ТК РФ Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни / КонсультантПлюс
ТК РФ Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
(в ред. Федерального закона от 28.02.2008 N 13-ФЗ)
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
Открыть полный текст документа
Статья 153 ТК РФ. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;
работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
работникам, получающим оклад (должностной оклад), — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора.
ст. 113 ТК РФ с комментариями 2018
Полный текст ст. 113 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 113 ТК РФ.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
![](/800/600/http/images.myshared.ru/5/494864/slide_9.jpg)
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором .
В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
Комментарий к статье 113 ТК РФ
По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается.
Согласно ч.6 ст. 113 ТК РФ работа в нерабочие праздничные дни допускается: при производстве работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям; при производстве работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения; при неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работах.
Установлен полный запрет на привлечение к работе в выходные и праздники лиц в возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК РФ) и беременных женщин (ст. 259 ТК РФ с комментариями) (кроме работников творческих профессий и спортсменов (ст. 268 и ч.3 ст. 348.8 ТК РФ)).
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни возможно в исключительных ситуациях, которые перечислены в комментируемой статье.
Все случаи привлечения к работе в ст. 113 ТК РФ разделены на две группы:
— с согласия работника, когда необходимо срочно выполнить заранее непредвиденные работы, и от этого в дальнейшем зависит нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
До привлечения к работе некоторые категории работников должны быть ознакомлены с правом на отказ от такой работы (ст. 113, 259 и 264 ТК РФ). К таким сотрудникам относятся: инвалиды; женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет; работники, имеющие детей-инвалидов; работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
Привлечение к работе женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, и инвалидов допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— без получения согласия работника: для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества; для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях, ставящих под угрозу нормальные жизненные условия населения.
Если режим рабочего времени сотрудника предусматривает работу в выходные и праздничные дни, получения его согласия на работу в такие дни также не требуется.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению (приказу) работодателя.
Согласно ч.5 комментируемой статьи допускается привлечение к работе в нерабочие праздничные дни и в других случаях, не перечисленных в комментируемой статье, при наличии письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Как отмечается в Рекомендациях Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней (утверждены на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 1, от 2 июня 2014 года), чтобы привлечь работника к работе в праздничный день в случаях, не установленных ТК РФ, работодатель должен не только получить его согласие, но и учесть мнение профсоюза. Однако если профсоюз в организации отсутствует, то достаточно согласия работника.
Следует также обратить внимание, что положения комментируемой статьи в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года, Кубка конфедераций F1FA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяются на работников F1FA, дочерних организаций F1FA, контрагентов F1FA, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций, Российского футбольного союза, Оргкомитета «Россия-2018», его дочерних организаций, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года и Кубка конфедераций F1FA 2017 года. Привлечение к работе и оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни указанных работников допускаются в порядке, установленном коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Другой комментарий к ст. 113 ТК РФ
1. Устанавливая запрет на привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, комментируемая статья содержит перечни обстоятельств, позволяющих работодателю привлекать работников к работе в такие дни, и регулирует порядок привлечения их к работе.
2. Предусмотренный комментируемой статьей порядок привлечения работников к работе в нерабочие дни относится как к нерабочим выходным и праздничным дням, установленным федеральным законом, так и к выходным дням, установленным коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка, графиками сменности. Порядок привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни зависит от характера обстоятельств, требующих привлечения работников к такой работе.
3. В случае введения чрезвычайного или военного положения, возникновения бедствия или угрозы бедствия, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, и в других случаях, указанных в ч. 3 комментируемой статьи, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается без их согласия. Перечень таких случаев является исчерпывающим.
4. Если возникает необходимость проведения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит дальнейшая нормальная работа организации или ее структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, работники могут быть привлечены к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия.
5. В других случаях для привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни наряду с письменным согласием работника требуется также учет работодателем мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (о порядке учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в случаях, когда решение работодателя не требует принятия локального нормативного акта, см. ст. ст. 99, 371 ТК и комментарий к ним).
6. Работы в непрерывно действующих организациях осуществляются по графикам и не требуют соблюдения указанного порядка. Вместе с тем на эти работы в полной мере должны распространяться гарантии, предоставляемые отдельным категориям работников (см. п. п. 7 и 8 комментария к настоящей статье).
7. Запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин и работников в возрасте до 18 лет, за исключением не достигших возраста 18 лет творческих работников и профессиональных спортсменов, виды работ, профессии, должности которых указаны в соответствующих перечнях (см. ст. ст. 259, 268, 348.8 ТК и комментарий к ним).
8. Инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут быть привлечены к работе в выходной или нерабочий праздничный день только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. В отношении таких работников наряду с данным порядком привлечения к работе в выходной и нерабочий праздничный день должно соблюдаться дополнительное требование: работодатель обязан ознакомить их под роспись с правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Указанные гарантии распространяются также на матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет; работников, имеющих детей-инвалидов; работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних (см. ст. ст. 259, 264 ТК и комментарий к ним).
9. Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (см. ст. 153 ТК РФ и комментарий к ней).
Консультации и комментарии юристов по законодательной системе РФ
Если у вас остались вопросы по законодательству РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Статья 113 ТК РФ 2016-2019. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. ЮрИнспекция
Без выходных привлекать работников к работе запрещено, т. к. «от работы – кони дохнут» (народная мудрость) . Хотите отстоять свое право на выходные? Тогда смело обращайтесь в Гострудинспекцию в Южный административный округ (ЮАО) (иногда достаточно только одного звонка туда) . При Вашем обращении за защитой Вашего нарушенного права работодателю очень не поздоровится. И выходные у Вас появятся, а за отработанные выходные дни работодателя обяжут заплатить Вам зплату в двойном размере. Для информации Вам: существует статья 113 Трудового кодекса РФ, в которой указывается следующее: «Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.![](/800/600/https/pbs.twimg.com/media/DQ5FUGIXUAAR4oi.png:large)
![](/800/600/https/myslide.ru/documents_3/e53bf0420764ac6072605b0a7348d898/img77.jpg)
![](/800/600/https/assistentus.ru/wp-content/uploads/files/kodeks/tk/tk-rf-st-112.png)
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни может производиться работодателем по правилам, установленным Трудовым кодексом РФ.
Выходным днем (днями) считается еженедельный непрерывный отдых. При шестидневной рабочей неделе это один день – воскресенье, при пятидневной – два дня, предоставляемые, как правило, подряд (ст. 111 Трудового кодекса РФ). Обычно это суббота и воскресенье. Однако в зависимости от специфики организации труда и характера осуществляемой деятельности выходные могут предоставляться в другие дни недели. Так, учреждения культуры и организации, обслуживающие население, по сложившейся практике работают в субботу и воскресенье, а выходные работникам предоставляются в будние дни. В непрерывных производствах работа производится по скользящему графику, а выходные дни предоставляются каждой группе (бригаде) работников поочередно.
В отличие от выходных дней все нерабочие праздничные дни установлены законодательством. В силу ст. 112 Трудового кодекса РФ ими являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы; 7 января – Рождество Христово; 23 февраля – День защитника Отечества; 8 марта – Международный женский день; 1 мая – Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня – День России; 4 ноября – День народного единства.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается (ст. 113 Трудового кодекса РФ). Исключение из этого правила установлено для трех случаев: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества; 3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Таким образом, работодателю предоставлено право по собственному усмотрению организовывать работу в нерабочие дни. Необходимо лишь соблюсти установленный законодательством порядок – получить согласие привлекаемых к работе сотрудников и учесть мнение профсоюзного органа.
При этом в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
К работе в выходные и нерабочие праздничные дни не допускаются беременные женщины (ст. 259 Трудового кодекса РФ). Это запрещение действует и в отношении несовершеннолетних, если они не относятся к категории творческих работников и профессиональных спортсменов (ст. 268). В заключение необходимо подчеркнуть, что соблюдение законодательства о привлечении работников к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни очень важно, поскольку в противном случае нарушается одно из основных трудовых прав работников – право на отдых.
В случае нарушения указанных требований закона работодатель подлежит привлечению к установленной законом ответственности.
Помощник прокурора района
юрист 1 класса Д. В. Малофеев
законы и судебная практика — Статьи — INTELLECT
Как оформлять и оплачивать работу выходные и нерабочие праздничные дни, чтобы избежать конфликтных ситуаций.
В каких случаях работа в выходные оплачивается в двойном размере и является ли таким случаем командировка, если она приходится на выходные?
Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Как оформить привлечение сотрудника к работе в выходные
«Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя».
— ст. 113 Трудового кодекса РФ
По общему правилу, для привлечения сотрудника к выполнению трудовых обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни требуется:
- уведомить сотрудника о необходимости работы в выходной день;
- получить согласие сотрудника;
- оформить приказ о привлечении к работе в выходной или нерабочий праздничный день; с приказом ознакомить сотрудника под роспись.
Во избежание возможных споров относительно получения согласия сотрудника на привлечение к работе в выходной день рекомендуем получать согласие в письменном виде. Форма согласия законодательством не установлена, но из этого документа должно явно следовать, что именно этот сотрудник не возражает против работы в выходной день (с обязательным указанием даты, приходящейся на выходной день, когда он не возражает выйти на работу). В целях оптимизации документооборота можно оформить письменное уведомление, содержащее все необходимые данные, и ознакомить с ним работника, попросив поставить подпись и указать на отсутствие возражений.
Привлечение сотрудников к работе в выходные дни без их согласия возможно только в строго определенных ст. 113 ТК РФ случаях.
Оплата работы в выходные
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. При этом, по желанию сотрудника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ст. 153 ТК РФ).
Если же сотрудник выходит на работу в выходной день по собственному желанию в отсутствие какой-либо производственной необходимости, работодатель не обязан производить оплату его труда за этот день.
Судебная практика по спорам об оплате работы в выходные
Если сотрудник обратится в суд с требованием о выплате ему зарплаты в повышенном размере за выполнение трудовых функций в выходной день, ему необходимо будет доказать факт привлечения его к работе в выходной день по инициативе работодателя. В отсутствие таких доказательств суды отказывают работникам в удовлетворении заявленных требований.
Например, в апелляционном определении Московского городского суда от 26 ноября 2015 г. №33-44267/15 отмечено: «Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что сторонами доказательств того, что И. и С. привлекались к работе в выходные дни на основании приказа работодателя, суду не представлено. Оспариваемое истцом Распоряжение таким локальным нормативным актом работодателя расцениваться не может».
В апелляционном определении СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2017 г. по делу №33-9003/2017 содержится такой же вывод: «Отказывая в удовлетворении требований истца об оплате работы в выходные и праздничные дни, а именно 14, 21, 22 мая 2016 года, суд исходил из того, что из представленного в материалы дела листка нетрудоспособности от 21.05.2016 г. №… Мальгин В.Г. в период с 21.05.2016 г. по 10.06.2016 г. был временно нетрудоспособен, а доказательств осуществления 14.05.2016 г. по инициативе работодателя трудовой деятельности Мальгиным В.Г. в материалы дела также не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что истец 21 и 22 мая 2016 года являлся нетрудоспособным, поскольку листок нетрудоспособности №… выдан 27 мая 2016 года на период нетрудоспособности с 27.05. 2016 года.
Вместе с тем, истцом не представлены доказательства осуществления им 21 и 22 мая 2016 года трудовой деятельности по инициативе работодателя».
Аналогичные выводы сделала Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в Определении от 09 декабря 2019 г. по делу №8Г-1920/2019.
Работа в выходные и командировка
Неверное понимание понятия «работа в выходной день» приводит к тому, что к нему приравнивается нахождение в командировке, если какие-то из дней командировки выпадают на выходные. Однако не во всех подобных случаях работник вправе претендовать на оплату в повышенном размере: только лишь факт нахождения в командировке в выходные дни не свидетельствует о безусловном исполнении сотрудником трудовых функций в этот день.
При возникновении спора сотруднику нужно будет доказать те же обстоятельства, что и при выполнении работы в выходной день на своем непосредственном рабочем месте.
Особенности направления работников в служебные командировки установлены в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №749 (далее – Положение).
Согласно п. 4 Положения, днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки – дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
А в соответствии с п.п. 5, 9 Положения оплата труда сотрудника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с российским трудовым законодательством.
В письме от 05.09.2013 №14-2/3044898-4415 Минтруд России разъяснил, что дни отъезда, приезда, а также дни нахождения в пути в период командировки, приходящиеся на выходные или нерабочие праздничные дни, подлежат оплате согласно ст. 153 ТК РФ не менее чем в двойном размере, конкретный порядок исчисления которого зависит от применяемой системы оплаты труда работника. Либо, по желанию работника, оплата указанных выходных дней командировки осуществляется в одинарном размере; одновременно работнику в удобное для него время предоставляется один день отдыха (без содержания) за каждый отработанный выходной день..
Таким образом, в соответствии с установленным правовым регулированием, выходные дни оплачиваются работнику в двойном размере:
- в случае привлечения его к работе с его согласия и по письменному распоряжению работодателя;
- в случае если на выходной день пришелся день выезда в командировку, возвращения из нее, нахождения в пути.
Такой вывод сделала и Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном определении СК от 08 сентября 2017 г. по делу №33-14859/2017.
Вместо заключения: важное замечание
Если сотрудник изъявляет желание выйти на работу в выходной день, но необходимость в этом у работодателя отсутствует, не рекомендуем подписывать с сотрудником какие-либо документы, поскольку они могут стать доказательством привлечения к работе в выходной день в порядке ст. 113 ТК РФ и повлекут обязанность работодателя произвести расчет заработной платы за этот день в повышенном размере согласно положениям ст. 153 ТК РФ.
Кроме того, рекомендуем отразить в правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовом договоре с сотрудником положение о том, что оплате подлежит только работа, произведенная по письменному распоряжению работодателя.
Статья написана специально для сайта INTELLECT
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
кадровое делопроизводство, трудовое право, трудовые споры
Эксперт рассказал, что будет с зарплатой в нерабочие дни — Российская газета
«При полностью сдельной зарплате работник не имеет оснований для выплат при нерабочих днях, — объясняет эксперт. — При использовании схемы оплаты «оклад+сдельно» работник получит расчет только по окладу, так как никакой продукции в эти дни он не выпускает».
Трудиться в нерабочие (но и не праздничные) дни продолжат работники многих организаций, деятельность которых отнесена к непрерывным. Для них это будут обычные рабочие дни, считает Капштык.
Однако в случае, если работника привлекут к труду сверх обычного графика или расписания смен, то такой сверхнормативный труд должен быть оплачен в двойном размере. Такая норма закреплена в статье 153 Трудового кодекса РФ и письме Роструда от 8 февраля 2021 года № 287-ТЗ «Об определении размера заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни», объясняет эксперт.
«К непрерывно действующим относят компании, приостановить деятельность которых невозможно по производственно-техническим условиям (ч. 6 ст. 113 ТК), также ряд отраслей, перечисленных в указах президента от 25.03.2020 и 02.04.2020, письме Минтруда от 26.03.2020, — продолжает Юрий Капштык. — Это предприятия таких отраслей как нефтепереработка, металлургия, атомная промышленность, целлюлозно-бумажная, строительство, если приостановка их деятельности создают угрозу безопасности, здоровью и жизни людей. Кроме того, продолжат обслуживать население организации, занимающиеся отоплением, электроснабжением, канализацией, водопроводом. Также не остановится работа, связанная с эксплуатацией опасных производственных объектов, сотовых компаний и интернет-провайдеров, торговли (особенно товарами первой необходимости, продуктов и напитков), отелей. Продолжатся и весенние полевые работы в сельском хозяйстве».
Позже Минтруд опубликовал свои пояснения. Ведомство отмечает, что «наличие в мае 2021 года нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам».
«Работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя, — указано в документе. — Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Работникам, на которых распространяется указ, нужно выплатить заработную плату, предусмотренную трудовым договором, в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни — выполнил норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате. Она, как правило, включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, если они установлены в организации. При этом порядок и условия осуществления стимулирующих выплат у конкретного работодателя определяются коллективным договором (при наличии), локальными нормативными актами, трудовыми договорами».
Работа в выходные по ТК РФ. Как оплатить работу в праздничные и выходные дни
Если человек решит выйти на работу в официальный выходной, за ним сохраняется право выдачи пайка на любой день.
Уважаемые читатели! В статье рассказывается о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решит вашу проблему — Свяжитесь с консультантом:
Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных. .
Быстро i. БЕСПЛАТНО !
Но как в такой ситуации происходит оплата? Влияет ли дополнительный отдых на количество отработанных дней и, следовательно, на заработную плату? Информация — в нашей статье.
Нормативные документы
Трудовой кодекс:
- ст.113 «Трудовая деятельность в выходные и праздничные дни запрещается. Перечень случаев, являющихся исключением»;
- арт. 153 «Особенности оплаты труда в выходные и праздничные дни»;
- арт.91 «Рабочее время: понятие и оптимальная продолжительность».
Что говорит закон?
Трудовая деятельность в выходные и праздничные дни запрещается (Документ №1 предыдущего раздела) за исключением ситуаций, предусмотренных законодательством.
Привлечение работников к работе возможно только с их письменного согласия.
Порядок оплаты регламентируется документом Статья 153.
Работники, давшие письменное согласие, обязаны явиться на работу в рассматриваемый период.Их предварительно уведомляют соответствующим запросом, также есть информация, что возможен отказ.
Подпись означает согласие.
В рассматриваемом периоде руководство имеет право вызвать персонал в обязательном порядке, если:
- трудовая деятельность осуществляется по плану — актуален для предприятий с непрерывным производством;
- такое условие предусмотрено в трудовом договоре – обычно касается профессиональных спортсменов, творческих работников;
- возникновение ЧП или несчастных случаев — посещение необходимо для предотвращения или нейтрализации негативных процессов.
Законодательством Российской Федерации не регламентирована прямая зависимость продолжительности отдыха от продолжительности труда.
Помимо оклада в едином размере, работник должен получить компенсацию в виде одного пробежавшего всего дня.
Согласно законодательству РФ запрещено привлекать сверхурочную работу:
- беременных женщин;
- лиц моложе 18 лет;
- студентов во время обучения в учебных заведениях.
Двойная или дополнительная оплата отпуска?
За проведенные на работе праздничные и выходные дни работнику производится компенсация в виде:
- работал весь день;
- две зарплаты.
Что лучше — зависит от индивидуальных предпочтений:
- Для работника — если ему очень нужны деньги, лучше взять компенсацию за деньги. Если выходные нужны, например, для решения важных задач, подойдет второй вариант.
- Выгоднее организовать выгоднее, что часто прописывается в локальных нормативных актах.
По сути, человек может сам выбрать вариант компенсации, а решающий для него работодатель нарушает нормы закона.
В такой ситуации стоит обратиться в трудовую инспекцию.
Пример 1:
Куликова Н.В. Работает в компании «Оазис» по пятидневной рабочей неделе, заработная плата – 32 000 руб.в месяц. В декабре 2019 года при таком режиме получается 22 рабочих дня. Работник выполнил свои обязанности в субботу и выбрал рациональное в качестве компенсации 31.12.2015. Определить размер оплаты за отработанный день.
