Общий и строгий режим отличия: Чем отличается строгий режим от общего

Содержание

Чем отличается строгий режим от общего

В качестве наказания за ряд преступлений в законодательстве Российской Федерации предусмотрено заключение в исправительные колонии. Лишение свободы предполагает нахождение осужденного в тюрьме общего или строгого режима. Выбор типа колонии зависит от степени и характера совершенного преступления. Чем же отличается строгий режим от общего?

Все исправительные учреждения на территории нашего государства разделяются на колонии общего, строгого или особого режима, а также колонии-поселения. Они имеют некоторые особенности содержания преступников.

В тюрьмы общего режима направляются мужчины, осужденные за тяжкое преступление первично или за преступление средней тяжести повторно. Также в подобные исправительные учреждения отправляются преступники, осужденные до 18 лет и достигшие совершеннолетия. Еще одной категорией заключенных в колонии общего режима являются нарушители порядка колоний-поселения, переведенные судебным решением. В женские тюрьмы общего режима попадает большинство преступниц, включая осужденных за рецидив.

В исправительных учреждениях общего режима заключенные проживают в специальных изолированных помещениях или общежитиях. Каждый из них имеет индивидуальный лицевой счет, денежные средства которого можно расходовать в установленном количестве ежемесячно. Общий режим предполагает возможность видеться с родственниками до шести раз в год. Свидания происходят при помощи телефона. Кроме того, каждый заключенный имеет право на получение посылок и бандеролей. Их число также регламентируется в зависимости от условий содержания. В тюрьмах общего режима располагается производственная зона, где заключенные могут работать. По решению начальника колонии заключенный может быть освобожден за шесть месяцев до окончания срока.

Исправительные учреждения строго режима являются местом заключения для лиц, совершивших преступления особой тяжести и тех, кто нарушил порядок содержания в колониях общего режима. Кроме того, здесь часто отбывают наказание осужденные повторно – рецидивисты.

Условия содержания в исправительных учреждениях строгого режима практически не отличаются от колоний общего режима. Заключенные имеют право на получение посылок и передач (не больше шести в год) и посещение родственников (не больше четырех свиданий). Строгий режим предполагает усиленный контроль за действиями заключенных, высокую степень изоляции и ограничение передвижений.

Выводы:

В колониях общего и строго режима содержатся разные категории преступников.
Общий режим предусматривает до шести свиданий в год, строгий – до четырех.
В тюрьмах общего режима располагается производственная зона.
Строгий режим предполагает усиленный контроль за действиями заключенных, высокую степень изоляции и ограничение передвижений.
Из колонии общего режима можно выйти досрочно.

Как устроена исправительная система — Ведомости

Протесты лета 2019 г. в Москве привели к приговорам к реальному лишению свободы для шести человек – Павла Устинова, Константина Котова, Данилы Беглеца, Кирилла Жукова, Ивана Подкопаева и Евгения Коваленко, в общей сложности приговоренных к 19 годам лишения свободы. Приговоры будут обжалованы, но если фигуранты «московского дела» не будут оправданы, то им, скорее всего, придется на личном опыте познакомиться с тем, как устроена российская исправительная система, принципиально отличающаяся от западной.

Главная особенность отечественной системы исполнения наказаний – 99% осужденных содержатся не в учреждениях камерного типа, как в западных странах, а живут в общежитиях. В колониях осужденные организованы в большие коллективы-отряды, а не разбиты на маленькие ячейки-камеры по несколько человек. С советских времен Россия унаследовала сеть лагерей, где осужденные жили в бараках, внутри которых они могли свободно передвигаться и общаться между собой. До революции 1917 г. осужденные жили в основном в учреждениях с камерным типом содержания, хотя некоторые камеры были большими.

В колониях постсоветского типа все наблюдают за всеми. Исследователи Гевин Слайд и Лаура Пиачентини назвали такую модель полиоптикумом. Это отход от паноптикума – проекта идеальной тюрьмы, предложенного Иеремией Бентамом в XVIII в. Этот проект распространился в западных странах если не в архитектурном смысле, то по духу и основополагающей идее куда шире, чем в России. В паноптикуме сотрудник находится в центре тюрьмы на специальной вышке и наблюдает за заключенными, которые находятся в маленьких ячейках с прозрачными стенами. Даже если наблюдение не осуществляется постоянно, то осужденные чувствуют себя на виду 24 часа в сутки.

В российском случае организация контроля над заключенными становится более сложной задачей, чем в тюрьме с ячеистой структурой. В постсоветской модели главная группа сотрудников в тюрьме – оперативники, основной способ получения информации – осужденные, которые становятся глазами и ушами оперативников. Представим типовую колонию, где содержится 1000 человек. Там будет работать примерно пять оперативников, т. е. каждый отвечает за 200 осужденных, а также начальники отрядов. Управление построено на сети информаторов и чрезмерно жестких наказаниях за незначительные проступки, поскольку маленькое количество сотрудников должно контролировать большое количество осужденных. Дефицит кадров не позволяет работать по-другому.

Система коллективного проживания влияет и на организацию самоуправления среди осужденных. С одной стороны, для осужденных созданы формальные должности, т. е. они становятся административными сотрудниками (дневальный отряда – помощник начальника отряда, библиотекарь и др.), иногда даже более влиятельными, чем некоторые сотрудники. С другой стороны, есть и самоуправление снизу, когда одни осужденные начинают управлять другими по своей воле. В условиях общежитий легче организовать самоуправление и укоренение идей воровского мира, чем в условиях тюрьмы-паноптикума с ячеистой структурой.

Самый распространенный тип исправительного учреждения – это колонии общего режима, за ними идут колонии строгого режима. Женщины могут быть осуждены только к отбыванию наказания в колонии общего режима. Именно в колониях этих двух типов сейчас содержится чуть более 400 000 человек – 91,4% от всех осужденных к лишению свободы. Общий и строгий режимы делятся еще на два основных типа: для людей, впервые совершивших преступление, и для тех, кто совершил преступление повторно.

Колонии общего и строгого режима отличаются не сильно – в основном количеством разрешенных свиданий, посылок и денег на лицевом счете, которые осужденные могут тратить на свои нужды. Например, при строгом режиме осужденные могут получить три краткосрочных и три длительных свидания с родными в год, а при общем режиме – шесть краткосрочных и четыре длительных. Основная масса осужденных не может свободно передвигаться по территории учреждения вне локальной зоны своего отряда (огороженного участка вокруг жилого помещения отряда) без разрешения или сопровождения сотрудника. Право на это получают только осужденные, занимающие административные должности. Проживают осужденные чаще всего в общежитиях, где друг от друга отделены только отряды, а внутри отряда все живут в одном большом помещении, уставленном двухъярусными кроватями.

Колонии-поселения самый мягкий режим содержания, там отбывает наказание на данный момент чуть больше 33 000 осужденных. Мужчины и женщины могут содержаться на одной территории, но в разных зданиях. Осужденные также могут жить на территории колонии вместе с семьей. Они не только могут свободно перемещаться по территории колонии, но также работать за пределами учреждения.

Наиболее жесткий режим содержания – в колониях особого режима и в тюрьмах. Туда попадают приговоренные к пожизненному лишению свободы или смертной казни, а также совершившие особо опасный рецидив. Кроме того, туда могут быть переведены злостные нарушители с более мягкого режима. В тюрьмах и частично в колониях особого режима осужденные живут в камерах: общих или одиночных. Там содержится чуть больше 3000 человек.

Помимо основного режима, внутри исправительных учреждений тоже есть разные условия отбывания наказания. Решение о распределении принимает уже не суд, а администрация учреждения. Здесь обнаруживаются коррупционные возможности: многие хотят иметь облегченные условия содержания из-за большего количества свиданий и передач и лучших бытовых условий.

Переход от полиоптикума к паноптикуму (от общежития к камерному содержанию) для осужденных за преступления, к которым нельзя применить наказания, не связанные с лишением свободы, разумен с точки зрения безопасности и контроля. Однако надо учесть необходимость соблюдения европейских стандартов бытовых условий и режима содержания осужденных, которым пока соответствует лишь малая часть российских тюрем. Минусы такой системы для осужденных – ощущение замкнутого пространства и невозможности скрыться от наблюдения хотя бы на какое-то время, затерявшись среди других осужденных. В российском случае дополнительные сложности камерного типа содержания касаются самого тюремного режима – а именно, что сотрудники должны выводить сидельцев по одному из камеры, а не отрядами, как это делают в колонии. Из-за этого сложно организовать работу и обучение заключенных, а также медицинскую помощь.

Некоторые постсоветские страны пытаются уйти от системы общежитий, закрывают колонии и строят новые тюрьмы. Полностью перейти на европейскую систему тюрем удалось, например, Эстонии еще в 1990-е. Такой переход в России возможен при сокращении тюремного населения, создании мягких тюремных режимов, в том числе предполагающих возможность перемещения на некоторых участках тюрьмы. Кроме того, необходимы новые тюрьмы и переформатирование старых с учетом европейских стандартов. Дефицит сотрудников остается серьезной проблемой. Он должен быть восполнен в первую очередь за счет увеличения числа социальных работников, психологов и врачей. Такие меры призваны уменьшить нагрузку на оперативников, занимающихся в том числе воспитательной работой и предотвращением конфликтов.

Автор — младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при европейском университете в Санкт-Петербурге

Чем отличается тюрьма строгого режима от общего режима

Условия содержания осужденных в тюрьме на строгом и общем режимах имеют существенные отличия — в количестве свиданий, пересылок, продолжительности прогулок.

Процессуально условия отбывания лишения свободы в тюрьме регулируются положениями статьи 131 Уголовно-иполнительного кодекса РФ. В отличие от других исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний РФ, тюрьмы призваны обеспечивать порядок и безопасность, а не принуждать осужденного становиться на путь исправления. Решение этой задачи обусловлено жесткими условиями содержания — именно в тюрьмах к осужденным применяется максимальная степень изоляции.

Законодательно к исправительным учреждениям законом отнесены:

исправительные колонии — общего, строгого и особого режимов;
колонии-поселения;
тюрьмы;
воспитательные колонии для несовершеннолетних;

лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы (CИЗО) могут функционально служить исправительным учреждением в отношении лиц, осужденных на срок не свыше 6 месяцев, при условии их согласия на пребывание в следственном изоляторе, а также в отношении осужденных, которые были оставлены для хозяйственного обслуживания СИЗО.

Какой контингент осужденных содержится в тюрьмах

В тюрьмах наказание отбывается тремя категориями осужденных. При этом учитывается гендерный признак — в тюрьмах запрещено содержание осужденных женщин, вне зависимости от приговора суда либо порядка изменения вида исправительного учреждения. Законодатель определил содержание в тюрьмах осужденных-мужчин, приговоренных за совершение особо тяжких преступлений и при особо опасном рецидиве преступлений, к лишению свободы на срок свыше 5 лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также для тех осужденных, которые в связи с нарушениями установленного порядка отбывания наказания были переведены из исправительных колоний на срок до 3 лет.

Для выполнения хозяйственных работ в тюрьмах содержатся осужденные, по приговору суда направленные для отбывания наказания в исправительные колонии общего режима. В отношении данной категории лиц применяются условия общего режима исправительной колонии, также они содержаться отдельно от первых двух категорий «сидельцев».

Не подлежат переводу в тюрьму осужденные на пожизненный срок лишения свободы, а также лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Сделаны некоторые послабления лицам с ограниченными физическими возможностями — на строгом режиме в тюрьме не могут содержаться осужденные, признанные инвалидами I или II группы.

Условия содержания осужденных в тюрьмах

На текущий момент всего в структуру ФСИН РФ включены 8 тюрем, в которых установлены два вида режима: общий и строгий. Бытовые условия содержания осужденных, то есть, камеры и питание, а также форма одежды, робы серого или черного цвета, для обоих режимов одинаковы. Следует обратить внимание, что в тюрьмах не предусмотрено облегченных условий отбывания наказания. Более того, для достижения эффекта глубокого психологического потрясения, а также для обеспечения максимальной степени изоляции, все поступившие в тюрьму осужденные помещаются на строгий режим.

Жесткие условия содержания могут быть немного ослаблены после 1 года пребывания осужденного на строгом режиме. По истечении указанного срока специальная комиссия, состоящая из сотрудников администрации тюрьмы, обязана рассмотреть вопрос перевода осужденного на общий режим в порядке статьи 87 Уголовно-исправительного кодекса РФ. Также комиссия решает вопросы о возможности перевода осужденного в более жесткие условия содержания. Он может быть переведен на строгий режим при признании злостным нарушителем режима и установленного порядка отбывания наказания.

Большинство осужденных содержатся в запираемых общих камерах. Содержание в одиночных камерах возможно, как на общем, так и на строгом режимах, но только при условии согласования соответствующего постановления начальника тюрьмы с прокурором. Сроки содержания осужденных в одиночных камерах действующим законодательством не установлены — по усмотрению администрации тюрьмы осужденный может содержаться в таких условиях вариабельно — от нескольких дней до истечения всего срока наказания.

Вне зависимости от режима содержания всем осужденным предоставляются прогулки. Эта вынужденная мера связана с тем обстоятельством, что пребывание человека в тесном запертом помещении в течение длительного периода времени негативным образом сказывается на его здоровье, причем последствия ухудшения состояния здоровья могут иметь необратимый характер.

Статьей 92 Уголовно-исправительного кодекса РФ за осужденным закреплено право на поддержание контактов с родственниками и близкими людьми в виде телефонных переговоров без ограничения их количества, продолжительностью до 15 минут каждый. Однако при отсутствии технических условий для телефонных разговоров их количество может быть ограничено администрацией исправительного учреждения до 6 в год.

Чем отличается строгий режим от общего в тюрьме

Осужденные, содержащиеся на общем режиме в тюрьме вправе приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму 1 минимального размера оплаты труда (МРОТ) в месяц, а на строгом режиме — на 60% МРОТ. Дополнительно к указанным суммам «сидельцы» обоих режимов содержания имеют право расходовать заработанные ими в период отбывания наказания средства без каких-либо ограничений.

Существенным различием является и продолжительность прогулки — на общем режиме она составляет 1 час 30 минут, а на строгом режиме — 60 минут в день.

Содержащемуся на общем режиме в тюрьме осужденному предоставляется возможность сохранения социально полезных связей в виде двух продолжительных по времени и двух краткосрочных свиданий в год. Для осужденных, находящихся на строгом режиме содержания длительные свидания не предусмотрены, они могут иметь только два краткосрочных свидания в течение одного года.

Также отличия имеются и в части разрешенных посылок, бандеролей и передач. На общем режиме осужденный вправе получить две посылки или передачи, и две бандероли в год. Строгий режим ограничивает пересылку посылок и бандеролей по одному наименованию в течение одного года.

Негласно, вне закона в тюрьмах существует еще одна категория «сидельцев» — осужденные, занимавшие в прошлом высокий административный пост, либо располагающие значительными денежными средствами, связями и влиянием. Для данной категории в некоторых тюрьмах имеются ВИП камеры с кондиционерами, холодильниками, плазменными телевизорами высокого разрешения, интернетом, едой, доставленной из ресторана, и прочими благами цивилизации. Но это уже совсем другая история, к подавляющему числу осужденных содержащихся в тюрьмах никакого отношения не имеющая.

Образцы процессуальных документов:

Чем отличаются колонии общего, строгого и особого режима: отличия, разница

В России сложная система исполнительного наказания, которая состоит из специальных исправительных видов колоний, тюрьмы и изоляторов, которые имеют различные режимы общий, строгий.

Многие люди не знают существенных отличий между предусмотренными государством режимами, поэтому нужно подробно разобраться в этом вопросе.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам бесплатной консультации:

Колония строгого режима — что это такое? Узнайте об этом из нашей статьи.

Режимы для заключения в России

Законодательство предусмотрело различные виды колоний, расположенные в РФ.

Поэтому для того чтобы понять строгость каждого из них необходимо детально разобрать их.

Согласно нормам статьи 82 УИК РФ, режим содержания для заключенных граждан должен соответствовать установленному закону, а также правовым нормам.

Ни для кого не является секретом, что места, предназначенные для отбывания наказания, могут быть различной строгости и режимов.

Поскольку тяжесть преступления и срок у нарушителей закона разные, для них предусмотрены различные виды заключения, в которых следует разобраться, путем рассмотрения каждого из них.

В России существуют следующие режимы заключения:

общий режим;
строгий режим;
колонии поселения;
особый.

Чем отличаются тюремные режимы? Узнайте об этом из видео:

к содержанию ↑

Описание и характеристика

Колонии поселения

Представители исполнительной власти понимают, что опасно выбирать меру пресечения лицам, совершившим нарушение закона по ошибке или же впервые, с теми, кто отбывает наказание за деяния, относящиеся к тяжким нарушениям закона.

Поэтому специально для этих целей созданы колонии-поселения.

Этот вид наказания применяют в том случае, когда условное ограничение свободы или освобождение от наказания неприемлемы.

Эта форма наказания напоминает жизнь в обществе, но с рядом ограничений. Они более всего проявляются в осуществлении надзора за заключенными лицами.

Иными словами, подобная среда способствует корректировки поведения виновных лиц, но без чрезмерных ограничений, введенных в тюрьме. Это позволяет им чувствовать себя в обществе, но при этом соблюдать дисциплину.

Главная задача подобного ограничения действий гражданина состоит в том, чтобы подтолкнуть заключенного гражданина к самодисциплине и адаптации в обществе.

Самое мягкое содержание осуществляется в специализированном учреждении, то есть колонии поселения.

Туда попадают люди, которые пошли на преступные действия, приносящие незначительный ущерб или же соблюдающие высокую дисциплину в иных режимах заключения, которые по специальному решению, исходящему от комиссии были впоследствии переведены, а затем доставлены в более щадящие условия для содержания осужденных лиц.

Особенностями по продолжительному отбыванию наказания в условиях колонии поселения является:

свободное передвижение в период дневного времени;
отсутствие охраны, при этом за порядком следит администрация поселения;
допускается выезд за пределы колонии для процесса учебы или же работы;
возможность смены одежды, ношения личных ценностей;
существует в неограниченном числе, как свидания, так и пересылки;
общежития не предусматривают решеток, установленных на окнах.

При наличии у осужденного семьи есть послабление: с дозволения руководства исправительного учреждения, допускается аренда домика, построенного на территории учреждения.

Однако доступ проверяющих лиц будет произведен в течение 24 часов.

Экскурсия в колонию-поселение:

к содержанию ↑

Тюрьмы общего режима

Общий режим строже, чем условия для жилья в колонии поселения. В него могут быть помещены следующие лица:

мужчины, подвергнувшиеся наказанию в первый раз или лица, которые ранее не попадали в тюрьму;
женщины, которые осуществили противоправное деяние повторно.

Сюда же помещают граждан, ранее отбывавших срок в колониях более мягкого режима, но в силу неблагоприятного поведения, нарушивших закон.

По приговору суда их помещают в колонию, которая живет по условиям общего режима.

Качество жизни в тюремном заключении зависит от условий содержания. Их подразделяют на обычные, строгого вида, а также облегченные.

Изначально арестант содержится на основании общих условий, но через 6 месяцев, если покажет примерное поведение, тогда есть шанс получить легкое содержание.

Возможен иной вариант, если нарушать дисциплину, тогда проживание будет установлено на худших условиях.

Колонии поселения расположены по всей России, как в центральной части, так и в других регионах.

Колонии общего режима располагаются в Коломне в мкр.Колычево, В Москве, Льгове и многих других городах.

к содержанию ↑

Строгий режим заключения

Существует также режим для наказания под названием «строгий». Для тех, кто ничего не знает о его условиях, нужно сначала пояснить за какие преступления суд избирает подобную меру наказания.

В подобный режим попадают мужчины, которые нанесли тяжкие преступления или те, чьи деяния были признаны рецидивом.

Отличие строгого режима от общего в сроках содержания, а также условиях нахождения осужденных.

В нем также есть три вида содержания: облегченный, общий и строгие условия, но срок для установления одного из них равен не шести месяцам, а девяти.

В этом виде заключения также существуют три градации по степени строгости наказания: общие, строгие и облегченные.

Однако для того чтобы было принято решение о переводе из одного установленного вида режима на другой потребуется срок превышающий 1 календарный год.

Колонии, основанные на строгом режиме в исправительных учреждениях, построены практически в каждом регионе РФ. Адреса подобных заведений следующие:

ФКУ ИК-5 Белгород поселок Сосновка;
ФКУ ИК-3 г. Владимир ул. Полины Осипенко 49;
женская колония в Орловской области пос.Шахово ФКУ ИК-6;
ФКУ ИК-43 Г. Кемерово пос.Ясеновский ул. Баха 3а;
Иркутская область поселок Марково ФКУ ИК-19.

Это лишь некоторое адреса колоний, где установлен строгий режим, но по всей стране их много.

Чем отличаются тюрьма и зона? Узнайте из ролика:

Существуют ли женские колонии строгого режима в России? Читайте об этом здесь.

к содержанию ↑

Особый

Самый строгий режим «особый» к нему привлекают лиц, совершивших особо тяжкие преступления или же тех, кто осуществил тяжелое противоправное деяния во время отбывания тюремного наказания.

Отличительная особенность колоний в отличие от тюрьмы, заключается в том, что в последней ограничены свидания и передача посылок.

Заключенные проживают не в общежитии, а в камерах.

Еще одна категория лиц, которая привлекается к особому виду наказания — это преступники, отбывающие наказания на пожизненной основе.

Если заключенный гражданин не нарушает установленный колонией порядок, тогда решением специальной комиссии его переводят на облегченный режим.

На протяжении всего срока заключения ситуация может быть резко изменена. Это связано с поведением осужденного человека.

Из облегченного режима его могут перевести на облегченный особый или строгий вид заключения, где условия содержания гораздо хуже.

Применение особого режима в качестве наказания за совершенное преступление предполагает жесткие ограничения для заключенного гражданина. Они заключаются в следующем:

Заключенный помещается в камеру, при этом он отбывает наказание в ней в одиночку. В редких случаях в подобных помещениях содержат двух осужденных граждан.

Прогулки также ограничены. Как правило, прогулка происходит в закрытом дворе без попадания дневного света, время также ограничено, то есть не более 1,5 часа. Разговоры с другими лицами, которые отбывают наказание также сведено к минимуму.
В год допускается только два краткосрочных свидания. Передачи в виде посылки или же бандероля разрешены, но только один раз в год.

Труд, осуществляемый каждым осужденным, производится в отдельно отведенной камере.

На сегодняшний день в России действуют только две колонии с особым режимом. В них содержится около двухсот человек.

