Социальные партнеры это: Социальные партнеры школы

Содержание

Социальные партнеры школы

Социальные партнеры

Совместная деятельность

1.       

Культурно-просветительский центр «Дубровицы»

 

Участие в конкурсах, проектах, игровых мероприятиях, посещение спектаклей, выступлений творческих коллективов, школьники вовлечены в кружки и студии

2.       

Дубровицкая сельская библиотека

Проведение библиотечных уроков, праздников, тематических занятий, организация встреч с писателями и поэтами

3.       

МОУ Дворец Молодежи г. Подольск

Участие в конкурсах, проектах, игровых мероприятиях, школьники вовлечены в кружки и спортивные секции

4.       

МУ ЦИМ «Энтузиаст»

Организация интеллектуальных игр, творческих встреч, конкурсов, спектаклей, праздников, проведение мероприятий по профориентационной направленности.

Договор о совместной работе

5.       

Муниципальное учреждение культуры «Подольский краеведческий музей»

 Посещение тематических экскурсий, выставок, встречи с интересными людьми. 

6.       

МДОУ Центр развития ребенка детский сад №29 «Дубравушка»

Ознакомительные встречи педагогов и первоклассников, совместные практические, теоретические семинары, контрольно-диагностическая помощь, взаимное посещение занятий

Договор  сотрудничестве

7.       

МОУ СОШ №24

Проведение матчевых встреч по флорболу.

8.       

Стрелково-спортивный клуб Дубрава

Участие в соревнованиях, турнирах, эстафетах

9.       

МУ СШОР по лыжным гонкам

Участие в соревнованиях, турнирах, эстафетах.

10.   

Сдача норм ГТО

11.    

АО «Ледовый дворец Витязь»

Посещение хоккейных матчей, массовых ледовых катаний.

12.   

МУ СШ  «Подолье»

 

Участие в соревнованиях, школьники занимаются в футбольных секциях

13.   

Подольская школа Кёкусинкай карате Фирсанова Алексея

Участие в соревнованиях, учащиеся занимаются в секции карате, организованной на базе школы.

14.   

 

Организация экскурсий в пожарную часть №7, совместное проведение профилактических мероприятий по ППБ

15.   

Организация экскурсий, встреч с сотрудниками.

16.   

Показательные выступления, экскурсии, беседы.

17.   

Проведение совместных мероприятий по благоустройству поселка, беседы, встречи с интересными людьми, организация поселковых мероприятий.

18.   

Встречи с ветеранами, волонтерская работа.

19.   

Встречи, беседы.

20.   

Встречи с интересными людьми, организация экскурсий, совместные мероприятия по военно-патриотическому воспитанию, экскурсии в школьном музее боевой Славы.

21.   

Организация совместных профилактических мероприятий по вопросам безопасности дорожного движения

22.   

Научно-практические конференции, встречи с учеными, экскурсии в лаборатории и на физдвор.

23.   

Экскурсии, экологические беседы, профориентационная работа, благотворительные акции.

Договор о сотрудничестве

24.   

Экскурсии, беседы, совместные мероприятия.

25.   

Изготовление печатной продукции, профориетационная работа.

26.   

Организация экскурсий

27.   

Организация экскурсий

28.   

Экскурсии, мастер — классы

29.   

 

30.   

 

 

Социальные партнеры

Взаимодействие дошкольного образовательного учреждения с социальными партнерами.

При создавшихся  в нашей стране экономических, социальных и политических условий, современное образовательное учреждение не может эффективно осуществлять функцию воспитания без установления взаимовыгодного социального партнерства.

Цель: Создание взаимовыгодного социального партнерства для функционирования учреждения в режиме открытого образовательного пространства, обеспечивающего полноценную реализацию интересов личности, общества, государства в воспитании подрастающего  поколения.

Современное дошкольное образовательное учреждение не может успешно реализовывать свою деятельность и развиваться без широкого сотрудничества с социумом на уровне социального партнерства. «Социальное партнерство – это приемлемый для социальных субъектов вариант отношений, мера консенсуса их потребностей, интересов, ценностных ориентиров, основанных на принципе социальной справедливости». Кроме того, детский сад выступает в роли активного помощника семье в обеспечении единого образовательного пространства «детский сад – семья – социум», способствующего качественной подготовке ребенка к дальнейшему обучению в школе, воспитанию, развитию его индивидуальных возможностей и оздоровлению.

Сотрудничество с учреждениями строится по соглашению или на договорной основе. Развитие социальных связей дошкольного образовательного учреждения с культурными и образовательными учреждениями дает дополнительный импульс для духовного развития и обогащения личности ребенка с первых лет жизни, совершенствует конструктивные взаимоотношения с родителями, строящиеся на идее социального партнерства.

Благодаря этим связям мы получили возможность параллельно с образовательной деятельностью осуществлять комплекс профилактических и оздоровительных мероприятий, существенно улучшающих состояние здоровья субъектов образовательного процесса.

Одновременно процесс взаимодействия с социальными партнёрами способствует росту профессионального мастерства всех специалистов детского сада, работающих с детьми, поднимает статус учреждения, указывает на особую роль его социальных связей в развитии каждой личности и тех взрослых, которые входят в ближайшее окружение ребенка. Что в конечном итоге ведет к повышению качества дошкольного образования.

Детский сад «Березка» активно сотрудничает с различными социальными партнерами.

МОУ СОШ №6

Ежегодно с детьми подготовительных групп ходим на эксурсию в школу № 6.  Там для ребят проводят обзорную экскурсию по школе. Дети посещают  библиотеку, кабинет начальных классов, спортивный зал, столовую.

 

    

    

Катюнина Ирина Вячеславовна с воспитанниками старших и подготовительных групп нашего детского сада провела викторину «Берегись автомобиля», игру «Витамины и их роль» и игру-путешествие «Золотая осень»

   

 

Родители и дети подготовительных групп приняли участие в городском оздоровительно-познавательном квесте «Путешествие за здоровьем» в рамках проведения Всемирного дня ходьбы.

   

    

Сотрудники молодежного центра совместно с воспитателями разрабатывают и  проводят интерактивные яркие и интересные прогрраммы для детей и родителей

   

 

Библиотекари каждый раз готовит для дошкольников интересные программы, викторины, конкурсы и рассказы. Ребята с удовольствием посещают библиотеку, а после мероприятий делятся впечатлениями  с родителями. 

Социальные партнеры

Социальное партнерство лицея — это осознанное, добровольное, взаимовыгодное, целенаправленное сотрудничество, направленное на достижение высоких образовательных результатов.
Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ»
им. В.И. Ульянова (Ленина)
  • Олимпиады
  • Конференции
  • Исследовательская деятельность

Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
  • Исследовательская деятельность
  • Экскурсии

Высшая школа экономики. Национальный исследовательский университет
  • Олимпиада «Высшая проба»
  • «Дебаты»
  • Интернет-лекторий
  • Деловые игры
  • Кейс-практики

Санкт-Петербургский государственный экономический университет
  • Научно-практические конференции
  • «Дебаты»

Санкт-Петербургская государственная Химико-фармацевтическая Академия
Российская школа фармацевтов — межрегиональный творческий конкурс для старшеклассников

Санкт-Петербургский региональный центр оценки качества образования и информационных технологий
  • Обучение сотрудников
  • Конференция «Информационные технологии для Новой школы»
  • Фестиваль школьных сайтов «Открытая школа»
  • Фестиваль «Использование ИТ в образовательной деятельности»

Санкт-Петербургская академия постдипломного образования
  • Обучение сотрудников
  • Проведение научно-практических семинаров
  • Конкурс «Петербургский урок»

ГБУ дополнительного педагогического профессионального образования центр повышения квалификации специалистов «Информационно-методический центр» Приморского района Санкт-Петербурга
  • Обучение сотрудников
  • Проведение научно-практических семинаров
  • Проведение олимпиад, конкурсов, фестивалей

Головной центр мониторинга и сертификации НИУ ИТМО
  • Разработка системы независимой оценки качества подготовки учащихся школ
  • Обучение сотрудников

Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена
  • Организация и проведение педагогической практики студентов университета
  • Обучение педагогических сотрудников
  • Участие в научно-практических конференциях и семинарах

Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П. Ф. Лесгафта
Организация и проведение педагогической практики студентов университета

ГБУ дополнительного образования Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Приморского района Санкт-Петербурга
  • Консультационная помощь
  • Тестирование
  • Профилактика

Дом детского творчества Приморского района Санкт-Петербурга
Дополнительное образование

ГБОУ дополнительного образования детей Дворец творчества детей и молодежи «Молодежный творческий Форум Китеж плюс»
  • Дополнительное образование
  • Исследовательская деятельность
  • Проекты и мероприятия

МБУ ДО Сунтарский ЦДТ — Социальные партнеры

При реализации образовательной программы учреждения, реализации программ образовательных событий, образовательных и социальных проектов МБУ ДО СЦДТ вступает в тесные контакты со своими социальными партнерами.

    Система социального партнерства построена  на деловых, юридических связях учреждений и организаций и личных контактах педагогов учреждения.  

Система социального партнерства  связана с работой других образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, органов местного самоуправления, с деятельностью учреждений  и организаций села и района, с работой органов ТОС (территориальное общественное самоуправление), с деятельностью институтов гражданского общества и общественными организациями села и района.

Социальное партнерство — социальное действие, основанное на чувстве человеческой солидарности и разделяемой ответственности за проблему. В самом общем виде можно сказать, что социальное партнерство возникает тогда, когда представители трех секторов начинают работать совместно, осознав, что это выгодно каждой группе и обществу в целом.

Социальное партнерство — это не только перераспределение ресурсов для решения социальных проблем. Объектом общей ответственности оказываются не только социальные проблемы сами по себе, но и способы их решения. Это гражданские действия, предполагающие инициативу народа, действия в рамках гражданского общества.

«Социальное партнерство — это больше, чем кооперация. Оно включает развитие проектной культуры, принимаемой партнерами, как среды для разделения задач (ответственности). Оно включает процесс поиска новых решений,  в который партнеры вовлекают друг друга. Оно содержит контрактные обязательства и систему увеличения качества, которую все партнеры должны улучшать и развивать».  (Л.Олсен)

Условия социального партнерства – наличие института гражданского общества в форме добровольных общественных объединений на основе общих, социально важных интересов.

Пользуясь свободами и правами, граждане одновременно принимают на себя и социальную ответственность, добровольно определенные обязательства или новое гражданское поведение., рождая интересные гражданские инициативы.

Можно выделить следующие ключевые моменты социального партнерства:

  • социальная проблема;
  • интересы партнеров;
  • правовая обоснованность партнерства;
  • возможности и сильные стороны партнеров;
  • правила взаимодействия и взаимного контроля;
  • наличие информационного поля, освещающего процессы социального партнерства;
  • наличие проекта как способа  соорганизации сторон;
  • постоянство и стабильность процесса социального партнерства;
  • инновационные пути решения социальных проблем.

Узловой момент, вокруг которого формируется социальное партнерство, — это социальная проблема. Но ее выявления и осознания всеми не достаточно для возникновения социального партнерства — необходима артикуляция интересов сторон:

  • значимость социальной проблемы для каждой из сторон;
  • установление интересов каждого из возможных партнеров;
  • совместное формулирование целей и задач деятельности;
  • осознание своей роли, статуса в обществе, оценка своих возможностей по решению проблемы;
  • выработка четких правил действий в процессе сотрудничества;
  • осознание сторонами, что объединение их сил и средств дает социальный  эффект.  

ГБДОУ №28 Красногвардейского района — Социальные партнёры

Социальное партнерство в образовании – это совместная коллективная распределенная деятельность различных социальных групп, которая приводит к позитивным и разделяемым всеми участниками данной деятельности эффектам. При этом указанная деятельность может осуществляться как перманентно, так и в ситуативных, специально планируемых в рамках социального партнерства акциях.

Актуальность и значимость поставленных обществом задач позволяет сделать вывод, что социально-личностное развитие ребенка является одним из ведущих направлений в деятельности образовательных учреждений разного уровня.

Наш детский сад имеет многолетний опыт социального партнёрства с различными организациями и учреждениями социума:

1.Санкт-Петербургское бюджетное учреждение » Центр социальной помощи семье и детям Красногвардейского района- соглашение о сотрудничестве от 24.09.2016.При отсутствии взаимных претензий между сторонами, договор автоматически пролонгируется на один год: на 2021-2022 уч. год.

2. Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования центр детского(юношеского) технического творчества Красногвардейского района Санкт-Петербурга «Охта»- договор о совместной деятельности от 01 сентября 2021 г. При отсутствии взаимных претензий между сторонами, договор автоматически пролонгируется на  один год: на 2021-2022 уч.год.

3. ГОУ лицей №533 «Образовательный комплекс «Малая Охта» Красногвардейского района-договор о сотрудничестве от 30.08.2019 ,вступает в силу с 01.09.19г. и считается пролонгированным при отсутствии письменного уведомления о расторжении Договора.

4.Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального педагогического образования центр повышения квалификации специалистов «Информационно-методический центр» Красногвардейского района Санкт-Петербурга. 01.09.2021г. вступает в силу. На 2021-2022 уч.год

 

 

ONHP и мэрия Омска – социальные партнеры

ПАО «ОНХП» (ONHP) и Администрация города Омска подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Подписи под документом поставили Генеральный директор компании Игорь Зуга и Мэр Омска Оксана Фадина. Документ предполагает  совместное участие сторон в реализации социальных, инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры города, создание благоприятных условий работы, отдыха омичей, на повышение качества образования и подготовки инженерных кадров.