Решение:
- Размер средней з.п. составит: 32 000 : 22 = 1 455 руб.
- Поскольку Куликова Н.В. забрала сбежавшего, оплата за выходной день равна ставке одного дня, то есть 1 455 руб.
Следовательно, в конце декабря работник получит 33 455 руб. с учетом компенсации за работу «выходного дня».
Пример 2:
Соловьева П.Ф. — Сотрудник компании «Сервис Плюс» — вызван на работу в воскресенье (06.12.15) в связи с возникновением ЧП, где проработал 5 часов. Размер заработной платы составляет 40 000 рублей. Норма рабочего времени (ВПЧ) для декабря равна 183 часам и полностью отработана. Определить выплачиваемую компенсацию.
Решение:
Так как ВПЧ полностью выработан, то труд оплачивается по двойному тарифу и составит: (40000 руб.) / (183ч) х 5ч х 2 = 2186 руб.
Заработная плата п.ф. Соловьева за декабрь равна: 40000 + 2186 = 42186 руб.
Более точный размер денежной компенсации может быть установлен в локальных документах. Организация имеет право оплачивать «выходные» будни в троекратном размере.
Что должен учитывать специалист по кадрам?
Согласно положению Росстата, если работник выбрал дополнительный выходной день, работа должна быть оплачена в размере 1-й ставки (дневного).
При этом недопустимо уменьшение количества отработанных дней, определенного при расчете заработной платы (ЗП).
На практике не все правильно трактуют содержание статьи 153 ТК РФ: «Мы работали в выходной или праздничный день, можем дополнительно отдохнуть. В такой ситуации труд оплачивается в едином размере, а оплата не нормируется.»
Многие понимают, что разъяснения Росстата противоречат закону.
На самом деле норма ТК предполагает, что дополнительный выходной должен оплачиваться отдельно, то есть паек в расчете учитывается как рабочий день.
Лицу, отработавшему неполный рабочий день, оплата производится за фактически отработанное время (единичный размер).
При привлечении персонала к сверхурочным работам по инициативе работодателя предполагается повышенная оплата или предоставление дополнительного отдыха за повышенные энергозатраты.
Трудовая деятельность в выходные или праздничные дни к сверхурочной работе не относится, поэтому в количестве фактически отработанного времени (не более 40 часов в неделю) учитываться не будет.
Особенности предоставления Гамп
Многих кадровиков интересует вопрос: зависит ли продолжительность дня отдыха от количества отработанных часов?
По данным Роструда, работник должен отдыхать полный рабочий день, даже если он провел на работе 1-2 часа. Количество рабочих дней считается по такому же принципу, как если бы не было дополнительных на отдых.
Сотрудник имеет право забрать сбежавшего в любом месяце, но он должен написать заявление с соответствующей просьбой.
Пример регистрации:
Пример заявления о пробежке
Работник должен представить документ в том же месяце, в котором был использован выходной день, дата дополнительного отдыха может быть указана и при подписании уведомления (согласия).
По приезду отдела кадров специалисты делают отдельный заказ.
Пример заказа:
Образец приказа о работе в выходной день
Довольно часто возникают ситуации, когда некоторым работникам в связи с производственной необходимостью необходимо выйти на работу в дни, когда все остальные работники отдыхают.Этот вид труда будет оплачиваться в особом порядке. В статье рассмотрим все нюансы работы в выходные и праздничные дни.
Разница между выходными, праздничными и нерабочими днями
Законодатель определил, что работник не может привлекаться к работе в праздничные и выходные дни, то есть в то время, которое определяется как время отдыха работников. Но и в этом случае есть исключение, которое законодатель предусмотрел в ТК РФ. То есть при наличии случаев, указанных в ст.113 ТК РФ, то работодатель привлекает работника к работе с выплатой соответствующей компенсации.
Выходной день считается еженедельным непрерывным отдыхом и должен предоставляться всем работникам. При этом в ТК РФ этим днем считается воскресенье. При работе 5 дней в неделю гражданам откладывается еще один выходной день, который определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Как правило, выходные предусмотрены подряд. Если в организации предусмотрена рабочая неделя из 6 дней, то выходной день один.В случаях, когда производственный процесс в выходные дни невозможно приостановить, гражданам предоставляются выходные в рабочую неделю.
Нерабочие отпуска посвящены ст. 112 ТК РФ. Список праздничных дней устанавливается в закрытом списке; Вносить в него изменения вправе только законодатель. В эти дни должны отдыхать все работники предприятия. Если на дату выпадает праздничный и выходной день, то выходной день переносится на следующий после праздника день. При этом, даже если в течение месяца несколько отпусков, размер заработной платы работника не должен уменьшаться; Если речь идет о бессрочной оплате, то деньги выдаются за фактический доступ к услуге.
Нерабочие дни – это дни, когда работник отдыхает от выполнения своих должностных обязанностей. Обычно речь идет о ежегодном оплачиваемом отпуске.
Должность депутата
Законодатель достаточно четко обозначил свою позицию о работе в выходной или праздничный день — запрещается. Скорее, ул. 113 ТК РФ не допускает привлечение к работе работодателем.
Для того чтобы руководитель организации мог планировать графики работы своих работников заблаговременно, не менее чем за 2 месяца, составляется производственный календарь, в котором отражаются все праздничные дни и указывается количество рабочих и выходных дней.При этом речь идет о нормальном времени труда — 40-часовой рабочей неделе.
Но при необходимости эта же статья позволяет вызвать работника. Допускается 2 варианта: с согласия гражданина и без его согласия.
А если договоримся то все понятно — работник уведомляет что ему нужно посетить рабочее время в день отдыха для выполнения производственных задач, он соглашается, приходит и ему выплачивается компенсация.
Что делать с принудительным вызовом на работу?
Статья 113, законодатель перечислил 3 таких случая:
- для предотвращения катастроф, аварий, которые могут носить как производственный, так и техногенный характер;
- для предотвращения событий, которые могут повлечь за собой порчу имущества организации;
- при объявлении чрезвычайной ситуации.
Во всех остальных случаях, независимо от значимости выполняемой работы, гражданин привлекается только с его согласия.
Законодатель не оставил без внимания и социально незащищенные категории работников, которых нельзя привлекать к работе без их разрешения. Это, например, беременные женщины, инвалиды, лица до 18 лет.
Имеет ли работник право отказаться?
Рабочий узнает, что он должен работать в выходной день, но у него есть неотложные причины, по которым он не может пойти на службу.Может ли он отказаться?
Если речь идет о чрезвычайных обстоятельствах, которые перечислены в ст. 113 ТК РФ, то нет. В этом случае его согласия спрашивать не будут. Исключение составляют случаи, когда работник относится к категории «льготная», например, является беременной женщиной или несовершеннолетним гражданином.
Но когда работодатель решит привлечь его к работе в любом другом случае, например, во избежание остановки рабочего процесса, в связи с производственной необходимостью и т. п., он должен получить согласие работника, а последний может отказаться от идти на работу.
Компенсация за работу в праздничные и выходные дни
Работа в праздничные и выходные дни оплачивается в двойном размере. Соответственно, если речь идет, например, о почасовой ставке, ее нужно умножить на 2.
Коллективным договором организации может быть предусмотрен иной порядок оплаты труда в праздничные дни; Но он не может ухудшить положение работника по сравнению с действующим законодательством.
В качестве альтернативы денежному расчету гражданину может быть предложен дополнительный день отдыха, так называемый сквош.
Как ведется учет рабочего времени?
Учет рабочего времени В период работы в выходные или праздничные дни уполномоченное лицо должно вестись по правилам, предусмотренным законодательством для конкретной системы учета рабочего времени (например, суммирующий учет и др.).
Другими словами, если сотрудник выходит в свою смену, то он устанавливается как полный рабочий день. Если речь идет о нескольких часах, то все это указывается в табеле рабочего времени.
Главное указать, что работник пошел на службу в праздничный день.Часто работодатели пренебрегают этим и не назначают отбывающий рабочий день, обещая обеспечить отбежавшего. Рекомендуем сделать так, чтобы выход в праздничный день был отражен в таблице учета; В противном случае компенсацию можно потерять и сбежать, так как не будет доказательств работы в этот период.
Как рассчитывается сумма компенсации?
Размер оплаты труда в выходной день рассчитывается исходя из условий труда. Например, если сотрудник находится в командировке, сумма выплат увеличивается. Если речь идет об обслуживании на обычных условиях, то достаточно двукратного увеличения базового тарифа.
Конечно, в коллективном договоре или в трудовом договоре с работником могут быть предусмотрены и другие варианты повышения коэффициента для расчета компенсации, но они не должны быть ниже предусмотренных законодателем.
Формула, по которой рассчитывается компенсация, выглядит следующим образом (речь идет о почасовой оплате труда):
Компенсация размера S;
к- стоимость 1 часа труда;
л — количество отработанных часов;
2 — умножение фактической ставки за 1 час на 2.
В остальных случаях рассчитывается среднедневной заработок гражданина и умножается на 2.
Рассмотрим несколько примеров:
- Д. получает 800 руб. за 1 день — с навалом. Он вышел на работу 8 марта. Соответственно, к зарплате он должен получить компенсацию в размере 1600 руб.
- М. получает за 1 час работы 600 руб. 1 января отработала 8 часов.
Компенсация за работу в праздничный день составила 4800 руб.
- К.получает зарплату за свою деятельность. В праздничные дни его вызывают на работу 7 и 8 января. Его среднедневной заработок составляет 980 руб. Соответственно, он должен получить компенсацию в размере 1960 руб.
Оплата за выход в отпуск должна производиться по факту — не позднее получения заработной платы за месяц, в котором выполнялась дополнительная работа. Не допускается «накопление» компенсаций и выплат к ним в конце года, квартала и т. д. Исключением является паек, который работник впоследствии может приобщить к отпуску.
Возможна ли отдача безвозмездно вместо выплаты компенсации?
В ряде случаев работникам предлагается заменить денежную компенсацию за работу в выходной или праздничный день на отгул. Это допустимо? да. Законодатель разрешает обеспечивать работника пайком, но только при наличии соответствующего волеизъявления. Другими словами, работник должен написать заявление на имя руководителя с просьбой предоставить ему дополнительное время отпуска.
Обращаем Ваше внимание на то, что продолжительность ферута не может быть больше времени, которое сотрудник отработал в праздничный или выходной день.То есть если надо было работать 1 и 2 мая, то пайка должно было хватить на 2 дня.
При этом не стоит сразу после праздника сносить сбежавшее. Можно, например, пристроить его к ежегодному отпуску или оформить в любое другое время. Работодатель обязан реализовать право работника на получение ферута. Неудача невозможна. В противном случае гражданин вправе обратиться в суд или в трудовую инспекцию за защитой нарушенных интересов.
Как выдается?
Независимо от того, привлечен ли работник к работе в выходной или праздничный день по собственному желанию или в принудительном порядке, работодатель должен издать соответствующий приказ, который будет являться основанием для начисления компенсации за выход и за обеденное время управляющий делами.
Если работник добровольно работает в праздничный день, то его согласие должно быть приложено к приказу, который составляется в произвольной форме. Главное, наличие воли, что гражданин не против выйти на работу в законный выходной день.
Оплата труда в праздничный день должна выплачиваться в соответствии с требованиями законодателя и предлагается надлежащим образом. Как правило, она выдается в день выплаты заработной платы, но в коллективном договоре могут быть предусмотрены и другие условия начисления выплат.
Рассмотрев вопрос, пришли к следующему выводу:
Привлечение работников с их согласия к работе во все выходные в течение месяца не является нарушением трудового законодательства.Ограничений по частоте или периодичности привлечения работников к работе в выходные дни законодательством не установлено.
Обоснование вывода:
Согласно части первой ТК РФ всем работникам предоставляются выходные — еженедельный непрерывный отдых, продолжительность которого не может быть менее 42 часов (ТК РФ). Общий выходной день — воскресенье, второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба уик-энда предусмотрены, как правило, подряд (часть второго ТК РФ).
По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена. Исключением являются случаи, прямо установленные Российской Федерацией (часть первого ТК РФ). В ТК РФ предусмотрены случаи, когда работник, привлекающий работника, допускается к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без его согласия (часть третья ТК РФ), с письменного согласия работника (часть вторая ТК РФ), с письменное согласие работника и с учетом мнения избирательного органа первичной профсоюзной организации (при наличии) (часть пятая ТК РФ).Никаких ограничений по частоте или периодичности привлечения работников к работе в выходные дни законодательством не установлено. При этом законодательством гарантируется повышенная оплата труда в выходные и праздничные дни (ТК РФ).
Из смысла настоящих правил следует, что положения ТК РФ о минимальной продолжительности еженедельного непрерывного отдыха должны соблюдаться работодателем при установлении работнику режима рабочего времени и составлении графиков работы . Следует отметить, что норма ТК РФ при реализации права работодателя, предусмотренного ТК РФ, не будет работать даже в том случае, если продолжительность еженедельного непрерывного отдыха работника меньше чем 42 часа на работу в один из выходных дней. Учитывая изложенное, на наш взгляд, часть пятая ТК РФ является специальной нормой по отношению к ТК РФ и работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные дни два дня подряд, а также как в выходные дни две и более недели подряд при соблюдении условий, предусмотренных ТК РФ Несмотря на то, что при этом не выполняются требования по продолжительности еженедельного непрерывного отдыха.
Трудовое законодательство не устанавливает каких-либо ограничений частоты или периодичности привлечения работников к работе в выходные дни. Не ограничивается нормативными правовыми актами и общим количеством часов в выходные дни в году на каждого работника. Частью шестой ТК РФ ограничивается продолжительность сверхурочной работы (4 часа 2 дня подряд и 120 часов в год), причем соответствующие ограничения не распространяются на работу в выходные и праздничные дни; Таким образом, отработанное время в размере продолжительности сверхурочной работы, установленной ТК РФ, не учитывается (Верховный Суд Российской Федерации от 21. 05.2010 N ГКПИ10-182, кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2010 г. N CAS10-309).
Следовательно, привлечение работника с его согласия к работе даже во все выходные в течение месяца не является нарушением трудового законодательства.
Следует иметь в виду, что в понимании ТК РФ предоставление работников выходного дня является обязанностью работодателя. Подтверждение тому и часть первого ТЗ РФ, устанавливающая запрет на работу в выходные дни.Как следует из этой нормы, работник может быть привлечен к работе в выходные дни, но только в случаях, предусмотренных ТК РФ. Наряду с конкретными обстоятельствами, которые могут побудить работника привлечь работника к работе в выходной день, в ТК РФ имеется указание на иные случаи привлечения к работе в выходной день, то есть не предусмотренные по ТК РФ. Очевидно, что невозможно привести все случаи, когда работодатель обязан работать в РФ, но само название статьи позволяет сделать вывод, что при отсутствии обстоятельств, указанных в первом и втором ТЗ РФ Федерация. Работники на работу в выходной день могут выходить только в исключительных случаях, при этом исключение в каждом отдельном случае определяется самим работодателем. На наш взгляд, такой подход к толкованию части третьего ТК РФ обеспечивает соблюдение работодателем требований первого ТК РФ, части первого ТК РФ, ТК РФ , часть второго ТК РФ, а также общий принцип недопустимости злоупотребления правом.
В то же время нам не удалось обнаружить решений судов о привлечении работодателя к административной ответственности только за регулярное привлечение работника к работе в выходные дни при соблюдении соблюдения режима выполнения такой работы и предоставления соответствующих гарантий и компенсаций. Однако в судебной практике есть примеры того, что при возникновении трудовых споров привлечение работодателем работников к работе в выходные дни в течение длительного периода времени, наряду с другими обстоятельствами, может быть расценено как нарушение прав работников (см., например, решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 сентября 2009 г. Ф09-7004/09-С1, двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 N 20ААП-1375/2008, Арбитражного суда Рязанской области от 28 ноября 2005 N А54-8394/2005С4).
Ответ подготовлен:
Экспертная служба Юридический консалтинг Гарант
Наумчик Иван.
Контроль качества:
Референт службы юридического консультирования Гарант
Комаров Виктория.
Материал подготовлен на основании индивидуальной письменной консультации, предоставленной в рамках услуги юридического консультирования.
Во многих ситуациях может возникнуть необходимость отправить сотрудника на работу в выходной день. Это может быть связано как со стандартным графиком работы, так и с разовой необходимостью – в зависимости от этого могут меняться нормы трудового законодательства и статьи, применяемые к данному аспекту ТК РФ. А вообще, как оформляется приказ в выходной день, как оформляется такая работа и прочие нюансы, должен знать каждый работодатель, персонал или простой работник.
Что такое выходные по ТК РФ — можно ли в них работать
Прежде чем рассматривать вопросы, связанные непосредственно с работой в выходные дни, следует понимать, что они представляют собой такие дни с юридической точки зрения.Основными нормативными положениями, дающими точное определение одних и тех же дней, можно назвать следующие стандарты:
- Арт. 110 ТК РФ. Его положения определяют необходимость соблюдения при любом графике работы наличия у работника хотя бы разового периода непрерывного отдыха не менее 42 часов.
- Арт. 111 ТК РФ. В данной статье определено понятие обязательных выходных для работника при стандартной пятидневной и шестидневной рабочей неделе. Так, за исключением особых случаев, считается, что суббота и воскресенье являются выходными при 5-дневной неделе, а воскресенье — при 6-дневной.
- Арт. 112 ТК РФ. Нормы и принципы настоящей статьи устанавливают понятие праздничных дней, а также предусматривают возможность установления иных праздничных дат как на федеральном, так и на региональном уровне отдельными законодательными и нормативными актами.
Праздничные дни считаются выходными вне зависимости от установленного графика.
Если работники работают по стандартному режиму рабочей недели, а не по гибкому графику, то перенос выходного дня на другие дни, кроме субботы и/или воскресенья, считается допустимым только в крайних случаях.То есть, когда необходимо обеспечить непрерывность рабочего процесса или в ситуациях, когда трудовые обязанности таких сотрудников связаны с обслуживанием населения.
Ответ на вопрос можно ли работать в выходные также в нескольких статьях ТК. В частности, статьи 2 и 21 ТК РФ предполагают обязательность существования работников — их неотъемлемое право как частную составляющую права на отдых.Немедленный запрет на привлечение к работе в выходные дни одновременно с перечнем ситуаций, когда это допустимо, раскрывается принципами статьи 113 ТК РФ. Ключевые особенности работы должны иметь выходной день вне графика предприятия могут соответственно:
- Необходимость получения согласия работника в общих случаях.
Возможность привлекать работников к работе без их согласия в выходной день допускается только в чрезвычайных ситуациях, либо в связи с высокой степенью ответственности по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью людей или имущественного вреда.
- Обязательное составление приказа по факту привлечения к работе. Привлечение к работе в выходной день должно сопровождаться обязательной передачей письменного приказа с уведомлением такого работника.
