Понятие и сущность конституций виды конституций: 3. Понятие и сущность конституции, виды конституции

3. Понятие, сущность и виды конституции. Конституционное право зарубежных стран

3. Понятие, сущность и виды конституции

Сам термин «конституция» можно трактовать двояко. Фактическая конституция – это объективно действующие основы общественного и политического строя, а также действительный статус личности в той или иной стране. Юридическую конституцию составляет документ (либо закон, свод законов), который применяется, а также изменяется в особом порядке, имеющий высшую, юридическую силу, способный тем самым регулировать политические системы, духовную жизнь общества, политическую элиту.

Конституция может быть нескольких видов:

1) с точки зрения социализации конституция может быть буржуазного и социалистического типа, а также бывают конституции, переходящие к буржуазному типу, например в странах капиталистической ориентации, и переходящие к социалистическому типу;

2) с точки зрения социальной сущности – это вид развитого капиталистического общества (в Японии, США, Франции), вид конституции тоталитарного социализма (в КНДР, на Кубе), а также полуфеодально-теократические конституции (в Саудовской Аравии, Брунее) и постсоциалистические конституции (в Румынии, Украине), а также демократические, авторитарные и тоталитарные конституции;

3) с точки зрения структуры виды конституции делятся на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные;

4) в зависимости от формы существует два вида конституций: неписаные и писаные. Писаная конституция представляет собой несколько особых разно-

временных актов, официально провозглашенных основными законами конкретной страны. Неписаная конституция представляет собой совокупность различных законов, судебных прецедентов и обычаев;

5) существуют инструментальные и социальные конституции, которые различают по юридическому содержанию;

6) существуют конституции октоированные (дарованные), которые были приняты представительным органом (учредительным собранием или парламентом) и впоследствии одобренные на референдуме, ихразличают по порядку издания;

7) существуют конституции федеративных государств, унитарных государств, субъектов федерации, их различают по территориальному масштабу действия и форме государственности;

8) существуют гибкие и жесткие конституции, они различаются способом изменения. Гибкие конституции могут изменяться в том же порядке, что и другие законы. Для изменения жестких конституций необходимы особые условия и полномочия;

9) существуют конституции программного характера и констатирующие, они различаются целеполаганием. Программные конституции включают в себя все социалистические конституции, которые определяют цели строительства социализма и коммунизма. Констатирующие конституции не содержат в себе программных положений о преобразовании общества;

10) существуют конституции постоянные и временные, они различаются периодом действия.

Понятие и сущность конституций зарубежных стран

Понятие и сущность конституции

В иерархической системе источников национального права особое значение всегда отводится конституции. Понятие «конституция» (от лат. constitutio – устанавливаю, учреждаю) употребляется со времен античности, когда она являлась декретом римских императоров. В современном значении первые конституционные акты в качестве явлений демократизма, которые принимались народом или с его участием и ограничивали институты власти, принимались в конце XVIII в. (например, конституция зарубежных стран, включая США в 1787 году, Францию в 1791 году, Польшу в 1791 году).

Представители различных политических и правовых школ по-разному описывают сущность конституции.

Пример 1

Последователями школы естественного права конституция описывалась в качестве общественного договора. Нормативистами она рассматривалась как основная норма, которая венчает пирамиду правовой системы государства. Последователи марксизма-ленинизма представляли конституцию продуктом классовой борьбы и закреплением ее результата.

Современные особенности зарубежных конституций

В современном мире сущность конституции зарубежных стран в качестве вида политико-правового документа большинством исследователей и политиков определяется как отражение баланса между основными социальными интересами, которые представлены в обществе. Близким к этому является понимание сути конституций в качестве проявления социального плюрализма или политического компромисса.

Сегодня конституционное право использует категорию «конституция» в двух основных смыслах, включая конституцию фактическую и юридическую.

Первая из них представлена реально существующими конституционными отношениями в определенном государства. Вторая представлена правовым актом (совокупностью правовых актов), который наделен высшей юридической силой, принимается и изменяется в особом порядке, регулирует основу статуса и организацию власти в государстве, включая его отношения с обществом.

Замечание 1

Содержание конституции можно рассмотреть в зависимости от большого числа факторов, к которым относится время и обстоятельства ее создания, национальные, культурные, религиозные аспекты, иностранное заимствование и др. Тем не менее, основным элементом любой конституции, в первую очередь, являются нормы и институты, закрепляющие положения о народном суверенитете, юридическая основа статуса личности.

Именно конституция определяет основы общественного строя, формы правления и территориального устройства, организацию и структуру центральных органов власти, включая взаимоотношения и компетенцию, символику государства, статус столицы и др.

Выражение подобных элементов в каждой стране обладает собственной национальной спецификой. Это обусловлено тем, что любая конституция представляет собой исторически сложившееся политико-правовое явление, для которого присущи определенные признаки и свойства.

Для конституции характерно наличие определенных черт, которые отражают ее взаимодействие с государством и обществом. Выделяют несколько базовых черт конституций:

• основополагающий характер;
• учредительность и стабильность;
• народность;
• легитимный характер.

Конституция способна выполнять правообразующую роль, являясь своеобразным центром правовой системы. Она «более чем закон», нечто первичное, основное.

Определение 1

Конституция — единственный национальный правовой акт, который способен определять собственную юридическую силу. Ни один законодательный акт нельзя поставить в один ряд с конституцией, также они не могут изменять или отменять любое из ее положений.

Трактовка конституций в качестве основного закона развивалась видным немецким юристом и политиком Ф. Лассалем в середине XIX в.

Нужна помощь преподавателя?

Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Сущность и состав зарубежных конституций

Обычно основной закон включает краткую преамбулу, разделы, главы, статьи. Также он может содержать заключительные и переходные положения, которые представлены нормами, регламентирующими сроками вступления отдельных частей конституции в силу, порядком замены старых политических и государственных институтов новыми. В конституцию может быть включен текст присяги (клятвы) президента в качестве главы страны. Неотъемлемый атрибут конституционного текста включает поправки к ней.

В большинстве стран законодателем используется официальное наименование — конституция государства, но некоторые государства (например, Гвинея, Германия) именуют ее основным законом. С целью акцентирования внимания на самостоятельности и суверенитете стран Латинской Америки (Мексика, Чили, Панама и др. ), их национальные конституционные акты названы там политической конституцией.

Замечание 2

Для северного корейского государства характерна ориентация на социализм и высокий уровень политизации, поэтому основной закон именуется там Социалистической Конституцией Корейской Народно-Демократической Республики.

Основной закон закрепляет объекты конституционно-правового регулирования, а фундаментальные нормы способны регламентировать не только статус высшего (верховного) органа власти государства, но и другие вопросы правового положения граждан (подданных). Это было характерно для периода конца XVIII – начала XX в., когда конституции регулировали достаточно широкий круг других вопросов, включая основы общественного строя, внешнюю и социально-экономическую политику, избирательную систему и др. Можно отметить расширение сферы (объектов) конституционного регулирования. Особенно это присуще для основных законов западных государств, которые принимались после 1945 года, и новых постсоциалистических конституционных документов, принимаемых государствами Восточной и Центральной Европы в 1990-х годах.

Пример 2

Для Конституции Словацкой Республики, принятой в 1992 году, характерно высокое качество и наличие оригинальных положений. В ней есть отдельный раздел, посвященный культурным и экологическим правам. В соответствии с положениями этого закона каждое лицо имеет право на благоприятную окружающую среду, а государство должно контролировать бережное использование природных ресурсов, поддерживать экологическое равновесие и надлежащим образом осуществлять заботу об окружающей среде (статья 44). В законе отдельно подчеркивается, что экономические отношения должны быть основаны на принципах «социально и экологически ориентированного рыночного хозяйства» (статья 55), что является особо важным в современных условиях.

Чаще всего конституция вступает в силу с того момента, который указан в заключительном положении. Реже дата указана в сопровождающем законе. Определенные переходные положения предусматривают, что некоторые нормы должны использоваться позже, обычно после наступления соответствующего события (например, выборы, вхождение в состав отдельной территории страны).

Конституционное право зарубежных стран | СГУ

1.Понятие конституционного права зарубежных стран

2.Источники конституционного права в зарубежных странах

3.Субъекты конституционного права

4.Наука конституционного права

5.Понятие и сущность конституций

6.Виды конституций в зарубежных странах

7.Порядок принятия и изменения конституций в зарубежных странах

8.Понятие конституционного надзора (контроля)

9.Статус органов конституционного контроля и надзора в зарубежных странах

10.Форма государства: понятие и элементы

11.Понятие и классификация форм правления

12.Монархия: понятие и виды

13.Президентская республика

14.Парламентская республика

15.Смешанная форма правления

16.Понятие формы государственного устройства

17.Унитарное государство: понятие и признаки

18.Федерация: понятие и признаки

19. Понятие и виды автономий

20.Политический режим: понятие, признаки, виды

21.Понятие и виды выборов

22.Конституционный    принцип    всеобщности     избирательного    права.
Избирательные цензы

23.Конституционный принцип равного избирательного права

24.Свободный и обязательный вотум избирателей

25.Конституционный принцип тайного голосования

26.Избирательные системы: понятие и виды

27.Мажоритарная избирательная система: понятие и виды

28.Пропорциональная избирательная система. Виды ограничения принципа пропорционализма

29.Политические партии: понятие, виды, роль в избирательном процессе

30.Партийные системы: понятие и виды

31.Глава государства в системе органов власти

32.Компетенция главы государства

33.Президент: правовое и фактическое положение в  различных республиках

34.Правовой статус монарха

35.Парламент: порядок формирования, структура и полномочия

36.Внутренняя организация парламента и его палат

37. Правовое положение депутата парламента

38.Место правительства в системе органов государственной власти

39.Порядок формирования и структура правительства. Полномочия   правительства

40.Система местного управления и самоуправления

41.Порядок формирования и компетенция муниципальных органов

42.Характерные черты Конституции США

43.Американская партийная система

44.Конгресс США: структура, полномочия, внутренняя организация палат

45.Президент США. Статус. Полномочия. Подчиненный ему аппарат управления.

46.Система судебной власти США.

47.Особенности американского федерализма.

48.Конституция и правовая система Великобритании

49.Партийная система и основные политические партии Великобритании

50.Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия

51.Статус монарха в Великобритании

52.Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус

53.Система судебной власти Великобритании

54. Особенности территориальной организации публичной власти в Великобритании

55.Конституция Французской Республики. Её характерные черты и особенности

56.Партийная система и основные политические партии Франции

57.Статус Президента и правительства во Франции

58.Парламент Франции: структура, полномочия

59.Система судебной власти Франции

60.Территориальное устройство Франции. Особенности французского местного управления и самоуправления.

61.Основной закон ФРГ: общая характеристика

62.Партийная система и основные политические партии ФРГ

63.Парламент ФРГ: полномочия и внутренняя организация

64.Правовой статус правительства ФРГ

65.Система судебной власти ФРГ

66.Характерные черты германского федерализма

67.Конституция Италии: общая характеристика

68.Итальянская партийная система и основные политические партии

69.Органы государственной власти Итальянской Республики

70.Конституция Японии, ее характерные черты и особенности

71. Партийная система и основные политические партии Японии

72.Монарх Японии: юридические и фактические полномочия, политическая роль

73.Статус Парламента, Правительства и судов Японии

74.Основные черты Конституции Индии

75.Партийная система и политические партии в Индии

76.Система органов государственной власти Индии

77.Специфика государственно-территориального устройства Индии

78.Основные черты Конституции Бразилии

79.Партийная система и основные политические партии Бразилии

80.Система государственных органов Бразилии

81.Региональное и местное управление и самоуправление в Бразилии

82.Основные черты Конституции Республики Ирак

83.Партийная система и основные политические партии Республики Ирак

84.Система государственных органов Республики Ирак

85.Административно-территориальное устройство Республики Ирак

86.Основные черты Конституции КНР

87.Система государственных органов КНР

88. Административно-территориальное устройство КНР

89.Основные черты Конституции Венгрии

90.Система государственных органов Венгрии

91.Административно-территориальное устройство Венгрии

92.Основные черты Конституции Болгарии

93.Система государственных органов Болгарии

94.Административно-территориальное устройство Болгарии

95.Основные черты Конституции Польши

96.Система государственных органов Польши

97.Административно-территориальное устройство Польши

98.Общая характеристика конституций стран СНГ

99.Система государственных органов Украины

100.Система государственных органов Казахстана

101.Система государственных органов Армении

6. Понятие, виды и сущность конституций в зарубежных странах.

Термин «конституция» (от латинского слова constitutio — установление, утверждение) употреблялся еще античными мыслителями. Так назывался один из видов декретов римских императоров. В эпоху феодализма применялась и формулировка «основ ной закон», которая теперь используется как аналог конституции. Однако ни в античном мире, ни в средние века современного понятия конституции не было, не существовало тогда и основных законов, которые служили бы юридической базой текущей правотворческой деятельности.

В современной науке конституционного права термин «конституция употребляется в двух основных значениях: конституция фактическая \ конституция юридическая.Фактическая конституция —это реально существующие основы общественно-политического строя, действительное положение личности в той или иной стране.Конституция юридическая —это документ, основной закон (несколько основных законов) имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый особом порядке, регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества.

В какой-то мере несовпадение норм и фактических отношений есть всегда, например в результате того, что конституция «стареет», что \ имеет место в США. Но если возникает противоречие между принципами конституции и фактическим положением, характеризующим основные параметры общественного и государственного строя (например, между нормами о широких правах граждан и условиями тоталитарного строя), конституция становитсяфиктивной.

Структура конституции.Юридическая конституция может пред­ставлять собой один документ (это консолидированная, или кодифициро­ванная, конституция). Таково подавляющее большинство конституций стран мира. Однако иногда поправки к конституции в ее текст не вносятся, а прилагаются к ней в определенной нумерации. Законодательный акт, составляющий консолидиро­ванную конституцию, чаще всего так и называется: «конституция».

В ряде стран конституция представляет собой совокупность законов, принятых в разное время (неконсолидированная, или некодифициро­ванная, конституция).

В отдельных странах конституция включает не только собственно конституцию, но и некоторые другие основополагающие документы. Так, во Франции это конституция 1958 г., преамбула отмененной конститу­ции 1946 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Для того чтобы конституция действовала, она должна учитывать реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и мно­гие другие факторы общественной жизни. Прогрес­сивная демократическая конституция способствует подлинному выражению и учету воли народа, укреплению демократических порядков, осуществлению назревших социально-экономических реформ.

Представители разных юриди­ческих школ по-разному характеризуют сущность конституции. Школа естественного права видит в ней своего рода общественный дого­вор, нормативисты — высшую, основную норму, институционалисты — статут не только государства, но и корпоративной организации общества в целом, марксизм-ленинизм — продукт классовой борьбы и закрепле­ния ее результатов. В современной науке конституцию рассматривают не только как юридический, но и как политический и идеологический документ. Ее сущность какюридического документа(в данном случае речь идет не о социальной сущности) состоит в особом ее содержа­нии (предмете регулирования), ее высшей юридической силе, роли кон­ституции как юридической основы текущего законодательства, в повы­шенной стабильности, что связано с порядком ее принятия и изменения, отличающимся от обычного законодательного процесса.

Как политический документконституция закрепляет соотношение социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый компромисс, а иногда господство определенных слоев насе­ления или военно-политических группировок, регулирует политический процесс в обществе.

Как идеологический документконституция в концентрированном виде отражает господствующую в обществе или принятую его руково­дящими силами социально-политическую доктрину, определенное ми­ровоззрение. Иногда положения о принятой идеологии непосредственно закреплены в конституции.

Конституции различных стран, даже принимаемые в рамках одного и того же строя, существенно отличаются друг от друга как по характеру принятия, по их форме, так и по содержанию.

По характеру принятия и оформления конституции делятся на писаные и неписаные. К писаным относятся те конституции, которые признаются основными законами, обладают высшей юридической силой и принимаются в особом, более сложном, чем простые законы, порядке. Такие акты существуют в подавляющем большинстве стран. Они могут состоять из одного, двух или нескольких документов. В большинстве зарубежных стран основной закон представляет собой единый документ, в Дании — два документа, в Швеции — четыре. При наличии нескольких актов, являющихся составной частью конституции, один из них, как правило, признается основополагающим, а другие как бы дополняют его. Таким актом в Швеции является документ, который называется «Форма правления».

К неписаным конституциям относятся те нормативные документы конституционного характера, которые принимаются в том же порядке, что и любые другие законы. Обычно таких актов бывает несколько, как это имеет место в Великобритании и Новой Зеландии. Для неписаных конституций характерно и то, что принимаемые парламентами этих стран акты конституционного характера дополняются конституционными соглашениями, т.е. обычаями, которые регулируют важнейшие вопросы, связанные с осуществлением государственной власти. К таким обычаям относятся в Новой Зеландии существование в рамках правительства Кабинета как более узкого его ядра, взаимоотношения парламента с правительством и генерал-губернатором и ряд других.

В Великобритании помимо нескольких биллей конституционного характера (статутное право) и конституционных соглашений в текст конституции включаются такие источники, как прецеденты (прецедентное право), которые основываются на общих принципах справедливости. К ним относятся, например, судебные решения в сфере прав и свобод граждан. Многие государствоведы считают, что в британскую конституцию входят также доктринальные источники, т.е. мнения выдающихся британских ученых — таких как Блэкстон, Милль, Дайси, Локк, — к которым прибегают в случае пробелов в конституционном праве

Великобритании. Однако это утверждение является небесспорным, поскольку государственные органы, и прежде всего судебные, не обязаны прибегать к их мнению, хотя на практике иногда это делают.