к содержанию ↑

Разница в условиях содержания

Чем отличается колония общего режима от строгого и особого? При общем режиме для содержания заключенных, люди проживают в изолированных комнатах или же в специальных помещениях, напоминающих общежитие.

У лиц, отбывающих срок, есть индивидуальный счет, с которого они могут пользоваться денежными средствами.

Им позволено иметь свидания с родственниками и друзьями. Помимо краткосрочных существуют длительные виды свиданий, которые по правилам должны быть не чаще двух, четырех, а также шести раз за один год.

Помимо свиданий допускается передача посылок для лиц, отбывающих наказание. Их годовое количество полностью зависит от условий по содержанию к наказанию лица.

Условия по строгому режиму предполагают, что у заключенных усилен контроль за действиями, а также предусмотрено проживание в изолированных помещениях, которые заперты снаружи.

Право на осуществление передвижения также существенно ограничено.

Режимами исполнительного наказания в России разнообразны и выбираются судом в зависимости от степени тяжести деяния.

Условия, в которых живут люди, осужденные по различным статьям, отличаются, поэтому нужно знать какие именно трудности ожидают заключенного, если ему избрали меру для отбывания наказания в виде одного из существующих в нашей стране режимов.

Что такое колония общего режима? Ответ вы найдете на нашем сайте.

Документальный фильм про тюрьму особого режима:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Это быстро и бесплатно!

Поделиться с друзьями:

Автор статьи — Герасимов Валерий Павлович

В чем разница между тюрьмой, колонией и СИЗО? | Право | Общество

В Российской Федерации учреждения уголовно-исполнительной системы подведомственны Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН). К ним относятся колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьмы, а также следственные изоляторы. Также нарушители закона могут содержаться в спецучреждениях МВД.

Какими бывают колонии и кого в них отправляют?

Согласно ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в колониях отбывают наказание в виде лишения свободы совершеннолетние осужденные. Эти учреждения подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режима. Вид исправительной колонии, в которой осужденный должен отбывать наказание, определяет суд.

В колониях-поселениях содержатся заключенные, осужденные за умышленные преступления небольшой и средней тяжести и преступления, совершенные по неосторожности. Также туда могут перевести положительно характеризующихся осужденных из колонии общего или строгого режимов. В колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, но под надзором администрации. Они могут свободно передвигаться по колонии в часы от подъема до отбоя, а с разрешения администрации учреждения — выезжать за ее пределы. Заключенным разрешают носить гражданскую одежду, они могут иметь при себе деньги и пользоваться ими без ограничения. Проживают осужденные, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, им могут разрешить жить вместе с семьями как на территории колонии, так вне ее.

В колониях общего режима отбывают наказание впервые осужденные граждане, совершившие тяжкое преступление, а также неосторожные либо умышленные преступления небольшой или средней тяжести, если суд не направит их в колонию-поселение.

В исправительных колониях строгого режима содержатся мужчины, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений. Также туда помещают мужчин-рецидивистов, ранее отбывавших лишение свободы.

В колониях особого режима отбывают наказание мужчины, у которых произошел особо опасный рецидив преступления, а также приговоренные к пожизненному лишению свободы.

В исправительных колониях общего, строгого и особого режима действует три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. В обычных и в облегченных условиях осужденные проживают в общежитиях, в строгих — в запираемых помещениях. Заключенные, которые отбывают пожизненное наказание, содержатся только в камерах, как правило, не более чем по два человека. В зависимости от вида колонии и условий содержания осужденные имеют право на различное количество свиданий с близкими, телефонных звонков, посылок и бандеролей.

Женщины в Российской Федерации могут отбывать наказание в колониях общего режима, а также в колониях-поселениях.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние либо осужденные, оставленные там до достижения ими возраста 19 лет. Также в таких колониях могут действовать изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, в них содержатся заключенные, которым во время отбывания наказания исполнилось 18 лет.

Чем тюрьма отличается от колонии?

В разговорной русской речи слово «тюрьма» часто используется для обозначения любого учреждения, в котором осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы. Однако, согласно Уголовно-исполнительному кодексу (УИК) РФ, тюрьма — это отдельный вид исправительного учреждения.

В тюрьмы помещают тех, кто был осужден к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также за отдельные преступления, такие, как терроризм, захват заложников, организация незаконного вооруженного формирования, угон самолета, поезда или водного судна, захват власти. Также в тюрьмах содержатся осужденные из числа особо опасных рецидивистов и те, кто был переведен из исправительных колоний за злостное нарушение порядка отбывания наказания.

Заключенные содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах, а в особых случаях — в одиночных камерах. Как правило, тюрьма представляет собой отдельное здание или комплекс зданий, в то время как колония занимает большую территорию, на которой находятся производственные помещения и жилая зона, на территории колонии могут быть магазин, клуб, библиотека, школа и даже футбольное поле.

Что такое СИЗО и кто в нем содержится?

Следственные изоляторы (СИЗО), в первую очередь, используются для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Т.е. в СИЗО помещают тех, кто находится под следствием и ожидает суда либо находится под судом.

Следственные изоляторы в некоторых случаях также выполняют функции исправительных учреждений. В них содержатся осужденные, оставленные там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и осужденные, которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания после того, как приговор суда вступил в законную силу. Также в СИЗО поступают осужденные во время их перемещения из одного места отбывания наказания в другое.

Что такое изолятор временного содержания?

Местом для предварительного заключения также служит изолятор временного содержания (ИВС), ранее он назывался камерой предварительного заключения (КПЗ). ИВС не входят в структуру ФСИН, а относятся к спецучреждениям МВД РФ. Они находятся при территориальных органах внутренних дел или органах пограничной охраны. ИВС используются для временного содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления. Если суд впоследствии примет решение об избрании им меры пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых переведут в СИЗО.

Что такое спецприемник?

Еще одним пенитенциарным, т.е. исправительным учреждением РФ, входящим в структуру МВД РФ, является спецприемник. В нем содержатся лица, приговоренные к административному аресту. Согласно ст. 3.9. КоАП РФ, этот вид наказания назначается за наиболее тяжкие проступки (злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника полиции, мелкое хулиганство и др.), если иных мер наказания, например штрафа, недостаточно. В России минимальный срок административного ареста составляет 12 часов, а максимальный — 30 суток.

Смотрите также:

От «химии» до тюрьмы. Как в Беларуси наказывают осужденных

В новостях о белорусских судах часто можно видеть приговоры: «условно», «с отсрочкой на столько-то лет», «лишение свободы в условиях строгого режима», «химия» и так далее. Чем отличаются эти виды наказаний от других существующих в Беларуси, белорусской службе Радио Свобода объяснил бывший политзаключенный и правозащитник Никита Лиховид.

1. Условное наказание. «Дают малолеткам и беременным»

«Условное наказание означает, что суд признал человека виновным, но не наказал его сразу, а назначил определенный испытательный срок. Это гораздо более публичный позор, чем реальное наказание, но оно может стать реальным», – говорит Никита Лиховид.

Его дополняет Гарри Погоняйло, бывший судья, а ныне председатель юридической комиссии Белорусского Хельсинкского комитета, – он предлагает отталкиваться от слова «условие»:

«Точно в кодексе это называется «условное неприменение наказания». Это означает, что наказание наступит только при условиях, определенных судом. Например, суд обязывает осужденного больше не нарушать закон и определяет срок, в течение которого над ним будет установлен контроль. В случае нарушений, даже административных, суд может отменить условное неприменение наказания, назначенного ранее. С судебной практики вспоминаю, что суд давал условные сроки несовершеннолетним правонарушителям или женщинам с детьми», – говорит Гарри Погоняйло.

Он добавляет, что условные приговоры в Беларуси не касаются тяжких преступлений и не распространяются на иностранных граждан.

Родные ждут задержанных у следственного изолятора на улице Окрестина в Минске, 12 августа 2020 года

2. Наказание с отсрочкой. «Раньше было модно среди оппозиции»

В 2016 году с отсрочкой наказывали особенно часто. Доставалось как активистам оппозиции, так и рядовым взяточникам. Например, два года с отсрочкой на два года получил активист Дмитрий Полиенко якобы за нападение на милиционера. Позже суд отменил отсрочку и заключил Полиенко под стражу, активист провел в тюрьме полтора года. Своей вины он так и не признал.

Такой же срок, но с конфискацией имущества получил за несколько сотен долларов взятки бывший директор белорусскоязычной гимназии №4 Юрий Бондаренко – он вину признал и попросил прощения.

Недавно в Гродно два года с отсрочкой и немаленький штраф присудили молодой женщине Диане С. за размещение в социальной сети видео с элементами порно.

Что это за отсрочка и при каких условиях она превращается в реальную тюрьму?

«Отсрочка» – это фактически условное наказание, когда также дается определенный испытательный срок, в течение которого за осужденным наблюдают в криминально-исполнительной инспекции, где он должен встать на учет. Главное условие – осужденный не должен совершать других преступлений или даже административных правонарушений. Если он совершит новое преступление или получил три административных ареста за год, то его отправят отбывать тот срок, который он получил с отсрочкой. Важно также, что срок отсрочки суд может продлить. Это означает, что мера на самом деле довольно жесткая, потому что получить административный арест в Беларуси легко: сходил на несанкционированный митинг или пикет – и пожалуйста, при желании властей это легко можно обеспечить. Поэтому я сравнил бы это наказание – «отсрочку» – с таким крючком, на котором можно держать человека столько, сколько назначит суд», – говорит Никита Лиховид.

После Площади-2010 (протесты после президентских выборов 2010 года – НВ) наказания с отсрочкой получили бывшие кандидаты в президенты Владимир Некляев, Виталий Рымашевский, политические активисты Сергей Возняк, Андрей Дмитриев и другие. Дмитриев рассказывал, что в течение двух лет, пока у него была отсрочка, формально он не мог заниматься политической деятельностью, менять место жительства без предупреждения, не мог выезжать за границу, должен был приходить на встречу в РУВД раз в месяц и отчитываться о своей деятельности, а сотрудников милиции интересовали условия его жизни.

3. Колония-поселение. «Ссылка, но не в родовое имение»

Наказание колонией-поселением считается лишением свободы, хотя пребывание в этом учреждении, по словам бывших заключенных, намного проще, чем в обычной ИК – исправительной колонии.

В Беларуси три колонии-поселения. Они находятся в райцентре Горки Могилевской области, в поселке Гезгалы под Лидой (Гродненская область) и под Гомелем – там отбывают наказание как мужчины, так и женщины. В этих учреждениях есть особенности: в колонии-поселении в Горках находятся только осужденные водители, совершившие преступление на автомобиле. В учреждении в Гезгалах проживают в основном те, кто ранее отбывал большой срок в колонии и наконец получил послабление режима.

Тюремная колония в Горках

Об условиях в колониях-поселениях рассказывает Никита Лиховид:

«Условия там почти как на «химии» – живешь в охраняемом доме, работаешь там, где скажут, можно иметь деньги и мобильный телефон. Даже на улицу можно выйти, только с конвоиром. Вот когда в Горках через город идут на почту заключенные из колонии-поселения, то не сразу и скажешь, кто они такие, если не заметишь рядом милиционера. В Гезгалах некоторые остаются жить и после отсидки. Я знаю женщину из Гродно, у которой там сидел муж. Она продала квартиру в Гродно, купила дом в Гезгалах, и они там жили, пока ее муж отбывал срок. Его проверяли, могли приехать в любое время. А когда срок истек, они там остались. И там таких уже не одна семья».

Среди громких дел последних лет, закончившихся приговором к колонии-поселению, – дело водителя Андрея Забабуро, сбившего насмерть в школьном дворе девятилетнего мальчика. Трагедия случилась в Минске в 2012 году. Бизнесмена приговорили к четырем годам колонии-поселения.

4. «Химия». «Не в заключении, но не убежишь»

Точное название «химии» – исправительное учреждение открытого типа. В таком учреждении отбывают наказание ограничением свободы. Термин «химия» появился в СССР в послевоенное время, когда труд осужденных стал активно использоваться на стройках и вредных производствах (в том числе на химических заводах).

В Беларуси 29 исправительных учреждений открытого типа. Через наказание «химией» прошли многие известные белорусские оппозиционеры: Николай Статкевич отбывал свой первый срок на «химии» в Барановичах, Павел Северинец дважды сидел на «химии» – в Полоцком и Пружанском районах. Последний раз политзаключенный работал на складе местного хозяйства, а жил под охраной милиции в здании специальной комендатуры «Куплин», созданной на месте бывшей воинской части.

Павел Северинец на «химии» в Куплине

«Ко мне могли приезжать посетители, мы встречались и разговаривали во дворе спецкомендатуры. Я пользовался мобильным телефоном, получал письма, писал заметки, которые вошли в книгу «Белорусская глубинка». Несколько раз разрешали ездить к родителям», – вспоминал о «химии» Павел Северинец.

«Химией» часто заканчиваются отсидки заключенных, которые были приговорены к длительным срокам заключения, но благодаря своему хорошему поведению заслужили послабление. Так, например, уже переведен из колонии на «химию» владелец первого белорусского казино Юрий Даньков. В конце 2013 года известного бизнесмена приговорили к восьми годам лишения свободы. «Мой муж оптимист, он нигде не растеряется», – прокомментировала удачный перевод Юрия Данькова на «химию» его жена Наталья.

5. «Домашняя химия». «Жена кормит пирожками, милиционер даст пинка»

В Беларуси наказание в виде ограничения свободы можно отбыть и на так называемой домашней химии – когда в приговоре используется формулировка «без направления в исправительное учреждение открытого типа». По сути, это смесь «химии» с ее обязательным принудительным трудом и отбывания условного наказания с отсрочкой, когда осужденный находится дома, но под постоянным пристальным контролем милиции. Но и тут бывают варианты.

Владимир Кондрусь после освобождения в суде

В конце 2016 года к полутора годам «домашней химии» приговорили последнего заключенного Площади-2010 Владимира Кондруся, который, как установил суд, бил окна в Доме правительства во время митинга 19 декабря. Сейчас Владимир Кондрусь дома в Руденске; пока нигде не работает и даже не стал на учет в милиции. Активистам, посетившим его в середине января, Владимир Кондрусь рассказал, что по-прежнему не признает себя виновным, а значит, не признает вынесенный ему приговор. «Меня могут снова забрать в любой момент, поэтому я готов к сухой голодовке протеста», – сказал посетителям Кондрусь.

6. Колония. «Зона – она и есть зона»

Колония – это самое распространенное в Беларуси место отбывания наказания. Сейчас в Беларуси 15 исправительных колоний, хотя несколько лет назад их было около 20. Некоторые закрыли – например, в Новополоцке, где сидел после Площади-2010 Никита Лиховид. Он кратко рассказал о том, что такое колония.

«Можете вспомнить пионерский лагерь своего детства? Вот примерно то же самое, только за колючей проволокой, а вместо вожатых и воспитателей – охранники с оружием и собаками, оперативники с их «стукачами». Жизнь тоже в бараках, по отрядам, в столовую и на работу – строем. Родители приезжают не раз в неделю, а раз в полгода-год. Наказывают не дежурством на кухне, а холодным карцером или лишением передач и свиданий».

Колония №3 в Витебске. Заключенные на прогулке

Оказывается, ошибочно думать, что бывают колонии отдельно общего режима, отдельно – усиленного и отдельно – строгого. На самом деле в одном отряде могут содержаться заключенные с разными режимами.

«Фактически другой режим означает только другое количество встреч и вес передачи. Все остальное неважно», – говорит Никита Лиховид. Колонии, по его словам, делятся по другому принципу: одна группа, их меньше, – для «первоходов» (тех, кто осужден впервые), а вторая, более крупная, – для тех, кто уже отбывал наказание.

«В колонии для «первоходов» в одном отряде заключенный с усиленным режимом может соседствовать с заключенным, которому суд установил строгий режим. И то же самое может произойти в колонии с «повторниками», – говорит Никита Лиховид.

Есть ли особенности в белорусских колониях?

После того как несколько лет назад появился специальный декрет Александра Лукашенко об усилении борьбы с наркотиками, осужденных по «наркотическим» статьям стали собирать в определенных колониях. Такой «наркотической» колонией сделали «Волчьи норы» под Ивацевичами. Но случилась неожиданность, говорит правозащитник Никита Лиховид.

Колония №12 в Глубоком

«Знаю, что там 800 «посадочных» мест, и предполагалось, что туда поместят всех «наркоманов». Но сейчас «наркоманов» больше тысячи, причем эту тысячу они заполнили буквально в первый год после указа. А куда деть новых? Их много, сроки дают большие, «текучка» маленькая. Поэтому стали отправлять «наркоманов» в другие «зоны», в отдельные части или целые локальные участки. Это отдельно два-три, а то и четыре отряда. Они сидят там отдельно от других, с отдельными нашивками, их водят на другие работы. Но если такими темпами будет пополняться армия «наркоманов», то через пару лет в стране будет две зоны для всех остальных заключенных, а остальные – только для осужденных по «наркотическим» статьям.

В Департаменте исполнения наказаний МВД заявляют, что белорусские заключенные между собой равны, среди них нет привилегированной касты. Однако, по мнению наблюдателей, определенные привилегии для «зэков» сохранились в Беларуси еще с советских времен. Так называемой красной зоной знающие считают колонию «Витьба-3» под Витебском, потому что туда часто попадают бывшие высокопоставленные чиновники, прокуроры, судьи и милиционеры. Еще два года назад там отбывал наказание бывший вице-мэр Минска Игорь Васильев, осужденный за рекордную взятку в 500 тысяч долларов.

То, что эта зона до сих пор служит местом перевоспитания бывших начальников, подтвердил в письме домой заключенный «Витьбы-3» Тарас Аватаров, бывший боец АТО в Украине, который в прошлом году был приговорен к пяти годам за ношение оружия. Его мать Людмила Поспех рассказала «Свободе»:

«Сын сообщил, что там много бывших руководителей и эта зона действительно особенная. В том числе и тем, что к ней большое внимание со стороны телевидения и иностранных делегаций. Снимают репортажи, чтобы показать, как там якобы все хорошо. Но сына уже дважды наказывали карцером, и это только в первые полгода. А что будет дальше?» – беспокоится его мать.

Колония в Новосадах

Добавим, что из 15 белорусских колоний две женские. Одна в Гомеле, другая под Речицей. Правозащитница Екатерина Садовская, которая в то время распространяла информацию о порядке в учреждении, более 10 лет отбывала наказание в гомельской колонии за оскорбление высокопоставленных чиновников.

«Женщин, которые в чем-то якобы нарушили порядок, на продолжительное время оставляли сидеть в железной клетке во дворе колонии. Под дождем, в снегу, в любую погоду», – рассказала правозащитница.

Изменилось ли что-то с тех пор? По словам правозащитников, таких критических сигналов из гомельской женской колонии в последнее время не поступало.

«В женских колониях тоже есть как усиленный, так и строгий режим. Женщинам-осужденным белорусский закон дает одну привилегию – их не приговаривают к смертной казни и пожизненному заключению и им не дают больше 25 лет лишения свободы. В остальном все как у мужчин», – говорит Никита Лиховид.

По официальным данным, в прошлом году за решетку попали 13 759 человек.

7. Исправительная колония. «Вспомните фильм «Республика ШКИД»

В Беларуси только одна такая колония – в Бобруйске. Она предназначена для осужденных, которым не исполнилось 18 лет, так называемых малолеток.

«Раньше таких колоний было две (еще одна была в Витебске, но ее закрыли, сделали из нее ЛТП). Но там сидят только мальчики, а девочки-осужденные отбывают наказание в гомельской женской колонии, в отдельном отряде – как в воспитательной колонии. Их немного, человек 10-12. У них там школа, кружки домашнего хозяйства, со взрослыми женщинами-осужденными они не общаются», – говорит правозащитник Никита Лиховид.

Исправительная колония в Бобруйске

По его словам, серьезная проблема для воспитательной колонии в Бобруйске – несоблюдение возрастного требования.

«Меня это очень возмущает. Казалось бы, что это колония для малолеток, чтобы защитить их от влияния взрослых преступников. Когда парню там исполняется 18 лет, его нужно переводить во взрослую колонию. Часто этого не делают, особенно для тех, кто работает с администрацией. Ведь на «малолетке» все же лучше.

Из-за этого возникли две проблемы.

Первая. Поскольку часто из воспитательной колонии во взрослую отправляют тех, кому уже около 20 лет, у взрослых заключенных возникают справедливые вопросы: а почему тебя так поздно отпустили, не сотрудничал ли ты с администрацией? И такие подозрения ко всем малолеткам. В результате за то, чтобы вовремя попасть из воспитательной колонии во взрослую, идут настоящие «войны», доходило до того, что парни животы себе резали. Но все равно я там видел заключенных и по 23, 25 лет.

И вот вторая проблема. Разница между основным контингентом, которому до 18 лет, и этими переростками создает напряжение в отношениях, дополнительные конфликты», – говорит Никита Лиховид.

При этом правозащитник отмечает, что в воспитательной колонии лучше питание, потому что норма там выше и продукты более качественные. «Там даже соки дают. Какое б ни было государство, а дети – это дети».

8. Тюрьма. «Видел солнце только три месяца»

В Беларуси три тюрьмы – в Гродно, Могилеве и Жодино. В тюрьме, как и в следственных изоляторах, камерная система. Это означает, что заключенных содержат в закрытых помещениях в течение всего дня с небольшим (часовым) выходом на прогулку в тюремный дворик. Если в следственных изоляторах содержат подозреваемых, в отношении которых идут следствие или суд, то в тюрьмах сидят те заключенные, кого суд уже приговорил к лишению свободы, но решил дать еще и закрытый тюремный режим за нарушения во время отбывания наказания.

Так в могилевской тюрьме оказался экс-кандидат в президенты Николай Статкевич. В 2011 году за Площадь-2010 он был приговорен к шести годам лишения свободы и отбывал наказание в шкловской колонии. Там после нескольких наказаний его сделали «злостным нарушителем», и новый суд поместил Статкевича в закрытую тюрьму. «Только летом я видел в тюремном дворике солнце», – вспоминал Николай Статкевич.

Тюрьма в Гродно

Подобный путь из колонии в старую гродненскую тюрьму проделал бывший политзаключенный и бизнесмен Николай Автухович. «В камере был холод, влажность, спал в шапке. Охранники разные. Один нормальный человек, другой садист», – вспоминал Автухович.

Сейчас в могилевской тюрьме, возможно, в камере, где сидел Статкевич, держат бывшего политзаключенного Андрея Бондаренко – со статусом «злостного нарушителя режима», с реальной перспективой нового суда и нового срока по статье 411 – о злостном неповиновении требованиям администрации.

