет). Мы используем дополнительные вопросы в ASEC, чтобы охарактеризовать лиц трудоспособного возраста как участников рабочей силы (работающих полный или неполный рабочий день или ищущих работу). Если респонденты были неучастниками рабочей силы, мы затем классифицировали их как студентов, опекунов, инвалидов, рано вышедших на пенсию или неучастников рабочей силы, которые не попадают в одну из этих категорий. Это были взаимоисключающие категории и распределялись в порядке убывания: участник рабочей силы, студент, инвалид, опекун и рано вышедший на пенсию; например, если человек трудоспособного возраста, находящийся в бедности, является студентом и участником рабочей силы, он классифицируется как участник рабочей силы. ¹

В 2016 году треть бедных составляли дети в возрасте до 18 лет, а 11 процентов — пожилые люди старше 65 лет (диаграмма 1). Остальные 56 процентов бедняков были трудоспособного возраста (от 18 до 64). Четверть всех живущих в бедности составляли рабочую силу, а еще 3 процента были ранними пенсионерами. Еще 12 процентов от общего числа были люди трудоспособного возраста и инвалиды. Еще 15 процентов тех, кто живет в бедности, составляли взрослые трудоспособного возраста, которые были студентами или опекунами, в то время как только 2 процентных пункта из тех, кто жил в бедности, не поддаются классификации.

Как изменилось население, живущее ниже официальной черты бедности, за последние 30 лет?

В 2016 году в бедности находилось около 13,3 миллиона детей, что на 3 миллиона меньше, чем на 30-летнем пике в 2010 году. Дети составляли меньшую долю бедных в 2016 году по сравнению с каждым предыдущим годом с 1986 года. В 2016 году 18 процент детей находился в бедности, что на 2 процентных пункта ниже среднего тридцатилетнего показателя, составляющего 20 процентов.

Пенсионеры с меньшей вероятностью окажутся в бедности — 9 процентов пожилых людей находились в бедности в 2016 году по сравнению с 12 процентами в 1986 году, — но из-за роста населения и старения сегодня бедных пожилых людей стало больше.В настоящее время пожилые люди составляют большую долю бедных, чем за последние 30 лет, а число пожилых людей в бедности было вторым по величине после 2014 года — 4,6 миллиона человек. Число пожилых людей, живущих в бедности, продолжало расти, даже несмотря на то, что общее число бедных сократилось.

Как видно на диаграмме 2, рост числа людей, живущих в бедности, в основном происходит за счет взрослого населения трудоспособного возраста. За последние 30 лет все больше людей трудоспособного возраста были бедными (с 16 миллионов в 1986 году до 22.8 млн в 2016 г.). С 1993 года более половины людей, живущих в бедности, находились в трудоспособном возрасте, при этом доля в 2016 году (56,1 процента) была немного ниже пикового значения (57,3 процента в 2011 году).

Официальный показатель бедности несовершенный, но он ценен как постоянный ориентир для отслеживания бедности во времени и актуален, поскольку определяет право на участие в некоторых программах. Есть два других важных показателя бедности: дополнительный показатель бедности и показатель потребления, которые отличаются от официального показателя бедности по всем параметрам.Дополнительный порог бедности основан на расходах на продукты питания, одежду, жилье и коммунальные услуги и корректируется географически. В то время как официальная мера бедности учитывает только доход до налогообложения как ресурсы, доступные семье, дополнительная мера бедности дополнительно учитывает возвращенные налоги и неденежные льготы, которые можно использовать для покупки продуктов питания, одежды, жилья и коммунальных услуг, таких как пособия по программе SNAP. Третий способ измерения бедности — потребление: если бы семья потребляла меньше скорректированного порога бедности, исключая определенные расходы, она считалась бы бедной.Как показатель потребления, так и дополнительный показатель являются улучшением официального показателя бедности, поскольку они определяют, влияют ли политика и программы налогов и трансфертов на бедность.

Используя данные за 2015 год, последний год, за который у нас есть данные по всем измерениям, мы смотрим, чем анализ различается между тремя измерениями.

На диаграмме 3 мы сравниваем характеристики людей, живущих в бедности, по данным официального лица, с дополнительным показателем бедности (SPM) за 2015 год, последний год, по которому имеются данные для обоих.Признавая, что респонденты занижают информацию о получении пособий, этот УСВ, вероятно, будет завышать число бедных. Тем не менее, по данным СПЖ, в 2015 году было почти на три миллиона меньше детей в бедности, чем по официальному показателю бедности. Центр по бюджетным и политическим приоритетам.) По данным СПЖ, больше людей трудоспособного возраста и пожилых людей находились в бедности по сравнению с официальным показателем бедности в 2015 году.

Хотя мы не можем воспроизвести классификации трудоспособного возраста, представленные на рисунке 3 для показателя потребления, Брюс Мейер и Джеймс Салливан сообщают о показателях потребительской бедности в тех же возрастных категориях, что и наша. По их расчетам, уровень потребительской бедности в 2015 году составлял 5,2 процента для детей до 18 лет, 3,1 процента для взрослых трудоспособного возраста от 18 до 64 и 1,8 процента для пожилых людей. По официальным показателям бедности в 2015 году 20 процентов детей, 12 процентов взрослых трудоспособного возраста и 9 процентов пожилых людей были бедными в 2015 году.Согласно дополнительному показателю бедности, в 2015 году бедными были 16 процентов детей, 14 процентов взрослых трудоспособного возраста и 14 процентов пожилых людей.

Динамика характеристик бедных трудоспособного возраста

Возвращаясь к официальному показателю бедности, мы более подробно рассмотрим характеристики бедных трудоспособного возраста. Бедные трудоспособного возраста представляют собой разнородную группу (диаграмма 4). В 2016 году более 40 процентов бедняков трудоспособного возраста работали или активно искали работу. Самую большую группу взрослых трудоспособного возраста, живущих в бедности, составляли работники, работающие неполный или полный год: 28 процентов.Эти работники могут работать полный рабочий день в течение части года, неполный рабочий день в течение всего года или их комбинацию. Каждый десятый взрослый трудоспособного возраста, живущий в бедности, работает полный рабочий день полный год. 4 процента взрослых трудоспособного возраста, живущих в бедности, были безработными и искали работу.

Как более подробно обсуждалось в предыдущей работе над проектом Гамильтона, более половины взрослых трудоспособного возраста, живущих в бедности, не участвовали в рабочей силе. Используя собственные ответы на другие вопросы ASEC, мы характеризуем неучастников рабочей силы, живущих в бедности, по указанным ими причинам неучастия.В 2016 году 20 процентов взрослых трудоспособного возраста, живущих в бедности, сообщили, что являются инвалидами, 15 процентов — опекунами, 13 процентов — студентами и 6 процентов — ранними пенсионерами. Только 4 процента взрослых трудоспособного возраста были неучастниками рабочей силы, которые не были инвалидами, лицами, обеспечивающими уход, студентами или ранними пенсионерами.

