Правительство рф подчиняется кому: Правительство Российской Федерации. Полномочия и структура — Биографии и справки

Содержание

Статья 12. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти 

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

(в ред. Федерального конституционного

закона от 19.06.2004 N 4-ФКЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, и их заместителей по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.

(в ред. Федеральных конституционных законов от 19.06.2004

N 4-ФКЗ, от 14.12.2015 N 6-ФКЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство Российской Федерации вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации. Для расследования причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий Правительство Российской Федерации вправе учреждать правительственные комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий. По решению Председателя Правительства Российской Федерации к работе в указанных комиссиях могут привлекаться представители Федерального Собрания Российской Федерации.

(в ред. Федерального конституционного

закона от 07.05.2013 N 2-ФКЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Особенности руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, устанавливаются статьей 32 настоящего Федерального конституционного закона.

(в ред. Федерального конституционного закона от 31.12.1997 N 3-ФКЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент Российской Федерации.

(часть десятая введена Федеральным конституционным законом от 19.06.2004 N 4-ФКЗ)

Открыть полный текст документа

Правительство Российской Федерации | Народный вопрос.РФ

Правительство Российской Федерации

Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти страны. Как следует из слова «исполнительный» правительство проводит в жизнь и создает условия для исполнения и соблюдения законов, принятых Государственной Думой, указов Президента России, Конституции Российской Федерации и иных правовых актов. Оно же обеспечивает действие силы государственного принуждения.

В состав Правительства РФ входят Председатель со штатом заместителей и федеральные министры. Сегодня Председатель Правительства имеет 8 заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. Один из Заместителей Председателя Правительства РФ является полномочным представителем Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Заместители Председателя правительства курируют разные блоки в работе правительства: экономику, социальную политику, таможенно-тарифное регулирование, энергетику, образование, самоуправление, миграционную политику и т.д. Само распределение функций и зон ответственности часто называют концепций Правительства.

Также в современном составе Правительства России находятся 21 министр, часть из которых подчиняется напрямую Президенту России: Министр внутренних дел, ГО и ЧС, Министр иностранных дел, Министр обороны, Министр юстиции, а часть – Премьер-министру страны. Всех министров назначает Президент России, кандидатуры министров отыскивает и предлагает ему Председатель Правительства.

Правительство России:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; отчет о его исполнении; ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) вносит в Государственную думу законопроекты и дает заключения по целесообразности и экономической обоснованности законопроектов, внесенных другими субъектами законодательной инициативы;

з) обеспечивает финансирование судебной системы и исполнение решений судов;

е) осуществляет иные полномочия.

Его полномочия и порядок деятельности определяет Конституция России, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы и указы Президента России, так что перечислить все полномочия Правительства, занимающие несколько альбомных листов, затруднительно.

Правительство Российской Федерации собирается на заседания не реже 1 раза в месяц. Заседания эти могут быть открытыми и закрытыми, проходить под председательством Премьер-министра страны или самого Президента. Правительство Российской Федерации информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях. Решение оперативных вопросов может быть возложено на Президиум Правительства. Также Правительство ежегодно размещает в Российской газете отчеты о своей деятельности.

Председатель Правительства Российской Федерации:

представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

подписывает акты Правительства Российской Федерации;

представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

распределяет обязанности между членами Правительства Российской Федерации.

Департамент культуры Воронежской области — Организация

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273,
от 18.05.2015 N 377, от 15.01.2016 N 7, от 27.05.2016 N 360,
от 16.09.2016 N 682, от 20.04.2017 N 313, от 12.12.2017 N 1005,
от 30.07.2018 N 647, от 08.04.2019 N 338, от 27.01.2020 N 59,
от 15.06.2020 N 541, от 05.10.2020 N 967)

1. Общие положения

1.1. Департамент культуры Воронежской области (далее — Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, художественного образования.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273, от 12.12.2017 N 1005, от 05.10.2020 N 967)
1.2. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 15.06.2020 N 541.
1.2.1. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции в сфере культуры.
(п. 1.2.1 введен постановлением правительства Воронежской области от 30.07.2018 N 647)
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.
1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.6. За Департаментом закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.
1.7. Положение о Департаменте утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.
1.8. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273)
1.9. Структура Департамента утверждается указом губернатора Воронежской области, штатное расписание Департамента утверждается постановлением правительства Воронежской области.
(п. 1.9 в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
1.10. Полное наименование Департамента — департамент культуры Воронежской области, сокращенное наименование Департамента — ДК ВО.
(п. 1.10 в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273)
1.11. Адрес места нахождения Департамента: 394036, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 51.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами являются:
2.1. Разработка и реализация на территории области государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, художественного образования, музеев.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273, от 12.12.2017 N 1005, от 05.10.2020 N 967)
2.2. Исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере культуры, искусства, кинематографии, художественного образования.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273, от 12.12.2017 N 1005, от 05.10.2020 N 967)
2.3. Содействие развитию всех видов и жанров профессионального искусства.
2.4. Создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, а также обеспечение сохранности и пополнения фондов подведомственных библиотек.
2.5. Обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям Воронежской области, иным государственным организациям Воронежской области, а также предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.
(п. 2.5 в ред. постановления правительства Воронежской области от 20.04.2017 N 313)
2.6. Реализация региональной кадровой политики в сфере культуры.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
2.7. Содействие развитию кинопроката и кинопоказа на территории Воронежской области.
2.8. Содействие активизации и развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры.
2.9. Координация деятельности подведомственных государственных учреждений, обеспечение их функционирования.
2.10. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 12.12.2017 N 1005.

3. Основные функции и услуги Департамента
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 12.12.2017 N 1005)

3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:
3.1.1. Разработка и реализация государственных программ Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.
3.1.2. Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры.
3.1.3. Поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
3.1.4. Организация библиотечного обслуживания населения и обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание государственными областными библиотеками.
3.1.5. Финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек.
3.1.6. Осуществление от имени Воронежской области имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей в сфере музеев.
3.1.7. Осуществление от имени Воронежской области государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
3.1.8. Управление музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в пределах компетенции.
3.1.9. Ведение Реестра музеев Воронежской области.
3.1.10. Оказание мер социальной поддержки молодым специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры.
3.1.11. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.
3.1.12. Формирование и ведение государственных областных реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей государственной (областной) поддержки в сфере культуры.
3.1.13. Планирование мероприятий по подготовке к эвакуации культурных ценностей в безопасные районы, их размещению.
(пп. 3.1.13 введен постановлением правительства Воронежской области от 15.06.2020 N 541)
3.2. Департамент исполняет иные функции:
3.2.1. Участие в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Департамента, а также подведомственных учреждений.
3.2.2. Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий.
3.2.3. Осуществление комплексного анализа, планирования и прогнозирования тенденций, обоснования целей и приоритетов развития сферы культуры, искусства, кинематографии, художественного образования.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
3.2.4. Формирование целевых показателей эффективности деятельности в подведомственной сфере.
3.2.5. Разработка в установленном порядке проектов правовых актов Воронежской области по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.
3.2.6. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов — приказов.
3.2.7. Участие в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены действующим законодательством.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
3.2.8. Разработка и реализация ведомственных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию и поддержке музеев в Воронежской области, а также утверждение ведомственных целевых программ.
3.2.9. Участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области по вопросам государственной (областной) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
3.2.10. Подготовка заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, организация проведения экспертиз проектов целевых программ в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.
3.2.11. Осуществление мониторинга законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
3.2.12. Содействие организации научных исследований по изучению музейных предметов и музейных коллекций и методическому обеспечению деятельности музеев; развитие инновационной деятельности, поддержки эффективных музейных технологий.
3.2.13. Создание условий для развития музеев в Воронежской области, сохранения музейных предметов и музейных коллекций и иных культурных ценностей, находящихся на территории Воронежской области.
3.2.14. Обеспечение издания и целевого распространения социально значимой и представительской литературы.
3.2.15. Организация повышения квалификации персонала государственных учреждений культуры Воронежской области; обеспечение подготовки и переподготовки музейных работников государственных музеев Воронежской области.
3.2.16. Установление контрольных цифр приема в государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждениях сферы культуры Воронежской области.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
3.2.17. Реализация мер по развитию и совершенствованию профессионального образования в сфере культуры, выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи.
3.2.18. Реализация мер по поддержке и развитию профессионального искусства всех видов и жанров, системы театрально-гастрольной и концертно-гастрольной деятельности, содействие развитию современного искусства.
3.2.19. Принятие мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, защиту прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.
(пп. 3.2.19 в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
3.2.20. Организация работы художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Воронежской области.
3.2.21. Разработка и реализация мероприятий по сохранению и обеспечению развития самодеятельного художественного творчества, традиционной культуры на территории Воронежской области, поддержке творческих коллективов, мастеров декоративно-прикладного творчества и художественных ремесел, привлечению детей и молодежи к народной культуре.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
3.2.22. Обеспечение проведения региональных и межмуниципальных мероприятий, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, увековечением памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время.
3.2.23. Организация и проведение региональных и межмуниципальных мероприятий (фестивалей, конкурсов, выставок, смотров, семинаров, конференций, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий и других мероприятий), участие в организации и проведении международных, всероссийских межрегиональных мероприятий в сфере культуры.
3.2.24. Разработка и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными государственными учреждениями.
(пп. 3.2.24 в ред. постановления правительства Воронежской области от 05.10.2020 N 967)
3.2.25. Координация деятельности областных государственных учреждений культуры.
3.2.26. Обеспечение условий доступности для инвалидов государственных учреждений культуры Воронежской области.
3.2.27. Обеспечение создания, сохранения, исполнения и распространения произведений музыкального, театрального, хореографического искусства.
3.2.28. Обеспечение развития материально-технической базы, переоснащения и модернизации кинопроката.
3.2.29. Организация приобретения, учета, хранения и проката кинопродукции.
3.2.30. Заключение и реализация договоров (соглашений) в подведомственной сфере деятельности.
3.2.31. Формирование и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Департамента.
3.2.32. Осуществление функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Воронежской области.
3.2.33. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности и иных видов отчетности в установленном порядке в подведомственной сфере, обеспечение ее достоверности.
3.2.34. Внесение предложения по представлению работников подведомственной сферы к государственным наградам, в том числе к наградам Воронежской области, и отраслевым наградам.
3.2.35. Осуществление экономического анализа деятельности подведомственных государственных учреждений и утверждение экономических показателей их деятельности, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса подведомственных государственных учреждений.
3.2.36. Осуществление внутреннего финансового аудита.
(пп. 3.2.36 в ред. постановления правительства Воронежской области от 15.06.2020 N 541)
3.2.37. Организация и осуществление проектной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
3.2.38. Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в Департаменте и подведомственных учреждениях.
3.2.39. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.2.40. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
3.2.41. Реализация организационных и технических мероприятий по комплексной защите информации Департамента, носящей конфиденциальный характер.
3.2.42. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Департамента, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных государственных учреждений.
3.2.43. Разработка мобилизационных планов.
3.2.44. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Департамента.
3.2.45. Проведение мероприятий при объявлении мобилизации по переводу Департамента (сферы деятельности) на работу в условиях военного времени.
3.2.46. Рассмотрение обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.2.47. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по противодействию терроризму и идеологии терроризма в установленной сфере деятельности, контроля за состоянием антитеррористической защищенности учреждений, в отношении которых Департаментом осуществляются функции и полномочия учредителя.
3.2.48. Участие в разработке и реализации мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Департаменте и подведомственных государственных учреждениях.
(пп. 3.2.48 в ред. постановления правительства Воронежской области от 15.06.2020 N 541)
3.2.49. Организация и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Департамента (антимонопольного комплаенса).
(пп. 3.2.49 введен постановлением правительства Воронежской области от 08.04.2019 N 338)
3.2.50. Реализация мер по поддержке и содействию развитию добровольчества (волонтерства) в подведомственной сфере деятельности.
(пп. 3.2.50 введен постановлением правительства Воронежской области от 27.01.2020 N 59)
3.2.51. Реализация приоритетных направлений по развитию сферы интеллектуальной собственности на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.
(пп. 3.2.51 введен постановлением правительства Воронежской области от 15.06.2020 N 541)
3.3. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:
(п. 3.3 в ред. постановления правительства Воронежской области от 08.04.2019 N 338)
3.3.1. Оценка качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией в сфере культуры.
(п. 3.3.1 в ред. постановления правительства Воронежской области от 08.04.2019 N 338)
3.4. Департамент исполняет и предоставляет иные функции и услуги в соответствии с действующим законодательством.
(п. 3.4 в ред. постановления правительства Воронежской области от 08.04.2019 N 338)

