Концепция экономической безопасности предприятия
На начальном этапе понятие экономической безопасности предприятия рассматривали как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны и иных секретов предприятия.
В настоящее время экономическая безопасность предприятия – это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового и технико-технологического потенциалов, а также организационной структуры предприятия его стратегическим целям и задачам, контроль и анализ основных показателей финансовой устойчивости организации.
Для принятия решений и подготовки планов на предприятии разрабатывается концепция экономической безопасности предприятия.
Концепция – это принципиальная позиция, система взглядов, требований и условий функционирования системы экономической безопасности предприятия.
Концепция экономической безопасностипредприятия представляет собой систему взглядов, идей, целевых установок, пронизанных единым замыслом на проблему обеспечения
Основными элементами концепции экономической безопасности предприятия являются:
– защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации;
– физическая безопасность персонала предприятия;
– конкурентная разведка;
– безопасность хозяйственно-договорной деятельности;
– информационно-аналитическая работа;
– безопасность зданий и сооружений;
– техническая и противопожарная безопасность;
– экологическая безопасность;
– экспертная проверка механизма системы экономической безопасности предприятия.
В качестве основных задач концепции экономической безопасности предприятия
выделяют следующие аспекты:– защита законных прав и интересов предприятия и его работников;
– сбор, анализ, оценка данных и прогнозирование развития обстановки;
– изучение партнеров, клиентов, конкурентов, кандидатов на работу;
– своевременное выявление возможных устремлений к предприятию и его сотрудникам со стороны источников внешних угроз экономической безопасности;
– недопущение проникновения на предприятие структур экономической разведки конкурентов, организованной преступности и отдельных лиц с противоправными намерениями;
– противодействие техническому проникновению в преступных целях;
– выявление, предупреждение и пресечение возможной противоправной и иной негативной деятельности сотрудников предприятия в ущерб его экономической безопасности;
– обеспечение сохранности материальных ценностей и сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия;
– защита сотрудников предприятия от различных посягательств;
– добывание необходимой информации для выработки наиболее оптимальных управленческих решений по вопросам стратегии и тактики экономической деятельности предприятия;
– физическая и техническая охрана зданий, сооружений, территории и транспортных средств;
– формирование среди населения и деловых партнеров благоприятного мнения о предприятии, способствующего реализации планов экономической деятельности и уставных целей;
– возмещение материального и морального ущерба, который был нанесен в результате неправомерных действий организаций и отдельных лиц;
– контроль за эффективностью функционирования системы экономической безопасности предприятия, совершенствование её элементов.
Таким образом, концепция экономической безопасности предприятия – это официально утвержденный документ, который определяет действия структурных подразделений предприятия на разных этапах и уровнях его деятельности.
1.2. Концепция национальной безопасности. Экономическая безопасность предприятия
1.2. Концепция национальной безопасности
С середины 1994 г. под эгидой созданного и набравшего необходимый государственный авторитет Совета безопасности начинается разработка концепции экономической безопасности, которая была обнародована в начале 1995 г. как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) и введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608 [3].
В период 1995–1997 гг. был уточнен ряд принципиальных положений объявленной ранее парадигмы национальной безопасности. Разработанная система включает определение концепции национальной безопасности как опорной конструкции, непосредственно связанной с национальной идеей, национальными ценностями и традициями, вековыми интересами населения и государства. На базе этой концепции и сформировалась стратегия национальной безопасности, в которой отражаются фундаментальные цели, приоритеты, весь комплекс жизненно важных интересов страны. Временные горизонты, охватываемые стратегией, простираются на период до 50 лет.
Руководствуясь концепцией и стратегией, государство и его соответствующие органы получили возможность разрабатывать долгосрочные прогнозы и программы обеспечения национальной безопасности по основным направлениям их реализации через проведение политики национальной безопасности.
Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны, российского общества и каждого гражданина в отдельности.
Понятие «экономическая безопасность» неразрывно связано с понятием «национальная безопасность». Термин «национальная безопасность» прочно вошел в жизнь современного мира и стал частью внутренней и внешней политики многих стран. Например, США разрабатывают доктрину, концепцию и стратегию своей национальной безопасности, где особое место уделено вопросам экономической безопасности. Поскольку экономика является одной из жизненно важных сторон деятельности личности, общества и государства, то обеспечение национальной безопасности по существу невозможно без обеспечения экономической.
Национальная безопасность – чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересов личности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними. При этом взаимодействии и противоборстве интересы и угрозы постоянно испытывают воздействие со стороны других элементов системы национальной безопасности: факторов внутренней и внешней окружающей среды и действий управляющей системы (рисунок 1). В качестве целевой функции этой системы выступает степень защищенности данных интересов от угроз.
Рисунок 1. Система национальной безопасности.
При этом следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая – функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, вторая – организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.
Важнейшим компонентом национальной безопасности, её материальным фундаментом, выступает экономическая безопасность.
Все элементы триады «личность-общество-государство» одновременно являются и объектом безопасности, и субъектом ее обеспечения.
Рассматривая различные стороны национальной безопасности, нельзя обойти экономические аспекты.
Проблемы обеспечения экономической безопасности России, как непременного условия стабилизации ее текущего состояния и развития, привлекают к себе все более пристальное внимание ученых и общественности. Такое внимание отнюдь не случайно. Принципиально важно раскрыть суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их парирования. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации исходит из перспектив многополярного мира, в котором наряду с военно-силовыми факторами возрастает роль экономических, политических, научно-технических, экологических и информационных условий.
В Концепции учитывается, что в настоящее время обостряется международная конкуренция за обладание природными, технологическими, информационными ресурсами, рынками сбыта. При этом баланс позитивных и негативных сторон нынешней фазы становления многополярного мира подвижен, что повышает уровень требований к здравому смыслу в политике и экономике.
В Концепции признано, что, хотя в целом влияние России на решение кардинальных вопросов международной жизни за годы реформирования снизилось, страна имеет все предпосылки для того, чтобы поддержать и упрочить свои позиции великой державы, занимающей особое место на евроазиатском континенте и способной обеспечить процветание своего народа, играть важную роль в мировых процессах. Об этом свидетельствует мощный ресурсный, культурный и интеллектуальный потенциал России, ее уникальное геостратегическое положение в Евразии, усиление основ демократической государственности и многоукладной экономики. Несмотря на все политические и социально-экономические потрясения последних 10 лет, Россия сохраняется как многоукладное государство, имеющее многовековую историю и культуру, четко очерченные интересы и традиции.
Концепция впервые ввела в лексикон официальных документов понятие национальных интересов, предложила их достаточно полное определение, дала комплексную систематизацию возможных и реальных угроз, определила основные контуры, институты и механизмы защиты национальной безопасности страны.
В Концепции четко сформулировано, что национальные интересы России в области экономики являются ключевыми. В связи с этим комплексное решение проблем, связанных с реализацией национальных интересов России, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого хозяйства высокотехнологичного, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем, армию – вооружением, население и социальную сферу – предметами потребления и услугами, внешнюю торговлю – конкурентоспособными товарами.
В новой редакции Концепции национальной безопасности, принятой Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, учтены последние веяния времени, определение национальных интересов развернуто по их основным направлениям, более современно и подробно прописаны угрозы и механизмы защиты национальной безопасности.
В частности отмечается, что в сфере экономики угрозы носят комплексный характер и обусловлены существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты.
Ослабление научно-технического и технологического потенциалов страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов, ученых и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности.
Негативные процессы в экономике в значительной степени лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации, что ведет к усилению политической нестабильности, нарушению единого экономического пространства и ослаблению его важнейших составляющих – производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и федерального центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.
Особую остроту приобретает угроза криминализации общественных отношений. Росту преступности и коррупции способствуют серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной ветвей власти с криминальными структурами, проникновении последних в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями.
Угрозу национальной безопасности создают и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.
Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в настоящее время признаны:
– своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;
– реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;
– обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;
– подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
– преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;
– обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;
– совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка; сохранение социально-политической стабильности общества;
– неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
– равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;
– подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.
Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются:
– создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;
– расширение рынков сбыта российской продукции;
В условиях либерализации внешней торговли и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов от отечественных товаропроизводителей. Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости страны от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях. В целях усиления роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний следует ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей. Эффективные меры должны быть приняты также в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.
Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности следует считать:
– правовую поддержку реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства страны;
– усиление государственного регулирования в экономике;
– принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.
Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.
На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.
Существенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности; принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики; облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, реальная помощь государства, реализация целевых программ структурной перестройки промышленности. Как никогда ранее, самыми приоритетными становятся задачи по опережающему развитию конкурентоспособных отраслей и производств, расширению рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, повышающих конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.
Важное значение имеет концентрация финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение для этих целей частного капитала, в том числе путем организации фондов и использования грантов, реализация программ первоочередного развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, защита государством интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, расширение общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации, создание равных условий для роста и повышения конкурентоспособности предприятий независимости от формы собственности, в том числе поощрение частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию членов общества, защите прав потребителя.
Таким образом, обеспечение экономической безопасности является принципиально важным в целях укрепления государства, реального обеспечения социальных гарантий, развития механизмов коллективной ответственности и демократического, социального партнерства.
Структура экономической безопасности по существу представлена в предложенной развернутой формулировке и состоит, по нашему мнению, из трех частей.
Первая – это достаточность финансово-экономических ресурсов для обеспечения требуемого уровня национальной безопасности страны, в первую очередь, ее обороноспособности за счет совершенствования и развития вооруженных сил. Эта составляющая присуща для всех наиболее развитых стран мира и по существу не вызывает ни у кого сомнения. Обеспечивается она государством исключительно за счет бюджетных средств.
Вторая – создание наиболее благоприятных условий для стабильного развития экономики в стране, причем для всех легальных секторов экономики. Эти условия должны распространяться на государственный и частный сектора, в том числе на частное предпринимательство, т. е. на все уровни – государства, общества и личности. Создание этих условий будет одновременно способствовать росту наполняемости бюджета, т. е. обеспечению первой составляющей.
Третья – защита экономических интересов государства, общества и личности от внешних и внутренних угроз. Эта составляющая необходима для всех стран, охваченных глобальной экономикой. В глобальной экономике в условиях международной кооперации любые изменения, тем более катастрофические, в той или иной мере отражаются на всех ее участниках и поэтому требуются эффективные адекватные меры в случаях возникновения таких ситуаций.
Все три составляющие тесно взаимосвязаны, примерно равнозначны и поэтому приведены в одном определении.
Принципиально важным является баланс (гармоничное сочетание) национальной и экономической безопасности. Дело в том, что с экономической точки зрения обеспечение национальной безопасности в основной своей части – обороноспособности, это по существу расходная (затратная) часть, необходимость которой определяется гипотетически – уровнем предотвращенного ущерба в случае войны, однако одновременно для баланса должна быть и доходная часть, обеспечиваемая созданием наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической сфере и защищенностью их интересов.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации исходит из перспектив многополярного мира, в котором наряду с военно-силовыми факторами возрастает роль экономических, политических, научно-технических, экологических и информационных условий.
В Концепции учитывается, что в настоящее время обостряется международная конкуренция за обладание природными, технологическими, информационными ресурсами, рынками сбыта. При этом баланс позитивных и негативных сторон нынешней фазы становления многополярного мира подвижен, что повышает уровень требований к здравому смыслу в политике и экономике.
В Концепции признано, что, хотя в целом влияние России на решение кардинальных вопросов международной жизни за годы реформирования снизилось, страна имеет все предпосылки для того, чтобы поддержать и упрочить свои позиции великой державы, занимающей особое место на евроазиатском континенте и способной обеспечить процветание своего народа, играть важную роль в мировых процессах. Об этом свидетельствует мощный ресурсный, культурный и интеллектуальный потенциал России, ее уникальное геостратегическое положение в Евразии, усиление основ демократической государственности и многоукладной экономики. Несмотря на все политические и социально-экономические потрясения последних 10 лет, Россия сохраняется как многоукладное государство, имеющее многовековую историю и культуру, четко очерченные интересы и традиции.
Концепция впервые ввела в лексикон официальных документов понятие национальных интересов, предложила их достаточно полное определение, дала комплексную систематизацию возможных и реальных угроз, определила основные контуры, институты и механизмы защиты национальной безопасности страны.
В Концепции четко сформулировано, что национальные интересы России в области экономики являются ключевыми. В связи с этим комплексное решение проблем, связанных с реализацией национальных интересов России, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого хозяйства высокотехнологичного, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем, армию – вооружением, население и социальную сферу – предметами потребления и услугами, внешнюю торговлю – конкурентоспособными товарами.
В новой редакции Концепции национальной безопасности, принятой Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, учтены последние веяния времени, определение национальных интересов развернуто по их основным направлениям, более современно и подробно прописаны угрозы и механизмы защиты национальной безопасности.
В частности отмечается, что в сфере экономики угрозы носят комплексный характер и обусловлены существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты.
Ослабление научно-технического и технологического потенциалов страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов, ученых и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности.
Негативные процессы в экономике в значительной степени лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации, что ведет к усилению политической нестабильности, нарушению единого экономического пространства и ослаблению его важнейших составляющих – производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и федерального центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.
Особую остроту приобретает угроза криминализации общественных отношений. Росту преступности и коррупции способствуют серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной ветвей власти с криминальными структурами, проникновении последних в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями.
Угрозу национальной безопасности создают и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.
Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в настоящее время признаны:
– своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;
– реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;
– обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;
– подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
– преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;
– обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;
– совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка; сохранение социально-политической стабильности общества;
– неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
– равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами;
– подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.
Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются:
– создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;
– расширение рынков сбыта российской продукции.
В условиях либерализации внешней торговли и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов от отечественных товаропроизводителей. Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости страны от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях. В целях усиления роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний следует ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей. Эффективные меры должны быть приняты также в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.
Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности следует считать:
– правовую поддержку реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства страны;
– усиление государственного регулирования в экономике;
– принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.
Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.
На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.
Существенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности; принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики; облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, реальная помощь государства, реализация целевых программ структурной перестройки промышленности.
Как никогда ранее, самыми приоритетными становятся задачи по опережающему развитию конкурентоспособных отраслей и производств, расширению рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, повышающих конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.
Важное значение имеет концентрация финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение для этих целей частного капитала, в том числе путем организации фондов и использования грантов, реализация программ первоочередного развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, защита государством интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, расширение общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации, создание равных условий для роста и повышения конкурентоспособности предприятий независимости от формы собственности, в том числе поощрение частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию членов общества, защите прав потребителя.
Таким образом, обеспечение экономической безопасности является принципиально важным в целях укрепления государства, реального обеспечения социальных гарантий, развития механизмов коллективной ответственности и демократического, социального партнерства.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРесконцепция экономической безопасности — публикации с ключевым словом — Издательство «Креативная экономика»
Научные публикации (статьи и монографии) с ключевым словом концепция экономической безопасности, выпущенные в Издательстве Креативная экономика (найдено: 2 за 2010 год).
1. Безуглая Н.С.
Ризоматическая логика и экономическая безопасность предприятия // Российское предпринимательство. (№ 8 / 2010).
Стабильное развитие предприятия неразделимо
связано с реализуемой экономической политикой.
На сегодняшний день необходимым условием процветания любого бизнеса и, как следствие, экономики государства, является создание концепции экономической безопасности предприятия, учитывающей взаимодействие внешней и внутренней среды.
Безуглая Н.С. Ризоматическая логика и экономическая безопасность предприятия // Российское предпринимательство. – 2010. – Том 11. – № 8. – с. 62-68. – url: https://creativeconomy.ru/lib/6133.
2. Безуглая Н.С.
Сущность экономической безопасности предприятия // Российское предпринимательство. (№ 4 / 2010).
Важным условием стабильной экономики является существование устойчиво развивающихся предприятий. В современных условиях это возможно только при наличии разработанной концепции экономической безопасности предприятия, основанной на анализе рисков, факторов экономической безопасности, учитывающей взаимодействие внешней и внутренней среды.
Безуглая Н.С. Сущность экономической безопасности предприятия // Российское предпринимательство. – 2010. – Том 11. – № 4. – с. 63-67. – url: https://creativeconomy.ru/lib/5880.
Продолжить поиск в библиотеке по запросу «концепция экономической безопасности»?
Путин утвердил стратегию национальной безопасности
https://ria.ru/20210703/putin-1739735264.html
Путин утвердил стратегию национальной безопасности
Путин утвердил стратегию национальной безопасности — РИА Новости, 03.07.2021
Путин утвердил стратегию национальной безопасности
Владимир Путин утвердил Стратегию национальной безопасности России, президентский указ опубликовали на официальном портале правовой информации. РИА Новости, 03.07.2021
2021-07-03T13:28
2021-07-03T13:28
2021-07-03T23:12
безопасность
владимир путин
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn22.img.ria.ru/images/07e5/06/19/1738631822_0:0:3281:1846_1920x0_80_0_0_caffac1ac74b6d071346bea93fda537c.jpg
МОСКВА, 3 июл — РИА Новости. Владимир Путин утвердил Стратегию национальной безопасности России, президентский указ опубликовали на официальном портале правовой информации.Документ вступает в силу со дня подписания.Стратегия национальной безопасности — базовый документ стратегического планирования, определяющий национальные интересы и стратегические национальные приоритеты России, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу. Предыдущую редакцию президент утвердил 31 декабря 2015 года.Обновленную версию Стратегии в конце мая одобрил Совет безопасности. Как сообщил тогда его секретарь Николай Патрушев, она призвана способствовать повышению качества жизни народа России, дальнейшему укреплению обороноспособности страны, внутреннего единства и сплоченности российского общества, достижению национальных целей развития, повышению конкурентоспособности и международного престижа страны.Высшим приоритетом определено сбережение народа России. Кроме того, подчеркивается стремление к повышению предсказуемости, доверия и безопасности в международной сфере. Вместе с тем в ней отмечается правомерность принятия симметричных и асимметричных мер для пресечения и предотвращения недружественных действий, представляющих угрозу суверенитету и территориальной целостности государства.С учетом использования рядом зарубежных стран IT-технологий для вмешательства во внутренние дела России, значительного роста числа хакерских атак на российские информационные ресурсы, кибербезопасность обозначена новым стратегическим национальным приоритетом.В интересах обеспечения экономической безопасности в Стратегии определены задачи, направленные на повышение конкурентоспособности России и устойчивости к воздействию внешних и внутренних угроз, на создание условий для экономического роста темпами выше мировых.Одним из способов достижения экономической безопасности России названо «создание и производство отечественных вакцин против актуальных инфекционных заболеваний».Для этой же цели предполагается сократить использование американского доллара во внешнеэкономической деятельности.Для нейтрализации угроз, связанных с искажением истории, с разрушением базовых морально-этических норм, с попытками внедрения чуждых идеалов и ценностей в области образования, культуры, религии, в Стратегии сформулирован еще один новый национальный приоритет, заключающийся в защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти.Авторы документа также указывают на рост общественного запроса на эффективное госуправление, социальную справедливость, усиление борьбы с коррупцией и нецелевым использованием денег из бюджета.
https://ria.ru/20210702/kontseptsiya-1739570343.html
https://ria.ru/20210622/bezopasnost-1738032540.html
https://ria.ru/20210623/putin-1738181900.html
https://ria.ru/20210703/razvedka-1739616966.html
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn24.img.ria.ru/images/07e5/06/19/1738631822_245:0:2974:2047_1920x0_80_0_0_24d37c3f8ebaca00456f21a664b42059.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
безопасность, владимир путин, россия
13:28 03.07.2021 (обновлено: 23:12 03.07.2021)Путин утвердил стратегию национальной безопасности
МОСКВА, 3 июл — РИА Новости. Владимир Путин утвердил Стратегию национальной безопасности России, президентский указ опубликовали на официальном портале правовой информации.Документ вступает в силу со дня подписания.
2 июля, 12:44
Россия подготовит новую концепцию безопасности в Персидском заливеСтратегия национальной безопасности — базовый документ стратегического планирования, определяющий национальные интересы и стратегические национальные приоритеты России, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу. Предыдущую редакцию президент утвердил 31 декабря 2015 года.Обновленную версию Стратегии в конце мая одобрил Совет безопасности. Как сообщил тогда его секретарь Николай Патрушев, она призвана способствовать повышению качества жизни народа России, дальнейшему укреплению обороноспособности страны, внутреннего единства и сплоченности российского общества, достижению национальных целей развития, повышению конкурентоспособности и международного престижа страны.22 июня, 10:37
Путин заявил о деградации системы европейской безопасностиВысшим приоритетом определено сбережение народа России. Кроме того, подчеркивается стремление к повышению предсказуемости, доверия и безопасности в международной сфере. Вместе с тем в ней отмечается правомерность принятия симметричных и асимметричных мер для пресечения и предотвращения недружественных действий, представляющих угрозу суверенитету и территориальной целостности государства.
С учетом использования рядом зарубежных стран IT-технологий для вмешательства во внутренние дела России, значительного роста числа хакерских атак на российские информационные ресурсы, кибербезопасность обозначена новым стратегическим национальным приоритетом.
В интересах обеспечения экономической безопасности в Стратегии определены задачи, направленные на повышение конкурентоспособности России и устойчивости к воздействию внешних и внутренних угроз, на создание условий для экономического роста темпами выше мировых.
Одним из способов достижения экономической безопасности России названо «создание и производство отечественных вакцин против актуальных инфекционных заболеваний».
Для этой же цели предполагается сократить использование американского доллара во внешнеэкономической деятельности.
