Способы закупок по 44 фз: Способы закупок по 44-ФЗ и порядок их проведения

Содержание

Способы закупок по №223-ФЗ | НПО Система 2009-2021

Представляем вашему вниманию долгожданное продолжение статьи о способах определения поставщика в Государственных закупках. В первой части мы разбирались с тем, какие бывают закупки по №44-ФЗ. Пришло время поговорить о №223-ФЗ.

Способы определения поставщика по №223-ФЗ

Как известно, №223-ФЗ является менее «жёстким» законом, чем №44-ФЗ. Вместо установления четкого регламента проведения закупочных процедур, он многое оставляет «на откуп» заказчика. Заказчики в обязательном порядке формируют внутренний документ, называемый «Положение о закупках», в котором могут сами устанавливать порядок осуществления закупок, не противоречащий закону.

Так, согласно №223-ФЗ определение поставщика проводится конкурентными и неконкурентными способами.

Неконкурентные закупки — это, как не сложно догадаться  из названия, закупки у единственного поставщика. Случаи, когда заказчик может применять неконкурентные способы закупки, он определяет самостоятельно в своём Положении.

Конкурентные способы закупки у каждого заказчика могут быть разные. Они могут иметь такие же названия как в №44-ФЗ:

конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, но могут встретиться и другие. Закупки могут быть открытыми и закрытыми, могут проводиться в электронной или в бумажной форме. Также отдельное внимание в Законе отведено закупкам, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Заказчик в своём Положении должен определить, какие именно конкурентные способы закупок он будет использовать и подробно описать порядок их проведения. Закон предусматривает некоторые единые требования к порядку осуществления конкурентных закупок, которые следует учитывать при установлении конкретных способов в Положении.

Полная информация обо всех открытых процедурах размещается в Единой информационной системе (ЕИС), любой желающий может принять в них участие.

Закрытые процедуры проводятся в случаях:

1) закупок с государственной тайной;

2) закупок в рамках государственного оборонного заказа, связанные с поставками, ремонтом, обслуживанием и утилизацией вооружения, а также военной или космической техники;

3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Доступ к закрытым процедурам имеет только определённый круг участников, способных исполнять такие специфические контракты. Заказчик сам направляет участникам приглашения принять участие в закрытой процедуре с приложением документации о закупке. Закрытые процедуры могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме на специализированных электронных площадках.

Закон даёт общие определения четырём основным способам закупок.

Аукцион – это способ определения поставщика, при котором побеждает участник, согласный исполнить договор по цене ниже других. Отличительной особенностью данного вида закупки является наличие непосредственной процедуры торгов. Участники закупки в реальном времени последовательно подают предложения о снижении начальной максимальной цены договора (НМЦД) до тех пор, пока не определится победитель.

Конкурс – это способ определения поставщика, при котором победителем становится участник, предложивший лучшие условия исполнения договора по совокупности нескольких критериев. Цена договора победителя такой процедуры может быть не самой низкой среди других участников, если он набрал больше баллов по другим критериям.

Запрос котировок — это способ определения поставщика, при котором победителем является участник, предложивший самую низкую цену контракта, однако в отличие от аукциона не проводится процедура торгов. Заявки подаются с единственным ценовым предложением. Ценовые предложения участников рассматриваются, и определяется победитель.

Запрос предложений. Определение этого вида закупки в №223-ФЗ по сути ничем не отличается от определения конкурса. Отличие состоит в том, что минимальный срок подачи заявок на участие в конкурсе составляет 15 дней, а запрос предложений можно провести за 7 рабочих дней. Часто, устанавливая в Положении порядок проведения запроса предложений, заказчики включают пункт о том, что проведение запроса предложений не обязывает заказчика заключить договор по результатам такой процедуры.

Конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП).

Для таких закупок №223-ФЗ устанавливает более жёсткие правила проведения и оставляет меньше свободы для заказчика на изобретение собственных особенностей.

Закупки для СМСП проводятся только в электронной форме и только четырьмя основными способами (аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений). Такие закупки можно проводить только на электронных площадках, функционирующих в соответствии с требованиями, описанными в №44-ФЗ и дополнительными требованиями, установленными Правительством РФ.

Для конкурса только для СМСП Законом регламентируются конкретные этапы, которые может содержать такая процедура, и устанавливаются правила, которые должны выполняться при включении таких этапов.

Для аукциона и запроса предложений только для СМСП Законом регламентируются правила проведения квалификационного отбора участников. Для аукциона также установлены ограничения в отношении «шага аукциона».

Для запроса котировок только для СМСП Законом установлены конкретные требования к составу заявки на участие в такой процедуре.

Благодарим за внимание. В этом году планируется много нового интересного и полезного материала. Оставайтесь с нами!

Закупочные процедуры по 44-ФЗ и 223-ФЗ

СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Настоящее соглашение регламентирует отношения между АО «Аналитический центр» и физическим лицом (Пользователь) и вступает в силу с момента принятия Пользователем условий настоящего соглашения. При несогласии Пользователя с хотя бы одним из пунктов соглашения, Пользователь не имеет права дальнейшей регистрации. Продолжение процедуры регистрации говорит о полном и безоговорочном согласии с настоящим соглашением.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Регистрация - процедура, в ходе которой Пользователь предоставляет достоверные данные о себе по утвержденной форме регистрации (регистрационная карта). Прохождение процедуры регистрации говорит о том, что Стороны полно и безоговорочно согласились с условиями настоящего соглашения.

Персональные данные Пользователя - данные, используемые для идентификации личности, добровольно указанные Пользователем при прохождении регистрации. Данные хранятся в базе данных на сервере АО «Аналитический центр» и подлежат использованию исключительно в соответствии с настоящим соглашением и законодательством РФ.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Мы используем персональные данные Пользователя только для тех целей, которые указываются при их сборе. Мы не используем персональные данные для других целей без согласия Пользователя. Мы можем использовать персональные данные Пользователя для следующих целей:

  • Для организации выдачи Пользователю электронной цифровой подписи в рамках сети Аккредитованных при Некоммерческой организации «Ассоциация Электронных Торговых Площадок» Удостоверяющих центров, а также ее обслуживания и оказания сопутствующих услуг;
  • Для обратной связи с Пользователем в целях предоставления услуги или информации, в том числе посредством рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» на указанную электронную почту. Отказаться от рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» можно нажав на соответствующую кнопку в нижнем колонтитуле любого письма в рамках такой рассылки;
  • Для ответов на запросы Пользователя в службу поддержки;
  • Для выполнения обязательств по договорам.

Для использования персональных данных для любой иной цели мы запрашиваем подтверждение Пользователя. Пользователь соглашается, что АО «Аналитический центр» оставляет за собой право использовать его персональные данные анонимно и в обобщенном виде для статистических целей.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ

Пользователь соглашается предоставить правдивую, точную и полную информацию о себе по вопросам, предлагаемым в регистрационной карте. Если Пользователь предоставляет неверную информацию, АО «Аналитический центр» имеет право приостановить либо отменить регистрацию.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ

АО «Аналитический центр» не передает персональные данные третьим лицам для маркетинговых целей без разрешения Пользователя.

АО «Аналитический центр» может передавать персональные данные Пользователя компаниям, аффилированным по отношению к АО «Аналитический центр», для обработки и хранения. Пользователь соглашается с тем, что АО «Аналитический центр» передает персональные данные Пользователя уполномоченным организациям для создания и выдачи электронной подписи, выполнения требуемых услуг и операций.

АО «Аналитический центр» предоставляем третьим лицам объем персональных данных, необходимый для оказания требуемой услуги или транзакции. При необходимости АО «Аналитический центр» можем использовать персональные данные Пользователя для ответа на претензии, исковые заявления.

АО «Аналитический центр» можем собирать и, при необходимости, передавать уполномоченным органам имеющуюся в нашем распоряжении информацию для расследования, предотвращения и пресечения любых незаконных действий. АО «Аналитический центр» вправе раскрывать любые персональные данные по запросам правоохранительных органов, решению суда и в прочих случаях, предусмотренных законодательством РФ.

С целью предоставления дополнительной информации, оказания услуг, Пользователь можете быть направлен на другие ресурсы, содержащие информационные или функциональные ресурсы, предоставляемые третьими лицами.

Только в тех случаях, когда информация собирается от лица АО «Аналитический центр», использование данных Пользователя будет определяться политикой АО «Аналитический центр» в отношении конфиденциальности персональных данных. При предоставлении информации на других ресурсах будут использоваться политики в отношении конфиденциальности персональных данных, проводимые их владельцами.

