Пропорциональная система голосования по партийным спискам —
В самой простой форме пропорциональная система голосования по партийным спискам подразумевает, что каждая партия представляет электорату список кандидатов в каждом многомандатном округе. Избиратели голосуют за партию, и партии получают места в законодательном органе пропорционально их доле голосов в избирательном округе. Победители среди кандидатов определяются по спискам в порядке их позиций в списках. Выбор системы пропорционального представительства по партийным спискам сам по себе не определяет избирательную систему: большинство деталей следует определять и устанавливать в отдельном порядке. Для точного распределения мест после подсчета всех голосов используется или метод наибольшей (наивысшей) средней, или метод наибольшего остатка. При пропорциональной системе выбранная формула имеет небольшое, но зачастую решающее влияние на исход выборов. В Камбодже в 1998 году изменение в формуле подсчета за несколько недель до проведения выборов привело к тому, что крупнейшая партия вместо 59 мест получила 64 в состоящей из 121 члена Национальной ассамблее. Об изменении формулы подсчета не было надлежащим образом оповещено, и оппозиция с трудом приняла результаты выборов. Этот пример ясно показывает, какую важность имеют для разработчиков избирательной системы даже маленькие детали.
Закрытый список пропорциональной системы голосования по партийным спискам в Камбодже
Для того чтобы точно определить, как будет действовать система пропорционального представительства по партийным спискам, необходимо также учесть некоторые другие важные вопросы. Чтобы получить представительство в законодательном органе, может требоваться формальный избирательный порог/барьер: высокий порог (например, 10 процентов, как в Турции), вероятно, исключит из представительства маленькие партии, а низкий порог (например, 1.5 процента, как в Израиле) может способствовать их представительству. В ЮАР нет формального порога и Африканская христианско-демократическая партия в 2004 году получила шесть мест из 400, набрав всего 1.6 процента общего количества голосов. Пропорциональные системы голосования по партийным спискам различаются также в зависимости от того, могут ли избиратели, и если могут, то как, выбирать между кандидатами так же, как и между партиями, то есть, являются ли списки закрытыми, открытыми или свободными (панаширование). Результаты этого выбора сказываются на сложности избирательного бюллетеня.
Существует также выбор в отношении мер формального и неформального ‘сбора голосов’, возможностей соглашений между партиями и определения границ избирательных округов.
Пропорциональная избирательная система | Политология
При использовании пропорциональной избирательной системы в органах власти бывает представлена более реальная картина политической жизни общества и расстановки политических сил. Этому способствует то, что мандаты в избирательных округах распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей. Пропорциональная система обеспечивает представительство даже для относительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей. Именно в этом состоит преимущество пропорциональной избирательной системы по сравнению с мажоритарной. Сегодня ее придерживаются значительное число стран, такие как Бельгия, Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Австрия, Израиль, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Швейцария и др.
Пропорциональная система каждой страны имеет свою специфику, которая зависит от ее исторического опыта, утвердившейся политической системы и других обстоятельств. Хотя все пропорциональные системы имеют своей целью достижение пропорционального представительства, реализуется эта цель в разной мере. В соответствии с данным критерием выделяется три типа:
системы, в полной мере реализующие принцип пропорциональности;
системы с недостаточной пропорциональностью;
системы, которые хотя и достигают пропорциональности между поданными голосами и полученными мандатами, однако предусматривают различные заградительные барьеры проникновению некоторых политических сил в парламент. Кандидаты от политической партии, не набравшей установленного законодательством процента голосов избирателей в масштабе всей страны, в парламент не попадают. Такой «избирательный метр» в Египте, например, составляет 8%, в Турции – 10%, в Швеции – 4% по стране и 12% в избирательном округе, в ФРГ и России – 5%. В Израиле этот барьер один самых низких – 1%.
Так как пропорциональная избирательная система действует в многомандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а целые списки, которые включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. В связи с этим немаловажным является вопрос о распределении мандатов внутри списков. Здесь возможны различные варианты.
При системе «жестких» списков кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от «веса», своего положения в партии. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают отношения к отдельным депутатам. Выигранные списком мандаты отдаются кандидатам в соответствии с очередностью их расположения в списке.
При системе «гибких» списков избиратель, голосуя за список в целом, одновременно указывает кандидата, которому отдает предпочтение. Соответственно, мандат получает кандидат, имеющий наибольшее число знаков предпочтения.
При системе преференцированного голосования избиратель голосует не просто за список, а проставляет кандидатам в бюллетене преференции (1, 2, 3 и т.д.), указывая тем самым, в какой последовательности избрание кандидатов для него желательно. Такая система применяется, например, в Италии на выборах в Палату депутатов.
Несомненно, в условиях многопартийности пропорциональная система более демократична по сравнению с мажоритарной: она не дает большого числа неучтенных голосов избирателей и более адекватно отражает реальную расстановку политических сил в стране на момент выборов.
Однако у пропорциональной системы также имеются свои недостатки.
Во-первых, возникают сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами. Им достаточно трудно выработать единую, четкую и твердую программу. Правительства, созданные на такой основе, отличаются нестабильностью. Например, в Италии, использующей пропорциональную избирательную систему, с 1945 г. сменилось 52 правительства.
Во-вторых, пропорциональная система приводит к тому, что представительство в органах государственной власти получают политические силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране.
В-третьих, при пропорциональной системе, вследствие того, что голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии, непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая.
В-четвертых, поскольку при данной системе голосование идет за политические партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отрицательно сказаться на обсуждении и принятии важных документов.
Похожие статьи
Пропорциональная избирательная система — это… Что такое Пропорциональная избирательная система?
Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.
Достоинствами пропорциональной избирательной системы считаются примерно равное представительство политических сил в представительном органе в зависимости от популярности у избирателей и возможность меньшинства иметь своих представителей в парламенте, недостатками — частичная утрата связи депутатов с избирателями и с конкретными регионами.
Пропорциональная избирательная система в сочетании с мажоритарной избирательной системой образует смешанную избирательную систему.
В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу (с 2007 года) и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Пропорциональная избирательная система сформировалась в XIX веке с появлением системы политических партий.[1] Вероятно, система получила свое первое научное обоснование в книге последователя утописта-социалиста Шарля Фурье, члена Первого Интернационала Виктора Консидеранта (фр. Victor Considérant), опубликованной в 1892 году. Практическая реализация стала делом математиков и поэтому разные варианты системы носят их имена. Бельгия стала первым государством, принявшим пропорциональную избирательную систему в 1899 году.
Различные системы пропорционального представительства
Существуют различные методы реализации пропорционального представительства, которые позволяют добиться либо большей пропорциональности, либо в большей степени дают определенный результат выборов.
Партийные списки в многомандатных избирательных округах
Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.
При «закрытом списке» избиратели голосуют за партийный список, а не отдельного кандидата. Каждая партия получает количество мест пропорциональное полученным голосам. Эти места занимают представители партии в том порядке, который они занимают в партийном списке. Эта система используется при выборах в Европейский парламент во всех странах Европейского союза. Эта система используется также в Израиле, где вся страна является одним избирательным округом с одним «закрытым списком». Система выборов с пропорциональным представительством и «закрытыми» партийными списками используется в Южной Африке. В России данная система используется с 2007 г. при выборах в Государственную Думу: депутаты избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов, при этом федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации.
При «открытом списке», избиратели могут голосовать в зависимости от метода голосования, либо за одного кандидата, либо за двоих, либо указать порядок предпочтения кандидатов в партийном списке. Эта система используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго.
Система выборов по партийным спискам с дополнительными одномандатными округами
Эта система выборов объединяет две системы — пропорционального представительства и одномандатных округов. Такая «гибридная» система имеет определенные преимущества в странах с большим населением, так как позволяет соблюдать баланс между местными или общенациональными интересами. Эта «смешанная система» также используются в странах где население неоднородно и живет в разнообразных географических, социальных, культурных и экономических условиях. Эта система используется в Боливии, Германии, Лесото, Мексике, Новой Зеландии и Великобритании [источник не указан 1113 дней] и при выборах в парламент Шотландии и законодательную ассамблею Уэльса. До 2007 года эта система применялась и в Российской Федерации.
Один «передаваемый» голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах
Этот метод пропорционального представительства использует систему «предпочтения» избирателей. Каждый избиратель голосует за двух или более кандидатов. В результате избирается больше кандидатов, чем имеется вакантных мест. Чтобы победить при такой системе успешный кандидат должен набрать минимальную квоту голосов. Эта квота определяется делением общего количества поданных голосов на количество вакантных мест плюс одно место. Например, если имеется девять вакантных мест, то все поданные голоса делятся на десять (9+1), и кандидаты, набравшие этот минимум голосов, занимают вакансии. На практике лишь в немногих случаях распределение вакансий происходит после первого подсчета голосов. При втором подсчете голосов, голоса поданные за кандидатов сверх минимальной квоты автоматически «передаются» другим избранным кандидатам, и те, таким образом, получают необходимую квоту голосов, чтобы занять вакансию. При другом способе подсчёта голоса, поданные за кандидатов, набравших голосов меньше всех, «передаются» кандидату, идущему первым по числу поданных голосов среди кандидатов не набравших квоту и, таким образом, он получают необходимую квоту. Этот процесс подсчета голосов продолжается, пока все имеющиеся вакансии не будут заполнены. Несмотря на то, что такой процесс подсчёта голосов и определения победителей выборов относительно сложен, большинство избирателей находят по крайней мере одного из своих кандидатов фактически избранным. Эта система применяется в Австралии при выборах в сенат и в палату представителей Тасмании и Австралийского столичного округа и выборах в Законодательные советы штатов Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Западная Австралия и Виктория. Она также используется в Шотландии, Ирландии, Северной Ирландии, и на Мальте при выборах в местные органы власти, а также в отдельных округах в Новой Зеландии.
Достоинства и недостатки пропорциональной системы
Достоинства
- Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.
- Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.
- Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.
- При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.
- Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.
- Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.
Недостатки
- При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).
- Коалиционное правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.
- В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.
- Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.
- Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.
- Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.
См. также
Примечания
Григорий Голосов о том, как зависит исход выборов от избирательной системы
Россия уже не в первый раз меняет избирательную систему. И чем дальше, тем меньше внимания уделяется содержательной стороне дела. Но системы неодинаково чувствительны к фальсификациям, поэтому стоило бы побороться за такую, которая позволит минимизировать последствия даже в неблагоприятных политических условиях — например, за смешанную связанную систему.