За последние 30 лет растущая доля взрослого населения трудоспособного возраста, живущего в бедности, не участвовала в рабочей силе, увеличившись с 42 процентов в 1986 году до 58 процентов в 2016 году.Этот рост был вызван в первую очередь увеличением числа людей с ограниченными возможностями, а также студентами, живущими в бедности, и в меньшей степени ранними пенсионерами. В то время как число студентов трудоспособного возраста, живущих в бедности, резко увеличилось с началом Великой рецессии, другие классификации рабочей силы, не участвующие в классификации, неуклонно увеличивались в течение более длительного периода времени. Число людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста, живущих в бедности, увеличивается почти каждый год, увеличившись с 10.9 процентов доли бедных трудоспособного возраста в 1986 году до 20,5 процента в 2016 году.

Напротив, рост числа студентов, живущих за чертой бедности, стал более недавним явлением. Ухудшение рынка труда во время рецессии могло снизить альтернативные издержки посещения школы, побуждая людей без работы поступать на программы получения степени. Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года увеличил щедрость грантов Пелла и ввел новые налоговые льготы для послесреднего образования. Кроме того, как Сара Тернер задокументировала в предложении политики Гамильтонского проекта, министерства образования и труда разослали штатам письмо с инструкциями, в котором им сообщалось, что получатели страховки по безработице имеют право на получение грантов Пелла, что, в свою очередь, увеличивает число зачисленных в высшее учебное заведение.Но, как показано на диаграмме 5, количество учащихся из бедных семей в период восстановления оставалось большим, что, возможно, отражает сокращение доли учащихся, которые работают во время учебы в школе. У некоторых учащихся могут быть другие ресурсы, от родителей или ссуд, чтобы поддержать себя во время учебы в школе, в то время как другие могут столкнуться с материальными потребностями.

Неудивительно, что доля участников рабочей силы, живущих в бедности, увеличилась в целом во время Великой рецессии, хотя число бедных, которые работали полный рабочий день, уменьшилось по мере роста неполного рабочего дня и безработицы.Поскольку уровень безработицы удвоился, гораздо большая доля бедных активно искала работу (рост с 3,2 процента в 2006 году до 8,3 процента в 2010 году). В 2010 году, на пике безработицы и вынужденной неполной занятости, 2,2 миллиона взрослых трудоспособного возраста были безработными и жили в бедности, а 7,9 миллиона работали неполный рабочий день и жили в бедности. В 2016 году 850 000 взрослых трудоспособного возраста были безработными и жили в бедности, а 6,3 миллиона работали неполный рабочий день и жили в бедности.

Почему некоторые живущие в бедности работают только неполный рабочий день?

На Рисунке 6 показаны причины, по которым взрослые, живущие в бедности, работали неполный рабочий день на прошлой неделе (по состоянию на март 2017 года). Это иная популяция, чем те, кто в 2016 году работал меньше, чем полный рабочий день (рисунки 4 и 5). В 2016 г. насчитывалось 6,3 млн работников, которые работали менее чем полный рабочий день круглый год. В марте 2017 года 3 миллиона человек сообщили, что на предыдущей неделе работали неполный рабочий день. Рассмотрение того, почему работники, занятые неполный рабочий день, работали неполный рабочий день, представляет особый интерес, поскольку увеличение рабочего времени помогло бы многим из этих работников выбраться из бедности.

Важно отметить, что каждый третий из этих работников работал неполный рабочий день по собственному желанию. Это группа, которой, скорее всего, поможет укрепление экономики. Другие группы сообщают о неспособности работать полный рабочий день по ряду причин, специфичных для их обстоятельств. Почти четверть работающих неполный рабочий день, живущих в бедности, работали неполный рабочий день из-за обязанностей по уходу. Пятая часть работающих неполный рабочий день, живущих в бедности, во время учебы в школе работали неполный рабочий день.Пять процентов работающих неполный рабочий день, живущих в бедности, были инвалидами, а 2 процента вышли на пенсию досрочно.

За последние 20 лет рост числа работников, работающих неполный рабочий день, был обусловлен как циклическими факторами, так и другими тенденциями.

Среди бедняков трудоспособного возраста вынужденная неполная занятость резко возросла во время Великой рецессии, увеличившись с примерно 950 000 в 2008 году до 2 миллионов в 2010 году. К 2016 году эта цифра упала до 980 000 (при этом 400 000 из этого сокращения приходятся на период с 2015 по 2016).Те, кто работали неполный рабочий день и жили в бедности из-за обязанностей по уходу, были единственной группой, численность которой выросла с 2016 по 2017 год, примерно с 630 000 до 690 000.

Заключение

Для разработки эффективных стратегий борьбы с бедностью крайне важно понимать различные проблемы, с которыми сталкиваются люди, живущие в бедности, и то, как эти проблемы менялись с течением времени.

Снижение доли детей, живущих в бедности, является отрадным событием, но дети по-прежнему составляют значительную долю детей, живущих в бедности, и альтернативные показатели бедности также показывают, что миллионы детей находятся в бедности.В перспективе старение населения, вероятно, приведет к тому, что большее количество пожилых людей попадет в категорию бедных, даже если доля пожилых людей из бедных слоев населения будет продолжать снижаться. По мере продолжения этой тенденции потребуются реформы некоторых политик поддержки пожилых людей, чтобы гарантировать, что пожилые люди, живущие в бедности, не станут все более обычным явлением.

Более сильный рынок труда, который предоставляет больше возможностей для работы на полную ставку, будет полезен во всех отношениях, особенно для тех, кто живет в бедности, которые не имеют работы или вынужденно работают неполный рабочий день.Это важное напоминание о том, что даже в более сильной экономике те, кто изо всех сил пытается найти работу, не могут выбраться из бедности, когда бедность частично определяется доходом до налогообложения.

На противоположном конце спектра находятся те, кто работает полный рабочий день, но все еще живет в бедности. Этому критерию соответствуют более 2 миллионов американцев: работают полный рабочий день в течение всего года, но зарабатывают недостаточно, чтобы выбраться из бедности. Повышение заработной платы необходимо, чтобы вывести этих людей из бедности.

И наоборот, для почти шести из десяти взрослых трудоспособного возраста, которые находятся в бедности и не входят в состав рабочей силы, изменения в заработной плате или продолжительности рабочего дня, скорее всего, не выведут людей из бедности.Независимо от того, находятся ли люди вне рабочей силы из-за инвалидности, по уходу за ними или из-за учебы, скорее всего, потребуются более целенаправленные меры за пределами рынка труда, чтобы существенно сократить число американцев, живущих в бедности.

Фактов о бедности

В 2018 году в бедных США проживало 38,1 миллиона человек. Это означает, что уровень бедности в 2018 году составил 11,8%. Воспользуйтесь нашей интерактивной картой, чтобы поближе познакомиться со статистикой бедности в Соединенных Штатах.

Кто живет в бедности США?

Все те, кто зарабатывает меньше официального порога бедности, установленного федеральным правительством… что для семьи из четырех человек составляет около 25 700 долларов. Люди, работающие с минимальной заработной платой, даже на нескольких работах. Пожилые люди, живущие на фиксированный доход. Наемные работники внезапно остались без работы. Миллионы семей повсюду, от наших городов до сельских общин.

Бедность поражает не всех демографических групп одинаково. Например, в 2018 году в бедных США проживали 10,6% мужчин и 12,9% женщин. Аналогичным образом, уровень бедности для супружеских пар в 2018 году составлял всего 4,7%, но уровень бедности для неполных семей без жены составлял 12.7%, а для неполных семей без мужей — 24,9%.