АО «Аналитический центр» требует от своих партнеров использования политики в отношении конфиденциальности персональных данных, согласующихся с политикой АО «Аналитический центр».

БЕЗОПАСНОСТЬ ВАШИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

АО «Аналитический центр» использует технологии безопасности, процедуры и организационные меры для защиты персональных данных Пользователя от несанкционированного доступа, использования или разглашения.

АО «Аналитический центр» стремится защитить персональные данные Пользователя, но не может гарантировать безопасность передаваемых данных.

АО «Аналитический центр» рекомендует принимать все меры по защите ваших персональных данных при работе в Интернете. Часто меняйте пароли, используйте сочетание букв и цифр при создании паролей и используйте защищенный браузер.

ХРАНЕНИЕ ДАННЫХ

АО «Аналитический центр» не хранит персональные данные Пользователя дольше, чем необходимо для целей их сбора, или чем требуется в соответствии с действующими законами или правилами.

как выбирают поставщиков госкомпании и естественные монополии

В законе № 223-ФЗ закреплены базовые требования к конкурентным закупкам и перечень торговых способов закупки, которые могут использовать госкомпании и естественные монополии.

 

 

Про способы закупок по 223-ФЗ рассказывает Наталья Патрунина, руководитель образовательных программ B2B-Center.

 

 

Конкурентные закупки

 

По закону 223-ФЗ конкурентная закупка — это не просто процедура, в которой эффективность достигается за счет конкуренции двух и более участников. Она должна одновременно соответствовать трем кратким и интуитивно понятным требованиям:

1. Информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

  • Путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
  • Посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены Законом, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2. Обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3. Описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований Закона.

 

Торговые способы

 

Конкурентные закупки делятся на торговые и неторговые. Для целей Закона 223-ФЗ торгами названы не только конкурс и аукцион. К ним также относятся запрос котировок и запрос предложений. Это значит, что при наличии лишь одной заявки заказчик обязан признать такую закупку несостоявшейся, а по итогам состоявшейся закупки – обязан выбрать победителя и заключить с ним договор. Для каждого из торговых способов закупки Закон предусматривает минимальный срок.

 

Конкурс

Определение по 223-ФЗ: форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией, и заявка по результатам сопоставления на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Минимальный срок сбора заявок: 15 дней.

 

Аукцион

Определение по 223-ФЗ: форма торгов, при которой победителем признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены, указанной в извещении, на «шаг аукциона».

Минимальный срок сбора заявок: 15 дней.

 

Запрос котировок

Определение по 223-ФЗ: форма торгов, при которой победителем признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением, и содержит наиболее низкую цену договора.

Минимальный срок сбора заявок: 5 рабочих дней.

 

Запрос предложений

Определение по 223-ФЗ: форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Минимальный срок сбора заявок: 7 рабочих дней.

 

Неторговые и неконкурентные способы

 

Помимо этих четырёх торговых способов закупки заказчик может описать в своём положении о закупке иные неторговые, но при этом конкурентные способы закупки. Основание: п. 2 ч. 3.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Это может быть запрос цен (неторговый аналог запроса котировок), многокритериальная закупка (неторговый аналог запроса предложений) и т.п. Главное при установлении каждого дополнительного конкурентного способа закупки – помнить о требованиях частей 3 и 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

При этом заказчик лишён права отказаться от закупки после вскрытия конвертов независимо от способа и формы проведения конкурентной закупки. Основание: ч. 5 ст. 3.2. Права на отказ от заключения контракта новеллами также не предусмотрено. Это ограничение касается только конкурентных закупок.

При этом неконкурентная закупка в силу прямого указания ч. 3.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, не тождественна закупки у единственного поставщика. Заказчик может предусмотреть в своём положении о закупках условно «неконкурентные» способы, при этом подразумевающие соревнования поставщиков. Тем более что использование таких закупок не запрещено новой редакцией Закона № 223-ФЗ даже несмотря на то, что эти способы условно обозначены как «неконкурентные». Никаких обязательств по проведению определённого объёма закупок торговыми «конкурентными» способами (за исключением условных 15% закупок у МСП) на заказчика, как и раньше, не возложено.

Формально «неконкурентные» закупки, надлежащим образом урегулированные в положении о закупке путём включения в него соответствующих норм или ссылки на регламент ЭТП, позволяют заказчику одновременно сохранить следующие преимущества:

  1. Проведение закупки в электронной форме.
  2. Соревнование за подряд широкого круга поставщиков.
  3. Возможность указания в закупочной документации требования о конкретном товарном знаке и иных средствах индивидуализации.
  4. Многокритериальное соревнование поставщиков в режиме онлайн.
  5. Возможность отказаться от проведения закупки до объявления победителя.

 

Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти дистанционный курс “Академия эффективного поставщика”.

Способы и виды закупок по 223 ФЗ

Cпособы и виды закупок по 223 ФЗ

Существуют различные способы и виды закупок, которые определяет само предприятие. Ведь закон только устанавливает общие принципы и требования к ним. К тому же федеральный закон 223 только обязует заказчиков разработать положение о закупках, то есть документ, регламентирующий закупочную деятельность.

Способы закупок по 223 ФЗ

К способам закупок по 223 ФЗ можно отнести конкурс или аукцион и другие способы проведения. К другим способам можно отнести всяческие двухэтапные конкурсы, конкурентные переговоры, запросы котировок у поставщика. Во время проведения торгов учитывают совокупность всех факторов поставщика, а проводя аукцион, выбор осуществляется в пользу предложения с наиболее низкой ценой, независимо от воли заказчика.

Аукционы проводятся на электронной торговой площадке, которая обеспечит анонимность поставщиков во время проведения торгов. Это исключает возможность договора между поставщиком и заказчиком. Также такой способ ускоряет заключение договоров, так как все они ведутся в электронной форме. Поэтому время, которое тратится на процесс закупок, резко снижается.

Такой способ закупок по 223 ФЗ обеспечивает открытость и прозрачность проведения торгов, что исключает фальсификацию. Есть специальные организации, которые помогут разобраться в проведении торгов на электронной площадке. Также в список предоставляемых ими услуг входят подготовка необходимой документации и различных протоколов, осуществление результативных закупок, публикация информации на сайте и многое другое.

Тендер является одним из видов закупок по 223 ФЗ и представляет собой способ выбора из предложенных на поставку товаров, услуг, согласно заранее установленным условиям и срокам. Выбор претендентов осуществляется посредством конкуренции между несколькими поставщиками. Побеждает тот, кто предложит наиболее выгодные условия.

Любые торги, тендеры и аукционы должны проводиться в соответствии со строгим установленным регламентом, подразумевающим абсолютный контроль соответствующих органов. Такой вид закупок по 223 ФЗ как тендер представляет огромный интерес не только для заказчика, но и для всех его участников.

С помощью тендера организатор сможет выбрать самого ответственного поставщика, а победивший поставщик станет обладателем выгодного контракта. Все формы выбора поставщика обладают своими особенностями. Именно особенности обеспечивают выбор той или иной формы проведения закупок, в зависимости от ситуации.

Самыми популярными закупками являются государственный заказ(ориентирован на государственные нужды), коммерческий заказ( для нужд определенного круга людей) и муниципальный заказ (удовлетворяет нужды местного самоуправления). Закупки могут быть традиционными (сырье, особые товары, малоценные товары) и нетрадиционные (услуги и товары для перепродажи).

Существуют различные способы закупок по 223 ФЗ и виды закупок по 223 ФЗ. А вам остается принимать участие в торгах и выбрать подходящий способ закупки по 223 ФЗ и вид закупки по 223 ФЗ.

Основные и иные способы закупок

Аукцион

Самый известный способ закупки, получивший распространение благодаря 94-ФЗ (теперь уже 44-ФЗ). Для государственных и муниципальных заказчиков порядок и условия его проведения регламентируются 44-ФЗ. Заказчики, попадающие под действие 223-ФЗ, самостоятельно определяют в Положении о закупке случаи и порядок проведения аукциона.

Аукцион уместно проводить в ситуации, когда заказчик четко определился, товар какого качества и с какими сроками поставки он будет закупать, и цель проведения процедуры - закупить этот товар по наименьшей цене.

Организатор открытого аукциона обязан известить всех заинтересованных лиц о проведении открытого аукциона не менее чем за 30 (по ГК РФ) или за 20 (по 223-ФЗ) дней до дня окончания подачи заявок.

Главный этап проведения аукциона – это собственно торги, когда участники в режиме реального времени подают свои ценовые предложения. Торги завершаются, если в течение определенного времени больше не поступило ставок. Есть и другой вариант завершения этого этапа - длительность торгов может ограничиваться заранее установленным временем.

