СИЛЫ И СРЕДСТВА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ — На букву С — Термины МЧС России
силы и средства территориальных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 к силам и средствам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС отнесены следующие службы и формирования различных федеральных органов исполнительной власти.
силы и средства наблюдения и контроля: службы (учреждения и организации) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ вредных воздействий на здоровье населения; формирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; служб (учреждений) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Министерства сельского хозяйства РФ; геофизической службы Российской Академии наук; оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также подразделения Федерального агентства по атомной энергии; Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;
Защита от чрезвычайных ситуаций / fryazino.org
Защита от чрезвычайных ситуаций
В целях защиты населения и территории городского округа Фрязино от чрезвычайных ситуаций создано Фрязинское городское звено Московской областной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (МОСЧС) и утверждено положение о нем.
Постоянно действующим органом городского звена МОСЧС является управление безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино
Органом повседневного управления является единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) городского округа Фрязино.
Определены силы и средства Фрязинского городского звена МОСЧС к которым относятся специально подготовленные муниципальные и объектовые силы и средства, предназначенные и привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств как муниципального, так и объектового уровней входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее — силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР) в зоне ЧС в течение не менее трех суток.
Перечень сил и средств постоянной готовности Фрязинского городского звена МОСЧС разработан отделом безопасности и ГО управления безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино и утвержден Главой города Фрязино по согласованию с Главным управлением МЧС России по Московской области.
Для ликвидации ЧС на муниципальном и объектовом уровнях созданы резервы финансовых и материальных ресурсов.
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в городском округе Фрязино осуществляется на основе Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Фрязино и организаций города.
Объем и содержание указанных мероприятий определяются, исходя из возможных чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории города, принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций
Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»
Комитет гражданской обороны и защиты населения
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РМЭ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Территориальная подсистема Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(ТП РСЧС) создана для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл.Глава Республики Марий Эл
Председатель Правительства Республики Марий Эл,
председатель Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Евстифеев Александр Александрович
ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций, состоит из территориальных звеньев, соответствующих административно-территориальному делению, и действует на региональном (в пределах территории республики), муниципальном (в пределах территории муниципального образования) и объектовом (в пределах организации) уровнях.
Координационные органы ТП РСЧС на всех уровнях — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Республиканскую комиссию возглавляет Первый заместитель Главы Правительства Республики Марий Эл. Комиссии органов местного самоуправления и организаций возглавляют соответственно руководители органов местного самоуправления и организаций или их заместители.
Органы повседневного управления ТП РСЧС: Единая служба экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации — «01» Республики Марий Эл, единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Силы и средства ТП РСЧС — специально подготовленные силы и средства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств каждого уровня входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Схема организации ТП РСЧС
Правительственная комиссия Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:
• разрабатывает предложения по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
• координирует деятельность органов управления и сил территориальной подсистемы;
обеспечивает согласованность действий заинтересованных органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
На комиссию могут быть возложены иные задачи Правительством Республики Марий Эл в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Комитет гражданской обороны
и защиты населения Республики Марий Эл.
Итоги деятельности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы гражданской обороны Республики Марий Эл
Протоколы заседания межведомственной рабочей группы по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на территории Республики Марий Эл
2021 2020 2019
Распоряжения Председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
2019
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794
«Статья 14. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее — силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями.
Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.»
«Статья 15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.»
«Статья 16. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
«Статья 19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.»
«Статья 32. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.»
Основные задачи РСЧС
Основные задачи РСЧС.
РСЧС – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ » О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
1. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.
3. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
6. Организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.
7. Прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
8. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9. Осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
10. Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
11. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
12. Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
13. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.
СИЛЫ И СРЕДСТВА СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА | Агапитов
1. Евдокимов В.И., Кислова Г.Д. Анализ чрезвычайных ситуаций, возникших в России в 2000–2014 годах // Безопасность в техносфере. 2015. № 3. С. 48–56.
2. Евдокимов В.И. Региональные риски при возникновении чрезвычайных ситуаций в России (2009–2013 гг.) // Мед.-биол. и соц.-психол. пробл. безопасности в чрезв. ситуациях. 2015. № 1. С. 5–14.
3. Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф : постановление Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 734 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 02.09.2013. № 35, ст. 4520.
4. О совершенствовании службы медицины катастроф : приказ Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 22.05.1995 г. № 293. URL: http:// zdrav.spb.ru/ru/documents/?kind_id=4.
5. О службе медицины катастроф Санкт-Петербурга: распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 16.02.1998 г. № 164-р. URL: http://gov.spb.ru/norm_baza/.
6. О готовности учреждений Санкт-Петербурга к оказанию медицинской помощи при одномоментном массовом поступлении пострадавших в них : распоряжение Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 17.12.2002 № 1-р. URL: http:// zdrav.spb.ru/ru/documents/?kind_id=2.
7. Об обеспечении санитарным автотранспортом службы медицины катастроф: приказ Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 18.06.1995 г. № 418. URL: http://zdrav.spb.ru/ru/documents/?kind_id=4.
8. Об утверждении Положения о дежурной службе Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга: распоряжение Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 25.09.2006 г. № 393-р. URL: http://zdrav.spb.ru/ru/documents/?kind_id=2.
9. О формировании модулей медицинских в административных районах Санкт-Петербурга : распоряжение Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 09.07.2002 г. № 262-р. URL: http:// zdrav.spb.ru/ru/documents/?kind_id=2.
10. Об утверждении положения о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации : приказ Минздрава РФ от 27.10.2000 г. № 380. URL: http://docs.cntd.ru/document/901776429.
11. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. : указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 с изм. от 01.07.2014 г. № 483 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 18.05.2009. № 20, ст. 2444 ; 07.07.2014. № 27, ст. 3754.
12. О Военной доктрине Российской Федерации : указ Президента РФ от 05.02.2010 г. № 146 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 15.02.2010. № 7, ст. 724.
13. О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ в ред. 14.10.2014 г. № 307-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 26.12.1994. № 35, ст. 3648 ; 20.10.2014. № 42, ст. 5615.
14. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций : постановление Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 924 в ред. от 15.02.2014 г. № 109 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 12.01.2004. № 2, ст. 121 ; 24.02.2014. № 8, ст. 808.
15. О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 18.11.1996. № 47, ст. 5334.
16. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций : постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 в ред. от 15.02.2014 г. № 109 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 12.01.2004. № 2, ст. 121 ; 24.02.2014. № 8, ст. 808.
17. О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций : указ Президента РФ от 28.08.2003 г. № 991 в ред. от 29.06.2013 г. № 593 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 01.09.2003. № 35, ст. 3423 ; 01.07.2013. № 26, ст. 3314.
18. О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций : постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.10.2006 г. № 1359. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/peter/149557.
19. Попов Ю.В. Пути совершенствования медицинской помощи при сочетанной черепно-мозговой травме в травмоцентрах второго уровня стационаров пригородной зоны крупного города : автореф. дис. … канд. мед. наук. СПб., 2010. 21 с.
20. Тулупов А.Н., Афончиков В.Ю., Чикин А.Е., Тания С.Ш. Организация оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанной травмой в травмоцентрах Санкт-Петербурга // Скорая медицинская помощь. 2014. № 1. С. 67–71.
21. Щедренок В.В., Гуманенко Е.К. Яковенко И.В. [и др.]. Организация медицинской помощи пострадавшим с сочетанной черепно-мозговой травмой в травмоцентрах второго уровня (на модели Санкт-Петербурга) // Травматология и ортопедия России. 2008. № 1. С. 62–64.
Силы и средства РСЧС совместно с Федеральной противопожарной службой отработали действия по ликвидации лесных пожаров | Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым
За действиями экстренных служб наблюдали Министр МЧС РК Сергей Шахов и начальник ГУ МЧС России по Республике Крым Аркадий Ожигин
В рамках реализации комплекса надзорно — профилактических и оперативно — тактических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию возгораний в экосистемах полуострова состоялось командно-штабное учение по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной природным пожаром.
Мероприятие прошло на территории Симферопольского лесничества, в районе так называемой «Заячьей поляны».
За действиями сил и средств, привлекаемых к тренировке наблюдали Министр чрезвычайных ситуаций Республики Крым Сергей Шахов и начальник ГУ МЧС России по Республике Крым Аркадий Ожигин.
Министр чрезвычайных ситуаций Республики Крым Сергей Шахов сообщил, что согласно легенде, возгорание лесной подстилки в районе Симферопольского водохранилища произошло по причине неосторожного обращения с огнём неустановленных лиц. В связи со сложностью рельефа горной местности, наличием большого количества сухой растительности и усилением ветра пожар быстро распространился до 25 Га, создавая угрозу населённым пунктам, где проживает около 200 человек, а также социально значимому объекту с круглосуточным пребыванием 190 детей — ГБОУ РК «Лозовская специальная школа интернат».
К месту условной ЧС немедленно выдвинулись сотрудники лесопожарных формирований Симферопольского района. Министерства экологии и природной охраны РК, которые первыми приступили к ликвидации крупного условного пожара. В последствии было принято решение направить в зону ЧС силы и средства пожарно-спасательных подразделений МЧС Республики Крым и ГУ МЧС России по Республике Крым. «Также были привлечены все заинтересованные службы взаимодействия РСЧС, органы исполнительной власти РК и местного самоуправления. На завершающем этапе учения, для оперативной ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера было организовано привлечение авиации МЧС России. Вертолет МИ-8 осуществил забор воды с водохранилища с последующим сбросом в очаг пожара», — рассказал Сергей Шахов.
В ходе тренировки была проведена эвакуация пострадавших, отработаны действия по беспарашютному десантированию сотрудников ГКУ РК «КРЫМ-СПАС» в труднодоступную местность, созданию преград для огненной стихии и другие.
В целом, в ликвидации условного природного лесного пожара, эвакуации людей и оказании помощи пострадавшим были задействованы силы и средства территориальной подсистемы РСЧС: 163 человека и 33 единицы техники, из них от МЧС России — 100 человек личного состава и 17 единиц техники, в том числе вертолет Ми8.
Также в мероприятии приняли участие ПЧ Доброе ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым», специалисты по беспарашютному десантированию Симферопольского аварийно – спасательного отряда ГКУ РК «КРЫМ-СПАС», сотрудники лесного хозяйства, полиции и другие.
По словам Сергея Шахова, среди основных поставленных задач — совершенствование тесного взаимодействия Федеральной противопожарной службы с органами управления, специалистами заинтересованных министерств, ведомств и служб Республики Крым: «Проведение подобных совместных учений по борьбе с очагами природных пожаров помогает всем структурам экстренного реагирования находиться в постоянной боевой готовности к оперативному реагированию на различные чрезвычайные происшествия».
Использование вооруженных сил в чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19
17 марта 2020 г.
