Уровень организации жизни на котором решаются глобальные проблемы: 1.Уровень организации жизни, на котором решаются глобальные проблемы. 2. Индивидуальное

70 направлений деятельности ООН: изменяя мир к лучшему

Мир и безопасность

 

Сотрудники полиции МООНЮС из отдела защиты детей посещают школу. Фото ООН / Дж.С Макилвайн

 

 

1. Поддержание мира и безопасности

За последние шесть десятилетий ООН создала и направила в «горячие точки» планеты 69 миссий по поддержанию мира и наблюдению. Благодаря этому была достигнута нормализация обстановки, что позволило многим странам преодолеть последствия конфликтов. В настоящее время в мире осуществляется 16 миротворческих операций, в которых участвуют около 125 000 отважных мужчин и женщин из 120 стран мира, которые отправляются туда, куда не могут или не желают отправляться другие.

2. Установление мира

Благодаря посредническим усилиям ООН или действиям третьих сторон при поддержке ООН третьих сторон с 1990-х годов прошлого века удалось положить конец многим конфликтам. Речь идет, в частности, о конфликтах в Сьерра-Леоне, Либерии, Бурунди и конфликте между северной и южной частями Судана и Непале.

Согласно результатам проведенных исследований деятельность ООН по установлению и поддержанию мира и предотвращению конфликтов стала одним из главных факторов 40-процентного сокращения с 1990-х годов прошлого века числа конфликтов в мире. Используя превентивную дипломатию и другие формы превентивных действий, ООН сумела предотвратить многие потенциальные конфликты. Кроме того, осуществляемые ООН 11 миротворческие миссии на местах участвуют в урегулировании постконфликтных ситуаций и занимаются миростроительством.

3. Укреплeниe мирa

Комиссия по миростроительству который поддерживает усилия по установлению мира в странах, переживших конфликты, и является важным инструментом международного сообщества для решения более широких задач по обеспечению мира и безопасности. Комиссия по миростроительству выполняeт следующие функции: обеспечивает взаимосвязь всех участвующих сторон, включая международных доноров, международные финансовые учреждения, национальные правительства, страны, предоставляющие воинские контингенты; мобилизует ресурсы; и рекомендует комплексные стратегии постконфликтного миростроительства и восстановления.

Путем обеспечения своевременного финансирования Фонд миростроительствa способствует реализации 222 проектов в 22 странах.

4. Предотвращение распространения ядерного оружия

На протяжении более пяти десятилетий Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) выполняет функции мирового инспектора в ядерной области. Эксперты МАГАТЭ следят за тем, чтобы подлежащие контролю ядерные материалы использовались исключительно в мирных целях. На настоящий момент у Агентства имеются соглашения о гарантиях с более чем 180 государствами.

5. Расчистка территорий от противопехотных мин

ООН помогает уничтожать противопехотные мины в приблизительно 30 странах и территориях, в том числе в Афганистане, Боснии и Герцеговине, Демократической Республике Конго, Ираке, Колумбии, Ливии Мозамбике и Судане. От противопехотных мин ежегодно погибают или получают увечья тысячи мирных граждан. ООН также обучает людей тому, как избежать опасности, помогает жертвам обрести самостоятельность, оказывает содействие странам в уничтожении запасов противопехотных мин и ратует за участие всех членов международного сообщества в договорах, касающихся противопехотных мин.

6. Содействиe разоружению

Важнейшей целью Организации Объединенных Наций в области обеспечения мира и безопасности является всеобщее разоружение и ограничение вооружений. ООН добивается предотвращения распространения а, в конечном итоге, и полной ликвидации ядерного оружия, уничтожения химического оружия и запрета биологического оружия. Кроме того, ООН активно препятствует распространению наземных мин, стрелкового оружия и легких вооружений. Договоры ООН являются правовой основой для усилий в области разоружения: Конвенция о химическом оружии былa ратифицированa 190 государствами, Конвенция о запрещении мин — 162 государствами, а Договор о торговле оружием — 69 государствами. Зачастую миротворцы ООН обеспечивают реализацию соглашений в области разоружения между воюющими сторонами. В Сальвадоре, Сьерра-Леоне, Либерии и других странах, этa работа привелa к демобилизации, а также сдаче оружия воюющими сторонами и его последующей утилизации в рамках общего мирного соглашения.

7. Борьба с терроризмом

Государства-члены координируют свои усилия по борьбе с терроризмом в рамках Организации Объединенных Наций. В 2006 году Организация Объединенных Наций приняла глобальную стратегию противодействия терроризму — первый в истории случай, когда все страны выработали глобальныйй подход к борьбе с терроризмом. Учреждения и программы Организации Объединенных Наций оказали странам помощь в практическом осуществлении общей стратегии, оказали им юридическую помощь и содействовали международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Организация Объединенных Наций обеспечила также нормативную базу для борьбы с терроризмом. Под эгидой Организации Объединенных Наций были проведены переговоры, завершившиеся принятием 14 глобальных международно-правовых документов, в том числе заключением договоров о борьбе с захватом заложников, угоном воздушных судов, бомбовым терроризмом, финансированием терроризма и о борьбе с ядерным терроризмом.

8. Предотвращение геноцида

Организация Объединенных Наций подняла вопрос о принятии первого в истории договора по борьбе с геноцидом — действий, совершаемых с целью уничтожения определенной национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 год) былa ратифицированa 146 государствами, которые признают что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права, и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение. Международный трибунал по бывшей Югославии, Международный трибунал по Руанде, смешанныe уголовныe суды, созданныe совместно Королевским правительством Камбоджи и ООН, являются примером тoгo, что такие преступления признаются незаконными. Программa просветительской деятельности «Холокост и ООН» стремится напомнить миру об уроках, которые нужно извлечь из Холокоста для предотвращения геноцида. Специальный советник Генерального секретаря по предупреждению геноцида следит зa опасными ситуациями, доводит иx до сведения Генерального секретаря и Совета Безопасности, и выносит соответствующие рекомендации.

9. Борьба с сексуальным насилием в конфликтах

Изнасилование женщин чаcтo является орудием войны. По существующим оценкам, 60 000 женщин были изнасилованы во время гражданской войны в Сьерра-Леоне (1991–2002 гг.), до 60 000 женщин в бывшей Югославии (1992–1995 гг.), до 250 000 женщин во время геноцида в Руанде (1994 год), более чем 40 000 женщин в Либерии (1989–2003 гг.) и, по меньшей мере, 200 000 женщин в Демократической Республике Конго, начиная с 1998 года. Сексуальное насилие характернo для многих конфликтoв oт Афганистана дo Иракa и oт Сомали дo Сирии. Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта помогaeт странам разрабатывать и реализовывать законы, предусматривающие уголовную ответственность за изнасилование в военное время, и призванные положить конец безнаказанности; помогaeт странам разработать программы помощи жертвам в их реабилитации; реализует программы обучения полицейских, прокуроров и судей; поддерживает развитие специализированных подразделений женщин-полицейских, которые расследуют обвинения в изнасиловании.

Экономическое развитие

 

Строительные рабочие за делом, Тяньцзинь. Китай. Фото: Янг Айдзюнь / Всемирный банк

 

 

10. Содействие развитию

ООН занимается вопросами повышения уровня жизни людей, развития у них необходимых для этого навыков и развития человеческого потенциала в мире, направляя на эти цели имеющиеся ресурсы. Начиная с 2000 года, она руководствуется в своей деятельности Целями развития тысячелетия (Декларация тысячелетия). Практически все средства, направляемые ООН в рамках оказания помощи в целях развития, формируются за счет взносов стран-доноров. Так,Программа развития ООН (ПРООН), сотрудники которой работают в 170 странах, оказывает поддержку в осуществлении более чем 4800 проектах, направленных на сокращение масштабов нищеты, содействие благому управлению, урегулирование кризисов и сохранение окружающей среды. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) осуществляет свою деятельность в более чем 150 странах, занимаясь главным образом вопросами защиты детей, иммунизации, образования для девочек и чрезвычайной помощью.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) содействует тому, чтобы развивающиеся страны в максимальной степени использовали имеющиеся у них возможности в сфере торговли. Всемирный банкпредоставляет развивающимся странам кредиты и субсидии, при этом с 1947 года он оказал поддержку в осуществлении более 12 000 проектов в области развития более чем в 170 странах.

11. Сокращение масштабов нищеты

Международный фонд сельскохозяйственного развития(МФСР) предоставляет под небольшой процент ссуды и субсидии для наиболее бедных слоев населения, проживающих в сельских районах. За период с 1978 года МФСР инвестировал более 15 млрд. долл. США для оказания помощи более 430 миллионам женщин и мужчин в выращивании и продаже продуктов питания и в увеличении их доходов и обеспечения средствами к существованию их семей. В настоящее время МФСР оказывает поддержку в реализации более 240 программ и проектов в 147 странах.

12. Развитие Африки в центре внимания

Оказание помощи Африке по-прежнему является одним из приоритетных направлений деятельности ООН. В 2001 году главы африканских государств приняли свой собственный план — Новое партнерство в интересах развития Африки, который в 2002 году получил одобрение Генеральной Ассамблеи как основной механизм оказания международной поддержки Африке. Африканский континент получает 36 процентов всего объема средств, расходуемых системой ООН на цели развития, больше чем какие-либо другие регионы мира. Все учреждения ООН разработали специальные программы в интересах Африки.

13. Содействие благополучию женщин

Структура «ООН-женщины» оказывает содействие в обеспечении равенства и расширения возможностей женщин. Структура оказывает поддержку в осуществлении программ в более чем 100 странах, для того чтобы положить конец насилию в отношении женщин, обратить вспять распространение ВИЧ/СПИДа, оказать поддержку участию женщин в политической жизни и содействовать их экономической безопасности, например путем расширения их доступа на рынок труда и их прав на землевладение и наследование имущества.

Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ), также являющийся составной частью структуры «ООН-женщины», осуществляет для этого исследования, ориентированные на практические действия, и содействует созданию потенциала, необходимого для решения проблем безопасности, развития, участия в политических вопросах и миграции. Все учреждения ООН обязаны учитывать в своей деятельности нужды женщин.

14. Создание условий для предпринимательской деятельности

Деятельность ООН благоприятствует деловой активности. Благодаря принятию путем переговоров общеприемлемых технических норм в таких разнообразных областях, как статистика, торговое право, таможенные процедуры, интеллектуальная собственность, авиация, транспортные перевозки и электросвязь, Организация обеспечивает «мягкую» инфраструктуру для глобальной экономики, содействуя тем самым экономической деятельности и сокращая накладные расходы. Она обеспечила основу для инвестиций в экономику развивающихся стран, содействуя стабильности и поощряя благое управление, ведя борьбу с коррупцией и добиваясь проведения разумной экономической политики и принятия законодательства, способствующего развитию предпринимательской деятельности.

15. Поддержка промышленного сектора

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) выполняет посредническую роль в вопросах, касающихся сотрудничества в промышленном секторе, поощрения предпринимательства, инвестиций, передачи технологии и рентабельного и устойчивого промышленного развития по линии Север-Юг и Юг-Юг. Организация помогает странам адаптироваться к процессу глобализации и бороться с нищетой.

16. Борьба с голодом

Глобальные усилия по борьбе с голодом возглавляет Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). Главной целью деятельности ФАО является обеспечение всеобщей продовольственной безопасности, при которой людям всех стран был бы обеспечен регулярный доступ к достаточному количеству высококачественных продуктов питания, для того чтобы они могли вести активный и здоровый образ жизни. Предоставляя услуги как развитым, так и развивающимся странам, ФАО выполняет роль нейтрального форума, в рамках которого все государства участвуют как равные партнеры в переговорах с целью достижения соглашений и обсуждают вопросы политики. ФАО также помогает развивающимся странам модернизировать и совершенствовать методы ведения сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства таким образом, чтобы обеспечить сохранение природных ресурсов и улучшить питание.

17. Улучшение глобальных торговых отношений

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) оказывает развивающимся странам помощь в проведении переговоров с целью заключения торговых соглашений и установлении преференциального режима для их экспорта. Благодаря организованным ЮНКТАД переговорам были заключены международные соглашения о сырьевых товарах, которые обеспечивают развивающимся странам справедливые цены на их товары; ЮНКТАД также содействует повышению эффективности их торговой инфраструктуры и помогает им диверсифицировать свое производство и интегрироваться в глобальную экономику.

18. Содействие экономическим реформам

Всемирный банк и Международный валютный фонд оказали многим странам помощь в совершенствовании структуры управления их экономикой, предоставили странам временную финансовую помощь для преодоления трудностей, обусловленных их торговым балансом, и предложили помощь в профессиональной подготовке сотрудников государственных учреждений, ведающих финансовыми вопросами.

19. Поддержка гражданскoй авиации

Цель Международнoй организации гражданской авиации (ИКАО) состоит в удовлетворении потребностей жителей планеты в безопасных, эффективных и экономичных международных воздушных перевозках и обеспечении безопасного и планомерного развития международной гражданской авиации в мире. ИКАО способствует созданию и эксплуатации воздушных судов в мирных целях, увеличению числа авиалиний, аэропортов и расширению использования навигационного оборудования. ИКАО принимает меры по минимизации воздействия авиации на окружающую среду за счет сокращения авиационной эмиссии. Международная гражданской авиация — первая отрасль, поставившая цель заморозить объемы выбросов углерода на уровне показателей 2020 года и достичь двухпроцентного ежегодного ростa эффективности в использовании топливa. Благодаря деятельности ИКАО гражданскaя авиация стала самым безопасным видoм транспорта. В 1947 году, из 21 млн. авиапассажиров, 590 погибли в авиационных катастрофах; в 2013 году — из 3,1 млрд. авиапассажиров погибли 173 пассажирa.

20. Улучшение морского судоходства

Международная морская организация (ИМО) отвечает за повышение надежности и безопасности судоходства и за предотвращение загрязнения морской среды, обеспечивает механизмы международного сотрудничества в разработке норм и правил, связанных с техническими вопросами, влияющими на международное судоходство. Благодаря деятельности ИМО, снизилось число кораблекрушений, сократилось количество случаев гибели людей, а также сократилось количество аварий при транспортировке топлива. Положительная тенденция сохраняется, несмотря на увеличение объемов морских перевозок. В 2013 году объем морских перевозок достиг 9,6 млрд. тонн.

21. Мобилизация мирового сообщества на решительные действия в поддержку детей

От Афганистана до Ливана и от Судана до бывшей Югославии — повсюдуЮНИСЕФ выступил с новаторской инициативой проведения «дней спокойствия» и открытия «коридоров мира» для доставки вакцин и другой жизненно необходимой помощи, в которой так нуждаются дети, оказавшиеся заложниками вооруженных конфликтов. В 193 странах Конвенция о правах ребенка приобрела силу закона. После проведения в 2002 году специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной детям, правительства 190 стран взяли на себя обязательствавыполнить в конкретно определенные сроки задачи в области здравоохранения, образования, защиты от жестокого обращения, эксплуатации и насилия и борьбы против ВИЧ/ СПИДа.

22. Преобразование трущоб в нормальное жилье

В настоящее время в городах проживает половина всего человечества. Они являются крупными центрами национального производства и потребления — экономических и социальных процессов, которые обеспечивают создание богатства и возможностей. Однако население городов также страдает от болезней и преступности, загрязнения и нищеты. Более половины населения многих городов в развивающихся странах проживает в городских трущобах, где практически или совершенно отсутствуют нормальное жилье, водоснабжение и канализация. Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат), в рамках которой осуществляется около 100 технических программ и проектов примерно в 60 странах, стремится вместе с правительствами, местными властями и неправительственными организациями найти новаторские решения проблем больших и малых городов. Речь идет о создании для городской бедноты гарантий против необоснованного выселения, что в свою очередь будет стимулировать инвестиции в жилищное строительство и обеспечение основных услуг для бедных слоев населения.

23. Обеспечение на местах доступа к глобальной сети

Всемирный почтовый союз (ВПС) содействует обмену международными почтовыми отправлениями и развивает структуру социальных, культурных и коммерческих связей между людьми и деловыми кругами, используя с этой целью современные услуги и товары. Около 640 тысяч функционирующих в мире почтовых отделений образуют одну из самых глобальных сетей, которая содействует передаче информации, товаров и денежных средств. Интернет и новые технологии открыли новые возможности для почтовых служб, особенно в сфере электронной торговли, поскольку товары, заказанные в режиме онлайн, пока еще нельзя отправлять электронным способом. Почта по-прежнему является важнейшим связующим звеном между физическими, цифровыми и финансовыми операциями и одним из ключевых партнеров глобального развития.

24. Совершенствование глобальной электросвязи

Международный союз электросвязи (МСЭ) содействует объединению усилий правительств и промышленных кругов и координирует функционирование глобальных сетей и служб электросвязи. МСЭ координирует совместное использование диапазона радиоволн, поощряет международное сотрудничество в распределении спутниковых орбит, предпринимает усилия для совершенствования инфраструктуры электросвязи в развивающихся странах и проводит переговоры об установлении общемировых стандартов, обеспечивающих бесперебойное взаимное соединение широкого спектра коммуникационных систем. От широкополосного Интернета до технологий беспроводной связи последнего поколения, от навигационного обеспечения воздушных и морских судов до радиоастрономии и спутниковой метеорологии, от услуг телефонной связи до систем телевещания и коммуникационных сетей нового поколения — во всех этих секторах МСЭ готов обеспечить связь людей во всем мире. Деятельность МСЭ способствовала тому, что сектор телекоммуникаций превратился в глобальную индустрию, стоимость которой составляет 2,1 трлн. долл. США.

25. Содействие международнoму туризму

В 2014 году 1,1 млрд. человек совершали поездки за границу. В 2014 году объем экспортных поступлений от туристической деятельности составил 1,5 трлн. долл. США. Всемирная туристская организация финансирует и реализует проекты развития в сфере туризма, передает опыт туристской деятельности развивающимся странам в целях обеспечения устойчивого развития. ВТООН является исполнительным агентством Программы развития ООН. Ответственность, надежность и общедоступность — этим принципам ВТООН призывает следовать в туристической сфере. ВТООН распространяет информацию о положении дел в туристическом секторе, способствует проведению конкурентоспособной и устойчивой политики в сфере туризма, улучшению подготовки кадров в этой области, и делаeт туризм инструментом развития на основе проектов технической помощи в более чем 100 странах. Глобальный этический кодекс туризма необходим для того, чтобы помочь максимально увеличить выгоду от развития туризма для населения, и свести к минимуму отрицательные последствия такой деятельности для окружающей среды.

26. Мобилизация добровольцев для развития и мира

Программа добровольцев ООН (ДООН) способствует развитию добровольчества для обеспечения мира и развития во всем мире. Добровольчество может изменить темпы и характер развития, общество, и самих добровольцев. В деятельности ДООН ежегодно участвуют около 8 000 женщин и мужчин из более 160 стран мира. Работая в 130 странах, добровольцы поддерживают проекты развития по линии миротворческих и гуманитарных операций. Более 75 процентов из них приезжают из развивающихся стран, и приблизительно треть работают в качестве добровольцев в собственных странах.

27. OOН кaк Аналитический центр

Организация Объединенных Наций занимается активной исследовательской деятельностью для решения глобальных задач. Отдел народонаселения ООН является ведущим центром изучения тенденций в области народонаселения и проведения демографических оценок. Статистический Отдел ООН является центром глобальной статистической системы. Отдел занимается составлением и распространением экономических, демографических, социальных, гендерных, экологических и энергетических статистическиx данных. В ежегодном Докладе о развитии человека Программы развития Организации Объединенных Наций содержатся объективные данные об основных вопросах развития, а также приводится индекс человеческого развития. Обзор Организации Объединенных Наций — Обзор мирового экономического и социального положения; oбзор Всемирнoгo Банкa — Доклад о мировом развитии; Перспективы развития мировой экономики — Международного валютного фонда и другиe исследования призвaны помочь политикам принимать обоснованные решения.

Социальное развитие

 

Девочки из местного горного племени хохочут на качелях в Сапе, Вьетнам. Фото ООН / Кибае Парк

 

 

28. Повышение уровня грамотности и улучшение положения в области образования

В настоящее время 84 процента взрослого населения умеет читать и писать, а 91 процент детей посещают начальную школу. В настоящее время поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все дети получали полное начальное образование. Программы, содействующие образованию и улучшению положения женщин, а также расширению их прав, способствовали тому, что уровень грамотности среди женщин возрос до 79,9 процентов в 2011 году. Теперь поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все девочки получали полное начальное и среднее образование.

29. Сохранение исторических, культурных, архитектурных и природных памятников

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) оказывает помощь 137 странам в охране памятников старины, а также исторических, культурных и природных объектов. Она организовала переговоры с целью заключения международных конвенций, призванных обеспечить сохранение культурных ценностей, культурного разнообразия и выдающихся культурных и природных объектов. Более 1000 таких объектов были признаны объектами всемирного наследия.

30. Содействие научным и культурным обменам

ЮНЕСКО содействует сотрудничеству в сфере образования и науки, защите культурного наследия и развитию форм культурного самовыражения, в том числе меньшинств и коренных народов. Инициатива «Взаимодействие с академическими кругами», к которой присоединилoсь около 1200 филиалoв академических институтов, обеспечивает платформу, позволяющую Организации Объединенных Наций и академическому сообществу совместно работать над осуществлением задач и мандата Организации в целях формирования единой глобальной культуры интеллектуальной и социальной ответственности перед обществом.

31. Решение глобальных проблем

Университет Организации Объединенных Наций представляет собой международное сообщество ученых, занятых исследовательской работой, подготовкой аспирантов, распространением знаний c 13 научно-исследовательскими и учебными институтaми и программaми в 12 странах мира. Университет работает с ведущими университетами и научно-исследовательскими институтами, изучая такие вопросы, как глобальное изменение климата, устойчивое развитие, методы обеспечения развития, а также вопросы, касающиеся таких областей, как наука и техника, инновации и общество. Преподавательская деятельность аспирантов Университетa способствует распространению знаний в развивающихся странах.

32. Принимая на себя инициативу по глобальным вопросам

Первая конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде (Стокгольм, 1972 год) привлекла внимание мирового сообщества к проблемам экологического неблагополучия, сложившегося на планете, побуждая правительствa к конкретной деятельности. Первая Всемирная конференция по положению женщин (Мехико, 1985 год) положилa начало международному диалогу с целью улучшения положения женщин. Другие знаковые события включают: первую Международную конференцию по правам человека (Тегеран, 1968 год), первую Всемирную конференцию по народонаселению (Бухарест, 1974 год) и первую Всемирную климатическую конференцию (Женева, 1979 год). В этиx событияx приняли участие эксперты и политики, а также активисты из разных стран мира, что способствовалo углублению понимания, накоплению и распространению знаний и информации. Последующие конференции помогли сохранить интерес к этим проблемам.

Права человека

 

Участник одиннадцатой сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов в традиционном костюме. Фото ООН / Девра Берковиц

 

 

33. Поощрение прав человека

С момента принятия Генеральной Ассамблей в 1948 году Всеобщей декларации прав человека Организация Объединенных Наций оказала содействие в принятии и осуществлении десятков всеобъемлющих соглашений о политических, гражданских, экономических, социальных и культурных правах. Расследуя индивидуальные жалобы, правозащитные органы ООН привлекают внимание международной общественности к случаям пыток, исчезновения людей, произвольного задержания и других нарушений прав человека и способствуют оказанию международным сообществом давления на правительства, чтобы побудить их улучшить положение в области прав человека в своих странах.