В 2018 году уровень бедности для людей с ограниченными возможностями составлял 25,7%. Это почти 4 миллиона человек с ограниченными возможностями, живущими в бедности.

Бедность по возрасту

Дети в бедности

В 2018 году 16,2% всех детей (11,9 миллиона детей) жили в бедных США — это почти каждый шестой ребенок.

В 2015 году Национальный центр семейной бездомности проанализировал данные на уровне штата и обнаружил, что по всей стране 2.5 миллионов детей становятся бездомными в год.

Пожилые люди в бедности

Хотя официальные данные переписи показывают, что уровень бедности пожилых людей в 2018 году составляет всего 9,7%, дополнительный показатель бедности, который учитывает такие расходы, как рост затрат на здравоохранение, повышает уровень бедности пожилых людей до 14,1%.

Бедность по национальности

Согласно данным переписи населения США 2018 года, самый высокий уровень бедности по расе наблюдается среди коренных американцев (25.4%), причем чернокожие (20,8%) занимают второе место по уровню бедности, а латиноамериканцы (любой расы) имеют третье место по уровню бедности (17,6%). У белых был уровень бедности 10,1%, а у азиатов — 10,1%.

Экономика бедности

Пороги бедности определяются правительством США и варьируются в зависимости от размера семьи и возраста ее членов. В 2018 году порог бедности, также известный как черта бедности, для человека составлял 12 784 доллара США. Для двух человек средневзвешенный порог составлял 16 247 долларов.

Для получения более подробной информации о пороге бедности посетите Бюро переписи населения США. Пороги бедности предназначены для использования в качестве статистического критерия, а не для полного описания того, что на самом деле нужно людям и / или семьям.

Что еще хуже, 5,3% населения, или 17,3 миллиона человек, живут в условиях глубокой бедности с доходами ниже 50% их порога бедности.

И 29,9% населения — или 93,6 миллиона — живут на грани бедности, с доходами менее чем в два раза превышающими их порог бедности.Чтобы узнать больше о порогах бедности и о том, каково жить за чертой бедности, взгляните на статистику.

Источники: Как перепись в США измеряет бедность, Бюро переписи населения США; Доход, бедность и медицинское страхование в США: 2019 г., Бюро переписи населения США (стр. 18-19).

Работа

После трех лет ежегодного роста, средний доход домохозяйства в 2018 году в размере 63 179 долларов США существенно не отличался от медианного показателя 2017 года.Однако реальный средний доход семейных домохозяйств увеличился на 1,2%, а несемейных домохозяйств — на 2,4%. В 2018 году средний доход семейных домохозяйств составлял 80 663 доллара, а средний доход несемейных домохозяйств — 38 122 доллара.

Что касается людей, получивших доход в 2018 году, то, по оценкам, 76,8% мужчин и 63,9% женщин работали полный рабочий день круглый год. Это в сумме дает увеличение на 2% по сравнению с предыдущим годом и продолжает переход от режима работы неполный рабочий день к статусу полной занятости. Однако в 2018 году заработок женщин, которые работали полный рабочий день, круглый год, составлял всего 81.6% из них для мужчин, работающих полный рабочий день, круглый год.

Источник: Бюро переписи населения США; Доход и бедность в США: 2019

Отсутствие продовольственной безопасности

По оценкам Министерства сельского хозяйства США, в 2018 году 11,1% домохозяйств в США не имели продовольственной безопасности. Это означает, что примерно 14,3 млн домохозяйств испытывали трудности с обеспечением достаточным количеством продуктов питания для всех своих членов из-за нехватки ресурсов. Показатели отсутствия продовольственной безопасности были значительно выше, чем в среднем по стране для домохозяйств с доходами, близкими или ниже федеральной черты бедности.

Есть программы, помогающие.

56% домохозяйств с отсутствием продовольственной безопасности, опрошенных Министерством сельского хозяйства США, сообщили, что в предыдущем месяце они участвовали в одной или нескольких из трех крупнейших федеральных программ продовольственной помощи и питания. Одна из этих программ известна как SNAP или Программа дополнительного питания. Узнайте больше о политиках, которые помогают.

Источник: Министерство сельского хозяйства США, Состояние продовольственной безопасности домохозяйств США в 2018 году

Кроме того, каждый день тысячи людей, работая со своими соседями и местным сообществом, находят пути выхода из бедности в США, укрепляя семьи, создавая рабочие места и улучшая условия жизни в районах.На протяжении почти пяти десятилетий CCHD поддержал около 12 000 проектов на уровне сообществ, возглавляемых людьми с низкими доходами, через нашу программу грантов. Прочтите некоторые из их рассказов.

О нас

Основанная в 1970 году Конференцией католических епископов США (USCCB), Католическая кампания за человеческое развитие (CCHD) является инструментом Католической церкви, работающим над выполнением миссии Иисуса Христа;

«… нести радостную весть бедным … свободу пленным…. взирать на слепых, и угнетенные пусть идут на свободу «(Луки 4:18).

Poverty USA — это инициатива CCHD, созданная как образовательный ресурс для помощи отдельным лицам и сообществам в устранении коренных причин бедности в Америке.

CCHD является неотъемлемой частью социальной миссии Церкви в Соединенных Штатах и ​​уникальной частью широкой приверженности католической общины расширению прав и возможностей людей, семей и сообществ с низкими доходами.

Руководящие принципы

CCHD выполняет двоякий мандат:

• Чтобы помочь людям с низкими доходами участвовать в принятии решений, которые влияют на их жизнь, их семьи и сообщества.
• Обеспечивать образование и способствовать пониманию бедности и ее коренных причин.

Эта двойная стратегия помощи людям, живущим в бедности, говорит и действует за себя, и образование в области экономической справедливости отражает мандат Священного Писания и принципы католического социального учения.

CCHD инвестирует в достоинство людей, живущих в бедности. Программы, финансируемые CCHD, поддерживают самодостаточность и самоопределение людей, которые работают над тем, чтобы принести постоянные и позитивные изменения в свои сообщества.

Философия CCHD

Наша философия делает упор на расширение возможностей и участие. Помогая бедным участвовать в решениях и действиях, которые влияют на их жизнь и сообщества, CCHD «помогает людям самим себе» вырваться из бедности.

CCHD стало возможным благодаря щедрой поддержке католиков в Соединенных Штатах, особенно через ежегодный приходской сбор. Гранты CCHD на местные усилия по борьбе с бедностью проверяются, присуждаются и контролируются в тесном сотрудничестве с местными католическими епархиями.Гранты CCHD, предоставляемые группам в местном сообществе, требуют явного одобрения епископа этой епархии. Кроме того, двадцать пять процентов ежегодного сбора остается в местной епархии для поддержки инициатив, направленных на устранение коренных причин бедности в местном сообществе.

Для получения дополнительной информации о борьбе с глобальной бедностью посетите Lead the Way, инициативу католической службы помощи (CRS) при поддержке Конференции католических епископов США, или свяжитесь с нами напрямую, если возникнут вопросы.

Кто такие бедные в мире?

Это сообщение впервые появилось в блоге Дункана Грина «От бедности к власти».