- Предоставление каждому случаю выхода в нерабочий день на работу дополнительных гарантий, Которые по выбору работника могут быть представлены в виде двойной заработной платы за трудодень и одинарной оплаты за трудодень и предоставления безусловного права одному в любое время по заявлению работника.
Даже если необходимость выхода на работу во внерабочее время и в выходной день работника была вызвана чрезвычайной ситуацией, а наличие такой возможности предполагалось условиями трудового договора, это не освобождает работодателя от обязательство по обеспечению такого работника за данную деятельность социальными гарантиями и дополнительными компенсациями. В свою очередь работник, проигнорировавший требование о выходе на работу в чрезвычайных условиях, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по программе, которая может даже повлечь за собой увольнение такого работника.
Ограничения в выходные — кто не может работать в эти дни
Законодательством предусмотрено, что отдельные категории работников могут нуждаться в дополнительной социальной защите при выполнении работы. Поэтому ряд норм ТК РФ предполагает наличие некоторых запретов в отношении работы в выходные дни. Итак, категорически запрещается привлекать к работе в выходные дни следующие категории работников:
Эти отдельные категории нельзя привлекать к работе в выходные дни, даже если они согласны на такую деятельность.Ограничения в отношении несовершеннолетних могут быть сняты в том случае, если их работа связана с творческой деятельностью.
Кроме того, положения ТК РФ также предусматривают ряд категорий граждан, привлечение которых к работе в выходные дни допускается исключительно с их согласия, независимо от обстоятельств. К данным категориям работников можно отнести:
- Инвалиды и родители детей-инвалидов.
- Работники, осуществляющие уход за инвалидами закрыть.
- Матери детей до трехлетнего возраста.
- Родители одиноких детей до пяти лет.
При этом, если такие лица выражают свое согласие на работу в выходной день, это согласие также должно быть подтверждено их ознакомлением с правом отказаться от такого труда без каких-либо последствий для дальнейшего трудоустройства.
Пошаговая тренировка в выходные – инструкция для работодателя
Чтобы правильно оформить работника в выходной день, работодатель должен соблюдать все нормативные и процессуальные требования.Однако это не так сложно, если следовать пошаговой инструкции оформления работы на выходных. В общем случае может выглядеть следующим образом:
- Работодателем издается приказ о необходимости привлечения к работе при увольнении работника.
- Копия приказа направлена работнику и профсоюзу.
- Работник ознакомится с приказом под роспись, если согласен с его условиями. В случае возникновения чрезвычайной ситуации согласие работника не требуется.
- Работник приступает в установленном приказом порядке к исполнению своих трудовых обязанностей. В то же время, если он уже выразил согласие с выходом на работу в выходные дни, ее нейроды могут быть квалифицированы работодателем как прогулка.
- Специалист по кадрам делает отметку о работе работника в выходные дни в табеле учета рабочего времени с соответствующим оформлением о работе работника в выходные дни.
- Работник до наступления очередной заработной платы имеет право претендовать на предоставление дня отдыха.В противном случае работодатель к ближайшему окладу при отсутствии заявления работника на отдых включает двойную ставку оклада за работу в выходные дни.
Большинство вышеперечисленных действий могут не требовать непосредственного документирования — обязательны только наряд на работу и отметка в табеле рабочего времени. Остальные действия могут быть совершены в формате устного соглашения, но и письменная форма может при необходимости помочь каждой части правоотношений защитить свои права.
Отдельные нюансы и особенности работы в выходные дни
Работа в выходные дни также имеет множество и других нюансов, с которыми следует ознакомиться как работодателю, так и работнику. В частности, предметом споров может стать вопрос о том, как оплачивается работа в выходной день за сбежавшим или в двойном размере. Итак, право выбора при работе в выходные: оплата или побег, остается исключительно за работником. Работодатель в свою очередь обязан включить все выплаты в полном объеме в расчеты среднего заработка работника, а также вычесть из него НДФЛ также исходя из общей суммы.
Если у работника установлена фиксированная заработная плата, и он выходит на работу в выходные дни, но в целом количество отработанных часов меньше установленной границы за месяц, он не может требовать за этот день двойную заработную плату или предоставление выходного дня, а выход на работу оплачивается ему в едином размере.
Трудовой договор и правила внутреннего распорядка предприятия могут предусматривать в своих положениях возможность изменения размера компенсации за выход на работу в выходные дни. Однако такая компенсация работодателем может быть установлена и выплачена только в большем размере по сравнению с установленными законом размерами — уменьшение выплат или предъявление работнику дополнительных требований к их предъявлению недействительны.
Также заслуживает внимания в разрезе оплаты выходных и времени нахождения работника в командировке. Работник обязан работать в выходные дни в командировке только в том случае, если это прямо предусмотрено командировочным приказом работодателя. В этом случае выходные оплачиваются в двойном размере. Также оплачиваются в двойном размере и дни отъезда, приезда или рабочего пути, если они являются выходными.
Отказ работника от выхода на работу в выходной день является его правом — привлечь его к какой-либо ответственности за такой отказ работодатель может только в случае крайней необходимости или предварительно и фиксируется в порядке согласия работника. Это касается и начисления доплат и премий, по крайней мере, если внутренними нормативными документами предприятия не установлен особый порядок их начисления, также с учетом возможности направления работников в выходные дни.
Некоторых сотрудников волнует и другой вопрос — сколько часов можно работать в выходной день. Отдельных ограничений по продолжительности такой работы не предусмотрено, кроме основного — если работнику не установлен ненормированный рабочий день, продолжительность его смены в выходной день не может быть больше продолжительности обычной смены. плюс четыре часа.
Вопрос оплаты исчерпанной работы в выходной день крайне актуален, так как довольно часто в повседневной жизни мы сталкиваемся с ситуациями, когда возникает необходимость работать в обычные праздничные дни. И для многих такая работа в долгожданный выходной день не редкость. Не торопитесь и категорически говорите «нет» своему лидеру. По действующему в России законодательству, если явка работника необходима в выходной или праздничный день, компенсация ему гарантирована.
Как оформить заслуженный отпуск за работу в выходные дни
Это может быть как непосредственно двукратная выплата за работу в выходные дни и последующее предоставление дня отдыха в дальнейшем, так и доступ к услуге , к сожалению, оплачивается единой суммой. Какие дни следует считать праздничными и, следовательно, нерабочими (помимо общепринятых праздничных дней, указанных в ТК РФ), какую компенсацию ждать работнику, проведшему в отпуске, каков порядок организации работа в праздничные дни и т.д.- Все эти правила компания может прописать в локально нормативных актах.
Если в нормативных документах об этом ничего нет, право выбора той или иной компенсации в этом случае ТК оставляет за работником. И довольно часто сотрудники выбирают «окуле», то есть предоставление дополнительных дней отдыха за количество времени, которое они уже успели отработать.
Перед допуском работника к исполнению трудовых обязанностей в свой (согласно табелю) выходной или нерабочий праздничный день, работодателю положено составить приказ и ознакомить его с «подрисовкой» с ним. Как правило, этот приказ нужен для того, чтобы работодатель прописал дату дополнительного выхода, планируемое рабочее время, дни или сутки и какая компенсация гарантирует двойную оплату или последующий выбег на работу в выходной день.
Если в приказе об оплате рабочего времени ничего не сказано, работник сам может принять решение и написать заявление о предоставлении дополнительного (как это называет Трудовой кодекс) Дня отдыха. Такое заявление о присвоении звания в виде бланка единого образца законодательством не предусмотрено.Образец выписки по звонкам можно запросить в отделе кадров компании. Не исключено, что в вашей организации форма написания такого заявления свободная.
Важно! Главное, чтобы в этой ведомости на паек содержалась информация о том, что работник желает получить отпуск за совершенную ранее работу, на которую приходилось нерабочий день (в связи с выходными днями), в соответствии со ст. 113 ТК РФ.
Руководитель просто обязан такое заявление с просьбой предоставить отпуск за ранее выполненную работу принять и необходимый отдых предоставить. А в таблице потребность в работе обозначается как «РВ», то есть рабочий выход, или код «03». Ниже указано количество отработанного времени в часах, убегавших, как ОВ, или код обозначения «27».
Читайте также Особенности платы за уход за ребенком в 2019 году, сколько дней оплачивается
Как будет работать работа в выходные дни
В случае удовлетворения заявки на день отдыха, работа работа в выходной или выходной день общепринятый отпуск будет в едином размере, а следующий за ним день отдыха не оплачивается, как указано в ст.153 ч. 3 ТК РФ. При этом, согласно разъяснениям Роструда и Минтруда России, месяц, в котором работнику предоставлен дополнительный день для отдыха, оплачивается полностью (должна быть выплачена месячная сумма оклада).
Чтобы понять, как рассчитываются и выплачиваются компенсации за работу в выходные дни, сколько рабочих дней будет указано в таблице за месяц и из чего получится в итоге полный заработок работника, необходимо рассмотреть пример из двух примерных вариантов развития событий.
Первый вариант, это когда сотрудник запустил сотрудника в том же месяце
Сотрудник работает в компании с 5-ти дневной рабочей неделей, до восьми часов. У него ежемесячная заработная плата, согласно трудовому договору. У этого работника все дни месяца отработаны по производственному календарю. А когда возникла производственная необходимость, вывели на работу в отпуск на весь восьмичасовой рабочий день.
Я написал, он получил дополнительный день отдыха в том же месяце.При учете таблицы будут стоять отметки «И» (явка) — все его рабочие дни (получается, что месячная норма количества рабочего времени выполнена), «РВ» отмечается один день за отпуск с указанием часовой продолжительности и «с» — это однодневный отпуск.
Согласно табелю, ему будет начислена полностью зарплата за месяц, а также он получит оплату за проведенное в отпуске время. Размер этой надбавки легко подсчитать.Для этого необходимо часть своего оклада за час умножить на фактическое количество часов, отработанных в праздничный день. Получается, что кроме оклада с работника взимается единая тарифная ставка в сутки, что соответствует требованиям ТК. Это связано с тем, что пребывание на рабочем месте в праздничные дни компенсируется будущей датой другого выходного дня, а норма времени за месяц не превышается.
Второй вариант — отгул оформляется в дальнейшем
Условия сохраняются для того же.Сотрудник работает в организации с 8-часовым рабочим днем, пять дней в неделю. В трудовом договоре также прописан оклад за месяц. Сотрудник будет отрабатывать ежемесячно каждый месяц требуемого рабочего времени. Так и бывает, что привлекается на один день для выполнения работы, когда возникла производственная необходимость, в праздник на всю смену. Только вот заявление на сбежавшего он пишет в следующем месяце.
Сколько осталось до дня выборов? | |||
---|---|---|---|
День выборов | |||
Даты дня выборов в США | |||
2022 ноябрь 8 ДелавэрВт, 8 ноябряПравительственный праздник ГавайиВт, 8 ноябряПравительственный праздник ИллинойсВт, 8 ноябряПравительственный праздник ИндианаВт, 8 ноябряПравительственный праздник ЛуизианаВт, 8 ноябряПравительственный праздник МэрилендВт, 8 ноябряПравительственный праздник МичиганВт, 8 ноябряПравительственный праздник МонтанаВт, 8 ноябряПравительственный праздник Нью-ЙоркВт, 8 ноябряПравительственный праздник Род-АйлендВт, 8 нояб. ВирджинияВт, 8 ноябряПравительственный праздник Западная ВирджинияВт, 8 ноябряПравительственный праздник 2021 ноябрь 2 ЛуизианаВт, 2 ноябряПравительственный праздник Нью-ЙоркВт, 2 ноябряПраздник правительства ВирджинияВт, 2 ноябряПраздник правительства 2020 ноябрь 3 ДелавэрВт, 3 нояб. Государственный праздник ГавайиВт, 3 ноябряПраздник правительства ИллинойсВт, 3 ноябряПраздник правительства ИндианаВт, 3 ноябряПравительственный праздник ЛуизианаВт, 3 ноябряПравительственный праздник МэрилендВт, 3 ноябряПравительственный праздник МичиганВт, 3 ноябряПравительственный праздник МонтанаВт, 3 ноябряПравительственный праздник Нью-ЙоркВт, 3 ноябряПраздник правительства Род-АйлендВт, 3 нояб. Государственный праздник ВирджинияВт, 3 ноябряПравительственный праздник Западная ВирджинияВт, 3 ноябряПравительственный праздник 2018 ноябрь 6 ДелавэрВт, 6 нояб. ГавайиВт, 6 ноябряПравительственный праздник ИллинойсВт, 6 ноябряПраздник правительства ИндианаВт, 6 ноябряПравительственный праздник ЛуизианаВт, 6 ноябряПравительственный праздник МэрилендВт, 6 нояб.Правительственный праздник МичиганВт, 6 ноябряПравительственный праздник МонтанаВт, 6 ноябряПравительственный праздник Нью-ЙоркВт, 6 нояб.Правительственный праздник Род-АйлендВт, 6 нояб. Государственный праздник Западная ВирджинияВт, 6 нояб.Правительственный праздник 2017 Нью-Джерси Вт, 7 ноя Государственный праздник | |||
Сводка | |||
День выборов в США — это день, установленный законом для проведения всеобщих выборов государственных служащих. | |||
В каких регионах отмечают день выборов в 2022 году? | |||
радикальная идея становится мейнстримом – Парламент Австралии
18 ноября 2016 г.
PDF-версия [412 КБ]
Дон Артур
Социальная политика
Представительский резюме
- Универсальный базовый доход (UBI) — это выплата, выплачиваемая всем взрослым личности, которая позволяет людям удовлетворять свои основные потребности.Он сделан без любые тесты на работу или активность.
- Идея универсального базового дохода (УБД) не нова, но до недавно был вытеснен на обочину политических дебатов.
- UBI вернулся в повестку дня политики в результате опасений о технологических изменениях. Некоторые комментаторы утверждают, что новые технологии постоянно сокращать спрос на рабочую силу, что приводит к потере рабочих мест, стагнации доходов и обострение неравенства.
- Существует несколько различных моделей УБД.Они варьируются от более
скромные схемы, призванные упростить существующую систему социального
путь к утопическим планам преобразования общества.
Эта статья иллюстрирует диапазон обсуждая некоторые из многих предложений, сделанных за последнее столетие.
- Есть ряд общих возражений против предложений UBI. Эти включать скептицизм в отношении идеи, что технологические изменения приведут к повсеместному уничтожение рабочих мест, беспокойство по поводу высокой стоимости ВБД, беспокойство по поводу возможного воздействие ВБД на экономику и опасения, что ВБД подорвет социальную солидарность и поддержка общественного договора.
- Даже если мало шансов на введение УБД в в ближайшем будущем обсуждение предложений БОД поможет выявить и прояснить различия в ценностях и видении, которые формируют социальную и экономическую политику.
Содержимое
Представительский резюме
Введение
Что такое базовый доход?
Основные характеристики схем УБД
Универсальный
Безусловный
Адекватный
Как будет работать схема базового дохода?
Какие платежи и программы УБИ заменить?
Кто должен получать основной доход?
Тарифы платежей
Финансирование ВБД
Базовый доход — не новая идея
Схема государственных премий — Деннис Милнер
Гарантированный доход — Роберт Теобальд
Отрицательный подоходный налог — Милтон Фридман
«Капиталистический путь к коммунизм» — Филипп Ван Парийс
Схемы гарантированного дохода — Австралия
Базовый доход для соц.
безопасность — Ллойд Томас
Предложения гарантированного дохода в 1970-е
Новая технологическая задача Лейбористской партии Сила
Почему базовый доход снова на повестка дня?
Рынок труда как первичный гарант благосостояния
Влияние технологических изменений
‘Конец работы’
Рост неравенства
Отсутствие безопасности и новая «гигономика»
Политическая угроза свободной торговле
Аргументы против основного дохода
Технологические изменения не приведут в массовом уничтожении рабочих мест
Стоимость
Экономическая устойчивость
Политическая устойчивость
Заключительные комментарии
Введение
Универсальный базовый доход (УБД) – это выплата всем
взрослых людей, что позволяет людям удовлетворять свои основные потребности. Это сделано
без каких-либо тестов на работу или активность.[1]
Идея базового дохода не нова, но в последние десятилетия он был вытеснен на обочину политических дебатов. Так как он упал с повестки дня в конце 1970-х, БОД и подобные схемы были прерогативой небольшого сеть социальных и экологических активистов, политических аналитиков и ученых.
Однако за последние несколько лет все изменилось. Дебаты предложения по базовому доходу переместились из маргинальных газет в основные как Wall Street Journal и The Economist и громких исследовательские организации, такие как Институт Брукингса, Американское предприятие Институт и Глобальный институт McKinsey.В Австралии производительность Комиссия недавно включила обсуждение базового дохода в отчет о цифровой прорыв.[2]
Недавний интерес к политике базового дохода породил
больше, чем просто говорить. Правительства планируют испытания предложений по базовому доходу в
Финляндия, Нидерланды и Канада. Некоммерческое исследовательское подразделение Silicon
Фирма долины Y Combinator финансирует испытание в Окленде, Калифорния. [3]
Базовый доход стал предметом публичных дебатов как реакция на две тенденции.Во-первых, мировой финансовый кризис привел к глубокому и затяжной рецессии во многих развитых странах. Кризис вызвал работу потерь и безработицы, а также замедление роста доходов Работа.
Во-вторых, влиятельные комментаторы предупреждают, что стремительное развитие новых цифровых технологий может навсегда снизить спрос на труд.[4] В прошлом эта тенденция в основном затрагивала менее квалифицированных рабочих, и политика аналитики ответили призывом к увеличению инвестиций в образование и обучение.Но теперь некоторые комментаторы утверждают, что технологии также уничтожают высококвалифицированных специалистов. более высокооплачиваемая работа.[5]
Сторонники схем базового дохода утверждают, что новая волна
технологических изменений может навсегда разорвать связь между экономическим ростом
и рост занятости. С этой точки зрения правительства больше не смогут
бороться с безработицей, ненадежной работой и стагнацией доходов путем реформирования
экономики для содействия росту или повышения квалификации рабочей силы для удовлетворения потребностей
новая экономика.
Элегантность и простота всеобщего базового дохода и аналогичных схемы привлекает многих политологов. Теоретически эти схемы устраняют политические ловушки и порочные стимулы, созданные текущим клубком доходов программы поддержки с их перекрывающимися проверками средств и сложным правом критерии. Недавний всплеск беспокойства о будущем сферы труда породил возможность вернуть идею на повестку дня.
Несмотря на энтузиазм некоторых политических аналитиков и социальных реформаторов, немногие политики считают базовый доход реалистичным вариантом.То Первая проблема заключается в огромной стоимости схем базового дохода. Многие политики также беспокоиться о влиянии на стимулы к работе и экономику в целом. И, даже если лично они считают эту идею привлекательной, некоторые опасаются, что избиратели будут возмущены идея платить более высокие налоги для поддержки трудоспособных граждан, которые не хотят работать.
Что такое основной доход?
Универсальный базовый доход (УБД) – это выплата, выплачиваемая всем
без проверки средств или проверки активности. [6]
Предложения по схемам UBI носят разные названия, включая доход граждан.