34. Содействие развитию демократии

ООН поощряет и укрепляет демократические институты и демократические методы управления во всем мире, содействуя, в частности, участию людей в свободных и справедливых выборах. ООН оказала помощь в проведении выборов более чем 100 странам, причем часто в решающие моменты их истории. В 1990-е годы ООН организовала проведение или мониторинг исторических выборов в Камбодже, Сальвадоре, Южной Африке, Мозамбике и Тимор-Лешти. Совсем недавно ООН предоставила важную помощь во время выборов в Афганистане, Бурунди, Демократической Республике Конго, Ираке, Непале, Сьерра-Леоне и Судане.

35. Содействие достижению самоопределения и независимости

В 1945 году — когда была создана Организация Объединенных Наций — 750 млн. человек (почти треть населения земного шара) проживали в несамоуправляющихся территориях, находившихся в зависимости от колониальных держав. ООН содействовала достижению независимости более чем 80 странами, которые в настоящее время являются суверенными государствами.

36. Искоренение апартеида в Южной Африке

Организация Объединенных Наций, которая прибегла к различным мерам — от введения эмбарго на поставки оружия до принятия Конвенции против апартеида в спорте, — сыграла решающую роль в деле ликвидации системы апартеида. В результате прошедших в 1994 году выборов, в которых было разрешено участвовать всем южноафриканцам на равноправной основе, было сформировано многорасовое правительство.

37. Защита прав женщин

Одной из долгосрочных задач ООН является улучшение положения женщин и расширение их прав и возможностей, для того чтобы они могли в большей мере распоряжаться своей судьбой. ООН провела впервые в истории Всемирную конференцию по положению женщин (Мехико, 1975 год), которая наряду с проведенными в период Десятилетия женщин ООН (1976–1985 годы) двумя всемирными конференциями и Всемирной конференцией в Пекине (1995 год) определила повестку дня для защиты прав женщин и содействия гендерному равенству. Подписанная в 1979 году Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую ратифицировали 188 стран, сыграла важную роль в поощрении прав женщин во всем мире.

38. Борьба с насилием в отношении женщин

Тридцать пять процентов женщин во всем мире сталкивались с физическим и сексуальным насилием. 603 миллионa женщин живут в странах, в которых насилие в семье не считается преступлением. Kаждая четвертая женщинa подвергается физическому или сексуальному насилию во время беременности. C насилием в семье по-прежнему мирятся во многих обществах. Для решения этой проблемы, cтруктурa ООН-Женщины стремится привлечь к своей деятельности мужчин и юношей, работает с местным населением и поддерживает принятие законов по по борьбе с домашним и сексуальным насилием. Целевой фонд Организации Объединенных Наций по искоренению насилия в отношении женщин выделил средства в объеме 103 миллионов долл. США на реализацию 393 инициатив в 136 странах и территориях. Всемирная кампания “Сообща покончим с насилием в отношении женщин” содействует привлечению внимания к проблеме насилия в отношении женщин и девочек и способствует мобилизации политическoй воли и выделению средств для борьбы с этим злом.

39. Содействие обеспечению достойных условий труда

Международная организация труда (МОТ) установила стандарты и основополагающие принципы, а также закрепила права на трудовую деятельность, включая свободу ассоциаций и право на ведение переговоров о заключении коллективных трудовых соглашений, искоренение всех форм принудительного труда, ликвидацию детского труда и искоренение дискриминации на рабочем месте. Основными направлениями деятельности МОТ являются содействие обеспечению занятости, социальной защиты для всех и активному социальному диалогу между организациями работодателей и трудящихся и правительствами стран.

40. Поощрение свободы печати и свободы слова

Стремясь обеспечить положение, при котором все люди могли бы получать информацию, не подверженную цензуре и отражающую культурное разнообразие, ЮНЕСКО помогает развивать и укреплять средства массовой информации и оказывает поддержку независимым издателям газет и вещательным компаниям. ЮНЕСКО также стоит на страже свободы печати и публично осуждает такие грубые нарушения, как убийства и задержания журналистов.

41. Поощрение прав инвалидов

ООН возглавляет борьбу за обеспечение полного равенства инвалидов, поощряя их участие в социальной, экономической и политической жизни. ООН доказала, что инвалиды являются одним из важных ресурсов общества, и стала инициатором заключения первого в истории договора о защите их прав и достоинства во всех странах мира — Конвенции о правах инвалидов 2006 года, которую ратифицировали 150 стран.

42. Улучшение положения коренных народов

ООН обратила внимание мирового сообщества на исключительно несправедливое отношение к 370–500 миллионам человек, принадлежащих к числу коренных народов, проживающих примерно в 90 странах мира, которые являются одними из наиболее обездоленных и уязвимых групп населения в мире. Постоянный форум по вопросам коренных народов, в состав которого входят 16 членов, добивается улучшения положения коренных народов повсюду в мире во всех областях, касающихся развития, культуры, прав человека, охраны окружающей среды, образования и здравоохранения. Экспертный механизм по правам коренных народов вносит предложения по улучшению ситуации с правами коренных народов.

Окружающая среда

 

Йокюльсадлон, большая ледниковая лагуна на юго-востоке Исландии. Лагуна появилась здесь после того, как ледник начал таять со стороны Атлантического океана. Фото ООН/ Эскиндер Дебебе

 

 

43. Поиск глобального решения проблемы изменения климата

Изменение климата представляет собой глобальную проблему, которая требует глобального решения. ООН возглавляет усилия, призванные дать научную оценку последствий этой проблемы и содействовать ее политическому решению.Межправительственная группа по изменению климата, в работе которой участвуют 2000 ведущих ученых, занимающихся проблемой изменения климата, публикует каждые пять-шесть лет всеобъемлющие научные оценки: в 2007 году она сделала окончательный вывод о том, что изменение климата — это реальный факт и что одной из основных его причин является деятельность человека. В настоящее время 196 участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата проводят переговоры с целью заключения соглашений по сокращению выбросов в атмосферу, способствующих изменению климата, которые помогут странам бороться с последствиями. Ведущую роль в информировании общественности об этой проблеме играют Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и другие учреждения системы ООН.

44. Помощь странам в преодолении последствий изменения климата

ООН оказывает развивающимся странам помощь в решении проблем, обусловленных глобальным изменением климата. Тридцать восемь учреждений ООН создали партнерство, с целью найти всеобъемлющее решение этой проблемы. Так, Глобальный экологический фонд, объединяющий 39 учреждений ООН, финансирует осуществление проектов в развивающихся странах. Являясь финансовым механизмом Конвенции по климату, он выделяет примерно 550 млн. долл. США в год на осуществление проектов, направленных на поиск новых технологий, повышение энергоэффективности, поиск возобновляемых источников энергии и создание устойчивых транспортных систем.

45. Охрана окружающей среды

ООН занимается решением глобальных экологических проблем. Являясь международным форумом для формирования консенсуса и заключения путем переговоров соглашений, ООН занимается решением таких глобальных проблем, как изменение климата, истощение озонового слоя, токсичные отходы, обезлесение и исчезновение биологических видов, а также загрязнение воздуха и воды. До тех пор, пока не будут решены эти проблемы, обеспечить долгосрочную устойчивость рынков и экономических хозяйств не удастся, поскольку экологические потери ведут к истощению природного «капитала», который обеспечивает основу для экономического роста и самого существования человечества.

46. Защита озонового слоя

Программа ООН по окружающей среде и Всемирная метеорологическая организация играют важную роль в определении масштабов ущерба, причиненного озоновому слою Земли. Реализация положений договора, известного как Монреальский протокол, позволила странам осуществлять поэтапный отказ от химических веществ, которые вызывают истощение озонового слоя, и заменять их безопасными веществами. Это поможет уберечь миллионы людей от такого заболевания, как рак кожи, которое является следствием повышенной ультрафиолетовой радиации.

47. Обеспечение населения безопасной питьевой водой

В период Международного десятилетия снабжения питьевой водой и санитарии (1981–1990 годы) более миллиарда человек впервые в своей жизни получили доступ к безопасной питьевой воде. К 2002 году доступ к безопасной питьевой воде получили еще 1,1 миллиарда человек. Проведение в 2003 году Международного года пресной воды помогло яснее осознать важность сохранения этого ценного ресурса. В ходе Международного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 годы) предусматривается сократить вдвое долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, вдвое.

48. Борьба с истощением рыбных запасов

Около 90% запасов крупных морских промысловых рыб эксплуатируются почти на грани их устойчивых пределов или даже за этой гранью. ФАО осуществляет мониторинг в области глобального рыболовства и статуса запасов диких рыб, а также работает со странами в деле улучшения управления рыболовством, искоренения незаконного промысла, поощрения ответственной международной торговли рыбой и защиты исчезающих видов и окружающей среды.

49. Запрещение токсичных химических веществ

Для того чтобы избавить мир от когда-либо созданных наиболее опасных химических веществ, была принята Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Эта Конвенция, которую ратифицировали 179 стран, направлена на запрещение использования 23 опасных пестицидов и промышленных химикатов, которые могут привести к гибели людей, поразить их нервную и иммунную системы, вызвать рак и нарушения репродуктивной системы и помешать нормальному развитию детей. Другие конвенции и планы действий ООН помогают сохранить биоразнообразие, обеспечить охрану находящихся под угрозой исчезновения биологических видов, бороться с опустыниванием, очищать моря и ограничить трансграничное перемещение опасных отходов.

Международное право

 

Дворец мира в Гааге, Нидерланды, местопребывание Международного Суда (МС). Фото ООН / МС / Йерун Боуман

 

 

50. Уголовное преследование военных преступников

Учрежденные ООН трибуналы для бывшей Югославии и Руанды, которые осуществляют уголовное преследование и осуждают военных преступников, содействовали расширению международного гуманитарного и международного уголовного права по вопросам геноцида и других нарушений международного права. Оба эти трибунала содействовали восстановлению мира и справедливости в пострадавших странах в соответствующих регионах. Международный уголовный суд является независимым, постоянно действующим судом, который проводит расследования и в уголовном порядке преследует лиц, обвиняемых в наиболее тяжких международных преступлениях — геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, — в случаях, когда национальные власти не желают или не способны сделать это. На рассмотрение Суда переданы дела, касающиеся ситуаций в 9 странах. Суд уже утвердил себя в качестве основного элемента системы международного уголовного правосудия. Действующие при поддержке ООН суды в Камбодже, Ливане и Сьерра-Леоне и осуществляют уголовное преследование тех, кто несет ответственность за серьезные нарушения международного права, в том числе за массовые убийства и военные преступления.

51. Укрепление международного права

Благодаря усилиям ООН в результате переговоров было заключено свыше 560 многосторонних договоров, в том числе договоров, касающихся прав человека,борьбы с терроризмом и международной преступностью, проблем беженцев,разоружения, торговли, сырьевых товаров, режима океанов и многих других вопросов.

52. Судебные решения по наиболее важным международным спорам

Международный Суд (МС), вынося решения и давая консультативные заключения, помогает разрешать международные споры, в частности по территориальным вопросам, морским границам, дипломатическим сношениям, ответственности государств, обращению с иностранцами и применению силы.

53. Содействие экологической стабильности и регламентации использования ресурсов Мирового океана

ООН возглавила международные усилия по регламентации использования ресурсов океана в рамках единого договора. Принятая в 1982 году Конвенция ООН по морскому праву, которая получила практически всемирное признание, обеспечивает нормативную базу для всех видов деятельности в морях и океанах. В Конвенции закреплены нормы, определяющие создание морских зон, права и обязанности прибрежных государств и государств, не имеющих выхода к морю, в том числе в вопросах судоходства, охраны морской среды, проведения морских научных исследований, а также сохранения и устойчивого использования морских живых ресурсов.

54. Борьба с международной преступностью

Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) предпринимает совместно со странами и организациями усилия для борьбы с транснациональной организованной преступностью, оказывая юридическую и техническую помощь вборьбе с коррупцией, отмыванием денег, торговлей наркотиками и незаконным ввозом мигрантов, а также укрепляя системы уголовного правосудия. Оно оказывает странам помощь в усилиях по предупреждению терроризма, играет ведущую роль в глобальной борьбе с незаконной торговлей людьми и вместе соВсемирным банком оказывает странам помощь в возвращении активов, украденных коррумпированными лидерами. Оно играет ведущую роль в заключении и реализации соответствующих международных договоров, таких какКонвенция ООН против коррупции и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности.

55. Решение мировой проблемы наркотиков

Управление ООН по наркотикам и преступности (УНПООН), руководствуясь положениями трех основных конвенций ООН по контролю над наркотиками, предпринимает усилия для сокращения предложения и спроса на незаконные наркотические вещества. Совместно со странами Управление осуществляет деятельность в области совершенствования системы здравоохранения и общественной безопасности в целях предупреждения злоупотреблений наркотическими средствами, лечения последствий такого злоупотребления иборьбы с ним. Усилия по решению глобальной проблемы злоупотребления наркотическими средствами позволили обратить вспять 25-летнюю тенденцию расширения масштабов злоупотребления наркотиками и предотвратили пандемию. Тем не менее нескольким странам и регионам по-прежнему угрожает нестабильность, обусловленная возделыванием наркотических культур и торговлей наркотиками. Именно поэтому Управление принимает особенно активное участие в борьбе с наркотиками в Афганистане, странах Андского региона, Центральной Азии, Мьянме и Западной Африке.

56. Поощрение творчества и новаторской деятельности

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) содействует охране прав интеллектуальной собственности и добивается того, чтобы все страны могли воспользоваться преимуществами эффективной системы интеллектуальной собственности. Интеллектуальная собственность, которая по сути представляет собой механизм, разработанный для признания и вознаграждения работы изобретателей и творческих работников за их изобретательность и мастерство при соблюдении общественных интересов, содействует поощрению развития и созданию богатств. Предусмотренные в системе интеллектуальной собственности меры стимулирования содействуют развитию творческой деятельности людей, раздвигая границы науки и технологии и обогащая мир науки и искусства.

Гуманитарные вопросы

 

Суданская женщина с детьми в провинции Восточный Джебел/ Марра, Южный Дарфур. Фото ООН / Оливье Шассо

 

 

57. Гуманитарная помощь беженцам

С 1951 года более 60 миллионов беженцев, спасавшихся от преследований, насилия и войн, получили помощь по линии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). В этих непрекращающихся усилиях нередко участвуют и другие учреждения. УВКБ стремится к долгосрочному или «прочному» решению проблем беженцев, помогая им вернуться в страны своего происхождения, если позволяют условия, или помогая им интегрироваться в странах своего убежища, или переселиться в третьи страны. Более 26 миллионов беженцев, лиц, ищущих убежища, и внутренне перемещенных лиц, главным образом женщин и детей, получают от ООН продукты питания, жилье, медицинскую помощь, образование и помощь по репатриации.

58. Помощь палестинским беженцам

В рамках энергичных усилий, предпринимаемых мировым сообществом для установления прочного мира между израильтянами и палестинцами,Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) — учреждение, которое занимается оказанием чрезвычайной помощи и содействует развитию человеческого потенциала, — предоставляет помощь уже четвертому поколению палестинских беженцев в сфере образования, здравоохранения, социальных услуг, микрофинансирования, а также оказывает чрезвычайную помощь. На сегодняшний день в списках БАПОР насчитывается 4,7 миллиона беженцев на Ближнем Востоке, получающих от Агентства помощь, зашиту и пропагандистско-консультационные услуги.

59. Помощь пострадавшим от стихийных бедствий

Во время стихийных бедствий и в чрезвычайных ситуациях ООН выполняет роль координатора и мобилизует помощь для пострадавших. Действуя сообща с правительствами, движением Красного Креста/Красного Полумесяца и основными организациями и донорами, ООН оказывает жизненно необходимую гуманитарную помощь. Призывы ООН об оказании чрезвычайной гуманитарной помощи помогают ежегодно собирать средства в размере нескольких миллиардов долларов США.

60. Смягчение последствий стихийных бедствий

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) помогает уберечь миллионы людей от катастрофических последствий как стихийных, так и антропогенных бедствий. Ее система раннего предупреждения, которая насчитывает тысячи наземных контрольно-измерительных устройств и использует системы спутникового наблюдения, позволяет с большой точностью предсказывать стихийные бедствия, сообщать информацию о разливах нефти и утечках химических веществ и ядерных материалов и предсказывать продолжительные засухи. Она также помогает эффективно распределять продовольственную помощь в регионах, пострадавших от засухи.

61. Обеспечение продуктами питания наиболее остро нуждающихся слоев населения

Всемирная продовольственная программа (ВПП) является самым крупным гуманитарным учреждением в мире, которое борется с голодом по всему миру, распределяя продовольственную помощь в чрезвычайных ситуациях и работая с органами на местах в деле улучшения питания и создания устойчивых сообществ. Ежегодно ВПП оказывает помощь в среднем 80 миллионам голодающих в 80 странах, предоставляя продукты питания бедным и недоедающим слоям населения. ВПП активно работает над достижением глобальной цели «Нулевой голод». В 2014 году помощь ВПП в виде бесплатных обедов или еды, которую можно брать домой, получили более 17 миллионов детей. В последнее время ВПП все чаще использует механизм денежных переводов, благодаря которому нуждающиеся люди могут покупать продовольствие. В 2014 году помощь такого рода получили около девяти миллионов человек. Также ВПП предоставляет необходимую поддержку всему гуманитарному сообществу в таких областях, как авиация, материально-техническое обеспечение, телекоммуникации.

Здравоохранение

 

Девочке делают прививку от кори в школе в Монголии. ЮНИСЕФ / B. Сокол

 

 

62. Содействие обеспечению репродуктивного здоровья и здоровья матери

Содействуя утверждению права каждого человека самостоятельно решать в рамках программ добровольного планирования семьи вопрос о том, сколько и когда иметь детей и с какими интервалами между деторождениями,Фонд ООН в области народонаселения(ЮНФПА) помогает людям делать осознанный выбор, а семьям, особенно женщинам, — в большей мере распоряжаться своей жизнью. В результате, в развивающихся странах уменьшилось число детей в семьях — с шести в 60-е годы прошлого века до трех в настоящее время, — благодаря чему темпы прироста населения в мире замедлились. В связи с сокращением числа нежелательных беременностей сократилось также число случаев материнской смертности и рискованных абортов. В 1969 году, когда ЮНФПА только начинал свою деятельность, методы регулирования размеров семьи использовали менее 20 процентов супружеских пар; в настоящее время их доля составляет 63 процента. ЮНФПА и некоторые партнеры также оказывают содействие в обеспечении родовспоможения квалифицированным медицинским персоналом и доступа к неотложной акушерской помощи, добиваясь снижения материнской смертности. ЮНФПА оказывает поддержку в осуществлении инициатив, направленных на обеспечение безопасного материнства в более чем 90 странах.

63. Борьба с ВИЧ/СПИДом

Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) осуществляет координацию глобальных действий по борьбе с этой эпидемией, которая охватила примерно 35 миллиона человек. Сотрудники Программы работают более чем в 80 странах, стремясь обеспечить всеобщий доступ к услугам по профилактике и лечению ВИЧ, а также уменьшить уязвимость отдельных лиц и общин и смягчить последствия эпидемии. В ЮНЭЙДС заняты эксперты 11 участвующих в ней организаций системы ООН.

64. Искоренение полиомиелита

Глобальная инициатива по искоренению полиомиелита — самая масштабная из когда-либо предпринимавшихся международных кампаний в области здравоохранения — помогла покончить с полиомиелитом во всех странах, за исключением трех: Афганистана, Нигерии и Пакистана. Благодаря этой инициативе, которую возглавили Всемирная организация здравоохранения, ЮНИСЕФ, Международная ассоциация клубов «Ротари» и центры по борьбе с болезнями и их профилактике Соединенных Штатов, более 10 миллионов человек, которые оказались бы парализованными в результате этого заболевания, сохранили способность ходить. Эта болезнь, которая некогда превращала в инвалидов детей в 125 странах, скоро будет искоренена окончательно.

65. Искоренение оспы

Благодаря предпринимавшимся на протяжении 13 лет усилиям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 1980 году было официально объявлено о полном искоренении оспы на нашей планете. Это позволяет экономить примерно 1 млрд. долл. США в год на вакцинацию и мониторинг — сумму, которая почти в три раза превышает объем расходов, потребовавшихся на то, чтобы покончить с этой болезнью.

66. Борьба с тропическими заболеваниями, на которые не обращалось достаточно внимания

Благодаря осуществляемой Всемирной организацией здравоохранения программе в 10 странах Западной Африки была сокращена речная слепота (онхоцеркоз), что позволило включить в сельскохозяйственный оборот до 25 миллионов гектаров плодородных земель. В настоящее время благодаря осуществлению Африканской программы борьбы с онхоцеркозом борьба с этой болезнью ведется еще в 19 странах. В результате усилий, предпринятых учреждениями ООН в Северной Африке, в 1991 году была искоренена наводившая на население ужас личинка мясной мухи — паразита, питающегося плотью человека и животных. В настоящее время почти полностью искоренен драконтиаз (дракункулез) и ведется борьба с другими ранее игнорировавшимися болезнями, такими как проказа, которая была искоренена в 119 из 122 стран, где наблюдалась ее эндемия, филяриатоз лимфоузлов, шистосомоз и летаргический энцефалит (африканский трипаносомоз человека).

67. Борьба с распространением эпидемий

Всемирная организация здравоохранения помогла остановить распространение тяжелого острого респираторного синдрома (атипичной пневмонии). В марте 2003 года Организация предупредила о глобальной опасности и рекомендовала незамедлительно ограничить поездки. Тем самым руководство Организации помогло предотвратить распространение этого нового заболевания, которое вполне могло перерасти в глобальную эпидемию. ВОЗ ежегодно изучает свыше 200 новых вспышек этого заболевания, и в 15–20 случаях для борьбы с ним требуются меры международного характера. Примерами других наиболее серьезных заболеваний, в борьбе с которыми ВОЗ играет ведущую роль в глобальном масштабе, являются ебола, менингит, желтая лихорадка, холера и грипп, в том числе птичий грипп.

68. Борьба за всеобщую иммунизацию

С помощью мер по иммунизации ежегодно удается сохранить жизни более 2 миллионов человек. Благодаря усилиям Всемирной организации здравоохранения, ЮНИСЕФ, других организаций и правительств в настоящее время примерно 84 процента всех детей в мире делают коклюшно-дифтеритно-столбнячные прививки — это на 20 процентов больше, чем в 1980 году. За период с 2000 по 2012 год смертность от кори сократилась на 78 процентов в мире. Постепенно устраняются препятствия на пути внедрения новых вакцин, а контакты, которые устанавливаются в ходе иммунизации, используются для предоставления дополнительной помощи, позволяющей сохранить жизнь людей, в частности для обеспечения населения обработанными инсектицидами противомоскитными сетками и включения в рацион питания витамина A в целях предотвращения истощения организма.

69. Сокращение детской смертности

В 1990 году умирал каждый десятый ребенок в возрасте до пяти лет. Однако к 2013 году благодаря регидратационной терапии, обеспечению населения чистой питьевой водой и мерам санитарного контроля, а также другим принятым учреждениями ООН мерам в области здравоохранения и питания коэффициент детской смертности в развивающихся странах снизился до уровня менее чем 1:20. Теперь поставлена цель сократить к 2015 году уровень смертности детей в возрасте до пяти лет на две трети по сравнению с 1990 годом.