Поскольку последствия COVID-19 все сильнее ощущаются в Соединенных Штатах, многие официальные лица и комментаторы спрашивают, какую роль могут сыграть военные США в рамках ответных мер. Губернаторы нескольких штатов уже вызвали элементы Национальной гвардии в рамках своих чрезвычайных мер. В этом анализе рассматриваются отличительные роли федеральных вооруженных сил США и подразделений Национальной гвардии штатов, а также способы, которыми У.Силы S. могут быть наиболее полезными, ограничения на вооруженные силы и потенциальные затраты на использование вооруженных сил для борьбы с коронавирусом.
Q1: Могут ли вооруженные силы США использоваться во внутренних чрезвычайных ситуациях?
A1: Да, вооруженные силы США могут использоваться в чрезвычайных ситуациях внутри страны, и такое использование наблюдалось на протяжении всей истории США. Например, воинские части боролись с лесными пожарами на западе США, когда возможности местной службы и лесной службы были недостаточными.Войска оказали помощь при стихийных бедствиях, в том числе после урагана «Катрина» в 2005 году и урагана «Сэнди» в 2012 году. Войска уже много лет дислоцируются на юго-западной границе. Хотя эта миссия вызвала споры, право президента на использование войск для этой цели было поддержано в судебном порядке.
Когда войска используются внутри страны, первостепенное значение приобретает вопрос «власти». Закон Posse Comitatus, принятый в 1878 году в ответ на реконструкцию Юга, запрещал федеральным войскам участвовать в правоохранительной деятельности.В результате федеральное правительство очень неохотно использовало войска действующей службы в ситуациях, когда они могут взаимодействовать с гражданами. Федеральные войска могут использоваться внутри страны в соответствии с Законом о восстании 1807 года для подавления беззакония, восстания и восстания, и они использовались таким образом в редких ситуациях, например, во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году. Эти полномочия намеренно ограничены и, похоже, не позволяют федеральным властям. войска, которые будут использоваться в гуманитарной ситуации, например, для подавления пандемии.Тем не менее, юристы могут быть весьма изобретательными в поисках способов растянуть текст закона.
Национальная гвардия, являющаяся преемником государственных ополченцев, не ограничивается Posse Comitatus и теоретически может обеспечивать соблюдение закона (как и береговая охрана). Таким образом, именно Национальная гвардия используется чаще всего in extremis для подавления беспорядков. Теоретически он может ввести карантин в сообществах.
Однако штаты не хотят использовать Национальную гвардию таким образом, потому что из солдат получается плохих полицейских.Солдаты хорошо вооружены, и их учат рассматривать население как «угрозу». Офицеры полиции легко вооружены и обучены защищать граждан. Использование солдат в правоохранительных органах сопряжено с риском злоупотреблений и недопонимания. Новый Орлеан после Катрины стал хорошим примером этого, когда генерал Оноре рявкнул на солдат, чтобы те сложили оружие. Таким образом, войска Национальной гвардии на юго-западной границе теоретически могут задерживать нелегальных иммигрантов, но не могут. Это остается на усмотрение пограничного патруля, офицеры которого имеют необходимую подготовку.
Вместо этого Национальная гвардия и федеральные войска обычно оказывали поддержку гуманитарным и правоохранительным организациям, а не взаимодействовали напрямую с гражданами.
Q2: Поэтому в первую очередь используется Национальная гвардия?
A2: Да, поскольку Национальная гвардия подчиняется губернатору в мирное время, губернаторы могут по своему усмотрению использовать Национальную гвардию своего штата. На момент написания этой статьи несколько губернаторов, в том числе губернаторы Нью-Йорка, Мэриленда, Колорадо и Западной Вирджинии, либо созвали, либо объявили о своем намерении вызвать элементы Национальной гвардии, в то время как во многих других штатах дежурят небольшое количество сотрудников гвардии. .
Есть также символический элемент в «вызове Национальной гвардии». Это позволяет политическим лидерам показать, что они действуют. После 11 сентября войска Национальной гвардии были отправлены в аэропорты страны, чтобы защитить их от дальнейших террористических атак. Сомнительно, имел ли это какой-либо практический эффект, но его заметность убедила многих граждан в том, что их правительство использует все свои силы, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией. Точно так же размещение президентом войск Национальной гвардии к юго-западной границе было очень символичным.
Q3: Какие виды вооруженных сил, вероятно, будут наиболее полезными?
A3: Два вида вооруженных сил были бы наиболее полезны: медицинские подразделения и базовые объекты для карантина. Медицинский персонал был бы важен, если бы количество инфекций превысило то, что может выдержать гражданская система здравоохранения. Военные имеют большое лечебное учреждение. Учреждение действительной службы заботится о военнослужащих, их семьях и пенсионерах (при наличии свободных мест).Скорее всего, он будет полностью занят заботой об этих группах населения, если пандемия усугубится, поэтому гражданские лица вряд ли попадут в военные госпитали, такие как военно-морской госпиталь в Бетесде.
Большая часть медицинского персонала военного времени находится в резервах, особенно в армейском резерве. Эти медицинские подразделения можно было мобилизовать и направить в особо пострадавшие районы. Проблема в том, что такая мобилизация отвлекает медицинских резервистов от их гражданской медицинской деятельности, таким образом ослабляя одни населенные пункты и укрепляя другие.Эти мобилизации должны быть целенаправленными, чтобы резервные подразделения приходили из менее пострадавших районов.
Военно-морской флот имеет два госпитальных корабля: USNS Comfort, базирующийся в Норфолке, штат Вирджиния, и USNS Mercy, базирующийся в Сан-Диего, штат Калифорния. Они имеют большую вместимость: 1000 коек и 12 операционных. Оставленные в резерве в обычное время, они периодически развертываются на случай чрезвычайных ситуаций. Например, они отправились на Ближний Восток для проведения операции «Буря в пустыне», на Гаити в связи с гуманитарной катастрофой после землетрясения в 2010 году и в Пуэрто-Рико в 2017 году после разрушительного урагана «Мария».Эти госпитальные корабли могут быть отправлены в прибрежные города, которые особенно сильно пострадали. Будучи кораблями, они также являются отличными карантинными объектами, отделяя больных от населения в целом.
Кроме того, у ВМФ есть десантные корабли с большими причальными площадками и медицинским оборудованием, а большие вертолетоносцы (LHA, LHD) имеют обширное медицинское оборудование. В чрезвычайной ситуации их также можно использовать в качестве карантинных палат.
Военные базы используются для карантина граждан, возвращающихся из-за границы.Военные базы хорошо подходят для таких задач, потому что доступ можно легко контролировать, в отличие от гражданского сектора, который имеет тенденцию быть более прозрачным. Поскольку некоторые гражданские лица могут восстать против ограничений карантина — такие проблемы возникли с медицинским персоналом, возвращающимся из Африки после лечения Эболы, — военные объекты могут обеспечить дополнительную меру контроля.
Военные базы уже имеют полный спектр возможностей — медицинское обслуживание, питание, жилье и даже отдых, например, спортзалы, — что позволяет им легко перейти на карантинную миссию.
Войска, особенно Национальная гвардия, могут поддерживать правоохранительные органы припасами, связью и транспортом. По причинам, описанным ранее, маловероятно, что войска будут использоваться для физического обеспечения карантина или комендантского часа в гражданском сообществе, если только условия не станут намного более суровыми, чем сейчас.
Q4: Сколько будут стоить эти дополнительные военные действия?
A4: Общая стоимость, конечно, зависит от масштабов военного реагирования.Пока что военные действия по противодействию коронавирусу были ограниченными, но они могут расти, и, действительно, растут, поскольку губернаторы активируют элементы Национальной гвардии.
Дополнительные расходы на действующий персонал и мероприятия будут скромными. Бюджет уже включает компенсацию этому персоналу, а сокращение затрат на отмену обучения и командировок частично компенсирует дополнительные операционные расходы на медицинское обслуживание, карантин или охрану.
Дополнительные расходы на Национальную гвардию и резервы будут более существенными, поскольку бюджет на 2020 финансовый год финансирует только частичную работу этих сил.Необходимо добавить как их постоянную компенсацию, так и эксплуатационные расходы. Очень приблизительное эмпирическое правило — 150 000 долларов на одного военнослужащего в год при исполнении служебных обязанностей в Соединенных Штатах. Для получения денег на деятельность Национальной гвардии штата требуется одобрение федерального правительства, но в нынешней ситуации это вряд ли станет проблемой. Штаты и военные службы будут запрашивать эти деньги очень быстро, чтобы им не приходилось грабить другие части бюджета, ожидая денег от федерального правительства.
У военных будут дополнительные медицинские расходы для своего населения, и они могут быть включены в общий счет на военные нужды.
Q5: Как будут оплачиваться эти новые виды деятельности?
A5: В это чрезвычайное время, когда Конгресс и президент быстро предоставляют дополнительные ресурсы для реагирования, найти средства для оплаты дополнительных военных мероприятий не составит труда. Конгресс уже выделил 8 миллиардов долларов, но они пойдут национальным агентствам, а не Министерству обороны (DoD).Конгресс мог бы выделить «чрезвычайные» фонды для Министерства обороны за счет дополнительных ассигнований на 2020 финансовый год. (Дополнительные ассигнования обеспечивают дополнительные деньги в текущем году после того, как Конгресс утвердил основные ассигнования.) Это может произойти как отдельный законопроект или, что более вероятно, как элемент общегосударственного законопроекта. Чрезвычайные фонды для невоенной деятельности являются обычным явлением. Министерство обороны получило дополнительные средства для покрытия своих расходов в связи с ураганом Катрина в 2005 году, вспышкой птичьего гриппа в 2006 году, землетрясением на Гаити в 2010 году, ураганом «Сэнди» в 2013 году и лихорадкой Эбола в 2015 году.
Марк Ф. Канциан (полковник, USMCR, в отставке) — старший советник Программы международной безопасности Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.
Критические вопросы издается Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций.Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).
© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.
| Приемлемость | Отражение готовности сотрудников системы наблюдения внедрить систему, а конечных пользователей данных — принимать и использовать данные, созданные системой. |
| Деятельность | Действия, выполняемые для получения определенных результатов с использованием заданного набора ресурсов. |
| Защита интересов | 1. Концептуальные и стратегические рамки, которые определяют цели и задачи, приоритетные темы и ключевые стратегии, которыми должны заниматься соответствующие сотрудники на всех уровнях. Он определяет, например, согласованное видение в контексте гуманитарной координации и прослеживает «дорожную карту» действий, которые необходимо предпринять для реализации этого видения.2. Поддержка или аргумент в пользу причины, политики и т. Д. (Oxford Pocket Dictionary, 1992) 3. Увещевание, покровительство, воспитание, чемпионство, отзыв (Международный тезаурус Роджера, 1963). |
| Пострадавшие | Люди, пострадавшие от кризиса или стихийного бедствия и нуждающиеся в срочной гуманитарной помощи. |
| Смертность с поправкой на возраст | Коэффициент смертности, учитывающий возрастную структуру населения, к которому он относится.Используется для сравнения смертности в популяциях с очень разной возрастной структурой (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Возрастно-половая пирамида | График распределения населения по полу и возрасту. Используется в исследованиях смертности для наблюдения возможных изменений в демографии населения в результате высокой смертности или потери населения в определенной возрастной группе или полу (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Повозрастная смертность | Уровень смертности в определенной возрастной группе.См. Например, коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Порог оповещения | Критическое количество случаев (или показатель, пропорция, частота и т. Д.), Которое используется для раннего предупреждения, запуска расследования в начале эпидемии и подготовки к реагированию на эпидемию. |
| Оценка | Систематический или несистематический способ сбора соответствующей информации, анализа и вынесения суждений на основе доступной информации. |
| Базовая оценка | Это оценка, выполняемая на этапе разработки плана действий по надзору. Он предоставляет информацию о существующей ситуации, формирует основу для разработки плана действий и предоставляет исходные данные, на основе которых постепенно оцениваются или измеряются предполагаемые изменения в системе эпиднадзора. |
| Исходные данные | Данные или измерения, собранные на начальном этапе внедрения системы надзора или мероприятий по укреплению, или набор показателей, которые были определены для мониторинга и оценки эффективности системы надзора и реагирования.Например, базовый уровень смертности (или некризисный уровень смертности) — это уровень смертности до кризиса (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Тест | Контрольная точка или стандарт, по которому можно оценивать производительность или достижения. Контрольный показатель относится к производительности, которая была достигнута в недавнем прошлом другими сопоставимыми организациями, или к тому, что можно обоснованно предположить, что она была достигнута в данных обстоятельствах (ОЭСР). |
| Ошибка смещения / отсутствия выборки | Систематическая ошибка во время сбора данных, которая приводит к искажению результатов (в исследованиях смертности — завышенной или заниженной оценке смертности) (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Непрерывность бизнеса | Эффективное и полезное выживание. Непрерывность бизнеса — это биологический и психологический императив для людей («инстинкт выживания») и экономический и культурный императив для сообществ, по крайней мере, на местном уровне (см. Также «социальный капитал»).Императив может стать менее очевидным и слабым, если перейти на национальный уровень. Он по определению слаб в «новых» или «хрупких государствах» и в недолговечных институтах, особенно в транскультурных. Этому должны способствовать сильное руководство, построение команды, четкие формулировки миссии и т. Д. (Loretti, 2005). |
| Определение корпуса | — это набор диагностических критериев, которые необходимо выполнить для выявления случая конкретного заболевания.Определения случая могут основываться на клинических, лабораторных, эпидемиологических или комбинированных клинических и лабораторных критериях. Когда набор критериев стандартизирован для идентификации конкретного заболевания, это называется «стандартным определением случая». Определение случая эпиднадзора является стандартизированным и используется для точного выявления всех случаев целевого заболевания или состояния в данной популяции, исключая при этом обнаружение других подобных состояний. |
| Коэффициент или коэффициент летальности (CFR) | Доля случаев данного заболевания, приведших к смерти.Часто сокращается до CFR (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Катастрофа / катаклизм | Бедствия особой силы (хотя попыток количественной оценки пока не предпринималось). Он имеет «повествовательную», описательную ценность и, в основном, пропагандистскую цель. Концептуально это лучше всего относится к восстановительным работам. |
| Уровень смертности от конкретных причин | Уровень смертности от определенного заболевания (например,грамм. холера) или явление (например, насилие) (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts) |
| Хаос | Полная неразбериха; бесформенная материя (Oxford Pocket Dictionary, 1992) |
| Хаос и / или крайняя нестабильность | ситуаций с высоким риском смертности, где существует «вероятность увеличения заболеваемости и смертности на 300% или более» (S. Hansh, 2001). |
| Уровень детской смертности | Число умирающих детей в возрасте до пяти лет на 1000 живорождений в конкретный год (документ 52 ODI / HPN, 2005 г., Checchi and Roberts). |
| Организация гражданской обороны | Любая организация, которая под контролем правительства выполняет функции, перечисленные в пункте 61 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года. |
| Гражданское военное сотрудничество (CIMIC) | Координация и сотрудничество в поддержку миссии между военным командиром и гражданскими субъектами, включая национальное население и местные власти, а также международными, национальными и неправительственными организациями и учреждениями. |
| Кластер | В контексте гуманитарной реформы кластер — это группа агентств, организаций и / или учреждений, связанных между собой своими соответствующими полномочиями, которые работают вместе для достижения общих целей. Цель кластеров — способствовать своевременности, эффективности и предсказуемости при одновременном улучшении подотчетности и лидерства. |
| Кластерная выборка | Схема выборки, обычно используемая в ретроспективных обследованиях смертности, когда невозможно получить исчерпывающие списки отдельных домохозяйств.Кластеры — это группы домохозяйств, из которых первое выбирается случайным образом, а остальные — по правилу близости (например, второе по близости). В кластерном обследовании смертности обычно отбирается 30 или более кластеров из целевой исследуемой совокупности, и каждый кластер обычно содержит не менее 30 домашних хозяйств (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts) |
| Сообщества практикующих (CoP) | Сообщества практикующих развиваются естественным образом, поскольку люди с общими интересами обмениваются идеями и сотрудничают (Р.Макдермотт, «Создание структуры поддержки для ваших сообществ», Обзор управления знаниями, 2000: Том 3: 3: 5). |
| Полнота отчетности | Доля отчетов (или форм) эпиднадзора, полученных независимо от того, когда они были представлены. Доля отчетов, полученных на основе ожидаемых отчетных единиц (если система включает нулевую отчетность). |
| Комплекс аварийной | 1. Сложная чрезвычайная ситуация, согласно определению МПК, — это «гуманитарный кризис в стране, регионе или обществе, где происходит полный или значительный упадок власти в результате внутреннего или внешнего конфликта и который требует международных ответных мер, выходящих за рамки мандат или возможности любой отдельной и / или текущей страновой программы ООН »(Oxford Pocket Dictionary, 1992).2. Сложная политическая чрезвычайная ситуация: ситуация со сложным социальным, политическим и экономическим происхождением, которая включает в себя распад государственных структур, оспариваемую легитимность властей принимающей страны, нарушение прав человека и, возможно, вооруженный конфликт, который создает гуманитарные потребности. Этот термин обычно используется для дифференциации гуманитарных потребностей, возникающих в результате конфликта и нестабильности, от потребностей, возникающих в результате стихийных бедствий (ALNAP). |
| Доверительный интервал | Диапазон, который выражает уровень приближения или неточности относительно точечной оценки.Также известен как предел погрешности. Обычно представлены 95% доверительные интервалы: таким образом, мы на 95% уверены, что истинная оценка популяции находится в пределах диапазона доверительного интервала (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Планирование на случай непредвиденных обстоятельств | Процесс установления целей программы, подходов и процедур реагирования на ситуации или события, которые могут произойти, включая выявление этих событий и разработку вероятных сценариев и соответствующих планов для подготовки и эффективного реагирования на них (Межведомственное планирование на случай непредвиденных обстоятельств. Руководство по гуманитарной помощи 2001 г.). |
| Обследование удобства | Обследование, которое основано не на случайно выбранной репрезентативной выборке, а на данных домашних хозяйств / отдельных лиц, с которыми можно легко связаться или наблюдать (например, люди, стоящие в очереди на раздачу продуктов питания) (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi и Робертс). |
| Координация | 1. Систематическое использование инструментов политики для согласованного и эффективного оказания гуманитарной помощи.К таким инструментам относятся: стратегическое планирование; сбор данных и управление информацией; мобилизация ресурсов и обеспечение подотчетности; организация функционального разделения труда на местах; ведение переговоров и поддержание работоспособной структуры с политическими властями принимающей страны; и обеспечение лидерства. При разумном и деликатном использовании такие инструменты привносят элемент дисциплины без чрезмерного ограничения действий (Ларри Минир, Исследование о первом кризисе в Персидском заливе, 1992). Координация может осуществляться посредством командования, в котором сильное руководство сопровождается каким-то авторитетом; консенсусом, при котором лидерство, по сути, является функцией способности организовывать последовательные ответные меры и мобилизовать ключевых участников вокруг общих целей и приоритетов; и по умолчанию, при отсутствии формального координационного органа включает только самый элементарный обмен информацией и разделение труда между участниками (Антонио Донини, Координация ООН в Афганистане, Мозамбике и Руанде, 1996). Могут быть три уровня координации: между организациями, между функциями и внутри программ.Замечено, что деньги важны для того, чтобы координация была эффективной, и что фактически правительства обязаны создавать и поддерживать рамки для координации. Также было отмечено, что на практике координация эффективна, когда сначала согласовываются структуры, подкрепленные динамичным лидерством (Марк Сомерс; материалы курса EFCT по механике координации, 2000). |
| Анализ экономической эффективности | Эта форма анализа направлена на определение затрат и эффективности стратегий и мероприятий по надзору и реагированию.Его можно использовать для сравнения похожих или альтернативных стратегий и действий, чтобы определить относительную степень, в которой они достигнут желаемых целей или результатов. Предпочтительной стратегией или действием является та, которая имеет наименьшие затраты для достижения заданного уровня эффективности или обеспечивает наибольшую эффективность при данном уровне затрат. |
| Страновая программа | Все виды помощи (проектная и непроектная) одной стране. |
| Кризис | 1.Ситуация, которая воспринимается как сложная. Его величайшая ценность состоит в том, что он подразумевает возможность коварного процесса, который нельзя определить во времени и который даже пространственно может распознавать разные слои / уровни интенсивности. Кризис может быть не очевиден, и для его признания требуется анализ. Концептуально он может охватывать как готовность, так и реагирование («антикризисное управление»). 2. Время опасности или больших трудностей, решающий поворотный момент (Oxford Pocket Dictionary, 1992). |