В апреле Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому на смену чисто пропорциональной избирательной системе, применявшейся на думских выборах в 2007–2011 годах, вновь придет смешанная. Второе чтение законопроекта, скорее всего, состоится только осенью. Депутатам некуда спешить. Очередные думские выборы пройдут в 2016 году. И, раз уж в законодательном процессе возникла пауза, самое время не только подумать о технических деталях нового закона, но и задаться более фундаментальным вопросом о том, какая именно избирательная система нужна нашей стране. А для этого необходимо разобраться в устройстве смешанных систем, взвесить их плюсы и минусы.
Избирательные системы и принципы представительства
По определению, любая смешанная система состоит из двух частей, совмещая мажоритарный и пропорциональный принципы представительства. У каждого из них есть свои достоинства и недостатки. Мажоритарная система устанавливает прочную связь между избирателем и его представителем. Избиратель голосует за конкретного человека, которому доверяет и с которого может спросить по итогам его парламентского срока. Кроме того, мажоритарные системы позволяют выразить интересы территорий: у каждого из небольших избирательных округов свой депутат.
Главный недостаток мажоритарной системы в том, что голоса, поданные за проигравших кандидатов, никак не учитываются при подведении итогов голосования. Это значит, что
мажоритарная система не обеспечивает адекватного выражения политических позиций избирателей. Последствия могут быть весьма серьезными. Например, одна партия может обогнать другую по количеству голосов, но при этом уступить ей по количеству депутатских мандатов, а значит, проиграть выборы. В XX веке такое трижды случалось в Великобритании, периодически происходило и в некоторых других демократических странах.
Что касается авторитарных режимов, то для них мажоритарная система подходит идеально, поскольку позволяет конвертировать даже небольшое, но территориально равномерное электоральное преимущество в колоссальное большинство мест.
При пропорциональной системе доли голосов и мест, выигранные каждой из партий, примерно совпадают. Вместе с тем самая распространенная и хорошо нам знакомая разновидность этой системы — закрыто-списочная — уступает мажоритарной по параметрам подотчетности отдельных депутатов и территориального представительства. Надо сказать, что многие пропорциональные системы довольно успешно справляются с этими проблемами. Во-первых, вовсе не обязательно избирать всех депутатов в едином округе, по спискам, насчитывающим сотни человек. В подавляющем большинстве стран пропорциональная система применяется в округах сравнительно небольшой величины. Во-вторых, во многих странах используются открытые партийные списки, так что избиратель все же имеет возможность проголосовать не за партию в целом, а за конкретного кандидата, который представляет эту партию. Но можно пойти и по другому пути, который предлагают смешанные системы: использовать оба принципа представительства одновременно.
Смешанная несвязанная система и перспективы ее применения в России
Наиболее распространенная разновидность смешанной системы — смешанная несвязанная — применяется в современном мире довольно широко, более чем в 30 странах (для сравнения, мажоритарная и пропорциональная числят в своем активе примерно по 70 стран). Россия, которая впервые ввела ее в 1993 году, немало поспособствовала ее популярности. Затем российскому примеру последовала Япония. И по сей день эта система часто встречается на постсоветском пространстве (от Литвы до Таджикистана) и в Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань). В последние 5–10 лет основной зоной ее распространения стала Африка.
При смешанной несвязанной системе часть депутатов избираются по мажоритарным правилам, а другая часть, совершенно независимо от этого, по пропорциональным. К сожалению, опыт применения таких систем в разных странах мира, включая Японию, свидетельствует о том, что они не всегда позволяют адекватно выразить предпочтения избирателей. Если же говорить о России, то возможный исход выборов 2016 года, если они будут проводиться по несвязанной системе, нетрудно предвидеть уже сейчас.
Предположим, что к тому времени подконтрольная властям машина избирательных комиссий утратит способность обеспечивать «Единой России» и ее кандидатам официальный результат выше 35–40% голосов. По пропорциональной части избирательной системы (за счет голосов, потерянных при голосовании за малые партии) это может дать единороссам 50% мест, но вряд ли намного больше. А вот массе кандидатов в одномандатных округах, выдвинутых «Единой Россией» или поддержанных «Общероссийским народным фронтом», те же самые 35–40% голосов дадут комфортное относительное большинство. Это значит, что
подавляющее большинство мест в Думе — 70–75% — останется за сторонниками властей, в то время как представительство оппозиции снизится примерно вдвое по сравнению с уровнем электоральной поддержки. Разумеется, такой результат будет вопиющим издевательством над здравым смыслом, но смешанная несвязанная система делает его практически неизбежным.
Смешанная связанная система как альтернатива
Возвращение смешанной несвязанной системы в России — это прием, направленный на сохранение политической монополии в условиях, когда власти теряют поддержку избирателей. Российское общество заинтересовано в соответствии между итогами политического волеизъявления избирателей и распределением думских мест. В действительности можно было бы просто сохранить пропорциональную систему, избавив ее от эксцессов вроде общенационального округа и завышенного проходного барьера. К сожалению, суровая истина состоит в том, что выборы по партийным спискам в России полностью дискредитированы. Если верить опросу фонда «Общественное мнение», в декабре 2012 года лишь 4% наших сограждан считали, что Думу надо избирать исключительно по партийному принципу. Избиратели хотят голосовать не за партии, а за конкретных людей.
Есть разновидность смешанных систем, которая позволяет удовлетворить это желание избирателей, не жертвуя пропорциональностью результатов. Это смешанные связанные системы. Они могут быть устроены по-разному.
Опишу наиболее распространенный вариант — избирательную систему Германии в том виде, в каком она существует с 1957 года. Как и при несвязанной системе российского образца, эта система дает избирателю два голоса. Один из них подается в одномандатном округе (таких округов вдвое меньше, чем общее число парламентских мест), другой — за партийный список. Все места в Бундестаге распределяются по пропорциональному принципу, в соответствии с долями мест, поданными за списки. Однако когда дело доходит до выделения мандатов отдельным депутатам, то в первую очередь их получают победители в одномандатных округах. Места, которые остались вакантными, заполняются из партийных списков.
Смешанная связанная система немецкого образца сочетает достоинства двух принципов представительства. Не удивительно, что многие эксперты считают ее лучшей избирательной системой. Тем не менее в течение долгого времени она применялась только в Германии. Правда, ныне такие системы используются в пяти странах (включая, например, Новую Зеландию), но по популярности они заметно уступают несвязанной системе. Многие страны, которые под воздействием немецкого опыта перешли к связанной системе в 90-х годах, позднее от нее отказались. И это, конечно, не случайно.
Институциональная ловушка и возможный выход
Дело в том, что система немецкого образца содержит институциональную ловушку, которой самой Германии до недавнего времени удавалось избегать. Проиллюстрировать эту ловушку можно следующим примером. Предположим, некая партия по итогам голосования за свой список получила право на 150 мест, выиграв при этом в 150 округах. Если она честно следует правилам игры, то именно 150 мест и получит. Из партийного списка в парламент не попадет никто. Но можно поступить иначе: не выдвигать своих кандидатов в округах официально, а поддерживать их в качестве независимых кандидатов или договориться с другой дружественной партией об их выдвижении. Тогда у этой партии официально не будет ни одного кандидата-одномандатника и она сможет провести 150 депутатов из партийного списка. Однако при этом и все 150 победителей в округах получат свои мандаты, и зона контроля хитроумной партии расширится до 300 депутатов.
Такой сценарий не реализовался ни в Германии, ни в Новой Зеландии, потому что в этих странах избиратели не только ценят свои партии, но и готовы их наказывать за измену партийному флагу. Однако, как показал опыт целого ряда стран — Албании, Венесуэлы, Лесото — в новых демократиях этот сдерживающий фактор отсутствует. Нет нужды подробно говорить о том, что российские политики стали бы прибегать к такой стратегии сразу и без раздумий. Им даже не пришлось бы выдумывать ничего нового: понятно, что партийный список выдвигала бы «Единая Россия», а в округах баллотировались бы формально независимые кандидаты «Народного фронта» или кандидаты, выдвинутые входящими в него партиями.
Поэтому смешанная связанная система современного немецкого образца не подходит для России (хотя она все равно была бы лучше, чем смешанная несвязанная). Надо заметить, однако, что и в самой Германии смешанная система первоначально была другой. При первом ее применении, в 1949 году, у каждого немецкого избирателя был только один голос, который подавался в одномандатном округе. Общие итоги выборов подводились по пропорциональному принципу на основе голосов, поданных в округах как за победителей, так и за проигравших. Места, как и при нынешней системе, заполнялись в первую очередь победителями, а остаток распределялся между партийными списками. Таким образом, все положительные свойства связанной системы оставались при ней, но при этом устранялась институциональная ловушка. Возможно, именно такая система лучше всего подошла бы для современной России. Есть и другие варианты. Но они даже не обсуждаются.
Почему избирательная система заслуживает обсуждения?
Россия уже не в первый раз меняет избирательную систему. И чем дальше, тем меньше внимания уделяется содержательной стороне дела. Выступая со своим посланием к Федеральному собранию, Владимир Путин даже не счел нужным вдаваться в разъяснения по поводу того, почему раньше пропорциональная система подходила для России, а теперь вот понадобилась смешанная. И это, конечно, его право. Печально другое: общество ответило на позицию президента гробовым молчанием. Смешанная так смешанная. Какая разница?
Одна из причин этой ситуации состоит в том, что за последние годы в России исчезли или подверглись маргинализации экспертные площадки, на которых можно было бы всерьез обсуждать проблемы институционального строительства в области выборов. Скажем, ассоциация «Голос» разработала проект Избирательного кодекса, в котором предложена смешанная связанная система. Единственная реакция политического истеблишмента состояла в том, что «Голос» оштрафовали, потому что проект разрабатывался на западные деньги. Еще раньше под давлением властей свернула работу Межрегиональная электоральная сеть поддержки. Хорошо, что продолжаются дискуссии в рамках фонда Кудрина, но нельзя сказать, что проведенные им в этом году мероприятия по вопросам избирательного права привлекли широкое общественное внимание.
Есть и другая, более фундаментальная причина общественного невнимания к проблемам избирательного права. Это широко распространенное представление, что если результаты выборов подделывают, то от избирательной системы ничего не зависит.
Однако разные избирательные системы по-разному чувствительны к фальсификациям, и не секрет, что мажоритарные системы открывают для них особенно широкий простор. Поэтому стоило бы побороться за систему, которая позволит минимизировать последствия фальсификаций даже в неблагоприятных политических условиях, — например, за смешанную связанную систему, а не безмолвно наблюдать за манипуляциями властей.