К странам с неписаной конституцией можно отнести те, в которых в результате произошедших переворотов старые конституции были отменены, а новые еще не приняты и все вопросы, связанные с осуществлением государственной власти, регулируются на основе фактически сложившихся отношений.

Конституции различных государств отличаются друг от друга по форме, по объектам конституционного регулирования, по содержанию правовых норм. Указанные различия зависят прежде всего от соотношения сложившихся в обществе политических сил, от господствующих воззрений на природу власти и назначение разного рода государственно-правовых институтов у тех политических сил, которые заняли лидирующее положение в обществе на момент принятия соответствующей конституции. Но эти различия зависят также от других факторов объективного и субъективного характера. К таковым можно отнести исторические традиции, уровень общественного сознания, конкретные условия, существующие в данном государстве, необходимость расширения пределов конституционного регулирования, субъективные желания законодателя и др.

Некоторые конституции содержат Преамбулу. Связано это чаще всего с тем, что они принимаются в особые, переломные моменты в истории страны. Так, конституции Испании, Португалии, Германии, Японии в своих преамбулах отражают естественное после ликвидации фашизма стремление к построению свободного демократического мирного государства, Преамбула к Конституции Ирландии и Индии — создание независимого государства, к Конституции США — образование федерации.

Заметный отпечаток на содержание основных законов накладывают исторические традиции. Так, в Швеции традиционно, начиная с XVIII в., к числу конституционных актов относится Акт о свободе печати. Он свидетельствует о том значении, которое придается в стране этой важной демократической свободе и свободе информации граждан.

Конституции могут состоять из разделов, частей и глав, разделенных на отдельные параграфы или статьи. В то же время Конституция США разделена на статьи, которые включают в себя разделы. Такие различия чаще всего зависят от субъективной воли законодателя.

Различия в содержании конституций обусловлены разными обстоятельствами: временем их принятия, степенью демократичности государства, государственным устройством, субъективными факторами. Так, в старых конституциях главы, посвященные правам граждан, либо вовсе отсутствовали, либо состояли всего из нескольких статей, чаще всего закрепляющих личные права и свободы. Большинство современных конституций содержат разделы (главы), регламентирующие основные права и свободы, государственное устройство страны, систему и порядок формирования государственных органов, а часть из них определяет и основы организации местного самоуправления.

В странах с федеративной формой государственного устройства содержание конституций может зависеть от большей или меньшей силы централизаторских тенденций. Так, в некоторых конституциях федераций имеются разделы, регламентирующие систему не только федеральных органов, но и органов власти субъектов федерации, а также формы контроля за деятельностью последних со стороны федеральных властей (Австрия, Бельгия, Индия), чего нет, например, в Конституциях США и ФРГ.

Основные законы государств, входящих в различные наднациональные сообщества, отразили условия вхождения этих государств в указанные сообщества, например в Европейский Союз.

И все же немало особенностей конституций вытекает из субъективной воли законодателя, проявляющейся в закреплении определенного круга предметов правового регулирования и более всего в степени детализации правовых норм. Некоторые из основных законов содержат столь общие нормы тех или иных институтов, что они не могут иметь прямого действия и применение их требует издания специальных законов. Примером же чрезмерной детализации является Конституция Индии, состоящая из 395 статей и нескольких приложений. В ней содержатся, например, нормы, достаточно подробно определяющие структуру и порядок деятельности государственных органов, вопросы, относящиеся к их формированию, и ряд других, которые обычно регулируются регламентами и простыми законами.

Конституции отличаются друг от друга и по времени их действия. Данный критерий позволяет говорить о постоянных и временных конституциях. Временный характер обычно имеют основные законы, принятые в переломные для истории страны моменты, как это имело место в Португалии после ликвидации фашизма, где в 1974 г. были введены Временные конституционные положения. В качестве временного был принят и Основной закон ФРГ, хотя фактически он действует постоянно.

Понятие и сущность Конституции (Дипломная работа)

1

Размещено на http://www.

Содержание

Введение

1. Понятие Конституции

1.1 Понятие Конституции

1.2 Виды конституций

2.Сущность конституции

2.1 Основные подходы к определению сущности Конституции

2.2 Сущность Конституции Российской Федерации

3. Конституция Российской Федерации 1993 г.

3.1 Основные черты и особенности Конституции Российской Федерации 1993 г.

3.2 Содержание юридических свойств и функций Конституции

3.3 Отражение в Конституции государственного устройства Российской Федерации

Заключение

Список сокращений

Библиографический список литературы

конституция государственное устройство

ВВЕДЕНИЕ

В ряду бесчисленного множества проблем юридической теории и правоприменительной практики особое место принадлежит Конституции. Какие бы правовые вопросы нас ни интересовали — будь то из области гражданского или административного, семейного или трудового права — прямо или косвенно они выходят на Конституцию. Именно требования Конституции являются главным ориентиром в поисках ответов практически на любой вопрос, нуждающийся в правовой оценке, независимо от его масштабности, личной или государственной значимости. К Конституции обращается и ученик, постигая в рамках школьной программы «Основы государства и права» организацию политической власти, права и свободы человека и гражданина в РФ, и депутат парламента, министр Правительства или Президент, полномочия которых определяет Конституция. Если же иностранный гражданин, политический деятель зарубежного государства пожелает получить наиболее точные, «паспортные» данные о нашей стране, ее политической системе и экономическом устройстве, об органах, осуществляющих внешнюю и внутреннюю политику России, и в этом случае необходимо обращаться к Конституции — своего рода паспорту нашего государства.

В чем же секрет такой универсальности и всеобщей значимости Конституции? Благодаря каким своим внутренним свойствам и характеристикам она в состоянии решать подобного рода «сверхзадачи»? И всегда ли их решение является успешным? Иными словами, всегда ли Конституция способна реально, на деле, а не на бумаге выполнять свое высокое предназначение Основного Закона? Чтоб ответить на эти вопросы, необходимо уяснить прежде всего само понятие Конституции, выявить ее глубинные сущностные характеристики, определяющие место и роль Конституции как чрезвычайно сложного и очень важного общественно-политического явления, как юридического акта особого рода, выполняющего в государстве роль «закона законов».

Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это закономерно. Конституция важна и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное — конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений сегодня практически не существует.

Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция — это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., — не первая в истории страны. До ее принятия действовала российская конституция 1978 года, которая имела своих предшественниц. Но нынешняя Конституция отличается от всех российских конституций советского времени в первую очередь тем, что является основным законом самостоятельного, действительно суверенного государства. Как отмечается в преамбуле Конституции, ее принятие связано с возрождением суверенной государственности России и утверждением незыблемости ее демократической основы.

Разумеется, Конституция 1993 года не носит учредительного характера, она не создает новое государство. Это государство существовало — в разных границах и при разных формах правления — многие столетия. Идея сохранения исторически сложившегося государственного единства подчеркивается в самой Конституции. Вместе с тем Конституция Российской Федерации 1993 года выделяется в ряду актов такого ранга тем, что с ней связывается новая эпоха в российской истории. Простое подразделение конституций на советские и постсоветские недостаточно для раскрытия сущности происшедших перемен.

Новая Конституция занимает верховенствующее положение в правовой системе страны. Ее положения являются первичными. Все остальные правовые акты, принимаемые в рамках Российской Федерации, в том числе федеральные законы, конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Это же относится к договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, ибо речь идет о конституционном, т. е. внутригосударственном, а не о международном праве.

Конституция выступает как юридическая база для развития всех отраслей права, составляющих российскую правовую систему. Кодексы, другие федеральные законы, как правило, содержат ссылки на действующую Конституцию, что иной раз делается после приведения ранее принятых актов в соответствие с ней. Тем самым обеспечиваются единство и взаимная согласованность отраслей права, общность их исходных принципов.

Верховенство Конституции не ослабляется сделанной в ее же тексте записью о примате международного права по отношению к внутригосударственному праву, о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, т. е. имеют прямое действие в стране. Более того, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это установление имеет важное значение при разрешении споров, в деятельности государственных органов, а также для граждан в случаях выявления противоречий между нормами международного и внутригосударственного права.

Основной целью данной работы является характеристика сущности Конституции Российской Федерации.

Соответственно в рамках первой главы будут рассмотрены понятие и виды Конституции как Основного Закона государства, раскрыто понятие Конституции, а также рассмотрены различные виды конституций.

Во второй главе будет дана характеристика сущности Конституции РФ, основные подходы к определению сущности Конституции.

В третьей главе будет рассмотрена Конституция РФ, ее основные черты и свойства, а также функции. Также в данной главе будет показано как в конституции российской Федерации отражено ее государственное устройство.

Нормативной основой данной курсовой работы послужила конституция Российской Федерации, указ Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

РОСЖЕЛДОР

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО РГУПС)

УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе — начальник учебно-методического управления М.А. Кравченко 30.06.2020 г.

«Для размещения в ЭИОС настоящая РПД подписана с использованием простой электронной подписи»

Кафедра «Теория государства и права»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

1Б.В.ОД «Конституционное право зарубежных стран»

по Учебному плану

в соответствии с ФГОС ВО 3+ по направлению подготовки

40.03.01 Юриспруденция

Профиль

Гражданское и международное транспортное право

Квалификация выпускника «Бакалавр»

Ростов-на-Дону 2020 г.

 

Авторы-составители д.cоц.н., проф. Смоленский Михаил Борисович, Милявская Юлия Викторовна предлагают настоящую Рабочую программу дисциплины 1Б.В.ОД «Конституционное право зарубежных стран» в качестве материала для проектирования Образовательной программы РГУПС и осуществления учебно-воспитательного процесса по федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования.

Рабочая программа дисциплины рассмотрена на кафедре «Теория государства и права».

Экспертизу Рабочей программы дисциплины провел(а):

к.ю.н. Баринов Эмиль Эдуардович, зав. каф. «Конституционное и муниципальное право», ФГБОУ ВО РГЭУ (РИНХ).

Рекомендуемое имя и тип файла документа:
1БВОД_Конституционное п з с_Б_40.03.01_во_2_ТГП_п42366_56551.doc

Наименование, цель и задача дисциплины

Дисциплина «Конституционное право зарубежных стран».

Учебный план по Образовательной программе утвержден на заседании Ученого совета университета от 18.04.2018 № 9.

Целью дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» является расширение и углубление подготовки в составе других базовых и вариативных дисциплин блока «Блок 1 — Дисциплины (модули)» Образовательной программы в соответствии с требованиями, установленными федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования для формирования у выпускника общепрофессиональных, профессиональных компетенций, способствующих решению профессиональных задач в соответствии с видами профессиональной деятельности, предусмотренными учебным планом и профилем подготовки «Гражданское и международное транспортное право».

Для достижения цели поставлены задачи ведения дисциплины:

подготовка обучающегося по разработанной в университете Образовательной программе к успешной аттестации планируемых результатов освоения дисциплины;

подготовка обучающегося к освоению дисциплины «Международное право»;

подготовка обучающегося к защите выпускной квалификационной работы;

развитие социально-воспитательного компонента учебного процесса.

Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения Образовательной программы

Планируемый результат освоения дисциплины	Планируемый результат освоения Образовательной программы
Знает: основные понятия, категории конституционного права: теория конституции, основы конституционного строя, статус человека и гражданина, государственное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправлениz;нормы международного права и международные договоры Российской Федерации Умеет: находить источники конституционного права зарубежных стран Имеет навыки: квалификации конституционно-правовых отношений, в том числе в сфере конституционного права зарубежных стран	ОПК-1 — способностью соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации
Знает: сущность, предмет, значение конституционного права зарубежных стран; основные тенденции развития конституционного права зарубежных стран на современном этапе Умеет: отслеживать новые нормы и правовые акты в сфере конституционного права зарубежных стран Имеет навыки: Имеет навыки: повышать уровень своей профессиональной компетентности в сфере конституционного права зарубежных стран	ОПК-6 — способностью повышать уровень своей профессиональной компетентности
Знает: способы организации защиты чести и достоинства личности, прав и свобод человека и гражданина Умеет: составлять правовые документы об организации защиты чести и достоинства личности, прав и свобод человека и гражданина Имеет навыки: приминениz нормативно-правовых документов об организации защиты чести и достоинства личности, прав и свобод человека и гражданина	ПК-5 — способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

Место дисциплины 1Б.В.ОД «Конституционное право зарубежных стран» в структуре Образовательной программы

Дисциплина отнесена к Блоку 1Б Образовательной программы. Дисциплина входит в состав вариативной части (В.ОД).

Требования к входным знаниям, умениям и компетенциям обучающегося, необходимым для изучения данной дисциплины, соответствуют требованиям по результатам освоения предшествующих дисциплин : «История государства и права зарубежных стран», «Конституционное право».

Нормативный срок освоения Образовательной программы по очной форме обучения – 4 года. Наименование формы и срока обучения из базы данных РГУПС (вид обучения): 4 года очное бакалавриат.

Обозначение-аббревиатура учебных групп, для которых данная дисциплина актуальна: .

Дисциплина реализуется в 2 семестре.

Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся

Вид обучения: 4 года очное бакалавриат

Общая трудоемкость данной дисциплины 4 зачетные единицы (144 часа), в том числе контактная работа обучающегося с преподавателем (КРОП) с учетом ИЗ и КСР 50 часов.

Виды учебной работы	Всего часов	КРОП, часов	Число часов в семестре
			2
Аудиторные занятия всего и в т.ч.	48	48	48
Лекции (Лек)	16	16	16
Лабораторные работы (Лаб)
Практические, семинары (Пр)	32	32	32
Индивидуальные занятия (ИЗ), контроль самостоятельной работы (КСР)	2	2	2
Самостоятельная работа (СРС), всего и в т.ч.	85		85
Контрольная работа (К)
Реферат (Р)
Расчетно-графическая работа (РГР)
Курсовая работа (КР)
Курсовой проект (КП)
Самоподготовка	85		85
Контроль, всего и в т.ч.	9		9
Экзамен (Экз)
Зачет (За)	9		9
Общая трудоемкость, часы	144	50	144
Зачетные единицы (ЗЕТ)	4		4

Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

Содержание дисциплины

№	Раздел дисциплины	Изучаемые компетенции
1	Понятие, предмет и источники конституционного права зарубежных стран. Конституционно-правовой статус человека и гражданина	ОПК-1, ОПК-6, ПК-5
2	Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран	ОПК-1, ОПК-6, ПК-5
3	Формы государства и высшие органы государственной власти в зарубежных государствах	ОПК-1, ОПК-6, ПК-5
4	Основы конституционного права отдельных зарубежных государств	ОПК-1, ОПК-6, ПК-5

Отведенное количество часов по видам учебных занятий и работы

Вид обучения: 4 года очное бакалавриат

Номер раздела данной дисциплины	Трудоемкость в часах по видам занятий
	Лекции	Практические занятия, семинары	Лабораторные работы	Самоподготовка
1	2	8		15
2	4	4		15
3	4	8		25
4	6	12		30
Итого	16	32		85
В т.ч. по интерактивным формам	16	32
В т.ч. практическая подготовка		8

Лекционные занятия

Вид обучения: 4 года очное бакалавриат

Номер раздела данной дисциплины	Наименование лекционных занятий	Трудоемкость аудиторной работы, часы
Семестр № 2
1	Понятие и источники конституционного права зарубежных стран: Понятие и источники конституционного права зарубежных стран: Понятие конституционного права зарубежных стран. Источники конституционного права в зарубежных странах. Конституционно-правовые отношения. Субъекты конституционного права. Понятие и сущность конституций. Виды конституций. Порядок принятия и изменения конституций. Понятие конституционного надзора (контроля). Статус органов конституционного контроля и надзора. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах Гражданство: порядок приобретения и утраты. Система конституционных прав, свобод и обязательств человека и гражданина. Способы защиты прав и свобод человека и гражданина.	2
2	Понятие и сущность избирательного права: Понятие и сущность избирательного права. Основные принципы избирательного права. Избирательный процесс. Организация и порядок проведения выборов. Референдум: понятие, виды, практика применения.	2
	Избирательные системы зарубежных стран: Мажоритарная избирательная система, ее характерные черты и особенности. Пропорциональная избирательная система. Виды ограничения принципа пропорционализма.	2
3	Понятие и элементы формы государства: Понятие формы государства. Современные формы правления и их типология. Монархия как форма правления. Республика как форма правления. Государственно-территориальное устройство: понятие и основные формы. Политический режим.	2
	Констиционно-правовой статус органов государственной власти в зарубежных странах: Компетенция главы государства. Статус монарха. Правовое положение президента. Парламент: порядок формирования, структура и полномочия. Внутренняя организация парламента и его палат. Законодательная процедура в парламенте. Правовое положение депутата парламента. Место правительства в системе органов государственной власти. Порядок формирования и структура правительства. Полномочия правительства.	2
4	Основы конституционного права Соединенных штатов Америки. Основы конституционного права Великобритании: Основы конституционного права Соединенных штатов Америки: 1. Основы конституционного права Соединенных штатов Америки. Характерные черты Конституции США. Американская партийная система. Конгресс США: структура, полномочия, внутренняя организация палат. Президент США: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления. Система судебной власти США. Особенности американского федерализма. 2. Основы конституционного права Великобритании Партийная система и основные политические партии. Великобритании. Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия. Статус монарха в Великобритании. Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус.	2
	Основы конституционного права Французской республики. Основы конституционного права Федеративной республики Германия: Основы конституционного права Французской республики: Конституция Франции. Ее характерные черты и особенности. Основы правового положения личности. Партийная система и основные политические партии Франции. Статус президента и правительства во Франции. Парламент Франции: структура и полномочия. Основы конституционного права Федеративной республики Германия Основной закон ФРГ: общая характеристика. Правовой статус человека и гражданина. Партийная система и основные политические партии Германии. Парламент ФРГ: полномочия и внутренняя организация. Правовой статус правительства ФРГ. Характерные черты германского федерализма.	2
	Основы конституционного права Итальянской республики.Основы конституционного права КНР Конституция Китайской Народной Республики.Основы конституционного права Канады: Основы конституционного права Итальянской республики: Основы конституционного права Итальянской республики. Конституция Италии: общая характеристика. Основы правового положения личности. Партийная система и основные политические партии Италии. Парламент: полномочия и внутренняя организация. Конституционный статус президента Италии. Правовой статус правительства Италии. Конституционный суд Италии. Политико-территориальное устройство Основы конституционного права КНР Конституция Китайской Народной Республики: общая характеристика. Основные права и обязанности граждан. Политические партии и общественные объединения. Высшие (центральные) органы государственной власти КНР. Административно-территориальное устройство и национальная автономия в КНР. Основы конституционного права Канады Характеристика Конституции Канады. Конституционные основы правового положения личности. Канадская модель федерализма. Канадская партийная система. Система органов государственной власти Канады. . . Конституционная история Канады. Конституционные основы правового положения личности. Канадская модель федерализма. Канадская партийная система. Система органов государственной власти Канады.	2

Лабораторный практикум

Вид обучения: 4 года очное бакалавриат

Не предусмотрено.

