Международные культурные организации: Международные организации как новые участники внешней культурной политики Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Международные организации как новые участники внешней культурной политики Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 327. 7:008

Н. М. Боголюбова, Ю. В. Николаева

Международные организации как новые участники внешней культурной политики

Статья посвящена проблеме новых акторов внешней культурной политики, в качестве которых рассматриваются международные организации, в частности, Совет Европы и Европейский Союз.

Ключевые слова: внешняя культурная политика, международный культурный обмен, международные организации, Совет Европы, Европейский Союз

Natalja M. Bogolubova, Julia V. Nikolaeva

International organizations as new participants of foreign cultural policy

The article is devoted to a problem of new actors of foreign cultural policy in which quality the international organizations, in particular, the Council of Europe and the European Union are considered.

Keywords: the foreign cultural policy, the international cultural exchange, the international organizations, Council of Europe, European Union

В современном глобализующемся мире процессы интеграции стран и регионов становятся важной составной частью международных отношений, при этом в условиях глобализации и интеграции особое значение приобретают многосторонние культурные связи, которые, в свою очередь, наиболее успешно реализуются в рамках международных организаций. Многостороннее культурное сотрудничество посредством международных организаций обладает рядом преимуществ. Оно позволяет государствам совместно решать глобальные проблемы, справляться с которыми поодиночке довольно трудно, а подчас и невозможно с учетом их масштаба и важности для всего человечества.

Культурное сотрудничество стран в составе международных организаций основывается на общности их интересов. Для внешней культурной политики большинства государств характерны одни и те же задачи: сохранение национальной культуры и языка в условиях культурной интеграции, защита культурных ценностей, поддержание экологического разнообразия в мире, противостояние второсортным образцам массовой культуры, развитие культурных связей и поиск эффективных форм культурного взаимодействия1. Объединение усилий в масштабах крупных международных организаций, в том числе, и финансовых, способствует более эффективному решению многих из названных проблем.

Однако, вступая в ту или иную международную организацию, государство стремится не только к объединению усилий в решении насущных проблем глобального характера. Ему важно в полной мере использовать возможности этой

организации, ее авторитет, финансовые и организационные рычаги, чтобы наиболее полно реализовать собственную внешнюю культурную политику, а также способствовать решению задач из области политики и экономики. Ярким примером того, насколько успешно может реализовываться внешняя культурная политика отдельной страны в рамках международной организации, служит деятельность Франции в Международной Организации Франкофонии. Используя возможности и авторитет Франкофо-ниии, Франция решает не только общие задачи, связанные с поддержанием статуса французского языка в мире. Не менее эффективно она занимается продвижением французской культуры в мире как части культуры франкофонной, решает вопросы привлечения иностранных студентов на обучение во французские вузы, что является важнейшими задачами ее национальной внешней культурной политики.

Деятельность государства в международных организациях способствует укреплению его позиций в мире, расширяет сферу его культурного, экономического и политического партнерства, формирует положительный образ страны на международной арене. Участие в международной организации может стать для государства положительным фактором и в вопросах осуществления внутренней культурной политики, так как оно предполагает обмен опытом, совместное решение проблем в сфере культуры.

Тенденцией современных международных отношений становится активное включение в международные отношения и международное культурное сотрудничество, наряду с отдельными государствами, международных организа-

ций, выступающих в качестве самостоятельных субъектов этого процесса.

Примерами могут служить такие авторитетные международные организации, как ООН, ЮНЕСКО, Европейский Союз, Совет Европы, Международная Организация Франкофонии, Международный олимпийский комитет, Всемирная организация здравоохранения, Всемирная туристская организация, которые давно уже стали самостоятельными акторами международных отношений. Для большинства из них вопросы культуры имеют приоритетное значение; в этом направлении они проводят множество акций, адресованных как членам этих организаций, так и тем, кто не состоит в их рядах.

Вопрос о наличии у международных организаций собственной внешней культурной политики носит весьма дискуссионный характер.

Действительно, международные организации используются государствами для реализации своей внешней культурной политики, но могут ли они выступать в качестве ее самостоятельных акторов?

На наш взгляд, в настоящее время сложился круг международных организаций, которые реализуют собственную внешнюю культурную политику. Для этого организация должна располагать продуманной стратегией действий, документально оформленной и закрепленной концепцией, комплексом взаимосвязанных программ и мероприятий, направленных на «внешний уровень», т. е. на страны, не входящие в состав этой организации, или на другие международные организации.

Рассматривая культурную политику международных организаций, необходимо выделить «внутреннюю» и «внешнюю» составляющую, основываясь на специфике участников программ и целях, обозначенных в них. К «внутренней культурной политике» следует относить те программы, которые направлены на развитие культурных контактов среди стран-членов международной организации.

В этом случае цели культурной политики будут направлены на решение задач, касающихся внутренних интересов и проблем входящих в состав организации стран. Напротив, «внешнюю культурную политику» международной организации можно охарактеризовать как культурное сотрудничество с другими международными организациями или государствами, не входящими в ее состав. В данном случае формулируются иные цели, направленные на решение общих проблем на внешнем уровне.

Традиционно цели культурной политики международной организации определяются приоритетными целями ее стран-участников.

Прежде всего, они ориентированы на укрепление общих ценностей при участии всех стран-членов и популяризацию своей деятельности в мире. Совместная деятельность стран-членов в рамках организации приводит к выработке единой цели, связанной как с решением общих задач, так и с учетом задач национальных внешних культурных политик.

Зачастую внутренняя культурная политика международной организации совпадает с ее внешней культурной политикой. Сходство внутренней и внешней культурной политики состоит в том, что обе нацелены на развитие культурного диалога, так как культура является неотъемлемым инструментом «формирования… духовной общности»2. Другая общая характеристика внутренней и внешней культурной политики заключается в сходстве их направлений, форм реализации и наличии общей системы институтов. Так, например, нередко программы, реализуемые внутри международной организации, впоследствии перерастают в совместные проекты, осуществляемые с другими международными организациями. Примером такой программы может служить проект «Европейские дни наследия».

Культурная политика проводится в таких областях, как образование, наука, искусство, туризм и спорт, молодежные обмены, музейное, издательское, библиотечное и архивное дело и т. д. Это касается как внутреннего, так и внешнего уровня. В последнее время особо важными стали такие направления, как межкультурный диалог, культурное наследие, языковая политика.

Формы проведения культурной политики зависят от конкретных ее направлений. Как правило, это различные программы, конференции, форумы, симпозиумы, концерты, выставки, аукционы, гастроли3.

Большую роль играет фактор финансирования, так как именно от него зависит масштаб проводимых программ в области культурной политики организации. Несомненно, государствам выгодно присоединяться к подобным организациям, чтобы получить финансовую помощь в решении своих проблем и достижении своих целей.

Таким образом, принципы проведения культурной политики международными организациями отличаются определенной двойственностью. С одной стороны, они во многом схожи с теми, которыми руководствуются отдельные государства, с другой — внешняя культурная политика международных организаций имеет и свою специфику, связанную, в первую очередь, с выработкой единых целей и задач, а также конкретных способов их реализации.

Внешняя культурная политика международной организации реализуется на многосторонней основе, используя принцип единства и многообразия культур, поддерживая при этом традиции и наследие всех народов, которые внесли «свой неповторимый вклад в общее духовное, гуманитарное наследие всего региона»4.

Ярким примером международной организации, проводящей собственную внешнюю культурную политику, является Совет Европы. Главная цель организации состоит в отстаивании своих интересов и ценностей во всех странах, а также в сохранении и поощрении культурного многообразия стран-участниц. Совет Европы считается одной из наиболее многочисленных организаций в мире: на сегодняшний день в нее входят 47 государств.

Культурная политика Совета Европы направлена, прежде всего, на сохранение культурной самобытности и культурного своеобразия всех стран-членов. Во внешнем аспекте культурная политика организации нацелена на развитие культурного диалога между странами-участницами, а также с другими странами мира, не входящими в Совет Европы5.

В рамках организации проходят встречи многих стран для обсуждения проблем в области культуры и проведения внешней культурной политики. На таких встречах обсуждается культурная политика собравшихся стран, при этом уделяется большое внимание проблемам внешней культурной политики, культурного сотрудничества и культурного разнообразия.

Главным направлением культурной политики Совета Европы можно назвать развитие межкультурного сотрудничества, сохранение культурного и природного наследия, языкового плюрализма, распространение информации, молодежные обмены, сотрудничество в области образования, спорта и науки. Формы также весьма различны: конференции, концерты, специальные программы, посвященные культурному наследию, кинематографу, информационным технологиям, театру, изучению языков, среднему и высшему образованию и т. д.

Участие в Совете Европы позволяет европейским странам реализовывать свою внешнюю культурную политику. В рамках организации страны-участницы могут пропагандировать свои идеи, принципы и идеалы, обмениваться опытом, вести межкультурный диалог, создавать универсальные ценности для всего европейского региона, при этом сама организация помогает им сохранить все многообразие их культур.

Говоря о концептуальных положениях культурной политики Совета Европы, в первую очередь, стоит отметить Европейскую культурную

конвенцию 1954 г., в качестве цели которой обозначено «содействие тому, чтобы граждане всех государств-членов и других европейских государств, которые могут присоединиться к ней, изучали языки, историю и культуру других стран и культуру, общую для всех них»6. В документе также были определены основные направления культурной политики: межправительственное сотрудничество в области культуры, европейского наследия, образования и спорта. Европейская культурная конвенция стала основой для всех последующих документов Совета Европы в сфере культуры и культурной политики.

В 2008 г. Совет Европы опубликовал «Белую книгу по межкультурному диалогу», один из последних документов в области культурной политики. В нем изложены концептуальные основы культурной политики Совета Европы как во внутреннем, так и во внешнем аспекте и сформулирована долгосрочная политика для поощрения межкультурного диалога как внутри Европы, так и за ее пределами. Главной задачей культурной политики Совета Европы является поощрение межкультурного диалога, который рассматривается как эффективный способ применения ценностей культурного многообразия в повседневной жизни, как способ предотвращения политических и этнических конфликтов и как инструмент в преодолении вызовов современного мира7.

В «Белой книге» обозначены основные политические подходы к развитию межкультурного диалога. Культурную политику следует проводить на основе общих ценностей демократии, прав и свобод человека, плюрализма, взаимного уважения и отсутствия дискриминации. Европейские государства должны «улучшить отношение своих граждан к культурному многообразию»8. Правительствам необходимо создавать возможности для активного участия европейского общества, особенно национальных меньшинств, в проведении культурной политики, что позволит избежать расизма и ксенофобии. Развитию межкультурного диалога также будет способствовать образование в любом контексте. Именно образование дает возможность обществу осознавать значимость культурного разнообразия Европы. Изучение языков, истории, культуры, политики помогает обществу развивать способности для сотрудничества, в данном случае, в области культуры.

В «Белой книге по межкультурному диалогу» подчеркивается значимость культурного разнообразия и культурного наследия в современном мире. Межкультурный диалог признан одним из способов мирного существования как на европейском континенте, так и во всем мире.

Именно на этих принципах строится концепция внешней культурной политики и Совета Европы, и государств-членов организации. Развитием теоретических положений «Белой книги» о значении межкультурного диалога стало провозглашение Советом Европы 2008 г. Годом европейского межкультурного диалога. В рамках Года прошло множество мероприятий, в частности, международный фестиваль культурного разнообразия и межкультурного диалога.

Говоря о практической стороне культурной политики Совета Европы, можно отметить, что большинство программ посвящено довольно общим проблемам: исследование национальных культурных политик, построение межкультурного диалога, охрана культурного наследия, сохранение культурного разнообразия, поддержание интереса к европейской культуре и повышение ее ценности в мире.

В то же время, множество программ и проектов Совета Европы реализуется в отдельных областях культуры и искусства, например, в области кино, литературы, изобразительного искусства и др. В последнее время особенно актуальными стали программы в области сохранения культурного и языкового разнообразия и распространения информации. Совет Европы реализует свои программы как самостоятельно, так и в сотрудничестве с организациям-партнерами.

Примерами программ, лежащих в основе современной культурной политики Совета Европы, могут служить проекты «Обзор национальной культурной политики», STAGE, MOSAIC, Culturelink. С программы «Обзор национальной культурной политики», стартовавшей в 1986 г., началось систематическое изучение культурной политики в европейских странах. Благодаря такой программе, Совет Европы, основываясь на представленных докладах, помогает выработке культурной политики стран-членов организации и изучению наиболее успешного опыта.

Проект STAGE — «Поддержка развития искусства на европейском континенте» был запущен в 2000 г. с целью укрепления культурных контактов и обменов между странами Европы, а также помощи в развитии их национальных культурных политик в области искусства9.

Главным проектом в области культурного наследия является проект «Европейские дни наследия»10. Проект «Европейские дни наследия» изначально был организован в 1991 г. для европейских жителей стран-членов только Совета Европы, а в 1999 г. к нему присоединился Европейский Союз. Поэтому данный проект необходимо рассматривать в рамках культурного сотрудничества Совета Европы с другими международными организациями, а именно в

контексте «внешней» составляющей культурной политики организации.

Другим примером конструктивного сотрудничества по линии международных организаций служит проект Culturelink — «Ассоциация культурных связей». Она была образована в 1989 г. по инициативе Совета Европы и ЮНЕСКО11. Данный проект стал продолжением программы «Обзор национальной культурной политики», так как его цель — сбор, обработка и распространение информации в культурной сфере. Однако проект Culturelink предполагает более широкий круг участников, не ограничивающийся только европейским регионом. Участники проекта стремятся поощрять международные и межкультурные контакты, тем самым развивая региональные, межрегиональные и международные научно-исследовательские программы в области культуры. Также в рамках проекта Culturelink проводятся семинары, конференции, симпозиумы и курсы по культурному развитию, отчеты которых публикуются в электронных справочниках и различных журналах.

Нами был рассмотрен опыт Совета Европы в реализации внешней культурной политики, однако существуют и другие примеры. Подтверждением того, что многие международные организации сегодня ставят перед собой задачи выработки внешней культурной политики, служит появление одного документа. Речь идет о предложениях, сформулированных в декабре 2009 г. правительством Франции и получивших название «К новой внешней культурной стратегии Европейского Союза» («Pour une nouvelle strategie culturelle exterieure de l’Union еuropéenne»). В предложениях в качестве важнейшей цели Европейского Союза провозглашается объединение усилий в вопросах продвижения культурного разнообразия и сохранения культурного наследия. Также говорится о необходимости обновления подходов к принципам культурного сотрудничества с «третьими странами», например, с Южной Кореей, достигшей высокого уровня своей культурной индустрии и аудиовизуального сектора. Среди конкретных предложений, сформулированных Францией. -более глубокая интеграция в европейскую культурную стратегию принципов сотрудничества с мировыми финансовыми институтами и СМИ, например, в рамках программы MEDIA Mundus, более активное сотрудничество с ЮНЕСКО в вопросах реализации ее основных конвенций («поместить конвенции ЮНЕСКО в сердце культурного сотрудничества»), дальнейшая либерализация аудиовизуальной сферы12. Все эти предложения согласуются и с основными целями национальной внешней культурной по-

литики Франции13. Появление подобного документа является свидетельством формирования нового уровня участников внешней культурной политики в лице международных организаций.

В настоящее время сложился разветвленный круг акторов культурной политики. Как правило, основными ее участниками являются государства, действующие через систему министерств и ведомств, а также различные общественные организации, общественные движения и фонды, зарубежные культурные центры и др. Их функции распространяются как на внутренний, так и на внешний уровень культурной политики. Однако в условиях глобализации отчетливо наметилась тенденция, связанная с появлением наряду с государствами нового актора культурной политики — международных организаций, роль которых в современном меж-культурном обмене продолжает увеличиваться.

Примечания

1 Боголюбова Н. М., Николаева Ю. В. К вопросу о культурных связях в современной социокультурной ситуации // Вестн. С.-Петерб. гос. ун-та культуры и искусств. 2011. № 3 (9), сент. С. 183.

2 Их же. Внешняя культурная политика России и зарубежных стран. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2008. С. 300.

3 Их же. Теоретические аспекты проблемы внешней культурной политики // Америка и мир: история и современность: сб. ст. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2006. С. 274-275.

4 Их же. Внешняя культурная политика России и зарубежных стран. С. 269.

5 Robins K. Challenge of transcultural diversities: cultural policy and cultural diversity. Strasbourg: Council of Europe, 2006. P. 32.

6 European cultural convention // Council of Europe = Совет Европы: сайт. URL: http: // conventions. coe. int (дата обращения: 01.09.2011).

7 White paper on intercultural dialogue // Ibid.

8 Ibid.

9 Committee of ministers: STAGE project // Ibid.

10 European Heritage Days = Европейские дни наследия // Ibid.

11 The global alliance for cultural diversity // Culturelink: Network of networks for research and cooperation in cultural development WWW Resource Centre. URL: http: // www. culturelink. org (дата обращения: 01.09.2011).

12 Pour une nouvelle strategie culturelle exterieure de l’Union européenne: Communication de la France. 2009. Décembre // France diplomatie. URL: http: // www. diplomatie. gouv. fr (дата обращения: 01.09.2011).

13 Боголюбова Н. М., Николаева Ю. В. Российско-французские культурные связи начала XXI в. в контексте внешней культурной политики Франции // Вестн. С.-Петерб. гос. ун-та. Сер. 6. 2008. № 3. С. 77-78.

Декларация принципов международного культурного сотрудничества — Декларации — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Декларация принципов международного культурного сотрудничества

Принята 4 ноября 1966 года Генеральной конференцией Организации Объединенных Нации по вопросам образования, науки и культуры на ее четырнадцатой сессии

Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, собравшаяся в Париже на свою четырнадцатую сессию, сего 4 ноября 1966 года в день двадцатой годовщины создания Организации,

напоминая, что Устав Организации провозглашает, что «мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира», и что мир должен основываться на интеллектуальной и нравственной солидарности человечества,

напоминая, что в соответствии с тем же Уставом для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы и мира и что поэтому на все народы возлагается священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимного сотрудничества,

принимая во внимание, что государства — члены Организации, преисполненные решимости обеспечить искание истины и свободный обмен идеями и знаниями, постановили развивать и расширять отношения между своими народами,

принимая во внимание, что, несмотря на технический прогресс, который облегчает развитие и распространение знаний и идей, незнание образа жизни и обычаев других народов все еще ставит препятствия между народами, мирному сотрудничеству и прогрессу всего человечества,

принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека, Декларацию прав ребенка, Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Декларацию Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами и Декларацию о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств и защите их независимости и суверенитета, т. е. все декларации, уже провозглашенные Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций,

убежденная опытом двадцати лет работы Организации в необходимости провозглашения принципов международного культурного сотрудничества в целях его укрепления,

провозглашает настоящую Декларацию принципов международного культурного сотрудничества для того, чтобы правительства, власти, организации, ассоциации и учреждения, ответственные за культурную деятельность, постоянно руководствовались этими принципами, а также для того, чтобы обеспечить постепенное достижение мира и благосостояния, т.е. целей, определенных в Уставе Организации Объединенных Наций, путем сотрудничества всех народов в области образования, науки и культуры в соответствии с Уставом данной Организации.

Статья I

1. Каждая культура обладает достоинством и ценностью, которые следует уважать и сохранять.

2. Развитие собственной культуры является правом и долгом каждого народа.

3. В их богатом многообразии, разнообразии и взаимном влиянии все культуры являются частью общего достояния человечества.

Статья II

Народы должны стремиться продолжать параллельное и, по возможности, одновременное развитие всех отраслей культуры, с тем чтобы обеспечивать гармоничное равновесие между техническим и морально-интеллектуальным прогрессом человечества. 

Статья III

Международное культурное сотрудничество должно охватывать все виды умственной и творческой деятельности в области образования, науки и культуры. 