и гарантированный базовый доход (BIG).[7]
Схемы БОД тесно связаны с гарантированным доходом и схемы отрицательного подоходного налога (НИТ) (они объясняются ниже). Главная Разница между БОД и этими схемами заключается в проверке нуждаемости. Как поясняется ниже, это может быть менее четким различием, чем кажется, потому что возможно разработать схемы БОД и НИТ, оказывающие одинаковое влияние на располагаемый доход.
Ключ особенности схем УБД
Большинство предложений UBI имеют три общих черты:
- универсальный — выплачивается автоматически всем физическим лицам (или все взрослые лица) без проверки нуждаемости
- безусловный — оплачивается без условий (например, требования к поиску работы) и
- адекватный — установлен на достаточно высоком уровне для защиты граждан против бедности.[8]
Более подробно они описаны ниже.
Универсальный
БОД будет выплачиваться всем совершеннолетним гражданам независимо от необходимость. Он будет выплачиваться по той же ставке людям с оплачиваемой работой и людям без работы; одиноким и партнерским людям; людям с ограниченными возможностями и люди без. Он будет выплачиваться по той же ставке, независимо от доход или имущество или доход и имущество других людей в их домохозяйстве.
Эти особенности отличают БОД от социальной помощи платежи.В большинстве стран социальная помощь проводится с проверкой нуждаемости и целенаправленно. для отдельных категорий нуждающихся. Например, в Австралии пенсии предназначены для пожилых людей и инвалидов с другими выплаты доступны людям, которые учатся, безработным, ухаживают за молодыми дети и так далее.
Отсутствие проверки нуждаемости отличает БОД от гарантированного
схемы подоходного и отрицательного подоходного налога (НИТ). И гарантированный доход, и NIT
схемы ограничивают выплаты лицам с низкими доходами, в то время как UBI выплачивается
все. Однако на практике разница между УБД и такой схемой, как
NIT может быть менее четким, чем кажется. Это связано с тем, что индивидуум
располагаемый доход зависит не только от трансфертных платежей, но и от трансфертных
платежи плюс налоги. Как объяснил экономист Милтон Фридман:
Основной доход или доход гражданина не является альтернативой отрицательный налог на прибыль. Это просто еще один способ ввести отрицательный доход налог, если он сопровождается положительным подоходным налогом без освобождения. Базовый доход в тысячу единиц при 20-процентной ставке на заработанный доход составляет эквивалентно отрицательному подоходному налогу с освобождением в размере пяти тысяч единиц и 20-процентная ставка ниже и выше пяти тысяч единиц.[9]
Как пишет Сэмюэл Хаммонд из Центра Нисканена, универсальный
программа трансфертов, как и базовый доход, «не может быть проанализирована вне налоговых
система, которая за это платит».[10]
Хотя все получат базовый доход, не все в конечном итоге станут лучше
после налоговых изменений, необходимых для его финансирования.
Безусловный
ВБД не сопровождается никакими поведенческими условиями. В настоящее время, политики во многих странах связывают поведенческие условия с поддержкой доходов платежи.Они требуют от получателей выполнения таких действий, как поиск работы; принимать участие в обучении или работе;[11] пройти тесты на наркотики; очистить все непогашенные ордера; и вакцинировать своих детей и отправить их в школу.[12]
В соответствии со схемой БОД все совершеннолетние граждане будут иметь право на оплату независимо от того, как они решили жить, почти так же, как возраст пенсионеры имеют законное право на выплаты без каких-либо условий, связанных с их поведение.
Адекватный
Согласно большинству предложений, БОД будет выплачиваться на достаточно высоком уровне.
чтобы человек мог удовлетворить свои основные потребности без дополнительного дохода.Однако эта адекватность не является существенной характеристикой БОД. Некоторые предложения
предусмотреть схему, в которой выплаты универсального базового дохода дополняются
целевые выплаты по поддержке доходов и социальные услуги.
Как бы схема базового дохода работает?
Влияние БОД зависит от того, как осуществляется сам платеж. разработан, а также на дизайн более широкой политической среды, в которой он встроен. В большинстве предложений УБД будет частью пакета изменений. К ним относятся изменения в существующих социальных выплатах и услугах, а также в налогообложении. система.
Что платежи и программы заменит БОД?
В большинстве предложений УБД заменит существующий доход. алименты одиноким родителям, инвалидам, студентам, безработные, низкооплачиваемые работники и пожилые люди. Он также может заменить (или частично заменить) такие услуги, как программы социального обеспечения для работы.
Некоторые предложения идут гораздо дальше. Например, американский либертарианец
мыслитель Чарльз Мюррей предложил пакет UBI, который устраняет десятки
государственные выплаты и программы, в том числе поддержка доходов одиноких родителей;
уход за детьми для получателей пособия по доходу; гранты помощи бездомным; и
Налоговый кредит на заработанный доход. Список Мюррея включает в себя гораздо больше, чем программы, которые
помощь людям с низкими доходами: это также включает поддержку сельского хозяйства, гранты
помощь аэропортам, расходы на чистые угольные технологии и субсидии для железных дорог.[13]
Кто должен получать основной доход?
Говорить о том, что БОД будет выплачиваться «всем», не совсем правильно. истинный. В большинстве предложений право на участие имеет некоторые ограничения. Например, в Предложение Мюррея в UBI будет включать взрослых граждан (21 год и старше), но исключить заключенных преступников и жителей, не являющихся гражданами.В отличие, предложение Мэтта Брюнига из американского аналитического центра Demos расширит UBI для детей, а также взрослых.[14]
Предложение Мюррея также исключает платежи, предназначенные для
помочь малоимущим родителям покрыть расходы на воспитание детей и финансирование
уход за детьми. Каждый взрослый получит одинаковую сумму независимо от того, является он
поддержка детей. Этот аспект схемы предназначен для того, чтобы обескуражить женщин.
от самостоятельного воспитания детей. Мюррей также утверждает, что это также
отговаривать мужчин от отцовства детей, которых они не собираются содержать, потому что это
Матерям будет легче заставить их платить алименты.Мюррей
пишет:
Полиции не нужно выслеживать его или пытаться найти на день, когда у него есть деньги на руках. Все, что им нужно, это постановление суда, чтобы подключиться к банку Счет. Даже отцы-подростки, которые еще не получают пособие, не должны побег. Просто напишите закон об алиментах, чтобы накопилась их обязанность пока им не исполнится двадцать один. Государство выплачивает алименты до тех пор, пока в который раз его денежный грант используется не только для продолжающихся алиментов но вернуть уже потраченные деньги.[15]
Оплата ставки
Во многих предложениях УБД было бы достаточно для отдельного
жить дальше, не испытывая бедности. Например, недавнее предложение, внесенное в
на референдуме в Швейцарии предлагалось изменить конституцию следующим образом:
базовый доход должен позволять всему населению жить в условиях человеческого достоинства и
участвовать в общественной жизни». [16]
Некоторые сторонники БОД выступают за гораздо более низкую ставки и для предоставления получателям с низким доходом доступа к целевым льготам.Сторонники обычно предлагают это как способ постепенного перехода к более адекватная оплата. Например, бельгийский философ Филипп Ван Парийс пишет:
… сторонники всеобщего минимального дохода могли бы, короче говоря, срок, согласитесь на «частичный» (меньше, чем прожиточный минимум), но строго индивидуальный УБД, первоначально установленный, скажем, на уровне половины текущего гарантированного минимума доход на одного человека. По американским меркам это будет около 250 долларов в месяц или 3000 долларов в год. Для домохозяйств, чистый доход которых недостаточен для достижения социально определенный прожиточный минимум, этот безусловный и индивидуальный этаж будут дополнены пособиями, зависящими от нуждаемости, дифференцированными в зависимости от размером с домохозяйство и подвергались, как и сейчас, некоторым требованиям к работе.
[17]
Мэтт Брюниг поддерживает подход, при котором работает УБД наряду с существующими программами. Он утверждает, что УБД не должен заменять все другие выплаты поддержки дохода. Вместо УБД и адресных выплат по инвалидности, безработица и рождаемость должны работать вместе.[18]
Брюниг также предлагает, чтобы выплаты UBI варьировались в зависимости от возраста. Он предлагает небольшие выплаты для детей. Молодые люди (18–24) начнут при относительно высокой оплате. Это обеспечит им поддержку, пока они занимались образованием, обучением или работой начального уровня.Но после 24 оплата будет неуклонно уменьшаться, пока человек не достигнет 64 лет. В 65 лет оплата будет увеличивать. Пожилые люди получат самый высокий уровень оплаты. Брюниг объясняет:
Я делаю это, потому что мы знаем, что прибыль увеличивается за
жизненного цикла, и поэтому это поможет сгладить это и уменьшить неравенство. Я также
думаю, что это могло бы способствовать поощрению мобильности рабочей силы в большей степени, чем оплата
одинаковое количество для всех возрастов.
Финансирование УБИ
Невозможно создать УБД без существенного изменения существующих государственных программ или налоговой системы.Эффект UBI зависит от всего пакета. Как пишет Сэмюэл Хаммонд:
Налоги и трансферты — две стороны одной медали. Ты мог бы также называют налоги отрицательными трансфертами, поэтому предлагать единовременный перевод, например UBI без явного обсуждения того, как он финансируется, говорит только половину история.[20]
Есть два основных источника средств для БОД: сбережения от
сокращение других программ и увеличение налогообложения. Либертарианцы, такие как Чарльз
Мюррей и Мэтт Зволински предлагают использовать UBI в качестве замены социального обеспечения.
государство.Они утверждают, что большая часть или все финансирование может быть получено за счет отмены
существующие программы.[21] The Economist оценивает, что Соединенные Штаты могут платить каждому человеку 6300 долларов в год. год, если он обналичил все платежи, не связанные со здоровьем (цифра составляет 6 100 долларов США).
для Австралии).[22]
Однако The Economist предполагает, что вряд ли какой-либо политический лидер
были бы готовы отказаться от всего спектра существующих льгот, которые предоставляются группам
например, пенсионеры по возрасту.
Сторонники базового дохода, которые хотят совместить БОД с существующие программы предлагают ряд способов увеличения налоговых поступлений.За например, в журнале Challenge Люк Уитингтон (член NSW Левые лейбористы) предлагает «прогрессивный земельный налог на широкой основе» и налоги на транснациональные корпорации.[23] Американский писатель Скотт Сантенс делает ряд предложений, включая углеродный налог, налог на финансовые операции и новый верхний предел налога на прибыль.[24] Мэтт Брюниг и Элизабет Стокер Брюниг предлагают сократить налоговые расходы, которые приносят пользу людям с высокими доходами и сокращают оборонный бюджет.[25]
Большинство предложений по финансированию БОД опираются на
предварительные расчеты, а не подробные калькуляции. Адвокаты
обычно пытаются показать, что можно заплатить за УБД, оставив
подробности на потом. Некоторые — например, Сэм Альтман (президент фирмы по ускорению стартапов).
Y Combinator) — предполагают, что проблему финансирования будет гораздо легче решить.
решить в будущем:
… технологические усовершенствования должны генерировать изобилие Ресурсы. Хотя базовый доход сегодня кажется сложной задачей для бюджета, в мире где технология заменяет существующие рабочие места и становится необходимым базовый доход, технологические усовершенствования должны генерировать изобилие ресурсов и стоимость жизни должна резко снизиться.[26]
Критики скептически относятся к тому, есть ли практическое
способ финансировать БОД, установленный на уровне, на котором люди могли бы жить. Например, канадский
экономист Кевин Миллиган говорит: «УБД получает все это внимание и популярность, но
Я не видел ни одной модели, которая была бы даже на планете с точки зрения финансовой осуществимости. Это утопия».[27]
Базовый доход не новая идея
Идея УБД не нова. Подробные предложения обсуждались задолго до того, как в Австралии были созданы современные системы поддержки доходов, Великобритании или США.Эти предложения приняли ряд формы. Некоторые из них были разработаны как часть системы социального обеспечения. Они были продвигается как простой и эффективный способ защиты отдельных лиц и семей против таких рисков, как безработица, болезнь и инвалидность. К ним относятся Схема государственных премий Денниса Милнера и отрицательный подоходный налог Милтона Фридмана.
В ответ на сокращение рабочих мест продвигались другие схемы из-за технологических изменений. Они были разработаны, чтобы позволить гражданам заниматься достойными живет вне рынка труда.Предложение Роберта Теобальда было рассчитано на будущее с гораздо меньшим количеством рабочих мест. В Австралии Барри Джонс из Лейбористской партии продвигал аналогичные идеи.
Третья группа схем является более широкой частью проектов
социальная трансформация. Эти схемы откровенно утопичны и предусматривают создание общества
где отношения людей друг с другом больше не доминируют
рынок. Предложение Филиппа Ван Парийса относится к этому типу[28].
Эти схемы подробно обсуждаются ниже.
Государственный бонус схема — Деннис Милнер
На исходе Первой мировой войны в 1918 году соц. реформатор и квакер Деннис Милнер начал продвигать свою схему государственных премий.Вместе со своей женой Мэйбл и коллегой Бертрамом Пикардом Милнер утверждал, что британское правительство должно предоставить каждому человеку «государственный бонус» — безусловное еженедельное пособие.
Милнер утверждал, что существующие социальные механизмы повышение давления. Такие исследователи, как Чарльз Бут и Джозеф Раунтри, задокументировали масштабы бедности и лишений в Англии, а также социалистические такие мыслители, как Карл Маркс, Эдвард Беллами и фабианцы, наметили планы радикальное изменение:
… кумулятивный эффект столь многих тенденций в одном направление с помпой и богатством всегда перед глазами бедняков (особенно с момента появления моторов), привел к тому, что волна беспорядков остановилась дальше увеличение производительности, и угрожающие худшие вещи.
[29]
Как и Милнер, Пикард утверждал, что без реформ класс конфликты и промышленные беспорядки усугубятся. Но вместо того, чтобы спорить о немедленная национализация промышленности или свержение парламентской демократии, он настаивал на «разумной революции» в границах существующая демократическая и рыночная система.[30] И Милнер, и Пикард рассматривали государственную премию как нечто среднее между неэффективными такие реформы, как минимальная заработная плата и революция, которая произошла в Россия.[31]
Милнеры предложили пособие, «которое было бы достаточно, чтобы сохранить жизнь и свободу, если все остальное не удастся»[32]. Пособие будет универсальным и безусловным. Платить бы всем Британские подданные, постоянно проживающие в Великобритании, матери которых получают выплаты от имени детей. Не будет трудовой проверки.[33] Милнеры утверждали, что подталкивать людей к работе, угрожая им голод привел только к неэффективным рабочим.[34]
Милнеры утверждали, что премия должна финансироваться
взносы из заработной платы, окладов и других доходов. Намерение состояло не в том, чтобы
перераспределить деньги между классами, но обеспечить безопасность отдельных лиц
против нищеты.[35]
Милнер утверждал, что государственная премия была лучшим способом поддерживать безопасность, чем минимальная заработная плата. Согласно его схеме, заработная плата будет оставлена на рынок:
…. в этом трактате предполагается аксиома, что, таким образом, пока страна продолжает верить в конкурентоспособную промышленность. бизнес тех, кто занят в каждой отрасли, чтобы урегулировать свои собственные условия, беспрепятственно вмешательством государства. Сейчас это невозможно, потому что государство считает себя ответственным (от имени сообщества) за поддержание достойный уровень жизни за счет заработной платы. Поэтому утверждается, что если это является истинной функцией сообщества, то сообщество должно взять на себя эту техническое обслуживание как техническое обслуживание, а не пытаться навязать работодателям обязанность выплачивать «человеческую» заработную плату независимо от платежеспособности получатели.
[36]
Милнер сформировал «Государственную бонусную лигу» и пытался убедить Британская лейбористская партия принять его предложение. Но, по словам канадского ученого Джона Финлея, эта идея «была настолько оторванной от реальности». с современными лейбористами, считающими, что его можно перетасовать с небольшими беда».[38]
Гарантировано доход — Роберт Теобальд
В начале 1960-х американский футурист Роберт Теобальд предсказал, что компьютеры будут становиться все более быстрыми и мощными. С участием компьютеры и другие технологии все чаще берут на себя выполнение рутинных задач, рабочие будут вытеснены машинами.И синие воротнички, и люди со средним доходом пострадают белые воротнички. В интервью 1967 года Теобальд утверждал, что:
… мы должны признать тот факт, что мы не можем позволить себе сохранить нашу нынешнюю социально-экономическую систему, которая требует, чтобы каждый человек был в состоянии найти работу в то время, когда компьютер может взять на себя тяжелый труд, может взять на себя все структурированные задачи, то есть задачи, для которых правила принятия решений могут быть изложены заранее.
И поэтому мы должны разорвать нынешнюю связь между рабочих мест и доходов.Необходимым первым шагом в этом направлении является гарантированное доход.[39]
Теобальд утверждал, что институты свободного рынка больше не быть в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто нуждается в доходе. В целях чтобы увеличить производство и создать рабочие места, правительства ответили вмешательством в рынок (например, через схемы, направленные на фермеров)[40]. Но, по словам Теобальда, это привело к «вращающейся экономике дервишей, зависящей от компульсивное потребление».[41]
Согласно Теобальду, «единственный метод сохранения обоих
свободными людьми и свободным рынком состоит в том, чтобы признать необходимость развести продуктивное
функцию от распределительной функции».[42]
Он утверждал, что гарантированный доход увеличит индивидуальную свободу на
позволяя людям делать карьеру в таких областях, как искусство и ремесла, где
рынки не смогут поддерживать достаточную оплачиваемую занятость. И, оказывая поддержку
людей вне рынка, правительствам больше не нужно будет манипулировать
рынок для искусственного увеличения производства.[43]
А также устранение необходимости вмешательства в рынок посредством процентные ставки, налоговые и тарифные манипуляции, гарантированный доход будет заменить программы социального обеспечения, такие как страхование по безработице, жилищные субсидии и продовольственные талоны.[44]
Отрицательный подоходный налог — Милтон Фридман
В 1962 году экономист Милтон Фридман предложил отрицательный доход. налог (NIT) как более простой способ защитить людей от бедности:
Теперь у нас есть освобождение в размере 600 долларов США на человека в соответствии с федеральным подоходный налог (плюс минимальный фиксированный вычет в размере 10%). Если физическое лицо получает налогооблагаемый доход в размере 100 долларов США, т. е. доход в размере 100 долларов США сверх освобождения и вычеты, он платит налог. Согласно предложению, если его налогооблагаемый доход за вычетом 100 долларов, т.
е. на 100 долларов меньше, чем освобождение плюс вычеты, он заплатит отрицательную сумму. налога, т. е. получить субсидию.Если бы норма субсидии была, скажем, 50 процентов, он получит 50 долларов. Если бы у него вообще не было доходов, а для простоты вычеты, а ставка была постоянной, он получал 300 долларов.
Для человека без дохода NIT подобен поддержке дохода оплата. Как и в случае с большинством выплат по поддержке дохода, сумма, которую человек получает уменьшается, поскольку они получают дополнительный доход. При определенном уровне дохода они достигают точки безубыточности и ничего не платить, после этого момента они начинают платить налог.NIT интегрирует систему поддержки доходов в налоговую систему.