Победителем в аукционе становится допущенный участник с наилучшим ценовым предложением. В соответствии с ГК РФ после завершения процедуры организатор обязан заключить договор с победителем аукциона.

Аукцион может быть проведен в электронной форме с использованием электронной торговой площадки. На ЭТП АКД есть два типа аукциона.

Первый тип, «базовый аукцион», является простым способом закупки, при котором заказчик рассматривает все документы, входящие в состав заявки участников, до процедуры торгов.

Процедура проведения аукциона второго типа, «усложненного аукциона», похожа на процедуру проведения аукциона в соответствии со ст.59 Закона №44-ФЗ.

В этом случае, участник единовременно отправляет заказчику заявку в двух частях. Первую, обезличенную, часть заявки заказчик рассматривает до этапа торгов. В первой части заявок обычно содержится только описание технических характеристик предмета закупки. Во время проведения электронного аукциона (этапа торгов) участники отображаются на площадке под порядковыми номерами, что исключает возможность сговора. После завершения электронного аукциона заказчику открываются вторые части заявок, содержащие сведения о самих участниках закупки. По результатам рассмотрения вторых частей заявок заказчик формирует итоговый протокол и заключает договор с победителем. При этом если процедура электронного аукциона проводится в соответствии с 223-ФЗ, договор может быть заключен как в электронной форме через ЭТП, так и в обычной, бумажной форме – порядок заключения договора полностью зависит от Положения заказчика.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ДОГОВОРНОЙ СИСТЕМЕ (Федеральный закон № 44-ФЗ)

Атрибуты документа

Название документа

ПРАВОВАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК

Федеральный закон №51-ФЗ от 30 ноября 2014 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I)

Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)

Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ

Бюджетный кодекс РФ

Федеральный закон №195-ФЗ от 30 декабря 2001 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (англ.)

О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (в ред. 2016 г., англ.)

О защите конкуренции

Федеральный закон от 04.04.2011 № 99-ФЗ

О лицензировании отдельных видов деятельности

Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ

При поставке продукции для государственных нужд

Федеральный закон от 29.07.2012 г.53-ФЗ от 2 декабря 1994 г.

О закупке и поставке сельскохозяйственных товаров, сырья и продуктов питания для государственных нужд

Закон Российской Федерации № 5485-1 от 21 июля 1993 г.

По государственным секретам

Утверждено Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева 30 июня 2014 г.

План мероприятий по внедрению системы договоров закупки на 2014 год

Приказ Минэкономразвития РФ №205 от 4 апреля 2014 г.

Об утверждении Плана мероприятий по внедрению системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд на 2014 год

Приказ Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 № 631

Об утверждении формы договора оказания услуг

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Постановление Правительства РФ №964 от 11 сентября 2015 г.

О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном определять начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком) в процессе государственных закупок в сфере градостроительной деятельности (кроме территориального планирования)

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996

О разграничении полномочий между Минэкономразвития и Федеральным казначейством в рамках развития глобальной информационной системы закупок

Постановление Правительства РФ №1092 от 28 ноября 2013 г.

О порядке реализации полномочий Федеральной службой по налогово-бюджетному надзору (Росфиннадзор) по контролю в финансово-бюджетной сфере

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 728

Об определении полномочий уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере федеральных и муниципальных закупок и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства

Приказ Минфина Российской Федерации от 29.07.2012 г.18н от 14 марта 2014 г.

Об утверждении Руководящих указаний по осуществлению функции государственного контроля в финансово-бюджетной сфере Федеральной службой по налогово-бюджетному надзору (Росфиннадзор)

Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации № 75/14 от 11 февраля 2014 г.

Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными подразделениями контроля за закупками на федеральном и муниципальном уровнях в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2012 г.44-ФЗ «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг»

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК, ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА

Постановление Правительства Российской Федерации № 555 от 5 июля 2015 г.

Об определении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд и форм такого обоснования

Постановление Правительства РФ №554 от 5 июля 2015 г.

О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для нужд регионов Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к формату плана-графика закупки товаров, работ и услуг. товары, работы, услуги

Постановление Правительства Российской Федерации № 553 от 5 июля 2015 г.

Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупки товаров, работ и услуг для федеральных нужд, а также требований к формату плана-графика закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. федеральные нужды

Постановление Правительства РФ №552 от 5 июля 2015 г.

Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд, а также требований к формату плана закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд

Приказ Минэкономразвития РФ № 182/7 от 31 марта 2015 г.

Об особенностях публикации планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы в единой информационной системе или до начала ее эксплуатации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг

Постановление Правительства РФ №1044 от 21 ноября 2013 г.

О требованиях к разработке, утверждению и ведению графиков федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг и о требованиях к формату графика

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043

О требованиях к разработке, утверждению и ведению планов федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг и о требованиях к форме плана

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) №14-ст от 31 января 2014 г.

Об утверждении и внедрении Общероссийского перечня видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС ред.2) и Общероссийского перечня продукции по видам деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЭС 2008)

Приказ Минэкономразвития России № 578 от 10 октября 2013 г.

Об утверждении порядка проведения обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта или цена единого контракта превышает 1 млрд руб.

Приказ Минэкономразвития России.№ 567 от 2 октября 2013 г.

Об утверждении Методических указаний по определению начальной (максимальной) цены контракта и цены единого контракта

Совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства № 544 / 18н от 20 сентября 2013 г.

Об особенностях размещения графиков закупок товаров, работ и услуг на 2014-2015 годы на официальном сайте для размещения информации о федеральных и муниципальных потребностях в поставке товаров, выполнении работ и услуг

Приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства №761 / 20н от 27 декабря 2011 г.

Об утверждении порядка публикации на официальном сайте графиков закупки товаров, работ и услуг для нужд клиентов, а также об утверждении формата графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг

ГЛОБАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК, ПУБЛИКАЦИЯ НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ ВЕБ-САЙТЕ

Федеральный закон от 29.07.2012 г.63-ФЗ от 6 апреля 2011 г.

С электронной подписью

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 36

О порядке и сроках внедрения глобальной информационной системы закупок

Постановление Правительства РФ №1091 от 28 ноября 2013 г.

О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 913

Об утверждении Положения о размещении на сайте официальной системы закупок информации о закупках товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд до официального запуска сайта

Приказ Минфина Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.07.2012 г.4н от 25 марта 2014 г.

Об утверждении Порядка регистрации государственных заказчиков и иных лиц (кроме поставщиков и подрядчиков), деятельность которых регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг». от 5 апреля 2013 г. на официальном сайте закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru)

ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПОКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ИНОСТРАННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (ПО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ЗАКОН №44-ФЗ)

Постановление Правительства РФ. От 5 февраля 2015 г. № 102

Об установлении ограничений на закупку отдельных видов медицинских изделий иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ № 791 от 11 августа 2014 г.

Об установлении запрета на закупку товаров народного потребления иностранного производства для федеральных нужд

Постановление Правительства РФ №656 от 14 июля 2014 г.

Об установлении запрета на закупку отдельных видов продукции машиностроения иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд

Приказ Минпромторга России № 1776 от 10 сентября 2014 г.

Об утверждении Правил выдачи постановлений об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров, перечисленных в приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 г.791 «Об установлении запрета на закупку товаров народного потребления иностранного производства для федеральных нужд» от 11 августа 2014 г.

Приказ Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 66 (приложение)

Порядок оформления экспертных заключений о стране происхождения по отдельным видам товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.656 «Об установлении запрета на закупку отдельных видов продукции машиностроения иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 г.

Приказ Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 64 (Приложение 2)

Порядок выдачи экспертных заключений для нужд федеральных и муниципальных закупок

Приказ Торгово-промышленной палаты РФ №64 от 25 августа 2014 г. (Приложение 1)

Порядок выдачи сертификатов страны происхождения (форма СТ-1) для нужд федеральной и муниципальной закупки

Приказ Минэкономразвития России № 155 от 5 марта 2014 г.

Об условиях разрешения на закупку продукции иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд

РАСЧЕТ БЮДЖЕТА (СТОИМОСТИ) В СФЕРЕ ЗАКУПОК (СТАТЬЯ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 927

Об определении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, приобретаемых федеральными органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им государственными и бюджетными учреждениями (в том числе предельные цены на товары, работы, услуги)

Постановление Правительства РФ №926 от 2 сентября 2015 г.

Об утверждении Общих правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, приобретаемых покупателями (в том числе предельных цен на товары, работы, услуги)

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 1084

О порядке определения бюджетов, необходимых для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов управления внебюджетными фондами Российской Федерации и подведомственных им государственных структур.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1047

Об общих требованиях к определению бюджетов, необходимых для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов управления внебюджетными фондами и муниципальных образований

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕКТА ДОГОВОРА (СТАТЬЯ 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 -FZ)

Федеральный закон от 29.07.2012 г.184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.