Это звучит как простой вопрос: кто в мире самый бедный? Фермеры, да? Ну да, но не только. В новом рабочем документе CGD мы с Гизелой Роблес более подробно изучаем данные о глобальной бедности, чтобы более подробно ответить на этот вопрос. Мы обнаруживаем, что, когда бедность измеряется по нескольким параметрам, включая образование, здоровье и уровень жизни, определение бедных в мире позволяет сделать некоторые важные выводы.

Измерение бедности

Новая глобальная черта бедности, установленная Всемирным банком, составляет 1,90 доллара США в день. Согласно этому показателю, в 2013 году в «крайней бедности» проживало около 766 миллионов человек. Castañeda et al. (версия журнала и без привязки) выяснили, что люди, живущие менее чем на 1,90 доллара в день, в основном сельские, молодые и работают в сельском хозяйстве.

Но что, если мы рассмотрим масштабы бедности, выходящие за рамки денежных измерений, глядя на такие вещи, как плохое школьное образование, плохое здоровье и недоедание? Меняется ли глобальный профиль бедности?

В нашей статье мы представляем новый глобальный профиль бедности с использованием показателя многомерной бедности, разработанного Сабиной Алкир и Джеймсом Фостером из Оксфордской инициативы по бедности и развитию человеческого потенциала.Мы оцениваем новый глобальный профиль многомерной бедности в 2015 году на основе 106 стран, на которые приходится 92 процента населения развивающегося мира.

Вот три наших основных вывода:

1. Бедняки в мире — это молодые люди, часто дети, но не обязательно фермеры

Во-первых, на агрегированном уровне общие характеристики глобальной многомерной бедности более или менее аналогичны характеристикам глобальной денежной бедности, составляющей 1,90 доллара США в день. В обоих случаях бедные домохозяйства, как правило, представляют собой сельские домохозяйства, сформированные преимущественно молодежью.

Половина многомерной бедноты в мире моложе 18 лет. Да, вы правильно прочитали. И три четверти из них моложе 40 лет.

В странах, по которым имеются данные, мы обнаруживаем, что у двух третей бедных домохозяйств есть члены, занятые в сельском хозяйстве, но удивительно — учитывая, что доходы, вероятно, будут выше вне сельского хозяйства, — одна треть бедных домохозяйств не имеет членов, занятых в сельском хозяйстве. .

Другими словами, по крайней мере в тех странах, где у нас есть данные, оказывается, что значительная часть бедных в мире не являются фермерами.

И мысль для тех, кто утверждает, что глобальная бедность влияет только на 1 из 10 населения мира: среди наиболее частых лишений бедности мы обнаруживаем, что недоедание затрагивает 1,5 миллиарда человек, что вдвое превышает глобальную численность бедного населения в размере 1,90 долларов США.

2. Сельская бедность больше связана с инфраструктурой. Городская бедность больше связана с детской смертностью и продуктами питания

Во-вторых, на дезагрегированном уровне мы обнаруживаем, что бедность в сельских районах, как правило, характеризуется дублированием лишений в образовании и доступе к достойной инфраструктуре, то есть к воде, санитарии, электричеству и достойному жилью.

В отличие от этого — и это парадоксально, учитывая близость, в принципе, к лучшим медицинским и экономическим возможностям — именно детская смертность и недоедание чаще наблюдаются в городской бедноте.

3. Степень многомерной бедности зависит от того, где вы живете

Наконец, степень многомерной бедности существенно различается по регионам; более того, одни лишения часто накладываются друг на друга, а другие — нет.

Связанные с инфраструктурой аспекты бедности — вода, канализация, электричество и жилье — часто пересекаются друг с другом.В этом нет ничего удивительного — легко представить, что люди, которые живут без доступа к чистой воде, например, могут также не иметь доступа к санитарии.

Что — это удивительно, так это то, что показатели депривации здоровья реже всего пересекаются с другими измерениями бедности. Это указывает на важность уделения пристального внимания бедности, связанной со здоровьем, в политике.

Почему все это важно?

Так куда нас ведут числа? Если многие из бедняков мира не заняты в сельском хозяйстве, а городская беднота страдает от недоедания и детской смертности, несмотря на лучшие экономические возможности в принципе, то что же происходит?

Во-первых, хорошая новость: большая часть многомерной бедноты в мире живет в странах с хорошей историей роста.Фактически, три четверти глобальной многомерной бедности приходится на быстрорастущие страны (см. Таблицу ниже).

Итак, не о чем беспокоиться, поскольку рост со временем решит проблему бедности? Вы же думаете, что рост всегда идет на пользу бедным, не так ли?

В общем, да, но с некоторыми серьезными оговорками. Что касается денежной бедности, до одной трети эпизодов роста денежной бедности может не снизиться, как подчеркивается в новой книге под редакцией Рави Канбура, Пола Шаффера и Ричарда Сэндбрука.И кажется, что связь между экономическим ростом и многомерной бедностью еще слабее, как отмечает Сантос и др. найти (журнальная версия и без привязки).

Частью истории могут быть различные видов эпизодов роста. Одна интересная новая теория — это теория Кунала Сена из UNU-WIDER (журнальная версия и без него), который разделяет типы эпизодов роста на «ускорение роста» и «поддержание роста» и обнаруживает, что первый с гораздо меньшей вероятностью принесет пользу бедным, чем беднякам. последний.Он утверждает, что это связано с тем, что институциональные факторы, которые приводят к ускорению роста, отличаются от тех, которые приводят к поддержанию роста.

Это исследование, новая книга и наши собственные выводы указывают на то, что сейчас хорошее время, учитывая глобальные цели по искоренению бедности, для более внимательного изучения того, когда рост идет хорошо, а что плохо для бедных и почему.

Где живут многомерные бедняки? Глобальное распределение многомерной бедности по истории роста страны, 2015 г.

ВВП на душу населения, ППС (в постоянных международных долларах 2011 г.), среднегодовой рост, 1990–2016 гг.	Количество стран	% мировых многомерная бедность
<1% на душу населения в год	25	13,4%
1% — 2% на душу населения в год	22	11.1%
> 2% на душу населения в год	59	74,8%
Нет данных	5	0,7%
Всего	111	100,0%

Источник : Всемирный банк, Показатели мирового развития за 2018 год для показателей роста ВВП на душу населения и численности населения; Роблес и Самнер (2018) для данных MPI.

Примечание: Включает 111 стран с низким и средним уровнем доходов с населением более 1 миллиона человек.

---

Если у вас есть вопросы или комментарии, поделитесь ими в версии этого блога здесь.

Какие социальные группы испытывают это с большей вероятностью?

Майкл Б. Заутер | 24/7 Wall Street

По оценкам переписи населения США, 13,4 процента американцев, около 42 миллионов, жили за чертой бедности в 2017 году.

Конечно, бедность далеко не равномерно распределена по США и зависит от человека. Раса, пол, род занятий и социальный статус, американцы гораздо реже или гораздо чаще живут в бедности.У некоторых групп вероятность оказаться в бедности более чем в два раза выше, чем у среднего американца.

И личная ответственность, и структурное давление могут привести к бедности, и эксперты часто спорят, что больше влияет на бедность. Но некоторые факторы, не зависящие от человека, в том числе принадлежность к женщине, чернокожему, латиноамериканцу, ребенку или инвалиду, являются показателем того, что человек с большей вероятностью будет жить в бедности.