Фридман утверждал, что NIT должен заменить текущее социальное обеспечение. программы — как наличные платежи, так и услуги. Он утверждал, что схема ряд преимуществ перед действующими схемами:
1. Это помогло бы бедным самым непосредственным образом.
![]()
2. Он будет относиться к ним как к ответственным лицам, а не как к некомпетентным подопечным штат.
3. Это дало бы им стимул помочь себе.
4. Это будет стоить меньше, чем нынешние программы, но больше поможет бедным.
5. Это почти полностью устранило бы громоздкую бюрократию социального обеспечения. настоящие программы.
6. Его нельзя было использовать в качестве политического фонда для подкупа, как многие нынешние программы — особенно в «войне с бедностью» — могут быть использованы и уже использовались.[46]
NIT был примером того, что Дэниел Мойнихан назвал «стратегия получения дохода».[47] Согласно Мойнихэну, доминирующий подход среди американских либералов во время 1960-е были «стратегией услуг».Вместо того, чтобы давать деньги людям с низким доходы и позволяя им решать, как их потратить, стратегия услуг направляли деньги на такие услуги, как образование и обучение. Как выразился Мойнихан это:
С удивительной последовательностью, средний класс профессионалов — независимо от их расовой или этнической принадлежности — когда их просят разработать способы улучшения положения групп низшего сословия придумывали бы схемы, первым эффектом которых было бы улучшение состояния профессионалов среднего класса, а второй эффект может быть, а может и не быть улучшение положения бедняков.
[48]
Фридман был непреклонен в том, что NIT должен заменить существующие социальных выплат и услуг и критически относился к схемам, предложенным во время 1970-е годы, когда к существующей системе были добавлены платежи, подобные NIT. Он предположил, что частью проблемы было сопротивление со стороны людей, которые были заинтересованы в сохранение существующих программ. К концу 1970-х Фридман описал свою предложение как «прекрасную мечту», у которой «не было ни малейшего шанса воплотиться в жизнь в настоящее время’. [49]
«Капиталистический дорога к коммунизму» — Филипп Ван Парийс
Некоторые предложения UBI откровенно утопичны.Например, Роберт
ван дер Вин и Филипп Ван Парийс рассматривают БОД как часть гораздо более широкой
проект социальных преобразований, который заканчивается полным коммунизмом и
упразднение отчужденного наемного труда.[50]
В статье 1986 года ван дер Вин и Ван Парийс предположили, что базовый доход может
быть шагом на «капиталистическом пути к коммунизму». Согласно ван Парийсу и
ван дер Вин, коммунизм:
… определяется по принципу распределения «От каждого по способностям, каждому по потребностям» — что подразумевает по крайней мере, общественный продукт распределяется таким образом (1), что каждый основные потребности адекватно удовлетворяются, и (2) что доля каждого человека полностью независимо от его или ее (свободно предоставляемого) трудового вклада.[51]
Полный коммунизм достигается тогда, когда вклад людей в производство не имеет никакого влияния на распределение. В этом виде Общественные люди свободно выбирают вид работы, которую они выполняют, исходя из того, как это действительно полезно, а не от того, сколько за это платят. Таким образом, отчуждение преодолевается.
Согласно этой точке зрения, БОД помогает обществу
полный коммунизм, подняв цену за внутренне неблагодарную работу, в то время как
предоставление людям возможности браться за низкооплачиваемую работу, которую они считают полезной. Как объясняет американский писатель Питер Фрейз:
Если вы экстраполируете эту тенденцию вперед, вы достигнете ситуации где постепенно ликвидируется весь наемный труд. Нежелательная работа полностью автоматизированы, поскольку работодатели чувствуют растущее давление в пользу автоматизации, поскольку труд уже не так дешево. Между тем, заработная плата за желаемую работу в конечном итоге падает до ноль, потому что люди и хотят делать это бесплатно, и в состоянии сделать это за счет к существованию основного дохода для удовлетворения своих основных потребностей.
… Таким образом, долгосрочная траектория — это траектория, по которой люди все меньше и меньше зависят от основного дохода, потому что вещи, которые они хотят и не нужно покупать за деньги. Некоторые вещи можно производить бесплатно и автоматически, как технологии 3D-печати и цифрового копирования эволюционировать в нечто вроде репликатора из «Звездного пути». Другие вещи стали продукт добровольной совместной деятельности, а не наемного труда.
Поэтому получается, что налоговая база основного дохода подрывается, а скорее чем кризис, как в руках критиков базового дохода, это становится путем к утопии.[52]
Гарантировано схемы доходов — Австралия
В Австралии дебаты по схемам UBI и NIT проходили параллельно. что в других англоязычных странах.
В 1920-х годах предложение Милнера о государственной премии обсуждалось в австралийской прессе и поднятый защитником лейбористской партии, Уильямом Мэлони, в Австралийский парламент.[53] Затем, в 1940-х годах, телеведущий Ллойд Томас выступал за амбициозную базовую схема дохода. Однако его предложение привлекло мало внимания за пределами Западная Австралия.
Как отмечает ученый Джон Томлинсон, 1970-е годы были точка для предложений по гарантированному доходу с лейбористским правительством Уитлама серьезно рассматривать схемы, призванные упростить систему поддержки доходов и интегрировать его с налоговой системой.[54]
В конце 1970-х и начале 1980-х годов несколько лейбористов
такие мыслители, как Барри Джонс, выступали за схему гарантированного дохода как
ответ на сокращение рабочих мест из-за технологических изменений. Тем не менее, Хоук
Лейбористское правительство не реализовало эту идею после того, как оно победило в 1983 году.
Базовый доход на социальное обеспечение — Ллойд Томас
В 1942 году Ллойд Томас, видный радиоведущий Западной Австралии. комментатор опубликовал брошюру, в которой приводил доводы в пользу безусловного основного дохода. Это было до того, как Австралия создала всеобъемлющую систему поддержки доходов.
Перед окончанием Второй мировой войны австралийский Государство выплачивало пенсии пожилым людям и инвалидам. тем не мение не существовало национальных программ для таких групп, как безработные или вдовы.Схема Томаса была разработана для замены существующих пенсий и расширения поддержки всем взрослым австралийцам без проверки нуждаемости:
План основного дохода просто так: Правительство выплачивает каждому взрослому гражданину еженедельный базовый доход в размере 25 шиллингов в неделю. Это должно быть оплачено как неотъемлемое право и удерживаться только в случае лишение свободы на срок более семи дней или во время нахождения гражданина в заключении в государственное учреждение — больница, дом для пьяных или психиатрическая больница.
Выплата этого основного дохода должна продолжаться с дата достижения 21 st день рождения до смерти, и независимо от положение, богатство или собственность получателя при условии что, если бы были доказательства того, что выплаченный таким образом доход растрачивался, например, судимостью за пьянство — судья должен иметь право распорядиться о том, чтобы он будет выплачиваться натурой, а не наличными.[55]
По этой схеме замужние женщины будут получать основные доходы как физические лица.Он предположил, что базовый доход заменит существующие пенсии, но не детские пособия, и утверждал, что это устранит необходимость для государственных и частных благотворительных организаций.[56]
Предложение привлекло внимание в Западной Австралии,
но не был подхвачен ни одной политической партией.
Один член Законодательного собрания Западной Австралии, Чарльз Норт,
поднял предложение в парламенте и призвал к расследованию.
Но, по словам Томаса, дальше ничего не произошло. [59]
Гарантировано предложения о доходах в 1970-х
Схемы базового дохода снова были на повестке дня в Австралии в начало 1970-х.Это было ответом на публичные дебаты о бедности, которые начались в США в 1960-е гг. В преддверии выборов в конце 1972 г. Коалиционное правительство Мак-Магона неохотно поручило расследование бедность.[60] Расследование возглавил исследователь Рональд Хендерсон.
В начале 1973 года Билл Хейден, министр социального обеспечения во вновь избранном правительстве Уитлэма, объявлено:
Правительство новых лейбористов [так в оригинале] надеется полностью отказаться от представить запутанную систему пенсий и пособий по социальному обеспечению и заменить ее с более простой в управлении и понятной системой гарантированного доход.[61]
По словам Хейдена, существующая система была излишне
сложными: были противоречивые проверки средств для разных платежей,
аномалии и «сбивающий с толку ряд преимуществ, которые развились в
скачкообразным путем». [62]
Правительство Уитлама столкнулось с рядом предложения по схеме гарантированного дохода, основанной на идее NIT. Они были сосредоточены на замене существующей системы поддержки доходов гораздо более простой система, где платежи были основаны на потребности.Одно предложение поступило от аналитического центра внутри бюрократии, Штат по анализу приоритетов (PRS), в то время как другой пришел из исследования бедности Хендерсона.
Хотя в этих предложениях основное внимание уделялось сокращению
финансовые препятствия для работы, они не включали обсуждение работы или
тесты активности. В отчете PRS утверждалось, что «свобода выбора между различными
образ жизни может уменьшить чувство отчаяния, которое испытывают многие бедные люди».[64]
Этот аспект схем вызвал критику со стороны авторов
Правительственный обзор налогообложения — The Asprey Review.В их отчете утверждалось, что
«такие схемы, вероятно, будут иметь последствия для стимулов работать и экономить
которые делают невозможным их серьезное рассмотрение». [65]
Правительство изо всех сил пыталось выбрать модель нового схема. В мае 1975 года Хейден заявил на семинаре по гарантированному минимальному доходу, что «Честно говоря, мы еще не нашли простого решения, которое удовлетворительно улучшает схемы, которые существуют в настоящее время».[66]
Труд Партийная рабочая группа по новым технологиям
После потери поста в ноябре 1975 г. Лейбористская партия столкнулась с проблемой технологических изменений и их влиянием на занятость.[67] В 1979 году национальная конференция партии создала рабочую группу для рассмотрения выпуск.[68]
Целевая группа утверждала, что новая технология позволит общество производить больше с меньшими затратами. Производство и потребление возрастут, но спрос на труд упадет, особенно на менее квалифицированных рабочих. То В отчете рабочей группы утверждалось, что это не обязательно было плохо:
… мы должны отказаться от мазохистской доктрины труда ради работы ради.
Нет ничего жизнеутверждающего в выполнении скучных и изнурительной работы год за годом, если только вы сами этого не хотите.
… Мы должны приветствовать ослабление, если не разрыв цепей которые привязывают людей к работе.[69]
В отчете признается, что может быть рост рабочих мест в таких областях, как уход за детьми, уход за престарелыми и гостеприимство, но заметил, что эти как правило, неквалифицированные, работающие неполный рабочий день и занимаемые женщинами. В докладе упоминается это как «рабская» занятость, и отметил, что она, как правило, не связана с профсоюзами.
Целевая группа утверждала, что правительства должны реагировать на технологические изменения, помогая людям выбирать варианты, выходящие за рамки формального рынок труда:
Смелая политика технологических изменений и занятости, оптимистичный долгосрочный взгляд будет включать следующие элементы:
1.Инициирование общенациональных дебатов об актуальности традиционных ‘трудовая этика’.
2. Новое определение термина «работа» (включая домашнюю работу, учебу, «Делай это»). сами», и добавляя их условно исчисленную стоимость к национальным счетам).
3. Внедрение гарантированного дохода (в соответствии с доклад Хендерсона).
4. Внедрение национальной пенсионной программы (но не только щедрее, чем отчет Хэнкока) и обеспечивают максимальные выгоды после 35 год рабочего срока службы, который впоследствии может сократиться.(Это было бы психологическое побуждение к досрочному уходу с работы: во всяком случае люди, оставшиеся на работе будет больше, чем досрочно вышедшие на пенсию)[71].
В своей книге Спящие, проснитесь!, Барри Джонс из лейбористской партии
утверждал, что «наиболее гуманным способом решения проблем с рабочей силой было бы
помочь тем, кто хочет уйти с работы, сделать это без травм, и обеспечить
поддержка доходов, поощряя при этом тех, кто хочет устроиться на работу».[72]
Джонс выступал за переход к схеме гарантированного минимального дохода. Однако он отметил
что, когда лейбористы вернулись к власти в 1983 году, они не продолжили эту идею.
Почему базовый доход снова на повестке дня?
Единой причины для перехода на УБД нет. Для некоторых защитники окружающей среды, UBI является частью перехода к низкоуглеродному, устойчивому состоянию экономика, где «рост населения, технологические изменения и экономический рост все снижено до более устойчивого уровня».[74] Для либертарианцев, таких как Чарльз Мюррей, БОД является частью плана по постоянному уменьшить масштабы правительства, отменив государство всеобщего благосостояния.[75] А для радикальных мыслителей, таких как Ван Парийс, это шаг на пути, который в конечном итоге приводит к утопии.[76]
Большая часть процентов по отрицательному подоходному налогу и минимальному
схемы гарантированного дохода в 1970-е годы были сосредоточены на преимуществах
упрощение системы поддержки доходов. Например, правительство Уитлэма
Сотрудники по анализу приоритетов (PRS) выступали за гарантию минимального дохода с пропорциональным
налог. Согласно PRS такая схема гарантирует, что люди получат
помощь в зависимости от потребности (а не принадлежности к определенной категории).[77]
Хотя эти и другие причины помогают объяснить, почему продолжают настаивать на включении БОД в повестку дня общественности, они не объясняют, почему журналисты и политические аналитики в последнее время стали уделять больше внимания к идее.
Недавний всплеск интереса к БОД во многом является реакцией на опасения по поводу потери рабочих мест в результате технологических изменений. Среди некоторых мыслителей, это привело к потере уверенности в способности рынка труда обеспечить достаточно безопасных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, чтобы защитить всех от бедности.Там также опасение, что выгоды от экономического роста больше не поступают к сообщества в целом, а почти исключительно для тех, кто вершина распределения доходов.
Некоторые комментаторы опасаются, что потеря рабочих мест и стагнация заработной платы
может подорвать поддержку свободной торговли и свободных рынков. Они предлагают УБД, а не
не только как способ борьбы с бедностью, но и как способ защиты свободного рынка
институты и глобальная свободная торговля. Предоставляя уязвимым лицам
поддержку вне рынка, они надеются предотвратить популистскую политику, такую как
поддержка отечественного производства через тарифы и субсидии.
Труд рынок как главный гарант благосостояния
В большинстве развитых стран система социального обеспечения разработана вокруг рынка труда. В идеале каждое домохозяйство трудоспособного возраста будет поддерживается в основном за счет доходов от оплачиваемой работы. Политики признают, что проблемы такие как инвалидность, болезнь, одинокое родительство и безработица означают, что идеал никогда не будет полностью реализован, но рассматривайте их как проблемы, которые нужно решать а не причины отказаться от идеала.
Политики, придерживающиеся этого идеала, попытаются решить
такие проблемы, как бедность и социальная изоляция из-за перемещения безработных
на рынок труда, а не за счет расширения системы поддержки доходов. Так
с этой точки зрения, первая проблема заключается в создании рабочих мест за счет экономического
роста, а второй — обеспечить возможность каждому участвовать в
работа.
Независимо от того, растет экономика или находится в рецессии, одна из центральных дискуссий была о том, как переселить обездоленных лиц на рабочие места. Вопрос заключался в том, будет ли все более требовательная работа требований обыска и более жестких наказаний за поддержку доходов достаточно, или же люди нуждаются в лучшем доступе к образованию, обучению, ведению дел и уход за детьми.[78]
Предполагается, что большинство лиц трудоспособного возраста будут
иметь возможность найти работу на полный рабочий день в течение всего года. Хотя некоторые люди могут сочетать
неполный рабочий день или непостоянная работа с поддержкой дохода, ожидается, что
зависимость от выплат поддержки дохода будет временной. Платежи за
взрослые, не являющиеся инвалидами, предназначены для поддержки людей во время временных периодов
безработицы, не перераспределять пожизненный доход от людей с высоким заработком
возможность для людей с низкой способностью к заработку.
Правительства также сделали работодателей частью более широкой система социального обеспечения путем принятия законов о льготах, таких как минимальная заработная плата. В соответствии австралийскому академику государственной политики Фрэнсису Каслсу:
Несмотря на то, что классификация не классифицируется таким образом, разница между тем, что работодатели будут платить работникам исключительно на основе рыночные соображения и то, что они вынуждены платить им в качестве следствием предписаний государства (в Австралии через арбитражное надбавки к заработной плате) можно рассматривать как пособие по охране труда.[79]
В большинстве развитых стран труд — это не просто еще один
товар, цены на который определяются спросом и предложением. Потому что занятость
должно быть главным гарантом благосостояния, правительства регулируют
отношения, чтобы сделать его более похожим на благосостояние. Работодателей могут обязать предоставлять
работники, находящиеся на больничном и в отпуске; и внести свой вклад в страхование, которое
защищает рабочих от травм, инвалидности и безработицы. [80]
Воздействие технологических изменений
Если существующая система социального обеспечения зависит от почти полного занятость, что произойдет, если рынки труда перестанут обеспечивать достаточно работа для всех?
В 2013 году исследователи Оксфордского университета Карл Фрей и Майкл Осборн подсчитал, что около 47% занятости в США находится на высоком уровне. Риск компьютеризации.[81] Австралийское исследование, опубликованное Комитетом экономического развития Австралия (CEDA) обнаружила аналогичный результат — около 40% рабочих мест в Австралии. подвержены высокому риску компьютеризации или автоматизации в ближайшие 10–15 лет.[82]
Многие эксперты скептически относятся к мысли о том, что технологические
изменения приведут к массовой потере рабочих мест. Они отреагировали на эти выводы в
два пути. Сначала они оспорили размер эффекта, указав, что
в других исследованиях были получены гораздо меньшие цифры.[83]
И, во-вторых, они указали, что, хотя технологические изменения разрушили
рабочих мест в прошлом, вместо них появились новые рабочие места. [84]
Однако ряд влиятельных комментаторов утверждают, что Последний раунд технологических изменений будет другим. Они утверждают, что технологические изменения будут иметь три эффекта. Это приведет к сдвигу:
- от полной занятости к массовой безработице — автоматизация уничтожить целые профессии и привести к постоянному росту безработицы и неполная занятость
- от высокооплачиваемой к низкооплачиваемой — появятся новые рабочие места, но они будут платить меньше, чем рабочие места, которые они заменяют
- от безопасной работы к небезопасной работе — вместо создания новых постоянная работа с полным рабочим днем с такими льготами, как оплата больничного, отпускные и защиту от несправедливого увольнения, новая «гиг-экономика» превратит многих сотрудников во фрилансеров и независимых подрядчиков.[85]
Некоторые сторонники БОД рассматривают эти изменения как возможность
а не угроза. Они утверждают, что за счет повышения производительности технологические
перемены приведут к эпохе изобилия, когда «выращивание пирога» больше не будет
центральная проблема, и УБД легко доступен. Для техно-оптимистов
Основными проблемами будут те, которые Джон Мейнард Кейнс поднял в своем эссе 1930 года «Экономическая экономика».