В жодинской тюрьме и в глубокской колонии отбывают наказание также те, кто осужден на пожизненное заключение.

«В Жодино сидят первые 10 лет, там очень жестокое обращение, как с террористами. В Глубокое попадают позже, если нет нарушений. Там немного посвободнее условия – когда ведут на прогулку, не ставят раком, человек идет нормально. Но камеры в Глубоком переполнены, поэтому некоторые соглашаются вернуться в Жодино, хотя там зверские условия», – делится информацией после посещения этих учреждений правозащитник Никита Лиховид.

Тюрьма в Жодино

По словам Никиты, у «пожизненных» в Беларуси есть шанс выйти на свободу через 30 лет, но при условии безупречного поведения и четырех положительных решений тюремных инстанций разного уровня.

«Еще никто до 30 лет не дожил. Я знаю, что недавно умер заключенный, который подошел к барьеру в 25 лет, но не достиг 30 лет. Формально он мог рассчитывать на УДС, хотя сомневаюсь, что его действительно выпустили бы. Кому он нужен на свободе?» – говорит Никита Лиховид.

9. ЛТП. «Некоторые говорят, что лечат, другие – что калечат»

В Беларуси девять лечебно-трудовых профилактических учреждений (ЛТП), где принудительно лечат от алкоголизма. ЛТП очень похож на «химию» – так же под охраной милиции людей содержат в изолированном здании, они должны работать и сами зарабатывать себе на еду и содержание. В ЛТП попадают по решению суда по направлению милицией.

«Достаточно трех протоколов о распитии спиртных напитков в общественном месте, чтобы отправили в суд, а оттуда – в больницу. Я знаю внешне порядочного человека, которого участковый «оформил» на год», – говорит Никита Лиховид.

ЛТП в Могилеве

В 2013 году пройти через белорусский ЛТП в Светлогорске пришлось бывшему политзаключенному, активисту оппозиции Василию Парфенкову. Сейчас он живет в Украине, где добровольцем воевал с сепаратистами. В ЛТП Василия Парфенкова отправили после нескольких протоколов. По словам активиста, за ним специально следили сотрудники милиции, но на самом деле он не нарушал общественный порядок. О светлогорском ЛТП Василий Парфенков говорил, что там никого не лечили, но обращались жестоко, как с преступниками. «Зато бросил курить», – говорил Василий после ЛТП.

Белорусские правозащитники в своих ежегодных отчетах говорят о нарушениях прав людей, содержащихся в ЛТП, и приравнивают эту форму наказания к принудительному труду, запрещенному международными нормами.

Наблюдатели напоминают, что в 2014 году, накануне минского Чемпионата мира по хоккею с шайбой, суды отправили в ЛТП сотни граждан одновременно.

Заключенные готовятся к отправке в ЛТП

Согласно судебной статистике, в 2016 году на принудительное лечение в ЛТП было отправлено более восьми тысяч белорусов.

В настоящее время ЛТП существуют только в Беларуси, Туркменистане и Приднестровье.

10. Следственный изолятор. «Можно быть невиновным и сидеть годами по закону»

Следственный изолятор – это особое место, где содержат подозреваемых в преступлении на время следствия и суда. Основание для содержания в этих тюрьмах – это либо постановление следователя, подписанное прокурором, либо решение суда, когда процесс уже состоялся и осужденный ожидает этапирования. Согласно структуре Департамента исполнения наказаний МВД в Беларуси – шесть следственных изоляторов: в Бресте, Гомеле, Бобруйске, Витебске, Барановичах и Минске.

К этим шести изоляторам нужно добавить еще три тюрьмы, которые одновременно выполняют функции следственных изоляторов: в Гродно, Могилеве и Жодино. Последняя тюрьма выполняет функции следственного изолятора Минской области.

«Это, конечно, очень неудобно. Там содержат подозреваемых со всей области, значит, туда должны ездить следователи, адвокаты и родственники задержанных. Олег Алкаев, бывший начальник «Володарки», рассказывал журналисту белорусской службы Радио Свобода, что было много споров в начале 1990-х, когда думали о том, как реформировать эту систему. Алкаев был против крупных СИЗО, предлагая строить маленькие, но в каждом районе, потому что людям так удобнее. Но нет. Так появилась огромная жодинская следственная тюрьма», – говорит Никита Лиховид.

Как долго могут держать под следствием в тюрьме?

«Первый срок окончания следствия – два месяца, но потом следователи могут продолжить расследование, выписать так называемую продленку, и это может длиться более года. Моего знакомого на «Володарке» так уже два года держат», – отвечает Никита Лиховид.

Бывает, что заключенные следственных изоляторов умирают, не дожидаясь суда. В прошлом году в жодинской следственной тюрьме умер Игорь Барбашинский из Слуцка. Следствие разбирается в причинах. В 2013 году на «Володарке» умер заключенный Игорь Птичкин, мать которого добивается нового судебного процесса над предполагаемыми преступниками.

Следственный изолятор №1 на улице Володарского в Минске

В Беларуси есть еще одна тюрьма, которая сейчас находится в статусе следственного изолятора №1, – бывший Пищаловский тюремный замок на улице Володарского. Стоит упомянуть, что именно на «Володарке», в так называемом смертельном коридоре, держат осужденных к смертной казни. Там они ждут рассмотрения их апелляции, за ней – прошения о помиловании, а потом… Получается, что формально эти люди после приговора даже не попадают в тюрьму. Ведь тюрьма все же – исправительное учреждение, а зачем их исправлять?

В Минске есть также следственный изолятор КГБ, который в народе называют «американкой» за своеобразную форму здания тюрьмы. Бывшие заключенные говорят об «американке», что с этой женщиной лучше не знакомиться. Никита Лиховид с этим соглашается.

Общий строгий и особый режим отличия. Колония строгого режима: понятие, условия пребывания заключенных

Один блоггер побывал в уфимской колонии строгого режима №9, или, как ее еще называют, «Девятку», где отбывают наказание самые опасные преступники-рецидивисты, у которых на счету уже не по одной ходке. Предлагаю взглянуть на то, какая атмосфера царит в колонии и как там живется заключенным.

На днях по приглашению башкирского ГУФСИНа я посетил уфимскую колонию строгого режима номер 9. Больше известную, как «Девятка». Раньше она была общей, а теперь здесь отбывают свои сроки почти полторы тысячи рецидивистов, все они — опасные преступники, у каждого не по одной ходке и все они за тяжелые преступления — убийства, грабежи, насилие, наркотики в крупных размерах и тому подобные злодеяния.
К сожалению, в первой точке нашего маршрута — ШИЗО — фотографировать запрещено, а на словах эту атмосферу не передать. Это несколько небольших камер, где по одиночке сидят злостные нарушители тюремного режима. В камере, куда мы заходили, отбывает несколько десятков суток москвич с прозрачными глазами, у которого первый срок за разбой, а второй — за хранение наркотиков в крупных размерах. Попал сюда за отказ убирать тюремный двор. Этот срок не засчитывается в общий, поэтому парень выйдет на свободу еще позже. Еще в коридоре там висит большая колонка, через которую транслируется музыка и лекции. Это нужно, чтобы исключить общение между камерами. Дальше фотографировать можно было почти везде и мы отправились уже в отряд, где для зэка установлены облеченные условия отбывания наказания.

Правда, все тренажеры прикованы цепями — мера предосторожности, чтобы, например, гантели нельзя было использовать в драке.

Заключенных нельзя снимать крупно без их письменного согласия, таковы правила. Но поверьте, очень сложно представить этих людей в роли убийц, воров и разбойников — совершенно обыкновенные лица, с ясными глазами и даже улыбками. Когда мы пришли, отряд находился в комнате отдыха, где со стен строго взирают первые лица государства и республики и стоит окно в мир — телевизор.

Естественно, тут не показывают все подряд, отбираются из эфира те программы, которые не могут повредить заключенным — из новостей убирают сюжеты про криминал, не показывают кино и сериалы со сценами насилия и секса.

Вообще, жизнь зэка строго регламентирована — по часам умываются, едят, работают, смотрят тв и в будние и в праздники.

Порядок на зоне ставят во главу угла, поэтому нигде нет ни соринки, ничего лишнего.

Известно, что труд цивилизует. В «Девятке» есть масса возможностей для перевоспитания трудом. Во-первых, это собственное металлоплавильное производство. Льют чугун и делают из него всякие полезные и нужные вещи.

Зарплата в цеху приличная. На руки после выплаты ущерба потерпевшему остается три-четыре тысячи. Виртуально, конечно. Их можно отоварить в ларьке на зоне — печенье, чай, конфеты.

Кроме того, тут работает большой швейный цех. Сюда, кстати, переехала часть оборудования с разоренной фабрики «8 марта», а теперь на нем шьют, например, спецодежду для «РЖД». Сильное впечатление, когда сотня луженых глоток нараспев кричит: «Дооооообрый день, гражданин начальник!»

Идем по территории колонии к тюремному клубу. Замечаю примету времени- комнату видеосвязи с начальником тюрьмы, которой могут пользоваться заключенные.

Заходи, нажимай на кнопку и оставляй свои жалобы и предложения. Но только по делу!

Для души тут есть три молельные комнаты, в которых мусульмане, католики и православные учат Коран и арабский, поют христианские гимны, исповедаются и причащаются.

Кстати, многие иконы и росписи — произведения заключенных.

На втором этаже — телестудия, в которой проходят цензуру программы для тюремного телевидения и производятся собственные проекты — социальные ролики и документальные фильмы. Руководит студией зэка из Подмосковья, который на воле имел отношение к телеремеслу, делал программу для одного из каналов.

Непременная часть жизни колонии — библиотека на пару тысяч томов. Библиотекарь — выпускник института искусств с очень интеллигентным лицом (первый срок за нанесение тяжких телесных, второй — убийство) говорит, что больше всего берут фантастику и русскую классику. Достоевский ожидаемо зачитан до дыр.

А вот разнообразные своды законов, кодексы и прочую юр. литературу берут редко — и так знают наизусть. На зоне время обеда. Идем в столовую.

Большинство людей, которые не стaлкивaлись с серьезными правонарушениями и судами, не знают, в чем заключается отличие между колонией и тюрьмой, между режимом строгого типа и общего. Во всех этих тонкостях разбираются только опытные юристы соответствующей квалификации и бывалые oсужденные. Но в жизни не редки ситуации, когда нужнo тoчно знать, в чем же разница, что oсобый режим заключения – этo определенные условия содержания за решеткой, за чтo и кому его дают. Проведем небольшой ликбез и осветим все эти вопросы.

В чем отличие тюрьмы и колонии

Испрaвительные кoлoнии и тюрьмы являются разными понятиями и имеют отличия. В России тюрем как таковых практически нет, хотя на сегодняшний день ведется строительство подобных учреждений. К объектам тюремного типa мoжнo отнести СИЗO – услoвия здесь наиболее жесткие, срок в СИЗО всегда засчитывают в общий срoк отбывания нaказaния, причем нередко один день в СИЗО идет за полтора в колонии.

Главное отличие колонии от тюрьмы – это условия, в которых пребывают и трудятся заключенные. В тюрьме для проживания и постоянного местонахождения предусмотрены исключительно камеры, а не общежития, осужденные не всегда имеют право на передачи, прогулки и свидания.

Колонии тоже могут быть разных типов:

колонии-поселения, которые мало чем отличаются от проживания и работы в отдаленных населенных пунктах;
колонии обычного режима;
колонии особого и строгого режима.

То есть, особый режим заключения по строгости и условиям расположен между обычным заключением и строгим – это не самый плохой вариант.

Кто попадает в колонию с особым режимом:

осужденные мужского пола, которых признали особо опасными рецидивистами;
присужденные к заключению до конца жизни.

Есть и еще одна категория осужденных. Это те, для которых в качестве помилования смертная казнь была заменена на какой-либо срок лишения свободы или же на заключение до конца жизни. Чаще всего такой приговор выносят за умышленное убийство.

Особый режим – отличия и особенности

Особый режим заключения, по сути, мало чем отличается от прочих. Осужденные проживают и работают в стандартных условиях, исключением являются:

те персоны, которые, находясь в колонии по решению суда, пошли на особо злостные преступления;
осужденные за преступление тяжкой или особо тяжкой категории;
лица, которых перевели из колонии другого режима.

Так же, как и в колониях строгого или обычного режима, здесь существует три типа условий отбывания срока. Основные особенности и отличия следующие:

Размер финансовых средств, которые можно расходовать – это 30% от минимальной суммы оплаты за трудовую деятельность, которая помещается на личный счет каждого заключенного.
Свидания – осужденный имеет право на два кратких и два длительных свидания на протяжении 12 месяцев.
Посылки и передачи – разрешено получать в год три посылки или передачи и три бандероли.

Если осужденный не нарушает заведенный порядок для отбывающих срок, ответственно относится к своей трудовой деятельности, не имеет никаких наказаний и нареканий, то его могут перевести в облегченные условия.

Облегченные условия дают определенные льготы. К ним относятся:

Размер денежных средств, которые разрешается тратить на личные нужды и предметы первой необходимости – теперь это 60% от минимальной суммы оплаты труда, которая поступает на личный лицевой счет ежемесячно.
Свидания – три краткосрочных и три длительных в год.
Посылки и передачи – четыре посылки или передачи и четыре бандероли в год.

На протяжении всего срока ситуация может неоднократно изменяться в зависимости от поведения осужденного. Из облегченных условий он может быть снова переведен в обычные или даже строгие за злостные и умышленные нарушения и, соответственно, наоборот.

Строгий режим в качестве покарания в колониях особого режима предполагает более жесткие условия:

Во-первых, заключенный помещается в камеру. Обычно это одиночная камера, в редких случаях в одной камере помещают двух заключенных.
Во-вторых, строго ограничены прогулки (только в закрытом дворике практически без дневного света и не более полутора часов) и общение с другими осужденными.
В-третьих, разрешается только два коротких свидания в год, в третьих, получить можно за тот же период только одну посылку и одну бандероль.

Труд при строгом режиме организовывается для каждого осужденного в отдельной, специально оборудованной камере.

На видео об особом режиме заключения

На данный момент в РФ действует две колонии, в которых предусмотрено отбывание срока наказания по особому режиму заключения. Пребывает в них около двухсот осужденных.

Исправительные учреждения в РФ различаются по строгости режима заключения.

Вместе с тем все они существуют для того, чтобы изолировать асоциальные личности, пренебрегающие законом и общепринятыми нормами.

Колония строгого режима: что это такое?

Колония строгого режима – разновидность исправительного учреждения закрытого типа, где отбывают наказание преступники, представляющие большую опасность для общества и нуждающиеся в жёстких ограничениях для исправления.

Эти лица осуждены за совершение особо тяжких преступных деяний, совершённых впервые либо при рецидиве преступления средней степени тяжести.

Условия пребывания в колонии строгого режима весьма суровые, включают в себя много ограничений и абсолютную изоляцию от общества.

Тюрьма – это обобщённое понятие, которым называют в быту любое исправительное учреждение, где содержатся преступники, изолируемые от общества. На самом деле тюрьма и колония – исправительные учреждения разных видов.

Ключевое отличие порядка содержания в тюрьме – ограничение передвижения заключённого в пределах данного учреждения. Здесь преступник постоянно находится в рамках своей камеры и только 1 раз в сопровождении конвоя он выходит на прогулку.

Колония – это своего рода закрытый посёлок, где содержатся осужденные к лишению или ограничению свободы лица . Здесь имеются жилые бараки, рабочие зоны, административная часть, частные магазины, котельная, библиотека и пр.

Как в колонии, так и в тюрьме, осуждённые могут содержаться в условиях 3 режимов:

обычного;
строгого;
особо строгого.

Режим устанавливается судебным приговором и назначается в соответствии с требованиями УК РФ.

В тюрьме перемещение заключённых сведено к строго ограниченному периметру: на прогулку — в рабочую камеру – в тюремную камеру. Свободное хождение запрещено. Попадают в тюрьму рецидивисты и лица, совершившие тяжкое или особо тяжкое деяние.

Больных тяжёлыми заболеваниями осуждённых, а также детей в тюрьму не сажают, их можно отправить только в колонию.

В целом тюрьма и колония призваны выполнять аналогичные функции, однако по своим особенностям они значительно различаются. Сидеть в четырёх стенах тюремной камеры морально тяжелее, чем находиться в колонии — своеобразном «закрытом городе».

Различительные признаки:

Ограничение передвижения. В тюрьме заключённых выводят только на прогулку, свидание или на встречу с адвокатом. В колонии осуждённым разрешено посещать рабочую зону и другие места в соответствии с режимом.
Трудовая деятельность. В колониях осуждённые трудятся в специальных бараках и даже получают зарплату. В тюрьме имеется всего несколько рабочих камер, но в основном заключённые сидят без дела.
Типы учреждений. Колония предназначена для исправления осуждённого. В тюрьму отправляют преступников-рецидивистов с минимальными шансами на реабилитацию. Кроме того, тюрьма представлена одной разновидностью, в то время как ИК может быть ещё воспитательной и лечебной.

Различия между режимами прописаны в ст.121 и 122 УК РФ. Они заключаются в ряде ограничений, касающихся получаемых свиданий, размера средств, которые он может тратить, и т. д.

При этом в колониях обоих типов осуждённый может содержаться в обычных, облегчённых и строгих условиях, которые устанавливаются в рамках одного исправительного учреждения.

Различительные признаки колоний общего и строгого режима:

На 2019 год сняты ограничения, касающиеся веса передачи. Сейчас максимальный вес посылки может составлять не 20 кг, как ранее, а 50 кг.

Исправительная колония для осуждённых – своего рода «маленькое государство» со своими порядками, устоями и правилами.

Жизнь её «обитателей» во многом зависит от контингента преступников, персонала и административных работников.

Но всё же основные условия содержания и порядок чётко регламентированы. Это касается количества передач, свиданий, расхода средств (см. выше).

Внутреннее устройство колонии

Каждая ИК строгого режима обязательно разделяется на жилую и производственную зоны.

Жилая зона, как правило, включает несколько локальных зон:

библиотеку;
столовую;
медчасть с лазаретом;
баню;
штаб с кабинетами административных работников.

Осуждённые содержатся в камерах, рассчитанных на 30-50 человек. В них расположены койки в 2-3 яруса; норма площади на одного человека — 7 м².

На территории ИК обязательно устроена площадка для прогулок и штрафной изолятор (ШИЗО), куда отправляют на время осуждённых, нарушивших порядок.

Женщины попадают в ИК строгого режима по тем же основаниям, что и мужчины, — за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Колония для женщин немногим отличается от мужской . Условия здесь созданы без учёта психологических, физиологических и иных особенностей женского организма.

Здесь женщина часто теряет социальную адаптацию, особенно при отсутствии моральной и финансовой поддержки со стороны родных и близких.

Лишение свободы переносится слабым полом намного мучительнее, чем мужчинами, что обусловлено удалённостью от дома, родных, отсутствием гигиенических условий, трудностями режима (единая форма одежды, отсутствие личных вещей, хождение строем).

Условия и порядок в женских колония строгого режима подчинены общим требованиям норм Уголовного Кодекса: аналогичное количество посылок и свиданий, тяжёлый, иногда неженский труд, такие же дисциплинарные взыскания, включая пребывание в штрафном изоляторе.

И мужчины, и женщины, пробыв в ИП строгого режима 3-5 лет, привыкают к такой жизни, поэтому часто после выхода на волю вновь сюда возвращаются. Кстати, среди преступников нередко встречаются талантливые люди: мастера, художники, умельцы.

Количество свиданий зависит от формы отбытия наказания. Осуждённому, отбывающему наказание в ИК строгого режима на обычных условиях, разрешены 3 длительных и 3 краткосрочных свиданий в год.

При облегчённой форме отбытия срока количество свиданий здесь увеличивается до 4 длительных и 4 краткосрочных (как в ИК общего режима).

Краткосрочные свидания – это непродолжительные встречи осуждённого с родными и близкими в специально оборудованной на территории колонии комнате.

Разрешить свидание вправе только администрация колонии. На краткосрочное свидание осуждённого сопровождает представитель колонии.

Во время краткосрочного свидания запрещается передавать осуждённому вещи и продукты. Беседа с ним обязательно прослушивается работниками колонии.

В некоторых случаях такое свидание проходит в комнате с оборудованным стеклянным разделением между осуждённым и его гостем.

На длительные свидания с осужденным выделяется несколько дней, а проходит оно в помещении колонии или в корпусе гостиницы, расположенной на территории ИК. Проживание оплачивает родственник или сам осуждённый.

Основные правила длительных свиданий:

Не допускаются свидания с людьми, не являющимися родственниками, а также с сожителями.

Как проходят свидания в колонии?

Перед свиданием родственники проходят полный досмотр («карантин») на предмет запрещённых предметов: денег, наркотиков, сотовых телефонов, оружия.

Тщательно проверяются документы и бумаги, подтверждающие факт родства с осуждённым. Отказ от досмотра возможен, но это приведёт к отмене свидания.

Помещение для встреч обязательно оборудовано телефоном; в случае чего можно немедленно вызвать вооруженную охрану. По окончании свидания за гостем приходит автобус, осуждённый же отправляется к КПП.

Со строгого режима возможен перевод в колонию-поселение по отбытии осуждённым одной трети срока наказания. (ст. 78 УИК РФ, п «г»).

Примечательно, что для осуждённых на строгий режим не нужно вначале быть переведёнными на облегчённый режим отбывания наказания (что характерно для ИК общего режима).

Если же осуждённый уже был ранее освобождён по УДО и совершил новое злодеяние, перевод возможен только по прошествии половины срока наказания, а осуждённым за особо тяжкие деяния — по отбытии 2/3 срока.

Как выйти по УДО?

Статья 79 УК РФ предусматривает возможность освобождения по УДО только после отбытия осуждённым не менее ½ срока наказания, назначенного за тяжкое деяние и не менее 2/3 срока, вменённого за особо тяжкое преступление.

Для инициирования перевода необходимо написать ходатайство в суд, приложив к нему положительные характеристики с воли (от членов семьи, общественных организаций, с прежнего места работы и пр.).

При наличии таких дополнительных материалов в конце ходатайства перед строкой с росписью и датой пишется «Приложения» и перечисляются все документы, которые были прикреплены к ходатайству.

Чтобы суд удовлетворил ходатайство, очень важно отсутствие нарушений осуждённого за отбытый период.

Исправительная колония строго режима – довольно жёсткое пенитенциарное учреждение. И если человек попал туда впервые, важно не опуститься, выстоять, чтобы не вернуться туда во второй раз.