4. Права Департамента
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 15.06.2020 N 541)

4.1. Департамент в своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:
4.1.1. Учреждать печатные средства массовой информации.
4.1.2. Запрашивать и получать:
— сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;
— справочные и информационные материалы от органов и организаций.
4.1.3. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
4.1.4. Осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
4.1.5. Создавать совещательные органы, в том числе постоянно действующие консультативно-совещательные органы, экспертные советы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.1.6. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, общественных объединений, организаций, расположенных на территории Воронежской области.
4.1.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.1.8. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти Воронежской области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.1.9. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов.
4.1.10. Привлекать в установленном порядке научные, образовательные организации, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, представителей федеральных органов исполнительной власти для решения вопросов в подведомственной сфере деятельности.
4.1.11. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за Департаментом имуществом.
4.1.12. Организовывать внедрение в практику работы подведомственных учреждений Воронежской области наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования, охраны документов, принятие мер по материально-техническому обеспечению подведомственных государственных учреждений, укреплению и развитию их материальной базы.
4.1.13. В целях освещения состояния подведомственной сферы деятельности и принятия решений по основным направлениям деятельности создавать коллегию Департамента, состав и положение о которой утверждаются приказом Департамента.
4.2. Должностные лица Департамента имеют право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.3. Должностные лица Департамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах установленной компетенции.

5. Обязанности Департамента

Департамент обязан:
5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
5.2. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.
5.3. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Департамент функций.
5.4. Соблюдать требования Регламента работы правительства Воронежской области и Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.
5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.
5.8. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора и правительства Воронежской области в органах судебной власти и иных контрольных и надзорных органах, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в подведомственной сфере.
5.9. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций Воронежской области сферы культуры.
(п. 5.9 в ред. постановления правительства Воронежской области от 20.04.2017 N 313)
5.10. Участвовать в проведении аттестации руководящих и педагогических работников образовательных организаций Воронежской области сферы культуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(п. 5.10 в ред. постановления правительства Воронежской области от 20.04.2017 N 313)
5.11. Организовывать, координировать и контролировать деятельность подведомственных государственных учреждений.
5.12. Выступать в установленном порядке учредителем государственных учреждений культуры, искусства, кинематографии, художественного образования.
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273, от 05.10.2020 N 967)

6. Руководство Департамента

6.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.
(п. 6.1 в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273)
6.2. Руководитель Департамента:
6.2.1. Организует работу Департамента в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.
6.2.2. Представляет в управление государственной службы и кадров правительства Воронежской области предложения о структуре Департамента, штатной численности и фонде оплаты труда работников Департамента для утверждения в установленном порядке.
6.2.3. Организует перспективное и текущее планирование деятельности Департамента.
6.2.4. Определяет функции структурных подразделений Департамента.
6.2.5. Представляет Департамент в органах государственной власти, судебных органах, контрольных и надзорных органах, органах местного самоуправления, государственных и негосударственных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
6.2.6. Выступает без доверенности от имени Департамента, заключает договоры, контракты, соглашения и совершает иные действия от имени Департамента.
6.2.7. Подписывает документы, в том числе приказы, в пределах компетенции Департамента.
6.2.8. Вносит в управление государственной службы и кадров правительства Воронежской области предложения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва Департамента.
6.2.9. Вносит предложения представителю нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Департамента:
— о назначении на должность и освобождении от должности;
— о применении мер поощрения и применении дисциплинарных взысканий;
— о формировании графика отпусков и внесении изменений в него;
— о командировании;
— о профессиональном развитии.
6.2.10. Вносит предложения представителю нанимателя о разработке должностных регламентов на вакантные должности и определении должностных обязанностей государственных гражданских служащих Департамента.
6.2.11. Обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих Департамента.
6.2.12. Назначает и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений, принимает решение об их поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий.
6.2.13. Обеспечивает финансовое и материально-техническое обеспечение работников Департамента, в том числе обеспечивает безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
6.2.14. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников Департамента и подведомственных государственных учреждений, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами федеральных исполнительных органов государственной власти, наградами Воронежской области, о представлении их к поощрению губернатором Воронежской области и правительством Воронежской области.
6.2.15. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов, образованных при губернаторе Воронежской области и правительстве Воронежской области.
6.2.16. Дает поручения по вопросам деятельности Департамента, обязательные для исполнения работниками Департамента, а также руководителями подведомственных государственных учреждений.
6.2.17. Осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц.
6.2.18. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.
(п. 6.2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 27.01.2020 N 59)
6.3. В случае временного отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняются заместителем руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
6.4. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 13.04.2015 N 273.

7. Ответственность руководителя Департамента

Руководитель Департамента несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Департамента в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.
8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Фонд Социального Страхования Российской Федерации

  • 05.10.2021 Правительство упростило порядок получения услуг и технических средств реабилитации для граждан с инвалидностью

    Граждане с инвалидностью теперь могут подавать полный пакет документов на получение технических средств реабилитации и других мер поддержки через портал госуслуг. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин

  • 29.09.2021 Правительство расширило и утвердило программу субсидирования найма

    Постановлением Правительства № 1607 от 24 сентября 2021 года внесены изменения в программу субсидирования найма. Подписанным документом внесены следующие изменения в постановление Правительства № 362 от 13 марта 2021 года

  • 28.09.2021 Система электронного сертификата открыта для подключения банков и продавцов технических средств реабилитации

    Минтруд России совместно с Минцифры России, Федеральным казначейством, Национальной системой платежных карт (оператор платежной системы «Мир») и Фондом социального страхования сообщает о технологическом запуске системы электронных сертификатов

  • 27.09.2021 Минтруд запустил систему электронных сертификатов на средства реабилитации для инвалидов

    Минтруд совместно с Минцифры, Федеральным казначейством, Национальной системой платежных карт и ФСС запустил систему электронных сертификатов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации

  • 23.09.2021 Правительство продлило упрощённый порядок назначения инвалидности и оформления справок для граждан, пострадавших на производстве

    Действующий в России временный порядок установления или подтверждения инвалидности продлевается до 1 марта 2022 года. Такое решение приняло Правительство. Постановление от 21 сентября 2021 года №1580

  • 13.09.2021 С 2022 года пособия по беременности и родам будут выплачиваться проактивно

    С 2022 года пособия по беременности и родам и единовременные пособия при рождении ребенка для работающих граждан будут назначаться проактивно. Гражданам не потребуется писать заявления на эти выплаты

  • 10.09.2021 Мишустин назначил двух заместителей председателя Фонда социального страхования. Эти должности займут Татьяна Суслина и Михаил Шульпин

    Премьер-министр РФ Михаил Мишустин распорядился назначить Татьяну Суслину и Михаила Шульпина заместителями председателя Фонда социального страхования (ФСС) РФ. Соответствующие документы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации

  • Ответы на «Конституционный диктант» |РДШ — Российское движение школьников

    Вопрос № 1: какие документы обладают высшей юридической силой в РФ?
    1. Указы Президента
    2. Законы РФ
    3. Конституция РФ
    4. Конституционные законы

    Вопрос № 2: от чьего имени принят высший нормативный правовой акт РФ
    1. Государственной Думы
    2. Правительства РФ
    3. Совета Федерации
    4. Многонационального народа РФ
    5. Президента РФ

    Вопрос № 3: кто является гарантом высшего правового акта РФ?
    1. Государственная Дума
    2. Правительство РФ
    3. Совет Федерации
    4. Многонациональный народ РФ
    5. Президент РФ

    Вопрос № 4: каким образом был принят высший правовой акт РФ?
    1. Указом Президента РФ
    2. Решением Федерального Собрания РФ
    3. Всенародным голосованием
    4. Постановлением Правительства РФ
    5. Специальным Конституционным Собранием

    Вопрос № 5: кто является источником власти в РФ?
    1. Президент
    2. Федеральное Собрание
    3. Правительство
    4. Многонациональный народ РФ
    5. Законодательные акты РФ

    Вопрос № 6: Россия является… государством (вычеркните лишнее)
    1. Федеративным
    2. Демократическим
    3. Унитарным
    4. Социальным

    Вопрос № 7: как изменить Конституцию РФ?
    1. Никак
    2. Можно изменить ее Указом Президента РФ
    3. Можно изменить ее Федеральным Конституционным законом
    4. Механизмы зависят от конкретной части документа

    Вопрос № 8: в каких случаях гражданин РФ может быть лишен законно полученного гражданства?
    1. За насильственные преступления
    2. За измену Родине
    3. По решению Президента РФ
    4. Ни в каких

    Вопрос № 9: сколько уровней государственной власти в РФ?
    1. Один
    2. Два
    3. Три
    4. Четыре

    Вопрос № 10: Какая идеология в РФ является государственной?
    1. Консервативная
    2. Либеральная
    3. Социалистическая
    4. Патриотическая
    5. Никакая

    Вопрос № 11: какая религия в РФ является государственной?
    1. Православное христианство
    2. Ислам
    3. Все традиционные
    4. Никакая. Россия – светская страна

    Вопрос № 12: какой язык является государственным на всей территории РФ?1. Русский
    2. Английский
    3. Китайский
    4. Русский и другие языки народов РФ
    5. Никакой

    Вопрос № 13: что является высшей ценностью в соответствии с Конституцией РФ?
    1. Общее благо граждан
    2. Счастье человечества
    3. Человек, его права и свободы
    4. Высокие показатели экономического роста