Статья IV

Целями международного культурного сотрудничества вне зависимости от того, осуществляется ли оно на двусторонней или многосторонней, региональной или всемирной основе, — являются:

1. распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур;

2. развитие мирных отношений и дружбы между народами и содействие лучшему пониманию образа жизни каждого из них;

3. содействие применению принципов, провозглашенных в декларациях Организации Объединенных Наций, которые упомянуты в преамбуле настоящей Декларации;

4. обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни;

5. улучшение условий материальной и духовной жизни человека во всех частях мира. 

Статья V

Культурное сотрудничество является правом и долгом всех народов и стран, поэтому они должны делиться друг с другом знаниями и опытом.

Статья VI

При осуществлении международного культурного сотрудничества, которое оказывает благоприятное влияние на все культуры и способствует их взаимному обогащению, следует уважать самобытность каждой из них.

Статья VII

1. Широкое распространение идей и знаний, основанное на максимально свободном обмене и сопоставлении, необходимо для творческой деятельности, искания правды и расцвета человеческой личности.

2. Культурное сотрудничество должно выявлять идеи и ценности, способствующие созданию обстановки дружбы и мира. Это сотрудничество должно препятствовать проявлениям враждебности в отношениях и выражении мнений. Оно должно содействовать представлению и распространению достоверной информации.

Статья VIII

Культурное сотрудничество должно осуществляться на основе взаимной выгоды всех участвующих в нем народов; соответствующие обмены должны быть проникнуты духом максимальной взаимности.

Статья IX

Культурное сотрудничество должно содействовать установлению между народами прочных и постоянных связей, которые не должны страдать от напряженности, могущей возникать в международных отношениях. 

Статья X

При осуществлении культурного сотрудничества следует уделять особое внимание нравственному и интеллектуальному воспитанию молодежи в духе дружбы, международного взаимопонимания и мира. Это сотрудничество должно помочь государствам осознать важность пробуждения дарований в самых различных областях и облегчения профессиональной подготовки новых поколений.

Статья XI

1. При осуществлении культурных связей государства должны вдохновляться принципами Организации Объединенных Наций. В стремлении к достижению международного сотрудничества они должны уважать суверенное равенство государств и воздерживаться от вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию других стран.

2. Принципы, изложенные в настоящей Декларации, следует применять с учетом прав и основных свобод человека.

международные партнерства в культуре, которые сработали

Программа ЕС и Восточного партнерства  «Культура и Креативность» организовала учебный тур в Польшу для шести культурных операторов из Украины, Грузии, Белоруссии, Армении и Азербайджана. В течение нескольких дней участники работали вместе и планировали общие активности с культурными институциями из Варшавы, Кракова, Люблина, Лодзя, Гданьска и Ольштына. После того как партнеры реализовали первые совместные проекты, мы расспросили их об уроках, которые они извлекли из общения с коллегами.

ВЗГЛЯНУТЬ НА СЕБЯ ПО-НОВОМУ: BALKI PROJECT + ART_INKUBATOR В FABRIKA SZTUKI

Минский проект Balki Project начался с креативного пространства Balki Loft. Сегодня «Балки» занимаются образовательным и девелоперскими проектами в креативной сфере и IT – это и онлайн-обучение, и креативные пространства, и обучающие поездки, и конференции для работников креативных индустрий. У «Балок» маленькая команда, но прогресс впечатляет – по их собственному признанию, не в последнюю очередь благодаря эффективному взаимодействию с партнерами.

Партнером Balki Project стал один из самых известных в Польше креативных инкубаторов, Art Inkubator в Fabrika Sztuki («Фабрика искусства»). Мультидисциплинарная культурная институция из Лодзя основана в 2006 году и занимает здание старой фабрики XIX века. Здесь работает инкубратор для креативных индустрий Art_Inkubator, где «креативность встречается с предпринимательством». Fabrika Sztuki стремится поддерживать креативный  сектор в его предпринимательской деятельности. В арт-инкубаторе проводят воркшопы, конференции, консультации для креативных предпринимателей и культурные мероприятия. Здесь также работает резиденция и онлайн-платформа креативного менеджмента, цель которой – помочь операторам креативной сферы получить новые знания и навыки.

По словам основательницы Balki Project Маргариты Лазаренковой, помимо общих проектов, одним из важных результатов партнерства с Fabrika Sztuki стала возможность посмотреть на свою работу по-новому: «Мы рассказали культурному эксперту Агате Этманович, которая работает с Fabrika Sztuki, об основных направлениях нашей деятельности и наших проблемах и попросили совета. Агата честно ответила: «Знаете, не каждый город должен быть креативным». Этот взгляд со стороны дал нам возможность оценить себя свежим взглядом. Мы начали изучать Минск заново, прислушиваться к его потребностям и увидели много интересного».

Так, «Балки» заметили, что в Минске расцветает IT-сектор, переходя от аутсорсинга к собственным стартапам (успешный пример – приложение для видео MSQRD, которое купил Facebook). «Мы решили поддерживать потенциал этой сферы и делать проекты  для кооперации культуры, бизнеса и технологий, ведь именно на стыке этих индустрий сегодня и рождаются настоящие инновации», – делится Маргарита.

Сегодня у партнеров масса совместных планов. В частности они работают над организацией в Польше образовательного лагеря для креативных специалистов. «Темой выбрали сторителлинг, ведь многие художники, музыканты или дизайнеры создают удивительные вещи, но не могут об этом рассказать миру, – говорит Лазаренкова. – В  программу войдут такие дисциплины, как основы презентационных навыков, развитие отношений с аудиторией и digital-маркетинг. Также в 2017 году мы планируем организовать участие белорусов в Lodz Design Festival и арт-резиденции в Art_Inkubator».

По опыту Balki Project, обучающие туры и путешествия не только укрепляют партнерские отношения, но и открывают для отдельных операторов и целых стран новые перспективы. Такие поездки помогают абстрагироваться и посмотреть на собственные проекты со стороны. Этот «взгляд извне» может существенно изменить направление деятельности организации. «Но самое ценное – это люди, с которыми ты знакомишься», – уверена Лазаренкова.

МЕЖСЕКТОРНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ: KULTURA MEDIALNA + BOLT MUSIC

Некоммерческая организация Kultura Medialna из Днепра определяет сферу своих интересов как «медиаискусство и культура как медиум». Сюда входит и визуальное искусство, и технологии, и урбанистика. Самый известный проект днепровцев – фестиваль медиаарта «Конструкция» (о котором мы, кстати, писали). Кроме того Kultura Medialna организовывает культурные события, продвигает современное искусство, поддерживает молодых художников и развивает креативные практики в публичном пространстве.

В партнеры организация выбрала музыкальное продюсерское агентство Bolt Records из Варшавы, которое специализируется на современной музыке в Восточной Европе. Оба проекта продвигают экспериментальную современную культуру в своих странах, и у них похожая аудитория. «Пообщавшись с ребятами из Bolt Records, мы увидели, как сделать культурную жизнь у нас в Днепре более насыщенной и разнообразной», – говорит менеджер проектов Kultura Medialna, куратор Катерина Русецкая.

Kultura Medialna и Bolt Records – это отличный пример кросс-секторального партнерства между культурой, урбанистикой, бизнесом и общественный сектором. «И Bolt Records, и мы находимся на одном поле экспериментальной музыки Восточной Европы. У нас обоих маленькая команда и похожая структура. Поэтому мы рады сотрудничать и помогать друг другу контактами, связями и советами», – резюмирует Русецкая.

Сегодня у партнеров несколько векторов сотрудничества. Первый – музыкальные проекты. Так, Kultura Medialna консультирует куратора Bolt Records Михала Мендика по поводу участия украинских артистов в его проекте New music from Eastern Europe. Поляки в свою очередь познакомили украинских коллег с музыкантами своего лейбла, и на «Конструкции»-2016 выступил чешский дуэт Tyto Alba.

Второе направление сотрудничества – медиа об экспериментальной и новой восточноевропейской музыке Glissando, выходящее на польском и английском языках. «Они пытаются  создать международную сеть теоретиков, исполнителей и композиторов новой музыки», – объясняет Русецкая. Kultura Medialna участвует в этом процессе обмена контактами и развитии профессионального сообщества.

Также обе организации фокусируются на урбанистике. Kultura Medialna близка тема архитектуры замороженных строительств, поэтому знакомство с куратором, критиком и участником Bolt Records Михалом Либером оказалось очень полезным. Недавно он закончил книгу об архитектуре недостроек на юге Италии и продолжает работать с этой темой в Польше и Европе. В ближайших планах партнеров – совместный урбанистический проект.

Кроме того, Bolt Records и Kultura Medialna планируют ряд совместных онлайн- и офлайн-проектов. В частности, поляки станут партнерами фестиваля «Конструкция»-2017. Фестиваль станет платформой для обсуждения совместного начинания с музыкальными событиями в Днепре и Варшаве следующей осенью. Параллельно Kultura Medialna планирует расширить сотрудничество с подобными проектами из Чехии, Словакии, Германии и Литвы.
Говоря о важности международных партнерств, главным уроком Катерина Русецкая называет необходимость быть открытым и готовность к коммуникации. Она считает особенно важным построение партнерской сети для молодых культурных операторов: «Мы рады, что не побоялись отправить заявку, прошли отбор и познакомились не только с Bolt Records, но и с другими организациями, которые тоже стали нашими партнерами. Мы поняли, как полезно и важно выходить за рамки локального контекста, учиться, делиться опытом, реализовывать совместные проекты, расширять горизонты, знакомиться с новыми практиками. Это дало нам возможность познакомиться с огромным количеством экспертов и партнеров».

СВЯЗЬ С ДРУГОЙ СТРАНОЙ ЧЕРЕЗ КУЛЬТУРУ: MIHR THEATRE + STEFAN JARAZCS THEATRE

Экспериментальный театр MIHR Theatre из Армении основан в 2003 году. В своих работах труппа объединяет танец, психологию, философию и драматическое искусство, чтобы раскрыть смысл сценического движения.

Партнером MIHR Theatre в рамках учебного тура стал польский Театр Стефана Яраша из Ольштына, основанный в 1925 году. Его постановки проходят на четырех сценах, каждая из которых представляет определенное направление. Команда называет свой проект «эклектическим театром в лучшем смысле этого слова»,  предлагая зрителю широкий спектр стилей, поэтик и театральных постановок с учетом актуальных тенденций перформативного искусства. 

«Познакомившись с командой Театра Яраша, мы увидели, как работают польские театры, с какими сложностями сталкиваются и какие успешные подходы применяют», – говорит руководитель международных проектов MIHR Theatre Хайк Варданян. После встречи в Ольштыне партнеры решили организовать обучающий тур для театральных коллективов своих стран, и договорились вместе участвовать в театральных фестивалях в Ереване и в Ольштыне.

У театров уже есть несколько совместных проектов. «По возвращении в Армению мы поделились полученными контактами с нашим коллегой Ришардом Калиновски, с которым организовали польскую танцевальную платформу «Choreographic Territories» в рамках фестиваля High Fest International Performing Arts Festival, – говорит Варданян. – А уже после фестиваля художественный директор MIHR Theatre Тсолак Галстян получил приглашение участвовать в проекте Polish Dance Platform в Люблине».

Театр Яраша пригласил армянскую труппу со спектаклем «Лаваш» на международный фестиваль Demoludy. MIHR Theatre сделал ответный жест: в данный момент обсуждаются детали будущей поездки поляков в Армению, на фестиваль High Fest International Performing Arts Festival.

«Прежде, чем подать заявку на участие в обучающем туре, мы получили список потенциальных партнеров, из которых могли выбрать тех, кто подходит нам идеально, – вспоминает Варданян. – Это здорово, поскольку дает четкое понимание того, какой проект мы сможем реализовать. Также в этой поездке мы получили много новых профессиональных контактов, которые помогли нам установить сильную связь с Польшей. А наши польские партнеры открыли для себя наш проект и через нас – Армению».

Эксперт программы «Культура и Креативность» Рагнар Сиил (вот, кстати, его интервью) убежден, что международное сотрудничество не просто полезно – оно необходимо: «Партнерство обогащает наш собственный опыт и помогает увидеть более широкую картину, привносит свежие идеи в то, что мы делаем. Не всегда нужно изобретать велосипед, скорее важно держать глаза открытыми, чтобы учиться друг у друга, делясь и успехами, и ошибками. Это позволяет нам разделить собственную историю (как личный опыт, так и историю целой нации) с более широкой аудиторией во всем мире. Кроме того, с большим количеством партнеров возможно реализовать более масштабные проекты, а также получить большую поддержку».

Вот три практических совета для построения эффективных международных партнерств в культурной сфере от Рагнара Сиила:

1. Чтобы найти иностранных партнеров, участвуйте в важных для вашего сектора событиях и мероприятиях. Нужно уметь презентовать свои наработки в привлекательной форме и на тех языках, которые будут понятны на целевых для вас рынках – как минимум на английском.
2. Чтобы успешно построить европейскую партнерскую сеть, важно правильно презентовать себя онлайн. Ваше рабочее портфолио должно быть доступно в сети (на вашем сайте или на другой площадке), и у вашей странички обязательно должна быть английская версия.
3. Попытайтесь понять проблематику и тренды других стран, и подумайте, как вы можете взаимодействовать с ними. У культурных операторов часто бывает ощущение, что для успешного сотрудничества нужно иметь большую идею, а затем найти партнеров, которые помогут воплотить ее в жизнь. Но партнерство – это улица с двусторонним движением, поэтому иногда нужно быть готовым и к работе над чужими идеями.

Узнать больше о том, где искать международных партнеров и как найти среди них «своих», можно из специального онлайн-курса по программе «Креативная Европа».

Текст подготовлен при содействии Программы ЕС-Восточного партнерства «Культура и Креативность»

http://culturepartnership.platfor.ma/plyus-odin/?_ga=1.176529445.1464716973.1402689218

Международные организации в системе международных отношений

---

международные отношения

Владимир Снапковский

Снапковский Владимир Евдокимович — доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета, заведующий отделом национальных и международных отношений Беларуси Института истории Национальной академии наук Беларуси

Ключевую роль в современной системе международных отношений продолжают играть независимые национальные государства (nation-states). Вестфальский международный порядок, установленный после известного конгресса 1648 г., предопределил на несколько столетий вперед главенствующие позиции суверенных государств и межгосударственных отношений в мировой политике.

Однако сегодня национальные государства перестали быть единственными акторами на мировой арене. Во второй половине ХХ в. все более активное участие в системе международных отношений стали принимать новые акторы — международные организации, форумы многосторонней дипломатии, многонациональные корпорации, крупные города, трансграничные регионы, индивиды. Повышение их роли и значения в международной жизни особенно проявилось в последние десятилетия ХХ в. Сегодня можно говорить о том, что на смену моноцентристской международной системе одного актора постепенно приходит полицентристская международная система множества акторов¹.

1.Эволюция международных организаций

Вторым по роли и значению (после государства) актором международных отношений являются международные организации (МО). Первые МО появились в начале и середине XIX в. Это были Центральная комиссия по судоходству на Рейне, возникшая в 1815 г., а также Всемирный телеграфный союз (1865) и Всеобщий почтовый союз (1874). Первые МО создавались в сфере экономики, транспорта, культуры, социальных интересов государств и по своим целям были направлены на совместное трансграничное сотрудничество в неполитической области (law politics).

Число таких организаций, или, как их тогда называли, международных административных союзов, возросло к началу ХХ в. К ним относились комиссия по здравоохранению, комиссия по борьбе о наводнениями, транспортный союз и др. Возрастающая индустриализация требовала совместного управления в области химии, электрификации и транспорта, вызывая тем самым необходимость создания новых МО. Трансграничный поток товаров, услуг, информации и людей привел к тому, что в начале ХХ в. сформировалась квазиглобальная, евроцентристская по своей сущности, система мирового хозяйства. Важную роль в управлении этой системой играли МО.

В политической сфере предшественники первых МО появились после Венского конгресса 1815 г. Тогда сформировался так называемый Европейский концерт, или пентархия, состоявший из 5 великих держав (Англия, Пруссия, Россия, Австрия и Франция). Европейский концерт можно рассматривать как прообраз МО в сфере безопасности, которая претендовала на руководящую роль в европейских делах. Концерт представлял собой систему конгрессов и конференций, в рамках которых 5 держав решали вопросы урегулирования и разрешения международных кризисов и конфликтов. Основным принципом деятельности Европейского концерта был принцип равновесия.

Следующим важным этапом в развитии МО была деятельность Лиги Наций, созданной в 1919 г. Лига Наций имела два существенных отличия от Европейского концерта: 1) она была создана на основе международно признанного акта — Статута Лиги Наций; 2) она строилась на принципе коллективной безопасности.

Созданная для того, чтобы предотвратить новую мировую войну, Лига Наций, однако, потерпела неудачу, поскольку принцип коллективной безопасности не нашел своего применения. Из организации, которая должна была содействовать коллективной безопасности, разоружению, мирному урегулированию конфликтов и уважению международного права, она превратилась, по выражению современного британского исследователя К. Арчера, «в пустую скорлупу», которую игнорировали страны, не желавшие проводить политику вне сферы своих интересов или что-то терять из-за Статута Лиги»².

Лига Наций не проявила воли и желания, чтобы не допустить в свой состав такие «ревизионистские державы», как Германия и СССР, хотя они ставили под сомнение территориально-политическое статус-кво в Европе. Однако самый большой недостаток Лиги Наций состоял в ее военно-политическом бессилии, поскольку она не имела механизма санкций.

Вместе с тем непредвзятая оценка деятельности Лиги Наций (она активно работала в 1919—1939 гг. и формально была распущена в 1946 г.) дает основания западным ученым называть ее «великим экспериментом», отрицательный опыт которого был учтен создателями ООН³. Вся система Лиги Наций, в которую входили институты в сфере международной безопасности, экономического и социального сотрудничества и международного правосудия, являлась важный звеном, которое соединяло МО, созданные перед 1914 г. , и механизмы сотрудничества в годы Первой мировой войны, с более централизованными и систематизированными формами сотрудничества глобального масштаба, каковыми являлись органы и организации системы Лиги Наций. Благодаря cозданным Лигой институциональным формам международного сотрудничества обеспечивалась более надежная опора для будущей ООН.

Время показало, что Устав ООН оказался значительно более элективным и влиятельным инструментом поддержания международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества в неполитической сфере, чем Статут Лиги Наций. Во второй половине ХХ в. ООН смогла занять центральное место в системе МО, координируя деятельность как правительственных, так и неправительственных МО. Возникла система ООН с ее обширной сетью специализированных учреждений и других связанных c Объединенными Нациями организаций.

Деятельность ООН и других МО проходила в определенной международной атмосфере, которая в значительной мере предопределяла их успехи и неудачи. В 1945—1990 гг. ООН развивалась под определяющим влиянием двух важнейших факторов послевоенной системы международных отношений. Первым из них была «холодная война» между Востоком и Западом, вторым — нарастающий конфликт между экономически развитым Севером и отсталым и бедным Югом. В этом плане история ООН и других МО является отражением развития послевоенного мира. Известный английский дипломат Д. Глэдвин, работа которого долгое время была связана с ООН, писал в 1953 г.: «Объединенные Нации — это зеркало, которое отражает мир вокруг них, и если это отражение ужасное, то в этом нельзя винить Организацию»⁴.

МО не существуют в политическом вакууме. Они являются частью мировой государственно-центристской системы, и их институциональные формы и деятельность отражают национальные интересы, а если говорить эмоционально, то также надежды и страхи государств и правительств в рамках этой системы. История быстрого роста МО после Второй мировой войны демонстрирует то, как они тесно связаны с жизнью современного индустриального общества и экспансией европейской международной системы на весь мир.

После окончания «холодной войны» функции МО объективно расширились, потенциально повысилась их способность к урегулированию международных конфликтов, решению глобальных проблем. Однако, как свидетельствует опыт активности ООН в 1990 гг., эта организация не оправдала пока завышенных ожиданий и надежд, которые на нее возлагались сразу после окончания «холодной войны». Что касается сферы международной безопасности — этой важнейшей области межгосударственного взаимодействия, то национальный эгоизм государств по-прежнему превалирует над межгосударственным сотрудничеством.