23 июня, 09:17
Путин пообещал делать все для мира и безопасности РоссииДля нейтрализации угроз, связанных с искажением истории, с разрушением базовых морально-этических норм, с попытками внедрения чуждых идеалов и ценностей в области образования, культуры, религии, в Стратегии сформулирован еще один новый национальный приоритет, заключающийся в защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти.
Авторы документа также указывают на рост общественного запроса на эффективное госуправление, социальную справедливость, усиление борьбы с коррупцией и нецелевым использованием денег из бюджета.
3 июля, 08:00
«Стягивают корабли и самолеты»: что происходит у западных границ РоссииЛомовцева А.В., Трофимова Т.В. Сущность экономической безопасности как экономической категории
Ломовцева А.В.1, Трофимова Т.В.2
1Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, к.э.н., доцент кафедры «Управления и маркетинга»
2Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС
Lomovtseva A.V.1, Trofimova T.V.2
1Nizhny Novgorod Institute of Management — branch RANHiGS, Ph.D., associate professor of «Management and Marketing»
2Nizhny Novgorod Institute of Management — branch RANHiGS
Библиографическая ссылка на статью:
Ломовцева А.В., Трофимова Т.В. Сущность экономической безопасности как экономической категории // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 4. Ч. 3 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2015/04/47089 (дата обращения: 31.07.2021).
Впервые понятие «безопасность» стало употребляться в 1190 году, оно рассматривалось как спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. В 17-18 вв. термин «безопасность» практически во всех странах мира стал применяться с позиции государства, которое призвано обеспечивать общее благосостояние и безопасность населения. В России термин «государственная безопасность» впервые стал использоваться в «Положении о мерах по сохранению государственного порядка и общественного спокойствия» 14 августа 1881 года.
Категория «экономическая безопасность» в современном понимании впервые начала употребляться в США, а именно, в послании к нации президент Ф.Рузвельт использовал понятие национальная экономическая безопасность. Для вывода страны из кризиса была реализована Программа государственного регулирования национальной экономики, контроль за выполнением которой осуществлял специальный правительственный орган – Федеральный орган экономической безопасности, образованный в июне 1934 года. Созданный Ф.Рузвельтом комитет занимался экономической безопасностью отдельных лиц и в первую очередь борьбой с безработицей.
В современных экономических условиях в США под экономической безопасностью понимают способность защищать или укреплять экономические интересы страны по отношению к процессам, событиям или действиям, которые могут угрожать этим интересам или препятствовать им, при этом эти угрозы могут быть иностранного или внутреннего происхождения, умышленными или неумышленными, последствиями деятельности человека или природы.
Основным документом в области безопасности в США является «Стратегия национальной безопасности», в которой отмечается три главных цели американской внутренней и внешней политики: укрепление военной безопасности, экономическое процветание, содействие демократии в других странах. Таким образом, для достижения экономической безопасности в США необходимо достигнуть экономическую стабильность в сочетании с благоприятными перспективами развития и защищенностью от потерь.
В Японии в основу представления о национальной экономической безопасности положен тот факт, что функционирование экономики этой страны полностью зависит от импорта большей части необходимого ей топлива и промышленного сырья. Основным источником его оплаты являются доходы от экспорта продукции японской обрабатывающей промышленности, поэтому Япония заинтересована в беспрепятственном доступе к заграничным источникам необходимого сырья и топлива, в их диверсификации, в снижении импортной зависимости путем создания стратегических запасов и развития импортозамещающих технологий, в неуклонном увеличении стоимости экспорта товаров и услуг путем повышения их качества и конкурентоспособности и формирования благоприятных условий их сбыта за границей. Поэтому в качестве главного условия обеспечения экономической безопасности своей страны японцы рассматривают сохранение глобальной политической и экономической стабильности, всемерное поддержание системы свободной торговли и обеспечение дружественных отношений с теми странами, которые являются основными торговыми контрагентами Японии. Поэтому под экономической безопасности в Японии понимается состояние экономики, при котором страна защищена прежде всего экономическими средствами от серьезных угроз ее безопасности, возникающих под воздействием международных факторов.
Аналогичных позиций с Японией по обеспечению своей экономической безопасности придерживаются и большинство европейских стран, в Южной Корее, на Тайване и в Израиле.
В основе же китайской трактовки экономической безопасности лежит «экономический суверенитет», то есть независимость в принятии решений. Китайский ученый Джанг Ёнг дает такое определение экономической безопасности – это способность обеспечивать постепенный рост жизненных стандартов всего населения через национальное экономическое развитие при сохранении экономической независимости, то есть у экономической безопасности в Китае две стороны: конкурентоспособность и независимый экономический суверенитет [1, с. 83].В развитых странах на сегодняшний день всё больше внимания уделяется информационному аспекту экономической безопасности. Так, Канадская служба безопасности и разведки считает одной из главных угроз экономической безопасности страны «экономический шпионаж», который часто напрямую организуется неназванными иностранными правительствами. Аналогичных взглядов придерживается Франция – важнейшим элементом достижения экономической безопасности является защита коммерческой и технической информации французских фирм в первую очередь от американских конкурентов.
Таким образом, в зарубежной науке отсутствует единое понимание экономической безопасности или экономических аспектов национальной безопасности. Основной целью государства в этой области обычно выступает стабильный экономический рост. Чаще всего в качестве наиболее важных элементов фигурируют такие понятия, как безопасность поставок наиболее важных ресурсов, открытость внешних рынков, национальный контроль над «стратегическими отраслями», защищенность коммерческой и технической информации, конкурентоспособность на мировом рынке и «экономический суверенитет», понимаемый как независимость в принятии решений. Все эти элементы нацелены на защиту экономики от внешних угроз. Внутренние проблемы как факторы безопасности, как правило, не рассматривались вплоть до самого недавнего времени – глобальный кризис внес свои коррективы. Следует отметить, что между «открытостью рынков» и «экономическим суверенитетом» существует определенное противоречие.
В России представление об экономической безопасности менялось в первую очередь под воздействием политических факторов и сама концепция экономической безопасности развивалась независимо от западных. Первые публикации на эту тему появились в начале 90-х гг. 20 века. В 1994 году Институт экономики РАН под руководством академика Л. И. Абалкина начал разработку данной темы, результаты которой нашли свое отражение в том же году на страницах декабрьского номера журнала «Вопросы экономики».
В 1995 году Совет безопасности России принял «Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности». В 1996 году указом Президента РФ от 29 апреля № 608 была официально утверждена «Государственная стратегия экономической безопасности РФ». Цель Государственной стратегии — это обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз [2].
В 2009 году указом Президента РФ от 12 мая №537 была официально утверждена «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года». В ней ставятся задачи вхождения России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах. Для этого отмечается необходимость укрепления экономической безопасности через проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики [3].
В настоящее время у отечественных экономистов не существует единой трактовки термина «экономическая безопасность» [4]. На наш взгляд все существующие определения денного термина можно разделить на три группы:
1. Авторы первой группы (например, Абалкин Л.И., Афонцев С.А.) определяют экономическую безопасность как совокупность условий, защищающих хозяйство страны от внешних и внутренних угроз.
2. Авторы второй группы (например, Сенчагов В.К., Гутман Г.В.) связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики страны, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы.
3. Авторы третьей группы (например, Городецкий А.В., Архипов А.С.) под экономической безопасностью подразумевают способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на международном и межнациональном уровнях.
Таким образом, если в зарубежной литературе под экономической угрозой государству обычно подразумеваются чьи-либо злонамеренные действия, то российские исследователи выделяют внутренний и внешний аспекты экономической безопасности.
На наш взгляд, под экономической безопасностью необходимо понимать состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защищенность национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.
Библиографический список
- Орлова А.В. Эволюция понятия «экономическая безопасность» // Современная экономика: проблемы и решения. – №8.- 2012.
- О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации [электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 года №608. – URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/23.html
- Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года [электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года №537. – URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
- Ломовцева А. В., Трофимова Т.В. Инновационная активность и формирование экономической безопасности предприятий // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: материалы Международной научно-практической конференции. Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева.-Нижний Новгород, 2013.-480с.
- Трофимов О.В. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ// автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. Нижний Новгород, 2011
- Ефимычев Ю.И., Трофимова Т.В., Шипилов А.Г., Серова Л.Г./ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ/
- Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2013. № 3-3. С. 83-87.
Количество просмотров публикации: Please wait
Все статьи автора «Ломовцева Анна Витальевна»
Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России
I. Общие положения
1. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУЭБиПК МВД России)1 — подразделение полиции, являющееся самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации2, обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции в части, касающейся выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
———————————
1 Далее — «Главное управление».
2 Далее — «Министерство» или «МВД России».
2. Главное управление выполняет функции головного подразделения Министерства по обеспечению экономической безопасности государства, противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности1.
———————————
1 Далее — «вопросы деятельности Главного управления».
3. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации1 по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Главного управления2.
———————————
1 Далее — «Министр».
2 Далее — «курирующий заместитель Министра».
4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
5. Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
6. Главное управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями системы МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
7. Главное управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции территориальных органов МВД России1.
———————————
1 Далее — «подразделения экономической безопасности».
8. Главное управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Главного управления.
Главное управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
II. Основные задачи Главного управления
9. Основными задачами Главного управления являются:
9.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам деятельности Главного управления, а также их реализации в пределах компетенции.
Подпункт 9.1 в ред. приказа МВД России от 08.12.2017 N 914.
9.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Главного управления.
9.3. Организация предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений экономической и коррупционной направленности, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
9.4. Определение приоритетных направлений по вопросам деятельности Главного управления.
9.5. Утратил силу приказом МВД России от 08.12.2017 N 914.
9.6. Координация по поручению курирующего заместителя Министра деятельности территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам деятельности Главного управления.
9.7. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений экономической безопасности.
III. Основные функции и полномочия Главного управления
10. Основными функциями Главного управления являются:
10.1. Осуществление комплексного анализа эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России, их структурными подразделениями, по реализации основных направлений государственной политики, отнесенных к компетенции Главного управления.
10.2. Определение приоритетных направлений совершенствования служебной деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
10.3. Анализ и мониторинг оперативной обстановки в установленной сфере деятельности, разработка мер по оперативному реагированию на ее изменение, а также подготовка проектов стратегических решений по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, на основе проводимого анализа прогнозов изменения оперативной обстановки.
10.4. Участие в обеспечении деятельности курирующего заместителя Министра по координации и контролю деятельности территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам деятельности Главного управления.
10.5. Разработка и внесение курирующему заместителю Министра предложений и проектов управленческих решений по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности Главного управления, а также по совершенствованию форм и методов работы территориальных органов МВД России, их структурных подразделений.
10.6. Участие в перспективном и текущем планировании деятельности МВД России, разработке концепций, основных направлений развития территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
10.7. Участие в формировании федеральных целевых программ, в реализации которых принимает участие МВД России, а также разработка и участие в разработке государственных программ в сфере борьбы с преступностью экономической и коррупционной направленности.
10.8. Разработка и участие в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.
10.9. Разработка в установленном порядке либо участие в разработке совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров Российской Федерации, а также межведомственных нормативных правовых актов и соглашений по вопросам деятельности Главного управления.
10.10. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
10.11. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по предметам споров, отнесенным к компетенции Главного управления.
10.12. Утратил силу приказом МВД России от 08.12.2017 N 914.
10.13. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов МВД России при мониторинге применения, а также организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы разрабатываемых Главным управлением нормативных правовых актов.
Подпункт 10.13 в ред. приказа МВД России от 08.12.2017 N 914.
10.14. Разработка проектов типовых положений о подразделениях экономической безопасности, а также участие в разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.
10.15. Подготовка и участие в подготовке ответов по запросам Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека по вопросам деятельности Главного управления.
10.16. Подготовка по соответствующим поручениям ответов на запросы депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и членов Общественной палаты Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления.
10.17. Подготовка предложений по совершенствованию правоприменительной практики органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
10.18. Рассмотрение обращений граждан и организаций, иных писем и заявлений по вопросам деятельности Главного управления.
10.19. Осуществление оперативно-розыскной деятельности в полном объеме.
10.20. Взаимодействие с территориальными органами МВД России по борьбе с преступлениями экономической и коррупционной направленности.
Подпункт 10.20 в ред. приказа МВД России от 08.12.2017 N 914.
10.21. Проведение совместно с подразделениями экономической безопасности оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экономической и коррупционной направленности.
10.22. Разработка, организация и проведение в установленном порядке специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий по вопросам деятельности Главного управления.
10.23. Организация и участие в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений экономической и коррупционной направленности, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших:
Подпункт 10.23 в ред. приказа МВД России от 08.12.2017 N 914.
10.23.1. В сферах нефтедобычи, ее переработки и транспортировки; добычи газа, газоконденсата, их переработки и транспортировки; добычи твердых ископаемых, их переработки и транспортировки; добычи химического сырья, его переработки и транспортировки; производства, генерирования, транспортировки и сбыта электроэнергии.
10.23.2. В сферах сельского хозяйства, производства пищевых продуктов, рыболовства и рыбоводства; лесного хозяйства, обработки древесины; интеллектуальной собственности; фармацевтики; производства и оборота товаров народного потребления, подакцизных товаров и оказания услуг населению; строительства, жилищно-коммунального хозяйства и оборота земель; металлургического производства, государственных резервов и управления государственным имуществом в промышленности; производства всех видов оборудования; производства машин, транспортных средств; телекоммуникаций, связи и новых технологий; игорного бизнеса.
10.23.3. В сферах финансового посредничества, страхования и рынка ценных бумаг, налогообложения, прав акционеров и собственников, банкротства.
10.23.4. На объектах транспорта, в оборонно-промышленном комплексе, на особо важных и режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях.
10.23.5. При финансировании целевых программ и национальных проектов, сопровождении крупнейших инвестиционных проектов, размещении заказов для государственных и муниципальных нужд; в бюджетной сфере и при ограничении конкуренции.
10.24. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в выборных органах власти, федеральных органах исполнительной власти, в органах власти субъектов Российской Федерации, в сфере управления негосударственным сектором экономики, в госкорпорациях, внебюджетных фондах и общественных организациях с государственным участием, а также по противодействию преступным посягательствам на государственную и муниципальную собственность.
10.25. Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, фальшивомонетничеству; пресечение каналов финансирования терроризма и экстремизма.
10.26. Реализация в пределах компетенции поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также сопровождение мероприятий, проводимых Счетной палатой Российской Федерации и Контрольным управлением Президента Российской Федерации в сфере обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции.
10.27. Организация и осуществление борьбы с организованной преступностью экономической направленности. Выявление и пресечение деятельности транснациональных и межрегиональных организованных групп и преступных сообществ экономической направленности, в том числе преступных сообществ (преступных организаций), сформированных по этническому принципу.
Подпункт 10.27 в ред. приказа МВД России от 08.12.2017 N 914.
10.28. Осуществление сбора, обработки и учета оперативно-розыскной информации по вопросам деятельности Главного управления.
10.29. Осуществление в пределах своей компетенции оперативного сопровождения уголовных дел.
10.30. Организация и проведение исследований финансово-хозяйственных документов в целях выявления, пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений экономической и коррупционной направленности.
Подпункт 10.30 в ред. приказа МВД России от 08.12.2017 N 914.
10.31. Проведение проверочных мероприятий по поступившим обращениям и иной информации о подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях экономической и коррупционной направленности.
10.32. Осуществление в пределах своей компетенции по запросам оперативно-розыскных мероприятий в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
10.33. Принятие в пределах своей компетенции мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений экономической и коррупционной направленности.
10.34. Документирование преступлений экономической и коррупционной направленности.
10.35. Анализ эффективности мер, принимаемых органами внутренних дел по вопросам деятельности Главного управления, оценка результативности деятельности подразделений экономической безопасности.
10.36. Оказание практической помощи подразделениям экономической безопасности по вопросам деятельности Главного управления.
10.37. Обеспечение в пределах своей компетенции координации работы по взаимодействию оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации с иными субъектами оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с преступностью.
10.38. Обеспечение участия МВД России в деятельности Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств — участников Содружества Независимых Государств.
10.39. Выявление, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по противодействию преступности экономической и коррупционной направленности, а также перспективных форм и методов наиболее эффективного применения сил и средств полиции в установленной области деятельности.
10.40. Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке учетов, баз данных, информационных систем.
10.41. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений экономической безопасности, разработка рекомендаций и методических пособий по раскрытию преступлений, отнесенных к компетенции Главного управления.
10.42. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
10.43. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
10.44. Организация и обеспечение в установленном порядке мобилизационной подготовки и мобилизации в Главном управлении, а также обеспечение выполнения в Главном управлении мероприятий по гражданской обороне.
10.45. Участие в установленном порядке в согласовании совершения сделок федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении МВД России, а также стратегии их развития на срок от 3 до 5 лет.
Подпункт 10.45 в ред. приказа МВД России от 08.12.2017 N 914.
10.46. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Главного управления.
11. Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.
11.2. Запрашивать и в установленном порядке получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы или их копии, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.
11.3. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Главного управления.
11.4. Пользоваться системами связи и передачи данных, служебными помещениями, транспортными средствами, а также информационными системами и банками данных, современной информационно-телекоммуникационной инфраструктурой, архивно-учетными материалами и другими документами для решения задач, возложенных на Главное управление.
11.5. Совместно с заинтересованными подразделениями МВД России осуществлять формирование и ведение автоматизированных информационных систем.
11.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, проверки оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности.
11.7. Вносить предложения курирующему заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений экономической безопасности, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.
11.8. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.
11.9. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.10. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Главное управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
11.11. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Главному управлению нормативными правовыми актами МВД России.
IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления
12. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
13. Начальник Главного управления:
13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Главное управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации, а также за состояние исполнительской дисциплины, соблюдение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Главного управления режима секретности и служебной дисциплины.
Подпункт 13.1 в ред. приказа МВД России от 14.02.2020 N 67.
13.2. По вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, представляет по поручению руководства МВД России или по доверенности интересы МВД России в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности МВД России.
13.3. Осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, запросов информации о деятельности МВД России1 и подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Главного управления обращений и запросов, а также полноту и законность принятых по ним решений.
———————————
1 Далее — «обращения и запросы».
13.4. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также с подразделениями системы МВД России.
13.5. Обеспечивает подготовку в установленном порядке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.
13.6. Обеспечивает рассмотрение и согласование в МВД России поступивших проектов актов.
13.6.1. Организует проведение и проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование.
Подпункт 13.6.1 дополнен приказом МВД России от 06.06.2017 N 363.
13.7. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов, международных договоров, а также проектов международных актов, не являющихся международными договорами, и других документов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.
13.8. Обеспечивает рассмотрение поступивших в МВД России проектов международных договоров, а также проектов международных актов, не являющихся международными договорами, и других документов, а также подготовку заключений на них.
13.9. Осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России.
13.10. Заслушивает отчеты руководителей подразделений экономической безопасности, а по согласованию с руководством Министерства — заместителей начальников территориальных органов МВД России на региональном уровне по вопросам, относящимся к предмету ведения Главного управления, по результатам которых вносит руководству Министерства и руководителям (начальникам) соответствующих территориальных органов МВД России предложения по повышению эффективности деятельности подразделений экономической безопасности.
13.11. В пределах своей компетенции принимает участие в отборе и расстановке руководящих кадров подразделений экономической безопасности, в том числе вносит курирующему заместителю Министра или руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России предложения о назначении и освобождении от занимаемой должности начальников подразделений экономической безопасности.
13.12. Истребует необходимые документы для обеспечения Главным управлением выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной области деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
13.13. Утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях, входящих в состав Главного управления.
13.14. Распределяет по согласованию с заместителем Министра, ответственным за деятельность Главного управления, обязанности между своими заместителями, делегирует им часть своих полномочий; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Главное управление на исполнение; определяет служебные обязанности иных сотрудников, должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления, участвует в подготовке их должностных регламентов (должностных инструкций).
Подпункт 13.14 в ред. приказов МВД России от 14.02.2020 N 67, от 26.03.2020 N 186.
13.15. Осуществляет в соответствии с компетенцией мероприятия, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, с федеральной государственной гражданской службой и трудовой деятельностью, в том числе прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников и работников Главного управления до заместителя начальника управления, входящего в Главное управление, включительно, поощрение сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления и наложение на них дисциплинарных взысканий соответственно до начальника управления включительно, а также реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Главное управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Главном управлении.
13.16. Привлекает при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, научные и иные организации, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти.
13.17. На основании выданных в установленном порядке доверенностей по направлениям деятельности Главного управления подписывает от имени МВД России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.
13.18. Проводит совещания (в том числе с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций) по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
13.19. Вносит в установленном порядке предложения об изменении структуры и штатного расписания Главного управления.
13.20. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Главного управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями МВД России, территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
13.21. Вносит предложения в план основных организационных мероприятий МВД России и план работы коллегии МВД России.
13.22. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
13.23. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Главного управления.
«13.231. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Главного управления.».
Подпункт 13.231 дополнен приказом МВД России от 08.12.2017 N 914.
13.24. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
13.25. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Главного управления; присваивает сотрудникам Главного управления специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковника полиции сотрудникам и классных чинов федеральным государственным гражданским служащим Главного управления.
13.26. Вносит курирующему заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами Министра либо курирующего заместителя Министра.
13.27. Вносит руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений экономической безопасности.
13.28. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач; вносит начальникам подразделений системы МВД России и руководству Министерства предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач.
13.29. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления в служебные командировки.
13.30. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам, работникам Главного управления соответствующие надбавки и выплаты.
13.31. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Главного управления.
13.32. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Главном управлении.