О техническом регулировании

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1086

Об утверждении Правил разработки списков закупаемых лекарственных средств по их коммерческим (торговым) наименованиям и о внесении изменений в Положение Государственной комиссии по охране здоровья

Постановление Правительства РФ №929 от 17 октября 2013 г.

Об установлении порога начальной (максимальной) контрактной цены (цены лота), выше которой лекарственные средства с другим международным непатентованным наименованием или в случае его отсутствия с химическими, групповыми наименованиями не могут быть предметом одного и того же договора ( много).

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИ ЗАКУПКАХ

Федеральный закон от 29.07.2012 г.261-ФЗ от 23 ноября 2009 г.

Об энергосбережении и повышении энергоэффективности, а также об изменении отдельных законодательных актов Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636

О требованиях к условиям энергосервисных договоров и об особенностях определения начальной (максимальной) цены / цены лота энергосервисных договоров

Постановление Правительства РФ №1221 от 31 декабря 2009 г.

Об утверждении Правил установления требований энергоэффективности при закупках товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ПРОЦЕССА ЗАКУПОК (ПОСТАВЩИКАМ, ПОДРЯДЧИКАМ) (ЧАСТЬ 2, СТАТЬЯ 31 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

Постановление Правительства РФ №99 от 4 февраля 2015 г.

Об установлении дополнительных требований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, а также об определении случаев, когда такие товары, работы и услуги в силу их технической и (или) технологической сложности, инновационной, высокотехнологичной или специального назначения могут быть предоставлены только поставщиками (подрядчиками) с определенным уровнем квалификации / квалификации, и при утверждении документов, подтверждающих соответствие поставщиков таким дополнительным требованиям ЧАСТЬ 1.1., СТАТЬИ 31 И 104 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062

О порядке ведения реестра недобросовестных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков)

ПРЕДПОЧТЕНИЯ ПРИ ЗАКУПКЕ (СТАТЬИ 27-30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

Федеральный закон №209-ФЗ от 24 июля 2007 г.

О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238

О порядке подготовки отчетов об объемах закупок у субъектов малого бизнеса и социально-ориентированных некоммерческих организаций, публикации потребности в таких закупках в глобальной системе закупок, а также о внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных агентств и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации с использованием проектного финансирования

Постановление Правительства РФ №649 от 14 июля 2014 г.

О порядке предоставления льгот по предложенной цене контракта субъектам государственной дисциплинарной системы

Постановление Правительства РФ № 341 от 15 апреля 2014 г.

О порядке предоставления льгот по предложенной цене контракта лицам, принимающим на работу инвалидов

ТЕНДЕРЫ И АУКЦИОНЫ (ПУНКТ 2 ГЛАВЫ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1088

Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1085

Об утверждении Правил оценки заявок и окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2005 г.2019-р от 31 октября 2013 г.

Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется клиентами через электронные аукционы

Приказ Минэкономразвития РФ от 31 марта 2015 г. № 189

Об утверждении Порядка утверждения применения закрытых процедур выбора поставщиков и процедуры согласования единственного контракта

ЗАПРОС ЦЕНЫ (ПУНКТ 3 ГЛАВЫ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 1765-р

Перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф

ОДИН ИСТОЧНИК (СТАТЬЯ 93 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

Приказ Федеральной службы государственной статистики №352 от 3 августа 2015 г.

Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте Росстата и сайтах территориальных органов Росстата в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о договорах заключен с физическими лицами на работы, связанные со сбором и обработкой первичных статистических данных в процессе осуществления федерального статистического надзора на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете

Федеральный Закон.От 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ

О естественных монополиях

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 2785-р

О закупках военной формы и предметы личного пользования для федеральных нужд

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1292

Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, производимых (выполняемых) субъекты государственной дисциплинарной системы, закупка которых может осуществляться клиентами из одних рук

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2012 г.826 от 19 сентября 2013 г.

Об утверждении Порядка ведения реестра единственных поставщиков вооружения и военной техники

Приказ Минэкономразвития России № 189 от 31 марта 2015 г.

Об утверждении Порядка утверждения применения закрытых процедур выбора поставщиков и процедуры утверждения договоров из единого источника

ГАРАНТИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ДОГОВОРОВ (СТАТЬИ 44, 45, 96 ГАРАНТИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №44-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 199

О случаях и условиях, при которых в 2015 году клиенты могут не требовать договорных гарантий в сообщении о намерении закупки и (или) в проектах договоров

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1107

О требованиях к финансовой устойчивости банков, в которых электронные операторы платформы открывают счета для контроля за денежными средствами, перечисляемыми участниками закупки для обеспечения их заявок, на порядок ведения банковского реестра, а также на требования к банковским договорам, заключаемым между оператором электронной платформы и банками в целях контроля за переводом средств участниками закупки в качестве гарантии торгов

Resoluti Постановления Правительства РФ №№ 1005 от 8 ноября 2013 г.

О банковских гарантиях, используемых в целях Федерального закона «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг»

Приказ Минфина. Финансы Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 126н

О порядке сбора информации и документов для ведения реестра банковских гарантий

ДОГОВОРЫ (СТАТЬИ 34, 94, 95, 103 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ)

Приказ Минфина РФ от 29.01.2015 № 98н

О порядке списания клиентами начисленных сумм пеней (пеней, пеней) в 2015 году

Постановление Правительства Российской Федерации № 199 от 6 марта 2015 г.

О случаях и условиях, при которых в 2015 году клиенты могут не требовать гарантий по договору в уведомлении о намерении покупки и (или) в проектах контрактов

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2012 г.198 от 6 марта 2015 года

Об утверждении Правил внесения изменений в договор, внесенных по взаимному соглашению сторон, таких как изменение срока поставки, цены договора, цены позиции товаров, работ и услуг, количества товаров и объема работы или услуги, по договорам, срок действия которых истекает в 2015 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196

О случаях и порядке предоставления клиентами продления сроков уплаты штрафов и сборов, и (или) освобождение от начисленных пеней и сборов в 2015 году

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.963 от 20 сентября 2014 г.

О банковских услугах по договорам

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 606

О порядке разработки проформы договоров и типовых условий договоров, а также о случаях и условиях их применения

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19

Об определении случаев, когда формула цены и максимальный договор цена указывается в закупочной документации при заключении договора.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.1186 от 19 декабря 2013 г.

Об определении размера контрактной цены, при превышении которой существенные положения контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации. Федерация, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и местная администрация, в случае прекращения исполнения договора без изменения по причинам, не зависящим от воли сторон

Постановление Правительства Российской Федерации Нет.1093 от 28 ноября 2013 г.

О порядке разработки и публикации отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) результатах отдельного этапа такого исполнения в глобальной системе закупок

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1090

Об утверждении порядка уменьшения количества товаров, объема работ или услуг в случае снижения цены договора

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.1087 от 28 ноября 2013 г.

Об определении случаев заключения договоров жизненного цикла

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084

О порядке сопровождения реестра договоров, заключаемых клиентами, и реестра договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.1071 от 26 ноября 2013 г.

Об утверждении Правил заключения государственных договоров на оказание товаров, работ, услуг для федеральных нужд на срок, превышающий срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063

Об утверждении Правил определения размера неустойки, взимаемой в случае халатного исполнения заказчиком или поставщиком (подрядчиком) договорных обязательств, за исключением просрочка исполнения обязательств заказчиком или поставщиком (подрядчиком), а также размер пени, начисленный за каждый день просрочки поставщиком (подрядчиком) обязательства по договору

Постановление Правительства Российской Федерации Нет.1011 от 11 ноября 2013 г.

Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной власти договоров с иностранными лицами на лечение граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

Постановление Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 775

Об определении порога начальной (максимальной) цены контракта при закупке товаров, работ, услуг, выше которого в контрактах должны быть предусмотрены обязательства поставщика (подрядчика). ) для предоставления клиенту дополнительной информации

Приказ Федерального казначейства.От 28 ноября 2014 г. № 18н

Об утверждении Порядка действий клиентов по подготовке и предоставлению информации, подлежащей включению в реестр договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и по предоставлению информации, уведомлений и протоколы собраний Федерального казначейства с клиентами

Приказ Минфина РФ от 24 ноября 2014 г. № 136н

О порядке сбора информации и документов и обмена ими между клиента и Федерального казначейства в целях ведения реестра договоров, заключенных клиентом

Приказ Минздрава РФ от 21.07.2012 г.29н от 29 января 2014 г.