| Общий коэффициент смертности (CMR) | Уровень смертности среди всех возрастных групп и от всех причин.Часто сокращенно CMR (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Смертность | Эквивалентно уровню смертности (некоторые авторы предпочитают первое) (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Эффект дизайна | Явление, вызванное кластерной выборкой, которое увеличивает ошибку или неточность выборки. Домохозяйства / отдельные лица внутри кластера похожи друг на друга из-за своей близости, что приводит к общей потере изменчивости выборки (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Количество лет жизни с поправкой на инвалидность (DALY) | Год жизни с поправкой на инвалидность или DALY — это показатель разрыва в состоянии здоровья, который расширяет концепцию потенциальных лет жизни, потерянных из-за преждевременной смерти (PYLL), включая эквивалентные годы «здоровой» жизни, потерянные в результате пребывания в состоянии плохого здоровья или инвалидность. DALY объединяет в одном измерении время, прожитое с инвалидностью, и время, потерянное из-за преждевременной смертности. Один DALY можно рассматривать как один потерянный год «здоровой» жизни, а бремя болезней — как измерение разрыва между текущим состоянием здоровья и идеальной ситуацией, когда каждый доживает до старости без болезней и инвалидности (ВОЗ). |
| Катастрофа | 1. Серьезное нарушение функционирования сообщества или общества, приводящее к масштабным человеческим, материальным, экономическим или экологическим потерям, которые превышают способность пострадавшего сообщества или общества справиться с ситуацией, используя свои собственные ресурсы (ISDR). 2. Ситуация или событие, превышающие местные возможности, требующие запроса на национальном или международном уровне о внешней помощи (CRED). 3. Термин, описывающий событие, которое можно определить пространственно и географически, но которое требует наблюдения для получения свидетельства.Он подразумевает взаимодействие внешнего фактора стресса с человеческим сообществом и несет в себе неявную концепцию неуправляемости. Этот термин используется во всем диапазоне мероприятий по снижению риска, но, возможно, он наименее подходит для реагирования. |
| Катастрофы и стихийные бедствия | В Докладе Генерального секретаря 2005 г. «Содействие развитию» выражение «стихийные бедствия» намеренно не использовалось, поскольку оно выражает ошибочное предположение о том, что стихийные бедствия, возникающие в результате стихийных бедствий, полностью «естественны», а потому неизбежны вне человеческого контроля.Напротив, широко признано, что такие бедствия являются результатом того, как отдельные люди и общество относятся к угрозам, исходящим от стихийных бедствий. Природа и масштаб угроз, присущих опасностям, различаются. Риски и потенциал бедствий, связанных с опасными природными явлениями, в значительной степени определяются преобладающими уровнями уязвимости и мерами, принимаемыми для предотвращения, смягчения последствий и подготовки к бедствиям. Таким образом, бедствия в значительной степени определяются действиями человека или их отсутствием. Поэтому следует использовать выражение «бедствия, связанные с опасными природными явлениями» в соответствии с Хиогской рамочной программой действий, принятой на Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий, состоявшейся в январе 2005 года в Кобе (Хиого, Япония).Природные опасности включают такие явления, как землетрясения; вулканическая активность; оползни; цунами; тропические циклоны и другие сильные штормы; торнадо и сильные ветры; речные наводнения и прибрежные наводнения; лесные пожары и связанная с ними дымка; засуха; песчаная / пыльная буря; инвазии. |
| Драйвер | Фактор, который напрямую влияет или вызывает изменения (Р. Кент из Министерства обороны Великобритании, март 2003 г.). |
| Система раннего предупреждения | Система эпиднадзора за инфекционными заболеваниями и принятия ответных мер, предназначенная для как можно более раннего обнаружения любого отклонения от обычной или обычно наблюдаемой частоты или явления. |
| Эффективность | 1. Процесс, посредством которого действия выполняются на наиболее подходящем уровне и с наиболее ценным результатом (GIGNOS, 2004) 2. Мера степени, в которой конкретное вмешательство, процедура, режим или услуга, когда они используются в поле в обычных условиях делает то, что предназначено для конкретной группы населения; мера того, в какой степени медицинское вмешательство / деятельность выполняет свои задачи. |
| Скорая помощь | Emergency — это термин, описывающий состояние. Это управленческий термин, требующий решения и последующих действий с точки зрения экстраординарных мер (Oxford Pocket Dictionary, 1992). «Чрезвычайное положение» требует, чтобы его «объявил» или наложил кто-то у власти, который в определенный момент также его отменит. Таким образом, он обычно определяется во времени и пространстве, требует распознавания пороговых значений и подразумевает правила взаимодействия и стратегию выхода.Концептуально это лучше всего относится к Response. |
| Готовность к чрезвычайным ситуациям | Действия, предпринятые в ожидании чрезвычайной ситуации для содействия быстрому, эффективному и надлежащему реагированию на ситуацию (Межучрежденческое руководство по планированию действий в чрезвычайных ситуациях для гуманитарной помощи, 2001 г.). |
| Аварийный порог | Уровень смертности, выше которого считается возникновение чрезвычайной ситуации. Обычно принимается как общий коэффициент смертности 1 на 10 000 в день или как показатель смертности среди детей в возрасте до пяти лет, равный 2 на 10 000 в день (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Эпидемия | Возникновение в сообществе или регионе случаев заболевания, определенного поведения, связанного со здоровьем, или других связанных со здоровьем событий, явно превышающих нормальные ожидания. Точно указываются сообщество или регион и период, в котором происходят случаи. Количество случаев, указывающих на наличие эпидемии, варьируется в зависимости от возбудителя, размера и типа населения, подвергшегося воздействию, предыдущего опыта или отсутствия контакта с болезнью, а также времени и места возникновения. |
| Эпидемический порог | Критическое количество или плотность восприимчивых хозяев, необходимое для возникновения эпидемии. Эпидемический порог используется для подтверждения возникновения эпидемии с целью усиления соответствующих мер контроля. |
| Справедливость в отношении здоровья | Справедливость в отношении здоровья подразумевает, что каждый должен иметь справедливую возможность в полной мере реализовать свои возможности для здоровья и что никто не должен быть ущемлен в результате реализации этого потенциала (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Оценка | 1. Систематическая оценка актуальности, адекватности, прогресса, эффективности или результативности политики, программы или проекта по отношению к намеченным целям и задачам (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). 2. Процесс определения достоинств, ценности или ценности чего-либо или продукта этого процесса (Scriven, 1991: p139). 3. Систематическое и беспристрастное изучение гуманитарной деятельности, направленное на извлечение уроков для улучшения политики и практики и повышения подотчетности (ALNAP).4. Систематическая и объективная оценка текущего или завершенного проекта, программы или политики, его разработки, реализации и результатов. Цель состоит в том, чтобы определить актуальность и выполнение целей, эффективность развития, результативность, влияние и устойчивость. Оценка также относится к процессу определения ценности или значимости деятельности, политики или программы. * Оценка в некоторых случаях включает в себя определение соответствующих стандартов, проверку эффективности на соответствие этим стандартам, оценку фактических и ожидаемых результатов и выявление соответствующих уроков.(ОЭСР) |
| Чрезмерная смертность, избыточная смертность | Смертность выше ожидаемой, исходя из некризисного уровня смертности среди исследуемой популяции. Таким образом, избыточная смертность — это смертность, вызванная кризисными условиями. Он может быть выражен как коэффициент (разница между наблюдаемым и некризисным коэффициентами смертности) или как общее количество дополнительных смертей (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Экстраполяция | Математическая попытка распространить результаты исследования смертности на популяцию и / или период, которые не были представлены в выборке (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Неисправные состояния | 1. В политологии «несостоятельное государство» означает государство, не способное поддерживать внутреннюю безопасность. 2. С экономической точки зрения, государство-банкротство — это страна с низким уровнем доходов, в которой экономическая политика, институты и управление настолько плохи, что рост маловероятен. Государство подводит своих граждан, потому что даже в условиях мира они остаются в бедности (L. Chauvet and P. Collier, 2005). |
| Гибкость | Способность системы эпиднадзора адаптироваться к меняющимся потребностям, включать новые заболевания, исключать менее важные заболевания, изменять частоту отчетности, изменять или модифицировать источник данных. |
| Опасность | Возможная угроза источника воздействия травмы, вреда или утраты, например конфликты, природные явления (Межучрежденческое руководство по планированию действий в чрезвычайных ситуациях при оказании гуманитарной помощи, 2001 г.). |
| Здоровье | 1. Здоровье — это состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не просто отсутствие болезней или недугов (Устав ВОЗ). 2. Степень, в которой человек или группа могут реализовать стремления и удовлетворить потребности, а также изменить или справиться с окружающей средой.Здоровье — это ресурс повседневной жизни, а не цель жизни; это позитивная концепция, подчеркивающая социальные и личные ресурсы, а также физические возможности («Укрепление здоровья: документ для обсуждения», Копенгаген: ВОЗ, 1984). 3. Состояние, характеризующееся анатомической, физиологической и психологической целостностью; способность выполнять ценные семейные, рабочие и общественные роли; способность справляться с физическим, биологическим, психологическим и социальным стрессом чувство благополучия; и свобода от риска болезней и безвременной смерти (Дж.Stokes et al. «Определение терминов и понятий, применимых к клинической профилактической медицине», J Common Health, 1982; 8: 33-41). 4. Состояние равновесия между людьми и физической, биологической и социальной средой, совместимое с полной функциональной активностью (JM. Last, Public Health and Human Ecology, 2 ed. Stamford, CT: Appleton and Lange, 1997). |
| Здоровье как мост к миру (HBP) | Термин, введенный в 1980-х годах Панамериканской организацией здравоохранения.Это многомерная и динамичная концепция, основанная на интеграции проблем и стратегий миростроительства в оказание помощи в области здравоохранения и развитие сектора здравоохранения в постконфликтный переходный период. |
| Детерминанты здоровья | Личные, социальные, культурные, экономические и экологические факторы, влияющие на состояние здоровья отдельных людей или групп населения (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Оценка воздействия на здоровье | Комбинация процедур, методов и инструментов, с помощью которых политика, программа или проект могут быть оценены с точки зрения их потенциального воздействия на здоровье населения и распределения этих эффектов среди населения (Европейский центр политики здравоохранения EURO, ECHP , Брюссель, 1999). |
| Воздействие на здоровье | Общее воздействие, прямое или косвенное, политики, стратегии, программы или проекта на здоровье населения (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Результаты для здоровья | Изменения текущего или будущего состояния здоровья отдельных лиц или сообществ, которые могут быть отнесены к предшествующим действиям или мерам (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Состояние здоровья | Состояние здоровья человека или населения, оцениваемое с учетом заболеваемости, нарушений, антропологических показателей, смертности и показателей функционального статуса и качества жизни (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Гуманитарная | 1. Человек, который стремится способствовать благосостоянию людей (Oxford Pocket Dictionary, 1992). 2. Гуманный, доброжелательный, милосердный, добрый, добрый, внимательный, сострадательный, отзывчивый, понимающий, милосердный, снисходительный, нежный, щедрый, великодушный, общественный, бескорыстный, филантропический, альтруистический, благотворительный, благотворительный, N.Филантроп, альтруист, благотворитель, благодетель, добрый самаритянин, социальный реформатор (Penguin Concise Thesaurus). |