    Вопрос № 14: что может являться причиной разных прав у граждан РФ?
    1. Пол
    2. Национальность
    3. Религия
    4. Политические убеждения
    5. Социальное происхождение
    6. Ничего из перечисленного

    Вопрос №15: предусматривает ли Конституция РФ только права и свободы?
    1. Да
    2. Для граждан РФ – да, для граждан других стран – еще и обязанности
    3. Нет

    Вопрос № 16: входят ли в правовую систему РФ нормы международного права и международные договоры Российской Федерации?
    1. Нет, в нее входят только правовые акты Российской Федерации
    2. Да, если они соответствуют законам Российской Федерации
    3. Да, входят в любом случае

    Вопрос № 17: кому подчиняются судьи в РФ?
    1. Президенту РФ
    2. Федеральному Собранию РФ
    3. Правительству РФ
    4. Никому: судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

    Вопрос № 18: гарантирует ли Конституция РФ право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии?
    1. Да
    2. Нет, это регулируется другими федеральными законодательными актами
    3. Нет, это регулируется региональными законодательными актами

    Вопрос № 19: в чьем ведении находятся в РФ вопросы образования?
    1. Российской Федерации
    2. Субъектов Российской Федерации
    3. В совместном ведении Российской Федерации и Субъектов Российской Федерации
    4. Муниципалитетов

    Департамент здравоохранения Москвы — Главная

    Онлайнинспекция.рф

    Ресурс позволяет обратиться в инспекцию труда, получить бесплатную консультацию по вопросам трудовых отношений или провести самопроверку своей организации.

    onco-life.ru

    Официальный портал Минздрава России об онкологических заболеваниях

    ИС МДЛП

    Памятка субъектам обращения лекарственных средств

    www.rosminzdrav.ru

    Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями

    Rosmintrud.ru

    Опрос граждан о мерах по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми

    мсз.рф

    Москва — столица здоровья

    bus.gov.ru

    Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями

    medprofsouz.ru

    Профессиональный союз работников здравоохранения Москвы

    ag.mos.ru

    Голосования в «Активном гражданине» по выбору лучших медработников

    mguu.ru

    Дистанционные курсы «Путешествие в медицинское волонтерство»

    nacmedpalata.ru

    Национальная Медицинская Палата

    edu.rosminzdrav.ru

    Портал непрерывного медицинского и фармацевтического образования

    www.mos.ru

    Сайт Правительства Москвы

    Горячая линия

    Горячая линия для работников сферы здравоохранения по вопросам оплаты труда

    sovetnmo.ru

    Координационный совет по развитию непрерывного медицинского и фармацевтического образования

    mosov.ru

    Столичное объединение врачей

    TENDER.MOS.RU

    Департамент города Москвы по конкурентной политике

    E-TORGI.RU

    Московские торги. Бюллетень оперативной информации

    findme.mos.ru

    Сервис по поиску пропавших людей

    duma.mos.ru

    Московская городская
    Дума

    soccard.ru

    Быстро и удобно записывайтесь к врачу!

    vseozrenii.ru

    Портал для пациентов о глазных болезнях и методах лечения, поиск клиник, врачей и оптик. При поддержке ДЗМ

    Пензенский губернатор будет лично курировать министерство внутренней и информационной политики — Поволжье |

    Самара. 4 октября. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ — Губернатор Пензенской области Олег Мельниченко объявил о реорганизации областного аппарата правительства, сообщается на сайте региональных властей.

    «Как я и обещал, реформа системы управления вступает в заключительную фазу. Сегодня утром подписано постановление о регистрации вновь созданных органов исполнительной власти Пензенской области. Напоминаю, что вместо 25 у нас формируется 19 укрупненных органов исполнительной власти», — сказал Мельниченко.

    По его словам, такая структура «позволит избежать бюрократических пересечений, убрать лишние барьеры и более эффективно работать по намеченным направлениям деятельности».

    «Министерство внутренней и информационной политики уходит в подчинение непосредственно мне. На этой неделе сформируем и зарегистрируем новый орган исполнительной власти и со следующей недели начнем его кадровое наполнение в реорганизованном виде», — отметил губернатор.

    Пост врио председателя правительства Пензенской области продолжит занимать Николай Симонов. Он будет курировать областные министерства финансов и государственного имущества, а также департамент по регулированию тарифов и энергосбережению.

    Вице-губернатором — руководителем аппарата губернатора и правительства назначен Сергей Федотов. Он будет отвечать за деятельность представительства правительства Пензенской области при правительстве РФ, регионального министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, а также департамента по делам архивов.

    Первый заместитель председателя правительства Виктор Кувайцев курирует областные министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования, строительства и дорожного хозяйства, ЖКХ и гражданской защиты.

    Первый заместитель председателя правительства Олег Ягов курирует региональные министерства образования и физической культуры и спорта, а также сектор по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

    Зампредседателя правительства Алексей Костин отвечает за работу регионального министерства цифрового развития, транспорта и связи. Также он будет курировать реализацию инвестиционного бюджетного кредита на модернизацию общественного транспорта пензенской городской агломерации.

    Зампредседателя правительства Лариса Рябихина представляет областное министерство культуры и туризма, а также департамент по охране памятников истории и культуры.

    Врио заместителя председателя правительства Валерий Беспалов отвечает за работу областных министерства экономического развития и промышленности и министерства сельского хозяйства.

    Врио зампредседателя правительства Вячеслав Космачев будет курировать деятельность региональных министерства здравоохранения и министерства труда, социальной защиты и демографии.

    Мельниченко победил на выборах губернатора в сентябре 2021 года, набрав 72,38% голосов избирателей.

    Бюрократическая реформа и переходный период в России: загадки процесса разработки политики

    Прежде чем приступить к обсуждению доказательств, объясняющих процесс бюрократических изменений в России, необходимо вкратце остановиться на динамике стадии разработки политики, включая цели и механизмы, используемые реформаторами для модернизации российской бюрократии. Это необходимо для того, чтобы понять, как и почему этап планирования политики влияет на результаты реализации политики в подполе реформы российской государственной службы.

    Текущий этап реформы государственной службы в России (который начался в 1999 г.) предполагает, что набор участников, вовлеченных в КСО, состоял из (1) политических экспертов (практиков и ученых), которые участвовали в процессе выявления проблем и определения повестки дня. ; (2) министры и другие профессиональные политики, которые участвовали в разработке вариантов политики и предложений; (3) Администрация президента (ПА) — ключевое лицо, принимающее решения, связанное с вопросом иерархического подчинения, и, наконец, (4) группа лиц, реализующих политику (карьерные бюрократы), структура мотивации которых, как упоминалось ранее, включала материальные и непредвиденные -материальные стимулы, такие как уровень оплаты труда или система взаимосвязанных защит и другие возможные условия их постоянной рабочей среды (подробнее см. Оболонский, 2006).

    Федеральное правительство установило общие цели, такие как сокращение числа государственных служащих и разработка законодательной базы для улучшения процедур управления человеческими ресурсами (набор, обучение, оплата и продвижение государственных служащих). Соответственно, ранняя Концепция реформы государственной службы (Указ Президента № 1496 от 15 августа 2001 г.) предлагала длинный список политических целей, сосредоточенных на повышении уровня бюрократического профессионализма, организационной согласованности, эффективности и действенности государственной бюрократии.

    С 1999 г. организационное ядро ​​процесса планирования политики включало Центр стратегического анализа при председателе правительства Германа Грефа, известного деятеля российской политики. Этот центр, который руководил первой президентской кампанией Владимира Путина, наблюдал за отбором кандидатов в исполнительную систему России и разработал комплексные политические предложения в российской экономике, включая реформу государственных монополий; создание благоприятной среды для ведения бизнеса в России; реформа Центрального банка России; Реформа налоговой системы России; и, наконец, земельная реформа, в том числе закон об обороте сельскохозяйственных земель, который Коммунистическая партия не позволяла принять долгое время, опасаясь разграбления земель.

    В начале ноября 2000 года ПА поручила Правительству, Администрации Президента и Совету Безопасности Российской Федерации подготовить (до 1 мая 2001 года) и представить предложения по реформированию системы государственной службы. Вслед за этим поручением была создана Межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Минэкономразвития, Минтруда, Минфина, Минюста и Федеральной службы статистики, включая первого заместителя. Глава Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев. Руководителем первой рабочей группы был бывший советник президента Ельцина Михаил Краснов. Таким образом, концепция реформы государственной службы (2001 г.) была создана как продукт совместных усилий в рамках постсоветской традиции межведомственных консультаций.

    Со временем общественные комитеты по административной реформе и реформе государственной службы были разделены. Эти комитеты возглавляли разные люди, и как таковые не были тесно связаны между собой. Например, комитеты по государственному управлению возглавляли ведущие и видные российские политики, такие как Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков и Сергей Нарышкин.Один из них, заместитель главы администрации президента, курировал отношения между федеральным центром и российскими регионами в федеральном правительстве, что фактически поставило глав регионов в подчинение президенту России. Напротив, комитеты по реформе государственной службы состояли, в основном, из академических экспертов, и их редко посещали высокопоставленные чиновники (для получения дополнительной информации см. Барабашев и др., 2003, стр. 174).

    Управленческий дискурс в сфере КСО (список выступлений президента см. На сайте http: // kremlin.ru) предполагает, что при реформе бюрократической системы в России было много дублирующих друг друга соображений. Одним из них было ухудшение качества работы бюрократии, что постепенно подрывало доверие общества к правительству. Вторая проблема касалась недостаточной операционной способности государства (тесно связанной с отсутствием иерархического подчинения), что угрожало выживанию унаследованной административной системы. В своем ежегодном послании 2001 года президент Путин заявил, что в России «не будет революций или контрреволюций» ( Российская газета, , 2001, 4 апреля).Это заявление сопровождалось обсуждением плохой бюрократической системы и обещанием восстановить закон и порядок в российском обществе (Ежегодные послания и бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2000–2006 гг. 2018). Footnote 2

    График этапа разработки политики при Путине охватывал почти 10 лет и существенно совпадал с этапом реализации политики, который состоял из указов и инструкций, издаваемых Президентом или Правительством.Концепция и Программы (на период 2003–2005 гг .; и на период 2009–2013 гг.) Обещали провести комплексную бюрократическую реформу с помощью средств поддержания организационной согласованности институтов государственной службы, развития профессиональной бюрократической системы, адаптированной к конкретным условиям. в достижении целей государственной дееспособности и бюрократической эффективности «на основе исторических, культурных, национальных и других особенностей России» (Концепция № 1496, 2001).