Подписанное Соглашение  подтвердило высокий статус ONHP как социально-ориентированной компании и, как подчеркнул Игорь Зуга, это признание мэрией Омска большой работы, которую делает и будет делать компания на благо омичей.

Социальная направленность деятельности компании развивается в различных направлениях. В первую очередь, это постоянная забота о сотрудниках компании, реализация различных программ, направленных на создание комфортных условий работы, снижение уровня заболеваемости. Специалисты компании активно участвуют в массовых культурных и спортивных мероприятиях, проводимых в городе. Другая составляющая социальной деятельности компании – реализация программ по повышению качества образования, подготовке профессиональных инженерных кадров для промышленных предприятий Омска. В компании более 15 лет реализуется программа «ШКОЛА-ВУЗ-ПРЕДПРИЯТИЕ», участниками которой ежегодно становятся 80 обучающихся школ города. В числе сотрудников ONHP значительная часть тех, кто прошел эту профориентационную программу. В 2018 году губернатор Омской области Александр Бурков вручил Игорю Зуге Почетную грамоту за активное участие компании в общественно-полезной и благотворительной деятельности, способствующей повышению качества подготовки высокопрофессиональных инженерных кадров. В прошлом году по инициативе ПАО «ОНХП» в регионе стартовал международный образовательный проект совместно с сингапурской компанией Educare, направленный на повышение качества образования.

Участие в проектах, связанных с благоустройством города и повышением уровня комфорта горожан, – еще одно из важнейших направлений социальной деятельности компании. Специалисты ONHP постоянные участники всех городских субботников. Ежегодно при участии сотрудников ПАО «ОНХП» проходит благоустройство территорий, прилегающих к офису предприятия, расположенному в Советском округе. На 2019 год также запланирован ряд проектов, направленных на формирование комфортной городской среды, один из которых – комплексная реконструкция сквера им. Петухова (за ТРЦ «Кристалл»).

«Подписание этого соглашения наглядно демонстрирует понимание действующей Администрацией города Омска значения нашей компании в жизни родного города. Мы — первый проектный институт, который подписал соглашение о социальном партнёрстве с омской мэрией. Для нас принципиально важно в своей проектной деятельности понимать социальный аспект реализации будущих производственных программ. Соглашение о социальном партнёрстве — это относительно новый, но эффективный инструмент консолидации нашего общества в условиях современных вызовов», — подчеркнул Игорь Зуга по итогам подписания соглашения.

 

 

Социальные партнеры — Государственное учреждение Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №2»

 

Развитие социального партнёрства в его различных формах — важная составная часть работы нашего центра.

Для решения проблем  получателей социальных услуг специалисты центра тесно взаимодействуют с общественными организациями и учреждениями города.

ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения № 2»  сотрудничает с такими учреждениями, как:

  1. Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району
  2. Управление Пенсионного фонда России в г.Алексин
  3. Бюро медико-социальной экспертизы
  4. Отдел по делам несовершеннолетних
  5. Комиссия по делам несовершеннолетних, органы опеки
  6. Центр деловой и правовой информации
  7. Алексинский химико-технологический техникум
  8. Детский сад №10
  9. Детский сад №4
  10. Школа №11
  11. Школа № 5
  12. Газета «Алексинские вести»
  13. Городская библиотека
  14. Районная библиотека
  15. Литературное объединение «АЛЛО»
  16. Алексинский краеведческий музей
  17. Дом детского творчества
  18. Культурно-досуговый центр г. Алексина

Мы благодарны всем социальным партнерам за понимание, поддержку и оказанную помощь! От наших совместных усилий и поддержки зависит жизнь пожилых людей и инвалидов, детей, семей попавших в трудную жизненную ситуацию, которые очень часто нуждаются в нашей помощи.

Социальные партнеры | Еврофонд

Eurofound исследует и сообщает о событиях, касающихся социальных партнеров, и исследует, как они реагировали в государствах-членах ЕС, Великобритании и Норвегии на многие новые политические, правовые и социальные проблемы, возникшие в последние годы.

Профсоюзы

Eurofound предоставляет сравнительные исследования и статьи об основных европейских профсоюзах, их членстве, организационной плотности, мандатах, стратегиях, том, что они предлагают своим членам, и многих других аспектах их деятельности.

Организации работодателей

Доступны сравнительные исследования и статьи об основных европейских организациях работодателей, их членстве, организационной плотности, мандатах, стратегиях и других аспектах их деятельности.

Участие в разработке политики

Eurofound также рассматривает участие национальных социальных партнеров в разработке и реализации реформ и политики, как в разработке национальной политики, так и в контексте Европейского семестра и разработки национальных программ реформ.

COVID-19 и меры политики

Недавно запущенный Eurofound COVID-19 EU PolicyWatch собирает информацию о реакции правительства и социальных партнеров на пандемию, включая роль социальных партнеров в разработке и реализации различных мер в государствах-членах.

Отраслевые социальные партнеры и репрезентативность на уровне ЕС

Европейский отраслевой социальный диалог медленно развивался с момента создания отраслевых комитетов по социальному диалогу в 1998 году.По состоянию на 2018 год таких комитетов насчитывается 43. С 2006 года Еврофонд уполномочен проводить исследования репрезентативности отраслевых организаций социальных партнеров на уровне ЕС, чтобы определить репрезентативных субъектов, с которыми следует консультироваться. Эти исследования представляют собой самое обширное картирование отраслевых организаций работодателей и профсоюзов по всей Европе. Исследования также сравнивают различные способы определения репрезентативности социальных партнеров на национальном, европейском и международном уровнях.

Читать меньше

Социальное партнерство, гражданское общество и здравоохранение — Гражданское общество и здоровье

В этой главе представлены некоторые из наиболее важных, ответственных и позитивных форм участия гражданского общества в политике здравоохранения, а именно социальное партнерство. Социальное партнерство, в котором работодатели и профсоюзы работают вместе, предполагает координацию сотрудничества ключевых интересов, освобождение государства от глубокого участия в организации труда и заработной платы при преодолении экономических перекосов и решении проблем коллективных действий, таких как обучение.Таким образом, это мощный механизм успеха, который не мог бы работать без организованных, свободных и ответственных социальных партнеров, ведущих переговоры и совместно управляющих.

9.1. Что такое социальное партнерство?

2

Социальное партнерство по своей сути можно определить как «стабильные отношения взаимного признания, институционализированное сотрудничество и регулируемый конфликт между организованным трудом, организованным бизнесом и государством» (Streeck & Hassel, 2003). В этом определении есть ряд ключевых атрибутов.Это стабильное : существует установленная система, которая охватывает секторы и переживет любое отдельное правительство. Он предполагает институционализированное сотрудничество , что означает, что в таких областях, как установление заработной платы и обучение, работодатели и профсоюзы работают вместе для решения проблем коллективных действий, таких как обеспечение достаточного количества обученных работников. Он также состоит из регулируемых конфликтов с определенными календарями, форумами и представителями для оспаривания экономических, трудовых и других политических решений, а также иерархией видов конфликтов, часто с забастовкой в ​​качестве крайней меры.Наконец, социальное партнерство существует между организованным трудом, организованным бизнесом и правительством . Это не то же самое, что лоббирование, когда каждый может выбрать, занять ли позицию и конкурировать за влияние, или индивидуальный рынок труда. Он организован в виде небольшого числа ассоциаций, таких как конфедерации профсоюзов или ассоциации работодателей, которые могут повысить профессионализм и доверие.

Социальное партнерство как общая модель управления экономикой, включающая здравоохранение, часто может подвергаться критике и было предметом многих проектов реформ в последние десятилетия, но когда оно работает, оно имеет некоторые существенные преимущества. Это позволяет странам контролировать инфляцию, поддерживать относительно эгалитарное распределение доходов, расширяться в инновационных секторах экономики, смягчая расходы тех, кто работает в секторах, находящихся в упадке, делает возможными стабильные инвестиции и преодолевает проблемы коллективных действий и доверия при совместном использовании ресурсов для инноваций и обучения (Greer & Fannion, 2014; Culpepper, 2003; Streeck, 1997). Это особенно распространено в небольших европейских странах, у которых нет другого выбора, кроме как развивать сильную внутреннюю координацию, если они хотят оставаться конкурентоспособными в мировой экономике, в которой доминируют более крупные страны (Katzenstein, 1985).

Влияние таких вопросов, как заработная плата, условия труда и равенство на здоровье, должно быть очевидным. В случае со здравоохранением социальное партнерство работает двояко. Один из них заключается в включении системы здравоохранения в более широкую экономику с согласованными заработными платами и ценами (и, таким образом, сдерживанием роста заработной платы в сфере услуг). Другая, более известная специалистам по политике в области здравоохранения, связана с «бисмарковскими» системами социального медицинского страхования. В этих системах, история которых часто тесно связана с более широкими институтами социального партнерства (Baldwin, 1992), профсоюзы и работодатели часто играют важную роль в управлении ими.Между либерализмом или этатизмом и системами NHS, а также между социальным партнерством и бисмарковскими системами существует своего рода избирательная близость, которую можно объяснить, взглянув на историю. Несмотря на то, что эта роль со временем уменьшается, тщательное изучение того, как работают фонды социального медицинского страхования, как правило, обнаруживает значительную роль, в частности, профсоюзов (Giaimo, 2016).

Социальное партнерство лежит в основе того, как работают некоторые страны, где различные комбинации организаций работодателей и союзов или профессиональных организаций работают вместе, чтобы управлять значительной частью своей экономики и системы здравоохранения. В таких странах, как Австрия, Германия и Бельгия, видное место профсоюзов и работодателей в управлении экономикой неоспоримо. Даже в таких странах, как Швеция, где масштабы социального партнерства уменьшаются, оно по-прежнему является важной частью работы экономики и общества. Во многих из этих стран институциональные структуры социального партнерства настолько глубоко укоренились, а система здравоохранения и экономика так построены вокруг них, что порождается культура сотрудничества. Везде, где существует культура сотрудничества, в ее основе лежат жесткие институциональные или социальные ограничения.

Тем не менее, было бы неверным утверждать, что социальное партнерство существует только в странах Северной Европы и Рейна. Конечно, есть страны, которые были близки к установлению социального партнерства в начале ХХ века и потерпели неудачу, например, США (Martin & Swank, 2012). Есть также страны, в которых неоднократные попытки создать более тесное и стабильное сотрудничество бизнеса и правительства неоднократно терпели неудачу, например, Великобритания (Thelen, 2004). Но есть также страны с ярко выраженной либеральной ориентацией, такие как Ирландия, или страны с этатистской ориентацией, такие как Испания, которые приняли элементы социального партнерства в периоды экономического кризиса или когда было достигнуто согласие по насущной цели, такой как Членство в евро (Hancké, 2013).После падения коммунизма страны Вышеградской группы 3 смогли смягчить затраты на переходный период, установив подход социального партнерства, который также обеспечил трудовой мир и сильные навыки, которые сделали их такими близкими экономическими партнерами Германии и Австрии (Bohle и Гресковиц, 2012).

Даже в ЕС есть некоторые элементы социального партнерства в виде консультативного Экономического и социального комитета (ЭКОСОС) и отдельного механизма, с помощью которого ведущие ассоциации работодателей и союзы на уровне ЕС могут предлагать законы (Pochet & Degryse, 2016) .В области здравоохранения это привело к директиве о безопасном обращении с «острыми предметами», такими как использованные иглы. Социальное партнерство на уровне ЕС, тем не менее, очень ограничено. ЕС по своей сути является регулирующим органом (Greer et al., 2014; Greer, 2009). Его инструментами являются законодательство и судебные дела, а в какой-то степени субсидирование. В результате социальное партнерство на уровне ЕС ограничивается особым доступом для организованных социальных партнеров, а не фактическим управлением через них, как мы видим в странах социального партнерства (например,г. в ЕС нет системы здравоохранения, поэтому профсоюзы и работодатели не могут ею управлять). Легализм Европейского Союза и его нормативная направленность делают его в целом враждебной средой для социального партнерства (Келемен, 2011). Оно не может вырастить реальное социальное партнерство само по себе и затрудняет эффективное социальное партнерство в государствах-членах.

Другими словами, социальное партнерство — это не диковинка, ограниченная несколькими странами, и не статичная социальная структура. Он вырос вместе с социальным медицинским страхованием и имеет с ним родство, но элементы социального партнерства были созданы и в разных странах по-разному преуспели.

Предпосылки социального партнерства являются предметом многочисленных академических комментариев, но некоторые из них выделяются. Социальные партнеры, такие как профсоюзы и организации работодателей, должны существовать под надежной правовой защитой. Социальные партнеры должны быть организованы с очень небольшой раздробленностью. Если они разрознены, то у них есть стимул искать для себя лучшую сделку; например, работники сектора здравоохранения, которые, как правило, защищены от международной конкуренции, могут добиваться более высокой заработной платы, чем рабочие-металлисты, которые подвергаются международной конкуренции.Социальные партнеры должны иметь реальные инструменты для представления и организации своих членов. Например, профсоюзы должны иметь юридический статус и ресурсы. Антимонопольное законодательство вполне совместимо с социальным партнерством, как показывает Германия с ее сильной традицией и того, и другого, но оно может быть неправильно применено теми, кто видит сговор в общеотраслевых схемах установления заработной платы или обучения. В некоторых случаях, прежде всего в пактах, предназначенных для подготовки стран к членству в Еврозоне или для преодоления особо серьезных экономических кризисов, социальное партнерство возникло из общего ощущения кризиса, но в целом оно зависит от институциональных структур, которые создают влиятельных социальных партнеров в гражданском обществе и это возлагает на них ответственность за совместную работу.