13.33. Организует в пределах своей компетенции:
13.33.1. Разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
13.33.2. Оказание по поручению курирующего заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Главного управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной или трудовой деятельности, а также обратившимся за защитой чести и достоинства.
13.34. Организует и контролирует в пределах своих полномочий проведение в Главном управлении мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне.
13.35. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Главного управления.
13.36. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий в целях повышения морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Главном управлении.
13.37. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Главного управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.
14. При начальнике Главного управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Главного управления.
15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
Экономисты раскритиковали новую стратегию социально-экономического развития
На 14 мая планировалось внесение Министерством экономразвития в правительство новой стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 г. По замыслу председателя правительства РФ Михаила Мишустина документ должен стать четким ориентиром для работы кабинета министров, руководителей федеральных органов власти и губернаторов российских регионов и определить пути решения задач, поставленных в июльском указе президента России от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г.». Однако планы изменились, причем радикально: теперь речь идет не о стратегии, а о «широком перечне новых инициатив социально-экономического развития Российской Федерации, направленных на достижение национальных целей развития». А срок их представления правительству сдвинут на 16 июня 2021 г.
Одной из возможных причин эксперты считают жесткую критику, которой подвергся проект стратегии со стороны ученых-экономистов, которые пришли к выводу, что этот документ «продолжит традицию регулярно нарушаемых планов». Свои претензии к новой стратегии социально-экономического развития страны ученые высказали на научно-практической конференции «Абалкинские чтения», прошедшей на базе РЭУ им. Плеханова. С одной стороны, экономисты согласились, что стратегия достижения назначенных президентом целей национального развития жизненно необходима. С другой – напомнили, что в России уже имеется множество разных стратегий, принятых в том числе и на более долгие сроки. Только число документов стратегического планирования, разработанных на муниципальном и региональном уровне, сегодня превышает 54 000, подсчитали эксперты. И практически все они никак не увязаны друг с другом, хоть и формировались на базе действующего в России с 2014 г. закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
В частности, президент Вольного экономического общества России Сергей Бодрунов среди актуальных отраслевых и локальных стратегий выделяет четыре, по его мнению, важнейших: стратегию национальной безопасности страны до 2030 г., стратегию научно-технологического развития до 2035 г., стратегию экономической безопасности страны до 2030 г. и принятую в 2019 г. стратегию пространственного развития до 2025 г. «У них и сроки разные, и цели по большому счету не увязаны друг с другом, при этом они порой дублируют отдельные элементы друг друга, – отмечает Бодрунов. – Но главное – все они приняты, как это ни покажется странным, и без базовой теоретически продвинутой концепции нашего развития, и без основополагающей и целеопределяющей стратегии развития страны в целом».
Руководитель научно-исследовательского объединения РЭУ им. Плеханова Сергей Валентей, в свою очередь, считает, что все эти стратегии на самом деле таковыми не являются. «Были, возможно, очень хорошие намерения, но стратегии не было, – уверен он. – А если взять стратегию пространственного развития РФ, то, на мой взгляд, это стратегия разрушения пространства».
Но главное – все уже принятые стратегии регулярно не выполняются. «Они все время дорабатываются, и чаще всего – под какие-нибудь краткосрочные, сиюминутные и не особо предвиденные при исходной разработке цели», – отмечает Бодрунов, напоминая, что попытки создать глобальную стратегию развития страны уже предпринимались в 2017 и 2019 гг., но не были доведены до реального результата. Скорее всего, и новую стратегию ждет аналогичная судьба, поскольку в сегодняшних условиях российское правительство прежде всего ориентируется на короткие цели, пытаясь противостоять текущим кризисам и обеспечивать поддержку занятости, доходов населения, обеспечить быстрое восстановление экономической активности, считает директор Института экономики РАН Елена Ленчук.
«В принципе, у нас сейчас отсутствует методология последовательной разработки цепочки документов стратегического планирования, отсутствуют взаимоувязанные целевые индикаторы, – указывает она. – Таким образом, у нас сейчас не реализуется главный принцип целевого планирования – принцип системности». Сегодня в России уровень целеполагания перенесен на президентский уровень в виде указов президента и реализуемых нацпроектов, констатирует директор Института экономики РАН. По ее мнению, новая стратегия социально-экономического развития страны призвана скорее «вписать цели указов и нацпроектов, хотя должно быть ровно наоборот: стратегия должна определять содержание указов и нацпроектов».
«Указ президента не может заменить полноформатную стратегию долгосрочного развития страны, – отмечает Ленчук. – Заявленные в указах цели важны, но вряд ли достаточны, чтобы обеспечить динамичный рост экономики в будущем. Указы затрагивают главным образом бюджетные сферы деятельности, за которые несут ответственность органы госвласти, а это не более 40% ВВП страны. Кроме того, указ не содержит обоснования основных реформ и программ, механизмов и мероприятий, необходимых для достижения поставленных национальных целей». Что касается национальных проектов, то, по мнению Ленчук, они практически не касаются задач развития производственного потенциала национальной экономики, которые создают основу экономической динамики и глобальной конкурентоспособности страны.
Кроме того, директор Института экономики РАН считает, что новая стратегия социально-экономического развития России разработана «вне логики закона «О стратегическом планировании». «Согласно закону стратегия должна опираться на научно обоснованный прогноз, давать точную оценку того, где мы находимся, и быть увязанной со стратегией национальной безопасности, которая как раз сейчас корректируется, вследствие чего эти два важных документа не совпадают, – указывает Ленчук. – В результате страна опять не будет иметь четких приоритетов развития, в том числе связанных с возрождением реального сектора экономики».
Другие эксперты также признают, что в последние годы понятие стратегии российские чиновники массово подменяют тем, что принято называть планированием. «Иногда кажется, что у нас в правительстве термин «стратегия» понимают как-то по-своему, не в общепринятой трактовке. Отождествление плана (пусть даже на несколько лет, но по сути оперативного плана) и стратегии некорректно с точки зрения теории и практики управления», – отмечает Даниил Петухов, преподаватель школы бизнеса «Синергия».
С другой стороны, эксперты признают, что экономическая стратегия – это во многом политический документ. «Очень серьезное влияние на нее оказывают политические факторы, так что стратегия во многом является инструментом политической риторики, – отмечает управляющий партнер BMS Group Алексей Матюхов. – Соответственно, при декларируемой задаче достижения определенных показателей благополучия страны и населения реальной целью выступает укрепление позиций власти». С учетом такого подхода значение новой стратегии для развития экономики России преувеличено, констатирует Матюхов.
Экономическая безопасность — обзор
Человеческий капитал: остальные 70 процентов
Организованная розничная торговля предлагает возможности для людей из разных отраслей и разного уровня подготовки, например, потребительские товары длительного пользования, сельскохозяйственная продукция, недвижимость и операции, включая вспомогательные функции (например, ИТ, маркетинг, финансы и HR). Организованная розничная торговля также обеспечивает экономическую безопасность жителей городских и сельских районов.
Как поясняет Биджай Саху из Reliance Retail Ltd., «в индийских деревнях очень большое количество людей либо безработные, либо частично занятые из-за ограниченных земельных ресурсов для ведения сельского хозяйства.Кроме того, у них ограниченные возможности трудоустройства в других секторах, кроме розничной торговли, поскольку в большинстве других отраслей требуется техническое / профессиональное образование или подготовка. Поскольку в розничной торговле на уровне сотрудников магазина и во многих других вспомогательных операциях не требуется высокого уровня образования, люди могут быть обучены этим операциям ». Таким образом, с открытием сектора розничной торговли в Индии, вероятно, будет создано более 2 миллионов рабочих мест в стране в течение следующих четырех-пяти лет.Reliance, основная организация в этом секторе, будет играть важную роль в создании рабочих мест для больших масс людей, в том числе тех, кто мигрирует из сельских в городские районы в поисках работы.
С момента основания Reliance в 2006 году план расширения компании требовал постоянного снабжения квалифицированной рабочей силой для удовлетворения требований бизнеса. Чтобы обеспечить эту преемственность, были созданы ключевые инициативы, которые оказались весьма успешными в обеспечении быстрого роста. Такие программы включают «Каждый приносит десять» (EOBT), «Модель обучения и найма для передовых кадров» и наем иностранных экспертов в данной области.Компания также структурировала программы обучения и повышения квалификации, которые постоянно наращивают и обновляют человеческий капитал организации за счет вклада в различные поведенческие, технические и техно-функциональные области. В рамках программы EOBT каждый новый сотрудник поощрялся к привлечению в организацию десяти новых человек. В рамках «Модели обучения и найма для передовых кадров» компания вступила в партнерские отношения с несколькими институтами профессионального обучения по всей стране (например, промышленными учебными заведениями, ITI) для передовых рабочих, где кандидатам предоставляется обучение навыкам межличностного общения и функциональным областям, а затем они уезжают. через процесс оценки.Компания также наняла экспатриантов в качестве экспертов в предметной области со всего мира (где розничная торговля достигла уровня зрелости) для поддержки определения процессов, определения технологий, создания возможностей и обеспечения передачи знаний. Благодаря этим программам компания открыла 700 магазинов менее чем за два года, обучив, наняв и расширив возможности почти 30 000 человек. Как можно догадаться, браконьерство и война талантов не ограничивались только верхними слоями управления розничной торговлей, они также распространились до недр розничных организаций.Было бы намного проще набрать людей с опытом работы в розничной торговле, что является относительно редким товаром в индийской розничной торговле, чем нанять новых людей и обучить их работе с конкретными форматами магазинов и информационными системами. Эти факторы имеют решающее значение для получения конкурентных преимуществ для глобальных розничных торговцев, таких как Wal-Mart, у себя дома и в других местах.
Все это подчеркивает роль SHRM в целом и стратегического отбора руководителей, в частности, для успеха таких предприятий.Присутствие армии генералов и руководителей, отчество которых — «Розничная торговля», также усиливает институциональные факторы легитимности, о которых говорилось ранее. Таким образом, SHRM в форме набора руководителей и институциональной легитимности работают рука об руку, способствуя устойчивости бизнес-модели и ее конкурентному преимуществу. Reliance инвестирует в обучение и управленческое развитие в сотрудничестве с ведущими индийскими институтами менеджмента, чтобы повысить квалификацию в секторе розничной торговли. 25
Что такое международная экономическая безопасность? на JSTOR
АбстрактныйАвтор оспаривает сторонников идеи «геоэкономики», концепции, основанной на конфронтационной модели международной экономической деятельности, получившей некоторое распространение в США, Японии и Европе. Исследуя аргументы, выдвинутые на основании экономической безопасности для защиты внутренних поставок, технологий и рынков, он демонстрирует, что современные глобальные условия часто требуют сотрудничества, а не конфронтации, достижения экономической безопасности, которая является общим условием, а не цель отдельных государств.
Информация о журналеInternational Affairs — ведущий британский международный журнал связи. Основана и редактируется Королевским институтом международных отношений. в Лондоне он не только дал очень ценный взгляд на европейскую политику. дебаты, но также стал известен своим освещением вопросов глобальной политики. Он обеспечивает стимулирующее и международное сочетание авторов и опирается на лучшие дебаты как на английском, так и на иностранном языке.Статьи, все полностью рецензируются, заказываются из широкого круга авторитетных и интересных писатели, которые могут сказать что-то новое и оригинальное на важные темы. Кроме того, в журнале «Международная жизнь» есть обширные книжные обзоры. раздел, содержащий до 100 обзоров ежеквартально, написанных экспертами поле. JSTOR предоставляет цифровой архив печатной версии журнала International Дела. Электронная версия журнала «Международная жизнь» доступен по адресу http: // www.interscience.wiley.com. Авторизованные пользователи могут иметь доступ к полному тексту статей на этом сайте.
Информация об издателеOxford University Press — это отделение Оксфордского университета. Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования. OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким присутствием в мире. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5500 сотрудников по всему миру.Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.
Укрепите экономику и национальную безопасность США
Чем занимается коммерция:
Экономическая безопасность — это национальная безопасность. В Америке безопаснее, когда важные технологии и товары первой необходимости производятся внутри страны.Сегодня экономическому процветанию и безопасности нашей страны бросают вызов конкуренты и противники, которые занимаются незаконной торговлей, крадут интеллектуальную собственность (ИС) и занимаются киберпреступностью. Экстремальные погодные условия, такие как шесть ураганов категории 4 или выше, испытанных в США в 2017 году, также создают угрозу экономической безопасности. Мы работаем по нескольким направлениям, чтобы защитить американцев и экономику США. Мы обеспечиваем соблюдение торговых законов, предоставляем инструменты кибербезопасности для предотвращения киберпреступности, делимся точной информацией о погоде и развертываем широкополосную сеть быстрого реагирования, которая защитит жизни и имущество.
Обеспечение соблюдения национальных законов о торговле и безопасности
американских предприятий процветают, когда они конкурируют на международном уровне на равных условиях. Мы работаем над выравниванием позиций, обеспечивая соблюдение торговых законов США и следя за тем, чтобы иностранные правительства соблюдали международные соглашения. Мы делаем нашу страну более безопасной, применяя правила, ограничивающие экспорт американских технологий, которые могут быть использованы в оружии, и отслеживая иностранные инвестиции, которые могут представлять риск для национальной безопасности США. Сотрудничая с правительствами других стран для обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности, мы защищаем конкурентное преимущество наших новаторов за рубежом.
Повышение кибербезопасности нации
Кибербезопасность необходима нашей стране и миру, чтобы в полной мере реализовать преимущества цифровой экономики 21 века. Обеспечение безопасности наших взаимосвязанных глобальных сетей, а также устройств и данных, подключенных к этим сетям, является одной из определяющих задач нашей эпохи. Угрозы возникают во всей цифровой экосистеме: киберпреступники стремятся получить финансовую выгоду, национальные государства стремятся украсть коммерческую тайну и подрывать национальную безопасность, а террористы стремятся посеять хаос.Благодаря нашему уникальному взгляду на экономику и глубокому техническому опыту мы играем ведущую роль в решении этой задачи.
Снижение воздействия экстремальных погодных условий
Суровые погодные и водные явления имеют огромное влияние на экономику нашей страны. Чтобы уменьшить экономическое воздействие этих событий, мы расширяем наши возможности прогнозирования за счет более совершенных технологий сбора данных и моделирования. Кроме того, мы улучшаем нашу способность предоставлять экспертную, своевременную и действенную информацию о погоде менеджерам по чрезвычайным ситуациям, менеджерам водных ресурсов и другим государственным учреждениям на уровне штата, на местном уровне и уровне племен.Мы также будем работать с коммерческими партнерами, чтобы добиться этих улучшений быстрее и с меньшими затратами для налогоплательщиков.
Развертывание широкополосной связи для общественной безопасности
Служба экстренного реагирования (FirstNet) была создана для выполнения рекомендации Комиссии 11 сентября о предоставлении поставщикам услуг общественной безопасности средств связи 21-го века, которые помогают спасать жизни, раскрывать преступления и обеспечивать безопасность наших сообществ и аварийно-спасательных служб. Мы построим широкополосную сеть общественной безопасности, которая будет надежной, функциональной и безопасной.Более 60 000 агентств общественной безопасности смогут воспользоваться преимуществами расширенного охвата и возможностей. Впервые коммуникации в сфере общественной безопасности будут основаны на коммерческих стандартах. Это принесет выгоды в виде более низких затрат, экономии на масштабе, ориентированной на потребителя, и быстрого развития передовых коммуникационных возможностей.
Эволюция концепций экономической безопасности
Автор
Включено в список:- Лилия Корчевская
(Кафедра менеджмента и маркетинга, Херсонский национальный технический университет, Херсон, Украина)
Реферат
Изучен мировой опыт правового обеспечения экономической безопасности.Исследуется формирование народнохозяйственных интересов и сознания общества. Рассмотрены эволюции концепций экономической безопасности в разных странах. Изучены особенности формирования институциональной и организационной основы экономической безопасности. Разработана хронологическая инкорпорация основных законодательных актов в сфере экономической безопасности. Проведен мониторинг международного экономического права, зарубежных и отечественных правовых актов. В свою очередь, это позволило отследить последовательность подписания и упорядочивания документов для удобного использования на практике.
Рекомендуемое цитирование
Скачать полный текст от издателя
Исправления
Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения.При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: vrn: journl: y: 2016: i: 3: p: 318-335 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/uevarbg.html .
Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь.Это позволяет привязать ваш профиль к этому элементу. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которых мы не уверены.
У нас нет библиографических ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .
Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Росица Зарькова (адрес электронной почты указан ниже). Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/uevarbg.html .
Обратите внимание, что исправления могут отфильтроваться через пару недель. различные сервисы RePEc.
Экономическая безопасность как национальная безопасность: дискуссия с доктором.Питер Наварро
13 ноября 2018 г.
ЭНДРЮ ФИЛИПП ХАНТЕР: Доброе утро всем. И спасибо за то, что присоединились к нам здесь, в CSIS, для сегодняшней утренней дискуссии по экономической безопасности и национальной безопасности. Мы так рады, что доктор Наварро согласился приехать и поговорить с вами на эту тему, а затем присоединиться к нам в коротком обсуждении. Меня зовут Эндрю Хантер, и я являюсь директором Группы оборонно-промышленных инициатив в CSIS. И зародышем или происхождением этого обсуждения изначально было опубликование несколько недель назад президентом обзора промышленной базы, выполненного межведомственной группой во главе с доктором Дж.Наварро, но смотрю много вопросов в оборонно-промышленной базе. Но я уверен, что сегодняшнее утреннее обсуждение будет посвящено этим вопросам, а также гораздо более широкому кругу вопросов, связанных с экономической мощью и экономической безопасностью.
Сегодняшнее мероприятие не спонсируется, поэтому оно стало возможным благодаря общей поддержке CSIS. И мы всегда благодарны тем, кто оказывает Центру общую поддержку. Я также хочу сделать вам краткое сообщение о безопасности. Мы в CSIS усердно работаем над безопасностью.Я уверен, что сегодняшнее утреннее мероприятие пройдет без особых событий. Но в том маловероятном случае, если нам придется покинуть эту комнату по той или иной причине, я буду вашим офисом безопасности. И я бы посоветовал вам, куда идти: выходить тем же путем, которым вы вошли, или выходить через один из других выходов позади нас и двигаться в безопасное место.
Как я уже упоминал, мы очень рады, что доктор Наварро присоединился к нам сегодня утром. Он является директором Управления по торговой и производственной политике Белого дома.И он пришел на эту должность с огромным опытом в области экономики и огромным опытом в изучении основ экономической мощи. Он доктор философии. экономист Гарвардского университета. Он много лет работал профессором в Калифорнийском университете. Ирвин из — я не уверен, что произнесу это правильно — Школы бизнеса Меридж при Калифорнийском университете в Ирвине. Опубликовано — опубликовал 10 книг, в том числе «Смерть от Китая» и «Крадущийся тигр», в которых он подробно рассматривает вопрос об экономической мощи с точки зрения международной конкуренции и о том, как это проявляется.
И я думаю, что сегодняшнее событие, я думаю, позволит нам хорошо сфокусироваться на проблеме экономической мощи США как элемента национальной мощи, и что нам нужно — как мы можем думать об этом таким образом, и думать об этом в терминах более широкой стратегии США. CSIS также рассмотрел этот вопрос. Ранее в этом году был опубликован отчет «Отвечая на вызовы Китая», подготовленный нашей группой здесь, в CSIS. Я был счастлив внести в это свой вклад. И когда вы думаете об U, возникает несколько довольно важных, фундаментальных вопросов.S. Экономическая мощь как инструмент национальной мощи, и что это значит, если она конкурирует с экономическими стратегиями других стран.
Итак, я с нетерпением жду замечаний сегодня утром. Без лишних слов, я попрошу доктора Наварро выйти на сцену и высказать свои замечания. (Аплодисменты.)
ПИТЕР НАВАРРО: Спасибо, мистер Хантер. И спасибо Джону Хамре, лидеру этого замечательного учреждения, за приглашение. Я очень люблю CSIS по какой-то интересной и, возможно, своеобразной причине.Я был просто — единственный раз, когда я был здесь, я не знаю, знаете ли вы об этом — был там, в холле, где я организовал свою съемочную группу, чтобы взять интервью у двух лучших ученых в округе Колумбия, Бонни Глейзер. и Майкл Грин. И это было для моего документального сериала «Крадущийся тигр». И я был поражен тем, насколько глубоко Бонни и Майкл говорили о проблеме Китая.
Что я хотел бы сделать для вас сегодня, так это поговорить о производственной и оборонной промышленной базе и об этих исторических усилиях, предпринятых Министерством обороны и президентом Трампом.И что я хочу сделать, чтобы подойти к этой теме, так это то, что я хочу начать с уровня 30000 футов и попытаться предложить некоторое представление о том, как это конкретное усилие вписывается в более широкую грандиозную стратегию администрации Трампа с точки зрения решения проблем. как экономические, так и оборонные вопросы. Итак, позвольте мне начать с того, что некоторых из наших величайших президентов лучше всего помнят за короткие, но глубокие изречения, которые и руководили их политикой, и привели к некоторым из их величайших успехов. Если вы думаете об Уильяме Мак-Кинли, одном из любимых президентов президента Трампа, то в кампании 1896 года его лозунгом кампании было: патриотизм, защита и процветание.
И именно этот лозунг привел к сильным тарифам и разумной денежной политике, а также к глубокой реорганизации Республиканской партии при Мак-Кинли, а также стал катализатором очень сильного экономического роста. И если это звучит немного знакомо, возможно, вы обращали внимание на то, что происходило последние пару лет. И у вас, конечно же, есть Тедди Рузвельт, ходите мягко, несите большую палку. Мы перешли в его администрации из того, что по сути было береговой охраной, в глобальную военно-морскую державу.Конечно, золотым стандартом максим был бы Рональд Рейган: мир через силу. Из-за этого произошло сокращение оборонного бюджета, инициатива «Звездных войн» и, по сути, распад Советского Союза.