2.Характеристика международной системы

Отмеченное выше положение об определяющем воздействии международной политической среды на МО заставляет нас более внимательно проанализировать состояние этой среды. На рубеже третьего тысячелетия система международных отношений, или, как ее принято называть в западной литературе, международная система (International System), вступает в качественно новую фазу своего развития. Ее воздействие на современный мир можно характеризовать как революционное. Международная система периода «холодной войны», или Ялтинско-Потсдамская система, существовавшая в 1945—1990 гг., канула в Лету.

Новая международная система, которая приходит на смену Ялтинско-Потсдамскому порядку, переживает турбулентный процесс радикальных перемен. В течение нескольких лет, охватывавших конец 1980-х—начало 1990-х гг., произошли такие события всемирно-исторического значения, как прекращение конфронтации между Востоком и Западом, распад социалистического лагеря, дезинтеграция СССР, появление на Евразийском материке десятков новых независимых государств. За несколько лет количество и качество акторов международной системы, модели их отношений и правила поведения испытали более глубокие изменения, чем на протяжении десятилетий «холодной войны».

Мир на исходе ХХ в. характеризуется в большей степени беспорядком, чем порядком, конфликтами, чем стратегией их урегулирования. Как отмечает немецкий автор В. Войке, международная система на рубеже столетий имеет характер «мирового переходного общества» («Weltubergangsgeselschaft»)⁵.

Назовем некоторые характерные черты современной международной системы.

1. Национальные государства являются по-прежнему ее главными акторами. Сегодня их число возросло почти до 200 единиц, увеличившись почти в 4 раза по сравнению с 51 государством — первоначальным членом ООН. На основе принципа территориального суверенитета политическая власть сохраняется за отдельными государствами, которые продолжают оставаться первичными субъектами международного права. Однако их способность разрешения возрастающего количества глобальных проблем уменьшается. Крах теории и практики «реального социализма» на огромных просторах Европы и Азии привел к тому, что коммунистическую утопию сменила концепция создания государства-нации. Идея нации, национального строительства служит, особенно в новых государствах Центральной и Восточной Европы, объектом идентификации для обществ, которые в течение четырех или семи десятилетий находились под гнетом тоталитаризма. Национализм играет в этих обществах роль конструктивной силы.

2. Возрастающее количество МО, как межправительственных (ММПО), так и неправительственных (МНПО). В 1960 г. в мире насчитывалось 154 ММПО и 1268 МНПО, в 1996 г. их количество увеличилось соответственно до 224 и 12 961 единиц⁶. МО создают особую форму управления международной системой, которая необходима в связи с возрастающей взаимозависимостью и переплетением интересов государств в политической, экономической и социальной областях. МО формируют институциональные рамки трансграничного политического процесса, в котором участвуют государственные и/или негосударственные акторы из многочисленных государств и сообществ. МНПО являются субъектами международного права, хотя и вторичными и производными, поскольку создаются государствами — первичными субъектами международного права. МНПО являются институтами международного частного права. В целом ММПО берут на себя определенные функции управления в политической сфере, которые уже не могут целиком и полностью взять на себя государства.

3. В течение последних трех десятилетий происходит процесс глобализации международной политики и трансграничного переплетения различных проблем. Глобализация означает все более сильное уплотнение трансграничного взаимодействия прежде всего в области экономики, технологии, коммуникации, науки и транспорта. Она втягивает, хотя и с разной степенью глубины, почти все государства, общества, организации, группы акторов и индивидов в комплексную систему взаимозависимости. Напомним, что концепция нового политического мышления, с которой выступил М. С. Горбачев в конце 1980-х гг., базировалась на идее взаимозависимого и противоречивого мира, функционирующего на принципах сотрудничества. Новое качество взаимозависимости не только затрудняет государственные попытки управления транснациональными процессами, но и требует их международного регулирования. Глобализация сопровождается мировым переплетением рисков и опасностей: экологических, миграционных, распространения оружия массового поражения, преступности, торговли наркотиками и др.

4. Противоречивость международной системы проявляется в параллельных с глобализацией процессах децентрализации, регионализации и многополярности. Конфигурация конфликта Восток—Запад с его биполярностью уже не является структурно определяющей для международной системы. Формируются новые региональные центры силы. Многополярность проявляется в подъеме Японии и Германии, а также Китая и Бразилии как наиболее значительных региональных держав. Региональные группировки и МО («большая семерка» с участием России, Европейский союз, НАФТА, Организация Исламская конференция, АСЕАН и др.) становятся вместе с государствами ведущими акторами в международной системе.

5. Перемещение центра конфронтации в международной системе с отношений Восток—Запад на ось Север—Юг. Конфликт между, упрощенно говоря, богатым Севером и бедным Югом основывается на совершенно разных политических, экономических и культурных шансах и возможностях развития индустриальных и развивающихся стран. Происходит процесс дифференциации внутри большой группы развивающихся стран, объединенных в «группу 77», которая насчитывает более 120 государств. В ней выделяется небольшая по количеству горстка довольно богатых и развитых стран, принадлежащих к ОПЕК и так называемым «новым индустриальным странам». С другой стороны, увеличивается разрыв между развитыми и развивающимися, между богатыми и бедными странами. Нарастание напряженности по оси Север—Юг после окончания «холодной войны» во многом вызвано цивилизационными факторами, о которых говорит известный американский политолог С. Хантингтон в своей книге «Столкновение цивилизаций».

6. Завершение конфликта Восток—Запад привело к драматическому повороту в содержании и измерении понятия «сила». Классические признаки силы (размеры территории и количество населения государства, его геополитическое положение, численность вооруженных сил и др.) и территориального суверенитета государства уже во многих отношениях утратили свое значение. Западная политическая мысль ввела в научный оборот понятия «осязаемая сила» и «неосязаемая сила»⁷. Категория «осязаемая сила» включает в себя вышеупомянутые традиционные признаки силы. Категория «неосязаемая сила» состоит из таких, казалось бы, невидимых и неощутимых на первый взгляд признаков мощи государства, как научно-технологическая база, промышленный и финансовый потенциал экономики, валюта, человеческий капитал, гарантии социальной безопасности, мобилизационная способность населения защищать политический и социальный строй государства. Эти новые измерения силы все более значительно определяют место, статус и мощь государства.

7. Мировая система сталкивается, образно говоря словами В. Войке, с «одновременностью разновидностей» («mit der Gleichzeitigkeit von Ungleichzeitigkeiten»)⁸. Если говорить более понятным языком, то речь идет, как нам представляется, об одновременном существовании и наложении друг на друга таких фундаментальных понятий, как историческая эпоха и социальное пространство. В пока еще недостаточно определенных и созревших условиях «мирового переходного общества» происходит, с одной стороны, децентрализация и регионализация межгосударственных конфликтов, с другой стороны — переплетение межгосударственных военных и внутригосударственных социально-политических конфликтов. В то время как мир индустриально развитых стран евроатлантического пространства, объединенный в Организацию экономического сотрудничества и развития, стал более стабильным и безопасным в результате преодоления конфликта Восток—Запад, резко возросли нестабильность и волнения в других регионах мира. Для международной системы характерны параллельность процессов глобализации и сохранения локальных сообществ, переплетения и дифференциации, централизации, фрагментации и децентрализации, сближения и отчуждения, независимости и взаимозависимости в международных отношениях.

Подытоживая характеристику современной международной системы, хотелось бы снова подчеркнуть, что она имеет переходный характер, соединяя в себе существенные черты Вестфальского международного порядка и нового мирового порядка, который формируется. Национальные государства и ММПО продолжают оставаться главными акторами международной системы. Вместе с тем увеличивается роль и влияние на мировую политику и экономику негосударственных акторов, прежде всего МНПО и ТНК. Новыми существенными факторами международной системы являются окончание «холодной войны», прекращение биполярности и сохранение США как единственной сверхдержавы. К этому необходимо добавить сформировавшиеся и проявившиеся уже в годы «холодной войны» процессы научно-технологической и информационной революций, глобализации, усиления конфликта по оси Север—Юг. После прекращения конфликта Восток—Запад эти факторы приобрели новое измерение и динамику.

Десятилетие спустя после завершения «холодной войны» все еще трудно осмыслить перемены и последствия, которые оно (это завершение) принесло. Это пока слишком короткий срок для того, чтобы сформулировать сущность и особенности нового мирового порядка, который рождается у нас на глазах.

3.Многосторонняя дипломатия

Ряд вышеупомянутых характерных черт международной системы (рост МО, глобализация, окончание «холодной войны», многополярность) способствовали повышению роли многосторонней дипломатии в мировой политике. Многосторонняя дипломатия отличается от традиционной двусторонней дипломатии средой, или ареной, на которой она действует. На этой арене выступают ММПО, МНПО, международные конференции и встречи на высшем уровне (саммиты).

Многосторонняя дипломатия возникла одновременно с Вестфальским государственно-центристским порядком. На протяжении большей части его существования многосторонняя дипломатия проявлялась в основном на форумах, связанных с послевоенным мирным урегулированием (Венский конгресс 1815 г., Парижские мирные конференции 1919—1920 гг. и 1946 г.). В современном мире многосторонняя дипломатическая активность разворачивается преимущественно в рамках МО (ООН, НАТО, ВТО и др.).

«Холодная война» оказала значительное влияние на развитие многосторонней дипломатии. Это было связано с тем, что две соперничающие сверхдержавы меняли союзников, что вело к созданию новых МО. Так возникли НАТО и Организация Варшавского Договора (ОВД). В период холодной войны появилось большое количество новых независимых государств, вступивших в ООН и другие МО.

Глобализация содействовала повышению значения многосторонней дипломатии и в то же время ее усложнению. Оказалось, что она более подходит для разрешения проблем, порождаемых глобализацией, чем двусторонняя дипломатия. Многие, если не все, серьезные проблемы международных отношений вовлекают большое число государств и ММПО⁹.

Акторами многосторонней дипломатии являются не только представители государств. Делегаты от ТНК и МНПО соперничают за влияние в коридорах ООН и других МО с профессиональными дипломатами, политиками и международными чиновниками. Роль негосударственных акторов, которые занимаются лоббированием интересов своих организаций среди правительств, прессы и международных служащих, повышается. Представители МНПО проявляют при решении специальных, очень специфических вопросов большую компетентность, чем профессиональные дипломаты. Из числа негосударственных акторов формируется так называемая «дипломатическая контрэлита», как бы противостоящая профессиональным дипломатическим кадрам. Немецкий «Словарь международной политики» (1998) вводит в оборот и понятие «параллельная элита в дипломатии национального государства». К ней он относит дипломатов, работающих в области многосторонней дипломатии¹⁰.

Между многосторонней и двусторонней дипломатией существует ряд различий. Первое касается той базы знаний и информации, которые требуются для того или иного типа дипломатии. В традиционной дипломатии дипломат, представляющий свою страну в столице другого государства, обязан хорошо понимать национальные интересы обеих сторон. Он должен знать, где эти интересы совпадают, а где они различаются. Ему необходимо знание и понимание политической системы и политической культуры принимающей страны, знакомство с ее видными людьми.

Для успешной работы в области многосторонней дипломатии необходимо хорошо знать многих ее участников из других стран и МО. Вопросы, обсуждаемые на многосторонних встречах, могут быть такими же, как и в двусторонней дипломатии, но подходы к ним со стороны участников многосторонних форумов отличаются более широким охватом международной проблематики. В сфере многосторонней дипломатии дипломаты должны уметь адаптироваться к политической среде и культуре, где люди говорят на многих языках и где необходимо знать и учитывать национальные интересы большого количества стран.

Второе отличие многосторонней дипломатии от традиционной заключается в том, что первый тип сопровождается регулярными личными контактами с большим количеством людей. Поэтому способность поддерживать деловые отношения и ладить со своими коллегами независимо от их политических, экономических и культурных различий, вероятно, более важна на многосторонних форумах, чем в двусторонних отношениях, где политический и военный вес двух стран является более значительным фактором, чем их идеологические и культурные различия.

Э. Салливэн отмечает в этой связи важность для участников многосторонних встреч относиться с искренним уважением к религиозному и культурному многообразию стран, представленных в ООН. Делегаты, которые недостаточно уважительны и толерантны к этому многообразию, могут оказаться неспособными убедить других учитывать их взгляды и в результате остаться вне рамок консенсуса ООН. Напротив, тот, кто уважает религию и культуру других народов и государств, будет иметь значительно больше шансов найти общий путь к совместным проектам резолюций с другими делегатами¹¹.

Третье отличие многосторонней дипломатии от двусторонней связано с публичностью деятельности МО и использованием правил парламентской процедуры в их органах. МО имеют во многом такие же структуры разработки и принятия решений, как в парламентских органах. Однако существуют и значительные различия между многими законодательными органами власти государств и аналогичными структурами большинства МО. Известно, что ни один служащий ООН, включая Генерального секретаря, не имеет власти и полномочий, подобных британскому премьер-министру или спикеру Палаты представителей Конгресса США. Однако в ООН нет партийной дисциплины, и государства могут безнаказанно избегать блокового голосования. Теоретически дипломаты в ООН должны голосовать в соответствии с инструкциями своего МИД. Практически же они относительно более автономны, чем дипломаты, занятые в сфере двусторонних отношений.

Особым видом многосторонней дипломатии являются встречи в верхах (саммиты) руководителей более чем двух государств. В период «холодной войны» такие саммиты были весьма редки. В 1990-е гг. многосторонние саммиты стали скорее правилом, чем исключением. К ним следует отнести и первое в истории ООН заседание Совета Безопасности с участием руководителей государств и правительств стран — постоянных членов Совета Безопасности, состоявшееся в январе 1992 г. Начиная с середины 1970-х гг. проводятся встречи руководителей государств «большой семерки», к которым в 1990-е гг. присоединился президент России. Многосторонние саммиты практикуются лидерами СНГ как в рамках Совета глав государств СНГ, так и вне его.

МО представляют собой удобное место для коллективной организации небольших государств. Более половины из всех независимых государств мира — малые и слабые государства, которые являются суверенными и равноправными субъектами международного права. Однако фактически они могут обеспечивать свои интересы на международной арене благодаря объединению своих сил. МО создают для малых государств институциональные формы, с помощью которых они могут создавать сначала специальные объединения, как, например, «группа 77», чтобы в дальнейшем через них защищать свои интересы. Поскольку большинство МО действует по принципу «одна страна — один голос», это вызывает необходимость получения значительного большинства при принятии решений. В итоге малые государства могут иметь немалое влияние на результаты голосования или содержание определенных резолюций.

Современная многосторонняя дипломатия является частью «новой дипломатии», которая значительно более публична и открыта, чем «старая дипломатия» минувших веков. Современные дипломаты должны овладеть как на двустороннем, так и на многостороннем уровне профессиональными навыками работы с журналистами, корреспондентами, работниками средств массовой информации.

Одним из существенных условий успешной деятельности в области многосторонней дипломатии следует считать умение общаться с представителями других государств на их родных языках. Как известно, в ООН действует шесть официальных языков, и хотя на официальных заседаниях обеспечивается синхронный перевод на этих языках, лоббирование и предварительное обсуждение вопросов происходит на неформальных встречах. Дипломаты, владеющие двумя или более языками, достигнут большего успеха, чем их «одноязычные» коллеги. Они могут действовать как посредники и быть персонально вовлечены в более широкий круг двусторонних и многосторонних переговоров¹².

Зарубежные исследователи фокусируют внимание на важности формирования институтов гражданского общества на глобальном уровне. Они считают, что многосторонняя дипломатия должна стать в будущем более важной, чем традиционная двусторонняя дипломатия. Рост глобализации будет вести к превращению МО, прежде всего ООН, в более подходящий форум для решения возрастающего числа проблем, включая безопасность и угрозы миру. Такие проблемы приобретают все более трансграничный, международный характер, а попытки их одностороннего решения, даже если актором выступает великая держава, становятся менее эффективными¹³.

В многополярном мире многосторонние встречи и конференции могут стать более важными средствами мировой политики, чем односторонние действия одной сверхдержавы. Это, однако, не означает, что многополярный мир принесет более устойчивый мир.

В «мировом переходном обществе» многосторонняя дипломатия сосуществует с традиционной дипломатией, глобализация с национализмом, преследование национальных интересов отдельными государствами с поиском удовлетворения часто малозаметных интересов мирового сообщества. В перспективе значение многосторонней дипломатии будет возрастать, но независимые государства останутся главными акторами международной системы, которые будут действовать в соответствии с собственными интересами.

4.Пределы международных организаций

Как можно было заметить, в традиционной научной литературе устоялось достаточно позитивное видение процесса международного регулирования, проводником и инструментом которого выступают МО. Так, приверженцы функционализма считают, что глобализация и взаимозависимость ведут к глобализации международных структур управления. Либеральный институционализм связывает международный мир с экономическими и социальными институтами и объясняет бурный рост МО во второй половине ХХ в. социальными изменениями в мире. Сторонники критической теории полагают, что в будущем МО станут основными институциональными формами взаимодействия государств¹⁴.

Вместе с тем в мировой литературе о МО существует направление, которое критически оценивает их роль и возможности в международных отношениях. Оно учитывает неудачный опыт Лиги Наций в обеспечении международного мира, тот факт, что ООН оказалась в значительной мере парализованной соперничеством двух сверхдержав в годы «холодной войны», а после ее окончания пока не может найти своего адекватного места в международной системе. Нельзя игнорировать и то, что ряд МО, созданных как военно-политические альянсы в годы конфронтации, затем распались (СЕНТО, или Багдадский пакт, СЕАТО, ОВД, а также СЭВ).

Одной из новейших публикаций сторонников «критического направления» является статья Д. Галларотти «Пределы международных организаций: системная неспособность к управлению международными отношениями», опубликованная в 1991 г. в авторитетном англоязычном журнале «Международная организация» и перепечатанная в коллективной монографии «Политика глобального управления» (1997)¹⁵. Ее автор претендует на первенство в раскрытии системной неспособности МО справляться с поставленными перед ними задачами.

Анализируя литературу, Д. Галларотти заключает, что в ней наблюдается доминирующая тенденция рассматривать МО как структуры, полностью зависимые от международных отношений. Он предлагает вернуться к традиционной точке зрения и изучать МО как явление особого рода (sui generis), отличное от международных отношений, над которыми МО надстроены. Автор отмечает, что в литературе недостаточно внимания уделяется последствиям деятельности МО, а в основном рассматриваются их роль, цели и структура¹⁶.

Д. Галларотти признает, что в последнее время на МО начала вестись атака как справа, так и слева. «Правые» критикуют их как дестабилизирующую силу в мировой политике, считая, что попытки разрешения международных споров силами и средствами МО лишь усугубляют эти споры. Главным объектом их критики является ООН. «Левые» клеймят МО как порождение и следствие классовой гегемонии, направляя свои стрелы прежде всего против МВФ и Мирового банка.

«Критическое направление» предлагает ограничить сферу действия МО, а также децентрализовать международные отношения, в результате чего МО должны в большинстве случаев лишь создавать условия для международного сотрудничества. Д. Галларотти не может согласиться с таким критическим подходом, видя его главный недостаток в отсутствии системности как у «правых», так и у «левых»¹⁷.

Основной тезис статьи заключается в том, что в настоящее время МО слишком разрослись, поэтому они приносят больше вреда, чем пользы. Причина этого кроется не столько в плохом управлении этими организациями, сколько в объективной закономерности.

Неудачи в деятельности МО, которые оказывают негативное или дестабилизирующее воздействие на международные отношения, Д. Галларотти разделяет на две группы: системные, которые заложены в сущности МО, и несистемные, вызванные конкретными ошибками в управлении или другими субъективными факторами¹⁸.

Системные ошибки проявляются в четырех сферах.

1. При попытках повлиять на сложные системы. В частности, неудачные попытки международного регулирования такой сложной системы, как фондовый рынок, привели к биржевому краху 1987 г.