Практические занятия (семинары)

Вид обучения: 4 года очное бакалавриат

Номер раздела данной дисциплины	Наименование (тематика) практических работ, семинаров	Трудоемкость аудиторной работы, часы
Семестр № 2
1	Понятие и сущность конституций. Виды конституций. Порядок принятия и изменения конституций. Понятие конституционного надзора (контроля).	2
	Статус органов конституционного контроля и надзора. Гражданство: порядок приобретения и утраты.	2
	Понятие конституционного права зарубежных стран. Источники конституционного права в зарубежных странах. Конституционно-правовые отношения. Субъекты конституционного права.	2
	Система конституционных прав, свобод и обязательств человека и гражданина. Способы защиты прав и свобод человека и гражданина.	2
2	Понятие и сущность избирательного права. Основные принципы избирательного права. Избирательный процесс.	2
	Организация и порядок проведения выборов. Мажоритарная избирательная система, ее характерные черты и особенности. Пропорциональная избирательная система. Виды ограничения принципа пропорционализма. Референдум: понятие, виды, практика применения.	2
3	Понятие формы государства. Современные формы правления и их типология. Монархия как форма правления. Республика как форма правления.	2
	Государственно-территориальное устройство: понятие и основные формы. Политический режим. Компетенция главы государства. Статус монарха. Правовое положение президента.	2
	Парламент: порядок формирования, структура и полномочия. Внутренняя организация парламента и его палат. Законодательная процедура в парламенте. Правовое положение депутата парламента.	2
	Место правительства в системе органов государственной власти. Порядок формирования и структура правительства. Полномочия правительства.	2
4	Основы конституционного права Соединенных штатов Америки. Характерные черты Конституции США. Конгресс США: структура, полномочия, внутренняя организация палат. Президент США: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления. Система судебной власти США. Особенности американского федерализма.	2
	Основы конституционного права Великобритании. Партийная система и основные политические партии Великобритании. Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия. Статус монарха в Великобритании. Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус.	2
	Основы конституционного права Французской республики. Конституция Франции. Основы правового положения личности. Партийная система и основные политические партии Франции. Статус президента и правительства во Франции. Парламент Франции: структура и полномочия.	2
	Основы конституционного права Федеративной республики Германия. Основной закон ФРГ: общая характеристика. Правовой статус человека и гражданина. Партийная система и основные политические партии Германии. Парламент ФРГ: полномочия и внутренняя организация. Правовой статус правительства ФРГ. Характерные черты германского федерализма.	2
	Основы конституционного права Китайской Народной Республики. Конституция Китайской Народной Республики: общая характеристика. Основные права и обязанности граждан. Политические партии и общественные объединения. Высшие (центральные) органы государственной власти КНР. Административно-территориальное устройство и национальная автономия в КНР.	2
	Основы конституционного права Канады. Конституционные основы правового положения личности. Канадская модель федерализма. Система органов государственной власти Канады.	2

Самостоятельное изучение учебного материала (самоподготовка)

Вид обучения: 4 года очное бакалавриат

Номер раздела данной дисциплины	Наименование тем, вопросов, вынесенных для самостоятельного изучения	Трудоемкость внеаудиторной работы, часы
Семестр № 2
1	Гарантии прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах	15
2	Партийные системы зарубежных стран. Понятие и виды политических партий в зарубежных странах.	15
3	Организация судебной власти в зарубежных странах Система органов судебной власти. Основы муниципального права зарубежных стран. Система и компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах.	25
4	Основы конституционного права Испании. Основы конституционного права Индийской республики. Основы конституционного права Японии. Основы конституционного права Польши.	30

Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине

№ п/п	Библиографическое описание	Ресурс
1	История государства и права зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Ю.В. Милявская; ФГБОУ ВПО РГУПС. — Ростов н/Д, 2014. — 111 с. — Библиогр.: с. 109-110 УМО2014 10 60 +	ЭБС РГУПС

Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине

Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения Образовательной программы

Компетенция	Указание (+) этапа формирования в процессе освоения ОП (семестр)
	2
ОПК-1	+
ОПК-6	+
ПК-5	+

Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их формирования

Компе- тенция	Этап формирования ОП (семестр)	Показатель оценивания	Критерий оценивания
ОПК-1	2	Дуальная оценка на зачете	— полнота усвоения материала, — качество изложения материала, — правильность выполнения заданий, — аргументированность решений.
		Выполненное практическое задание	— правильность выполнения заданий.
ОПК-6	2	Дуальная оценка на зачете	— полнота усвоения материала, — качество изложения материала, — правильность выполнения заданий, — аргументированность решений.
		Выполненное практическое задание	— правильность выполнения заданий.
ПК-5	2	Дуальная оценка на зачете	— полнота усвоения материала, — качество изложения материала, — правильность выполнения заданий, — аргументированность решений.
		Выполненное практическое задание	— правильность выполнения заданий.

Описание шкал оценивания компетенций

Значение оценки	Уровень освоения компетенции	Шкала оценивания (для аттестационной ведомости, зачетной книжки, документа об образования)	Шкала оценивания (процент верных при проведении тестирования)
Балльная оценка — «удовлетворительно».	Пороговый	Оценка «удовлетворительно» выставляется обучающемуся, который имеет знания только основного материала, но не усвоил его деталей, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушения последовательности изложения программного материала и испытывает трудности в выполнении практических навыков.	От 40% до 59%
Балльная оценка — «хорошо».	Базовый	Оценка «хорошо» выставляется обучающемуся, твердо знающему программный материал, грамотно и по существу его излагающему, который не допускает существенных неточностей в ответе, правильно применяет теоретические положения при решении практических работ и задач, владеет необходимыми навыками и приемами их выполнения.	От 60% до 84%
Балльная оценка — «отлично».	Высокий	Оценка «отлично» выставляется обучающемуся, глубоко и прочно усвоившему программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагающему, в ответе которого тесно увязываются теория с практикой. При этом обучающийся не затрудняется с ответом при видоизменении задания, показывает знакомство с литературой, правильно обосновывает ответ, владеет разносторонними навыками и приемами практического выполнения практических работ.	От 85% до 100%
Дуальная оценка — «зачтено».	Пороговый, Базовый, Высокий	Оценка «зачтено» выставляется обучающемуся, который имеет знания, умения и навыки, не ниже знания только основного материала, может не освоить его детали, допускать неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушения последовательности изложения программного материала и испытывает трудности в выполнении практических навыков.	От 40% до 100%
Балльная оценка — «неудовлетворительно», Дуальная оценка — «не зачтено».	Не достигнут	Оценка «неудовлетворительно, не зачтено» выставляется обучающемуся, который не знает значительной части программного материала, допускает ошибки, неуверенно выполняет или не выполняет практические работы.	От 0% до 39%

Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, умений, навыков, характеризующих этапы формирования компетенций в процессе освоения образовательной программы

Типовые контрольные задания

Курсовые проекты (работы)

Не предусмотрено.

Контрольные работы, расчетно-графические работы, рефераты

1.Основы конституционного права (КП) США 2.Основы КП Бельгии 3.Конституционное регулирование внешней политики зарубежных стран 4.Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах 5.Основы КП Нидерландов 6.Глава государства в зарубежных странах 7.Основы КП КНР 8.Развитие конституционализма в КНР 9.Структура и основные положения Конституции КНР 1982 г. 10.Высшие органы власти КНР 11.Административно-территориальное устройство КНР 12.Парламенты зарубежных стран 13.Основы КП Индии 14.Правительство в зарубежных странах 15.Основы КП Сербии. 16.Государственный режим в зарубежных странах 17.Основы КП Чехии 18.Политические партии и партийные системы зарубежных стран 19.Основы КП Израиля 20.Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран 21.Основы КП Японии 22.Правовой статус личности в Конституциях зарубежных стран 23.Форма правления в зарубежных странах 24.Основы КП Италии 25.Форма государственного устройства в зарубежных странах.

Перечни сопоставленных с ожидаемыми результатами освоения дисциплины вопросов (задач):

Зачет. Семестр № 2

Вопросы для оценки результата освоения «Знать»:

1)Понятие и предмет конституционного права зарубежных стран.
2)История формирования и периоды становления конституционного права зарубежных стран.
3)Понятие и классификация источников конституционного права зарубежных стран.
4)Понятие и сущность конституции как основного источника конституционного права зарубежных стран.
5) Особые юридические свойства и структура конституции как основного источника конституционного права зарубежных стран.
6)Классификация конституций в конституционном праве зарубежных стран. Порядок принятия и изменения конституций в зарубежных государствах.
7)Понятие и принципы конституционного строя зарубежных стран.
8)Конституционные основы политической системы в зарубежных государствах.
9)Конституционные основы экономического строя зарубежных стран.
10)Понятие и принципы гражданства в зарубежных государствах. Основания приобретения и прекращения гражданства в зарубежных государствах.
11)Понятие и классификация основных прав и свобод в конституционном праве зарубежных стран.
12)Конституционные обязанности граждан в зарубежных государствах.
13)Понятие и классификация форм правления в зарубежных странах.
14)Особенности республиканской формы правления зарубежных стран. Виды республик.
15)Особенности монархической формы правления зарубежных стран. Виды монархий.

Вопросы для оценки результата освоения «Уметь»:

1)Охарактеризовать понятие и классификацию формы государственного устройства в зарубежных государствах.
2)Охарактеризовать особенности федеративной формы государственного устройства в практике зарубежных государств. Виды федераций.
3)Охарактеризовать понятие и разновидности политических режимов в конституционном праве зарубежных государств.
4)Охарактеризовать понятие выборов и избирательного права в конституционном праве зарубежных государств. Принципы избирательного права.
5)Охарактеризовать избирательный процесс в зарубежных государствах: понятие, стадии.
6)Раскрыть понятие и виды избирательных систем зарубежных стран.
7)Раскрыть особенности применения мажоритарной избирательной системы в зарубежных государствах.
8)Раскрыть понятие пропорциональной избирательной системы в практике зарубежных стран.
9)Охарактеризовать статус Главы государства в системе органов государственной власти зарубежных стран.
10)Охарактеризовать особенности правового статуса президента как главы государства в зарубежных странах.
11)Раскрыть статус Парламента: порядок формирования, структура и полномочия. Особенности законодательного процесса в зарубежных государствах.
12)Охарактеризовать порядок формирования, структуру и полномочия правительств в зарубежных государствах.
13)Охарактеризовать понятие и принципы судебной власти в зарубежных странах.
14)Охарактеризовать понятие конституционного надзора (контроля).
15)Охарактеризовать основные принципы и системы (модели) местного самоуправления в зарубежных государствах.

Вопросы для оценки результата освоения «Иметь навыки»:

1)Анализа конституционного развития США. Особенности Конституции США 1787 года. Государственное устройство США.

2)Анализа особенностей конституции Великобритании.

3)Характеристики конституционного развития Французской республики. Конституция 1958 года: особенности ее принятия, структура.

4)Анализа конституционно-правового статуса Президента и Правительства Французской республики.

5)Характеристики конституционного развития Германии. Конституция ФРГ 1949 года и ее особенности.

6)Анализа Конституции Итальянской республики 1947 года и ее особенности.

7)Особенности государственного устройства Итальянской республики.

8)Особенности государственного устройства ФРГ.

9)Анализа Конституции Японии 1947 года, ее основные черты и особенности.

10)Характеристики Конституции КНР 1982 года, ее особенности.

11) Решения задачи:.

Определите в династическом споре, положившем начало Столетней войне, кому принадлежит право на французский престол по: а) салической, б) кастильской, в) австрийской и г) шведской системам престолонаследия.

12) Решения задачи:.

Очередную поправку к Конституции США ратифицировали более 2/3 штатов – 35 из 50. Президент отказался подписать ее. Каковы последствия данного шага и был ли он правомерен?.

13) Решения задачи:.

Скончался монарх Великобритании. Есть взрослый брат и взрослая дочь, а также несовершеннолетний сын. Кто наследует престол?.

14) Решения задачи:.

Президент Франции заслушал отчет премьер-министра и издал декрет об увольнении правительства в отставку. Нижняя палата парламента возражает против увольнения, 60 сенаторов верхней палаты также обратились в Конституционный совет, заявив о неконституционности действий Президента. Каким должно быть решение Конституционного совета?.

15) Решения задачи:.

После объединения Германии (ФРГ и ГДР) в 1990 году создано новое государство. Принята новая конституция или действует Конституция ФРГ 1949 года?….

Методические материалы, определяющие процедуру оценивания знаний, умений, навыков, характеризующих этапы формирования компетенций

№ п/п	Библиографическое описание
1	Методические указания, определяющие процедуру оценивания знаний, умений, навыков, характеризующих этапы формирования компетенций: учебно-методическое пособие / М.С. Тимофеева; ФГБОУ ВО РГУПС. — 3-е изд., перераб. и доп. — Ростов н/Д, 2020. — 60 с.: ил. — Библиогр.: с. 44 (ЭБС РГУПС)

Для каждого результата обучения по дисциплине определены

Показатели и критерии оценивания сформированности компетенций на различных этапах их формирования

Резуль- тат обуче- ния	Компе- тенция	Этап формиро-вания в процессе освоения ОП (семестр)	Этапы формирования компетенции при изучении дисциплины (раздел дисциплины)	Показатель сформиро- ванности компетенции	Критерий оценивания
Знает, Умеет, Имеет навыки	ОПК-1	2	1, 2, 3, 4	Дуальная оценка на зачете	— полнота усвоения материала, — качество изложения материала, — правильность выполнения заданий, — аргументированность решений.
			1, 2, 3, 4	Выполненное практическое задание	— правильность выполнения заданий.
Знает, Умеет, Имеет навыки	ОПК-6	2	1, 2, 3, 4	Дуальная оценка на зачете	— полнота усвоения материала, — качество изложения материала, — правильность выполнения заданий, — аргументированность решений.
			1, 2, 3, 4	Выполненное практическое задание	— правильность выполнения заданий.
Знает, Умеет, Имеет навыки	ПК-5	2	1, 2, 3, 4	Дуальная оценка на зачете	— полнота усвоения материала, — качество изложения материала, — правильность выполнения заданий, — аргументированность решений.
			1, 2, 3, 4	Выполненное практическое задание	— правильность выполнения заданий.