возможности для наших внуков» — как приспособить нашу мораль и мышление к
жизнь с большим досугом.[86]
«Конец работа’
Футуристы давно предсказывали, что автоматизация устранит
потребность в человеческом труде во многих отраслях промышленности и уничтожение рабочих мест.[87]
Но теперь, в ответ на быстрое развитие информационных технологий, эти
виды предсказаний становятся все более распространенными. Комментаторы, как футуристы
Мартин Форд (автор книги «Восстание роботов: технологии и угроза
будущий безработный ) и бывший профсоюзный лидер Энди Стерн (автор книги Raising
пол: как универсальный базовый доход может обновить нашу экономику и перестроить американскую
сон ), привлекли внимание средств массовой информации заявлениями о том, что технологические
изменение действительно может положить конец полной занятости на этот раз. [88]
Письмо в Атлантике , журналист Дерек Томпсон признает, что такого рода заявления были сделаны ранее, но утверждает, что последние тенденции, такие как снижение занятости мужчин в расцвете сил, означают, что мы должны серьезно отнеситесь к перспективе «конца работы». Он пишет:
Что именно означает «конец работы»? Это не означает неминуемость тотальной безработицы, и Соединенные Штаты вряд ли столкнуться, скажем, с 30- или 50-процентной безработицей в течение следующего десятилетия.Скорее, технология может оказывать медленное, но постоянное понижательное давление на стоимость и наличие работы, т. е. по заработной плате и по доле трудоспособного возраста с полной занятостью. В конце концов, постепенно это может создать новую норму, где ожидание того, что работа станет центральной чертой взрослой жизни рассеивается для значительной части общества.[89]
Форд утверждает, что не только низкоквалифицированные рабочие места будут
быть вытеснены автоматизацией; он утверждает, что новые технологии, такие как те
связанные с большими данными и предиктивной аналитикой, угрожают ликвидировать
также высококвалифицированные рабочие места белых воротничков. Форд видит будущее, в котором команда
работники умственного труда теперь собирают и анализируют данные для нескольких уровней
управление будет заменено «единым менеджером и мощным алгоритмом»[90].
Базовый доход является одним из ответов на идею о том, что труд рынок больше не может выступать в качестве основного гаранта благосостояния. В виде Австралийский писатель Тим Данлоп пишет:
.В мире, где технология, скорее всего, будет управлять любой работой убытки или, по крайней мере, рост нестандартной занятости, мысль о том, что люди должны полагаться на наличие работы, чтобы участвовать в жизни общества достойным образом становится все более непристойной идеей.Для поддержания нашей текущей работы этика — та, которая приравнивает работу к человеческой порядочности и моральной порядочности — не только анахронично, но и жестоко.[91]
В таких странах, как Австралия, США и Великобритания, доход
системы поддержки разработаны на основе предположения, что единственные люди
трудоспособного возраста, которые должны оставаться на поддержке дохода в долгосрочной перспективе, — это люди с
тяжелые инвалидности. Если каждый способен достичь независимости через
оплачиваемая работа, то следует, что долгосрочная зависимость – это выбор.Этот
предположение оправдывает политику, направленную на то, чтобы удержать людей от претензий
и остающиеся на поддержке дохода. Американский политолог Лоуренс Мид
были более четкими в отношении обоснования сдерживания, чем большинство комментаторов.
Утверждая, что работа легкодоступна, он предлагает следующее:
Общество должно отказаться хотя бы от части своего страха «обвинения жертвам, если это поможет им более эффективно. Отчасти выбор это лица заключается в том, следует ли заклеймить наименее склонных к сотрудничеству из обездоленных в чтобы интегрировать остальные.[92]
Если рабочих мест больше нет в свободном доступе и многие работающие возрастным людям ничего не остается, как рассчитывать на поддержку доходов, то суровые, политика стигматизации может рассматриваться как несправедливо карательная.
Восхождение неравенство
Главный экономист президента США Обамы Джейсон Фурман
скептически относятся к заявлениям о том, что технологии приведут к массовой безработице. Однако он
обеспокоен тем, что это может привести к дальнейшему увеличению неравенства:
Меня беспокоит не то, что на этот раз все может быть по-другому. приходит к ИИ [искусственному интеллекту], но на этот раз может быть так же, как то, что мы пережили за последние несколько десятилетий.Традиционный аргумент, что нам не нужно беспокоиться о том, что роботы по-прежнему занимают наши рабочие места оставляет нас с беспокойством о том, что единственная причина, по которой мы все еще будем иметь нашу работу, — это потому что мы готовы делать их за более низкую заработную плату.[93]
Фурман утверждает, что технологические изменения непропорционально затрагивает менее квалифицированных рабочих. Его решение состоит в том, чтобы улучшить образование и обучение и укрепление существующей системы социального обеспечения. Но сторонники UBI любят Энди Стерн не уверен, что эта политика сделает достаточно, чтобы решить проблема:
.
.. если я прав насчет постоянной нехватки рабочих мест, мы не будем иметь возможность остановить неравенство в доходах, просто изменив существующую политику. Нам понадобится смелое альтернативное решение, такое как UBI.[94]
Ричард Ривз из Института Брукингса соглашается. Он утверждает, что политика, направленная на улучшение работы рынка труда, не может больше не хватит:
Рынок труда продолжает работать довольно хорошо как экономический институт, приспосабливающий труд к капиталу для производства.Но это уже не работает так же хорошо, как социальное учреждение для распределения. Структурные изменения в экономики, в частности технологических изменений, ориентированных на навыки, означают, что заработная плата менее производительных работников сокращается. При этом доля национальный доход, направляемый на труд, а не на капитал, падает.
Это разделение экономических и социальных функций рынок труда представляет собой серьезную политическую проблему.
Благонамеренные попытки улучшить социальные показатели рынка труда – за счет повышения минимального заработная плата, схемы распределения прибыли, обучение и образование — может быть недостаточно; а серия наклеивания подтекающих пластырей на растущую зияющую рану.
Вот почему идея всеобщего базового дохода (УБД) захватив воображение и внимание политических интеллектуалов по всей мире и во всем политическом спектре. Если рынок труда больше не работает сократить его с точки зрения распространения, возможно, пришло время для более радикального решения.[95]
Ненадежность и новая «гигантская экономика»
Помимо увеличения безработицы и замедления роста заработной платы,
спрос на рабочую силу также может побудить предприятия искать более дешевые и более
гибкие способы покупки работы.Одним из вариантов является новая «гиг-экономика». Цифровой
Технология сделала возможными новые виды аутсорсинга с помощью таких платформ, как Uber,
Freelancer и Airtasker, где работники нанимаются для выполнения конкретных задач. Рабочие
которые зависят от этой гиг-экономики, не только должны иметь дело с финансовой незащищенностью,
но также и отсутствие прав на рабочем месте, таких как оплачиваемый отпуск, минимальная заработная плата
и защита от несправедливого увольнения.[96]
Исследователи отмечают, что системы поддержки доходов, разработанные постоянная занятость может не сработать для защиты работников в новая гиг-экономика.В недавней исследовательской работе о цифровом прорыве Заметки комиссии по производительности:
Характер австралийской системы социального обеспечения, с доступ к пособиям по безработице и Medicare помогает смягчить воздействие на работники краткосрочной и периодической занятости. Но есть еще жесткость в системе, отражая ее дизайн для рынка труда, где работники обычно полный рабочий день или постоянная работа неполный рабочий день. Средства тестирования поддержка доходов может привести к высоким эффективным предельным налоговым ставкам, и хотя чтобы помочь сгладить доход, корректировка платежей может происходить с задержкой, и проблема необходимости добиваться возврата переплаты может усугубиться.
Эти особенности системы поддержки доходов могут снизить стимулы к поиску возможности трудоустройства, приносящие очень переменный доход. Изменения в соц. может потребоваться страховочная сеть для управления последствиями непостоянной занятости, и чтобы позволить людям получить доступ к той занятости, которую они могут получить через «гиговую» экономику. Некоторые страны тестируют универсальный базовый доход как часть своего дохода. система поддержки.[97]
Поскольку на платежи UBI не влияют изменения дохода, Сторонники утверждают, что БОД позволяет избежать создания ловушек бедности.[98]
По мнению исследователей Макса Харриса и Себастьяна Бьеремы,
«UBI может представлять собой форму компромисса между гибкостью и безопасностью».
В документе для Комиссии по будущему труда Лейбористской партии Новой Зеландии они
утверждают, что БОД может помочь компенсировать тем, кто полагается на гибкие формы работы
такие как неполный рабочий день и краткосрочные контракты.
политическая угроза свободной торговле
Ряд комментаторов утверждали, что прорывные технологические изменения будут иметь как политические, так и экономические последствия.Они предупреждают, что если выгоды от автоматизации достаются преимущественно экономической элите, левым позади может повернуться против свободной торговли и иммиграции.
В недавней статье Глобального института McKinsey утверждается, что низкие и падающие доходы во многих развитых странах могут подорвать поддержка свободной торговли и иммиграции. Авторы предупреждают, что:
… неспособность скорректировать фиксированный или падающий доход может привести к рост числа людей, которые рассматривают фиксированный или падающий доход как постоянную проблема и потерять веру в принципы глобальной экономической архитектуры.Наш опрос показал, что те, кто не продвигался вперед и не надеялся на будущее были более склонны, чем те, кто выступал в поддержку националистических настроений, включая оппозицию Европейскому Союзу, как это отражено в июньском Референдум 2016 года в Великобритании, или, во Франции, поддержка антииммигрантского Национального Фронтовая партия.
[100]
Некоторые мыслители утверждают, что БОД может укрепить поддержку институты свободного рынка, предоставляя всем гражданам долю благ технологические изменения.В статье для National Interest Ли Друтман и Яша Мунк пишут:
Обеспокоенность долгосрочными последствиями экстремальных неравенство также убедило некоторых либертарианцев, таких как ученые Мэтт Зволински и Чарльз Мюррей, чтобы защитить перераспределение. Они обеспокоены тем, что популистский гнев на широко распространенное обнищание может в конечном итоге привести к широко распространенным требованиям к государству играть все более активную роль в экономике — или даже капитализму вообще развалится. Поэтому они отдают предпочтение формам перераспределения, которые ограничить расширение государства и смягчить народное давление на государство обуздать капитализм.Возвращаясь к отрицательному подоходному налогу Милтона Фридмана или даже дивиденды гражданина Томаса Пейна, они отстаивают всеобщий базовый доход.
Они утверждают, что лучший способ действий — это перевести деньги бедным в способом, минимизирующим участие государства в экономике, а потом пусть разбираются как их потратить.[101]
Это может быть или не быть полностью справедливым резюме
Звонлински и Мюррея, но это последовательный аргумент в пользу БОД от
либертарианская точка зрения. Зволинский утверждает, что правительства должны иметь дело с
бедности через ВБД, а не путем вмешательства в рынок.[102]
Одна из привлекательных сторон БОД для сторонников свободного рынка заключается в том, что он может
быть частью компромисса, когда трудовые отношения становятся более
рыночный. Работодателям больше не нужно будет предлагать рабочие места
права, которые они делают сейчас. В посте под названием «Неолиберальный аргумент в пользу
доход или что-то в этом роде», — утверждает Сэм Боуман из Института Адама Смита.
что такая политика, как минимальная заработная плата, «пагубна» и что было бы лучше
увеличить доходы низкооплачиваемых работников за счет денежных переводов. [103]
Аргументы против основного дохода
Несмотря на растущий интерес к предложениям UBI, эти предложения не имеют широкой поддержки в политическом сообществе. Многие скептически относятся к идее о том, что технологические изменения приведут к повсеместному распространению рабочих мест разрушение. Это подрывает один из ключевых аргументов в пользу БОД.
Критики также утверждают, что высокая стоимость УБД заставит правительства поднять налоги до неприемлемо высокого уровня или сократить расходы на программы, которые в настоящее время поддерживают уязвимые группы, такие как опекуны, люди с инвалиды, пожилые люди.
Критики также сомневаются, будет ли БОД экономически или политически устойчивый.
Технологическая изменение не приведет к массовому сокращению рабочих мест
Большая часть всплеска интереса к БОД является ответом на
опасения по поводу потери рабочих мест из-за технологических изменений. Однако многие экономисты
скептически относятся к идее, что развитые страны движутся к безработице
будущее.
В недавнем документе для Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Мелани Арнц, Терри Грегори и Ульрих Циран утверждают, что исследования показывают, что большая часть текущих рабочих мест подвержена риску автоматизация страдает от методологических проблем.Где оксфордские исследователи Фрей и Осборн считают, что около 47% занятых в США подвержены высокому риску компьютеризация, по оценкам Арнца, Грегори и Цирана, фактическая пропорция составляет 9 процентов.[104]
В статье под названием «Почему до сих пор так много рабочих мест? То
история и будущее автоматизации рабочих мест», экономист Дэвид Аутор утверждает, что
значительное количество рабочих мест со средней квалификацией сохранится и в будущем. Эти
рабочие места не будут сопротивляться автоматизации, потому что они сочетают рутинные технические задачи с
нестандартные задачи, которые зависят от того, что люди делают хорошо, а машины
сравнительно плохо — межличностное общение, адаптивность и проблемы
решение. Для автора:
… дело не в том, что рабочие среднего класса обречены автоматизация и технологии, но вместо этого инвестиции в человеческий капитал должны быть на уровне сердце любой долгосрочной стратегии для производства навыков, которые дополняются технологическими изменениями, а не заменены ими.[105]
Во многом это тот же вывод, что Арнц, Грегори и Зиран досягаемость. Они утверждают, что негативное влияние технологических изменений больше всего ляжет на менее образованных рабочих.
Джейсон Фурман утверждает, что БОД решает не ту проблему. Вместо того, чтобы ликвидировать рабочие места, технологии изменят навыки, которые доступны работы требуют. Ответ не в том, чтобы постоянно поддерживать менее образованных граждан вне рынка труда, а инвестировать в образование, профессиональную подготовку и другие помощь, чтобы каждый мог воспользоваться новыми возможностями.[106]
Стоимость
При таком большом количестве предлагаемых дизайнов трудно указать стоимость UBI.Однако очевидно, что БОД установлен на достаточно высоком уровне. защитить людей от бедности было бы очень дорого. Питер Уайтфорд из Кроуфордской школы общественных наук Австралийского национального университета. По оценкам политики, БОД устанавливается на уровне пенсии по возрасту и выплачивается всем 18 миллионов взрослых австралийцев будут стоить около 360 миллиардов долларов в год. Он говорит что полагаясь на подоходный налог для финансирования платежа, высшие личные налоговая ставка до 70 или 80 процентов[107].
В США Роберт Гринштейн, президент Центра Бюджет и приоритеты политики, утверждает, что ВБД не может полностью финансироваться за счет налог увеличивается.Это «потребует, чтобы американский народ принял уровень налогообложение, которое значительно превосходит все, что было в истории США».[108] По словам Гринштейна, правительство США уже столкнулось со значительным увеличением будущие расходы на здравоохранение и поддержку пожилых людей, которые, вероятно, оказывать давление на бюджет и налоги. Аналогичная ситуация в Австралии, с расходами на уход за престарелыми и национальное страхование по нетрудоспособности (NDIS) по прогнозам, со временем значительно возрастет.[109]
В значительной степени полагаться на сокращение существующих социальных служб для финансирования ВБД перенесет большую часть бремени на пожилых людей или людей с инвалидности или обязанности по уходу.Сторонники UBI утверждают, что наличные деньги платежи способствовали бы свободе, давая каждому средства к жизни жизнь они ценят. Однако, как пишет философ Элизабет Андерсон:
… обеспечивая равный уровень дохода для всех, БОД не с поправкой на то, что из-за вариаций внутренних черт социальные роли и другие обстоятельства, некоторые люди лучше конвертируют доход к свободам, чем другие. Инвалидам обычно требуется больше ресурсов для достичь эквивалентных свобод — передвигаться, получать доступ к информации и и т. д., чем те, кто не является инвалидом.Люди, которые занимаются неоплачиваемым иждивенчеством работа по уходу также требует больше ресурсов для достижения свобод, эквивалентных тем, которые не заботятся о иждивенцах. (Например, право свободно участвовать в сфере оплачиваемого труда, им нужен доступ к альтернативным источникам ухода за их иждивенцев, пока они работают.) Таким образом, УБД наилучшим образом служит интересам здоровых взрослых людей, которые не заботятся ни о ком, кроме себя.[110]
Комментарии Андерсона также указывают на другую критику UBI: альтернативная стоимость.Если бы была экономическая и политическая реальный способ получить достаточный доход для финансирования ВБД, будет ли это лучшим использованием эти ресурсы? Если бы правительство имело доступ к миллиардам долларов дополнительных финансирования, его можно было бы потратить на программы профилактики и раннего вмешательства для неблагополучные дети; о более качественных услугах для людей с ограниченными возможностями; или на улучшение доступа к высшему образованию.
Экономическая устойчивость
Критики опасаются, что БОД значительно сократит экономическую объем производства путем поощрения людей к уходу с рынка труда.Этот не только снизит уровень жизни, но и затруднит поддержание ВБД в долгосрочной перспективе.[111]
В преддверии недавнего референдума о базовом доходе в Швейцарии Правительство Швейцарии утверждало, что базовый доход ослабит экономику на поощрение ухода малообеспеченных с работы.[112] В австралийском моделировании предложения о базовом доходе / фиксированном налоге Розанна Скутелла также сообщил, что высокая ставка налога, необходимая для финансирования базового дохода, также воздействие на предложение труда со стороны лиц со средним и высоким доходом.[113]
Политическая устойчивость
Некоторые критики также беспокоятся о политической устойчивости УБД. Например, философ Элизабет Андерсон утверждает, что благосостояние государство зависит от неявного общественного договора. Отсутствие взаимности в UBI ослабит приверженность людей социальным обязательствам и, в свою очередь, ослабит приверженность государству всеобщего благосостояния. В частности, представление о том, что многие люди наслаждались праздной жизнью за государственный счет, что могло подорвать готовность работать и платить налоги:
… в предоставлении основного дохода, который не зависит от готовность способных работать, БОД способствует свободе без ответственности и тем самым одновременно оскорбляет и подрывает идеал социального обязательство, лежащее в основе государства всеобщего благосостояния. UBI не только вдохновит сегмент дееспособного населения — в основном молодые, здоровые, одинокие взрослые — отказаться от работы ради праздной жизни. Это также подавило бы готовность производить и платить налоги с тех, кто не хочет их содержать.[114]
Исследование показывает, что, хотя большинство австралийцев поддерживают систему поддержки доходов, они также хотят, чтобы трудовые обязательства были сильнее, чем слабее для тех, кто может работать.[115] Отношение к безусловному базовому доходу должно резко измениться. заручиться поддержкой большинства австралийцев.