2. Когда решения МО уничтожают предпосылки и побудительные мотивы для государств искать долговременные решения международных проблем или когда эти решения подменяют собой ответственную внутреннюю или внешнюю политику государств. Примерами такого вредного замещения могут служить операции ООН по поддержанию мира, которые побуждают враждующие стороны не искать компромисса, а оставаться на своих позициях. Сюда же относится и помощь МО странам «третьего мира», привязанная к государственному планированию экономики, что отпугивает частных инвесторов. Продовольственная помощь также дает возможность слаборазвитым странам оттягивать проведение собственных продовольственных программ.

3. Когда деятельность МО приводит к интенсификации международных конфликтов. Это происходит в случаях, когда МО служат орудием достижения определенными государствами и другими акторами своих эгоистических интересов. Примерами являются постановка Западом и СССР в ООН ряда региональных вопросов (например, о положении в Венгрии в 1956 г. и в Доминиканской Республике в 1965 г.), направленных на «унижение» противника. МО сами создают препятствия для разрешения конфликтов или в долгосрочном плане ведут к их интенсификации. Например, решения Совета Безопасности ООН 1948 г., подтверждающие право на самоопределение Кашмира, надолго вбили клин в индо-пакистанские отношения. МО, в частности ООН, иногда становятся источником дестабилизирующих договоров, тайных сговоров и даже сами встают на определенную сторону в конфликте. Например, сделку между арабскими и африканскими государствами южнее Сахары 1974 г. , когда арабы согласились лишить делегацию ЮАР права голоса в Генеральной Ассамблее в обмен на поддержку Организации освобождения Палестины, Д. Галларотти называет «хищническим сговором»¹⁹.

4. МО также могут быть «субъективно-психологически» дестабилизирующим фактором в тех случаях, когда своими действиями они смягчают последствия безответственного поведения государств. У последних в результате пропадают побудительные мотивы устранять источники трудностей. МО представляют своеобразную «страховку», которая позволяет государствам безрассудно относиться к тому, что они делают. Примерами такого «страхования» являются деятельность МАГАТЭ, которая страхует от недостатка энергии посредством различных схем разделения ресурсов, ГАТТ/ВТО, которая страхует от последствий внутренних экономических трудностей, или МВФ, обеспечивающего страховку от негативных воздействий на платежный баланс государства²⁰.

Д. Галларотти, критически проанализировав системную неспособность МО к управлению международной системой, предлагает свой подход к определению их роли и места в современном мире. Автор называет его «лимитирование деятельности международных организаций». Его основные выводы и предложения сводятся к следующим положениям:

1) наднациональные институты нежелательны, если они создаются «ради самих себя»;

2) МО должны быть регионализированы, децентрализованы, а сфера их действия лимитирована;

3) МО будут более эффективны для регулирования простых связей, чем сложных хаотических систем;

4) МО будут более эффективны, если будут искать долговременные решения, а не ограничиваться полумерами в регулировании сиюминутных проблем;

5) эффективность МО повысится, если они будут служить инструментом не международной конкуренции, а конструктивного диалога;

6) роль, функции и цели МО должны базироваться на структурных основаниях международной системы, которую они призваны регулировать и которой призваны управлять. Применение одних и тех же методов в различных системах будет приводить к различным результатам²¹.

5.Заключение

Возникновение и рост МО явилось выражением закономерных процессов интернационализации интеграции, переплетения и взаимозависимости. Ускоряющаяся глобализация будет вести к дальнейшему увеличению количества МО, особенно МНПО. Вероятно, будет происходить дальнейшая институционализация механизмов многосторонней дипломатии, в том числе «большой семерки». Увеличение роли ММПО и МНПО требует от них разработки соответствующей стратегии по управлению и регулированию международной системой. Сотрудничество государств в рамках ММПО будет все более пониматься как продолжение национальных механизмов постановки и решения соответствующих задач. Это приведет к сближению внутренней и внешней политики государств. Государства будут проявлять большую готовность поделиться своим суверенитетом с МО, что может способствовать повышению роли и значения последних в международных отношениях.

Таковыми нам представляются перспективы развития МО и их взаимоотношений с национальными государствами. Естественно, что в конкретно-исторической действительности эти взаимоотношения не будут подчинены строгой логике все большей передачи государствами своих суверенных прав МО. Последние, особенно ООН, подвергаются справедливой критике за системную неспособность к управлению международными отношениями. Повышение эффективности действий МО на путях децентрализации, рационализации, продуманной долговременной стратегии и конструктивного сотрудничества обеспечит им более прочное, незаменимое место в современном мире.

¹ Hamelink G. The Politics of World Communication: A Human Rights Perspective. SAGE Publications: Thousand Oaks-London-New Delhi, 1994.
² Archer C. International Organizations. 2nd Ed. London, 1992. P. 22.
³ Bennett I. A. International Organizations: Principles and Issues. 4th Ed. Englewood Cliffs. New Jersey, 1988. P. 20.
⁴ Gladwyn J. The free world and the United Nations // Foreign Affairs. 1953. N 3. P. 390.
⁵ Woyke W. (Hrsg.). Handwцrterbuch Internationale Politik. Aktualisierte Aufl. Bonn, 1998. Einleitung. S. X.
⁶ Ibid. S. XI.
⁷ Mowlana H. Global Communication in Transition: The End of Diversity? SAGE Publications: Thousand Oaks-London-New Delhi, 1996. P. 72—75.
⁸ Woyke W. (Hrsg.). Handworterbuch Internationale Politik. Einleitung. S. XIII.
⁹ Sallivan E. Multilateral Diplomacy in the Post-Cold War World // Multilateral Diplomacy and the United Nations Today. Ed. by J. P. Muldoon, J. P. Aviel, R. Reitano, E. Sallivan. Boulder. Colorado, 1999. P. 203.
¹⁰ Woyke W. Internationale Organizationen // Woyke W. (Hrsg.). Handwortebuch Internationale Politik. S. 174—175.
^ll Sallivan E. Multilateral Diplomacy in the Post-Cold War World // Multilateral Diplomacy and the United Nations Today. P. 205.
¹² Ibid. P. 206—207.
¹³ Ibid. P. 207—208.
¹⁴ Дробот Г. А. Роль международных организаций в мировой политике: основные теоретические подходы // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1999. № 1. С. 140—142, 148.
¹⁵ Gallayrtti G. The Limits of International Organization: Systematic Failure in the Management of International Relations // The Politics of Global Governance: International Organizations in an Independent World. Ed. Paul F. Diehl. London, 1997. P. 375—414.
¹⁶ Ibid. P. 377.
¹⁷ Ibid. P. 379—381.
¹⁸ Ibid. P. 381.
^l9 Ibid. P. 393.
²⁰ Ibid. P. 381—395.
²¹ Ibid. P. 395—402.

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами, Приказ МИД России от 23 февраля 2001 года

________________
* Утверждены министром иностранных дел Российской Федерации И. С.Ивановым 23 февраля 2001 года.


Настоящим определяются основные направления работы МИД России по обеспечению его участия в формировании культурного сотрудничества России с зарубежными странами в целях реализации Концепции внешней политики Российской Федерации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

В реализации внешнеполитической стратегии России особая роль принадлежит культуре.

Место и авторитет российского государства в мире определяются не только его политическим весом и экономическими ресурсами, но и культурным достоянием народов Российской Федерации. Выражая духовную самобытность нации, российская культура одновременно олицетворяет универсальные ценности всего мирового сообщества и представляет собой часть глобального культурно-исторического наследия человечества.

Внешняя культурная политика является неотъемлемой составной частью государственной политики России на международной арене. Посредством использования специфического инструментария, форм и методов осуществления культурная дипломатия способна вносить существенный вклад в достижение основополагающих целей и повышение эффективности внешней политики России. Взаимодействие дипломатии и культуры имеет давние исторические традиции и служит национальным интересам России.

Новые вызовы начала XXI века и масштабные задачи, встающие перед Россией в сфере международных отношений в условиях глобализации, придают культурным связям страны возрастающую значимость.

Стержневая задача внешней культурной политики России состоит в формировании и укреплении отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, развитии равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними, наращивании участия страны в системе международного культурного сотрудничества. Российское культурное присутствие в зарубежье, как и зарубежное культурное присутствие в России должны способствовать утверждению за нашей страной достойного, сообразного ее истории, геополитическому положению, совокупной мощи и ресурсам места на мировой сцене.

Культурные связи как один из самых гибких и поэтому наиболее действенных инструментов в механизме внешнеполитической деятельности призваны работать на создание благоприятного и объективного образа России в мире. Культурные связи должны порождать и поощрять чувства симпатии к нашей стране, множить число ее друзей, демонстрировать открытость российского общества и служить свидетельством возрождения России в качестве свободного и демократического государства.

Культурные связи могут и должны быть фактором противодействия попыткам возвести новые разделительные линии между народами и государствами, нейтрализации антироссийских стереотипов, создания атмосферы наибольшего благоприятствования для развития всей палитры межгосударственных отношений.

Внешнюю культурную политику следует планировать и строить таким образом, чтобы за рубежом формировалось панорамное представление о России как о стране, где бережно сохраняются богатые исторические традиции отечественной культуры и одновременно развивается динамичная культурная жизнь в условиях многообразия и свободы творчества, запрета цензуры и плюрализма мнений.

Культурные связи должны также отражать федеративное устройство российского государства, в котором признается равное достоинство культур всех населяющих его народов и этнических общностей. Проведение эффективной внешней культурной политики требует согласования интересов центра и регионов при соблюдении суверенитета и государственной целостности Российской Федерации.

Одним из наиболее важных приоритетов внешней культурной политики является оказание систематической и разносторонней поддержки российским соотечественникам, защита прав постоянно проживающих за рубежом российских граждан и помощь в реализации прав русскоязычного населения иностранных государств в культурной, языковой, образовательной и информационной сферах.

Культурные обмены должны иметь целью установление и поддержание устойчивых и долговременных связей между государствами, общественными организациями и людьми, вносить вклад в налаживание межгосударственного взаимодействия в других областях, в том числе в сфере экономики.

Международные культурные связи должны способствовать реализации государственной культурной политики в Российской Федерации в целях духовного обновления и гуманизации российского общества, наращивания его интеллектуального потенциала.

Международное культурное сотрудничество включает связи в области культуры и искусства, науки и образования, средств массовой информации, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма, а также по линии общественных групп и организаций, творческих союзов и отдельных групп граждан. Каждое из этих направлений требует поддержки и содействия со стороны МИД России и его загранучреждений.

Основу связей в области культуры составляют артистические и художественные обмены в их традиционных формах гастрольно-концертной деятельности. Высокий авторитет и уникальность отечественной исполнительской школы, продвижение на мировые подмостки новых национальных талантов обеспечивают стабильный международный спрос на выступления российских мастеров. Следует стремиться к максимально широкой представленности за рубежом лучших достижений российской культуры — музыкального и театрального искусства всех видов и жанров, оперного, балетного и драматического театра, песенного и танцевального творчества народов России, цирка, эстрады и фольклора, классики и современности, профессионалов и самодеятельных артистов, исполнителей и художественных коллективов с мировым именем и творческой молодежи, представителей всех российских регионов и национальностей.

Необходимо поощрять проведение за рубежом Дней культуры России и других комплексных мероприятий, а также организацию взаимных поездок представителей различных областей культурной жизни для поддержания творческих контактов, обмена опытом, чтения докладов и лекций, участия в конференциях и других подобных мероприятиях.

Важной задачей является обеспечение достойного российского участия в международных фестивалях, выставках и конкурсах в сфере литературы и искусства, а также иных культурных, образовательных и научных мероприятиях многостороннего характера.

Обмены художественными выставками должны давать возможно более полное представление о классическом культурном наследии России, а также о современном изобразительном искусстве в его гармоничной целостности и многообразии творческих течений, в сочетании традиций и новаторства. Необходимо способствовать экспонированию за рубежом изделий народных художественных промыслов.

Следует поощрять сотрудничество в области сохранения, реставрации и охраны культурных ценностей, вырабатывать надежные гарантии возвращения на родину музейных экспонатов, направляемых за рубеж для временного показа, принимать меры по предотвращению незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности России, в контактах с компетентными органами других государств добиваться восстановления права собственности на выявленные предметы государственного культурного достояния из числа нелегально вывезенных за пределы страны и их возвращения в Россию.

Делом государственной значимости должна стать работа по увековечению памяти об исторических связях России с зарубежными странами, по выявлению, сохранению и популяризации находящихся за границей памятников культуры и других объектов культурного наследия, связанных с историческим прошлым России, жизнью и деятельностью за рубежом ее выдающихся деятелей, по организации мероприятий в связи с памятными датами российского исторического календаря, по оказанию содействия возвращению исторических реликвий на родину.

Важный аспект этой работы — усилия по благоустройству воинских захоронений и поддержанию в достойном виде памятников погибшим на территории иностранных государств защитникам Отечества, обеспечение надлежащего ухода за ними и другими объектами, символизирующими военную славу России, принятие в контактах с компетентными властями других стран эффективных мер по их охране и противодействию совершению противоправных актов по отношению к ним.

Следует добиваться более широкого включения России в международное образовательное пространство, вхождения страны в мировой рынок образовательных услуг, расширения объемов подготовки иностранных специалистов на российской образовательной базе путем выделения государственных стипендий и на коммерческой основе, повышения привлекательности получения образования в Российской Федерации. Важным элементом является системная работа с выпускниками российских вузов, значительная часть которых составляет политическую и интеллектуальную элиту национальных государств и может способствовать формированию дружественных отношений с Россией.

Необходимо оказывать содействие установлению и поддержанию связей между образовательными учреждениями России и зарубежных стран путем обменов специалистами, учеными, преподавателями, студентами, школьниками, а также научной, методической и педагогической литературой, информационными материалами. В этом контексте большое значение имеет создание за рубежом в соответствии с законодательством России и других стран совместных образовательных учреждений, а также отделений и филиалов российских вузов, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения.

Следует продолжать линию на подключение России к международной системе унификации норм и стандартов качества образования и соответственно научных дипломов и степеней с целью достижения признания российских документов об образовании в других странах.

В системе образовательных обменов важная роль принадлежит реализации программы переподготовки за рубежом российского управленческого персонала в лице менеджеров реальных секторов экономики и государственных служащих.

В контексте сотрудничества в области науки и образования требуют поддержки контакты ученых по совместной подготовке учебников и научно-методической литературы с целью объективного освещения истории отношений России с отдельными государствами.

В проведении внешней культурной политики России особое место занимает работа по стабилизации и укреплению позиций русского языка, расширению его использования в международном общении, в том числе в сфере деятельности международных организаций, сохранению за ним статуса мирового. Русский язык должен оставаться важнейшим инструментом приобщения других народов к российской культуре и одним из ключевых факторов формирования позитивного восприятия России в мировом сообществе. В рамках предоставляемых международным правом возможностей необходимо оказывать должное противодействие любым попыткам ущемления или дискриминации русского языка.

Следует способствовать расширению контактов между музеями, архивами и библиотеками России и других стран в целях обмена специалистами, информационными материалами и копиями документов, а также использования в научных интересах музейных, архивных и библиотечных фондов путем обеспечения максимально возможного доступа к ним в соответствии с международной практикой.

Необходимо продвигать на зарубежный кинорынок лучшие отечественные кинопроизведения, поощрять организацию за рубежом недель российского кино, участие российских кинематографистов в международных кинофестивалях, совместное кинопроизводство и другие формы связей с целью расширения присутствия России на мировом киноэкране.

Широкие перспективы имеют обмены между радио- и телевещательными компаниями, информационными агентствами, а также связи в области печати и издательского дела, включая создание и распространение совместной продукции и взаимное обеспечение охраны авторских прав и интеллектуальной собственности.

Сеть культурных обменов должна охватывать контакты в области архитектуры и градостроительства, а также способствовать сохранению архитектурного наследия, исторических и традиционных ансамблей, культурных и природных ландшафтов.

Важным средством взаимопонимания, выражения доброй воли и укрепления отношений между людьми и народами должны рассматриваться связи в сфере физической культуры и спорта.

Следует содействовать расширению участия страны в международных туристических обменах, выполняющих важные функции по установлению лучшего взаимопонимания между народами и формированию объективного представления об их жизни, традициях и обычаях, воспитанию толерантности и уважения многообразия национально-культурных, религиозных и нравственных убеждений. Необходимо принимать меры по обеспечению свободы передвижения российских туристов за рубежом и недопущению их дискриминации вследствие действий властей других государств.

Важным направлением является содействие развитию молодежных обменов, подключению молодежи к реализации международных гуманитарных программ, расширению контактов между молодежными организациями и структурами, а также между специалистами в области работы с молодежью и учреждениями по социальной поддержке молодежи.

Полноценное культурное партнерство предполагает поддержание прямых связей между учреждениями культуры, объединениями творческих работников и отдельными деятелями культуры. Заслуживает поддержки деятельность общественных фондов, а также предпринимательских структур, чье спонсорство помогает реализовывать значимые проекты культурного сотрудничества.

Особая роль в укреплении межкультурного диалога и становлении культуры мира принадлежит церкви. Международное межконфессиональное сотрудничество Русской православной церкви и других традиционных для России религий, в том числе в части организации за рубежом культурно-просветительских мероприятий, способно вносить существенный вклад в расширение духовных связей между людьми и народами.

Основой участия России в международном культурном сотрудничестве являются двусторонние связи. Нет и не может быть государства, к культурным обменам с которым российская сторона не проявляла бы готовности. Политические обстоятельства, продиктованные защитой национальных интересов страны, а также вытекающие из согласованных и принятых при российском участии на международном уровне решений, могут в отдельные временные периоды накладывать отпечаток на развитие отношений с каким-либо государством и в сфере культуры, приостанавливая их в частичном или полном объеме. Однако такую ситуацию следует рассматривать как принципиально ненормальную и не отвечающую основополагающим целям внешней культурной политики России. Политические осложнения и конфликты не должны перерастать во вражду культур.

Российская культура открыта для всего мира. В то же время объемы и формы культурных связей с разными странами не могут быть равнозначными, поскольку на них сказываются такие обстоятельства, как исторические традиции, географические факторы, уровень отношений, состояние договорно-правовой базы, материально-финансовые возможности и предметная заинтересованность участников культурных обменов.

Отношения со странами СНГ являются приоритетным направлением внешней культурной политики России. Задачей остается формирование единого культурного, информационного и образовательного пространства, сохранение многовековых духовных связей с народами этих стран, их всестороннее развитие на новых демократических началах, поиск более гибких и эффективных форм сотрудничества, закрепление исторически сложившихся позиций русского языка.

Повышенного внимания требует упрочение роли России как главного образовательного центра Содружества, расширение практики предоставления государственных стипендий студентам из стран СНГ для обучения в образовательных учреждениях России, оказание содействия деятельности российско-национальным (славянским) университетам в странах Содружества.

Важным участком работы по усилению российского культурного присутствия в странах СНГ является взаимодействие с объединениями соотечественников. Реальное отношение к правам российских граждан и соотечественников со стороны государственных органов стран СНГ должно стать одним из основных критериев формирования политики России в отношении этих государств.

Большое значение имеет расширение на равноправной и взаимовыгодной основе культурных обменов со странами большой «восьмерки», ведущими партнерами России на мировой культурной сцене. Следует добиваться реализации достигнутых в рамках «восьмерки» договоренностей, относящихся к гуманитарной сфере, в том числе в области сохранения культурного и языкового многообразия, развития системы образования, этики научных исследований.

Культура должна оставаться важным компонентом российско-американских отношений, в том числе с учетом влияния США на мировые культурные процессы.

Следует укреплять участие России в системе европейского культурного взаимодействия. Важно обеспечить дальнейшее наращивание культурного сотрудничества с Германией, Францией, Великобританией, Италией, Испанией и другими западноевропейскими странами, а также способствовать воссозданию российского культурного присутствия в центрально- и восточноевропейском регионах. В развитии культурно-образовательных связей с прибалтийскими государствами необходимо учитывать вопросы соблюдения прав русскоязычного населения.