9.2. Социальное партнерство в управлении системами здравоохранения: пример Австрии

Австрия является сердцем социального партнерства и социального страхования как моделей политики, а также успешным экономическим исполнителем с малоизученной, но в целом высококачественной системой здравоохранения. Этот успех, независимо от того, измеряется ли он расходами на здравоохранение, инфляцией, безработицей или экономическим ростом, в значительной степени объясняется сильным социальным партнерством, закрепленным в институтах и ​​законодательстве, но проявляющимся в сильной культуре координации и сотрудничества.

Австрия является федеративным, парламентским, представительным демократическим государством, состоящим из девяти независимых штатов или «земель», которые подразделяются на административные регионы, а затем разветвляются на местные органы власти (Hofmarcher & Rack, 2001; Mätzke & Stöger, 2015). Федеральная законодательная власть разделена между правительством и двумя палатами парламента, известными как национальный и федеральный советы (Hofmarcher & Rack, 2001). Одной из наиболее ярких характеристик австрийской системы является ее последовательное и постоянное использование социального партнерства для обеспечения экономической и социальной стабильности страны.

Понятие социального партнерства в Австрии восходит к первой республике страны в 1918 году, когда различные палаты, более подробно рассмотренные ниже, все больше вовлекались в политический процесс. Только после Второй мировой войны уроки были извлечены в такой степени, что повторение социальных и экономических беспорядков и разногласий в форме забастовок и т. п. больше не желательно. Из этого страха перед разногласиями возникло создание системы или партнерства, которое поддерживало конструктивное социальное сотрудничество, чтобы помочь уменьшить широко распространенную бедность, инфляцию и безработицу, которые омрачили страну в конце 1940-х годов.

К 1957 году, после нескольких лет экономического роста, была основана зонтичная организация, известная как «Комиссия по паритету заработной платы и цен». Комиссия была создана на добровольной основе (Hofmarcher & Rack, 2001). Нет ни официальной организации, ни здания, ни бюджета, связанного с социальным партнерством. Он был исторически выращен и не может быть найден в австрийской конституции (Federal Administration Academy, 2014). Проще говоря, социальное партнерство существует в Австрии как способ сотрудничества и взаимодействия между крупными представительными организациями профессиональных интересов и государством (Делапина, 2008).Система касается не только производственных отношений (т. е. заработной платы и т. д.), но и охватывает все области социальной и экономической политики.

Федеральный канцлер является главой Паритетной комиссии, и в ее неофициальный членский состав входят: Федерация профсоюзов Австрии, Палаты торговли, труда и сельского хозяйства, а также представители соответствующих федеральных министерств, которые действуют на добровольной основе (Hofmarcher & Rack, 2001; Новотны, 1993). В этом партнерстве есть две стороны: сторона работника и сторона работодателя.Палата труда и профсоюзы представляют интересы работников, а Сельскохозяйственная и торговая палаты представляют интересы работодателей. Совместная комиссия, как упоминалось выше, представляет собой центральный уровень переговоров между федеральным правительством и организациями социального партнера. Другими словами, существуют организации единого высшего уровня, представляющие работодателей и работников, и у них есть структурированные условия и правила для их конфликтов.

Как правило, отношения социальных партнеров и их влияние на политическую политику ограничиваются тактикой коллективных переговоров в отношении заработной платы и условий труда. В Австрии, однако, степень вовлеченности намного больше. Федерация профсоюзов, например, является единственной австрийской организацией, представляющей интересы трудящихся на основе добровольного членства. Своими усилиями по достижению различных целей Федерация профсоюзов действительно влияет на политику. Однако официально она остается беспартийной. С другой стороны, три палаты, членство в которых является обязательным, являются самоуправляемыми образованиями, подпадающими под действие публичного права. Социальные партнеры считают, что их сотрудничество в проведении долгосрочной экономической и социальной политики выгодно для всех.В этой позиции особенно укоренилось представление о том, что сотрудничество и координация более эффективны, чем открытые конфликты (Делапина, 2008). Такая культура сотрудничества вырастает, когда основные игроки обязаны сотрудничать системой, в которой они работают.

Эти четыре крупные представительные организации, как их чаще всего называют (Gesundheit Österreich GmbH, 2013; Nowotny, 1993; Hofmarcher & Quentin, 2013), представляют собой не только заинтересованные группы, которые выступают в качестве участников переговоров по вопросам заработной платы и цен или лоббистов, предоставляющих услуги для своих членов, а скорее учреждения, занимающие прочное место в политической системе Австрии.

Их влияние в социальной политике широко и разнообразно, начиная от их способности анализировать юридические документы и заканчивая выполнением разнообразных административных функций, составляющих австрийскую социальную систему (Hofmarcher & Quentin, 2013). В австрийской социальной системе партнеры занимают должности в различных комиссиях, консультативных советах и ​​комитетах административных департаментов. Например, социальный партнер может входить в состав консультативного совета, определяющего, следует ли увеличивать или уменьшать пенсии.Если рассматривать трудовые отношения, то в качестве еще одного примера коллективные договоры обсуждаются со стороны работодателя подкомитетами Федеральной экономической палаты, а со стороны работника — Федерацией профсоюзов.

Австрия в целом была страной, которая больше склонялась к скандинавской модели централизации рынка труда. Поэтому неудивительно, что она занимает второе место после Швеции с точки зрения централизации рынка (а вместе с тем и плотности профсоюзов) (Western, 1997). Такая высокая степень централизации рынка труда означает, что заработная плата практически во всех секторах скоординирована. Это также означает, что пиковые ассоциации могут объединиться, чтобы сохранить международную конкурентоспособность Австрии, обеспечив ограничение заработной платы в торгуемых секторах (и предотвратив разрыв между заработной платой в торгуемых секторах, таких как производство, и неторгуемых секторах, таких как здравоохранение). Австрийская федерация профсоюзов является самым влиятельным социальным партнером в профсоюзных движениях и использует централизованные переговоры для определения заработной платы.Конечно, рабочие советы на уровне компании тесно интегрированы в профсоюзы, но местная сделка никогда не компенсирует центральную (Barth & Zweimüller, 1992).

Можно выделить четыре основные цели социальных партнеров в Австрии, которые демонстрируют их широкий эффект и влияние.

9.2.1. Участие в разработке политики

В законодательной системе представительные организации могут оценивать предлагаемые законы, что приводит к рекомендациям для законодательных органов, естественно, в интересах социальных партнеров. Кроме того, представители имеют возможность разрабатывать тексты для законодательства, которые непосредственно соответствуют интересам социальных партнеров (здравоохранение, пенсионное законодательство, трудовое законодательство и т. д.).

Поскольку социальные партнеры занимают места в различных комиссиях, консультативных советах и ​​комитетах, они могут влиять на широкий спектр политики. Например, они могут использовать процесс принятия решений в таких областях, как: система ученичества, проверка условий труда, выдача сертификатов происхождения, конкурентная и антимонопольная политика, политика на рынке труда и программы общественного продвижения и финансирования.

В системе правосудия социальные партнеры оказывают свое влияние, поскольку они могут выдвигать кандидатов на должности народных заседателей или следить за назначением судей в картельные (антимонопольные) суды.

Работа социальных партнеров в этой области не только способствует принятию государственной политики, но и позволяет процессу принятия решений приносить более быстрые и плавные результаты (Federal Administration Academy, 2014). Участие в целом способствует лучшей и более законной государственной политике (Greer, Wismar & Figueras, 2016).

9.2.2. Экономическое влияние

Коллективные договоры особенно важны для экономического устройства страны. Эти соглашения представляют собой письменные договоры между наемными работниками и работодателями, которые определяют условия труда для целых профессиональных групп (банковских служащих, коммерческих служащих и т. д.). Каждый год необходимо заключать около 1300 таких коллективных договоров в дополнение к ежегодным переговорам о заработной плате, которые необходимо фиксировать (Federal Administration Academy, 2014).Социальные партнеры, особенно Федерация профсоюзов, могут повлиять на эти переговоры, если они многочисленны и финансово и политически сильны, чтобы поддержать свои требования.

Консультативный совет по экономическим и социальным вопросам (подкомитет Паритетной комиссии) должен предоставлять как социальным партнерам, так и/или правительству соответствующие исследования по экономическим и социальным вопросам, а также единодушные рекомендации.

Третья цель, которая также относится к экономическим интересам, — это способность социальных партнеров, в частности Федерации профсоюзов, угрожать забастовками рабочих (Federal Administration Academy, 2014).Эта тактика используется для защиты интересов рабочих. Чтобы было ясно, забастовка в Австрии является крайней мерой, вызванной неспособностью представителей работников и работодателей прийти к соглашению по данному вопросу. В этом случае выбираются другие методы, чтобы привлечь внимание к данным проблемам, например, забастовки, когда рабочие больше не выполняют свою работу в знак протеста против определенных мер.

9.2.3. Самоуправление в рамках социальной системы и системы здравоохранения

Современные системы здравоохранения и социальной защиты часто отражают и находятся под сильным влиянием не только основополагающих норм и ценностей, которые могут существовать в любом данном обществе, но также глубоко укоренившихся социальных и культурных ожиданий жителей граждан (Lameire, Joffe & Wiedemann, 1999). Австрийская система социального страхования, а затем и социального медицинского страхования отражает эту точку зрения, поскольку она основана на принципах обязательного страхования, солидарности и самоуправления и финансируется в основном за счет страховых взносов (Gesundheit Österreich GmbH, 2013).

Австрийская система социального страхования состоит из трех отдельных видов страхования: медицинского страхования, страхования от несчастных случаев и пенсионного обеспечения. Они представлены в 22 страховых компаниях, принадлежащих головной организации Hauptverband или «Главной ассоциации австрийских учреждений социального обеспечения». Hauptverband является самоуправляемым, что означает, что государство поручает определенные административные задачи группам людей, которые непосредственно заинтересованы в них ( Hauptverband , 2011). Социальные партнеры играют решающую роль в системе социального страхования, поскольку они имеют представителей во всех учреждениях социального страхования, которые, как упоминалось ранее, организованы как самоуправляющиеся субъекты публичного права.

Затем эти группы людей выбирают представителей, ответственных за формирование административных органов, отвечающих за реализацию соответствующих административных областей.Те, кто охвачен системой социального страхования, потому что они работают, заинтересованы в схеме социального страхования, потому что они являются как вкладчиками в систему, так и бенефициарами системы, точно так же, как их работодатели, как вкладчики, заинтересованы в системе ( Hauptverband , 2011). Те люди, которые относятся к категории самозанятых, заинтересованы в системе и как плательщики, и как бенефициары системы социального страхования. Таким образом, у установленных законом заинтересованных групп, которые кровно заинтересованы в вышеупомянутых пособиях и взносах, есть представители, также известные как социальные партнеры, находящиеся в административных органах агентств социального страхования, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей людей. поддержка групп встречается.

По своему устройству австрийская система здравоохранения представляет собой переплетенную сеть уникальных и сложных акторов, которые оказываются встроенными в федералистскую политическую структуру страны (Hofmarcher & Quentin, 2013). На него оказывает влияние целый ряд действующих лиц, в первую очередь австрийский парламент, состоящий как из Национального совета, так и из Федерального совета, Федерального министерства здравоохранения, Федерального министерства труда, социальных дел и защиты прав потребителей, учреждений социального обеспечения и правозащитные группы (Gesundheit Österreich GmbH, 2013).Правозащитные или заинтересованные группы в Австрии также включают в себя весьма актуальный и активный набор игроков, известных как социальные партнеры. Как мы видели на примере социального страхования, социальными партнерами могут быть представители работодателей и работников, а также профессиональные ассоциации. По сути, они представляют собой институционализированное сотрудничество между рабочими, бизнесом и правительством, каждый из которых участвует в экономической и социальной политике страны (Nowotny, 1993).

Особое участие социальных партнеров в сфере здравоохранения можно увидеть в установлении и процессе определения целей Австрии в области здравоохранения. Эта разработка была признана образцовой на международном уровне (Федеральная комиссия здравоохранения и Совет министров Австрии, 2012 г.), поскольку в ее создании принимали активное участие все соответствующие политические и социальные партнеры.

9.3. Социальное партнерство в более широкой политике здравоохранения

Социальные партнеры (Экономическая палата, Сельскохозяйственная палата, Палата труда и Австрийская федерация профсоюзов) в Австрии имеют широкий спектр деятельности, в которой они используют свое влияние для направления политики и политических программ на поддерживать их интересы.В этом разделе будут освещены некоторые отдельные области в более широкой сфере политики в области здравоохранения и показано, как социальные партнеры совсем недавно повлияли на эти сектора.

9.3.1. Безопасность на рабочем месте

1 июля 2016 г. было введено новое положение, известное как Zeitkontenmodell (модель учета рабочего времени). Это гибкая модель рабочего времени для расчета нормального рабочего времени, позволяющая учитывать колебания оперативных заказов, прежде всего в производственном секторе (Федеральная торговая палата Австрии, 2016 г. ).Поскольку последний пересмотр имел место более 15 лет назад в 1998 году, расширяя полосу пропускания «Erweiterte Bandbreite», этот новый пересмотр, с точки зрения всех заинтересованных сторон, служит, прежде всего, для удовлетворения текущих потребностей практики. В этом контексте социальные партнеры стремятся к тому, чтобы как работники, так и работодатели увидели преимущества, предоставляемые моделью учета рабочего времени. Для работодателей это сводится к тому, что это регулирование повысит их конкурентоспособность, в то время как, с другой стороны, работникам гарантируется, в большей степени, чем в соответствии с предыдущим регулированием, что, даже если рабочая мощность колеблется, их рабочие места будут безопасными (Австрийское Федеральная торгово-промышленная палата, 2016 г.).Это модель сохранения занятости, которая лучше всего работает в таких экономиках, как австрийская экономика, в которой фирмы и работники, связанные годами, разделяют общую заинтересованность в сохранении характерных для фирмы навыков работника во время спадов (Thelen, 2014).