Грег Экс — вице-президент Центра политики доходов и льгот Urban Institute, аналитического центра по экономической и социальной политике.Acs помог объяснить сложность бедности и то, почему эти определенные группы с большей вероятностью столкнутся с бедностью. «Проблема с бедностью заключается в том, что это одновременно причина и следствие факторов в экономике и обществе, а также личных решений. Таким образом, вы обнаружите, что некоторые группы имеют более высокий уровень бедности, чем другие, в немалой степени из-за их неспособности самостоятельно получать большой доход в результате исторических, экономических, социальных и личных факторов ».

Подробнее: Брэд Пейсли, Кимберли Уильямс-Пейсли откроют бесплатный продуктовый магазин для нуждающихся

Подробнее: Богатство в Америке: где самые богатые и самые бедные штаты в зависимости от дохода семьи?

Подробнее: Какой город в вашем штате хуже всего для жизни? Выяснить.

24/7 Уолл-стрит проверила данные Американского сообщества за 2017 год Бюро переписи населения США, чтобы выявить 11 отдельных групп американцев, которые с большей вероятностью, чем их сверстники, будут жить в бедности. Важно отметить, что чаще всего сообщаемый уровень бедности основан на текущем обследовании населения, проведенном Бюро переписи населения, но для того, чтобы последовательно использовать уровень детализации, необходимый для разбивки уровней бедности по конкретным группам, мы использовали данные обследования американских сообществ во всех случаях.

Некоторые из групп в этом списке с большей вероятностью вырастут в неблагополучных семьях, бедных районах и неадекватных школьных системах.Они сталкиваются с дискриминацией и ограниченными возможностями работы или продвижения по службе, а также с последствиями бедности поколений, которые повышают вероятность того, что они будут жить в бедности.

11. Работники сферы обслуживания

• Уровень бедности: 10,7 процента
• Всего в бедности: 26,2 миллиона
• Работники сферы обслуживания как процент населения США: 8,2 процента
• Работники сферы обслуживания как процент бедного населения : 6,6 процента

10.Уровень бедности в 1 процент среди обслуживающего персонала может показаться не особенно высоким, учитывая, что уровень бедности в стране составляет 13,4 процента, но у работающих американцев гораздо меньше шансов жить в бедности, чем у тех, кто не живет. Например, по данным Бюро статистики труда, только 4,9 процента работающих полный рабочий день в Америке жили за чертой бедности, что составляет половину уровня бедности среди работников сферы услуг. Работники сферы обслуживания составляют основную часть американской рабочей силы, и значительная часть работников сферы услуг зарабатывает минимальную или близкую к ней заработную плату.По состоянию на 2017 год две трети всех американских рабочих, зарабатывающих минимальную заработную плату или меньше, работали в сфере обслуживания. Текущая федеральная минимальная заработная плата составляет 7,25 доллара в час, что при 40-часовой рабочей неделе было бы недостаточно для того, чтобы человек, не имеющий иждивенцев, стал выше черты бедности. Многие штаты и муниципалитеты уже приняли или в настоящее время рассматривают возможность принятия закона о повышении местной минимальной заработной платы до 15 долларов в час.

10. Женщины

• Уровень бедности: 14.5 процентов
• Всего в бедности: 23,6 миллиона
• Женщины как процент от населения США: 51,0 процента
• Женщины как процент бедного населения: 55,4 процента

В то время как 12,2 процента мужчин в США живут в бедности уровень бедности среди женщин составляет 14,5 процента. Поскольку женщины сталкиваются с рядом уникальных проблем, они подвергаются большему риску бедности и финансовых трудностей. Женщинам платят гораздо меньше, чем мужчинам: во втором квартале 2018 года женщины заработали 81,3 процента от среднего заработка мужчин.Хотя большая часть этого разрыва может быть объяснена родом занятий женщин, разрыв в оплате труда мужчин и женщин сохраняется даже при равенстве должностных обязанностей и квалификации. Женщины со степенью магистра и доктора зарабатывают 71,9 процента от заработка мужчин с аналогичным образованием, и им платят меньше почти по каждой профессии. Женщины также чаще, чем мужчины, работают на низкооплачиваемых работах и ​​тратят больше времени на неоплачиваемый уход за детьми или престарелыми членами семьи.

Подробнее: Прогресс в борьбе с бедностью в Америке замедлился, несмотря на недавнее восстановление экономики

9.Латиноамериканцы и латиноамериканцы

• Уровень бедности: 19,4 процента
• Всего в бедности: 11,2 миллиона
• Латиноамериканцы и латиноамериканцы в процентах от населения США: 18,2 процента
• Латиноамериканцы и латиноамериканцы в процентах от бедного населения: 26,2 процента

Около 19,4 процента латиноамериканцев и латиноамериканцев живут в бедности, что намного превышает общенациональный уровень бедности в 13,4 процента для всех американцев. Два фактора, способствующие высокому уровню бедности среди латиноамериканцев и латиноамериканцев, — это относительно низкий уровень образования и доходов этой группы.Лишь 16,0% взрослых латиноамериканцев и латиноамериканцев имеют степень бакалавра, что составляет половину общенационального показателя успеваемости в колледжах, составляющего 32,0% — для всех рас. Лица с высшим образованием с большей вероятностью будут иметь продвинутую высокооплачиваемую работу и сообщать о более высоких доходах в целом. Во втором квартале 2018 года типичные рабочие латиноамериканского или латиноамериканского происхождения получали всего 76,9% от среднего заработка всех рабочих.

Большая часть латиноамериканских рабочих также сталкивается с расовой дискриминацией, которая может снизить вероятность трудоустройства и в конечном итоге привести к снижению заработка.Согласно опросу, проведенному Национальным общественным радио, Фондом Роберта Вуда Джонсона и Гарвардом Т. Chan School of Public Health, каждый третий латиноамериканец и латиноамериканец, проживающий в Америке, сообщают о дискриминации при приеме на работу.

8. Дети до пяти лет

• Уровень бедности: 20,2 процента
• Всего в бедности: 3,9 миллиона
• Дети до 5 лет в процентах от населения США: 6,1 процента
• Дети до 5 лет в процентах бедного населения: 9.2 процента

Дети не могут зарабатывать деньги самостоятельно, поэтому они полностью зависят от доходов своих родителей, чтобы не попасть в бедность. По сравнению со взрослыми трудоспособного возраста или пожилыми людьми, дети значительно чаще живут в бедности — 18,4 процента американцев в возрасте до 18 лет живут в бедности, по сравнению с 12,6 процентами в возрасте от 18 до 64 лет и 9,3 процентами пожилых граждан. А самые уязвимые дети — самые младшие. В то время как 17,8 процента детей в возрасте от 5 до 17 лет живут в бедности, 20.2 процента детей в возрасте до 5 лет.