Законодательно к исправительным учреждениям законом отнесены:

исправительные колонии — общего, строгого и особого режимов;
колонии-поселения;
тюрьмы;
воспитательные колонии для несовершеннолетних;
лечебные исправительные учреждения.

Какой контингент осужденных содержится в тюрьмах

Чем отличается строгий режим от общего в тюрьме

Анализ режима

A на JSTOR

Абстрактный

После изложения типологии международных режимов, восемь международных и региональных режимов прав человека анализируются, чтобы (1) изучить полезность анализа режимов в неэкономических проблемных областях и (2) оценить характер, степень и эволюцию международное сотрудничество в области прав человека. С 1945 года, когда права человека даже не были широко признаны в качестве законной предметной области, наблюдается заметный рост международных действий.Этот рост можно объяснить в значительной степени расширением представлений о моральной взаимозависимости и общности, усилением национальной приверженности, растущей идеологической привлекательностью прав человека и изменениями в распределении международной власти. Однако эти же факторы предполагают лишь ограниченный рост в будущем. В более широком теоретическом плане случай прав человека предполагает значительную, хотя и ограниченную и в основном эвристическую, полезность для анализа режима, особенно в той степени, в которой международные отношения все больше уделяют внимание конкретным вопросам.

Информация о журнале

International Organization — ведущий рецензируемый журнал который охватывает всю сферу международных отношений. Тематические области включают: внешняя политика, международные отношения, международная и сравнительно-политическая экономика, политика безопасности, экологические споры и разрешения, европейский интеграция, модели союзов и войны, переговоры и разрешение конфликтов, экономическое развитие и перестройка, а также международное движение капитала.Руководящие указания для авторов Cambridge Journals Online

Информация об издателе

Одна из крупнейших университетских издательств в мире, MIT Press издает более 200 новых книг каждый год, а также 30 журналов по искусству и гуманитарным наукам, экономике, международным отношениям, истории, политологии, науке и технологиям, а также по другим дисциплинам. Мы были одними из первых университетских издательств, которые предлагали названия в электронном виде, и мы продолжаем внедрять технологии, которые позволяют нам лучше поддерживать научную миссию и широко распространять наш контент.Энтузиазм прессы к инновациям находит отражение в том, что мы постоянно исследуем этот рубеж. С конца 1960-х годов мы экспериментировали с поколениями электронных издательских инструментов. Благодаря нашей приверженности новым продуктам — будь то электронные журналы или совершенно новые формы коммуникации — мы продолжаем искать наиболее эффективные и действенные средства обслуживания наших читателей. Наши читатели привыкли ожидать от наших продуктов превосходного качества и могут рассчитывать на то, что мы сохраним приверженность созданию строгих и инновационных информационных продуктов в любых формах, которые может принести будущее издательского дела.

ДВЕ ШКОЛЫ МЫСЛИ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОМ ДИЗАЙНЕ РЕЖИМА КИОТО на JSTOR

Абстрактный

Международные переговоры по изменению климата продолжают подготовку к вступлению в силу Киотского протокола к Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК). Если мы хотим сохранить политический импульс, лежащий в основе этого договора, могут потребоваться фундаментальные изменения. В связи с этим при разработке режима соблюдения Киотского протокола проводится различие между Школой правоприменения и Школой менеджмента.Это различие важно, потому что без него одна школа мысли имеет тенденцию наивно отрицать элементы другой. Признание логической цепочки рассуждений в обоих подходах пойдет на пользу (пере) разработке Протокола за счет оптимизации деятельности и установления лучшего режима. Анализируются рассуждения обеих философских школ. Во-первых, есть те, кто выступает за жесткое правоприменение, выступает за санкции для достижения соответствия и отвергает все дискреционные элементы. Кроме того, когда его сторонники видят, что цели Протокола амбициозны, они отдают предпочтение международным рыночным механизмам, универсальным и простым правилам их реализации, а национальная торговля выбросами является вариантом внутренней политики.Вопросы, которые часто задают этой школе, касаются того, достижимы ли национальные количественные экологические цели в рамках демократического процесса и возможна ли торговля выбросами в масштабах всей экономики с политической и институциональной точек зрения. Напротив, те, кто выступает за факультативное и совместное соблюдение, поддерживают другую логику: отсутствие санкций за несоблюдение, дискреционные элементы в руках Сторон, постепенное изменение традиционных инструментов внутренней экологической политики. Их часто спрашивают, будут ли стороны прилагать усилия в отсутствие санкций и будут ли они рентабельными.Хотя идеи Школы правоприменения имеют успешный опыт в некоторых проблемных областях, включая внутреннее регулирование SOx в Соединенных Штатах, режим Киотского протокола слишком молод, чтобы обременять его этими понятиями. Прошлый опыт многосторонних природоохранных соглашений предполагает, что режим Киотского протокола должен быть разработан в соответствии с идеями Школы менеджмента, по крайней мере, на его начальной стадии, включая период первых обязательств.

Информация о журнале

Энергия и окружающая среда — это междисциплинарный журнал, приглашающий аналитиков энергетической политики, естествоиспытателей и инженеров, а также юристов и экономистов внести свой вклад во взаимопонимание и обучение, полагая, что улучшение взаимодействия между экспертами повысит качество политики и улучшит социальное благополучие. и помочь уменьшить конфликт.Журнал поощряет диалог между общественными науками, поскольку спрос и предложение энергии наблюдаются и анализируются с учетом политики разработки и реализации политики. Быстро развивающиеся социальные и экологические последствия энергоснабжения, транспорта, производства и использования энергии на всех уровнях требуют участия многих дисциплин, чтобы политика была эффективной. В частности, журнал приглашает к участию в исследованиях реализации политики, что в конечном итоге более важно, чем формирование политики. Геополитика энергетики также важна, как и влияние экологических норм и передовых технологий на национальную и местную политику и даже глобальную энергетическую политику.Энергия и окружающая среда — это форум для конструктивного профессионального обмена информацией, а также для обсуждения различных дисциплин и профессий, включая финансовый сектор.

Информация об издателе

Сара Миллер МакКьюн основала SAGE Publishing в 1965 году для поддержки распространения полезных знаний и просвещения мирового сообщества. SAGE — ведущий международный поставщик инновационного высококачественного контента, ежегодно публикующий более 900 журналов и более 800 новых книг по широкому кругу предметных областей.Растущий выбор библиотечных продуктов включает архивы, данные, тематические исследования и видео. Контрольный пакет акций SAGE по-прежнему принадлежит нашему основателю, и после ее жизни она перейдет в собственность благотворительного фонда, который обеспечит дальнейшую независимость компании. Основные офисы расположены в Лос-Анджелесе, Лондоне, Нью-Дели, Сингапуре, Вашингтоне и Мельбурне. www.sagepublishing.com

РАЗДЕЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, ПРОВЕРКИ И ВЕСЫ | Аннотированная Конституция США | Закон США

Конституция нигде не содержит четких предписаний о сохранении границ трех широких полномочий, которые она предоставляет, и не содержит явных указаний о поддержании системы сдержек и противовесов.Тем не менее, он предоставляет трем отдельным ветвям полномочия издавать законы, исполнять и выносить решения, и на протяжении всего документа он предоставляет средства, с помощью которых каждая из ветвей может противостоять уговорам и вторжениям других. Основатели нашей хартии составили нашу основную хартию на фоне, богатого теоретическими рассуждениями ученых и государственных деятелей о надлежащем упорядочивании в системе управления, когда наделение достаточной властью для управления при отказе от возможности ограничивать свободы управляемых.

Когда после революции колонии отделились от Великобритании, создатели их конституций прониклись глубокой традицией разделения властей и свободно и прямо воплотили этот принцип в свои хартии. Теория сдержек и противовесов, однако, не получила одобрения, потому что она была заимствована из Великобритании, и, как следствие, нарушения доктрины разделения властей законодательными органами штатов были обычным явлением до созыва собрания. Соглашение.Летом 1787 года создатели руководствовались теорией и опытом.

Доктрина разделения властей, реализованная при разработке Конституции, была основана на нескольких общепринятых принципах: разделение правительства на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную; концепция, согласно которой каждая ветвь выполняет уникальные и идентифицируемые функции, соответствующие каждой; и ограничение персонала каждого филиала только этим филиалом, чтобы ни один человек или группа не могли работать более чем в одном филиале одновременно.В значительной степени эти принципы претворялись в жизнь Конституция, но критики возражали против того, что они рассматривали как любопытное сочетание функций, например, в отношении права вето президента на законодательство и роли Сената в назначении исполнительной власти. офицеры и судьи, а также в процессе заключения договоров. Именно к этим возражениям Мэдисон обратился в серию убедительных эссе.

Мэдисон обратился к «прославленному» Монтескье, «оракулу, с которым всегда советуются», чтобы опровергнуть утверждения критиков.«Его основная мера предосторожности в пользу свободы», то есть разделение трех великих функций правительства, была достигнута, но доктрина не требовала жесткого разделения. Монтескье и другие теоретики «не имели в виду, что у этих отделов не должно быть частичного посредничества, или контроля над действиями друг друга», а скорее свобода была поставлена под угрозу, «где вся власть одного отдела находится под угрозой. осуществляется теми же руками, которые владеют всей властью другого отдела.То, что доктрина не требовала абсолютного разделения, послужило основанием для сохранения разделения властей в действии. Ни резко очерченных институциональных границ, ни апелляций к избирателям было недостаточно. Вместо этого защита от концентрации полномочий «состоит в том, чтобы дать тем, кто управляет каждым департаментом, необходимые конституционные средства и личные мотивы, чтобы противостоять посягательствам других». Таким образом, «необходимо предпринять усилия, чтобы противодействовать амбициям.Интересы человека должны быть связаны с конституционными правами местности ».

Институциональные механизмы для достижения этих принципов пронизывают Конституцию. Двухпалатный подход снижает преобладание в законодательном органе, в то время как президентское вето дает президенту средство защиты своих приоритетов и предотвращения злоупотреблений Конгрессом. Роль Сената в назначениях и заключении договоров контролирует президента. Независимость судов гарантируется за счет хорошего поведения и гарантии компенсации, а судьи через судебный надзор будут проверять две другие ветви.Право импичмента дает Конгрессу право искоренить коррупцию и злоупотребление властью в двух других ветвях власти. И так далее.

На протяжении большей части нашей истории «политические ветви» спорили между собой в применении доктрины разделения властей. Многие известные политические споры касались вопросов, связанных с доктриной. Поскольку доктрины разделения властей и сдержек и противовесов требуют как разделения, так и смешения, роль Верховного суда в обеспечении соблюдения этих двух доктрин в лучшем случае проблематична.Действительно, только в последние десятилетия Суд регулярно принимает решения по делам, связанным с доктринами. Ранее осознанное понимание принципов лежало в основе судебного толкования отдельных статей или управляемой формулировки конституционного общего права. То есть доктрина неделегирования с самого начала была пронизана предпосылкой разделения властей, и фактический упадок этой доктрины как конструкции, имеющей исковую силу, отражает неспособность Суда придать ей какое-либо значимое содержание.С другой стороны, периодически Суд занимал жесткую позицию отделения от имени Президента, иногда безуспешно, а иногда успешно.

После продолжительного периода относительного невнимания к вопросам разделения властей Суд с 1976 года возвращался к этой доктрине во многих делах, и результатом стало существенное ограничение свободы усмотрения Конгресса по формированию национального правительства. Таким образом, Суд наложил конституционные барьеры на схему Конгресса, чтобы обеспечить относительно автоматический процесс сокращения дефицита из-за критического участия сотрудника со значительными законодательными связями, к практике, изложенной в более чем 200 законодательных актах Конгресса, устанавливающих право вето на исполнительные действия, а также наделение широкими судебными полномочиями по рассмотрению дел о банкротстве должностных лиц, не обладающих гарантиями пребывания в должности и заработной платы.С другой стороны, широко обсуждаемое создание Конгрессом процесса, с помощью которого могут быть созданы независимые специальные прокуроры для расследования и судебного преследования случаев предполагаемой коррупции в исполнительной власти, было поддержано Судом в заключении, которое может предвещать судебный подход к разделению случаев полномочий больше принятия некоторого совмещения функций на федеральном уровне.

Какими бы важными ни были результаты в этой серии дел, разработка двух отдельных и несовместимых доктринальных подходов к вопросам разделения властей вызвала наибольшее количество комментариев.Существование двух подходов, которые, по-видимому, могли использоваться по усмотрению судей, затрудняло прогнозирование результатов разногласий по предложениям и альтернативам в государственной политике. Примечательно, однако, что Суд чаще всего использовал более строгий анализ в делах, в которых предполагалось нарушение исполнительной власти, и менее строгий анализ, когда затрагивались полномочия двух других ветвей власти. Специальное решение прокурора, за которым следует решение, поддерживающее Комиссию по вынесению приговора, может сигнализировать о принятии единого анализа, менее строгого анализа, для всех дел о разделении властей, или оно может оказаться лишь исключением из двойного доктринального подхода Суда. .

Хотя эти две доктрины характеризовались по-разному, имена, обычно присваиваемые им, были «формалистическими» в отношении более строгой линии и «функциональными» в отношении менее строгих. Формалистический подход подчеркивает необходимость сохранения трех различных ветвей власти посредством проведения ярких линий, отделяющих эти три ветви друг от друга, что определяется различиями между законодательной, исполнительной и судебной властями. Функциональный подход подчеркивает основные функции каждой ветви и спрашивает, угрожает ли оспариваемое действие основным атрибутам законодательной, исполнительной или судебной функции или функций.В соответствии с этим подходом переходящая ветвь власти обладает значительной гибкостью, обычно Конгресс принимает решения о структурных или институциональных изменениях, если существует незначительный значительный риск нарушения основной функции или в случае такого риска, если существует веская причина для Действие.

Чада использовала формалистский подход для отмены законодательного вето, с помощью которого Конгресс мог отменить решение генерального прокурора, принятое делегацией Конгресса, приостановить депортацию иностранца.В основе решения лежали две концептуальные предпосылки. Во-первых, действие, принятое Конгрессом, было законодательным, поскольку оно имело целью и результатом изменение юридических прав, обязанностей и отношений лиц, не входящих в Законодательную ветвь власти, и, таким образом, Конгресс был вынужден соблюдать требования Конституции о двухпалатности и представлении. Во-вторых, генеральный прокурор выполнял исполнительную функцию, исполняя делегацию Конгресса, а законодательное вето было недопустимым вмешательством в исполнение законов.Конгресс мог действовать только законодательно, изменяя состав своей делегации. В деле Bowsher Суд постановил, что Конгресс не может передать даже часть исполнения законов офицеру, генеральному контролеру, который подлежал отстранению от должности Конгрессом, поскольку это позволило бы Конгрессу сыграть определенную роль в исполнении. законов. Конгресс мог действовать только путем принятия других законов.

В тот же день, когда решение по делу Bowsher было принято на основе формалистического анализа, Суд в деле Schor использовал менее строгий, функциональный подход при разрешении проблемы, связанной с полномочиями регулирующего органа выносить решение по общему праву штата — самому своего рода вопрос, в котором Северный трубопровод , по мнению формалистского большинства с более ограниченным согласием, отклонил в суде по делам о банкротстве без соблюдения статьи III.Поддерживая полномочия агентства, Суд подчеркнул «принцип, согласно которому« практическое внимание к существу, а не доктринерская опора на формальные категории должно способствовать применению статьи III »». Суд постановил, что при оценке такого оспаривания разделения властей Суд должен был рассмотреть степень, в которой «существенные атрибуты судебной власти» были зарезервированы за судами, предусмотренными статьей III, и, наоборот, степень, в которой субъект, не действующий в рамках статьи III, осуществлял юрисдикцию и полномочия, обычно наделенные только судами статьи III, происхождение и важность права на вынесение судебного решения и опасения, которые заставили Конгресс отступить от требований статьи III.Суд постановил, что дело Bowsher не противоречит, поскольку «[в отличие от Bowsher ] в этом деле не возникает вопроса об усилении власти Конгресса за счет координационной ветви власти». Испытание было уравновешивающим — не подорвал ли Конгресс недопустимо роль другой ветви без заметного расширения собственной власти.

Хотя Суд, применяя тот или иной анализ в делах о разделении властей, никогда не указывал своих стандартов для выбора одного анализа над другим, за исключением того, что подразумевал, что формалистский подход был уместен, когда Конституция достаточно четко закрепляла функцию или обязанность применительно к конкретной ветви власти, и функциональный подход был правильным, когда текст конституции был неопределенным и определение должно было производиться на основе вероятности ущемления основных полномочий ветви, общими результатами была усиленная защита исполнительной власти и сопутствующий расслабленный взгляд на возможные вторжения в полномочия других ветвей.Таким образом, было неожиданностью, когда в деле о независимом адвокате Суд, снова не объясняя, почему он выбрал этот анализ, использовал функциональный стандарт для поддержки создания независимого адвоката. Суд подчеркнул, что статут о независимом адвокате не является попыткой Конгресса усилить свою власть за счет исполнительной власти и не представляет собой судебную узурпацию исполнительной власти. Более того, Суд заявил, что закон не «недопустимо подрывал» полномочия исполнительной власти и не «нарушал надлежащий баланс между координирующими ветвями власти, [препятствуя] исполнительной власти выполнять свои конституционно возложенные функции. .Признавая, что статут, несомненно, снизил исполнительный контроль над тем, что он ранее определил как основную исполнительную функцию, исполнение законов посредством уголовного преследования, посредством его положений о назначении и его гарантии независимости путем ограничения отстранения до стандарта «уважительной причины» Суд, тем не менее, отметил ограниченный характер сокращения, дискреционное право Генерального прокурора инициировать назначение, ограниченную юрисдикцию адвоката и полномочия Генерального прокурора обеспечивать добросовестное выполнение законов адвокатом.Суд считает, что такое уравновешивание предоставило президенту достаточный контроль, чтобы гарантировать, что он сможет выполнять свои конституционно возложенные функции. Заметно более прагматичный, функциональный анализ проник в мнение Суда, когда он подтвердил конституционность Комиссии по вынесению приговоров. Комиссия из семи членов, три члена которой должны были быть судьями, предусмотренными статьей III, стала независимым органом судебной власти, которому было поручено опубликовать руководящие принципы, обязательные для федеральных судей при вынесении приговоров осужденным.Президент назначил всех семи членов, судей из списка, составленного Судебной конференцией, и он мог удалить из Комиссии любого члена по какой-либо причине. По мнению Суда, его юриспруденция о разделении властей всегда вдохновлена опасениями о посягательстве и преувеличении. «Соответственно, мы, не колеблясь, отменили положения закона, которые либо увеличивают полномочия одного Филиала, более целесообразно распределены между отдельными Филиалами, либо подрывают авторитет и независимость того или иного координирующего Филиала.Таким образом, по каждому отдельному вопросу, размещению Комиссии, назначению членов, особенно службе федеральных судей и полномочиям смещения, Суд тщательно проанализировал, были ли предоставлены полномочия одной ветви власти, которую она не могла осуществлять, или недопустимо расширила свои полномочия, и не будет ли институциональная целостность какой-либо ветви угрозой из-за структурного устройства.

Хотя возможно, даже вероятно, что Morrison и Mistretta представляют собой решение Суда принять функциональный анализ для всех дел о разделении властей, историю вынесения судебных решений с 1976 года и изменение подхода между Myers и «Палач Хамфри» предлагают осторожность.Отмечены рецидивы формалистического подхода. Должны быть приняты дополнительные решения, прежде чем можно будет решить, что Суд окончательно остановился на функциональном подходе.

ВТО | Понимание ВТО

наверх Истоки: в торговую систему, основанную на правилах ….

Идея торговли и того, что делает торговлю ценной для общества, вышла за рамки простой перевозки товаров через границы. Инновации, креативность и брендинг представляют собой большую ценность, которая сегодня переходит из рук в руки в международной торговле.Как повысить эту ценность и как облегчить поток богатых знаниями товаров и услуг через границы, стало неотъемлемой частью политики развития и торговли.

Соглашение ТРИПС играет решающую роль в содействии торговле знаниями и творчеством, в разрешении торговых споров по интеллектуальной собственности и в обеспечении членам ВТО свободы действий для достижения своих внутренних целей. Соглашение является юридическим признанием важности связей между интеллектуальной собственностью и торговлей.

«Интеллектуальная собственность» относится к творениям ума. Эти творения могут принимать самые разные формы, такие как художественные выражения, знаки, символы и названия, используемые в торговле, дизайне и изобретениях. Правительства предоставляют создателям право запрещать другим использовать их изобретения, образцы или другие творения, а также использовать это право для согласования оплаты в обмен на их использование другими. Это «права интеллектуальной собственности». Они принимают разные формы. Например, книги, картины и фильмы подпадают под действие авторского права; приемлемые изобретения могут быть запатентованы; торговые марки и логотипы продуктов могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков; и так далее.Правительства предоставляют создателям эти права как стимул для создания и распространения идей, которые принесут пользу обществу в целом.

Степень защиты и соблюдения этих прав во всем мире сильно различается; и поскольку интеллектуальная собственность стала более важной в торговле, эти различия стали источником напряженности в международных экономических отношениях. Новые согласованные на международном уровне торговые правила для прав интеллектуальной собственности рассматривались как способ обеспечения большего порядка и предсказуемости, а также более систематического разрешения споров.

Этого удалось добиться в Уругвайском раунде. Соглашение ТРИПС ВТО — это попытка сократить пробелы в способах защиты и соблюдения этих прав во всем мире и привести их в соответствие с общими международными правилами. Он устанавливает минимальные стандарты защиты и обеспечения соблюдения, которые каждое правительство должно предоставлять интеллектуальной собственности, принадлежащей гражданам других членов ВТО.

В соответствии с Соглашением ТРИПС члены ВТО имеют значительные возможности для адаптации своих подходов к охране и защите интеллектуальной собственности в соответствии со своими потребностями и достижением целей государственной политики.Соглашение предоставляет участникам достаточно возможностей для достижения баланса между долгосрочными выгодами стимулирования инноваций и возможными краткосрочными издержками, связанными с ограничением доступа к творениям разума. Члены могут сократить краткосрочные расходы с помощью различных механизмов, разрешенных положениями ТРИПС, таких как исключения или исключения из прав интеллектуальной собственности. А когда возникают торговые споры по применению Соглашения ТРИПС, доступна система разрешения споров ВТО.