    Примечательно также, что с начала 2000-х годов федеральные реформы в сфере государственной службы и государственного управления руководствовались «смешанной» стратегией, направленной на «объединение» различных принципов неовеберианской перспектива с принципами Новой парадигмы государственного управления (НПМ).Первый набор принципов самого раннего правительственного пакета преследовал цель ограничения дискреционных полномочий государственных должностных лиц с помощью подробных и узких правил. Этот набор идей включал политические предложения и последующий выбор в пользу процедур регулирования и стандартизации, в которых излагались обязанности и ответственность государственных служащих, а также их критерии оценки (это был долгий процесс, на выполнение которого потребовалось почти одно десятилетие с критериями оценки, которые не были полностью применены).Второй набор принципов охватывает такие цели, как политическая децентрализация, ориентация на гражданина / клиента, расширение прав и возможностей сообщества и введение рыночных сил в работу государственных органов. Эти принципы были поддержаны всеобъемлющей реформой государственного управления. Конечным результатом этих процессов стало проведение реформы государственных закупок, открытие многофункциональных центров по оказанию услуг и разработка проектов электронного управления, предназначенных для создания механизмов, с помощью которых можно было бы соблюдать индивидуальную ответственность государственных служащих (Всемирный банк, 2006а).

    Хорошо известно, что Новое государственное управление традиционно сосредоточивалось на административной модернизации, включая государственное управление, ориентированное на результат, и использование интегрированных экономических, социологических и других передовых концептуальных моделей. Эти идеи послужили хорошей отправной точкой для разработки предложений по инновационной политике. Однако для реализации целей инновационной политики требовался значительный бюрократический потенциал для «поглощения» изменений политики. Некоторые проекты, такие как внедрение систем электронного управления (электронных механизмов предоставления услуг), приводят к усилению подотчетности государственных служащих.Другие, такие как введение системы государственных закупок, привели к обострению коррупции, которую трудно было отследить, учитывая масштаб ресурсов и участников, вовлеченных в этот процесс (дополнительную информацию см. World Bank, 2006b).

    Этап реализации реформы государственной службы, начиная с начала 2000-х годов, заключался в принятии Закона «О системе государственной службы» №

    . 58 (2003 г.) и Закона о государственной службе № 79 (2004 г.), к которым прилагается список нормативных процедур (указов президента), направленных на обеспечение соблюдения нового законодательства.Одним из основных критических замечаний по поводу нового законодательства в этом контексте было развитие «смешанной», а не основанной на заслугах системы государственного управления, а также необоснованное количество исключений из правила приема на работу на основе заслуг, которые она включены (см. Статью 22 Закона № 79), что явилось наиболее значительным эффектом «компромисса» между противоречивыми политическими целями. Чтобы проиллюстрировать природу тайного конфликта вокруг реформы, один из собеседников, занимающихся политическим планированием (эксперт из Центра стратегического анализа), отмечает, что различные комитеты Государственной Думы внесли 245 поправок в Законопроект о системе государственной службы) в для того, чтобы уточнить принципы построения государственной бюрократии, основанной на заслугах.Однако материнский комитет, ответственный за рассмотрение этого законопроекта (Комитет по делам федерации и региональной политике), рекомендовал для принятия только 39 поправок (подробнее см. Южаков, 2005). Footnote 3 Поправки охватили такие области, как процедуры приема на работу, прозрачность, профессионализм, ориентированная на обслуживание культура, системы оплаты и продвижения по службе на основе заслуг (Там же).

    Введение Закона № 58 сопровождалось обсуждением полярно противоположных идей, таких как пресловутое политическое предложение об исключении принципа беспартийности, внесенное в попытке преодолеть постсоветское наследие.Примечательной особенностью этой дискуссии было то, что слушание происходило в основном с точки зрения президентской программы. Председатель Комитета по делам федерации и региональной политике постоянно спрашивал, соответствует ли предлагаемый в Государственную Думу законопроект Администрации президента (ключевой вопрос в повестке дня политиков). Впоследствии Федеральный закон был принят без каких-либо серьезных возражений, но Государственная Дума, Совет Федерации и Президент в течение <2 месяцев с апреля по май 2003 г.Политическими партиями, которые внесли поправки и впоследствии одобрили новое законодательство, были Единство (Единство 98,8% депутатов), ОВР (Отечество Вся Россия (100%), Либерально-демократическая партия (100%), Группа депутатов «Народного депутата» (100%). %), «Регионы России» (57,4%) и «Яблоко» (29,4%).

    В апреле 2004 года Государственная Дума отклонила Кодекс этического поведения, внесенный отдельными депутатами Государственной Думы. одна из более ранних версий Этического кодекса была представлена ​​самим президентом в 2002 году.Этот закон, изначально поддержанный Союзом правых сил, не получил полной поддержки Государственной Думы, и впоследствии он был отклонен нижней палатой российского парламента в ожидании законопроекта о реформе государственной службы, предложенного Президентом. Администрация (Барабашев, Клименко, 2010).

    Федеральный закон № 79 (Закон о государственной службе), который касался основных вопросов государственной службы, на разработку ушло почти 9 месяцев (с сентября 2003 г. по июль 2004 г.) — отчасти из-за изменений в Государственной Думе (выборы в декабре 2003 г.) и вынесенных рекомендаций. головной комиссией во время первого раунда парламентских слушаний.В этом новом законодательном акте государственная служба определяется как профессиональная деятельность, оплачиваемая из российского бюджета. Условия найма были контрактными и ориентированными на результат. Срок пребывания на государственной службе больше не гарантировался. В целом система государственной службы была перестроена, чтобы соответствовать гибридной природе системы государственного управления, которая основывалась на сочетании старых (табель о рангах) и новых (управление эффективностью) принципов.

    Результаты интервью (экспертные интервью автора (анонимно), 2010–2013 гг.) Определяют следующие основные особенности цикла политики КСО.Одним из них было отсутствие согласия между российскими академическими экспертами и высокопоставленными чиновниками (в то время считавшимися высокопоставленными государственными служащими) относительно целей и ценностей, лежащих в основе усилий по бюрократической модернизации. Наиболее явным в этом контексте был идейный раскол в отношении принципов бюрократической организации, включая принципы бюрократического найма, продвижения по службе и гарантий владения.

    Например, ввиду разделения идей, вызванного столкновением интересов и институциональных мандатов, некоторые министерства, участвующие в стадии разработки политики, такие как Министерство труда, выступали за необходимость создания системы государственной службы, основанной на карьерном росте. с четкими линиями подчинения, подробным анализом обязанностей государственных служащих и карьерными стимулами, которые продвигают идею пожизненной занятости.Министерство экономического развития, напротив, отстаивало необходимость стимулировать государственных служащих к более продуктивной работе, тем самым рекомендуя использовать краткосрочные контракты и оплату по результатам для улучшения операционного потенциала организаций государственной службы (бывший сотрудник Министерства труда Российской Федерации (фередальный уровень), интервью автора, Москва, 2010). Окончательная редакция Закона № 79 возникли в результате консенсуса между различными идеями и интересами, вовлеченными в реформу.Некоторые из наиболее популярных идей (например, оплата по результатам) стали частью Закона, хотя условия для обеспечения соблюдения соответствующих процедур реализации не были созданы.

    Вторая особенность этапа формулирования политики, которая наблюдалась, — это так называемое «ускоренное принятие решений», характеризующееся отсутствием общественного обсуждения и тенденцией правительства России проводить свои заседания за закрытыми дверями. Такой стиль процесса разработки политики был охарактеризован респондентами как печально известная часть российской традиции, отмеченной тенденцией «перепрыгивать через необходимые этапы» и ограничивать объем публичного обсуждения важных решений (академический эксперт, Высшая школа экономики, интервью автора, Москва 2010).Однако выбор такого подхода не был чисто случайным, поскольку он показал попытки ПА перехитрить оппозицию и продвинуть версию закона в соответствии с ее собственными предпочтениями.

    Авторитетный источник, занимающий руководящий пост в одном из российских аналитических центров, предполагает, что ключевые особенности процесса принятия решений в России в то время включали так называемый «ведомственный» или «ведомственный» подход к реформам государственного управления. . Этот подход привел к полезным, но нескоординированным усилиям по реформированию и, как таковой, к разработке непоследовательного законодательства:

    Учитывая относительно слабое гражданское общество и политические партии, основным форумом для представления и согласования интересов являются органы исполнительной власти.Соответственно, государственные органы и ведомства являются основными действующими лицами, участвующими в формировании политической повестки дня, а также в ее реализации. Но ведомственный (ведомственный) подход к реформам ограничен по определению. Радикальный агентский проект — это прорыв в одной относительно узкой области, он не соответствует общему состоянию государственного сектора и государственного управления. Такой прорыв, во-первых, редко бывает успешным сам по себе; во-вторых, это имеет тенденцию вызывать неожиданные эффекты в смежных областях; и, в-третьих, это подразумевает «наведение мостов» между реформируемым сектором и окружающей средой.К таким «мостам» относятся многочисленные поправки к законам, делающие их внутренне непоследовательными. Кроме того, любое агентство, ориентированное на реформы или консервативное, имеет тенденцию пытаться усилить свое влияние и способствовать выполнению своих функций (член экспертного комитета при правительстве России (перекрестно-аффилированная, высокопоставленная роль), интервью с автором, Москва 2010).

    Другой авторитетный источник (бывший советник президента Ельцина) также предполагает, что российские политические институты — в том виде, в каком они формировались за годы президентства Ельцина — «сузили объем свободы для субъектов, помимо представителей государственной исполнительной власти». (Бывший советник президента Ельцина, интервью автора, Москва, 2010 г.).Эту точку зрения поддерживают ведущие академические эксперты по России, указывающие на то, что модель принятия решений в этой стране представляет собой серьезную проблему для возможности достижения оптимального результата развития (для получения дополнительной информации см. Huskey, 1999).

    Учитывая все обстоятельства, динамика этапа формулирования политики в области КСО была обусловлена ​​все более сложной стратегией реформ и отсутствием консенсуса между ориентированными на реформы и «статус-кво» интересами (Оболонский, 2006).Совокупность экспертных предложений заложила основу для комплексной программы реформ (эксперты действовали по требованию федерального правительства, обратившись за консультацией к экспертам). Однако по ходу событий, сопровождавших создание Закона нет. 79, выявили трудности политических предложений, которые проходили стадию парламентских слушаний (Интервью, 2010). Обсуждение реформы государственной службы, как публично, так и в Государственной Думе (нижней палате российского парламента), в первые годы президентства Путина было ограниченным (Барабашев и др., 2003). Разработка процедур государственной службы происходила в ускоренном режиме, что свидетельствует о контроле ПА над этапом определения повестки дня в ее стремлении перехитрить оппозицию. Аналогичные изменения в то время наблюдались в отношении пакета российского антикоррупционного законодательства (см. Дмитриев, 2006).

    В конечном итоге, многие нормы Закона № 79 (см. Статью № 11 («Система рангов»), Статью № 31 («Организационная реструктуризация институтов государственной службы»), Статья №.33 («Положения о прекращении трудовых отношений») и статья №. 50 («Система оплаты и возмещения») были настолько общими, что требовали дополнительных разъяснений и улучшений, и на это у федерального правительства ушло более десяти лет (для получения дополнительной информации см. Тихомиров и Горохов, 2009).

    Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения :: На главную

    Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) учреждена Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федерального здравоохранения». Органы исполнительной власти »и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за системой здравоохранения.