70. Охрана здоровья потребителей

В целях обеспечения безопасности поступающих в открытую продажу продуктов питания ФАО и Всемирная организация здравоохранения совместно с государствами-членами установили нормы для более 200 наименований продуктов питания, допустимые нормы для более чем 3200 загрязнителей продуктов питания и правила переработки, транспортировки и хранения продуктов питания. Стандарты маркировки и описания продуктов питания призваны не допустить дезинформации потребителей. Сегодня из одной части земного шара в другую перевозится больше продуктов питания чем когда бы то ни было, и ООН добивается того, чтобы эти продукты были доброкачественными.

Простые ответы на сложные вопросы по климату

Вопросы и ответы подготовлены в рамках проекта «Повышение осведомленности в вопросах изменения климата среди молодежи российской части Баренц региона», выполняемом WWF России, WWF Германии и САФУ им. М.В. Ломоносова при поддержке программы «Северное измерение» ЕС. Вопросы были собраны с помощью опроса представителей неправительственных организаций Баренцевоморского региона, а также в процессе более 20 вебинаров и очных семинаров по данной теме, проведенных в 2019-2021 годах. Ответы подготовлены руководителем программы «Климат и энергетика» WWF России Алексеем Кокориным. Автор выражает глубокую благодарность всем, кто помог собрать вопросы и отладить ответы по смыслу и по языку, что кардинальным образом помогло сформулировать их более просто и наглядно, а затем в удобном для читателей виде представить на сайте: Михаилу Волкову, Юлии Калиничевой, Денису Копейкину, Андрею Копытову, Анастасии Кочневой, Николаю Ларионову и Анне Пороховой.

После каждого ответа даются ссылки на более подробную информацию в лекциях WWF России «Изменения климата в России», подготовленных на базе докладов Росгидромета, материалов его Климатического центра и других научных источников.

Ниже проводится список из 100 вопросов. Первым идет вопрос-резюме —  Как в двух словах рассказать про наши действия по климату? Затем, вопросы и ответы собраны в семь разделов:

Пожалуйста, если у вас есть вопросы, которых нет ниже, напишите автору данной работы по адресу [email protected]. Это поможет нам выяснить, что пропущено, а ответ на ваш вопрос войдет в «100+ вопросов по климату» и появится на веб-сайте WWF России.

Как в двух словах рассказать про наши действия по климату?

Первое ваше слово должно отвечать на вопрос «почему?», а второе – «что делать?». Первое очень важно именно у нас, ведь в России причины изменений климата вне программ школ и ВУЗов, а в интернете безумная путаница. Однако есть раздел «Климатическая продукция» на сайте Росгидромета и более популярные материалы – лекции WWF России. Из них можно видеть, что все прошлое хорошо объясняется Солнцем, вулканами, океанскими вариациями, вращением Земли и движением континентов. Но никакое их сочетание не может объяснить последние 50 лет. Что нового? Если очень кратко, то вот три экспериментальных факта: одновременный прогрев всех океанов, рост концентрации СО₂ в атмосфере и его изотопный состав, охлаждение верхней атмосферы – стратосферы при потеплении приземного слоя воздуха. Это однозначно доказывает ведущую роль человека, который немного, но существенно усилил парниковый эффект, прежде всего, сжигая уголь, нефтепродукты и газ.

Конечно, в отдельные годы и даже десятилетия естественные факторы могут быть доминирующими, временные похолодания есть и будут, но вывод климатологов однозначен – в масштабе прошлых 50 и будущих 100-200 лет – основной вклад дает человек. Прогноз неутешителен, загляните на сайт Климатического центра Росгидромета, там очень наглядные карты.

Что делать? Конечно, снижать выбросы парниковых газов. Причем достаточно быстро, иначе плохо будет всем, и заранее – климатическая система откликается на наши действия с временным лагом в несколько десятилетий. Ученые даже ввели термин – «планетарный углеродный бюджет» – это то, сколько все мы можем «послать» в атмосферу СО₂ и других парниковых газов, чтобы удержаться «на плаву», пойти хотя бы по умеренному сценарию выбросов парниковых газов, а это глобальное потепление на 2-2,5⁰С. В принципе, есть технологии увеличения углеродного бюджета, это проекты по поглощению СО₂ лесами или же напрямую из дымовых труб предприятий. Однако это довольно дорого, поэтому сначала надо попытаться экономить бюджет.

Чтобы наш общий ресурс – планетарный углеродный бюджет нельзя было быстро израсходовать, нужно вводить плату за выбросы, причем она должна постепенно расти. Это уже работает в Европе, в Китае и многих других странах, не за горами и плата в нашей стране. Платят предприятия – производители продукции, а если нет – огромные штрафы. В этой ситуации предприятия начинают предпринимать климатические проекты по снижению углеродного следа своей продукции. Причем передовики здесь могут получить немало преимуществ, ведь покупатель скорее предпочтет их более «зеленую» продукцию, а не более «грязных» конкурентов. Поэтому возникает даже рынок проектов. Это не шутка, такая тенденция уже налицо и будет только нарастать.

Однако и это не все. Чем сильнее потепление – суровее опасные климатические явления – волны жары и засухи, наводнения и штормовые ветра, лесные пожары и нашествия вредителей, смерчи и тайфуны, тем дороже производить продукцию. Все мы, и страна и регионы и предприятия должны адаптироваться к новым условиям, а это тоже затраты, которые лучше нести заранее, чтобы потом не было катастрофических разрушений, грозящих потерей бизнеса, имущества и даже жизней. Все непросто, но иначе никак, главное – надо действовать – строить свой сценарий декарбонизации и одновременно адаптации. Иначе проиграют все. 

Подробнее в лекциях WWF России «Изменения климата в России»

10: ГИС предназначена для сообществ

ГИС играет значительную роль в вашей организации. ArcGIS является платформой, которая позволяет на уровне работников организации создавать, управлять и совместно использовать географическую информацию в формате карт и приложений. Они работают практически в любом месте – в локальной сети или в облаке ArcGIS Online. Публикуемые карты и приложения доступны на настольных компьютерах, веб-браузерах, смартфонах и планшетах.

Роль ГИС-отдела

ГИС-специалисты обеспечивают основу для использования ГИС в вашей организации. Все начинается с работы, которую вы выполняете с помощью профессиональных настольных ГИС. Вы собираете географические данные, управляете ими, работаете с картами, выполняете пространственный анализ и реализуете ГИС-проекты. Полученные ГИС-ресурсы могут использоваться другими людьми бессчетным количеством способов. Ваша работа – опубликовать онлайн карты и приложения, несущие ГИС в жизнь людей в вашей организации и за ее пределами.

Портал организует сотрудничество внутри вашей организации

Ключевым компонентом в организации ГИС является информационный каталог или портал. Этот каталог содержит все элементы (карты, слои, аналитические модели, приложения), которые уже созданы и совместно используются участниками вашей группы.

Каждый элемент связан с каталогом информации организации – вашим порталом. Каждый элемент содержит описание (иначе называемое метаданными) и может использоваться совместно с другими пользователями как внутри организации, так и вне ее.

Портал содержит каталог ГИС-элементов, используемых участниками организации. К этим элементам относятся карты, сцены, слои, аналитические модели и приложения.

ArcGIS обеспечивает интеллектуальное управление онлайн ресурсами, позволяя создавать необходимые карты и приложения и делать их доступными для других пользователей. Для организации и распространения географической информации и инструментов вы можете задействовать ArcGIS. На портале определенным пользователям будут доступны те приложения, которые способны решать необходимые им рабочие задачи, например, приложение для сбора данных в поле. Некоторые карты будут доступны всей организации, например, базовые карты, обеспечивающие основу для всех работ, выполняемых в организации. Некоторые пользователи будут создавать свои собственные карты, объединяя свои слои данных с другими. А такие элементы, как, например, карты-истории о работе организации, могут быть доступны всем, в том числе и широкой публике.

Доступ к ГИС-ресурсам через вашу организацию

1. Начните работу со своих ГИС-ресурсов и ГИС-ресурсов организации.
2. Объединяйте их со слоями информации сообщества, которые публикуются пользователями, с которыми вы сотрудничаете, а также слоями, доступными в ГИС-сообществе.
3. Создайте карты и аналитические инструменты для пользователей и клиентов и опубликуйте их онлайн.
4. Откройте доступ к картам и слоям географической информации другим пользователям в вашей организации и вне ее.

Роли в ГИС

ГИС – это и люди в вашей организации, и карты для определенных целей, и приложения, применяемые для выполнения работ. Каждому пользователю предоставляется учетная запись ArcGIS (т.е. логин) и назначается роль для использования ArcGIS. Пример:

• Администраторы управляют этой системой и дают новым пользователям возможность участвовать в ней, предоставляя необходимые для этих ролей в ГИС-организации права доступа. В каждой организации администраторов очень мало (один или два).
• Издатели создают карты и приложения, которые впоследствии могут использовать другие люди, как в организации, так и вне ее. Издатели также помогают в организации ресурсов, создавая логические группы пользователей и управляя ими. А пользователи могут найти эти карты и приложения в упомянутых выше логических группах.
• Пользователи создают и используют карты и приложения, а затем делают их доступными для других людей как внутри организации, так и за ее пределами.
• Вьюеры используют карты и приложения и выполняют базовые операции, такие как поиск и геокодирование.

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ГРАМОТНОСТЬ — Официальный сайт Гимназии №1 г. Новокуйбышевска

 

Функциональная грамотность — это выработанная в процессе учебной и практической деятельности способность к компетентному и эффективному действию, умение находить оптимальные способы решения проблем, возникающих в ходе практической деятельности, и воплощать найденные решения.

Документы

ПРОГРАММА «Функциональная грамотность»

Демонстрационные диагностические материалы

Общие подходы к оценке ФГ

Педсовет «Функциональная грамотность»

Презентация к педсовету «Функциональная грамотность»

О функциональной грамотности

---

ИНФОРМАЦИЯ

Повышение квалификации педагогов

Модули «Функциональная грамотность»

Ведение курса ФГ в 2019-2020 уч. году

Что необходимо знать каждому учителю о функциональной грамотности

Международные сравнительные исследования в области образования показывают, что российские школьники сильны в области предметных знаний, но у них возникают трудности в применении этих знаний в ситуациях, приближенных к жизненным реалиям. В связи с этим, одной из задач учительского профессионального сообщества ставится формирование и оценка способности применять полученные в процессе обучения знания для решения учебных и практических задач – формированию функциональной грамотности. Функциональная грамотность отражает идею эффективной интеграции личности в быстро меняющееся общество.

Основными составляющими функциональной грамотности являются способность человека действовать в современном обществе, решать различные задачи (максимально широкого диапазона), используя при этом определенные знания, умения и компетенции. Оценка сформированности функциональной грамотности может осуществляться через оценку определенных стратегий действий, поведения обучающихся, которые они могли бы продемонстрировать в различных ситуациях реальной жизни.

В качестве основных составляющих функциональной грамотности выделены: математическая, читательская, естественнонаучная, финансовая  грамотности, глобальные компетенции и креативное мышление. Главной характеристикой каждой составляющей является способность действовать и взаимодействовать с окружающим миром, решая при этом разнообразные задачи.

Читательская грамотность − способность человека понимать, использовать, оценивать тексты, размышлять о них и заниматься чтением для того, чтобы достигать своих целей, расширять свои знания и возможности, участвовать в социальной жизни.

Математическая грамотность – это способность индивидуума проводить математические рассуждения и формулировать, применять, интерпретировать математику для решения проблем в разнообразных контекстах реального мира.

Естественнонаучная грамотность  отражает способность человека применять естественнонаучные знания и умения в реальных жизненных ситуациях, в том числе в случаях обсуждения общественно значимых вопросов, связанных с практическими применениями достижений естественных наук.

Финансовая грамотность понимается как способность личности принимать разумные, целесообразные решения, связанные с финансами, в различных ситуациях собственной жизнедеятельности.

Глобальная компетентность рассматривается как «многомерная» цель обучения на протяжении всей жизни. Глобально компетентная личность — человек, который способен воспринимать местные и глобальные проблемы и вопросы межкультурного взаимодействия, понимать и оценивать различные точки зрения и мировоззрения, успешно и уважительно взаимодействовать с другими людьми, а также ответственно действовать для обеспечения устойчивого развития и коллективного благополучия.

Под креативным мышлением  понимают способность к продуктивному творческому подходу.

Функциональная грамотность проявляется в решении проблемных задач, выходящих за пределы учебных ситуаций,  и не похожих на те задачи, в ходе которых приобретались и отрабатывались знания и умения.

Чтобы оценить уровень функциональной грамотности своих учеников, учителю нужно дать обучающимся нетипичные задания, в которых предлагается рассмотреть некоторые проблемы из реальной жизни.

Наличие контекста является важным условием задания на формирование и оценку функциональной грамотности. Контекст задания – это особенности и элементы окружающей обстановки, представленные в задании в рамках предлагаемой ситуации. Эти ситуации связаны с разнообразными аспектами окружающей жизни.

Повышение уровня функциональной грамотности школьников может быть обеспечена успешной реализацией ФГОС, т.е. за счет достижения планируемых предметных, метапредметных и личностных результатов, если в учебном процессе реализован комплексный системно-деятельностный подход, если процесс обучения идет как процесс решения обучающимися различных классов учебно-познавательных и учебно-практических задач, задач на применение или перенос тех знаний и тех умений, которые учитель формирует.

Острые проблемы | Санкт-Петербургский научный центр РАН

Анализ состояния окружающей среды региона по приоритетным проблемам

• проблемы охраны атмосферного воздуха
• проблемы охраны водных объектов
• проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами
• проблема охраны почв и растительности

В Санкт-Петербурге и в Ленинградской области существует целый комплекс экологических проблем. Каждая из них имеет свои причины возникновения и свои особенности в путях решения. Но практика показывает, что из этого комплекса всегда выделяются наиболее острые проблемы, которые следует решать незамедлительно. С течением времени приоритеты меняются, иногда возникают новые, меняются и условия, в которых предстоит решать эти проблемы. Поэтому каждый временной отрезок длительностью примерно в 3 года характеризуется наличием своих особых приоритетов, которые выделяют на основе многостороннего анализа фактических данных и компетентного мнения специалистов.

Основываясь на данных систематических наблюдений за состоянием окружающей среды, на мнении компетентных экспертов и прогнозах развития экологической ситуации, на сегодняшний день в регионе можно выделить несколько приоритетов. Качество окружающей среды в основном определяют загрязнение воздушного и водного бассейнов, сбор и утилизация отходов производства и потребления, состояние почвенного покрова, зеленых насаждений и другие факторы.

Проблемы охраны атмосферного воздуха

Загрязнение атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге стало заметной проблемой в последнее десятилетие. За данный период времени эта проблема во многих городах Северо-Запада изучена достаточно основательно. Сеть регулярных наблюдений гидрометеослужбы, действующая на Северо-Западе, позволяет вести систематические съемки состояния атмосферного воздуха и делать соответствующие выводы. Но, как в любом крупном городе, в атмосферном воздухе Санкт-Петербурга присутствуют разнообразные вредные примеси: оксид и диоксид азота, бенз(а)пирен, диоксид серы, оксид углерода, формальдегид, фенол, этиленбензол, другие углеводороды, свинец и т.д. Уровень загрязненности атмосферного воздуха Санкт-Петербурга обусловлен в основном повышенными концентрациями фенола, диоксида азота, аммиака. Средние концентрации диоксида азота составляют 110 мкг/м3, что выше, чем в среднем по России и равны 2,7 ПДК (предельно допустимые концентрации) в год. Средние концентрации бенз(а)пирена превышают рекомендуемые критерии ВОЗ в 1,4 раза. Незначительные превышение нормативов наблюдаются по содержанию аммиака и хлорида водорода. Все остальные загрязняющие вещества, присутствующие в атмосферном воздухе находятся либо в пределах нормы, либо ниже ее.

Особую тревогу по загрязненности атмосферного воздуха вызывают повышенные концентрации диоксида азота, бенз(а)прирена и наличие свинца. Источниками этих загрязнений являются автотранспорт (количество автомобилей в личном пользовании в последние годы увеличилось в несколько раз). Необходимо отметить, что загрязнение атмосферного воздуха названными веществами отмечается в зоне активной жизнедеятельности населения, т.е. на уровне человеческого роста, что оказывает существенное влияние на здоровье населения. Концентрация загрязнений в воздушной среде наблюдается, как правило, в центре города, где сосредоточены памятники истории и архитектуры. Такое положение сказывается на их внешнем виде и сохранности.

Состояние атмосферного воздуха на территории Ленинградской области в основном отвечает нормативным требованиям. Однако в некоторых промышленных городах периодически возникают проблемы.

Проблемы охраны водных объектов

Источники водоснабжения Санкт-Петербурга берут свое начало в Ленинградской области. Город не испытывает недостатка в водных ресурсах, так как одно из достояний Ленинградской области — многочисленные водные объекты. В области насчитывается 1800 озер, около 50 тысяч водотоков, суммарная длина которых превышает 221 тысяч км. Запасы пресной воды оцениваются в 1280 м3. Вода слабоминерализована (мягкая) и это хорошо для питьевого и технического водоснабжения. Сведения о состоянии водных объектов базируются на данных наблюдений гидрометеорологической службы, которые имеют станции наблюдений в различных точках.

Ладожское озеро наиболее крупный источник водоснабжения, одновременно служит приемником сброса вод от предприятий. Около 400 млн. м3 в год поступает в Ладогу загрязненных сточных вод, а в водосборный бассейн Ладожского озера сбрасывается ежегодно 1400 млн. м3 вод от предприятий.

Гидрохимическая характеристика вод Ладожского озера, р.Невы, Финского залива базируется на данных метеослужбы. Исследования проводятся по содержанию тяжелых металлов, хлорорганических соединений, нефтяных углеводородов, полициклических углеводородов, фенолов, а также синтетических поверхностно-активных веществ, биогенных соединений, аммония, фосфора, карбонатов, санитарно-бактериологических показателей. Установлено превышение предельно допустимых концентраций по некоторым тяжелым металлам.

Хлорорганические соединения обнаружены во всех пробах, взятых в Ладоге, Неве и Невской губе, но среднегодовой уровень их не превышал ПДК. Отмечается значительное загрязнение поверхностных вод фенолами до 2 и более ПДК.

Содержание всех остальных исследованных веществ не превышало допустимых концентраций. Загрязненность вод приводит к накоплению токсичных веществ в гидробионтах, а, следовательно, и в рыбе, которую вылавливают в такой воде.

Загрязнение вод Ладожского озера и рек, впадающих в него, привело к тому, что в озере отмечено появление сине-зеленых водорослей, выделяющих сильные токсины. Река Нева, вытекающая из Ладоги, относится к умеренно загрязненным, но в последние годы отмечается ухудшение качества вод в ней. Невская губа, по существу, заполнена водами, которые сутки назад находились в Ладожском озере. Но за время своего пути эти воды качественно ухудшаются из-за того, что происходит сброс загрязненных вод от предприятий. Состояние Невской губы отражается на состоянии курортной зоны в восточной части Финского залива. Финский залив и Балтийское море довольно сильно загрязнены, поскольку подвержены интенсивному антропогенному воздействию. Значительный вклад в этот процесс вносит Ленинградская область и Санкт-Петербург, сбрасывая неочищенные или слабо очищенные сточные воды в водотоки области и города.

По данным Ленкомэкологии, основным загрязнителем акватории являются Государственное предприятие «Водоканал СПб», от которого поступает 98% недостаточно очищенных вод. Хотя мощности канализационных систем наращиваются, загрязнение вод остается пока существенной проблемой.

Сточные воды после очистки содержат 10-15 мг/л взвешенных веществ, 12-17 мг/л азота, 1,5-1,8 мг/л фосфора. После очистки сточные воды поступают в Невскую губу. Содержащиеся в них биогены, попадая в акваторию Невской губы, вызывают эвтрофикацию водоема.

Данные систематических наблюдений убедительно показывают, что задача охраны водных объектов на сегодня является очень актуальной для региона.

Проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами

Проблема отходов в Санкт-Петербурге остается в числе приоритетных. Количество отходов на 1 жителя города ежегодно увеличивается.

Сбор и утилизация отходов являются одной из важнейших проблем Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Это обусловлено значительным количеством и разнообразием состава образующихся отходов. Проблема усугубляется, на наш взгляд, еще и тем, что нет точных сведений о количестве и качестве образующихся отходов. Экономическая ситуация в стране способствует тому, что много мелких предприятий работает без строгой отчетности по отходам, период работы бывает непродолжительным, но отходы успевают поступить в окружающую среду. Некоторая неразбериха с выдачей лицензий на вывоз отходов привела к тому, что мусор сваливают в неустановленных местах.

Бытовые и строительно-промышленные отходы Санкт-Петербурга и Ленинградской области размещаются на полигонах и перерабатываются на двух мусороперерабатывающих заводах.

Для размещения бытовых, малоопасных промышленных и строительных отходов в Ленинградской области имеется 11 полигонов, около 60-ти санкционированных и 70 несанкционированных свалок. Ежегодный объем принимаемых отходов составляет около 5 млн.м3. Кроме того, на территории предприятий области имеется 12 шламовых накопителей, хранилищ, отвалов и полей, 33 иловые площадки для отходов коммунального хозяйства. Полигоны Санкт-Петербурга находятся в удовлетворительном состоянии и постоянно контролируются.

Отходы очистных сооружений Санкт-Петербурга составляют около 500 тыс. тонн в год. Эти отходы содержат тяжелые металлы, поэтому их размещение и хранение требует особого подхода. Отходы городских очистных сооружений занимают 163,5 га городской территории и для их дальнейшего размещения требуются новые площади. Поэтому проблема утилизации иловых осадков требует незамедлительного решения.

ГУП «Водоканал СПб» реализовал проект модернизации сооружений по обработке осадка Центральной станции аэрации с использованием сжигания, трехступенчатой очистки дымовых газов и утилизации тепла. Проект реализовывался с участием французской фирмы ОТV. Внедрение четырех установок позволило сократить вывоз осадка на полигоны, следовательно, сократилась площадь, необходимая для осадков. Положительно на экологическую ситуацию повлияло и то, что снизилось количество необеззараженного осадка.

Токсичные отходы, образующиеся на предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поступают на обезвреживание и захоронение на полигон «Красный Бор». Поскольку возможности полигона практически исчерпаны, правительства города и области решают задачу создания нового предприятия по переработке и захоронению промышленных токсичных отходов. Активное участие в этом деле принимает Европейское сообщество. В течение двух лет в Санкт-Петербурге проводился проект ТАС15, направленный на решение проблемы.

Администрация города и области не имеет оптимистических взглядов на то, что эта проблема может быть решена в ближайшие годы. Эксперты считают, что ее решение приостановлено.

Проблема отходов по праву занимает ведущее место в природоохранном ранжировании. По мнению администрации и экспертов, решать ее следует комплексно городу и области.

Проблема охраны почв и растительности

Как и для всех крупных промышленных городов, проблема загрязнения почв для региона весьма актуальна. В течение последних лет в Санкт-Петербурге проводится планомерное обследование почв на предмет загрязнения их тяжелыми металлами. Исследования показывают, что по-прежнему велика значимость свинцового, кадмиевого, цинкового загрязнений. Сейчас можно констатировать, что проблема ртутного загрязнения в городе не стоит столь остро и находится под контролем.

Уровни существующего загрязнения почв в основном определяются видом их хозяйственного использования. Общая тенденция известна — усиление техногенного воздействия наблюдается от биогенных ландшафтов к промышленным зонам. Наибольшему техногенному воздействию подвергаются территории промышленных предприятий, автомобильных и железных дорог, меньшей — селитебные зоны и зоны проектируемой застройки.