Соглашение ТРИПС охватывает пять широких областей:

как общие положения и основные принципы многосторонней торговой системы применяются к международной интеллектуальной собственности

каковы минимальные стандарты защиты прав интеллектуальной собственности, которые должны обеспечивать участники

какие процедуры должны обеспечивать участники для обеспечения соблюдения этих прав на своей территории

как разрешать споры по интеллектуальной собственности между членами ВТО

специальные переходные меры для выполнения положений ТРИПС.

наверх Основные принципы: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и сбалансированная защита

Как и в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) и Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), отправной точкой Соглашения ТРИПС являются базовые принципы. И, как и в двух других соглашениях, недискриминация занимает важное место: национальный режим (обращение с иностранными гражданами не менее благоприятным, чем с собственными гражданами) и режим наибольшего благоприятствования (НБН) (отсутствие дискриминации между гражданами торговых партнеров).Национальный режим также является ключевым принципом в других соглашениях об интеллектуальной собственности за пределами ВТО.

Соглашение ТРИПС преследует еще одну важную общую цель: защита интеллектуальной собственности должна способствовать техническим инновациям и передаче технологий. В Соглашении ТРИПС говорится, что выгоды должны приносить как производители, так и пользователи, а также должно повышаться экономическое и социальное благосостояние.

наверх Как защитить интеллектуальную собственность: общие правила

Во второй части Соглашения ТРИПС рассматриваются различные виды прав интеллектуальной собственности и способы их защиты.Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что минимальные стандарты защиты существуют во всех членах ВТО. Здесь отправной точкой являются обязательства по основным международным соглашениям Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), которые уже существовали до создания ВТО:

Парижская конвенция по охране промышленной собственности (патенты, промышленные образцы и т. д.)

Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (авторское право).

Некоторые области не подпадают под действие этих соглашений. В некоторых случаях предписанные стандарты защиты считались недостаточными. Таким образом, Соглашение ТРИПС значительно дополняет существующие международные стандарты.

Авторское право обычно относится к правам авторов на их литературные и художественные произведения. В более широком смысле авторское право также включает «смежные права»: права исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций.

В ходе переговоров Уругвайского раунда участники сочли, что стандарты защиты авторских прав в Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в целом удовлетворительны. Положения Соглашения ТРИПС об авторском праве и смежных правах уточняют или добавляют обязательства по ряду пунктов:

Соглашение ТРИПС гарантирует, что компьютерные программы будут охраняться как литературные произведения в соответствии с Бернской конвенцией, и определяет, как базы данных должны быть защищены авторским правом;
Он также расширяет международные правила авторского права на право аренды.Авторы компьютерных программ и продюсеры звукозаписей должны иметь право запрещать коммерческий прокат своих произведений для публики. Аналогичное исключительное право применяется к фильмам, коммерческий прокат которых привел к повсеместному копированию, что повлияло на потенциальные доходы правообладателей от их фильмов; и
В нем говорится, что исполнители также должны иметь право предотвращать несанкционированную запись, воспроизведение и трансляцию живых выступлений (бутлегерство) в течение не менее 50 лет.Производители звукозаписей должны иметь право предотвращать несанкционированное воспроизведение записей в течение 50 лет.

Товарный знак — это знак или комбинация знаков, используемых для отличия товаров или услуг одного предприятия от другого.

Соглашение ТРИПС определяет, какие типы знаков должны иметь право на охрану в качестве товарных знаков и каковы минимальные права, предоставляемые их владельцам. В нем говорится, что знаки обслуживания должны охраняться так же, как товарные знаки, используемые для товаров.Знаки, ставшие широко известными в определенной стране, пользуются дополнительной защитой.

Название или указание, связанное с местом, иногда используется для идентификации продукта. Это «географическое указание» не только говорит о происхождении продукта. Что еще более важно, он определяет особые характеристики продукта, которые являются результатом происхождения продукта.

Хорошо известные примеры включают сыр «Шампанское», «Шотландский виски», «Текила», «Дарджилинг» и «Рокфор».

Использование указания, когда продукт был произведен в другом месте или когда он не имеет обычных характеристик, может ввести потребителей в заблуждение и привести к недобросовестной конкуренции. В Соглашении ТРИПС говорится, что участники должны предоставить способы предотвращения такого неправомерного использования географических указаний.

Для вин и спиртных напитков Соглашение ТРИПС обеспечивает более высокий уровень защиты, то есть даже там, где нет опасности введения общественности в заблуждение.

Допускаются некоторые исключения, например, если рассматриваемый термин уже защищен как товарный знак или если он стал общим термином.

Соглашение ТРИПС предусматривает дальнейшие переговоры в ВТО о создании многосторонней системы уведомления и регистрации географических указаний для вин, которая впоследствии была расширена и теперь включает крепкие спиртные напитки. Вопрос о том, следует ли вести переговоры о расширении этого более высокого уровня защиты за пределы вин и спиртных напитков, также обсуждается в ВТО.

Под промышленным образцом обычно понимается декоративный или эстетический аспект изделия, а не его технические характеристики.

Согласно Соглашению ТРИПС оригинальные или новые промышленные образцы должны охраняться не менее 10 лет. Владельцы охраняемых промышленных образцов должны иметь возможность предотвращать производство, продажу или импорт изделий, содержащих или воплощающих в себе дизайн, который является копией или по существу копией охраняемого промышленного образца в коммерческих целях.

Соглашение ТРИПС гласит, что патентная охрана должна быть доступна для подходящих изобретений во всех областях технологий, которые являются новыми, включают изобретательский уровень и могут применяться в промышленности.Приемлемые изобретения включают как продукты, так и процессы. Их необходимо защищать не менее 20 лет. Однако правительства могут отказать в выдаче патента на изобретение, если его продажа должна быть запрещена по соображениям общественного порядка или морали. Они также могут исключать диагностические, терапевтические и хирургические методы, растения и животных (кроме микроорганизмов) и биологические процессы для их производства (кроме микробиологических процессов) из-под патентной защиты.

Сорта растений, однако, должны охраняться патентами или специальной системой (например, правами селекционера, предусмотренными конвенциями УПОВ — Международного союза по охране новых сортов растений) или и тем, и другим.

Соглашение ТРИПС описывает минимальные права, которыми должен обладать патентообладатель, и определяет условия, при которых разрешаются исключения из этих прав. Соглашение разрешает правительствам выдавать «принудительные лицензии», которые позволяют конкуренту производить продукт или использовать процесс по лицензии без согласия владельца. Но это может быть сделано только при определенных условиях, изложенных в Соглашении ТРИПС, направленных на защиту интересов патентообладателя.

Если патент выдается на изобретение процесса, то права должны распространяться на продукт, непосредственно полученный в результате процесса. При определенных условиях суд может потребовать от предполагаемых нарушителей доказать, что они не использовали запатентованный процесс.

Принудительные лицензии на экспорт лекарственных средств

наверх Топология интегральных схем

Интегральная схема — это электронное устройство, которое объединяет отдельные электронные компоненты в единую «интегрированную» платформу, сконфигурированную для выполнения электронной функции.

Защита топологий интегральных схем («топографии») в Соглашении ТРИПС обеспечивается путем включения Вашингтонского договора об интеллектуальной собственности в отношении интегральных схем, договора, заключенного в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности в 1989 г. но еще не вступил в силу. Соглашение ТРИПС добавляет ряд положений: например, защита должна быть доступна не менее 10 лет.

На практике топологические проекты интегральных схем обычно защищены патентами.

Нераскрытая информация включает коммерческую тайну и данные испытаний. Коммерческая тайна должна быть защищена от несанкционированного использования, в том числе путем нарушения контракта или конфиденциальности или других действий, противоречащих честной коммерческой практике. Такая защита зависит от того, является ли информация секретной, имеет коммерческую ценность и если ее владелец принимает разумные меры для сохранения информации в секрете.

Данные испытаний, представляемые правительствам для получения разрешения на продажу новых фармацевтических или сельскохозяйственных химикатов, также должны быть защищены от недобросовестного коммерческого использования и разглашения.Продленные переходные периоды по-прежнему применяются к наименее развитым странам-членам (см. Ниже раздел о переходных механизмах).

наверх Антиконкурентная практика лицензирования

Один из способов для правообладателя использовать свои права интеллектуальной собственности в коммерческих целях включает в себя выдачу кому-либо лицензии на использование этих прав. Признавая возможность того, что правообладатели могут включать антиконкурентные условия, в Соглашении ТРИПС говорится, что при определенных условиях правительства имеют право принимать меры для предотвращения антиконкурентной практики лицензирования.В нем также говорится, что правительства должны быть готовы консультироваться друг с другом по вопросам контроля антиконкурентной практики лицензирования.

В более общем плане Соглашение ТРИПС признает, что правообладатели могут использовать свои права для ограничения конкуренции или препятствования передаче технологий. Соглашение дает правительствам право принимать меры против антиконкурентной практики. В определенных ситуациях Соглашение ТРИПС также отказывается от некоторых условий, требуемых для принудительной лицензии на патент в случаях, когда правительство предоставляет принудительную лицензию для исправления практики, признанной антиконкурентной.

Чтобы защита прав интеллектуальной собственности была значимой, члены ВТО должны предоставить правообладателям инструменты, обеспечивающие соблюдение их прав интеллектуальной собственности. Правоприменительные процедуры для этого описаны в части III Соглашения ТРИПС. В Соглашении говорится, что правительства должны обеспечить соблюдение прав интеллектуальной собственности для предотвращения или сдерживания нарушений. Процедуры должны быть справедливыми и равноправными, а не излишне сложными или дорогостоящими.Они не должны повлечь за собой необоснованные ограничения по времени или неоправданные задержки. Причастные люди должны иметь возможность просить суд пересмотреть административное решение или обжаловать решение нижестоящего суда.

Соглашение ТРИПС — единственное международное соглашение, в котором подробно описывается обеспечение прав интеллектуальной собственности, включая правила получения доказательств, временные меры, судебные запреты, возмещение ущерба и другие штрафы. В нем говорится, что суды должны иметь право при определенных условиях отдавать распоряжение об утилизации или уничтожении товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности.Преднамеренная подделка товарных знаков или пиратство в области авторских прав в коммерческих масштабах подлежат уголовному преследованию. Правительства также должны гарантировать, что владельцы прав интеллектуальной собственности могут получить помощь таможенных органов для предотвращения импорта контрафактных и пиратских товаров.

В частности, развивающиеся страны-члены рассматривают передачу технологий как часть сделки, в рамках которой они согласились защищать права интеллектуальной собственности. Соглашение ТРИПС направлено на передачу технологии (см. Выше) и требует, чтобы развитые страны-члены предоставляли своим компаниям стимулы для содействия передаче технологии наименее развитым странам, чтобы они могли создать прочную и жизнеспособную технологическую базу.Подробнее о передаче технологий.

наверх Переходные меры: один год, 5 лет или более

Хотя соглашения ВТО вступили в силу 1 января 1995 года, Соглашение ТРИПС позволяло членам ВТО определенные переходные периоды, прежде чем они были обязаны применять все его положения. Членам из развитых стран был дан один год на то, чтобы убедиться, что их законы и практика соответствуют Соглашению ТРИПС. Развивающимся странам-членам и (при определенных условиях) странам с переходной экономикой было предоставлено пять лет до 2000 года.У наименее развитых стран изначально было 11 лет, до 2006 года, а теперь продлено до 1 июля 2034 года в целом.

В ноябре 2015 года Совет ТРИПС согласился продлить исключения в отношении фармацевтических патентов и защиты нераскрытой информации для наименее развитых стран до 1 января 2033 года или до той даты, когда они перестанут быть наименее развитыми странами-участницами, в зависимости от того, какая дата наступит раньше. Они также освобождены от других применимых обязательств по принятию подачи патентных заявок и предоставлению исключительных маркетинговых прав в течение переходного периода.

Институциональные механизмы

Основным форумом для работы над Соглашением ТРИПС является Совет по ТРИПС, который был создан Соглашением ВТО. Совет ТРИПС отвечает за исполнение Соглашения ТРИПС. В частности, контролирует действие Соглашения. На своих регулярных сессиях Совет ТРИПС в основном служит форумом для обсуждения между членами ВТО ключевых вопросов. Совет ТРИПС также собирается на «специальные заседания». Они предназначены для переговоров по многосторонней системе уведомления и регистрации географических указаний для вин и спиртных напитков.

Сотрудничество с другими межправительственными организациями

Преамбула Соглашения ТРИПС призывает к взаимоподдерживающим отношениям между ВТО и ВОИС, а также другими соответствующими международными организациями. Сотрудничество между ВТО и ВОИС охватывает уведомления о законах, техническую помощь и выполнение обязательств по ТАПИС, вытекающих из статьи 6 тер Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

ВТО также координирует свою деятельность с широким кругом других международных организаций, в частности, в том, что касается организации симпозиумов, учебных мероприятий и других мероприятий по интеллектуальной собственности и торговле, а также их связи с другими политическими аспектами, такими как общественное здравоохранение и изменение климата.

Режим еврейского превосходства от реки Иордан до Средиземного моря: это апартеид

Более 14 миллионов человек, примерно половина из которых — евреи, а другая половина — палестинцы, живут между рекой Иордан и Средиземным морем по единому правилу. .В общественном, политическом, правовом и медийном дискурсе принято считать, что в этом районе бок о бок действуют два отдельных режима, разделенных «зеленой линией». Один режим в границах суверенного Государства Израиль — это постоянная демократия с населением около девяти миллионов человек, все граждане Израиля. Другой режим на территориях, захваченных Израилем в 1967 году, окончательный статус которых должен быть определен в ходе будущих переговоров, представляет собой временную военную оккупацию примерно пяти миллионов палестинских подданных.

Со временем различие между двумя режимами стало оторваться от реальности. Такое положение дел существует более 50 лет — вдвое дольше, чем государство Израиль существовало без него. Сотни тысяч еврейских поселенцев сейчас проживают в постоянных поселениях к востоку от Зеленой линии, живя так, как если бы они были к западу от нее. Восточный Иерусалим был официально аннексирован к суверенной территории Израиля, а Западный берег был аннексирован на практике. Самое главное, это различие скрывает тот факт, что вся территория между Средиземным морем и рекой Иордан организована по единому принципу: продвижение и укрепление превосходства одной группы — евреев — над другой — палестинцами.Все это приводит к выводу, что это не два параллельных режима, которые просто придерживаются одного и того же принципа. Есть один режим, управляющий всей территорией и людьми, живущими в ней, на основе единого организационного принципа.

Когда Бецелем была основана в 1989 году, мы ограничили наш мандат Западным берегом (включая Восточный Иерусалим) и сектором Газа и воздерживались от рассмотрения прав человека в Государстве Израиль, созданном в 1948 году, или от принятия комплексного подхода к вся территория между рекой Иордан и Средиземным морем.Но ситуация изменилась. Организационный принцип режима стал заметным в последние годы, о чем свидетельствует Основной закон: Израиль — национальное государство еврейского народа, принятый в 2018 году, или открытые разговоры об официальной аннексии частей Западного берега в 2020 году. В совокупности с фактами Как описано выше, это означает, что то, что происходит на оккупированных территориях, больше не может рассматриваться отдельно от реальности на всей территории, находящейся под контролем Израиля. Термины, которые мы использовали в последние годы для описания ситуации — такие как «длительная оккупация» или «реальность с одним государством» — больше не подходят.Чтобы продолжить эффективную борьбу с нарушениями прав человека, важно изучить и определить режим, который управляет всей территорией.

В этой статье анализируется, как израильский режим работает для достижения своих целей на всей территории, находящейся под его контролем. Мы не даем исторического обзора или оценки палестинского и еврейского национальных движений или бывшего режима Южной Африки. Хотя это важные вопросы, они выходят за рамки компетенции правозащитной организации. Скорее, этот документ представляет принципы, которыми руководствуется режим, демонстрирует, как он их реализует, и указывает на вывод, который следует из всего этого, относительно того, как следует определять режим и что это означает для прав человека.

Разделить, разделить, правило

На всей территории между Средиземным морем и рекой Иордан израильский режим применяет законы, практику и насилие со стороны государства, призванные укрепить превосходство одной группы — евреев — над другой — палестинцами. Ключевым методом достижения этой цели является индивидуальное проектирование пространства для каждой группы.

еврейских граждан живут так, как если бы вся территория была единым пространством (за исключением сектора Газа). Зеленая линия для них почти ничего не значит: живут ли они к западу от нее, на суверенной территории Израиля, или к востоку от нее, в поселениях, официально не аннексированных Израилем, не имеет отношения к их правам или статусу.

Место проживания палестинцев, с другой стороны, имеет решающее значение. Израильский режим разделил территорию на несколько единиц, которые он определяет и управляет по-разному, предоставляя палестинцам разные права в каждой. Это разделение актуально только для палестинцев. Смежное для евреев географическое пространство для палестинцев представляет собой фрагментарную мозаику:

Палестинцы, которые живут на земле, определенной в 1948 году как суверенная территория Израиля (иногда их называют арабами-израильтянами), являются гражданами Израиля и составляют 17% населения государства.Хотя этот статус дает им множество прав, они не пользуются теми же правами, что и еврейские граждане, ни по закону, ни по практике — как подробно описано далее в этой статье.
Примерно 350 000 палестинцев живут в Восточном Иерусалиме, который состоит из примерно 70 000 дунамов [1 дунам = 1 000 квадратных метров], которые Израиль аннексировал к своей суверенной территории в 1967 году. Они определены как постоянные жители Израиля, статус которых позволяет им жить и работать в Израиле без специальных разрешений, чтобы получать социальные пособия и медицинское страхование, а также голосовать на муниципальных выборах.Однако вид на жительство, в отличие от гражданства, может быть аннулирован в любое время по полному усмотрению министра внутренних дел. При определенных обстоятельствах срок его действия также может истечь.
Хотя Израиль никогда официально не аннексировал Западный берег, он считает эту территорию своей собственной. Более 2,6 миллиона палестинских подданных живут на Западном берегу, в десятках разрозненных анклавов, в условиях жесткого военного правления и без политических прав. Примерно на 40% территории Израиль передал некоторые гражданские полномочия Палестинской автономии (ПА).Однако ПА по-прежнему подчиняется Израилю и может осуществлять свои ограниченные полномочия только с согласия Израиля.
В секторе Газа проживает около двух миллионов палестинцев, также лишенных политических прав. В 2005 году Израиль вывел свои войска из сектора Газа, демонтировал построенные им поселения и снял с себя всякую ответственность за судьбу палестинского населения. После захвата власти ХАМАСом в 2007 году Израиль ввел блокаду сектора Газа, которая все еще действует.На протяжении всех этих лет Израиль продолжал контролировать практически все аспекты жизни в Газе извне.

Израиль предоставляет палестинцам различный пакет прав в каждой из этих единиц — все они уступают правам, предоставляемым еврейским гражданам. Цель еврейского превосходства продвигается по-разному в каждой единице, и возникающие в результате формы несправедливости различаются: жизненный опыт палестинцев в блокированной Газе отличается от опыта палестинских подданных на Западном берегу, постоянных жителей Восточного Иерусалима или палестинских граждан в пределах суверенного Израиля. территория.Тем не менее, это вариации того факта, что все палестинцы, живущие под властью Израиля, рассматриваются как имеющие более низкие права и статус по сравнению с евреями, живущими в том же районе.

Ниже подробно описаны четыре основных метода, используемых израильским режимом для продвижения еврейского превосходства. Два из них реализуются одинаково на всей территории: ограничение миграции неевреев и захват палестинских земель для создания общин только для евреев, при этом палестинцы отправляются в небольшие анклавы. Два других применяются в основном на оккупированных территориях: драконовские ограничения на передвижение палестинцев-неграждан и отказ в их политических правах.Контроль над этими аспектами жизни полностью находится в руках Израиля: на всей территории Израиль обладает исключительной властью над регистрацией населения, выделением земли, списками избирателей и правом (или отказом в этом) передвигаться в пределах любой части территории, въезжать или выезжать из нее. площадь.

A. Иммиграция — только для евреев:

Любой еврей в мире и его или ее дети, внуки и супруги имеют право иммигрировать в Израиль в любое время и получить израильское гражданство со всеми связанными с ним правами.Они получают этот статус, даже если они решают жить в поселении на Западном берегу, которое официально не аннексировано к суверенной территории Израиля.

Напротив, неевреи не имеют права на правовой статус в районах, контролируемых Израилем. Предоставление статуса находится на почти полном усмотрении должностных лиц — министра внутренних дел (в суверенном Израиле) или военного командующего (на оккупированных территориях). Несмотря на это официальное различие, принцип организации остается тем же: палестинцы, живущие в других странах, не могут иммигрировать в район между Средиземным морем и рекой Иордан, даже если они, их родители или их бабушка и дедушка родились и жили там.Единственный способ, которым палестинцы могут иммигрировать в районы, контролируемые Израилем, — это выйти замуж за палестинца, который уже живет там — в качестве гражданина, резидента или подданного, — а также выполнить ряд условий и получить разрешение Израиля.

Израиль не только препятствует иммиграции палестинцев, но также препятствует перемещению палестинцев из одной части в другую, если это, по мнению режима, повысит их статус. Например, палестинские граждане Израиля или жители Восточного Иерусалима могут легко переехать на Западный берег (хотя при этом они рискуют своими правами и статусом).Палестинцы на оккупированных территориях не могут получить израильское гражданство и переехать на суверенную территорию Израиля, за исключением очень редких случаев, которые зависят от одобрения израильских официальных лиц.

Политика Израиля по объединению семей иллюстрирует этот принцип. В течение многих лет режим ставил многочисленные препятствия перед семьями, в которых каждый из супругов проживал в разных географических единицах. Со временем это препятствовало, а зачастую и не позволяло палестинцам, вступившим в брак с палестинкой из другого подразделения, получить статус в этом подразделении.В результате этой политики десятки тысяч семей оказались неспособными жить вместе. Когда один из супругов проживает в секторе Газа, Израиль разрешает семье жить там вместе, но если другой супруг проживает на Западном берегу, Израиль требует, чтобы они переехали в Газу навсегда. В 2003 году Кнессет издал Временный приказ (все еще действующий), запрещающий выдачу израильского гражданства или постоянного проживания палестинцам с оккупированных территорий, которые вступают в брак с израильтянами, в отличие от граждан других стран.В исключительных случаях, одобренных министром внутренних дел, палестинцам с Западного берега, вступающим в брак с израильтянами, может быть предоставлен статус в Израиле, но это только временно и не дает им права на социальные пособия.