    Росздравнадзор подчиняется Министерству здравоохранения Российской Федерации и руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными соглашениями, актами Министерства здравоохранения. Российской Федерации и Положения, изложенного в Постановлении от 30 июня 2004 г. № 323 «О Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения».

    Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения действует напрямую или через свои региональные отделения в сотрудничестве с другими федеральными органами, органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими учреждениями.

    В настоящее время в структуру Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения входят центральный головной аппарат (11 управлений), 78 региональных управлений в субъектах Российской Федерации и 3 федеральных государственных бюджетных учреждения.

    Росздравнадзор осуществляет следующие полномочия:

    1. Государственный контроль и надзор:

    — обращение медицинских изделий;

    — качество и безопасность врачебной практики при проведении проверок и аудитов;

    — оборот лекарственных средств

    — ценообразование на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

    — Выполнение региональных программ модернизации здравоохранения Российской Федерации и мероприятий по модернизации учреждений здравоохранения и государственных учреждений, осуществляющих внедрение и модернизацию информационных систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации;

    — Достоверность первичной статистики, представленной медицинскими учреждениями и индивидуальными медицинскими предпринимателями.

    2. Контроль и надзор со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации по ежегодным выплатам лицам, удостоенным звания «Почетный донор России». Росздравнадзор отвечает за выявление нарушений и возбуждение уголовного дела в отношении местных должностных лиц, виновных в неисполнении делегированных полномочий.

    3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения выполняет следующие функции:

    — мониторинг перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и цен на них;

    — мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрация побочных эффектов и нежелательных реакций, а также фактов и обстоятельств, связанных с обращением зарегистрированных медицинских изделий, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья людей.

    4. Лицензирование отдельных видов практики в пределах компетенции Службы.

    5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения:

    — разрешения на транзит через территорию Российской Федерации сверхсильных веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;

    — разрешения на ввоз медицинских изделий в РФ для государственной регистрации;

    — сертификат на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

    — сертификаты специалиста лицам с иностранным медицинским или фармацевтическим образованием.

    6. Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

    7. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения ведет государственный реестр изделий медицинского назначения и организаций, производящих изделия медицинского назначения;

    8. Служба публикует информацию о решениях, принятых по результатам мониторинга безопасности лекарственных средств;

    9. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения проводит проверки учреждений здравоохранения;

    10.Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения имеет часы приема, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан;

    11. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения выполняет иные функции, предусмотренные Положением о Росздравнадзоре, а также функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

    Мощность — ФСТЭК России

    В соответствии с Положением о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю России (ФСТЭК), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г.1085 Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее — ФСТЭК России) образует федеральный орган исполнительной власти, реализующий национальную политику, организующий межведомственную координацию и взаимодействие, а также выполняющий специальные и контрольные функции в сфере государственной безопасности по следующим вопросам: :

    1) информационная безопасность (с применением некриптографических методов) в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на национальную безопасность в информационной сфере, в том числе функционирующих в рамках информационных систем и телекоммуникационных сетей на критически важных российских объектах, что может привести к материальным негативным последствиям. если на него оказывает деструктивное влияние какая-либо информация;

    2) меры противодействия иностранной технической разведке на территории Российской Федерации;

    3) защита (с применением некриптографических методов) конфиденциальной информации, составляющей государственную тайну, любых других данных ограниченного доступа, предотвращение утечки ее технического канала, несанкционированного доступа, специальных эффектов / воздействий на информацию (носитель информации) по причинам получения, уничтожение, искажение и блокирование доступа к такой информации на территории Российской Федерации;

    4) защита информации при разработке, изготовлении, эксплуатации и утилизации неинформативных излучающих комплексов, систем и устройств;

    5) экспортный контроль.

    Перечень нормативных правовых актов, определяющих полномочия ФСТЭК России:

    1. Положение о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю России (ФСТЭК), утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю».

    2. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственных секретах».

    3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

    4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».

    5. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

    6. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

    7. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».

    8. Федеральный закон от 27 июня 2011 г.161-ФЗ «О национальной платежной системе».

    9. Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. №1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны».

    10. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 2001 г. № 96 «О Комитете экспортного контроля Российской Федерации».

    11. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. №633 «О порядке размещения и использования зарубежных средств технического наблюдения и контроля на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и на территории Российской Федерации». исключительная экономическая зона Российской Федерации ».

    12. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2007 г. №339 «Об утверждении Положения о проведении международных выставок образцов продукции оборонного назначения на территории Российской Федерации и участии российских организаций в таких выставках на территориях». иностранных государств ».

    13. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 831 «Об утверждении Положения о формировании перечня продукции оборонного назначения, поставляемой иностранным заказчикам, и об утверждении Положения о разработке перечня государств-членов. разрешена поставка продукции оборонного назначения, указанной в перечне продукции оборонного назначения, поставляемой иностранным клиентам ».

    14. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Положения об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля для реализации контрольных мероприятий».

    15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 170 «Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР».

    16. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 1030 «О контроле за исполнением гарантийных обязательств по использованию импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного назначения в заявленных целях».

    17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. № 296 «Об утверждении Постановления о контроле за внешнеэкономической деятельностью в отношении средств, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия».

    18. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. № 447 «Об утверждении Постановления о контроле за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники». ».

    19. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. № 462 «Об утверждении Постановления о контроле за внешнеэкономической деятельностью в отношении установок и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, используемых в ядерных целях».

    20. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. № 634 «Об утверждении Постановления о контроле за внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов, токсинов, средств и технологий».

    21. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 686 «Об утверждении Постановления о контроле за внешнеэкономической деятельностью, связанной с химическими веществами, объектами и технологиями, которые могут быть использованы при создании химического оружия».

    22. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, установок, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий».

    23. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2000 г. №176 «Об утверждении постановления о государственной аккредитации организаций, создавших корпоративные программы экспортного контроля».

    24. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г.294 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы внешнеэкономических операций с товарами, данными, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (прав на такие результаты), в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

    25. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 477 «О системе независимой экспертизы для идентификации товаров и технологий в целях экспортного контроля».

    26. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г.517 «О порядке получения разрешения Комитета экспортного контроля Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, данными, работами, результатами интеллектуальной деятельности (права на такие результаты), которые могут быть использованы иностранными государствами или иностранными физическими лицами для целей цель создания оружия массового уничтожения и средств его доставки, других видов оружия и военной техники либо приобретенных от имени организаций или лиц, участвующих в террористической деятельности ».

    27. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 691 «Об утверждении Постановления о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, данными, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (прав на такие результаты)». какой осуществляется экспортный контроль ».

    28. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности юридических лиц, учреждений и организаций на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, путем создания защиты информации. инструменты, а также путем реализации мероприятий и (или) оказания услуг по защите государственной тайны ».

    29. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. № 504 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации».

    30. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. №532 «О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации».

    31. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №608 «О сертификации средств защиты информации».

    32. Приказ ФСТЭК России от 30 апреля 2010 г. № 242 «Об организации работ по аккредитации организаций, подведомственных ФСТЭК России в качестве коллегии, осуществляющей контрольную деятельность».

    Приказ ФСТЭК России от 3 марта 2011 г. № 116 «Об утверждении форм заявлений о продлении срока действия и переоформлении свидетельств об аккредитации организаций, осуществляющих контрольную деятельность ФСТЭК».

    Концепция национальной безопасности России | Ассоциация по контролю над вооружениями

    10 января исполняющий обязанности президента России Владимир Путин подписал новую Концепцию национальной безопасности, в которой очерчиваются национальные интересы России в период нынешней «динамичной трансформации системы международных отношений».»Новая концепция представляет собой отредактированную версию проекта, одобренного Советом безопасности России 5 октября, и заменяет концепцию, принятую в декабре 1997 года. (См. Стр. 23.)

    Новая военная доктрина, призванная дополнить недавно принятую концепцию и заменит нынешнюю доктрину, находится на рассмотрении Совета Безопасности России и, как ожидается, будет одобрен в ближайшее время, возможно, уже в марте. Хотя новая концепция представляет собой широкий обзор внутренних и внешних угроз для России, будущая доктрина будет сосредоточена на военных и стратегические вопросы.

    Концепция 2000 года примечательна своей критикой Соединенных Штатов и других западных стран, а также тонко пересмотренной ядерной позицией, которую она содержит. В то время как предыдущая концепция оставляла за собой право применить ядерное оружие первым «в случае угрозы существованию Российской Федерации», новая концепция допускает такое использование »для отражения вооруженной агрессии, если все другие средства разрешения кризиса были исчерпаны. . »

    Ниже приводятся выдержки из текста в том виде, в каком он был первоначально опубликован на русском языке в выпуске журнала «Независимое военное обозрение » от 14 января и переведен U.С. Информационная служба зарубежного вещания.


    Концепция национальной безопасности [ концепция ] Российской Федерации (далее «Концепция») — это система взглядов на то, как обеспечить в Российской Федерации безопасность личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в любом аспекте. жизни и деятельности.

    План определяет важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

    Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа, в котором пребывает суверенитет и единственный источник власти в Российской Федерации.

    I. РОССИЯ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

    Ситуация в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. По окончании эпохи биполярной конфронтации оформились две взаимоисключающие тенденции. Первая из этих тенденций проявляется в усилении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, а также в улучшении механизмов многостороннего управления международными процессами.Все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии построения многополярного мира на этой основе. Вторая тенденция проявляется в попытках создать структуру международных отношений, основанную на доминировании развитых западных стран в международном сообществе под руководством США и предназначенную для односторонних решений (включая использование военной силы) ключевых вопросов мировой политики в обход основные нормы международного права.Становление международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового поражения. Военная сила и насилие остаются существенными аспектами международных отношений. Россия — одна из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную ситуацию и собственные временные трудности, Россия продолжает играть важную роль в глобальных процессах благодаря своему огромному экономическому, научному, технологическому и военному потенциалу и уникальному стратегическому положению на Евразийском континенте.

    Есть перспективы более широкой интеграции Российской Федерации в мировую экономику и расширения сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Общность интересов России и других государств объективно сохраняется во многих проблемах международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, урегулирование и предотвращение региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и торговлей наркотиками, решение острых экологических проблем глобального характера. , в том числе ядерная и радиационная безопасность.

    В то же время ряд государств активизируют усилия по ослаблению России в политическом, экономическом, военном и других направлениях. Попытки игнорировать интересы России при решении важнейших вопросов международных отношений, в том числе конфликтных ситуаций, способны подорвать международную безопасность, стабильность и позитивные изменения, достигнутые в международных отношениях.

    Терроризм носит транснациональный характер и представляет угрозу мировой стабильности. Эта проблема резко обострилась во многих странах, в том числе в Российской Федерации, и для борьбы с ней требуется объединение усилий всего международного сообщества, повышение эффективности существующих способов противодействия этой угрозе, а также срочные действия по ее нейтрализации.

    II. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ

    Национальные интересы России — это совокупность и сбалансированность интересов личности, общества и государства в экономической сфере; внутриполитическая, социальная, международная, информационная, военная, пограничная, экологическая безопасность. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и краткосрочные цели внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечивают органы государственной власти, которые также могут действовать во взаимодействии с общественными организациями, действующими на основании Конституции и законодательства Российской Федерации.