7. Иммигранты-неграждане

• Уровень бедности: 20,4 процента
• Всего в бедности: 4,5 миллиона
• Неграждане в процентах от населения США: 7,0 процента
• Неграждане как процент бедного населения: 10,6 процента

Из 44 миллионов иммигрантов в США чуть менее половины стали гражданами. Независимо от статуса гражданства, люди иностранного происхождения, живущие в Соединенных Штатах, с большей вероятностью, чем прирожденные американцы, будут жить в бедности.Около 20 процентов резидентов-иммигрантов-неграждан зарабатывают бедную зарплату. Найти стабильную работу в качестве иммигранта может быть особенно сложно из-за языковых барьеров, дискриминации и многого другого. Статус постоянной занятости может помочь проложить путь к гражданству, что помогает объяснить, почему те, кто еще не является гражданами, с особой вероятностью будут получать низкую заработную плату. Широко распространено мнение, что в ходе переписи значительно занижается учет тех, кто в настоящее время проживает в стране нелегально, а оценки бедности для этой группы, вероятно, намного превышают уровень бедности других групп иммигрантов.

6. Чернокожие и афроамериканцы

• Уровень бедности: 23,0 процента
• Всего в бедности: 9,1 миллиона
• Афроамериканцы в процентах от населения США: 12,5 процента
• Афроамериканцы в процентах от бедное население: 21,4 процента

Чернокожие и афроамериканцы, проживающие в Соединенных Штатах, сталкиваются с широким спектром институциональных препятствий, которые делают получение стабильного дохода, приемлемого для жизни, а также возможность избежать бедности чрезвычайно трудным.Чернокожие американцы более чем в два раза чаще, чем белые или американцы азиатского происхождения, живут в бедности. Согласно отчету Брукингского института, чернокожие американцы сталкиваются с неравенством в образовании, дискриминацией на рабочем месте, неэффективным воспитанием детей, высоким процентом тюремного заключения и многим другим. Каждый восьмой американец — черный, но чернокожие американцы составляют более четверти бедного населения страны.

5. Взрослые с дипломом ниже среднего

• Уровень бедности: 24.7 процентов
• Всего в бедности: 6,3 миллиона
• Взрослые без аттестата средней школы в процентах от населения США: 8,1 процента
• Взрослые без аттестата средней школы в процентах от бедного населения: 14,9 процента

Хотя есть несколько известных американцев, которые бросили школу или колледж и теперь являются успешными миллиардерами, в целом уровень образования является сильным показателем потенциала заработка. Большинство рабочих мест, где зарплата выше бедности, требует, как минимум, аттестата об окончании средней школы, а для значительной части также требуется степень бакалавра.Среди взрослых американцев типичный заработок напрямую зависит от уровня образования. Типичный взрослый, не окончивший среднюю школу, зарабатывает 20 924 доллара в год, что примерно на 8 000 долларов меньше среднего заработка тех, кто закончил среднюю школу, но не поступил в высшее образование. Типичный американец со степенью бакалавра зарабатывает 51 094 доллара в год, что на 30 000 долларов больше, чем средний заработок американцев, не окончивших среднюю школу.

4. Американские индейцы и коренные жители Аляски

• Уровень бедности: 25.4 процента
• Всего в бедности: 670 571
• Американские индейцы и коренные жители Аляски в процентах от населения США: 0,8 процента
• Американские индейцы и коренные жители Аляски в процентах от бедного населения: 1,6 процента

Коренные американцы являются до сих пор справляется с последствиями 400 лет преследований и дискриминации. Во время колонизации правительство США вынудило племена переселиться в удаленные резервации, в которых часто не хватало природных ресурсов или пахотных земель.Сегодня у американских индейцев самый высокий уровень бедности среди всех основных расовых групп в Соединенных Штатах: каждый четвертый живет за чертой бедности. Те, кто живет в резервациях, сталкиваются с такими препятствиями, как отсутствие продовольственной безопасности и связанные с этим проблемы со здоровьем, такие как диабет.

3. Американцы с инвалидностью

• Уровень бедности: 25,7 процента
• Всего в бедности: 9,6 миллиона
• Инвалиды в процентах от населения США: 11,8 процента
• Инвалиды в процентах от бедного населения : 22.6 процентов

Как и в случае со многими условиями, связанными с бедностью, причинно-следственная связь действует в обоих направлениях. У людей с ограниченными возможностями более высокий риск стать бедными, а у бедных — более высокий риск стать инвалидами. Люди с ограниченными физическими или иными физическими недостатками гораздо чаще не могут работать. В 1990 году правительство США приняло Закон об американцах с ограниченными возможностями, призванный обеспечить финансовую безопасность людей с тяжелыми заболеваниями или травмами. Тем не менее, данные свидетельствуют о том, что дискриминация на рабочем месте продолжается, и инвалидам, как правило, труднее найти стабильную работу и получать заработную плату выше уровня бедности.Разрыв в безработице между инвалидами и не инвалидами фактически увеличился с момента принятия ADA.

2. Безработные

• Уровень бедности: 30,4 процента
• Всего в бедности: 2,6 миллиона
• Процент безработных от населения США: 2,7 процента
• Процент безработных среди бедного населения: 6,1 процента

Многие люди, живущие в бедности, работают полный или неполный рабочий день, получая заработную плату на уровне бедности, но один из наиболее очевидных факторов бедности — это вообще отсутствие заработной платы.Всего 4,9 процента тех, кто проработал не менее 27 недель в 2016 году, жили в бедности. Более 30 процентов безработных американцев, активно ищущих работу, жили в бедности. Безработные имеют право на получение государственных пособий по безработице, но их часто бывает недостаточно, чтобы избежать бедности, особенно если у безработного есть иждивенцы, которых нужно поддерживать. Те, кто живет в бедности, также с большей вероятностью столкнутся с трудностями при поиске работы по многим причинам, включая тот факт, что у тех, кто растет в бедности, меньше шансов иметь среднюю школу и высшее образование.

1. Недавние одинокие матери

• Уровень бедности: 44,3 процента
• Всего в бедности: 592 588
• Незамужние недавние матери в процентах от населения США: 0,4 процента
• Незамужние недавние матери в процентах от бедное население: 1,4 процента

Ребенок-иждивенец может стать серьезным бременем расходов, особенно для родителей-одиночек, и часто этого достаточно, чтобы столкнуть родителя — часто мать — и ребенка в бедность.Среди недавних матерей-одиночек поразительные 44,3 процента живут в бедности. Для сравнения, только 11,4 процента недавних замужних матерей живут в бедности. В то время как незапланированная беременность может иметь место среди людей любого социального и экономического уровня, женщины с низким доходом имеют гораздо больше нежелательных беременностей, чем женщины с более высоким доходом. Исследование 2011 года, опубликованное в Медицинском журнале Новой Англии, показало, что у женщин с низким доходом вероятность незапланированной беременности в пять раз выше, чем у женщин с высоким доходом.

Это самый напряженный город в Америке

Самый напряженный город в Америке — Детройт, штат Мичиган.У Элизабет Китиндж есть еще кое-что.

Buzz60

Подробные выводы

Большинство людей, живущих за чертой бедности, могут делать это благодаря своей работе. По этой причине группы с более высоким уровнем бедности, как правило, с меньшей вероятностью будут иметь постоянную работу или с меньшей вероятностью будут занимать высокооплачиваемые должности. Например, инвалиды и малообразованные являются двумя группами, которые с наибольшей вероятностью могут оказаться в бедности, потому что они либо не могут получить доступ к определенным видам работы, либо менее привлекательны для потенциально высокооплачиваемой работы.