Автор — политолог, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге.
Молдавия возвращается к пропорциональной системе выборов в парламент | Новости политики из Германии | DW
Молдавский парламент утвердил в окончательном чтении законопроект о возврате к пропорциональной системе выборов, а также принял ряд изменений в Кодекс о выборах. Данное решение было одобрено в четверг, 15 августа, большинством голосов депутатов на заседании парламента, откуда пресс-служба законодательного органа вела онлайн-трансляцию.
«Законопроект по изменению некоторых законодательных актов в окончательном чтении поддержан 59 голосами», — заявила председатель парламента Зинаида Гречаный.
На заседании были также внесены несколько изменений в правила проведения выборов. Теперь в день выборов и за день до них будет запрещена предвыборная агитация, кроме того был снова введен день тишины. Проходной порог для партий снизился с 6 % до 5%, а для избирательных блоков — с 8% до 7%.
Согласно новым правилам, партии будут обязаны включить в список кандидатов в депутаты не менее четырех женщин в каждой десятке кандидатов. Кроме того, отменяются сертификаты о неподкупности, которые раньше должны были предоставлять кандидаты.
Граждане Молдавии, находящиеся за рубежом, смогут теперь голосовать по военному билету, действительному удостоверению личности либо по просроченному паспорту. Из Кодекса были также исключены запреты на порядок голосования в диаспоре.
Следующие выборы в местные органы власти назначены на 20 октября, однако они будут проходить без учета принятых сейчас изменений.
Смешанная система выборов в Молдавии
Молдавия перешла к смешанной системе в июле 2017 года. Инициатором перехода к этой системе выборов стал глава государства Игорь Додон, который до избрания президентом, был председателем Партии социалистов. Смешанная система подразумевает, что половина депутатов выбирается по партийным спискам, а вторая — по одномандатным округам. Эта система существует во многих странах, например, в Германии, Венгрии, Японии, Австралии и Новой Зеландии.
_____________
Подписывайтесь на новости DW в | Twitter | Youtube | или установите приложение DW для | iOS | Android
Смотрите также:
Протесты учителей и ученых в Молдавии
Под знаменами профсоюзов
Протесты сотрудников Академии наук, преподавателей вузов, учителей гимназий и лицеев, а также воспитателей детских садов начались в Кишиневе еще 23 марта. Их инициатор — Федерация профсоюзов работников образования и науки Молдавии, в которую входят 150 тысяч педагогов, являющихся членами профсоюза.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
По главной улице с протестом
Протестовавшие, по данным организаторов акции собралось около 6 тысяч человек (полиция насчитала 2 тысячи), прошли маршем по центру Кишинева. Колонна растянулась на несколько кварталов. На главной улице молдавской столицы — бульваре Штефана Великого — образовались пробки. Но ни водители, ни прохожие не возмущались — педагогов можно понять.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
Уйти или остаться?
Преподаватель русского языка и литературы Майя Соболева присоединилась к акции протеста в надежде на то, что педагогов услышит и правительство, и общество. «Я очень люблю свою работу, тем более, что преподаю в том же Городском театральном лицее Кишинева, где училась, но жить на учительскую зарплату невозможно». Майя призналась, что каждый год собирается уйти из школы, но коллеги удерживают.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
Все по минимуму
На этом плакате «учительская арифметика». Педагоги требуют повысить расценки за проверку тетрадей. Учитель, который преподает математику с 5 по 9 класса, вынужден как минимум дважды в месяц проверять тетради в пяти классах и тратить на это не меньше 60 часов. Оплачивается этот труд по минимуму — 44 лея или 2 доллара в пересчете.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
«Переговоры бесполезны»
Профсоюзы ведут переговоры с правительством с января, сообщил в интервью DW председатель Национальной конфедерации профсоюзов Олег Будза. «Мы требуем поднять учителям зарплату на 50%, техническому персоналу — на 20%. Но нас не слышат, все наши доводы бесполезны», — констатировал Будза.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
Молодежь не хочет в школу
На акции протеста молодежи куда меньше, чем людей старшего возраста. И в школах тоже. Глава Федерации профсоюзов работников образования и науки Леонид Иванов в беседе с DW посетовал: «Педуниверситет заканчивают 1600 человек, в школы приходят 300, да и те через год увольняются». Зарплата молодого учителя 2900 леев (149 долларов). Столько же стоят зимой коммунальные услуги в двухкомнатной квартире.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
«Государство меня обмануло»
Трудовой стаж преподавателя физики Глеба Кирсанова — свыше 55 лет. Его первым ученикам уже по семьдесят, а Глеб Николаевич учил еще и их детей и внуков. Один из старейших педагогов страны работает и сегодня. «Государство меня обмануло дважды. Когда СССР распался, и я потерял все сбережения, и теперь, когда за весь мой труд я получил мизерную пенсию», — рассказывает он.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
«Нас любят на выборах»
Лидия Алексей из села Грибово Дрокиевского района никак не может выйти на пенсию — работать некому. Сорок лет она трудится воспитательницей детского сада. «Ни пенсии ни на что не хватает, ни зарплаты. Мы совершенно бесправны, никому не нужны. Нас любят только перед выборами», — говорит женщина.
Протесты учителей и ученых в Молдавии
Уроков не будет?
Участники акции протеста освистали министра образования Корину Фусу, которая спешно прошла мимо них на заседание правительства. Представители профсоюзов пообещали, что если их требования не услышат и теперь, то будет сорван учебный процесс во всей стране. Пока в акциях участвуют представители учебных заведений, их коллеги ведут уроки.
Автор: Юлия Семенова, Кишинев
В России введена смешанная система выборов в Госдуму
https://ria.ru/20140224/996636156.html
В России введена смешанная система выборов в Госдуму
В России введена смешанная система выборов в Госдуму — РИА Новости, 01.03.2020
В России введена смешанная система выборов в Госдуму
Теперь пропорциональная система, при которой в выборах участвуют только партии, изменяется на смешанную мажоритарно-пропорциональную систему, когда половина депутатов избирается по партийным спискам, а половина — по одномандатным округам.
2014-02-24T10:35
2014-02-24T10:35
2020-03-01T22:32
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/sharing/article/996636156.jpg?9966393171583091121
весь мир
европа
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2014
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
политика, законопроект о выборах депутатов в госдуму, госдума рф, выборы в государственную думу, россия
10:35 24.02.2014 (обновлено: 22:32 01.03.2020)Теперь пропорциональная система, при которой в выборах участвуют только партии, изменяется на смешанную мажоритарно-пропорциональную систему, когда половина депутатов избирается по партийным спискам, а половина — по одномандатным округам.
Новое публичное управление — Типы избирательных систем
Типы
избирательных
систем
Конспект лекции
Плюральная система, или система простого большинства (plurality)
Для победы достаточно получить больше голосов, чем любой другой из кандидатов.
Принцип: «побеждает первый» («first past the post»).
Приверженцы подобной модели утверждают, что она способствует возникновению стабильных двухпартийных систем, почти всегда позволяющих одной из партий контролировать абсолютное большинство мест в парламенте.
Преимущества: высокий уровень подотчетности, способствует эффективному государственному управлению (двухпартийная система).
Недостатки: низкий уровень представительности.
Мажоритарная, или система абсолютного большинства (majority)
Побеждает кандидат, набирающий больше 50% голосов.
В случае, если не один кандидат не набрал более 50% голосов проводится второй тур выборов, либо победитель выявляется с помощью ординального бюллетеня.
Пропорциональная избирательная система
Фундаментальный принцип пропорциональной системы прост – распределение мест в соответствии с долями голосов, полученными на выборах.
Может применяться только в многомандатных округах.
Как правило, избирателю предоставляется выбор не между индивидуальными кандидатами, а между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями.
Поэтому наиболее широко применяемую модификацию пропорциональной системы называют «списочной системой».
Преимущества: высокий уровень представительности.
Недостатки: низкий уровень подотчетности, затрудняет процессы государственного управления (коалиционность правительства).
Списочная пропорциональная система с закрытыми списками
Избиратель голосует исключительно за партию, а не за отдельных кандидатов. В преддверии выборов партия выдвигает список своих кандидатов, расположенных в порядке убывающей важности. Выиграв какое-то число мест (по квоте или согласно какой-то иной процедуре), партия передает их кандидатам, находящимся в начале списка.
Списочная пропорциональная система с открытыми списками
Позволяет не только голосовать за определенную партию, но и выражать предпочтение кому-то из выдвинутых ею кандидатов.
В Бельгии, например, избиратель имеет возможность ставить крестик напротив фамилий кандидатов, которых он хотел бы видеть в стенах парламента. В Италии имена таких кандидатов требуется вписать в бюллетень.
Но каковы бы ни были детали фиксации предпочтений избирателей, существуют определенные правила, позволяющие уточнять позиции кандидатов в партийных списках с учетом количества выраженных им индивидуальных предпочтений.
Вариант системы: «квазисписочная пропорциональная система»
При подобной системе возможность голосовать за отдельных кандидатов превращается в необходимость. Все голоса, поданные за кандидатов той или иной партии, суммируются, как будто они были поданы за партийные списки. Затем происходит распределение мест между партиями, но в соответствии с количествами голосов, полученными каждым из кандидатов. Партийные лидеры, таким образом, лишаются возможности составлять списки кандидатов, а избиратели получают большую свободу выбора; представительство становится более «личным», чем при традиционной списочной пропорциональной системе.
Применяется: Финляндия (до 1973 г.), Чили.
Списочная пропорциональная система «панашаж» (panachage) (по-французски означает «мешанина»)
Она предполагает голосование по партийным спискам. В то же время, избиратели получают возможность дополнительно высказаться по поводу определенного числа баллотирующихся в округе кандидатов независимо от их партийной принадлежности, «смешивая» кандидатов от одной партии с кандидатами от других.
В двух странах, где на практике применяется панашаж – в Швейцарии и Люксембурге — избирателям дополнительно предоставлено право «накапливать» предпочтения, т.е. отдавать наиболее предпочтительным кандидатам сразу по нескольку голосов, тем самым ранжируя кандидатов по степени предпочтения.
Смешенные избирательные системы
Избирательные системы, которые сочетают в себе черты систем большинства и пропорциональных систем.
Смешанная связанная система
Первая из них была изобретена в послевоенной Германии, где она применяется в неизменном виде с 1957 г.