    Интересы личности заключаются в реализации конституционных прав и свобод и обеспечении личной безопасности; в улучшении качества и уровня жизни; а также в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

    Интересы общества заключаются в укреплении демократии; создание правового и социального государства; в достижении и поддержании общественного согласия и духовном обновлении России. Интересы государства заключаются в нерушимости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России; в политической, экономической и социальной стабильности; в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка; и в развитии международного сотрудничества на равных условиях и к взаимной выгоде.Национальные интересы России могут быть обеспечены только на основе устойчивого экономического развития. Поэтому национальные интересы России в экономике имеют ключевое значение.

    Национальные интересы России во внутриполитической сфере заключаются в стабильности конституционного строя, государственной власти и ее институтов; в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правовой сферы, правопорядка; в завершении процесса построения демократического общества; и в устранении факторов, вызывающих и подпитывающих социальные, межобщинные и религиозные конфликты, политический экстремизм, национальный и религиозный сепаратизм и терроризм.

    Национальные интересы России в социальной сфере — обеспечение высокого уровня жизни ее народа. Национальные интересы в духовной сфере заключаются в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

    Национальные интересы России в международной сфере заключаются в отстаивании ее суверенитета и укреплении позиций великой державы и одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и равноправных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, в частности с членами Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России при всеобщем соблюдении прав и свобод человека и недопустимости двойных стандартов в этом отношении.

    Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан на получение и использование информации, в развитии современных телекоммуникаций, а также в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

    Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников и в обеспечении условий для мирного и демократического развития государства.

    Национальные интересы России в пограничной политике заключаются в создании политических, правовых, организационных и иных условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, а также в соблюдении порядка и правил, установленных законодательством Российской Федерации в отношении ведение хозяйственной и иной деятельности в пределах Российской Федерации.

    Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и улучшении окружающей среды.

    Важнейшей составляющей национальных интересов России является защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного терроризма, а также от чрезвычайных ситуаций, как природных, так и техногенных, и их последствий, а в военное время — от опасностей. возникшие в результате проведения и последствий военных действий.

    III. УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Состояние национальной экономики и незавершенность системы и структуры власти государства и общества, социально-политическая поляризация общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и терроризм и ухудшение межобщинных и международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз безопасности страны.

    В экономике эти угрозы носят комплексный характер и вызваны, прежде всего, значительным сокращением валового внутреннего продукта; сокращение инвестиций и инноваций; снижение научно-технического потенциала; застой в сельском хозяйстве; искаженная банковская система; рост внутреннего и внешнего долга государства; и преобладание экспорта топлива, сырья и энергоносителей, а в импорте — продуктов питания и потребительских товаров, включая предметы первой необходимости.

    Ослабленный научно-технический потенциал, сокращение исследований в стратегически важных областях науки и технологий и выезд за границу специалистов и интеллектуальной собственности означает, что Россия столкнулась с угрозой потери лидирующих мировых позиций, упадка своих высоких позиций. -технологические отрасли, усиление зависимости от иностранных технологий и подрыв ее способности защищаться.

    Неблагоприятные тенденции в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности и ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших компонентов — промышленного производства, транспортных связей, а также финансовой, банковской, кредитной и налоговой систем.

    Экономическая дезинтеграция, социальное расслоение и размывание духовных ценностей усиливают напряженность между регионами и центром и создают угрозу федеративному устройству и социально-экономической структуре Российской Федерации.

    Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных формирований, а также неконтролируемая миграция способствуют развитию национализма, политического и религиозного экстремизма и этносепаратизма, а также создают питательную среду для конфликтов.

    Единое правовое пространство страны размывается из-за несоблюдения принципа, согласно которому Конституция Российской Федерации должна иметь преимущественную силу над другими правовыми нормами и что федеральный закон должен иметь преимущественную силу над законами субъектов Российской Федерации, а также из-за плохой координации государственное управление на разных уровнях.

    Угроза криминализации общества, возникшая в результате реформирования общественно-политической системы и экономики, становится особенно острой. Серьезные ошибки, допущенные на начальном этапе экономической, военной, правоохранительной и других реформ, ослабление государственного регулирования и контроля, несовершенное законодательство, отсутствие сильной государственной социальной политики, снижение духовно-нравственного потенциала общества — основные факторы, способствующие этому. рост преступности, особенно организованной преступности, и коррупции.

    Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении законодательного надзора за ситуацией в стране; в слиянии отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами; и в их проникновении в банковскую систему, основные отрасли промышленности, торговые организации и сети поставок. В связи с этим борьба с преступностью и коррупцией носит не только правовой, но и политический характер.

    Масштабы терроризма и организованной преступности растут из-за конфликтов, которые часто сопровождают смену собственников, а также усиление борьбы за власть на основе клановых, этнических или националистических интересов.Отсутствие в обществе эффективной системы предотвращения правонарушений, неадекватная правовая и материально-техническая поддержка борьбы с организованной преступностью и терроризмом, правовой нигилизм и уход квалифицированного персонала из правоохранительных органов — все это усиливает воздействие этой угрозы. на человека, общество и государство.

    Расслоение общества на узкий круг богатой и преобладающей массы нуждающихся и растущее число людей, живущих за чертой бедности, а также растущая безработица создают угрозу безопасности России в социальной сфере.

    Угроза физическому здоровью нации проявляется в кризисе систем здравоохранения и социальной защиты населения, в увеличении потребления алкоголя и наркотиков.

    Последствиями этого глубокого социального кризиса являются резкое падение рождаемости и средней продолжительности жизни, искажение демографического и социального состава общества, подрыв рабочей силы как основы промышленного развития, ослабление фундаментального ядра. общества — семьи — и снижение духовного, нравственного и творческого потенциала общества.

    Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.

    Основные угрозы в международной сфере вызваны следующими факторами:

    Советское правительство и Коммунистическая партия

    НИКАКОЙ, кто изучает внутреннюю структуру Советской власти, не может не обратить внимания на то, каким образом каждая часть Советского правительства машина параллельна машине КПСС. Высшим органом Советского Союза является Всеобщий съезд Советов, который избирает Центральный исполнительный комитет, который, в свою очередь, избирает из числа своих членов Президиум de facto высший исполнительный орган Союза.Пирамида Коммунистической партии построена аналогично. Всеобщий съезд партии соответствует Всеобщему съезду Советов; Центральный Комитет партии соответствует Центральному Исполнительному Комитету Советов; а Политбюро, которое руководит партией и диктует ей, соответствует Президиуму. Каждая ступень советской структуры имеет аналогичный параллелизм в партийной структуре. Это простое совпадение? Разберемся с этим немного подробнее.

    За пределами России Совет Народных Комиссаров долгое время считался настоящим правительством Советского государства.На самом деле он занимает очень подчиненное положение. «В заседаниях Совета Народных Комиссаров, — заявил Осинский на XI съезде партии, — присутствуют не сами комиссары, а их заместители, безответственные люди, которые не должны разбираться в политике». Результат? Политбюро партии является решающим фактором. Совет Народных Комиссаров всегда игнорировался, даже при решении второстепенных вопросов. Если был отдан приказ, что вопрос должен быть решен таким-то и таким-то образом, Комиссарам нечего сказать.«

    Во многих случаях отменялись решения отдельных комиссаров и всего Совета Народных Комиссаров. Это правда, что обычно Центральный исполнительный комитет или его президиум, теоретически высшие собрания государства, наложили на них вето. Но ни для кого не секрет, что в этих случаях они использовались как простые инструменты для передачи воли Центрального Комитета партии. Об этом прямо говорилось в отчете ЦК IX съезду партии; Крестинский не был виноват в неосмотрительности, когда заявил: «Когда решение Совета Народных Комиссаров должно быть отменено или приостановлено, Центральный Комитет партии делает это через Президиум.Напомним, Чичерин и Красин подписали проект договора с Италией. Однако случилось так, что Ленин, на время оправившись от болезни, присутствовал на заседании Политбюро, на котором обсуждался этот вопрос. «Хотя мы понимали, — рассказывал позже Зиновьев, — что неудобно не соблюдать подпись наших авторитетных представителей, тем не менее мы приняли резолюцию на этот счет, с которой Ленин согласился.»Совет Народных Комиссаров, собравшись позже, был поставлен перед свершившимся фактом .

    То, что Политбюро — руководящий дух Центрального Комитета — в определенном смысле является высшим органом советской власти, следует из конфликта, возникшего между Центральным исполнительным комитетом Союза и Центральным комитетом партии. по вопросу о Рабоче-крестьянской инспекции. Слово «конфликт» здесь, пожалуй, немного неуместно.ВЦИК подготовил и представил в Совнарком свой проект этого учреждения, но сразу получил выговор со стороны ЦК, занимавшегося тем же вопросом. «Это, — говорит Крестинский, — не вмешательство в работу Советов по тривиальному вопросу, а надзор за их деятельностью со стороны Центрального комитета, который указывает отдельным ведомствам и учреждениям их соответствующие права и юрисдикцию. среди непосредственных обязанностей Комитета.«

    Таким образом, очевидно, что Центральный Комитет партии пользуется правом надзора за советскими учреждениями, а также правом толковать советскую конституцию в вопросе разграничения соответствующих юрисдикций различных советских органов. Конечно, можно утверждать, что это право не вытекает из самой конституции и является нарушением или нарушением конституции. Однако это мнение вряд ли справедливо. Статья I Основных законов гласит, что «настоящая конституция имеет свое предназначение.. . чтобы гарантировать диктатуру пролетариата ». Чтобы понять это фундаментальное положение, давайте выясним, что законодатель имел в виду под термином« диктатура ». Работы Ленина дадут нам ответ.« Научная идея диктатуры не означает ничего другого. чем власть, абсолютно неограниченная, не ограниченная никакими законами или постановлениями и основанная на насилии ». [i] И еще:« Переход к социализму неизбежно будет сопровождаться диктатурой пролетариата; но диктатура пролетариата через организацию всех пролетариев невозможна, потому что не только в России, одной из самых отсталых капиталистических стран, но и во всех других капиталистических странах пролетариат все еще так разделен, так унижен, а иногда и настолько коррумпированы, что диктатура не может быть осуществлена ​​через организацию пролетариата в целом.Этого может добиться только небольшой авангард, проникнутый революционной энергией своего класса. . . . Таким образом, партия считает среди своих членов авангард пролетариата и что этот авангард осуществляет диктатуру пролетариата ». [ii]

    Таким образом, советская конституция не является актом самоограничения со стороны диктатуры путем принятия свода обязательных для нее законов, а, напротив, является гарантией неограниченной диктатуры, а именно: диктатуры партии.Вот почему ни Коммунистическая партия, ни ее Центральный Комитет, ни Политбюро не упоминаются в конституции; они выше конституции; они — власть, которая дала конституцию, интерпретирует ее и, если необходимо, изменяет и отменяет ее. Конституция — это свод законов, продиктованных партией внешнему миру, но не обязательных для себя. Соответственно, советская конституция не упоминает тех, кто на самом деле является обладателем диктаторской власти, а просто описывает вспомогательный механизм, посредством которого они действуют, «сложную систему опорных колес», если использовать выражение Ленина.В этом ключ к пониманию всей системы Советской власти.