В 1999 году впервые в некоторых районах города были начаты работы по обследованию почв на приоритетные органические загрязнители: бенз(а) пирен, полихлорированные бифенилы, хлорорганические пестициды и нефтепродукты. Здесь невозможно установить какие-либо изменения ситуации по сравнению с прошлыми годами, но существуют территории, на которых имеет место многократное превышение ПДК по этим показателям.

Единственным природным компонентом городской среды, способным улучшить ее качество, являются зеленые насаждения. Кроме того, они обладают большим эстетическим значением, придают городу живописность и во многом формируют его силуэт. В Санкт-Петербурге устройству садов и парков традиционно уделялось большое внимание. Однако за последние годы из-за длительного отсутствия финансирования многие зеленые массивы оказались в запущенном состоянии, не проводились посадки деревьев и кустарников, участились случаи массового размножения вредителей и болезней. Отжив свой срок, стареют и умирают крупные деревья. Катастрофическое состояние многих старых насаждений и отдельных деревьев показали прошедшие за последние 2 года сильные ураганы, которые не только нанесли ущерб садам и паркам, но привели к трагическим последствиям для людей.

В настоящее время в нашем городе повсеместно производится реконструкция старых насаждений, благоустраиваются места массового отдыха. Заинтересованность к этой проблеме проявляют и зарубежные партнеры. Так, с помощью западных инвесторов «создан, развивается и благоустраивается единственный природный заказник в черте Санкт-Петербурга «Юнтоловский», производится реконструкция системы прудов в Таврическом саду и инвентаризация насаждений в парке «Сосновка». Есть все основания полагать, что положение дел в этой области будет постепенно улучшаться.

Состояние лесных угодий на территории Ленинградской области несколько ухудшилось за последние годы, что вызывает обоснованное беспокойство научной общественности. В то же время Правительство Ленинградской области утвердило Программу развития особо охраняемых территорий и приступило к ее реализации. Это следует расценивать как положительный фактор сохранения биоразнообразия и охраны природы.

Такова экологическая ситуация в регионе.

Острые вопросы по проблеме «Экология и природные ресурсы»

Экологическая ситуация многих регионов России и планеты Земля в целом ухудшается. Человечество вступило в такой период своего существования, когда экономическое и социальное развитие общества пришло в явное противоречие с ограниченными ресурсовоспроизводящими и жизнеобеспечивающими возможностями биосферы. Истощаются естественные ресурсы, загрязняются все составляющие природной среды, уничтожаются различные виды животных и растений, упрощаются и деградируют экосистемы. Создавшееся положение требует все более энергичных усилий для изучения закономерностей региональной и глобальной изменчивости экологической ситуации и причинно-следственных отношений этих процессов.

По мнению ведущих ученых в области естественных наук ключевые направления экологических исследований должны быть ориентированы на изменение стратегии природопользования и непрерывное ее совершенствование. Отсюда вытекает, что основная научная проблема — оптимизация природопользования. Для ее решения необходимы исследования по экологическим, технологическим и экономико-правовым направлениям.

Экологические проблемы стали предметом обсуждения специалистов самых разнообразных областей науки. Перспективы решения этих проблем зависят от комплексного подхода, основанного на органическом соединении всех научных достижений различных аспектов. Научно-технический потенциал институтов Санкт-Петербургского научного центра РАН в определенной степени направлен на решение основных проблем экологии.

В последние годы отмечается активизация работы ученых СПб НЦ РАН в изучении глобальной проблемы устойчивого развития и созданию документов, способствующих устойчивому развитию на региональном уровне. Творческим коллективом ученых при СПб НЦ РАН разработана Концепция устойчивого развития для Санкт-Петербурга. В ней дан анализ экологической ситуации и объективная характеристика экологической и социально-экономической обстановки, разработаны основные предложения, обеспечивающие поэтапный переход к устойчивому развитию.

Когда идет речь об устойчивом развитии, то очень важно дать характеристику этого развития не только на словах, но и иметь какие-то количественные характеристики этого процесса. Этой цели служат так называемые индикаторы устойчивого развития. Индикаторы — это экономические, социальные, демографические, экологические показатели, по изменению значений которых можно судить о том, движется ли страна, район, город по траектории устойчивого развития, или, наоборот, имеют место отклонения. Другими словами, индикатор — это то, что помогает нам определить, где мы находимся и каким путем нам надо идти, чтобы достигнуть цели, намеченной в 1992 году в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию.

По мнению ученых один показатель не может дать всеобъемлющую характеристику всех аспектов развития, и речь должна идти о каком-то наборе показателей. Такие попытки делаются регулярно, и разрабатываются системы различных индикаторов для достижения различных целей. Например, в последнее десятилетие в Программе развития ООН последовательно разрабатывается индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он основывается на суммировании набора показателей, которые, в свою очередь, являются примерными оценками базисных условий человеческого существования: физического, духовного и интеллектуального комфорта людей, их материальной обеспеченности.

ИЧРП, хотя и является важным и значимым показателем, тем не менее, не может быть использован как индикатор устойчивого развития, поскольку не затрагивает некоторых важных аспектов. Например, в нем нет характеристики экологической обстановки на той или иной территории. Поэтому, когда речь шла о разработке системы индикаторов устойчивого развития для Санкт-Петербурга, специалисты исходили из двух важных принципиальных положений:

• система индикаторов должна учитывать специфику городского территориального образования;
• система индикаторов должна учитывать особенности современной социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

В различных странах ведется разработка специальных систем индикаторов, учитывающих специфику города и городского образа жизни. Первоначально предлагались самые различные показатели, причем общее количество индикаторов достигало нескольких десятков, затем стал проводиться отбор конкретных и наиболее существенных показателей. Например, для стран Европейского Союза была предложена унифицированная система индикаторов, разработанная в рамках программы «На пути к устойчивому развитию: общеевропейские индикаторы устойчивости». Эта система включала 5 основных и 5 дополнительных индикаторов.

Эти индикаторы использовались для оценки устойчивого развития ряда городов Европы, однако оказалось, что в данном виде эту систему индикаторов для Санкт-Петербурга использовать нецелесообразно, поскольку существует ряд принципиальных моментов, важных в настоящее время для нашего города и нашей страны, но не отраженных в этих индикаторах. Например, для Санкт-Петербурга важны экономические индикаторы, которых нет в европейской системе. Россия сегодня стоит перед выбором, станет ли она сырьевым придатком развитых стран, либо выберет путь неоиндустриального развития на основе инновационных и экологически приемлемых технологий. Очевидно, нет необходимости подробно доказывать преимущества второго пути: только следуя этим путем, мы сможем сделать Россию развитым государством. Именно по этой причине необходимо разработать индикаторы, конкретно характеризующие основные стороны жизни общества в целом и города — его социальную сферу, экономический статус и состояние окружающей среды.

В связи с этим был сформулирован ряд требований к системе индикаторов:

• Ни один из многочисленных аспектов развития Санкт-Петербурга не должен оставаться вне системы индикаторов.
• Нельзя допускать избытка индикаторов, так как это может затруднить расчеты, дать искаженные оценки и неверный прогноз.
• Используемые индикаторы должны быть доступны и адекватно отражать развитие.
• Индикаторы должны иметь количественное выражение.

На основе фундаментальных исследований экономистов, социологов и экологов была предложена продуманная система индикаторов, которая после многочисленных обсуждений на различных заседаниях была одобрена и рекомендована Администрацией для использования в работе. Внедрение практики применения индикаторов развития города и состояния окружающей среды будет способствовать устойчивому развитию региона и благотворно влиять на природопользование в глобальном масштабе.

По результатам работы опубликован буклет, статья в ежегоднике Комитета по охране окружающей среды.

Другая важная тема, получившая развитие в СПб НЦ РАН, направлена на разработку стратегии обращения с отходами. К началу нового тысячелетия проблема рационального обращения с отходами превратилась в одну из самых острых глобальных проблем. Нарастающее извлечение минеральных ресурсов из земных недр сопровождается образованием колоссальных количеств отходов, так как человечеством используется лишь 2% извлеченной горной массы. Многие виды отходов, образуемые в металлургии и химической промышленности, энергетике и машиностроении, при производстве строительных материалов и в иных отраслях хозяйства, не находят себе применение по технологическим или экономическим причинам. Неуклонно растущее количество бытовых отходов связано с неумелым обращением и отсутствием необходимых технологий их переработки. Все перечисленное не способствует рациональному использованию природных ресурсов, вызывает загрязнение окружающей среды и ухудшение среды обитания.

Между тем, научно обоснованное использование отходов обеспечивает решение двуединой задачи: сбережение природных ресурсов, которые будут замещены вторичным сырьем, и охрану окружающей среды от вредного воздействия токсичных веществ, содержащихся в отходах. Таким образом, полезное использование отходов и экологическая безопасность территории тесно связаны.

Обращение с отходами представляет собой многоплановую задачу и ее можно рассматривать в различных аспектах: технологическом, экономическом, правовом, организационном, этическом.

Природоохранная политика, основанная на принципах устойчивого развития, предусматривает соответствующие требования к системе обращения с отходами. Для их разработки образовался творческий коллектив из специалистов, выполняющих фундаментальные исследования в различных направлениях — экологии, химии, технологии, экономики и медицины. За основу был принят тезис: отходы — это сырье, которое общество не может переработать в полезный продукт на данном этапе, ввиду отсутствия необходимой технологии.

Усилия коллектива привели к созданию Стратегии обращения с отходами для региона Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Суть ее в тезисном виде такова — необходимо следовать следующим принципам:

• использование всех возможностей для предотвращения образования отходов;
• вторичное использование всех полезных фракций отходов, включая применение их как источника энергии;
• экологически правильное захоронение неутилизируемых фракций, включая строго контролируемое сжигание.

Устойчивость системы обращения с отходами обеспечивается следующими способами:

• Развитием рынка вторичных ресурсов. Рыночная инфраструктура позволяет осуществлять раздельный сбор отходов, вторичное использование материалов и энергии и косвенно способствует уменьшению объемов отходов.
• Пресечением нелегального захоронения отходов с помощью жесткой системы контроля.
• Применением принципа «загрязнитель платит».

Механизмы реализации стратегии таковы:

• запретить использование материалов, для которых доказана вредность их воздействия на окружающую среду;
• увеличить стоимость размещения отходов;
• оказывать поддержку производителям в целях уменьшения материалоемкости упаковки и продукции;
• поощрять использование материалов, которые безопасны в использовании и в виде отходов.

Авторами стратегии предложены и практические шаги к решению проблемы, которые следует реализовать. Предлагается осуществить следующее:

• создать единую, для двух субъектов федерации отрасль хозяйства по переработке отходов;
• создать единую информационно-справочную систему по обращению с отходами;
• внести коррективы в финансовую и тарифную политику системы обращения с отходами;
• подготовить необходимую нормативно-правовую базу;
• внести изменения в систему сбора отходов;
• организовать работу с населением.

Все меры в работе развернуты и обоснованы. Осуществление их значительно повысит эффективность использования отходов как вторичного сырья и улучшит экологическую ситуацию. По результатам работы опубликована монография (около 140 стр.), которая получила большую популярность в России.

Следующее новое и приоритетное направление работ экологов, которые проводятся в Санкт-Петербурге — это проблема экономического регулирования трансграничных аэротехногенных загрязнений на межгосударственном уровне. Центральной задачей экологов является представление трансграничных потоков веществ-загрязнителей в экономической форме взаимных ущербов стран — участниц процесса взаимных загрязнений природной среды. В настоящее время специалисты многих стран мира разрабатывают подходы к ее решению.

Учеными институтов СПб НЦ РАН ведется поиск методов экометрического анализа и применения их для различных объектов. Выполненные исследования позволяют перейти от натуральных показателей к обобщенным экометрическим. Проведена работа по ранжированию стран по степени аэротехногенного воздействия. Ведутся исследования по решению вопроса об определении в стоимостном выражении величины ущерба природной среде и здоровью населения при трансграничных воздействиях. Представление принятого и нанесенного ущерба природной среде и здоровью населения при трансграничных загрязнениях в форме экономических балансов взаимных ущербов реализует принципиальный макроэкономический подход к оценке экономической ответственности за ущерб, наносимый сопредельными странами.

Исследования, выполненные по проекту «Квазар-техноген» можно отнести к опыту эффективного междисциплинарного сотрудничества. Полученные результаты имеют большое научное и практическое значение. К работе наблюдается повышенный интерес. Обсуждение ее на заседании Объединенного научного совета показало, что работу следует поддержать и инициировать прикладные исследования, которые в дальнейшем приведут к результатам, способствующим развитию идеи устойчивого природопользования и применению практических мер для ее осуществления.

Не менее важные для сохранения окружающей среды исследования проводятся в НИИ СПб НЦ РАН по теме «Интродукция животных». На их основе ведется разработка специализированного мониторинга зон особого риска вселения чужеродных и патогенных организмов. Биологическое загрязнение сравнимо по своим последствиям с другими видами загрязнения, а в ряде случаев ущерб окружающей среде от видов-вселенцев значительно превышает отрицательные последствия всех других антропогенных факторов. Более того, в отличие от большинства загрязнений, которые в водных экосистемах постепенно разрушаются в ходе процессов самоочищения и поддаются эффективному контролю со стороны человека, успешно вселившиеся чужеродные организмы могут размножаться и распространяться в окружающей среде, часто с непредсказуемыми и необратимыми последствиями. Оказавшись в новой среде, где нет обычных для них паразитов и хищников, виды-вселенцы часто достигают массового развития. Чужеродные виды могут подавлять или полностью вытеснять местные виды в результате конкуренции или выедания, что приводит к упрощению структуры сообщества и снижению его устойчивости к внешним воздействиям. Влияние чужеродных видов может стать причиной ухудшения качества воды и распространения болезней, снижения массы биоресурсов.

Особенно широкое распространение биозагрязнений происходит в водной среде. Большую долю в эти процессы вносят суда. Поскольку активность судоходства возрастает, ученые констатируют учащение случаев интродукции чужеродных вселенцев как в морях, так и внутренних водоемах (реки и озера).

Международной конвенцией о биологическом разнообразии предусматривается создание специализированного мониторинга зон особого риска для раннего обнаружения и контроля опасных чужеродных организмов. Создание системы такого мониторинга является целью ряда работ, проводимых учеными. Проводятся экспедиционные исследования для оценки современного распределения чужеродных организмов. Определяются места репрезентативных станций для долговременных мониторинговых наблюдений.

Начаты работы по созданию специализированной информационной системы с использованием ГИС и интернет-технологий для поддержки принятия решений по контролю за вселившимися чужеродными организмами и оценки эффективности предпринимаемых мер по защите акватории от биологического загрязнения. По данной проблеме опубликована статья.

Скудное финансирование выполнения работ не позволяет их развернуть в должной мере. Между тем, инновации фундаментальных исследований позволяют выходить на прикладные работы, результаты которых могут реально использоваться для сохранения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

ИСО — Блокчейн – технология доверия

ИСО на передовых позициях

В связи с повышением степени транспарентности, улучшением экономической эффективности и уровня жизни, что является некоторыми из ключевых преимуществ использования блокчейна, ощущается потребность в разработке соответствующей нормативной базы для установления доверия рынка к данной технологии. ИСО/ТК 307 отвечает этой потребности, разрабатывая международные стандарты и подчеркивая то, что стандартизация играет крайне важную роль в достижении консенсуса среди заинтересованных в этой технологии сторон.

Председатель комитета Крейг Данн (Craig Dunn) утверждает, что целью подкомитета ИСО/ТК 307 является удовлетворение растущих потребностей в стандартизации блокчейна. «Мы можем добиться этого, предоставляя согласованные на международном уровне методы работы по улучшению безопасности, конфиденциальности, масштабируемости и совместимости, и таким образом способствовать широкому внедрению данной технологии путем внедрения инноваций, повышения эффективности управления и устойчивого развития», — сказал он. Технологии блокчейна являются средством достижения доверия и безопасности при совершении операций практически любого типа.

Учитывая, что в процессе разработки стандартов участвуют более 50 стран, работа подкомитета ИСО/ТК 307 обещает обеспечивать необходимую ясность для поддержки разработки будущих стандартов на блокчейны. Вопросы, связанные с безопасностью, конфиденциальностью и идентифицируемостью технологии, также решаются коллективно во время работы комитета.

Создание инклюзивной среды и обеспечение равного и надлежащего участия соответствующих заинтересованных сторон имеет первостепенное значение. Однако развитие технологий блокчейна означает, что количество экспертов по данному вопросу все еще ограничено, и Данн призывает как другие организации, так и частных лиц принять участие в работе подкомитета ИСО/ТК 307. «Самое главное в стандартах ИСО заключается в том, что они разрабатываются теми самыми людьми, которые в них нуждаются и будут их использовать, и включают экспертов со всего мира. Чем больше экспертов участвует в разработке, тем более актуальны и удобны в использовании будут те стандарты, которые мы разрабатываем,» — добавляет он.

Охрана окружающей среды в Китае (Белая книга)

Вступление

Китай относится к числу развивающихся стран, ему предстоит выполнить две задачи — развивать национальную экономику и охранять окружающую среду. Исходя из своей реальной действительности, Китай рассматривает охрану окружающей среды как одну из фундаментальных государственных политических установок в ходе модернизации страны, придает стратегическое значение достижению продолжительного развития. Он развернул крупномасштабную работу по предотвращению и ликвидации последствий загрязнения окружающих среды и охране экологии. За 18 лет проведения политики реформ и открытости при 10-процентном росте валового национального продукта в год Китай избежал ухудшения качества окружающей среды. Практика показывает, что политика Китая, нацеленная на скоординированное развитие экономики, общества и окружающей среды, является весьма удачной.

Будучи членом мирового сообщества, Китай, прилагая усилия к охране окружающей среды в стране, принимает активное участие в международных делах по охране окружающей среды, энергично способствует международному сотрудничеству в этой области, добросовестно выполняет взятые на себя международные обязательства. Все это с полной ясностью отражает желание и решимость китайского правительства и китайского народа охранять окружающую среду на нашей планете.

Какие усилия предприняты Китаем во имя охраны окружающей среды? Как обстоит дело охраны окружающей среды в Китае? Именно на этих вопросах остановимся несколько подробнее, пользуясь, случаем Всемирного дня охраны окружающей среды.

I. ВЫБОР СТРАТЕГИИ, ГАРАНТИРУЮЩЕЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Огромная численность населения, сравнительно низкая обеспеченность природными ресурсами в расчёте на человека, низкий уровень экономического и научно-технического развития — таковы объективные условия, сопровождающие процесс модернизации Китая. Ход социально-экономического развития с конца 70-х гг., приведший к быстрому росту народонаселения, ускоренному развитию экономики и повышению потребительского спроса, обострил напряжённость в ресурсоснабжении и экологическом балансе. В этих условиях выбор правильной стратегии развития стал актуальной задачей, касающейся существования современных и будущих поколений китайцев.

Китайское правительство придаёт исключительно важное значение экологической проблеме, обострившейся на фоне роста народонаселения и масштабов экономики. Оно рассматривает правильное решение этой проблемы как важный аспект повышения уровня и качества жизни людей. В целях гармоничного развития экономики, общества и окружающей среды в 80-х гг. в Китае был разработан целый ряд курсовых и политических установок, законов и правил, нацеленных на охрану окружающей среды.

— Охрана окружающей среды провозглашена одной из фунта медальных политических установок Китая. Китайское правительство твёрдо и неукоснительно проводит в жизнь эту политическую установку, понимая всю важность предотвращения загрязнения экологии и рационального пользования природными ресурсами для глобальных и перспективных интересов государства.

— Разработаны три важные политические установки: первая требует при разработке народнохозяйственных планов теснейшим образом увязывать экономическое развитие, городское и сельское строительство с экологическими мероприятиями; вторая установка требует учитывать как экономический и социальный, так и экологический эффект при общей оценки эффективности работы; третья установка предусматривает сочетать профилактику с ликвидацией последствий при сохранении приоритета профилактики, проводить принцип《загрязнение устраняет виновник》и усиливать контроль за состоянием окружающей среды.

— Чтобы поставить охрану окружающей среды на правовую основу, разработаны и проводятся в жизни законы и нормативные акты, непрерывно совершенствуется вся правовая система в этой области, предпринимаются меры по усилению надзора за неукоснительным соблюдением законов и нормативных актов.

— Из года в год мероприятия по охране окружающей среды неизменно включаются в планы социально-экономического развития, на них распространяется макрорегулирование и макроконтроль государства, постепенно растут бюджетные ассигнования в эту область. Таким образом, охрана окружающей среды стала одной из равноправных и очень важных отраслей, обеспечено её полнокровное развитие в координации с другими отраслями народного хозяйства.

— При правительствах разных ступеней созданы специальные органы, на основе которых сформировалась сравнительно целостная система охраны окружающей среды. Благодаря этому в полной мере выявлена их роль в управлении и контроле за состоянием окружающей среды.

— Поэтапно сформирована сеть научно-исследовательских учреждений по вопросам экологии, усилены фундаментальные исследования, ускорены шаги научно-технического процесса, мобилизованы силы на выполнение наиболее важных научных тем, разработаны и внедрены научные изыскания прикладного характера в области ликвидации и предотвращения загрязнения среды. Все это стимулировало развитие дела охраны окружающей среды.

— В сферах пропаганды и просвещения широко пропагандируются экологические знания с тем, чтобы повысить уровень осведомленности и чувство ответственности людей, в средних и начальных школах введен курс по охране окружающей среды, развивается экологическое обучение, как работающего персонала, так и будущих специалистов, ведется подготовка научных и управленческих кадров.

— В сфере международного сотрудничества Китай активно ведет обмен и сотрудничество с другими странами и международными организациями по вопросам среды и развития; со всей серьёзностью выполняет международные соглашения, прилагает усилия к выявлению роли Китая в мировой экологической службе.

В 90-х гг. на мировом уровне сделан важный шаг на пути к решению проблемы среды и развития. Состоявшаяся в июне 1992 г. вскоре после Конференции ООН по окружающей среде и развитию выдвинула в качестве совместной стратегии доктрину продолжительного развития. Эта стратегия получила одобрение правительства всех стран-участниц Конференции.

В августе 1992 г. вскоре после Конференции ООН по окружающей среде и развитию китайское правительство разработало 10 политических установок, касающихся окружающей среды и развития в Китае. При этом ого чётко указало, что неизбежным выбором для Китая на современном этапе и в будущем должна стать страдегия, гарантирующая продолжительное развитие.

В марте 1994 г. китайское правительство обнародовало белую книгу «Народонаселение, окружающая среда и развитие Китая в XXI в.», в которой изложены генеральная стратегия, политические установки и программа действий, нацеленные на продолжительное развитие Китая с учётом его конкретной действительности.

Состоявшаяся в марте 1996 г. 4-я сессия Всекитайского Собрания народных представителей (ВСНП) 8-ого созыва утвердила «Девятый пятилетний план народнохозяйственного и социального развития и перспективно-целевую программу до 2010 г.». В этом документе претворение в жизнь стратегии продолжительного развития рассматривается как важное условие для модернизации Китая. Таким образом избранная стратегия уже органически вписалась в экономические и социальные процессы, происходящие в Китае.

II. СОВЕРШЕСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ И УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СИСТЕМ

Китай уделяет большое внимание правовому строительству в сфере окружающей среды. К настоящему времени на базе Конституции КНР уже сформирована нормативная система во главе с «Законом КНР об охране окружающей среды».