| Гуманитарная помощь | Гуманитарная помощь — это помощь пострадавшему населению в соответствии с основными гуманитарными принципами гуманности, беспристрастности и нейтралитета. Помощь можно разделить на три категории в зависимости от степени контакта с пострадавшим населением: 1. Прямая помощь — это личное распределение товаров и услуг.2. Косвенная помощь находится по крайней мере в одном шаге от населения и включает в себя такие действия, как транспортировка товаров для оказания помощи или персонала для оказания помощи. 3. Поддержка инфраструктуры включает в себя предоставление общих услуг, таких как ремонт дорог, управление воздушным пространством и выработка электроэнергии, которые способствуют оказанию помощи, но не обязательно являются видимыми для пострадавшего населения или исключительно в интересах пострадавшего населения. |
| Гуманитарное прекращение огня | Прекращение огня, согласованное главными действующими лицами в вооруженном конфликте, позволяет оказывать медицинскую и гуманитарную помощь, такую как кампании иммунизации и поставки продуктов питания. |
| Оценка удара | Словарное определение воздействия — это «эффект влияния», а оценка — это «оценка размера, качества, ценности» (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Беспристрастность | Гуманитарная помощь должна предоставляться без дискриминации по признаку этнического происхождения, пола, национальности, политических взглядов, расы или религии. При облегчении страданий следует руководствоваться исключительно потребностями, и приоритет следует отдавать самым неотложным случаям бедствия. |
| Неточность / ошибка выборки | Явление, при котором существует значительная неопределенность или приближение к точечной оценке, полученной по выборке (это не относится к данным наблюдения, которые отражают все население, или к исследованиям, в которых опрашивается каждое домашнее хозяйство). Неточность отражается в ширине доверительного интервала вокруг точечной оценки. Всегда есть некоторая неточность в результате, основанном на выборке. Степень неточности оценки смертности определяется размером выборки, продолжительностью периода отзыва, планом выборки и эффектом дизайна (если есть), а также самим уровнем смертности (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Индикатор | 1. Количественная или качественная переменная, позволяющая проверять изменения (OECD-DAC / RBM, 2000). 2. Количественный или качественный фактор или переменная, которые предоставляют простые и надежные средства для измерения достижений, отражения изменений, связанных с вмешательством, или для помощи в оценке деятельности субъекта развития (ОЭСР). 3. Переменная, которая помогает прямо или косвенно измерять изменения (Тафвик А.М. Ходжа, 2002). 4.Информация в согласованном формате, указывающая на текущее состояние, тенденцию или необходимость действий (Сравнительный глоссарий управления проектами Wideman, V.3.1) |
| Младенческая смертность | Число умирающих младенцев в возрасте до одного года на 1000 живорождений в конкретный год (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Нестабильность | Непредсказуемость (Оксфордский карманный словарь, 1992). |
| Международные медико-санитарные правила (ММСП) | Согласованный кодекс поведения, принятый Всемирной ассамблеей здравоохранения в мае 2005 г. для защиты от распространения серьезных рисков для здоровья населения и ненужного или чрезмерного использования ограничений в дорожном движении или торговле.ММСП 2005 вступили в силу 15 июня 2007 года. |
| Совместимость | Способность системы использовать части или оборудование другой системы (Словарь Вебстера). |
| Интерполяция | Математический процесс, с помощью которого результаты оценки смертности применяются ко всей популяции, репрезентативной для данного исследования, чтобы получить общее количество смертей или процентное соотношение населения, умершего за исследуемый период отзыва (ODI / HPN paper 52, 2005 , Чекки и Робертс). |
| Шарнир | Проводится совместно с партнером или другими донорами. |
| Знания | Знания — это то, чем обладают все организации и в той или иной степени используют их. Его содержание может варьироваться от явного знания, которое обычно может быть выражено в форме правил принятия решений, до неявного или интуитивного знания, которое выражается через принятие решений и использование суждений (H.Уиллмотт и Д. Сноуден, «Управление знаниями: обещания и подводные камни», Mastering Management, 1998: 8: 17-22). |
| Управление знаниями | Производство, посредничество и использование знаний… управление интеллектуальным капиталом (OECD 2000: 70). |
| Коэффициент материнской смертности | Число женщин, умерших по причинам, связанным с беременностью, из 100 000 живорождений в конкретный год (документ 52 ODI / HPN, 2005 г., Checchi and Roberts). |
| Население среднего периода / Среднее население | Предполагаемая группа риска в середине периода отзыва. Используется в рутинном упрощенном выражении коэффициента смертности (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Вехи | Ключевые события или маркеры, которые показывают прогресс в выполнении действий и связанных с ними достижений. |
| Объекты военной и гражданской обороны (MDCA) | Персонал по оказанию помощи, оборудование, предметы снабжения и услуги, предоставленные иностранными военными организациями и организациями гражданской обороны для оказания международной гуманитарной помощи. |
| Мониторинг | 1. Регулярное наблюдение, наблюдение или проверка изменений состояния или ситуации или изменений в деятельности. 2. Постоянная функция, которая использует систематический сбор данных по указанным показателям для предоставления руководству и основным заинтересованным сторонам текущего вмешательства в развитие показателей степени прогресса и достижения целей и прогресса в использовании выделенных средств (ОЭСР). |
| Смертность | Число смертей, произошедших среди данной группы риска в течение определенного периода времени (также известного как период отзыва).В чрезвычайных ситуациях обычно выражается в количестве смертей на 10 000 человек в день; альтернативно, как количество смертей на 1000 человек в месяц или в год (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Нейтралитет | Гуманитарная помощь должна предоставляться без участия в боевых действиях или без участия в разногласиях политического, религиозного или идеологического характера. |
| Норма | Стандарт, образец или шрифт (Oxford Pocket Dictionary, 1992). |
| нормативный | Об установлении нормы (Oxford Pocket Dictionary, 1992). |
| Регистрируемая болезнь | Заболевание, о котором в соответствии с требованиями закона необходимо сообщить в орган здравоохранения соответствующей юрисдикции при постановке диагноза. Заболевание, которое считается достаточно важным для общественного здравоохранения, чтобы требовать сообщения о его возникновении в органы здравоохранения. |
| Организационное забывание | Организационное забывание включает в себя как целенаправленное разучивание доминирующей логики, так и случайную потерю полезного знания (П.ДеХолан и Н. Филлипс, Организационное забвение, 2001). |
| Выход | Непосредственный результат реализации мероприятий по надзору и реагированию. |
| Человеко-время | Суммарное время, затраченное каждым человеком из группы риска в популяции. Используется для формального выражения показателей смертности и необходим при сравнении показателей смертности в периоды, различающиеся по продолжительности для каждого человека в популяции (например,грамм. до и после прибытия в лагерь) (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Допущения при планировании | Ключевые элементы сценария, которые составляют основу для разработки плана действий в чрезвычайных ситуациях (Межучрежденческое руководство по планированию действий в чрезвычайных ситуациях для гуманитарной помощи, 2001 г.). |
| Точечная оценка | Наиболее вероятное значение интересующего параметра (например, общий коэффициент смертности), полученное в результате выборочного обследования.Точечная оценка всегда должна сопровождаться доверительным интервалом (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Политика | 1. Набор заявлений или обязательств следовать курсам действий, направленных на достижение определенных целей государственных или частных учреждений (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Выборка, пропорциональная численности населения | Подход к отбору кластеров или домохозяйств для выборки, при котором более густонаселенные участки исследуемой территории распределяются пропорционально большему количеству кластеров или домохозяйств (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Положительная прогностическая ценность определения случая (PPVcd) | Способность определения случая выявлять реальные случаи или долю истинных случаев заболевания, которые соответствуют определению случая. |
| Положительная прогностическая ценность выявления вспышек / случаев (PPVdo) | Способность системы наблюдения обнаруживать реальные предупреждения, т. Е. Подтвержденные предупреждения (после проверки) / все обнаруженные предупреждения. |
| Готовность | 1.Действия и меры, предпринятые заранее для обеспечения эффективного реагирования на воздействие опасностей, включая своевременное и эффективное раннее предупреждение и временную эвакуацию людей и имущества из угрожаемых мест (МСУОБ) 2. Действия перед бедствием, включая общую стратегию , политики, а также институциональные и управленческие структуры, которые направлены на то, чтобы помочь сообществам, подвергающимся риску, защитить свою жизнь и имущество за счет предупреждения об опасностях и принятия соответствующих мер перед лицом неминуемой угрозы или фактического наступления стихийного бедствия (УКГВ-ВПП ). |
| Приоритетные болезни | Заболевания / состояния, которые были определены как важные / серьезные для общественного здравоохранения. |
| Программы, проекты | Для реализации политики может быть разработано любое количество программ и проектов. • Программа обычно представляет собой набор действий / проектов, разработанных для определенной цели (например, программа защиты детей или программа борьбы против табака).• Проект обычно определяется более узко, хотя с точки зрения используемых ресурсов он может быть больше или меньше программы (например, строительство нефтеперерабатывающего завода или небольшой учебный курс могут быть определены как проекты). (ЕВРО-Европейский центр политики здравоохранения, ECHP, Брюссель, 1999 г.). |
| Пропорциональная смертность | Доля всех смертей по определенной причине (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Скорая помощь в области общественного здравоохранения | Чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения (состояние, при котором губернатор должен объявить чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения) определяется как «возникновение или неминуемая угроза заболевания или состояния здоровья, вызванного биотерроризмом, эпидемией или пандемией, или (a ) новый и смертельный инфекционный агент или биологический токсин, который представляет значительный риск возникновения значительного числа человеческих объектов или инцидентов, а также необратимой или долгосрочной инвалидности (ВОЗ / DCD, 2001).Объявление чрезвычайного положения в области общественного здравоохранения позволяет губернатору приостанавливать действие постановлений штата, изменять функции государственных органов. |
| Гарантия качества | Система процедур, проверок, аудитов и корректирующих действий для обеспечения того, чтобы все испытания, отбор проб, анализ, мониторинг и другие технические и отчетные действия имели наивысшее достижимое качество. |
| Контроль качества | Надзор и контроль всех операций, связанных с процессом, обычно включающим отбор проб и инспекцию, с целью обнаружения и исправления систематических или чрезмерно случайных отклонений в качестве. |
| Реальное время | Направление сотрудника или консультанта в текущую операцию для оценки событий по мере их развития. |
| Смещение отзыва | Смещение из-за несовершенного воспоминания респондентами анкеты событий в их домохозяйствах. Обычно приводит к заниженной оценке смертности (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Срок отзыва | Период интереса для измерения уровня смертности, т.е.е. интервал времени, к которому относится уровень смертности в данной популяции (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Восстановление | 1. Решения и действия, предпринятые после стихийного бедствия с целью восстановления или улучшения условий жизни пострадавшего сообщества до стихийного бедствия, при одновременном поощрении и содействии необходимым корректировкам для снижения риска стихийных бедствий (МСУОБ). 2. Долгосрочные усилия по (а) реконструкции и восстановлению зоны, пострадавшей от стихийного бедствия, e.грамм. посредством ремонта или замены домов, предприятий, общественных работ и других сооружений; (б) устранение нарушений, вызванных стихийным бедствием в общественной жизни, и удовлетворение потребностей пострадавших в восстановлении; и (c) смягчение будущих угроз (К. Тирни, Готовность к стихийным бедствиям и реагирование: результаты исследований и рекомендации из литературы по социальным наукам, Центр исследований стихийных бедствий Университета Делавэра, предварительный документ 193, 1993). |