Шкалы и процедуры оценивания

Значение оценки	Уровень освоения компетенции	Шкала оценивания (для аттестационной ведомости, зачетной книжки, документа об образовании)	Процедура оценивания
Балльная оценка — «отлично», «хорошо», «удовлетворительно». Дуальная оценка — «зачтено».	Пороговый, Базовый, Высокий	В соответствии со шкалой оценивания в разделе РПД «Описание шкал оценивания компетенций»	Зачет (письменно-устный). Выполнение практического задания в аудитории.
Балльная оценка — «неудовлетворительно». Дуальная оценка — «не зачтено».	Не достигнут

Ресурсы электронной информационно-образовательной среды, электронной библиотечной системы и иные ресурсы, необходимые для осуществления образовательного процесса по дисциплине

Основная литература

№ п/п	Библиографическое описание	Ресурс
1	Афанасьева, О. В. Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 380 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09067-3. — Текст : электронный	ЭБС Юрайт

Дополнительная литература

№ п/п	Библиографическое описание	Ресурс
1	Федеральный научно-практический ежемесячный журнал «Право и государство». 2019.	ЭБС РГУПС
2	Шашкова, А. В. Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов / А. В. Шашкова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 181 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07357-7. — Текст : электронный	ЭБС Юрайт

Электронные образовательные ресурсы в сети «Интернет»

№ п/п	Адрес в Интернете, наименование
1	http://rgups.ru/. Официальный сайт РГУПС
2	http://cmko.rgups.ru/. Центр мониторинга качества образования РГУПС
3	https://portal.rgups.ru/. Система личных кабинетов НПР и обучающихся в ЭИОС
4	https://webinar.rgups.ru/. Электронный университет РГУПС
5	http://www.iprbookshop.ru/. Электронно-библиотечная система «IPRBooks»
6	https://www.biblio-online.ru/. Электронно-библиотечная система «Юрайт»
7	http://www.umczdt.ru/. Электронная библиотека «УМЦ ЖДТ»
8	http://jirbis2.rgups.ru/jirbis2/. Электронно-библиотечная система РГУПС
9	https://rgups.public.ru/. Электронная библиотека периодических изданий «public.ru»
10	https://e.lanbook.com/. Электронно-библиотечная система «Лань»

Профессиональные базы данных и информационно-справочные системы

№ п/п	Адрес в Интернете, наименование
1	http://www.glossary.ru/. Глоссарий.ру (служба тематических толковых словарей)
2	http://www.consultant.ru/. КонсультантПлюс

Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

№ п/п	Библиографическое описание	Ресурс
1	Смоленский М.Б. Учебно-наглядное пособие — тематические иллюстрации по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран». РГУПС. — Ростов н/Д, 2020.	ЭИОС РГУПС
2	1. История государства и права зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Ю.В. Милявская; ФГБОУ ВПО РГУПС. — Ростов н/Д, 2014. — 111 с. — Библиогр.: с. 109-110 УМО2014 10 60 +	ЭБС РГУПС
3	Конституционное право зарубежных стран: учебно-методическое пособие для практических занятий и самостоятельной работы / Ю.В. Милявская, М.Б. Смоленский; ФГБОУ ВО РГУПС. – Ростов н/Д, 2017. – с.	ЭБС РГУПС

Программное обеспечение

№ п/п	Наименование	Произ- во
1	Microsoft Windows. Операционная система.	О
2	Microsoft Office / Open Office. Программное обеспечение для работы с различными типами документов: текстами, электронными таблицами, базами данных и др.	И
3	Консультант плюс	О

О — программное обеспечение отечественного производства

И — импортное программное обеспечение

Описание материально-технической базы, необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине

Помещения(аудитории):

учебные аудитории для проведения учебных занятий;

помещения для самостоятельной работы.

Для изучения настоящей дисциплины в зависимости от видов занятий используется:

Учебная мебель;

Технические средства обучения (включая стационарный либо переносной набор демонстрационного оборудования).

библиотека.

Самостоятельная работа обучающихся обеспечивается компьютерной техникой с возможностью подключения к сети «Интернет» и ЭИОС.

«____» _________________20___г.

Код РПД: 56551.

Հայ-Ռուսական համալսարան (Հանրային իրավունք) | ԲՈԿ

Специальность

Вопросы

1. Предмет конституционного права. Методы конституционного регулирования общественных отношений.

2. Система конституционного права РА. Основные институты. Конституционно-правовые нормы, их виды.

3. Источники конституционного права РА. Значение и роль закона в конституционном праве. Виды законов: референдарные, конституционные, обычные.

4. Судебный прецедент как источник конституционного права.

5. Понятие и сущность Конституции. Содержание Конституции. Виды конституций. Форма и структура Конституции.

6. Политико-юридические свойства Конституции как основного закона государства и общества.

7. Конституционные изменения от 2015г. История разработки, основные направления реформы Конституции.

8. Правовая охрана Конституции РА: понятие, формы, субъекты.

9. Конституционная ответственность: понятие, формы.

10. Институт конституционного строя: понятие, качественные характеристики и структура.

11. Принципы конституционного строя, их закрепление в основном законе и развитие в текущем законодательстве.

12. Конституционные формы народовластия: непосредственная и представительная демократия.

13. Непосредственная демократия: понятие, основные черты и формы.

14. Референдум, его виды, политико-правовое значение и законодательное регулирование. Плебисцит. Всенародный опрос.

15. Выборы как форма непосредственной демократии.

16. Понятие социально-экономической системы. Роль государства в экономической деятельности. Институт собственности в конституционном праве.

17. Конституционное закрепление основных направлений социально-культурной политики государства.

18. Институт политической системы, понятие, структурные элементы.

19. Демократическое государство.

20. Правовое государство: содержание конституционной характеристики.

21. Политические права и свободы.

22. Социально-экономические и культурные права и свободы.

23. Основные обязанности человека и гражданина.

24. Гарантии конституционных прав и свобод.

25. Государственно-территориальное устройство как категория конституционного права: понятие, принципы, структура.

26. Административно-территориальное деление как институт конституционного права.

27. Органы государства в РА. Понятие и правовые признаки. Система, виды и способы формирования органов государства.

28. Принцип разделения власти и его конституционное закрепление.

29. Выборы как способ формирования органов государственной власти. Конституционное регулирование избирательной системы в РА.

30. Основные принципы избирательного права. Всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Гарантии осуществления.

31. Административная и судебная защита избирательных прав.

32. Организация и проведение выборов депутатов в Парламент РА.

33. Особенности организации выборов в органы местного самоуправления.

34. Компетенция Президента РА, основные виды его полномочий.

35. Юридическая природа актов Президента РА.

36. Порядок отрешения от должности Президента РА.

37. Конституционно-правовой статус органа народного представительства РА.

38. Структура Национального Собрания: должностные лица палат, комиссии, депутатские объединения, организационные формы работы Парламента.

39. Национальное Собрание, его полномочия.

40. Порядок деятельности Национального Собрания. Законодательный процесс, его основные стадии.

41. Ответственность правительства РА.

42. Юридическая природа актов Правительства.

43. Органы исполнительной власти при Правительстве РА, при Премьер — Министре РА. Независимые ведомства (Комиссии РА).

44. Конституционно-правовой статус судебных органов РА.

45. Принципы организации и деятельности суда, независимость судей, их подчинение только закону.

46. Конституционные принципы судопроизводства в РА.

47. Конституционные основы прокуратуры в РА: структура и порядок формирования.

48. Место Конституционного Суда в системе государственных органов. Его роль в системе «сдержек и противовесов».

49. Функции Конституционного Суда. Порядок формирования и состав Конституционного Суда.

50. Статус членов Конституционного Суда.

51. Юридическая сила актов Конституционного Суда РА.

52. Принципы и стадии формы судебного конституционного процесса.

53. Конституционные основы формирования и деятельности органов местного управления и самоуправления; виды этих органов.

54. Порядок формирования, сроки легислатуры, содержание полномочий, акты Совета старейшин.

55. Высшее должностное лицо местного самоуправления (глава местного самоуправления): порядок формирования, сроки пребывания в должности, полномочия, издаваемые акты.

56. Конституционные гарантии местного самоуправления.

57. Публичная служба: понятие, принципы, виды.

58. Административные принуждения: понятие, виды.

59. Административная ответственность: понятие, формы.

60. Административный процесс.

61. Вопрос по теме диссертации

конституции | Теории, особенности, практики и факты

Конституция , свод доктрин и практик, формирующих фундаментальный организационный принцип политического государства. В некоторых случаях, например в Соединенных Штатах, конституция представляет собой конкретный письменный документ. В других странах, например в Соединенном Королевстве, это собрание документов, уставов и традиционных практик, которые обычно считаются регулирующими политическими вопросами. Государства, имеющие писаную конституцию, могут также иметь совокупность традиционных или обычных практик, которые могут или не могут рассматриваться как имеющие конституционный статус.Практически каждое государство утверждает, что у него есть конституция, но не каждое правительство действует в соответствии с конституцией.

Общая идея конституции и конституционализма возникла у древних греков и особенно в систематических, теоретических, нормативных и описательных трудах Аристотеля. В своих книгах «Политика », «Никомахова этика», «Афинская конституция » и других работах Аристотель использовал греческое слово для обозначения конституции ( politeia ) в нескольких различных смыслах.Самым простым и нейтральным из них было «расположение офисов в полисе » (штат). В этом чисто описательном смысле слова у каждого государства есть конституция, независимо от того, насколько плохо или беспорядочно она управляется.

В этой статье рассматриваются теории и классические концепции конституций, а также особенности и практика конституционного правления во всем мире. Конкретное обсуждение Конституции США см. В Конституции Соединенных Штатов Америки .

Теории о конституциях

Классификация Аристотеля «форм правления» была задумана как классификация конституций, как хороших, так и плохих. При хороших конституциях — монархии, аристократии и смешанном виде, к которым Аристотель применил тот же термин politeia — один человек, несколько человек или многие правят в интересах всего полиса . При плохих конституциях — тирании, олигархии и демократии — тиран, богатые олигархи или бедные dēmos или люди правят только в своих интересах.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Аристотель считал смешанную конституцию лучшим расположением должностей в полисе . Такая politeia будет содержать элементы монархии, аристократии и демократии. Его граждане, научившись подчиняться, должны были получить возможность участвовать в управлении. Однако это было привилегией только граждан, поскольку ни неграждане, ни рабы не допускались ни Аристотелем, ни его современниками в греческие города-государства.Аристотель считал некоторых людей естественными рабами, в чем с ним не соглашались более поздние римские философы, особенно стоики и юристы. Хотя рабство было по крайней мере так же широко распространено в Риме, как и в Греции, римское право в целом признавало основное равенство всех людей. Это произошло потому, что, как утверждали стоики, все люди от природы наделены искрой разума, с помощью которой они могут постичь универсальный закон природы, управляющий всем миром, и привести свое поведение в соответствие с ним.

Таким образом, римское право добавило к аристотелевским представлениям о конституционализме концепции всеобщего равенства, универсальной закономерности и иерархии типов законов. Аристотель уже проводил различие между конституцией ( politeia ), законами ( nomoi ) и чем-то более эфемерным, что соответствует тому, что можно назвать повседневной политикой ( psēphismata ). Последнее могло быть основано на голосах граждан в их собрании и могло подвергаться частым изменениям, но nomoi или законы должны были действовать дольше.Римляне представляли всеобъемлющий рациональный закон природы как вечную основу, которой должны соответствовать конституции, законы и политики — конституцию вселенной.

Влияние церкви

Христианство наделило эту универсальную конституцию явно монархическим оттенком. Утверждалось, что христианский Бог был единственным правителем вселенной, и его законы следовало соблюдать. Христиане были обязаны попытаться построить свои земные города по образцу Города Божьего.

И церкви, и светским властям, с которыми церковь вступила в конфликт в средние века, требовалось четко определенное распределение должностей, функций и юрисдикций. Средневековые конституции, будь то церковные или государственные, считались законными, потому что считалось, что они созданы Богом или традицией, или обоими. Утверждение со стороны служителей христианской церкви считалось предпосылкой легитимности светских правителей. Церемонии коронации были неполными без участия епископа.Император Священной Римской империи поехал в Рим, чтобы получить корону от папы. Клятвы, в том числе коронационные клятвы правителей, могли приноситься только в присутствии духовенства, потому что клятвы представляли собой обещания Богу и предусматривали божественное наказание за нарушения. Даже при установлении нового конституционного строя новизна всегда может быть узаконена ссылкой на предполагаемый возврат к более или менее фиктивной «древней конституции». Только в Италии в эпоху Возрождения и в Англии после Реформации была установлена ​​«великая современная ошибка» (как назвал ее швейцарский историк Якоб Буркхардт), согласно которой граждане могли рационально и сознательно принимать новую конституцию для удовлетворения своих потребностей. .

Конституционная демократия — civiced.org

Часть первая: основные элементы

Часть вторая: Индексы

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ И КОММЕНТАРИЙ

Эти наброски находятся в стадии разработки и были разработаны сотрудниками Центра гражданского просвещения. Они не были широко изучены учеными и практиками в Соединенных Штатах или других странах. Центр приглашает критические комментарии и предложения по улучшению по адресу:

Чарльз Н.Куигли, исполнительный директор
Center for Civic Education
5115 Douglas Fir Road, Suite J
Calabasas, CA 91302
(818) 591-9321
(818) 591-9330 (факс)
электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

КОНСТИТУЦИОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ:

ОПИСАНИЕ ВАЖНЕЙШИХ ЭЛЕМЕНТОВ

Этот план пытается изложить основные элементы или характеристики конституционной демократии.Демократия — это управление людьми и для людей. Это правительство сообщества, в котором все граждане, а не избранные отдельные лица или группы, имеют право и возможность участвовать. В демократии народ суверенен. Народ — высший источник власти.

В КОНСТИТУЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ власть большинства ограничена правовыми и институциональными средствами, так что права отдельных лиц и меньшинств соблюдаются. Это форма демократии, практикуемая в Германии, Израиле, Японии, США и других странах.

Эта структура предназначена для оказания помощи заинтересованным лицам в различных странах в создании или улучшении учебных программ, которые способствуют пониманию и поддержке конституционной демократии. План должен быть адаптирован к обстоятельствам и потребностям отдельных политических сообществ.

I. КАКОВЫ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ?

КОНСТИТУЦИОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ — это полная противоположность произвольному правлению.Это демократия, характеризующаяся:

A. НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ . Народ является высшим источником власти правительства, которое получает право управлять с их согласия.

B. ПРАВИЛО БОЛЬШИНСТВА И ПРАВА МЕНЬШИНСТВ . Хотя «правит большинство», основные права лиц, принадлежащих к меньшинству, защищены.

C. ОГРАНИЧЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ . Полномочия правительства ограничены законом и писаной или неписаной конституцией, которой подчиняются власть имущие.

D. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ПРОЦЕДУРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ . Существуют определенные институциональные и процедурные механизмы, ограничивающие полномочия правительства. Сюда могут входить:

1. РАЗДЕЛЕННЫЕ И ОБЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ . Полномочия разделены между различными агентствами или ветвями власти. Каждое агентство или филиал несет основную ответственность за определенные функции, такие как законодательные, исполнительные и судебные. Однако каждая ветвь также разделяет эти функции с другими ветвями.

2. ПРОВЕРКИ И ВЕСЫ . Различные агентства или ветви власти обладают достаточными полномочиями для проверки полномочий других ветвей власти. Система сдержек и противовесов может включать право судебного надзора — право судов объявлять действия других ветвей власти противоречащими конституции и, следовательно, недействительными.

3. ЗАКОННЫЙ ПРОЦЕСС . Индивидуальные права на жизнь, свободу и собственность защищены гарантией соблюдения законности.

4. ПЕРЕДАЧА РУКОВОДСТВА НА ВЫБОРАХ . Выборы гарантируют, что ключевые посты в правительстве будут оспариваться через определенные промежутки времени и что передача государственной власти будет осуществляться мирным и упорядоченным процессом.

II. КАКОВЫ ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ?

Фундаментальные ценности конституционной демократии отражают первостепенную заботу о человеческом достоинстве, ценности и ценности каждого человека.

A. ОСНОВНЫЕ ПРАВА . Защита некоторых основных или фундаментальных прав является основной целью правительства. Эти права могут быть ограничены жизнью, свободой и имуществом, или они могут быть расширены, включая такие экономические и социальные права, как занятость, здравоохранение и образование. В таких документах, как Всеобщая декларация прав человека, Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка и Африканская хартия прав человека и народов, перечисляются и разъясняются эти права.

B. СВОБОДА СОВЕСТИ И МНЕНИЯ . Конституционная демократия включает среди своих высших целей защиту свободы совести и свободы выражения мнения. Эти свободы имеют значение как для здорового функционирования и сохранения конституционной демократии, так и для полного развития человеческой личности.

C. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО . Конституционные демократии признают и защищают целостность частной и социальной сферы, состоящей из семейных, личных, религиозных и других ассоциаций и видов деятельности.Это пространство человеческого общества без принуждения является основой гражданского общества, свободного от несправедливого и необоснованного вмешательства со стороны правительства.

D. ПРАВОСУДИЕ . Конституционная демократия способствует

• РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ . Справедливое распределение благ и бремени общества.
• ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ . Справедливые и правильные ответы на ошибки и травмы.
• ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ . Использование справедливых процедур при сборе информации и принятии решений всеми государственными органами и, в особенности, правоохранительными органами и судами.

E. РАВЕНСТВО . Конституционная демократия способствует

• ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАВЕНСТВО . Все граждане имеют равное право участвовать в политической системе.
• РАВЕНСТВО ПЕРЕД ЗАКОНОМ . Закон не допускает дискриминации на основе необоснованных и несправедливых критериев, таких как пол, возраст, раса, этническая принадлежность, религиозные или политические убеждения и принадлежность, класс или экономический статус. Закон применяется как к губернаторам, так и к управляемым.
• ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВЕНСТВО . Конституционные демократии по-разному понимают значение и важность экономического равенства. По крайней мере, они согласны с тем, что все граждане должны иметь право на равные возможности для улучшения своего материального благосостояния. Некоторые конституционные демократии также пытаются устранить огромное неравенство в богатстве с помощью таких средств, как прогрессивное налогообложение и программы социального обеспечения.

F. ОТКРЫТОСТЬ . Конституционные демократии основаны на политической философии открытости или свободного рынка идей, доступности информации через свободную прессу и свободного выражения мнений во всех областях человеческой деятельности.

III. КАКОВЫ ОБЫЧНЫЕ СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ДЕМОКРАТИЙ?

A. УНИТАРНЫЕ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И КОНФЕДЕРАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ . Унитарная и федеративная системы — наиболее распространенные способы организации конституционных демократий. Также существуют ассоциации государств, называемые конфедерациями.