Смешанная связанная система предоставляет каждому избирателю два голоса. Один из них используется в одномандатном округе, где итоги выборов подводятся по той или иной системе большинства, а другой — в многомандатном округе по пропорциональной системе. Победители в одномандатных округах составляют одну часть парламента, вторая же часть заполняется по итогам голосования за партийные списки, причем делается это так, что каждая партия «добирает» места до процентной доли, положенной ей по итогам выборов по пропорциональной системе. Таким образом, пропорциональная часть выборов играет компенсаторную роль, подобную той, которую выполняет многоуровневое распределение в чисто пропорциональных системах: она сглаживает диспропорциональность результатов, порождаемую системой большинства. В результате, однако, именно голосование по партийным спискам определяет уровни парламентского представительства партий. Логически возможные отступления от принципа пропорциональности в рамках смешанной связанной системы немногочисленны: если в парламент попадают независимые одномандатники, и если какая-то партия провела в парламент больше одномандатников, чем ей «положено» по итогам пропорциональных выборов. Германская избирательная система допускает обе возможности, в результате чего численный состав Бундестага не является постоянным: к базовому числу депутатов могут добавляться независимые и «избыточные» партийные представители. Фактически, однако, это происходит очень редко.
Смешанная несвязанная система (ее иногда называют, параллельная)
Внешне очень похожа на предыдущую. Она тоже предоставляет избирателю два голоса, один из которых подается в одномандатном округе, а другой — за партийный список. Кардинальное различие состоит в том, что пропорциональная часть системы не сглаживает диспропорциональность результатов, порождаемую принципом большинства. Итоги выборов по двум частям подводятся совершенно независимо друг от друга. Поэтому смешанная несвязанная система обеспечивает пропорциональность результатов выборов лишь постольку, поскольку часть депутатов избирается по пропорциональной системе.
Литература
Голосов Г. В. Избирательные системы // Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб, 2001. С. 186–222.
Таагепера Р., Шугарт М. С. Описание избирательных систем // Современная сравнительная политология: Хрестоматия. М., 1997. С. 144–197.
Как работают выборы по пропорциональному представительству
- Ресурсы
- Библиотека пропорционального представления
- Начало чтения
- Как работают выборы по пропорциональному представительству
Мы в Соединенных Штатах привыкли к избирательному округу по одномандатным округам, когда победитель получает все. Все мы выросли на системе, в которой мы избираем членов законодательного собрания по одному в небольших округах, причем победителем становится кандидат, набравший наибольшее количество голосов.Эта система кажется настолько «естественной», что выборы по пропорциональному представительству (ПР) на первый взгляд могут показаться нам странными. Потенциальную путаницу усугубляет тот факт, что во всем мире используется несколько различных видов PR-систем. Но на самом деле принципы, лежащие в основе систем пропорционального представительства, очень просты, и все системы просты в использовании.
Основные принципы PRОсновные принципы, лежащие в основе выборов с пропорциональным представительством, заключаются в том, что все избиратели заслуживают представительства и что все политические группы в обществе заслуживают быть представленными в наших законодательных органах пропорционально их силе в электорате.Другими словами, каждый должен иметь право на справедливое представительство.
Для достижения этого справедливого представительства все системы PR имеют определенные основные характеристики — характеристики, которые отличают их от нашей нынешней избирательной системы. Во-первых, все они используют многомандатные округа. Вместо того, чтобы избирать по одному человеку в каждом округе, как мы это делаем здесь, в США, избираются несколько человек. Эти многомандатные округа могут быть относительно небольшими, с тремя или четырьмя членами, или они могут быть больше, с десятью или более членами.(На приведенных ниже рисунках показаны карты округов для гипотетического сената штата с 50 членами. На рисунке 1 показаны 50 одномандатных округов, как это часто бывает с мажоритарными системами. На рис. 2 изображены 10 пятиместных округов с пропорциональным представительством, а на рис. -местные ПР р-на.)
Рисунок 1 Рисунок 2 Рисунок 3
Вторая характеристика всех систем PR состоит в том, что они распределяют места в этих многомандатных округах в соответствии с пропорцией голосов, полученных различными партиями или группами, выставляющими кандидатов.Таким образом, если кандидаты от партии набирают 40% голосов в округе из 10 членов, они получают четыре из десяти мест — или 40% мест. Если другая партия набирает 20% голосов, она получает два места и так далее.
Вот, вкратце, как работает пропорциональное представительство. Но в то время как все системы PR преследуют одни и те же цели обеспечения того, чтобы все избиратели получили определенное представительство и чтобы все группы были представлены справедливо, разные системы действительно имеют разные способы достижения этих целей. Так что полезно увидеть, как на практике работают разные виды PR-систем.
Типы PR-систем
Голосование по партийному списку
Системы голосования по партийным спискам на сегодняшний день являются наиболее распространенной формой пропорционального представительства. Более 80% систем PR, используемых во всем мире, представляют собой ту или иную форму голосования по партийным спискам. Эта система по-прежнему используется в большинстве европейских демократий и во многих недавно демократизированных странах, включая Южную Африку.
Как это работает. Законодателей избираются в больших многомандатных округах. Каждая партия составляет список или список кандидатов, равный количеству мест в округе.Независимые кандидаты также могут баллотироваться, и они указаны в бюллетене отдельно, как если бы они были их собственной партией (см. Ниже). В бюллетене избиратели указывают, что предпочитают ту или иную партию, и партии затем получают места пропорционально своей доле голосов. Таким образом, в округе из пяти человек, если демократы наберут 40% голосов, они получат два из пяти мест. Два победивших кандидата от Демократической партии будут выбраны в соответствии с их положением в списке.
Существует два основных типа систем списков: закрытый список и открытый список.В системе закрытых списков — первоначальной форме голосования по партийным спискам — партия устанавливает порядок, в котором кандидаты перечислены и избраны, а избиратель просто голосует за партию в целом. Это показано в первом бюллетене ниже, который иллюстрирует выборы в Палату представителей в пятиместном округе. Избиратели не могут указать свои предпочтения каким-либо кандидатам в списке, но должны принять список в порядке, представленном партией. Победившие кандидаты выбираются в том порядке, в котором они появляются в исходном списке.Итак, в приведенном здесь примере, если демократы выиграют два места, будут избраны первые два кандидата в предварительно упорядоченном списке — Фостер и Розен-Эми.
Закрытый партийный список для голосования
Большинство европейских демократий сейчас используют форму голосования по партийным спискам с открытым списком. Такой подход позволяет избирателям выражать предпочтение конкретным кандидатам, а не только партиям. Он разработан, чтобы дать избирателям возможность влиять на порядок в списке и, таким образом, на то, какие кандидаты будут избраны.Одна из версий этого проиллюстрирована в бюллетене ниже. Избирателям предоставляются неупорядоченные или случайные списки кандидатов, выбранных на партийных праймериз. Избиратели не могут голосовать за партию напрямую, но должны отдавать голос за отдельного кандидата. Этот голос учитывается как для конкретного кандидата, так и для партии. Таким образом, порядок окончательного списка полностью зависит от количества голосов, набранных каждым кандидатом в списке. Самые популярные кандидаты занимают первые места в списке и имеют больше шансов быть избранными.В нашем примере, если демократы получили 2 места, а Фольц и Гентцлер получили наибольшее и следующее по величине количество индивидуальных голосов, они поднялись бы на вершину списка и были бы избраны. Этот пример аналогичен системе, используемой в Финляндии, и считается наиболее открытой версией голосования по спискам.
Открытый партийный список для голосования
Существует множество различных формул фактического распределения мест между партиями. Одна из простейших формул распределения мест — это так называемая «формула наибольшего остатка».«При таком подходе первым шагом является вычисление квоты, которая определяется путем деления общего количества действительных голосов в округе на количество мест. В примере, приведенном в таблице ниже, было подано 100 000 голосов, и необходимо заполнить десять мест. 100 000/10 = 10 000 — это квота. Затем квота делится на количество голосов, которые получает каждая партия, и партия получает одно место за каждое полученное целое число. Таким образом, республиканская партия получила 38 000 голосов. который делится на 10 000, чтобы получить три сиденья — с остатком 8 000.После завершения этого первого распределения мест сравниваются оставшиеся числа партий, и партиям с наибольшим остатком распределяются оставшиеся места. В нашем примере осталось выделить два места, а республиканцы и Молл, независимый кандидат, имеют наибольшие остатки, поэтому они получают места. В конечном итоге все партии получают количество мест, максимально приближенное к их проценту голосов.
Подход с наибольшим остатком к распределению мест
Пропорциональное голосование с участием смешанных членов
Смешанное пропорциональное представительство имеет множество других названий, включая «систему дополнительных членов», «компенсационный PR», «систему двух голосов» и «немецкую систему».«Это попытка объединить одномандатную систему округа с пропорциональной системой голосования. Половина членов законодательного собрания избирается в результате голосования по одномандатному округу по множественности. Другая половина избирается голосованием по партийному списку и добавляется к членов округа, так что каждая партия имеет соответствующую долю мест в законодательном органе. Сторонники утверждают, что смешанное пропорциональное голосование (MMP) является лучшим из обоих миров: обеспечивает географическое представительство и тесные связи с округами при голосовании одномандатным множеством со справедливостью и разнообразием представительства, присущим PR-голосованию.
Эта система была первоначально изобретена в Западной Германии сразу после Второй мировой войны, хотя с тех пор она также была принята в нескольких других странах, включая Боливию и Венесуэлу. Это по-прежнему одна из наименее используемых PR-систем, но в последние годы она стала привлекать к себе большое внимание. Фактически, сейчас это одна из самых «горячих» систем, которую рассматривают те, кто участвует в разработке схемы выборов. Отчасти это растущее внимание является результатом уникального заявления MMP о том, что это «компромисс» между двумя основными конкурирующими системами.В 1990-х годах Новая Зеландия отказалась от своей традиционной системы единоличного множественного числа членов в пользу MMP. Венгрия также приняла этот подход. Совсем недавно недавно сформированные парламенты Шотландии и Уэльса использовали эту систему для своих первых выборов.
Как это работает. Люди проголосовали в двойном туалете — см. Бюллетень ниже. Сначала в левой части бюллетеня они голосуют за представителя округа. Эта часть избирательного бюллетеня представляет собой состязание между одномандатным округом и большинством округов, чтобы определить, какой человек будет представлять округ в законодательном органе.Побеждает тот, кто наберет наибольшее количество голосов. Обычно таким образом заполняется половина мест в законодательном органе. Таким образом, в гипотетическом законодательном собрании штата, состоящем из 100 членов, победители этих районных конкурсов займут 50 мест.