Израиль также подрывает право палестинцев на оккупированных территориях, включая Восточный Иерусалим, продолжать жить там, где они родились. С 1967 года Израиль лишил статуса около 250 000 палестинцев на Западном берегу (включая Восточный Иерусалим) и в секторе Газа, в некоторых случаях на том основании, что они жили за границей более трех лет.Это включает тысячи жителей Восточного Иерусалима, которые переехали всего в нескольких милях к востоку от своих домов в части Западного берега, которые официально не аннексированы. Все эти люди были лишены права вернуться в свои дома и семьи, где они родились и выросли.

B. Захват земли для евреев во время смещения палестинцев в анклавы:

Израиль проводит политику «иудаизации» территории, исходя из того, что земля — это ресурс, предназначенный почти исключительно для блага еврейского населения.Земля используется для развития и расширения существующих еврейских общин и строительства новых, в то время как палестинцев лишают собственности и загоняют в небольшие переполненные анклавы. Эта политика практикуется в отношении земель на суверенной территории Израиля с 1948 года и применяется к палестинцам на оккупированных территориях с 1967 года. В 2018 году основной принцип был закреплен в Основном законе: Израиль — национальное государство еврейского народа, который предусматривает что «государство считает развитие еврейских поселений национальной ценностью и будет принимать меры для поощрения и содействия созданию и укреплению таких поселений.”

На своей суверенной территории Израиль принял дискриминационные законы, в первую очередь Закон об отсутствии собственности, позволяющий экспроприировать обширные участки земли, принадлежащей палестинцам, в том числе миллионы дунамов в общинах, жители которых были изгнаны или бежали в 1948 году и которым было запрещено возвращаться. . Израиль также значительно сократил площади, предназначенные для палестинских местных советов и общин, которые теперь имеют доступ менее чем к 3% общей площади страны. Большая часть выделенной земли уже застроена.В результате более 90% земель на суверенной территории Израиля теперь находятся под контролем государства.

Израиль использовал эту землю для создания сотен общин для еврейских граждан, но ни одной для палестинских граждан. Исключением является горстка городов и деревень, построенных для концентрации бедуинского населения, лишенного большей части своих прав собственности. Большая часть земли, на которой раньше жили бедуины, была экспроприирована и зарегистрирована как государственная земля. Многие бедуинские общины были определены как «непризнанные», а их жители — как «захватчики».’На земле, исторически оккупированной бедуинами, Израиль построил общины только для евреев.

Израильский режим строго ограничивает строительство и застройку небольшой оставшейся земли в палестинских общинах в пределах своей суверенной территории. Он также воздерживается от подготовки генеральных планов, отражающих потребности населения, и сохраняет районы юрисдикции этих общин практически неизменными, несмотря на рост населения. В результате получаются небольшие переполненные анклавы, жители которых не имеют другого выбора, кроме как строить без разрешений.

Израиль также принял закон, позволяющий общинам с приемными комитетами, которых насчитывается сотни по всей стране, отклонять палестинских кандидатов на основании «культурной несовместимости». Это фактически мешает палестинским гражданам жить в общинах, предназначенных для евреев. Официально любой гражданин Израиля может жить в любом городе страны; на практике это делают только 10% палестинских граждан. Даже в этом случае их обычно переводят в отдельные районы из-за отсутствия образовательных, религиозных и других услуг, непомерно высокой стоимости покупки дома в других частях города или дискриминационной практики при продаже земли и жилья.

Режим использовал тот же организационный принцип на Западном берегу с 1967 года (включая Восточный Иерусалим). Сотни тысяч дунамов, включая сельскохозяйственные угодья и пастбища, были отобраны у палестинских подданных под различными предлогами и использованы, среди прочего, для создания и расширения поселений, включая жилые кварталы, сельскохозяйственные угодья и промышленные зоны. Все поселения являются закрытыми военными зонами, в которые палестинцам запрещен вход без разрешения. К настоящему времени Израиль основал более 280 поселений на Западном берегу (включая Восточный Иерусалим), в которых сейчас проживает более 600 000 евреев.Были отобраны дополнительные земли для строительства сотен километров объездных дорог для поселенцев.

Израиль ввел отдельную систему планирования для палестинцев на Западном берегу, в основном предназначенную для предотвращения строительства и развития. Большие участки земли недоступны для строительства, так как были объявлены государственной землей, огневой зоной, заповедником или национальным парком. Власти также воздерживаются от разработки адекватных генеральных планов, отражающих нынешние и будущие потребности палестинских общин на той небольшой площади, которая была сохранена.Система раздельного планирования сосредоточена на сносе построек, построенных без разрешения — и здесь из-за отсутствия выбора. Все это привело к тому, что палестинцы оказались в ловушке десятков густонаселенных анклавов, а застройка за их пределами — как для жилых, так и для общественных нужд, включая инфраструктуру — почти полностью запрещена.

C. Ограничение свободы передвижения палестинцев

Израиль позволяет своим еврейским и палестинским гражданам и жителям свободно перемещаться по территории.Исключения составляют запрет на въезд в сектор Газа, который он определяет как «враждебную территорию», и (в основном формальный) запрет на въезд в районы, якобы находящиеся под ответственностью ПА (Зона А). В редких случаях гражданам или жителям Палестины разрешается въезд в Газу.

гражданина Израиля также могут покинуть и въехать в страну в любое время. Напротив, жители Восточного Иерусалима не имеют израильских паспортов, и длительное отсутствие может привести к аннулированию статуса.

Израиль обычно ограничивает передвижение палестинцев на оккупированных территориях и вообще запрещает им перемещаться между подразделениями.Палестинцы с Западного берега, желающие въехать в Израиль, Восточный Иерусалим или сектор Газа, должны обратиться к израильским властям. В секторе Газа, который находится в блокаде с 2007 года, все население находится в заключении, поскольку Израиль запрещает практически любое передвижение внутрь или выезд — за исключением редких случаев, когда это определяется как гуманитарное. Палестинцы, которые хотят покинуть Газу, или палестинцы из других единиц, которые хотят войти в нее, также должны подать специальное заявление на получение разрешения в израильские власти. Разрешения выдаются в ограниченном объеме и могут быть получены только через строгий, произвольный механизм или разрешительный режим, в котором отсутствует прозрачность и четкие правила.Израиль рассматривает каждое разрешение, выданное палестинцу, как проявление благодати, а не как осуществление законного права.

На Западном берегу Израиль контролирует все маршруты между палестинскими анклавами. Это позволяет военным создавать летающие контрольно-пропускные пункты, перекрывать пункты доступа к деревням, перекрывать дороги и останавливать проход через контрольно-пропускные пункты по своему желанию. Кроме того, Израиль построил разделительный барьер на Западном берегу и обозначил палестинские земли, включая сельскохозяйственные угодья, зажатые между барьером и зеленой линией, как «стыковую зону».«Палестинцам на Западном берегу запрещен въезд в эту зону при условии соблюдения того же режима разрешений.

палестинцам на оккупированных территориях также необходимо разрешение Израиля на выезд за границу. Как правило, Израиль не разрешает им пользоваться международным аэропортом Бен-Гурион, который находится на его суверенной территории. Палестинцы с Западного берега должны лететь через международный аэропорт Иордании, но могут сделать это только в том случае, если Израиль разрешит им пересечь границу с Иорданией. Каждый год Израиль без объяснения причин отклоняет тысячи запросов о пересечении этой границы.Палестинцы из Газы должны пройти через контролируемый Египтом КПП Рафах — при условии, что он открыт, египетские власти пропустят их, и они смогут отправиться в долгое путешествие через египетскую территорию. За редкими исключениями Израиль позволяет жителям Газы путешествовать через свою суверенную территорию в сопровождении шаттла, чтобы добраться до Западного берега, а оттуда продолжить путь в Иорданию и далее к месту назначения.

D. Отказ палестинцам в праве на участие в политической жизни

Как и их еврейские коллеги, палестинские граждане Израиля могут предпринимать политические действия для продвижения своих интересов, включая голосование и баллотирование на посты.Они могут избирать представителей, создавать партии или присоединяться к уже существующим. При этом палестинских выборных должностных лиц постоянно очерняют — это чувство пропагандируется ключевыми политическими фигурами — а право палестинских граждан на участие в политической жизни подвергается постоянным нападкам.

Примерно пять миллионов палестинцев, проживающих на оккупированных территориях, не могут участвовать в политической системе, которая управляет их жизнью и определяет их будущее. Теоретически большинство палестинцев имеют право голосовать на выборах в ПА.Тем не менее, поскольку полномочия ПА ограничены, даже если выборы проводились регулярно (последние были в 2006 году), израильский режим по-прежнему будет управлять жизнями палестинцев, поскольку он сохраняет основные аспекты управления на оккупированных территориях. Это включает контроль над иммиграцией, регистром населения, планированием и земельной политикой, водными ресурсами, коммуникационной инфраструктурой, импортом и экспортом, а также военный контроль над сушей, морем и воздушным пространством.

В Восточном Иерусалиме палестинцы оказались зажаты между камнем и наковальней.Как постоянные жители Израиля, они могут голосовать на муниципальных выборах, но не в парламенте. С другой стороны, Израиль мешает им участвовать в выборах в ПА.

Политическое участие — это больше, чем голосование или баллотирование на посты. Израиль также отрицает политические права палестинцев, такие как свобода слова и свобода объединений. Эти права позволяют людям критиковать режимы, протестовать против политики, создавать ассоциации для продвижения своих идей и в целом работать над продвижением социальных и политических изменений.

Множество законодательных актов, таких как закон о бойкоте и закон Накбы, ограничивают свободу израильтян критиковать политику в отношении палестинцев по всему региону. Палестинцы на оккупированных территориях сталкиваются с еще более жесткими ограничениями: им не разрешают проводить демонстрации; многие ассоциации были запрещены; и почти любое политическое заявление считается подстрекательством. Эти ограничения неукоснительно соблюдаются военными судами, которые заключили в тюрьмы сотни тысяч палестинцев и являются ключевым механизмом, поддерживающим оккупацию.В Восточном Иерусалиме Израиль стремится предотвратить любую социальную, культурную или политическую деятельность, каким-либо образом связанную с ПА.

Разделение пространства также мешает объединенной борьбе палестинцев против политики Израиля. Различия в законах, процедурах и правах среди географических единиц и драконовские ограничения на передвижение разделили палестинцев на отдельные группы. Эта фрагментация не только помогает Израилю продвигать еврейское превосходство, но также препятствует критике и сопротивлению.

Нет апартеиду: это наша борьба

Израильский режим, контролирующий всю территорию между рекой Иордан и Средиземным морем, стремится укрепить еврейское превосходство на всей территории. С этой целью он разделил территорию на несколько частей, каждая из которых имеет свой набор прав для палестинцев, всегда уступающих правам евреев. В рамках этой политики палестинцам отказывают во многих правах, включая право на самоопределение.

Эта политика продвигается несколькими способами. Израиль демографически проектирует пространство с помощью законов и приказов, которые позволяют любому еврею в мире или их родственникам получить израильское гражданство, но почти полностью отрицают эту возможность для палестинцев. Он физически спроектировал всю территорию, захватив миллионы дунамов земли и создав общины только для евреев, в то же время загнав палестинцев в небольшие анклавы. Движение спровоцировано ограничениями для палестинских подданных, а политическая инженерия исключает участие миллионов палестинцев в процессах, которые определяют их жизнь и будущее, в то время как они находятся в условиях военной оккупации.

Режим, который использует законы, практику и организованное насилие для закрепления превосходства одной группы над другой, является режимом апартеида. Израильский апартеид, который продвигает превосходство евреев над палестинцами, родился не за один день или из одной речи. Это процесс, который постепенно становился все более институционализированным и явным, с механизмами, введенными с течением времени в закон и на практике для содействия еврейскому превосходству. Эти совокупные меры, их широкое распространение в законодательстве и политической практике, а также общественная и судебная поддержка, которую они получают, — все это составляет основу нашего вывода о том, что барьер для того, чтобы навесить на израильский режим ярлык апартеида, соблюден.

Если этот режим формировался в течение многих лет, зачем выпускать этот документ в 2021 году? Что изменилось? В последние годы наблюдается рост мотивации и готовности израильских чиновников и учреждений закрепить еврейское верховенство в законе и открыто заявить о своих намерениях. Принятие Основного закона: Израиль — национальное государство еврейского народа и объявленный план формальной аннексии частей Западного берега разрушили фасад, над поддержанием которого Израиль работал долгие годы.

Основной закон национального государства, принятый в 2018 году, закрепляет право еврейского народа на самоопределение при исключении всех остальных.Он устанавливает, что различение евреев в Израиле (и во всем мире) от неевреев является фундаментальным и законным. Основываясь на этом различии, закон разрешает институционализированную дискриминацию в пользу евреев в вопросах поселения, жилья, освоения земель, гражданства, языка и культуры. Верно, что израильский режим в значительной степени придерживался этих принципов и раньше. Тем не менее, верховенство евреев теперь закреплено в основном законе, что делает его обязательным конституционным принципом — в отличие от обычного закона или практики властей, которые можно оспаривать.Это сигнализирует всем государственным учреждениям о том, что они не только могут, но и должны продвигать еврейское превосходство на всей территории, находящейся под контролем Израиля.

План Израиля официально аннексировать части Западного берега также ликвидирует разрыв между официальным статусом оккупированных территорий, который сопровождается пустой риторикой о переговорах о своем будущем, и тем фактом, что Израиль фактически аннексировал большую часть Западного берега давно. . Израиль не выполнил свои заявления об официальной аннексии после июля 2020 года, и с тех пор различные официальные лица выпустили противоречивые заявления относительно этого плана.Независимо от того, как и когда Израиль продвигает формальную аннексию того или иного рода, его намерение установить постоянный контроль над всей территорией уже открыто заявлено высшими должностными лицами государства.

Обоснование израильского режима и меры, используемые для его осуществления, напоминают режим Южной Африки, который стремился сохранить верховенство белых граждан, отчасти за счет разделения населения на классы и подклассы и наделения каждого разными правами.Конечно, между режимами есть различия. Например, в Южной Африке разделение было основано на расе и цвете кожи, а в Израиле — по национальности и этнической принадлежности. Сегрегация в Южной Африке также проявлялась в публичном пространстве в форме контролируемого официальным публичным разделением людей на основе цвета кожи — степени заметности, которой Израиль обычно избегает. Однако в публичных дискуссиях и в международном праве апартеид не означает точную копию бывшего южноафриканского режима.Ни один режим никогда не будет идентичным. «Апартеид» долгое время был независимым термином, укоренившимся в международных конвенциях и относящимся к организационному принципу режима: систематическое продвижение господства одной группы над другой и работа над его укреплением.

Израильский режим не должен объявлять себя режимом апартеида, чтобы его можно было определить как таковой, и не имеет значения, что представители государства широко провозглашают его демократией. Апартеид определяют не заявления, а практика.Хотя Южная Африка объявила себя режимом апартеида в 1948 году, неразумно ожидать, что другие государства последуют этому примеру, учитывая исторические последствия. Реакция большинства стран на апартеид в Южной Африке с большей вероятностью удержит страны от признания введения аналогичного режима. Также очевидно, что то, что было возможно в 1948 году, сегодня больше невозможно ни с юридической точки зрения, ни с точки зрения общественного мнения.

Как бы больно ни было смотреть реальности в глаза, гораздо больнее жить под сапогом.Суровая реальность, описанная здесь, может еще больше ухудшиться, если будут введены новые методы — с соответствующими законами или без них. Тем не менее, люди создали этот режим, и люди могут его ухудшать или работать над его заменой. Эта надежда является движущей силой данного позиционного документа. Как люди могут бороться с несправедливостью, если она не названа? Апартеид — это организующий принцип, но признание этого не означает отказа. Напротив: это призыв к переменам.

Борьба за будущее, основанное на правах человека, свободе и справедливости, особенно важна сейчас.Здесь, между рекой Иордан и Средиземным морем, есть различные политические пути к справедливому будущему, но все мы сначала должны решить сказать «нет» апартеиду.

Новый пруденциальный режим для инвестиционных компаний | Глобальная юридическая фирма

Введение

Существенные изменения в пруденциальной системе

Меняется подход к инвестиционным компаниям с точки зрения пруденциального регулирования. Введение Положения об инвестиционных компаниях ^{(IFR) и Директивы об инвестиционных компаниях (IFD) ^{внесет значительные изменения в пруденциальную основу, регулирующую инвестиционные компании.}}

Новый режим отклоняется от строгой классификации MiFID II ^{на основе услуг и вместо этого использует количественные показатели (так называемые K-факторы), которые отражают риск, который намеревается устранить новый пруденциальный режим. Новый режим будет означать более высокие требования к нормативному капиталу для большинства инвестиционных фирм, при условии перехода к постепенному введению. Это также будет означать новые правила вознаграждения, основанные на тех, которые в настоящее время применимы к банкам, а также требования к внутреннему управлению, раскрытию информации и отчетности.}

Законодательный процесс

5 декабря 2019 г. IFR и IFD были опубликованы в Официальном журнале Европейского Союза (OJ).

И IFR, и IFD вступают в силу на двадцатый день после публикации в OJ (25 декабря 2019 г.). IFR вступает в прямое действие в государствах-членах через 18 месяцев после вступления в силу (26 июня 2021 г.). У государств-членов есть 18 месяцев после вступления в силу IFD, чтобы принять и опубликовать меры, транспонирующие Директиву.Большинство этих мер вступают в силу после этой даты (26 июня 2021 г.). ^{IFR также содержит ряд переходных положений ^{, которые обсуждаются позже в этом брифинге. Эти положения призваны уменьшить влияние новых требований на инвестиционные компании, позволяя им наращивать новые требуемые суммы капитала в течение более длительного периода.}}

Действующий пруденциальный режим

В настоящее время как инвестиционные фирмы, так и кредитные учреждения подчиняются одним и тем же пруденциальным правилам ЕС, которые представляют собой комбинацию положений, изложенных в Положении о требованиях к капиталу (CRR) и Директиве о требованиях к капиталу IV ^{(CRD IV) (и вскоре в соответствии с CRD V ⁸ и CRR II ^{), которые основаны на стандартах Базеля.Это несмотря на то, что инвестиционные фирмы имеют очень разные основные бизнес-модели и профили рисков по сравнению с кредитными учреждениями. Пруденциальная основа для инвестиционных фирм в CRR / CRD IV работает вместе с MiFID II. Пруденциальные требования, которые применяются к инвестиционным компаниям в рамках текущего пруденциального режима, зависят от того, какие услуги MiFID II и какие виды деятельности выполняет инвестиционная компания. Чем рискованнее деятельность инвестиционной фирмы, тем обременительнее ее пруденциальные обязательства.}}

Риски, с которыми сталкивается большинство инвестиционных компаний, существенно отличаются от рисков, с которыми сталкиваются кредитные учреждения. Инвестиционные фирмы обычно не имеют больших портфелей розничных и корпоративных кредитов и не принимают депозиты. Вероятность того, что их банкротство может оказать пагубное влияние на общую финансовую стабильность, ниже, чем в случае кредитных организаций. Поэтому Комиссия ввела IFR и IFD, чтобы гарантировать, что такие различия отражены в пруденциальной системе ЕС.

Таблица 1: текущая категоризация инвестиционных фирм MiFID в рамках CRD
	Категории	Начальный капитал	Потребность в собственных средствах
1	Местные фирмы (CRR 4 (1) (4))	€ 50 000 (CRD 30)	Не применимо
2	Фирмы, подпадающие под действие CRR 4 (1) (2) (c), которые предоставляют только консультации по приему / передаче и / или инвестициям	€ 50 000 (CRD 31 (1))	Не применимо
3	Фирмы, подпадающие под действие CRR 4 (1) (2) (c), которые предоставляют только консультации по получению / передаче и / или инвестициям и зарегистрированы в соответствии с Директивой о страховом посредничестве (IMD)	25 000 евро (CRD 31 (2))	Не применимо
4	Фирмы, подпадающие под действие CRR 4 (1) (2) (c), которые выполняют, по крайней мере, выполнение заказов и / или управление частями	€ 50 000 (CRD 31 (1))	CRR 95 (2)
5	Инвестиционные фирмы, не уполномоченные совершать сделки за свой счет и / или андеррайтинг / размещение с твердым обязательством, не владеющие средствами / ценными бумагами клиентов	€ 50 000 (CRD 29 (3))	CRR 95 (1)
6	Инвестиционные компании, не уполномоченные совершать сделки за свой счет и / или андеррайтинг / размещение с твердым обязательством, но держат клиентские средства / ценные бумаги	125 000 евро (CRD 29 (1))	CRR 95 (1)
7	Инвестиционные фирмы, эксплуатирующие MTF	730 000 евро (CRD 28 (2))	CRR 95 (1)
8	Инвестиционные фирмы, совершающие сделки только за свой счет для исполнения поручений клиентов	730 000 евро (CRD 28 (2))	CRR 96 (1) (а)
9	Инвестиционные фирмы, которые не владеют средствами / ценными бумагами клиентов, осуществляют сделки только за свой счет и не имеют внешних клиентов	730 000 евро (CRD 28 (2))	CRR 96 (1) (б)
10	Фирмы, инвестирующие в производные товарные инструменты, не подпадающие под действие MiFID	от 50 000 до 730 000 евро (CRD 28 или 29)	CRR 493 и 498
11	Инвестиционные фирмы, не подпадающие под другие категории	730 000 евро (CRD 28 (2))	CRR 92

Источник: Отчет об инвестиционных компаниях EBA за декабрь 2015 г., EBA / Op / 2015/20

Классификация инвестиционных фирм по IFR и IFD

Введение в K-факторы

Новый режим отклоняется от строгой категоризации на основе услуг MiFID II и вместо этого использует количественные показатели, известные как K-факторы, которые отражают риск, который новый пруденциальный режим намеревается устранить.Новый режим дифференцирует пруденциальный режим, который будет применяться к инвестиционным фирмам, в зависимости от размера и сложности фирмы. IFR разделит инвестиционные фирмы на три разных класса (подробнее обсуждается ниже).