1. УНИТАРНЫЕ СИСТЕМЫ . В унитарной системе центральное правительство имеет всю полноту власти, которую оно может делегировать подчиненным правительствам.

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ . В федеральной системе власть делится между центральным правительством, которое имеет полную власть над некоторыми вопросами, и набором подчиненных правительств провинций или штатов, которые имеют власть над другими вопросами.

3. КОНФЕДЕРАЦИИ . В конфедерации лига независимых государств, сохраняющих полный суверенитет, соглашается позволить центральному правительству выполнять определенные функции, но центральное правительство не может принимать законы, применимые к отдельным лицам, без одобрения государств-членов.

B. ПРОВЕРКИ И ВЕСЫ . Это конституционные механизмы, с помощью которых каждая ветвь власти делит власть с другими ветвями, так что ни одна ветвь не может стать абсолютной. Каждая ветвь «проверяет» другие, потому что уравновешивается с другим источником силы.

C. РАЗДЕЛЕНИЕ И ПРАКТИЧНОСТЬ . Все конституционные демократии используют разделение властей как важное средство ограничения осуществления политической власти. Это разделение обычно между законодательной, исполнительной и судебной функциями.Хотя основная ответственность за каждое из этих полномочий может быть возложена на одно или несколько конкретных агентств или ветвей власти, другие агентства и ветви разделяют полномочия. Например, хотя одна ветвь может нести основную ответственность за создание законов, другие ветви могут разрабатывать предлагаемые законы, интерпретировать их значение или урегулировать споры по ним.

D. ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ СИСТЕМЫ . Правительство может быть организовано как парламентская или президентская.В некоторых странах эти две системы объединены и называются системой «двойной исполнительной власти».

1. В ПАРЛАМЕНТСКИХ СИСТЕМАХ глава исполнительной власти, обычно называемый премьер-министром, выбирается из числа членов законодательного органа. В то время как закон устанавливает максимальный интервал между выборами, парламентские правительства могут закончиться раньше. Если большинство парламента проголосует за вотум «недоверия» правительству, оно обязано уйти в отставку. В этом случае говорят, что правительство «падает» и проводятся новые выборы.

Парламентские системы требуют, чтобы члены кабинета премьер-министра были членами законодательного органа (парламента). Премьер-министр является главой правительства, но не главой государства. Отдельный чиновник, конституционный монарх или «президент», является главой государства.

2. В ПРЕЗИДЕНТСКИХ СИСТЕМАХ или СИСТЕМАХ ОБЩИХ ВЛАСТИ исполнительная власть отделена от законодательной власти. Глава исполнительной власти или глава правительства не является членом законодательного органа.Он или она отбывает срок, установленный конституцией, и может быть удален только в чрезвычайных обстоятельствах, таких как импичмент или судебное разбирательство. Президент также является главой государства и представляет политику в торжественных случаях.

В президентских системах разделение законодательной и исполнительной властей может быть неполным. Исполнительная власть может осуществлять некоторую власть над законодательной властью, и наоборот. Таким образом, исполнительная власть может иметь возможность наложить вето на закон, принятый законодательной властью, в то время как законодательная власть может ограничить действия исполнительной власти, отключив финансирование для конкретных исполнительных действий.

Хотя политическая система Соединенных Штатов и других конституционных демократий была названа президентскими системами, этот термин не отражает реальности этих сложных систем с их рассредоточенными и разделенными властями. Современные ученые все чаще называют такие нации обладающими системами ОБЩИХ СИЛ , что является более точным описанием.

IV. КАКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ГРАЖДАН ДЕЛАЮТ РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ?

А.ГРАЖДАНСТВО В КОНСТИТУЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ . Есть разница между гражданином при конституционной демократии и подданным авторитарного или тоталитарного режима. В условиях демократии каждый гражданин является полноправным и равноправным членом самоуправляемого сообщества, наделенным определенными основными правами, а также определенными обязанностями. Субъект, в отличие от гражданина, обязан подчиняться чужим командам. Отношение субъекта к государству не зависит от согласия.

B. ЗНАНИЯ И НАВЫКИ . Конституционная демократия требует информированного и эффективного участия граждан, которые понимают и имеют обоснованную приверженность ее фундаментальным принципам и ценностям, а также знакомы с ее политическими процессами.

1. ГРАЖДАНСКИЕ ЗНАНИЯ . Граждане, конечно, не могут знать всего, что они хотели бы или должны знать в идеальной демократии, но они должны иметь некоторое представление о следующем:

• ИСТОРИЯ .Граждане должны быть знакомы с политической, экономической и социальной историей своей страны, с тем, как возник современный мир, в том числе с тем, как развивалась конституционная демократия, а также с основными событиями, проблемами и идеями других людей в современном мире.
• ГЕОГРАФИЯ . Граждане должны быть знакомы с географией своей страны и мира, чтобы иметь возможность учитывать географические факторы в своих размышлениях о политических, социальных и экономических событиях.
• ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ . Граждане должны быть знакомы с такими фундаментальными понятиями, как народный суверенитет, конституционализм, права личности и общее благо.
• ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА . Граждане должны быть знакомы как с формальными политическими институтами, так и с гражданским обществом, и они должны понимать влияние одного на другое. Они также должны быть знакомы с целями правительства и с основными индивидуальными и организационными участниками политической жизни своей страны.
• ПРАВОВАЯ СИСТЕМА . Граждане должны быть знакомы с функционированием правовой системы и правами и обязанностями граждан в соответствии с ней.
• ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИДЕИ . Граждане должны быть знакомы с основными концепциями и принципами экономики, экономической политикой своей страны и ее экономическими отношениями с остальным миром.
• КАК СТРАНЫ ВЗАИМОДЕЙСТВУЮТ . Граждане должны знать, как устроен мир политически, а также о роли международных правительственных и неправительственных организаций.
• ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ . Граждане должны понимать значение средств массовой информации в свободном обществе и то, как средства массовой информации влияют на общественное мнение.

B. ГРАЖДАНСКИЕ НАВЫКИ . Компетентное и ответственное гражданство требует не только знаний и понимания, но и развития интеллектуальных навыков и навыков участия, необходимых для гражданской жизни.

1. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ НАВЫКИ включают мощность до

• критически относиться к информации, аргументам и комментариям по связям с общественностью
• выносить взвешенные суждения о правительстве и государственной политике
• читать, писать и эффективно говорить на форумах, соответствующих общественной жизни и связям с общественностью

2. УЧАСТНИКОВЫЕ НАВЫКИ включают возможность до

• МОНИТОР способ решения вопросов в политическом процессе и правительством
• ВЛИЯНИЕ на политику и решения
  • четко формулируют интересы и доводят их до сведения ключевых лиц, принимающих решения, и лиц, определяющих политику
  • создание коалиций, ведение переговоров, обсуждение, поиск компромиссов и поиск консенсуса

С.ЧЕРТЫ ГРАЖДАНСКОГО ХАРАКТЕРА . Определенные черты общественного и частного характера способствуют процветанию конституционной демократии. Хотя не существует универсально согласованного списка черт гражданского характера, необходимых для конституционной демократии, обычно принимаются следующие черты.

1. ГРАЖДАНСТВО , что означает уважительное отношение к другим как к личностям, по своей сути заслуживающим внимания, независимо от их позиции по политическим вопросам. Вежливость означает соблюдение общепринятых стандартов дискурса при участии в публичных дебатах, воздержание от брани и личных нападок и уважение права других быть услышанными.

2. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ означает, что граждане осознают важность для себя и для общества выполнения своих личных обязанностей. Эти обязанности включают заботу о себе, поддержку своей семьи, друзей и общества; соблюдение своих моральных принципов и учет прав и интересов других.

3. САМОДИСЦИПЛИНА означает, что граждане свободно придерживаются фундаментальных ценностей и принципов конституционной демократии, не требуя навязывания внешней власти.

4. ГРАЖДАНСКОЕ РАЗУМСТВО означает, что граждане заботятся об общем благе, а не только о своих личных делах. Напряженность между частными интересами, включая интересы расширенной семьи, и общим благом неизбежна. Граждане должны понимать, как согласовать свои личные интересы с потребностями более широкого сообщества.

5. ОТКРЫТЫЙ РАЗУМ означает, что граждане восприимчивы к различным идеям и аргументам.Они рассматривают противоположные позиции, но отвергают необоснованные обобщения и догматизм.

6. КОМПРОМИСС означает, что граждане иногда должны идти на уступки или уступки в политическом процессе. Компромисс может быть уместным, когда альтернативой является политический тупик, нерешительность или, в крайних случаях, насилие.

7. ДОПУСКАЕМОСТЬ РАЗНООБРАЗИЯ означает, что граждане должны уважать право других на различие в идеях, образе жизни, обычаях и верованиях.Граждане должны ценить преимущества того, что люди разных убеждений и этнического и расового происхождения являются частью их сообщества, а также понимание того, как и почему разнообразие может обострять напряженность.

8. ТЕРПЕНИЕ И НАСТОЙЧИВОСТЬ означает, что граждане понимают, что разработка или изменение государственной политики обычно требует времени и настойчивых усилий. Задержки или неспособность немедленно достичь целей, соответствующих конституционной демократии, не должны заставлять их отказываться от своих усилий.

9. СОСТОЯНИЕ означает, что граждане сочувствуют другим и проявляют заботу о своем благополучии.

10. Щедрость означает, что граждане должны быть готовы тратить свое время, усилия и ресурсы на благо других и общества в целом.

11. ЛОЯЛЬНОСТЬ принципам и идеалам, что означает, что граждане действуют в соответствии с основополагающими принципами конституционной демократии. Граждане также должны стремиться к сокращению разрыва между демократическими идеалами и реальностью.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

КОНСТИТУЦИОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ: КОНТРОЛЬ ИНДЕКСОВ

Ниже приведены некоторые из основных показателей, которые могут использоваться для определения степени, в которой общество отражает фундаментальные характеристики, принципы и ценности конституционной демократии. Как бы вы оценили прогресс вашей страны по каждому из приведенных ниже показателей? Используйте следующую шкалу для своих оценок:

5 = отлично 4 = хорошо 3 = удовлетворительно 2 = плохо 1 = неудовлетворительно

А.КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

1. НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ . Народ является высшим источником власти правительства, и его суверенитет отражается в повседневных реалиях политической системы.

2. ПРАВА БОЛЬШИНСТВА И ПРАВА МЕНЬШИНСТВ . Люди соглашаются подчиняться решениям большинства, но есть эффективная защита прав меньшинств. Защита прав меньшинств обеспечивает легитимность правительства.

3. ОГРАНИЧЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ . Существуют ограничения на полномочия правительства, которым подчиняются избранные и назначаемые должностные лица.

4. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРОЦЕДУРНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ПО ПОЛНОМОЧИЯМ . Существуют институциональные и процедурные механизмы, которые эффективно ограничивают полномочия правительства достижением его собственных целей.

а. РАЗДЕЛЕНИЕ И РАЗДЕЛЕНИЕ ПЛАНОВ . Полномочия правительства разделены и распределены между различными агентствами или ветвями, например, ответственными за законодательные, исполнительные и судебные функции.

г. ПРОВЕРКИ И ВЕСЫ . Каждое агентство или ветвь правительства имеет достаточные полномочия для проверки полномочий других ветвей.

г. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС ЗАКОНА . Индивидуальные права на жизнь, свободу и собственность защищены гарантией соблюдения законности.

г. ПЕРЕДАЧА РУКОВОДСТВА НА ВЫБОРАХ . Ключевые посты в правительстве регулярно оспариваются. Передача власти осуществляется упорядоченными и мирными средствами.

B. ЗАЩИТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СВОБОД

1. ЛИЧНАЯ СВОБОДА

а. СВОБОДА РЕЛИГИИ . Свобода совести и вероисповедания защищена, и люди могут не исповедовать никаких религиозных убеждений.

г. СВОБОДА МНЕНИЯ И МНЕНИЯ . Каждый имеет право на свободу убеждений и их свободное выражение, а также право искать, получать и распространять информацию и идеи через средства массовой информации.

г. СВОБОДА ОБЪЕДИНЕНИЙ . Люди могут свободно объединяться с другими людьми и группами без государственного вмешательства или запугивания. Физические лица свободны от обязательного членства в организациях, спонсируемых государством.

г. ПРАВО КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ . Правительство признает, что существует частная сфера, в которую оно не может необоснованно и несправедливо вторгаться.

эл. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ . Люди имеют право на свободу передвижения и проживания в своей стране.У них есть право выезжать за границу и свободу эмигрировать.

ф. ПОЛИТИЧЕСКОЕ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ РАВЕНСТВО ДЛЯ ЖЕНЩИН . Женщинам предоставляется такая же политическая, экономическая и правовая защита, что и мужчинам.

г. ПРАВА РЕБЕНКА . Родители, мужчины и женщины как отдельные лица, общественные организации, местные органы власти и национальное правительство признают права ребенка и стремятся к их соблюдению законодательными и другими мерами в соответствии с принципами Декларации прав ребенка Организации Объединенных Наций.

2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СВОБОДА

а. СВОБОДА СЛОВА . Граждане могут не только обсуждать действия и политику избранных ими должностных лиц, но и выражать свои мысли о политике, искусстве, религии или любой другой теме, не опасаясь взаимных обвинений.

г. СВОБОДА ПЕЧАТИ . Люди имеют доступ к информации от независимых издателей, радио, телевидения и других средств коммуникации, свободных от цензуры со стороны правительства.

г. ПРАВО МИРНОГО СОБРАНИЯ . Право на мирные собрания свободно от ограничений, за исключением тех, которые необходимы для защиты прав и свобод других лиц.

3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА

а. СВОБОДА ОТ РАБСТВА И СЕРФОДСТВА . Люди защищены от всех форм принудительного труда, а дети и молодежь защищены от социальной и экономической эксплуатации.

г. ПРАВО ПРИОБРЕТЕНИЯ И СОБСТВЕННОСТИ . Физические лица имеют право приобретать и владеть недвижимостью. Правительство обязано платить по справедливой рыночной стоимости за собственность, которую оно берет для общественного пользования.

г. СВОБОДА ВЫБОРА РАБОТЫ . Люди могут выбирать себе работу и создавать частные предприятия без несправедливого или необоснованного государственного регулирования.

г. ПРАВО НА ВСТУПЛЕНИЕ В ТРУДОВЫЙ СОЮЗ . Люди имеют право на забастовку и право убеждать других вступать в профсоюзы, не опасаясь запугивания.

C. ПРАВОВАЯ И СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА

1. РАВЕНСТВО ПЕРЕД ЗАКОНОМ . Все люди имеют право на равную защиту закона. Они свободны от дискриминации по признаку пола, возраста, расы, этнической принадлежности, религиозных убеждений, класса или социально-экономического статуса.

2. ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА . Все ветви и органы власти (законодательная, исполнительная и судебная) используют справедливые процедуры при сборе информации и принятии решений.Справедливые процедуры предусматривают:

а. КОМПЛЕКСНОСТЬ . Процедура увеличивает вероятность получения всей информации, необходимой для принятия мудрого и справедливого решения.

г. ОБЩЕСТВЕННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ . Процедура позволяет заинтересованным представителям общественности наблюдать за тем, как информация собирается и используется при принятии решений.

г. ЭФФЕКТИВНАЯ ПРЕЗЕНТАЦИЯ . Процедура позволяет заинтересованным лицам представить информацию, которую они хотят учитывать в процессе принятия решения.

г. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ . Сбор информации и принятие решений осуществляется беспристрастно.

эл. НАДЕЖНОСТЬ . Процедура гарантирует надежность собранной информации.

ф. УВЕДОМЛЕНИЕ . Дается достаточно уведомлений о том, когда, где и почему должна быть собрана информация или должны быть приняты решения, чтобы заинтересованные лица могли подготовиться соответствующим образом.

г. ПРОГНОЗИРУЕМОСТЬ И ГИБКОСТЬ .Процедура является предсказуемой и достаточно гибкой для обеспечения справедливости.

ч. ОБНАРУЖЕНИЕ И ИСПРАВЛЕНИЕ ОШИБОК . Существует установленный процесс обнаружения и исправления ошибок в процедурах, используемых при сборе информации и принятии решений.

3. ПРОЦЕСС УГОЛОВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ . Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, защищены справедливыми процедурами.

а. Правоохранительные органы обязаны использовать процедуры, защищающие права подозреваемых в совершении преступлений.

1) Физические лица освобождены от произвольного ареста и задержания.

2) Дома и имущество лиц защищены от произвольного обыска и изъятия.

3) Арестованных информируют об их правах и незамедлительно доставляют к судье для извещения о предъявленных им обвинениях.

4) Физические лица имеют право на то, чтобы суд или другой беспристрастный орган определял законность их ареста и задержания.

5) Физические лица защищены от принуждения к признанию в совершении преступлений.

г. Суды обязаны использовать процедуры, защищающие права обвиняемых.

1) Обвиняемые информируются о предъявленных им обвинениях.

2) Обвиняемые предстают перед судом только после того, как было проведено беспристрастное слушание, чтобы определить, достаточно ли доказательств для оправдания судебного разбирательства.

3) Суд над обвиняемыми проводится в кратчайшие сроки и открыто.

4) Обвиняемый имеет право на суд присяжных.

5) Обвиняемый имеет право на помощь защитника. Правительство обязано предоставлять адвокатов тем, кто не может оплатить юридическую помощь.

6) Обвиняемые имеют право допрашивать и отводить свидетелей против них.