9.3.2. Здоровье на рабочем месте

В последние несколько лет в Австрии здоровье и безопасность на рабочем месте были главным приоритетом. Благодаря созданию организации по укреплению здоровья на рабочем месте, известной как Betriebliche Gesundheitsförderung (BGF), был создан инструмент и регулирующий орган, который поддерживает развитие здоровых предприятий и предприятий, обеспечивая поддержку здоровья и профилактические меры для сотрудников (BGF, 2016).BGF представляет собой совместную работу социальных партнеров (а именно, работодателя и работников), фондов социального страхования и Фонда здоровой Австрии, направленную на улучшение психического и физического здоровья и благополучия работающих людей. Особая роль социальных партнеров в сети BGF заключается в подчеркивании преимуществ укрепления здоровья на рабочем месте для сотрудников и работодателей, что напрямую способствует передаче этих идей укрепления здоровья рабочей силе (BGF, 2016).

9.3.3. Непрерывное образование

В 2007 году социальные партнеры подготовили отчет, посвященный вкладу социальных партнеров в обучение на протяжении всей жизни в соответствии с Лиссабонской стратегией (Австрийское социальное партнерство, 2007 г. ). Одной из основных задач, выделенных в данном отчете, была роль партнеров в дуальном профессиональном обучении. Эта двойная система обучения подразумевает, что параллельное обучение происходит как внутри компании, так и в профессиональном училище. В этом контексте социальные партнеры несут ответственность за создание рамочных условий, постоянное улучшение и модернизацию возможностей ученичества, разработку выпускных экзаменов, а также предоставление грантов и средств контроля, обеспечивающих бесперебойное применение системы (Австрийское социальное партнерство, 2015 г.).Это фактически является институциональным дополнением к высокому уровню обучения без отрыва от работы в Австрии, которое возникает потому, что фирмы, которые ожидают, что сотрудники останутся с ними в течение длительного времени, имеют стимулы для их хорошей подготовки.

9.3.4. Установление заработной платы и макроэкономические показатели

Наконец, высокоцентрализованная система рынка труда Австрии дает положительные общие результаты. Монопольное представительство труда и капитала означает, что дисбаланс между растущими и падающими или торгуемыми и неторгуемыми секторами не искажает всю экономику, как это произошло во многих странах еврозоны.Точно так же это предотвращает рост заработной платы в Австрии до неконкурентоспособного уровня (и обеспечивает эффективную национальную стратегию постоянного снижения стоимости рабочей силы в Германии на один или два процентных пункта) (Hancké, 2013). Сокращение заработной платы, которое склонны поощрять сильные профсоюзы, приводит к такому уровню социального равенства, который, согласно большинству исследований по этой теме, полезен для общественного здравоохранения и социальной сплоченности.

9.4. Выводы

Социальные партнеры – гражданское общество. Они показывают, на что способно гражданское общество, когда политические и правовые институты создают стимулы и организации для стабильного сотрудничества и управления конфликтами, и со временем такой способ работы создает культуру консенсуса и решения проблем. Пример Австрии показывает, насколько хорошо это может работать.

Действительно, в Еврозоне практически нет другой экономики, которая преуспела бы; без централизованного экономического управления со стороны социальных партнеров искажения возникают в таких разных экономиках, как Испания и Ирландия. В частности, социальное партнерство снимает напряженность между персоналом неторгуемого сектора услуг (включая работников здравоохранения), который менее подвержен европейской конкуренции, и работниками частного сектора в торгуемых секторах, которые более уязвимы.Без него результатом в странах еврозоны стал разрыв между все более хорошо оплачиваемыми работниками государственного сектора и сферы услуг и все более низкооплачиваемыми рабочими в обрабатывающей промышленности – разрыв, который трудно преодолеть в странах, не имеющих традиций социального партнерства (пытающихся заработная плата в государственном секторе и нерегулярность рынка труда политически сложны и затрудняют развитие навыков и качественного производства) (Hancké, 2013). Либерализация, которая должна обеспечить гибкую интеграцию внутри еврозоны, в свете этой модели совершенно контрпродуктивна.Именно либерализованные экономики, а не страны с сильным социальным партнерством, пострадали от кризиса еврозоны и его последствий.

Социальное партнерство не является единым единым пакетом. Нет необходимости импортировать всю модель из Дании или Австрии (если это возможно), чтобы определить возможности и политику для выгодного и стабильного сотрудничества и управления организованными частными субъектами. Это видно по тому, как такие страны, как Испания, Италия и Ирландия, создали прочные социальные партнерства во время кризиса (Hancké, 2013).

Социальное партнерство имеет два основных критических замечания. Во-первых, это эффективный механизм решения проблем для социальных партнеров, но оставляет других, таких как пациенты или потребители в целом, непредставленными. Тем, кто исключен из социального партнерства, потребуется представительство и какой-то другой набор механизмов, чтобы заявить о своих предпочтениях. Вторая критика заключается в том, что он статичен, фиксируя «инсайдеров» и «аутсайдеров» на месте, но это необоснованное обвинение. В большинстве самых сильных и инновационных экономик Европы социальное партнерство играет важную роль, а те страны, которые проводят либерализацию, отказываясь от социального партнерства, не видят явных преимуществ.Дихотомию инсайдер-аутсайдер гораздо чаще можно обнаружить в этатистских системах (например, во Франции и Южной Европе, а также в Латинской Америке), в которых отсутствует структурированный конфликт и организация труда и капитала. Сильно централизованные рынки труда и социальные партнерства облегчают перемещение факторов производства между растущими и падающими отраслями (Katzenstein, 1985) и могут повысить международную конкурентоспособность за счет ограничения стоимости рабочей силы людей, включая квалифицированных производственных рабочих и элитных специалистов в сфере услуг, которые были бы очень высокооплачиваемые в странах с более либеральной экономикой (Iversen & Soskice, 2013).

То, что социальное партнерство трудно адаптировать к меняющимся временам, является, пожалуй, ключевой проблемой. Например, переход от промышленности к экономике, основанной на услугах, был проблемой и привел к тревожной двойственности в Германии (с сильным социальным партнерством в некоторых секторах и либеральным рынком труда с высоким уровнем нестабильности в других) (Thelen, 2014). ; Мартин и Суонк, 2012). В целом, отделение работы от социальных прав ставит под угрозу социальное партнерство. Точно так же правительства играют все более важную роль в управлении здравоохранением, несмотря на наличие во многих случаях надежных механизмов социального партнерства (Giaimo, 2016; Greer & Mätzke, 2015; Ebbinghaus, 2010).

Социальное партнерство также, по-видимому, приходит в упадок или находится под угрозой в течение десятилетий, будь то в результате драматических политических потрясений (как это произошло в Швеции в 1990-х годах) или в результате медленного разрушения общенационального социального партнерства (как это произошло в Германии). В нем есть явное напряжение. Отрасли, которые могли бы иметь более высокую заработную плату и прибыль, всегда будут жаждать побега. В эту категорию теперь входят высокооплачиваемые работники, оказывающие коммерческие услуги, такие как финансы и дизайн. Торгуемые и неторгуемые секторы (например,г. производство и здравоохранение соответственно) не будут чувствовать себя в равной степени ограниченными международной конкуренцией. Жизнеспособность социального партнерства зависит от баланса сил между капиталом, трудом и государством, а также от существования некоторой внешней силы (например, глобальных рынков), которая дает ключевым игрокам стимулы придерживаться смеси сотрудничества и конфликта.

На менее элитарном уровне социальное партнерство также может стать целью либертарианских и популистских движений всех видов.В любой стране найдутся избиратели и политики, которые недовольны положением профсоюзов, считают, что экономикой управляет уютный картель элит, и готовы поддержать меры, снижающие роль социального партнерства и профсоюзов в частности. В Австрии Партия свободы, правая популистская партия, была последовательным противником сильных профсоюзов этой страны и их роли в социальном партнерстве на этих основаниях (Минкенберг, 2001).

Создание, поддержание и адаптация социального партнерства — сложная задача сотрудничества правительства и гражданского общества, но преимущества могут быть огромными.Это политическое решение, которое требует сильных профсоюзов, сильных работодателей и государства, которое может дать им возможность работать продуктивно. Как таковая, она предполагает институциональные изменения, это непросто, и это не то же самое, что вежливо просить профсоюзы и работодателей способствовать миру или конкурентоспособности. Это почти противоположная стратегия общепринятой либерализации рынка труда. Но, как показывает его присутствие в самых успешных экономиках мира, это свидетельствует о том, чего может достичь сотрудничество между сильным гражданским обществом и государством.

Список литературы

  • Болдуин П. Политика социальной солидарности: классовые основы европейского государства всеобщего благосостояния, 1975–1975 гг. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 1992.

  • Барт Э., Цвеймюллер Дж. Институты рынка труда и распределение заработной платы в отрасли – Данные из Австрии, Норвегии и США. Эмпирика. 1992;19(2):181–201. doi.org/10.1007/BF00924960.

  • Боле Д., Гресковиц Б.Капиталистическое разнообразие на периферии Европы. Итака: Издательство Корнельского университета; 2012.

  • Крауч С., Стрик В. Разнообразие демократии: корпоративизм, общественный порядок и политический конфликт. Челтнем: Издательство Эдварда Элгара; 2006.

  • Полицейский департамент Калпеппер. Создание сотрудничества: как государства развивают человеческий капитал в Европе. Итака: Издательство Корнельского университета; 2003.

  • Делапина Т. Австрийское социальное партнерство. Брюссель: 2008.

  • Эббингауз Б. Реформирование бисмарковского корпоративизма: меняющаяся роль социального партнерства в континентальной Европе. В: Пальер Б, редактор. Долгое прощание с Бисмарком? Политика реформы социального обеспечения в континентальной Европе. Амстердам: Издательство Амстердамского университета; 2010. С. 255–278.

  • Gesundheit Österreich GmbH. Das Österreichische Gesundheitssystem-Zahlen-Daten-Fakten [Австрийская система здравоохранения: факты и цифры]. Вена: Gesundheit Österreich GmbH; 2013.

  • Джаймо С. Реформирование здравоохранения в США, Германии и Южной Африке: сравнительный анализ состояния здоровья. Нью-Йорк: Palgrave Macmillan US; 2016.

  • Грир С.Л. Все более тесный союз: передача полномочий, Европейский союз и права социального гражданства. В: Грир С.Л., редактор. Деволюция и права социального гражданства в Соединенном Королевстве. Бристоль: Политика; 2009. С. 175–196.

  • Greer SL, Fannion RD. Я уйду, ты уйдешь: почему американские работодатели недоинвестируют в здравоохранение. Журнал политики здравоохранения, политики и права. 2014;39(5):989–1012. [PubMed: 25037830]
  • Грир С.Л., Мэтцке М. Политика здравоохранения в Европейском Союзе. В: Kuhlmann E, et al., редакторы. Международный справочник Palgrave по политике и управлению в области здравоохранения. Бейзингсток: Пэлгрейв Макмиллан; 2015.

  • Грир С.Л., Висмар М., Фигерас Дж., редакторы. Укрепление управления системой здравоохранения: лучшая политика, более высокая эффективность. Мейденхед: Издательство Открытого университета; 2016.

  • Greer SL, et al.Все, что вы всегда хотели знать о политике Европейского Союза в области здравоохранения, но боялись спросить. Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ от имени Европейской обсерватории по системам и политике здравоохранения; 2014. [PubMed: 31855337]
  • Холл П.А., Соскице Д. Разновидности капитализма: институциональные основы сравнительного преимущества. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета; 2001.

  • Ханке Б. Профсоюзы, центральные банки и ЕВС: институты рынка труда и валютная интеграция в Европе.Оксфорд: Издательство Оксфордского университета; 2013.

  • Хофмархер М.М., Квентин В. Das österreichische Gesundheitssystem: Akteure, Daten, Analysen. Берлин: Medizinisch Wissenschaftliche Verlagsgesellschaft; 2013.

  • Хофмархер М.М., Рэк Х. Системы здравоохранения в переходный период: Австрия. Копенгаген: Европейская обсерватория систем здравоохранения; 2001.

  • Иверсен Т., Соскице Д. Политико-институциональная модель реальных обменных курсов, конкурентоспособности и разделения труда.В: Рен А, редактор. Политическая экономия служебного перехода. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета; 2013. С. 73–107.

  • Катценштайн П.Дж. Малые государства на мировых рынках: промышленная политика в Европе. Итака: Издательство Корнельского университета; 1985.

  • Келемен РД. Евролегализм: трансформация права и регулирования в Европейском Союзе. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета; 2011.

  • Lameire N, Joffe P, Wiedemann M. Системы здравоохранения – международный обзор: обзор.Нефрология Диализная трансплантация. 1999; 14 доп. 6:3–9. дои. org/10.1093/ndt/14.suppl_6.3. [PubMed: 10528706]
  • Мартин С.Дж., Суонк Д. Политические истоки скоординированного капитализма: бизнес-организации, партийные системы и государственное устройство в эпоху невинности. Обзор американской политической науки. 2008;102(2):181–198.