Важность не только занятости, но и хорошей оплаты для того, чтобы не попасть в бедность, очевидна из уровня бедности среди американцев, занятых в сфере услуг, который составляет 10,7 процента, что примерно вдвое превышает уровень бедности для тех, кто имеет рабочие места. Даже работники сферы услуг, занятые полный рабочий день, многие из которых получают минимальную заработную плату, часто зарабатывают бедные доходы.

«В сфере услуг многие из этих рабочих мест не требуют высочайшего уровня навыков, образования или обучения», — сказал Ас.»Они действительно требуют большой личной ответственности и надежности, но потому что существует большой конкурентный пул людей, которые могут выполнять эту работу, и в той степени, в которой эти должности являются гендерными, и существуют гендерные различия, которые заложены в то, как мы ценим работу , эти рабочие места, как правило, платят меньше, и, следовательно, люди, работающие на этих рабочих местах, как правило, имеют более высокий уровень бедности ».

Многие группы в этом списке являются расовыми или этническими группами, в том числе чернокожие, латиноамериканцы и американские индейцы. В то время как уровень бедности среди белых американцев составляет около 10 процентов, он примерно вдвое больше для чернокожих и испаноязычных американцев и составляет 25. процентов для американских индейцев.

Пытаясь объяснить трудности в оценке того, почему определенные социальные или экономические группы имеют более высокий уровень бедности, Акс сказал: «Расовые и этнические различия [в уровне бедности] действительно сложны». Он добавил, что одна из основных причин диспропорций заключается в том, что эти группы, по-видимому, имеют более ограниченный доступ к возможностям получения оплачиваемой работы, отчасти из-за, по его словам, «… дискриминации и долгосрочных структурных барьеров, которые влияют на обстоятельства жизни. районы, в которых выросли афроамериканцы, в отличие от районов, где выросли белые.”

Для многих конкретных групп, живущих в бедности, есть аргумент, что люди в группах с высокой бедностью не предпринимали действий, которые могли бы вывести их из бедности, включая получение образования и покидание своего бедного района. «Но, — отметил Ас, — причина, по которой они не делали этого, заключалась в том, что их бедность или межпоколенческая бедность уменьшили эти факторы возможностей, а общество ограничивает, где люди могут жить и какую работу им предлагают».

Рождение ребенка — значительный расход для семьи, и большие семьи должны зарабатывать больше, чтобы избежать бедности.Таким образом, бедные семьи с большей вероятностью будут большими, и по этой причине дети с большей вероятностью, чем взрослые трудоспособного возраста и пожилые люди, будут жить в бедности.

Родители-одиночки, особенно матери-одиночки, являются одной из самых бедных групп в Америке, отчасти потому, что у бедных американцев выше вероятность нежелательной беременности, а также потому, что содержание ребенка из единственного источника дохода является более обременительным для человека. , который не может полагаться на партнера в вопросах ухода за детьми или получения дохода.

Методология

На основании данных Бюро переписи населения США и Бюро статистики труда, 24/7 Уолл-стрит определила группы населения, которые с большей вероятностью будут жить в бедности по сравнению с другими сопоставимыми группами. Доля работников сферы услуг, находящихся в бедности, основана на отчете Бюро статистики труда США за июль 2018 года «Профиль работающих бедных, 2016 год», в котором определяется уровень бедности для всех работников, занятых по профессии в течение 27 недель или более в течение 2016 года.Остальные данные об уровне бедности взяты из одногодичных оценок Бюро переписи населения США (American Community Survey, ACS), проведенного Бюро переписи населения США за 2017 год. Средние заработки в разбивке по роду занятий, полу и расе также были получены из ACS за 2017 год.

24/7 Wall Street — контент-партнер USA TODAY, предлагающий финансовые новости и комментарии. Его контент создается независимо от США СЕГОДНЯ.

Отношение американцев к бедности и бедным

В начале 2001 года в ходе общенационального опроса, проведенного Национальным общественным радио (NPR), Фондом семьи Кайзеров и школой Кеннеди Гарвардского университета, почти 2000 американцев в возрасте 18 лет и старше спросили: «Что является самой большой причиной бедности сегодня: что люди не делают? достаточно, чтобы вырваться из бедности, или что обстоятельства, не зависящие от них, делают их бедными? » Респонденты были примерно поровну разделены на «люди, которые делают недостаточно» (48 процентов) и «обстоятельства» (45 процентов), как показано в Таблице 1.Около 50 процентов опрошенных наиболее обеспеченных людей считают, что бедные не делают достаточно, чтобы помочь себе, но то же самое сделали около 39 процентов бедных. Бедные чаще обвиняли в своих финансовых трудностях «обстоятельства», чем себя.

---

---

Опрос также показал, что около двух третей американцев считают, что у бедных такие же моральные ценности, как и у других американцев. Но примерно пятая часть думала, что у бедных более низкие моральные ценности. Сами бедняки разделяют это убеждение: около четверти считают, что у бедных более низкие моральные ценности, чем у других американцев.Даже после реформы системы социального обеспечения, основанной на работе, значительная часть американской общественности придерживается неблагоприятного мнения о бедных людях.

Тяжелая работа и мотивация

Один из устойчивых стереотипов состоит в том, что бедные, особенно малоимущие по социальному обеспечению, немотивированы: им не хватает стремления «продвинуться вперед» или они недостаточно много работают, чтобы добиться успеха. Опрос, проведенный NPR / Kaiser / Kennedy School, по сути, показал, что 52 процента американской общественности считают, что отсутствие мотивации является основной причиной бедности; еще 35 процентов считали, что это небольшая причина бедности.Различия в ответах по статусу бедности были на удивление небольшими. Большинство американцев, включая бедных, заявили, что твердо верят в то, что Америка — это страна возможностей. Их ответы предполагают, что они верят, что мотивация и упорный труд могут вытащить людей из бедности, независимо от их происхождения.

Другие исследования бедных обычно показывают, что ценности бедных очень схожи с ценностями остального общества. Исследование, проведенное в Милуоки, показало, что большинство подростков, включая матерей-подростков, считают образование ценным само по себе, источником личной гордости и примером для своих детей, а также путем к экономической мобильности. ¹ Но люди, живущие в бедности, часто не могут воплотить образовательные ценности в конкретные цели, отчасти потому, что они не знают или не имеют доступа к местным образовательным ресурсам, либо потому, что эти ресурсы ограничены или труднодоступны.