В правой части избирательного бюллетеня — части партийного списка — избиратели указывают свой выбор среди партий, а другая половина мест в законодательном органе заполнена из региональных списков кандидатов, выбранных этими партиями. В немецкой версии партийные списки закрыты.Эти голоса по партийным спискам подсчитываются на национальном уровне для определения общей доли в 100-местном законодательном собрании, которую заслуживает каждая партия. Затем кандидаты из списков каждой партии добавляются к победителям в округах до тех пор, пока партия не наберет соответствующую долю мест. В следующей таблице показано, как этот процесс работает для наших гипотетических выборов. Демократы получили 40% голосов по партийным спискам в законодательном собрании штата, состоящем из 100 членов, так что они будут иметь право на в общей сложности 40 из 100 мест.Поскольку они уже избрали 28 своих кандидатов на районных выборах, они добавили бы еще 12 из своих региональных партийных списков, чтобы достичь своей квоты в 40 мест.
Распределение мест в MMP
В немецкой версии используются два избирательных порога, каждый из которых партия должна преодолеть, чтобы получить места в законодательном органе. Партия должна либо набрать 5% голосов по общенациональному партийному списку, либо выиграть не менее трех районных гонок, чтобы получить места в законодательном органе.В нашем гипотетическом случае Новая партия не получила ни одного места в округе, но она набрала более 5% голосов по всей стране, поэтому они заслуживают своей доли мест в законодательном органе — а в данном случае это будет шесть мест, и все они будут заполняться из региональных партийных списков.
Единый передаваемый голос или голосование по выбору
Эта система пропорционального представительства известна под несколькими названиями. Политологи называют это «единственным передаваемым голосом».«В Австралии это называется« системой Хэра-Кларка ». В Соединенных Штатах активисты избирательной реформы стали называть ее« выборным голосованием ». В настоящее время эта система используется для выборов парламентов в Ирландии и на Мальте. В Австралии она используется для избрания федерального сената, а также законодательных собраний в нескольких штатах. Это также система PR, которая использовалась в ряде городов США в течение двадцатого века, включая Нью-Йорк, Цинциннати, Кливленд, Толедо и Боулдер. Он по-прежнему используется сегодня в Кембридже, штат Массачусетс, для выборов в городской совет и школьный совет.
Как это работает. Процесс голосования проиллюстрирован нижеприведенным бюллетенем. Все кандидаты указаны в одном и том же месте в бюллетене. Вместо того чтобы голосовать за одного человека, избиратели ранжируют каждого кандидата в порядке их выбора. Так что, если вам больше всего нравится Кэмпбелл, поставьте цифру «1» после его имени. Если вам понравился Гомес вторым, вы отметите его именем цифрой «2» и так далее. Вы можете ранжировать столько, сколько захотите. Этот бюллетень иллюстрирует использование системы AccuVote, используемой в Кембридже, штат Массачусетс, для избрания городского совета и школьного совета.Избиратели заполняют рейтинговые числа так же, как при стандартных тестах, проводимых в школе, что позволяет проводить компьютеризированный подсчет голосов и передачу бюллетеней.
Избирательный бюллетень
Как следует из названия «единый передаваемый голос», эта система включает в себя процесс передачи голосов. Чтобы понять, как работает процесс передачи, лучше всего начать с простой аналогии. Представьте себе школу, где класс пытается избрать комитет. Любой ученик, желающий баллотироваться, встает перед классом, а другие ученики голосуют за своих любимых кандидатов, встав рядом с ними.Студенты, стоящие почти в одиночестве рядом со своим кандидатом, вскоре обнаруживают, что у этого человека нет шансов быть избранным, и переходят к другому кандидату по своему выбору, чтобы помочь ему или ей быть избранным. Некоторые студенты, стоящие рядом с очень популярным кандидатом, могут понять, что у этого человека более чем достаточно поддержки, чтобы победить, и решат встать рядом с другим студентом, которого они также хотели бы видеть в комитете. В конце концов, после всей этой перетасовки большинство студентов будут стоять рядом с кандидатами, которые будут избраны, что является конечной точкой этого процесса.
При единственном передаваемом голосе голоса передаются по аналогии, как студенты переходят от кандидата к кандидату. Точный порядок передачи показан на рисунке ниже. Пример того, как фактически передаются голоса, показан в следующей таблице. Для простоты предположим, что есть трехместный округ, в котором баллотируются шесть человек. Первым шагом в этом процессе является определение порога: минимальное количество голосов, необходимое для получения места.Порог обычно состоит из общего количества действительных голосов, деленного на единицу, плюс количество мест, которые должны быть заполнены, плюс один голос. Формула выглядит так: Порог = (действительные голоса / 1 + места) +1 голос. Таким образом, в наших трехместных округах с 10 000 избирателей кандидату потребуется 10 000/1 + 3 (что составляет 2,500) плюс еще один голос для 2 501.
Схема процесса передачи бюллетеней
Второй шаг — подсчитать все варианты выбора номер один, чтобы увидеть, достигли ли какие-либо кандидаты порога в 2 501.Как показано в таблице ниже, у демократа Гомеса 2 900 избирателей, и он объявлен избранным. Но на самом деле у Гомеса на 399 голосов больше, чем нужно для победы. Эти голоса считаются потраченными впустую, если они остаются за Гомесом, поэтому они передаются вторым вариантам в бюллетене. (Есть несколько способов сделать это, но нам не нужно вдаваться в подробности здесь.) Во втором подсчете мы видим эффект от этой передачи. Другой кандидат от Демократической партии, Кэмпбелл, получает 300 голосов второго выбора, а независимый кандидат Дэниелс — остальные 99.Итоги голосов теперь пересчитываются, чтобы узнать, не превышает ли кто-нибудь пороговое значение. Никого нет, значит, состоится следующая передача. Кандидат с наименьшими шансами на победу исключается, а его голоса передаются второму выбору. Этим кандидатом является Хиггинс, республиканец, и 500 его голосов переданы другому кандидату-республиканцу, Дейнсу; а остальные 100 голосов отданы Дэниелсу. Снова подсчитываются голоса, чтобы увидеть, достиг ли кто-нибудь порога. Дайнс набрала 2800 голосов, и поэтому она объявлена избранной.И снова ее лишние голоса перераспределяются между их вторыми кандидатами — 200 Грейбилу и 99 Дэниелсу. Но до сих пор никто не достиг порога, поэтому снова исключается кандидат с наименьшим количеством голосов, и эти голоса передаются. Этот кандидат — Демократ Кэмпбелл, и 100 его голосов достаются Грейбилу, а 600 — Дэниелсу. Это ставит Дэниелс, независимого кандидата, за порог с 2698 голосами, и она стала последней избранной.
Подсчет бюллетеней и процесс передачи
Этот процесс передачи немного сложен, так почему он существует? Процесс передачи был изобретен в первую очередь для того, чтобы уменьшить проблему потерянных голосов — голосов, которые подаются, но на самом деле никого не избирают.Системы мажоритарного большинства обычно тратят впустую большое количество голосов, и именно поэтому они подвержены таким проблемам, как искажение партийной информации и недопредставленность политических меньшинств, расовых меньшинств и женщин. Процесс передачи в STV разработан для обеспечения того, чтобы наименьшее количество голосов было потрачено впустую и чтобы максимальное количество людей могло избрать представителя в офис. Он признает, что есть два вида потерянных голосов: голоса за кандидатов, у которых мало шансов на победу, и голоса, превышающие то, что нужно победившему кандидату.Передача этих голосов следующему по рейтингу кандидату повышает вероятность того, что они действительно внесут свой вклад в избрание кандидата.
Проще, чем кажется
Опять же, в глазах американцев, эти различные системы PR часто сначала кажутся слишком сложными и запутанными. И хотя механизм распределения мест иногда может быть сложным, фактический процесс голосования совсем не пугает и может быть легко использован обычным гражданином. Избирателям не нужно понимать всю математику этих систем, чтобы использовать их эффективно.Проведя аналогию: вам не нужно понимать, как работают все электронные компоненты автомобильного радио, чтобы использовать его для поиска музыки, которая вам нравится.
Система партийных списков, смешанная система и выборное голосование десятилетиями использовались в других западных демократиях. Избиратели в этих странах не испытывали проблем с использованием этих систем, о чем свидетельствует очень высокая явка избирателей в этих странах с PR. Конечно, можно было ожидать, что американские избиратели легко овладеют и этими системами.
Для более подробного описания работы различных систем пропорционального представительства см. Дуглас Дж. Эми, За урной для голосования: Руководство по системам голосования для граждан.
Указатель тем Недостатки PR-системБольшая часть критики PR в целом основана на тенденции систем PR порождать коалиционные правительства и фрагментированную партийную систему.Чаще всего против PR приводят следующие аргументы:
недостаток системы PRСообщение от Шайлендра Кумар в 27 июня 2011 г., 11:43 голосов в системе PR отданы за партии, а не за кондидейты, в этом случае вероятность появления политического лидера снижается. |
Система голосования | Уголок граждан ЕС
В Англия , Шотландия и Уэльс система голосования на европейских выборах — это система пропорционального представительства d’Hondt — региональный закрытый список. В Северная Ирландия используется система единого передаваемого голоса.
С 1999 г. избиратели в Великобритании избирают депутатов Европарламента по системе пропорционального представительства. Закон о выборах в Европарламент того же года ввел систему региональных списков, в которой места распределялись между партиями пропорционально их доле голосов.
На последних выборах в 2014 году все депутаты Европарламента были избраны в соответствии с той или иной формой пропорционального представительства. Между государствами-членами существуют различия, например, в используемых методах (например, квота Droop, система д’Ондта, единое передаваемое голосование) или в единицах избирательного округа (региональном или национальном).
Пропорциональное представительство — региональный закрытый список
Это означает, что политические партии выдвигают имена кандидатов в порядке ранжирования, причем количество кандидатов не превышает количества мест, разрешенных для каждого региона.
В избирательном бюллетене указаны названия партий (и их кандидатов от партийного наименования), а также всех независимых кандидатов. Поставьте крестик рядом с партией или независимым кандидатом, за которую вы хотите проголосовать.
Как распределяются места на европейских выборах в Англии, Шотландии и Уэльсе?