  • Мартин С.Дж., Суонк Д. Политическое построение деловых интересов: координация, рост и равенство. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2012.

  • Mätzke M, Stöger H. Австрия. В: Fierlbeck K, Palley HA, редакторы. Сравнительный федерализм здравоохранения. Фарнхэм: Ашгейт; 2015. С. 15–29.

  • Минкенберг М. Правые радикалы на государственной службе: определение повестки дня и влияние на политику. Западноевропейская политика. 2001;24(4):1–21.

  • Новотны Э. Миннеаполис, Миннесота: Университет Миннесоты, Центр австрийских исследований; 1993. Австрийское социальное партнерство и демократия. Рабочий документ 93-1.

  • Pochet P, Degryse C. Dialogue social europeen: une relance «de la dernière шанс»? Брюссель: Европейская социальная обсерватория; 2016. Мнение №. 17.

  • Шмиттер ПК. Все еще век корпоративизма? Обзор политики. 1974; 36: 85–131.

  • Стрик В. Производственные ограничения: об институциональных условиях диверсифицированного качественного производства. В: Стрик В., редактор. Социальные институты и экономическая деятельность: производственные отношения в развитых капиталистических странах.Ньюбери-Парк, Калифорния: Sage; 1992. С. 1–40.

  • Стрик В. Выгодные ограничения: об экономических пределах рационального волюнтаризма. В: Роджерс Холлингсворт Дж., Бойер Р., редакторы. Современный капитализм: встроенность институтов. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 1997. С. 197–219.

  • Стрик В. Реформирование капитализма: институциональные изменения в политической экономии Германии. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета по запросу; 2009.

  • Стрик В., Хассель А.Разрушающиеся столпы социального партнерства. Западноевропейская политика. 2003;26(4):101–124.

  • Streeck W, Schmitter PC. Сообщество, рынок, государство и ассоциации? Предполагаемый вклад управления интересами в общественный порядок. В: Streeck W, Schmitter PC, редакторы. Правительство частного интереса: вне рынка и государства. Лондон: Мудрец; 1985. С. 1–29.

  • Телен К. Как развиваются институты: политическая экономия навыков в Германии, Великобритании, США и Японии.Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2004.

  • Телен К. Разновидности капитализма: траектории либерализации и новая политика социальной солидарности. Ежегодный обзор политических наук. 2012;15:137–159.

  • Телен К. Разновидности либерализации и новая политика социальной солидарности. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2014.

  • Western B. Между классом и рынком: послевоенное объединение в профсоюзы в капиталистических демократиях.Принстон: Издательство Принстонского университета; 1997.

Тематическое исследование 6

Гражданское общество и кризис беженцев в Германии 2015/16.

1

Мы хотели бы поблагодарить Марка Вейла за его помощь с этой главой.

2

Существует давняя и обширная сравнительная литература по социальному партнерству, которое ученые часто называют неокорпоративизмом. Ключевые работы на английском языке включают Katzenstein (1985), Streeck & Schmitter (1985), Schmitter (1974), Martin & Swank (2008, 2012), Streeck (1992, 2009), Thelen (2014) и Crouch & Streeck (2006).Большая часть дебатов о социальном партнерстве по сравнению с более либеральными моделями была структурирована Разновидностями капитализма (Thelen, 2012; Hall & Soskice, 2001). Лучшая недавняя работа по этой теме, которой по существу следует этот отчет, — Hancké (2013).

3

Польша, Чехия, Словакия и Венгрия.

Социальное партнерство, гражданское общество и здравоохранение — Гражданское общество и здоровье

В этой главе представлены некоторые из наиболее важных, ответственных и позитивных форм участия гражданского общества в политике здравоохранения, а именно социальное партнерство.Социальное партнерство, в котором работодатели и профсоюзы работают вместе, предполагает координацию сотрудничества ключевых интересов, освобождение государства от глубокого участия в организации труда и заработной платы при преодолении экономических перекосов и решении проблем коллективных действий, таких как обучение. Таким образом, это мощный механизм успеха, который не мог бы работать без организованных, свободных и ответственных социальных партнеров, ведущих переговоры и совместно управляющих.

9.1. Что такое социальное партнерство?

2

Социальное партнерство по своей сути можно определить как «стабильные отношения взаимного признания, институционализированное сотрудничество и регулируемый конфликт между организованным трудом, организованным бизнесом и государством» (Streeck & Hassel, 2003). В этом определении есть ряд ключевых атрибутов. Это стабильное : существует установленная система, которая охватывает секторы и переживет любое отдельное правительство. Он предполагает институционализированное сотрудничество , что означает, что в таких областях, как установление заработной платы и обучение, работодатели и профсоюзы работают вместе для решения проблем коллективных действий, таких как обеспечение достаточного количества обученных работников. Он также состоит из регулируемых конфликтов с определенными календарями, форумами и представителями для оспаривания экономических, трудовых и других политических решений, а также иерархией видов конфликтов, часто с забастовкой в ​​качестве крайней меры.Наконец, социальное партнерство существует между организованным трудом, организованным бизнесом и правительством . Это не то же самое, что лоббирование, когда каждый может выбрать, занять ли позицию и конкурировать за влияние, или индивидуальный рынок труда. Он организован в виде небольшого числа ассоциаций, таких как конфедерации профсоюзов или ассоциации работодателей, которые могут повысить профессионализм и доверие.

Социальное партнерство как общая модель управления экономикой, включающая здравоохранение, часто может подвергаться критике и было предметом многих проектов реформ в последние десятилетия, но когда оно работает, оно имеет некоторые существенные преимущества.Это позволяет странам контролировать инфляцию, поддерживать относительно эгалитарное распределение доходов, расширяться в инновационных секторах экономики, смягчая расходы тех, кто работает в секторах, находящихся в упадке, делает возможными стабильные инвестиции и преодолевает проблемы коллективных действий и доверия при совместном использовании ресурсов для инноваций и обучения (Greer & Fannion, 2014; Culpepper, 2003; Streeck, 1997). Это особенно распространено в небольших европейских странах, у которых нет другого выбора, кроме как развивать сильную внутреннюю координацию, если они хотят оставаться конкурентоспособными в мировой экономике, в которой доминируют более крупные страны (Katzenstein, 1985).

Влияние таких вопросов, как заработная плата, условия труда и равенство на здоровье, должно быть очевидным. В случае со здравоохранением социальное партнерство работает двояко. Один из них заключается в включении системы здравоохранения в более широкую экономику с согласованными заработными платами и ценами (и, таким образом, сдерживанием роста заработной платы в сфере услуг). Другая, более известная специалистам по политике в области здравоохранения, связана с «бисмарковскими» системами социального медицинского страхования. В этих системах, история которых часто тесно связана с более широкими институтами социального партнерства (Baldwin, 1992), профсоюзы и работодатели часто играют важную роль в управлении ими.Между либерализмом или этатизмом и системами NHS, а также между социальным партнерством и бисмарковскими системами существует своего рода избирательная близость, которую можно объяснить, взглянув на историю. Несмотря на то, что эта роль со временем уменьшается, тщательное изучение того, как работают фонды социального медицинского страхования, как правило, обнаруживает значительную роль, в частности, профсоюзов (Giaimo, 2016).

Социальное партнерство лежит в основе того, как работают некоторые страны, где различные комбинации организаций работодателей и союзов или профессиональных организаций работают вместе, чтобы управлять значительной частью своей экономики и системы здравоохранения.В таких странах, как Австрия, Германия и Бельгия, видное место профсоюзов и работодателей в управлении экономикой неоспоримо. Даже в таких странах, как Швеция, где масштабы социального партнерства уменьшаются, оно по-прежнему является важной частью работы экономики и общества. Во многих из этих стран институциональные структуры социального партнерства настолько глубоко укоренились, а система здравоохранения и экономика так построены вокруг них, что порождается культура сотрудничества. Везде, где существует культура сотрудничества, в ее основе лежат жесткие институциональные или социальные ограничения.

Тем не менее, было бы неверным утверждать, что социальное партнерство существует только в странах Северной Европы и Рейна. Конечно, есть страны, которые были близки к установлению социального партнерства в начале ХХ века и потерпели неудачу, например, США (Martin & Swank, 2012). Есть также страны, в которых неоднократные попытки создать более тесное и стабильное сотрудничество бизнеса и правительства неоднократно терпели неудачу, например, Великобритания (Thelen, 2004). Но есть также страны с ярко выраженной либеральной ориентацией, такие как Ирландия, или страны с этатистской ориентацией, такие как Испания, которые приняли элементы социального партнерства в периоды экономического кризиса или когда было достигнуто согласие по насущной цели, такой как Членство в евро (Hancké, 2013).После падения коммунизма страны Вышеградской группы 3 смогли смягчить затраты на переходный период, установив подход социального партнерства, который также обеспечил трудовой мир и сильные навыки, которые сделали их такими близкими экономическими партнерами Германии и Австрии (Bohle и Гресковиц, 2012).

Даже в ЕС есть некоторые элементы социального партнерства в виде консультативного Экономического и социального комитета (ЭКОСОС) и отдельного механизма, с помощью которого ведущие ассоциации работодателей и союзы на уровне ЕС могут предлагать законы (Pochet & Degryse, 2016) . В области здравоохранения это привело к директиве о безопасном обращении с «острыми предметами», такими как использованные иглы. Социальное партнерство на уровне ЕС, тем не менее, очень ограничено. ЕС по своей сути является регулирующим органом (Greer et al., 2014; Greer, 2009). Его инструментами являются законодательство и судебные дела, а в какой-то степени субсидирование. В результате социальное партнерство на уровне ЕС ограничивается особым доступом для организованных социальных партнеров, а не фактическим управлением через них, как мы видим в странах социального партнерства (например,г. в ЕС нет системы здравоохранения, поэтому профсоюзы и работодатели не могут ею управлять). Легализм Европейского Союза и его нормативная направленность делают его в целом враждебной средой для социального партнерства (Келемен, 2011). Оно не может вырастить реальное социальное партнерство само по себе и затрудняет эффективное социальное партнерство в государствах-членах.

Другими словами, социальное партнерство — это не диковинка, ограниченная несколькими странами, и не статичная социальная структура. Он вырос вместе с социальным медицинским страхованием и имеет с ним родство, но элементы социального партнерства были созданы и в разных странах по-разному преуспели.

Предпосылки социального партнерства являются предметом многочисленных академических комментариев, но некоторые из них выделяются. Социальные партнеры, такие как профсоюзы и организации работодателей, должны существовать под надежной правовой защитой. Социальные партнеры должны быть организованы с очень небольшой раздробленностью. Если они разрознены, то у них есть стимул искать для себя лучшую сделку; например, работники сектора здравоохранения, которые, как правило, защищены от международной конкуренции, могут добиваться более высокой заработной платы, чем рабочие-металлисты, которые подвергаются международной конкуренции.Социальные партнеры должны иметь реальные инструменты для представления и организации своих членов. Например, профсоюзы должны иметь юридический статус и ресурсы. Антимонопольное законодательство вполне совместимо с социальным партнерством, как показывает Германия с ее сильной традицией и того, и другого, но оно может быть неправильно применено теми, кто видит сговор в общеотраслевых схемах установления заработной платы или обучения. В некоторых случаях, прежде всего в пактах, предназначенных для подготовки стран к членству в Еврозоне или для преодоления особо серьезных экономических кризисов, социальное партнерство возникло из общего ощущения кризиса, но в целом оно зависит от институциональных структур, которые создают влиятельных социальных партнеров в гражданском обществе и это возлагает на них ответственность за совместную работу.

9.2. Социальное партнерство в управлении системами здравоохранения: пример Австрии

Австрия является сердцем социального партнерства и социального страхования как моделей политики, а также успешным экономическим исполнителем с малоизученной, но в целом высококачественной системой здравоохранения. Этот успех, независимо от того, измеряется ли он расходами на здравоохранение, инфляцией, безработицей или экономическим ростом, в значительной степени объясняется сильным социальным партнерством, закрепленным в институтах и ​​законодательстве, но проявляющимся в сильной культуре координации и сотрудничества.

Австрия является федеративным, парламентским, представительным демократическим государством, состоящим из девяти независимых штатов или «земель», которые подразделяются на административные регионы, а затем разветвляются на местные органы власти (Hofmarcher & Rack, 2001; Mätzke & Stöger, 2015). Федеральная законодательная власть разделена между правительством и двумя палатами парламента, известными как национальный и федеральный советы (Hofmarcher & Rack, 2001). Одной из наиболее ярких характеристик австрийской системы является ее последовательное и постоянное использование социального партнерства для обеспечения экономической и социальной стабильности страны.

Понятие социального партнерства в Австрии восходит к первой республике страны в 1918 году, когда различные палаты, более подробно рассмотренные ниже, все больше вовлекались в политический процесс. Только после Второй мировой войны уроки были извлечены в такой степени, что повторение социальных и экономических беспорядков и разногласий в форме забастовок и т. п. больше не желательно. Из этого страха перед разногласиями возникло создание системы или партнерства, которое поддерживало конструктивное социальное сотрудничество, чтобы помочь уменьшить широко распространенную бедность, инфляцию и безработицу, которые омрачили страну в конце 1940-х годов.