Итак, мы подошли к великому президенту Дональду Трампу. В декабре 2017 года в рамках Стратегии национальной безопасности президент Трамп представил максиму, согласно которой экономическая безопасность — это национальная безопасность. Экономическая безопасность — это национальная безопасность. И если вы подумаете обо всем, что администрация Трампа делает с точки зрения экономической и оборонной политики, вы поймете, что эта максима действительно является руководящим принципом.Если вы подумаете, например, о снижении налогов — о снижении корпоративных налогов, которое существенно стимулирует инвестиции и, следовательно, ведет к большему количеству инноваций, что помогает как нашей экономике, так и нашей национальной безопасности. Если вы думаете о дерегулировании под одним штрафом, прекрасный директор OMB Мик Малвани, он возглавляет огромные усилия по сокращению правил, введенных администрацией Обамы.
С чисто экономической точки зрения многие люди связывают экономику предложения исключительно с сокращением налогов.Но более тонкий, изощренный и точный способ размышления об экономике со стороны предложения состоит в том, чтобы также рассмотреть такие вещи, как дерегулирование как чистая выгода со стороны предложения, когда вы снижаете издержки компаний, делаете их более конкурентоспособными на мировом рынке и вы Получите там двойной рост, который, по сути, является неинфляционным ростом, который является лучшим из существующих видов роста. Развязывание энергетического сектора и прекращение «войны с углем» происходит в том же духе такого рода благоприятного побочного эффекта предложения, когда вы повышаете конкурентоспособность своих производителей во всем мире и предоставляете больше покупательной способности американским потребителям, чтобы вы получить такую выгоду.
Тарифы на сталь и алюминий. Тарифы на сталь и алюминий. Что это было сделано? Чего он не сделал, так это мрака и гибели традиционной, традиционной экономической профессии, где тарифы низкие. То, что сделали тарифы в этом случае — с первого дня — с того дня, когда они были объявлены, — мы увидели поток новых инвестиций и расходов в капитальное оборудование в этой отрасли. День первый, Century Aluminium, новые инвестиции на 150 миллионов долларов в завод в Кентукки. День первый, U.S. Steel, открытие новых котлов.И с того момента у нас были не только — не только отечественные компании, инвестирующие здесь, внутри наших границ, но и иностранные инвестиции, чтобы мы могли производить сталь и алюминий руками американцев.
Итак, я на полпути к этому вопросу. Если вы посмотрите на политику «покупай американец», нанимай американскую политику, это два простых правила президента Трампа. На самом деле это капитал, который у нас есть в моем офисе, Управлении торговой и производственной политики, капитал для buy American. И мы видели, например, в Министерстве транспорта радикальное изменение количества отказов, которые раздавались без нужды и бессмысленно во время предыдущей администрации.Теперь эти колебания превратились из наводнения в простую струйку. Итак, что вы делаете, когда вы это делаете, вы — сочетание тарифов на сталь и алюминий и покупку американских полисов, используя доллары налогоплательщиков, вы укрепляете — вы укрепляете производственную и оборонную промышленную базу.
Если вы перейдете к торговой политике, если вы подумаете о расследовании по статье 301, я имею в виду, что это великолепно. По моему мнению, у нас есть лучший торговый представитель Соединенных Штатов в нашей истории, хотя я люблю шутить с Бобом Лайтхайзером, что ему не стоит особо задумываться об этом, потому что USTR существует только с 60-х годов.Так что вы должны поместить это в контекст, но, проводя расследование по Разделу 301, это была … это была … эта сила, которая бездействовала в течение десятилетий. Это принес посол Лайтхайзер. Белый дом работает так: президент говорит: «Мы должны это сделать». Как мы это делаем? Таким образом мы смогли защитить наши технологии и интеллектуальную собственность от китайского хищничества.
И в этом он оказался чрезвычайно успешным. Я думаю, что отчет, который сделал USTR по 301-й поездке, необходимо прочитать всем в этой стране, потому что в нем излагаются главы и стихи о том, как существует множество различных способов, которыми Китай идет за нашими технологиями.И, конечно, о торговой политике — я имею в виду, давайте подумаем об этом. Многие в этом зале, вероятно, в самом начале критиковали президента за его жесткую позицию в отношении торговли. Вы не можете — вы не можете изменить сделку с Кореей. Не связывайтесь с НАФТА. Это слишком рискованно. Но эти жесткие разговоры, подкрепленные жесткими действиями, привели к знаменательной реструктуризации двух худших — двух — у нас были, по сути, три худшие торговые сделки в истории. Сделка с Кореей не в абсолютном количестве, а по ее влиянию на автомобильный сектор.Китай в ВТО. И НАФТА в 1994 году, хорошо?
Два из трех мы смогли пересмотреть условия, которые я называю временем Трампа. Время козыря. Что это обозначает? Это означает, что этот USTR, Боб Лайтхайзер, смог пересмотреть соглашение о НАФТА в пятой части времени — пятую часть времени, которое обычно требовалось бы — это обычно требовалось. И вся суть НАФТА, нового НАФТА, USMCA, заключается в том, чтобы вернуть внутренний контент на берег и поделиться плодами этого, сборки и цепочки поставок, с нашим соседом на юге и нашим соседом на севере, сделка пересмотр условий договора фактически укрепляет все три страны и, опять же, укрепляет производственную и оборонно-промышленную базу.
Итак, вы можете видеть, как великая стратегия этого президента действительно влияет на всю эту идею. Это мужчина, который просыпается каждый день и думает о том, как вернуть мужчин и женщин к работе, особенно мужчин и женщин, которые работают своими руками на нашей производственной базе, чтобы восстановить наши сообщества. И угадай что? Работает. Если вы посмотрите на каждый экономический индикатор — все выросли. Когда президент — нам не пришлось — даже ждать его избрания, хорошо? Или для его инаугурации.В день его избрания резко возросли деловой и потребительский оптимизм. И с тех пор все пошло вверх. Это исторический уровень.
И теперь это отражено в данных. У нас исторически низкий уровень безработицы — 3,7 процента. У нас для разнообразия повышаются зарплаты. У нас рекордно низкий уровень безработицы — рекордно низкий уровень безработицы среди чернокожих, выходцев из Латинской Америки и женщин. И угадай что? Рост заработной платы непропорционально распределяется между низшими слоями потока доходов — обидчиками, избирателями Трампа, людьми, которые проголосовали за этого человека.
И мои любимые статистические данные и лучший показатель успеха этой администрации, я помню, как во время кампании, на пне, я спорил с экономическими советниками Клинтона, которые сказали: нет, нет. Мы никогда не сможем добиться большего, чем 2 процента. И все те люди, которые ушли из рабочей силы, никогда не вернутся. У них просто нет этого — да что угодно. Это разочарованные работники. Одним из самых интересных дней, которые я провел в ходе предвыборной кампании, был день, когда мы получили новости об исследовании Федеральной резервной системы.Вышло — даже не знаю, когда оно вышло. Но это был примерно каждый четвертый человек — работники прайм-возраста, от 25 до 54 лет, не работающие. Это безумие.
Что мы сделали? Что сделал этот президент? Он вернул более миллиона человек — миллион из них обратно в рабочую силу, так называемые отчаявшиеся рабочие, люди, которые сидели на диванах с опущенными шторами и не имели никакой надежды на свою жизнь, снова в составе рабочей силы. Итак, то, что происходит здесь с этой великой стратегией, — это не просто количество рабочих мест, это качество и фундаментальная реструктуризация нашей экономики с возвращением к сильной производственной и промышленной базе, благодаря которой люди могут работать своими руками с достоинством, получать приличную заработную плату и восстанавливать свои силы. их сообщества.
И этого президент Обама никогда не понимал. И я не опаздываю на эту вечеринку. Об этом я неоднократно публично говорил по телевидению и в статьях при администрации Обамы. Президент Обама, который хочет требовать чего-либо — он хочет заявить права на эту экономику Трампа, хорошо? Это тот, кто — много лет назад я сказал это. Я сказал, что этот президент Обама не понимает разницы между циклическим краткосрочным спадом, который вы могли бы исправить с помощью кейнсианских стимулов, и долгосрочными фундаментальными структурными проблемами, связанными с высокими корпоративными налогами, чрезмерным регулированием и плохие торговые сделки.
И знаете что? Поскольку он этого не понимал, единственное, что росло — единственное, что росло при администрации Обамы, — это дефицит, долг. Нам потребовалось от … с момента зарождения нашей республики до 2008 года, чтобы накопить долг в 10 триллионов долларов. Бараку Обаме потребовалось восемь лет, чтобы удвоить этот показатель. И поскольку он удваивал его с помощью кейнсианских финансовых стимулов, он опасным образом раздувал баланс Федеральной резервной системы. Итак, пожалуйста, вся эта идея, что он каким-то образом может претендовать на это?
И еще одна вещь, которую президент Обама никогда не понимал, — это концепция, согласно которой экономическая безопасность — это национальная безопасность.И нигде это не было так очевидно, как его политика в отношении продажи оружия нашим партнерам и союзникам. Мне посчастливилось быть частью большой команды, которая рука об руку работала над двумя реформами, о которых было объявлено — политикой передачи обычных вооружений и политикой беспилотных воздушных систем, которые в основном либерализовали нашу способность продавать системы вооружений нашим партнерам и союзникам. . Это политика, против которой Обама выступал не из-за своей морали — не из-за морального превосходства, а, скорее, на своем высоком коне. Он просто не видел шахматной доски.
Но давайте подумаем об этом. Давайте подумаем, как это работает на экономическую безопасность — национальную безопасность. Если мы можем продавать системы защиты нашим союзникам и партнерам, что это значит? Это делает этого партнера сильнее. Это делает регион, где этот партнер более стабилен. И самое важное для меня, самое важное для меня, прошедшего через эпоху Вьетнама и наблюдавшего за Афганистаном и Ираком, самое главное для меня — меньше американских ботинок на земле. В то же время — в то же время, с точки зрения экономической безопасности, здесь больше рабочих мест, хорошие рабочие места при хорошей заработной плате.
Приведу пример. Корпус истребителя F-16. Вот почему нам нужна политика CAT. Этот президент, Дональд Трамп, с другим подходом, смог довести до конца продажу F-16 Бахрейну. Что это сделало? Это помогло расширить производственную линию в Форт-Уэрте, штат Техас. Это привело к новому объекту в Гринвилле, Южная Каролина. Он снова активизировался — вот в чем дело — вот чего люди не понимают. Это не так — это не большие фабрики, где собирают вещи, а там действие. Это в цепочке поставок.Когда вы повторно активируете эту цепочку поставок, вы мобилизуете 400 поставщиков в 41 штате. Вот о чем это все. Вот что — вот что делает USMCA — вернуть эту цепочку поставок.
Итак, эта политика CAT, эта политика UAS — одно из чистейших выражений экономической безопасности, национальной безопасности. То же самое и о том, о чем мы сейчас поговорим, а именно об оценке базы оборонной промышленности, которая проводилась. Это обложка отчета, которую вы видите справа от небольшой диаграммы.Это было выражением первого со времен Эйзенхауэра президента, который думал и действовал стратегически в отношении базы оборонной промышленности. Это первая — первая в истории государственная оценка оборонно-промышленной базы. Это было усилие, которое началось с вдохновения Белого дома, с исполнительного указа 13806 еще в июле 2017 года. Мой заместитель здесь, Алекс Грей, имел к этому большое отношение, и он проделал замечательную работу.
И вдохновение в Министерстве обороны было обращено на потом Эриком Чунингом, Эллен Лорд, Бреннан Гриньон с помощью Пэт Шанахан, которые работали с 16 различными рабочими группами в рамках межведомственного взаимодействия, 300 профильными экспертами, работающими в девяти традиционных секторах. — авиастроение, судостроение — и шесть отраслевых секторов.Что это обозначает? Это станки там, где они вам нужны, в различных секторах — электроника, разработка программного обеспечения. И что мы обнаружили с точки зрения общей картины этого отчета, так это почти 300 пробелов и уязвимостей, а также подуровни нашей цепочки поставок, подуровни нашей цепочки поставок.
Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, не на уровне сборки, не на конечных заводах, будь то оборонная промышленность или автомобильная промышленность. Это где — у вас есть жизненно важная цепочка поставок? Так что, если вы возьмете что-то вроде F-35, чтобы дать этому некоторое содержание, у вас будет семиуровневая цепочка поставок.И на этом пятом уровне может быть какой-то виджет или компонент, который вам понадобится, чтобы убедиться, что эта производственная линия может не только продолжать производство, но и расширять и ускорять производство, если оно нам понадобится. И поэтому, если у вас есть единственный источник, который делает то, что находится в опасности, хрупкий рынок, если у вас есть нехватка рабочей силы, связанная с этим, потому что у вас нет навыков на уровне торговли или на уровне STEM, или если вы зависимы для иностранцев это было бы уязвимостью.
Так что же из этого у нас есть? Если вы думаете о том, что мы называем единичными точками отказа, у нас есть только одна компания, которая может производить валы для подводных лодок, понятно? У нас есть только одно депо, которое может делать башни для танков.У нас есть только одна компания, которая может поставлять ракетное топливо. У нас есть космические инфракрасные детекторы для противоракетной обороны, опять же, единственный источник для этого. Вот кое-что для тебя. У нас есть 72 различных потребности в пропитанном угле военного назначения для систем фильтрации для биологических, химических и ядерных применений. И там у нас тоже есть хрупкость.
Пробелы в рабочей силе одинаково трудны. И в конце STEM, и в конце профессионального училища. Что касается STEM, нам не хватает людей, которые могут работать с электронным управлением.У нас не хватает инженеров-программистов. У нас нехватка ядерных инженерных кадров. Это в некотором роде пугает. Я имею в виду, подумай об этом. Вам необходимо модернизировать и поддерживать в готовности свой ядерный арсенал. Достаточно ли у нас людей, обучающихся в этой области, чтобы поддерживать нас в движении вперед? Это то, на что мы смотрели в этом отчете. С другой стороны, профессиональные навыки — сварщики, монтажники, слесари по судостроению или боевым машинам.
Итак, есть эти большие пробелы в рабочей силе.И затем одна из самых важных вещей, раскрытых в этом отчете, — это очень высокая степень иностранной зависимости. Это неотъемлемый продукт глобализации нашей экономики, глобализации нашей цепочки поставок. Итак, у вас есть что-то вроде скромной, теперь уже высокотехнологичной палатки, где для этого нужны изысканные ткани. И мы не сможем сделать это здесь, в Америке. У вас есть перезаряжаемые батареи для бойца в полевых условиях. И у нас сейчас практически все производство аккумуляторов перемещается в другие места.И у нас есть литий, который используется для некоторых из них, переходит под контроль иностранных держав. Печатные платы и станки перекочевали в Азию.
Кроме того, у вас есть критически важные материалы, такие как бериллий, вольфрам и редкоземельные элементы, которые нам нужны для самых разных применений, будь то сложные электронные системы для наших космических или авиационных систем, или — (смеется) — то, что Министерство обороны США эвфемистически называет — я люблю это — энергетика, да? Вот что взрывается, верно? Боеприпасы для наших ракет.Это все — и что опять же настораживает — и именно поэтому этот отчет так важен, потому что в нем звучат сигналы тревоги. Настораживает один из выводов этого отчета, один из важных выводов: в некоторых случаях эти уязвимости не случайны. Они являются прямым следствием того, что стратегические соперники — в первую очередь Китай — нацелены на какую-то часть нашей цепочки поставок или какой-либо сектор и в основном делают эту уязвимость либо существующей, либо еще большей.
Итак, я думаю, вопрос в том, как мы добрались до этого места? Как мы попали в место, где величайшая военная держава в мире сталкивается с пробелами — почти 300 пробелами и уязвимостями — в своей оборонно-промышленной базе? И ответ исходит из отчета в форме того, что мы называем этими пятью макро-силами, которые оказывают давление на нашу оборонно-промышленную базу.А какие они?
Ну, первый, секвестр бюджета. Опять же, вы можете прямо обвинить в этом предыдущую администрацию и Конгресс, потому что не существовало концепции, согласно которой экономическая безопасность — это национальная безопасность, а тем более идея о том, что мир является опасным местом. И что же происходит, когда вы… когда вы случайным образом просто перекрываете поток долларов в министерство обороны? Что ж, одна из вещей, которые мы видели в — в — в отчете, — это нанесение вреда конкурсам дизайнеров.Это то, что вам нужно для разработки своего рода систем вооружения следующего поколения.
Я имею в виду, подумайте вот о чем: единственное — единственное, что удерживало нас доминирующими и свободными со времен Второй мировой войны, — это стратегия компенсации, хорошо? Благодаря красоте этой страны и красоте людей, которые здесь работают, благодаря нашим новаторским и творческим способностям мы всегда опережали любую угрозу, с которой мы сталкиваемся. Но когда вы — когда вы сжимаете — когда вы выжимаете деньги на защиту и не можете участвовать в конкурсах дизайна, вы не только не участвуете в конкурсах дизайна, но и люди, которые в противном случае работали бы на конкурсах дизайна, мигрируют из оборонная промышленность в другие приложения.
Наземная техника. Меня это завораживает. Это тонкая штука. Это похоже на то, что если вы думаете о наземных машинах, которые мы используем, они очень похожи на B-52, верно, с некоторыми изменениями, верно? Сжатие оборонного бюджета вынудило армию следовать стратегии постепенных изменений существующей технологии, вместо того, чтобы постоянно продвигаться вперед с тем, как будет выглядеть наземная техника следующего поколения. И снова то, что вы сделали с помощью этого постепенного изменения, вы отодвинули на второй план — вы отодвинули на второй план людей, которые были важны в области дизайна, и вы потеряли преимущество.
Неэффективные закупки. Думать об этом. Как — как — как вторая макросила. Шесть лет на разработку F-4; 22 года на разработку F-22. Я думаю, что они назвали F-22 после того, как много лет ушло на его разработку.
Третья крупная макроэкономическая сила связана с упадком самой производственной базы из-за сил глобализации и, как адекватно указывается в этом отчете — с тревогой, — из-за промышленной политики — несправедливой торговой практики — нашей экономической конкуренты, наши так называемые союзники, которых мы должны защищать, а также стратегические соперники, опять же, главным образом Китай.Этот отчет призывает Китай к его стратегии экономической агрессии. Я расскажу об этом чуть подробнее. И Министерство обороны явно рассматривает Китай как выявленную угрозу для оборонно-промышленной базы Америки. Ничего не может быть яснее этого отчета.
Но это совсем другая точка зрения. Это совершенно иное мнение Министерства обороны и других элементов этого правительства, чем у Уолл-стрит, банкиров Уолл-стрит и глобалистской элиты. Давай сейчас подумаем об этом. Рассмотрим челночную дипломатию, которую сейчас проводит самопровозглашенная группа банкиров с Уолл-стрит и менеджеров хедж-фондов между США.С. и Китай. В рамках операции влияния китайского правительства эти миллиардеры-глобалисты оказывают давление на Белый дом в преддверии Большой двадцатки в Аргентине. Миссия этих незарегистрированных иностранных агентов — вот что они собой представляют; они незарегистрированные иностранные агенты — чтобы заставить этого президента заключить какую-то сделку.
Теперь необходимо прояснить два момента. Прежде всего, президент Дональд Трамп проделал невероятную работу — невероятную работу — в сфере торговли.У него хватило мужества и мудрости противостоять глобалистской элите, противостоять странам мира, которые практикуют несправедливую торговлю — невзаимная торговля, высокие тарифы, высокие нетарифные барьеры — используя мир — используя Соединенные Штаты как мировую копилку и ежегодно создавая торговый дефицит в размере более полутора триллиона долларов, что является чистым переводом богатства за границу: рабочих мест, фабрик, денег. Это как обратная ипотека для этой страны.Дональд Трамп проделал потрясающую работу по решению этой проблемы, и ему не требовалась помощь Уолл-стрит. Ему не требовалась помощь Goldman Sachs. И сейчас это ему не нужно.
И вот самое главное. Когда эти неоплачиваемые иностранные агенты участвуют в такого рода дипломатии — так называемой дипломатии — все, что они делают, — это ослабляют этого президента и его позиции на переговорах. Из этого не выйдет ничего хорошего. Если будет сделка — если и когда будет сделка — она будет за президентом Дональдом Дж.Условия Трампа, а не условия Уолл-стрит. Но если Уолл-стрит примет участие и продолжит проникать в эти переговоры, будет зловоние — зловоние вокруг любой заключенной сделки, потому что на нее будет положено разрешение Goldman Sachs и Уолл-стрит. Поэтому я бы призвал этих бесплатных иностранных агентов отказаться от этого вопроса. Ничего хорошего из этого не выйдет. Если они хотят творить добро, то потратьте свои миллиарды в Дейтоне, штат Огайо, в промышленных городах Америки, где нам нужно возродить нашу производственную базу и положить конец опиоидному кризису, который они помогли создать, переведя наше производство в офшоринг.
Теперь, чтобы убедить их и, надеюсь, просветить вас о стратегиях экономической агрессии, на которые Министерство обороны ссылается в своем отчете, я хочу пройтись по этой диаграмме, которая в основном представляет собой диаграмму — она в духе одной картинки стоит того. тысяча слов. В этом случае одна диаграмма — одна диаграмма в основном включает в себя — инкапсулирует всю промышленную политику Китайской Народной Республики. Если вы поймете эту диаграмму, вы не только поймете, что Китай делает с нами в мире; вы также поймете, почему так сложно отменить то, что они делают с нами.