Конституция КНР провозглашает: « Государство принимает меры по охране и оздоровлению окружающей среды и экологической среды, ведёт борьбу с загрязнением и другим общественным злом». «Государство гарантирует рациональное использование природных ресурсов, берет под свою охрану ценные виды животных и растений. Никаким организациям или отдельным лицам не разрешается какими бы то ни было способами присваивать или разрушать природные ресурсы».

Основным законодательным актом по охране окружающей среды является «Закон КНР об охране окружающей среды». В нем провозглашен основной курс на гармоничное развитие экономического строительства, социального прогресса и охраны окружающей среды, определены права и обязанности правительств разных ступеней, общественных организаций и граждан.

Разработаны также специальные законы, регламентирующие охрану среды по разным направлениям. В их числе: «Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения вод»,«Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения атмосферы»,«Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения окружающей среды твердыми отходами»,«Закон об охране окружающей среды морей и океанов»,«Лесной кодекс»,«Закон о степях»,«Закон о рыбном промысле»,«Закон об ископаемых ресурсах»,«Закон о землеустройстве, Закон о воде»,«Закон об охране дикой фауны»,«Закон о предотвращении эрозии почвы», «Сельскохозяйственный кодекс».

Китайское правительство разработало также «Положения о предотвращении и ликвидации загрязнения шумами», «Положения о природных заповедниках», «Положения о защите от радиоактивного излучения при обращении с радиоактивными изотопами и установками», «Положения о контроле за опасными химическими веществами», «Временные положения о предотвращении и ликвидации загрязнения в бассейне реки Хуайхэ», «Положения об охране окружающей среды в районах разведки и добычи морской нефти», «Положения о контроле за утилизацией отходов в морском бассейне», «Положения о мерах по охране дикой фауны», «Временные положения по управлению пейзажными и достопримечательными районами», «Положения об охране основного пахотного клина», «Положения об озеленении городов» и другие документы — всего более 30 административно-нормативных актов. Кромя того, заинтересованными ведомствами разработаны многочисленные административные правила по охране среды обитания.

Собрание народных представителей и народные правительства на местах, в свою очередь, разработали и обнародовали более 600 нормативных документов по охране окружающей среды применительно к своим условиям.

Важной составной частью нормативной системы являются стандарты. В области охраны окружающей среды разработаны стандарты качества среды, стандарты по содержанию вредных веществ в сбрасываемых отходах, базовые экологические стандарты, стандарты по отбору проб и методам анализа. Стандарты качества среды и по содержанию вредных веществ в сбрасываемых отходов подразделяются на общегосударственные и местные. Всего на конец 1995 г. в Китае было обнародовано 364 государственных экологических стандарта. Согласно китайскому законодательству, стандарты качества окружающей среды и по содержанию вредных веществ в сбрасываемых отходах носят принудительный характер. Другими словами, нарушители этих стандартов несут юридическую ответственность.

В ходе строительства и совершенствования правовой системы в области охраны окружающей среды Китай придает одинаково важное значение как законодательной работе, так и исполнению законов на практике. Четыре года подряд проводятся ревизии исполнения действующих законов, по всей строгости караются действия, приводящие к загрязнению и причинеию ущерба среде. Исключительное внимание придает сигналам о плохом состоянии окружающей среды, поступающим от населения и средств массовой информации. Ддя усиления контроля созданы каналы поступления такого рода сигналов от населения, усиливается роль средств массовой информации в разоблачении правонарушений в области окружающей среды.

Следует отметить, что в Китае правовое строительство в сфере охраны среды требует дальнейшего совершенствования. Все еще существуют «белые пятна» в законодательстве, содержание некоторых нормативных актов требует дополнения и пересмотра, далеко не все законы соблюдаются подлежащим образом, не искоренены явления халатного отношения к законам и пр. Поэтому усиление правового строительства в указанной сфере по-прежнему остается важной стратегической задачей.

На уровне управления в Китае сформирована система экологического контроля, в которой ВСНП осуществляет правовой надзор, правительства всех ступеней ответственны за проведение законов в жизнь, ведомства по охране окружающей среды выполняют единый административный контроль, а заинтересованные учреждения ведут конкретную работу.

При ВСНП учреждена Комиссия по охране окружающей среды и ресурсов. Она вырабатывает и рассматривает законопроекты, касающиеся охраны среды и ресурсов, составляет доклады на основании указанного рассмотрения, осуществляет контроль за выполнением законов, выдвигает природоохранные проекты для обсуждения, ведет обмен информацией и опытом по охране среды и ресурсов с парламентами других стран. Подразделения по охране среды и ресурсов созданы и при собраниях народных представителей некоторых провинций и городов.

Комитет по охране окружающей среды при Государственном Совете КНР — процедурный и координационный орган правительства, в состав которого входят руководители заинтересованных ведомств Госсовета. В его компетенцию входят: изучать и рассматривать государственные политические установки и меры, касающиеся гармоничного развития природоохранной работы и хозяйственного строительства; курировать и координировать мероприятия, касающиеся важнейших экологических проблем; осуществлять надзор и ревизию за исполнением местными правительствами и ведомствами соответствующих нормативных актов; стимулировать развитие охраны природы в общенациональном масштабе. При правительствах провинций, городов и уездов также учреждены комитеты по охране окружающей среды.

Государственное управление по охране окружающей среды — компетентный административный орган Китая в этой области. Оно осуществляет единое управление в общегосударственном масштабе. Соответствующие административные органы учреждены и на уровне провинций, городов и уездов. Они осуществляют единое руководство в пределах своих административных районов. В Китае насчитывается более 2500 административных ведомств по охране окружающей среды на уровне уезда и выше, а в системах административного управления, контрольного измерения, инспекции, статистики, научных исследований, пропаганды и просвещения в сфере охраны окружающей среды занято 88 тыс. человек.

Помимо этого, природоохранные структуры имеются также при общеведомственных подразделениях правительств разных ступеней, в ведомствах по ресурсам и промышленности на крупных и средних производственных предприятиях. Охраной среды, ресурсов и борьбой с загрязнением в указанных ведомствах и на предприятиях заняты в общей сложности более 200 тчс. работников.

III. БОРЬБА С ПРОМЫШЛЕННЫМ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ И КОМПЛЕКСНОЕ УПОРЯДОЧЕНИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Китайское правительство ставит работу по предотвращению и ликвидации последствий промышленного загрязнения во главу угла всей природоохранной службы и за 20 с лишним лет достигло немалых успехов.

— Перестройка стратегии. В 70-х гг. Предотвращение и ликвидация последствий промышленного загрязнения ограничивались масштабами отдельных предприятий. В 80-х гг. Китай принял комплексные мероприятия по предотвразению и ликвидации промыщленного загрязнения, перестроив нерационально размещенную промышленность, отраслевую структуру и структуру продукции, осуществив техническую реконструкцию предприятий и интенсивное управление в этой области. В 90-е гг. в ходе формирования системы социалистической рыночной экономики была трансформирована традиционная стратегия развития, выбор сделан в пользу стратегии экологически чистого производства, гарантирующей продолжительное развитие. В руководящих установках произошли изменения троякого рода: в фундаментальной стратегии перешли от уствновки, делавшей упор на ликвидацию загрязнения на последней стадии, к установке, требующей держать под контролем весь производственный процесс; в вопросе контроля за сбросом отходов перешли от установки, учитывавшей главным образом концентрацию вредных веществ, к установке, требующей учитывать как концентрацию, так и общее количество сбрасываемых вредных веществ; в вопросе мер по устранению загрязнения перешли от установки на разрозненные мероприятия по отдельным источникам загрязнения к установке на централизованный контроль в увязке с устранением отдельных источников загрязнения.

–– В первоначальных контурах сформирована система политических установок и нормативных актов. Чтобы эффективно устранить промышленное загрязнение, китайское правительство разработало целый ряд конкретных политических установок в этом направлении. Назовем такие установки, как «ставить профилактику на первое место, сочетать профилактику с ликвидацией последствий», «загрязнение устраняет виновник», «установка на усиление контроля за состоянием среды», а также установка на комплексное использование ресурсов; установка, требующая принять меры по профилактике загрязнения в ходе технической реконструкции предприятий; установка, требующая придерживаться в городском строительстве комплексного подхода; установка на развитие природоохранной техники и технологии; установка на охрану среды по отраслевому признаку и пр. Кроме того, в общих законах и нормативных актах, касающихся охраны среды, имеются пункты, четко оговаривающие требования к профилактике и устранению промышленного загрязнения. Местные правительства также разработали свои подобные установки.

–– Усилился контроль за состоянием окружающей среды на предприятиях. Благодаря внедренной правительством процедуре обязательной оценки влияния на экологическую среду промышленных проектов и порядку синхронного проектирования, строительства и введения в эксплуатацию противозагрязнительных сооружений заодно с проектированием, строительством и вводом в строй промышленных объектов, удалось ограничить возникновение новых источников промышленного загрязнения. В настоящее время удельный вес новостроек на уровне уезда и выше, где произведена оценка влияния на экологическую среду и реализовано требование синхронного ввода в строй очистных сооружений, составил соответственно 60,8 и 87,3 процента. На конец 1995 г. 480 городов Китая осуществили порядок декларирования предприятиями сбрасываемых отходов. Система деклараций охватила 77 тыс. промышленных предприятий; в 240 гододах проводится режим лецензий на сбрасывание отходов, 14 тыс. предприятий получили 16 тыс. лицензий. С 1979 г. в стране за сброс отходов уплачено 24,7 млрд. юаней штрафа.

––– Совершенствуются меры по профилактике и устранению промыщленного загрязнения. Во-первых, в ходе урегулирования отраслевой структуры, структуры продукции и технической реконструкции предприятий внедрены многочисленные разработки по профилактике и устранению загрязнения, выдвинуты экологически чистые техгологии, в административном порядке запрещены к производству оборудование и продукция, характеризующиеся высокими удельными затратами энергии и материальных ресурсов, а также технологии, сильно загрязняющие среду. Эти меры прежде всего коснулись таких отраслей, как химическая, металлургическая, легкая промышленность, машиностроение, производство электроэнергии, строительные материалы. В результате из года в год уменьшается количество вредных выбросов при непрерывном росте промышленного производства и его эффективности. Так, например, на Цзилиньском химическом комбинате — одном из старейших предприятий в стране, уже много лет ведется реконструкция устаревшего оборудования на базе научно-технического прогресса, благодоря чему значительно уменьшилось загрязнение окружающей среды промышленными отходами комбината. Во-вторых, в ходе комплексного преобразования и благоустройства городских районоа были закрыты, перебазированы либо преобразованы старые предприятия, сильно загрязнявшие стеду. Это позволило смягчить тенденцию возрастающего загрязнения среды. В Пекине, например, закрыт филиал Завода особых сортов стали (принадлежавшего металлургическому комбинату «Шоуду»), бывший источником загрязнения обширного городского района. В Шанхае приняты меры по уменьшению загрязнения верховья рек Сучжоухэ и Хуанпуцзя, благодаря чему было устранено загрязнение в части районов города. В-третьих, строгим образом установлен срок для ликвидации виновником последствий загрязнения. Начиная в 1978 г. государство предприняло подобные меры по отношению к 367 промышленным и другого рода объектам, и все установленные сроки были соблюдены. Кроме того, местными правительствами установлены сроки устранения загрязнения еще для 220 тыс. объектов. В-четвертых, при профилактике и ликвидации источников загрязнения стали придерживаться комплексного подхода, то есть чтобы преобрахование затрагивало весь регион или речной бассейн. С конца 80-х гг. китайское правительство осуществило комплексные преобразования в городах Бэньси и Баотоу с целью уменьшения атмосферного загрязнения, преобразования водной системы озера Байяндянь и реки Хуайхэ во имя уменьшения загрязнения этих водоемов. В 1995 г. вышел в свет правительственный документ «Временные положения по предотвращению и ликвидации загрязнения в бассейне Хуайхэ». Ныне работа по выполнению этого документа развертывается интенсивно. В-пятых, предприняты меры по снижению энергетических и ресурсовых расходов, увеличению мощности переработки и утилизации сопутствующих газовых, жидких и твердых отходов. В восьмой пятилетке (1991— 1995) расходы энергии на производство каждых 10 тыс. юаней валового внутреннего продукта в расчете на стандартный уголь снизились в среднем с 5,3 т в 1990 г. до 3,94 т в 1995 г., что позволило сэкономить в целом 358 млн. т стандартного угля, коэффициент экономии расходов энергии составил в среднем 5,8 процента в год. На конец 1995 г. доля очищаемой отработанной воды на промышленных предприятиях уездного уровня и выше составила 76,8 процениа, перерабатывальсь 88,2 процента дыма для очистки от копоти и улавливания вредных газов, удельный вес перерабатываемого технического газа состввил 68,9 процнета, а вторичного исползования твердых отходов –– 43 процента. Производство по комплексной утилизации газовых, водных и твердых отходов в стоимостном выражении составило 19 млрд. юаней. Старый рабочий Тайюаньского металлургического комбината Ли Шуанлян, выйдя на пенсию, организовал около 20 таких же ветеранов-пенсионеров на уборку с территории завода гор доменного шлака. Приступив к делу в 1983 г., они работали не покладая рук и через 10 лет действительно «стерли с лица земли» этот источник загрязнения. Причем они извлекли из шлаковых отходов 900 тыс. т металлолома, общая стоимость которого оценивается в размере 160 млн. юаней.

В Китае уголь используется как главный энергоноситель. При сжигаеии угля в атмосферу выбрасывается 70 процентов копоти и 90 процентов двуокиси серы. В городах с высокой плотностью населения и большим количеством промышленных предприятий загрязнение атмосферы весьма серьезно, кое-где имели место случаи «кислых дождей», причем наметилась тенденция их учащения. Меры, предпринятые китайским правительством против загрязнения атмосферы, включают внедрение технологии промывки угля и экологически чистых технологий сжигания угля, взимание сбора за выброс в атмосферу двуокиси серы и других вредных веществ. Как установили специалисты, выбрасываемые в атмосферу примеси, являющиеся причиной выпадения «кислых дождей», распространяются лишь на территории Китая, не выходя за его пределы. Ареал «кислых дождей» расположен главным образом в районах к югу от Янцзы и к востоку от Цинхай-Тибетского плато, а также в Сычуаньской низменности.

Как и в других развивающихся странах, в Китае среднедушевое потребление энергоносителей и среднелушевой показатель выброса в атмосферу двуокиси серы значительно ниже среднемирового уровня. Такое положение сохранится вплоть до конца текущего века. Китай, учитывая положения «Конвенции о климатическмх изменениях», не несет конкретного обязательства по уменьшению выброса в атмосферу двуокиси серы, тем не менее китайское правительство отнюдь не уходит от ответственности за поддержание нормального климата на Земном шаре. Оно предпринимает действенные меры для уменьшения выброса в атмосферу газов, рост концентрации которых приводит к «тепличному эффекту». Эти меры включают: проведение курса на экономию энергоносителей наряду с развитием энергетической промышленности, повышение коэффициета полезного использования топлива, активное урегулирование структуры энергобаланса, форсированное развитие гидроэнергетики, развитие в разумных пределах атомной энергетики, интенсификацию научных исследований в области использования новых источников энергии — геотермальных, солнечных, ветровых, морских приливов и других.

За годы реформы и открытости валовой внутренний продукт Китая возрос в 4 раза. В то же время темпы роста выброса вредных отходов в окружающую среду были значительно ниже. В Китае есть районы и города, где на протяжении многих лет качество среды сохраняется на стабильном уровне, кое-где наблюдается даже тенденция улучшения состояния среды. Но в целом следует признать, что в Китае, находящемся на начальной стадии индустриализации, уровень управления еще довольно низок, размещение экономики и отраслевая структура требуют дальнейшего урегулирования, не преодолена отсталость в техническом оснащении и технологическом уровне промышленности. Все это обусловило повышенную актуальность предотвращения промышленного загрязнения в кругу проблем экологического характера.

Особое внимание китайское правительство обращает на охрану среды в городах. В последние 10 лет быстрыми темпами идет урбанизация Китая. Так в 1980 г. в стране имелось 223 города, население городов и поселков составляло 191,4 млн. человек, а в 1995 г. число городов достигло 640, городское население — 351,71 млн. человек, коэффециент урбанизации возрос с 19,39 процента в 1980 г. до 28,85 процента в 1995 г. Процесс роста городов в Китае, как и в других странах, привел к обосрению экологической проблемы. Для ее решения китайское правительство предприняло ряд мер:

— Составление генеральных планов городского строительства и урегулирование функций городов. На конец 1995 г. такие планы были составлены во всех 640 городах страны, а также в 31 559 поселках городского типа. Генеральные планы городского строительства, согласно «Закону о планах городского строительства», включают природоохранные положения. Во многих городах предусмотрено преобразование старых городских районов и строительство новых, наделенных какими-то особыми функциями, с одновременным урегулированием промышленно-отраслевой структуры. В частности, чтобы более четко разграничить промышленные и жилые районы, предусматривается строительство благоустроенных жилых микрорайонов с рациональной планировкой и развитой сетью предприятий обслуживания. То есть проблема охраны среды решается по двум направлениям: борьба с промышленным загрязнением и контроль за бытовыми отходами. Кроме того, китайское правительство объявило 52 города наиболее важными территориями с точки зрения охраны среды, внесло 99 городов в список важных культурно-исторических городов-памятников, требующих особой охраны.

— Предприняты усилия по форсированию инфраструктурного строительства с тем, чтобы нарастить мощность по профилактике и устранению источников загрязнения. В настоящее время уже 68,4 процента городских жителей пользуются в быту природным газом, 20 процентов канализационной воды подвергается централизованной очистке, 45,4 процента канализационных отбросов и бытового мусора обезвреживается. Доля зеленых площадей в городах составляет 23,8 процента. В Пекине в 1994 г. на строительство инфраструктуры было ассигновано 15,13 млрд. юаней, в том числе более 5 млрд. юаней пошло на природоохранные сооружения. Построены Гаобэйдяньский водоочищающий завод мощностью переработки 500 тыс. т вод в сутки, Датуньская перевалочная станция городских отходов, Асувэйский карьер для захоронения мусора. Эти сооружения призваны способствовать облагораживанию облика китайской столицы.

— Введен порядок комплексной оценки городской среды, что содействовало дальнейшему ее улучшению. С 1989 г. китайское прасительство в масштабе всей страны ввело систему количественной оценки состояния окружающей среды в городах, охватившую 37 главных городов страны. Кроме того, в 330 с лишним городах провинциального подчинения правительствами также ведется подобная оценка состояния среды. Такой порядок заставил руководителей разных ступеней почувствовать повышенную ответственность за охрану окружающей среды. Периодические ревизии с целью количественной оценки состояния среды стали одним из содержаний повестки дня правительств разных уровней. Постепенно складывается механизм природоохранной работы, возглавляемой мэром города, с участием заинтересованных ведомств и широких масс населения. Во всех городах страны увеличены ассигнования на упорядочение городской среды, повсеместно ускорены темпы городского строительства, так что результаты весьма отрадные. К 1995 г. площадь городских райогов, объявленных «бездымными», достигла 11 333 кв. км ; площадь районов, достигших требуемых противощумных показателей, составила 1800 кв. км, вновь озелененные площади превысили 490 млн. кв. м. Блаогдаря крупномасштабному упорядочению городских рек в обновленном виде предстают сегодня реки Чжундунхэ в Ханчжоу, Фунаньхэ в Чэнду, Сучжоухэ в Шанхае, Хайхэ в Тяньцзине, Циньхуайхэ в Нанкине, Хаохэ в Наньтуне и другие.

В городе Бэньси (пров. Ляонин) в ходе комплексного упорядочения среды и экологического строительства переоборудованы или снесены 21 залодская труба, 17 каналов сточных вод, два шлаковых террикона. Кроме того, на окраинах города разбит лесопарк площадью 220 кв. км. Экологическая обстановка в этом городе, который раньше из-за дымовой завесы даже не был виден со спутника, заметно улучшилась.

IV. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ СТРАНЫ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ДЕРЕВНЕ

Упорядочение использования территориальных ресурсов страны — один из важных моментов стратегии продолжительного развития Китая. За годы реформ и открытости китайское правительство провело крупномасштабные мероприятия в этом напралении.

— Прогресс достигнут в плановой работе по землеустройству. Были разработаны планы по упорядочению земельных ресурсов в пределах страны, в межрегиональном масштабе и в отдельных наиболее важых районах. Например, «Тезисы Генерального плана по использованию земельных ресурсов страны», «Тезисы общегосударственного плана лесопосадок», «Государственный план освоения морских и акеанских акваторий», «Общегосударственная программа по борьбе с эрозией почвы», «Программа по комплексному упорядочению бассейнов семи крупных рек Китая», «План хозяйственного развития района Санься», «План хозяйственного освоения дельты и бассейна Янцзы», «Основные направления плана хозяйственного развития Северо-Западного Китая», «План освоения ресурсов и охраны среды в районе на стыке Шаньси, Шэньси и Внутренней Монгулии». Правительства ряда провинций, в свою очередь, разработали (либо пересмотрели разработанные ранее) планы по приведению в порядок и использованию местных земельных ресурсов. На конец 1995 г. удельный вес выполнения плановой работы в указанной сфере на уровне провинций составил 60 процентов, на уровне городов (округов) – 69 процентов, на уездном уровне – 63 процента.

— Достижения в научном исследовании. В ходе разработки «Девятого пятилетнего плана народнахозяйственного и социального развития и перспективно-целевой программы до 2010 г.» китайское правительство, следуя принципам гармоничного развития экономики, общества, народонаселения ресурсов и окружающей среды и продолжительного развития, мобилизовало силы на исследование таких важных тем, как освоение территориальных ресурсов и упорядочение окружающей среды, общегосударственный план по рациональному использованию территориальных ресурсов, обеспеченность народнохозяйственных нужд ископаемыми ресурсами и т. д. Результаты исследований, в частности, представлены в докладе «Важнейшие аспекты использования территориальных ресурсов страны и упорядочения окружающей среды в 1996 – 2010 гг.». В этом докладе предложен пакет мероприятий по оптимизации использования и приведения в порядок государственных земельных ресурсов, изложена стратегия регионального развития, а также обозначены целевые установки и мероприятия по территориальному размещению районов различного назначения, упорядочению земельных ресурсов и окружающей среды.

— Достигнуты заметные успехи в обуздании крупных рек и озер. После образования Нового Китая правительство выдвинуло в качестве важнейшей задачи гидротехнического строительства комплексное упорядочение и использование крупных рек и озер, главным образом ради уменьшения разрушительных последствий разливов. В восьмой пятилетке велись крупномасштабные работы по дальнейшему укреплению и ремонту защитных дамб в среднем и нижнем течении Янцзы, в нижнем течении Хуанхэ, Хуайхэ, Хайхэ, Сунгари, Ляохэ, на озере Тайху и других водоемах. Выполнены работы по приледению в порядок фарватера рек, построены отводные сооружения на случай больших полноводий, начато строительство ряда крупных объектов, которые будут контролировать сток воды и дадут комплексный эффект. Чтобы решить проблему дефицита воды в северных районах страны, китайское правительство мобилизовало силы на проектирование и реализацию межрегиональной переброски вод. С ноября 1995 г. началось обоснование проекта переброски вод с Юга на Север по центральному, восточному и западному маршрутам.