    Сравнение может помочь нам прояснить моменты, которые все еще остаются неясными. Известно, что итальянский фашизм во многих случаях использовал методы большевиков в построении своей системы государственного управления. Однако фашистская диктатура в последнее время приняла новые формы, отличные от большевистской модели. 20 сентября 1928 года Большой совет фашистской партии принял проект, по которому он был преобразован в один из высших институтов государства.Отныне никакие изменения в конституции не могут быть сделаны без консультации с Великим Советом; теперь это важный консультативный орган, мнение которого необходимо запрашивать «по всем политическим, экономическим и социальным вопросам национального значения». На первый взгляд может показаться, что фашисты поступили более логично и прямолинейно, чем большевики, которые не осмелились провозгласить Политбюро частью государственной машины Советского Союза. Но это было бы ошибочным выводом. Встраивая Большой совет в конституционные рамки Италии, фашисты ipso facto ограничили его полномочия.Сейчас это одно из нескольких правительственных учреждений с определенной юрисдикцией и, следовательно, бессильное за ее пределами. Это противоречит ленинскому взгляду на диктатуру. Затем, сделав Большой совет частью государственного аппарата, фашисты были вынуждены регулировать его членство. Большой совет не может теперь, как это было раньше, быть переизбран Конгрессом фашистской партии в любое время без ограничения количества и квалификации членов. Наконец, премьер назначает секретаря партии и членов совета директоров партии и созывает Большой совет для обсуждения вопросов, входящих в его компетенцию.Иными словами, здесь элемент партийной диктатуры значительно ослаблен в пользу диктатуры премьер-министра, чисто личной диктатуры. Эта довольно сложная система взаимоотношений и взаимных ограничений не известна советской конституции. Он оставляет Коммунистической партии и ее руководящим органам полную свободу организации и действий, но придает их решениям силу высших источников закона.

    Легко найти примеры обязательного характера партийных решений.Важнейший поворотный момент в жизни Советской России — ее переход к новой экономической политике — ознаменовался выпуском важнейшего документа — Регламента Совета Народных Комиссаров № о введении в действие новой экономической политики. Политика, от 9 августа 1921 года. Этот документ, который подписан Лениным в его качестве Председателя Совета Народных Комиссаров и скреплен подписями должностных лиц этого органа, из первых абзацев не оставляет сомнений в его истинном происхождении: «Х съезд партии и Всероссийская конференция партии сформулировали основные принципы новой экономической политики.«Политика правительства, таким образом, диктуется не советским« парламентом », которым является Всеобщий съезд Советов, а съездом и конференцией Коммунистической партии. И правительство чувствует себя такой частью партии. что в своем официальном заявлении он издает приказы не только советским служащим, но и членам коммунистической партии. «Партийные и советские рабочие, — гласит Правила , , — должны принимать самые решительные меры. . . за полное и эффективное соблюдение указаний Коммунистической партии.«

    Читатель, не знакомый с предметом, возможно, возразит, что все это произошло просто из-за «личного союза» между Советским правительством и партией в лице Ленина — председателя Совета Народных Комиссаров и одновременно главы правительства. Политбюро и ЦК КПСС. Отвечаю, что это официальный документ, на котором стоит печать всего Совета Народных Комиссаров. У нас есть дополнительные свидетельства того же эффекта в ряде законодательных и других официальных советских документов.

    Самая яркая из них, пожалуй, о судьбе ЦКК КПСС и Наркомата рабоче-крестьянской инспекции. Решающим фактором и здесь была личность самого Ленина. Стремясь объединить руководство партией, Ленин придумал заменить Центральный Комитет двумя органами: Политбюро — мозгом партии — и Оргбюро — ее мускулами. В этих условиях членский состав ЦК мог быть увеличен без опасности, потому что его пленумы приняли бы характер небольших конференций; Чтобы подчеркнуть этот характер пленарных заседаний, он добавил к членскому составу Центрального комитета всю Центральную контрольную комиссию, в обязанности которой входило проверять членство в партии, удалять нежелательные элементы, проверять книги и управлять коммунистической партией. правосудие через специальные партийные суды.Создав таким образом своего рода «вторую палату» внутри партии, Ленин приступил к созданию аналогичного органа в советской администрации. Здесь он обнаружил остатки бывшего Государственного контроля, который был переименован в Рабоче-крестьянский контроль, а затем в Рабоче-крестьянский контроль. «Комиссариат рабочего и крестьянского контроля не имеет сегодня ни тени авторитета, — писал Ленин, — всем известно, что он находится в безнадежном состоянии и что от этого комиссариата в нынешних условиях ничего нельзя ожидать.» [iii] И он начал долгую и интенсивную кампанию по полной реорганизации этого учреждения, которое, как надеялись, могло быть превращено в специальный орган для очистки всего государственного аппарата от всех остатков бюрократии. По его мнению, эта задача имела первостепенное значение. Его план состоял в том, чтобы объединить в одно учреждение Центральную контрольную комиссию Коммунистической партии с реорганизованным Комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции. Полная перестройка аппарата Советов по принципу максимальной эффективности и экономика, ее превращение в идеальный инструмент для проведения индустриализации и электрификации страны, безжалостное уничтожение всех частей, бесполезных или неадекватных — «таковы высокие цели, — пишет Ленин, — которые, я надеюсь, будут достигнуты. По мнению нашей Рабоче-крестьянской инспекции, такова причина моего замысла объединить один из самых авторитетных партийных органов с простым народным комиссаром. сариат.«

    Ленин, естественно, понимал, что предложенное слияние государственного департамента с партийным органом было чистым вздором с точки зрения признанных норм права. Его ответ на вопрос, насколько допустимо такое слияние, был поистине замечательным, возможно, даже больше, чем план, который его заявление пытался оправдать. Его подход к проблеме был очень простым. «Почему бы действительно не объединить два органа в один, если это отвечает требованиям момента? Возражал ли кто-нибудь против того факта, что слияние такого рода существовало в Комиссариате иностранных дел с самого начала и было встречено большим успехом. Разве Политбюро не обсуждает с точки зрения Коммунистической партии огромное количество мелких и больших проблем в международных отношениях, шаги иностранных держав и наши ответные действия, направленные на то, чтобы победить их, скажем так, уловки, а не Используйте более сильное выражение? Разве это эластичное сочетание советских и партийных элементов не является источником силы нашей внешней политики? Я считаю, что метод, который прочно вошел в нашу внешнюю политику и получил такое признание, что его применение больше не оспаривается в этой области, будет, по крайней мере, столь же подходящим — и я считаю, что это будет намного больше, — если будет применяться ко всему нашему государственному механизму.«

    Это хороший момент, чтобы подчеркнуть, что обычное оправдание большевистской дипломатии — что политику правительства нельзя путать с политикой коммунистической партии — явно ложно. Доказательства Ленина, безусловно, имеют вес. И он сообщает нам, что именно во внешней политике «эластичное сочетание советских и партийных элементов … приобрело такую ​​степень признания», что теперь это обычное дело. Его показания могут быть полезны «невинным заграницам», которые до сих пор принимают за истину все объяснения Чичерина в этой связи.

    Но еще важнее другое: утверждение Ленина о том, что «эластичное сочетание советских и партийных элементов» должно осуществляться сверху донизу советской государственной машины. Это объясняет стремление к более тесному параллелизму между структурой Советского правительства Коммунистической партии и поиск более удобных и гибких каналов, через которые энергия Коммунистической партии могла бы быть вливалась в советский аппарат. Связь между двумя организациями перестает быть чисто de facto ; это уже не вопрос «личного союза».«Он складывается в объединенных учреждениях партийно-советского типа, в сложном официальном объединении двух организаций.

    После сказанного читатель не удивится, узнав, что в январе 1926 года председатель Высшего совета народного хозяйства М. Держинский издал приказ о руководящем комитете конференции по восстановлению промышленного капитала. «организовать свою работу в соответствии с решениями XV съезда партии.»Также никого не удивит тот факт, что в приказе даже не упоминается, какая партия: нет других книг, а есть только Книга; нет других партий, но одна и только одна Сторона, потому что, когда партия становится существенной мозг и душа государственного аппарата, больше нет места для другого, так же как нет места для двух правительств или двух государств на одной территории.

    Точно так же никто не удивится, узнав, что Центральный комитет и Центральная контрольная комиссия Коммунистической партии поручили двадцати членам последней провести расследование, чтобы выяснить, насколько «решения партии выполнялись». советскими органами »и« принять меры, которые они сочтут необходимыми »; кроме того, Центральный исполнительный комитет Союза уполномочил «этих товарищей устранять нежелательных государственных служащих и привлекать их к ответственности в суде, а также издавать приказы, обязательные для советских органов.» [iv]

    Нечего нас удивить и в таких фактах, как то, что 1 октября 1927 года за подписью секретаря ЦКК М. Янсона появилось решение совместного заседания двух партийных организаций (ЦК и ЦК КПСС). Контрольная комиссия) и один советский орган (Совет Народных Комиссаров), приказавший сократить на 20 процентов расходы на управление всеми кооперативами Союза; что пленум ЦКК КПСС «утвердил предложенный план работы Наркомата рабоче-крестьянской инспекции на 1926-1927 годы»; что в феврале 1927 года пленум ЦК уполномочил Центральную контрольную комиссию партии и Рабоче-крестьянскую инспекцию, государственное учреждение, «преследовать в суде» лиц, отказывающихся соблюдать предписанное сокращение Цены; что в апреле того же года секретарь ЦКК Ширяков издал от имени своей комиссии, а также от имени Рабоче-крестьянской инспекции циркулярный приказ, которым «руководили все государственные ведомства». «соблюдать определенные правила при отправке должностных лиц за границу и угрожать им в случае невыполнения» беспощадным наказанием в соответствии с принципами партийного и советского правосудия.«

    Не зря ЦКК прозвали «межпартийной ЧК». С момента слияния с Рабоче-крестьянской инспекцией он занимает почти диктаторское положение среди других государственных учреждений. 11 сентября 1928 года было опубликовано постановление его третьего пленарного заседания, из которого видно, что он издает приказы не только Рабочей и Крестьянской инспекции и Центральному бюро профсоюзов, но даже такому важному учреждению, как Совет профсоюзов. Высший совет народного хозяйства.Годом ранее, 9 августа 1927 года, совместное пленарное заседание ЦК и Центральной контрольной комиссии поручило Рабочей и крестьянской инспекции совместно с Контрольной комиссией «преследовать и наказывать всех лиц и учреждения, включая советские. или принадлежащие к Коммунистической партии, которые используют репрессивные меры против людей, критикующих зло бюрократизма, независимо от формы, в которой эта критика могла бы принять «, а также преследовать их в суде», уделяя особое внимание тому, чтобы они получили максимальное наказание и что иск против них не должен быть прекращен.«Сами советские юристы, например М. Борян, комментируя эти решения, признают, что« с точки зрения буржуазной юриспруденции они представляют собой безнадежную смесь государственных и партийных элементов », что они подрывают саму основу независимости государства. суды, и что «с точки зрения буржуазной юриспруденции решение пленарного заседания партии не имеет юридической силы и не может рассматриваться как имеющее обязательную силу, пока оно не будет воплощено в законе, изданном обычными способами.. . . Буржуазные юристы не смогут понять, как партийный съезд может определять методы работы Рабочей и Крестьянской инспекции и, тем более, отдавать приказы по вопросам общегосударственного значения; они будут вообразить, что съезд партии узурпировал прерогативы государства ».