Иллюстративный пример
Если пять партий борются за пять мест в одном регионе и голоса распределяются следующим образом:
Smartie Party: 100 голосов
Jelly Baby Party: 80 голосов
Lollipop Party: 40 голосов
Kit Kat Партия: 20 голосов
Aero Party: 10 голосов
Первое место : Smartie Party имеет наибольшее количество голосов, поэтому первое место достается ей (место достается кандидату, находящемуся в верхней части списка кандидатов Smartie Party, независимые кандидаты рассматриваются как список, в котором есть только один кандидат).
Второе место : количество голосов за Smartie Party теперь делится на 2 (т. Е. Количество мест, которые у партии есть плюс один), поэтому голоса теперь выглядят так, как показано ниже. Партия Jelly Baby Party теперь имеет наибольшее количество голосов, поэтому она получает второе место (которое достается человеку, находящемуся в верхней части списка кандидатов от Jelly Baby Party).
Smartie Party теперь имеет (100 разделенных на 2) = 50 голосов
Jelly Baby Party: 80 голосов
Lollipop Party: 40 голосов
Kit Kat Party: 20 голосов
Aero Party: 10 голосов
Третье место : the количество голосов за вечеринку Jelly Baby теперь делится на 2 (т.е. количество мест, которые сейчас у партии плюс один), поэтому голоса теперь выглядят так, как показано ниже. Третье место достается Smartie Party, которая с 50 голосами теперь имеет наибольшее количество голосов. Место достается второму лицу в списке кандидатов Smartie Party.
Smartie Party: 50 голосов
Jelly Baby Party теперь имеет (80 разделенных 2) = 40 голосов
Lollipop Party: 40 голосов
Kit Kat Party: 20 голосов
Aero Party: 10 голосов
Четвертое и пятое места : исходное количество голосов за Smartie Party теперь делится на 3 (т.е. количество мест, которое у него теперь есть, плюс один). Итак, теперь, когда дело доходит до распределения четвертого и пятого места, партии Jelly Baby и Lollipop Party имеют по 40 голосов и получат четвертое и пятое места. Одно место достается второму кандидату в списке Jelly Baby, а другое — первому человеку в списке кандидатов от Lollipop Party.
Smartie Party имеет (100 разделенных на 3) = 33 голоса
Jelly Baby Party: 40 голосов
Lollipop Party: 40 голосов
Kit Kat Party: 20 голосов
Aero Party: 10 голосов
Окончательный результат:
Smartie Party: 2 места
Jelly Baby Party: 2 места
Lollipop Party: 1 место
Kit Kat Party: 0 мест
Aero Party: 0 мест
Единое передаваемое голосование (STV)
Как распределяются места в Северной Ирландии?
В Северной Ирландии действует система единого передаваемого голоса.
В бюллетене для голосования указывается имя каждого кандидата и название партии. Расположите кандидатов в порядке предпочтения: 1 рядом с вашим первым выбором, 2 рядом со вторым и так далее, ранжируя столько, сколько хотите.
Дополнительную информацию см. В Избирательной комиссии
Избирательная комиссия О моем голосовании
Подсчет голосов при пропорциональном представительстве
Вы избираете новый совет директоров своего кооператива или ассоциации? Или, может быть, новый университетский комитет? Независимо от того, какой комитет вы выбираете, выбор подходящей избирательной системы имеет решающее значение для успешных выборов.Прежде всего, вам нужно решить, проводите ли вы выборы кандидата или выборы по партийному списку. Другой важный вопрос — это метод подсчета голосов: большинство голосов (например, первый прошедший пост) или пропорциональное представительство.
Мажоритарная система голосования больше подходит для прямых выборов кандидатов, тогда как пропорциональное представительство лучше всего использовать при выборах по партийным спискам. Пропорциональное представительство особенно демократично, потому что при распределении мест на основе пропорции голосов, полученных каждой партией, учитывается каждый голос.При таком методе подсчета голосов воля электората хорошо представлена окончательным распределением мест. Кроме того, меньшинствам предоставляется возможность участвовать через пропорциональное представительство, имея избирательные списки. Пропорциональное представительство особенно выгодно, если задействовано определенное количество групп избирателей и имеющих право голоса.
На выборах с пропорциональным представительством вы можете выбирать между различными методами расчета при распределении мест.Ниже мы объясним наиболее часто используемые процедуры подсчета голосов.
Методы подсчета голосов при пропорциональном представительстве
Метод наивысших средних значений Д’Ондта
Во многих избирательных кодексах используется метод наивысших средних значений Д’Ондта. Это широко используемый метод, при котором первое место выделяется партии с наибольшим количеством голосов, а затем все оставшиеся места распределяются на основе серии расчетов.
Щелкните здесь, чтобы получить подробное описание метода наивысших средних значений Д’Онда!
Метод Вебстера или Sainte-Laguë / Schepers
В соответствии с методом Webster (также называемым Sainte-Laguë / Schepers) распределение мест определяется с использованием делителя для отдельных списков.Если вы хотите увеличить шансы на получение мест особенно небольшими группами, то этот метод особенно демократичен.
Узнайте больше о том, как работает метод Вебстера, здесь!
Метод Харе-Нимейера
До 2008 года метод Хара-Нимейера был наиболее часто используемой системой подсчета голосов. При использовании этого метода лучше представлены более мелкие партии, группы или менее популярные кандидаты. Распределение мест в соответствии с Харе-Нимейером также называется «методом квотирования» или методом наибольшего остатка, и вычисляет оставшиеся места с использованием десятичных знаков.
Здесь вы можете прочитать о методе Харе-Нимейера и увидеть пример расчета!
Пропорциональное представительство: подсчет голосов
Узнав о различных возможностях подсчета голосов, мы объясним, как применить пропорциональное представительство к партийным спискам и выборам кандидатов.
Пропорциональное представительство: подсчет голосов при выборах кандидата
Первый вопрос, который вы должны задать себе, — сколько мест осталось на выборах.Если необходимо заполнить только одно место, рекомендуется большинство голосов. В целом, выборы кандидатов, как правило, лучше проходят при мажоритарном голосовании, чем при пропорциональном представительстве.
Подробнее о мажоритарном голосовании на выборах кандидатов.
Если на выборы выставлено более одного места, вам необходимо определить количество доступных голосов на одного избирателя / для разных групп избирателей. Как только будут подсчитаны все действительные голоса, вы можете распределить места с помощью выбранного вами метода подсчета голосов.Более того, подсчет голосов при пропорциональном представительстве может стать более сложным, если вы, например, решите использовать кумулятивное голосование .
Сэкономьте время и деньги в процессе подсчета голосов, проведя следующие выборы онлайн. Наши эксперты по выборам проконсультируют вас по всем деталям!
Пропорциональное представительство: подсчет голосов при выборах по списку
Если вы хотите провести выборы по партийному списку, вы можете выбрать между закрытыми и открытыми выборами.
При выборах по закрытому списку избиратели имеют один голос и голосуют за весь список избирателей. Порядок кандидатов в избирательном списке определяется заранее, поэтому избиратель не имеет прямого влияния на то, какой кандидат получит место. Таким образом, первый кандидат в избирательном списке с большей вероятностью получит место, чем кандидаты в нижней части списка.
Вариантом выборов по закрытому списку являются комбинированные выборы, когда избиратель может сначала принять решение по избирательному списку, а затем проголосовать за предпочтение.В этой форме голосования для распределения мест важен не порядок кандидатов, а количество голосов, полученных каждым кандидатом в списке.
Если вы выбираете выборы с открытым списком, избиратели не привязаны к одному избирательному списку, но могут распределять свои голоса между кандидатами из разных избирательных списков. Эта процедура также называется panachage . Как только избиратель голосует за одного кандидата, соответствующий избирательный список также автоматически получает голос.
Все варианты выборов по спискам включают возможность кумулятивного голосования , что означает, что предпочтительный кандидат может получить более одного голоса от каждого избирателя.
После выборов доля голосов в разных списках рассчитывается с использованием выбранного метода подсчета голосов, и места распределяются между кандидатами и разными списками.
Преимущества пропорционального онлайн-представительства
С ПОЛЯСОМ вы можете проводить законные онлайн-выборы и снизить организационные расходы на выборах с пропорциональным представительством.Вам не придется вручную подсчитывать бюллетени, чтобы рассчитать пропорцию голосов — вы получите подсчитанные бюллетени одним щелчком мыши. Кроме того, вы сможете воспользоваться полезными функциями при онлайн-выборах: вы сможете просматривать явку избирателей в режиме реального времени и отправлять напоминания о голосовании, чтобы увеличить явку.
Комбинируйте процедуры голосования в соответствии с потребностями ваших избирателей: ваши избиратели могут голосовать по почте, удобно онлайн из дома или проводить голосование в режиме реального времени на ежегодном собрании.
Мажоритарное голосование против пропорционального представительства
Какая система голосования должна быть в странах? В этом аналитическом обзоре обсуждаются две основные избирательные системы в современных политических демократиях. Он утверждает, что мажоритарные системы, подобные тем, что существуют в Соединенных Штатах, не могут должным образом представлять избирателей. В нем предлагается заменить мажоритарную политическую систему США системой пропорционального представительства и показано, как это можно сделать в контексте нынешнего U.С. закон.
И экономисты, и политологи работали над влиянием избирательных систем. Эмпирические методы из экономики, а также экономический анализ стимулов, создаваемых различными политическими системами, внесли свой вклад в наше понимание последствий избирательных систем для представительства. Кроме того, экономисты оценили влияние избирательной системы на бюджетные расходы, что мы обсудим в конце аналитического обзора.
В современных демократических обществах существуют две основные системы голосования: мажоритарные системы и системы пропорционального представительства.Федеральное голосование в Соединенных Штатах является мажоритарным, хотя некоторые штаты, такие как Мэриленд, имеют пропорциональное представительство на уровне штата. В мажоритарной системе, также известной как система «победитель получает все» или система «первым получает все», страна делится на районы. Затем политики соревнуются за места в отдельных округах. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов, побеждает на выборах и представляет округ.
Основная альтернатива мажоритарной системе — система пропорционального представительства.В системе пропорционального представительства граждане голосуют за политические партии, а не за отдельных кандидатов [1]. Затем места в законодательном органе распределяются пропорционально доле голосов. В идеальной системе пропорционального представительства партия, получившая 23% голосов по всей стране, также получает примерно 23% мест в законодательном органе.