| Чрезвычайная и чрезвычайная гуманитарная помощь | Операции по оказанию помощи предназначены для реагирования на неотложную потребность в спасении жизней, ограничении чрезвычайных страданий, предотвращении дальнейшего ранения населения или ущерба обществу.Обычно это краткосрочные операции. Однако в сложных чрезвычайных ситуациях, когда государства нестабильны или потерпели неудачу, а общество потеряло способность реагировать, могут существовать затяжные чрезвычайные гуманитарные ситуации, требующие устойчивого международного присутствия. |
| Ошибка в отчетности | Смещение из-за (часто преднамеренного) занижения или завышения информации, такой как количество смертей или размер домохозяйства (документ 52 ODI / HPN, 2005 г., Checchi and Roberts). |
| Репрезентативность | Способность системы точно описывать возникновение события, связанного со здоровьем, по месту и человеку с течением времени в данной популяции. |
| Координатор-резидент и координатор по гуманитарным вопросам | Постоянный координатор является главой страновой группы ООН. В сложной чрезвычайной ситуации координатор-резидент может быть назначен координатором по гуманитарным вопросам. Если одно из агентств ООН назначено «Ведущим агентством», они могут взять на себя обязанности Координатора по гуманитарным вопросам.В случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций может быть назначен координатор по гуманитарным вопросам, отличный от офиса постоянного координатора и ведущего агентства. Если чрезвычайная ситуация затрагивает более чем одну страну, может быть назначен региональный координатор по гуманитарным вопросам. В странах, где проводятся крупные многопрофильные полевые операции, Специальный представитель Генерального секретаря имеет власть над резидентом и координатором по гуманитарным вопросам. Решение о назначении координатора по гуманитарным вопросам принимает МПК. |
| Риск | 1. Оценка вероятности возникновения и величины последствий любой данной опасности, т.е. насколько вероятна опасность и какие последствия она будет иметь? (Межучрежденческое руководство по планированию гуманитарной помощи на случай непредвиденных обстоятельств, 2001 г.). 2. Риск бедствия — это вероятность возникновения бедствия. Оценка риска включает оценку уязвимости и прогноз воздействия с учетом пороговых значений, которые определяют приемлемый риск для данного общества. |
| Размер выборки | Число кластеров / домохозяйств / отдельных лиц, которые планируется включить в обследование, т. Е. Интервью (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Дизайн выборки | Метод отбора домохозяйств для выборки из целевой группы (документ 52 ODI / HPN, 2005 г., Checchi and Roberts). |
| Рамка для отбора проб | Список домохозяйств или подразделов исследуемой территории / населения, используемый для распределения кластеров или выбора домохозяйств для выборки (документ 52 ODI / HPN, 2005 г., Checchi and Roberts). |
| Святилища мира | Медицинские учреждения, например больницы и поликлиники, не пострадавшие от войны. |
| Сценарий | Отчет или синопсис возможного хода событий, которые могут произойти, которые формируют основу для предположений планирования (например, наводнение реки, накрытие близлежащего города и уничтожение урожая местного населения). Построение сценария — это процесс разработки гипотетических сценариев в контексте мероприятия по планированию на случай непредвиденных обстоятельств (Межучрежденческое руководство по планированию на случай непредвиденных обстоятельств для гуманитарной помощи 2001). |
| Смещение выбора | Тип систематической ошибки, при которой домохозяйства определенного типа систематически исключаются из обследования и, следовательно, не отображаются в результатах. Может привести как к завышенной, так и к заниженной оценке смертности (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Чувствительность при наблюдении | Способность системы наблюдения или отчетности выявлять истинные события, связанные со здоровьем, т. Е. Отношение общего количества событий, связанных со здоровьем, обнаруженных системой, к общему количеству реальных событий, связанных со здоровьем, как определено независимыми и более полными средствами установления (ВОЗ Протокол оценки национальных систем эпиднадзора за инфекционными заболеваниями и ответных мер: Руководство для групп оценки). |
| Чувствительность определения корпуса | Способность определения случая выявлять все случаи заболевания, подлежащего надзору. |
| Чувствительность выявления случаев | Способность системы эпиднадзора выявлять случаи, т.е. доля зарегистрированных случаев, деленная на общее количество случаев, соответствующих определению случая. |
| Чувствительность обнаружения вспышек | Способность системы эпиднадзора обнаруживать вспышки. |
| Амортизатор | Событие с высокой степенью удара и малой вероятностью (Р. Кент из Министерства обороны Великобритании, март 2003 г.) |
| Простая случайная выборка | План выборки, при котором устанавливается индивидуальная структура выборки домохозяйств, а домохозяйства, подлежащие выборке, выбираются с использованием случайных чисел (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Анализ ситуации | Изучение ситуации, которая может потребовать улучшения.Это начинается с определения проблемы и оценки или измерения ее степени, серьезности, причин и воздействий на сообщество, а затем следует оценка взаимодействия между системой и ее средой и оценки производительности. |
| Медленно развивающаяся катастрофа | Бедствия, для возникновения которых требуется много времени, например, стихийные бедствия, такие как засуха или социально-экономический спад, которые обычно сопровождаются сигналами раннего предупреждения (WFP). |
| Пространственная выборка | Подход к отбору кластеров или домохозяйств для выборки, при котором кластеры и / или домохозяйства распределяются пропорционально площади поверхности в пределах исследуемой области. Альтернатива выборке, пропорциональной населению (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts) |
| Специфика наблюдения | Мера того, насколько редко система обнаруживает ложноположительные события работоспособности, т.е.е. количество людей, идентифицированных системой как здоровых, деленное на общее количество всех людей, не страдающих этим заболеванием (Протокол для оценки национальных систем эпиднадзора за инфекционными заболеваниями и ответных мер: Руководство для групп оценки). |
| Ожидание | Быть готовым или готовым действовать (словарь). Один, на который можно положиться, особенно в чрезвычайных ситуациях; тот, который находится в резерве, готов к использованию В режиме ожидания: готов или доступен для немедленных действий или использования (Webster Dictionary) |
| Стандартный | 1.Требуемый или указанный уровень мастерства; среднее качество; обычная процедура (Oxford Pocket Dictionary, 1992). 2. То, что служит основой для сравнения (JM Last, 2001). 3. Заявление об ожиданиях; ожидаемый уровень производительности или качества (T.A.M.K.ibid). 4. Конкретное изложение правил и ограничений, регулирующих результаты (W.C.G.P.M, там же). 5. Конкретное консенсусное решение повторяющейся проблемы (W.C.G.P.M, там же). 6. Любое установленное или принятое правило, модель или критерий, по которым проводятся сравнения (W.C.G.P.M, там же). |
| Стратификация | Выборка и анализ подгрупп или подпериодов (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Внезапные бедствия | Как «стихийные» бедствия (например, землетрясения, ураганы, наводнения), так и антропогенные или «комплексные» бедствия (например, внезапные конфликтные ситуации, возникающие из-за различных политических факторов), о которых нет или почти нет предупреждений (ВПП). |
| Пиковая нагрузка | Возможность получения дополнительных ресурсов при необходимости во время чрезвычайной ситуации (Центры США по контролю и профилактике заболеваний). |
| Наблюдение (перспективное) | Постоянный сбор эпидемиологических данных с анализом в реальном времени. Системы эпиднадзора за смертностью обычно полагаются на посетителей домов, которые еженедельно регистрируют случаи смерти в домохозяйствах (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Обзор (ретроспективный) | Изучение прошлой смертности в популяции с использованием стандартизированного вопросника, который вводится для всего населения или, что чаще, для случайно выбранной выборки (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Смещение выживания | Тип систематической ошибки отбора, характерный для ретроспективных обследований, когда домохозяйства, исчезающие в течение периода отзыва из-за смерти всех членов и последующего распада, не представлены в выборке. Это происходит, когда высокая и / или очень кластерная смертность сохраняется в течение длительного периода. Ошибка выживаемости всегда приводит к заниженной оценке смертности (документ 52 ODI / HPN, 2005 г., Checchi and Roberts). |
| Систематическая случайная выборка | План выборки, при котором устанавливается индивидуальная структура выборки домохозяйств, а домохозяйства, подлежащие выборке, выбираются с использованием постоянного шага выборки (т.е. каждое n-е домохозяйство) (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Цель | 1. Вещь, на которую нацелено; Цель или результат, на который нацелен (Oxford Pocket Dictionary, 1992, 1992) 2. Явно заявленный желаемый результат, например обеспечить 90% своевременности отчетности, 100% полноты отчетности и т. д. (JM Last, 2001). 3. Степень достижения, относящаяся к незаметной деятельности (T.A.M.K.ibid). |
| Своевременность отчетности | Доля всех ожидаемых отчетов в системе отчетности, полученных в установленный срок (Протокол оценки национальных систем эпиднадзора за инфекционными заболеваниями и ответных мер: Руководящие принципы для групп оценки). |
| Тренд | Заметная картина изменений (Р. Кент из Министерства обороны Великобритании, март 2003 г.). |
| Смертность детей в возрасте до пяти лет / U5MR | Число смертей, произошедших в данной популяции детей в возрасте до пяти лет в течение определенного периода времени. Часто сокращенно U5MR (ODI / HPN paper 52, 2005, Checchi and Roberts). |
| Срок действия | Выражение степени, в которой данные эпиднадзора измеряют истинную заболеваемость среди населения. |
| Значения | Значения обозначают ценность или желательность (Европейский центр политики здравоохранения ЕВРО, ECHP, Брюссель, 1999). |
| Уязвимость | Степень, в которой социально-экономическая система либо восприимчива, либо устойчива к воздействию стихийных бедствий и связанных с ними техногенных и экологических катастроф. Степень уязвимости определяется сочетанием нескольких факторов, включая осведомленность об опасностях, состояние населенных пунктов и инфраструктуры, государственную политику и администрацию, а также организованные способности во всех областях управления стихийными бедствиями.Нищета также является одной из основных причин уязвимости в большинстве регионов мира. |
| Нулевая отчетность | Отчет об отсутствии случаев заболевания под наблюдением; это гарантирует, что участники не просто забыли сообщить. |
НАТО — Тема: Гражданская готовность
Гражданская готовность НАТО в первую очередь связана с аспектами национального планирования, которые влияют на способность вносить свой вклад в усилия союзников по обеспечению преемственности правительства, непрерывности оказания основных услуг населению и гражданской поддержки военных операций.
Эти три критически важные гражданские функции были преобразованы в семь базовых требований. Это:
- Непрерывность государственных и важнейших государственных услуг;
- Энергоснабжение;
- Умение эффективно бороться с неконтролируемым перемещением людей;
- Продовольственные и водные ресурсы;
- Способность справляться с массовыми жертвами;
- Телекоммуникационные сети;
- Транспортные системы.
Вместе с пакетом руководств по устойчивости, критериями оценки, оценками и индивидуальным набором инструментов цель базовых требований состоит в том, чтобы поддержать страны в их устойчивости и предоставить ориентиры для оценки состояния гражданской готовности.
На саммите 2016 года в Варшаве лидеры стран НАТО обязались продолжать повышать национальную устойчивость для дальнейшего развития своей индивидуальной и коллективной способности противостоять любой форме вооруженного нападения в соответствии со статьей 3 Североатлантического договора. Гражданская готовность является центральным элементом устойчивости союзников и важнейшим средством коллективной обороны Североатлантического союза. НАТО может поддерживать союзников в оценке и, по запросу, в повышении их гражданской готовности.
Варшавский саммит заложил основу для повышения устойчивости Североатлантического союза, разработав в 2017 году критерии оценки для поддержки стран в проведении самооценок национальной устойчивости с последующей оценкой НАТО.С 2018 года каждые два года НАТО проводит оценку общего состояния устойчивости Североатлантического союза. Эти оценки определили области для дальнейшей работы, и НАТО поддерживает союзников, предоставляя руководящие принципы повышения уровня готовности по семи базовым требованиям.
В 2019 году лидеры НАТО признали необходимость повышения устойчивости общества, а также критически важной инфраструктуры и энергетической безопасности союзников. Они также взяли на себя обязательство обеспечивать безопасность связи, в том числе 5G, признавая необходимость полагаться на безопасные и отказоустойчивые системы.
В 2020 году в контексте пандемии COVID-19 НАТО приняла необходимые меры, чтобы ее военные действия не способствовали невольному распространению вируса. В этом отношении, а также извлекая уроки из пандемии COVID-19 и других проблем, таких как новые и разрушительные технологии и изменение климата, НАТО стремится повысить устойчивость обществ стран-членов НАТО.
Городской поиск и спасение | FEMA.gov
Национальная городская поисково-спасательная система (US&R) Response System (Система), созданная под эгидой Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям в 1989 году, представляет собой основу для организации федеральных, государственных и местных партнерских групп реагирования на чрезвычайные ситуации в качестве комплексной федеральной задачи реагирования на стихийные бедствия силы.28 оперативных групп US&R системы могут быть развернуты FEMA в зоне бедствия для оказания помощи в спасении структурных обрушений, или они могут быть размещены заранее, когда крупное бедствие угрожает сообществу.
Система является важным федеральным активом для поддержки непрерывной работы важнейших государственных и бизнес-функций, которые необходимы для здоровья и безопасности людей или экономической безопасности.
Оперативные группы оснащены и готовы к развертыванию в течение шести часов с различными моделями реагирования.Когда ожидается федеральная поддержка до такого события, как ураган, ресурсы Системы часто заранее размещаются вместе с другими федеральными службами реагирования для ускорения поддержки после стихийного бедствия.
Каждая целевая группа NIMS Type 1 US&R состоит из 70 членов, специализирующихся на поиске, спасании, медицине, опасных материалах, логистике и планировании, включая технических специалистов, таких как врачи, инженеры-строители и собачьи поисковые группы. Оперативные группы могут быть разделены на две оперативные группы NIMS типа 3 US&R по 35 человек в каждой для проведения круглосуточных поисково-спасательных операций в 12-часовые смены.
Каковы возможности оперативной группы?
- Физические поисково-спасательные операции в поврежденных / обрушившихся конструкциях
- Неотложная медицинская помощь выжившим, находящимся в ловушке, персоналу оперативной группы и поисковым собакам
- Разведка для оценки ущерба и потребностей и предоставления обратной связи местным, государственным, племенным, территориальным и федеральным властям .
- Оценка / отключение инженерных сетей к домам и другим зданиям
- Обследование / оценка опасных материалов
- Оценка конструкций / опасностей зданий, необходимая для немедленного размещения в целях поддержки операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях
- Стабилизация поврежденных конструкций, включая опалубку и опалубку на поврежденные здания
- Пакеты для работы с опасными материалами для работы в загрязненной среде
- Поисково-спасательные операции в водной среде
Водные операции
По крайней мере, 14 членов каждой целевой группы US&R типа I, состоящей из 70 человек, обучены проведению спасательных операций в различных водных средах.Эти самодостаточные команды могут быть развернуты как готовый пакет для спасательных операций на воде. Эти бригады работают вместе с местными спасателями, чтобы помочь выжившим (и их домашним животным и / или домашним животным), оказавшимся в ловушке паводковых вод, и вылечить их.
- Оперативная группа имеет четыре 16-футовых лодки Jon с плоским дном, две надувные спасательные лодки, подвесные моторы и средства индивидуальной защиты.
- Специалисты по спасению на воде прошли обучение в соответствии со стандартом 1006 Национальной ассоциации противопожарной защиты (NFPA): профессиональная квалификация технического спасателя.
Как развертывается оперативная группа?
Реагирование на стихийные бедствия осуществляется на местном уровне, управляется штатом / территорией и поддерживается на федеральном уровне. Местные пожарные депо, управление чрезвычайными ситуациями, а также местные и государственные правоохранительные органы первыми прибывают на место и начинают спасательные операции.
После стихийного бедствия местный менеджер по чрезвычайным ситуациям может запросить помощь у штата / территории; если требования к ответным действиям выходят за рамки возможностей штата или территории, может потребоваться федеральная помощь.
Присоединяйтесь к оперативной группе
Если вы заинтересованы в присоединении к существующей городской поисково-спасательной оперативной группе, вам следует связаться с целевой группой US&R в вашем штате или в вашем штате или в местном отделении управления чрезвычайными ситуациями.
Что означает чрезвычайное положение перед лицом коронавируса?
После объявления Дональдом Трампом федерального чрезвычайного положения почти две недели назад все штаты, кроме Западной Вирджинии, также объявили чрезвычайное положение в связи с COVID-19.
Вштатах есть законы, которые наделяют правительство полномочиями полиции в таких ситуациях, как ураганы, пожары или вспышки болезней.
Но, как эксперты в области общественного здравоохранения, мы знаем, что в разных штатах чиновники разного типа могут объявлять чрезвычайные ситуации. Это важно, потому что отсутствие четких линий усложнило реакцию на ураган Катрина в Луизиане, а затем на ураган Рита в Техасе.
Кто решает?
В большинстве штатов право объявлять чрезвычайную ситуацию принадлежит губернатору.Некоторые использовали эти полномочия, например, в случае чрезвычайных погодных условий или сильных наводнений.
В некоторых штатах и губернаторы, и местные чиновники, например мэры, имеют право предоставлять такое заявление. Хотя губернатор Эндрю Куомо объявил чрезвычайное положение 7 марта, мэр Нью-Йорка Билл Де Блазио — хотя и объявил чрезвычайное положение в городе 11 марта — оставил школы открытыми до 15 марта. борьба, которая может развернуться между мэрами и губернаторами.
Федеральное правительство также имеет право предотвращать передачу болезней между штатами и территориями в соответствии с Законом Стаффорда 1974 года. Вызов этого зависит от запроса губернатора, основанного на «обнаружении того, что катастрофа настолько серьезна и масштабна, что эффективное реагирование выходит за рамки возможностей государства».
В случае COVID-19 Министерство здравоохранения и социальных служб, используя Федеральный закон об услугах здравоохранения, призвало федеральные полномочия предотвратить «каскадные последствия для здоровья населения, экономики, национальной безопасности и общества».В дополнение к этому федеральный орган уполномочивает Центры по контролю и профилактике заболеваний проверять и помещать в карантин любого, кто въезжает в США или пересекает границы штата.
Еще одним ключевым аргументом в пользу применения чрезвычайных полномочий является запуск федеральной помощи в случае стихийных бедствий в штатах. Пока мы пишем, сумма обсуждается в Конгрессе.
Прежде чем получить федеральную помощь, губернатор должен объявить чрезвычайное положение и начать выполнять план действий штата в чрезвычайных ситуациях, в котором подчеркивается, что штат является основным органом власти в случае бедствия.Это важно, потому что чрезвычайные полномочия не только позволяют правительствам штатов «обеспечивать» население, но и «принимать решения» за людей таким образом, чтобы это могло ограничить их права.
Идея заключается в том, что соблюдение нормальных законодательных процессов и правовых стандартов требует времени, а во время кризиса задержки могут стоить жизни. В случае вспышки такие ограничения индивидуальных прав включают ограничения на поездки, меры социального дистанцирования, изоляцию и карантин.
Защита всех сразу
Во время эпидемии люди обычно соглашаются с ограничениями свободы инфицированных, необходимыми для защиты неинфицированных.
Не имеет значения, например, хочет ли человек с COVID-19 пойти в торговый центр. Как общество, мы готовы отдать приказ о заключении этого человека, чтобы защитить других. Но что отличает США от авторитарных стран, так это то, что те, кого вынудили, например, попасть в тюрьму, всегда могут оспорить эти приказы в суде.
Чрезвычайные полномочия также позволяют правительствам штата и федерального правительства отменять публичные мероприятия и закрывать предприятия. Эти меры предназначены для обеспечения безопасности не подвергшихся воздействию людей дома, а также для защиты тех, кто готов рискнуть заразиться в баре, ресторане или концертном зале.
Экстренные приказы, которые защищают нас от наших собственных неверных суждений, являются самыми противоречивыми. В конце концов, мы часто позволяем взрослым идти на риск, который может нанести им вред. Курение разрешено. В некоторых штатах так же ездят на мотоцикле без шлема. Мы также не запрещаем взрослым участвовать в «экстремальных видах спорта», таких как скалолазание, прыжки с парашютом или автогонки, хорошо зная, что некоторые из них получат травмы в результате этих занятий.
Вспышка другая. Даже легкие или бессимптомные случаи COVID-19 представляют опасность для окружающих.И каждый случай представляет собой риск для медицинского персонала, который призван лечить наиболее серьезные случаи инфекции и который подвержен высокому риску заражения. Кроме того, системы здравоохранения испытывают нехватку человеческих и других ресурсов, в том числе кроватей, респираторов и масок.
В конечном счете, чрезвычайные приказы общественного здравоохранения замедляют распространение болезней, защищая людей, ограничивая их выбор независимо от их личного восприятия риска. Это предотвращает новые инфекции и защищает способность системы здравоохранения спасать жизни.
[ Получите факты о коронавирусе и последних исследованиях. Подпишитесь на нашу рассылку новостей.]
Гражданская готовность к чрезвычайным ситуациям
Что такое чрезвычайная ситуация в сфере гражданской готовности?
В случае стихийного бедствия или антропогенного бедствия, или если существует неминуемая угроза такого бедствия, губернатор имеет право объявить чрезвычайную ситуацию гражданской готовности. Это широко известно как чрезвычайное положение.
Что разрешает?
В случае, если губернатор объявляет чрезвычайную ситуацию гражданской готовности, в соответствии с Conn.Gen. Stat. § 28-9, Губернатор может взять под свой контроль любую или все части сил и функций гражданской готовности в штате. Губернатор может также принимать такие меры, которые разумно необходимы для защиты здоровья, безопасности и благополучия населения штата, предотвращения или сведения к минимуму потери или разрушения собственности, а также для сведения к минимуму последствий враждебных действий. См. 28-9, чтобы увидеть список чрезвычайных полномочий губернатора.
Как я могу пострадать?