7) Обвиняемый имеет право принуждать свидетелей от своего имени явиться в суд и дать показания.

8) Обвиняемый вправе воздержаться от дачи показаний против себя.

Д. ПРАВОСУДИЕ

1. РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ . Блага и бремя общества распределяются справедливо. Политическая система защищает и продвигает

а. равенство политических, экономических и социальных возможностей.

г. сокращение грубого неравенства богатства.

г. равенство перед законом.

2. КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ПРАВОСУДИЕ . Справедливые и правильные ответы используются для исправления ошибок и травм. Люди защищены от жестокого или чрезмерного наказания.

3. ПРОЦЕДУРНОЕ ПРАВОСУДИЕ . Все государственные органы используют справедливые процедуры при сборе информации и принятии решений. Гражданские и уголовные процедуры надлежащим образом защищают права личности и интересы общества.

Легитимность и Конституция JSTOR

Abstract

Легитимность — это термин, который часто используется, но мало анализируется в конституционных дебатах.Часто возникают неуверенность и путаница. Эта статья заполняет пробел в литературе, анализируя идею конституционной легитимности. Он утверждает, что этот термин предлагает апеллировать к трем различным критериям, которые, в свою очередь, поддерживают три различных, но частично пересекающихся концепции легитимности — правовой, социологический и моральный. Когда мы исследуем дебаты о легитимности, имея в виду эти три концепции, напрашиваются поразительные выводы. Во-первых, юридическая легитимность Конституции больше зависит от ее нынешнего социологического признания, чем от (сомнительной) законности ее формальной ратификации.Во-вторых, хотя Конституция заслуживает признания морально законной, она скорее «минимально», чем «идеально»: она не идеальна с моральной точки зрения и никогда не пользовалась единодушным согласием. В-третьих, поскольку Конституция вызывает разногласия по поводу того, что она означает и как ее следует толковать, многие утверждения о правовой легитимности практики в соответствии с Конституцией основаны на изначально неопределенных основаниях. Примечательно, однако, что существует фактический консенсус в отношении того, что по крайней мере некоторых судебных прецедентов достаточно для поддержки будущих требований законной судебной власти, даже если эти прецеденты сами по себе были ошибочно решены в первой инстанции.Как и правовая легитимность Конституции, правовая легитимность принятия решений на основе прецедентов проистекает из социологического признания. В-четвертых, в отсутствие большего юридического и социологического консенсуса суждения по многим якобы правовым вопросам, включая вопросы судебной легитимности, часто отражают предположения о моральной легитимности официальных действий. Реалистический дискурс о конституционной легитимности, следовательно, должен учитывать неразрывные взаимосвязи между конституционным правом, его социологическими основами и ощущаемыми императивами практической необходимости и морального права.

Информация журнала

The Harvard Law Review публикует статьи профессоров, судей, практикующих специалистов и запрашивает обзоры важных недавних книг от признанных эксперты. В каждом выпуске также есть статьи студенческих редакторов. Публикуется ежемесячно с ноября по июнь в Обзоре около 2000 страниц. за том. Все статьи — даже самые уважаемые авторитеты — подвергнуты строгому редакционному процессу, призванному отточить и усилить содержание и тон.Ноябрьский номер содержит предисловие к Верховному суду ученый-конституционалист), комментарий к делу факультета, 25 заметок о делах (анализ студентами третьего курса важнейших решений предыдущего Срок полномочий Верховного суда), а также сборник судебной статистики. Февральский В выпуске представлен ежегодный проект «События в законе», в котором подробно рассматривается важной области права.

Информация об издателе

Основана в 1887 году будущим судьей Верховного суда Луи Д.Брандейс, Гарвард Law Review — это журнал, полностью редактируемый студентами, формально независимый. юридического факультета Гарвардского университета. Приблизительно девяносто студентов-редакторов делают все редакционные и организационные решения и вместе с профессиональным бизнес-персоналом из четырех человек выполняют повседневные операции. Помимо того, что он служит важным академическим форумом для юридических исследований, Обзор призван стать эффективным исследовательским инструментом для практических занятий. юристы и студенты юридических факультетов. Обзор также предоставляет возможности для его членам развивать свои собственные навыки редактирования и письма.Все студенческие сочинения без подписи, что отражает тот факт, что многие участники обзора, помимо автору и руководящему редактору, делать вклад в каждую опубликованную кусок.

Джон Адамс и Конституция Массачусетса

Джон Адамс

Дело о просьбах о помощи (1761)

Среди самых сильных сторонников молодого Джона Адамса оказал свидетельствовавший им поверенный Джеймс Отис, выступавший в 1761 году по иску о судебных исках.Этот случай повлиял на Адамса спустя годы, когда при разработке конституции Массачусетса он включил строгий запрет на необоснованные обыски и конфискации. Это положение обеспечивает соблюдение четко сформулированных и установленных правил до того, как частная собственность может быть подвергнута обыску или изъятию государственными служащими.

Дело о помощи возникло в 1760 году. Вскоре после того, как Георг III взошел на английский престол, таможенные чиновники начали агрессивно проверять корабли, предприятия и дома на предмет обнаружения товаров, ввезенных контрабандой в Массачусетс купцами, стремящимися избежать налогов.Для проведения обыска сотрудникам таможни требовалось только получить «ордер на оказание помощи» — ордер на общий обыск, который позволял им производить обыск в любых идентифицированных помещениях. От правительства не требовалось доказывать причины до получения судебного приказа.

В феврале 1761 года Отис представлял группу купцов из Массачусетса, которые оспаривали законность судебных приказов в деле, поданном в Верховный суд. В течение пяти часов Отис утверждал, что судебные приказы нарушают неотъемлемые права колонистов как британских подданных: «Дом человека — это его замок; и пока он молчит, его так же хорошо охраняют, как и принца в своем замке.Этот приказ, если он будет объявлен законным, полностью аннулирует эту привилегию ».

Главный судья Хатчинсон отложил решение суда, вероятно, надеясь, что общественные настроения против приказов утихнут. Хотя Суд в конце концов оставил в силе предписания, Адамс считал, что таможенники никогда не «осмеливались» их исполнить. Аргумент Отиса против произвола и чрезмерной власти повлиял на многих, в том числе на 25-летнего Джона Адамса, который позже вспоминал: «Каждый мужчина из огромной переполненной аудитории, казалось, ушел, как и я, готовый опротестовать просьбу о помощи.Тогда и была первая сцена первого акта противодействия произвольным притязаниям Великобритании. Тогда же и родился ребенок Независимость ».

Дело о Бостонской резне

Дело о Бостонской резне демонстрирует глубокое и неизменное уважение Джона Адамса к правовой системе, основанной на верховенстве закона. В данном случае Джону Адамсу было предложено — и он сделал — защищать британских солдат, которые стреляли по толпе непокорных колонистов.

События начались 5 марта 1770 года, когда между колонистами и вооруженными британскими солдатами, расквартированными в Бостоне, возникла напряженность.В тот вечер спор между британским часовым и колонистом привел к сбору беспорядочной толпы колонистов, которая, в конце концов, столкнулась с капитаном Томасом Престоном и восемью британскими солдатами.

Когда взрывоопасная толпа отказалась разойтись и бросила предметы в солдат, солдаты выстрелили в толпу, убив пятерых колонистов, включая Криспуса Аттакса. Капитан Престон и солдаты были арестованы.

На следующий день Джона Адамса попросили защитить капитана Престона и солдат от ожидаемых обвинений.Адамс согласился. Хотя он был приверженцем свободы от британской тирании, он считал, что обвиняемые заслуживают надлежащей защиты. Решение Адамса защищать обвиняемых было особенно примечательным, как и другие патриоты, в том числе его двоюродный брат Сэмюэл Адамс и Пол Ревир, которые использовали то, что они теперь назвали «Бостонской резней», чтобы разжечь антибританские настроения.

Суд над капитаном Престоном проводился сначала с 24 по 30 октября 1770 г. Стратегия Адамса заключалась в том, чтобы оспорить утверждение обвинения о том, что Престон приказал своим солдатам стрелять.Адамсу это удалось, и присяжные оправдали Престона.

Последующий судебный процесс над восемью солдатами был записан и опубликован. Вызвав более сорока свидетелей, Адамс дал «возбуждающий» заключительный аргумент, в котором он утверждал, что солдаты действовали в порядке самообороны, столкнувшись с толпой. Он также утверждал, что, поскольку доказательства были неясными в отношении того, какие солдаты стреляли, для присяжных было лучше оправдать всех восьми обвиняемых, чем по ошибке осудить одного невиновного человека. «Причина в том, что защита невиновности важнее для общества, чем наказание за вину.«

Присяжные оправдали шестерых солдат и признали двоих виновными в непредумышленном убийстве; Было ясно доказано, что эти двое стреляли.

За свою роль в судебных процессах Адамс получил серьезную общественную критику и потерял значительную часть своей юридической практики. Позже он напишет:

Участие, которое я принял в защите Cptn. Престон и солдаты доставили мне беспокойство и достаточно грубых слов. Однако это было одно из самых отважных, щедрых, мужественных и бескорыстных поступков в моей жизни и одна из лучших услуг, которые я когда-либо оказывал своей стране.Смертельный приговор этим солдатам был бы таким же грязным пятном для этой страны, как казни квакеров или ведьм в древности. Судя по уликам, вердикт присяжных был совершенно верным.

Как отражено в наблюдениях над делом о судебной помощи и его собственной ролью в судебных процессах по делу о Бостонской резне, Адамс был страстно привержен верховенству закона и праву всех на справедливое судебное разбирательство. Эти страсти направляли Адамса, когда он разрабатывал и формулировал свою философию правительства, основанного на законах, а не на людях.

Перспективы Конституции: понимание нашей Конституции

Ахил Рид Амар и Дуглас В. Кмиц

Это особенно уместно, что ваш экземпляр Конституции исходит из Национального центра конституции в Филадельфии. Конституция, подписанная в Индепенденс-холле 17 сентября 1787 года, является поистине замечательным средством продвижения принципов Американской республики, красноречиво заявленных в 1776 году в Декларации независимости.Великий Верховный судья однажды сказал: «Декларация — это обещание, Конституция, ее исполнение», и нет ничего более правдивого. Чтобы справедливо применить Конституцию и ее структуру к современным проблемам, нельзя слишком далеко уходить от «самоочевидной истины» о том, что мужчины и женщины «созданы равными»; что неотъемлемые права человека вытекают из «Законов Природы и Бога Природы»; и что цель любого правительства, включая правительство, созданное в соответствии с американской Конституцией, — «обеспечить эти права».«

В первоначальной редакции Конституции наша «жизнь, свобода и стремление к счастью» были обеспечены двумя важными, но структурными способами: во-первых, путем тщательного разделения и перечисления полномочий, а во-вторых, путем сохранения полномочий за Ближайшие к нам государственные образования — Штаты. Как отражено ниже, триада неотъемлемых гарантий Декларации позже будет четко выражена путем внесения поправки в «Билль о правах», утверждающей, среди прочего, что у федерального правительства нет полномочий ограничивать особо деликатные вопросы религии, речи, надлежащей правовой процедуры и правоспособности. владеть имуществом и заниматься связанной с ним экономической деятельностью.Очень важная четырнадцатая поправка, принятая после Гражданской войны, решает защищать «привилегии или иммунитеты» и равенство всех лиц перед законом.

Но до того, как были перечислены наши «права», Конституция перечислила или распределила власть между теми, кто выносит политические решения (законодательные), теми, кто реализует и предлагает новые инициативы (исполнительная власть), и теми, кто разрешает споры и дает толкование (судебные ). Опираясь на лучшее из древней и современной философии, Основатели понимали, что тирании можно избежать только в том случае, если ни один человек или группа не получит власть устанавливать, применять и интерпретировать закон.Еще более проницательно то, что полномочия, разделенные Конституцией, предрасположены оставаться отдельными. Политических злоупотреблений можно избежать, поскольку правительственная власть в определенной степени «смешивается» или накладывается друг на друга. Глупый закон, принятый Конгрессом, может быть наложен вето президентом, но упрямый президент может быть побежден большинством в две трети обеих палат Конгресса.

Мы — нация «двойных суверенов» — федеральному правительству даны конкретные обязанности по чеканке денег, сбору армий и регулированию межгосударственной и внешней торговли, например, но, как размышлял Мэдисон, эти полномочия есть ».. . немного и определено. Те, которые остаются в правительствах штатов, многочисленны и бессрочны ».

Это вертикальное разделение власти отражает здоровое разнообразие и разнообразие американского народа. Наши мечты и чаяния, принадлежащие к разным странам, расам, этническим группам и взглядам, можно выразить по-разному. Одного единого единого взгляда редко бывает достаточно для всех нас, и «федерализм» — или сохранение власти в Штатах — позволяет опробовать эти разные подходы с меньшим навязыванием точки зрения другим.Федеральная конституция предусматривает единство там, где народ должен говорить единым голосом, например, когда иностранная держава ставит под угрозу нашу национальную безопасность или торговые интересы, но она позволяет услышать бесчисленные голоса по вопросам, относящимся к сегодняшнему дню. сегодня общее благосостояние. И чтобы это не упускалось из виду, разделение власти между федеральным правительством и правительствами штатов также защищает свободу, давая штатам стимул для пресечения нарушений со стороны федеральных властей, и наоборот.

Какими бы важными ни были структурные аспекты Конституции, когда американцев спрашивают, что для них означает Конституция, они, вероятно, будут ссылаться на некоторые фразы и идеи, содержащиеся в знаменитом Билле о правах: свобода слова и печати, религиозные убеждения. свобода, свобода от необоснованных обысков, суда присяжных и надлежащей правовой процедуры, и это лишь некоторые из них.Но, как отмечалось выше, этот Билль о правах не вошел в первоначальную Конституцию, которая возникла на основании Филадельфийской конвенции 1787 года. Первоначальный документ не считал эти «права» несущественными — отнюдь нет. Скорее, как писал Гамильтон, «Конституция сама по себе во всех рациональных смыслах и для любой полезной цели является биллем о правах». Тем не менее скептики хотели что-то

Федеральная Конституция предусматривает единство там, где необходимо, как народу, говорить единым голосом… но это позволяет услышать бесчисленные голоса по вопросам, касающимся повседневного общего благосостояния.

более подробно. Американцы иногда могут вести бизнес, пожимая руки, но чаще всего они верят, что хорошим правительствам, как и хорошим личным отношениям, также можно помочь, «изложив это в письменной форме». Таким образом, вскоре после того, как в 1789 году вступила в силу Конституция Филадельфии, ее друзья составили то, что стало первыми десятью поправками — «Билль о правах» Америки (хотя самой этой фразы в документе нет).Две вещи в этом «Билле» могут удивить современных американцев. Во-первых, эти ранние поправки подчеркивали права «государства» и права большинства наряду с правами меньшинства. Законопроект ограничил недавно созданное федеральное правительство, но не наложил явных ограничений на штаты. Таким образом, Первая поправка запретила Конгрессу создать национальную церковь, но многие штаты-основатели открыто продвигали ту или иную религиозную веру. Вторая поправка защищала местных ополченцев (таких как «Минитмены», воевавшие при Лексингтоне и Конкорде), а несколько других поправок защищали местные присяжные.Ни одна фраза не появилась в большем количестве поправок, чем фраза «народ», повторяющая знаменитые вступительные слова Преамбулы «Мы, народ» и подтверждающая основную идею конституции о народном суверенитете. Этот акцент на локализме и популизме становится менее удивительным, если мы вспомним, что американцы недавно вели Войну за независимость против британского правительства, которое считалось отдаленным, недемократическим и деспотичным. Местные сообщества мобилизовали граждан против центральной тирании, и в 1789 году многие американцы все еще опасались центральной власти и связывали свободу с местным руководством.

Второй сюрприз заключается в том, что Билль о правах не играл особой роли в судах и в жизни простых американцев до гражданской войны. Все это начало меняться, когда еще одна поправка — Четырнадцатая поправка — была ратифицирована в 1868 году. Эта поправка подтвердила свободы Билля о правах и сделала большинство этих прав и привилегий применимыми к правительствам штата и местным властям. Это новое рождение свободы стало ответом на злоупотребления правительств штатов, поддерживающих рабство, до Гражданской войны: чтобы поддержать рабовладельческую систему, эти правительства подвергали цензуре газеты против рабства, репрессировали проповедников-аболиционистов, проводили необоснованные обыски и ограничивали другие основные права.Четырнадцатая поправка кристаллизовала более национальное видение свободы, которое по своей сути дало широкие возможности отдельным гражданам. Война за независимость отразила подозрения со стороны федерального или центрального правительства, но эпоха Гражданской войны доказала, что государства тоже нуждаются в наблюдении. Таким образом, национальное правительство обязалось защищать основные свободы отдельных «граждан» и «лиц», даже если они были в меньшинстве против правления местного большинства.

Четырнадцатая поправка помогла проложить путь для энергичной судебной защиты Билля о правах.В то время как первоначальный законопроект действовал только против федеральных должностных лиц, сегодняшние судьи ссылаются на законопроект, пересмотренный Четырнадцатой поправкой, гораздо чаще против местных постановлений и законов штата, чем против законодательных актов Конгресса. Кроме того, поправка вписала в нашу Конституцию фразу, близкую сердцам современных американцев: она обещает всем «равную защиту закона». Возможно, стыдясь своего соучастия в рабстве, Филадельфийские учредители и ранние сторонники поправок не упомянули о «равенстве», о котором говорится в Декларации независимости.Сегодня концепция равенства — для всех людей, независимо от расы, пола или религии — оживляет все в Конституции. У нас система равного правосудия перед законом.