Об утверждении проформы договора с иностранным лицом на лечение граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (статьи 99 - 102 Федерального закона № 44-ФЗ)

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ

Об основаниях общественного контроля в Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации.От 10 февраля 2014 г. № 89

Об утверждении Правил институционального контроля при закупках для федеральных нужд

Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 727/14

Об утверждении Руководства Федеральной антимонопольной службы по реализации государственной функции рассмотрения жалоб на действия и бездействие клиентов, уполномоченных органов и учреждений, закупочных комиссий, их членов, сотрудников контрактных отделов , контрактные менеджеры, операторы электронных площадок, при выборе поставщика для федеральных и муниципальных нужд закупок

Приказ Минэкономразвития России №От 10 октября 2013 г. № 578

Об утверждении порядка проведения обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд в случае начальной (максимальной) цены контракта или из единственного источника цена контракта превышает 1 млрд руб.

ОТЧЕТНОСТЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, РЕЕСТР ДОГОВОРОВ

Постановление Правительства РФ №238 от 17 марта 2015 г.

О порядке подготовки отчетов об объемах закупок у субъектов малого бизнеса и социально-ориентированных некоммерческих организаций, публикации данных о потребностях в закупках в глобальной системе закупок, а также о внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных агентств и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации с использованием проектного финансирования

Постановление Постановления Правительства РФ №1093 от 28 ноября 2013 г.

О порядке разработки и публикации отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) результатах отдельного этапа такого исполнения в глобальной системе закупок

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084

О порядке ведения реестра договоров, заключаемых клиентами, и реестра договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Приказ Казначейства Российской Федерации №18н от 28 ноября 2014 г.

Об утверждении Порядка действий клиентов по подготовке и предоставлению информации, подлежащей включению в реестр договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и по представлению информации, уведомлений и протоколов встреч Федерального казначейства с клиентами

Приказ Минфина РФ от 24 ноября 2014 г. № 136н

О порядке сбора информации и документов и обмена ими между клиентом и Федерального казначейства в целях ведения реестра договоров, заключенных клиентом

Приказ Федеральной службы государственной статистики №От 12 ноября 2014 г. № 654

Об утверждении статистического инструментария в целях организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью и выбора поставщиков для государственных и муниципальных закупок

Приказ Минфина России РФ от 30 декабря 2013 г. № 142н

О порядке представления и формате информации и документов, которые должны быть предоставлены клиентами до 1 июля 2014 года для реестра заключаемых клиентами договоров, и информации для реестра. договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Приказ Минфина Российской Федерации от 29.07.2012 г.127н от 18 декабря 2013 г.

О порядке предоставления, применения и изменения идентификационных кодов поставщика и банка для целей реистеринга договоров, заключаемых клиентами, реестра договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий

ДРУГОЕ

Постановление Правительства РФ №От 28 апреля 2015 г. № 753-р

О реализации статьи 111 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг»

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 1193

О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд

R Постановление Правительства Российской Федерации Российская Федерация No.1261 от 27 ноября 2014 г.

Об утверждении Правил реализации древесины для производства древесины в рамках закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов

Постановление Правительства Российской Федерации Федерация № 15 от 9 января 2014 г.

Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключения договоров о предоставлении субсидии на капитальные вложения в объекты государственной собственности Российской Федерации. Российская Федерация на период, превышающий срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств по предоставлению таких субсидий

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.13 от 9 января 2014 г.

Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственного имущества Российской Федерации за счет средств федерального бюджета

Постановление Правительства Российской Федерации № 29 от 25 января 2008 г.

Об утверждении Правил определения цен на российское вооружение и военную технику, не имеющую аналогов в России и производимую у единственного производителя

(PDF) Цифровизация государственных закупок в Российская Федерация: пример

97

D P P   R  F: C S

с учетом региональной специфики России и многоукладной экономики

, в том числе региональные и муниципальные информационные системы. Внедрение УПИС

, несомненно, было действенной мерой для облегчения доступа предпринимателей

к тендерной информации и минимизации коррупции при закупках. Например, в

2016 наибольшая экономия бюджета была получена при определении поставщиков (на

формирователей, подрядчиков) через электронный аукцион - 60%, что, в частности,

подтверждает эффективность использование этого метода покупателями (Матвеева, 2018).

При этом, согласно анализу Федеральной антимонопольной службы

Российской Федерации, к основным нарушениям в сфере электронных госзакупок

относятся нарушения, связанные с размещением информации в УПИС,

порядок выбора метода определения поставщика (подрядчика, исполнителя -

эр), порядок выбора участников закупки; в области установления требований

в закупочной документации, влекущих за собой ограничение количества участников конкурса

, порядок заключения договора или ненадлежащее изменение его условий

, а также заключение договора с нарушением объявила закупку

на условиях

(Федеральная антимонопольная служба 2020).

Однако относительно недавно для предотвращения описанных явлений в Российской системе электронных государственных закупок

использовался инновационный механизм

, который отличает российскую ЕИС от аналогичных механизмов электронных государственных закупок

- технология распределенных государственных закупок. регистр. С 1 января 2020 года мониторинг доступности (работоспособности) УПИС, электронных торговых площадок, в том числе

хранения информации об указанной доступности, осуществляется специально созданной

СИС, именуемой «Независимый регистратор». эта система основана на использовании цифровых технологий

- распределенного реестра. Наряду с порядком формирования

, хранения и использования содержащейся в нем информации.

Технология распределенного реестра, поддерживаемая распределенной сетью компьютеров

, которая обеспечивает хранение записей, защищенных от несанкционированного доступа и

изменений, была разработана в зарубежных странах (Karp 2015). Однако трин doc-

не разработал единого понимания этой технологии, которая в основном

рассматривается как технология блокчейн (Михеева и Решетникова, 2020).В то же время

, в ходе ряда исследований были отмечены факты, что концептуально

исключают использование технологии блокчейн в системе государственных закупок, в том числе

в части одновременного использования с СИС «Независимый регистратор. »(Булгаков 2016;

Давтян-Давыдова 2020; Кикавец 2017).

Возвращаясь к российскому опыту, следует отметить, что принятие

унификационной формулы «одна экономика - один закон о государственных закупках - одна электронная платформа» (например, финская Hansel Oy или британская YPO ( UNSPSC; Deloitte 2020))

на первый взгляд выглядит многообещающим для России.Однако нужно понимать, что

хороша только с точки зрения простоты управления, но

в то же время не соответствует сложности экономических отношений и спецификациям

. закупок юридических лиц, особенно работающих в несырьевой сфере

Государственные закупки в Российской Федерации: ретроспектива и развитие

Автор

Включено в список:
  • Дарья В.Горохова

    () (Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва 125993, Российская Федерация)

Реферат

Сфера государственных и муниципальных закупок - одно из наиболее динамично развивающихся направлений государственного регулирования. С 2013 года принято 46 федеральных законов, внесших изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ, и более 100 подзаконных актов. В 2019 году произошли существенные изменения в сфере государственных и муниципальных закупок, связанные с требованиями к реализации национальных проектов.Очевидно, что нормы правового регулирования 44-ФЗ требуют систематизации, критического рассмотрения и разработки дальнейших направлений совершенствования. С этой целью в статье рассматриваются нововведения Федерального закона 44-ФЗ и его подзаконных актов во взаимоотношениях и развитии, а также предлагаются направления дальнейшего совершенствования Закона. При написании статьи использовались юридический, сравнительный и статистический методы анализа. Результаты исследования показывают, что действующая система государственных и муниципальных закупок не в полной мере отвечает требованиям эффективности, не удобна для организаций-поставщиков и требует дальнейшей процедурной и кадровой оптимизации.Даны предложения по дальнейшему развитию по этим направлениям.

Рекомендуемая ссылка

  • Дарья Валерьевна Горохова, 2020. « Государственные закупки в Российской Федерации: ретроспектива и развитие », Финансовый журнал - Финансовый журнал, Институт финансовых исследований, Москва 127006, Россия, выпуск 2, стр. 57-68, апрель.
  • Рукоятка: RePEc: fru: finjrn: 200204: p: 57-68
    DOI: 10.31107 / 2075-1990-2020-2-57-68

    Скачать полный текст от издателя

    Исправления

    Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами.Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления, пожалуйста, укажите идентификатор этого элемента: RePEc: fru: finjrn: 200204: p: 57-68 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: (Геннадий Агеев). Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/frigvru.html .

    Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь.Это позволяет привязать ваш профиль к этому элементу. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которого мы не уверены.

    У нас нет ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .

    Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого элемента ссылки. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле службы авторов RePEc, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

    Обратите внимание, что исправления могут занять пару недель, чтобы отфильтровать различные сервисы RePEc.

    Внесение изменений в законодательство о государственных закупках в соответствии с Федеральным законом №

    . 44-ФЗ вызвано пандемией COVID-19

    В сложной эпидемиологической ситуации, вызванной распространением нового коронавирусной инфекции, власти штата принимают меры по внесению поправок в Федеральную Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных потребности ("Закон №44-ФЗ »).

    1. Процедура закупки будет быть упрощенным в случае форс-мажорных обстоятельств и чрезвычайного положения

    В письме № IA / 21684/20 от 18 марта 2020 года Федеральная антимонопольная служба признала пандемия коронавируса как обстоятельство непреодолимой силы, которое необходимо принять на рассмотрение лиц, рассматривающих жалобы, дела об административных правонарушениях и заявки на включение юридических лиц в реестр недобросовестных поставщиками, а также аудиторами.

    Кроме того, в письме указывается, что на основании статьи 93 (1) (9) Закона № 44-ФЗ, покупатели могут приобрести у одного поставщика (подрядчика или службы провайдера), если существует причинно-следственная связь между действиями, направленными на предотвращение, предотвращение и ликвидация последствий распространения коронавирусная инфекция и покупаемый товар.

    19 марта 2020 года Министерство финансов опубликовало Письмо № 24-06-06 / 21324 «О закупки у одного поставщика (подрядчика или поставщика услуг), когда Активирован режим повышенной готовности, в котором Минфин также:

    • завершает что распространение новой коронавирусной инфекции необычайно и неизбежны по своей природе и, следовательно, являются обстоятельствами непреодолимой силы;
    • подтверждает право покупки у единственного поставщика;
    • баллов выяснилось, что условие об отсутствии купленного товара работает и услуги из перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказание гуманитарной помощи или ликвидация последствий чрезвычайной ситуации не применяется 1 .

    Более подробные разъяснения содержатся в Федеральном законе от 01.04.2020 № 98-ФЗ О внесении изменений. отдельные пункты законодательства Российской Федерации о профилактике и ликвидации чрезвычайных ситуаций («Федеральный закон № 98-ФЗ»), которые уже подписан Президентом России и регулирует отношения, возникающие в связи с необходимостью безотлагательно решать проблемы связано с распространением новой коронавирусной инфекции.Законопроект предусматривает следующие корректировки в отношении процедур закупок:

    • а предварительный отбор, который раньше был исключением из закупки комиссионный аудит соответствия участников закупки требованиям отдельные положения закона больше не являются таким исключением;
    • г. правила подачи заявок на участие в предварительном отборе участников закупки для оказания гуманитарной помощи или устранения последствия чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
    • предварительный процедура отбора оказалась неэффективной для закупок в состоянии чрезвычайной ситуации, и поэтому было решено отказаться от нее по данному обстоятельства.
    • г. покупка у единственного поставщика также стала возможной для предотвращения (т.е. если активирован режим повышенной готовности) и / или ликвидация государства в случае возникновения чрезвычайной ситуации или для доставки гуманитарной помощи;
    • в В то же время покупатель может приобретать товары, работы или услуги в необходимое количество и объем, если это требует много времени и неэффективно использовать конкурентные способы выбора поставщика;
    • позволяет федеральным органам исполнительной власти заключать договоры с единственным поставщиком на в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны государства и безопасность;
    • До 31 декабря 2020 года Правительству разрешено использовать основания для закупка у единственного поставщика, не предусмотренная каким-либо пунктом Закон No.44-ФЗ.

    Кроме того, специальные закупки в районе строительство значительно упрощено в заключительных положениях Закона № 44-ФЗ:

    • г. исключено условие, что указанное правило распространяется только на закупки объектов капитального строительства в рамках национальных проектов;
    • г. право утверждения перечней объектов капитального строительства, которые могут быть куплен под ключ, предоставляется не только российским Правительство и высшие государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, а также местным администрациям;
    • имеет установлено, что такие списки должны быть утверждены до 1 января 2024 года;
    • имеет Установлено, что любое оборудование, необходимое для обеспечения работы объект можно купить под ключ, а не только медицинский оборудование как раньше.

    В соответствии с государственной политикой, направленной на изменение регулирования публичной закупает процедуры в ситуации пандемии, 25 марта 2020 г. Минфин переехал впереди подготовка проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон« О контракте ». система в сфере закупок товаров, работ и услуг для населения и муниципальных нужд (проект Минфина), который также направлен при оптимизации процедуры закупок у единственного поставщика для цель устранения последствий форс-мажорных обстоятельств и состояния чрезвычайная ситуация.

    Эскизный проект разработан в соответствии с п. 4.4. Плана первоочередных мероприятий (действий), направленных на обеспечение устойчивого развития экономики в условиях ухудшающейся ситуация с распространением коронавирусной инфекции. Нормативный акт планируется вступить в силу в июне.

    Изменения, внесенные в Закон № 44-ФЗ, направлены на поддержку бизнеса. в условиях распространения COVID-19 как обстоятельства непреодолимой силы. Упрощенная процедура покупки позволит покупателям получить необходимые ресурсы быстрее, в том числе лекарства, средства индивидуальной защиты, дезинфекция и др.

    2. Более мягкие требования к МСП

    При покупках у мелких предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций, Федеральным законом № 98-ФЗ предусмотрено, что до 31 декабря Клиенты 2020 не могут требовать от этих организаций обеспечения выполнения контрактов и гарантийных обязательств. (при условии отсутствия предоплаты).

    Минфин планирует включить в Законопроект среди прочих вещи, поправки, позволяющие заказчику не предъявлять требования о предоставлении безопасность в отношении контракта, когда покупки совершаются из небольших предприятия.

    Кроме того, подготовленный Минфином проект постановления правительства ( Проект Директивы) также содержат следующие положения:

    • состояние компании включат в свои правила закупок правило, что они могут вносить аванс в размере до 50% от цены по договорам, при этом 30% от суммы закупки у малых и средних предприятий.
    • состояние компании должны принять решение об усилении контроля за соблюдением платежных требований. обязательства по договорам с МСП;
    • состояние компании должны гарантировать, что соответствующие решения (в отношении платежи и более строгий контроль) распространяются на их аффилированные лица и зависимые компании.

    Указанные меры направлены на поддержку бизнеса, в том числе для цель избежать негативных последствий, связанных с распространением нового коронавирус Инфекция.

    3. Расширение возможностей для изменение цены и срока договора

    В 2020 году Федеральным законом № 98-ФЗ допускается срок и цена договора быть изменены, если их невозможно выполнить в условиях спреда COVID-19, а также в иных ситуациях, предусмотренных Правительством 2 .

    Для этого требуется письменное обоснование такого изменения и решение вышестоящий исполнительный орган, а поставщик должен обеспечить выполнение такого контракта с точки зрения нового обязательства, которые ранее не были обеспечены. Одновременно:

    • резерв сделано для возможности уменьшения суммы залога;
    • под ранее представленная банковская гарантия возврат не производится и сбор произведен;
    • для договорные обязательства, которые должны быть обеспечены вложением денежных средств, отдельно установлены правила увеличения цены контракта или сокращенный и на срок, подлежащий изменению;
    • состояние или муниципальный заказчик может внести изменения в пределах бюджетные обязательства на время исполнения контракта.

    The Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 672-р предусмотрено, что в соответствии с частью 1 статьи 111 Федерального закона 44-ФЗ в в связи с принимаемыми мерами по предотвращению распространения COVID-19, при выполнении определенных договоров предприятиями автомобильной промышленности стороны могут согласны изменить срок действия соответствующих контрактов, не требуя поставщик должен уплатить проценты за просрочку платежа в связи с задержкой исполнение обязательств, если такая просрочка была вызвана рассматриваемые меры.Новые правила распространятся на 77 государственных и муниципальных контракты, в том числе на поставку автобусов КамАЗ Московскому городскому обществу. Транспортное агентство и поставка автомобилей Lada для Минпромторга. Внутренних дел.

    Также в Проекте Директив Минфин предусмотрел возможность продления в 2020 году сроки выполнения договоренностей и корректировки цен при условии, что это стало необходимым из-за распространения COVID-19. Уточняется, что госкомпании должны будут проводить заседания своих советов директоров, чтобы обсудить этот вопрос в течение 10 дней с момента получения директив.

    Расслабление в форме разрешения сторон договора на изменение цены и периода представляется оправданным, поскольку в этих экстремальных условий нам необходимо избежать массового несоблюдения условий контракты, ответственность поставщиков и отсутствие товаров, работ и услуг требуется клиентам.