Строительство гидроузла Санься в районе трех знаменитых каньонов на реке Янцзы — важное мероприятие по обузданию и использованию этой крупнейшей реки Китая, которое будет завершено в будущем столетии. С помощью этого гидроузла станет возможным эффективно контролировать паводковые воды в верхнем течении Янцзы, значительно улучшить противопаводковые условия в среднем и нижнем ее течении, намного сократить разрушения, приносимые разливами этой реки в сезоны полноводья. Гидроузел Санъся даст энергию, намного сокращая выбросы вредных отходов по сравннению с электростанциями, работающими на угле. Для научного обоснования рациональности Саньсяского гидроузла по заданию китайского правительства группа специалистов после тщательного изучения подготовила доклад «О влиянии предлагаемого гидроузла Санъся на экологию и окружающую среду и мерах по их защите». Госсовет КНР утвердил «Доклад о влиянии на окружающую среду прдлагаемого гидроузла Санъся». Китайское правительство будет принимать ряд мероприятий, с тем чтобы свести к минимуму возможное неблагоприятное воздействие на окружающую среду этой новостройки на Янцзы.

— Всесторонне развернулась работа по охране, освоению и упорядочению земельных ресурсов. Чтобы сохранить целостность пахотных угодий, на основе «Положений об охране основного пахотного клина» в стране повсеместно ведется очерчивание границ основных пахотных фондов. На конец 1995 г. эту работу уже выполнили 2100 организаций уездного уровня, более 70 процентов пахотных угодий таким образом подпало под действенную охрану государства. Усилены также планировка и управление земельными участками под строительные объекты, благодаря чему удалось осуществить эффективный контроль за масштабом и структурой земельных участков, отводимых под строительные объекты, сдержать тенденцию нарастания беспорядочного строительства. В 1995 г. площать пахотной земли под разного рода строительные объекты сократилась на 20,8 процента по сравнению с предыдущим годом. В последние годы для борьбы с дезертификацией китайское правительство раработало «Тезисы государственного плана преобразования пустынь на 1991 — 2000 гг.», которые предусматривают меры по предотвращению дезертификации и освоению 6,667 млн. га пустынь и близких к ним территорий. В народнохозяйственные планы уже официально занесены 20 уездов, 9 опытных районов и 22 показательные базы, на которые возложена задача проведения вышеуказанных мероприятий. В востмой пятилетке предприняты комплексные меры по борьбе с опустыниванием на 3,759 млн. га земли. Китайским правительством проделана также большая работа по предотвращению эрозии почвы. Очерчены 25 районов государственного значения для борьбы с эрозией почвы. Противоэрозийными мерами охвачены еще бассейны 7 больших рек. Более того, в бассейнах свыше 10 тыс. малых рек в едином порядке ведется укрепление берегов, полевое строительство и посадка лесов. По данным статистики, вышеперечисленные работы позволили значительно уменьшить случаи эрозии почвы на 67 млн. га земли. Объем размываемой почвы ежегодно сократился на 1,1 млрд. т, а способность содержания почвой влаги и воды увеличивается на 18 млрд. куб. м. На Лессовом плато, в районах наибольшей эрозии проведены комплексные противоэрозийные мероприятия на территории площадью 15 млн. га, что составляет 30 процентов всей территории, подверженной эрозии в указанном районе. Ежегодно уменьшается на 300 млн. т почвы, уносимой водами реки Хуанхэ в море. После обнародовании китайским правителтством «Постановления о возрождении брошенных земель для сельского хозяйства» большинство провинций и городов предприняло соответвтвующие меры по его выполнению, причем более 10 провинций приняли меры по изысканию, распоряжению и управлению средствами, идущими на вожрождение брошенных земель, что дало внушительные результаты. С 1987 по 1995 г. было распахано 3,5 млн. га земель, в том числе 600 тыс. га брошенных земель. В 1989 г. был начат эксперимент по распашке земель в местах горно-рудных разработок, а в 1995 г. объявлены три показательных района государственного значения, где на старых угольных копях проведена распашка брошенных земель (в большинстве случаев это сильно осевшие участки). На основании этого эксперимента были разработаны технические стандарты для распашки брошенных земель. В уезде Туншань провинции Цзянсу за 7 лет было вложено 56 млн. юаней в распашку брошенных земель, всего же было рапахано 6,6 тыс. га земли. То есть достигнут баланс использованных угодий под несельскохозяйственные нужды и заново распаханных брошенных земель.

— Повысилась способность противостоять стихийным бедствиям. Китайский народ накопил богатый опыт в многовековой борьбе со стихийными бедствиями. Подытожив этот опыт, китайское правительство выдвигуло курсы «Профилактика и ликвидация последствий стихийных бедствий с упором на профилактику» и «сочетание профилатических мер с мерами спасения». Сейчас в стране уже сформирована в начальном виде система по противостоянию разного рода стихийным бедствиям, ее обслуживает персонал, укомплектованный специалистами разного профиля и имеющий опыт практической работы; раскинута широкая сеть контрольно-измерительных станций для наблюдения за предвестниками стихийных бедствий.

Китай — аграрная страна. Китайское правительство придает важное значение охране среды в сельских районах.

— Успешно ведется строительство экологически сбалансированных аграрных районов. Эту меру китайское правительство рассматривает как важную политическую установку в достижении гармонии между окружающей средой и экономическим развитием. Первоначально объявленные 50 экспериментальных экологических аграрных уездов сыграли показательную роль. Вслед за ними было создано экологическое сельскохозяйственное производство в 10 районах и 100 уездах. По статистическим данным, в экспериментальных уездах благодаря развитию экологически сбалансированного хозяйства прирост урожаев зерна составил 15 процентов, урожайность с единицы площади возросла на 10 с лишним процентов, среднедушевые доходы крестьян увеличились против средних показателей в соседних районах на 12 процентов. Значительно улучшилась и окружающая среда: преоброзованы голые холмы и пустоши, намного возрос коэффициент лесного покрова, уменьшилась эрозия почвы, повысилось содержание в почве органических веществ, повысилась способность противостоять стихийным бедствиям. В настоящее время на основе 100 уездов создаются региональные системы экологически оправданного аграрного производства, гарантирующие непрерывное развитие этих регионов.

— Произошел прогресс в энергоснабжении деревни. Энергетическое строительство для снабжения энергоей деревни — важный аспект охраны и улучшения окружающей среды. После 1991 г. в 100 уездах введены в строй энергетические мощности, способные производить дополнительно в год энергию, эквивалентную 10,8 млн. т стандартного угля, а также сэкономить энергию, равную 11,37 млн. т стандартного угля. В 1995 г. за счет внедрения топливосберегающих печей, технологии горючего биогаза, солнечной энергии, ветровых двигателей, а также использования геотертермальной энергии и строительства малых ГЭС в деревнях Китая были созданы мощности, позволившие выработать и сэкономить столько энергии, сколько можно произвести на 80 млн. т стандартного угля. В частности, построены 5,69 млн. резервуаров биогаза и внедрены 170 млн. топливосберегающих печей.

— Усилена работа по уменьшению загрязнения окружающей среды волостно-поселковыми предприятиями (ВВП). Эти предприятия являются надежной опорой сельской экономики и важной частью народного хозяйства Китая. Однако с ростом их численности возникли проблемы экологического порядка, обратившие на себя внимание китайского правительства и народа. Были предприняты меры по усилению охраны окружающей среды. В восточных приморских районах страны по мере улучшения технической оснащенности и внедрения совершенной технологии ВПП стало возможным осуществлять более эффективный контроль за загрязнением среды. Природоохранные меры приняты также в ходе строительства и благоустройства малых поселков, промышленных районов размещения ВПП и экономических микрорайонов. Примером гармоничного сочетания охраны среды и экономического развития может служить город Чжанцзяган в провинции Цзянсу. Здесь осуществляется постоянный контроль за состоянием среды. Город поражает гостей чистотой и порядком на озелененных улицах, целосообразной планировкой и высокой культурой населения, отсутствием загрязнения экологии при очень высоких темпах экономического роста и многочисленности ВПП. В центральных и западных районах Китая всем создающимся ВПП оказывается шефство и помощь, например, предоставляются консультации по мерам предотвращения загрязнения окружающей среды. Но в целом надо признать, что для ВПП задача по охране окружающей среды остается по-прежнему сложной. Китайское правительство будет, как всегда, направлять ВПП в русло здорового развития, усиливать контроль за состоянием окружающей среды в целях предотвращения ее загрязнения.

— Все шире пратикуется выращивание экологически чистых овощей и других продуктов питания. В целях удовлетворения возрастающих потребности населения к высококачественным продуктам, охраны природных ресурсов и экологии сельских районов Китай в 1990 г. приступил к созданию овощно-продовольственных баз для выращиваиня таковых продуктов. Сохраняя свою питательность, эти «зеленые» продукты совершенно безвредны для здоровья человека, так как в процессе их роста применяются исключительно безвредные органические удобрения и запрещено использование каких-либо химикатов. В конце 1995 г. в Китае ассортимент экологически чистых продуктов и овощей насчитывал 568 наименований. Многие из них обрели славу товаров «известных марок». Для их выращивания 1,13 млн. га аграрных угодий поддерживаются в экологически чистом состоянии. В 1995 г. заинтересованные ведомства Китая обнародовали «Меры по контролю за использованием знаков для продовольственных товаров из органических (натуральных) ресурсов». У этой категории продуктов появилось все больше и больше приверженцев.

V. ОХРАНА ЭКОЛОГИИ И МНОГООБРАЗИЯ БИОЛОГИЧЕСКИХ ВИДОВ

В природоохранной деятельности китайское правительство ставит во главу угла охрану экологии, причем добилось сравнительно больших успехов в этой области.

— Весьма результативны мероприяния по посадке лесов и озеленению. Уже в 50-х гг. китайское правительство начало крупномасштабные посадки лесов, усилило культивирование, охрану и управление лесными ресурсами, достигнув в результате большого прогресса в рациональном пользовании лесными богатствами. Со времени проведения политики реформ и открытости Китай ускорил темпы лесопосадок, нарастив работу как в количественном, так и в качественном отношениях. В итоге годовой объем роста лесов впервые превысил годовой объем расхода леса, укрощена имевшая место долгие годы тенденция непрерывного сокращения лесных запасов, отмечена тенденция одновременного роста лесных площадей и лесных запасов. К настоящему времени в стране имеется 134 млн. га лесов, лесистость увеличилась до 13,92 процента, площадь сохраняемых лесопосадок составляет 33,79 млн.га. За последние годы число принявших участие в субботниках по посадке лесов составило 4,4 млрд. человеко-раз, посажено 23 млрд. лесных саженцев. В 12 првинциях (автономных районах) больше нет гор без леса.

Китайское правительство придает особое значение экологическому строительству в лесном хозяйстве. С 1978 г. Китай претворяет 10 лесоводческих программ, нацеленных на охрану и улучшение природно-экологической среды, на обеспечение продолжительного ползования природными ресурсами. А именно: программа по созданию системы защитных лесов в западной части Северо-Восточного Китая, северной части Северного Китая и Северо-западном Китае, программа по созданию системы защитных лесов в верхнем и среднем течении реки Янцзы, программа по созданию лесной системы на равнинах для защиты пахотной земли, программа озеленения горного района Тайханшань, программа по борьбе с дезертификацией, программа по созданию системы защитных лесов в рамках комлексного упорядочения бассейнов реки Хуайхэ и озера Тайху, программа создания системы защитных лесов в рамках комплексного упорядочения бассейна реки Чжуцзян, программа создания системы защитных лесов в рамках комплексного упорядочения бассейна реки Ляохэ, программа создания системы защитных лесов в среднем течении реки Хуанхэ. Общая площадь лесных посадок, предусмотренных этими програмами, составляет 120 млн. га. К настоящему времени уже завершены первая и вторая очереди программы создания системы защитных лесов в Северо-Восточном, Северном и Северо-Западном Китае, посажены леса общей площадью в 18,51 млн.га, лесистость в этом регионе возросла с 5,05 до 8,2 процента, более 40 тыс. кв.км голой пустоши теперь покрыто лесами, на более чем 1,3 млн. га песчаной пустыни разбиты фруктовые сады, скотоводческие фермы и пахотные поля. На 12 процентах земли, подвергавшейся дезертификации, ликвидированы последствия этого вида стихийного бедствия, на других 10 процентах земли процесс дезертификации сдержан. Более 11 млн. га полей прикрыто защитными лесами, приведены в прежнее состояние 8,93 млн.га степей и лугов, прирост сенокоса составляет свыше 20 процентов в год. В более чем трети уездов Северо-Восточного, Северного и Северо-Западного Китая отмечена тенденция к доброкачественному обороту экологической среды в сельском хозяйстве. За 7 лет осуществления программы по созданию системы защитных лесов в верхнем и среднем течении реки Янцзы посажены леса общей площадью 5,46 млн. га, после 1991 г. в рамках программы по созданию приморской системы защитных лесов посажены 1,6 млн. га лесов, в основном сформировалась прибрежная лесная полоса протяженностью в 18 тыс.км. Согласно программе по созданию лесной системы на равнинах для защиты пахотной земли, из 918 уездов (городов) страны 769 (или 84 процента) осуществили озеленение равнинных районов. В рамках программы озеленения горного района Тайханшань, которая начала внедряться в 1994 г., леса поважены на площади в 1,02 млн. га. Крупномасштабное осуществление перечисленных лесоводческих экологических программ позволило постепенно улучшить экологическую среду в значительной части районов страны.

— На нынешнем этапе строительства степей достигнуты хорошие результаты поэтапного характера. Правительства всех ступеней на основании «Закона КНР о степях» усилили работу по охране и управлению степными ресурсами, предприняли жесткие имеры по пресечению явлений произвольного распахивания, безконтрольного скотолодства в степных районах. Опираясь на силы государства, общественных коллективов и отдельных лиц, развертывается нитенсивая борьба за медиорацию степей, а также с их вырождением. По данным статистики, к настоящему времени в стране 11,757 млн. га степей подвергнуты аэросеву или мелиорации, 8,333 млн. га степей ограждены защитной проволокой. Хорошие успехи достигнуты в 49 показательных скотоводческих хозяйствах, созданных в степях на средства государства: к концу 1994 г. площадь искусственно выращенных степей составила 5,638 млн. га. Их опыт открыл новый путь развития скотоводства и охраны эколотии в районах, страдающих от засухи, дезертификации и эрозии почвы.

Усилена работа по охране морской среды. Китай располагает обширными морскими акваториями, защита их среды — важная составная часть охраны окружающей среды страны. В настоящее время в Китае издан ряд законов о защите морской среды, сложилась всекитайская морская контрольно-измерительная система, завершено разграничение функций среды прибрежных акваторий, осуществляется эффективный контроль за объектами строительства, разведкой и освоением морской нефти, а также выбросами отходов в морские акватории, в результате загрязнение морей было сведено к минимуму. Боле того, Китай проводил неустанную борьбу с т. н. «красными приливами», за охрану рыбных ресурсов в прибрежной морской полосе. К концу 1995 г. были созданы 14 морских заповедников государственного значения. Качество воды большей части морской акватории, находящейся под управлением Китая, и экология морской среды в основном остаются хорошими.

В течение долгого времени китайское правительство прилагает огромные усилия по защите многообразия биологических видов. Оно разработало «Программу охраны природы Китая», «План действий по защите многообразия биологических видов в Китае», тем самым определив курс, стратегию, ключевые области и приоритетные объекты защиты многообразия биологических видов.

В Китае защита многообразия биологических видов осуществляется путем охраны мест обитания и мест миграции животных и растений. В настоящее время в Китае 612 видов вымирающих редких животных и растений государственного значения включены в список приоритетных охранных объектов. Среди них 258 видов и популяций диких животных, 354 вида растений, успешно проведено искусственное разведение более 60 видов вымирающих редких диких животных. Получены первые результаты в работе по размножению таких заимствованных в Китае животных, как олень «милу», дикая лошадь, большеносый сайгак.

Создание заповедников — самое эффективное мероприятие по защине диких животных и растений в местах их обитания. К концу 1995 г. в Китае созданы 799 заповедников почти всех видов, их общая площадь — 71,85 млн. га, что составляет около 7,19 процента от общей территории страны. В Китае 99 заповедников государственного значения, среди них 10 включены в международнную охранную сеть «Человек и биосфера». Это — Чанбайшань (пров. Цзилинь), Волун (пров. Сычуаь), Фаньцзиншань (пров. Гуйчжоу), Шэньнунцзя (пров. Хубэй), Уишань (пров. Фуцзянь), Богэдафэн (Синьцзян), Динхушань (пров. Гуандун), Силиньголэ (Внутренняя Монголия), Яньчэн (пров. Цзянсу) и Сишуанбаньна (пров. Юньнань).6 заповедников — Чжалун (пров. Хэйлунцзян), Сянхай (пров. Цзилинь), Поянху (пров. Цзянси), Дундундинху (пров. Хунань), Няодад (пров. Цинхай) и Дунчжайган (пров. Хайнань) — включены в международный каталог важнейших заболоченных местностей. В настоящее время во всей стране насчитываются 512 пейзажных и достопримечательных районов площадью в 9,6 млн. га. Среди них 119 районов — государственного значения, 256 — провинциального, 137 — городского (уездного). Созданы 710 лесных парков, среди них 248 — госудсрственного значения. Районы пейзажных достопримечательностей Хуанщань, Улинъюань, Цзючжайгоу, Хуанлун и т. д. внесены ЮНЕСКО в каталог мирового культурного и природного наследия. Благодаря созданию заповедников ряд физико-биологических систем и вымирающих животных и растений, имеюших характерные, типичные особенности и научно-исследовательскую ценность, ныне эффективно защищены.

Учреждение зоопарков, ботанических садов и разного рода центров (без) размножения с помощью заимствования пород — эффективные способы защиты диких животных и растений. К концу 1995 г. в Китае учреждены 175 зоопарков и открытых парков с животными, 227 различных центров (ферм) размножения диких животных, более 60 крупных ботанических садов, 255 баз сохранения заимствованных семян диких растений. Тем самым спасены такие вымирающие виды животных и растений, как бамбуковый медведь, китайский аллигатор, китайская стерлядь белый дельфин, уссурийский тигр, красноногий ибис, касая аргирофилла, давидия, хризантемная камелия и т. д. Кроме того, в Китае есть более 10 центров препарированных чучел и гербариев, один банк генов и два банка клеток диких животных, что создает добротный фундамет для изучения и сохранения наследственности многообразия биологических видов. Китайское правительство категорически запрещает использование рогов носорога и костей тигра для приготовления лекарств, а также торговлю ими, строго карает преступников за браконьерство редких диких животных.

Китайское правительство придает большое значение охране генофондов домашних животных и птиц, сельскохозяйственных культур. В Китае насчитываются 596 видов и групп домашних животных, среди них виды (группы) коренных составляют более 70 процентов. Китайское правительство ассигнует под специальные статьи средства для приоритетной охраны таких видов домашних животных и птиц, которые вымирают или количество которых резко уменьшается. Более того, правительством создан банк генов домашних животных, птиц и семян кормовых трав. К концу 1995 г. в стране в основном сложилась система сохранения семян сельскохозяйственных культур, сооруженны государственные основные и дублирующие склады для долгосрочного сохранения семян, 23 склада провинциального значения для среднесрочного сохранения, 25 полевых питомников, среди них два пробирочных питомника. В насотящее время большинство ресурсов семян вельскохозяйственных культур находится под охраной государства, уже собрано 330 тыс. экземпляров семян различных сельскохозяйственных культур, 300 тыс. из них сданы на сохранение.

Китайское правительство уделяет большое внимание защите окружающей среды в Тибете. Качество окружающей среды Тибета остается в первозданном состоянии, качество воздушного бассейна достигает первого класса государственного стандарта. Качество воды главных рек и озер выше государственного стандартного качества поверхностных вод. Леса и степи эффективно защищены, площадь сесов составляет 7,157 млн. га, запас древесины на корню — 2,084 млрд. куб. м, площадь степей — 82,07 млн. га, в том числе 70,77 млн. га — угодья. Озеро «Тяньху» в Намцо на высоте 4,7 тыс. м над уровнем моря стало пристанищем таких редких водоплавающих птиц, как лебедь, белая цапля, песочная птица и т.д.

В целом, в Китае все еще ожидают решения такие проблемы, как сокращение площадей лесов, вырождение пастбищ, эрозия и дезертификация почвы, защита вымирающих диких животных и растений и т. д. Поэтому дальнейшее усиление охраны экологии и многообразия биологических видов по-прежнему остается актуальной задачей, стоящей перед китайским правительством.

VI. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ПРОПАГАНДИСТСКО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНАЯ РАБОТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Китай, руководствуясь стратегическим курсом на «процветание Родины путем развития науки и образования», добился первых результатов в стимулировании развития природоохранной науки и техники.

— Непрерывно расширена сфера научно-технических исследований в области охраны окружающей среды. Научно-техническая работы Китая по охране окружающей среды началась с 70-х гг. Являясь важной составной частью научно-технической работы всей страны, она пользуется пристальным вниманием государства. В целях разрешения некоторых наиболее важных научно-технических задач по охране окружающей среды китайское правительство разработало перспективный и краткосрочный планы по научно-иссдедовательской работе в области охраны окружающей среды, мобилизовало силы для овладения твердыней науки. Проведены исследования по комплексному предотвращению загрязнения окружающей среды и ликвидации его последствий, изучены величины фона и емкости окружающей среды, разработаны природоохранные техники, распространены исследования по этим проблемам в глобальных масштабах. Достигнуты хорошие результаты в ряде научных исследований, например, в комплексной профилактике и ликвидации последствий загрязнения окружающей среды в Пекине, в изучении емкости атмосферной среды, величины основного агрофона и емкости окружающей среды всей страны, в исследовании причин, последствий кислотных осадков и технического контроля над ними, в прогнозе возможного влияния изменяющегося климата и выдвижении контрмер, а также в использовании экологически чистого угля и разработке технических средств для контроля над загрязнением атмосферы. Одновременно проведены исследования по таким темам, как оценка влияния человеческой деятельности на региональную окружающую среду, управление окружающей средой и экологическая экономика, техника контроля над окружающей средой и контрольно-измерительные приборы, охрана экологии природы, окружающая среда и здоровье человека. Это предоставило научные обоснования и техническую поддержку для управления окружающей средой, предотвращения загрязнения атмосферы и защиты экологии.

— Постепенно расширяются структурные подразделения и контингент сотрудников научно-исследовательской системы по охране окружающей среды. К концу 1995 г. в Китае насчитывалось 390 научно-исследовательских организаций по охране окружающей среды, число научно-технических и управленческих работников составило более 20 тыс. человек. В основном сложилось научно-исследовательская система со всеми отраслями науки по охране окружающей среды, включающая Академию наук Китая, отраслевые клмпетентные органы, вузы и профессиональные природоохранные организации.

— Проведены работы по отбору, оценке и распространению передовой прикладной техники по охране окружающей среды. Распространение передовой прикладной техники является важной мерой по ускорению темпов превращения научно-технических достижений в реальные технические средства для предотвращения загрязнения окружающей среды. В восьмой пятилетке по всей стране в общей сложности было рекомендовано 1316 видов прикладной техники, из них 438 оцениваются как наилучшие, причем 385 видов нашли применение в 140 тыс. предприятий и организаций, сократив выпуск отработанных газов, сточных вод и твердых отходов, и дали хороший экономический эффект.