Билль о правах удивительно компактен: первые десять поправок плюс первый раздел четырнадцатой поправки короче введения, которое вы только что прочитали. Сейчас было бы хорошее время — любое время было бы хорошим — прочитать или перечитать сам Билль о правах.

Итак, действительно ли Конституция с внесенными в нее поправками способствует человеческому благу — нашему «стремлению к счастью»? Способны ли мы стать благодаря этому лучшими гражданами, работниками и владельцами бизнеса, соседями, отцами и матерями? Да, хорошо структурированное федеральное правительство с четко определенными полномочиями и явными правами приглашает каждый голос быть услышанным в политическом процессе, обеспечивает инвестиции и рабочие места, которые они дают, защищает нас от внешних и внутренних угроз миру, и, прежде всего, из-за эти утонченные пределы государственной власти оставляют каждому гражданину большую свободу.

Конечно, каждый из нас должен использовать эту свободу с умом. Мэдисон и другие представители поколения основателей знали, например, что свобода слова допускает как поиск истины и мудрости, так и ложь и клевету. Собственность может обеспечить экономическую безопасность семье и процветанию человека, но ею также можно злоупотреблять, чтобы увеличить экологический ущерб или лишить справедливой заработной платы и условий труда. В конечном итоге Основатели поняли, что только добродетельные люди могут быть свободными, и если история американской конституции до сих пор развивалась хорошо — а мы верим, что так и есть, — то это потому, что «мы, люди» в значительной степени решили быть свободными.

Мы считаем, что посещение Национального центра конституции, когда он откроется через два года, позволит вам лучше понять значение Конституции для нашей жизни. Мы также знаем, что лучше знакомы с положениями нашей замечательной хартии, и мы надеемся, что у вас будет возможность часто пользоваться своим «Карманным экземпляром».

Ахил Амар — профессор права юридической школы Йельского университета в Нью-Хейвене, Коннектикут. Дуглас Кмиец — декан юридического факультета Католического университета.Профессор Амар и Дин Кмиц были старшими приглашенными учеными NCC с 2000 по 2001 гг. И продолжают работать в качестве членов Консультативного совета выдающихся ученых NCC.

Загрузки ресурсов

Класс: 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, K

2.3 Конституционные принципы и положения — американское правительство и политика в информационную эпоху

Цели обучения

Прочитав этот раздел, вы сможете ответить на следующие вопросы:

1. Что такое разделение властей?
2. Что такое система сдержек и противовесов?
3. Что такое бикамерализм?
4. Какие статьи Конституции?
5. Что такое Билль о правах?

Принципы, лежащие в основе Конституции

Хотя Конституция установила национальное правительство, которое не полагалось на поддержку штатов, она ограничила полномочия федерального правительства, перечислив («перечислив») их.Эта практика федерализма (как мы подробно объясняем в главе 3 «Федерализм») означает, что некоторые области политики являются исключительными для федерального правительства, некоторые — исключительно для штатов, а другие разделяются между двумя уровнями.

Помимо федерализма, суть Конституции составляет три ключевых принципа: разделение властей, система сдержек и противовесов и двухпалатный подход.

Разделение властей

Разделение властей — это распределение трех сфер деятельности правительства — законотворчества, исполнения закона и судебного решения — по трем отдельным ветвям власти: законодательной, исполнительной и судебной.Каждой ветви назначаются определенные полномочия, которыми она может обладать (см. Таблицу 2.1 «Разделение властей и двухпалатный режим, как это изначально установлено в Конституции»).

Таблица 2.1 Разделение властей и двухпалатный режим, как это изначально было установлено в Конституции

Правительство	Срок	Как выбрано	Особые полномочия
Законодательный
Палата представителей	2 года	Народное голосование	Законодательство о доходах; Довести статью об импичменте
Сенат	6 лет; 3 класса в шахматном порядке	Выборы законодательными собраниями штатов	Подтверждать назначения на руководящие должности; подтверждать договоры; судить импичмент
Исполнительный
Президент	4 года	Коллегия выборщиков	Главнокомандующий; назначать должностных лиц и судей Верховного суда; вето; созвать обе палаты Конгресса; дать отсрочку и помилование
Судебная
Верховный суд	Жизнь (при хорошем поведении)	Назначение президента и утверждение Сенатом (изложено более или менее прямо в Федералисте No.78)	Судебный контроль (косвенно в Конституции, но более или менее прямо заявлен в Федералисте № 78)

Рисунок 2.6

Пожалуй, самый надежный показатель разделения властей. План Пьера Л’Энфана в Вашингтоне, округ Колумбия, помещал Дом президента и Капитолий на противоположных концах Пенсильванской авеню. В плане отмечается важность того, чтобы эти две ветви были географически и политически отделены друг от друга.

Это разделение содержится в самой Конституции, которая разделяет полномочия и обязанности каждой ветви по трем отдельным статьям: статья I для законодательной власти, статья II для исполнительной власти и статья III для судебной власти.

Проверки и противовесы

В то же время у каждого филиала отсутствует полный контроль над всеми возложенными на него полномочиями. Политолог Ричард Нойштадт выразился так: «Предполагается, что на Конституционном съезде 1787 года было создано правительство с разделенными властями.Ничего подобного. Скорее, он создал правительство, состоящее из отдельных институтов, разделяющих полномочий »(Neustadt, 1960). Ни одно отделение не может действовать эффективно без сотрудничества или пассивного согласия двух других.

Большая часть правительственных полномочий разделена между различными ветвями в системе сдержек и противовесов, при этом каждая ветвь имеет способы реагировать и, при необходимости, блокировать действия других. Например, только Конгресс может принять закон. Но президент может наложить вето.Судьи Верховного суда могут объявить акт Конгресса неконституционным в судебном порядке. На рисунке 2.7 «Проверки и противовесы» показаны различные системы сдержек и противовесов между тремя ветвями.

Рисунок 2.7 Проверки и противовесы

По материалам Джорджа К. Эдвардса, Мартина П. Ваттенберга и Роберта Л. Лайнберри, Правительство в Америке: люди, политика и политика (White Plains, NY: Pearson Longman, 2011), 46.

Логика сдержек и противовесов перекликается с скептическим взглядом Мэдисона на человеческую природу.В «Федералисте № 10» он утверждает, что все люди, даже официальные лица, преследуют свои эгоистические интересы. Развивая этот момент в «Федералисте № 51», он утверждал, что должностные лица в трех ветвях будут стремиться к влиянию и защищать полномочия своих соответствующих ветвей. Поэтому, писал он, Конституция предоставляет «тем, кто управляет каждым департаментом, необходимые конституционные средства и личные мотивы для противодействия посягательствам других».

Двухкамерный

Правительство еще более усложняется за счет разделения законодательной власти на две отдельные палаты — Палату представителей и Сенат.Такой двухпалатный подход был обычным явлением в законодательных собраниях штатов. Одна камера должна была обеспечивать тесную связь с людьми, другая — добавлять мудрость (Wood, 1969). Конституция делает две палаты Конгресса примерно равными по власти, встраивая систему сдержек и противовесов внутри самой законодательной ветви власти.

Бикамерализм напоминает сомнения основателей относительно правления большинства. Чтобы проверить палату, напрямую избранную народом, они создали Сенат. Ожидалось, что сенаторы с шестилетним сроком полномочий и выборами законодательными собраниями штатов будут работать медленно, с более глубоким пониманием проблем и с управлением народными страстями.История, возможно, вымышленная, отражает логику: Томас Джефферсон, вернувшийся из Франции, садится за кофе с Вашингтоном. Джефферсон спрашивает, почему в Конгрессе будет две палаты. Вашингтон спрашивает Джефферсона: «Почему ты налил кофе себе в блюдце?» Джефферсон отвечает: «Чтобы остудить», следуя обычаю того времени. Вашингтон заключает: «Даже в этом случае мы вливаем закон в сенаторское блюдце, чтобы его охладить» (Fenno Jr. 1982).

Уклон системы

Политическая система США предназначена для предотвращения быстрого согласия в законодательном органе и между ветвями власти.Сенаторы, представители, президенты и судьи Верховного суда имеют разные сроки полномочий, особые средства выбора и разные округа. Шансы на разногласия и конфликты высоки. Достижение любой цели требует преодоления сложной полосы препятствий. В любой момент действия можно остановить. Сохранение статус-кво более вероятно, чем внесение существенных изменений. Исключения случаются в ответ на ужасные ситуации, такие как финансовый кризис или внешние атаки.

Что гласит Конституция

Текст Конституции состоит из преамбулы и семи разделов, известных как «статьи». Преамбула — это вводная риторическая фраза. Его первые слова — «Мы, народ Соединенных Штатов» — осуждают менталитет «Мы, Штаты», заложенный в Статьях Конфедерации. В преамбуле перечислены причины для создания национального правительства.

Первые три статьи устанавливают ветви власти. Мы вкратце резюмируем их здесь, оставляя детали полномочий и ответственности, данных этим отделениям, в конкретных главах.

Статья I устанавливает законодательный орган, который, по мнению основателей, составит сердце нового правительства. Определяя многие области, в которых Конгрессу разрешено действовать, в статье I также излагаются полномочия национального правительства, которые мы исследуем в главе 3 «Федерализм».

Статья II рассматривает громоздкий процесс создания коллегии выборщиков и избрания президента и вице-президента — процесс, который позже был изменен Двенадцатой поправкой. Перечисленные здесь президентские обязанности сосредоточены на войне и управлении исполнительной властью.У президента гораздо меньше полномочий, чем у Конгресса.

Конституционная конвенция передала решения о структуре судебной системы ниже Верховного суда первому Конгрессу. Статья III гласит, что судьи всех федеральных судов занимают должность пожизненно «при хорошем поведении». Он уполномочивает Верховный суд разрешать все дела, возникающие в соответствии с федеральным законодательством, и споры с участием штатов. Судебный контроль, центральная власть Верховного суда, не упоминается.Утвержденное в 1804 году дело Марбери против Мэдисона (обсуждается в главе 15 «Суды», раздел 15.2 «Полномочия Верховного суда США»), это способность Суда признать недействительным закон, принятый Конгрессом или решение, принятое исполнительной властью на том основании, что оно нарушает Конституцию.

Статья IV перечисляет права и обязанности между штатами и между штатами и национальным правительством (обсуждаются в главе 3 «Федерализм»).

Статья V определяет, как внести поправки в Конституцию.Это показывает, что создатели намеревались иметь Конституцию, которую можно было бы адаптировать к меняющимся условиям. Есть два способа предложить поправки. Государства могут призывать к соглашению. (Это никогда не использовалось из-за опасений, что это вновь откроет для пересмотра всю Конституцию.) Другой способ предложить поправки — это для Конгресса принять их большинством в две трети как в Палате представителей, так и в Сенате.

Тогда есть два способа одобрить поправку. Один — путем ратификации тремя четвертями законодательных собраний штатов.В качестве альтернативы поправка может быть ратифицирована тремя четвертями специально созываемых государственных конвенций. Этот процесс использовался один раз. «Мокрые», выступавшие за отмену сухого закона, опасались, что Двадцать первая поправка, которая отменила бы Восемнадцатую поправку, запрещающую продажу и потребление алкоголя, будет заблокирована консервативными («сухими») законодательными собраниями штата. Ветеринары потребовали созыва специально созванных государственных конвенций и быстро ратифицировали их отмену — 5 декабря 1933 года.

Таким образом, внесение поправки в конституцию может быть остановлено одной третью палаты Конгресса или одной четвертью законодательных собраний штатов — что объясняет, почему за более чем два столетия было внесено только 27 поправок.

Статья VI включает важнейшее положение, которое одобряет переход от свободной конфедерации к национальному правительству, превосходящему власти штатов. Выделенная из Плана Нью-Джерси статья о верховенстве гласит, что Конституция и все федеральные законы являются «высшим законом страны».

Статья VII описывает, как ратифицировать новую Конституцию.

Конституционная эволюция

Конституция осталась практически неизменной с течением времени. Базовая структура государственной власти в двадцать первом веке во многом такая же, как и в конце восемнадцатого века.В то же время Конституция претерпевала изменения с 1787 года. Поправки значительно расширили гражданские свободы и права. Интерпретация его языка всеми тремя ветвями власти привела к тому, что Конституция оказалась в сфере, о которой не думали основатели. Новые методы были перенесены в древние процедуры Конституции. Посреднические институты, не упомянутые в Конституции, сыграли важную роль в правительстве (Ackerman, 2005).

Поправки

Многие важнейшие статьи Конституции сегодня внесены в поправки.Билль о правах, первые десять поправок, ратифицированных штатами в 1791 году, определяет гражданские свободы, на которые имеют право люди. После того, как проблема рабства была решена в результате разрушительной гражданской войны, равенство вошло в Конституцию с Четырнадцатой поправкой, которая уточняла, что «Ни один штат не может… отказывать любому лицу, находящемуся под его юрисдикцией, в равной защите закона». Эта поправка закладывает основу для гражданских прав, а в последующих была гарантирована дальнейшая демократизация электората.Право голоса закрепилось в Конституции с добавлением Пятнадцатой, Девятнадцатой, Двадцать четвертой и Двадцать шестой поправок, в которых говорилось, что в таком праве, предоставленном всем гражданам в возрасте восемнадцати лет и старше, не может быть отказано по признаку расы или пола и не может зависеть от уплаты подушного налога (Keyssar, 2000).

Конституционное толкование

Конституция иногда молчит или расплывчата, что делает ее гибкой и адаптируемой к новым обстоятельствам.Интерпретация конституционных положений тремя ветвями власти привела к изменениям в политической организации и практике.

Например, в Конституции ничего не говорится о роли, количестве и юрисдикции исполнительных должностных лиц, таких как секретари кабинета министров; судебная система ниже Верховного суда; и количество членов Палаты представителей или судей Верховного суда. Первому Конгрессу приходилось заполнять пробелы, часто изменяя закон (Currie, 1997).

Верховный суд сегодня находится в центре внимания при толковании Конституции.Прежде чем стать главным судьей в 1910 году, Чарльз Эванс Хьюз провозгласил: «Мы действуем под конституцией, но Конституция — это то, что суд утверждает». Изучая статьи Конституции и применяя их к конкретным делам, судьи расширяют или ограничивают сферу действия конституционных прав и требований. Однако за Верховным судом не всегда остается последнее слово, поскольку государственные чиновники и члены законодательной и исполнительной ветвей национального правительства имеют собственное понимание Конституции, которое они применяют на повседневной основе, отвечая на вопросы, оспаривая и иногда изменяя то, что Суд постановил (Devins & Fisher, 2004).

Новые практики

Конкретные разделы Конституции претерпели значительные изменения благодаря новой практике. Статья II дает президенту несколько формальных полномочий и обязанностей. В течение первой сотни лет республики президенты действовали ограниченно, за исключением войны или массовых социальных изменений, и они редко выступали за законодательную повестку дня (Tulis, 1987). Краткость статьи II была бы использована президентом Теодором Рузвельтом в пользу офиса на заре двадцатого века.Он утверждал, что президент является «распорядителем народа … активно и решительно обязан делать для народа все, что в его силах». Таким образом, президент обязан делать все, что лучше для страны, до тех пор, пока это конкретно не запрещено Конституцией (Tulis, 2000).

Учреждения-посредники

Конституция ничего не говорит о различных посреднических институтах — политических партиях, группах интересов и средствах массовой информации, — которые связывают правительство с народом и устраняют пробелы, вызванные системой разделения властей.В их отсутствие политический процесс может остановиться. Например, президентские выборы и внутренняя организация Конгресса опираются на партийную систему. Группы по интересам представляют разных людей и активно участвуют в политическом процессе. Средства массовой информации имеют основополагающее значение для передачи информации общественности о политике правительства, а также для того, чтобы дать правительственным чиновникам понять, что думает общественность, — процесс, который имеет важное значение в демократической системе.

Основные выводы

Конституция установила национальное правительство, отличавшееся федерализмом, разделением властей, системой сдержек и противовесов и двухпалатным принципом.Он разделил власть и создал конфликтующие институты — между тремя ветвями власти, двумя палатами законодательной власти и между национальным уровнем и уровнем штатов. Хотя созданная им структура осталась прежней, в Конституцию были внесены поправки, толкования, новая практика и посреднические институты. Таким образом, Конституция действует в демократической системе, намного превосходящей ожидания основателей.

Упражнения

1. Почему конфликт между различными ветвями власти встроен в Конституцию? Каковы преимущества и недостатки системы сдержек и противовесов?
2. Чем Конституция отличается от статей Конфедерации? Как авторы Конституции отреагировали на озабоченность тех, кто опасался, что новое федеральное правительство окажется слишком сильным?
3. Как вы думаете, чего не хватает в Конституции? Вы бы предложили какие-либо поправки к конституции?

Список литературы

Акерман, Б., Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и рост президентской демократии (Кембридж, Массачусетс: Belknap Press of Harvard, 2005).

Карри, Д. П., Конституция в Конгрессе: Период федералистов, 1789–1801 (Чикаго: University of Chicago Press, 1997).

Девинс, Н. и Луис Фишер, Демократическая конституция (Нью-Йорк: Oxford University Press, 2004).