Итак, на этой диаграмме вверху показаны шесть стратегий экономической агрессии, которые они преследуют. Это интуитивно понятно. Вы будете — вы — это будет — это должно звучать в вас очень гармонично. Вы это сразу поймете. Что они делают? Они защищают свои рынки. Они атакуют мировые рынки. Они путешествуют по миру, пытаясь получить ресурсы в таких местах, как Конго для кобальта или Чили для меди. Они доминируют — стремятся доминировать над традиционным производством, что, как я бы сказал, в значительной степени поставило этот флажок на данный момент.И, что наиболее важно, последние два столбца — это проблемы 301 — Раздел 301: пятый столбец — это получение мировых технологий и интеллектуальной собственности любыми средствами, необходимыми для этой цели, в шестом столбце — захват новых отраслей будущего — искусственного интеллекта. , робототехника, все, что между ними, отрасли промышленности, в которых наши сыновья и дочери и их дети найдут хорошую работу с хорошей заработной платой в экономике будущего.
И затем левый столбец, спускающийся вниз.Я называю это своей диаграммой Пола Саймона, в основном, 50 способов оставить американскую экономику позади. Они состоят из более чем 50 — более 50 действий, политик и практик, многие из которых задокументированы в том историческом отчете USTR, на который я ссылался ранее, — более 50 способов, которыми Китай в основном реализует свои стратегии агрессии.
Высокие тарифы, 25 процентов на автомобили против 2,5 процента здесь.
Высокие нетарифные барьеры, например наличие местных стандартов для продуктов, чтобы мы не могли продавать их на их рынке.
Валютные манипуляции. Сейчас идет большая дискуссия о том, манипулирует ли Китай их валютой. Я расскажу вам об этом две вещи. Во-первых, мы знаем, что с марта 2018 года, когда в отношении Китая были введены пошлины, мы наблюдали довольно резкое падение курса их валюты. Кто знает, совпадение ли это. Но бесспорно то, что примерно с 2003 по 2014 год Китай обычно рассматривался как правыми, так и левыми — Институтом Петерсона, Институтом экономической политики; невозможно расположить два института дальше друг от друга — Китай был худшим валютным манипулятором среди всех стран мира.
Cybertheft и традиционный шпионаж идут рука об руку в Китае.
Принудительная передача технологий. И я говорю не только о компании, которая переезжает в Китай и вынуждена отказаться от своих нынешних технологий, чтобы получить доступ к рынку; это намного хуже, намного хуже. Теперь это похоже на: хорошо, вы хотите на нашем рынке? Вы также должны принести свои исследования и разработки. А когда вы переносите свои исследования и разработки, вы, по сути, переносите остальную часть своего производства и по сути покидаете свою страну.Это то, что делает Китай.
Крупные субсидии. Государственные предприятия покоряют мир.
Хищническое долговое финансирование. Я имею в виду, у кого-нибудь кружилась голова на 360 градусов, когда Китай лишил права собственности на порт в Шри-Ланке и взял его под свой контроль? Кто-нибудь это заметил? Малайзия — это колония. Шри-Ланка — военный форпост. Вот что здесь происходит.
Список можно продолжать и продолжать. И вот в чем дело. Вот в чем дело. Если вы подумаете об искусстве сделки с Китаем, даже если вы вычеркнете 25 из этих вещей из этого списка, даже если вы — и все они структурные, верно? Это не покупка сои или угля.Речь не об этом. Это структурные, структурные изменения. Даже если вы уберете 25 из них, у вас все равно останется 25. И этого, вероятно, будет достаточно, чтобы навредить нам.
Но здесь есть и другие трудности. Вы знаете, я — мы были — (смеется) — мы отправились в путешествие, да, поездку; поехали в Пекин и договоримся с китайцами. Итак, мы садимся за стол с … с китайской командой, верно, и мы как бы излагаем наши требования. И это были жесткие требования; был длинный список требований, вроде всей этой структурной ерунды.Это вроде как выглядит здесь, понятно? Итак, что мы слышим? Что ж, мы не занимаемся киберхищением; мы — самая большая жертва киберхищения. О, мы не делаем — мы не принуждаем передачу технологий; это не наша — я имею в виду, как вы — как вы заключаете сделку с кем-то, если он даже не признает вашу озабоченность? Я имею в виду, это Алиса в стране чудес.
Но вот другое — вот еще одна проблема. Я имею в виду, подумайте вот о чем: в чем разница между Советским Союзом и китайской моделью? Они оба типа экономики, управляемые государством, верно, экономики, контролируемые государством.В Китае может быть немного больше рыночного материала, больше немного капиталистического элемента, но, в конце концов, они управляются государством. Советская экономика была в беспорядке. Как … как Китай может быть прибыльным? Вы ведь знаете ответ? Они воруют. Они берут технологию. Если вы сможете использовать мировые технологии и избежать 10, 20 или 30 процентов расходов на НИОКР, которые другие компании должны тратить каждый год, не думаете ли вы, что у вас будет преимущество в расходах? Вот в чем разница.Вот в чем разница.
Итак, если Китай скажет: ну, мы прекратим заниматься всем этим, у него осталась бы экономика, которая фактически потеряла бы свое преимущество. И я считаю, что в Китае глубоко обеспокоены тем, что, если они проведут структурные реформы, которые необходимы им, чтобы быть разумными, справедливыми и ответственными гражданами глобальной торговой системы, они не смогут конкурировать.
Самая большая проблема — самая большая проблема — это проблемы с доверием. Проблемы с доверием.У меня есть — где-то у меня — прекрасная вещь в работе в Белом доме — это то, что вы можете просить кое-что. Итак, я сказал: «Хорошо, дайте мне — дайте мне, вроде бы, все — все случаи, когда Китай согласился на что-то, а затем не сдержал своего обещания». И, знаете, я получил около пяти страниц назад материала за 30 лет. Это как-то страшно. Я имею в виду, Бонни Глейзер, верно, она знает все о Южно-Китайском море — Скарборо Шолз, как мы пытались заключить с ними сделку, и мы думали, что мы заключили сделку, и теперь Китаю принадлежит Скарборо Шолс.Конечно, вступая во Всемирную торговую организацию в 2001 году, они последовательно нарушают все принципы Всемирной торговой организации.
Единственная сделка, которую мы заключили с ними после Мар-а-Лаго, единственная существенная сделка, походила на сделку по говядине; они собираются покупать больше американской говядины. Где мясо? Где мясо?
Игра, в которую играл Китай — а они играли с людьми в администрации Буша как со скрипкой — состоит в том, чтобы танцевать чечетку экономического диалога. Это все, что они хотят делать.Они хотят, чтобы мы сели за стол переговоров, звучали разумно, и говорили по-своему, пока продолжали идти с нами по-своему.
И это … это … я имею в виду, послушайте, вот все, что вам нужно знать, когда вы думаете о перспективе сделки, хорошо? Еще в 2015 году у нас был высокопоставленный член правительства Китая, который согласился с Бараком Обамой в двух вещах. Две вещи, хорошо?
Китайский чиновник согласился не проводить милитаризацию Южно-Китайского моря. За два года эти искусственные острова были вооружены до зубов.
Второе, на что согласился чиновник, — это прекратить взламывать американский бизнес. Странную вещь в этом я помню, как … Я помню, как, смотрел ту пресс-конференцию и видел, как президент Обама пошутил по поводу того факта, что он не собирался расправляться с китайской сталью и всеми нашими системами вооружений, что они и сделали. с апломбом. Я имею в виду, что они в значительной степени взломали каждую систему оружия. Я имею в виду, что истребитель Chengdu — это, по сути, комбинация клонов F-35 и F-22, и мы не можем позволить себе строить F-22.А тем временем в Чэнду их измельчают как сумасшедшие. Эрго, боец из Чэнду. Так шутит Обама. Он говорит: о, это — все взламывают защиту, но — но — мы собираемся — китайцы пообещали прекратить взламывать, по крайней мере, наши предприятия. Да, ну, это длилось около шести месяцев, и теперь правительство США недвусмысленно скажет вам, что эти взломы вернулись, они серьезны и они придут за нами.
Итак, дело в том, что если вы думаете о сделке, было здорово, что президент и посол Лайтхайзер работали с корейцами.Мы смогли пересмотреть условия. Мы смогли пересмотреть условия сделки с Канадой и Мексикой, и мы можем им доверять. Мы ведем переговоры с Японией. Мы ведем переговоры с Европой. Мы ведем переговоры со всеми по всему миру, с людьми, которым мы можем доверять, если будет сделка. Но когда дело доходит до Китая, это sui generis. Поэтому я хотел бы еще раз сказать: Уолл-Стрит, уходите из этих переговоров. Отправляйтесь в Дейтон, штат Огайо. Принесите свои деньги Goldman Sachs в Дейтон, штат Огайо, и инвестируйте в Америку.
Президенту США не нужна челночная дипломатия. Нам нужно восстановить нашу производственную и оборонно-промышленную базу. Вот что делает этот президент. И прелесть этого отчета, хорошо — нам нравится делать что-то по-другому в администрации Трампа. Это другая культура. Культура Вашингтона — сделать отчет, сдать его и перейти к следующему отчету. Мы здесь не этим занимались. В тот день, когда Пэт Шанахан вручил этот отчет президенту в Овальном кабинете, Министерство обороны и другие правительственные учреждения уже приступили к устранению этих уязвимостей.В тот день, когда был вручен этот отчет, мы подписали два приказа по разделу III Закона об оборонном производстве, которые помогут нескольким небольшим компаниям в этой хрупкой цепочке поставок, помогут нам в таких вещах, как будущие беспилотные системы ВМФ, хорошо. У нас есть инициативы по национальной программе накопления оборонных запасов, чтобы помочь с критическими проблемами материалов. Мы прилагаем (а) усилия по модернизации базы органического производства. Вместе с Министерством энергетики мы разрабатываем механизм финансирования в стиле Раздела III, в стиле DPA, чтобы справиться с некоторыми из наших уязвимостей в области энергетики и ядерной энергетики.И эта администрация неустанно — неустанно — работает над исправлением этих пробелов и уязвимостей.
И эти усилия действительно являются одним из самых чистых выражений принципа, согласно которому экономическая безопасность — это национальная безопасность. Мы укрепим производственную и оборонную промышленную базу Америки. В процессе мы создадим рабочие места, построим фабрики и лучше защитим нашу родину. Поэтому я приветствую Министерство обороны за его усилия в этом направлении. Я приветствую этого президента за то, что он проявил смелость и дальновидность — великое стратегическое видение — для продолжения восстановления этой страны и ее производственной и оборонной промышленной базы посредством широкомасштабных усилий, небольшая, но важная часть которых.
Есть еще кое-что, что нужно сделать. Одна из следующих задач в нашей повестке дня — решение некоторых вопросов инфраструктуры оборонно-промышленной базы. Но, надеюсь, в какой-то момент мы сможем вернуться и поговорить об этом.
Так что теперь я верну его Эндрю, и я думаю, он собирается посадить меня на сковородку. Это —
MR. ХАНТЕР: Верно.
MR. НАВАРРО: Спасибо за терпение. (Аплодисменты.)
MR. ХАНТЕР: Большое спасибо, доктор Наварро, за эти замечания и за действительно … (аудио паузу).
И я хочу начать с вопроса о сочетании стратегии и политики. Вы говорили о широком спектре инструментов политики, которые эта администрация использует для реализации своей стратегии экономической и национальной безопасности, включая налоговую политику, политику регулирования, торговую и тарифную политику; и различные политики национальной безопасности, включая расходы, экспорт вооружений, безопасность инвестиций, целевые меры, такие как проекты Закона об оборонном производстве.
MR. НАВАРРО: Да, сэр.
MR. ХАНТЕР: И, вы знаете, я как бы хочу начать с вашей диаграммы здесь о китайской политике и их целях, к которым они стремятся, с точки зрения, как вы это изложили — я не знаю если бы они выложили его таким же образом; можно было бы предположить, что они могли бы изложить это немного иначе.Но у них есть —
MR. НАВАРРО: К этому моменту — (смех) — это есть на WhiteHouse.gov. интернет сайт. Это, я думаю, третье, что я приложил для этого, и народ Китая никогда не увидит при свете дня. Это запрещено в Китае, но руководство это прекрасно понимает.
MR. ХАНТЕР: Итак, если бы у нас была диаграмма, подобная диаграмме целей политики США — вы знаете, инструментов, которые мы пытаемся использовать для достижения наших целей в области экономики и национальной безопасности — и общих целей, которые мы пытаемся достичь, — надежное производство, инновационный сектор НИОКР, сектор инновационных услуг — как бы это выглядело? Что — какие цели вы преследуете? И позвольте мне — позвольте мне дать вам возможность ответить на этот вопрос.
MR. НАВАРРО: Конечно. Итак, я думаю … я думаю, вот что действительно важно понимать в этой диаграмме. Эта диаграмма основана на исходном предположении Китая о том, что это нерыночная экономика, экономика, управляемая государством. И они используют международные правила, когда это в их интересах, а когда нет, они их нарушают. Так что все это нарушения, хорошо? Все это нарушение правил международной торговли. Так что в целом у нас могут быть одни и те же цели. Безусловно, мы хотим укрепить нашу производственную и оборонно-промышленную базу.Конечно, мы хотим этого. Безусловно, мы хотим возглавить отрасли будущего. Но мы не делаем того, что делает Китай в нарушение международных правил.
У нас, например, самые низкие в среднем тарифы в мире. У нас самые низкие нетарифные барьеры. И я говорю не только о Китае; Я говорю, например, о Европе. Почему это — я имею в виду, это безумие, и это допустили президенты: Буш, Клинтон, Обама. Это похоже на то, почему Европа берет с нас 10 процентов, чтобы попытаться продать им автомобиль Ford или GM, а они получают 2.5 процентов? Я имею в виду, это безумие.
Итак, ответ на ваш вопрос — это то, что мы ищем — президент ясно понимает, что ищет свободную, справедливую и взаимную торговлю. Я люблю ссылаться на пять нулей, хорошо? Мой брат Кадлоу выбирает только троих, но мне нравится пятерка. Кто они такие? Нулевые тарифы, нулевые нетарифные барьеры, нулевые субсидии, хорошо? Отсутствие манипуляций с валютой и отсутствие преимуществ от налога на добавленную стоимость по сравнению с режимом налогообложения прибыли. Если бы мы жили в этом мире — если бы мы жили в этом мире и все на самом деле играли по правилам — эта страна процветала бы, остальной мир процветал бы, и мы были бы самой конкурентоспособной нацией в мире, потому что мы этого не делаем. нужна дешевая рабочая сила, и нам не нужны убежища от загрязнения, чтобы получить конкурентное преимущество, как в некоторых других странах мира.У нас лучшая в мире система образования. У нас самые новаторские мыслители в мире, потому что мы свободные люди. Эти два сильно взаимосвязаны. И все, что мы хотим делать, это соревноваться. Так вот в чем разница, хорошо?
MR. ХАНТЕР: Итак, цель состоит в том, чтобы Китай и другие страны, включая наших союзников, проводили политику, которая также имела бы результат этого подхода пяти нулей: низкие или несуществующие тарифы —
.MR. НАВАРРО: Свободная, справедливая и взаимная торговля. Свободная, справедливая и взаимная торговля, точно так же, как вы читали об этом в учебниках, верно? Но дело в… в том… я имею в виду, конечно, я уверен, что среди аудитории есть какие-то свободные трейдеры, которые могут подумать, что я протекционист, верно? Но, пожалуйста, поймите это.Спасибо, что сослались на мою докторскую степень. по экономике из — (меняет произношение) — Гарвард. (Смех.) Их, кстати, не купишь. Но я хочу сказать, что я много лет преподавал макроэкономику. Я имею в виду, что прошла вроде бы онлайн-курсы. Вы можете посмотреть, что я там делал, да?
Итак, рикардианская модель в принципе такова: если две страны участвуют в свободной и справедливой торговле, верно, каждая будет работать на свои конкурентные преимущества — сравнительные преимущества, ресурсы будут использоваться более эффективно, совокупный пирог будет больше, и будет больше прибыли от торговли, которую можно будет разделить между странами, хорошо? Итак, вот изюминка: все основано на плавающих обменных курсах, которые позволяют торговому балансу всегда быть примерно около нуля, верно? Если страна A продает стране B слишком много товаров, их валюта накапливается, укрепляется; наш становится слабее; мы продаем больше экспорта, они покупают — мы покупаем меньше их импорта; торговля возвращается в равновесие.Мы живем не в этом мире. Было бы неплохо попасть туда, но глаза ясные.
MR. ХАНТЕР: Итак, кстати, я должен был упомянуть в начале, мы собрали более 25 вопросов. И я использую эти присланные вопросы для вопросов, которые я задаю. Если есть еще не сданные, мы начнем собирать. Не могу обещать, что доберусь до них, но спасибо за вопросы.
Позвольте мне теперь поговорить о сочетании политик, потому что вы снова описали надежное сочетание политик.И, очевидно, ваше основное внимание сосредоточено на этом аспекте торговой политики. Это прямо в названии вашего офиса. Но, как вы знаете, традиционно этот набор мер политики признавался. И я бы сказал, что торговля использовалась несколько неохотно как главный рычаг в национальной стратегии США по, как я бы сказал, нескольким причинам.
Иногда бывает трудно иметь стратегию выхода, или, по крайней мере, есть опасения, что может быть трудно иметь стратегию выхода, если вы используете торговые инструменты, чтобы попытаться повлиять на более широкие экономические цели.Поэтому иногда возникало нежелание использовать тарифы или повышение тарифов в качестве инструмента. И это, очевидно, нежелание, которого вы не разделяете.
MR. НАВАРРО: Могу я —
MR. ОХОТНИК: Но я —
MR. НАВАРРО: Могу я кое-что предложить?
MR. ОХОТНИК: Конечно.
MR. НАВАРРО: Потому что, на мой взгляд, это неисторично.
MR. ОХОТНИК: Ага.
MR. НАВАРРО: То, что я вижу исторически, восходит к концу Второй мировой войны, когда мы были самой богатой страной в мире и хотели помочь восстановить земной шар, просто потому, что мы такие, но мы также знали, что если бы другие страны были преуспевающие, мы тоже были бы более процветающими — у нас была привычка, когда мы были богатой страной, жертвовать частями нашей экономики ради национальной безопасности.Мы были готовы заключать выгодные сделки с разными странами мира. По сути, мы были готовы пожертвовать своей экономикой, потому что до тех пор, пока это не имело значения, это никогда не имело значения.
И когда это произошло, я думаю, культура, особенно в Вашингтоне, была такой, что ее было очень трудно увидеть. И вот почему экономическая безопасность — это такая прекрасная вещь, потому что, пока вы не поймете, что экономическая безопасность — это национальная безопасность, вы будете продолжать верить, что нормально участвовать в чем-то вроде ТТП по геополитическим причинам, даже если ТЭС разрушила бы нашу автомобильную промышленность и производство автозапчастей.
Так вот как об этом думать. И еще один способ подумать об этом: да, мы совсем не против введения тарифов для других стран, когда они вводят более высокие тарифы для нас. Я имею в виду, это — безумие не делать этого.
MR. ХАНТЕР: Итак, вы видите — это бесконечный цикл или на этом конец? Понимаете, есть —
MR. НАВАРРО: Ну, очевидно, что это эпизодически заканчивается в некоторых странах. Я имею в виду, опять же, как я сказал в начале своего выступления.Многие люди в этой аудитории, как будто в начале правления Трампа мы начали жестко говорить о торговле. Это типа, ох, ох. Ох, ох! Это идет, ох, ох. А что у нас есть? У нас более выгодная сделка с Кореей. Мы заключили лучшую сделку с НАФТА. Я имею в виду, что вы могли бы остановиться на этом посту президента через четыре года и сказать: «Эй, я сделал это».
Итак, мы не останавливаемся на достигнутом. Мы пытаемся заключить более выгодную сделку с Японией. Мы пытаемся заключить более выгодную сделку с Европой. Мы, безусловно, пытаемся улучшить отношения с Китаем в сфере торговли.Но это связано с более широкой геополитической проблемой. И снова это sui generis, когда дело касается, например, того, чтобы сесть за стол и просто договориться о большем количестве соевых бобов или большем количестве угля. Это не так просто.
MR. ХАНТЕР: Вы упомянули о предстоящем соглашении G20. Ожидаете ли вы, что это приведет к чему-то вроде сделки, или вы думаете, что это всего лишь один шаг на более длительный путь?
MR. НАВАРРО: Значит, не мой переулок.
MR. ОХОТНИК: Ага.
MR. НАВАРРО: Одна из вещей, которую я усиленно поддерживал и поддерживал в Белом доме, — это то, что у нас есть один торговый представитель.Его зовут Роберт Э. Лайтайзер; великий американский патриот, который на самом деле происходит из семьи, которая, если я правильно понимаю, кто-то из его семьи был с Джорджем Вашингтоном, пересекающим Делавэр. Я имею в виду, что — посол Лайтхайзер — вы в надежных руках с Дональдом Дж. Трампом и Робертом Э. Лайтхайзером, хорошо. Вы не в надежных руках, когда переговоры выходят за рамки этих двух людей. И я не собираюсь вмешиваться в это, и я не думаю, что кто-то другой должен.
MR. ХАНТЕР: Ожидаете ли вы, с более широкой точки зрения торговой политики, изменение контроля в Палате представителей вообще повлияет на ваш политический подход, либо поможет ему, либо заставит вас скорректировать его? Или это что-то совершенно экзогенное для вас —
MR.НАВАРРО: Опять же, за моей полосой; вне моего переулка.