К 1957 году, после нескольких лет экономического роста, была основана зонтичная организация, известная как «Комиссия по паритету заработной платы и цен». Комиссия была создана на добровольной основе (Hofmarcher & Rack, 2001). Нет ни официальной организации, ни здания, ни бюджета, связанного с социальным партнерством. Он был исторически выращен и не может быть найден в австрийской конституции (Federal Administration Academy, 2014). Проще говоря, социальное партнерство существует в Австрии как способ сотрудничества и взаимодействия между крупными представительными организациями профессиональных интересов и государством (Делапина, 2008).Система касается не только производственных отношений (т. е. заработной платы и т. д.), но и охватывает все области социальной и экономической политики.

Федеральный канцлер является главой Паритетной комиссии, и в ее неофициальный членский состав входят: Федерация профсоюзов Австрии, Палаты торговли, труда и сельского хозяйства, а также представители соответствующих федеральных министерств, которые действуют на добровольной основе (Hofmarcher & Rack, 2001; Новотны, 1993). В этом партнерстве есть две стороны: сторона работника и сторона работодателя.Палата труда и профсоюзы представляют интересы работников, а Сельскохозяйственная и торговая палаты представляют интересы работодателей. Совместная комиссия, как упоминалось выше, представляет собой центральный уровень переговоров между федеральным правительством и организациями социального партнера. Другими словами, существуют организации единого высшего уровня, представляющие работодателей и работников, и у них есть структурированные условия и правила для их конфликтов.

Как правило, отношения социальных партнеров и их влияние на политическую политику ограничиваются тактикой коллективных переговоров в отношении заработной платы и условий труда. В Австрии, однако, степень вовлеченности намного больше. Федерация профсоюзов, например, является единственной австрийской организацией, представляющей интересы трудящихся на основе добровольного членства. Своими усилиями по достижению различных целей Федерация профсоюзов действительно влияет на политику. Однако официально она остается беспартийной. С другой стороны, три палаты, членство в которых является обязательным, являются самоуправляемыми образованиями, подпадающими под действие публичного права. Социальные партнеры считают, что их сотрудничество в проведении долгосрочной экономической и социальной политики выгодно для всех.В этой позиции особенно укоренилось представление о том, что сотрудничество и координация более эффективны, чем открытые конфликты (Делапина, 2008). Такая культура сотрудничества вырастает, когда основные игроки обязаны сотрудничать системой, в которой они работают.

Эти четыре крупные представительные организации, как их чаще всего называют (Gesundheit Österreich GmbH, 2013; Nowotny, 1993; Hofmarcher & Quentin, 2013), представляют собой не только заинтересованные группы, которые выступают в качестве участников переговоров по вопросам заработной платы и цен или лоббистов, предоставляющих услуги для своих членов, а скорее учреждения, занимающие прочное место в политической системе Австрии.

Их влияние в социальной политике широко и разнообразно, начиная от их способности анализировать юридические документы и заканчивая выполнением разнообразных административных функций, составляющих австрийскую социальную систему (Hofmarcher & Quentin, 2013). В австрийской социальной системе партнеры занимают должности в различных комиссиях, консультативных советах и ​​комитетах административных департаментов. Например, социальный партнер может входить в состав консультативного совета, определяющего, следует ли увеличивать или уменьшать пенсии.Если рассматривать трудовые отношения, то в качестве еще одного примера коллективные договоры обсуждаются со стороны работодателя подкомитетами Федеральной экономической палаты, а со стороны работника — Федерацией профсоюзов.

Австрия в целом была страной, которая больше склонялась к скандинавской модели централизации рынка труда. Поэтому неудивительно, что она занимает второе место после Швеции с точки зрения централизации рынка (а вместе с тем и плотности профсоюзов) (Western, 1997). Такая высокая степень централизации рынка труда означает, что заработная плата практически во всех секторах скоординирована. Это также означает, что пиковые ассоциации могут объединиться, чтобы сохранить международную конкурентоспособность Австрии, обеспечив ограничение заработной платы в торгуемых секторах (и предотвратив разрыв между заработной платой в торгуемых секторах, таких как производство, и неторгуемых секторах, таких как здравоохранение). Австрийская федерация профсоюзов является самым влиятельным социальным партнером в профсоюзных движениях и использует централизованные переговоры для определения заработной платы.Конечно, рабочие советы на уровне компании тесно интегрированы в профсоюзы, но местная сделка никогда не компенсирует центральную (Barth & Zweimüller, 1992).

Можно выделить четыре основные цели социальных партнеров в Австрии, которые демонстрируют их широкий эффект и влияние.

9.2.1. Участие в разработке политики

В законодательной системе представительные организации могут оценивать предлагаемые законы, что приводит к рекомендациям для законодательных органов, естественно, в интересах социальных партнеров. Кроме того, представители имеют возможность разрабатывать тексты для законодательства, которые непосредственно соответствуют интересам социальных партнеров (здравоохранение, пенсионное законодательство, трудовое законодательство и т. д.).

Поскольку социальные партнеры занимают места в различных комиссиях, консультативных советах и ​​комитетах, они могут влиять на широкий спектр политики. Например, они могут использовать процесс принятия решений в таких областях, как: система ученичества, проверка условий труда, выдача сертификатов происхождения, конкурентная и антимонопольная политика, политика на рынке труда и программы общественного продвижения и финансирования.

В системе правосудия социальные партнеры оказывают свое влияние, поскольку они могут выдвигать кандидатов на должности народных заседателей или следить за назначением судей в картельные (антимонопольные) суды.

Работа социальных партнеров в этой области не только способствует принятию государственной политики, но и позволяет процессу принятия решений приносить более быстрые и плавные результаты (Federal Administration Academy, 2014). Участие в целом способствует лучшей и более законной государственной политике (Greer, Wismar & Figueras, 2016).

9.2.2. Экономическое влияние

Коллективные договоры особенно важны для экономического устройства страны. Эти соглашения представляют собой письменные договоры между наемными работниками и работодателями, которые определяют условия труда для целых профессиональных групп (банковских служащих, коммерческих служащих и т. д.). Каждый год необходимо заключать около 1300 таких коллективных договоров в дополнение к ежегодным переговорам о заработной плате, которые необходимо фиксировать (Federal Administration Academy, 2014).Социальные партнеры, особенно Федерация профсоюзов, могут повлиять на эти переговоры, если они многочисленны и финансово и политически сильны, чтобы поддержать свои требования.

Консультативный совет по экономическим и социальным вопросам (подкомитет Паритетной комиссии) должен предоставлять как социальным партнерам, так и/или правительству соответствующие исследования по экономическим и социальным вопросам, а также единодушные рекомендации.

Третья цель, которая также относится к экономическим интересам, — это способность социальных партнеров, в частности Федерации профсоюзов, угрожать забастовками рабочих (Federal Administration Academy, 2014).Эта тактика используется для защиты интересов рабочих. Чтобы было ясно, забастовка в Австрии является крайней мерой, вызванной неспособностью представителей работников и работодателей прийти к соглашению по данному вопросу. В этом случае выбираются другие методы, чтобы привлечь внимание к данным проблемам, например, забастовки, когда рабочие больше не выполняют свою работу в знак протеста против определенных мер.

9.2.3. Самоуправление в рамках социальной системы и системы здравоохранения

Современные системы здравоохранения и социальной защиты часто отражают и находятся под сильным влиянием не только основополагающих норм и ценностей, которые могут существовать в любом данном обществе, но также глубоко укоренившихся социальных и культурных ожиданий жителей граждан (Lameire, Joffe & Wiedemann, 1999). Австрийская система социального страхования, а затем и социального медицинского страхования отражает эту точку зрения, поскольку она основана на принципах обязательного страхования, солидарности и самоуправления и финансируется в основном за счет страховых взносов (Gesundheit Österreich GmbH, 2013).

Австрийская система социального страхования состоит из трех отдельных видов страхования: медицинского страхования, страхования от несчастных случаев и пенсионного обеспечения. Они представлены в 22 страховых компаниях, принадлежащих головной организации Hauptverband или «Главной ассоциации австрийских учреждений социального обеспечения». Hauptverband является самоуправляемым, что означает, что государство поручает определенные административные задачи группам людей, которые непосредственно заинтересованы в них ( Hauptverband , 2011). Социальные партнеры играют решающую роль в системе социального страхования, поскольку они имеют представителей во всех учреждениях социального страхования, которые, как упоминалось ранее, организованы как самоуправляющиеся субъекты публичного права.

Затем эти группы людей выбирают представителей, ответственных за формирование административных органов, отвечающих за реализацию соответствующих административных областей.Те, кто охвачен системой социального страхования, потому что они работают, заинтересованы в схеме социального страхования, потому что они являются как вкладчиками в систему, так и бенефициарами системы, точно так же, как их работодатели, как вкладчики, заинтересованы в системе ( Hauptverband , 2011). Те люди, которые относятся к категории самозанятых, заинтересованы в системе и как плательщики, и как бенефициары системы социального страхования. Таким образом, у установленных законом заинтересованных групп, которые кровно заинтересованы в вышеупомянутых пособиях и взносах, есть представители, также известные как социальные партнеры, находящиеся в административных органах агентств социального страхования, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей людей. поддержка групп встречается.

По своему устройству австрийская система здравоохранения представляет собой переплетенную сеть уникальных и сложных акторов, которые оказываются встроенными в федералистскую политическую структуру страны (Hofmarcher & Quentin, 2013). На него оказывает влияние целый ряд действующих лиц, в первую очередь австрийский парламент, состоящий как из Национального совета, так и из Федерального совета, Федерального министерства здравоохранения, Федерального министерства труда, социальных дел и защиты прав потребителей, учреждений социального обеспечения и правозащитные группы (Gesundheit Österreich GmbH, 2013).Правозащитные или заинтересованные группы в Австрии также включают в себя весьма актуальный и активный набор игроков, известных как социальные партнеры. Как мы видели на примере социального страхования, социальными партнерами могут быть представители работодателей и работников, а также профессиональные ассоциации. По сути, они представляют собой институционализированное сотрудничество между рабочими, бизнесом и правительством, каждый из которых участвует в экономической и социальной политике страны (Nowotny, 1993).

Особое участие социальных партнеров в сфере здравоохранения можно увидеть в установлении и процессе определения целей Австрии в области здравоохранения. Эта разработка была признана образцовой на международном уровне (Федеральная комиссия здравоохранения и Совет министров Австрии, 2012 г.), поскольку в ее создании принимали активное участие все соответствующие политические и социальные партнеры.

9.3. Социальное партнерство в более широкой политике здравоохранения

Социальные партнеры (Экономическая палата, Сельскохозяйственная палата, Палата труда и Австрийская федерация профсоюзов) в Австрии имеют широкий спектр деятельности, в которой они используют свое влияние для направления политики и политических программ на поддерживать их интересы.В этом разделе будут освещены некоторые отдельные области в более широкой сфере политики в области здравоохранения и показано, как социальные партнеры совсем недавно повлияли на эти сектора.

9.3.1. Безопасность на рабочем месте

1 июля 2016 г. было введено новое положение, известное как Zeitkontenmodell (модель учета рабочего времени). Это гибкая модель рабочего времени для расчета нормального рабочего времени, позволяющая учитывать колебания оперативных заказов, прежде всего в производственном секторе (Федеральная торговая палата Австрии, 2016 г. ).Поскольку последний пересмотр имел место более 15 лет назад в 1998 году, расширяя полосу пропускания «Erweiterte Bandbreite», этот новый пересмотр, с точки зрения всех заинтересованных сторон, служит, прежде всего, для удовлетворения текущих потребностей практики. В этом контексте социальные партнеры стремятся к тому, чтобы как работники, так и работодатели увидели преимущества, предоставляемые моделью учета рабочего времени. Для работодателей это сводится к тому, что это регулирование повысит их конкурентоспособность, в то время как, с другой стороны, работникам гарантируется, в большей степени, чем в соответствии с предыдущим регулированием, что, даже если рабочая мощность колеблется, их рабочие места будут безопасными (Австрийское Федеральная торгово-промышленная палата, 2016 г.).Это модель сохранения занятости, которая лучше всего работает в таких экономиках, как австрийская экономика, в которой фирмы и работники, связанные годами, разделяют общую заинтересованность в сохранении характерных для фирмы навыков работника во время спадов (Thelen, 2014).

9.3.2. Здоровье на рабочем месте

В последние несколько лет в Австрии здоровье и безопасность на рабочем месте были главным приоритетом. Благодаря созданию организации по укреплению здоровья на рабочем месте, известной как Betriebliche Gesundheitsförderung (BGF), был создан инструмент и регулирующий орган, который поддерживает развитие здоровых предприятий и предприятий, обеспечивая поддержку здоровья и профилактические меры для сотрудников (BGF, 2016).BGF представляет собой совместную работу социальных партнеров (а именно, работодателя и работников), фондов социального страхования и Фонда здоровой Австрии, направленную на улучшение психического и физического здоровья и благополучия работающих людей. Особая роль социальных партнеров в сети BGF заключается в подчеркивании преимуществ укрепления здоровья на рабочем месте для сотрудников и работодателей, что напрямую способствует передаче этих идей укрепления здоровья рабочей силе (BGF, 2016).