Заключение комментарии
Демонстранты в костюмах роботов танцевали по улицам Цюриха в рамках кампании по референдуму о БОД в Швейцарии.[116] Но вместо того, чтобы представлять угрозу средствам к существованию рабочих, улыбающиеся роботы символизировал возможность: свободу от необходимости работать. В то время как некоторый УБД сторонники опасаются, что автоматизация уничтожит рабочие места, другие надеются, что это случаться.Недавние споры о технологических изменениях, стимулирующих рост неравенство, создавая массовую безработицу и разжигая социальные волнения. возродили утопические социальные движения, которые с нетерпением ждут пострабочего будущего.
В преддверии референдума в Швейцарии исследователи из gfs.bern (частный исследовательский институт) прокомментировал:
Безусловный основной доход отражает стремление к самовыражению за пределами общество, ориентированное на производительность. Это желание коренится в постматериалистическом ценности, типичные для богатых обществ, которые возлагают большие надежды на каждый индивидуум.Нынешние фундаментальные установки сильно отличаются — ключ приоритетом является сохранение экономической мощи, и это, несомненно, помешает амбиции народной инициативы.
Короче говоря, это популярное инициатива безусловного базового дохода является вопросом меньшинства с определенной степень потенциала поддержки, которая, как ожидается, будет явно отвергнута избиратели.[117]
Два самых радикальных сторонника постработы подходом являются Ник Срничек и Алекс Уильямс. В своей книге Изобретая будущее: посткапитализм и мир без работы , они призывают к «полному автоматизация» как способ сокращения потребности в рабочей силе без снижения экономической вывод.[118] Срничек и Уильямс хотят ускорить автоматизацию за счет повышения заработной платы. Они представьте себе мир, в котором часы работы сокращаются, а люди получают поддержка через сочетание ВБД и государства всеобщего благосостояния.[119]
Видения пострабочего будущего означают возвращение к идеям таких мыслителей, как Кейнс. Однако Срничек и Уильямс признают, что у некоторых либертарианцев есть совсем другое видение БОД. Либертарианцы такие как Чарльз Мюррей, опираются на идеи экономистов-либералов, таких как Милтон Фридман.В начале 1960-х Фридман предложил ввести отрицательную подоходный налог как способ борьбы с бедностью, сметая при этом большую часть государство всеобщего благосостояния наряду с субсидиями таким группам, как фермеры.[120]
Идеи Фридмана помогли сформировать многие предложения 1960-х и 70-х годов. Однако к 1980-м годам дискуссия сместилась от бедности к таким проблемам, как зависимость от социального обеспечения.[121] Интерес к отрицательному подоходному налогу угас.
Пакет реформ, которые помогли создать утопическую пострабочее будущее сильно отличалось бы от пакета реформ, направленных на отменить государство всеобщего благосостояния.Пропаганда БОД на свободном рынке является частью реформы программа, которая включает сокращение государственного вмешательства в рынок и уменьшение размеров государства. Он предполагает снижение государственного регулирования отношения на рабочем месте и сделать трудовые отношения более рыночными.[122]
Хотя комментаторы часто отмечают, что UBI пользуется поддержкой как левых, так и правых, нет единого пакета реформ, основанного на UBI, который имеет такую широкую поддержку. Нынешние дебаты больше касаются видения и ценности, чем о конкретной политике.
[1]. Рабочий тест требование, согласно которому получатель пособия должен искать работу и соглашаться это если предлагается. Тест активности шире. Это требование, чтобы получатель также должен участвовать в таких программах, как поиск работы и обучение курсы, стажировки и так далее.
[2]. Г Ип, «Возрождение универсального базового дохода игнорирует потребности в рабочей силе», Wall Street Journal, , 13 июля 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.; Экономист, «Вздыхает для грядущего рая: аргументы в пользу государственной стипендии, выплачиваемой всем гражданам, быть услышанным более широко», The Economist , 2 июня 2016 г., доступ 9 ноябрь 2016 г.; Вздыхая для грядущего рая: аргументы в пользу государственной стипендии, выплачиваемой всем гражданам, быть услышанным более широко; Р Ривз, «Время серьезно относиться к базовому доходу», Brookings Institution, 23 февраля 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.; С. Мюррей, «А. гарантированный доход для каждого американца», Американский институт предпринимательства, 3 июнь 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.; Глобальный институт McKinsey, Беднее, чем их родители? Неизменные или падающие доходы в странах с развитой экономикой , McKinsey & Company, июль 2016 г., с.21; Комиссия по производительности, Digital подрыв: что нужно делать правительствам?, Комиссия по производительности Исследовательский доклад, Канберра, июнь 2016 г., с. 79, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[3]. Д. Мэтьюз, «Некоторые жители Окленда скоро получат базовый доход», Vox , 1 июня 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.; Дж. Садовски, «Почему Силиконовая долина принимает всеобщий базовый доход», The Guardian , 22 июня 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[4].Д Ротман, «Как технологии уничтожают рабочие места», MIT Technology Review , 12 июня 2013 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[5]. австралийский Комиссия по радиовещанию (ABC), «Мартин Ford: Роботы могут сделать излишними целые отрасли, предупреждает Силиконовая долина предприниматель», The World Today , веб-сайт ABC, 3 сентября 2015 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[6]. Производительность Комиссия, указ. соч., с. 79.
[7]. Для списка названия см.: US Basic Income Guarantee Network, ‘What is the Веб-сайт US BIG Network, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[8]. Э Олин Райт, «Введение», в «Переработка распределения: базовый доход и гранты заинтересованных сторон как альтернативные краеугольные камни более эгалитарного капитализм , Verso, Нью-Йорк, 2006, с. xi.
[9]. М Фридман, «Обмен Суплиси-Фридман», в BIEN NewsFlash №. 3, Май 2000 г., стр. 10, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[10]. С. Хаммонд, «Универсальный базовый доход» — это просто отрицательный подоходный налог с дырявым ведром», веб-сайт Niskanen Center, 9 июня 2016 г., доступ 9 ноябрь 2016 г.
[11]. В работе схема, правительство требует, чтобы получатели поддержки дохода выполняли работу в возврат за льготами. Работа Австралии по программе пособий по безработице была создана как схема оплаты труда.
[12]. В Австралии эти условия часто называют «взаимными обязательствами». Краткий анализ различных форм, которые могут принимать эти условия, см.: Католическая социальная служба Австралии (CSSA), The обязательство является взаимным: дискуссионный документ о взаимном обязательстве , октябрь 2007, с.12–13, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[13]. C Мюррей, В Наши руки: план замены государства всеобщего благосостояния , American Enterprise Институт, Вашингтон, округ Колумбия, 2006 г., стр. 130–139, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
.[14]. М. Брюниг, «Универсальный подход базового дохода», Policyshop , веб-сайт Demos, 15 сентября. 2015, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[15]. C Мюррей, оп. цит., с. 63.
[16]. «Федеральная инициатива», Швейцарская кампания для веб-сайта универсального базового дохода, по состоянию на 9 ноября. 2016.
[17]. П Ван Парийс, «Базовый доход для всех», Boston Review, , 1 октября 2000 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
.[18]. М Брюниг, op.cit.
[19]. Там же.
[20]. С Хаммонд, соч. цит.
[21]. C Мюррей op. цит.; М. Зволинский, «The прагматичный либертарианский аргумент в пользу гарантии основного дохода», Cato Unbound , 4 августа 2014 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[22]. «Универсальный базовый доход в ОЭСР», The Economist, , 3 июня 2016 г., доступ 9 ноябрь 2016 г.
[23]. Л Уитингтон, «Универсальный базовый доход», Challenge , 18 июля 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[24]. С Сантенс, «Почему Должны ли мы поддерживать идею всеобщего базового дохода?», Huffington Post , 25 июня 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[25]. М Брюниг и Э. Стокер, «Как сократить уровень бедности вдвое (это легко)», The Atlantic , 29 Октябрь 2013 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[26]. С. Альтман, «Перемещение вперед по базовому доходу», Y Combinator Posthaven, блог, 1 июня 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[27]. О Голдхилл, мы поговорил с пятью экспертами о том, что потребуется, чтобы на самом деле учредить Universal Basic Income», веб-сайт Quartz, 6 февраля 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[28]. Эти лишь некоторые из предложенных схем. Для получения дополнительной информации об истории UBI см.: Базовый доход Earth Network (BIEN), История основного дохода, веб-сайт BIEN, посещено 9 Ноябрь 2016.
[29]. Д Милнер, Высшее производство бонусом к национальному продукту: предложение о минимальном доходе для всех различных с национальной производительностью , Allen and Unwin, London, 1920, p.111, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[30]. B Pickard, Разумный революция: будучи обсуждением схемы государственных премий — предложение национальный минимальный доход , Аллен и Анвин, 1919 г., по состоянию на 9 ноября. 2016.
[31]. Милнер, соч. соч., стр. 126–27.
[32]. Э. М. Милнер и Д. Милнер, схема на государственную премию: рациональный способ решения социальной проблемы , North of England Newspaper Co Ltd, Пристгейт, Дарлинтон, 1918, с. 7, доступ 9 ноября 2016 г.
[33]. Д. Милнер, оп. цит., с. 27–29.
[34]. Э. М. Милнер и Д. Милнер, указ. соч., с. 14.
[35]. Э. М. Милнер и Д. Милнер, op.cit., p. 8.
[36]. Д. Милнер, op. соч., стр. 14–15.
[37]. Джей Томлинсон, «Австралийский базовый доход: эффективность и справедливость», Дж. Мэйс, Дж. Марстон и Дж. Tomlinson, eds, Базовый доход в Австралии и Новой Зеландии: перспективы неолиберальная граница , Palgrave McMillan, Houndmills, 2016, с. 61.
[38]. Джей Финли, Социальный кредит: английское происхождение , McGill-Queen’s University Press, Монтеаль, 1972, с. 39.
[39]. Р Теобальд,
«Интервью с Робертом Теобальдом», Perspecta , 11, 1967, 11–19.
[40]. Р. Теобальд в: Нации Кадровая революция: слушания в Комитете Сената США по Труд и общественное благосостояние, Подкомитет по занятости и рабочей силе, Восемьдесят восьмой Конгресс, первая сессия , Конгресс США, Генеральная прокуратура США, Вашингтон, 1963–64, с.141, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[41]. Там же, с. 136.
[42]. Там же.
[43]. Там же, с. 134.
[44]. Там же, с. 138.
[45]. М. Фридман, Капитализм и свобода , University of Chicago Press, Чикаго, 2002, с. 192.
[46]. М. Фридман, бесплатного обеда не бывает: очерки государственной политики , Открытый суд, ЛаСаль, 1975, с. 200.
[47]. Д. Мойнихан, политика гарантированного дохода: администрация Никсона и Семья План помощи , Vintage Books, Нью-Йорк, 1973, с.55.
[48]. Д Мойнихан, там же, с. 54.
[49]. М Фридман и R Friedman, Free to Choose , Penguin Books, Ringwood, 1980, p. 155.
[50]. В соответствии с Карл Маркс, неотчужденный труд есть выражение желаний и планы. Рабочий начинает с целеустремленностью и изменяет сырье для производства. природа для достижения этого. По Марксу целенаправленная работа, использование и развитие мастерства приносит удовлетворение от работы. Однако при капитализме труд рабочего отделены от его или ее цели.Работа – это средство получения заработной платы для платить за жизненные нужды. Для более полного объяснения отчуждения см.: Encylopedia of Марксизм , Марксистский интернет-архив, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[51]. Р. ван дер Вин и П. ван Парийс, «Капиталистический путь к коммунизму», Theory and Society , 15(5), 1986, с. 636.
[52]. П. Фрейз, «Любопытные утопии», Jacobin , 14 мая 2013 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[53]. Сандей Таймс, «Больше схем для улучшения удел наемных работников: поиск новых стимулов, — объяснял план Пристмана.То Идея бонуса Милнера», Sunday Times , 13 марта 1921 г., стр. 5, доступ 9 ноябрь 2016 г.; В. Мэлони, «Второй чтение доклада: Палата представителей законопроекта об оценке подоходного налога, дебатов, 9 октября 1922 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[54]. Джей Томлинсон, «Глава VI, гарантированный доход в Австралии», Income техническое обслуживание в Австралии: альтернатива гарантии дохода , Диссертация представлено в Школу социальных исследований Университета Мердока, 1989 г., доступно 9 ноябрь 2016 г.
[55]. Л. Томас, Базовый доход на социальное обеспечение, Издание Организации реконструкции, Перт, 1942, стр. 7–8.
.[56]. Там же., стр. 33–39.
[57]. A search of газеты в Национальной библиотеке Австралии Trove база данных показывает, что освещение этой идеи в СМИ ограничивалось западными Австралия, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
.[58]. C North, «Движение — основа доход для взрослых», Западная Австралия, Законодательный совет, Дебаты , 9 сентября 1942 г., с.469–475, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[59]. Л. Томас, . Эта штука называется свободой: послание наследникам завтрашнего мира , ES Wigg and Son, Перт, 1944, с. 41, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[60]. Как Канберра Times сообщила в 1972 году, что премьер-министр МакМахон не хотел проводить запрос, но позже передумал. См.: «Премьер-министр заказывает запрос о бедности», The Canberra Times , 16 августа 1972 г., с. 1, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[61]. Б. Хейден, «Гарантия доход для всех австралийцев», пресс-релиз , , 5 марта 1973 г., по состоянию на 9 ноябрь 2016 .
[62]. Там же.
[63]. Приоритеты Review Staff, Возможности социального обеспечения в Австралии , AGPS, Канберра, 1975 год; Австралия. Комиссия по расследованию бедности, Бедность в Австралия: первый основной отчет, AGPS, Канберра, 1975, стр. 70–87.
[64]. Приоритеты Обзор персонала, op.соч., с. 28.
[65]. СодружествоНалогообложение Комитет по обзору, полный отчет , (Asprey Review) , Австралия Государственная издательская служба (AGPS), Канберра, 1975 г.
.[66]. Б Хейден, «Социальные цели и принципы схемы гарантированного минимального дохода», Семинар по гарантированному минимальному доходу: материалы семинара, проведенного Австралийской Совет социального обслуживания, ACOSS, Сидней, 1975 г.
[67]. австралийский Лейбористская партия, , Австралия 33-я конференция Лейбористской партии, проходившая раз в два года в Аделаиде, , стенограмма, 16 Июль 1979 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[68]. австралийский Лейбористская партия, , Австралия Платформа, конституция и правила Лейбористской партии, одобренные 33-м национальным конференция Adelaide 1979 , Национальный секретариат ALP, Barton ACT, 1979, стр. 120–21, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[69]. австралийский Лейбористская партия, Австралия Целевая группа Лейбористской партии по новым технологиям: отчет и политические рекомендации, декабрь 1981 г., с. 40, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[70]. Там же, с. 49.
[71]. Там же., п. 36.
[72]. Би Джонс, Спящих, будить! Технологии и будущее работы , Oxford University Press, Мельбурн, 1990, с. 143.
[73]. Там же, с. 204.
[74]. Дж. Марстон, «Безусловный базовый доход и переход к низкоуглеродному обществу», The Power to Persuade, блог, 16 сентября 2015 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[75]. C Мюррей, В Наши руки: план замены государства всеобщего благосостояния , American Enterprise Институт, Вашингтон, округ Колумбия, 2006 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[76]. Р ван дер Вин и П. Ван Парийс, op. цит.
[77]. Приоритеты Review Staff, op.cit.
[78]. Eсть давние споры между теми, кто выступает за жесткие требования к поиску работы и быстрое трудоустройство («сначала работа» или «рабочая сила»). подход привязанности) и те, кто утверждает, что низкоквалифицированные ищущие работу должны сначала получить образование и обучение, чтобы лучше подготовить их к работе ( подход «развитие человеческого капитала»). См.: П. Дэвидсон, «Работает ли сначала работа»? Роль программ помощи в трудоустройстве в сокращении долгосрочной безработицы в Австралии (1990-2008)», Австралийский бюллетень труда , 37(1), 2011.
[79]. F Castles, «The Новый взгляд на государство всеобщего благосостояния наемных работников: ремонт устоявшаяся модель социальной защиты Австралии, 1983–1993 годы», 90 755 австралийцев. Journal of Social Issues , 29(2), 1994, стр. 128, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[80]. Исследователь Джулиано Боноли отмечает, что в таких странах, как Италия, Франция и Германия, «строгие законы о защите занятости использовались как функциональные эквиваленты доходов программы замены для обеспечения экономической безопасности наемных работников».Дж. Боноли, «Время вопросы: постиндустриализация, новые социальные риски и адаптация государства всеобщего благосостояния в передовых индустриальных демократиях», Сравнительные политические исследования , 40(5), 2007, с. 504, по состоянию на 14 ноября 2016 г.
[81]. С Фрей и М Осборн, «The будущее занятости: насколько рабочие места подвержены компьютеризации?», документ представлен на семинаре «Машины и занятость» в Оксфордской школе Мартина, Оксфордский университет, 17 сентября 2013 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[82].ЧАС Даррант-Уайт, Л. МакКалман, С. О’Каллаган, А. Рид и Д. Стейнберг, «Воздействие компьютеризации и автоматизации будущей занятости», в Австралийском будущая рабочая сила? , Комитет экономического развития Австралии (CEDA), Июнь 2015 г., стр. 56–64, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[83]. Например, М. Арнц, Т. Грегори и У. Зиран, «The риск автоматизации рабочих мест в странах ОЭСР: сравнительный анализ», Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), 14 мая 2016 г., доступ 9 ноябрь 2016 г.
[84]. Например, Дж. Фурман, «Есть на этот раз по-другому? Возможности и проблемы искусственного интеллект», комментарии на AI Now: The Social and Economic Implications технологий искусственного интеллекта в ближайшей перспективе , Нью-Йорк Университет, 7 июля 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[85]. Примеры Работа в рамках «гиг-экономики» включает в себя найм через веб-сайты платформы, такие как Uber, Фрилансер и Airtasker. См. Комиссия по производительности, op. соч., стр. 76–80.
[86]. Дж. М. Кейнс, «Экономические возможности для наших внуков», Роберт Скидельски, изд., Essential Keynes , Penguin, Лондон, 2015 г., стр. 75–86.
[87]. Например, см. L Pauling et al., . тройная революция , Специальный комитет по тройной революции, Санта Барбара, 1964 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[88]. М Форд, восстание роботов: технологии и угроза безработного будущего , Basic Книги, 2015; A Stern, Поднять пол: как универсальный базовый доход может обновить нашу экономику и восстановить американскую мечту , отдел по связям с общественностью, Нью-Йорк, 2016.
[89]. Д Томпсон, ‘А мир без работы», The Atlantic , июль/август 2015 г., доступ 9 Ноябрь 2016.
[90]. М. Форд, соч. соч., стр. 94–95.
[91]. Т Данлоп, Почему будущее без работы , Newsouth, Sydney, 2016, p. 197.
[92]. Л. Мид, Beyond право: социальные обязательства гражданства , The Free Press, New Йорк, 1986, с. 247.
[93]. Дж. Фурман, соч. цит. п. 5.
[94].Стерн, соч. соч., с. 48.
[95]. Р Ривз, «Время серьезно относиться к базовому доходу», веб-сайт Brookings Institution, 23 февраля. 2016, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[96]. Производительность Комиссия, оп. соч., стр. 78.