    4. Изменение процедуры применения штрафных санкций

    Федеральным законом № 98-ФЗ расширен порядок расчета просрочки платежа. проценты возможность начисления таких процентов не только на основании договора цена, но также основанная на цене отдельный этап контракта за вычетом обязательств, выполняемых по этому сцена.Кроме того, законом продлен порядок списания штрафных санкций. за 2015 и 2016 годы к штрафам, наложенным в 2020 году.

    Кроме того, в отношении изменений, касающихся ответственности за неисполнение контракта, Письмо Минфина № 24-06-05 / 26578, 219-АГ-70, / 28039/20, МЧС и Федеральная антимонопольная служба от 3 апреля 2020 г. О позиции Минфина, МЧС и Федеральная антимонопольная служба по закупкам товаров, работ и услуг для государственные и муниципальные нужды в связи с распространением нового коронавируса инфекция, вызванная 2019-nCoV, предусматривает, что в случае неисполнения договора в связи с распространением COVID-19 поставщик может ссылаться на к этому обстоятельству как основание для освобождение от штрафа (штрафа или пени за просрочку платежа) заказчиком.

    Проект Директив предусматривает такой штраф санкции не применяются к поставщикам, если последние нарушают свои обязательства по контрактам. По аналогии с вышеуказанной поправкой, касающейся на возможность изменения срока и цены контракта, госкомпании также должны будут провести в течение 10 дней заседания советов директоров с в отношении этого вопроса (при голосовании представителей государства за на этих встречах).

    5.Особенности покупок проводится во время эпидемии COVID-19

    Наконец, 6 апреля 2020 г. Правительство РФ утвердило Постановление От 03.04.2020 № 443 Об особенностях совершения покупок в период, когда принимаются меры по обеспечению санитарного и эпидемиологическое благополучие населения РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при этом для цели реализации Указ Президента №239 от 2 апреля 2020 года в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ относительно срока, указанного в п. 1 Указ с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены следующие особенности в отношении покупки, совершаемые в период, когда принимаются меры по обеспечению санитарно-эпидемиологическое благополучие населения России Федерация в связи с распространением COVID-19:

    • г. сроки, предусмотренные Законом №44-ФЗ и регламент составляют только рабочие дни, кроме субботы и воскресенья;
    • г. последний день срока, исчисляемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ, приходящегося на нерабочий день, указанный в пункте 1 Указа, можно перенести только если он выпадает на субботу или воскресенье. В то же время дата для проведение электронных аукционов в соответствии со статьей 33 (1) (8) Закона № 44-ФЗ (с конструкторской документацией) не подлежит перемещению;
    • пользователя комиссии могут рассматривать заявки в дистанционном режиме;
    • клиента дается право не составлять протоколы определения поставщиков в твердая копия.Достаточно составить протокол в электронном виде и подписать его квалифицированной электронной подписью клиентов представитель;
    • когда отправив проект договора поставщику для подписания, заказчик разрешено продлить срок исполнения обязательств по договор на срок не более срока, указанного в п. 1 Указ, п. е. не более 27 календарных дней.

    О чем и о чем думать сделать

    1. Подписаться о мерах, принимаемых правительством, и меняющихся правила оставаться добросовестными участниками рынка.

    2. Избегать нарушения антимонопольного законодательства с учетом последних изменения в регламенте при участии в процедурах закупок, в том числе при закупках у одного поставщика.

    3. Оценка коммерческие решения компании, связанные с изменением контракта цены и сроки исполнения с точки зрения их экономичности оправдано и соответствует законодательству.

    4. Оплатить особое внимание к тому, как вы строите коммерческие отношения с МСП, когда совершение покупок.

    5. Рассмотреть принятие иных мер, направленных на снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства.

    Пепеляев Группы антимонопольной практики

    ________________

    1 Утратил силу в связи с отменой, начиная с 1 Апрель 2020 г., ст.44-ФЗ от 5 апреля 2013 г., в соответствии с которым Постановление Правительства РФ № 1765-р принято 30 сентября 2013 г. для процесса закупки проводится предварительный отбор участников по Перечню, утвержденному этот документ.

    2 10 апреля стало известно, что Минфин готовит проект постановления правительства, предусматривающего «иные случаи», в которых цена госзакупок контракты изменены.

    24 2020.

    Курс остается на импортозамещение

    14.08.2020

    Политика импортозамещения активно внедрялась как способ устранения санкций с 2014 года. С тех пор сфера государственных закупок неоднократно менялась, поскольку ее правовое регулирование позволяет использовать различные ограничительные и запретительные инструменты в качестве гибкого система стимулов для российских поставщиков. В связи с кризисом, вызванным пандемией COVID-19, поддержка отечественных производителей снова стала приоритетной.

    С 2014 года государственные органы приняли довольно много постановлений, запрещающих и ограничивающих использование иностранных товаров в процессе государственных закупок.

    Запреты коснулись машиностроительной продукции, товаров народного потребления, программного обеспечения, различных товаров, работ и услуг для нужд государственной обороны и безопасности, а также мебели. На более позднем этапе практика запретов была распространена на аппаратные и программные системы хранения данных, предназначенные для использования на объектах критически важной информационной инфраструктуры, за исключением случаев, когда необходимое программное обеспечение не разрабатывается внутри страны.

    Ограничения коснулись медицинских приборов, лекарств, продуктов питания и радиоэлектронных товаров. Применялся принцип «три - толпа»: заявка с иностранными товарами отклонялась, если было подано две заявки от производителей из России или ЕАЭС. На более позднем этапе был принят принцип «два - толпа», исключающий импортные товары, если было хотя бы одно предложение из России или ЕАЭС. Однако не было установлено никаких адекватных критериев эквивалентности.

    Указанные меры действовали только в отношении Федерального закона №44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года. В то время жесткие ограничения на поставки импортных товаров устанавливались Федеральным законом. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ или услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. («Закон № 223-ФЗ») не соответствовали более гибкому регулированию корпоративных закупок, в котором отраслевая специфика имеет большое значение.

    Но в 2017 году Закон № 223-ФЗ ввел правило приоритета для российских товаров с предоставлением 15% преференции по цене контракта, за исключением случаев, когда закупки осуществлялись у единственного поставщика (Постановление Правительства РФ № 925 « О приоритетном обращении с товарами российского происхождения, выполненными работами и услугами, предоставленными российскими лицами, по сравнению с товарами иностранного происхождения, выполненными работами и услугами, предоставленными иностранными лицами »от 16 сентября 2016 г.).Однако на практике возникали сложности, связанные с отказами распространить приоритетный режим на товары из стран-членов ВТО и ЕАЭС из-за отсутствия прямого указания на это. На более позднем этапе Минфин России оговорил особые условия доступа к зарубежной продукции в виде ценовых преференций производителям из ЕАЭС (Постановление Минфина России № 126н «Об условиях допуска товаров из иностранных государств или группы иностранных государств для использования в государственных закупках для государственных и муниципальных нужд »от 4 июня 2018 г.).

    В то же время специальные инвестиционные контракты (СПИК) также использовались в ряде отраслей как форма прямой поддержки отечественных производителей. С 2016 года участники СПИК получили возможность выступать в качестве единственных поставщиков при закупках, осуществляемых государственными учреждениями (Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон« О договорной системе в сфере закупок товаров. работы и услуги по обеспечению государственных, муниципальных нужд и отдельных статей законодательства Российской Федерации »).Кроме того, Минпромторг России планировал использовать стандартизацию в сфере госзакупок при формировании технических требований для госзакупок, закупок госкомпаний и других участников рынка, чтобы предпочтение было отдано продукции, соответствующей национальным стандартам. .

    Несмотря на масштабные меры, политика импортозамещения не дала ожидаемого положительного эффекта. В критических технологиях и отраслях зависимость от иностранной продукции не просто осталась на прежнем уровне, но даже в определенной степени возросла.Покупатели предпочли сохранить ту же долю импорта, чтобы избежать риска приобретения некачественного российского оборудования, комплектующих и запасных частей.

    Принятые меры были преимущественно односторонними и были направлены на ограничение импорта, а не на расширение экспортного потенциала и производство товаров, способных конкурировать с зарубежными аналогами. В сфере закупок такие механизмы доказали свою низкую эффективность, и подходы к их применению требуют дополнительных корректировок: пока они только усложнили подачу заявки на участие в закупочных проектах, что позволило заказчикам использовать обходные пути. для закупки импортных продуктов при формальном соблюдении нормативных требований, запрещающих или ограничивающих использование таких продуктов в процессе закупок.