9.3.3. Непрерывное образование

В 2007 году социальные партнеры подготовили отчет, посвященный вкладу социальных партнеров в обучение на протяжении всей жизни в соответствии с Лиссабонской стратегией (Австрийское социальное партнерство, 2007 г. ). Одной из основных задач, выделенных в данном отчете, была роль партнеров в дуальном профессиональном обучении. Эта двойная система обучения подразумевает, что параллельное обучение происходит как внутри компании, так и в профессиональном училище. В этом контексте социальные партнеры несут ответственность за создание рамочных условий, постоянное улучшение и модернизацию возможностей ученичества, разработку выпускных экзаменов, а также предоставление грантов и средств контроля, обеспечивающих бесперебойное применение системы (Австрийское социальное партнерство, 2015 г.).Это фактически является институциональным дополнением к высокому уровню обучения без отрыва от работы в Австрии, которое возникает потому, что фирмы, которые ожидают, что сотрудники останутся с ними в течение длительного времени, имеют стимулы для их хорошей подготовки.

9.3.4. Установление заработной платы и макроэкономические показатели

Наконец, высокоцентрализованная система рынка труда Австрии дает положительные общие результаты. Монопольное представительство труда и капитала означает, что дисбаланс между растущими и падающими или торгуемыми и неторгуемыми секторами не искажает всю экономику, как это произошло во многих странах еврозоны.Точно так же это предотвращает рост заработной платы в Австрии до неконкурентоспособного уровня (и обеспечивает эффективную национальную стратегию постоянного снижения стоимости рабочей силы в Германии на один или два процентных пункта) (Hancké, 2013). Сокращение заработной платы, которое склонны поощрять сильные профсоюзы, приводит к такому уровню социального равенства, который, согласно большинству исследований по этой теме, полезен для общественного здравоохранения и социальной сплоченности.

9.4. Выводы

Социальные партнеры – гражданское общество. Они показывают, на что способно гражданское общество, когда политические и правовые институты создают стимулы и организации для стабильного сотрудничества и управления конфликтами, и со временем такой способ работы создает культуру консенсуса и решения проблем. Пример Австрии показывает, насколько хорошо это может работать.

Действительно, в Еврозоне практически нет другой экономики, которая преуспела бы; без централизованного экономического управления со стороны социальных партнеров искажения возникают в таких разных экономиках, как Испания и Ирландия. В частности, социальное партнерство снимает напряженность между персоналом неторгуемого сектора услуг (включая работников здравоохранения), который менее подвержен европейской конкуренции, и работниками частного сектора в торгуемых секторах, которые более уязвимы.Без него результатом в странах еврозоны стал разрыв между все более хорошо оплачиваемыми работниками государственного сектора и сферы услуг и все более низкооплачиваемыми рабочими в обрабатывающей промышленности – разрыв, который трудно преодолеть в странах, не имеющих традиций социального партнерства (пытающихся заработная плата в государственном секторе и нерегулярность рынка труда политически сложны и затрудняют развитие навыков и качественного производства) (Hancké, 2013). Либерализация, которая должна обеспечить гибкую интеграцию внутри еврозоны, в свете этой модели совершенно контрпродуктивна.Именно либерализованные экономики, а не страны с сильным социальным партнерством, пострадали от кризиса еврозоны и его последствий.

Социальное партнерство не является единым единым пакетом. Нет необходимости импортировать всю модель из Дании или Австрии (если это возможно), чтобы определить возможности и политику для выгодного и стабильного сотрудничества и управления организованными частными субъектами. Это видно по тому, как такие страны, как Испания, Италия и Ирландия, создали прочные социальные партнерства во время кризиса (Hancké, 2013).

Социальное партнерство имеет два основных критических замечания. Во-первых, это эффективный механизм решения проблем для социальных партнеров, но оставляет других, таких как пациенты или потребители в целом, непредставленными. Тем, кто исключен из социального партнерства, потребуется представительство и какой-то другой набор механизмов, чтобы заявить о своих предпочтениях. Вторая критика заключается в том, что он статичен, фиксируя «инсайдеров» и «аутсайдеров» на месте, но это необоснованное обвинение. В большинстве самых сильных и инновационных экономик Европы социальное партнерство играет важную роль, а те страны, которые проводят либерализацию, отказываясь от социального партнерства, не видят явных преимуществ.Дихотомию инсайдер-аутсайдер гораздо чаще можно обнаружить в этатистских системах (например, во Франции и Южной Европе, а также в Латинской Америке), в которых отсутствует структурированный конфликт и организация труда и капитала. Сильно централизованные рынки труда и социальные партнерства облегчают перемещение факторов производства между растущими и падающими отраслями (Katzenstein, 1985) и могут повысить международную конкурентоспособность за счет ограничения стоимости рабочей силы людей, включая квалифицированных производственных рабочих и элитных специалистов в сфере услуг, которые были бы очень высокооплачиваемые в странах с более либеральной экономикой (Iversen & Soskice, 2013).

То, что социальное партнерство трудно адаптировать к меняющимся временам, является, пожалуй, ключевой проблемой. Например, переход от промышленности к экономике, основанной на услугах, был проблемой и привел к тревожной двойственности в Германии (с сильным социальным партнерством в некоторых секторах и либеральным рынком труда с высоким уровнем нестабильности в других) (Thelen, 2014). ; Мартин и Суонк, 2012). В целом, отделение работы от социальных прав ставит под угрозу социальное партнерство. Точно так же правительства играют все более важную роль в управлении здравоохранением, несмотря на наличие во многих случаях надежных механизмов социального партнерства (Giaimo, 2016; Greer & Mätzke, 2015; Ebbinghaus, 2010).

Социальное партнерство также, по-видимому, приходит в упадок или находится под угрозой в течение десятилетий, будь то в результате драматических политических потрясений (как это произошло в Швеции в 1990-х годах) или в результате медленного разрушения общенационального социального партнерства (как это произошло в Германии). В нем есть явное напряжение. Отрасли, которые могли бы иметь более высокую заработную плату и прибыль, всегда будут жаждать побега. В эту категорию теперь входят высокооплачиваемые работники, оказывающие коммерческие услуги, такие как финансы и дизайн. Торгуемые и неторгуемые секторы (например,г. производство и здравоохранение соответственно) не будут чувствовать себя в равной степени ограниченными международной конкуренцией. Жизнеспособность социального партнерства зависит от баланса сил между капиталом, трудом и государством, а также от существования некоторой внешней силы (например, глобальных рынков), которая дает ключевым игрокам стимулы придерживаться смеси сотрудничества и конфликта.

На менее элитарном уровне социальное партнерство также может стать целью либертарианских и популистских движений всех видов.В любой стране найдутся избиратели и политики, которые недовольны положением профсоюзов, считают, что экономикой управляет уютный картель элит, и готовы поддержать меры, снижающие роль социального партнерства и профсоюзов в частности. В Австрии Партия свободы, правая популистская партия, была последовательным противником сильных профсоюзов этой страны и их роли в социальном партнерстве на этих основаниях (Минкенберг, 2001).

Создание, поддержание и адаптация социального партнерства — сложная задача сотрудничества правительства и гражданского общества, но преимущества могут быть огромными.Это политическое решение, которое требует сильных профсоюзов, сильных работодателей и государства, которое может дать им возможность работать продуктивно. Как таковая, она предполагает институциональные изменения, это непросто, и это не то же самое, что вежливо просить профсоюзы и работодателей способствовать миру или конкурентоспособности. Это почти противоположная стратегия общепринятой либерализации рынка труда. Но, как показывает его присутствие в самых успешных экономиках мира, это свидетельствует о том, чего может достичь сотрудничество между сильным гражданским обществом и государством.

Список литературы

  • Болдуин П. Политика социальной солидарности: классовые основы европейского государства всеобщего благосостояния, 1975–1975 гг. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 1992.

  • Барт Э., Цвеймюллер Дж. Институты рынка труда и распределение заработной платы в отрасли – Данные из Австрии, Норвегии и США. Эмпирика. 1992;19(2):181–201. doi.org/10.1007/BF00924960.

  • Боле Д., Гресковиц Б.Капиталистическое разнообразие на периферии Европы. Итака: Издательство Корнельского университета; 2012.

  • Крауч С., Стрик В. Разнообразие демократии: корпоративизм, общественный порядок и политический конфликт. Челтнем: Издательство Эдварда Элгара; 2006.

  • Полицейский департамент Калпеппер. Создание сотрудничества: как государства развивают человеческий капитал в Европе. Итака: Издательство Корнельского университета; 2003.

  • Делапина Т. Австрийское социальное партнерство. Брюссель: 2008.

  • Эббингауз Б. Реформирование бисмарковского корпоративизма: меняющаяся роль социального партнерства в континентальной Европе. В: Пальер Б, редактор. Долгое прощание с Бисмарком? Политика реформы социального обеспечения в континентальной Европе. Амстердам: Издательство Амстердамского университета; 2010. С. 255–278.

  • Gesundheit Österreich GmbH. Das Österreichische Gesundheitssystem-Zahlen-Daten-Fakten [Австрийская система здравоохранения: факты и цифры]. Вена: Gesundheit Österreich GmbH; 2013.

  • Джаймо С. Реформирование здравоохранения в США, Германии и Южной Африке: сравнительный анализ состояния здоровья. Нью-Йорк: Palgrave Macmillan US; 2016.

  • Грир С.Л. Все более тесный союз: передача полномочий, Европейский союз и права социального гражданства. В: Грир С.Л., редактор. Деволюция и права социального гражданства в Соединенном Королевстве. Бристоль: Политика; 2009. С. 175–196.

  • Greer SL, Fannion RD. Я уйду, ты уйдешь: почему американские работодатели недоинвестируют в здравоохранение. Журнал политики здравоохранения, политики и права. 2014;39(5):989–1012. [PubMed: 25037830]
  • Грир С.Л., Мэтцке М. Политика здравоохранения в Европейском Союзе. В: Kuhlmann E, et al., редакторы. Международный справочник Palgrave по политике и управлению в области здравоохранения. Бейзингсток: Пэлгрейв Макмиллан; 2015.

  • Грир С.Л., Висмар М., Фигерас Дж., редакторы. Укрепление управления системой здравоохранения: лучшая политика, более высокая эффективность. Мейденхед: Издательство Открытого университета; 2016.

  • Greer SL, et al.Все, что вы всегда хотели знать о политике Европейского Союза в области здравоохранения, но боялись спросить. Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ от имени Европейской обсерватории по системам и политике здравоохранения; 2014. [PubMed: 31855337]
  • Холл П.А., Соскице Д. Разновидности капитализма: институциональные основы сравнительного преимущества. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета; 2001.

  • Ханке Б. Профсоюзы, центральные банки и ЕВС: институты рынка труда и валютная интеграция в Европе.Оксфорд: Издательство Оксфордского университета; 2013.

  • Хофмархер М.М., Квентин В. Das österreichische Gesundheitssystem: Akteure, Daten, Analysen. Берлин: Medizinisch Wissenschaftliche Verlagsgesellschaft; 2013.

  • Хофмархер М.М., Рэк Х. Системы здравоохранения в переходный период: Австрия. Копенгаген: Европейская обсерватория систем здравоохранения; 2001.

  • Иверсен Т., Соскице Д. Политико-институциональная модель реальных обменных курсов, конкурентоспособности и разделения труда.В: Рен А, редактор. Политическая экономия служебного перехода. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета; 2013. С. 73–107.

  • Катценштайн П.Дж. Малые государства на мировых рынках: промышленная политика в Европе. Итака: Издательство Корнельского университета; 1985.

  • Келемен РД. Евролегализм: трансформация права и регулирования в Европейском Союзе. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета; 2011.

  • Lameire N, Joffe P, Wiedemann M. Системы здравоохранения – международный обзор: обзор.Нефрология Диализная трансплантация. 1999; 14 доп. 6:3–9. дои. org/10.1093/ndt/14.suppl_6.3. [PubMed: 10528706]
  • Мартин С.Дж., Суонк Д. Политические истоки скоординированного капитализма: бизнес-организации, партийные системы и государственное устройство в эпоху невинности. Обзор американской политической науки. 2008;102(2):181–198.

  • Мартин С.Дж., Суонк Д. Политическое построение деловых интересов: координация, рост и равенство. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2012.

  • Mätzke M, Stöger H. Австрия. В: Fierlbeck K, Palley HA, редакторы. Сравнительный федерализм здравоохранения. Фарнхэм: Ашгейт; 2015. С. 15–29.

  • Минкенберг М. Правые радикалы на государственной службе: определение повестки дня и влияние на политику. Западноевропейская политика. 2001;24(4):1–21.

  • Новотны Э. Миннеаполис, Миннесота: Университет Миннесоты, Центр австрийских исследований; 1993. Австрийское социальное партнерство и демократия. Рабочий документ 93-1.

  • Pochet P, Degryse C. Dialogue social europeen: une relance «de la dernière шанс»? Брюссель: Европейская социальная обсерватория; 2016. Мнение №. 17.

  • Шмиттер ПК. Все еще век корпоративизма? Обзор политики. 1974; 36: 85–131.

  • Стрик В. Производственные ограничения: об институциональных условиях диверсифицированного качественного производства. В: Стрик В., редактор. Социальные институты и экономическая деятельность: производственные отношения в развитых капиталистических странах.Ньюбери-Парк, Калифорния: Sage; 1992. С. 1–40.

  • Стрик В. Выгодные ограничения: об экономических пределах рационального волюнтаризма. В: Роджерс Холлингсворт Дж., Бойер Р., редакторы. Современный капитализм: встроенность институтов. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 1997. С. 197–219.

  • Стрик В. Реформирование капитализма: институциональные изменения в политической экономии Германии. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета по запросу; 2009.

  • Стрик В., Хассель А.Разрушающиеся столпы социального партнерства. Западноевропейская политика. 2003;26(4):101–124.