Фенно-младший, Р. Ф., Сенат США: двухпалатная перспектива (Вашингтон, округ Колумбия: Американский институт предпринимательства, 1982 г.), 5.

Кейссар А., Право голоса: оспариваемая история демократии в Соединенных Штатах (Нью-Йорк: Basic Books, 2000).

Neustadt, R. E., Presidential Power (New York: Wiley, 1960), 33. Конечно, намерены ли учредители такой результат, все еще остается открытым.

Tulis, J., The Rhetorical Presidency (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1987).

Тулис, Дж. К., «Два конституционных президента», в Президентство и политическая система , 6-е изд., изд. Майкл Нельсон (Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2000), 93–124.

Вуд, Г. С., Создание Американской Республики (Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины Press, 1969), гл. 6.

Конституционное право, конституционализм и демократия

Содержание

Глава 1

ГЛАВА 2

ГЛАВА 3

ГЛАВА 4

ГЛАВА 5

ГЛАВА 6

ССЫЛКИ

Абстрактные

Конституционализм составляет основу хорошего правительства в современном демократическом мире для проверки полномочий различных органов власти и защиты свободы и основных прав людей на этой суверенной территории.Развитые и развивающиеся страны прилагают все усилия для поддержания верховенства закона, гарантированного конституцией, для продвижения демократии в интересах справедливого и справедливого общества.

Тем не менее, понятие конституции хорошее, существуют разные определения, применяемые разными заинтересованными сторонами к понятию того, что формирует хорошее демократическое государство, хорошую конституцию и конституционализм. Именно на этом фоне автором предмета было проведено подробное исследование в рамках требований к присуждению степени доктора юридических наук

.

Глава 1

Определение и сфера действия конституционного закона

Изучение конституционного права включает следующие ключевые вопросы:

1.Как согласовать индивидуальную свободу с требованиями социальной справедливости?
2. Основано ли общество на взаимной сети прав и обязанностей?
3. Является ли человек просто пешкой в ​​руках государственной власти?

Конституционное право касается отношений между человеком и государством, рассматриваемых с определенной точки зрения, а именно с понятием закона. Нормы конституционного права регулируют политические отношения внутри данного общества, отражая определенное распределение политической власти.

В стабильном обществе конституционное право выражает то, что может быть очень высокой степенью консенсуса относительно органов и процедур, с помощью которых принимаются политические решения с использованием вооруженной силы, бандитской войны или мощи террористического насилия, норм конституционного права. либо не существуют, либо, в лучшем случае, являются не более чем прозрачным прикрытием для борьбы за власть, которая не ведется в соответствии с чем-либо, заслуживающим названия закона.

В условиях стабильной демократии конституционный закон отражает ценность, которую люди придают упорядоченным человеческим отношениям, индивидуальной свободе в соответствии с законом и таким институтам, как парламент, политические партии, свободные выборы и свободная пресса.

Что такое конституция?

Применительно к системе закона и правительства, посредством которых управляются дела современного государства, слово конституция имеет два основных значения:

1. Это документ, имеющий особый правовой статус, который устанавливает структуру и основные функции органов управления в пределах государства и декларирует принципы или правила, в соответствии с которыми эти органы должны действовать. В странах, в которых конституция имеет преимущественную юридическую силу, часто существует высший суд, который применяет и интерпретирует текст конституции в спорных случаях. E.грамм. Верховный суд США или Канады. В этих странах законодательные или исполнительные акты могут быть признаны судом не имеющими юридической силы, если они противоречат конституции.
2. Говоря современным языком, конституция относится ко всей системе правления страны, совокупности правил, которые устанавливают и регулируют или управляют правительством. Эта система частично основана на актах парламента и судебных решениях, частично на политической практике и частично на подробных процедурах, установленных различными органами правительства для выполнения своих собственных задач, например.грамм. закон и обычаи парламента или правила, изданные премьер-министром для регулирования поведения министров.

О конституции США было сказано, что () управляющая конституция представляет собой синтез правовых доктрин, институциональной практики и политических норм.

Создание письменных конституций

Это было в конце 18 века, когда слово конституция стало идентифицироваться с одним документом, главным образом в результате Американской и Французской революций.Политическое значение новой концепции конституций подчеркнул радикал Том Пейн.

Конституция предшествует правительству, а правительство — всего лишь порождение конституции. Конституция — это не акт правительства, но народ, составляющий правительство, а правительство без конституции — это власть без права.

В современном мире создание конституции обычно следует за фундаментальным политическим событием — предоставлением независимости подчиненной территории; успешная революция; создание нового государства путем объединения формально отдельных государств; или восстановление институтов страны после войны.Документальная конституция обычно отражает убеждения и политические устремления тех, кто ее сформулировал. В течение 1990-х годов, после распада Комиссии, в странах Восточной и Центральной Европы был прекращен процесс создания конституций, поскольку революция против социалистических режимов привела к созданию новых структур, которые придерживались либеральных и демократических ценностей.

После 1945 года, когда британские колонии обрели независимость, были созданы многочисленные варианты конституции, известной как «Вестминстерская модель».Стало обычной практикой включение гарантий прав и широких политических деклараций в конституции новых независимых стран.

Правовые последствия неписаной конституции

Там, где есть писаная конституция, правовая структура правительства может принимать самые разные условия. В рамках федеральной конституции задачи управления делятся на два класса: задачи, возложенные на федеральные или центральные органы управления, и задачи, возложенные на различные штаты, регионы или провинции, составляющие федерацию.Таким образом, в таких странах, как Германия, Канада, Австралия или США, конституционные ограничения имеют юридическую силу. Многие конституции стремятся избежать концентрации власти в руках какого-либо одного органа правительства путем разделения властей, наделения законодательной властью исключительно законодательной, исполнительной властью исполнительной и судебной властью судов.

В Великобритании нет письменной конституции правовой системы. Образовавшийся вакуум заполнен доктринами законодательного верховенства парламента и верховенства закона, их взаимосвязь является одним из вопросов публичного права в Великобритании.

Многие писаные конституции содержат главу об основных правах, обеспечение соблюдения которых возложено на суды. Отсутствие писаной конституции затрудняет и, вероятно, делает невозможным поручение судам окончательной защиты таких прав от законодательства парламента.

Несомненно то, что отсутствие писаной конституции означает, что нет фиксированной процедуры, предписанной для законодательства, имеющего конституционное значение. Отсутствие писаной конституции влияет на источники конституционного права.Вместо того чтобы конституция была формальным источником всего конституционного права, мы смотрим как на парламентский акт, так и на судебные решения, которые регулируют закон по таким вопросам, как принципы судебного контроля, которые никогда не были предметом всеобъемлющего законодательства. Некоторые учреждения, такие как кабинет министров, не получают полномочий от закона; многие важные конституционные нормы вообще не являются нормами права. Соответственно, отсутствие писаной конституции означает, что во многих вопросах британские правительства зависят от правовых норм, а гарантии — от политических и демократических принципов.

Конституционализм

Этот термин часто встречается при обсуждении взаимосвязи между государственной властью, законом, демократией и сохранением либеральных ценностей. Один норвежский политолог сказал, что конституционализм — это политическая доктрина, утверждающая, что политическая власть должна быть связана институтами, ограничивающими ее осуществление (Лейн, стр. 19). Венгерский юрист написал, что конституционализм «представляет собой набор принципов, манер и институциональных механизмов», которые традиционно служили для ограничения правительства.И, по мнению американского комментатора, «() особое достоинство конституционализма заключается не только в уменьшении власти государства, но и в осуществлении этого уменьшения путем заблаговременного введения правил» (см. Стр. 16, 23).

Идея конституционализма особенно связана с существованием писаной конституции, из которой, как может показаться, вытекают авторитет и легитимность государства, и которая может ограничивать власть государства и помогать защищать права отдельных лиц и меньшинств. Западный либерализм предполагает наличие писаной конституции наряду с демократическим парламентом, культуры уважения закона со стороны государственных органов и системы судов, которые могут защищать группы и отдельных лиц от злоупотребления властью.

Что такое конституционный закон?

Не существует четкого определения конституционного права. Согласно одному широкому определению, конституционное право — это часть национального права, которая регулирует системы государственного управления и отношения между человеком и государством. Конституционное право предполагает существование государства (N. Mac Cormack, 1993) и включает те законы, которые регулируют структуру и функции главных органов правительства и их отношения друг к другу и к гражданину.Там, где есть письменная конституция, упор делается на правила, которые она содержит, и на то, как они были истолкованы высшим судом, обладающим конституционной юрисдикцией. Эти правила, принципы и практика необходимы для понимания взаимосвязи между тем, что можно назвать «Политической конституцией» и «правовой конституцией», и придают конституционный смысл явно разрозненным событиям. Конституционное право не охватывает всю правовую систему, но то, как решаются вопросы, касающиеся прав, полномочий и обязанностей, имеет прямое отношение к конституционному праву.

Конституционное право и административное право и административное право

В прошлом конституционное право уделяло больше внимания роли государства в поддержании общественного порядка и национальной безопасности, чем праву человека на работу и жилье, образование и медицинское обслуживание, а также охране окружающей среды.

Нет четкого разграничения между конституционным и административным правом. Административное право можно определить как закон, определяющий полномочия и обязанности организации, административное право имеет дело с осуществлением и контролем государственной власти.

Грубое различие состоит в том, что конституционное право в основном касается работы официальных органов по предоставлению услуг и регулированию деятельности граждан. В обширной сфере управления часто возникают вопросы об источниках административной власти, разрешении споров, возникающих в связи с государственными услугами, и, прежде всего, о средствах обеспечения системы контроля над деятельностью правительства, которая поддерживает баланс между общественными потребностями и правами и интересами личности.

Конституционное право и международное публичное право

Международное публичное право (право наций) — это система права, основная функция которой состоит в регулировании отношений государств друг с другом. Система:

… Предполагает государство, территориальную единицу великой державы, обладающую в своей собственной сфере качеством независимости любого начальника, качество, которое мы привыкли называть суверенитетом, и обладающее в этой сфере властью и правом создавать закон не только для своих граждан, но и для других »(К.Вечеринка).

Таким образом, международное право в первую очередь касается внешних отношений государства с другими государствами; конституционное право касается внутренней структуры государства и его отношений с его гражданами и другими лицами на его территории или иным образом в пределах его юрисдикции, как тогда было в деле Bancovic v Belgium (2001). Оба заинтересованы в регулировании с помощью судебных процессов огромной власти, которой обладают государства. Одной из ветвей конституционного права является национальный закон, касающийся полномочий правительства заключать договоры с другими государствами и тем самым создавать новые международные обязательства.И процедура экстрадиции, с помощью которой предполагаемый или осужденный преступник, который бежит из одного государства в другое, может быть отправлен обратно в государство, где было совершено преступление, действует как в международном, так и в национальном праве.

С 1945 года международные организации установили новые формы сотрудничества между государствами и установили стандарты поведения для международного сообщества, например в создании Международных трибуналов по военным преступлениям. В международном праве все больше внимания уделяется защите прав человека отдельных лиц, национальных меньшинств и других групп.По этой и другим причинам взаимосвязь между конституционным правом и международным публичным правом быстро развивается.

ГЛАВА 2

ИСТОЧНИКИ И ПРИРОДА КОНСТИТУЦИИ

В писаных конституциях источниками будут сама конституция и внесенные в нее поправки; Акты парламента, касающиеся вопросов конституционного значения; и судебные решения, интерпретирующие конституцию. Исторические источники писаной конституции включают как непосредственные обстоятельства, в которых она была составлена ​​и принята, так и долгосрочные факторы, повлиявшие на ее создание.Точно так же существуют общие политические принципы, которые влияют на содержание конкретных правовых норм. Таким образом, давняя приверженность демократии лежит в основе законного права людей голосовать на выборах. Эти принципы получают практическое действие в законодательстве Парламента и могут влиять на решения, принимаемые судами по спорным вопросам права.

Формальные источники конституционного права

В отсутствие писаной конституции два основных источника конституционного права аналогичны источникам права в целом, а именно:

(a) Законодательство (или принятый закон), включая акты парламента; законодательство, принимаемое министрами и органами власти, которым Парламент наделил законодательными полномочиями; в исключительных случаях законодательные акты, принятые короной в соответствии с ее прерогативой, и другие законодательные акты, принятые органами региональной организации;
(b) Судебный прецедент (или прецедентное право), i.е. решения судов, разъясняющие нормы общего права или интерпретирующие законодательство, например Европейский суд; Европейский суд по правам человека;
c) законы и обычаи парламента (lex et Consuetudo Parliament), которые проистекают из полномочий каждой палаты парламента регулировать свои внутренние дела. В общем, это дело каждого дома. Что касается обычаев и практики в правительстве, суды обычно считают, что эти вопросы выходят за рамки закона в его строгом смысле и не подлежат прямому исполнению в отсутствие законодательства, вводящего их в действие.Но в исключительных случаях устоявшаяся государственная практика может привести к принятию судами решений, подтверждающих эту практику как законную или даже создающих обязательство действовать определенным образом на основании принципа законных ожиданий.

Кроме того, многие важные правила конституционного поведения, которые соблюдаются президентом, министрами, членами парламента, судьями и государственными служащими, не содержатся ни в законах, ни в судебных решениях. Дайси называл их:

.

… условности, понимание привычек или обычаев, которые, хотя и могут регулировать поведение нескольких представителей суверенной власти, на самом деле вовсе не являются законами, поскольку они не исполняются судами ».Под влиянием Дайси наиболее распространенное название этого явления — конституционные конвенции, которые были описаны как:

… правила конституционного поведения, которые считаются обязательными для тех, кто руководствуется конституцией, но которые не соблюдаются судами… не председательствующими в палатах парламента.

Обычные правила Конституции некоторые примеры

1. Нормой общего права является то, что королевское согласие должно быть дано до того, как законопроект, одобренный обеими палатами парламента, может стать парламентским актом.
2. По закону королева имеет неограниченную власть назначать министрами, кого она пожелает.
3. Судьи Высокого суда занимают свои должности по статуту при хорошем поведении.
4. Юридические заключения, которые юристы Короны дают правительству, являются конфиденциальными по закону и защищены законом от того, что они могут быть представлены в качестве доказательств в судебном разбирательстве.

Они служат для самых разных целей и сильно различаются по важности. Такие правила развиваются при каждой системе правления, независимо от того, существует ли писаная конституция или нет.Их особая важность состоит в том, что именно с помощью таких правил и практик система правления разработала и продолжает развиваться.

Общие характеристики

Хотя некоторые давно установленные общепринятые правила, такие как правило о том, что речь Королевы, читаемая при открытии каждой сессии парламента, подготавливается ее министрами, имеют большой авторитет и широко известны, многие из них были разработаны из желания избежать формальности, ясности и ясности. гласность, связанная с изменениями в законодательстве.Развитие регулярной практики может позволить избежать принятия принципиального закона. Обычные правила могут использоваться для непосредственного управления внутренними отношениями правительства, в то время как внешний юридический термин остается неизменным.

Разработка неписаных правил часто является эволюционным процессом, который происходит до того, как появляются четкие правила поведения. Как и в случае со всеми формами правил, может возникнуть недоверие по поводу значения и действия обычных правил, особенно если они не были сформулированы в окончательной письменной форме.Применение многих общепринятых правил может существенно зависеть от общественного и политического мнения. Споры о существовании и содержании правовых норм обычно разрешаются в судебном порядке.

В прошлом на конституционных собраниях часто комментировались правила, согласно которым полномочия, законно возложенные на монарха, осуществлялись министрами короны. Дайси считал, что конвенции — это «правила, предназначенные для регулирования осуществления всех оставшихся дискреционных полномочий короны».Точнее сказать, что обычные правила регулируют поведение лиц, занимающих государственные должности. Конституционная система отводит различные роли монархам, министрам, судьям, слугам и т. Д. Любой, кто будет играть одну из этих ролей, должен соблюдать ограничения, которые система накладывает на тех, кто принимает эту должность.

Почему соблюдаются общепринятые правила?

Дайси сказал, что «санкция, которая вынуждает самого смелого политического авантюриста подчиняться фундаментальным принципам конституции и конвенциям, в которых эти принципы выражены, в том факте, что нарушение этих принципов и этих соглашений почти сразу же приведет к нарушению закона». конфликт с судом и законом страны ».

В поддержку этой точки зрения Дайси утверждала, что парламент собирается не реже одного раза в год, потому что правительство было бы вынуждено действовать незаконно, если бы этого не произошло.

Формулирование правил хорошего правительства

Сегодня во многих сферах государственного управления, особенно в отношении стандартов добросовестности в общественной жизни, существуют письменные кодексы поведения — для государственной службы, для министров, для членов парламента и для органов государственной власти. Ранее соблюдение этого принципа возлагалось на премьер-министра, действующего в свете общественного и парламентского мнения.

Другими правилами надлежащего управления, которые могут иметь потенциально аналогичный эффект, являются правила государственного бухгалтерского учета, принципы надлежащего управления, применяемые парламентскими омбудсменами, и принципы, содержащиеся в служебном кодексе кабинета министров по проведению консультаций.

Значение «неконституционность»

Если писаная конституция считается основным законом, действия, противоречащие конституции, могут быть признаны неконституционными и, следовательно, незаконными. Фримен заявляет, что «неконституционное» поведение противоречит несомненным принципам неписаной, но общепризнанной конституции.Когда поведение нарушает писаную конституцию, неконституционное, вероятно, будет означать незаконное, если оно нарушает неписаные ценности или принципы правления.

[…]

.