[97]. Производительность Комиссия, оп. соч., с. 78.
[98]. Например: М. Форд, соч. соч., стр. 261–62.
[99]. М Харрис и С. Бьерема, А универсальный базовый доход для Новой Зеландии , Future of Work Commission, 19 март 2016 г., с.2, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[100]. р Доббс, А. Мадгавкар, Дж. Маньика, Дж. Ветцель, Дж. Бугин, Э. Лабайе и П. Кашьяп, Бедняк чем их родители? Неизменные или падающие доходы в странах с развитой экономикой , McKinsey Глобальный институт, июль 2016 г., с. 36, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[101]. Л. Друтман и Y Mounk, ‘Убьют ли роботы демократию?’, The National Interest , июль/август 2016 г., с. 28.
[102]. М Зволинский, «The минимальная заработная плата — плохой инструмент для борьбы с бедностью», Bleeding Heart Либертарианцы, блог, 4 апреля 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[103]. С Боуман, А. неолиберальный аргумент в пользу базового дохода или что-то в этом роде», Адам Смит Институт, блог, 18 апреля 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[104]. М Арнц, Т. Грегори и У. Зиран, op. цит.
[105]. Д Автор, «Почему до сих пор так много рабочих мест? История и будущее автоматизации рабочих мест», The Journal экономических перспектив , 29(3), с. 27, по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[106]. Дж Фурман, соч.цит.
[107]. п Хартчер, А. базовый доход не является ответом на панику рабочих мест», Sydney Morning Herald , 7 июня 2016 г., с. 16, по состоянию на 9 ноября 2016 г. Текущие расходы на социальные безопасности и благосостояния намного ниже, чем 360 миллиардов долларов в год. Бюджетные документы оценивают расходы на социальное обеспечение и социальное обеспечение в 158,6 млрд долларов в 2016–2017 годах. То Категория социального обеспечения и благосостояния шире, чем просто поддержка доходов. Это также включает уход за престарелыми и Национальную схему страхования по инвалидности (NDIS).См. М. Клапдор и Д. Артур, «Благосостояние — что это стоит?», Справочная книга: ключевые вопросы для 45 th Парламент , Парламентская библиотека, Канберра, 2016 г., по состоянию на 9 ноября. 2016.
[108]. р Гринштейн, «Универсальный базовый доход может показаться привлекательным, но, если бы это произошло, он, скорее всего, увеличился бы бедности, чем уменьшить ее», веб-сайт Центра бюджетных и политических приоритетов, стр. 31. Май 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[109]. парламентский Бюджетное управление (PBO), , 2015–2016 гг. Бюджет: среднесрочный прогноз , отчет №.02/2015, Содружество Австралия, 2015 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[110]. Е Андерсон, «Необязательно свободах», Boston Review , 1 октября 2000 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[111]. За некоторые сторонники БОД считают снижение экономической активности скорее преимуществом, чем проблема. Например, австралийский ученый Грег Марстон утверждает, что БОД мог бы помочь при переходе к экономике с низким уровнем роста и низким выбросом углерода и помочь защитить населения мира от разрушительного изменения климата: Дж. Марстон, «Безусловная базовый доход», Arena , октябрь – ноябрь 2015 г., по состоянию на 9 ноября. 2016.
[112]. Дж Гесли, «Швейцария: избиратели отвергают безусловный базовый доход», Global Legal Monitor , 6 июнь 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.; S Koltrowitz и M Depetris, «Swiss отклонить план бесплатного дохода после дебатов о работниках и роботах», Reuters International , веб-сайт swissinfo, 5 июня 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[113]. р Скутелла, «Движения к системе фиксированного налога на базовый доход в Австралии: последствия для распределения дохода и предложения рабочей силы», Рабочий документ, Мельбурнский институт, Мельбурнский университет, 5/04, апрель 2004 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[114]. Е Андерсон, соч. цит.
[115]. Т. Шофилд и П. Баттерворт, «Шаблоны отношения населения Австралии к благосостоянию», PLoS ONE , 10(11), 2015 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[116]. я Фоулкс, «Швейцария базовая доход: ткацкие станки для голосования Landmark», BBC News , 4 июня 2016 г., доступ 14 Ноябрь 2016.
[117]. гфс.берн, « безусловный основной доход. Анализ предстоящего голосования в Швейцарии», гфс.веб-сайт Берна, 2016 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[118]. Н Srnicek and A Williams, Изобретая будущее: посткапитализм и мир без работы , Verso, London, 2015.
[119]. Там же., п. 119.
[120]. М Фридман, Капитализм и свобода , 14-е изд., University of Chicago Press, Чикаго, 2002 г., стр. 190–195.
[121]. Д Артур, «Почему нельзя у нас простая система социального обеспечения?», Australian Review of Public Affairs , Сентябрь 2014 г., по состоянию на 9 ноября 2016 г.
[122]. австралийский писатель Тим Данлоп делает то же самое. Он утверждает, что утверждения о левом-правом двухпартийность проблематичны, потому что «цели сторонников каждой из них диаметрально противоположны, сторонники NIT стремятся уменьшить роль правительства, в то время как сторонники БОД, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, стремясь улучшить его»: T. Dunlop, op. соч., с. 154.
Из соображений авторского права некоторые связанные элементы доступны только членам парламента.
© Содружество Австралии
Креатив Коммонс
По сути, вы можете свободно копировать и распространять эту работу в ее текущей форме для всех некоммерческих целей, если вы указываете авторство работы и соблюдаете другие условия лицензии. Работа не может быть адаптирована или изменена каким-либо образом. Содержание этой публикации должно быть указано следующим образом: автор(ы), название публикации, название и номер серии, издатель, дата.
В той степени, в которой авторское право сохраняется в цитатах третьих лиц, оно остается за первоначальным владельцем, и для повторного использования материала может потребоваться разрешение.
С вопросами о лицензии и любом использовании публикации можно обращаться по адресу [email protected].
Эта работа была подготовлена для поддержки работы австралийского парламента с использованием информации, доступной на момент создания. Высказанные мнения не отражают официальной позиции Парламентской библиотеки и не являются профессиональным юридическим заключением.
Любые проблемы или жалобы следует направлять парламентскому библиотекарю. Сотрудники парламентской библиотеки могут обсудить содержание публикаций с сенаторами и членами парламента, а также с их сотрудниками.Чтобы получить доступ к этой услуге, клиенты могут обратиться к автору или в центральный справочный пункт библиотеки за направлением.
Что нужно знать о «нерабочей» неделе в Москве
С четверга тысячам москвичей будет предписано оставаться дома в соответствии с общенациональным «нерабочим» указом, направленным на сдерживание резкого роста случаев заболевания коронавирусом и рекордной смертности.
С 28 октября по нояб. 7, только основные работники в российской столице, городе с населением 12 миллионов человек, будут разрешены для работы лично.
The Moscow Times отвечает на самые распространенные вопросы о предстоящей «нерабочей» неделе:
Что означает «нерабочий»?
«Нерабочие» периоды в России фактически являются оплачиваемым отпуском для второстепенных работников.
Ограничения приостанавливают деятельность всех предприятий и услуг, общественного питания, спорта, отдыха, развлечений и кинопоказов, за исключением организаций, обслуживающих городскую инфраструктуру и торгующих товарами первой необходимости, такими как лекарства и продукты питания.
В то время как президент Владимир Путин заявил, что всем работникам должна выплачиваться заработная плата, государственная поддержка малого и среднего бизнеса для покрытия заработной платы ограничивается субсидированными кредитами в размере минимальной заработной платы — 12 792 рубля (180 долларов США) в месяц.
В отличие от государственных праздников и выходных, «нерабочие дни» законодательно не определены в ТК РФ. Этот термин впервые был введен прошлой весной, когда власти стремились остановить растущую волну пандемии Covid-19.
Кто получает отпуск?
Все сотрудники, работающие на второстепенных предприятиях, в этот период получат отпуск.
Частные предприятия будут решать, давать ли своим сотрудникам оплачиваемый отпуск или переводить их на удаленную работу, при этом многие ожидают, что сотрудники смогут работать удаленно.
Ограничения не распространяются на онлайн-покупки и доставку. Государственные услуги по-прежнему будут доступны онлайн, а личные государственные услуги будут приостановлены.
А как насчет студентов?
У школьников в детском саду и начальной школе каникулы, внеклассные и спортивные занятия приостановлены. Дошкольники, чьи родители или опекуны не могут оставаться с ними дома, смогут провести день в городских детских садах.
Средние школы, колледжи и университеты будут проводить занятия исключительно дистанционно.
Как насчет ресторанов?
Рестораны и кафе Москвы будут работать только на доставку и на вынос.Столовые в офисах и на рабочих местах, а также рестораны при отелях могут работать с ограниченным доступом.
В понедельник президент Владимир Путин подписал указ, предписывающий руководителям регионов запретить работу ресторанов, ночных клубов и других развлекательных заведений с 23:00 до 23:00. и 6:00
Этим летом московские чиновники ненадолго ввели правила, требующие от всех посетителей ресторанов подтверждать свою вакцинацию или недавнее выздоровление от Covid-19, но правила были быстро отменены, поскольку они сильно ударили по ресторанной индустрии.
Как насчет ношения масок?
Москва по-прежнему требует ношения масок в общественном транспорте, такси, магазинах и других общественных местах.
Кроме того, городские власти будут использовать технологию распознавания лиц для контроля за соблюдением ограничений в супермаркетах, ресторанах и других местах со штрафами до 5000 рублей (71 доллар США) за нарушения в метро и 4000 рублей (57 долларов США) в магазинах.
Можно ли ходить в театры и музеи?
Да, театрам и музеям разрешено оставаться открытыми при 50% посещаемости для посетителей с масками и QR-кодами, подтверждающими вакцинацию, недавний отрицательный результат теста ПЦР или теста на антитела.Массовые мероприятия, кроме разрешенных органами здравоохранения, будут запрещены.
Нужен ли мне QR-код?
Для входа в театры, музеи и другие общественные места потребуется официальный QR-код, подтверждающий вакцинацию за последние шесть месяцев, недавние отрицательные результаты теста ПЦР или результаты теста на антитела.
Можно мне прогуляться?
Да.
Какие ограничения останутся в силе после 7 ноября?
После нерабочего периода QR-коды и маски будут обязательными для входа в театры и музеи, а также на концерты, зрелищные, культурные и спортивные мероприятия с посещаемостью 500 и более человек, говорится в указе Москвы.Вместимость на этих мероприятиях будет ограничена 70%.
AFP предоставил отчет.
Новости, Экстренные новости, Последние новости, Заголовки новостей, Новости в прямом эфире, Сегодняшние новости CNN-News18
Будущие матери должны проявлять особую заботу о своем здоровье. Не принимайте необдуманных решений, особенно при заключении крупных финансовых сделок. Ваша расточительная натура будет подвергнута критике со стороны семьи. Вы должны откладывать деньги на будущее, иначе у вас будут проблемы. Не позволяйте своему возлюбленному сегодня предъявлять к вам ненужные требования.Увеличение ответственности кажется вероятным на профессиональном фронте. Покупки и другие мероприятия займут у вас большую часть дня. Сегодня человек может проявлять слишком большой интерес к вашему супругу, но в конце дня вы поймете, что в этом нет ничего плохого. Возможно, вы не сможете нормально отдохнуть, так как некоторые из ваших не очень дружелюбных друзей или родственников просто не позволят вам. Тем не менее, у каждого облака есть серебряная подкладка — используйте эту возможность для создания более прочных связей, так как позже это будет очень полезно.
Беспокоитесь? Вы можете задать вопросы астрологам, а также получить свой индивидуальный Кундли Подробнее
Эта неделя будет благоприятной для Овнов. Вам придется позаботиться о своих пищевых привычках, избегая нездоровой пищи. С финансовой точки зрения, вы должны быть осторожны со своими расходами, так как тратить больше денег, чем вы можете, на глазах у всех — это глупо. Так что избегайте этого и экономьте свои деньги. В семейной жизни вы будете склонны к религиозной деятельности, будете участвовать в благотворительности и пожертвованиях.Это позволит вам вступить в контакт со многими видными деятелями общества. Эта неделя будет удачной и для карьеры. За это время многие аборигены получат возможность отправиться в зарубежную поездку, где они получат возможность установить множество источников для своего развития, узнавая что-то новое. В личной жизни ваш возлюбленный может раздражаться из-за вашей привычки тратить слишком много на своих друзей. Они могут поговорить с вами об этом, но ваше невежество в этом вопросе вызовет конфликт.Женатые аборигены, которые чрезмерно разговаривают с кем-то противоположного пола, кроме своего супруга, могут создать недопонимание в своей супружеской жизни на этой неделе. Подробнее
Здоровье :С точки зрения здоровья, сентябрь окажется немного болезненным для людей Овна. Потому что в это время вы с большей вероятностью будете страдать от различных проблем со здоровьем. Особенно во второй половине месяца вы, вероятно, будете страдать от проблем, связанных с питтой.Наряду с этим, особенно в этом месяце, вы также будете подвержены проблемам, связанным с желудком и кишечником, таким как газы, расстройство желудка, боли в животе и т. д. Пищеварительная система некоторых людей также может ухудшиться. В то же время из-за проблем со зрением у многих людей может возникать напряжение и боль в глазах. Поэтому будьте внимательны к своему здоровью с самого начала и, не дожидаясь, пока проблемы пройдут сами по себе, немедленно обратитесь к врачу по интересующему вас заболеванию.
Карьера :С точки зрения карьеры, сентябрь будет удачным для Овнов.Потому что в этом месяце аборигены, занимающиеся бизнесом, а также самозанятые смогут добиться лучших результатов. Это приведет к их прогрессу, а также они получат хорошие возможности. Этот месяц, особенно для работающих людей, даст возможность улучшить отношения с начальством. В результате этого они смогут получить приращение в будущем, получая их сотрудничество. Также возможно продвижение многих аборигенов. В то же время в бизнесе будет ожидаемая прибыль, это расширит их бизнес или они могут решить начать какую-либо новую работу.В результате ваши шансы на успех в вашем бизнесе увеличатся. Это будет время, когда вы будете усердно работать, и вы также получите хорошие результаты от своей тяжелой работы.
Любовь/Брак/Личные отношения :Если вы посмотрите на любовные отношения Овна, вы получите смешанные результаты. Начало месяца приносит много проблем, особенно в жизни влюбленных людей. Из-за этого у влюбленных могут быть серьезные ссоры и ссоры с любимым человеком.По этой причине также существует вероятность того, что в ваших отношениях также может возникнуть конфликтная ситуация, из-за которой вам, возможно, придется какое-то время держаться подальше друг от друга. Но влияние многих благоприятных планет поможет вам сохранить спокойствие, и вы также сможете снова внести сладость в ваши отношения, успешно избегая любого спора. В это время вы также можете запланировать поездку на небольшое расстояние со своим возлюбленным. С другой стороны, если вы состоите в браке, то в первые дни месяца нужно действовать немного осторожно.Особенно первая неделя месяца принесет разлад в вашу супружескую жизнь. Но после этого вы сможете положить конец любому спору между вами и вашим супругом и увидеть, как вы наслаждаетесь с ними. Потому что это время окажется для вас лучше, чем обычно, поэтому в это время будет возрастать любовь и доверие между мужем и женой. Наряду с этим вам обоим также удастся увеличить взаимную гармонию, что также повысит близость в ваших отношениях. Ваше семейное счастье возрастет в этот период, и некоторым новобрачным также может посчастливиться стать родителями.
Совет :Регулярно поклоняйтесь Хануману джи и пеките сладкий хлеб (роти) в тандыре и жертвуйте его.
Финансы :Теперь, если говорить о хозяйственной жизни, то это время приносит и в этом благо. Ваше финансовое состояние в этом месяце будет очень хорошим, вы также сможете сэкономить свои деньги. Эта благоприятная позиция повысит ваши шансы на получение денежной выгоды. Многие благоприятные планеты существенно увеличат ваш доход.Кроме того, источники дохода, которые уже есть, будут вам благословлены, и, кроме того, вы сможете зарабатывать деньги из более чем одного источника. Те люди, чьи деньги где-то застряли, также имеют больше шансов получить их обратно. Многие местные жители также будут получать доход от любой собственности своих предков. Подарок или денежный подарок может сделать старший член семьи.
Семья и друзья :Теперь, говоря о вашей семейной жизни, в ней произойдут некоторые потрясения.Потому что во время этого между членами семьи будет много недоверия. Это может создать атмосферу беспокойства дома. Это время также принесет некоторые проблемы со здоровьем вашим родителям. Поэтому позаботьтесь о них как можно больше. Наряду с этим, этот месяц также принесет горечь в ваши отношения с вашими братьями и сестрами, в результате чего возникнет ситуация серьезного спора с ними по каким-либо причинам. Однако во второй половине месяца ситуация несколько улучшится, и вы сможете прояснить многие недоразумения со своими братьями и сестрами.
Читать дальше
Здоровье :Этот год принесет неоднозначные результаты для учеников этого зодиака, и вам нужно держаться подальше от общения с неправильными людьми в этом году. Вам рекомендуется прибегнуть к йоге и медитации, чтобы сосредоточиться на учебе. Здоровье людей этого знака зодиака в этом году будет хорошим. Здоровье может ухудшиться во время смены сезона, но и вы скоро поправитесь. В этом году уделите особое внимание своим пищевым привычкам.
Карьера :Для Овна этот год будет удачным с точки зрения карьеры и бизнеса.Ваша сила воли будет удивительной в этом году, благодаря которой вы сможете легко выполнять сложные задачи. Люди, связанные с какой-либо профессией, получат в этот период хорошие результаты своих усилий. Вы можете получить уважение от своих высокопоставленных чиновников. Начало года будет хорошим для трейдеров этого знака, так как вы можете получить хорошие результаты своих прошлых усилий в этот период.
Любовь/Брак/Личные отношения :Уроженцы этого зодиака получат смешанные результаты в любовной жизни в этом году.В начале года вы можете поругаться со своим возлюбленным по пустякам, но после первых трех месяцев ситуация изменится в положительную сторону. Некоторые представители этого зодиака могут в этом году сменить узы любви на брак. Супружеская жизнь людей этого знака также будет смешанной. Вы можете хорошо провести время со своим супругом в середине года. Будьте немного осторожны в супружеской жизни в первые месяцы года. В этом году вы можете отправиться в красивое место со своим супругом.
Совет :Регулярно поклоняйтесь Господу Хануману и регулярно читайте Чалису Ханумана.
Семья и друзья :Для уроженцев Овна начало этого года нельзя назвать очень хорошим для экономических вопросов. Возможно, вам придется потратить немного денег в это время, даже если вы этого не хотите, однако после апреля ваше финансовое состояние начнет улучшаться, и вы сможете накопить значительное состояние. Однако в середине года вы должны быть осторожны при инвестировании или покупке любых драгоценных предметов.Конец года будет благоприятным для вашей финансовой стороны. Представители этого зодиака могут столкнуться с некоторыми трудностями в семейной жизни, а у вас, вероятно, возникнут отчуждения с соседями по дому.