С точки зрения инвестиционной компании для целей IFR и IFD, это определяется ссылкой на Статью 4 (1) MiFID II ^{. Таким образом, IFD и IFR напрямую влияют на инвестиционные компании MiFID II, но не на кредитные организации, страховщики и другие фирмы, предоставляющие финансовые услуги.Однако IFD имеет определенные последствия для управляющих альтернативными инвестиционными фондами и управляющих компаний UCITS в том смысле, что он предусматривает, что собственные средства этих организаций никогда не могут быть меньше установленного IFR требования ^{по фиксированным накладным расходам.}}

Три класса инвестиционных фирм следующие:

Фирмы класса 1: крупные инвестиционные фирмы. В этом классе есть два типа инвестиционных фирм. Во-первых, инвестиционные фирмы, отвечающие условиям системно значимых фирм, будут реклассифицированы как кредитные учреждения согласно CRD IV и CRR.Причина этого заключается в том, что такие инвестиционные фирмы имеют бизнес-модели и профили рисков, аналогичные таковым у крупных кредитных организаций. Их деятельность подвергает их кредитному риску, в основном в форме кредитного риска контрагента, а также рыночному риску по позициям, которые они принимают за свой счет, независимо от того, связаны они с клиентом или нет. Как таковые они представляют риск для финансовой стабильности. Во-вторых, крупные инвестиционные компании, которые не имеют системного значения, но размер и деятельность которых представляют определенные риски для финансовой стабильности.Они по-прежнему будут подпадать под действие CRR и CRD IV, но от них не потребуется повторная авторизация в качестве кредитной организации.
Фирмы класса 2: другие инвестиционные фирмы, превышающие пороговые значения классификации для малых и несвязанных между собой инвестиционных фирм. На инвестиционные компании класса 2 будет распространяться полный режим пруденциальной IFR / IFD.
Фирмы класса 3: малые и несвязанные между собой инвестиционные фирмы. Эти фирмы также будут подпадать под новый режим IFR, но могут получить выгоду от различных исключений и модификаций, учитывая, что риски, которым они подвержены, по большей части ограничены.

Формула К-фактора

IFR использует количественные индикаторы (K-факторы), которые отражают риск, который новый режим намеревается устранить. K-факторы разделены в IFR на три группы, и их цель — уловить риск, который инвестиционная фирма может представлять для клиентов, доступа на рынок или самой фирмы. Это наиболее значимое нововведение нового режима.

Тип риска	К-факторы
Риск для клиента ( RtC )	K-AUM: Активы под управлением — как в рамках дискреционного управления портфелем, так и в рамках недискреционных соглашений, представляющих собой консультации по инвестициям на постоянной основе. K-CMH: Удерживаемые деньги клиентов — учитывает риск потенциального вреда, когда инвестиционная фирма хранит деньги для своих клиентов, принимая во внимание юридические договоренности в отношении сегрегации активов и независимо от национального режима бухгалтерского учета, применимого к деньгам клиентов. Исключая деньги клиентов, которые депонируются на (кастодиальном) банковском счете на имя самого клиента, где инвестиционная фирма имеет доступ к этим средствам клиента через стороннее поручение. K-ASA: Защита и управление активами — гарантирует, что инвестиционные фирмы держат капитал пропорционально таким остаткам, независимо от того, находятся ли они на их собственном балансе или на счетах третьих лиц. K-COH: Обработка клиентских заказов — отражает потенциальный риск для клиентов инвестиционной фирмы, которая выполняет свои заказы (от имени клиента, а не от имени самой инвестиционной фирмы).
Риск для рынка ( RtM )	K-NPR: Риск чистой позиции — основан на структуре рыночного риска (стандартизированный подход или, если применимо, внутренние модели) CRR. K-CMG: участник клиринга инвестиционной фирмы — если это разрешено компетентным органом государства-члена для определенных типов инвестиционных фирм, которые работают за собственный счет через участников клиринга, на основе общей маржи, требуемой участником клиринга инвестиционной фирмы.
Риск для фирмы ( RtF )	K-DTF: Ежедневный торговый поток — основан на транзакциях, зарегистрированных в торговой книге инвестиционной фирмы, ведущей деятельность за свой счет, будь то для себя или от имени клиента, а также транзакций, которые инвестиционная фирма заключает посредством исполнения заказов на от имени клиентов от своего имени. K-TCD: Дефолт торгового контрагента — подверженность инвестиционной компании дефолту своих торговых контрагентов в соответствии с упрощенными положениями о кредитном риске контрагента на основе CRR. K-CON: Концентрация — риск концентрации крупных рисков инвестиционной фирмы перед определенными контрагентами на основании положений CRR, которые применяются к крупным рискам в торговом портфеле.

Тип риска

К-факторы

Риск для клиента ( RtC )

K-AUM: Активы под управлением — как в рамках дискреционного управления портфелем, так и в рамках недискреционных соглашений, представляющих собой консультации по инвестициям на постоянной основе.

K-CMH: Удерживаемые деньги клиентов — учитывает риск потенциального вреда, когда инвестиционная фирма хранит деньги для своих клиентов, принимая во внимание юридические договоренности в отношении сегрегации активов и независимо от национального режима бухгалтерского учета, применимого к деньгам клиентов. Исключая деньги клиентов, которые депонируются на (кастодиальном) банковском счете на имя самого клиента, где инвестиционная фирма имеет доступ к этим средствам клиента через стороннее поручение.

K-ASA: Защита и управление активами — гарантирует, что инвестиционные фирмы держат капитал пропорционально таким остаткам, независимо от того, находятся ли они на их собственном балансе или на счетах третьих лиц.

K-COH: Обработка клиентских заказов — отражает потенциальный риск для клиентов инвестиционной фирмы, которая выполняет свои заказы (от имени клиента, а не от имени самой инвестиционной фирмы).

Риск для рынка ( RtM )

K-NPR: Риск чистой позиции — основан на структуре рыночного риска (стандартизированный подход или, если применимо, внутренние модели) CRR.

K-CMG: участник клиринга инвестиционной фирмы — если это разрешено компетентным органом государства-члена для определенных типов инвестиционных фирм, которые работают за собственный счет через участников клиринга, на основе общей маржи, требуемой участником клиринга инвестиционной фирмы.

Риск для фирмы ( RtF )

K-DTF: Ежедневный торговый поток — основан на транзакциях, зарегистрированных в торговой книге инвестиционной фирмы, ведущей деятельность за свой счет, будь то для себя или от имени клиента, а также транзакций, которые инвестиционная фирма заключает посредством исполнения заказов на от имени клиентов от своего имени.

K-TCD: Дефолт торгового контрагента — подверженность инвестиционной компании дефолту своих торговых контрагентов в соответствии с упрощенными положениями о кредитном риске контрагента на основе CRR.

K-CON: Концентрация — риск концентрации крупных рисков инвестиционной фирмы перед определенными контрагентами на основании положений CRR, которые применяются к крупным рискам в торговом портфеле.

Фирмы класса 2 должны будут рассчитывать свои требования к капиталу на основе формулы K-фактора.

Фирмы класса 3 не обязаны рассчитывать свой капитал на основе формулы K-фактора. Однако фирмам класса 3 по-прежнему необходимо рассчитывать K-факторы для целей категоризации.

Категоризация — фирмы 1 класса

Крупнейшие инвестиционные компании, которые предоставляют ключевые оптовые рынки и инвестиционно-банковские услуги, имеют бизнес-модели и профили рисков, аналогичные таковым у крупных кредитных организаций. Их деятельность подвергает их кредитному риску, в основном в форме кредитного риска контрагента, а также рыночному риску по позициям, которые они принимают за свой счет, независимо от того, связаны они с клиентом или нет.Как таковые, они представляют риск для финансовой стабильности, учитывая их размер и системное значение. Такие инвестиционные компании будут реклассифицированы как кредитные организации, что сделает их объектом тех же пруденциальных требований, что и крупные кредитные организации в рамках режимов CRR и CRD IV.

IFR изменяет определение кредитной организации в CRR ^{, включая фирмы:}

В чей бизнес входит ведение дел за собственный счет, андеррайтинг или размещение финансовых инструментов с твердыми обязательствами (или и то, и другое)
Не является продавцом товаров и квот на выбросы, организацией коллективного инвестирования или страховой компанией.
Общая стоимость консолидированных активов равна или превышает 30 миллиардов евро (действуют особые правила, компания является частью группы)

Инвестиционные фирмы, отвечающие этим условиям, должны быть авторизованы как кредитные учреждения и будут подчиняться тем же пруденциальным требованиям, что и крупные кредитные учреждения.

IFD включает новую статью 8a в CRR ^{, требующую, чтобы уже уполномоченные инвестиционные компании MiFID II подали заявку на получение разрешения в соответствии со статьей 8 CRR, если они соответствуют вышеуказанным требованиям. Инвестиционные компании, которые отвечают требованиям системно значимых инвестиционных компаний до вступления в силу IFR, должны подать заявку на повторную авторизацию в течение года после вступления в силу режима IFR / IFD.}

IFR ^{предусматривает, что на крупные инвестиционные компании также распространяется пруденциальный режим, установленный в CRR.Однако от таких инвестиционных фирм не требуется получать разрешение в качестве кредитной организации в рамках IFD. Крупная инвестиционная компания, не являющаяся системной, классифицируется IFR следующим образом:}

Его бизнес заключается в проведении операций за собственный счет или андеррайтинге финансовых инструментов и / или размещении финансовых инструментов на основе твердых обязательств (или и того, и другого)
Не является продавцом товаров и квот на выбросы, организацией коллективного инвестирования или страховой организацией
Было выполнено одно из следующих требований: (i) общая стоимость активов превышает 15 миллиардов евро; (ii) он является частью группы, в которой совокупная общая стоимость активов всех предприятий в группе, которые осуществляют деятельность MiFID II по ведению дел за собственный счет и андеррайтингу финансовых инструментов и / или размещению финансовых инструментов на основе твердых обязательств превышает 15 миллиардов евро.

В дополнение к вышесказанному, инвестиционная компания может подпадать под действие статьи 1 (2) IFR, если решение было принято компетентным органом государства-члена в соответствии со статьей 5 IFD. Статья 5 IFD дает компетентным органам государства-члена некоторую свободу усмотрения подчинять инвестиционные компании требованиям CRR.

Дискреционный подход, предоставленный компетентным органам государства-члена, может иметь особое значение для любой инвестиционной фирмы, действующей в качестве участника клиринга.

IFR также предусматривает, что компетентные органы государства-члена могут разрешить инвестиционным компаниям, которые являются дочерними предприятиями и включены в консолидированный надзор за кредитным учреждением, продолжать подчиняться требованиям CRR ¹⁶.

Крупные инвестиционные компании, перемещающиеся из Лондона в ЕС-27 в результате Brexit, также должны учитывать, затронуты ли они новой классификацией Class 1.

Категоризация — фирмы 2 класса

Фирма класса 2 — это инвестиционная фирма, превышающая один из заранее определенных пороговых значений, указанных в таблице ниже для фирм класса 3.Инвестиционные компании класса 2 будут подчиняться всем пруденциальным требованиям, изложенным в IFR и IFD.

Категоризация — фирмы 3 класса

Фирмы класса 3 — это те инвестиционные фирмы, которые не предоставляют инвестиционные услуги, которые несут высокий риск для клиентов, рынков или самих себя, и размер которых означает, что они с меньшей вероятностью окажут широкомасштабные негативные последствия для клиентов и рынков, если риски, присущие их бизнесу, материализуются. или если они потерпят неудачу.

Фирмы класса 3 все еще должны рассчитывать K-факторы для целей категоризации.Методология основана на пороговом подходе, согласно которому инвестиционная фирма не может быть фирмой класса 3, если показатель превышает один из заранее определенных пороговых значений, указанных в таблице ниже. Выбранные индикаторы являются K-факторами. Этот подход предполагает, что порог является показателем рискованности инвестиционной фирмы и потенциального воздействия, которое она может оказать на других.

Пороги классификации для фирм Класса 3 следующие:

Порог категоризации	Индивидуальная основа	Консолидированная база
AUM (активы под управлением) менее 1 евро.2 миллиарда		✓
COH (обработанные заказы клиентов) меньше 100 миллионов евро в день для сделок за наличные или 1 миллиарда евро в день для деривативов		✓
ASA (безопасность и управление активами) — ноль	✓
CMH (деньги клиента) равен нулю	✓
DFT (дневной торговый поток) равен нулю	✓
NPR (риск чистой позиции) или CMG (заданная клиринговая маржа) равен нулю	✓
TCD (дефолт торгового контрагента) равен нулю	✓
Балансовая и внебалансовая сумма менее 100 миллионов евро		✓
Общий годовой валовой доход от инвестиционных услуг и деятельности инвестиционной компании составляет менее 30 миллионов евро		✓

Переход между классом 2 и классом 3

Фирма класса 3 станет фирмой класса 2 (сразу или через три месяца), если она больше не удовлетворяет вышеуказанным пороговым значениям классификации.Фирма класса 2 становится фирмой класса 3, если она удовлетворяет вышеуказанным пороговым значениям категоризации в течение шести месяцев и никаких нарушений не произошло. Поэтому фирмы класса 2 и класса 3 должны будут контролировать пороговые значения категоризации.

Новые пруденциальные требования

В этом разделе основное внимание будет уделено новым требованиям режима IFR / IFD, которые затрагивают инвестиционные компании, попадающие в Классы 2 и 3.

Уровень применения

Инвестиционные компании, подпадающие под действие IFR, должны выполнять требования, касающиеся состава собственных средств, требований к капиталу, требований K-фактора, риска концентрации, требований ликвидности, требований к раскрытию информации и отчетности на индивидуальной основе.Однако в случае, если компания класса 3 является частью банковской консолидированной группы, компетентный орган государства-члена, ответственный за консолидированный надзор, может в определенных обстоятельствах отказаться от этого требования.

С другой стороны, положения IFR применяются к материнским инвестиционным компаниям, материнским инвестиционным холдинговым компаниям или материнским смешанным финансовым холдинговым компаниям на консолидированной основе. В качестве альтернативы, вместо пруденциальной консолидации, когда инвестиционная фирма является частью структуры группы, которая считается достаточно простой, и если нет значительного риска для клиентов или рынка, исходящего от группы инвестиционной компании в целом, что в противном случае потребовало бы надзора за На консолидированной основе, изложенной в Статье 8 IFR, компетентные органы государств-членов могут разрешить материнской компании в группе иметь достаточный капитал для поддержания балансовой стоимости ее долей в дочерних компаниях.

Таким образом, организациям в составе группы необходимо будет на раннем этапе определить, какой групповой режим будет применяться к группе.

Собственные средства

Требования к собственным средствам изложены в статьях 9 и 10 IFR. Фирмы класса 2 всегда должны иметь собственные средства (состоящие из суммы общего капитала уровня 1, дополнительного уровня 1 и дополнительного уровня 2, при определенных условиях), которые составляют по крайней мере наивысшую из следующих величин:

Требования к фиксированным накладным расходам
Постоянные минимальные требования
Требование К-фактора

Для фирм класса 3 существует простое приложение минимального требования к собственным средствам.Такие инвестиционные фирмы должны иметь собственные средства, равные наибольшему из их постоянных минимальных требований к капиталу или четверти их фиксированных накладных расходов, измеренных на основе их деятельности в предыдущем году. Фирмы класса 3 не подпадают под действие К-фактора. Фирмы класса 3, которые хотят проявить осторожность и избежать эффекта края обрыва, связанного с переклассификацией в фирму класса 2, могут иметь собственные средства сверх средств, требуемых IFR ¹⁷.

Требования к фиксированным накладным расходам

Это сумма, равная по крайней мере одной четверти фиксированных накладных расходов инвестиционной компании за предыдущий год ^{.Проект нормативных технических стандартов (RTS) по точному методу расчета будет выпущен Европейским банковским управлением (EBA). Ожидается, что EBA представит проект RTS Комиссии в течение 12 месяцев после даты вступления в силу IFR.}

Постоянные минимальные требования

В соответствии с новым режимом К-фактора постоянные минимальные требования к капиталу действуют как предел для всех уровней капитала, требуемых в соответствии с новым режимом. Постоянные минимальные требования к капиталу (которые требуются на постоянной основе) должны составлять, по крайней мере, уровни начальных требований к капиталу (которые требуются на этапе авторизации).

Требование к начальному капиталу изложено в Статье 9 IFD и основано на услугах MiFID II, которые инвестиционная компания уполномочена или планирует предложить. Как упоминалось далее в этой заметке, будут доступны переходные меры. Различные суммы и виды деятельности, к которым они привязаны, сведены в таблицу ниже:

Виды активности MiFID II	Постоянные минимальные требования
Прием и передача распоряжений в отношении одного или нескольких финансовых инструментов; выполнение заказов от имени клиентов, управление портфелем; консультации по инвестициям и размещение финансовых инструментов без твердых обязательств (но без хранения клиентских денег или ценных бумаг)	75 000 €
Работа за собственный счет, андеррайтинг, размещение с твердыми обязательствами	750 000 €
Эксплуатация организованного торгового объекта (когда инвестиционная компания ведет операции за свой счет или ей разрешено делать это)	750 000 €
Другие фирмы, не хранящие деньги или ценные бумаги клиентов	150 000 €

Требования к К-фактору

Требования к K-фактору являются совершенно новыми и уникальными для данного режима расчетами.Требования адаптированы к соответствующей деятельности инвестиционной фирмы с целью создания требований к капиталу, которые более прямо пропорциональны профилю риска инвестиционной фирмы, чем это было достигнуто в рамках предыдущей системы CRR / CRD IV.

K-факторы специально нацелены на те услуги и методы ведения бизнеса, которые с наибольшей вероятностью создают риски для конкретной инвестиционной компании. Как упоминалось выше, K-факторы разделены в IFR на три группы, и их цель — уловить риск, который инвестиционная компания может представлять для клиентов, доступа к рынку или ликвидности или самой инвестиционной компании.Общая позиция К-фактора представляет собой сумму К-факторов по трем категориям риска. Общие принципы расчета трех групп K-факторов — риск для клиента (RtC), риск для рынка (RtM) и риск для фирмы (RtF) — можно найти в статье 15 IFR.

Фирмы класса 2 должны будут рассчитывать свои требования к капиталу на основе формулы K-фактора.

RTC

Для подавляющего большинства инвестиционных фирм наиболее важным элементом риска будет потенциальный вред, который они могут нанести своим клиентам.K-фактор RtC охватывает ряд различных факторов, принимая во внимание необходимость полного охвата широкого круга инвестиционных фирм и различных способов, которыми они могут обслуживать клиентов.

RtC — это сумма активов клиента под управлением (K-AUM), денежных средств клиента (K-CMH), защищенных и управляемых активов (K-ASA) и обработанных клиентских заказов (K-COH), умноженная на соответствующий коэффициент. ¹⁹.

Тип риска	К-фактор	Коэффициент	Описание
Риск для клиента	К-АУМ	0.02%	Стоимость активов, которыми инвестиционная фирма управляет для своих клиентов в рамках как дискреционного управления портфелем, так и недискреционных договоренностей, представляющих собой инвестиционные консультации постоянного характера. Включает активы, управление которыми инвестиционная компания официально передала другому предприятию. Исключенные активы, когда другая финансовая организация официально передала управление активами инвестиционной фирме.
	К-CMH	0,4% (на сегрегированных счетах) 0,5% (на несегрегированных счетах)	Сумма денег клиентов, которыми владеет инвестиционная фирма, с учетом юридических договоренностей в отношении разделения активов и независимо от режима национального учета, применимого к деньгам клиентов.
	K-ASA	0.04%	Стоимость активов, которые инвестиционная фирма охраняет и управляет для клиентов, независимо от того, отображаются ли активы на собственном балансе инвестиционной компании или на счетах третьих лиц.
	K-COH	0,1% (сделки за наличные) 0,01% (производные)	Стоимость заказов, которые инвестиционная фирма обрабатывает для клиентов путем приема и передачи клиентских заказов и выполнения заказов от имени клиентов. Включает операции, совершенные инвестиционными фирмами, предоставляющими услуги по управлению портфелем от имени инвестиционных фондов. Тем не менее, K-COH исключает транзакции, осуществляемые инвестиционной фирмой, которые возникают в результате обслуживания инвестиционного портфеля клиента, когда фирма уже рассчитывает K-AUM в отношении инвестиций этого клиента или когда эта деятельность связана с делегированием управление активами инвестиционной компании без внесения вклада в их собственный капитал.

РТМ

Требование К-фактора RtM для позиций торгового портфеля инвестиционной фирмы, ведущей дела за свой счет, будь то для себя или от имени клиента, должно быть либо риском нетто-позиции (K-NPR), рассчитанным в соответствии со Статьей 22 IFR или риск участника клиринга (K-CMG) рассчитывается в соответствии со статьей 23 IFR.

RtM применяется ко всем позициям торгового портфеля, которые включают, в частности, позиции по долговым инструментам (включая инструменты секьюритизации), долевым инструментам, предприятиям коллективного инвестирования, иностранной валюте и золоту, а также товарам (включая квоты на выбросы).Для целей расчета RtM инвестиционные фирмы должны включать позиции, отличные от позиций торгового портфеля, если они вызывают валютный риск или товарный риск.

В итоге расчеты выглядят следующим образом:

Тип риска	К-фактор	Коэффициент	Описание
Отношение риска к рынку	К-НПР	НЕТ	Стоимость операций, зарегистрированных в торговой книге инвестиционной фирмы.
Отношение риска к рынку	К-CMG	НЕТ	Это сумма общей маржи, требуемой участником клиринга или квалифицируемым центральным контрагентом, если исполнение и расчет по сделкам инвестиционной фирмы, ведущей операции за собственный счет, осуществляются под ответственность члена клиринга или квалифицированного центрального контрагента.

RTF

K-факторы в рамках RtF покрывают подверженность инвестиционной компании риску дефолта своих торговых контрагентов (K-TCD) в соответствии с упрощенными положениями о кредитном риске контрагента на основе CRR, риска концентрации в крупных подверженностях инвестиционной компании конкретным контрагентам. на основе CRR, применяемого к крупным рискам в торговом портфеле (K-CON), и операционных рисков от ежедневного торгового потока инвестиционной фирмы (K-DTF).