MR. ОХОТНИК: Понятно. Позвольте мне немного поговорить об оборонно-промышленной базе; обзор, который вы упомянули, и некоторые выводы, которые были сделаны на его основе. И я думаю, что было выявлено примерно 300 конкретных уязвимостей в промышленной базе. И когда дело доходит до их реализации и плана действий, который вы собираетесь предпринять, и последующих действий, которые следует предпринять, видите ли вы иерархию в своих инструментах политики? Вы упомянули Закон об оборонном производстве как одну из первых предпринятых мер.
Есть ли роль торговой политики в устранении этих уязвимостей? И есть ли иерархия ваших подходов к ним?
MR. НАВАРРО: Итак, моим друзьям из C-SPAN 1, есть отличное видео о C-SPAN 3, в котором Эрик Чунинг говорит именно об этом с некоторой степенью детализации. Но одна из вещей, которые он сказал, и это совершенно верно, заключается в том, что то, что вы хотите делать в чистом консалтинговом стиле McKinsey, откуда он пришел, — это вы — у него есть двухмерная диаграмма, где это оказывает наибольшее влияние, легче всего реализовать, верно.
И поэтому, продвигаясь вперед во времени, вы хотите поразить наиболее важные цели, которые легко реализовать, двигаясь вперед. И да, он считал, что мы можем избавиться от трети этих вещей очень, очень быстро, в течение шести месяцев или года. Мы могли бы получить еще треть за несколько лет. И тогда остальные будут продолжать борьбу из-за таких вещей, как нехватка ресурсов. Я имею в виду, что если бы мы в основном перестроили нашу отечественную промышленность по производству вольфрама, редкоземельных элементов или чего-то еще, это потребовало бы времени.Требуются инвестиции. Это требует творчества. Требуются инновации.
Еще я скажу по этому поводу, что все, что делает этот президент, рассматривается многомерно с многовекторными линиями атаки на проблему. Хорошо, это уникальная перспектива этого президента. Он действительно видит шахматную доску. Каждый раз, когда мне выпадало счастье находиться с ним в Овале или зале Рузвельта, он всегда был самым умным парнем в комнате — всегда самым умным парнем в комнате. Он всегда на три шага впереди всех.Он прислушивается ко всем точкам зрения и всегда правильно понимает их в конце. Единственное, что может его искалечить, — это отсутствие у него разных мнений. Но он видит шахматную доску.
Итак, в ответ на ваш вопрос я хочу сказать, что проблема сильной производственной и оборонной промышленной базы, как я сказал в начале своего выступления, является многовекторной атакой. Если подумать, это похоже на старые времена. Это похоже на то, как если бы кто-то из защитников, какой-нибудь стандартный эксперт в области обороны, может быть, здесь, в CSIS, никогда не подумал бы о снижении налогов или дерегулировании как о инструментах для достижения наших оборонных целей.Этот президент знает. Экономическая безопасность — это национальная безопасность.
MR. ХАНТЕР: И затем — так что с такими вещами, о которых вы говорите, некоторые из этих материалов, которые мы могли бы почувствовать необходимость начать производство в Соединенных Штатах, то, что мы больше не производим здесь или что мы хотим, чтобы производились здесь, в большее изобилие, и, возможно, проект DPA поддержит это, может быть, некоторая торговая политика, гарантирующая, что это производство не будет немедленно уничтожено либо нормальной глобальной конкуренцией, либо меньшей, чем нормальная глобальная конкуренция.
Есть ли способ, которым мы в какой-то момент достигаем конкурентоспособности? И как на самом деле достичь этой цели? Потому что, я имею в виду, мой многолетний опыт показывает, что некоторые люди скептически относятся к тому, что даже если бы мы начали НАСА, знаете ли, производство вольфрама в Соединенных Штатах, оно все равно было бы, знаете ли, конкурентоспособным в 10 лет? Или нам придется постоянно это поддерживать?
MR. НАВАРРО: Это отличный вопрос, и он действительно затрагивает самую суть вопроса.Но это также затрагивает самую суть вопроса культуры Трампа. Мы делаем вещи с точки зрения бизнеса; попытайтесь выяснить, как лучше и эффективнее всего решить проблему.
Так вот, с какими решениями мы сталкиваемся. Что касается раздачи денег, это не будет корпоративным благосостоянием. Это будут начальные деньги. Мы рассматриваем это так же, как венчурный капиталист из Кремниевой долины рассматривает это как начальный капитал, необходимый для запуска предприятия, для обеспечения его жизнеспособности.
Но я могу вам сказать, что если зарубежная страна сбрасывает в эту страну определенный критически важный материал или минерал, продавая их намного ниже себестоимости, существует много-много правительственных структур, которые — да, Министерство торговли, например, очень агрессивно относится к антидемпинговым, компенсационным пошлинам.И для любого из вас, кто думает, что тарифы не работают, вы думаете, что тарифы как выброс или что-то в этом роде, потратите, например, час в Интернете, просматривая все установленные тарифы; Я имею в виду стопроцентные, 200-процентные тарифы для стран, которые просто убивают нас, сбрасывая материалы в эту страну.
MR. ХАНТЕР: Я знаю, что ваше время ограничено, и вы уже со временем с нами, поэтому я очень благодарен вам за то, что вы остаетесь для некоторого обсуждения и —
MR. НАВАРРО: Мы с удовольствием вернемся в Белый дом —
.MR.ОХОТНИК: — Отвечайте на вопросы. (Смеется.)
MR. НАВАРРО: Какова моя миссия в Белом доме —
MR. ОХОТНИК: Могу я спросить — могу ли я вставить еще один раньше —
MR. НАВАРРО: Вы получите еще один.
MR. ОХОТНИК: Хорошо.
MR. НАВАРРО: Но я просто расскажу, что всем в White — чтобы вы понимали, что я делаю, чем занимается мой офис.
MR. ОХОТНИК: Ага.
MR. НАВАРРО: Моя миссия по приезду в Вашингтон — создать хорошо оплачиваемые рабочие места в производственном секторе для американцев, которые работают своими руками.И это то, что мы делаем каждый день. И торговая политика — часть этого. Но опять же, когда я был на предвыборной кампании в качестве главного экономического советника, это было четыре точки по компасу, четыре по компасу — снижение налогов, дерегулирование, развитие энергетического сектора и заключение наших торговых сделок. И я сказал, что если мы сделаем это, мы сможем выйти из новой нормы в 2 процента, что не было тем миром, в котором мы хотели бы жить. Те годы Обамы не были забавными. Мы могли получить 3 процента или больше, и мы туда попали.
Итак, что — ваш последний вопрос — когда я был учителем, было время для последнего вопроса. Я бы сказал: «Хорошо, теперь это будет лучше».
MR. ОХОТНИК: (Смеется) Ну —
.MR. НАВАРРО: Мы не хотим заканчивать анти-кульминацией для C-SPAN.
MR. ОХОТНИК: Хорошая новость в том, что вы сразу в него вошли, потому что —
MR. НАВАРРО: Я — ОК. Вот так.
MR. ОХОТНИК: — мой вопрос был вроде как это —
MR. НАВАРРО: Я вернусь учить? Это — нет, давай.(Смеется.)
MR. ХАНТЕР: Думаю, не скоро.
MR. НАВАРРО: Не скоро.
MR. ХАНТЕР: Дело в том, как вы соединяете эти части вместе. В межведомственном процессе ваш офис —
MR. НАВАРРО: Конечно.
MR. ХАНТЕР: — Совет национальной безопасности, ОМБ, Министерство обороны. Вы явно указали, что собираетесь продолжить этот обзор промышленной базы, и это направление деятельности, которое будет —
MR.НАВАРРО: Конечно.
MR. ОХОТНИК: — это будет продолжать продвигать эту цель. Есть ли другие, на которые мы должны обращать внимание? Я уверен, что бюджетный процесс один. Но есть ли другие, на которые вы бы указали нам и сказали, что это ключевые направления усилий для того, как вы переводите экономическую безопасность как национальную безопасность в прямую политику?
MR. НАВАРРО: Ну, конечно, постоянная проблема будет заключаться в поддержании здорового оборонного бюджета, в котором мы не только тратим достаточно долларов, но и тратим их с умом.Мы находимся на пороге следующей промышленной революции, когда мы переходим в эти отрасли будущего, где производственный процесс будет радикально изменен, где у нас есть такие вещи, как искусственный интеллект и технология блокчейн, которые радикально изменят поле битвы. Все чаще в игру вступает космос.
И поэтому мы глубоко озабочены тем, чтобы мы тратим эти деньги, тратим их с умом, и с годами мы продолжаем эти траты. И способ положить этому конец — сказать, что именно поэтому экономическая безопасность является национальной безопасностью, потому что, если мы не будем проводить экономическую политику, необходимую для здорового роста, у нас не будет налоговой базы, чтобы финансировать то, что нам нужно для нашего Национальная безопасность.
MR. ХАНТЕР: Что ж, доктор Питер Наварро, большое спасибо за то, что присоединились к нам.
MR. НАВАРРО: Спасибо, сэр. Отлично. (Аплодисменты.)
MR. ОХОТНИК: Спасибо. (Аплодисменты.)
(КОНЕЦ)
Экономическая безопасность
Концепция безопасности превратилась из чисто военной проблемы в комплексную социальную проблему, связанную со способностью государств и обществ реализовывать планы и программы в области развития, экономики, общества, политики и культуры, а также укреплять свои самостоятельное строительство.В этом контексте Роберт Макнамара, бывший министр обороны США и бывший президент Всемирного банка, говорит в своей книге под названием «Суть безопасности»: «Безопасность — это не военное оборудование, даже если оно включает в себя его, а не военную силу, если она включает ее, а не военную деятельность, даже если она ее включает. Безопасность — это развитие, без развития нет безопасности, а страны, которые не растут, просто не могут оставаться в безопасности.
Экономическая безопасность является частью интегрированной системы безопасности, включенной в концепцию безопасности человека, которая предназначена для того, чтобы быть свободным от страха и нужды, или, другими словами, чтобы защитить жизнь общества от бедности, голода и болезней, чтобы обеспечивать потребности людей и помогать им защитить себя от опасностей, с которыми они могут столкнуться.
Концепция экономической безопасности
Определение безопасности
В прошлом концепция безопасности ограничивалась узкими рамками и интерпретировалась как защита земли от внешней агрессии, но сегодня с появлением В связи с феноменом глобализации безопасность стала включать в себя безопасность земли и безопасность общества от опасностей, которые могут угрожать ему извне, в дополнение к безопасности жизни людей от угроз бедности, болезней или невежества.Таким образом, концепция безопасности должна рассматриваться как всеобъемлющая концепция, охватывающая все политические, социальные, экономические, культурные и экологические аспекты… и т. Д.
Безопасность на арабском языке : против страха, что является нежеланием ожидания в время наступает, и его источником является успокоение души и устранение страха .
Безопасность определяется как: «способность общества и его системной основы, государства противостоять всем внутренним и внешним угрозам, ведущая к сохранению его идентичности, его идентичности, своей территории, своих ресурсов, своей сплоченности, его развитие и его свобода воли.
Однако концепция безопасности в ее этнологических научных рамках, особенно в контексте ее использования в международных отношениях, не имеет всеобъемлющего и единого согласованного определения, поскольку через предыдущее определение она не связана с конкретным случаем элиты. , этническая, языковая или религиозная группа или группа, которая контролирует процесс принятия решений и отражает собственное видение. Скорее, он относится ко всему обществу, формальной структурой которого является государство и через которое общество реализует эту концепцию, а затем он требует сотрудничества всего общества и отражает общее восприятие источников опасности, их природы и целей, а также направлен на то, чтобы сохранить общность, ее сплоченность, развитие и свободу воли.Итак, безопасность — это человеческая ценность, которая сливается с ценностями свободы, порядка и солидарности.
Но современное значение безопасности как «характеристики» государства, гарантированной военными и дипломатическими средствами, возникло в результате вывода о природе общественного договора, который представлял государство с отдельными лицами. Теория общественного договора была понята Руссо, как и Локк и Монтескье, как результат страсти людей к безопасности и свободе.
Определение экономической безопасности
Термин «экономическая безопасность» не имеет четко согласованного определения, как и многие термины в области исследований безопасности. Его можно рассматривать как на индивидуальном, так и на государственном уровне. Что касается первого, то экономическая безопасность в основном подразумевает свободу от бедности, но, как правило, рассматривается как выход за рамки этого, включая обладание достаточными экономическими ресурсами для достойного участия в жизни общества, а также защиту от будущих колебаний и опасностей. , а экономическая безопасность может включать такие аспекты, как безопасность работы (другими словами, некоторая форма правовой защиты от несправедливого увольнения), гарантия дохода (например, минимальная заработная плата) и страхование от безработицы.
На государственном уровне экономическая безопасность предполагает удвоение относительной экономической мощи государства. Во-первых, на том основании, что экономическая сила необходима сама по себе. Во-вторых, национальная мощь, в том числе военная, в конечном итоге зависит от экономической мощи.
Экономическая безопасность также означает снижение уязвимости страны перед внешнеэкономическими потрясениями, наряду с использованием экономического оружия, такого как экономические санкции. Это означает, что экономическая безопасность может быть определена как «безопасность поставок», например получение безопасных и надежных поставок оружия, энергии и основного сырья, такого как нефть, газ и полезные ископаемые.Экономическая безопасность в этом контексте связана с энергетической безопасностью.
Организация Объединенных Наций попыталась найти общее значение, объясняющее эту концепцию, и пришла к следующему выводу: «Экономическая безопасность заключается в том, что у человека есть материальные средства, которые позволяют ему вести стабильную и полноценную жизнь. Для многих экономическая безопасность — это просто наличие достаточного количества денег для удовлетворения их основных потребностей, таких как еда, адекватное жилье, базовое медицинское обслуживание и образование.
Есть те, кто под экономической безопасностью понимает развитие.Поскольку два явления экономической безопасности и развития взаимосвязаны таким образом, что их трудно различить, поэтому чем больше идет развитие, тем больше улучшается безопасность и чем больше общество организует свои экономические дела, чтобы обеспечить себя тем, что ему нужно, степень его устойчивости к внешним угрозам значительно возрастет. Развитие — как известно — понятие сложное; Это процесс, и это не состояние и не постоянная тенденция роста, не чрезвычайная ситуация.Это также механизм, помимо того, что он является средством достижения промежуточных целей в рамках человеческих и цивилизованных целей с социальными измерениями.
Другое определение: это уверенность в возможности производства и распространения справедливым и беспрепятственным образом.
В целом определения экономической безопасности основаны на трех основных моментах:
Экономическая безопасность выражает отсутствие угрозы серьезного лишения экономического благополучия (ограничивающим фактором является благополучие)
Экономическая безопасность означает развитие ( определяющий фактор — развитие).
Экономическая безопасность воплощается во владении человеком материальными средствами, которые позволяют ему вести стабильную и полноценную жизнь (ограничивающим фактором является благополучие).
Мы должны понимать, что экономическая безопасность является лишь частью безопасности человека, наряду с продовольственной безопасностью и безопасностью здоровья, экологической безопасностью, личной безопасностью, социальной безопасностью и политической безопасностью, и это соответствует тому, что было заявлено в Программе развития Организации Объединенных Наций в отчет за 1994 год.
Экономическая безопасность с точки зрения ислама
Если мы попытаемся вывести концепцию экономической безопасности из Благородного Корана, то обнаружим, что Коран противопоставляет безопасность основным потребностям человека, призывающим к стабильности, таким как как еда и питье — на том основании, что эти потребности не возникают без безопасности, чтобы гарантировать их дальнейшее прибытие и гарантировать продолжение стабильности.Слово (безопасность) и его производные были упомянуты в Коране в семидесяти местах, все из которых означают мир, а не страх, и повторение слова безопасность с производными от него в Коране указывает на то, что безопасность является важной вещью. в жизни человека и без него невозможно представить стабильное и устойчивое общество. Потому что именно через него человек может удовлетворять свои основные потребности, такие как еда, питье, одежда, жилье и другие потребности, которые возрастают и меняются в зависимости от наличия безопасности и стабильности в обществе.Вот почему Всевышний сказал, благодарный курайшитам за благословение безопасности за кражу их товаров во время зимних и летних путешествий, а также защиту от нехватки продовольствия, препятствующего стабильности: «Пощадить курайшитов Социальная и политическая безопасность; Два коррелята, один дополняющий другой, поэтому не может быть экономической стабильности без политической и социальной стабильности, и наоборот.
Если мы посмотрим на пророческие тексты в этом отношении, то сделаем паузу, когда он сказал: да благословит его Бог и дарует ему мир: день, как будто мир стал для него .Это одно из истоков Пророка, и всякий, кто собирает и заявляет об этом в главе об изначальных нуждах. И что является указанием и категоричным аргументом в пользу необходимости защиты прав человека как личности, так и общества. И значение: Кто из вас, О верующие, стал безопасным, означает: не боялся врага в своей пастве, разбив Сены, то есть: в себе, и рассказал, открыв ее, то есть, на его пути и его пути, и это было сказано с двумя отверстиями, то есть: в его доме, и было сказано: группа рой, так что значение: в его семье Его иждивенцы и здоровых в его теле, означает : здоровым телом, внешне и внутренне защищенным от болезней и недугов, и он имеет пропитание на свой день i.е .: достаточность его силы перед лицом допустимого, (его начало и его ужин) , как если бы это было возможно для него Он также отметил: Как хадис перечислил три типа безопасности, а именно: личная безопасность посредством обеспечение безопасности души, жилья и дороги, безопасность здоровья путем предоставления лечения и лекарств (право на медицинское обслуживание, а также физическое и психологическое здоровье), продовольственную безопасность (право на питание) и необходимость обеспечения этого для людей.
Наука экономической безопасности
Наука экономической безопасности все еще является развивающейся наукой, в которой отсутствуют многие теоретические и прикладные основы, но в последнее время было замечено, что многие работы (на правительственном и академическом уровнях), подчеркивают важность аспекта экономического мышления, связанного с безопасностью.Наблюдается, например, появление специализаций и исследовательских центров, занимающихся экономической разведкой, а также появление так называемого промышленного или коммерческого шпионажа, и потребность в этих специализациях возросла из-за двух основных явлений, которые характеризует последние два десятилетия, а именно глобализацию и информационный бум.
Но наука об экономической безопасности не ограничивается этим узким понятием, поскольку эта наука может решать очень широкий круг вопросов, таких как: мониторинг финансовых потоков, мониторинг иностранных инвестиций, создание средств и механизмов для обеспечения защиты национальных отрасли, особенно если они жизненно важные и / или новые.Продовольственная безопасность и самодостаточность во многих областях, а также борьба с промышленным и коммерческим шпионажем, киберпреступностью и т. Д.
Теории основных потребностей и их интерпретация экономической безопасности
Существует ряд обсуждаемых теорий о связи экономической безопасности с основными потребностями человека, которая известна как теории основных потребностей, которые представлены в теории Маслоу, теории Морри и теории Герцбурга.Теория Маслоу указала, что основные потребности человека имеют форму пирамиды, которая начинается снизу вверх, за исключением того, что немногие люди достигают вершины пирамиды. По мнению Маслоу, человек начинает с удовлетворения естественных потребностей, затем потребностей в безопасности, за которыми следуют социальные потребности, затем психологические потребности и, наконец, самореализация. . Согласно теории Маслоу, удовлетворение потребностей человека в безопасности стоит на втором месте.
Теория Мори также относилась к основным потребностям человека с точки зрения основных мотивов, которые движут человеком, и определяла их по ряду мотивов: голод, секс и любопытство.Таким образом, теория пыталась связать последствия экономической и социальной незащищенности и ее причины. Что касается теории Герцбурга, то она указала на важность основных потребностей человека, которые представлены в воде, воздухе и пище, и он считает, что именно эти потребности мотивируют человека к определенному поведению, и это может быть сказал, что нехватка воды, еды и воздуха может привести к экономической и социальной нестабильности для человеческого сообщества.
Компоненты экономической безопасности
— Продовольственная безопасность: Продовольственная безопасность считается одним из важнейших элементов экономической безопасности, и его можно определить как «способность общества обеспечивать необходимый уровень продовольствия для своих нужд. членов в пределах их доступного дохода, обеспечивая при этом прожиточный минимум продуктов питания для лиц, которые не могут получить его с их имеющимся доходом, будь то о маршруте местного производства или импорта, в зависимости от личных ресурсов.Как один из важнейших элементов сохранения жизни, питание рассматривается как социальный и политический аспект как одно из прав человека. Достижение продовольственной безопасности отражает способность общества гарантировать право на питание для каждого гражданина и, в частности, прожиточный минимум для каждого из его членов, чтобы его жизнь продолжалась здоровой и активной. Что касается отсутствия продуктов питания в общине и неспособности добиться справедливого распределения между ее членами, это должно способствовать отсутствию социальной стабильности в государстве.