Каждая чрезвычайная ситуация в области гражданской готовности индивидуальна и может привести к различным защитным действиям со стороны населения.Во время кризисных ситуаций важно оставаться в курсе, чтобы вы знали, как чрезвычайная ситуация гражданской готовности может повлиять на вас. Примеры возможных аффектов включают:
- Запрет на поездки
- Закрытие школы
- Закрытие государственных учреждений и служб
- Закрытие частного сектора
Предыдущие чрезвычайные ситуации гражданской готовности
Ниже приведен список некоторых из предыдущих деклараций гражданской готовности к чрезвычайным ситуациям здесь, в Коннектикуте:
| Дата декларации | Управляющий | Причина декларации |
| 1 сентября 2020 г. | Ламонт | COVID-19 Продлен |
| 28 августа 2020 | Ламонт | Торнадо и сильные бури |
| 5 августа 2020 | Ламонт | Тропический шторм Исайяс |
| 19 марта 2020 | Ламонт | COVID-19 Начальный |
| 15 мая 2018 | Маллой | Торнадо и сильные бури |
| 7 марта 2018 г. | Маллой | Winter Storm 2018 (запрет на шоссе) |
| 13 марта 2017 г. | Маллой | Зимняя буря / Метель 2017 |
| 26 января 2015 г. | Маллой | Зимняя буря / Метель 2015 |
| 8 февраля 2013 г. | Маллой | Зимняя буря / Метель 2013 |
| 27 октября 2012 г. | Маллой | «Супершторм» Сэнди |
| 29 октября 2011 г. | Маллой | Сильные зимние штормы |
| 25 августа 2011 г. | Маллой | Ураган Ирен |
| 7 июля 2005 г. | Релл | Лондонские бомбардировки |
Делавэр Код Интернет
§
3116.Полномочия.
(a) В дополнение к любым другим полномочиям, предоставленным Губернатору законом, Губернатор может:
(1) Делегировать секретарю общественной безопасности, директору DEMA или такому другому лицу любые полномочия, предоставленные в соответствии с настоящей главой, и обеспечивать подчиненное делегирование любых таких полномочий;
(2) Приостановить действие положений любого нормативного акта, предписывающего процедуры ведения дел в штате, или приказов, правил или положений любого государственного агентства, если строгое соблюдение положений любого закона, приказа, правила или постановления повлечет за собой способ предотвратить, затруднить или отсрочить необходимые действия по преодолению чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия;
(3) использовать все доступные ресурсы правительства штата по мере необходимости, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией или стихийным бедствием;
(4) Передача персонала, функций и / или ответственности государственных агентств или подразделений с целью оказания или содействия оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях;
(5) Требовать добровольного ограничения или сохранения водопользования государственными или частными пользователями воды в государстве.Обязательные ограничения могут быть введены Губернатором в чрезвычайном порядке после объявления чрезвычайного положения. Если губернатор не издает чрезвычайный приказ о необходимости незамедлительного выполнения обязательных природоохранных мер, прежде чем любая обязательная мера по сбережению воды будет введена в исполнение без чрезвычайного положения, губернатор должен провести общественные слушания по вопросу об указанной обязательной мере. . Если меры по сохранению заказываются без чрезвычайного положения, слушание должно быть проведено в течение 60 дней после уведомления за 7 дней.Уведомление о слушании должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до слушания не менее чем в двух общедоступных газетах штата Делавэр. Должностное лицо, проводящее слушание, которое назначается губернатором, председательствует на любых слушаниях, требуемых настоящим подразделом, и представляет губернатору письменный отчет и рекомендацию относительно доказательств, представленных на слушании;
(6) Запросить федеральную помощь в случае необходимости;
(7) От имени этого штата заключать соглашения или договоры о взаимной помощи с другими штатами и федеральным правительством либо на основе штата, либо на основе местного политического подразделения, либо с соседним штатом, провинцией или другой страной, если это будет сочтено необходимым. ;
(8) Сотрудничать с Президентом, руководителями вооруженных сил и федеральных агентств по вопросам управления чрезвычайными ситуациями, особенно в вопросах, касающихся национальной безопасности;
(9) Принимать такие меры и давать такие указания государственным и местным сотрудникам правоохранительных органов и агентств, которые могут быть разумными и необходимыми для обеспечения соблюдения данной главы;
(10) Применять такие меры и давать такие рекомендации государственным или местным органам здравоохранения, властям или советам, которые могут быть разумно необходимыми для обеспечения соблюдения настоящей главы или выводов или рекомендаций таких организаций здравоохранения в связи с возникающими условиями. от чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий;
(11) С или без экстренных приказов требовать от Национальной гвардии Делавэра предоставления услуг, которые могут защитить жизнь и имущество от любых последствий реальной или угрожающей чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия; и
(12) С или без экстренного приказа выдать предупреждение о вождении уровня 1, касающееся использования или эксплуатации автотранспортных средств на дорогах Делавэра, включая автомагистрали, скоростные автомагистрали, шоссе и частные дороги, как это определено в § 101 Раздела 21.«Предупреждение о вождении уровня 1» означает:
а. Любое лицо, управляющее транспортным средством, должно проявлять особую осторожность при управлении своим транспортным средством.
г. Автомобилистам рекомендуется не управлять транспортным средством на дорогах штата, если для этого нет серьезных оснований для безопасности, здоровья или бизнеса.
(b) Во время чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия Губернатор может:
(1) В соответствии с любыми применимыми требованиями о компенсации использовать любую частную, государственную или квазигосударственную собственность, если необходимо справиться с чрезвычайной ситуацией или стихийным бедствием;
(2) Назначить и предоставить для выполнения служебных обязанностей сотрудников, имущество или оборудование подразделения, относящееся к пожарным, инженерным, спасательным, медицинским, медицинским и связанным с ними услугам, полиции, аналогичным предметам или услугам для чрезвычайных целей в пределах или за пределами физических ограничений. ;
(3) Направление и принуждение к эвакуации всего или части населения из любой пораженной или находящейся под угрозой зоны в пределах Штата, если это действие необходимо для сохранения жизни;
(4) Описывать маршруты, виды транспорта и пункты назначения по всему штату в связи с эвакуацией;
(5) Контроль за въездом и выездом в зону бедствия, передвижением людей в пределах зоны и заселением в ней помещений;
(6) Приостановить или ограничить продажу, розлив или транспортировку алкогольных напитков, огнестрельного оружия, взрывчатых, горючих и опасных материалов;
(7) Невзирая на любые другие положения закона, посредством использования государственных агентств или их инструментов, очистить или удалить с государственных или частных земель или воды мусор и обломки, которые могут угрожать здоровью или безопасности населения, окружающей среде, государственному или частному имущество;
(8) Установить комендантский час;
(9) Принять соответствующие меры, как описано в Плане действий в чрезвычайных ситуациях в области энергетики, в случае энергетического кризиса, такого как фактическая или надвигающаяся острая нехватка пригодных для использования энергоресурсов, будь то в результате стихийных бедствий, перебоев в поставках топлива, состояния национальной обороны, препятствия в международной торговле или другие причины;
(10) Запросить федеральные объявления о чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;
(11) При объявлении крупного бедствия или во время чрезвычайной ситуации назначить в соглашении FEMA / штата Уполномоченного представителя губернатора («GAR»), который будет управлять федеральными программами помощи при стихийных бедствиях от имени штата и местных органов власти и других лиц. получатели гранта или ссуды, а также государственный координатор («SCO»), который должен координировать усилия штата и местного населения по оказанию помощи с усилиями федерального правительства;
(12) Ограничить использование или эксплуатацию автотранспортных средств на дорогах Делавэра, включая автомагистрали, скоростные автомагистрали, шоссе и частные дороги, как это определено в § 101 Раздела 21.Уровни ограничения использования или эксплуатации автотранспортных средств во время чрезвычайного положения следующие:
а. Запрет на вождение 3-го уровня: «Запрет на вождение 3-го уровня» означает, что никто не должен управлять транспортным средством на дорогах Делавэра, когда активирован запрет на вождение 3-го уровня, за исключением лиц, назначенных в качестве первых ответчиков и основного персонала, включая коммунальные предприятия как определено в § 102 (2) Раздела 26, и операторов снегоуборочного оборудования, нанятых или нанятых государственным или частным лицом в соответствии с настоящей главой и планами, изложенными в ней, а также исполнительным распоряжением Губернатора.Все предприятия, профессиональные офисы, организации, юридические лица и т. Д. Должны поощряться к принятию соответствующих защитных мер для защиты своих граждан, клиентов и сотрудников путем прекращения операций или предоставления убежища на месте. Работодатель государственного или частного предприятия не должен прекращать, делать выговор, дисциплинировать или каким-либо образом совершать какие-либо неблагоприятные действия по найму в отношении сотрудника, который в результате активации запрета на вождение 3 уровня не может или отказывается явиться на работу. во время рассмотрения запрета на вождение.Любое физическое или юридическое лицо, нарушившее активированный запрет на вождение 3 уровня в соответствии с настоящим подразделом, подлежит наказанию в соответствии с § 3125 настоящего раздела.
г. Ограничение на вождение уровня 2: «Ограничение на движение уровня 2» означает, что никто не должен управлять автомобилем на дорогах Делавэра, когда был активирован Ограничение движения уровня 2, за исключением лиц, назначенных в качестве основного персонала, включая операторов используемого снегоуборочного оборудования или по контракту с государственным или частным лицом.«Основной персонал» для целей данного подраздела означает тех сотрудников и / или персонал, которые необходимы для поддержания основных функций государственного органа или организации, а также для поддержания здоровья и безопасности людей в Делавэре путем предоставления услуг, предоставляемых общественностью. коммунальные услуги, как определено в § 102 (2) Раздела 26, медицинские услуги, а также доставка продуктов питания и топлива во время чрезвычайного положения, независимо от того, наняты они государственным или частным лицом. Отказ от ограничения на вождение 2 уровня может быть предоставлен, когда для выдачи такого отказа доказана значительная необходимость в плане безопасности, здоровья или бизнеса.Секретарь Департамента безопасности и внутренней безопасности должен опубликовать правила и положения, необходимые для выполнения положений этого подраздела. Работодатель или организация, которым не был предоставлен отказ, не должны прекращать, делать выговор, дисциплинировать или каким-либо образом совершать какие-либо неблагоприятные действия по найму в отношении сотрудника, который в результате активации Ограничения на вождение 2 уровня не выполняет или отказывается явиться на работу во время действия ограничения на вождение. Любое физическое или юридическое лицо, которое нарушает активированные ограничения на движение уровня 2 в соответствии с этим подразделом, нарушает § 4176D Раздела 21.
г. [Недействительно.]
Губернатор может издавать отдельные уровни ограничений на движение по всему штату в зависимости от серьезности условий в любой конкретной области в пределах штата; и
(13) Предпринимать другие действия, которые Губернатор обоснованно считает необходимыми для поддержания жизни, здоровья, имущества или общественного спокойствия.
(c) Во время чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия:
(1) Ничто, содержащееся в этом разделе, не должно толковаться как предоставление полномочий приостанавливать или ограничивать право законопослушных граждан хранить и носить оружие для защиты себя, семьи, дома и государства, как это гарантируется статьей I, § 20 Закона.