Опросы также показывают, что бедные предпочитают работу получению помощи от государства или членов семьи. Опрос NPR / Kaiser / Kennedy School, по сути, показал, что 52 процента бедных людей считают, что «большинство получателей социальных пособий сегодня действительно хотят работать.«Работа дает цель в жизни, место, куда можно пойти, чувство контроля и доход. Однако для многих людей с низкими доходами работа часто недоступна; если есть, они часто плохо платят или не предоставляют медицинскую страховку. Чтобы свести концы с концами, многие люди в бедности полагаются на общественную или семейную помощь. По словам исследователей Кэтрин Эдин и Лоры Лейн, бедным часто требуется «что-то особенное», чтобы найти и сохранить работу, например, низкая арендная плата, бесплатный уход за ребенком от родственника, помощь со счетами, надежная машина, хороший общественный транспорт, или щедрый благотворитель. ²

Бедные женщины склонны не одобрять или не одобрять благосостояние; они «ненавидят это», «не хотят этого», «надеются, что никогда не будут в этом участвовать» и «хотят избавиться от этого». ³ Некоторые исследования показали, что бедняки считали, что они имеют право на денежную помощь, если они испытывают экономические нужды, но очень немногие одобряли получение пособия как такового. ⁴ Социальные матери часто чувствуют себя униженными и недовольны общественным мнением о том, что они ленивы или избегают работы, даже если они содержат дом и воспитывают своих детей.Большинство женщин ценят свою способность сочетать работу, социальное обеспечение и поддержку семьи, а также использовать социальное обеспечение, улучшая свои перспективы трудоустройства. Но многие бедняки не доверяют политике и программам правительства, которые якобы были призваны помочь им. ⁵

---

Дэниел Т. Лихтер — профессор социологии и заведующий кафедрой народонаселения им. Роберта Ф. Лазаруса в Университете штата Огайо. Марта Л. Кроули — докторант факультета социологии Университета штата Огайо.Эта статья взята из Бюллетеня PRB по народонаселению «Бедность в Америке: за рамками реформы социального обеспечения» (PDF: 1,2 МБ).

Обзор работающих бедняков Америки

Стагнация заработной платы и рост числа людей, которые работают, но все еще бедны, являются серьезными проблемами нашей эпохи. Одно недавнее исследование показало, что в стране нет ни одного избирательного округа, где работник с минимальной заработной платой, работающий полный рабочий день, мог бы позволить себе квартиру с двумя спальнями. В условиях быстрого роста нестабильных, низкооплачиваемых рабочих мест и того, что даже на условиях полной занятости не удается выплачивать заработную плату, поддерживающую семью, критически важно понимать бедность среди работающих, чтобы проводить политику, которая выводит работающие семьи из бедности.

Этот анализ описывает тенденции сохранения работающей бедности в Америке на основе новых данных, добавленных в Национальный атлас справедливости. Большинство показателей «работающих бедных» учитывают всех, кто провел как минимум последние 6 месяцев в рабочей силе, включая тех, кто работал неполный рабочий день, сезонно и даже безработных. В нашем анализе мы используем более ограничительную меру, считая только работающих полный рабочий день в возрасте от 25 до 64 лет, которые находятся ниже 200 процентов бедности. Пользователи могут исследовать уровни работающих бедных со 100-процентной, 150-процентной и 200-процентной бедностью, но для этого анализа «работающие бедные» определяются как работающие полный рабочий день, находящиеся ниже 200 процентов бедности.

Зачем сосредотачиваться на 200 процентах черты бедности?

Мы считаем, что рассмотрение населения, живущего за чертой бедности менее 200 процентов, дает более точную картину экономической незащищенности в Соединенных Штатах. Некоторые утверждают, что уровень бедности слишком низок, особенно в более дорогих районах метро. Другие отмечают, что этот опыт бедности более проницаем, чем черта бедности, которая не может охватить миллионы семей, которые ежегодно попадают в бедность и выходят из нее, или те семьи, которые рискуют оказаться в бедности, если они потеряют работу или получат пособие по безработице. неотложная медицинская помощь.В 2012 году семья из четырех человек, живущих за чертой бедности ниже 200 процентов, имела семейный доход менее 46 000 долларов в год. В настоящее время в США более 100 миллионов человек живут ниже этого порога — каждый третий.

12 миллионов работающих бедняков

В то время как большая часть из этих 100 миллионов, живущих на уровне 200 процентов или ниже черты бедности, составляют дети и пожилые люди, более 12 миллионов из них являются работниками в возрасте от 25 до 64 лет, занятыми полный рабочий день. чем 200 процентов бедных, большинство — 56 процентов — это цветные работники.Уровень бедности среди работающих резко увеличился за последние три десятилетия: с менее 7 миллионов человек в 1980 году до сегодняшних 12,4 миллиона человек. Среди всех работающих полный рабочий день в возрасте от 25 до 64 лет доля работающих бедных несколько снизилась в период с 1980 по 2000 год, прежде чем увеличиться на 19 процентов в 2012 году. В 1980-х и 1990-х годах доля работающих бедных колебалась около 12 процентов, но к 2012 году, было близко к 14 процентам.

Латиноамериканские рабочие сталкиваются с самым высоким и быстрорастущим уровнем бедности среди работающих

Разбивка общих данных по расовому признаку показывает, что латиноамериканцы — единственная крупная расовая / этническая группа, которая испытывает постоянный рост бедности среди работающих за последние три десятилетия.Фактически, увеличение общего уровня бедности среди работающих в значительной степени обусловлено увеличением численности латиноамериканского населения. В 1980 году около четверти чернокожих и латиноамериканцев, занятых полный рабочий день в расцвете сил, работали в бедности, что более чем вдвое превышало показатели белых. Но в течение следующих двух десятилетий, когда ставки среди чернокожих рабочих снизились, среди латиноамериканцев они выросли. Еще более тревожно то, что латиноамериканцы, работающие полный рабочий день, в 4,5 раза чаще, чем белые, работающие полный рабочий день, зарабатывают ниже федеральной черты бедности, и почти каждый третий латиноамериканец, занятый полный рабочий день, находится ниже 200 процентов бедности.

Демографические изменения в стране усиливают важность этих тенденций. Латиноамериканцы и API являются одними из самых быстрорастущих групп в США, и они не только продемонстрировали самый большой рост бедности среди работающих за последнее десятилетие, но и были единственными группами, которые испытали рост с 1980 года. К 2012 году латиноамериканцы были более чем в три раза скорее всего, как белые будут работать бедно.

Что это означает для будущего

Обещание работы — часть американской мечты.Большинство американцев считают, что работающие люди, особенно работающие полный рабочий день круглый год, должны зарабатывать достаточно, чтобы обеспечивать свои семьи. Но почти каждый третий латиноамериканец в возрасте от 25 до 64 лет, работающий полный рабочий день, по-прежнему приносит домой доход семьи ниже 200 процентов бедности (включая доход всех других членов семьи, а также доход из других источников, помимо работы). А количество работающих в бедности для большинства расовых / этнических групп в США, включая белых, увеличилось с 2000 года, что свидетельствует о тревожной тенденции в рабочей силе и необходимости политики, которая гарантирует, что за всю работу будет выплачиваться справедливая заработная плата.

Такое увеличение бедности среди работающих частично объясняется изменениями в экономической структуре и политике. За последние несколько десятилетий предприятия создали непропорционально большое количество низкооплачиваемых рабочих мест, а заработная плата оставалась неизменной для всех, кроме самых высокооплачиваемых (см. Индикатор роста занятости и заработной платы). Что еще хуже, растущая безработица во время Великой рецессии еще больше снизила заработную плату. Повышение заработной платы рабочих требует твердой политической программы, подобной предложенной Институтом экономической политики, которая возвращает власть в руки рабочих.Чтобы узнать больше о политике, которая выводит работников, занятых полный рабочий день, из бедности, таких как налоговая льгота на заработанный доход и повышение минимальной заработной платы, а также изучить новый индикатор работающих бедных, щелкните здесь.

.