Культурная политика России в отношении государств Азиатско-Тихоокеанского региона должна строиться с учетом их возрастающей роли в мировой политике и культуре. Наличие солидной культурной инфраструктуры в этих странах открывает дополнительные возможности для развертывания широкой гаммы культурных обменов, в том числе по линии регионального партнерства. Особое значение имеет традиционное и приобретающее все более широкие масштабы сотрудничество в сфере культуры с Китаем, Индией и Японией. Требуются серьезные усилия по восстановлению культурных связей с Монголией, Вьетнамом, Кубой и другими государствами, значительная часть творческой интеллигенции которых получила образование в нашей стране и продолжает ориентироваться на систему духовных ценностей, принятую в России.

В отношении стран Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки необходимо стремиться к стабилизации и углублению достигнутого уровня сотрудничества и культурного присутствия России с учетом взаимных интересов и материально-финансовых возможностей. Важная роль в развитии культурных связей с этой группой стран принадлежит образовательным обменам, расширению системы подготовки иностранных специалистов на российской образовательной базе.

Многосторонние культурные связи России включают деятельность в международных организациях в области культуры, науки и образования, членом которых является наша страна, сотрудничество с международными и региональными интеграционными объединениями государств, участие в международных конференциях, а также в иных многосторонних культурных акциях.

Участие российских представителей в работе международных организаций, а также международных конференций должно быть направлено на обеспечение национальных интересов России в стержневых вопросах мировой культурной политики. Необходимо вести линию на расширение международно-договорной базы участия России в многостороннем культурном сотрудничестве, в том числе с учетом возможного присоединения к наиболее значимым и отвечающим интересам страны договорам, конвенциям и соглашениям.

Одной из целей развития отношений с международными организациями должно быть максимально эффективное использование их возможностей, в том числе материально-финансовых, для оказания содействия культурному строительству в России, активизации обменов всех уровней, подключения к сотрудничеству российских регионов.

Особое место во внешней культурной политике России занимает ЮНЕСКО как своеобразный интеллектуальный форум в системе ООН, позволяющий в неконфронтационном, деполитизированном ключе вести поиски решений глобальных проблем современности посредством развертывания сотрудничества в сферах культуры, науки и образования. Сегодняшняя философия, идеалы и ценности ЮНЕСКО, нацеленные на формирование многополюсного, демократического мироустройства, преодоление духовной разобщенности народов, равноправие государств, недопущение диктата какой-либо одной державы или группы стран, уважение целостности и многообразия культур, создание моделей взаимосвязанной, взаимозависимой и поликультурной архитектуры мира, отвечают в высокой степени установкам России по развитию международного сотрудничества.

Необходимо исходить из заинтересованности России в дальнейшем укреплении значимости ЮНЕСКО и целесообразности оказания принципиальной поддержки ее программной деятельности в условиях улучшения административно-финансовых аспектов ее работы, экономии ресурсов, рационализации структуры управления и кадровой политики организации. Россия должна оставаться одним из опорных государств — членов ЮНЕСКО. Авторитет и влияние страны в ЮНЕСКО должны последовательно укрепляться.

Следует добиваться совершенствования содержания, форм и географии присутствия ЮНЕСКО в России. Целью этого процесса должна быть поддержка отечественной культуры, науки и образования, объединение на основе распространяемых организацией ценностей широких кругов российской общественности и задействование интеллектуального потенциала страны на реализацию положенных в основу деятельности ЮНЕСКО идей.

Необходимо полнее задействовать резервы сотрудничества с Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Детским фондом ООН, Программой ООН по окружающей среде, Международным советом по охране памятников и исторических мест, Международным центром по сохранению и реставрации культурных ценностей, Международным советом музеев, Международным советом архивов, Международным советом по музыке, Международным советом танца, Международным театральным институтом, Международной ассоциацией изобразительных искусств, Международной федерацией издателей, Всемирной туристской организацией, Всемирной организацией здравоохранения, а также другими организациями и структурами системы ООН, межправительственными, неправительственными и общественными объединениями и организациями, способствующими развитию международного культурного сотрудничества.

Одним из приоритетов должно оставаться взаимодействие России с другими государствами в вопросах культуры, образования, молодежных обменов и спорта в рамках Совета Европы. Следует активнее задействовать потенциал участия России в европейских конвенциях в области культуры, образования и спорта. Необходимо вести линию на увеличение числа, расширение содержания и повышение эффективности осуществляемых Советом Европы в России программ и проектов, прежде всего в сфере образования, граждановедения и воспитания молодежи.

Культурное измерение должно составлять весомую часть сотрудничества России с Европейским союзом, в особенности в области реализации совместных образовательных программ, а также с другими региональными межгосударственными интеграционными объединениями.

Внешняя культурная политика, ориентированная на взаимообогащение культур и интеграцию России в мировое культурное пространство, не может быть улицей с односторонним движением. Активное и полновесное присутствие российской культуры за рубежом предполагает предоставление нашим партнерам на основе взаимности равных возможностей для демонстрирования их национальных культур в России. Этот встречный процесс имеет большое значение не только в плане ознакомления российской общественности с культурным наследием и культурными ценностями других стран и народов, но и для формирования подобающей России репутации в мире как демократического государства, открытого для других культур.

В этих целях важно сохранять и приумножать роль России как одного из мировых центров культуры, места проведения авторитетных международных выставок, фестивалей и конкурсов искусств, гастрольных турне лучших зарубежных коллективов и исполнителей, встреч представителей творческой интеллигенции, дней культуры других стран.

Следует обеспечивать равные условия доступа на российскую культурную сцену всех заинтересованных в этом государств-партнеров без каких-либо ущемлений, не допуская привилегий и доминирования в отношении кого бы то ни было. Важное значение имеет работа, проводимая учрежденными в соответствии с международными договорами Российской Федерации информационно-культурными центрами иностранных государств на территории России по распространению достоверных знаний о культурной жизни этих стран. Культурным обменам способствует создание на территории нашей страны филиалов, отделений, бюро и других структур международных культурных организаций и фондов в соответствии с установленным российским законодательством порядком.

Внешняя культурная политика осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными целевыми программами в сфере культуры.

Президент Российской Федерации определяет основные направления внешней культурной политики и осуществляет руководство внешней культурной политикой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации формирует законодательную базу внешней культурной политики на основе Конституции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации разрабатывает в пределах своих полномочий общую стратегию внешней культурной политики, рассматривает наиболее важные вопросы культурного сотрудничества с зарубежными странами.

К числу центральных функций МИД России относится выработка приоритетов и непосредственная реализация внешней культурной политики Российской Федерации, координация деятельности в этой области федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов Федерации, разработка и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проектов межправительственных договоренностей о культурном сотрудничестве, участие в реализации заключенных соглашений, экспертиза проектов соглашений межведомственного и регионального характера, контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, оказание в рамках своих полномочий и возможностей консультативной и практической помощи профильным государственным органам по установлению и поддержанию международных культурных связей.

МИД России взаимодействует также с неправительственными организациями России, деятельность которых направлена на развитие внешних культурных связей, отвечает интересам страны и осуществляется в рамках российского законодательства. Ответственность по обязательствам, принятым на себя неправительственными организациями при проведении культурных мероприятий за рубежом, несут они сами.

Правовую основу международного культурного сотрудничества России составляют международные договоры Российской Федерации. Порядок их заключения, выполнения и прекращения определяется Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации». Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы и подлежат выполнению всеми государственными и негосударственными участниками культурных обменов.

Важным инструментом участия МИД России в проведении внешней культурной политики и согласования межгосударственного взаимодействия в сфере культуры являются смешанные комиссии, создаваемые на паритетной основе представителями государственных структур России и зарубежных стран в соответствии с международными договорами, затрагивающими вопросы культурного сотрудничества. В функции смешанных комиссий входит подготовка обзоров выполнения действующих правовых документов, выработка новых договоренностей и рассмотрение хода реализации согласованных обменов в сфере культуры.

Особая ответственность в деле формирования и проведения внешней культурной политики России лежит на загранучреждениях МИД России. Эффективность работы дипломатических и консульских представительств России на культурном направлении в значительной степени определяет объем и формы культурного присутствия России в отдельных государствах.

В системе распространения объективной и разносторонней информации о России, организации изучения русского языка и проведения культурно-просветительских мероприятий с целью ознакомления зарубежной общественности с культурной жизнью страны большое значение имеет работа российских центров науки и культуры (РЦНК), функционирующих под руководством послов Российской Федерации в иностранных государствах. Следует вести линию на расширение сети таких центров, прежде всего в странах СНГ, совершенствование правовых и организационных условий их деятельности, повышение эффективности их работы.

Текст документа сверен по:
«Дипломатический вестник»,
N 5, 2001 года

Организации культуры

АрхивыБиблиотекиБотанические садыВыставочные залы, галереи, арт-центрыВысшие учебные заведения в культуреДворцы и Дома культурыЗарубежные культурные центрыЗоологические паркиКиностудии и организации кинематографииКинотеатрыКлубыКонцертные организации и залыКонцертные площадкиКреативные пространстваКультурные центрыМузеиНаучные институты и центрыНациональные общества и центрыОбластные музеиОбщественные объединения и фондыПарки культуры и отдыхаПродюсерские центрыПрочиеСпортивно-концертные организацииТворческие союзыТеатрыУчреждения доп. профессионального образованияУчреждения среднего проф. образования в культуреЦентрализованная библиотечная системаЦиркиШколы доп. музыкально-художественного образования

БалетаДетскиеДраматическиеЕстественно-научныеИсторико-краеведческиеИсторическиеКиноКлоунадыКукольныеЛитературныеМемориальныеМузеи-заповедникиМузыкальныеОбщедоступныеОперы и балетаПластикиСпециализированныетанцевальныеТанцевальныеТеатральныеТехническиеФольклорныйХоровойХудожественные

Государственные учрежденияКоммерческие учрежденияНегосударственные учрежденияНекоммерческие учреждения

АвтономныеВедомственныеГородские (Комитет по культуре)МуниципальныеОбластныеОбщественныеРайонные (Администрация р-на)ФедеральныеФедеральные (Ведомственные)Федеральные (Министерство Культуры РФ)ФилиалЧастные

АдмиралтейскийВасилеостровскийВыборгскийКалининскийКировскийКолпинскийКрасногвардейскийКрасносельскийКронштадтскийКурортныйЛенинградская областьМосковскийНевскийПетроградскийПетродворцовыйПриморскийПушкинскийФрунзенскийЦентральный

Шанхайская организация сотрудничества | ШОС

Совещания министров культуры проводится 1 раз в год. С момента создания ШОС состоялись 16 Совещаний.

Первое Совещание состоялось 12 апреля 2002 года в Пекине.

В ходе встречи стороны согласились расширять сотрудничество в сфере культуры в рамках ШОС на двусторонней и многосторонней основах по следующим приоритетным направлениям:

— проведение фестивалей культуры стран ШОС, дней культуры и других крупных мероприятий, отражающих характерные черты культур народов государств-членов ШОС;

— содействие участию художественных коллективов, деятелей искусств, специалистов и научных сотрудников в международных культурных мероприятиях, проводимых в государствах-членах ШОС;

— организация гастролей творческих коллективов;

— активизация информационного сотрудничества в области культуры, в том числе путем обмена делегациями специалистов различных отраслей;

— поддержка прямых связей и сотрудничества между учреждениями и организациями культуры и искусства, в том числе в области охраны памятников, музейного и библиотечного дела и др. ;

— содействие в рамках компетенции Сторон обменам и сотрудничеству на двусторонней и многосторонней основе в области кинематографии, телевидения, радиовещания, издательской деятельности и спорта.

По итогам Совещания принято совместное информационное сообщение.

Вторая встреча министров культуры — 5 июля 2005г. в Астане.

В ходе встречи обсуждены состояние и перспективы культурных обменов государств-членов ШОС, утвержден План многостороннего культурного сотрудничества государств-членов ШОС на 2005-2006 гг.

Для координации и успешного проведения вышеназванных мероприятий, а также для подготовки соответствующих правовых документов по культурному сотрудничеству принято решение о создании Экспертной рабочей группы по вопросам культурного взаимодействия в рамках ШОС.

По итогам совещания принято совместное информационное сообщение.

Третья Встреча состоялась 27-28 апреля 2006г. в Ташкенте.

В ходе мероприятия сторонами рассмотрен ход выполнения Плана многостороннего культурного сотрудничества государств-членов ШОС на 2005-2006 гг. а также утверждены План многостороннего культурного сотрудничества между государствами-членами ШОС на 2007-2008 гг., План работы Экспертной рабочей группы на 2006-2007 гг. и Положение о проведении Второго фестиваля искусств государств-членов ШОС в июне 2006 года в КНР.

В ходе встречи российская сторона выступила с предложением о подготовке и подписании Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры, которое было подписано в рамках саммита ШОС в 2007 году в Бишкеке.

По итогам совещания принято совместное информационное сообщение.

Четвертое Совещание состоялось 24-25 апреля 2007г. в Душанбе.

В ходе встречи рассмотрен ход выполнения Планов многостороннего культурного сотрудничества государств-членов ШОС на 2005-2006 гг. и 2007-2008 гг., обсужден ход подготовки и проведения Третьего фестиваля искусств государств-членов ШОС в г. Бишкек в августе 2007 года.

Стороны одобрили проект Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры, которое было подписано в рамках саммита ШОС в 2007 году в Бишкеке.

По итогам совещания принято совместное информационное сообщение.

Пятое Совещания состоялось 24 июня 2008г. в Бишкеке.

Стороны утвердили План экспертной рабочей группы по вопросам культурного взаимодействия на 2009-2011 гг.

По итогам встречи принято Совместное информационное сообщение.

Шестое Совещание состоялось 26-28 апреля 2009 г. в г.Казани, в ходе которого рассмотрены вопросы реализации Соглашения о сотрудничестве в области культуры от 2006г., обсудить проведение культурных мероприятий, планируемых в рамках саммита ШОС в Екатеринбурге в июне 2009 г.

По итогам министерской встречи подписана Декларация министров культуры и Совместное информационное сообщение Совещания министров культуры государств-членов ШОС.

Седьмое Совещание состоялось 26-29 марта 2010 года в г.Санья (КНР).

В Совещании помимо государств-членов ШОС приняли участие представители государств-наблюдателей при ШОС.

В ходе мероприятия стороны обменялись мнениями по вопросу развития сотрудничества в области индустрии культуры и по дальнейшему укреплению культурных обменов и сотрудничества в рамках Организации.

Достигнута договоренность поощрять проведение обменных визитов и выставок в области индустрии культуры, а также стимулировать сотрудничество в рамках своей компетенции в таких областях как, организация художественных представлений, киноиндустрия, мультипликация, аудио- и видеопродукция, издательское дело, художественный дизайн, современные технологии в области культуры.

По итогам Совещания подписан Протокол и принято Информационное сообщение.

Восьмое Совещание министров состоялось 19 мая 2011 года в Астане.

В Совещании помимо государств-членов ШОС приняли участие представители государств-наблюдателей и стран партнеров по диалогу ШОС.

Стороны отметили актуальность обмена опытом по вопросам деятельности публичных культурных объектов и приняли к сведению информацию Китайской стороны по организации во втором полугодии текущего года в Китае Симпозиума ШОС по вопросу деятельности публичных культурных объектов с участием представителей заинтересованных ведомств государств-членов ШОС.

Стороны отметили конструктивную работу экспертной рабочей группы государств-членов ШОС по развитию взаимодействия в области культуры и поручили ей подготовить к очередному Совещанию министров культуры проект Плана мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры от 16 августа 2007 года.

По итогам Совещания подписан Протокол и принято Информационное сообщение.

Девятое Совещание состоялось 7 июня 2012 года в Пекине.

В Совещании приняли также участие представители государств-наблюдателей при ШОС, государств партнеров по диалогу ШОС, а также Афганистана.

Стороны договорились совместно продвигать включение объектов культуры, в том числе «Великого Шелкового пути», в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, продолжать поддерживать обмены опытом по вопросам обслуживания объектов культуры и облегчения доступа к ним населения, а также способствовать сотрудничеству в области культуры и поддерживать культурные обмены с государствами-наблюдателями при ШОС и партнерами по диалогу Организации.

Стороны утвердили План мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры на 2012-2014 гг.

По итогам Совещания подписаны Пекинская декларация министров культуры, Протокол и принято Информационное сообщение.

Десятое Совещание состоялось 24 мая 2013 года в г.Бишкек.

Стороны обсудили развитие сотрудничества в области культуры в рамках ШОС за прошедший период, обменялись мнениями о ходе выполнения Плана мероприятий на 2012-2014 годы по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры.

Стороны отметили целесообразность дальнейшей активизации многостороннего культурного сотрудничества с государствами-наблюдателями при Организации и партнерами по диалогу ШОС.

Достигнута договоренность провести очередное Совещание министров культуры государств-членов ШОС в 2014 году в Республике Таджикистан.

По итогам Совещания подписан Протокол и принято Информационное сообщение.

Одиннадцатое Совещание министров состоялось 10 июня 2014 года в городе Душанбе.

Министры культуры государств-членов ШОС в атмосфере дружбы и взаимопонимания обсудили состояние и перспективы развития сотрудничества в области культуры в рамках ШОС, обменялись мнениями о выполнении Соглашения между правительствами государств-членов ШОС в области культуры (г. Бишкек, 16 августа 2007 года) и договоренностей прошедших Совещаний министров культуры.

Стороны выступили за дальнейшее развитие многосторонних и двусторонних культурных связей в рамках Организации, способствующих укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур, взаимному уважению, распространению знаний о традициях и обычаях народов, проживающих на пространстве ШОС.

20 апреля 2015 г. в Москве состоялось двенадцатое Совещание министров культуры государств-членов ШОС. В Совещании также приняли участие представители Исламской Республики Афганистан, Республики Индии, Исламской Республики Иран, Монголии, Республики Беларусь и Турецкой Республики.

Стороны выступили за дальнейшее развитие многосторонних и двусторонних культурных связей в рамках Организации, способствующих укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур, взаимному уважению, распространению знаний о традициях и обычаях народов, проживающих на пространстве ШОС, а также подчеркнули неоценимый вклад каждого из народов государств-членов ШОС в достижение Победы во Второй мировой войне, 70-летие которой отмечается в 2015 году.

Стороны согласились на пространстве Шанхайской организации сотрудничества активно поощрять налаживание культурных обменов и сотрудничества между странами, расположенными вдоль исторического Шелкового пути.

22 июня 2016 года в городе Ташкенте (Республика Узбекистан) состоялось тринадцатое Совещание министров культуры государств-членов ШОС.

Стороны выразили взаимное стремление к дальнейшему развитию культурных связей в рамках ШОС, укреплению взаимопонимания и уважения, гармоничному сосуществованию различных народностей и религий, активному распространению знаний о многовековых традициях и обычаях народов государств-членов ШОС.

Стороны выступили за дальнейшее совершенствование сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС в области культуры и искусства, как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Стороны будут уделять особое внимание развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества в области изучения и сохранения культурного наследия региона ШОС, в том числе вдоль «Великого Шелкового пути».

Стороны подтвердили готовность к активизации сотрудничества по таким направлениям, как изучение и сохранение культурного наследия региона ШОС, предотвращение хищения и незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей, создание баз данных и реестров памятников архитектуры, подготовка специалистов в сферах охраны цивилизационно-культурного наследия и реставрации произведений искусства и другим направлениям, представляющий взаимный интерес.

Стороны отметили, что проведение совместных мероприятий в сфере культуры и искусства способствует укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур и распространению знаний о культуре народов мира. В этом контексте участниками Совещания дана высокая оценка проведенному в 2015 году в Узбекистане юбилейному X международному фестивалю «Шарк тароналари — Мелодии Востока», который служит сохранению и развитию традиций музыкального и песенного искусства народов мира, объединению наций и народностей на пути к благородным целям посредством искусства.

Стороны также согласились, что успешно проводимые на территориях стран ШОС мероприятия, как Международный фестиваль искусств «Шелковый путь» в Китайской Народной Республике, Международный театральный фестиваль «Арт-Ордо» в Кыргызской Республике, Фестиваль искусств «Бердэмлек — Содружество» в Российской Федерации и Международный фестиваль кукольных театров «Чодари хаёл» в Республике Таджикистан создают возможность расширения культурного обмена среди народов и содействуют укреплению дружбы и добрососедства. Мероприятия данного формата являются исключительной возможностью объединить на одной площадке творческие коллективы всех стран ШОС и продемонстрировать достижения, отражающие уникальный национальный колорит каждой из стран.

Четырнадцатое Совещание министров культуры состоялось 2 июня 2017 года в городе Астана, Республика Казахстан.

Сторонами обсуждался вопрос о развитии сотрудничества в сфере культуры и искусства за прошедший период, обменялись мнениями о ходе реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры (г. Бишкек, 16 августа 2007 года) и договоренностей, достигнутых в рамках прошедших совещаний министров культуры государств-членов ШОС.

Государства-члены выразили взаимное стремление к дальнейшему развитию многосторонних и двусторонних культурных связей в рамках ШОС, укреплению взаимопонимания и уважения, гармоничному сосуществованию различных народностей и религий, сохранению многообразия культур, активному распространению знаний о многовековых традициях и обычаях народов государств-членов ШОС.

Участники Совещания выступили за дальнейшее совершенствование сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС в области культуры и искусства как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Стороны согласились на пространстве Шанхайской организации сотрудничества укреплять налаживание культурных обменов и сотрудничества между странами, расположенными вдоль исторического Шелкового пути.

Стороны отметили, что проведение совместных мероприятий в сфере культуры и искусства способствуют укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур и распространению знаний о культуре народов мира.

Стороны подтвердили готовность к активизации сотрудничества по следующим направлениям. В частности, охрана исторического и культурного наследия региона ШОС, предотвращение хищения и незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей, сотрудничество и обмен опытом в театральном и музейном направлении, обмен опытом в информационно-библиотечном обеспечении населения, подготовка и обучение специалистов в других направлениях, представляющих взаимный интерес.

По итогам четырнадцатого Совещания министров культуры государств-членов ШОС принято совместное Информационное сообщение и подписан протокол.

Пятнадцатое Совещание министров культуры состоялось 2 июня 2018 года в городе Санья провинции Хайнань в Китайской Народной Республике.

Стороны утвердили План мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры на 2018-2020 гг.

Участники Совещания отметили важность расширения международного сотрудничества ШОС и поддержали инициативу Секретариата ШОС о подписании Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству между Секретариатом ШОС и ЮНЕСКО в целях развития конструктивного взаимодействии по сотрудничеству в гуманитарной сфере, в том числе в целях популяризации культуры и достижений, а также исторического наследия государств-членов ШОС.

Главы делегаций отметили важное значение организации и проведения Секретариатом ШОС мероприятий в рамках проекта «ШОС — наш общий дом», включая музыкальные вечера «Девять волшебных нот» с выступлениями известных пианистов государств-членов, а также «Марафона ШОС» в рамках культурно-гуманитарной составляющей деятельности Организации.

Достигнута договоренность провести очередное Совещание министров культуры государств-членов ШОС в 2019 году в Кыргызской Республике.

Шестнадцатое Совещание министров культуры состоялось 15 мая 2019 года в городе Бишкеке в Кыргызской Республике.

Государства-члены подтвердили готовность к активизации сотрудничества по направлениям: изучение и сохранение культурного и природного наследия, в том числе объектов включенных в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО на пространстве ШОС, предотвращение хищения и незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей, создание баз данных реестров памятников архитектуры, подготовка специалистов в сферах охраны культурного наследия и реставрации произведений искусства и другим направлениям, представляющим взаимный интерес.

Стороны согласились активно укреплять культурные обмены и сотрудничество между странами ШОС, расположенными вдоль исторического Шелкового пути, а также приняли к сведению информацию кыргызской стороны о возможности проведения Международного фестиваля Великого Шелкового пути Silk Road Fest с 2021 года.

Достигнута договоренность провести очередное Совещание министров культуры государств-членов ШОС в 2020 году.

 

Международные организации как новые участники внешней культурной политики Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 327. 7: 008

Н. М. Боголюбова, Ю. В. Николаева

Международные организации как новые участники внешней культурной политики

Статья посвящена проблеме новых акторов внешней культурной политики, в качестве рассматриваемых международных организаций, в частности, Совет Европы и Европейский Союз.

Ключевые слова: внешняя культурная политика, международный культурный обмен, международные организации, Совет Европы, Европейский Союз

Боголюбова Наталья Михайловна, Николаева Юлия Викторовна

Международные организации как новые участники внешней культурной политики

Статья посвящена проблеме новых акторов внешней культурной политики, в качестве которой рассматриваются международные организации, в частности Совет Европы и Европейский Союз.

Ключевые слова: внешняя культурная политика, международный культурный обмен, международные организации, Совет Европы, Европейский Союз

В современном глобализующемся мире процессы интеграции стран и регионов становятся отчетной частью международных отношений при этом в условиях глобализации и государства особое значение приобретают многосторонние культурные связи, которые, в свою очередь, наиболее успешно реализуются в рамках международных организаций.Многостороннее международное сотрудничество посредством международных организаций сотрудничества рядом. Оно позволяет решать глобальные проблемы, справляться с помощью поодиночке довольно трудно, а подчас и невозможно с учетом их масштаба и важности для всего человечества.

Культурное сотрудничество стран в международных организациях основывается на общности их интересов. Сохранение культуры и языка в условиях культурной интеграции, защита культурных ценностей, поддержание экологического разнообразия в мире, противостояние второсортным образцам массовой культуры, развитие культуры связей и поиск эффективных форм культурного взаимодействия1. Объединение усилий в масштабах международных организаций, в том числе финансовых, достижении эффективного решения многих названных проблем.

Однако, вступая в ту или иную международную организацию, государство стремится не только к объединению усилий в решении насущных проблем глобального характера. Ему важно в полной мере использовать возможности этой

организации, ее авторитет, финансовые и организационные рычаги, чтобы наиболее полно реализовать встроенное решение проблем области политики и экономики.Ярким примером того, насколько успешно может реализовываться внешняя политика отдельной страны в рамках международной организации Франкофонии. Используя возможности и авторитет Франкофо-ниии, Франция решает не только общие задачи, связанные с поддержанием статуса французского языка в мире. Не менее эффективно она занимается продвижением французской культуры в мире как части культуры франкофонной, решает вопросы привлечения иностранных студентов на обучение во французские вузы, что является важнейшей задачей ее национальной внешней культурной политики.

Расширяет сферу его экономического, экономического и политического партнерства, формирует положительный образ страны на международной арене. Участие в международной организации может стать сферой государства положительным фактором и в сфере культуры внутренней культурной политики, так как оно предполагает обмен опытом, совместное решение проблем в сфере культуры.

Тенденцией современных международных отношений становится активное включение в международные отношения, включая отдельные государства, международные международные отношения

ций, выступающих в качестве самостоятельных субъектов этого процесса.

Примерами могут служить такие авторитетные международные организации, как, Европейский Союз, Совет Европы, Международная организация Франкофонии, Международный олимпийский комитет, Всемирная организация здравоохранения, Всемирная туристская организация, которые давно уже стали самостоятельными акторами международных отношений. Для большинства из них вопросы культуры имеют приоритетное значение; в этом направлении они проводят несколько акций, направленных на этих организаций, так и тем, кто не состоит в их рядах.

Вопрос о наличии у международных организаций внешней культурной политики носит весьма дискуссионный характер. Действительно, международные организации используют для реализации своей внешней культурной политики, но могут ли они выступать в ее самостоятельных акторов?

На наш взгляд, в настоящее время реализуют свою внешнюю культурную политику.Для этой организации должна располагать продуманной стратегией действий, документально оформленной и закрепленной концепцией, комплексом взаимосвязанных программ и мероприятий, направленных на «внешний уровень», т. е. на страны, не входящие в состав этой организации.

Рассматривая культурную политику международных организаций, необходимо выделить «внутреннюю» и «внешнюю» составляющую, структуру на специфике участников программ и целей обозначенных в них. К «внутренней культурной политике» следует относить программы, которые занимаются развитием культурных контактов среди международной организации. В этом случае цели культурной политики будут включены решение задачи. Напротив, «внешнюю культурную политику» международной организации можно охарактеризовать как культурное с другими организациями или государствами, не входящими в ее состав.В данном случае формулируются цели на общем решении общих проблем на внешнем уровне.

Традиционно цели культурной политики международной организации приоритетными целями стран-участников.

Прежде всего, они ориентированы на укрепление общих ценностей при участии всех стран-членов и популяризацию своей деятельности в мире. Совместная организация деятельности стран-членов в совместных целях, использует как с учетом задач общих задач, так и с учетом национальных культурных политик.

За внутренняя культурная политика международной организации совпадает с ее внешней культурной политикой. Сходство внутренней и внешней культурной политики состоит в том, что обе нацелены на развитие культурного диалога, так как культура является неотъемлемым инструментом «формирование … духовной общности» 2. Другая общая характеристика внутренней и внешней культурной политики заключается в их совместном использовании, формальной реализации системы институтов.Так, например, нередко программы, реализуемые внутри организации, осуществляют перерастание в совместные проекты, осуществляемые другими организациями. Примером такой программы может служить проект «Европейские дни наследия».

Культурная политика проводится в таких областях, как образование, наука, искусство, туризм и спорт, молодежные обмены, музейное, издательское, библиотечное и архивное дело и т. д. Это касается как внутреннего, так и внешнего уровня.В последнее время особо важными стали такие направления, как межкультурный диалог, культурное наследие, языковая политика.

Формы оценки культурной политики зависят от ее ориентации. Как правило, это различные программы, конференции, форумы, симпозиумы, концерты, выставки, аукционы, гастроли3.

Большую роль играет фактор финансирования, как именно от него зависит масштаб проводимых программ в области культурной политики организации.Несомненно, выгодно присоединиться к подобным организациям, чтобы получить финансовую помощь в решении своих проблем и достижений своих целей.

Таким образом, основные принципы своей культурной среды имеют свою собственную двойственность. С одной стороны, они во многом схожи с теми, которыми руководствуются отдельные государства, с другой — внешняя культурная политика международных организаций имеет свою специфику, связанную, в первую очередь, с использованием отдельных целей и задач, а также различных способов их реализации.

Внешняя культурная политика реализуется на многосторонней основе, используя принципы единства и всемирной культуры, поддерживая при этом традиции и наследие всех народов, внесли «свой неповторимый вклад в общее духовное, гуманитарное наследие всего региона» 4.

Ярким примером международной, проводящей собственную внешнюю культурную политику, является Совет Европы.Главная цель организации состоит в отстаивании интересов и ценностей во всех странах, а также в сохранении и поощрении культурного разнообразия стран-участниц. Советским обществом является одна из самых популярных организаций в мире: на сегодняшний день в нее входят 47 государств.

Культурная политика Совета Европы направлена, прежде всего, на сохранение культурной самобытности и культурного своеобразия всех стран-членов. Во внешнем аспекте культурная политика организации нацелена на развитие культурного диалога между странами-участницами, а также с другими странами мира, не входящими в Совет Европы5.

В рамках организации проходят встречи многих стран для обсуждения проблем в области культуры и проведения внешней культурной политики. На таких встречах обсуждается культурная политика собравшихся стран, при этом уделяется большое внимание внешней культурной политике, культурного сотрудничества и культурного разнообразия.

Главным направлением культурной политики Совета Европы можно назвать развитие межкультурного сотрудничества, сохранение культурного и природного наследия, языкового плюрализма, распространение информации, молодежные обмены, сотрудничество в области образования, спорта и науки.Формы также весьма различны: конференции, концерты, специальные программы, посвященные культурному наследию, кинематографу, информационным технологиям, театру, изучению языков, среднему и высшему образованию и т. д.

Участие в Совете Европы позволяет европейским реализовывать свою внешнюю культурную политику. В рамках организации страны-участницы могут пропагандировать свои идеи, принципы и идеалы, обмениваться опытом, вести межкультурный диалог, создавать универсальные ценности для всего европейского региона, при этой организации сохранить все многообразие их культур.

Говоря о концептуальных положениях культурной политики Европы, в первую очередь, стоит отметить Европейскую культурную

, в качестве цели которой можно использовать конвенцию 1954 г., в качестве цели которой можно присоединиться к ним, граждане государств-членов и других европейских государств, которые присоединяются к ней, изучали языки, историю и культуру других стран и культуру, общую для всех »6.В документе также были основные направления культурной политики: межправительственное сотрудничество в области культуры, европейского наследия, образования и спорта. Европейская культурная конвенция стала для всех документов Совета Европы в сфере культуры и культурной политики.

В 2008 г. Совет Европы опубликовал «Белую книгу по межкультурному диалогу», один из последних документов в области культурной политики.В нем изложены концептуальные основы культурной политики Совета Европы как во внутреннем, так и во внешнем аспекте и сформулирована долгосрочная политика для межкультурного диалога как внутри Европы, так и за ее пределами. Главной задачи политики Совета Европы.

«Белой книге» обозначены основные политические подходы к развитию межкультурного диалога. Культурную политику следует проводить на основе общих ценностей, прав и свобод, плюрализма, взаимного уважения и дискриминации. Европейские государства должны «улучшить отношение своих граждан к культурному множеству» 8. Правительству необходимо создать возможности для активного участия европейского общества, национальных меньшинств, в культурной политике, что позволит избежать расизма и ксенофобии.Развитию межкультурного диалога также образование в любом контексте. Именно образование дает возможность обществу осознавать значимость культурного разнообразия Европы. Изучение языков, истории, культуры, политика способствует обществу возможности для сотрудничества, в данном случае, в области культуры.

«Белой книге по межкультурному диалогу» подчеркивается значимость культурного разнообразия и культурного наследия в современном мире.Межкультурный диалог признан одним из способов мирного существования как на европейском континенте, так и во всем мире.

Именно на этих принципах строится концепция внешней культурной политики и Совета Европы, и государств-членов организации. Развитием теоретических положений «Белой книги» о значении межкультурного диалога стало провозглашение Советом Европы 2008 г. Годом европейского межкультурного диалога. В рамках Года прошло множество мероприятий, в частности, международный культурный разнообразия и межкультурного диалога.

Говоря о практической политике Совета Европы, можно отметить, что большинство программ посвящено общим проблемам: исследование национальных политик, построение межкультурного диалога, сохранение культурного разнообразия, поддержание интереса к европейской культуре и повышение ее ценности в мире.

В то же время, множество программ и проектов Совета Европы реализуется в отдельных областях культуры и искусства, например, в области кино, литературы, изобразительного искусства и др.В последнее время особенно актуальными стали программы сохранения культурного и языкового разнообразия и распространения информации. Совет Европы реализует свои программы как самостоятельно, так и в сотрудничестве с организациями-партнерами.

Примерами программ, лежащих в основе современной культурной политики Совета Европы, могут проекты служить «Обзор национальной культурной политики», STAGE, MOSAIC, Culturelink. С программы «Обзор национальной культурной политики», стартовавшей в 1986 г., началось систематическое изучение культурной политики в европейских странах. Такая программа, Совет Европы, работа на представленных докладах, благодаря помощи выработке культурной политики стран-членов организации и изучению наиболее успешного опыта.

Проект STAGE — «Поддержка развития искусства на европейском континенте» был запущен в 2000 г. с целью развития их национальных политик в области искусства9.

Главным проектом в области культурного наследия является проект «Европейские дни наследия» 10. Проект «Европейские дни наследия» изначально был организован в 1991 г. для европейских стран-членов только Совета Европы, а в 1999 г. к нему присоединился Европейский Союз. Поэтому данный проект рассматривает в рамках культурного сотрудничества Совета Европы с другими организациями, а именно в

контекста «внешней» составляющей культурной политики организации.

Другим примером конструктивного сотрудничества по линии международных организаций является проект Culturelink — «Ассоциация культурных связей». Она была образована в 1989 г. по инициативе Совета Европы и ЮНЕСКО11. Данный проект стал продолжением программы «Обзор национальной культурной политики», так как его цель — сбор, обработка и распространение информации в культурной сфере. Однако проект Culturelink предполагает более широкий круг участников, не ограничивающийся только европейским регионом.Участники проекта стремятся улучшить международные и межкультурные контакты. Также в рамках проекта Culturelink проходят семинары, конференции, симпозиумы и курсы по культурному развитию, отчеты которые публикуются в электронных справочниках и различных журналах.

Нами был рассмотрен опыт Совета Европы в реализации внешней культурной политики, однако существуют и другие примеры.Подтверждением того, что многие международные организации сегодня ставят перед собой функцию внешней культурной политики, появление одного документа. Речь идет о предложениях, сформулированных в декабре 2009 г. правительство Франции и получивших название «Новая стратегия внешней культурной стратегии Европейского Союза»). В качестве предложения в важнейшей цели Европейского Союза провозглашается объединение усилий в области продвижения культурного разнообразия и сохранения культурного наследия.Также говорится о необходимости обновления подходов к принципу культурного сотрудничества с «третьими странами», например, из Южной Кореи, достигшей высокого уровня культурной индустрии и аудиовизуального сектора. Среди предложений, сформулированных Францией. -более глубокая интеграция в европейскую культурную стратегию принципов сотрудничества с мировыми финансовыми институтами и СМИ, например, в рамках программы MEDIA Mundus, более активное сотрудничество с включением в реализацию ее основных конвенций («используйте ЮНЕСКО в сердце культурного сотрудничества»), дальнейшая либерализация аудиовизуальной сферы 12.Все эти предложения согласуются и с помощью целями национальной внешней культурной по-

литики Франции13. Появление подобного документа является свидетельством создания нового уровня внешней культурной политики в международных организациях.

В настоящее время сложился разветвленный круг акторов культурной политики. Как правило, используются ее системы через состояние государства, действующие через министерств и ведомств, а также различные общественные организации, общественные организации и фонды, зарубежные культурные центры и др.Их функции распространяются как на внутренней, так и на внешнем уровне культурной политики. Однако в глобальных условиях международная торговля продолжает увеличиваться.

Примечания

1 Боголюбова Н. М., Николаева Ю.В. К вопросу о культурных связях в современной социокультурной ситуации // Вестн. С.-Петерб. гос. ун-та культуры и искусств. 2011. № 3 (9), сент. С. 183.

2 Их же. Внешняя культурная политика России и зарубежных стран. СПб .: Изд-во СПбГУ, 2008. С. 300.

3 Их же. Теоретические аспекты проблемы внешней культурной политики // Америка и мир: история и современность: сб. ст. СПб .: Изд-во СПбГУ, 2006.С. 274-275.

4 Их же. Внешняя культурная политика России и зарубежных стран. С. 269.

5 Робинс К. Вызов транскультурного разнообразия: культурная политика и культурное разнообразие. Страсбург: Совет Европы, 2006. С. 32.

.

6 Европейская культурная конвенция // Совет Европы = Совет Европы: сайт. URL: http: // соглашения.ко. int (дата обращения: 01.09.2011).

7 Белая книга по межкультурному диалогу // Там же.

8 Там же.

9 Комитет министров: проект STAGE // Там же.

10 дней европейского наследия = Европейские дни наследия // Там же.

11 Глобальный альянс за культурное разнообразие // Culturelink: Сеть сетей для исследований и сотрудничества в области культурного развития. WWW Resource Center.URL: http: // www. ссылка на культуру. org (дата обращения: 01.09.2011).

12 Pour une nouvelle Strategie Culturelle exterieure de l’Union européenne: Communication de la France. 2009. Décembre // France Diplomatie. URL: http: // www. дипломат. гув. fr (дата обращения: 01.09.2011).

13 Боголюбова Н. М., Николаева Ю. В. Российско-французские культурные связи начала XXI в. в контексте внешней культурной политики Франции // Вестн.С.-Петерб. гос. ун-та. Сер. 6. 2008. № 3. С. 77-78.

Международные межправительственные организации в области защиты культурных ценностей Текст научной статьи по специальности «Право»

112

Юридические науки

УДК 341

МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Костюкова А.В., кандидат исторических наук, доцент,

директор Новгородского филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, г. Москва, ул. В. Новгород

Е-mail: [email protected] Костюкова П.А., магистрант,

Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, г. Москва, ул. В. Новгород

E-mail: [email protected]

Статья посвящена сохранению проблемы и защиты ценностей. Анализ проблемы проводится на основе деятельности международных организаций. В статье автора исследуются нормативные правовые акты, регулирующие, как вопросы защиты и защиты ценностей, так и международных организаций.

Ключевые слова: культурные ценности, историческое и культурное наследие, международная защита, международные организации.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Бакурова Е.Н., кандидат исторических наук, доцент,

Директор Новгородского филиала Академии национальной экономики при президенте России

и государственное управление, г.В.Новгород

Костюкова Р.А., аспирантка,

Северо-Западный институт управления,

Факультет народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. В. Новгород

Статья посвящена проблеме сохранения и защиты объектов культурного наследия.Проблема анализируется на основе деятельности глобальных организаций. В статье автор исследует нормативные акты, которые касаются вопросов сохранения и защиты объектов культурного наследия и деятельности глобальных организаций. Ключевые слова: культурные объекты; историческое и культурное наследие; международная защита; глобальные организации.

Развитие международного права связано с появлением в начале XX в. международных организаций.Количество международных организаций неизменно возрастает. Они не только расширили круг субъектов международного права, но и стали важнейшими институтами.

Причина стремительного развития международных организаций заключается в том, что международные отношения представляют себе без институционализированных форм сотрудничества. Международные организации являются основным элементом институционализации, поскольку их могут создать-

вать их же ведущие члены без преувеличения с любой целью и наделять полномочиями в соответствии с их функциями [7].

Развитие юридических самостоятельных и международных организаций произошло с учреждением Лиги предоставлением (1919 г.), а затем Организация Alpha (1945 г.).

Лига Наций — первая в истории человечества международная организация общей компетенции, созданная одновременно с Версальским договором 1919 г.). Главной Гарантии Лиги являлось обеспечение коллективной безопасности в Европе и во всем

мире, предотвращение новых конфликтов. С этой рекомендации Лига следует, как известно, не справилась, и объясняет негативную оценку ее деятельности в современной международно-правовой литературе [11].

Несмотря на все очевидные недостатки, которые отмечаются в деятельности Лиги организации, идея международных организаций не утратила смысла.В связи с чем, после Второй мировой войны, международных институтов организаций таких организаций не представлялось возможным. Лига ООН закончила свое существование только после того, как к работе приступила.

Организация Организация создана странами, одержавшими победу во Второй мировой войне. К целям организации относится поддержка международного мира и безопасности; развитие дружественных отношений между нациями; осуществление международного сотрудничества в международных отношениях экономического, культурного и гуманитарного характера и поощрения и развития права человека и основного свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии [9].

Организация содействия международному сотрудничеству, международные проблемы в области культуры.

Важным направлением деятельности ООН является международное экономическое и социальное сотрудничество, предусмотренное в главе IX Устава ООН. В ст. 55 задачи в сфере системы: повышение уровня жизни и условий экономического и социального прогресса, международного экономического и социального взаимодействия, международного сотрудничества в области здравоохранения и социального обеспечения.В соответствии со статьей 60 ответственность за выполнение задач в области международного экономического и социального сотрудничества возлагает на Генеральную политику ООН и Социальный Совет.

Международное сообщество признает, что культура и культурное разнообразие является

консультант духовной и интеллектуальной жизни общества.

На Конференции, проходившей 1-16 ноября

1945 г.Организации Объединенных Наций по созданию Организации по вопросам образования и культуры 37 государств, подписавших Устав, провозглашающее рождение Организации по вопросам образования (ЮНЕСКО). Устав был подписан 16 ноября 1945 г. и вступил в силу в 4 ноября

1946 г. (после его ратификации 20 государств). Задачи содействия достижению целей мира в области науки, науки и техники безопасности в области генетического развития, науки и техники [10] .

ЮНЕСКО — это единственная организация в мировом сообществе, детерминирующая глобальная международно-правовые акты как инструменты, определяющие мировую культурную, информационную, коммуникационную политику, реализующую проекты по сохранению культурного наследия и расширенного культурного сотрудничества, приобщая человечество к культурному наследию и в классическом, и в в. цифровом форматах [12].

стремится к установлению между народами тесных связей, развитию межкультурного диалога и взаимопонимания посредством поощрения культурного разнообразия.

В целях защиты деятельности ЮНЕСКО направлена ​​на укрепление возможностей в области, популяризации и передачи культурного наследия; развитие творческого поощрения и поощрения формального культурного самовыражения; защита культурного наследия, находящегося под угрозой; продвижение идеи общей истории и памяти в целях примирения и диалога.

сотрудничает со межправительственными организациями, разделяющими ее цели и миссии.Агентство расширила сотрудничество с межправительственными организациями, заключив 87 официальных заявлений

114

А.В. КОСТЮКОВА, ПА КОСТЮКОВА

ний, направленных на повышение эффективности работы организации, благодаря совместной деятельности на национальном, региональном и международном уровнях.

Международные международные организации [5].

Культурные растения вызываются для развития международных отношений. Благодаря международному сотрудничеству в сфере культурного наследия создается единое культурное и правовое пространство [4].

Для сохранения мирового культурного наследия в организациях, действующих в рамках правовых норм начала и принципов, согласующихся с существующими международно-правовыми актами, такими как Конвенция о защите ценностей в случае вооруженных конфликтов 1954 г.[2] Конвенция о мерах, направленных на запрещение и незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г., г. [3], Международная конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. [6]. Наиболее важным актом сохранения природных ценностей является Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия [1], принятая на 17-й сессии ЮНЕСКО 16 ноября 1972 г.

Основное содержание Конвенции 1972 г.составляют меры по оказанию помощи с целью защиты, популяризации или восстановления ценностей.

В соответствии с положениями раздела III Конвенции было предусмотрено создание межправительственного комитета по охране всемирного культурного и природного наследия (Комитет всемирного наследия, Межправительственный комитет по охране всемирного культурного и природного наследия) [8].«Список всемирного наследия» и «Список всемирного наследия» и «Список всемирного наследия, представляемого под угрозой».

Конвенция 1972 года внесла значительный вклад в развитие международно-правовых норм по охране культурных ценностей в мирное время.

Приведенный выше анализ документов позволяет констатировать развитие событий в рамках системы защиты научного сообщества.С момента создания ООН начали формироваться самостоятельные стандарты в сфере защиты культурных ценностей.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Заключена в г. Париже 16.11.1972) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: whc.unesco.org/archive/convention-ru.pdf (Дата обращения: 10.05.2016).

2.Конвенция о защите ценностей в случае вооружённого конфликта (Заключена в г. Гааге 14.05.1954) // Действующее международное право. — Т. 2. — М .: Московский независимый институт международного права, 1997. — С. 803-811.

3. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и незаконное ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г. / Сб. Межд. договоров СССР. — М., 1990. — Вып.ХНУ. -С. 506-513.

4. Костюкова П.А. Международное сотрудничество в области защиты культурных ценностей // Ученые записки Новгородского государственного университета. — 2016. — № 3. — С. 8.

5. КостюковаП.А. Международные неправительственные организации в сфере сохранения и защиты

культурных ценностей: правовой аспект // Ученые записки Новгородского государственного университета.-2016. — № 2. — С. 11.

6. Международная конвенция об охране нематериального культурного наследия (Заключена в г. Париже 17.10.2003) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540r. pdf (Дата обращения: 10.11.2016).

7. Международное право = Volkerrecht; Вольфганг Граф Витцтум, Боте М., Дольцер Р. и др. / Пер. с нем. Н. Спица; сост. В. Бергманн.- 2-е изд. // Серия «Германская юридическая литература: современный подход». — Кн. 2. — М .: Инфотропик Медиа, 2015. — 1072 с.

8. Официальный сайт ЮНЕСКО [Электронный ресурс]. — Режим доступа: unesco.org/ (Дата обращения: 10.11.2016).

9. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сб. действ. договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XII. — М., 1956. — С. 14-47.

10. Устав Организации Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (принят в г. Лондон 16.11.1945) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. — М .: Логос, 1993. — С. 40-43.

11. Четвериков А.О. Забытые страницы интеграционного проекта: интеграционные проекты Лиги Совет и их влияние на правовые системы Всемирной торговой организации, сообщества и Евразийского экономического сообщества // Актуальные проблемы российского права.- 2015. — № 3. -С. 131-142.

12. Шаповалова Г.М. Культурное наследие мира в цифровую эпоху: вехи реализации стратегии ЮНЕСКО в области международного права (К 70-летиюмотворческой деятельности ЮНЕСКО) // Международное право и международные организации. — 2016. — № 1. — С. 13-21.

Декларация принципов международного культурного сотрудничества — Декларации — Декларации, соглашения и другие правовые материалы

Декларация принципов международного культурного сотрудничества

Принята 4 ноября 1966 года конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры на ее четырнадцатой сессии

Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, собравшаяся в Париже на свою четырнадцатую сессию, сего 4 ноября 1966 года в день двадцатой годовщины создания Организации,

напоминая, что Устав Организации провозглашает, что «мысли о войне создают в умах людей, поэтому в сознании людей следует использовать идею защиты мира», и что мир должен быть основан на интеллектуальной и нравственной солидарности человечества,

напоминая, что в соответствии с тем же Уставом для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди людей на основе справедливости, и мира и поэтому на все народы возлагается священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимного сотрудничества,

государства — члены, преисполненные решимости обеспечить истины и свободный обмен идеями и знаниями, продили и расширять между своими народами,

благодаря чему, несмотря на технический прогресс, который облегчает развитие и распространение знаний и идей, незнание образа жизни и обычаев других народов все ставит препятствия народами, мирному сотрудничеству и прогрессу всего человечества,

Декларация о распространении молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами и взаимопониманием между народами и народами. о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств и защиты их независимости и суверенитета, т.е. все декларации, уже провозглашенные позиционируемые функции Организации,

принудительная опытом двадцати лет работы Организации в необходимости провозглашения принципов международного культурного сотрудничества в его укреплении,

провозглашает настоящую Декларацию принципов международного культурного сотрудничества для правительства, организации, ассоциации и учреждения, ответственные за культурную деятельность, руководствовались этими принципами, а также для того, чтобы обеспечить достижение мира и благосостояния, т.е. Назначение целей, определенных в Уставе Организации Объединенных Наций, путем сотрудничества между всеми организациями в данной области образования.

Статья I

1. Каждая культура обладает достоинством и ценностью, которые следует уважать и призн.

2. Развитие собственной культуры является правом и долгом каждого народа.

3.В их богатом разнообразии и взаимном влиянии все культуры общего достояния человечества.

Статья II

Народы должны стремиться к параллельному развитию, обеспечивающему одновременное развитие всех секторов, чтобы обеспечить гармоничное равновесие между техническими морально-интеллектуальным прогрессом человечества.

Статья III

Международное культурное сотрудничество охватывать все виды умственной и творческой деятельности в области образования, науки и культуры.

Статья IV

Целями международного культурного сотрудничества независимо от того, осуществляется ли оно на двусторонней или международной основе, являются:

1. Распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур;

2. развитие мирных отношений и дружбы между людьми и содействие лучшему пониманию образа жизни каждого из них;

3.содействия принципам, провозглашенных в декларациях Организации, которые упомянуты в преамбуле Декларации;

4. Обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и обогащением культурной жизни;

5. улучшение условий материальной и духовной жизни человека во всех частях мира.

Статья V

Культурное сотрудничество является компетенцией и долгом всех народов и стран, поэтому они должны делиться друг с другом знаниями и опытом.

Статья VI

При международном осуществлении культурного сотрудничества, оказывает благоприятное влияние на все культуры и их взаимному обогащению, следует уважать самобытность каждой из них.

Статья VII

1.Широкое распространение идей и знаний, основанное на максимально свободном обмене и сопоставлении, необходимо для творческой деятельности, искания правды и расцвета личности.

2. Культурное сотрудничество выявляет идеи и ценности, способствующие созданию обстановки дружбы и мира. Это должно быть препятствие проявлениям враждебности в отношениях и выражении мнений. Оно должно представлению и распространению достоверной информации.

Статья VIII

Культурное сотрудничество должно осуществляться на основе взаимной выгоды всех участвующих в нем народов; соответствующие обмены должны быть проникнуты духом максимальной взаимности.

Статья IX

Культурное сотрудничество между установлением между народами прочных и постоянных связей.

Статья X

При осуществлении культурного сотрудничества следует уделять особое внимание нравственному и интеллектуальному воспитанию молодежи в духебы, международного взаимопонимания и мира. Это программа помощи осознать пробуждения дарований в самых различных областях и облегчения профессиональной подготовки новых поколений.

Статья XI

1.При обращении за помощью на государства должны вдохновляться принципами. В стремлении к достижению международного сотрудничества они должны уважать суверенное равенство государств и воздерживаться от вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию других стран.

2. Принципы изложены в Декларации, следует применять с учетом прав и основных свобод человека.

Международные организации

Международная организация — постоянное объединение межправительственного неправительственного характера или решения межправительственного соглашения в международных проблемах.Международные организации характеризуются:

— наличием учредительного документа;

— постоянным или регулярным характером деятельности;

— использование основного метода взаимодействия многосторонних и обсуждения проблем;

— принятием решений путем голосования или консенсуса;

— (обычно) рекомендательным характером решений.

Различают межправительственные, международные международные организации.

Organis — международная организация государств, созданная в 1945г. в поддержании и укреплении мира, безопасности и развития международного сотрудничества.

Главными являются Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по ООН Опеке, Международный суд ООН и Секретариат ООН.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, англ: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) — созданное в 1946г.Специальное учреждение, предоставленное посредством использования различных материалов для развития культуры, сохранения природного и культурного наследия, международного научного сотрудничества, обеспечения свободы прессы и коммуникации.

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) — наименование Европейского сообщества 1994г. Европейское сообщество основано по Римскому Договору 1957г. как общий рынок европейских государств.

Европейский Союз — экономическая ассоциация 15-ти стран Европы.В ЕС создан единый внутренний рынок, сняты ограничения на свободное перемещение товаров, капиталов, рабочих ресурсов между странами, образована единая система с единым руководящим денежно-кредитным учреждением.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК, англ: Организация стран-экспортеров нефти) — картель (объединение предпринимателей), образованная в 1960г. некоторыми странами-производителями нефти с целью американской политики нефтедобычи и контроля за ценами на сырую нефть.ОПЕК устанавливает квоты на объемы производства нефти.

Всемирная торговая организация (ВТО) — основанная в 1995 году глобальная международная организация, которая занимается международной торговлей. Основу ВТО общего соглашения, подписанных и ратифицированных большинством стран-участниц международной торговли. Цель ВТО — помощь производителя товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса. ВТО является преемником ГАТТ.

Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) — созданная в 1967г.региональная организация, в состав которой вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней. Цели АСЕАН — ускорение экономического роста, прогресса и культурного развития стран, установление мира в регионе.

Организация Североатлантического договора (НАТО, англ: Организация Североатлантического договора) — военный политический союз, созданный по инициативе США на основе Североатлантического договора, подписанного в апреле 1949 года в Вашингтоне США, Британии, Францией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Канадой , Италией, Португалией, Норвегией, Данией, Исландией.Официальная цель НАТО — обеспечение безопасности миролюбивых государств, поддержание всеобщего мира.

Большая семерка — группа наиболее развитых в экономическом отношении стран: США, Япония, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Канада. В начале 1990-х гг. на долю стран большой семерки приходилось свыше 50% мирового ВНП и промышленной продукции, свыше 25% сельскохозяйственной продукции.

Основные работы МИД России по развитию направлений развития связей России с зарубежными странами, Приказ МИД России от 23 февраля 2001 года

________________
* Утверждены министром иностранных дел Российской Федерации И.С.Ивановым 23 февраля 2001 года.


Настоящим определяет основные направления работы МИД России по обеспечению его участия в реализации концепции внешней политики Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 «Координирующей роли министерства. иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации «.

В реализации внешнеполитической стратегии России особая роль принадлежит культуре.

Место и авторитет российского государства в мире не только его политическим весом и экономическими ресурсами, но и культурным достоянием народов Российской Федерации. Выражая духовную самобытность нации, российская культура одновременно олицетворяет универсальные ценности всего мирового сообщества и представляет собой часть глобального культурно-исторического наследия человечества.

Внешняя культурная политика является неотъемлемой составной частью государственной политики России на международной арене. Посредством использования специфического инструментария, форм и методов культурная дипломатия способна внести существенный вклад в достижение целей и повышения эффективности внешней политики России. Взаимодействие дипломатии и культуры имеет давние исторические традиции и служат национальным интересам России.

Новые вызовы начала XXI века и масштабные задачи, встающие перед Россией в сфере международных отношений в условиях глобализации, придают культурным связям страны возрастающую значимость.

Стержневая задача внешней культурной политики состоит в формировании и укреплении отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, развитии равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними, наращивания участия страны в системе международного культурного сотрудничества. Российское культурное присутствие в зарубежье, как и зарубежное культурное присутствие в России судебного заседания за страной достойного, сообразного ее истории, геополитическому положению, совокупной мощи и ресурсам места на мировой сцене.

Культурные связи как один из самых гибких и наиболее эффективных инструментов в механизме внешнеполитической деятельности призваны работать на создание благоприятного и объективного образа России в мире. Культурные связи должны порождать и исполнять чувства симпатии к нашей стране, множить число ее друзей, демонстрировать открытость российского общества и служить примером возрождения России в качестве свободного и демократического государства.

Культурные связи могут быть факторами противодействия попыткам возвести новые разделительные линии народа и государств, нейтрализации антироссийских стереотипов, атмосферы наибольшего благоприятствования для развития всей палитры межгосударственных отношений.

Внешняя культурная политика, которая формируется панорамное представление России как о стране, где бережно сохраняются богатые исторические традиции отечественной и одновременно динамичной культурной жизни в условиях разнообразия и творчества, запрета цензуры и плюрализма мнений. .

Культурные связи должны также отражать федеративное устройство российского государства, в котором признается равное достоинство культурных всех населяющих его народов и этнических общностей.Проведение эффективной внешней культурной политики требует согласования интересов центра и регионов при соблюдении суверенитета и целостности Российской Федерации.

Одна из наиболее важных программ внешней культурной политики, программной и разносторонней поддержки российской соотечественникам, защиты прав зарубежных граждан и помощи в реализации прав русскоязычного населения иностранных государств в культурной, языковой, образовательной и информационной сферах.

Культурные обмены должны иметь цель установление и поддержание устойчивых и долговременных связей между государствами, общественными организациями и людьми, вносить вклад в налаживание межгосударственного взаимодействия в других областях, в том числе в сфере экономики.

Международные культурные связи внедрения государственной культурной политики в Российской Федерации в целях обновления и гуманизации российского общества, наращивания его интеллектуального потенциала.

Международное культурное сотрудничество включает в себя связи в области культуры и искусства, науки и образования, средств массовой информации, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма, а также по линии общественных групп и организаций, творческих союзов и отдельных групп граждан. Каждое из этих направлений требует поддержки и движения со стороны МИД России и его загранучреждений.

Основу связей в области культуры составляют артистические и художественные обмены в их формех гастрольно-концертной деятельности.Высокий авторитет и уникальность отечественной исполнительской школы, продвижение на мировые подмостки национальных талантов стабильный международный спрос на выступления российских мастеров. Следует стремиться к максимально широкому представлению за рубежом лучших достижений российской культуры — музыкального и театрального искусства всех видов и жанров, оперного, балетного и драматического театра, песенного и танцевального творчества народов России, цирка, эстрады и фольклора, классики и современности, профессионалов и самодеятельных артистов , исполнителей и художественных коллективов с мировым именем и творческой молодежи, представителей всех российских регионов и национальных национальностей.

Необходимо проведение мероприятий в рамках международных мероприятий России и других комплексных мероприятий, а также организация взаимных поездок представителей различных культурных мероприятий для поддержания творческих контактов, обмена опытом, чтения докладов и лекций, в конференциях и других подобных мероприятиях.