— Охрана здоровья : Охрана здоровья означает обеспечение средств профилактики и лечения болезней и эпидемий. Здоровье тесно связано с достижением экономической безопасности общества, поскольку общество, свободное от болезней, пользуется активностью и силой своего народа, что позволяет ему производить, работать и достигать соответствующих темпов экономического роста, в то время как в обществе происходит обратное. в котором преобладают болезни и эпидемии. Поэтому страны пытаются бороться с опасными заболеваниями, такими как СПИД, свиной и птичий грипп, и даже с болезнями, поражающими животных (лихорадка Рифт-Валли, коровье бешенство и другие), чтобы защитить свою экономику и своих граждан.Безопасность здоровья в основном основана на предоставлении программ первичной медико-санитарной помощи и услуг медицинского страхования для граждан Предоставлении жизненно важных лекарств, развитии и расширении медицинских учреждений, таких как больницы, медицинские центры, консультационные центры и центры санитарного просвещения, а также на предоставлении медицинских услуг. здоровье уязвимых групп, таких как дети, женщины, инвалиды, пожилые люди и т.д. следование системе удержания части заработной платы работников и ее депонирования в специальный фонд в соответствии с хорошо известными законами и постановлениями для предоставления им компенсации в случае увольнения с работы или увольнения со службы.Или достижение пенсионного возраста, инвалидность, болезнь или смерть. Эта система известна как социальное страхование или пособия после выхода на пенсию, которая в основном основана на использовании операций солидарности среди рабочего сектора для обеспечения их защиты и социального обеспечения. Что касается солидарности в отношении здоровья, это система солидарности между гражданами и государством, при которой участник платит — в зависимости от своего дохода — ограниченный ежемесячный взнос, чтобы он и члены его семьи могли пользоваться интегрированными медицинскими услугами, независимо от размера семьи и размер требуемых услуг, включая бесплатное обследование и обследование, и лекарства по номинальной стоимости.
— Экологическая безопасность: направлена на защиту природы от саботажа в краткосрочной и долгосрочной перспективе, чтобы предотвратить ухудшение окружающей среды с его последствиями для государств и отдельных лиц. Отсутствие доступа к чистой воде — одна из самых серьезных угроз, с которыми сталкиваются промышленно развитые страны, и можно считать, что загрязнение воздуха, глобальное потепление, вызванное теплицами, фабриками, проблемами обработки отходов и другими, являются одними из самых серьезных угроз для окружающей среды. и жизнь человека.
— Борьба с бедностью: Борьба с бедностью — один из важнейших компонентов экономической безопасности. Нищета — величайшая угроза для современного общества. С распространением бедноты в обществе широко распространяются болезни и недоедание, увеличивается количество преступлений и краж, а недовольство усугубляется, что вызывает политическую и экономическую нестабильность и нестабильность в плане безопасности. Таким образом, проекты по борьбе с бедностью и их эффективность в вмешательстве рассматриваются как фундаментальный фактор в достижении экономической безопасности, а скорее как всеобщей безопасности в обществе.
— Работа: Работа является важным источником удовлетворения основных человеческих потребностей и преобразования человека из состояния бедности, голода и страха в состояние социальной и экономической стабильности. Это также эффективное средство и вход для достижения экономической мощи и безопасности. Следовательно, общество, в котором высокий уровень безработицы и экономически неактивные, рассматриваются как бедное, непродуктивное, неразвитое или отсталое общество, которое устанавливает состояние социальной нестабильности и наоборот.
— Социальная политика: Множественные политики социального обеспечения, нацеленные на социальное развитие, повышение уровня жизни семей и сообществ, защиту уязвимых групп, борьбу с бедностью и другие, составляют одно из измерений достижения экономической безопасности. Эта политика включает, в частности, программы и проекты в области микрофинансирования, программы для продуктивных семей, трудоустройство выпускников, проекты по обеспечению стабильности молодежи, помощь студентам, а также проекты по обеспечению экономической безопасности женщин.Следовательно, крайне важно расширить концепцию социальной помощи, включив в нее потребности различных групп общества, и активировать программы социального и экономического вмешательства, которые обеспечивают большую социальную отдачу.
— эксплуатация богатства и природных ресурсов: Неспособность эксплуатировать богатство и природные ресурсы, а также потеря справедливости при распределении доходов в обществе, к ослаблению экономического положения государства и относится к низкому уровню доходов. потенциал стратегический, политический и экономический.Есть страны, которые не эксплуатировали свое богатство, несмотря на отчаянную потребность в нем, а есть другие страны, которые эксплуатировали часть своего богатства, но не смогли добиться справедливости в распределении доходов и доходов надлежащим образом, что привело к высокому уровню безработицы. , уровень бедности и низкий уровень жизни. В отчете Организации Объединенных Наций за 2009 год указано, что (вымышленное) нефтяное богатство некоторых арабских стран дает неверную картину экономического положения в этих странах, поскольку скрывает структурные слабости многих арабских экономик и, как следствие, дестабилизацию экономической ситуации. безопасность как государств, так и граждан..
Справедливость и равные возможности: Недавние исследования подчеркивают важность справедливости и равных возможностей для продвижения развития и повышения уровня жизни. В Докладе Всемирного банка о мировом развитии за 2006 год, озаглавленном «Справедливость способствует росту в целях сокращения масштабов нищеты», подчеркивается, что равенство должно быть неотъемлемой частью любой успешной стратегии сокращения масштабов нищеты в любом месте развивающегося мира. Нет сомнений в важности достижения справедливости и равных возможностей, поскольку экономика растет и развивается, когда большая часть населения имеет инструменты, необходимые для распределения выгод, получаемых от экономического роста, и для этого стратегии развития должны быть нацелены на сокращение неравенства. в возможностях, и, таким образом, достижение равенства и повышение эффективности и справедливости.
Разделение стран по степеням экономической безопасности
При рассмотрении степеней экономической безопасности можно разделить страны на четыре группы:
1 — Детерминанты шагов (и те, у кого хорошая политика , институты и результаты).
2- Реалисты (хорошие результаты, несмотря на неквалифицированную или влиятельную политику и институты).
3- Традиционалисты (политика и институты выглядят хорошо, но результаты неэффективны).
4- Страны, которые нуждаются в большой работе (слабые или отсутствие политики и институтов, низкие или слабые результаты).
Достижение экономической безопасности через экономическое развитие
Но возникает вопрос: как мы удовлетворяем потребность в экономической безопасности людей? Фактически, экономическая безопасность и социальная безопасность не могут быть достигнуты без успеха в достижении устойчивого экономического развития посредством:
Улучшения и повышения уровня жизни и улучшения качества жизни людей.
Предоставление возможностей трудоустройства и обеспечение равного доступа к рабочим местам и доходам.
Создание эффективных систем и сетей для экономической безопасности и социальной солидарности.
— Развитие навыков рабочей силы посредством непрерывного обучения и повышения квалификации, чтобы эта сила могла идти в ногу с любым развитием экономики страны, и, возможно, мы видели, как выросла безработица в экономиках стран третьего мира, когда они перешли на рыночная экономика, поскольку низкая квалификация рабочих, уволенных из государственного сектора, не помогла им выйти на рынок. Работа снова.
Реализация этих основных элементов требует согласованных действий со стороны трех органов: правительства, частного сектора и отдельных лиц.
Экономическая безопасность является основным требованием отдельных лиц и наций, народов и обществ, и ее достижение является заботой государств — все государства стали исключением — в их правительственной политике, и это одна из важных опор национальной безопасности. система, поскольку национальная безопасность достигается за счет достижения: политической, социальной, медицинской, культурной, экологической и другой безопасности.Один из видов безопасности, важнейшим из которых является экономическая безопасность. Невозможно представить себе стабильное и безопасное общество, не чувствуя его экономической безопасности, которая обеспечивает ему достойную жизнь, а также экономическое и социальное благополучие, вдали от страха и непосредственных и будущих угроз.
Идрис Аттиа, Вызовы алжирской экономической безопасности в свете глобализации, Журнал социальных и гуманитарных наук, том 20, выпуск 02, Университет Батны, декабрь 2019 г.
Брахиму Исса Мохамед, Салах эль-Дин Баллу, Экономическая безопасность в эпоху глобализации, стратегический подход, меморандум для получения степени магистра политических наук и международных отношений, факультет права и политологии, факультет политологии, Университет Гельма, Алжир, 2012-2013 гг.
Пол Робинсон, Словарь международной безопасности , Центр стратегических исследований и исследований Эмирейтс, первое издание, Абу-Даби, ОАЭ, 2009 г.
Д-р. Абд аль-Илах Абд аль-Кадир, Халди Суад, Управление кризисами экономической безопасности в исламском наследии, Экономический журнал Al-Bashaer, выпуск 04, апрель 2016 г.
Д-р Мухаммад Мустафа Шуайб, Экономическая безопасность от an Islamic Perspective, Al-Bashaer Economic Magazine, выпуск 4, апрель 2016 г.
Д-р Салах Зайн Эль-Дин, Важность экономической безопасности в достижении социального мира, Анализ ситуации в Египте после революции 25 января 2011 г., Научная конференция Роль закона в достижении общественной безопасности и стабильности, юридический факультет Университета Танта, Египет, 7-8 апреля 2014 г.
Саид Али Хасан Кулайти, стратегическое планирование для достижения экономической безопасности и информационного возрождения в Королевстве Саудовская Аравия.
Что такое национальная безопасность? | Фонд наследия
Проблема в разработке надежного показателя военной мощи США заключается в том, что усилия должны быть основаны на конкретном понимании того, что такое национальная безопасность, а что нет. В этом эссе рассматриваются элементы национальной безопасности, приводятся как определения терминов, так и разъяснения связанных понятий.В заключение приводится ряд выводов из этого анализа, которые помогут направить разработку стратегии национальной безопасности.
Краткая история национальной безопасности
Современные концепции национальной безопасности возникли в 17 веке во время Тридцатилетней войны в Европе и Гражданской войны в Англии. В 1648 году Вестфальский мир установил идею о том, что национальное государство имеет суверенный контроль не только над внутренними делами, такими как религия, но и над внешней безопасностью.
Идея национального государства сегодня является обычным явлением, однако было бы неправильно предполагать, что это единственный способ взглянуть на международную безопасность.Пре-Вестфальская международная система была основана на предположении, что существует универсальный принцип, регулирующий дела государств, возглавляемых императорами, папами, королями и принцами. Это действительно был принцип Священной Римской Империи. Новая идея национального государства использовала другой подход. Миру и стабильности можно было бы лучше служить, если бы люди не убивали друг друга из-за какого-то универсального принципа — в данном случае религии. Было бы гораздо лучше иметь международную систему, основанную на равновесии национальных государств, приверженных ограниченным целям национального суверенитета и самообороны.
Эту идею оспорил философ Иммануил Кант (1724–1804), который воскресил идею универсального принципа не в старом религиозном контексте, а в светском, вдохновленном Просвещением. В своем эссе 1795 года «Вечный мир: философский очерк» он изложил свою идею о том, что система национальных государств должна быть заменена новым просвещенным мировым порядком. Национальные государства должны подчинять свои национальные интересы общему благу и подчиняться международному праву.
Так родился светский взгляд на наднациональные институты, управляющие международными делами, который сегодня отражается в глобальном мировоззрении либерального интернационализма и наиболее ярко проявляется в Организации Объединенных Наций.
Важно помнить об этих двух школах мысли при рассмотрении различных определений национальной безопасности. Они присутствуют в текущих дебатах о национальном суверенитете, международном праве и роли международных институтов в мировых делах. Американские либеральные интернационалисты, например, с их преданностью Организации Объединенных Наций и международному управлению, являются неокантианцами, тогда как реалисты больше склоняются к взглядам Томаса Гоббса (1588–1679), Гуго Гроциуса (1583–1645) и других философов, которые поддерживал верховенство национального государства.
Некоторые основные определения
Прежде чем анализировать различные определения национальной безопасности, важно понять некоторые концепции, которые включает этот термин.
Первый — это концепт мощности. Это лучше всего можно определить как обладание нацией контроля над своим суверенитетом и судьбой. Это подразумевает некоторую степень контроля над тем, в какой степени внешние силы могут навредить стране. Жесткая , или в основном военная, сила — это контроль, в то время как мягкая власть — это в основном влияние — попытки убедить других, используя методы, не связанные с войной, что-то сделать.
Инструменты силы существуют по всему спектру, от использования силы с одной стороны до дипломатических средств убеждения с другой. К таким инструментам относятся вооруженные силы; правоохранительные и спецслужбы; и различные правительственные агентства, занимающиеся двусторонней и общественной дипломатией, иностранной помощью и международным финансовым контролем. Переменные силы включают военную мощь, экономический потенциал, волю правительства и людей использовать власть, а также степень, в которой легитимность — в глазах людей или в глазах других стран или международных организаций — влияет на то, как власть орудовал.Мера власти зависит не только от неопровержимых фактов, но и от восприятия воли и репутации.
Еще один термин, который нужно понять правильно — это военная сила . Этот термин относится к военному потенциалу и возможностям вооруженных сил, и это потенциал, который фактически не может быть использован. Его часто понимают как статическую меру мощи страны, но на самом деле военная мощь — это переменная, которая зависит от всевозможных факторов, включая относительную силу противников, степень ее эффективного использования или используется ли оно вообще.
Force — это использование военного или правоохранительного потенциала для достижения какой-либо цели. Это реальное использование силы, и его не следует приравнивать ни к силе, ни к мощи как таковой . Неразумное или безуспешное применение силы может уменьшить вашу мощь и силу. Точно так же его эффективное использование может повысить мощность. Сила — это инструмент власти, точно так же, как инструмент или какое-либо другое устройство, но в отличие от институциональных инструментов, таких как вооруженные силы, ее использование в действии — это то, что отличает ее от статических инструментов силы, таких как военная мощь.Таким образом, силу следует понимать в узком смысле как инструмент принуждения.
Наконец, есть национальной обороны . Строго говоря, это относится к способности вооруженных сил защищать суверенитет нации и жизнь своего народа; однако после атак 11 сентября 2001 г. миссия внутренней безопасности — с использованием внутренних и военных инструментов для защиты нации от террористических и других нападений как внутри, так и за пределами страны — стала пониматься как элемент национальная оборона.
Международные системы безопасности
Понимание основных школ мысли о международной безопасности, возникших после окончания Второй мировой войны, также поможет объяснить международный контекст, в котором, как ожидается, будет действовать американская национальная безопасность. Эти школы мысли включают:
- Коллективная оборона. Коллективная оборона — это официальная договоренность между национальными государствами, предлагающая некоторую оборонную поддержку другим государствам-членам в случае нападения на них.Это основа классических оборонных союзов, таких как Тройственная Антанта между Соединенным Королевством, Французской Третьей республикой и Российской империей до Первой мировой войны и Организация Североатлантического договора сегодня. Его отличает не только географическая ограниченность, но и ориентация на военные обязательства.
- Коллективная безопасность. Под коллективной безопасностью понимаются различные типы договоренностей. Строго говоря, коллективная оборона, предполагающая взаимные обязательства государств-членов, может рассматриваться как форма коллективной безопасности, хотя географически ограниченная военной обороной.Однако чаще коллективная безопасность рассматривается как региональная и глобальная концепция, представленная такими международными организациями, как Лига Наций и Организация Объединенных Наций. Часто такие механизмы подкрепляются концепциями международного права, международной помощи и управления. Их отличительной чертой является их гибридный характер между коллективными действиями на международном уровне и признанием того, что национальные государства в конечном итоге несут ответственность за свою безопасность.
- Глобальная безопасность. Глобальная безопасность — это набор идей, разработанных в основном Организацией Объединенных Наций после окончания холодной войны, о том, что безопасность мира — это дело каждого. Он основан на предпосылке, что ни одна нация не будет в безопасности, если не будут в безопасности все. В то время как на словах идея национальной обороны делается на словах, гораздо больше внимания уделяется попыткам устранить конфликт с помощью международного права, помощи, мер укрепления доверия и глобального управления. Таким образом, применение силы должно быть в основном зарезервировано для международного миротворчества, принуждения к миру и защиты ни в чем не повинных граждан от насилия и должно приниматься и организовываться ООН.№
- Международное право. Для американского уха использование термина «закон» во фразе «международное право» вызывает в воображении идею обязательных правил, которые соблюдаются судебными органами и должностными лицами правоохранительных органов. Однако то, что американцы понимают как «закон» во внутреннем контексте, часто неуместно при рассмотрении соблюдения США «международного права». Правительство США должно соблюдать высший закон страны, который, как ясно показывает Конституция США, состоит из самой Конституции, законов, принятых в соответствии с ней, и «всех договоров, заключенных или которые будут заключаться под властью Соединенных Штатов. »(Цитируется статья VI Конституции).Соединенные Штаты также практикуют следование так называемому «международному обычному праву», которое «состоит из тех практик и обычаев, которые государства считают обязательными и которые используются или иным образом поддерживаются преобладающим числом государств в униформе. и последовательная мода »(цитируется United States v. Yousef , 327 F.3d 56, 91 n. 24 (2d Cir. 2003), Cert. denied , 540 US 993 (2003)).
Невоенные идеи национальной безопасности
На протяжении большей части 20-го века национальная безопасность была сосредоточена на военной безопасности, но как концепция со временем она расширилась за пределы того, что могли делать (или не делать в зависимости от обстоятельств) вооруженные силы.В 1947 году Соединенные Штаты создали Совет национальной безопасности, чтобы «консультировать президента по вопросам интеграции внутренней, внешней и военной политики, относящейся к национальной безопасности …» 1. На заре ядерной эры было хорошо известно, что времена, когда национальная безопасность определялась исключительно в терминах армий, сражавшихся с ней в штатных сражениях, остались в прошлом.
С тех пор национальная безопасность стала значить для разных людей разные вещи.Сегодня существуют всевозможные «национальные ценные бумаги». Они включают экономическую безопасность; энергетическая безопасность; экологическая безопасность; и даже здоровье, положение женщин и продовольственная безопасность. Такое распространение определений не всегда приносило пользу. В некоторых случаях, например, это просто ребрендинг внутренней повестки дня с целью отвлечения ресурсов от Пентагона. В других случаях он приспосабливается к сложностям меняющейся международной обстановки.
В следующем списке представлены определения основных противоположных взглядов на невоенные определения национальной безопасности без анализа их достоинств или недостатков.
- Политическая безопасность относится к защите суверенитета правительства и политической системы и безопасности общества от незаконных внутренних угроз и внешних угроз или давления. Это касается как национальной безопасности, так и национальной безопасности, а также правоохранительных органов.
- Экономическая безопасность включает в себя не только защиту способности экономики обеспечивать людей, но и степень, в которой правительство и народ могут свободно контролировать свои экономические и финансовые решения.Это также влечет за собой способность защитить национальное богатство и экономическую свободу от внешних угроз и принуждения. Таким образом, он включает в себя экономическую политику и некоторые правоохранительные органы, а также международные соглашения в области коммерции, финансов и торговли. В последнее время некоторые в контексте безопасности человека определили его как искоренение бедности и устранение неравенства доходов.
- Энергетическая безопасность и безопасность природных ресурсов чаще всего определяют как степень, в которой страна или народ имеют доступ к таким энергетическим ресурсам, как нефть, газ, вода и полезные ископаемые.Было бы точнее описать это как доступ, свободно определяемый рынком, без вмешательства со стороны других стран или политических или военных структур в нерыночных, политических целях.
- Внутренняя безопасность — это набор функций внутренней безопасности, которые после 11 сентября были организованы в едином агентстве — Министерстве внутренней безопасности. Он включает в себя безопасность аэропортов и портов, безопасность границ, транспортную безопасность, иммиграционный контроль и другие связанные с этим вопросы.
- Кибербезопасность относится к защите компьютеров правительства и населения, инфраструктуры обработки данных и операционных систем от вредного вмешательства извне или внутри страны. Таким образом, это касается не только национальной обороны и национальной безопасности, но и правоохранительных органов.
- Безопасность человека относится к концепции, в значительной степени разработанной в Организации Объединенных Наций после окончания холодной войны. Он определяет безопасность в широком смысле как защиту людей от голода, болезней и репрессий, включая вредные нарушения повседневной жизни.Со временем концепция расширилась и теперь включает экономическую безопасность, экологическую безопасность, продовольственную безопасность, безопасность здоровья, личную безопасность, общественную безопасность, политическую безопасность и защиту женщин и меньшинств. Его отличительная черта состоит в том, чтобы избегать или преуменьшать значение национальной безопасности как военной проблемы между национальными государствами, вместо этого сосредотачиваясь на социальных и экономических причинах и взятой на себя международной «ответственности за защиту» народов от насилия. Он должен определяться и управляться Организацией Объединенных Наций.
- Экологическая безопасность — идея, имеющая множество значений. Одна из них — более традиционная концепция реагирования на конфликты, вызванные экологическими проблемами, такими как нехватка воды, перебои в энергоснабжении или серьезные климатические изменения; предполагается, что эти проблемы являются «транснациональными» и, следовательно, могут вызывать конфликты между странами. Другая, более поздняя концепция заключается в том, что окружающая среда и «климат» должны охраняться как самоцель; предполагается, что экологическая деградация, вызванная человеком, представляет собой угрозу, которую необходимо решать с помощью договоров и международного управления, как если бы она была моральным эквивалентом угрозы национальной безопасности.В прошлом стихийные бедствия не считались угрозой национальной безопасности, но это предположение меняется по мере того, как идеология «изменения климата» и глобального потепления укрепляется в сообществе национальной безопасности.
Чем не является национальная безопасность
Это правда в жизни, как и в стратегическом планировании, что если вы попытаетесь сделать все, вы, скорее всего, в конечном итоге сделаете несколько вещей правильно. Американские определения национальной безопасности должны основываться не только на разумном понимании того, что действительно жизненно важно для безопасности нации, но и на том, что нация может практически ожидать от правительства, а что нет.
Это особенно важно, чтобы Министерство обороны и вооруженные силы понимали этот момент. «Все вышеперечисленное» определение национальной безопасности, которое в первую очередь подходит для политических кругов, приведет только к путанице, расточительству, отвлечению внимания и, возможно, даже к военным неудачам, поскольку правительство США просят делать то, что либо выходит за рамки его возможностей, либо, хуже того, косвенно по отношению к реальной миссии защиты страны от вреда.
Таким образом, очень важно определить, чем не является национальная безопасность. Лучший способ сделать это — установить четкие критерии того, что именно представляет собой угрозу национальной безопасности.