    Тем не менее, в связи с кризисом, вызванным сложной эпидемической ситуацией, среди прочего, ориентация на импортозамещение снова стала важной частью внутренней политики. Новые запреты и ограничения зафиксированы в постановлениях Правительства РФ (Постановления Правительства РФ № 616 «О запрещении использования промышленных товаров иностранного происхождения для государственных и муниципальных нужд…» и № 617 «О ограничение использования отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в государственных закупках для государственных и муниципальных нужд », оба от 30 апреля 2020 г.) в отношении закупок иностранных товаров.Предлагаемые меры включают введение отраслевых квот и установление минимальной доли отечественной и евразийской высокотехнологичной продукции в объеме закупок. Эффективность этих мер во многом будет зависеть от правильной оценки конкурентоспособности отдельных отраслей.

    По мере реализации политики импортозамещения эти инструменты при разумном использовании позволят учесть уровень сложности национальных производственных компаний и закупить те товары, которые внутренний рынок может поставлять в данный момент времени. .Со временем это изменит уровень спроса на товары зарубежных поставщиков. Такой подход будет способствовать увеличению доли российской продукции в объеме покупок покупателей.

    При построении коммерческих отношений с иностранными партнерами при покупке определенных категорий товаров, работ или услуг, которые могут подпадать под установленные запреты и ограничения, предприятия должны четко осознавать возрастающие риски. В свете текущих тенденций в законодательстве целесообразно отслеживать меры, принимаемые правительством, и изменения в правовом регулировании, чтобы оставаться добросовестным участником рынка.

    Опубликовано в журнале «Конкурс и право», выпуск 4, 2020 г.

    Количество расторгнутых договоров может быть уменьшено

    «Вопрос о высокой доле расторжения договоров по Федеральному закону № 44-ФЗ поднимался в прошлом году на заседании Общественной палаты», - сказал глава АС Павел Тихомиров. Департамент конкурентной политики и методологии закупок, открытие соответствующего круглого стола. «Аналитический центр провел исследование, и сегодня мы обсудим возможные пути снижения доли расторгнутых контрактов.

    С 2020 года не может быть репрезентативным из-за пандемии Covid-19, Тихомиров привел данные за 2019 год, когда сумма прекращений составила 1,27 трлн рублей. Наибольшее количество завершений на уровне клиентов приходится на муниципалитеты; Основанием для расторжения в большинстве случаев являлось соглашение сторон. Односторонние увольнения лидируют малый бизнес; в отраслевом разрезе большинство из них приходится на строительную сферу.

    Сравнивая законодательство России с законами западных стран и Китая, Тихомиров сказал, что такое важное основание для прекращения, как интересы государства, в законодательстве РФ не заложено.По его мнению, этот пункт необходимо разъяснить. Спикер добавил, что есть слишком жесткие ограничения на внесение изменений в договор по 44-ФЗ, и это одно из самых частых оснований для расторжения.

    «Правила расторжения должны быть либерализованы», - согласилась Ольга Горбачева, заместитель начальника Управления по контролю за государственными закупками Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России. По ее словам, клиенты часто не соблюдают процедуру расторжения с точки зрения уведомления поставщика.Однако такие дела также рассматриваются ФАС с учетом всех обстоятельств. Отказ от ответственности всегда является риском для подрядчика попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Горбачева представила объективные решения, принятые ФАС по ряду конкретных дел, отметив, что около половины случаев отказа заказчика были признаны ФАС необоснованными. Она предложила включить в пакет оптимизации механизм защиты предпринимателей своих прав в части обжалования отказа.

    «Нам необходимо понять мотивацию расторжения контрактов», - говорит заместитель министра финансов России Алексей Лавров. «Может быть, потребности изменились или заказчик увидел, что победитель несет риски неисполнения своих обязательств. Самый «злокачественный» случай - это отказ по причине того, что победителем оказывается «чужой». Если такой случай не подтверждается, можно оставить все как есть ». Лавров считает, что возможность быстрой замены поставщика - важная мера: если заказчик видит, что не справляется, в законопроекте предлагается сократить срок отмены.Однако замминистра не считает, что это

    .

    необходимо для значительного упрощения сроков исполнения договоров. По его мнению, главное - это быстрая процедура как заключения, так и расторжения договоров.

    «Количество увольнений в стране сокращается с 12% в 2018 году до 9% в 2020 году», - сказала Надежда Гапонова, заместитель директора Центра поддержки деятельности Федерального казначейства России. По ее словам, 60% расторжений составляют договоры ЖКХ, и чаще всего это связано с жесткими условиями самих договоров, основная причина - изменение условий.Остальные окончания - в сфере материально-технической поддержки. «Нам удобно расторгнуть договор по взаимному согласию сторон», - сказала Гапонова. «Но мы прописываем штрафы в соглашении, и поставщики готовы их платить, потому что никто не хочет попадать в Реестр недобросовестных поставщиков». Спикер предложил разрешить заключение договоров с коммунальными монополистами в электронной форме, что значительно ускорит процесс.

    Анна Большакова, руководитель группы антимонопольной практики юридической фирмы «Кулик и партнеры».Хозяйственный, доложил об основных проблемах прекращения, возникших из судебной практики. К ним относятся немотивированные решения об отказе от договора, исправление нарушений контракта в одностороннем порядке при отсутствии поставщика и отсутствие стадии утверждения государственного контракта, необходимой для понимания возможностей и потребностей друг друга. По словам Большакова, иногда заказчик вообще не в состоянии оценить соответствие работ собственному техническому заданию.

    В Финансовом университете таких дел нет.Проректор по развитию инфраструктуры, руководитель контрактной службы Татьяна Лобаева рассказала, что часто помогает поставщикам выполнять контракт, объясняя его этапы. Таким образом, в течение года в одностороннем порядке был расторгнут только один контракт, когда поставщик не имел доступа к указанным работам. Лобаева внесла ряд предложений, в том числе включить в договор количество сотрудников, указанное в национальных стандартах (ГОСТах), и увеличить размер штрафа за просрочку исполнения обязательств.

    Театрам очень проблематично соответствовать жестким требованиям 44-ФЗ в связи со спецификой творческой деятельности, - отметила Анна Аренкина, начальник отдела правовой работы МХТ им. Чехова. Невозможность изменения срока договора на создание объектов авторского права является основной причиной расторжения договоров. По ее словам, среди прочих причин - невозможность соблюдения минимальной доли покупок товаров российского происхождения. По ее словам, нередки случаи, когда необходимый реквизит просто не производится в России.

    «В 2019 году у нас было 14% расторгнутых договоров», - сказал Андрей Лебедев, начальник юридической службы ГУП «Московский метрополитен». «Причина - неоднократное несоблюдение сроков и объема услуг». Немногие контракты расторгаются по взаимному согласию сторон в Московском метрополитене, в основном из-за одностороннего отказа заказчика. Эксперт в этой связи обозначил основные проблемы, такие как участие в закупке поставщиков, не намеренных выполнять договор, и длительный срок до вступления в силу решения об одностороннем отказе.

    Специалисты Аналитического центра проанализируют все предложения, выдвинутые на круглом столе.

    2.2020_Обзор права Кутафинского университета - Text.indd

    % PDF-1.4 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > поток 2020-12-18T11: 25: 08 + 03: 002020-12-18T11: 35: 18 + 03: 00application / pdf

  • 2.2020_Kutafin University Law Review - Text.indd
  • uuid: cde3299f-feed-4664-9d64-6ca67ad2cf17uuid: 18d84698-ba6e-43bd-ac55-f980c299abc5default1
  • преобразованный 00
  • 2B
  • http: // ns.adobe.com/pdf/1.3/pdf Adobe PDF Schema
  • internal Объект имени, указывающий, был ли документ изменен для включения информации о треппинге TrappedText
  • http://ns.adobe.com/xap/1.0/mm/xmpMMXMP Схема управления носителями
  • Внутренний идентификатор на основе UUID для конкретного воплощения документа InstanceIDURI
  • внутренний - Общий идентификатор для всех версий и представлений документа.
  • http: // www.aiim.org/pdfa/ns/id/pdfaidPDF/A ID Schema
  • internalPart of PDF / A standardpartInteger
  • внутренняя Поправка к стандарту PDF / A amdText
  • внутренний Уровень соответствия стандарту PDF / A Текст
  • Icecream PDF Разделить и объединить
  • Разделение и объединение Icecream PDF Разделение и объединение Icecream PDF2020-12-22T08: 59: 20 + 03: 00 конечный поток эндобдж 3 0 obj [4 0 R] эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > поток HyTSw oɞc [5laQIBHADED2mtFOE.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *