Путин согласился изъять из Конституции оговорку, позволившую ему вернуться на пост президента
Согласие президента Владимира Путина вновь изменить Конституцию стало одной из немногих сенсаций его традиционной большой пресс-конференции, прошедшей 19 декабря.
Вопрос о необходимости внесения поправок в Основной закон был задан корреспондентом государственного агентства «РИА Новости» Еленой Глушаковой. Путин, по его словам, в курсе дискуссии по поводу изменения Конституции, но радикальных ее изменений не поддерживает. Он высказался за полную неприкосновенность первой главы, где описаны основы конституционного строя. Остальное в Конституции менять можно, добавил президент, и, в частности, можно было бы отменить оговорку «подряд» в статье о количестве президентских сроков. Речь идет о п. 3 ст. 81 Конституции, где сказано, что «одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд». «Ваш покорный слуга два срока отслужил, потом ушел с этой должности и имел конституционное право вернуться на должность президента, потому что это было уже не два срока подряд», – напомнил Путин, отметив, что эта оговорка смущает «некоторых наших политологов, общественных деятелей». Кроме того, он сообщил, что понимает логику тех, кто предлагает расширить права парламента «с некоторым изменением прерогатив и президента, и правительства». «Над этим нужно просто как следует подумать», – сказал Путин.
О готовности убрать из ст. 81 слово «подряд» Путин говорил еще в апреле 2012 г., когда уже после победы на президентских выборах выступал с последним отчетом правительства в Госдуме. Тогда он назвал соответствующее предложение депутата от КПРФ Владимира Бортко «разумным», но предложил решить этот вопрос «вместе со всеми фракциями». Однако Дума к этому вопросу с тех пор не возвращалась.
Уже после окончания пресс-конференции президент еще раз вернулся к теме конституционных поправок. Отвечая на вопрос телеканала «Россия 24», вероятна ли правка Конституции до окончания срока его президентских полномочий, Путин призвал не спешить и «не делать опрометчивых шагов».
Но еще раз подчеркнул, что считает «не лишенным основания то, что партии ставят вопрос о расширении полномочий парламента».
Дискуссию об изменении Конституции ради расширения полномочий парламента в конце прошлого года инициировал председатель Госдумы Вячеслав Володин, предложивший предоставить нижней палате право полноценно участвовать в формировании правительства. Сейчас Дума лишь дает президенту согласие на назначение премьера, а на состав правительства повлиять не может.
Опрошенные «Ведомостями» эксперты по-разному трактуют заявление президента о количестве сроков.
Это намек на выдвижение премьера Дмитрия Медведева в президенты в 2024 г., считает политолог Григорий Голосов: «Если Медведев станет президентом, у Путина будут оставаться достаточные рычаги, чтобы сохранять власть за собой и контролировать Медведева так же, как он это делал в прошлый медведевский [президентский] срок».
Оставаться премьером при президенте Медведеве, как это было в 2008–2012 гг., Путин вряд ли согласится – «кажется, эта работа его утомляет», продолжает -эксперт. Но в России, по его мнению, вполне возможно повторение опыта экс-президента -Казахстана Нурсултана Назарбаева: «Российская институциональная конструкция довольно гибкая. Можно сделать то же самое, что было сделано в Казахстане, т. е. дать особые полномочия Совету безопасности и поставить во главе Путина. Но это только один вариант». В том, что нынешняя степень концентрации власти позволит без труда принять решения, которые обеспечат фактическое нахождение Путина у власти, Голосов не сомневается: «Как именно это будет делаться – это вопрос важный, и, полагаю, в администрации президента уже думают, как сделать это наименее шокирующим для народа образом».
Путин впервые достаточно развернуто высказался по теме конституционных новаций и тем самым зафиксировал, что такие поправки могут являться одним из инструментов оформления сценария транзита власти в 2024 г. и в последующие годы, отмечает руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский.
По его мнению, пожелание обсудить целесообразность изменений означает, что конкуренция различных проектов поправок «будет в ближайшие годы одним из важных элементов внутриэлитного диалога, баланса сил и конкуренции групп влияния». Однако кардинального изменения «институционального дизайна власти» не будет, уверен эксперт. А вот со снятием оговорки «подряд» возможны варианты, считает Бадовский: «Здесь скорее всего потребуются разъяснения Конституционного суда о том, распространяется ли такая поправка на тех лиц, кто занимал должность до этой поправки, или начисление предыдущих сроков каким-то образом «обнуляется». Иначе говоря, в случае такой поправки имеет, например, Медведев право еще на один либо на два срока или может ли сам Путин баллотироваться снова».
Изъятие слова «подряд» является скорее косметическим изменением, поскольку в этом «никаких развилок в контексте 2024 г. нет», полагает руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин: «Была гипотеза, что вместе со словом «подряд» уберут два срока, но слова Путина означают, что такого не будет». Знаковым же является то, что президент открыл шлагбаум для обсуждения изменений в Конституции, добавляет эксперт: «Появится ли еще что-то по итогам общественной дискуссии, мы увидим – это будет зависеть от участников и модераторов этой дискуссии. Путин, как опытный политик, максимально расширяет поле возможных ходов в политических шахматах».
Об изъятии оговорки «подряд» Путин говорил еще в 2012 г., но тогда эти слова ни к чему не привели, напоминает политолог Михаил Виноградов: «Поэтому и сегодня считать это большой сенсацией не стоит. Технически в случае принятия этой нормы ограничение касается только третьего срока для Медведева и совсем уже гипотетического пятого срока Путина в 2030 г.».
Путин допустил ограничение президентского правления всего двумя сроками
Президент России Владимир Путин заявил, что из Конституции можно убрать оговорку «подряд» относительно срока, который один человек может находиться на посту президента.
Сейчас эта норма зафиксирована в ч. 3 ст. 81 Конституции: «Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд». По словам Путина, эта оговорка смущает некоторых политологов и общественных деятелей.
«Ваш покорный слуга два срока отслужил, потом ушел с этой должности и имел конституционное право вернуться на должность президента, потому что это уже было не два срока подряд»
Владимир Путин
президент России
На вопрос, нет ли необходимости внести изменения в Конституцию, чтобы перераспределить полномочия парламента, правительства или президента, Путин ответил, что знает о дискуссиях по этому вопросу. По его мнению, это можно сделать «только после хорошей подготовки и глубокой дискуссии в обществе» и очень аккуратно. Он добавил, что понимает те политические партии, которые хотят расширения полномочий парламента. Внести такие изменения в Конституцию ранее предлагал председатель Госдумы Вячеслав Володин. Он считает, что расширение полномочий парламента позволит устранить существующий в России дисбаланс ветвей власти.
Сам Владимир Путин впервые был избран президентом в 2000 г., затем в 2004 г. С 2008 по 2012 г. пост президента занимал его преемник – Дмитрий Медведев, в то время как Путин на тот срок переместился на пост премьер-министра России. При нем срок полномочий главы государства с помощью поправок в Конституцию был увеличен с четырех до шести лет. В Кремль Путин вернулся в 2012 г. В 2018 г. начался второй его шестилетний, а в общей сложности – четвертый президентский срок.
Путин не имеет права баллотироваться в 2024 г., поскольку избирался дважды подряд в 2012-м и 2018-м, говорит политолог Виталий Иванов. «Его сегодняшние слова можно интерпретировать как сигнал о нежелании менять Конституцию ради получения права на еще одно выдвижение. Но предлагаемая норма будет ограничивать также будущих президентов. Если кто-то из них потом не инициирует ее пересмотр», – говорит он.
Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов напоминает, что Путин в 2012 г. уже обозначал схожую позицию. «В прошлый раз внешне это выглядело как самозапрет на его участие в выборах 2018 г., но на практике он реализован не был. В нынешнем виде заявление позволяет бросить эту тему желающим поговорить о транзите, ничего по сути четкого не обозначив», – считает эксперт.
Эксперты оценили идею возможного изменения срока полномочий президента
https://ria.ru/20191220/1562654055.html
Эксперты оценили идею возможного изменения срока полномочий президента
Эксперты оценили идею возможного изменения срока полномочий президента
Возможное изъятие из основного закона РФ оговорки «подряд» в статье о сроках пребывания президента на посту вряд ли будет означать обнуление предыдущих сроков… РИА Новости, 03.03.2020
2019-12-20T16:43
2019-12-20T16:43
2020-03-03T18:25
россия
большая пресс-конференция владимира путина
конституция рф
владимир путин
политика
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn23.img.ria.ru/images/98662/94/986629449_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_c05799068eb41fddd528bfcf63cde6be.jpg
МОСКВА, 20 дек — РИА Новости. Возможное изъятие из основного закона РФ оговорки «подряд» в статье о сроках пребывания президента на посту вряд ли будет означать обнуление предыдущих сроков Владимира Путина, скорее это делается с прицелом на будущих руководителей страны, считают политологи, опрошенные РИА Новости.В четверг в ходе большой пресс-конференции Путин, отвечая на вопрос РИА Новости, заявил, что в Конституции России о президентских сроках можно отменить оговорку «подряд». Согласно части 3 статьи 81 Конституции РФ одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд.»Если будет принята поправка об исключении слова «подряд» насчет двух сроков президента, я не исключаю, что вопрос может быть рассмотрен в Конституционном суде по поводу того, как это трактовать.
И не означает ли это введение в силу нового порядка и обнуление предыдущих президентских сроков?» — сказал РИА Новости ведущий научный сотрудник Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Сергей Беспалов.Однако, по его мнению, с точки зрения и духа, и буквы основного закона такая трактовка не может быть поддержана Конституционным судом, да и сам Владимир Путин не выступает за это.»Поэтому я все-таки думаю, что если и будет принято это изменение в Конституцию, что еще совсем не факт, потому что Путин не в первый раз говорит о возможности этого, я не думаю, что это можно рассматривать как возможность к переизбранию Путина в 2024 году на новый срок», — пояснил он.Как полагает политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев, Путин уже вписал себя в историю как президент и не стремится к сохранению этого поста любой ценой.»Сейчас, как мудрый руководитель, он должен быть заинтересован в ротации власти, в том, чтобы в дальнейшем мы вышли на тот путь, на котором стоят все развитые страны. Я не думаю, что у него в планах быть пожизненно президентом. Он должен выбрать момент, чтобы определить преемника», — отметил Калачев.Он предположил, что изъятие из статьи Конституции слова «подряд» сделано с прицелом на преемников нынешнего президента.
https://ria.ru/20191219/1562603550.html
https://ria.ru/20191219/1562587210.html
https://ria.ru/20191219/1562603849.html
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2019
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.
xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
россия, конституция рф, владимир путин, политика
МОСКВА, 20 дек — РИА Новости. Возможное изъятие из основного закона РФ оговорки «подряд» в статье о сроках пребывания президента на посту вряд ли будет означать обнуление предыдущих сроков Владимира Путина, скорее это делается с прицелом на будущих руководителей страны, считают политологи, опрошенные РИА Новости.В четверг в ходе большой пресс-конференции Путин, отвечая на вопрос РИА Новости, заявил, что в Конституции России о президентских сроках можно отменить оговорку «подряд». Согласно части 3 статьи 81 Конституции РФ одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд.19 декабря 2019, 17:08Большая пресс-конференция Владимира ПутинаПутин рассказал о дискуссии по теме сроков полномочий президента«Если будет принята поправка об исключении слова «подряд» насчет двух сроков президента, я не исключаю, что вопрос может быть рассмотрен в Конституционном суде по поводу того, как это трактовать. И не означает ли это введение в силу нового порядка и обнуление предыдущих президентских сроков?» — сказал РИА Новости ведущий научный сотрудник Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Сергей Беспалов.
Однако, по его мнению, с точки зрения и духа, и буквы основного закона такая трактовка не может быть поддержана Конституционным судом, да и сам Владимир Путин не выступает за это.
«Поэтому я все-таки думаю, что если и будет принято это изменение в Конституцию, что еще совсем не факт, потому что Путин не в первый раз говорит о возможности этого, я не думаю, что это можно рассматривать как возможность к переизбранию Путина в 2024 году на новый срок», — пояснил он.
Как полагает политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев, Путин уже вписал себя в историю как президент и не стремится к сохранению этого поста любой ценой.
«Я думаю, он не собирается повторять ошибок тех руководителей, которых уносили вперед ногами. Тем более у него перед глазами примеры «, — сказал политолог.
«Сейчас, как мудрый руководитель, он должен быть заинтересован в ротации власти, в том, чтобы в дальнейшем мы вышли на тот путь, на котором стоят все развитые страны. Я не думаю, что у него в планах быть пожизненно президентом. Он должен выбрать момент, чтобы определить преемника», — отметил Калачев.
19 декабря 2019, 17:22Большая пресс-конференция Владимира ПутинаЖириновский поддержал идею об изменении сроков полномочий президентаОн предположил, что изъятие из статьи Конституции слова «подряд» сделано с прицелом на преемников нынешнего президента.
«Нужно подстраховаться, чтобы преемник избежал соблазна стать пожизненным президентом. Я думаю, речь идет не столько о нем, сколько о людях, которые будут после него», — сказал эксперт.
Обнуление сроков Путина: в каких еще странах использовали такой же трюк (инфографика) | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW
Обнуление президентских сроков позволит Владимиру Путину еще дважды избираться президентом России и потенциально оставаться на высшем посту в РФ до 2036 года. Эта норма в рамках пакета поправок в конституцию, по данным ЦИК, была одобрена на голосовании, прошедшем в России с 25 июня по 1 июля. Ранее изменения утвердили Госдума, Совет Федерации и все региональные парламенты, а также согласовал Конституционный суд РФ.
Россия — далеко не первая страна, где власти применяли трюк с обнулением, чтобы продлить полномочия действующего президента. Тем самым конституционное ограничение числа сроков правления формально сохранялось, но на деле им пренебрегали.
До Путина это совсем недавно сделал в Египте Абдель Фаттах ас-Сиси. В 2019 году в этой стране прошел конституционный референдум, который увеличил его нынешний президентский срок с четырех до шести лет и одновременно обнулил предыдущий — с 2014 по 2018 годы. Таким образом, Ас-Сиси, как и Путин, в 2024 году сможет вновь баллотироваться на пост главы государства.
Обнуление в Перу привело президента к тюрьме
Первопроходцами в обходе конституционного ограничения количества президентских сроков с помощью обнуления были лидеры стран Южной Америки и бывшего СССР. В 1996 году эту опцию использовали Александр Лукашенко в Беларуси и Альберто Фухимори в Перу. Их дальнейшая судьба сложилась по-разному.
Александр Лукашенко
Лукашенко, проведя референдум об изменении основного закона страны, фактически «списал» первые два года своего правления. А в 2004 году и вовсе провел через плебисцит отмену ограничений по президентским срокам и до сих пор правит в Беларуси.
Фухимори, ставший главой Перу в 1990 году, не менял конституцию, а инициировал в 1996 году принятие закона в подконтрольном ему конгрессе непосредственно об обнулении своих сроков. В итоге он выиграл выборы 2000 года, в которых по конституции не мог участвовать, но на фоне протестов бежал из страны. В 2007 году Интерпол арестовал Фухимори и экстрадировал на родину, где его приговорили к 25 годам тюрьмы.
Президентство до смерти
Некоторых глав государств в их обнулении сроков и переписывании конституции останавливала только смерть. Так, в Венесуэле Уго Чавес начал менять конституцию вскоре после прихода к власти в 1999 году. В итоге в стране прошли новые президентские выборы, и уже в 2001 году Чавес вступил в новый срок правления, первые два года оказались как бы не в счет. В 2009 году он в духе Лукашенко провел отмену ограничений по президентским срокам, но, победив на выборах 2012 года, так и не вступил в свои полномочия по состоянию здоровья.
Уго Чавес скончался в марте 2013-го.
Ислам Каримов (фото из архива)
Бывший президент Узбекистана Ислам Каримов к 2007 году был главой государства уже 16 лет. Благодаря референдуму 1995 года о продлении полномочий вместо выборов формально это были только два президентских срока. На третий по конституции страны он идти не мог, но пошел. Дело в том, что в 2002 году на конституционном референдуме была увеличена продолжительность срока президентских полномочий. И при обновленной конституции выборы 2007 года стали для Каримова снова «первыми». Потом была еще победа на «вторых» в 2015 году — и смерть в 2016-м.
Когда президент вынужден бежать из страны
Первый президент независимой Киргизии Аскар Акаев правил страной с 1991 года. В 1998 году, когда подходил к концу его второй срок на посту, Конституционный суд страны пояснил в ответ на запрос группы депутатов, что Акаев может баллотироваться в президенты еще раз. Причина — конституция независимой Киргизии была принята в 1993 году, уже после первого избрания Аскара Акаева, поэтому его первый срок был «нулевым». Интересно, что в похожей ситуации российский Конституционный суд постановил, что Борис Ельцин не сможет идти на третий срок и участвовать в президентских выборах 2000 года.
Аскар Акаев (фото из архива)
Что касается Акаева, он оставался у власти до 2005 года, когда в Киргизии разразилась «тюльпановая революция» с требованием о его отставке. В итоге президент бежал в Россию, которая отказалась выдать его несмотря на требования киргизской Генпрокуратуры.
Блэз Компаоре пришел к власти в Буркина-Фасо в 1987 году в результате военного переворота. Впоследствии он дважды выигрывал президентские выборы. В 2000-м буркинийская конституция была изменена — теперь глава государства мог занимать эту должность два срока не по 7, а по 5 лет каждый. Перед очередными выборами Конституционный совет страны указал, что предыдущие президентские сроки Компаоре тем самым оказались обнулены.
От обнуления сроков — до отмены ограничений
Первый срок действующего президента Таджикистана Эмомали Рахмона был в 1994 году, а другой «первый» — в 2006-м. Между ними был конституционный референдум 2003 года, «обнуливший» его предшествовавшее правление. В 2016 году персонально для Рахмона в основном законе прописали особое положение, позволяющее ему баллотироваться неограниченное количество раз.
Ислам Каримов и Эмомали Рахмон (фото из архива)
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выиграл свои первые выборы главы государства в 1991 году, будучи единственным кандидатом в бюллетене. Спустя четыре года его президентские полномочия были продлены на референдуме до 2000 года. Но в 2000-м наступил снова «первый» срок Назарбаева по новой Конституции Казахстана 1995 года, как пояснил Конституционный совет страны.
В 2007 году в казахстанский основной закон добавили исключение персонально для Нурсултана Назарбаева как первого президента — он мог баллотироваться неограниченное количество раз. Что и делал, пока не ушел в отставку в марте 2019-го в возрасте 79 лет. При этом он сохранил за собой посты главы Совета безопасности страны и председателя правящей партии, а его дочь стала спикером казахстанского парламента.
В 2010-е годы обнулялись президенты в Африке
В 2010-е годы лидерами в обнулении президентских сроков были страны Африки. Помимо Египта, это происходило в Сенегале и Бурунди. Сенегальский экс-президент Абдулай Вад пришел к власти в 2000 году, в 2001 провел реформу конституции, ограничив число допустимых президентских сроков двумя (раньше ограничения не было). И переизбравшись на второй срок, он уверял, что нарушать эти правила не будет. Но когда его второй срок полномочий в 2012 году подошел к концу, 85-летний Вад заявил, что намерен баллотироваться снова.
Президент Бурунди Пьер Нкурунзиза обнулялся дважды
В Бурунди президент обнулился уже дважды. В 2005 году главу государства Пьера Нкурунзизу избрал парламент. Потом процедуру изменили, и в 2010-м он стал первым президентом Бурунди, выбранным на всенародном голосовании. Пять лет спустя он захотел баллотироваться вновь, и Конституционный суд страны разрешил ему это, де-факто обнулив его первый срок. Часть бурундийских военных взбунтовались и устроили попытку переворота, но в итоге генералов-мятежников арестовали, а Нкурунзиза снова победил на выборах. В 2018 году в Бурунди приняли новую конституцию, благодаря чему все предыдущие президентские сроки Пьера Нкурунзизы оказались вновь обнулены перед выборами главы государства, которые были намечены на август 2020 года. Однако 8 июня Нкурунзиза скончался, по официальной версии — от сердечного приступа, хотя некоторые СМИ писали о том, что причиной послужил новый коронавирус.
К африканским лидерам присоединился и экс-президент Боливии Эво Моралес. Придя к власти в 2005-м, четыре года спустя он провел реформу конституции. Когда за плечами Моралеса было уже два президентских срока, Конституционный суд страны обнулил его первый период правления, ведь он был еще до изменения основного закона Боливии. Во время де-факто третьего срока Моралес попытался добиться отмены ограничения на число президентских сроков, но боливийцы проголосовали против этого. Тогда в дело вступил Верховный суд и все-таки снял это ограничение. В итоге Эво Моралес объявил о своей победе на выборах 2019 года, но после протестов бежал из страны. На родине его обвиняют в уголовных преступлениях.
Наконец, пожалуй, самое необычное обнуление произошло в Украине в начале 21-го века. Как и в Киргизии, украинский Конституционный суд посчитал, что первый срок Леонида Кучмы может быть обнулен, так как начался до принятия новой конституции.
Но сам Кучма не стал баллотироваться в президенты в 2004 году, поэтому потенциальное обнуление фактически не было реализовано.
Смотрите также:
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
25 лет у власти
20 июля 1994 года первым — и единственным пока — президентом Беларуси стал Александр Лукашенко, набравший 80% голосов во втором туре выборов. Его соперник, премьер Вячеслав Кебич, получил лишь 14%. Директор совхоза и депутат парламента Лукашенко построил тогда свою избирательную кампанию на обещаниях «запустить заводы» и победить коррупцию. На фото: первая инаугурация Лукашенко в 1994 году.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
«Батька» и «последний диктатор Европы»
Вскоре после избрания в одном из своих выступлений Александр Лукашенко назвал себя «батькой» (по-белорусски — отец), который пришел, чтобы навести порядок в стране. С тех пор это прозвище широко используется в отношении Лукашенко в Беларуси и за ее пределами. На Западе белорусского лидера с подачи бывшего госсекретаря США Кондолизы Райс какое-то время называли «последним диктатором Европы».
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Президент с огромными полномочиями и неограниченное число раз
После прихода к власти Лукашенко начал перестраивать под себя политсистему. На референдуме в 1995 и 1996 годах были изменены госсимволы, русский язык стал вторым государственным, а полномочия президента резко расширены за счет других ветвей власти. В 2004 году на референдуме в конституцию страны были внесены изменения, позволяющие Лукашено занимать пост президента неограниченное число раз.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Западные санкции
После референдума 1996 года его итоги не признал Запад, Беларусь впервые попала под санкции ЕС. В 2006 году в санкционный список включили самого Лукашенко — за нарушение прав человека в ходе президентской кампании.
Пика санкции достигли после выборов 2010 года и последовавших за ними респрессий против оппозиции. В феврале 2016 года Совет ЕС снял санкции с 170 физлиц и четырех компаний из РБ.Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Заклятые друзья
Интеграция с Россией была одним из главных предвыборных лозунгов Лукашенко. За годы его президентства Минск и Москва заключили целый ряд договоров и даже создали Союзное государство. При этом двусторонние отношения, несмотря на заверения в дружбе, постоянно омрачались разного рода конфликтами, как правило, связанными с ценами на нефть и газ, а также с поставками белорусской продукции на рынок РФ.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Сдержанность во внешней политике
Несмотря на союз с Россией, Беларусь не признала независимость Абхазии и Южной Осетии и аннексию Крыма Москвой, за что удостоилась похвалы Запада. После начала конфликта в Донбассе по инициативе Лукашенко Минск стал площадкой для переговоров. Именно в белорусской столице были заключены соглашения, прописывающие процедуру разрешения конфликта на востоке Украины.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Балансируя между Москвой и Брюсселем
Стремясь избавиться от чрезмерной зависимости от РФ, белорусский лидер давно пытается установить нормальные связи с Западом. Наблюдатели скромно оценивали результаты этих усилий. Однако в последнее время в отношениях Беларуси и ЕС наметилась определенная оттепель. В марте 2019 года Минск посетил тогдашний канцлер Австрии Себастьян Курц, пригласивший Лукашенко совершить ответный визит в Вену.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
«Православный атеист»
Александр Лукашенко не раз подчеркивал, что является президентом страны, граждане которой исповедуют различные религии. Себя же Лукашенко назвал однажды «православным атеистом». При этом он регулярно посещает церковь вместе с сыновьями (на фото) по большим религиозным праздникам.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Вероятный преемник?
У Лукашенко три сына — Виктор, Дмитрий и рожденный вне брака Николай. О существовании младшего и, как говорят, самого любимого сына стало известно, когда Николаю было уже более трех лет. С тех пор президент часто брал Николая в зарубежные поездки и на официальные встречи. Мальчик встречался, в частности, с Владимиром Путиным, Бараком Обамой, папой римским Бенедиктом XVI, Си Цзиньпинем.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Президент-хоккеист
Александр Лукашенко — сторонник здорового образа жизни и большой любитель спорта, особенно хоккея, в который продолжает играть до сих пор. При Лукашенко в крупных городах страны были построены ледовые дворцы, а в 2014 году в Минске впервые прошел чемпионат мира по хоккею. В июне 2019 года белорусская столица принимала II Европейские игры.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
Близость к народу
Белорусский лидер постоянно подчеркивает, что близок к народу. Он регулярно устраивает широко освещаемые в госСМИ поездки в регионы с проверкой ситуации на местах, общением с местными жителями и разносами нерадивым чиновникам. При этом Лукашенко охотно демонстрирует, что не разучился выполнять простую работу — каждый год президент участвует в субботнике и уборке урожая.
Александр Лукашенко: 25 лет у власти
За что Лукашенко любят журналисты
Многочасовые пресс-конференции и выступления Лукашенко — источник цитат и афоризмов, широко расходящихся в СМИ. Лукашенко поведал журналистам, что «вырос среди растений и животных», а также обещал, что «белорусы будут жить плохо, но недолго». Высказывание президента о том, что «надо раздеваться и работать», сделанное на Всебелорусском народном собрании, стало мемом, породив флешмоб в соцсетях.
Автор: Александра Богуславская, Минск
Пика санкции достигли после выборов 2010 года и последовавших за ними респрессий против оппозиции. В феврале 2016 года Совет ЕС снял санкции с 170 физлиц и четырех компаний из РБ.
Поправки в Конституцию: Президент — на 6 лет, Госдума — на 5 | Российское агентство правовой и судебной информации
Впервые идея внести изменения в Конституцию РФ и увеличить сроки полномочий президента и Госдумы прозвучала 5 ноября 2008 года в ежегодном президентском послании Федеральному собранию.
Тогда Дмитрий Медведев предложил избирать главу государства сроком на 6 лет, а депутатов — на 5 лет вместо единого для этих органов власти 4-летнего цикла работы.
О дальнейших перипетиях принятия данного решения рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
11 ноября 2008 года Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост Президента РФ, внес в Госдуму законопроект о поправках в Конституцию РФ. Буквально на следующий день Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству утвердил положительное заключение на этот проект. В нем, в частности, говорилось, что «представленные предложения направлены на обеспечение стабильного развития государства и преемственности государственной политики».
А еще через день, 14 ноября 2008 года, Госдума рассматривала законопроект в первом чтении. Докладывал полномочный представитель Президента РФ в Госдуме Александр Косопкин. Необходимость увеличения сроков полномочий он обосновал следующим образом: это «позволит Президенту РФ и Государственной думе не только определить долгосрочные стратегические планы развития страны, но и начать осуществление намеченных целей, во многом реализовать задуманное в течение одного срока полномочий. Тем самым повышается ответственность главы государства и парламента перед гражданами и обществом в целом за результаты своей деятельности».
Он также отметил такой позитивный аспект предлагаемых изменений как разведение во времени двух федеральных избирательных кампаний — президентской и парламентской.
В соответствии с проектом данные поправки к Конституции РФ должны применяться в отношении Президента РФ и Госдумы, избранных после вступления их в силу.
Председатель профильного комитета Владимир Плигин («Единая Россия») подтвердил, что предложение президента «продиктовано необходимостью более последовательно адаптировать сроки действия высших органов государственной власти к тем сложным задачам, на решение которых направлена их деятельность».
Выступления представителей фракций были намного более пространными, чем основные доклады. Вкратце суть их такова.
Виктор Илюхин (КПРФ) сообщил, что для них предложение президента именно сегодня рассматривать изменения в Конституцию РФ было совершенно неожиданным. После чего задал ряд эмоциональных вопросов: «Почему сегодня? Почему такая спешка? Почему?» Он заявил, что их фракция против того, чтобы продлять срок полномочий. «Мы не можем голосовать, коли нет абсолютно никаких сдержек, никаких противовесов против того абсолютизма, который у нас установился. Поэтому принимать такие изменения в Конституцию просто опасно и недопустимо».
Владимир Жириновский (ЛДПР) также задал ряд вопросов, которые можно назвать риторическими: «Ведь у Ельцина-то первый срок пять лет был, ведь советский парламент дал ему пять лет. Чего сегодня вдруг вы недовольны тем, что хотим дать шесть? Вот в Конституцию заложили меньше, в Конституции получилось четыре. Для парламента нашей страны почему четыре года? Все парламенты работают пять лет».
Проделав затем витиеватый экскурс в разные периоды отечественной истории, Жириновский резюмировал: «Много плохого было в царском режиме, много достижений было при советской власти, но были и недостатки. Сегодня есть достижения, сегодня людям нравится свобода, но к этой свободе нужно добавить ещё сытую жизнь, достойную, чтобы никто никого не боялся».
В итоге лидер ЛДПР заявил, что его фракция поддержит поправки в Конституцию, но «в дальнейшем всё-таки надо будет внести и дополнительные поправки, изменить территориальное устройство, название должности и указать наконец, что есть такой русский народ».
Олег Морозов («Единая Россия») уверенно заявил, что Конституцию менять можно и нужно, когда к этому возникают соответствующие предпосылки. Главной из них он назвал появление в стране осмысленного экономического и политического курса, рассчитанного на длительную перспективу и одобренного народом через выборы.
По словам Морозова, конституционные изменения, предложенные президентом, преследуют две главные цели: первая — это повышение роли президентской власти как института, определяющего основные направления внутренней и внешней политики страны; вторая — повышение роли парламента.
в реализации своих конституционных полномочий. И это — важные шаги «в продвижении идей народовластия и демократии».
Александр Бабаков («Справедливая Россия») с первых же слов заявил, что они поддержат предложенные законодательные инициативы, потому что это «реакция на те коренные изменения, которые происходят в политической жизни страны».
Он подчеркнул, что такие важные события как консолидированное голосование парламентских партий по ключевым вопросам, связанным с судьбой нашей страны, продемонстрировали, что «мы взрослеем как страна, как политическая система. А те задачи, которые стоят перед нашей страной в связи с масштабностью глубинных изменений в экономике, в социальной сфере, просто вынуждают увеличивать сроки полномочий».
Голосование не преподнесло никаких сюрпризов: законопроект был принят в первом чтении большинством в 388 голосов.
На подготовку ко второму чтению было отведено четыре дня. И это неудивительно, поскольку таблиц одобренных и отклоненных поправок профильный комитет не формировал. Владимир Плигин объяснил это специальным характером законопроекта, в соответствии с которым к его рассмотрению предъявляются особые требования.
Требования эти регулируются главой 9 Конституции РФ, законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ», а также постановлением Конституционного Суда РФ и не предполагают внесения собственно поправок к данному проекту закона.
Владимир Плигин сообщил, что все предложения депутатов были рассмотрены, палата о них проинформирована. Однако сущностные поправки являются фактически предложениями по изменению Конституции РФ и не могут вноситься отдельными депутатами.
Эта позиция профильного комитета вызвала особое возмущение Владимира Жириновского, который, видимо, мечтал о голосовании по своим поправкам, весьма экзотическим. Судите сами: переименовать Президента РФ в Верховного Правителя; в преамбуле Конституции слова «многонациональный народ» заменить на «русский и другие народы»; Совет Федерации упразднить, оставив только 300-местную Госдуму.
После некоторых эмоциональных препирательств депутаты большинством голосов поддержали процедуру, предложенную профильным комитетом. И проект закона «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы» был принят во втором чтении конституционным большинством.
Еще через день состоялось и третье чтение. Оно было несколько осложнено выступлениями депутатов «по мотивам», которые сводились к тому, что, по их мнению, при рассмотрении законопроекта во втором чтении были нарушены демократические принципы. А именно — не были рассмотрены предложенные поправки. Владимир Плигин и Александр Косопкин повторно разъяснили порядок рассмотрения данного проекта, требующего специальной процедуры. И Госдума приняла закон в целом.
В том же ноябре закон рассматривал Совет Федерации. Комитет СФ по конституционному законодательству рекомендовал палате одобрить поправку к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы», а его председатель Алексей Александров выразил уверенность, что сенаторы этот закон поддержат. И не ошибся.
В соответствии со специальным характером закона и постановление Совфеда носило характер особый. Три его пункта гласили: 1) одобрить проект закона РФ о поправке к Конституции РФ; 2) считать закон принятым; 3) направить закон и постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.
До конца декабря закон был одобрен всеми региональными парламентами, Совет Федерации специальным постановлением эти результаты подтвердил, после чего Президент РФ его подписал. 31 декабря закон о поправке к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы» был опубликован и вступил в силу.
Продолжение читайте на сайте РАПСИ 31 октября
Путин допускает отмену оговорки о двух президентских сроках «подряд»
Автор фото, Valery Sharifulin/TASS
Президент России Владимир Путин заявил, что можно было бы отменить в Конституции оговорку «подряд» в статье, в которой идет речь о двух президентских сроках.
Вопрос задала журналистка РИА Новости. Она спросила, не надо ли вносить изменения в Конституцию, не нужно ли перераспределить полномочия парламента и правительства и есть ли в России политическая конкуренция.
«В Конституции все так или иначе менять можно, кроме первой статьи», — ответил Путин. И добавил, что можно отменить оговорку о двух президентских сроках «подряд».
«Что можно было бы сделать, что касается этих сроков — отменить оговорку «подряд», — сказал Путин.
«Ваш покорный слуга два срока отслужил, потом ушел с этой должности и имел конституционное право вернуться на должность президента. Потому что это было уже не два срока подряд», — напомнил он.
«Она [оговорка] некоторых наших политологов, общественных деятелей смущает. Ну, можно было бы ее и отменить, наверно», — добавил президент России.
Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер
Подпись к видео,Главные моменты пресс-конференции Путина. Видео
Путин занял пост президента в 2000 году. Сейчас у него идет четвертый президентский срок. Его полномочия истекают в 2024 году.
С 2008-го под 2012 год пост президента занимал Дмитрий Медведев. В начале своего срока по его предложению президентский срок был увеличен до шести лет. В 2011 году Медведев заявил, что уступит президентское кресло Путину, который четыре года занимал пост премьер-министра.
Возможно, заявление Путина связано с желанием исключить возможность таких рокировок для следующих поколений российских руководителей, сказал Би-би-си политолог Константин Калачев. «Можно ведь понять и так, и эдак», — считает он.
Пункт 3 ст. 81 Конституции РФ гласит: «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд».
Конституционный суд может дать соответствующее толкование и без внесения изменений в текст этой статьи, «если поступит соответствующий запрос», сказал Интерфаксу глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас.
Сам Путин после пресс-конференции сказал, что «отвечал только на вопрос» и его заявления о поправках в Конституцию не следует считать заготовкой. «Дискуссия по этому поводу идет», пояснил он, добавив, что «нельзя делать опрометчивых шагов».
Путина неоднократно спрашивали, кто может стать его преемником, но российский президент всякий раз называл вопросы об этом преждевременными.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах Президента Российской Федерации
1. Законодательство о выборах Президента Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации, участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов Президента Российской Федерации, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах Президента Российской Федерации.
4. Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд.
5.1. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 25.07.2006 N 128-ФЗ)
5.2. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
3) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
4) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий шести лет до дня голосования.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 196-ФЗ)
(п. 5.2 введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 64-ФЗ)
6. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока.
Статья 4. Федеральный избирательный округ
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Статья 5. Назначение выборов Президента Российской Федерации
1. Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором шесть лет тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 196-ФЗ)
3. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
4. В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы Президента Российской Федерации назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
6. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, сокращаются на одну четверть. При этом сроки в днях умножаются на три четвертых и округляются в сторону ближайшего целого числа; если после умножения получается число, дробная часть которого составляет половину целого числа, то оно округляется в большую сторону.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на предшествующее воскресенье.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
8. Если в период, когда указанные в пунктах 2 — 5 настоящей статьи органы должны принять решение о назначении выборов Президента Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации введено чрезвычайное или военное положение, днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность Президента Российской Федерации
1. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации (далее — кандидаты) могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Федеральный закон «О политических партиях») принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее — политические партии), а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным Президентом Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Нормативные акты и иные решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также решения других избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий и иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
4. При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы»). Порядок использования ГАС «Выборы» определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (далее — Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»).
(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов).
(в ред. Федерального закона от 12.07.2006 N 107-ФЗ)
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов Президента Российской Федерации
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации
1.
Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, обеспечения избирательных прав граждан, официально опубликовываются (публикуются) в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения названных органов, а также решения иных избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в указанных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Статья 11. Участие в выборах Президента Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
1. Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, выдвижению, регистрации и избранию того или иного кандидата, не допускается.
2. Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в осуществлении наблюдения за подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации устанавливается международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Преодоление предельного срока президентских полномочий в России и за его пределами
МАКСИМ ТРУДОЛЮБОВ
Российские избиратели должны до 1 июля принять или отклонить обширный пакет поправок к конституции страны.
Изменения коснутся примерно 60 процентов основного закона России. Тем не менее, это одна поправка, которая рассматривается как настоящая причина всего дела.
Инициированная президентом Владимиром Путиным, эта важная поправка позволит ему баллотироваться в президенты еще два раза, несмотря на конституционное положение, ограничивающее количество президентских сроков до двух.К следующим президентским выборам Путин будет отбывать два четырехлетних срока с 2000 по 2008 год и два шестилетних срока с 2012 по 2024 год. Если поправки будут одобрены, Путин сможет оставаться у власти до 2036 года.
Похоже, что избирательная кампания не соответствовала высочайшим избирательным стандартам (независимая организация по наблюдению за выборами «Голос» или «Голос» назвала голосование «самым манипулятивным» в истории страны), но это предмет голосования первостепенное значение.Поскольку Кремль уже исчерпал другие юридические пути для продления срока полномочий действующего президента, теперь он намерен отбросить время, уже отбытое Путиным.
В 2008 году Путин ушел в отставку в пользу избранного преемника Дмитрия Медведева, чтобы избежать нарушения конституционного запрета на пребывание в должности более двух сроков подряд. В том же 2008 году Кремль продлил президентские сроки с четырех до шести лет, приняв поправку к конституции. С 2008 по 2012 год Путин был премьер-министром России.Президент Медведев действительно отличался от Путина по ряду инициатив, особенно во внешней политике. Он даже вызвал у элиты определенные ожидания, что он может баллотироваться на второй срок. Тем не менее есть веские основания полагать, что премьер-министр Путин сохранил фактический контроль над режимом.
Продление президентских сроков, использование временных заполнителей и обнуление количества сроков — вот те средства, которые политики использовали на протяжении десятилетий, чтобы продлить свою власть за пределы конституционных ограничений.«Всего за период 1945–2017 годов девяносто четыре президента со всего мира, будь то в демократических или недемократических режимах, тем или иным образом увеличили срок своих президентских сроков», — утверждает политолог Александр Батуро в своей книге.
Политика пределов президентских сроков (Oxford University Press, 2019), сборник исследований, которые он редактировал совместно с Робертом Элджи.
С 2017 года к числу заметных случаев отмены или продления срока полномочий относится случай с Си Цзиньпином Китая, который в 2018 году снял ограничение на два срока президентства своей страны, что фактически сигнализирует о том, что он может оставаться у власти на всю жизнь; и Абдель Фаттах ас-Сиси Египта, который инициировал и ввел в действие конституционные изменения, позволяющие ему оставаться у власти до 2030 года.
Политологи использовали термин continismo для описания практики стремления отменить или продлить лимит президентских сроков. Еще в 1940 году политолог Рассел Фицгиббон определил continismo как «практику продолжения правления у власти в латиноамериканской стране путем внесения поправки в конституцию или положения новой конституции, освобождающей президента от должности. . . от исторического и частого запрета на пребывание в должности два раза подряд.«Сегодняшние студенты, изучающие практику, все еще используют это определение, за исключением того, что они опускают ссылку на Латинскую Америку и конкретное количество терминов в должности. Сегодня многие из этих «расширителей» живут в странах, которые когда-то составляли Советский Союз. В течение последних 30 лет многие политические лидеры региона прибегали к продлению своих полномочий сверх их первоначальных постсоветских конституционных мандатов. Среди них бывшие или действующие президенты Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
Главный вопрос: окупается ли continismo ? Так оно и есть, если измерить успех практики количеством лет, отработанных теми, кто к ней прибегает. По словам Александра Батуро, среди всех президентов в период с 1960 по 2010 год среднее время пребывания на посту тех политиков, которые вступили на пост президента в условиях демократии, составило 4,8 года.
Для тех, кто вступил на пост президента в условиях недемократии, это было 7,2 года.
Но то, как «расширители» покидают офис, а не то, как долго они служат, имеет смысл добавить в уравнение.Фактически, продление срока полномочий вполне может привести к досрочному отстранению от должности. Таким образом, Батуро различает «демократических» и «недемократических» расширителей. Его аргумент состоит в том, что continismo — это вопрос степени. Добавление еще одного срока и отказ от него не могут указывать на критический откат от демократии; Напротив, изменение конституции и снятие ограничений по срокам полномочий или обращение к чрезвычайным ситуациям наверняка сделают режим критически менее демократичным. Baturo разделяет расширители на две категории в зависимости от их демократических оценок за год перемен.Те, у кого оценка Polity2 (оценка, которую политологи присваивают режимам на основе широко используемой базы данных Polity IV) выше +5, он классифицирует как «демократические», а тех, кто ниже этого порога, он считает «недемократическими».
С этой точки зрения, из более чем 90 изученных случаев непрерывности , 27 закончились досрочным отстранением от должности недемократическими экстендерами, 12 недемократов умерли при исполнении служебных обязанностей (естественной или ненасильственной смертью), 9 были вынуждены уйти в отставку и 9 были убиты или убиты при исполнении служебных обязанностей.Такие плохие ситуации выхода были гораздо реже для «демократических» расширителей.
Именно стабильности режима заявляют инициаторы продления срока. «Президент сделает нашу политическую систему более устойчивой. Система не должна зависеть от личности конкретного лидера, который в настоящее время занимает этот пост », — заявил недавно член верхней палаты российского парламента — Совета Федерации Андрей Клишас.
Однако доказательства не подтверждают парадоксальное утверждение Клишаса.Чем дольше лидер остается у власти, не соблюдая первоначальный конституционный мандат страны, тем более персоналистской становится система.
Со временем напряжение, которое персоналистическая система создает среди элит, становится больше, а не слабее. На первый взгляд ситуация может показаться спокойной, но в будущем ее внутренние разногласия могут углубиться и расколоться. В отличие от ограниченного правительства, неограниченное правительство, кажется, стремится оставаться на своем месте вечно, но никакие поправки к конституции не содержат достаточно волшебства, чтобы дать любому правительству вечную жизнь.
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно автору и не отражают точку зрения Института Кеннана.
Путин поддерживает мораторий на срок полномочий, позволяющий ему оставаться на своем посту
МОСКВА (AP) — Президент России Владимир Путин раскрыл свои строго охраняемые политические планы во вторник и поддержал поправку к конституции, которая позволит ему добиваться переизбрания в 2024 году путем возобновления срока полномочий считать.
Изменения в конституции открыли бы дорогу 67-летнему Путину, чтобы остаться у власти до 2036 года, если он того пожелает.
Депутат, которую уважают в России как первая женщина, совершившая полет в космос, предложила либо отменить установленный в России лимит на два срока для президентов, либо остановить часы, чтобы закон не применялся ко времени пребывания Путина на посту президента.
Российский лидер и нижняя палата парламента быстро поддержали предложение 83-летней бывшей советской космонавты Валентины Терешковой. Критики Кремля назвали этот шаг циничной манипуляцией и призвали к протестам.
Законодатели также приняли ряд поправок к конституции, предложенных Путиным, которые включают определение брака как гетеросексуального союза и выражают дань уважения «предкам, которые передали нам свои идеалы и веру в Бога.
Выступая перед законодателями, обсуждая пакет поправок, Путин выступил против отмены ограничения президентских сроков, но поддержал прекращение подсчета и его возобновление в 2024 году, если Конституция России будет пересмотрена.
Второй шестилетний срок Путина подряд истекает в 2024 году.
Общенациональное голосование по поправкам запланировано на следующий месяц.
Путин находится у власти более 20 лет и является лидером России дольше всех со времен советского диктатора Иосифа Сталина.Отбыв два президентских срока в 2000–2008 годах, он перешел в кабинет премьер-министра России, в то время как ставленник Дмитрий Медведев исполнял обязанности президента-заместителя.
После того, как при Медведеве срок президентского срока был увеличен до шести лет, Путин вернул себе президентский пост в 2012 году и выиграл еще один срок в 2018 году.
Наблюдатели предположили, что для сохранения президентского срока Путин может использовать поправки к конституции, которые он представил в январе. отказаться от ограничений по срокам; занять кресло премьер-министра с усиленными полномочиями; или продолжайте кричать как глава Госсовета.
Однако Путин отклонил эти предложения, и до вторника не было ясно, какой вариант он может использовать, чтобы сохранить власть. Российский лидер наконец раскрыл свои карты после того, как Терешкова, легендарная личность, прославившаяся своим новаторским космическим полетом в 1963 году, предложила свои идеи.
«Я предлагаю либо отменить ограничение срока президентских полномочий, либо добавить пункт, согласно которому после вступления в силу пересмотренной конституции действующий президент, как и любой другой гражданин, имеет право претендовать на пост президента», — сказала она под бурные аплодисменты в зале заседаний. Государственная Дума.
После того, как Терешкова обнародовала свое предложение в явно хореографической манере, Путин быстро прибыл в парламент, чтобы обратиться к законодателям.
Он сказал, что знал о публичных призывах остаться на посту президента, и подчеркнул, что России прежде всего нужна стабильность.
«Президент — гарант безопасности нашего государства, его внутренней стабильности и эволюционного развития», — сказал Путин.
«У нас было достаточно революций».
Однако он сказал, что, поскольку конституция — это долгосрочный документ, отмена ограничения срока — не лучшая идея.
«В долгосрочной перспективе общество должно иметь гарантии регулярной ротации правительства», — сказал он. «Нам нужно думать о будущих поколениях».
И только тогда Путин бросил эффект разорвавшейся бомбы, заявив, что он положительно оценивает альтернативное предложение Терешковой о возобновлении подсчета сроков, когда обновленная конституция вступит в силу.
«Что касается предложения о снятии ограничений для любого человека, любого гражданина, включая действующего президента, чтобы допустить участие в будущих выборах… этот вариант возможен », — сказал Путин.
Он добавил, что Конституционный суд должен будет решить, будет ли этот ход законным, хотя согласие суда практически гарантировано.
В то же время Путин опроверг предположения о том, что Кремль может назначить досрочные парламентские выборы на осень, заявив, что считает это ненужным. Спустя несколько мгновений можно было услышать, как спикер Думы приказывает своему заместителю попросить депутата, предложившего провести досрочное голосование, отозвать свое предложение.
Заявление Путина прозвучало, когда законодатели рассматривали поправки в решающем втором чтении, когда в документ вносятся изменения.
Нижняя палата, контролируемая Кремлем, Государственная Дума, быстро одобрила предложенные поправки, проголосовав 382-0 при 44 воздержавшихся. Голосование в третьем чтении будет быстрой формальностью. Всенародное голосование по предложенным поправкам назначено на 22 апреля.
Андрей Клишас, высокопоставленный депутат, который был сопредседателем кремлевской рабочей группы по конституционной реформе, сказал Associated Press, что поправка, позволяющая Путину снова баллотироваться, будет приветствоваться многие россияне, которые «опасаются, что потеряют определенные вещи, в том числе социальное обеспечение, после ухода Путина с поста президента.
Ведущий оппозиционный деятель России Алексей Навальный высмеял предлагаемые изменения.
«Путин у власти 20 лет, и все же он собирается баллотироваться впервые», — написал Навальный в Твиттере.
Группа активистов оппозиции призвала к митингу протеста 21 марта в Москве, на который, как они рассчитывают, примет участие до 50 000 человек.
«У страны, где правительство не меняется в течение 20 лет, нет будущего», — говорится в заявлении активистов.
После того, как группа объявила о митинге, власти Москвы быстро запретили мероприятия на открытом воздухе с посещаемостью более 5000 человек до апреля. 10, заявив, что это часть мер предосторожности по предотвращению распространения нового коронавируса.
Поздно во вторник несколько десятков сторонников оппозиции появились у Кремля на одиночные пикеты, для проведения которых не требуется предварительное разрешение. Пикеты прошли мирно.
Рейтинги одобрения Путина остались высокими, несмотря на недавнее падение на фоне экономических проблем России и стагнации уровня жизни. Неясно, сможет ли разрозненная и дезорганизованная российская оппозиция бросить серьезный вызов Кремлю.
Резкое падение рубля на этой неделе, вызванное резким падением мировых цен на нефть после краха соглашения ОПЕК с Россией о контроле над добычей нефти, может предвещать более глубокие экономические проблемы и подорвать популярность Путина.
«Похоже, эта кризисная ситуация заставила Путина сбросить маску и сделать то, что он изначально планировал, причем сделать это быстро», — сказал Аббас Галлямов, независимый политический аналитик.
Выступая перед законодателями, Путин пообещал, что новая вспышка коронавируса и резкое падение цен на нефть не дестабилизируют Россию.
«Наша экономика будет становиться сильнее, а ключевые отрасли — более мощными и конкурентоспособными», — сказал он.
Путин заявляет, что готов изменить ограничения на количество президентских сроков
МОСКВА (Рейтер) — Президент России Владимир Путин заявил в четверг, что он открыт для возможности изменения конституции России, включая предложения по усилению полномочий парламента и ограничению количества президентских сроков кто угодно может служить.
За вопросом конституционных изменений в России пристально следят на фоне спекуляций о собственных политических амбициях Путина.
Путин, находящийся у власти в качестве президента или премьер-министра с 1999 года, должен уйти в отставку в 2024 году, когда закончится его четвертый президентский срок. Согласно действующей конституции, которая запрещает кому бы то ни было занимать президентские должности более двух сроков подряд, Путин не может сразу же снова баллотироваться.
Критики обвинили его в заговоре с целью овладеть властью после 2024 года, предполагая, однако, что он может изменить конституцию, чтобы снова баллотироваться на пост президента, передать власть парламенту и взять на себя усиленную роль премьер-министра или возглавить новое союзное государство, состоящее из России и соседняя Беларусь.
Путин в четверг заявил, что готов внести поправки в конституцию, когда дело касается парламентских полномочий, институтов президентства и премьер-министра, но сказал, что России следует действовать осторожно.
«Сделать это (изменения) можно только после тщательной подготовки и глубокого обсуждения в обществе. Вам нужно быть очень осторожным », — сказал Путин на своей ежегодной пресс-конференции.
Он сказал, что готов изменить лимит президентских сроков, предполагая, что они могут быть изменены, чтобы ограничить чью-либо способность работать более двух сроков, что он и сделал.
«Одна вещь, которую можно изменить в этих (президентских) сроках, — это удалить пункт о« последующих »(сроках). Ваш покорный слуга отбыл два срока подряд, затем покинул свой пост и имел конституционное право вернуться на пост президента, потому что это были не два срока подряд », — сказал он.
«(Этот пункт) беспокоит некоторых наших политологов и общественных деятелей. Что ж, может быть, его удастся удалить ».
Репортаж Владимира Солдаткина, Полины Ивановой и Анастасии Лырчиковой; Написано Эндрю Осборном; Редакция Ника Макфи
Как долго Путин может быть президентом?
В середине января Путин представил предложения о поправках к конституции и сформировал рабочую группу по доработке законодательства.
10 марта российский депутат Госдумы предложил поправку, которая обнулит часы ограничения срока президентских полномочий Путина — шаг, который позволит ему баллотироваться на пост в 2024 и 2030 годах и потенциально оставаться на этом посту до 2036 года. Парламент и региональные правительства ратифицировали поправки, и Конституционный суд одобрил их. Следующим шагом был всенародный референдум.
История продолжается под рекламой
Шаткий Кремль не рискует
В условиях стагнации экономики, дисфункциональной бюрократии, случайной реакции на коронавирус и снижения доверия к президенту Кремль не стал рисковать при голосовании.Кремль предпринял ряд популярных инициатив, таких как повышение минимальной заработной платы, индексация пенсий и определение брака как союза только между мужчиной и женщиной — вряд ли это признак уверенности в популярности конституционной реформы.
Объединение поправок в единый пакет вместо того, чтобы россияне голосовали по отдельным вопросам, наводит на мысль о том, что россияне могли не поддержать продление срока президентских полномочий после 2024 года, если бы это выглядело как отдельный вопрос для голосования.Недавний опрос показал, что 51% поддержали и 44% против этой поправки.
История продолжается под рекламой
В конце концов, Кремль добился своей цели. Ранние отчеты показывают, что полный пакет поправок был принят при 78% одобрении и 68% явке.
Но почему Путин стремился продлить свое правление?
Шесть месяцев назад многие умные аналитики думали, что Путин уйдет с поста президента, чтобы возглавить недавно наделенный полномочиями Государственный совет и наблюдать за Россией в качестве «национального лидера» — возможно, следуя модели Дэн Сяопина в Китае.
Но эти аргументы упускают из виду общую картину. С 1991 года правители консолидированных автократий в бывшем Советском Союзе часто стремились продлить свое правление, независимо от своего личного происхождения, необходимости политической стабильности или исторических традиций своей страны.
Примеры включают бывшего директора колхоза Александра Лукашенко в Беларуси в 2004 году и Ильхама Алиева — сына диктатора — в Азербайджане в 2008 году. Лидеры в Таджикистане, Узбекистане и Казахстане сделали аналогичные шаги в периоды стабильности и нестабильности.Оба президента Туркменистана расширили свое правление сверх своего первоначального предела.
История продолжается под рекламой
Конечно, Путин ушел с поста президента в 2008 году, но во многих отношениях он сохранил контроль на посту премьер-министра России. Нурсултан Назарбаев ушел с поста президента в Казахстане в 2019 году, но только после того, как пробыл у власти 29 лет и продлил свой срок на неопределенный срок в 2009 году.
Россия — персоналистическая автократия
Путин, похоже, следует более широкой логике автократическое правление.В последние годы «персоналистские автократии» — режимы, сосредоточенные на отдельных лицах, а не на партиях, как в Китае; или военные, как в Чили при генерале Аугусто Пиночете, стали наиболее распространенной формой недемократии. Примерно 40 процентов недемократических стран подпадают под эту категорию. Выдающиеся автократы-персоналисты включают Реджепа Тайипа Эрдогана в Турции и покойного Уго Чавеса в Венесуэле, оба из которых также настаивали на конституционных изменениях, позволяющих им продлить свои сроки. Персоналистические автократии были наиболее распространенной формой правления в бывшем Советском Союзе с конца U.S.S.R. in 1991.
Несколько исследований указывают на риски для автократов-персоналистов уступить власть. Хайн Гоэманс собрал данные обо всех недемократических государствах с 1946 по 2008 год и обнаружил, что 70 процентов правителей в персоналистских автократии потеряли свой пост в результате переворотов, восстаний или других неконституционных мер против 47 процентов для военных режимов и всего 19 процентов для однопартийных автократий. Кроме того, 80 процентов правителей в персоналистских автократических государствах оказались в тюрьме, в изгнании или умерли после ухода с поста, по сравнению с 41 процентом правителей при военных режимах и 25 процентами правителей однопартийных автократий.
Правители при военных режимах могут вернуться в казармы, а лидеры однопартийных режимов могут вернуться в партию, но у автократов-персоналистов нет мягкой площадки для приземления.
История продолжается под рекламой
Россия лучше образована, этнически однороднее и богаче, чем большинство персоналистических автократий. Эти факторы могут смягчить политический переход, но шансы невелики.
О чем говорит нам взгляд на путинскую Россию как на персоналистское автократическое государство? Самое главное, смена лидера России может мало что изменить — в конце концов, другой персоналистский автократ в Кремле, скорее всего, последует примеру Путина.Правители, как правило, уходят с поста, когда чувствуют себя относительно уверенными в том, что их преемник будет уважать их права. Этого результата труднее достичь при персоналистическом автократии, чем при военном режиме или однопартийном автократии.
Как минимум поправки к конституции должны позволить Путину иметь больше рычагов воздействия на соперников внутри страны и за рубежом до 2024 года. Как минимум, он будет баллотироваться в президенты в 2024 году, а затем снова в 2030 году и уйдет на пенсию, когда ему исполнится 84 года. Россия остается персоналистской автократией, Путин вряд ли сможет мирно уйти в отставку, когда покинет свой пост — и поэтому он будет пытаться остаться у власти.
История продолжается под рекламой
Тимоти Фрай — профессор постсоветской внешней политики им. Маршала Д. Шульмана в Колумбийском университете и автор книги «Слабый силач: границы власти в путинской России» (готовится к печати, Princeton University Press) . Следуйте за ним в Twitter @timothymfrye.
Российское правительство уходит в отставку, поскольку Путин планирует остаться у власти до 2024 года | Россия
Владимир Путин приступил к радикальной перестановке в руководстве России, принимая отставку премьер-министра Дмитрия Медведева и предлагая поправки к конституции, которые позволят ему сохранить власть даже после ухода с поста президента в 2024 году.
Совершенно неожиданно правительство России заявило, что подаст в отставку в полном объеме всего через несколько часов после того, как Путин объявил о планах проведения общенационального референдума, который передаст власть преемнику на посту президента.
Встряска Путина вызвала шок среди политических элит России, которые остались размышлять о его намерениях и размышлять о будущих назначениях в кабинет министров.
ХронологияПутин держит власть в России
Показать
Исполняющий обязанности премьер-министра
Борис Ельцин увольняет свой кабинет и назначает Путина, политического неофита, который возглавлял главного преемника КГБ, своим исполняющим обязанности премьер-министра и наследник.
Исполняющий обязанности президента
Ельцин ошеломил Россию и мир своим традиционным новогодним посланием, чтобы объявить о своей отставке и передать свои широкие полномочия, включая ядерный чемодан, Путину.
Президент (первый срок)
Путин набрал на своих первых президентских выборах удивительно небольшое большинство голосов, набрав 53% голосов и избежав второго тура.
Президент (второй срок)
Путин укрепляет свой централизованный контроль над властью, переходя на второй срок в качестве президента с 71% голосов, ограничивая доступ прессы к своим оппонентам и преследуя их кампании.
Премьер-министр
Конституция не позволяет Путину баллотироваться на третий срок в президенты. На его место избран первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Одним из его первых шагов было назначение Путина премьер-министром, что почти не оставляет сомнений в том, что эти двое планируют, по крайней мере, управлять Россией в тандеме.
Президент (третий срок)
На фоне широко распространенных обвинений в фальсификации результатов голосования Путин возвращается к роли президента, взяв 63.6% . Медведев становится его премьер-министром. «Путин назвал себя императором России на следующие 12 лет», — говорит лидер протеста Алексей Навальный.
Президент (четвертый срок)
Путин переизбран до 2024 года, набрав 77% голосов, на фоне высокой напряженности между Лондоном и Москвой из-за атаки нервно-паралитического агента в Солсбери. Активисты оппозиции отмечают ряд случаев фальсификации результатов голосования и статистических аномалий.
Россия проводит референдум «да / нет» по различным темам, включая предложение о внесении поправок в конституцию, чтобы Путин мог добиваться еще двух сроков в Кремле.Резолюция принимается, потенциально позволяя ему править президентом до 2036 года.
Президент закладывает основу, готовясь к переходу в 2024 году, который, по мнению аналитиков, скорее всего, приведет к тому, что он откажется от президентского поста, но останется доминирующим политиком России в усиленном режиме. роль премьер-министра России или вместо этого в Государственном совете правительства.
67-летний мужчина фактически управляет Россией с 2000 года, что делает его лидером на протяжении длительного срока после Сталина, и то, что он планирует делать в 2024 году, остается самым важным политическим вопросом в стране.
В телевизионном выступлении перед высокопоставленными должностными лицами Путин предложил внести поправки в конституцию России, чтобы ограничить будущего президента двумя сроками пребывания в должности (он отбыл четыре срока), ужесточая требования к резидентству для кандидатов в президенты и позволяя парламенту выбирать кандидатов на пост премьер-министра и в кабинет министров.
по сути ослабление президентства.
Вскоре после выступления Медведев заявил, что правительство России полностью уйдет в отставку, что позволит Путину назначать новых министров.Медведев, который также объявил о своем намерении уйти в отставку, был назначен на новую должность заместителем председателя Совета безопасности России, который возглавляет Путин. Российские СМИ сообщили, что решение об отставке ошеломило министров правительства.
Глава налоговой службы России Михаил Мишустин был выбран Путиным в качестве замены Медведева, заявил Кремль позже в среду. 53-летний мужчина работает в правительстве с 1998 года, а с 2010 года занимает пост главы Федеральной налоговой службы.
Путин представил свои поправки к конституции как существенное изменение к руководящему документу России и призвал к проведению первого общенационального референдума с 1993 года для их подтверждения. В течение часа после выступления Путина представитель избирательного органа заявил, что референдум можно будет подготовить, как только будут формализованы предложения о внесении поправок в конституцию.
Маргарита Симоньян, руководитель телеканала RT, написала, что «по сути, власть в России переходит в законодательную ветвь».Менее доверчивые наблюдатели видели попытку Путина заложить основу для перехода власти в 2024 году, когда он, согласно конституции, должен уйти с поста президента после того, как отбыл два срока подряд в качестве главы государства.
ПрофильМихаил Мишустин — выбор Путина на должность премьер-министра
ПоказатьВладимир Путин, избранный на пост следующего премьер-министра России, является лояльным технократом, которого считают способным заместителем, в то время как российский президент планирует свою политическую преемственность.
Михаил Мишустин, 53 года, глава налоговой службы России, которому приписывают использование цифровых инструментов, которые революционизировали работу агентства и помогли ему бороться с уклонением от уплаты налогов.
Его назначение произошло в среду, когда Путин приступил к радикальной перестановке в руководстве страны. Мишустин встретился с Путиным в Кремле, где президент России «предложил ему занять пост главы правительства», на что он согласился, заявили в Кремле.
В течение недели он получит голосование в российском парламенте, которое почти наверняка пройдет.
Мишустин, выпускник МГТУ им. Станкина, возглавлял налоговую службу с момента назначения Путиным в 2010 году, а также работал в агентстве в 1990-х годах.
Он также работал президентом инвестиционной компании и руководителем лаборатории в московской компьютерной компании.
В недавнем профиле Мишустина в Financial Times его называли «налоговым инспектором будущего» и приписывали ему разработку системы реального времени, «ориентированной больше на владельцев магазинов, чем на олигархов».
Считается, что Мишустин не входит в число вероятных кандидатов на замену Путину, среди которых в основном были влиятельные чиновники, известные как давние союзники президента, в том числе главы городов, члены его президентской администрации и даже бывшие телохранители.
Фотография: Сергей Карпухин / X00944«Главный результат выступления Путина: какие идиоты (и / или жулики) все те, кто сказал, что Путин уйдет в 2024 году», — написал Алексей Навальный, активный лидер российской оппозиции.
Алексей Навальный в Москве в декабре. Фотография: Димитар Дилкофф / AFP через Getty ImagesВопрос о том, кого Путин назовет своим преемником, широко обсуждался.
Алексей Макаркин из Центра политических технологий, московского аналитического центра, сказал, что поправки Путина к конституции были попыткой спланировать его переходный период в 2024 году и уменьшить внимание к тому, кого он выберет в качестве преемника, сделав эту роль менее важной. .
«Президент не будет такой доминирующей фигурой [как Путин]». — сказал Макаркин. «Так что назначение его преемника не будет таким решающим решением».
Мало кто ожидает, что Путин захочет уйти из общественной жизни или что он сможет сделать это безопасно. Вместо этого он мог бы снова стать премьер-министром, как он сделал в 2008 году, или следовать политическим моделям таких стран, как Казахстан, где бывший президент Нурсултан Назарбаев ушел с поста президента в прошлом году, но остался главой Совета безопасности и правящей партии.
«Пока рано говорить, какую роль будет играть Путин, — продолжил Макаркин. Один из вариантов, отметил он, — остаться главой Госсовета, органа высокопоставленных должностных лиц, к которому он обратился в среду. Но высказывания Путина были «явным сигналом» о том, что он не останется президентом после истечения его нынешнего срока, сказал Макаркин.
При ограничении срока полномочий Путин оставил президентский пост на четыре года в 2008 году в бурный период, когда Россия вела войну в Грузии, столкнулась с растущими антикремлевскими протестами и не смогла заблокировать вмешательство НАТО в Ливию.К 2012 году Путин вернулся, и его временная замена, Дмитрий Медведев, больше не рассматривалась как жизнеспособный преемник в долгосрочной перспективе.
Электронный экран, установленный на фасаде гостиницы, изображает Путина во время его ежегодного послания Федеральному собранию в Москве в среду. Фото: Евгения Новоженина / ReutersВ России запланированы парламентские выборы в 2021 году, и предлагаемые поправки сделают для Путина вдвойне важным сохранение лояльного большинства в Государственной Думе, возможно, наладив формальные отношения с Единой Россией, правящей страной. вечеринка.
Несмотря на безоговорочную поддержку «Единой России», Путин отказался взять на себя ведущую роль в партии. «Единая Россия» часто служила боксерской грушей для общественного недовольства, и рейтинг партии упал ниже 35% после того, как Путин объявил о пенсионных реформах в прошлом году.
Ожидания от выступления в среду, которое транслировалось на нескольких электронных экранах по всей столице, были высоки.
Речь в основном была посвящена темам бедности и социальной поддержки. Путин пообещал дополнительную поддержку семьям с детьми в стремлении повысить рождаемость в стране и повысить пенсии.
Тем не менее, план Путина по внесению поправок в конституцию привлек наибольшее внимание. В своем выступлении он также сказал, что будущие кандидаты в президенты не должны иметь иностранное гражданство или вид на жительство. По его словам, судьи и руководители федеральных агентств также не должны иметь иностранное гражданство или вид на жительство.
В эту статью 16 января 2020 года были внесены поправки, чтобы исправить детали подписи к картинке. Электронный экран с изображением Путина был установлен на фасаде гостиницы, а не торгового центра.
Референдум в России проходит, позволяя Путину оставаться президентом до 2036 года: NPR
Президент России Владимир Путин показывает свой паспорт члену избирательной комиссии, когда он прибывает для участия в голосовании на избирательном участке в Москве в среду. Алексей Дружинин / AP скрыть подпись
переключить подпись Алексей Дружинин / APПрезидент России Владимир Путин показывает свой паспорт члену избирательной комиссии, когда он прибывает для участия в голосовании на избирательном участке в Москве в среду.
Алексей Дружинин / AP Российские избиратели подавляющим большинством поддержали референдум по конституционным изменениям, который включает положение, позволяющее президенту Владимиру Путину, который уже прослужил около двух десятилетий, оставаться у власти до 2036 года.
После подсчета почти всех бюллетеней итоги голосования По данным Центральной избирательной комиссии России, голосование, которое проходило в течение полной недели, показало, что 78% проголосовали «за».По оценкам комиссии, явка составила 65% избирателей, имеющих право голоса.
Оппозиция обвинила правительство в фальсификации результатов голосования.
Российская конституция требует, чтобы Путин ушел в отставку после истечения его нынешнего шестилетнего срока в 2024 году.
Поправки к конституции, вынесенные на голосование на референдуме, были приняты парламентом России несколько недель назад, но Путин настоял на их одобрении. избирателями для придания легитимности изменениям.
Референдум изначально был назначен на 22 апреля, но был отложен из-за пандемии COVID-19.Россия входит в число стран, наиболее пострадавших от вируса.
Помимо отмены президентских сроков, позволяющей ему баллотироваться еще дважды, референдум включает около 200 других поправок, включая гарантированные минимальные пенсии, запрет на однополые браки и подтверждение веры россиян в Бога.
Он также включает изменения, направленные на усиление Государственного совета страны, и положение, запрещающее отказываться от любой российской территории — шаг, направленный на укрепление контроля Москвы над Крымом, который находился под контролем Украины до тех пор, пока он не был аннексирован Россией в 2014 году.
Путин был сфотографирован во время голосования в Королевской академии наук, где ему вручил избирательный бюллетень в маске и перчатках в качестве очевидной меры предосторожности против коронавирусной инфекции. Сам Путин не был одет в защитную одежду.
В январе кабинет Путина, включая премьер-министра Дмитрия Медведева, внезапно ушел в отставку, что было направлено на смягчение конституционных изменений.
Путин, которому 67 лет, может служить до 80 лет.
Российский лидер ранее обошел ограничение на два срока, став премьер-министром на срок, в то время как Медведев вступил в должность президента. Несмотря на это, многие считали, что Путин сохранял почти полный контроль над президентством во время своего краткого отсутствия на этом посту.
Россия: Путин предлагает больше полномочий парламенту | Новости | DW
Президент России Владимир Путин предложил изменить конституцию, чтобы дать парламенту больше полномочий, добавив, что для одобрения изменений необходимо провести референдум.
«Я считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предлагаемых поправок к конституции страны», — сказал Путин в ежегодном обращении к законодателям в среду. Он не указал сроки или дату проведения референдума.
Эта новость появилась за несколько часов до того, как премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил, что он и остальные члены российского правительства уходят в отставку, согласно сообщениям российских информационных агентств.
Поправки к конституции, предложенные Путиным, дадут парламенту право выбирать премьер-министра и министров России.В настоящее время эта власть принадлежит президенту.
Валентина Матвиенко, спикер Совета Федерации, верхней палаты парламента, заявила российскому государственному телеканалу Россия 24 , что «президент разделил свои полномочия». Она пояснила, что предлагаемые изменения «значительно увеличат» роль обеих палат парламента и сделают работу парламента более «прозрачной».
«У нас много работы», — добавила она.
Политические изменения до конца срока
Путин добавил, что он не хочет менять сильную президентскую систему России.Он также сказал, что хочет ужесточить критерии для кандидатов, которые хотят баллотироваться в президенты.
Аналитики внимательно следили за речью Путина в поисках признаков возможных изменений в политической системе России в преддверии 2024 года, когда истечет срок Путина.
Конституция в настоящее время ограничивает президентов двумя сроками, требуя, чтобы он ушел в отставку в 2024 году.
«Я не исключаю, что Путин видит себя в будущем в кресле спикера парламента», — пояснил DW политолог Аббас Галлямов. что президент России подробно рассказал о том, как предлагаемые реформы повлияют на работу Думы, нижней палаты парламента, которую он предложил назначить кабинетом министров.
«Поскольку сейчас главная задача Путина — обеспечить свое политическое будущее, мы можем предположить, что он прокладывает себе там дорогу», — добавил он. Галлямов — бывший спичрайтер Путина.
Подробнее: Обещания Путина, 20 лет спустя: проверка фактов
Лидер оппозиции: «Путин хочет остаться у власти навсегда»
Лидер партии «Гражданская инициатива», бывший министр экономического развития Андрей Нечаев выразил озабоченность по поводу предлагаемых Путиным изменений.
«Путин исследует местность, чтобы навсегда остаться у власти», — сказал Нечаев DW.
Другие наблюдатели также предполагали, что Путин может попытаться остаться у власти, перейдя в кресло премьер-министра, среди прочего.
В своем сообщении в Facebook политический аналитик Александр Пожалов назвал предложения Путина «широкими» и сказал, что они оставляют Путину «широкий коридор возможностей для политического маневра», а также «укрепляют институты государственной власти в России.
Пожалов также считает, что Путин играет ведущую роль в Думе или Государственном совете, который состоит из губернаторов регионов.
Путин находится у руля в России более 20 лет — дольше, чем любой другой российский или Советский лидер со времен Иосифа Сталина.
Больше помощи бедным семьям
Путин также пообещал увеличить поддержку малообеспеченным семьям, стремясь стимулировать рост населения.
«Речь идет о будущем», — сказал он.
Подробнее: Бедные в России: «Я пришел сюда поесть»
Он предложил увеличить субсидии малообеспеченным семьям с детьми до 7 лет. Ранее поддержка была ограничена для детей до 3 лет.
Семьи с несколькими детьми также должны получать больше финансовой поддержки в будущем, сказал Путин.
Население России в настоящее время оценивается в 147 миллионов человек, а к 2024 году ожидается снижение коэффициента фертильности до 1,7 рождений на женщину.
Эмили Шервин из Москвы внесла свой вклад в этот отчет.
Владимир Путин: путь к власти
Кадет КГБ
Родившийся в Санкт-Петербурге в 1952 году, Путин поступил на службу в советскую разведку КГБ сразу после окончания юридической школы в 1975 году. Его первым заданием было наблюдение иностранные граждане и сотрудники консульства в его родном городе, тогда называемом Ленинградом. Затем он был направлен в Дрезден, Восточная Германия. Сообщается, что после падения Берлинской стены он сжег сотни файлов КГБ.
Владимир Путин: путь к власти
Политический наставник
Путин был одним из заместителей мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака с 1991 по 1996 год. Собчак встретилась с Путиным в Ленинградском государственном университете, и эти двое были близки до смерти Собчака в 2000 году. Несмотря на обвинения в коррупции, Собчак так и не было предъявлено обвинение.
Владимир Путин: путь к власти
Стремительный взлет
Путин быстро спрыгнул из Санкт-Петербурга.Петербург в Москву. В 1997 году президент Борис Ельцин предоставил Путину должность среднего звена в своем аппарате — должность, которую Путин будет использовать для развития важных политических дружеских отношений, которые будут служить ему в ближайшие десятилетия.
Владимир Путин: путь к власти
Смерть друга
Смерть Анатолия Собчака в 2000 году сильно повлияла на Путина. После того, как подмастерье политически опередил своего учителя, Собчак стал одним из первых активных сторонников предложения Путина на пост президента .Годом ранее Путин использовал свои политические связи для того, чтобы снять обвинения в мошенничестве против Собчака, что стало началом практики для друзей бывшего шпиона.
Владимир Путин: путь к власти
Временный президент
В июне 2000 года Борис Ельцин ушел в отставку, оставив своего премьер-министра временным лидером. Поскольку он баллотировался на свою успешную президентскую кампанию, обвинения в коррупции, возникшие в его время в правительстве Санкт-Петербурга,Петербург всплыл. Депутата Марина Салье, которая подала иск, заставили замолчать и вынудили покинуть город.
Владимир Путин: путь к власти
Тандемократия
Когда Путину по конституции запретили баллотироваться на третий срок подряд в 2008 году, его премьер-министр Дмитрий Медведев баллотировался от него. Когда Медведев был избран, он назначил Путина премьер-министром. Это привело к критике «тандемократии» в Москве, и многие люди считали Медведева марионеткой Путина.
Владимир Путин: путь к власти
Победа
В марте 2018 года Владимир Путин был избран президентом на четвертый срок. Поскольку президентский срок продлен, это означает, что Путин будет у власти в течение следующих шести лет. Однако выборы были омрачены отсутствием оппозиции действующему президенту, а также обвинениями в фальсификации результатов голосования и вбросе бюллетеней.
Владимир Путин: путь к власти
Путин настаивает на конституционной реформе
Менее чем через два года после своей последней победы на выборах Путин неожиданно объявил о радикальных конституционных изменениях, которые побудили его самого верного союзника Дмитрия Медведева уйти в отставку.Его сменил малоизвестный Михаил Мишустин (справа). Вскоре после этого Путин намекнул, что готов снова баллотироваться, когда его нынешний срок истечет в 2024 году.
Автор: Элизабет Шумахер
ed, rs / rt (Reuters, AFP, dpa, AP)
Каждый вечер, DW рассылает подборку новостей и новостей дня. Подпишите здесь.
.