  • Streeck W, Schmitter PC. Сообщество, рынок, государство и ассоциации? Предполагаемый вклад управления интересами в общественный порядок. В: Streeck W, Schmitter PC, редакторы. Правительство частного интереса: вне рынка и государства. Лондон: Мудрец; 1985. С. 1–29.

  • Телен К. Как развиваются институты: политическая экономия навыков в Германии, Великобритании, США и Японии.Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2004.

  • Телен К. Разновидности капитализма: траектории либерализации и новая политика социальной солидарности. Ежегодный обзор политических наук. 2012;15:137–159.

  • Телен К. Разновидности либерализации и новая политика социальной солидарности. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2014.

  • Western B. Между классом и рынком: послевоенное объединение в профсоюзы в капиталистических демократиях.Принстон: Издательство Принстонского университета; 1997.

Тематическое исследование 6

Гражданское общество и кризис беженцев в Германии 2015/16.

1

Мы хотели бы поблагодарить Марка Вейла за его помощь с этой главой.

2

Существует давняя и обширная сравнительная литература по социальному партнерству, которое ученые часто называют неокорпоративизмом. Ключевые работы на английском языке включают Katzenstein (1985), Streeck & Schmitter (1985), Schmitter (1974), Martin & Swank (2008, 2012), Streeck (1992, 2009), Thelen (2014) и Crouch & Streeck (2006).Большая часть дебатов о социальном партнерстве по сравнению с более либеральными моделями была структурирована Разновидностями капитализма (Thelen, 2012; Hall & Soskice, 2001). Лучшая недавняя работа по этой теме, которой по существу следует этот отчет, — Hancké (2013).

3

Польша, Чехия, Словакия и Венгрия.

Роль социальных партнеров в управлении Великой рецессией в Европе: Cr

Содержание

Предисловие Йелле Виссер

Часть 1: Концерт во время кризиса

1.Введение: Изучение социальной согласованности в Европе
Бернхард Эббингауз и Дж. Тимо Вейсгаупт

2. Социальная согласованность в Европе во время Великой рецессии: изучение того, когда правительства привлекают социальных партнеров к управлению кризисом
Бенедикт Бендер и Бернхард Эббингауз

Часть 2: Предотвращение кризиса посредством прагматичного антикризисного управления

3. Назад в будущее: поворот Германии к неокорпоративизму во времена кризиса
J.Тимо Вайсгаупт

4. Автономия заработной платы, политические реформы и отсутствие социальных договоров в Дании
Бьярке Рефслунд и Йенс Линд

5. Антикризисное управление в Нидерландах: социальная согласованность и конструктивная оппозиция
Марк ван дер Меер, Антон Хемерийк и Ян Карреманс

6. Одностороннее предотвращение кризисов и разрушающееся социальное партнерство в Польше
Адам Мрозовицкий и Ян Чарзасти

Часть 3: Опасности согласованности в условиях жесткого кризиса

7.Взлет и падение ирландского социального партнерства
Эйдан Риган

8. Упадок общественного согласия или рушащиеся основы легитимности в Испании
Оскар Молина

9. Смещенный маятник: колебания Италии между согласованием и отказом от посредников
Арианна Тассинари и Стефано Сакки

10. Кризис и изменение характера политического обмена в Словении
Мирослав Станоевич и Аленка Крашовец

Часть 4: Кризисное согласование в европейской перспективе

11.Конфликт или сотрудничество? Объяснение предпочтений Европейской комиссии и социальных партнеров в отношении социального диалога на низком уровне
Винсент Линднер

12. Социальная согласованность на перепутье: кризисный корпоративизм или корпоративизм в кризисе?
Бернхард Эббингауз и Дж. Тимо Вайсгаупт

13. Постскриптум: Социальное партнерство перед лицом пандемии коронавируса 2020 г.
Бернхард Эббингауз и Дж. Тимо Вейсгаупт

Социальные партнеры — Отчет «Шелл» об устойчивом развитии за 2020 г.

Наши партнеры помогают нам понять внешний взгляд на различные общественные темы и решать конкретные приоритеты, такие как поддержка прав человека, повышение занятости на местном уровне и улучшение доступа к энергии.

Мы работаем с местными и глобальными неправительственными и гуманитарными организациями, включая BSR (Бизнес за социальную ответственность) и Mercy Corps. Эти группы помогают нам удовлетворять потребности сообществ, в которых мы работаем, часто во время реагирования на чрезвычайные ситуации.

В 2020 году мы пожертвовали 3 миллиона долларов в Фонд устойчивости Корпуса милосердия к COVID-19, цель которого – помочь сообществам защитить себя от вируса и обеспечить им доступ к их основным потребностям, включая чистую воду, продукты питания и средства индивидуальной защиты.

Мы также подтвердили наши давние обязательства перед Clean Cooking Alliance, организацией, продвигающей экологически чистые решения для приготовления пищи по всему миру, чтобы поддержать создание отрасли, которая сделает экологически чистую кухню доступной для 3 миллиардов людей, живущих каждый день без нее.

Улучшение доступа к рабочим местам и экономическим возможностям

В Восточной Африке мы поддержали программу «Занятость и навыки для Восточной Африки» (или E4D/SOGA) в партнерстве с правительствами Германии, Великобритании и Норвегии, Европейским союзом и несколькими компаниями.Программа направлена ​​на улучшение доступа к рабочим местам и экономическим возможностям для местного населения в отраслях, основанных на природных ресурсах, и смежных секторах.

В 2020 году в рамках партнерства 15 643 дополнительных человека прошли обучение и 11 229 дополнительных человек получили работу в результате деятельности E4D/SOGA в четырех странах-партнерах Кении, Мозамбике, Танзании и Уганде.

С момента запуска программы в 2015 году обучение прошли 70 649 человек, трудоустроены 26 851 человек.Более 59 689 человек увеличили свои доходы как минимум на 10%. Всего было поддержано 33 321 местное предприятие. Из тех, кто обеспечил стабильную работу, 30,7% были женщинами.

Работа с другими

Программа E4D/SOGA [A]

70 000

Обучение прошли

человека, из них почти 40% женщины

корпус милосердия

3 миллиона долларов

пожертвовано в Фонд устойчивости Корпуса милосердия к COVID-19

министров труда и социальных дел и социальных партнеров встречаются с представителями МОТ для обсуждения совместных мероприятий по продвижению достойного труда в Ираке при поддержке Европейского Союза [EN/AR] — Ирак

На встрече основное внимание уделялось усилиям, предпринимаемым МОТ и ее партнерами для улучшения условий труда посредством различных мероприятий и разработки политики в области инспекции труда, безопасности и гигиены труда. Затем последовала консультация с заинтересованными сторонами по разработке национальной политики занятости, направленной на содействие созданию рабочих мест и улучшение условий труда.

Багдад, Ирак, 29 сентября 2021 г. — Руководящий комитет, представленный трехсторонними партнерами МОТ, провел свое первое заседание для обсуждения прогресса, достигнутого в реализации проекта, поддерживаемого Европейским союзом и направленного на совершенствование управления трудовыми ресурсами, инспекции и достойные условия труда в Ираке в ответ на пандемию COVID-19.

В совещании приняли участие высокопоставленные официальные лица, в том числе министр труда и социальных дел Ирака Адель Аль-Рикаби и его коллега в Иракском Курдистане Квестан Мохаммед, а также другие правительственные чиновники, представители работодателей и работников, ЕС Глава отдела сотрудничества с Ираком Барбара Эггер и страновой координатор МОТ в Ираке Маха Каттаа.

«Министерство труда и социальных дел подписало Страновую программу достойного труда с МОТ в декабре 2019 года, и мы неоднократно подчеркивали необходимость улучшения условий труда во всех сферах труда, особенно в сфере инспекции труда и охраны труда. В свете пандемии COVID-19 необходимо уделять больше внимания требованиям рынка труда и возвращению работодателей на свои рабочие места. Мы приветствуем это первое заседание руководящего комитета. Сотрудничество между различными министерствами имеет решающее значение для помощи в разработке стратегий, направленных на расширение возможностей трудоустройства, и активизации национальной политики занятости, учитывающей реалии на местах. Мы стремимся (содействовать) возможностям достойной работы, отзывчивому частному сектору и надежной социальной защите в сотрудничестве с нашими социальными партнерами и МОТ», — сказал министр Аль-Рикаби.

Проект, поддерживаемый ЕС, решает некоторые проблемы, вызванные пандемией, а также долгосрочные приоритеты достойного труда в Ираке. Проект, осуществляемый МОТ и ее партнерами, направлен на укрепление инспекции труда, охраны труда и здоровья (БГТ) в соответствии с Международными трудовыми стандартами и продвижение занятости в соответствии с принципами достойного труда.

«От имени Министерства труда и социальных дел Иракского Курдистана мы хотели бы поблагодарить МОТ за все ее усилия и поддержку в рамках этого проекта, который касается безопасности и гигиены труда и инспекции труда для рабочих. в Курдистане, особенно в свете пандемии COVID-19.Мы надеемся, что на этом заседании руководящего комитета, которое состоится первым, будут рассмотрены как области безопасности и гигиены труда, так и инспекции труда, отвечающие нашим потребностям и потребностям рабочих в Курдистане. Кроме того, мы надеемся (эти усилия будут) укреплять рынок труда за счет улучшения навыков трудоустройства, что будет способствовать расширению возможностей трудоустройства, направленных на активизацию национальной политики занятости. Наконец, мы искренне желаем удачи этому проекту и встрече», — добавил министр Мохаммед.

После заседания комитет по кадровому планированию также встретился и обсудил разработку Национальной политики занятости, направленной на содействие созданию рабочих мест, улучшение условий труда и содействие социально-экономическому развитию. Национальная политика занятости поможет определить политику рынка труда в стране и обеспечит взаимодействие между соответствующими заинтересованными сторонами в удовлетворении потребностей рынка труда Ирака.

В настоящее время МОТ сотрудничает с Центральной статистической организацией (ЦСУ) и Региональным статистическим управлением Курдистана (КРСО) в разработке национального обследования рабочей силы.Результаты опроса будут использованы при разработке национальной политики занятости.

«Заседание руководящего комитета играет важную роль в содействии реализации мероприятий проекта таким образом, чтобы были достигнуты его цели и желаемые результаты», — сказал координатор МОТ в стране Каттаа. «Мы с нетерпением ожидаем разработки стратегий, поддерживающих создание рабочих мест, которые подготовят почву для комплексной национальной политики в области занятости, которая будет направлена ​​на удовлетворение неотложных потребностей работников и их семей в средствах к существованию, а также будет сосредоточена на долгосрочных структурных изменениях на рынке труда, необходимых для удовлетворять потребности женщин и мужчин в достойной работе. »

«Доступ к достойной работе является основным путем выхода из бедности. В то же время занятость должна быть безопасной для всех членов общества, включая женщин и людей с ограниченными возможностями. Пандемия Covid-19 еще раз продемонстрировала необходимость совместной сильной усилия по обеспечению качества и безопасности труда.Этот проект способствует достижению этой важнейшей цели, способствуя соблюдению трудовых норм и расширению социального диалога.Я также доволен дискуссиями, которые ведутся по разработке национальной политики занятости, которая срочно необходима для решения структурные недостатки рынка труда в Ираке», — заявила глава отдела сотрудничества ЕС Барбара Эггер.

Страновая программа достойного труда в Ираке, подписанная в 2019 году, сосредоточена на трех ключевых приоритетных областях: создание рабочих мест и развитие частного сектора; социальная защита и решение проблемы детского труда; и управление рынком труда и социальный диалог.

Контакты для СМИ

Представительство Европейского Союза в Ираке

Аль-Садик Аль-Адили — сотрудник по вопросам прессы и информации

alsadiq. [email protected]

Международная организация труда в Ираке

Нисрин Батиш — советник по коммуникациям

батиш@iloguest.org

Социальные партнеры и гендерное равенство

«Эта книга представляет собой сборник глубоких и важных исследований в области гендерных и политических исследований, которой долгое время не уделялось должного внимания. Он простирается от тематических исследований гендерного равенства в национальных профсоюзах Европы до роли социальных партнеров в Европейском Союзе. Обязательна к прочтению всем, кто хочет больше узнать о недавнем развитии гендера, власти и корпоративизма в Европе».

Кристина Бергквист , профессор политологии, Упсальский университет, Швеция

«Этот том будет интересен исследователям/студентам в области политики, а также специалистам в других областях, включая социологию, трудовые отношения, бизнес и менеджмент.Акцент на гендере и социальных партнерах, а также на том, как они формируют гендерное неравенство и борются с ним, более чем своевременен, он абсолютно необходим для понимания того, как можно построить лучший мир после пандемии. Отдельные главы посвящены широкому кругу насущных вопросов в контексте европейских стран, которые редакторы объединяют аналитически и теоретически в своей обзорной главе. Настоятельно рекомендуется к прочтению».

Гилл Киртон , профессор трудовых отношений, Лондонский университет королевы Марии, Великобритания

Эта книга открывает новые горизонты в гендерных и политических исследованиях, изучая различные способы, которыми гендерное и межсекторальное равенство формируются социальными партнерами, представляющими работодателей и работников в Европе.В главах этого тома исследуется влияние социальных партнеров на (неравенство) с учетом таких явлений, как неолиберализация, меры жесткой экономии и кризис COVID-19. Этот том способствует исследованию таких вопросов, как домашний труд, гендерный разрыв в оплате труда и постоянная недооценка женского труда и феминизированного репродуктивного труда, в частности работы по уходу. Он также представляет собой значительный вклад в литературу по политике гендерного равенства.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.