— Стимулировано развитие промышленности по охране окружающей среды. Промышленность по охране окружающей среды является новой отраслью индустрии. Она охватывает разработку новой техники, производство продукции, обращение товаров, использование ресурсов, информационный сервиз, подряд на строительные работы и т. д. Китай рассматривает промышленность по охране окружающей среды как отрасль приоритетного развития и, руководствуясь принципами «активная поддержка, регулирование отраслевой структуры, опора на науку и технику, улучшение качества продукции, ориентация на рынок, высокое качество услуг», предоставил ей льготы в инвестировании, ценообразовании и налогообложении с целью стимулирования ее развития. По данным обследования основных параметров состояния промышленности по охране окружающей среды, опубликованным в мае 1996 г., в стране 8651 организация и предприятие заняты в промышленности по охране окружающей среды, число занятых работников составило 1,882 млн., основные фонды — 45,011 млрд. юаней, валовая продукция — 31,148 млрд. юаней в год, вырученная прибыль — 4,091 млрд. юаней.

— Практически начата работа по присвоению специального знака безвредным для окружающей среды товарам. В марте 1993 г. Китай начал претворять в жизнь план по введению знака безвредного для окружающей среды товара, и к апрелю 1996 г. 35 видов товаров 11 категорий, выпускаемых 21 предприянием, были признаны безвредными для окружающей среды. По мере увеличения ассортимента безвердных для окружающей среды товаров, на которых наклеены специальные этикетки, этот знак будет пользоваться еще большей популярностью среди населения.

Китайское правительство видит свою стратегическую задачу в пропаганде и воспитании народа в духе охраны окружающей среды.

— Широко распространены природоохранные знания среди народа с целью повышения уровння его сознания и формирования высокой морали с точки зрения охраны окружающей среды. В 70-х гг. в Китае было издано множество научно-популярных монографий китайских и иностранных авторов по охране окружающей среды, которые познакомили общественность с широкими знаниями об окружающей среде и сыграли просветительскую роль. С 80-х гг. ежегодно по случаю Всемирного дня защиты окружающей среды, Дня посадки деревьев и Недели любви к птицам по всей стране организуются широкомасштабные пропагандистские мероприяния. В последние годы средства массовой информации Китая усилили работу на тему охраны окружающей среды, на полосах газет и журналов, по радио и телевидению — везде говорися об охране окружающей среды, особенно о серьезно загрязненных районах и их виновниках. В 1993 г. было организовано репортерское мероприяние «Всекитайская ревизионная поездка по охране окружающей среды» с участием журналистов центральных информационных органов, призванное сообщить публике о соблюдении законов по охране окружающей среды, что вызвало широкий общественный резонанс и зачастую способствовало решению некоторых больных вопросов в области окружающей среды. Вместе с этим, во всех провинциях и городах также организованы подобные мероприяния. В течение трех лет более 1500 журналистов из 750 информационных организаций всей страны были мобилизованы на эти мероприяния, всего опубликовано 10 тыс. репортажей, передано 1600 теленовостей на эту тему.

В 1983 г. в Китае вышла в свет первая в мире профессиональная газета государственного уровня по охране окружающей среды — «Чжунго хуаньцзин бао» («Газета об охране окружающей среды в Китае»), ее тираж выпуска составляет примерно 300 тыс. экземпляров в год. В 1980 г. было создано «Чжунго хуаньцзин кэсюе чубаньшэ» («Издательство природоохранных наук Китая»), которое к концу 1995 г. выпустило 860 наименований книг об окружающей среде общим тиражом в 5 млн. экземпляов. В 1990 г. вышел в свет «Китайсктй ежегодник об окружающей среде», который с 1994 г. начал издаваться на английском языке. Кроме того, в Китае зарегистрировано еще свыше 30 местных профессиональных периодических изданий об окружающей среде.

Китай мобилизует широкие общественные слои на участие в пропагандистской и воспитательной деятельности по охране окружающей среды. В последние годы природоохранные органы, органы просвещения, культуры и информации, организации женщин и молодежи, научные ассоциации и ученые общества развернули в рамках своей компетенции разную пропагандистскую и воспитательную деятельность по охране окружающей среде.

— Профессиональное образование в области окружающей среды подготавливает для госудпрства большое количество научно-технических и управленческих кадров. В Китае в 140 вузах, таких, как Пекинский университет, Политехнический институт Цинхуа, Народный университет, Пекинский педагогический университет, Нанкинский университет, Университет Тунцзи и Уханьский университет, открыты факультеты либо учреждены специальности по науке об окружающей среде. В настоящее время в стране насчитываются 206 профессиональных учебных организаций с полным сроком обучения. Комитет по делам ученых степеней при Госсовете КНР утвердил 223 организации с правом присуждения ученой степени магистра по 51 природоохранной специальности, 77 организаций с правом присуждения ученой степени доктора по 39 природоохранным специальностям и некоторые передвижные базы для проведения исследований после окончания докторантуры. Сегодня в более чем 40 средних профессиональных школах и сотнях профессионально-технических училищ также введены специальности по охране окружающей среды. На протяжении более 20 лет большие группы срециалистов, получивших профессиональное образование в области окружающей среды, стали костяком в защите окружающей среды.

— Повышен уровень управленческих работников по защите окружащей среды путем профессионального обучения без отрыва от производства. В 1981 г. в Китае открыт Институт управленческих кадров по охране окружающей среды, где обучают перед вступлением на рабочий пост, дают дальнейшее образование и знания управленческим работникам для получения образовательного ценза. К концу 1995 г. число выпускников этого нистинуна достигло более 5200. После обучения уровень их квалификации намного повысился, ими проявлена важная роль в защите окружающей среды во всех регионах страны. Вместе с тем, во многих местах и при некоторых ведомствах с учетом реальных потребностей тоже организованы различные курсы, семинары по охране окружающей среды. По старистике, за пройденные 10 лет в стране организовано около 10 тыс. наборов различных курсов по охране окружающей среды, общее число их слушателей достигло свыше 400 тыс.

— С помощью базового обучения в области окружающей среды формируется и укрепляется природоохранное сознание у детей и подрстков. В последние годы в средних и начальных школах и детсадах всей страны осуществляется всеобщее обучение в области окружающей среды в целях воспитания детей в духе любви к природе, чувства гражданственности в охране окружающей среды.

Китай — страна с большим населением, где культура и образование еще не достаточно развиты, экологическое сознание у населени оставляет желать лучшего, поэтому пропогандистская и воспитательная работа по защите окружающей среды является долгосрочной и сложной задачей.

VII. АКТИВИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В вопросе охраны окружающей среды Китай неизменно придерживается следующих принципов: развитие экономтки должно быть скрродинировано с охраной окружающей среды; охрана природы является общей задачей всего человечества, однако при этом экономически развитые страны должны взять на себя болше обязательств; усиливать международное сотрудничество необходимо на основе уважения государственного суверенитена всех стран; охрана окружающей среды и развитие не могут вестись без мирной и стабильной обстановки в мире; при решении вопросов окружающей среды надо учитывать как реальные интересы каждой страны, так и перспективные интересы всего мира.

Предпринимая все необходимые меры по охране окружающей среды в своей стране, Китай активно участвует в международном сотрудничестве в этой области, прилагает неустаные усилия во имя общего дела всего человечества — охраны окружающей среды на нашей планете.

Китай поддерживает и активно участвует в мероприяниях ООН по окружающей среде. Будучи членом Совета всех созывов Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Китай плодотворно сотрудничает с этой организацией. В 1979 г. Китай стал участником учрежденных при ЮНЕП «Глобальной сети по контролю за окружающей средой», «Международного регистра потенциально токсичных химикатов» и «Международной системы проверки и поиска источников информации и средств, касающихся окружающей среды». В 1987 г. ЮНЕП основал в китайском городе Ланьчжоу штаб-квартиру Международного центра по подготовке кадров для борьбы с дезертификацией. При поддержде ЮНЕП опыт и техника по борьбе с дезертификацией и формированию экологического сельского хозяйства переданы из Китая во многие страны мира. К 1996 г. 18 китайским организациям и отдельным лицам было присвоено ЮНЕП почетное звание «500 выдающихся имен мира». Китай установил отношения сотрудничества с ЮНЕП, Всемирным банком, Азиатским банком развития и другими международными организациями. В настоящее время сложилась эффэктивная модель сотрудничества между Китаем и Многосторонним фондом «Монреального протокола о веществах, истощающих озоновую сферу», Фондом глобальной окружающей среды, Всемирным банком и Азиатским банком развития, позволяющая Китаю пользоваться и управлять кредитами этих международных организаций. Это сыграло позитивную роль в предотвращении загрязнения, ликвидации его последствий и повышении уровня управленческого персонала по охране окружающей среды. Китай, будучи членом Комисии ООН по продолжительному развитию, созданной в 1993 г., играет конструктивную роль в работе этой организации, являющейся высокой политической трибуной в области глобальной окружающей среды и развития. Китай поддерживает тесное сотрудничество с Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТ) и другими организациями, внес свою лепту в дело окружающей среды и развития Азиатско-тихоокеанского региона путем участия в форуме Северо-Восточной Азии за сотрудничетво по охране окружающей среды, в программе действий в северо-западной части Тихого океана, в Координационном сообществе программы действий на морях и океанах Восточной Азии. Китай активно развивает двустороннее международное сотрудничество по охране окружающей среды. За последние 10 с лишним лет он заключил двусторонние соглашения и меморандумы о соттрудничестве по охране окружающей среды с США, КНДР, Канадой, Индией, Республикой Корея, Японией, Монголией, Россей, Германией, Австралией, Украиной, Финляндией, Норвегией, Данией, Нидерландами и др. Сотрудничество затрагивает такие проблемы, как планирование и управление окружающей средой, глобальная окружающая среда, контроль и предотвращение загрязнения, охрана лесов, диких животных и растений, морская и океанская среда, изменения климата, загрязнение атмосферы, кислотные дожди, утилизация сточных вод и др., и достигнуты важные успехи. Китай также принял участие в мероприятиях «Глобального плана учебы и наблюдения на благо окружающей среды», инициатором которого являются США.

В целех дальнейшего усиления международного сотрудничества в области окружающей среды и развития, в апреле 1992 г. был провозглашен Китайский комитет по международному сотрудничеству в области окушжающей среды и развития, который состоит из более 40 китайских и иностранных видных специалистов и известных лбщественных дефтелей. Комитет призван вносить советы и предложения китайскому правительству по окружающей среде и развитию. Многие его предложения относительно энерготикт, окружающей среды, защиты многообразия биологических видов, формирования экологического сельского хозяйства, системы калькуляции и ценообразования природных ресурсов, участия общественных кругов, природоохранных правовых актов и т. д. оказались весьма ценными и, естественно, вызвали должное внимание со стороны китайского правительства.

Китай принял активное участие в подготовительной работе и работе в ходе Конфереции ООН по окружающей среде и развитию, приложил большие усилия для ее успешного созыва. Китай участвовал во всех подготовительных заседаннях этой Конфереции, сыграл конструктивную роль в ходе рассмотрения и переговоров о Международнай конвеции по вопросам окружающей среды. В июне 1991 г. по инициативе Китая в Пекине состоялась Конференция по окружающей среде и развитию на уровне министров, в которой приняли участие представители 41 развивающейся страны. По итогам конференции была опубликована «Пекинская декларация», в которой изложены принципы и позиции развивающихся стран в вопросах окружающей среды и развития, что внесло фундаментальный вклад в подготовительную работу Конференции ООН по окружающей Китай составил «Доклад КНР об окружающей среде и развитии». В нем всесторонне прокомментированы состояния окружающей среды и развития в Китае, были выдвинуты стратегические меры по осуществлению скоординированного развития окружающей среды и экономики, а также изложены принципы и позиции КНР по глобальным вопросам окружающей среды. Все это встретило положительную оценку международного сообщества. В июне 1992 г. китийская правительственная делегация во главе с членом Госсовета, председателем Комитета по охране окружающей среды при Госсовете Сун Цзянем участвовала в работе Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Премьер Госсовета КНР Ли Пэн принял участие в совещании глав государств и правительств в рамках Конференции и выступил с важной речью, выразив позицию своей страны об усилении международного сотрудничества в области окружающей среды и развития, что встретило положительную оценку международного сообщества. Премьер Госсовета Ли Пэн от имени китайского провительства первым подписал «Конвенцию о климатических изменениях» и «Конвенцию о многообразии биологических видов», что оказало активное влияние на работу Конференции.

После 1979 г. Китай присоединился к целому ряду международных конвенций и протоколов об охране окружающей среды. Назовем главны из них: «Международная конвенция о торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения», «Международная конвенция по регулированию китобойного промысла», «Венская конвенция по охране озоновой сферы», «Базельская конвенция по надзору за транзитом и переработкой опасных отходов», «Монреальский протокол о веществах, истощающих озоновую сферу», «Конвенция о климатических изменениях», «Конвенция о многообразии биографических видов», «Конвенция по борьбе с дезертификацией», «Конвенция о важнейших заболоченных местах в мире по обитанию водоплавающих птиц» и «Лондонская конвенция 1972 г.».

Китайское правительство неуклонно и со всей серьезностью выполняет взятые на себя обязательства по международным конвенциям и соглашениям относительно охраны окружающей среды, которые подписал, ратифицировал и к которым присоединился Китай. Руководствуясь положениями «Повестки дня Китая на XXI век», китайское правительство разработало «Повестку дня Китая по охране окружающей среды на XXI век», «Программу действий Китая по охране многообразия биологических видов», «Программу действий в лесном хозяйстве в рамках «Повестки дня Китая на XXI век», «Повестку дня Китая на морях и океанах на XXI век» и другие документы государственного значения, добросовестно выполняет принятые на себя обязательства. Китайское правительство ратифицировало «Государственный проект по постепенному прекращению использования веществ, истощающих озоновую сферу», одновременно выдвинуло план и политические установки по прекращению использования контролируемых веществ, предприняло конкретные меры по ограничению или запрещению производства, применения веществ, истощающих озоновую сферу. В июле 1984 г. под эгидой Программы развития ООН китайское правительство успешно провело в Пекине «Международную конференцию за круглым столом на высшем уровне по вопросам Повестки дня Китая на XXI век», что внесло вклад в способствование продолжительному развитию Китая. В ноябре 1995 г. китайское правительство издало «Срочный циркуляр о решительном создании строгого контроля за транзитом отходов из-за рубежа на территорию КНР», в марте 1996 г. общей среды при импорте отходов», что законодательно предохраняет природу страны от возможного загрязнения ввозимыми отходами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Благодаря более чем 20-летним усилиям в защите окружающей среды Китай добился успехов, приковывающих взоры всего мира. Тем не менее китайское правительство трезво осознает, что Китай находится на этапе быстрого развития индустриализации, в стране практикуется экстенсивное хозяйствование и производство, поэтому расточительство ресурсов и загрязнение окружающей среды остаются весьма серьезными. По мере роста населения и экономики эти вопросы становятся все острее. Решение вопросов окружающей среды, оставленных историей и возникших в ходе развития, и установление контроля над ними – задачи долгосрочные и неимоверно сложные.

В годы реформ и открытости, в ходе модернизации страны Китай и впредь будет со всей серьезностью проводить свою государственную политику – охрану окружающей среды, осуществлять стратегию продолжительного развития. В девятой пятилетке (1996 — 2000 гг.) китайское правительство предпримет такие важные мероприятия по защите окружающей среды, как осуществление «Зеленой инженерии Китая, пересекающей порог XXI века», достижение цели охраны окружающей среды, выдвинутой в «Девятом пятилетнем плане народнохозяйственного и социального развития и перспективно-целевой программе до 2010 г.». Это позволит в основном взять под контроль загрязнение окружающей среды и серьезные нарушения экологического баланса, улучшить экологию части городов и районов.

Человечеству предстоит пройти долгий и трудный путь в решении вопросов окружающей среды и развития. Китай будет, как и прежде, живя общими судьбами со всеми странами мира, сотрудничая с ними и активно действуя, бороться за охрану окружающей среды на нашей планете, за процветание всего человечества.

Как мировые лидеры должны думать о решении наших самых больших проблем

Корпоративное социальное сознание скоро будет полностью продемонстрировано в Давосе, Швейцария, где мировые лидеры бизнеса, правительства и гражданского общества соберутся 21 января на ежегодную встречу Всемирного экономического форума. Сотни миллионов долларов будут выделены на государственно-частное партнерство, направленное на решение самых насущных проблем мира: изменение климата, бедность, хронические заболевания, неграмотность, попадание пластиковых отходов в океаны и многое другое.К сожалению, после первоначального громкого публичного объявления большинство этих искренних и благонамеренных глобальных партнерств почти наверняка потерпят неудачу. Единственный способ избежать этой участи — это иметь у компании четкую стратегию относительно того, когда, где и как создавать целевые коалиции, которые способствуют прогрессу по конкретным вопросам и в конкретных регионах, которые наиболее тесно связаны с их бизнесом. Перевод: Местные решения необходимы для решения глобальных проблем.

Корпоративное социальное сознание скоро будет полностью продемонстрировано в Давосе, Швейцария, где мировые лидеры бизнеса, правительства и гражданского общества соберутся 21 января на ежегодную встречу Всемирного экономического форума.Сотни миллионов долларов будут выделены на государственно-частное партнерство, направленное на решение самых насущных проблем мира: изменение климата, бедность, хронические заболевания, неграмотность, попадание пластиковых отходов в океаны и многое другое. К сожалению, после первоначального громкого публичного объявления большинство этих искренних и благонамеренных глобальных партнерств почти наверняка потерпят неудачу.

Идея о том, что глобальные компании могут играть ведущую роль в социальном прогрессе, не ошибочна; вопрос в том, как они могут сделать это таким образом, чтобы реально добиться социального воздействия и принести пользу своим акционерам.Глобальные партнерства на высоком уровне действительно служат полезной цели, собирая ресурсы, генерируя знания и фокусируя внимание на срочности и важности поставленной на карту проблемы. К сожалению, единственное, что эти партнерства редко делают, — это фактически решают эти проблемы. Вместо этого эти инициативы рушатся под собственной тяжестью, поскольку партнеры разочаровываются из-за отсутствия значимого прогресса для общества или экономической выгоды для компании. Единственный способ избежать этой участи — это иметь у компании четкую стратегию относительно того, когда, где и как создавать целевые коалиции, которые способствуют прогрессу по конкретным вопросам и в конкретных регионах, которые наиболее тесно связаны с их бизнесом.Перевод: Местные решения необходимы для решения глобальных проблем.

Он начинается с признания того, что есть деньги, которые можно заработать на решении мировых проблем — около 12 триллионов долларов США в виде новых деловых возможностей за счет продвижения Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций. И если не бороться с ними, можно потерять деньги, потому что социальные неудачи могут подавить корпоративный рост и прибыльность: неэффективные системы образования увеличивают затраты на обучение и текучесть кадров; бедность мелких фермеров ведет к ненадежным поставкам сельскохозяйственной продукции; а изменение климата порождает частые и дорогостоящие погодные катастрофы.Удовлетворение социальных потребностей — это уже не просто защита репутации компании и лицензии на деятельность; он стал основой будущих показателей бизнеса и конкурентного преимущества компании. Фирмы, которые создают ценность для общества, также создают ценность для акционеров. Мы называем это беспроигрышным «созданием общих ценностей».

Несмотря на растущее признание этих возможностей, очень немногие компании придумали, как их эффективно использовать. Одна из причин заключается в том, что хотя руководители знают, как управлять своей корпоративной экосистемой , поставщиков, дистрибьюторов и связанных с ними предприятий, эти подходы не работают для социальной экосистемы правительств, НПО и местных сообществ, в отношении которой у компании мало контроль.

Как мы узнали из более чем дюжины примеров компаний, достигших экономического успеха и социального воздействия, сотрудничество должно происходить на местном уровне, где все соответствующие субъекты в бизнесе, правительстве и гражданском обществе должны быть объединены для создания системных изменений. . Чтобы заставить всех эффективно работать вместе, требуется подход, который мы описываем в этой статье HBR. Такой подход требует гораздо больше усилий и гораздо менее привлекателен, чем присоединение к глобальному партнерству, но он дает ощутимые социальные и экономические результаты.

Какими бы глобальными ни были проблемы, экономические возможности и последствия для любой компании сосредоточены в определенных регионах и на определенных рынках. В качестве примера можно привести то, как Ново Нордиск, ведущий поставщик инсулина, борется с диабетом. Он признал, что достижение положительного глобального социального воздействия — такого, которое действительно принесет пользу компании и ее акционерам — означает концентрацию усилий в конкретных регионах, где способность компании обеспечивать инсулин ограничивается дисфункциональной системой здравоохранения.

Когда компания вышла на индонезийский рынок в 2003 году, например, ее продажи тормозились из-за отсутствия инфраструктуры здравоохранения, неадекватной подготовки медицинских работников и ограниченной осведомленности пациентов о болезни. Десять лет спустя заболеваемость диабетом росла, но менее половины из почти 8 миллионов индонезийских диабетиков вообще получали какое-либо лечение, и менее 1% пациентов фактически придерживались соответствующего режима и достигли своих целей лечения. Улучшенная диагностика и соблюдение пациентом режима лечения могут увеличить рынок инсулина в четыре раза к 2020 году, сэкономив 4 раза.6 миллионов лет жизни, сокращая государственные расходы на здравоохранение на 5,8 миллиарда долларов и увеличивая ВВП страны на 2,14 триллиона долларов. Тем не менее, правительство, организации социального сектора или глобальные коалиции добились небольшого прогресса.

Novo Nordisk подсчитала, что компания может получить до половины прироста рынка, и определила, что потенциальные продажи оправдывают восьмизначные инвестиции для создания регионального государственно-частного партнерства. Работая с Министерством здравоохранения страны, Индонезийским обществом эндокринологов и Индонезийской диабетической ассоциацией, руководство и финансирование компании на местном уровне стимулировали новый уровень межотраслевого взаимодействия и взаимодействия, которые начали улучшать уход за пациентами и повышать осведомленность.Показатели диагностики уже улучшились на 10%, что привело к увеличению продаж компании и улучшению здоровья десятков тысяч индонезийцев.

Или рассмотрим американскую страховую компанию Humana, которая застраховала треть населения Сан-Антонио, штат Техас. Растущие показатели диабета, ожирения и сердечно-сосудистых заболеваний увеличивают расходы на здравоохранение. Местная команда Humana объединила поставщиков медицинских услуг, правительственные учреждения, общественные организации и других крупных работодателей для улучшения социальных детерминант здоровья, таких как физические упражнения, диета и социальная изоляция.За пять лет эти скоординированные усилия позволили сократить среднее количество нездоровых дней в месяц на 10%, ежегодно экономя Humana десятки миллионов долларов.

Наше предстоящее исследование в различных отраслях и странах, которое исследует глобальные проблемы здравоохранения, переработки, сокращения бедности, производительности сельского хозяйства и выбросов углерода, неизменно показало, что компании, применяющие подход, аналогичный подходу Novo Nordisk, могут также успешно вести социальный прогресс различными способами. которые улучшают экономические показатели акционеров.Это предполагает работу на местном уровне с конкретными партнерами, которые могут организовать изменения с учетом уникальных обстоятельств конкретного региона.

Первым шагом является определение конкретных регионов, в которых социальные или экологические условия существенно влияют на стратегию и экономические показатели компании. Второй — назначить команду, состоящую из руководства местного бизнес-подразделения, чтобы определить, готова ли ситуация для изменения, учитывая политический и экономический климат в регионе.Если ситуация кажется многообещающей, группа может определить и привлечь других необходимых партнеров из местного бизнеса, НПО и правительства для участия в разработке совместной программы изменений, определяющей соответствующие роли для каждого участника. Последним шагом является создание и финансирование необходимой структуры управления и кадрового обеспечения для руководства, содействия и мониторинга прогресса, извлекая уроки из концепции Коллективное воздействие для стимулирования изменений экосистемы.