Изменение района
Одним из важных аспектов мажоритарной системы является то, что представительство происходит по географическому району. В каждом округе чисто мажоритарной системы любой кандидат, получивший большинство голосов, является представителем этого округа.Однако люди переезжают в районы и выезжают из них, и поэтому размеры районов меняются. В результате в большинстве мажоритарных систем происходит процесс перераспределения округов. В Соединенных Штатах перераспределение округов происходит каждые десять лет после подсчета населения в переписи.
Одна большая проблема с перераспределением округов заключается в том, что то, как нарисованы округа, может иметь большое влияние на представительство. Например, представьте, что в стране 50% избирателей правого крыла и 50% избирателей левого крыла. Предположим, что левая партия проведет границы округов, и предположим, что необходимо создать десять округов.Левая партия могла бы просто объединить голоса правых в один округ, проявив изобретательность в том, как она рисует карты. Если бы левая партия сделала это, было бы одно правое место со 100% правыми избирателями. На остальных участках 5/9 избирателей будут левыми. Таким образом, левая партия может получить девять из десяти мест в округах, несмотря на то, что она наберет только 50% голосов, благодаря творческому составлению своих карт. Это называется джерримандерингом.
В мажоритарной политической системе округа необходимо рисовать и перерисовывать, и очень легко рисовать округа, чтобы одна политическая партия была выгоднее другой.К сожалению, в США карты районов в основном составляют политики. В большинстве штатов законопроекты о перераспределении округов должны быть приняты законодательными собраниями штата и подписаны губернатором. Законодательные органы всех штатов, за исключением Небраски, состоят из двух палат (Ассамблеи или Палаты и Сената). Если партия контролирует обе палаты и губернаторство, она потенциально может перераспределить границы без какого-либо участия другой политической партии. Coriale et al. (2020) показывают, что за последние два десятилетия средний прирост доли мест в Палате представителей в результате правового контроля со стороны Республиканской партии над перераспределением избирательных округов составил в среднем 8 процентных пунктов в течение последующих трех выборов.Хотя мы не видим аналогичного воздействия демократического контроля над перераспределением избирательных округов на доли демократических мест, мы наблюдаем такое влияние на крупные демократические государства. В целом эти эффекты ощутимы. На их долю приходится от 50% до 60% разрыва между двумя партиями в Палате представителей как в 2000-х, так и в 2010-х годах. Coriale et al. (2020) оценки воздействия правового контроля показаны в Таблице 1.
Таблица 1: Средние совокупные эффекты партизанского перераспределения границ за десятилетие
Переход от мажоритарных избирательных систем к системам пропорционального представительства избавит от политических округов и, как таковой, избавится от джерримандеринга.
Географическая концентрация
Есть вторая проблема с мажоритарными системами. Даже если партии не манипулируют границами округов для получения политического преимущества, мажоритарные системы могут привести к системному чрезмерному представительству одних партий за счет других. Например, Демократическая партия может получить чуть более 50% мест, набрав лишь немногим более 25% голосов, если избиратели Республиканской партии сосредоточены в 100% республиканских округах.Этот крайний недостаток представительства в мажоритарной системе интересен в теории, но является ли это проблемой на практике?
Как указывает Родден (2019), это фактически стало обычным явлением в современных мажоритарных системах. Политические партии со временем стали географически поляризованными из-за плотности населения: больше городских районов левее, а сельские — правее. В настоящее время наблюдается четкий пространственный градиент: городские районы активно голосуют за левые партии, пригородные районы умеренно голосуют за правых, а сельские районы голосуют больше за правых.Это верно не только в Соединенных Штатах, но и в других странах, особенно в странах с мажоритарной системой, таких как Великобритания и Франция (Piketty, 2018).
Мажоритарные системы с пространственно равномерным смешением левых и правых избирателей могут быть проблематичными, поскольку небольшие различия в популярности партии могут привести к огромным различиям в представительстве. Доля партий в Конгрессе могла бы снизиться со 100% до 0% с очень небольшим изменением количества голосов, если бы избиратели были равномерно распределены по округам.Однако проблема, с которой сталкиваются современные мажоритарные системы, связана с разной концентрацией левых и правых избирателей. Джонатан Родден в своей книге «Почему города проигрывают: глубокие корни политического разрыва между городом и деревней» показывает эту дифференцированную концентрацию, основанную на работе с Джовей Ченом. Они смотрят на ближайших 250 000 соседей каждого человека. Они выбирают 250 000 соседей, потому что средний округ верхней палаты в Пенсильвании насчитывает около 250 000 избирателей. Они обнаружили, что более 25% ближайших соседей демократов — это более 70% демократов, в то время как ближайшие соседи республиканцев не являются республиканцами более чем на 70%, и только у 10% более 60% их соседей являются республиканцами.
В недавней статье Чен и Родден (2018) проводят такой же анализ и представляют среднюю долю демократов в ближайших 700000 соседей каждого демократа и среднюю долю республиканцев в ближайших 700000 соседей каждого республиканца. Они делают это государством. Результаты представлены ниже. Республиканцы более сконцентрированы только в пяти штатах: Арканзасе, Гавайях, Иллинойсе, Миссисипи и Нью-Гэмпшире. Более того, в большинстве штатов демократы гораздо более сконцентрированы, чем республиканцы.
Таблица 2: Географическая концентрация избирателей от демократов и республиканцев
Почему большая концентрация демократов приводит к недостаточному представительству? Лучший способ понять это — использовать концепцию разрыва в эффективности, предложенную Николасом Стефанополусом. Stephanopolous (2015) подсчитывает потраченные впустую голоса (все голоса в округе для любого проигравшего в округе и количество голосов выше большинства для победителя в округе). Проблема в том, что большая концентрация демократов в городах, чем республиканцев в сельской местности, приводит к большему количеству потерянных голосов демократами, чем республиканцами.Поскольку республиканцы тратят меньше голосов, они могут выиграть больше округов. Другими словами, они систематически получают большее представительство, учитывая их доли голосов. Идиосинкратические различия между партиями в представительстве усредняются. Однако различия, которые мы наблюдаем в наши дни в США, Великобритании и Франции, а также в других мажоритарных системах, таких как Палата представителей Австралии, демонстрируют систематическое преобладание сельских избирателей над городскими.
В целом, пропорциональное представительство лучше отражает волю избирателей, поскольку политические предпочтения избирателей более точно соответствуют доле мест в системе пропорционального представительства.
Закон Дюверже
Еще одним следствием мажоритарной политической системы является уменьшение количества политических партий. В каждом районе, а иногда и в целом на национальном уровне возникают только две политические партии. В этом смысле Соединенные Штаты с двумя основными политическими партиями являются хрестоматийным примером мажоритарной системы. Почему избирательная система помогает определять количество политических партий?
В мажоритарной системе есть только один победитель.При использовании правила множественности для определения победителя это дает партиям, которые идеологически ближе друг к другу, повод объединить силы в одну партию. Например, предположим, что есть две партии левого крыла, каждая из которых набирает 30% голосов, и есть правая партия, которая набирает 40% голосов. В мажоритарной системе победит правая партия, даже если 60% людей предпочитают левую партию. В результате у двух левых партий есть сильные стимулы для объединения и создания одной партии, или, по крайней мере, избиратели будут иметь сильные интересы в координации действий по одному из двух левых кандидатов.Напротив, в системе пропорционального представительства наличие двух левых партий может привлечь в целом больше левых избирателей. Возможно, некоторые идеологические избиратели проголосовали бы только за одного из двух. В этом случае наличие и того, и другого увеличит явку левых и, следовательно, долю левых мест в парламенте или Конгрессе.
. Эта эмпирическая закономерность относительно количества партий в пропорциональном представительстве в отличие от мажоритарных систем, а также лежащая в основе этого логика были впервые указаны в книге Мориса Дюверже «Политические партии: их организация и деятельность в современном государстве» (Duverger, 1954).Современная Австралия представляет собой естественный эксперимент, иллюстрирующий закон Дюверже. Сенат Австралии избирается на основе пропорционального представительства на уровне штата, тогда как Палата представителей Австралии избирается в мажоритарных округах. В то время как в Сенате представлены десять различных политических партий, в Палате представителей доминируют Австралийская лейбористская партия и Либерально-национальная коалиция (Rodden, 2019).
Голосование по выбору ранга
Все более популярной альтернативой пропорциональному представительству в многомандатных округах является голосование по выбору по рейтингу в одномандатных округах.В системе голосования по выбору ранга вместо голосования за одного человека или за одну партию избиратели выставляют альтернативных кандидатов. Затем по каждому кандидату заносятся в таблицу голоса с наивысшими оценками, после чего удаляется худший в общем рейтинге. Если ни один из кандидатов не набрал большинства поданных голосов, голоса за исключенного кандидата перераспределяются между следующими предпочтительными кандидатами, перечисленными избирателями исключенных кандидатов. Эта система была внедрена, среди прочего, на Аляске, в штате Мэн и Нью-Йорке.Более того, несколько схожие системы, исключающие кандидатов в два тура, существуют в таких штатах, как Калифорния, Джорджия и Луизиана. Хотя существует очень ограниченная теоретическая работа или эмпирические данные о голосовании по выбору ранга, переход к голосованию по выбору ранга, скорее всего, приведет к модерации кандидатов и, таким образом, к улучшению представительства по сравнению с одномандатной системой округов с множественным голосованием. Эта умеренность, вероятно, была бы значительной, учитывая нынешнюю избирательную систему в Соединенных Штатах с сильно пристрастными округами и кандидатами, отобранными на весьма пристрастных праймериз.
Давайте посмотрим на пример. Предположим, есть 3 кандидата: один крайне правый кандидат при поддержке 40% избирателей, один умеренно-правый кандидат при поддержке 35% избирателей и один левый кандидат при поддержке 25% избирателей. Более того, давайте предположим, что сторонники правого крыла предпочитают другого кандидата правого крыла кандидату левого крыла, а сторонники левого кандидата предпочитают умеренно-правого кандидата крайне правому. В этом случае в мажоритарной системе с первичными выборами крайне правый кандидат победит умеренно правого кандидата на первичных выборах, а затем левого кандидата на всеобщих выборах.Однако при голосовании по выбору места левый кандидат проиграет в первом туре подсчета голосов. После этого голоса левых избирателей будут переданы умеренно-правому кандидату, который затем победит крайне правого кандидата с 60% до 40% во втором туре подсчета голосов.