Требование коэффициента RTF представляет собой сумму K-TCD, K-DTF и K-CON, рассчитанную в соответствии с требованиями IFR ^{и по отношению к K-DTF, умноженную на соответствующий коэффициент.}

К-факторы		Коэффициент
K-TCD	Риск в торговой книге инвестиционной фирмы по инструментам и сделкам, создающим риск дефолта торгового контрагента.	НЕТ
K-DTF	Ежедневная стоимость транзакций, которые инвестиционная фирма совершает посредством операций за свой счет или выполнения заказов от имени клиентов от своего имени, за исключением стоимости заказов, которые инвестиционная фирма обрабатывает для клиентов посредством приема и передачи клиентских заказов и путем выполнения заказов от имени клиентов, которые уже учтены в рамках K-COH.	0,1% (сделки за наличные) 0,01% (производные)
K-CON	Риск в торговой книге инвестиционной фирмы перед клиентом или группой связанных клиентов, превышающий пределы, установленные IFR.	НЕТ

Ликвидность

Инвестиционные фирмы также должны будут держать количество ликвидных активов, равное по крайней мере одной трети их требований к фиксированным накладным расходам.Это помимо требований к собственным средствам. Измененные требования применяются к фирмам класса 3 ^{. Компетентные органы государства-члена могут также полностью освободить компании класса 3 от требования ликвидности. Если компетентный орган государства-члена сделает исключение, он должен будет уведомить EBA.}

Что именно может быть использовано для включения компонента ликвидных активов, изложено в Статье 43 IFR, которая содержит строгие требования в отношении того, что может быть применимо. Требования являются подробными и строгими, но, в целом, все, что можно было бы использовать в качестве ликвидных активов, должно быть включено в следующее:

Обязательства центрального банка
Национальное правительство заявляет
Облигации с высококачественным покрытием
Корпоративный долг
Секьюритизация и необремененные краткосрочные банковские депозиты (при соблюдении определенных критериев приемлемости)
Акции и паи в схеме коллективных инвестиций (до максимальной стоимости 50 миллионов евро)

Приведенный выше список не является исчерпывающим, и могут применяться другие типы активов.

ICAAPS

Инвестиционные компании должны иметь внутренний процесс определения достаточности капитала (ICAAP). Процесс должен быть адекватным и соразмерным характеру, масштабу и сложности своей деятельности. Для фирм класса 3 предоставляется исключение. Однако компетентный орган государства-члена может потребовать от фирмы класса 3 выполнить требование ICAAP.

Другие проблемы, возникающие в связи с новым пруденциальным режимом

Требования к вознаграждению

IFR / IFD включает требования по вознаграждению ^{, в значительной степени основанные на структуре, изложенной в CRR / CRD IV.Ключевые особенности включают требование о том, чтобы переменное вознаграждение включало не менее 50% неденежных средств, переменное вознаграждение должно быть отложено на период от трех до пяти лет, и что все компоненты переменного вознаграждения должны подвергаться неденежным и обратным выплатам.}

Вообще говоря, политика вознаграждения должна быть пропорциональна размеру и характеру инвестиционной фирмы. Инвестиционные компании должны раскрывать определенную информацию о своей политике и практике вознаграждения ^{, включая аспекты, касающиеся гендерной нейтральности и гендерного разрыва в оплате труда, для тех категорий персонала, профессиональная деятельность которых оказывает существенное влияние на профиль рисков инвестиционной компании.}

Что касается положений о вознаграждении, Европейский комитет по надзору Палаты общин отметил при освобождении IFR и IFD от проверки:

«В отношении практики оплаты труда в инвестиционной отрасли правила вводят новые ограничения на переменное вознаграждение, чтобы препятствовать чрезмерному принятию рисков в погоне за более высокой оплатой, в частности, путем отсрочки выплаты бонусов и требования их частичной выплаты в виде такие инструменты, как акции. Однако эти новые ограничения не будут применяться к инвестиционным фирмам с активами менее 300 миллионов евро (256 миллионов фунтов стерлингов) или к отдельным сотрудникам, которым в качестве бонуса в конкретный год выплачивается 50 000 евро (42 700 фунтов стерлингов) или меньше.Министр с удовлетворением отмечает, что в инвестиционных компаниях класса 2 и 3 не будет ограничения на премию ».

Обязательства по управлению и отчетности

IFR / IFD предписывает широкий спектр обязательств по отчетности и раскрытию информации для фирм, которые, как предполагается, входят в сферу его применения. Публичное раскрытие информации необходимо в отношении капитала, требований к капиталу, целей и политики управления рисками; механизмы внутреннего управления; политика и практика вознаграждения.

Что касается отчетности, статья 54 IFR предусматривает, что инвестиционные фирмы ежеквартально должны сообщать компетентному органу своего государства-члена ЕС:

Уровень и состав собственных средств
Потребность в собственных средствах
Расчет потребности в собственных средствах
Если фирма относится к классу 3 — уровень деятельности, включая балансовый отчет и разбивку доходов по инвестиционным услугам и применимый К-фактор
Риск концентрации
Требования к ликвидности

Частью вышесказанного является то, что фирмы класса 3 могут отчитываться ежегодно.

Помимо внесения поправок в пруденциальный режим для инвестиционных компаний, IFR и IFD являются частью пакета законодательных мер ЕС, которые пересматривают доступ третьих стран в ЕС. Другие законодательные меры включают изменения в Положении об учреждении европейских надзорных органов, поправки к Положению об инфраструктуре европейских рынков (известному как EMIR 2.2) и Положению о контрольных показателях.

Все эти законодательные меры были затронуты в сообщении Комиссии об эквивалентности, которое было опубликовано летом.Именно в этом сообщении Комиссия говорила о том, что процесс эквивалентности представляет собой упражнение по управлению рисками, особенно в отношении «третьих стран с высоким уровнем воздействия», и что в рамках процесса эквивалентности Комиссия будет говорить с третьими странами о пруденциальном подходе, который они будут применять. грант участникам рынка ЕС.

Ключевым положением IFD является статья 55, которая касается надзора за инвестиционными фирмами с материнскими предприятиями в третьих странах. Он предусматривает, что, если две или более инвестиционных фирмы ЕС являются дочерними предприятиями материнской компании из третьей страны, государства-члены должны оценить, подлежат ли инвестиционные фирмы надзору со стороны надзорного органа материнской компании, что эквивалентно надзору, установленному в IFR и IFD. .Если это не так, компетентный орган государства-члена, который был бы надзорным органом группы, если бы материнское предприятие было создано в ЕС, может после консультации с другими соответствующими компетентными органами государства-члена ЕС применить определенные методы надзора, включая требование об учреждении инвестиции. холдинговая компания или смешанная финансовая холдинговая компания в ЕС.

Статья 63 IFR вносит поправки в Статью 47 Положения о рынках финансовых инструментов, которая касается решений об эквивалентности, принятых Комиссией в отношении юрисдикций третьих стран.

В статье 63 следует отметить несколько моментов:

Статья требует «детальной и детальной оценки» юридически обязывающих требований пруденциального, организационного и делового поведения, которым подчиняется фирма из третьей страны, если масштаб и объем услуг, предоставляемых фирмой, вероятно, будут носить системный характер. важность для ЕС.
Более подробная информация о том, как оценивается системная важность, будет изложена в Делегированном Законе.
Комиссия должна также оценить и принять во внимание конвергенцию надзорных органов между заинтересованной третьей страной и ЕС.
В тех случаях, когда масштаб и объем услуг, предоставляемых инвестиционной фирмой третьей страны, вероятно, будут иметь системное значение для ЕС, Комиссия может добавить к решению об эквивалентности особые операционные условия.

Если Комиссия признает эквивалентность, это будет скорее началом, чем концом истории. IFR содержит требования к мониторингу и отчетности в отношении решений об эквивалентности, а также положения о том, как регистрация фирмы третьей страны в Европейском управлении по ценным бумагам и рынкам может быть ограничена или отозвана.

Переходные меры

Статья 57 IFR устанавливает переходные меры. Таким образом, в нем указывается, что в течение пяти лет с даты вступления в силу IFR:

Инвестиционным фирмам, для которых требования к капиталу в соответствии с новым режимом увеличились бы более чем вдвое по сравнению с их существующими требованиями к капиталу в соответствии с действующей структурой, следует разрешить ограничивать свои требования к капиталу вдвое больше их соответствующих требований к капиталу в соответствии с CRR и CRD IV.
Инвестиционные фирмы, которые не подпадали под требования к капиталу в соответствии с CRR и CRD IV, могут применять лимит в два раза больше своих требований к фиксированным накладным расходам.
Инвестиционные фирмы, которые должны были соответствовать только требованиям к начальному капиталу в соответствии с CRR и CRD IV, могут ограничить свои требования к капиталу вдвое выше этого требования.

Кроме того, инвестиционные фирмы должны рассчитывать свои K-NPR в соответствии с существующими CRR в течение пяти лет с даты вступления в силу IFR или до даты вступления в силу изменений, касающихся требований к капиталу. для рыночного риска, как указано в пересмотренном CRR ^{, в зависимости от того, что наступит позже.}

Внедрение Великобритании и Brexit

IFR и IFD были изложены в законопроекте о финансовых услугах (внедрение законодательства), что указывает на то, что правительство Великобритании будет реализовывать их в сценарии Brexit без сделки. В этом году FCA заявило в своем бизнес-плане, что оно намеревается опубликовать в четвертом квартале 2019 года консультационный документ по внедрению IFR и IFD.

Что означает новый пруденциальный режим на практике?

Отправной точкой для инвестиционных компаний MiFID II является начало оценки IFR и IFD, чтобы они могли понять, к какому классу инвестиционных компаний они будут отнесены.Это будет особенно важно для британских инвестиционных фирм, желающих создать юридическое лицо в ЕС-27 в свете Brexit. После этого инвестиционная компания может приступить к оценке того, какие корректировки необходимо внести в требования к капиталу, риску ликвидности, отчетности и вознаграждению. Другая важная оценка заключается в том, создает ли сдвиг в системе пруденциального капитала возможность для изменения бизнес-стратегии и подхода.

Отступление демократии | Freedom House

Региональные тенденции

Азиатско-Тихоокеанский регион: военное влияние и преследование меньшинств
Военные и другие силы безопасности сыграли влиятельную роль в ключевых выборах в Азии и совершили грубые нарушения прав меньшинств в течение 2018 года.Однако драматический политический сдвиг в Малайзии вселил надежды на демократические реформы.
Премьер-министр Камбоджи Хун Сен укрепил свою власть в результате односторонних всеобщих выборов, которые состоялись после того, как власти распустили основную оппозиционную партию и закрыли независимые СМИ. Военные и полиция открыто агитировали за правящую партию, которая получила все места в законодательном органе. Хотя выборы в Пакистане были более конкурентными, влияние военных на суды и средства массовой информации, как многие считали, склонило борьбу в пользу Имрана Хана, который вступил в должность премьер-министра.
Военнослужащие Мьянмы были обвинены следователями ООН в совершении геноцида против народа рохинджа, более 700 000 из которых бежали в Бангладеш с начала жестоких репрессий в 2017 году. По оценкам, в Китае более миллиона этнических уйгуров, казахов и Хуэй отправили в центры «перевоспитания», откуда поступают ужасающие сообщения о пытках и смертях в местах лишения свободы. Между тем, лидер Коммунистической партии Си Цзиньпин обеспечил себе потенциальный пожизненный срок в марте, когда Всекитайское собрание народных представителей утвердило решение об отмене конституционного ограничения президентства двумя сроками.
Положительным моментом является возмущение массовым коррупционным скандалом, которое помогло оппозиционному альянсу победить коалицию Barisan Nasional действующего премьер-министра Наджиба Разака, правившую Малайзией на протяжении десятилетий; Наджиб был арестован, и вскоре ему было предъявлено обвинение. Новое правительство пообещало отменить ограничительные законы.
В Бангладеш силы безопасности расправились с оппозицией перед парламентскими выборами, запугивая и арестовывая видных деятелей. Сами опросы были отмечены повсеместными нарушениями и межпартийным насилием, в результате которых погибло более десятка человек.
В Шри-Ланке одностороннее увольнение президента Майтрипалы Сирисены премьер-министра поставило под угрозу недавние демократические достижения. Сирисена попыталась распустить парламент, когда законодатели отклонили этот шаг, но в решении, отражающем независимость судебной системы, Верховный суд объявил роспуск неконституционным, и премьер-министр был восстановлен в должности.
АМЕРИКА: кризисы стимулируют миграцию, лидеры-популисты побеждают на ключевых выборах
Латинская Америка в 2018 году оказалась втянутой в миграционный кризис, частично вызванный правительственными репрессиями в Венесуэле и Никарагуа.Выборы привели к власти новых лидеров-популистов в Мексике и Бразилии, где напряженный период кампании был омрачен политическим насилием.
В Венесуэле президент Николас Мадуро продлил свое авторитарное правление за счет глубоко несовершенных президентских выборов, характеризовавшихся запретами на выдающихся оппозиционных кандидатов и запугиванием избирателей. Мадуро руководил экономическим коллапсом и сопутствующим гуманитарным кризисом, из-за которого миллионы людей не могли удовлетворить свои основные потребности. В Никарагуа президент Даниэль Ортега жестко подавил общенациональное антиправительственное движение протеста с применением насилия со стороны государственных сил и союзных вооруженных групп, что привело к гибели сотен человек.Суровые условия в Никарагуа и Венесуэле усугубили и без того серьезный миграционный кризис в регионе.
Кандидат от правых популистов Жаир Болсонару занял пост президента Бразилии после напряженного предвыборного периода, который характеризовался кампаниями дезинформации и политическим насилием. Риторика Болсонару пропитана пренебрежением к демократическим принципам и агрессивными обещаниями искоренить коррупцию и насильственные преступления, что нашло отклик у глубоко разочарованного электората. В Мексике обещания покончить с коррупцией и противостоять жестоким бандам наркоторговцев также привели к президентству левого популиста Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, хотя он еще не объяснил, как он достигнет своих целей.
Демократические успехи продолжаются в Эквадоре, где открылось пространство для гражданского общества и средств массовой информации. Тем не менее, он также борется с серьезными проблемами. Эквадорский журналист и двое его коллег были убиты на границе с Колумбией левыми партизанами, и антииммигрантские настроения усиливаются.
ЕВРАЗИЯ: прорыв в Армении, поскольку другие режимы ужесточают авторитарный режим
Укоренившиеся элиты во многих странах Евразии продолжали использовать преимущества занимаемой должности для сохранения своей власти.Однако Армения нарушила этот шаблон, свергнув непопулярного лидера и избрав новое правительство, ориентированное на реформы.
Весной 2018 года армяне вышли на улицы в знак протеста против попытки Сержа Саргсяна продлить свое правление путем перехода от президентского поста к посту премьер-министра. К всеобщему удивлению, протесты завершились отставкой Саргсяна и приходом на пост премьер-министра лидера оппозиции Никола Пашиняна. Альянс Пашиняна «Мой шаг» одержал решительную победу на внеочередных парламентских выборах в декабре, открыв путь для системных реформ.
Узбекистан пережил еще один год постепенного улучшения, поскольку правительство продолжало освобождать политических заключенных и ослаблять ограничения для НПО. Однако сообщения о пытках продолжали поступать, как и о давней практике принудительного труда на хлопковых полях.
Владимир Путин из России и Ильхам Алиев в Азербайджане добились новых президентских сроков, используя силовые методы, включая репрессии в отношении независимых СМИ и гражданского общества, злоупотребление государственными ресурсами и преследование настоящих политических оппонентов, а также откровенное мошенничество.
Журналисты и активисты в России и других странах продолжали работать в опасных условиях, рискуя арестом, насилием и даже смертью за свои независимые репортажи в 2018 году. Несколько российских журналистов погибли при подозрительных обстоятельствах, а в Украине репортеры подверглись преследованиям и нападениям. В Казахстане и Беларуси строгие новые законы о СМИ еще больше ограничили журналистов, которые уже работали в жестких условиях.
Некоторые правительства усилили цензуру в Интернете, чтобы искоренить инакомыслие.В Кыргызстане правительство использовало законы против экстремизма для блокировки веб-сайтов, платформ обмена видео и даже сервиса потоковой передачи музыки SoundCloud, в то время как Таджикистан заблокировал сайты независимых СМИ и социальные сети.
ЕВРОПА: антидемократические лидеры подрывают критические институты
Антидемократические лидеры в Центральной Европе и на Балканах, в том числе те, кто нагло консолидировали власть за пределами конституционных ограничений, продолжали подрывать институты, защищающие свободу слова и ассоциации, а также верховенство закона.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан возглавил одно из самых драматических падений, когда-либо отмеченных Freedom House в Европейском союзе. Методично работая над тем, чтобы лишить критические голоса платформы в СМИ или гражданском обществе, Орбан и его правая националистическая партия Фидес легко защитили свое парламентское большинство на выборах 2018 года. Вскоре после этого правительство принудило закрыть Центральноевропейский университет, изгнав его активное академическое сообщество. Однако год закончился решительным несогласием тысяч протестующих, которые вышли на улицы, чтобы осудить злоупотребления Орбана.
В Польше консервативная партия «Право и справедливость», возглавляемая Ярославом Качиньским, который играет доминирующую политическую роль, несмотря на отсутствие формальной исполнительной должности, разрушила правовую базу страны в своем стремлении установить политический контроль над всей судебной системой. Год включал попытки принудить к отставке судей Верховного суда и получить партийное влияние на выбор членов избирательных комиссий.
Между тем нападки на независимость СМИ распространились и на другие европейские демократии.Новое правое правительство Австрии оказало давление на общественную телекомпанию, в то время как премьер-министр Чехии Андрей Бабиш использовал тесно связанные с ним средства массовой информации для борьбы с нелестными скандалами. В Словакии репортер-расследователь Ян Куцяк был застрелен в своем доме после того, как обнаружил коррумпированные связи между правительственными чиновниками и организованной преступностью.
На Балканах президент Сербии Александр Вучич и президент Черногории Мило Джуканович продолжали консолидировать государственную власть вокруг себя и своих клик, подрывая основные стандарты надлежащего управления и превышая отведенные им конституционные роли.
В Турции в июне прошли одновременно парламентские и президентские выборы, несмотря на двухлетнее чрезвычайное положение, которое включало в себя тюремное заключение лидеров ключевой оппозиционной партии и крайние ограничения свободы ассоциации, собраний и выражения мнений. Хотя чрезвычайное положение было отменено после выборов, власти продолжали проводить чистки в государственных учреждениях и арестовывать журналистов, представителей гражданского общества и ученых.
БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА: репрессии усиливаются по мере падения демократии
Авторитарные государства на Ближнем Востоке и в Северной Африке продолжали подавлять инакомыслие в течение 2018 года, и даже несколько демократических стран в регионе пострадали от ран, нанесенных им самим.Однако выборы, проведенные в Ираке и Ливане, могут стабилизировать положение в этих странах и открыть путь к скромному прогрессу.
Политические репрессии усилились в Египте, где президент Абдель Фаттах ас-Сиси был переизбран 97 процентами голосов после того, как силы безопасности произвольно задержали потенциальных противников. В Саудовской Аравии после того, как правительство похвалило ослабление драконовского запрета на вождение женщин, власти арестовали известных активистов, защищающих права женщин, и подавили даже легкие формы инакомыслия.Доказательства также свидетельствуют о том, что наследный принц Мохаммед бин Салман лично приказал убить самоуверенного критика и обозревателя Washington Post Джамаля Хашогги в Стамбуле, разбив все оставшиеся надежды на то, что молодой принц может стать реформатором.
Укрепление демократии в Тунисе продолжало давать сбои, поскольку свобода собраний и ассоциаций была поставлена под угрозу из-за законодательных изменений, а неспособность руководства создать Конституционный суд подорвала независимость судебной системы и верховенство закона.
Эскалация национализма в Израиле — единственной другой стране в регионе, обозначенной как «Свободная», создавая нагрузку на его демократию. Новый закон позволил министру внутренних дел лишать проживающих в Иерусалиме палестинцев, среди прочего, «нарушение лояльности» по отношению к Израилю. Более того, дополнение к Основному закону страны понижало статус арабского языка и вводило принцип, согласно которому только еврейский народ имеет право на самоопределение в стране.
Национальные выборы в Ираке и Ливане обещали дальнейшие успехи. Несмотря на обвинения в мошенничестве и противоречивый пересчет голосов, иракцы стали свидетелями мирной передачи власти после конкурентных парламентских выборов. Однако антиправительственные протесты в южном городе Басра в конце года вызвали непропорционально жестокую реакцию со стороны сил безопасности. В Ливане парламентские выборы прошли впервые с 2009 года, вернув правительству определенную степень легитимности после неоднократных переносов голосования.
АФРИКА К югу от Сахары: исторические открытия компенсируются ползучими ограничениями в других местах
Год принес заметный демократический прогресс в ряде важнейших африканских стран и рост угроз свободе в других.
Ангола и Эфиопия — обе исторически закрытые страны, управляемые автократическими лидерами — пережили драматические события в 2018 году. Хотя их новые лидеры, президент Жоау Лоуренсу и премьер-министр Ахмед Абий, соответственно, вышли из доминирующих политических клик этих стран, оба выразили свое мнение. приверженность важным реформам.Если новые администрации смогут демонтировать репрессивные правовые и политические рамки, унаследованные ими, они могут послужить важными моделями для своих соседей и значительно улучшить демократическую траекторию континента в целом.
Гамбия за второй год быстро добилась демократических успехов после драматического ухода сильного лидера Яхьи Джамме в начале 2017 года. Политические открытия при президенте Адаме Бэрроу были подкреплены выборами в законодательные органы 2018 года, на которых места получили семь партий и несколько независимых кандидатов.
Тем не менее, многие страны региона все еще боролись за обеспечение основных свобод и защиту прав человека. Политическая система Зимбабве в некотором роде вернулась к своему статус-кво, существовавшему до объединения, поскольку правящая партия ZANU-PF выиграла всеобщие выборы с глубокими недостатками после свержения военными давнего президента Роберта Мугабе в 2017 году. Несмотря на обещания президента Эммерсона Мнангагва уважать политические институты и управлять Интерес всех зимбабвийцев, его новая администрация не продемонстрировала никаких признаков того, что она привержена развитию подлинной политической конкуренции, и она продолжала обеспечивать соблюдение законов, ограничивающих свободу выражения мнений.
Пространство для политической активности продолжало сокращаться в нескольких странах, особенно в Танзании, где правительство арестовывало видных лидеров оппозиции, подавляло антиправительственные протесты и настаивало на принятии законодательства, которое еще больше усиливает удушающую хватку правящей партии во внутренней политике. В Уганде администрация давно правившего президента Йовери Мусевени стремилась ограничить инакомыслие путем внедрения новых систем наблюдения и введения регрессивного налога на использование социальных сетей. Репутации Сенегала как одной из самых стабильных демократий в Западной Африке угрожают новые нормативные барьеры, которые могут ограничить участие оппозиции в предстоящих выборах.Произвольное задержание и судебное преследование потенциального кандидата в президенты от оппозиции ставят под сомнение независимость судебной власти и приверженность правительства верховенству закона.
Несколько стареющих авторитарных лидеров континента продолжали цепляться за власть. В Камеруне президент Поль Бийя, находящийся у власти 36 лет, председательствовал на глубоко несовершенных выборах, на которых он обеспечил седьмой срок, а в Уганде Мусевени, находящийся у власти 32 года, руководил удалением предельного возраста президентского возраста из конституции. , что позволило ему баллотироваться на шестой срок в 2021 году.