Важное обеспечение достойного участия в международных фестивалях, выставках и конкурсах в сфере искусства и искусства, а также культурных мероприятий, образовательных и научных мероприятий многостороннего характера.

Обмены художественными выставками могут давать более полное представление о классическом культурном наследии России, а также современное изобразительном искусстве в его целостности и разнообразии творческих течений, в традициях и новаторства. Необходимо экспонирование за рубежом изделий народных художественных промыслов.
с компетентными другими государствами добиваться восстановления права на выявленные предметы государственного культурного достояния из числаегально вывезенных за пределы страны и их возвращения в Россию.

Делом государственной значимости должна стать работа по увековечению памяти за рубежом за рубежом, по выявлению, сохранению и использованию за границей памятников культуры и других объектов культурного наследия, связанных с историческим прошлым России, жизнью и деятельностью за рубежом ее деятелей. , по организации мероприятий в связи с памятными историческими календарного календаря, по оказанию помощи историческим реликвий на родину.

Важный аспект этой работы — усилия по благоустройству воинских захоронений и поддержанию в достойном виде памятников погибшим на территории иностранных защитников Отечества, надлежащего ухода за ними и другими объектами, символизирующими военными славу России, введением в контактах с компетентными властями других стран эффективных стран по их охране и противодействию совершению противоправных действий по отношению к ним.

Следует добиваться более широкого включения России в международном образовательном пространстве, повышения привлекательности получения образования в Российской Федерации, расширения возможностей обучения иностранных специалистов на российской образовательной базе выделения государственного стипендий и на коммерческой основе.Важным элементом является системная работа с выпускающими российскими вузовами, значительная часть которой составляет политическую и интеллектуальную элиту национальных государств и может формировать систему отношений с Россией.

Созданы механизмы содействия установлению и поддержке связей между образовательными учреждениями России и зарубежных стран путем обмена специалистами, учеными, преподавателями, студентами, школьниками, научной, методической и педагогической литературой, информационными материалами.В этом контексте большое значение имеет использование за рубежом в соответствии с законодательством России и других стран, совместных образовательных учреждений, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения.

Следует продолжать линию на подключение России к международной системе стандартов и стандартов качества образования и соответственно научных дипломов и степеней с целью достижения признания российских документов об образовании в других странах.

В системе образовательных обменов важная роль реализаций программы переподготовки за рубежом управленческого персонала в сфере менеджеров реальных секторов государственных служащих.

В контексте сотрудничества в области науки и образования используются контакты ученых по совместной подготовке учебников и научно-методической литературы с целью объективного освещения истории отношений России с отдельными государствами.

В проведении внешней культурной политики России особое место занимает работа по стабилизации и укреплению позиций русского языка, расширяет его использование в международной сфере деятельности международных организаций, сохранении за ним статуса мирового.Русский язык должен оставаться важнейшим инструментом приобщения других народов к российской культуре и одним из ключевых факторов формирования позитивного восприятия России в мировом сообществе. В рамках предоставляемых международных возможностей возможностей необходимо мощное противодействие любым попыткам ущемления или дискриминации русского языка.

Предназначено распространение контактов между музеями, архивами и библиотеками России и других стран в целях обмена специалистами, информационными материалами и копиями документов, а также использованием научных интересов музейных, архивных и библиотечных фондов путем обеспечения максимально возможного доступа к ним в соответствии с международной международной практикой.

Необходимо продвигать на зарубежные кинорынок лучшие отечественные кинопроизведения, использовать организацию за рубежом российского кино, российских кинематографистов в международных кинофестивалях, совместное кинопроизводство и другие связи с целью расширения присутствия России на мировом киноэкране.

Широкие перспективы обмена между радио- и телевещательными компаниями, информационными агентствами, включая создание и распространение продукции и взаимное обеспечение охраны авторских прав и интеллектуальной собственности.

Сеть культурных обменов должна охватывать контакты в области и архитектуры градостроительства, а также обеспечения сохранению архитектурного наследия, сохранения и сохранения ансамблей, культурных и природных ландшафтов.

Важным средством взаимопонимания, выражения доброй воли и укрепления отношений между людьми и людьми должны рассматриваться связи в сфере физической культуры и спорта.

Следует развивать участие в международных туристических обменах, выполнять важные функции по установлению лучшего взаимопонимания между народами и формированием объективного представления об их жизни, традициях и обычаях, воспитании культурных культурных, религиозных и нравственных религиозений.«Необходимо принять меры по обеспечению свободы передвижения российских стран, совершающих действия по совершению международных действий».

Важным направлением содействия развитию молодежных обменов, подключению молодежи к реализации международных программ помощи, расширению контактов между молодежными организациями и структурами, а также между специалистами в области социальной поддержки молодежи.

Полноценное культурное сотрудничество предполагает поддержание прямых связей между учреждениями культуры, объединениями творческих работников и отдельными деятелями культуры.Заслуживает поддержки деятельности общественных фондов, а также предпринимательских структур, чье спонсорство реализовывать значимые проекты культурного сотрудничества.

Особая роль в укреплении межкультурного диалога и становлении культуры мира церкви. Международное межконфессиональное сотрудничество Русской православной церкви и других религий в России, в том числе в других организациях за рубежом культурно-просветительских мероприятий, способно вносить существенный вклад в расширение духовных связей между людьми и народами.

Основой участия России в международном культурном сотрудничестве двусторонние связи. Нет и не может быть государством, к культурным обменам с российской стороной не проявляла бы желания. Политические обстоятельства, продиктованные национальные интересы страны, а также вытекающие из согласованных условий на международных решениях, в отдельных временных условиях накладывать временные условия на уровне отношений с каким-либо уровнем культуры, приостанавливать их в частичном или полном масштабе объем.Однако такую ​​ситуацию следует рассматривать как принципиально ненормальную и не отвечающую на основе принципов внешней культурной политики России. Политические осложнения и конфликты не должны перерастать во вражду культур.

Российская культура открыта для всего мира. В то же время объемы и культурные связи с разными странами не могут быть одинаковыми, поскольку они сказываются такие обстоятельства, как исторические традиции, географические факторы, уровень отношений, состояние договорно-правовой базы, материально-финансовые возможности и предметная заинтересованность участников культур обменов .

Отношения со стран приоритетным направлением внешней культурной политики России. Задачей формирования единого культурного, информационного и образовательного пространства, сохранение новых многовековых духовных связей с народами этих стран, их всестороннего развития на демократических началах, поиск более гибких и эффективных форм сотрудничества, закрепление исторически сложившихся позиций русского языка.

Повышенное внимание требует упрочения роли России как главного образовательного центра Содружества, расширение практики предоставления стипендий студентам из стран для обучения в образовательных учреждениях России, содействие деятельности российско-национальным (славянским) университетам в странах Содружества.

Важным участком работы по усилению российского культурного присутствия в странах-участницах взаимодействия с объединениями соотечественников. Реальное отношение к правам российских граждан и соотечественников со стороны государственных органов стран стать одним из основных критериев формирования политики России в этих государствах.

Большое значение имеет расширение на равноправной и взаимовыгодной основе обменов со странами большой «восьмерки», ведущими участниками России на мировой культурной сцене.Следует добиться достижения достижения в «восьмерках», относящихся к гуманитарной сфере, в том числе в области культурного разнообразия, развития системы образования, этики научных исследований.

Культура должна быть важным компонентом российско-американских отношений, в том числе с учетом США на мировые культурные процессы.

Следует укреплять участие России в системе европейского культурного взаимодействия. Важно обеспечить дальнейшее расширение культурного сотрудничества с Германией, Францией, Чешской Республикой, Империей, Соединенными Штатами Америки и другими западноевропейскими странами, а также воспроизведением культурного сотрудничества в центральных и восточноевропейских регионах.В развитии образовательных связей с прибалтийскими государствами необходимо соблюдение требований культурно-образовательного сектора.

Культурная политика России в отношении государств Азиатско-Тихоокеанского региона должна строиться с учетом их возрастающей роли в мировой политике и культуре. Наличие специальных возможностей культурной инфраструктуры в этих странах открывает дополнительные возможности для развертывания широкой гаммы культурного обмена, в том числе по линии регионального партнерства.Особое значение имеет традиционное и приобретающее все более широкие масштабы сотрудничества в сфере культуры с Китаем, Индией и Японией. Требуются серьезные усилия по восстановлению культурных связей с Монголией, Вьетнам, Кубой и другими государствами, значительная часть усилий нашей интеллигенции получила образование в нашей стране и продолжает ориентироваться на систему духовных ценностей, принятую в России.

В отношении Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки необходимо стремиться к стабилизации и углублению достигнутого уровня сотрудничества и культурного присутствия России с учетом взаимных интересов и материально-финансовых возможностей.Важная роль в развитии связей с этой группой стран. Образовательным обменам, расширению системы подготовки иностранных специалистов на российской образовательной базе.

Многосторонние культурные связи России включают в себя сотрудничество в международных организациях в области культуры, науки и образования, членом является наша страна, участие в международных конференциях, а также в международных организациях.

Участие российских представителей международных организаций в международных организациях. Необходимо вести линию по расширению международно-договорного соглашения России в рамках многостороннего культурного сотрудничества, в том числе с учетом возможного расширенного международного соглашения и соглашениям.

Одной из целей отношений с организациями должно быть максимально эффективное использование их возможностей, в том числе материально-финансового, для оказания содействия культурному строительству в России, активизации обменов всех уровней, подключения к сотрудничеству в российских регионах.

Особое место во внешней культурной политике России занимает в системе ООН своеобразный интеллектуальный форум, позволяющий в неконфронтационном, деполитизированном ключе вести поиски решений глобальных проблем современности посредством развертывания сотрудничества в сферах культуры и образования. Сегодняшняя философия, идеалы и ценности ЮНЕСКО, нацеленные на формирование многополюсного, демократического мироустройства, преодоление духовной разобщенности народов, равноправие государств, недопущение диктатуры культур какой-либо одной державы или группы стран, уважение целостности и многообразия, создание моделей взаимозависимой и поликультурной архитектуры мира , соответствует в высокой степени установкам России по развитию международного сотрудничества.

Необходимо исходить из России в укреплении заинтересованности и целесообразности оказания принципиальной поддержки программной деятельности в условиях улучшения административно-финансовых возможностей ее работы, экономии, рационализации структуры управления и кадровой политики организации. Россия должна оставаться одним из опорных государств — ЮНЕСКО. Авторитет и влияние страны в ЮНЕСКО последовательно укрепляться.

Следует добиваться совершенствования содержания, форм и географии присутствия ЮНЕСКО в России.Целью этого процесса должна быть поддержка отечественной культуры, науки и образования, объединение на основе распространяемой организации ценностей широких кругов российской общественности и задействования интеллектуального обеспечения деятельности на основе положительных идей.

Необходимо полнее задействовать резервы сотрудничества с Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Детским фондом ООН, Программой ООН по окружающей среде, Международным советом по охране памятников и исторических мест, Международным центром по сохранению и реставрации культурных ценностей, Международным советом музеев, Международным советом архивов, Международным советом. Международным советом танца, Международным театральным институтом, Международной ассоциацией изобразительных искусств, Международной федерацией издателей, Всемирной туристской организацией, Всемирной организацией здравоохранения, а также другими организациями и структурами, системой ООН межправительственными, неправительственными и общественными объединениями и организациями, существующими международными организациями культурного сотрудничества.

Одним из приоритетов оставаться взаимодействие России с другими государствами в вопросах культуры, образования, молодежных обменов и спорта в рамках Совета Европы. Следует активнее задействовать возможности участия в европейских конвенциях в области культуры, образования и спорта. Необходимо вести работу на увеличение числа, повышение эффективности программ в сфере образования, гражданина и воспитания молодежи.

Культурное измерение составляющих весомую часть сотрудничества России с Европейским союзом, в особенностях реализации совместных образовательных программ, а также с другими региональными межгосударственными интеграционными объединениями.

Внешняя культурная политика, ориентированная на взаимообогащение культурная и интеграция России в мировое культурное пространство, не может быть улицей с односторонним движением. Активное и полновесное представительство российской культуры за рубежом предполагает предоставление партнерам на основе взаимности равных возможностей для демонстрирования их национальных культурных в России.Этот процесс имеет большое значение не только для ознакомления общественности с культурным наследием и культурными ценностями других стран и культурных ценностей, но и для формирования России репутации в мире как общественного государства, открытого для других культур.

В этих целях следует отметить роль одного из ведущих международных выставок, фестивалей и конкурсов искусств, гастрольных турне лучших зарубежных коллективов и исполнителей, встреч представителей творческой интеллигенции, дней культуры других стран.

обеспечивает российскую культурную сцену всех государств-партнеров без каких-либо ущемлений, не допуская привилегий и доминирования в отношении кого бы то ни было. Важное значение имеет работа, проводимая в соответствии с договорами Российской Федерации информационно-культурными центрами иностранных государств на территории по распространению достоверных знаний о культурной жизни этих стран.Культурным обменам содействия созданию на территории нашей страны, филиалов, учреждений и организаций международного сообщества в соответствии с установленным российским порядком.

культурная политика осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными органами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными целевыми программами в сфере культуры.

Президент Российской Федерации определяет основные направления внешней культурной политики и осуществляет руководство внешней культурной политикой в ​​соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации формирует законодательную базу внешней культурной политики на основе Конституции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации рассматривает наиболее важные вопросы культурного сотрудничества с зарубежными странами.

Группа центральных функций МИД России относится к приоритетам и непосредственная реализация внешней культурной политики Российской Федерации, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов Федерации, разработка и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проектов межправительственных договоренностей о культурном сотрудничестве, в рамках международных международных международных связей.

МИД России взаимодействует также с неправительственными организациями России, деятельность которых направлена ​​на развитие внешних связей, осуществляет интересам страны и интересы в рамках российского законодательства. Ответственность по обязательствам, принятым на себя неправительственными организациями при работе за рубежом, несут они сами.

Правовую основу международного культурного сотрудничества России международные договоры Российской Федерации.Порядок их заключения, выполнения и прекращения установлен Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации». Международные договоры Российской Федерации по соблюдению всех государственных и негосударственных международных прав международных соглашений являются международными соглашениями, действующими в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Важным инструментом МИД России в проведении внешней культурной политики и согласования межгосударственного взаимодействия в сфере культуры являются смешанные комиссии.В функции смешанных комиссий входит подготовка выполнения текущих документов, выработка новых договоренностей и рассмотрение осуществления согласованных обменов в сфере культуры.

Особая ответственность в деле формирования и проведения внешней культурной политики России лежит на загранучреждениях МИД России. Эффективность работы дипломатических и консульских представительств России в культурном округе степени определяет объем и формы культурного присутствия России в отдельных государствах.

В системе распространения объективной информации о России, организации изучения русского языка и проведении культурно-просветительских мероприятий с целью ознакомления зарубежной общественности с культурной жизнью страны большое значение имеет российские науки и культуры (РЦНК), функционирующие под руководством послов Российской Федерации в иностранных государствах. Повышение эффективности правовых систем.

Текст документа сверен по:
«Дипломатический вестник»,
N 5, 2001 года

Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития

Культурное разнообразие — ценный ресурс для достижения целей в области развития

Наше культурное разнообразие является общим наследием человечества. Оно создает новые парадигмы мышления, создавая новое парадигмы мышления.Это разнообразие открывает возможности для мирного и прекрасного развития.

«На заключительном этапе реализации целей развития тысячелетия» усиливает усилие усилие и делом еще раз подчеркнуть между культурой и устойчивым взаимосвязь.

Генеральный директор ЮНЕСКО

Принятая в декабре 2013 г. Резолюция ООН, используемая призывом к дальнейшей мобилизации культурного разнообразия.Повышение качества образования или защита человека, и мы должны в максимальной степени его в глобальных стратегиях развития.

Доклад Организации Объединенных Наций о творческой экономике, подготовленный в 2013 г. Использование ЮНЕСКО и ПРООН, наглядно доказано о, что на сегодняшний день творческая экономика входит в группу наиболее динамично макросов.В 2011 г. глобальный объем торговли творческими товарами и услугами достиг рекордного уровня в 624 млрд. долл., что в два раза выше уровня 2002 г. Идет ли речь о концептуальной проработке или производстве аудиовизуальной продукции, живом спектакле или новых средствах информации, издательской деятельности или визуальном искусстве, наше культурное разнообразие представляет собой разнообразие творческое. Оно обеспечивает рабочие места и приносит доход, является проявлением самобытности и коллективным ориентированием, способствует укреплению социальной сплоченности и самоуважению в мире, ставшем сегодня глобальным.

Именно в этой двойной культурно-экономической природе важные преимущества товаров и услуг культурного назначения. Эта специфическая особенность дает возможность реагировать на растущую потребность в проведении более комплексной политики. Продукт творческой деятельности — это особенный товар. Данный принцип закрепленный на международном уровне в принятой в 2005 г. Стратегия экологического развития и поощрения культурных самовыражений, обязательных для разработки более новаторских и долгосрочных стратегий в области развития.

Мы вступили в эти ограничения как с точки зрения воздействия на нашу планету, так и в отношении наблюдения за нашими ресурсами. В связи с этим наши усилия должны быть использованы на то, чтобы высвободить мощный мощный из наших ресурсов возобновляемых ресурсов человека. Наше культурное разнообразие стимулирует развитие творчества. Поощрение этого творческого начала может преобразовать обществ. Мы надлежит сотрудничать в условиях разнообразия языков, культур и религий для содействия переменам в обществе.

В повестке дня в области развития на высоком уровне после 2015 г. Давайте обеспечивать приоритетность культуры уже сегодня!

Международные культурные связи

Фонд им. Александра фон Гумбольдта

Фонд им. Александра фон Гумбольдта, названный именем умершего в 1859 г.естествоиспытателя и путешественника-исследователя, привлеченного кооперациями в международных научных исследованиях путем присуждения стипендий и призов.

www.humboldt-foundation.de

Рабочая группа независимых институтов культуры

Рабочая группа независимых институтов культуры, зарег. объед. (AsKI), входят 37 институтов культуры и культурно-научных исследований. AsKI стремится к тому, чтобы культурное наследие и ухаживать за ним и, как идейно, так и финансово, развивать культуру и искусство.

www.aski.org

DAAD — Германская служба академических обменов

Она служит воротами германскому вузовскому ландшафту и трамплином в мир и ностранной науки: Германская академическая служба обменов (DAAD) оказывает финансовую поддержку учебе в вузе и научном исследовании в Германии и за рубежом.

www.daad.de

«Немецкое общество»

С 2005 г. «Немецкое общество» (Deutsche Gesellschaft e.V.) отмечает политическую, культурную и социальную активность «Призом заслуги развития немецкого и европейского взаимопонимания».Фонд тематизирует общественно-политические вопросы также на семинарах, конференциях и ознакомительных поездках. К его создателям бывший канцлер Вилли Брандт и бывший федеральный президент Йоханнес Рау.

www.deutsche-gesellschaft-ev.de

Международные культурные связи

О международном обмене в области искусства, культуры и науки информирует институт международных отношений, зарег. общ. Здесь Вы найдете информацию об актуальном состоянии в области внешней культурной политики Германии.Наряду с библиотекой библиотек, учреждениями по предоставлению медицинской информации, посредническими организациями и благотворительными фондами.

www.deutsche-kultur-international.de

Германская комиссия по делам ЮНЕСКО

«Мысли о войне в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира». В этой главной книге идеей с конца Второй мировой войны работает ЮНЕСКО, «Организация соединений по вопросам образования, культуры и коммуникации».Федеративная республика Германия принята в члены организации в 1951 г.

www.unesco.de

Институт им. Гёте

«Собака зарыта» при изучении какого-либо языка в живом общении с другой культурой. Институт им. Гёте (Goethe-Institut e.V.) преподает немецкий язык и культуру в стране и за рубежом и является крупнейшей организацией германской культурной внешней политики. От Абиджана до Загреба: портал проведет Вас по всем 158 институтам им. Гёте в 93 странах.

www.goethe.de

Дом культуры народов мира

«Беременная устрица» — так коренные берлинцы называют Дом культуры народов мира.