Хотя голосование по выбору ранга иногда приводит к более умеренному выбору, когда избиратели предпочитают этот выбор в совокупности, иногда это не так. Давайте теперь поменяем местами поддержку умеренно правых и левых избирателей из нашего предыдущего примера.Таким образом, мы получаем: 40% поддержки ультраправых, 25% умеренных правых и 35% левых. Предположим, что вторичные предпочтения избирателей остаются неизменными (правые избиратели предпочитают другого правого избирателя левому кандидату, а левые избиратели предпочитают умеренно-правого кандидата крайне правому). В этом случае в первом туре умеренные правые будут исключены, а во втором туре голоса умеренных правых будут переданы крайне правым. Таким образом, даже несмотря на то, что большинство 60% избирателей предпочитают умеренно-правых ультраправых, крайне правый кандидат все равно победит даже при голосовании по выбору ранга.
Кроме того, поскольку вариант голосования с выбором ранга в одномандатных округах по-прежнему является одномандатной системой округов, он принципиально не устраняет проблемы, связанные с чрезмерным представительством сельских интересов из-за большей пространственной концентрации городских избирателей; это также не решит проблему, когда партии стратегически проводят границы округов, чтобы увеличить долю мест их партий.
Экономическая политика
Теперь мы обсудим, как количество партий может повлиять на явку избирателей и типы политических коалиций, которые образуются.Системы пропорционального представительства с большим количеством партий, вероятно, увеличивают явку избирателей. Некоторые избиратели мотивированы явиться на голосование только в том случае, если они достаточно идеологически похожи на партию. Граждане, которые не голосуют, с большей вероятностью будут иметь более низкий доход и с большей вероятностью поддержат более широкое экономическое перераспределение. Функ и Гатманн (2013) демонстрируют, что, когда швейцарские кантоны перешли с мажоритарной избирательной системы на пропорциональную, увеличилась явка избирателей, выросло представительство левых партий и увеличились социальные расходы.
Перераспределительная экономическая политика может быть дополнительно уменьшена в мажоритарной системе. Мажоритарная система формирует формирование коалиции. Как упоминалось ранее, в Соединенных Штатах города поддерживают Демократическую партию, сельские районы поддерживают Республиканскую партию, а пригороды колеблются между ними. Демократическая партия могла бы искать союзы с избирателями из пригородов по социальным вопросам или с сельскими избирателями по экономическим вопросам. Поскольку пригороды более конкурентоспособны на выборах, Демократическая партия перешла к более консервативной экономической политике и более либеральной социальной политике.Поскольку Демократической партии необходимо множество голосов, она в значительной степени отказывается от сельских избирателей и тех вопросов, которые их волнуют. Однако в соответствии с правилом пропорционального голосования Демократическая партия вместо этого будет ориентировать свою политику на политику, которая получит наибольшую поддержку, а не на избирателей в колеблющихся округах. Томас Пикетти (2018) показывает, что за последние полвека левые партии во Франции, Великобритании и США отошли от перераспределительной экономической политики, поскольку более образованные избиратели все чаще голосуют за левых.
Законодательство США
В этой аналитической записке мы продемонстрировали, что мажоритарные системы позволяют политическим партиям увеличивать свое представительство, контролируя процесс перераспределения избирательных округов. Мы также обсудили исследования, которые показывают, что мажоритарные системы чрезмерно представляют интересы сельских жителей и недостаточно поддерживают экономическое перераспределение. В этом последнем разделе мы обсуждаем изменения политики, которые возможны в Соединенных Штатах.
Возможно ли пропорциональное представительство в США? В настоящее время в десяти штатах используется та или иная форма пропорционального представительства: Аризона, Айдахо, Мэриленд, Нью-Джерси, Нью-Гэмпшир, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт, Вашингтон и Западная Вирджиния.В этих штатах представители некоторых штатов служат в многомандатных округах, что позволяет нескольким партиям представлять округ. Хотя эти многомандатные округа небольшие и, следовательно, не обладают основными преимуществами пропорционального представительства, было бы легко увеличить округа штата или просто полностью избавиться от них. Тогда избиратели будут голосовать за всех представителей одновременно, как за одно единое государство, и правило пропорционального представительства может легко распределять места на основе голосов.
На федеральном уровне Сенат Соединенных Штатов изменить нелегко, поскольку представительство в Сенате предусмотрено конституцией.Учитывая сложность проведения конституционной реформы, переход к голосованию по выбору ранга, вероятно, по крайней мере улучшит представительство. Однако изменить правила голосования в Палате представителей США не составит труда. В частности, поправки в Конституцию не потребуются. В XVIII и XIX веках существовало несколько преобладающих систем избрания представителей. Например, в начале XIX века штаты часто избирали членов Палаты представителей, используя голосование в целом.В этой системе, какая бы партия ни получила большинство голосов на уровне штата, получит всех представителей этого штата. Эта практика была запрещена Законом о пропорциональном распределении от 1842 года. Однако соблюдение этой практики осуществлялось слабо, и всеобщие выборы продолжались. В 1967 году это изменилось, когда Конгресс принял решение и президент Джонсон подписал 2 Кодекса законов США. § 2c. С 1967 года требуются мажоритарные окружные выборы в Палату представителей. Чтобы изменить систему голосования с выборов по мажоритарным округам на пропорциональное представительство, достаточно всего лишь акта Конгресса.
Примечания
[1] В некоторых более сложных системах пропорционального представительства избиратели голосуют как за партии, так и за кандидатов. Я сосредоточусь здесь на простейшей из систем пропорционального представительства. Кроме того, во многих странах, таких как Япония и Германия, существуют смешанные системы, в которых граждане голосуют как за конкретных представителей местного округа, так и за партию. Голосование партий определяет, сколько дополнительных мест в парламенте будет иметь данная партия.
Список литературы
Чен, Джовей и Джонатан Родден, «Бонус проигравшего: политическая география и представительство меньшинств» (2018), рабочий документ.
Кориале, Кеннет, Итан Каплан и Дэниел Коллинер (2020), «Политический контроль над изменением границ округов и партизанский баланс в Конгрессе», рабочий документ.
Дюверже, Морис (1954), Политические партии: их организация и деятельность в современном государстве, John Wiley & Sons.
Функ, Патриция и Кристина Гатманн (2013), «Как избирательные системы влияют на фискальную политику? Свидетельства кантональных парламентов, 1890–2000 гг.» Журнал Европейской экономической ассоциации 11.5: 1178-1203.
Пикетти, Томас (2018), «Левый брамин против правого торговца: рост неравенства и изменение структуры политического конфликта». WID. Всемирный рабочий документ 7 .
Родден, Джонатан (2019), Почему города проигрывают: глубокие корни политического разрыва между городом и деревней, Basic Books.
Стефанопулос, Николас О. и Эрик М. МакГи (2015), «Партизанский джерримандеринг и разрыв в эффективности.” U. Chi. L. Rev. 82: 831
Метод голосования — Парламент Австралии
Порядок голосования
В каждой системе выборов есть два совершенно разных и разных процесса: процесс «голосования» и процесс «проверки», то есть подсчет голосов. Первое осуществляется избирателями при подаче голосов, а второе — должностными лицами, ответственными за проведение выборов. Процедура проверки голосов на выборах в Палату представителей предусмотрена законом о выборах.
До 1918 года использовался процесс голосования по принципу «первый прошедший». Это одна из простейших форм голосования, поскольку она требует, чтобы избиратель указал голос только за одного кандидата, и избирается кандидат с наибольшим количеством голосов (то есть относительным большинством).
Используемый в настоящее время процесс голосования является преференциальным, обычно называемым «преференциальным голосованием» (также известным как система «альтернативного голосования»).
Преференциальное голосование
Используемая система преференциального голосования представляет собой систему абсолютного большинства, при которой для избрания кандидат должен получить более 50 процентов голосов при подсчете голосов.Избиратель должен отметить свой голос в бюллетене, поставив цифру один (1) напротив имени кандидата по первому выбору, и отдать условные голоса за всех оставшихся кандидатов в порядке предпочтения по порядку номеров. 2, 3, 4 и так далее; все квадраты в избирательном бюллетене должны быть пронумерованы, хотя один квадрат можно оставить без номера, и в этом случае пустой квадрат будет считаться последним предпочтением избирателя при условии, что было указано первое предпочтение.
Первым шагом в получении результата выборов является подсчет первых предпочтений, отмеченных для каждого кандидата. Если кандидат имеет абсолютное большинство (то есть пятьдесят процентов плюс один) по первым предпочтениям или на любом более позднем этапе подсчета голосов, этот кандидат избирается. Следующим шагом является исключение кандидата с наименьшим количеством голосов и сортировка бюллетеней по следующему предпочтению, отмеченному избирателем. Этот процесс исключения повторяется (для достижения числа, предпочитаемого двумя партиями) до тех пор, пока в подсчете не останется только два кандидата, даже если один из этих кандидатов мог быть объявлен избранным на более раннем этапе.
Голосование в сенате
Метод преференциального голосования, связанный с описанным выше, также использовался на выборах в Сенат с 1919 по 1946 год. Система пропорционального представительства использовалась с 1949 года. В соответствии с этой системой кандидат должен получить определенный процент голосов при подсчете голосов. обычно именуемый «квотой», чтобы быть избранным. Эта система подходит только для многомандатных округов, например, для Сената, где каждый штат голосует как один электорат.
На выборах в Сенат избиратель может сделать отметку в избирательном бюллетене преимущественно по партии / группе или, в качестве альтернативы, по отдельному кандидату. Особенность пропорционального представительства заключается в методе подсчета голосов, который гарантирует, что пропорция мест, выигранных каждой партией в штате или территории, точно отражает долю голосов, полученных этой партией. Таким образом, существует больше возможностей для избрания партий меньшинств и независимых кандидатов, чем в Палате представителей.
Результатом пропорционального представительства стало то, что с 1949 года состав Сената обычно относительно равномерно распределялся между сторонниками правительства и оппозиции, при этом баланс сил часто поддерживался партиями меньшинства или независимыми лицами, чье политическое влияние как следствие возросло. Правительства часто сталкивались со способностью оппозиции и партии меньшинства или независимых сенаторов объединиться, чтобы победить или изменить правительственные меры в Сенате.
Стратегическое голосование в пропорциональных системах
% PDF-1.6 % 2285 0 объект > / Metadata 2281 0 R / Outlines 2390 0 R / OutputIntents [>] / Pages 2278 0 R / StructTreeRoot 123 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 2281 0 объект > поток Microsoft® Word 2010application / pdf