Действительно ли это, например, угроза американскому народу и американской нации в целом? Можно ли это терпеть или нужно устранить? Если последнее, то есть ли у нации надлежащие средства, чтобы победить, сдержать угрозу или повлиять на нее? Если нет, сможет ли он получить эти средства в разумные сроки, чтобы изменить ситуацию, и по доступной цене?
Угроза внешняя или внутренняя? Если внутреннее, то происходит ли оно из иностранных, незаконных и неконституционных источников и поэтому разумно понимается как враждебное и представляющее угрозу для свобод людей, или это просто акт законного несогласия или протеста со стороны американцев? Последнее, что следует сделать национальным лидерам, — это принять политическое инакомыслие как угрозу национальной безопасности; Хотя для борьбы с терроризмом необходимы возможности наблюдения и сбора разведывательной информации, крайне важно, чтобы американские лидеры держали четкую грань между наблюдением за террористами и наблюдением за политическими взглядами американцев.
Являются ли угрозы антропогенными или естественными по происхождению? Стихийные бедствия, такие как ураганы, могут быть очень опасными, но даже если предположить, что они вызваны изменением климата (что является спорным), являются ли они угрозой для нации? Следует ли соответствующим образом бороться с «угрозами», связанными с погодой, болезнями или отсутствием пищи из-за манипуляций со стороны государства или террористических групп или естественными по своему происхождению?
Наконец, важный вопрос: в какой степени незащищенность других народов связана с нашей собственной? Есть ли У.С. Национальная безопасность вступает в игру только тогда, когда безопасность союзников, разделяющих американские ценности и интересы, оказывается под угрозой? Или Америка в целом привержена не только защите и безопасности всех народов мира, но также их здоровью, правам человека и общему благополучию?
Ответить на эти вопросы нетрудно.
Во-первых, национальная безопасность — это не то, что влияет только на благополучие американцев. Скорее, это касается их безопасности, их безопасности и их свобод.Все более распространенным становится рассмотрение воспринимаемой социальной «несправедливости» как проблемы национальной безопасности, но это искажает само понятие. Восприятие социальной несправедливости или неравенства — это внутренние проблемы, а не вопросы национальной безопасности. Заработать меньше денег, чем у соседа, вряд ли так важно для жизни, как уберечься от сожжения в небоскребе в результате теракта.
Аналогичное различие справедливо и для так называемой безопасности здоровья. Хотя пандемическое заболевание может поставить под угрозу безопасность тысяч американцев, если оно не совершено как акт биологического терроризма, его следует рассматривать как вопрос здоровья и внутренней безопасности, а не национальной безопасности.Что касается социальных последствий, то наличие у людей медицинской страховки жизненно важно для их жизни, но это вопрос их самих и их страховых агентов или администраторов программ в Министерстве здравоохранения и социальных служб. Это вопрос «социальной» безопасности, а не национальной безопасности.
По общему признанию, концепции глобальной безопасности, такие как здоровье и безопасность человека, вступают в игру в основном за рубежом — в определениях международной безопасности, а не в определении безопасности Америки. Но даже здесь необходимо провести некоторые различия.«Продовольственная безопасность» часто означает не более чем предотвращение недоедания или реагирование на голод, вызванный либо естественными причинами, либо политической нестабильностью или войной. Причины этих проблем могут быть устранены посредством гуманитарной помощи, посредничества или (в крайних случаях) миротворческих операций или даже военного вмешательства, но мало что можно получить от создания неологизмов, которые могут иметь намерение усилить политическую озабоченность, но мало что помогут сформировать адекватный ответ на их решение.
Аналогичная проблема существует с концепцией экологической безопасности.Ясно, что войны могут нанести экологический ущерб и разрушения. Нехватка воды может создать транснациональную и социальную напряженность, которая может привести к конфликту, а таяние полярных шапок может открыть водные пути, что обострит международную напряженность. Однако, что касается национальной и международной безопасности, коренные причины этих конфликтов не связаны с окружающей средой; они политические и военные. Экологические проблемы — второстепенные и, в лучшем случае, всего лишь способствующие факторы. Например, Саддам Хусейн сжег нефтяные месторождения не для того, чтобы нанести ущерб окружающей среде; он сжег их, чтобы помешать военному продвижению Америки.Нехватка воды существует, но проблема начинается, когда соперничающие нации или группы начинают манипулировать этой нехваткой в политических целях. Напряженность в отношениях с Россией по поводу арктических маршрутов коренится в геополитических амбициях России, а не в предполагаемой озабоченности по поводу озонового слоя.
Современный пример проблемного мышления о национальной безопасности можно найти в идеях об экологической безопасности и ее связи с изменением климата. Некоторые утверждают, что изменение климата является «умножителем угрозы», поскольку оно якобы может вызвать стихийные бедствия, обострить конфликты и создать операционную среду для U.С. вооруженным силам сложнее. Некоторые также видят в этом проблему «защиты всеобщего достояния», что является проблемой внешней политики. С этой точки зрения, государственная политика сосредоточена на использовании международного «участия для перехода к траектории низкоуглеродного роста» для всей планеты2. Что касается новой роли Пентагона, то речь идет об изучении предполагаемого воздействия глобального потепления на военные объекты и производственную среду. , и Арктика, и предполагаемая возросшая роль в гуманитарной помощи и помощи, которая, как ожидается, будет вызвана стихийными бедствиями, «вызванными изменением климата».
Как отмечалось ранее в отношении путаного мышления, которое возникает, когда лица, определяющие политику, объединяют социальные условия или вопросы общественного здравоохранения с «национальной безопасностью», в основе нынешней политики экологической безопасности лежит ряд сомнительных допущений. Возможно, существует научный консенсус относительно того, что климат на какое-то время потеплел, но нет единого мнения о том, насколько он все еще нагревается или как именно такие факторы, как пар и солнце, способствуют этому. Таким образом, более панические прогнозы ненадежны.
Неопределенность такого рода означает не только то, что серьезной угрозы может и не быть, но и то, что, по крайней мере, мы не имеем представления о том, насколько серьезной она может быть и когда она может произойти. Одно интересное исследование рисков изменения климата с уверенностью пришло к выводу, что существует один из 20 шансов, что катастрофические последствия могут стоить 701 миллиард долларов прибрежного ущерба к «концу века» 3. Но это произойдет через 85 лет. В мире компьютерного моделирования довольно часто приходят такие точные цифры (почему не 700 миллиардов долларов или 702 миллиарда долларов вместо 701 миллиарда долларов?), Но в реальном мире — особенно в том, до которого осталось почти девять десятилетий, — многие непредсказуемые вещи могут произойти. и будет.
Такая непредсказуемость и такое плохо дисциплинированное мышление о национальной безопасности создают проблемы для планирования Пентагона. Как военные планировщики составляют надежные планы прогнозов, которые охватывают почти столетие и для которых краткосрочные прогнозы крайне ненадежны? Военным планировщикам может быть целесообразно изучить возможные долгосрочные последствия, особенно для Арктики, если предположить, что прогнозы глобального потепления точны, но было бы неосмотрительно полагать, что какие-либо конкретные корректировки установок или оперативного планирования могут быть надежно внесены. на периоды более 10 или 20 лет.4
Кроме того, если такие вещи, как изменение климата, глобальное здоровье населения или извержения вулканов в каком-то отдаленном уголке мира, воспринимаются как угрозы национальной безопасности, они представляют собой угрозы, над которыми Соединенные Штаты не обладают суверенитетом. Да, США могут принять решение сделать что-то, чтобы помочь улучшить здоровье своих граждан или смягчить воздействие на их города изменения погодных условий, но это дает основания утверждать, что вооруженные силы США должны быть сформированы с учетом политики и условий другие страны и народы по отношению к их собственным усилиям в таких случаях.
Наконец, есть проблема энергетической безопасности. Всем странам для выживания нужна энергия, но рынок может удовлетворить большую часть их потребностей в энергии. Такие страны, как Россия, используют энергию как геополитический инструмент принуждения. Действительно, украинцы могут подтвердить, насколько серьезным может быть это принуждение. Другие страны, такие как Китай, делают удовлетворение своей энергоемкой экономики центральной частью своей внешней политики. Однако в целом любые попытки этих и других стран использовать энергию в качестве геополитического инструмента наталкиваются на требования международного рынка.Рынки нефти и газа находятся под сильным влиянием наций и картелей, но они также носят глобальный характер. Это означает, что глобальный экономический спрос также влияет на цену энергии и обычно оказывает большее влияние, чем действия любой отдельной страны.
Таким образом, энергетическая безопасность становится больше политической задачей по поддержанию как можно более свободного и открытого глобального энергетического рынка, чем программной целью национальной безопасности или даже внешней политики. Основная энергетическая проблема Америки заключалась в преднамеренном ограничении внутреннего производства и инфраструктуры, такой как трубопроводы и объекты сжиженного газа.Хотя отсутствие энергетической безопасности является реальной проблемой для некоторых стран, решения для Соединенных Штатов в значительной степени носят экономический и инфраструктурный характер. Энергетическая «безопасность» в основном заключается в использовании преимуществ новых технологий, таких как гидроразрыв, увеличение объемов бурения нефтяных скважин и строительство большего количества нефтеперерабатывающих заводов, трубопроводов, ядерных реакторов и объектов сжиженного газа в портах для целей экспорта.
В центре внимания идеи национальной безопасности
Совершенно очевидно, что политикам необходимо уделять больше внимания тому, что является национальной безопасностью, а что нет.Это не может быть всем для всех; если бы это было так, это было бы бессмысленно. Определение национальной безопасности должно быть ограничено не только тем, чтобы решить, что от правительства следует ожидать, но также, что не менее важно, решить, что ему следует делать , а не . Особенно это актуально из-за бюджетных ограничений. Хотя уместно поручить правительству США защищать спектр интересов национальной безопасности — от финансовой и экономической системы до доступа к природным ресурсам, — львиная доля интересов правительства и, следовательно, бюджетных ресурсов должна быть направлена на защиту страны и ее ресурсов. интересы от иностранной агрессии.
Сосредоточение политики национальной безопасности на самом важном требует более точного понимания власти. Как упоминалось ранее, власть — это степень, в которой государство может влиять на свою судьбу и управлять ею. Слишком часто в дебатах о «компромиссах» между мягкой и жесткой силой люди предполагают, что первая взаимозаменяема со второй. В самом грубом понимании это ошибочное убеждение, что американские дипломаты и военные каким-то образом взаимозаменяемы. Дипломаты, особенно опытные, без сомнения важны для американской безопасности, но было бы неверно предполагать, что они и У.Войска С. играют одинаковые или даже похожие роли.
Выборные и назначаемые должностные лица нередко отмечают, что в основе всей американской мощи лежит жесткая или военная мощь. К сожалению, многим кажется, что это просто риторический прием, но на самом деле это твердый факт международных отношений. Без военной силы мягкая сила в значительной степени символична и неэффективна. Америка черпает свою репутацию мирового лидера из трех источников, и ни один из них не основан на уникальных навыках У.С. дипломаты. Эти источники — военная мощь Америки, ее экономический потенциал и ее приверженность ценностям свободы и демократии.
Большая часть акцента на «мягкой силе» проистекает из политического желания меньше тратить на оборону, чтобы больше тратить на дипломатию и иностранную помощь. Вполне возможно, что в некоторых из этих областей можно сделать больше, но это все еще вызывает вопрос о том, взаимозаменяемы ли жесткая сила и мягкая сила.
Те, кто думают, что они взаимозаменяемы или что мягкая сила на самом деле превосходит жесткую силу, указывают на предполагаемый успех Европейского Союза, но это обнаруживает недоразумение.Дипломатия мягкой силы ЕС имеет влияние только потому, что основные потребности Европы в области безопасности, обеспечиваемые в основном вооруженными силами Америки, уже удовлетворяются. Отсутствие необходимости тратить деньги на оборону позволяет Европе непропорционально тратить на иностранную помощь и программы социального развития. Кроме того, важно помнить, что вера мира в европейскую стабильность частично основана на гарантии безопасности, предоставляемой Соединенными Штатами.
Это не та модель, которой США могут позволить себе роскошь следовать.В отличие от Европы, у США нет никого, к кому они могут обратиться за своей безопасностью. Это поставщик сетевой безопасности, а не ее поставщик, как европейцы; Только по этой причине ответственность Америки за жесткую военную мощь уникальна и должна быть высшим приоритетом. Это не означает, что США не должны лучше работать в дипломатии, иностранной помощи и других средствах влияния мягкой силы. Это означает лишь то, что любые предположения о компромиссе с нулевой суммой между жесткой и мягкой властью бессмысленны.
Еще одно ошибочное предположение состоит в том, что U.С. нужно только «перебалансировать» или «упорядочить» свой выход из потребности в военном потенциале. Это предполагает, что смещение фокуса военных из одного региона в другой или повышение эффективности с меньшим количеством ресурсов, выделяемых на оборону, каким-то образом уменьшит потребность в жесткой силе. На самом деле происходит обратное. Меньшая способность жесткой силы подрывает эффективность и влияние мягкой силы, поощряет оппортунизм конкурентов и в конечном итоге приводит к еще большему спросу на более жесткую силу. Например, стратегия восстановления баланса в Азии была в основном риторической и дипломатической, прикрывая тот факт, что У.Военный потенциал С. в Восточной Азии истощается.
Более того, понятие «общегосударственного» подхода, которое было заметно в Стратегии национальной безопасности 2010 г., похоже, предполагает, что усиленная координация обучения между ведомствами может заменить потерю потенциала жесткой силы. «Ребалансировка» и «все правительство» звучат изощренно и почти прозаично; на самом деле они прикрывают уменьшающуюся способность Америки сохранять свое влияние в мире.
Что такое национальная безопасность
Теперь, когда достаточно ясно, чем не является национальная безопасность, задача выработки определения того, что это такое, должна быть проще.
Национальная безопасность — залог всей нации. Его высший приоритет — защита нации и ее людей от нападений и других внешних опасностей путем поддержания вооруженных сил и охраны государственной тайны. После терактов 11 сентября 2001 года защита родины от террористических и других нападений, широко понимаемая как внутренняя безопасность, стала серьезной проблемой национальной безопасности.
Поскольку национальная безопасность предполагает как национальную оборону, так и защиту ряда геополитических, экономических и других интересов, она влияет не только на оборонную политику, но и на внешнюю и другую политику.Внешнюю и оборонную политику следует рассматривать как взаимодополняющие, а не как компромисс с нулевой суммой в бюджетной борьбе. Хотя действительно придется сделать трудный выбор в отношении расходов на национальную безопасность, он должен определяться реальностью, а не бессмысленными сравнениями или бессвязными и тенденциозными концепциями.
Следующий вопрос, который нужно решить, — как обеспечить национальную безопасность. На протяжении десятилетий Соединенные Штаты пытались ответить на этот вопрос с помощью официальной стратегии национальной безопасности (СНБ). К сожалению, эти официальные документы имеют плохую репутацию.Их часто рассматривают скорее как упражнения по связям с общественностью, чем как надежные руководства для стратегического планирования.
Создание полной NSS выходит за рамки этого эссе, но в общих чертах у США должны быть ясные, достижимые и взаимоусиливающие цели. Следующие предложения по достижению целей Стратегии национальной безопасности перечислены в порядке убывания важности:
- Сохранить безопасность американской родины и защитить целостность внутренних институтов и систем страны, жизненно важных для этой цели.Для достижения этой цели требуются сильные активные, охранные и резервные силы, а также эффективная разведка, правоохранительные органы, борьба с терроризмом, кибербезопасность и иммиграционная политика для защиты родины и безопасности границ Америки.
- Поддерживать глобальный баланс сил в пользу безопасности и интересов Америки и ее друзей и союзников. Для этого необходимы вооруженные силы, способные успешно выполнить все поставленные перед ними военные задачи и выполнить U.С. обязательства защищать безопасность союзников и друзей Америки.
- Гарантия свободы морей, от которой зависят как США, так и мировая торговля и экономическая жизнеспособность. В частности, для этого требуются сильные ВМС и Корпус морской пехоты США, а также зарубежные базы, способные поддерживать проекцию американской мощи по всему миру.
- Оказывайте как можно большее влияние США за рубежом с помощью всего спектра инструментов власти, включая дипломатию, иностранную помощь, выборочный обмен разведданными, публичную дипломатию, а также программы в области прав человека и гуманитарные программы.Это требует более тесной интеграции дипломатии США, иностранной помощи и гуманитарных программ для достижения целей национальной стратегии.
- Посвятите Америку поддержанию в максимально возможной степени глобальной экономики, основанной на экономической свободе (иногда называемой демократическим капитализмом), включая свободную торговлю и открытость энергетических рынков и международных финансовых систем, основанных на верховенстве закона.
- В фокусе Политика США в области энергетической безопасности направлена на развитие внутренних ресурсов и обеспечение максимальной свободы международного энергетического рынка от вредоносных политических манипуляций.
- Обеспечить , чтобы приверженность Америки ценностям и их продвижению за рубежом отражала не только ее собственную историю свободы, но и универсальные принципы свободы — таким образом, определяя права человека как свободу выражения мнения, право на демократическое самоуправление, экономическую свободу, равенство перед законом и свобода от преследований и притеснений. Ценности должны направлять и определять стратегию нации, а не направлять или контролировать ее. Время от времени придется идти на геополитические компромиссы, и Америка не должна рассматривать себя в качестве мирового полицейского, навязывающего определенные ценности.Однако важно признать, что приверженность этой страны универсальным ценностям, таким как свобода и демократия, является причинами, по которым иностранные государства и народы поддерживают Америку.
Путь вперед
Любое обсуждение национальной безопасности должно основываться на четком понимании связанных с ним концепций. Ниже приведены четыре наиболее важных вывода из этого анализа национальной безопасности.
Вывод № 1: Сделайте способность и гибкость лозунгами стратегического и военного планирования , чтобы дать президенту как главнокомандующему и его военным лидерам как можно больше вариантов для решения любых непредвиденных обстоятельств, которые могут возникнуть, чтобы угрожать нации.Поймите, что чем больше возможностей и доверия к силам США, тем меньше вероятность того, что им будет брошен вызов, и тем больше у них будет возможностей эффективно реагировать на неожиданности, когда они случаются, что неизбежно произойдет. Эта стратегия «мир через силу» — не просто лозунг; это испытанная стратегия, которая в основном успешно применялась во время холодной войны, чтобы избежать реальной войны.
Вывод № 2: Избегайте ловушки искусственных «компромиссов» между невоенными и военными программами , посвященными национальной безопасности.В реальном мире бюджетов всегда будет трудный выбор, но политическим лидерам и политикам следует избегать притворства, будто финансирование программы по борьбе с изменением климата почти так же важно, как финансирование истребителя нового поколения или содержания американского парка самолетов. перевозчики.
Вывод № 3: Сосредоточьте невоенные инструменты власти и политики на поддержке отдельных целей национальной стратегии , перечисленных выше. Это означает сознательное выравнивание U.S. дипломатия, иностранная помощь, публичная дипломатия, международная торговая и финансовая политика и политика в области прав человека для продвижения отдельных национальных интересов. Хотя это предполагает глобальную перспективу, как определено в национальной стратегии, оно не предусматривает использование этих инструментов мягкой силы ни для создания глобального порядка международного управления, управляемого международными организациями, ни для поддержки существующей международной «системы», в которой Считается, что суверенитет тиранов и нарушителей прав человека равен суверенитету Америки.
Вывод № 4: Как можно более четко определяйте, чего можно и чего нельзя достичь с помощью военного вмешательства. Большая часть разногласий вокруг вопроса о военном вмешательстве проистекает из путаницы в отношении того, что можно и чего нельзя достичь с помощью силы, и, что не менее важно, в отношении того, что американцы ожидают от своих вооруженных сил. Являются ли эти войска строителями нации и силами гуманитарной полиции? Или они военные защитники более узких интересов безопасности? По правде говоря, они использовались для всех этих целей с разной степенью успеха, но истинные компромиссы при их использовании вряд ли когда-либо понимаются и формулируются лидерами этой страны.
Соединенные Штаты не могут устранить каждого плохого деятеля, исправить каждую ошибку или исправить каждую предполагаемую несправедливость в мире. Это невозможно. Но Соединенные Штаты могут способствовать построению мирового порядка, в котором преобладают верховенство закона, целостность национальных границ, демократический капитализм, свобода морей, демократическое самоуправление, права человека и международная торговля, не столь гарантированные. результаты, но как возможности. Это утомительное и дорогостоящее предприятие, но никто другой не может этого сделать.И не только это: это на благо Америки.
Примечания
- Закон о национальной безопасности 1947 года (публичный закон 80-253), раздел 101 (а), в настоящее время кодифицированный в (50 U.S.C.3021).
- Белый дом, Стратегия национальной безопасности , май 2010 г., стр. 34, http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdfa (по состоянию на 15 сентября 2014 г.).
- Risky Business Project, Risky Business: The Economic Risses of Climate Change in the United States , June 2014, p.4, http://riskybusiness.org/pdf (по состоянию на 15 сентября 2014 г.).
- Сторонники политики в области изменения климата оказались в тупике из-за более чем 15-летнего перерыва в повышении глобальной температуры. Их компьютерные модели не предсказывали этого. Ученые не уверены, почему это происходит, но, по крайней мере, это показывает сложность (если не бесполезность) использования компьютерных моделей для прогнозирования конкретных результатов в течение 10 или 20 лет. См. «Техническое резюме» в документе «Изменение климата 2013: основы физических наук: вклад Рабочей группы I в Пятый оценочный отчет Межправительственной группы экспертов по изменению климата » (Кембридж: Cambridge University Press, 2013), стр.