    Конечно, сложная система объединенных партийных и государственных институтов могла быть построена разными способами. Вначале советское руководство не придерживалось определенной политики в этом отношении, и правовая ситуация была крайне запутанной.Руководящим принципом был принцип целесообразности. Даже Ленин вынужден был признать, что «отношения между партией и Советами в высшей степени ненормальны; мы все согласны в этом пункте». Но было бы ошибкой интерпретировать это признание как указание на признание необходимости проведения границы между сферой jus publicum, — советские институты — и jus privatum, — коммунистической партией. Это свидетельствует о простом желании внести определенное единообразие во взаимоотношения между партийными и государственными учреждениями.Слабая и запутанная система иерархии и подчинения между различными органами неизбежно создавала тенденцию обращаться непосредственно к последней инстанции, то есть к Политбюро.

    Ленин, даже осознав «в высшей степени ненормальные» отношения между партией и Советами, мало что сделал для устранения их причин. Он продолжал отстаивать принцип непосредственного участия партийных органов в законодательстве и государственном управлении. «Пока мы, Центральный Комитет Коммунистической партии, несем ответственность за управление страной, мы никогда не откажемся от своего права« встряхивать », то есть назначать, увольнять и переводить государственных служащих.И тогда «естественно, все важные вопросы попадут в Политбюро». [v] Что неверно в ситуации, по мнению Ленина, так это то, что все неважные маленькие проблемы выносятся на Политбюро. Но все же найти выход из этой трудности непросто, потому что «у нас только одна правящая партия, и вы не можете запретить членам партии подавать жалобы. Поэтому Совет Народных Комиссаров должен переслать почти все в Политбюро ». Что надо сделать? Ленин не мог предложить ничего, кроме таких полумер, как «избавить Политбюро и ЦК от неважных дел и поставить работу ответственных руководителей на более высокий уровень».. . чтобы наркомы несли ответственность за свою работу и не были обязаны идти сначала в Совет Народных Комиссаров, а потом в Политбюро »и т. д. и т. д. Все просто благочестивые надежды.

    Сталин, сменивший Ленина, просто изменил форму связи между партией и советскими органами. Оставив в покое объединенные институты, в которых он прочно обосновался еще во времена Ленина, он посвятил всю свою энергию развитию коммунистических «ячеек» и усилению их влияния на работу всего государственного аппарата.

    Коммунистические «ячейки» пережили три различных периода. Сначала они не признавались как выполняющие административные функции. «Вы озабочены политическим просвещением масс, а не экономическими вопросами и проблемами организации», — таков был обычный упрек, который они получали от руководителей ведомств. [vi] Второй период начался с «энергичного вмешательства Московского комитета Коммунистической партии с целью изменения отношения к ячейкам».«В конце 1926 года нарком финансов Брюханов созвал совещание, на которое были приглашены члены Наркомата финансов, руководители правительственных ведомств и члены бюро« ячейки ».« Ячейка ». вступает в третий этап своего развития. Он стал государственным учреждением, фактически государством в государстве. Бюро «ячейки» получает отчеты от руководителей государственных ведомств и издает им директивы; оно изучает планы для реорганизации государственного аппарата обсуждает графики заработной платы, нормирует потребление сырья, контролирует расходы, предусматривает усовершенствование производственных методов и т. д.Фактически, авторитет «ячейки» в правительственных учреждениях таков, что с января 1927 года Центральный комитет частично возложил на нее ответственность за работу этого учреждения: в дополнение к руководителю учреждения (член коммунистической партии). Сторона) «вся« ячейка »несет ответственность перед Стороной за нарушения, неэффективность и злоупотребления, и в особо важных случаях может быть наказана Стороной».

    Коммунистические «ячейки» — это щупальца, распространяемые Коммунистической партией через все институты российской общественной жизни, не только в советских органах, но также в профсоюзах, кооперативных организациях и т. Д.; они являются официальным агентством, без участия которого не могут произойти никакие важные изменения; они официально несут ответственность за работу администрации.Члены Коммунистической партии несут ответственность двумя разными способами: как члены учреждения, с которым они связаны, и как члены «ячейки». Все они находятся в ведении Политбюро. Они упрощают задачу Политбюро в осуществлении его диктатуры, освобождая его от бремени относительно несущественных вопросов и позволяя Политбюро сосредоточиться на вопросах общей политики. То, что Ленин пытался достичь путем объединения отдельных органов советской администрации и Коммунистической партии, теперь достигнуто по всей линии советской государственной машины, сверху донизу.

    Да, с самого верха. Высшим законодательным собранием Советской республики является Центральный исполнительный комитет, над которым возвышается Президиум. На пике популярности одинокий Калинин, которого советская пресса любит называть «всероссийским деревенским старцем», пользуясь псевдонимом, дорогим сердцу крестьян. Калинин, по заявлению Ленина, «олицетворяет верховную власть Советской республики». Его позиция примерно такая же, как у президента США.А потом оказывается, что Калинин, будучи членом ЦИК, председателем которого он же является, находится в ведении особой партийной «ячейки» ВЦИК! В «Правде » от 9 февраля 1927 г. мы находим, например, следующее замечание: «Бюро« ячейки »недавно обратилось к Председателю ЦИК тов. Калинину с просьбой представить на партийное собрание доклад. о работе ВЦИК.«Из той же статьи мы узнаем, что« руководители отделов всегда подчиняются требованиям «ячейки»; », что« нет случаев отказа начальника управления представить отчет в «ячейку»; «секретариат Центрального исполнительного комитета приглашает секретаря« ячейки »принять участие в обсуждениях этого органа при обсуждении вопросов улучшения управления учреждением» и, наконец, что «представлены автономные республики и территории. в нашей камере.«Таким образом, даже автономные части Союза подчиняются железной дисциплине Коммунистической партии.

    Высшая власть государства — просто узник «камеры». Круг замкнулся. Все органы советской администрации, как паутина гигантского паука или круги ада Данте, сосредоточены вокруг Политбюро.

    Совершенно очевидно, что советскую власть нужно определять как олигархию. Это начинают понимать даже за пределами России. Но мало кто знает за границей, что Ленин, никогда не отказывавшийся от тяжелой ситуации и не стеснявшийся слов, однажды сам произнес это одиозное слово как вызов оппозиции.С эпической безмятежностью он сделал следующее заявление: «Диктатура осуществляется пролетариатом, организованным в Советы и управляемым Коммунистической партией … Партию возглавляет Центральный Комитет из девятнадцати членов, избираемых съездом, в то время как текущая работа в Москве работают еще более мелкие комитеты, а именно Оргбюро и Политбюро, которые избираются на пленуме ЦК и состоят из пяти членов в каждом.Таким образом, у нас настоящая олигархия.Ни в одном учреждении нашей республики ни один важный вопрос общей политики или организации не может быть решен без предварительного получения директив ЦК партии ». [vii] И когда на IX съезде партии были предприняты попытки использовать После замечания Ленина, в некотором смысле благоприятного для оппозиции, следующее интересное извинение пришло от его ортодоксального последователя Яковлева: «Критику, которую мы только что услышали, можно резюмировать в заявлении о том, что страной управляет олигархия, небольшая клика, который узурпировал власть в партии и теперь руководит всем спектаклем.Против таких методов критики должен протестовать каждый член партии, и я думаю, что он будет протестовать. Будем логичны. Если мы поднимем вопрос об олигархии внутри партии, тогда нам придется поднять другой вопрос — о партийной олигархии, захватившей власть в стране. Олигархию партии, которая так долго возглавляла Революцию, вы, оппозиционер, намереваетесь заменить другой олигархией, только на одну ступень ниже. Если вы задаете этот вопрос, мы определенно предпочитаем гениальную олигархию олигархии посредственности.Но если вы ставите принципиальный вопрос, то вы должны быть логичными и признать, что наша страна теперь управляется партией, которую вы с удовольствием называете олигархией ».

    Вся система советских государственных институтов пропитана идеей олигархии Коммунистической партии, и это получило официальное признание. Это дает Коммунистической партии положение настоящей правящей партии в смысле, неизвестном западному миру. Партия официально представлена ​​в каждом правительственном учреждении, но сфера ее компетенции не определена; подобно древним кастам, он распространяется на всю сферу управления государством, причем советская машина служит простым инструментом для распределения исходящей от нее политической энергии.Это система кастового автократии со стороны партии или олигархический абсолютизм.

    [i] Ленин: «Собрание сочинений», 1925, т. XVII, стр. 361.

    [ii] Там же, Vol. XVIII, Часть I, стр. 8-9.

    [iii] Там же, Vol. XVIII, Часть II, стр. 128.

    [iv] «Правда», , 30 апреля 1925 г.

    [v] Ленин, «Собрание сочинений», т. XVIII, Часть I, стр. 64-65, и Часть II, стр.48.

    [vi] Первушин, в Правда, 6 января 1927 г.

    [vii] «Собрание сочинени», т. XVII, стр. 138–139.

    Загрузка …
    Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

    Congress.gov | Библиотека Конгресса

    Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

    Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- Техас] Коуторн, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] González-Colón, Jenniffer [R-PR] Хорошо, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Gosar, Paul A. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Huizenga, Билл [R-MI] Issa, Даррелл Э. [R-CA] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джексон, Ронни [R-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Сасс, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

    Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

    Министерство связи СССР было создано в 1946 году в результате преобразования Народного комиссариата связи. Просуществовало до 11 июля 1979 года, когда было переименовано в Министерство связи РСФСР.Его структура оставалась неизменной до 1991 года. С тех пор министерство претерпело ряд преобразований.

    1991 — 1997

    25 декабря 1991 года Министерство связи РСФСР было переименовано в Министерство связи Российской Федерации (Минсвязи России) в соответствии с Законом РСФСР и постановлением Верховного Совета РСФСР № 2094-1.

    1997 — 1999

    17 марта 1997 года Указом Президента Российской Федерации № 249 Министерство связи Российской Федерации преобразовано в Государственный комитет связи и информатизации Российской Федерации (Госкомсвязь России).

    Май — ноябрь 1999 г.

    25 мая 1999 г. Указом Президента РФ № 651 Государственный комитет связи и информатизации был преобразован в Государственный комитет связи Российской Федерации (Гостелеком России).

    1999 — 2004 гг.

    12 ноября 1999 г. Указом Президента РФ № 1487 Государственный комитет связи был преобразован в Министерство связи и информатизации Российской Федерации (Минсвязи России).

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.