Компании, которые следуют этим шагам, обнаружат, что они не только создают ценность для своих акционеров, но и становятся уважаемыми лидерами в области социального прогресса.Они также могут захотеть присоединиться к глобальному партнерству в Давосе, но они знают, что реальные решения требуют гораздо более целенаправленного вмешательства.

Основные проблемы в мире, которые можно решить

При всех многогранных проблемах, существующих сегодня в мире, трудно сказать, какие из них важнее других. Однако совершенно необходимо расставить приоритеты по определенным вопросам, чтобы выделить достаточно ресурсов для борьбы с главными проблемами в мире, которые могут быть решены.

Основные проблемы, которые можно решить

Центр консенсуса Копенгагена, аналитический центр, который исследует самые разумные решения глобальных проблем, организовал в 2012 году группу из пяти выдающихся экономистов, чтобы определить приоритеты для борьбы с 10 главными проблемами мира, которые могут быть решены:

1. Вооруженный конфликт
2. Хроническая болезнь
3. Образование
4. Инфекционные болезни
5. Прирост населения
6. Биоразнообразие
7. Изменение климата
8. Голод и недоедание
9. Стихийные бедствия
10. Водоснабжение и канализация

Экспертной группе было предложено описать наилучшие способы повышения глобального благосостояния, особенно развивающихся стран.Затем эксперты составили список из тридцати решений по приоритетам.

Решения мировых проблем

Решение номер один — «комплексные меры по сокращению недоедания у дошкольников», направленное на решение проблемы голода и образования. Среди других предложений, стоящих на первом месте в списке, были субсидии на комбинированное лечение малярии и расширение охвата иммунизацией детей.

Группа экспертов занималась не только вопросами здравоохранения, но и различными решениями — от инвестирования в системы раннего предупреждения о стихийных бедствиях до увеличения финансирования зеленой энергетики.

Имея в виду этот список, мировые лидеры на Саммите ООН по устойчивому развитию приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в сентябре 2015 года. 1 января 2016 года 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) заменили восемь целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия 2015 года.

Новые 17 ЦУР были:

1. Прекратить бедность
2. Ликвидировать голод, улучшить питание и устойчивое сельское хозяйство
3. Содействовать благополучию для всех возрастов
4. Обеспечить справедливое и качественное образование
5. Достичь гендерного равенства
6. Обеспечение водоснабжения и канализации для всех
7. Обеспечить доступ к современной энергии для всех
8. Содействовать устойчивому экономическому росту и производительной занятости
9. Создание устойчивой и инновационной инфраструктуры
10. Уменьшить неравенство
11. Сделать поселения безопасными, устойчивыми и устойчивыми
12. Обеспечение рациональных моделей потребления и производства
13. Принять срочные меры по борьбе с изменением климата
14. Сохранение и рациональное использование водных ресурсов Земли
15. Содействовать устойчивому использованию наземных экосистем и лесов, а также остановить и обратить вспять деградацию земель и утрату биоразнообразия
16. Содействовать мирным обществам, обеспечивать доступ к правосудию и создавать эффективные, подотчетные институты
17. Реализация и активизация Глобального партнерства в интересах устойчивого развития

Новый набор задач

80,000 Hours, независимая некоммерческая организация, которая исследует, как выпускники могут добиться наибольших изменений в своей карьере, составила еще один список проблем, которые можно решить.Основываясь на исследованиях таких групп, как Институт будущего человечества Оксфордского университета и Центр консенсуса Копенгагена, «80 000 часов» создали основу для оценки глобальных проблем.

Организация основывала свою оценку на том, как решение проблемы снизит риск вымирания, повысит глобальный экономический рост, увеличит доходы 2 миллиардов беднейших людей в мире и сэкономит годы здоровой жизни. В нем также использовались такие факторы, как количество сделанной работы по сравнению с процентом решенной проблемы и количество требуемых ресурсов.

Риски, связанные с искусственным интеллектом, возглавили список 80 000 часов из 11. Также в список вошли биобезопасность, здоровье в развивающихся странах и изменение климата. Другие вопросы, которые еще предстоит оценить в 80 000 часов, включают научную политику и инфраструктуру, дешевую зеленую энергию и продвижение прав человека. Группа указывает, что улучшение здоровья было бы более полезным, чем такие темы, как расширение прав и возможностей бедных и образование.

Из-за того, насколько по-разному каждое решение пересекается с другими, существуют различные способы ранжирования списка основных проблем в мире, которые могут быть решены.К счастью, эксперты делают все возможное, чтобы сосредоточить внимание на проблемах, а мировые лидеры предпринимают просчитанные шаги для решения таких проблем.

— Конни Лоо

Фото: Flickr

Для решения мировых проблем требуется «глобальное сотрудничество на основе согласованных правил», Верховный представитель Европейского союза сообщает Совету безопасности

Спрос на многосторонние решения в современном мире превышает предложение, и хотя «многосторонность, основанная на правилах», может быть не очень привлекательной фразой , Организация Объединенных Наций и Европейский союз должны оживить его, заявил сегодня Совет Безопасности Верховный представитель блока по иностранным делам и политике безопасности.

«Нам необходимо глобальное сотрудничество на основе согласованных правил. Альтернативой является закон джунглей, по которому проблемы не решаются », — сказал Хосеп Боррелл в режиме видеоконференции, когда Совет проводил ежегодные дебаты по укреплению отношений с группой из 27 членов в рамках пункта повестки дня о сотрудничестве с региональными и региональными организациями. субрегиональные организации.

В ходе обширного брифинга, затронувшего самые разные темы, от горячих точек Ближнего Востока до глобального распространения вакцин против COVID-19, Высокий представитель сказал, что стойкая поддержка Организации Объединенных Наций этим блоком находит свое отражение не только в словах, но и в финансовые, человеческие и политические условия.Подчеркнув собственные обязанности Совета, он сказал, что он должен принимать решения для поддержки и защиты людей, живущих в конфликтных ситуациях.

Среди прочего, он рекомендовал отменить экспортные ограничения на вакцины COVID-19 и их компоненты; принятие резолюции Совета о связи между международной безопасностью и изменением климата; обновление гуманитарного трансграничного механизма для Сирии; развертывание активной миссии по наблюдению в Ливии; и возрождение ближневосточного квартета для содействия новому диалогу между Израилем и палестинцами.

Обращаясь к ситуациям на пороге Европы, Высокий представитель сказал, что Союз разрабатывает дополнительные санкции в ответ на принудительную переадресацию 23 мая коммерческого авиалайнера в Беларусь и последующее задержание ведущего журналиста. Он выразил сожаление по поводу того, что ситуация на Украине используется в Совете в политических целях, добавив, что Европейский Союз ожидает от Российской Федерации конструктивной позиции. В более общем плане он сказал, что блок применяет санкции не как самоцель, а как инструмент, способствующий уважению универсальных прав.

В ходе последовавших за этим прений члены Совета заявили о решительной поддержке все более тесного сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и Европейским союзом, а также с другими региональными группами, такими как Африканский союз. Но он также выявил линии разломов по нескольким давним вопросам, по которым не удалось достичь консенсуса в органе, состоящем из 15 членов.

Представитель Соединенных Штатов, выступая перед встречей в Брюсселе 15 июня между президентом Джо Байденом и высшими должностными лицами Европейского союза, сказал, что отношения его страны с блоком строятся на общих ценностях.В дальнейшем Вашингтон, округ Колумбия, будет тесно сотрудничать со своими европейскими партнерами по кризисам в Тигре, Мьянме, Сирии и Венесуэле, сказал он, добавив, что Совет может и должен лучше реагировать на те же ситуации.

Представитель Российской Федерации заявил, что отношения между его страной и Европейским союзом находятся на самом низком уровне за последние годы. Он выразил серьезную озабоченность по поводу использования блоком произвольных принудительных мер, добавив, что, хотя Союз является важным региональным игроком, его действия не должны выходить за рамки мандатов Совета.

Представитель Франции сказал, что «захват» в воздухе Беларуси 23 мая продемонстрировал, как нарушения прав человека могут иметь прямое влияние на европейскую безопасность. Он добавил, что в рамках нормандского формата Франция и Германия, являющаяся членом Евросоюза, не жалеют усилий, чтобы возродить политический процесс по урегулированию конфликта на Донбассе.

Представитель Китая назвал Европейский Союз образцом многосторонности, который должен взять на себя инициативу в отказе от двойных стандартов и достижении общих целей.Он опроверг замечания Высокого представителя о правах человека в Гонконге, заявив, что вопросы, касающиеся Специального административного района, являются внутренним делом его страны.

Представитель Соединенного Королевства, страна которого покинула Европейский Союз 1 января, сказал, что международная система, основанная на правилах, с Организацией Объединенных Наций в ее центре, является основой для скоординированных и коллективных действий перед лицом глобальных проблем, таких как COVID-19 пандемия. Он признал вклад блока в решение ключевых вопросов повестки дня Совета, включая возвращение Ирана к соблюдению Совместного всеобъемлющего плана действий.

Представитель Туниса сказал, что сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Европейским союзом особенно заметно в Африке, где этот блок вносит вклад во многие инициативы по миростроительству. Он добавил, что в будущем обе организации должны укрепить свое сотрудничество для достижения целей в области устойчивого развития и разработать план по снижению угрозы изменения климата как движущей силы конфликта.

Также сегодня выступили представители Кении, Индии, Ирландии, Вьетнама, Сент-Винсента и Гренадин, Мексики, Норвегии, Нигера и Эстонии.

Встреча началась в 10:03 и закончилась в 12:16.

Брифинг

ДЖОЗЕП БОРРЕЛЛ, Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, выступая по видеотелеконференции, сказал, что сегодня спрос на многосторонние решения в мире превышает предложение, и хотя «многосторонность, основанная на правилах», может быть не очень привлекательной фразой. , Организация Объединенных Наций и Европейский Союз должны оживить его. «Нам необходимо глобальное сотрудничество на основе согласованных правил.Альтернатива — закон джунглей, где проблемы не решаются ». Ограниченный доступ к вакцинам COVID-19, недостаточные меры по борьбе с изменением климата и усугубляющиеся проблемы мира и безопасности — вот примеры того, насколько дорого обходится отсутствие многосторонних действий. Подчеркнув приверженность Европейского союза Организации Объединенных Наций и принципу многосторонности, основанного на правилах, он сказал, что самые большие проблемы мира проистекают из новых технологий, которые могут быть как разрушительными, так и расширяющими возможности. Без правил, отражающих ценности Всеобщей декларации прав человека, технологии будут использоваться против отдельных лиц и сообществ «по кошмарному сценарию».

Обращаясь к пандемии COVID-19, он сказал, что необходимо извлечь более широкие уроки о том, как связаны здоровье и безопасность людей и планеты. Союз, стойкий сторонник многосторонности вакцин и фонда COVAX, планирует пожертвовать не менее 100 миллионов доз странам с низким и средним уровнем доходов до конца 2021 года, но этого недостаточно. Все игроки должны снять ограничения на экспорт вакцин и их компонентов. Что касается изменения климата, он сказал, что предстоящие саммиты Организации Объединенных Наций в Куньмине и Глазго должны привести к решительным действиям и реальным результатам.Чтобы придать импульс их успеху, Совет должен принять резолюцию о связи между изменением климата и безопасностью. Подчеркнув собственные обязанности Совета, он сказал, что он должен принимать решения для поддержки и защиты людей, живущих в конфликтных ситуациях. Блок также рассчитывает, что Совет поддержит его запоздалую поддержку призыва Генерального секретаря к глобальному прекращению огня в гуманитарных целях с полной приверженностью его осуществлению.

Он подчеркнул, что непоколебимая поддержка Европейским союзом Организации Объединенных Наций находит свое отражение не только в словах, но и в финансовом, человеческом и политическом плане, поскольку 13 его внешних миссий и операций работают параллельно с собственными миссиями Организации.В настоящее время разрабатывается новый набор совместных приоритетов Европейского союза в области миротворческих операций и урегулирования кризисов. Блок всегда будет на стороне тех, кто в Гонконге, Венесуэле, Мьянме и других странах требует уважения своих прав, сказал он, добавив, что Союз использует санкции не как самоцель, а как инструмент для поощрения уважения универсальные права.

Обращаясь к конкретным случаям, он сказал, что урегулирование на Ближнем Востоке путем переговоров, основанное на решении о сосуществовании двух государств, является единственным способом обеспечить права и безопасность как израильтян, так и палестинцев.Чтобы помочь обеим сторонам, необходимо возродить ближневосточный квартет. Что касается Сирии, он призвал Совет в июле возобновить трансграничный механизм оказания гуманитарной помощи. Что касается Ливии, хрупкое прекращение огня должно поддерживаться надежным механизмом наблюдения, чтобы выборы могли состояться в декабре. По его словам, Средиземноморская операция ВМС Европейского союза IRINI продолжит выполнение эмбарго на поставки оружия, призвав также уделять больше внимания выводу иностранных боевиков и наемников.

В отношении Сахеля и Африканского Рога он сказал, что необходимо принять решительные меры против тех, кто стоит на пути мирного и всеобъемлющего перехода. Что касается Ирана, Европейский союз непрерывно работает над возрождением Совместного всеобъемлющего плана действий во всех его аспектах. Что касается Беларуси, то реакция Европейского Союза на вынужденную посадку коммерческого авиалайнера и последовавший за этим арест ведущего журналиста и его спутника была твердой и оправданной. Закрыв свое воздушное пространство для белорусской авиации, блок работает над новым пакетом санкций.Что касается Украины, он выразил сожаление по поводу того, что ситуация используется в Совете в политических целях. Российская Федерация является стороной конфликта, и Европейский Союз рассчитывает на ее конструктивную позицию. Наконец, что касается Западных Балкан, он сказал, что Европейский Союз не успокоится, пока все страны региона не войдут в блок.

Выписки

МАРТИН КИМАНИ (, Кения, ), подчеркивая ценности, разделяемые его страной и Европой, сказал, что растущее значение региональных и субрегиональных организаций в поддержании международного мира и безопасности делает главу VIII Устава Организации Объединенных Наций сегодня более актуальной. чем когда-либо.По его словам, Европейский союз должен продолжать углублять свое сотрудничество и партнерство с Африканским союзом и другими субрегиональными механизмами в Африке. Он подчеркнул, каким образом трехстороннее сотрудничество между Африканским союзом, Европейским союзом и Организацией Объединенных Наций укрепляет синергию и координацию в реагировании на различные ситуации в Африке. Он также подчеркнул необходимость активизировать диалог между Советом мира и безопасности Африканского союза и Комитетом Европейского союза по политическим вопросам и безопасности; за новое внимание к предотвращению конфликтов и миростроительству; и дать Африке возможность предложить решения африканских проблем, которые могут быть поддержаны международными партнерами.Он заявил, что Европейский союз также должен поддерживать Африку во время пандемии COVID-19, смягчая проблемы с доступом к вакцинам, в том числе путем поддержки усилий по производству и распространению вакцин на местном уровне.

ДЖЕЙМС ПОЛ РОСКО ( United Kingdom ) сказал, что международная система, основанная на правилах, в центре которой находится Организация Объединенных Наций, является основой для скоординированных и коллективных действий, в том числе через региональные организации, для решения таких серьезных проблем, как пандемия.Соединенное Королевство надеется на продолжение сотрудничества с Европейским союзом по восстановлению после пандемии и подготовке к будущим вспышкам, в том числе посредством совместной поддержки глобального договора о пандемии. Отметив, что его страна принимает у себя саммит Группы семи и двадцать шестую Конференцию сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, он сказал, что многосторонность остается важной в таких европейских вопросах, как Украина, Беларусь и Западные Балканы. Он также признал вклад блока в решение вопросов, стоящих на повестке дня Совета, включая возвращение Ирана к соблюдению Совместного всеобъемлющего плана действий.

ДМИТРИЙ А. ПОЛЯНСКИЙ ( Российская Федерация ) заявил, что сотрудничество должно согласовываться с соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи, а региональные структуры должны дополнять усилия Организации Объединенных Наций. Поддерживая некоторые существующие совместные проекты Европейского союза, он сказал, что истинная многосторонность сохраняет центральную роль Организации Объединенных Наций. Навязывание блоковых подходов и попытки изобразить опыт как «золотую модель» часто приводят к вопиющему вмешательству в некоторых государствах. По его словам, отношения между Российской Федерацией и Европейским союзом находятся на самом низком уровне за долгое время, выразив серьезную обеспокоенность по поводу негативных, произвольных принудительных мер блока, целенаправленный характер которых ведет к снижению уровня жизни простых людей, а не к изменению их уровня жизни. Политика государств.Даже в условиях пандемии Европейский союз не прислушался к призыву Генерального секретаря приостановить такие санкции. Блок является важным региональным игроком, однако его действия не должны выходить за рамки мандатов Совета Безопасности. Указывая на операцию IRINI в качестве примера, он призвал Европейский Союз «действовать осторожно» в отношении воздействия миссии на Ливию. Что касается участия Союза в Приштине и на Балканах в целом, он призвал коллег внимательно изучить текущие разбирательства.Высказывая другие опасения, он сказал, что блок представляет свои подходы по множеству тем как «универсальные», против чего его делегация будет непреклонно бороться. Российская Федерация заинтересована в диалоге со своими соседями, основанном на взаимном уважении, сказал он, добавив, что Европейский Союз не должен поощрять негативную риторику. В современном мире нет места гегемонии и господству. Обеспокоенный распространением русиафобии и незаконным переворотом на Украине, он выразил уверенность, что его европейские коллеги преодолеют эти и другие печальные тенденции.

Т. С. ТИРУМУРТИ ( Индия ) сказал, что роль Европейского Союза в Африке возрастает, подчеркнув, что его дополнительные усилия по разрешению конфликтов и борьбе с терроризмом положительно способствовали усилиям Организации Объединенных Наций в этой стране. Блок открыл новые возможности для разработки эффективных инструментов предотвращения конфликтов, миростроительства, управления кризисами и постконфликтного восстановления. Стратегическое партнерство между Индией и Европейским союзом руководствуется общими интересами. Желание Индии конструктивно работать с Союзом находит отражение в недавно начатых диалогах по вопросам безопасности на море, а также изменения климата.Индия и Союз недавно завершили успешную встречу лидеров в мае 2021 года, запустив «партнерство по связям» и договорившись об активизации экономического взаимодействия, в том числе путем возобновления переговоров по торговым и инвестиционным соглашениям и совместной работы над реформами Всемирной торговой организации (ВТО).

ДЖЕРАЛДИН БИРН НАСОН (, Ирландия, ) сказал, что Европейский союз, как ведущий мировой донор в области развития, расширил свои возможности по поддержке Организации Объединенных Наций. От Косово до Ближнего Востока и по всей Африке миссии Европейского союза развернуты наряду с миротворческими операциями Организации Объединенных Наций или специальными политическими миссиями.Таким образом, Совет должен поддерживать сотрудничество Союза и, при необходимости, использовать его поддержку Организации Объединенных Наций. Приветствуя трехстороннее сотрудничество между Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом и Африканским союзом, а также партнерство с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), она сказала, что проблемы остаются. Необходимо продолжать усилия для достижения реального прогресса в реализации повестки дня, касающейся женщин, мира и безопасности, и необходимо устранять риски безопасности, связанные с климатом.Необходимо более тесное сотрудничество для улучшения перехода миссий и улучшения координации в области миростроительства и Фонда миростроительства Организации Объединенных Наций. По ее словам, многосторонняя система должна работать в ответ на COVID-19, улучшая восстановление, что означает облегчение долгового бремени, равный доступ к вакцинам и устойчивое финансирование, добавив, что она должна включать экологическое восстановление для решения проблемы изменения климата.

DINH QUY DANG ( Viet Nam ) заявил, что стратегическое сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Европейским союзом продвинулось в таких областях, как мир и безопасность, устойчивое развитие и экономический рост.Значительный финансовый и кадровый вклад Европейского союза в миротворческую деятельность по-прежнему имеет жизненно важное значение, и он призвал к более тесному сотрудничеству по вопросам, включая посредничество, укрепление доверия и поощрение многосторонности. В Юго-Восточной Азии Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) помогла построить регион мира, стабильности и развития, и в декабре 2020 года отношения между АСЕАН и Европейским союзом были преобразованы в стратегическое партнерство. Он добавил, что это важная веха, которая основывается на достижениях и усиливает усилия по эффективной реализации совместного плана действий на 2018–2022 годы.

ТАРЕК ЛАДЕБ ( Тунис, ) сказал, что сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Европейским союзом особенно заметно в Африке, где этот блок вместе с Лигой арабских государств и Африканским союзом вносит свой вклад во многие инициативы по миростроительству. Он высоко оценил поддержку Европейским союзом решения о сосуществовании двух государств и Совместного всеобъемлющего плана действий на Ближнем Востоке, а также высоко оценил его поддержку развития и экономического сотрудничества, прав человека и основных свобод и защиты гражданских лиц в вооруженном конфликте.В будущем Организация Объединенных Наций и Европейский союз должны укрепить свое сотрудничество для достижения целей в области устойчивого развития и Парижского соглашения об изменении климата, а также разработать всеобъемлющий план по уменьшению угрозы изменения климата как обостряющего фактора конфликта.

РОДНИ М. ХАНТЕР ( United States ) напомнил, что отношения между его страной и Европейским союзом строятся на основе общих ценностей, которые включают демократию, верховенство закона, права человека, экономические возможности и стремление к трансатлантическому процветанию. и безопасность.Вместе они пообещали выделить средства на распространение вакцин против COVID-19, сказал он, добавив, что Соединенные Штаты высоко ценят вклад этого блока во всем мире, в том числе его сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. В будущем Соединенные Штаты будут продолжать тесно сотрудничать со своими партнерами по Европейскому союзу по кризисам в Тиграе, «Бирме», Сирии и Венесуэле, сказал он, добавив, что Совет может и должен лучше реагировать на эти ситуации. Соединенные Штаты высоко ценят решающую роль Европейского Союза в привлечении Российской Федерации к ответственности за нарушения международного права, сказал он, подчеркнув, что действия Москвы на Украине остаются угрозой европейской безопасности.И Соединенные Штаты, и Европейский Союз вместе со своими союзниками и партнерами будут призывать Российскую Федерацию прекратить дестабилизировать Украину и Грузию. По его словам, обе стороны также активизируют свои усилия посредством координации санкций, чтобы обеспечить привлечение властей Беларуси к ответственности за принудительное отклонение коммерческого рейса между двумя странами-членами Европейского союза.

ДИАНИ ДЖИМЕША АРИАННА ПРИНЦ ( Сент-Винсент и Гренадины, ) заявила, что ее страна, как член Карибского сообщества (КАРИКОМ), признает жизненно важную роль региональных и субрегиональных организаций в содействии экономической интеграции и социальному развитию.Европейский Союз имеет значительное присутствие в Совете Безопасности и является отличительной чертой мира и безопасности во всех регионах. Сент-Винсент и Гренадины особенно ценят сотрудничество блока по вопросам, затрагивающим конфликт в Африке. «Когда Африка говорит, мы все должны слушать», — сказала она. Заглядывая в будущее, она выразила надежду на прогресс с партнерами по Европейскому союзу по таким вопросам, как односторонние принудительные меры, которые часто приносят гораздо больше вреда, чем пользы, а также отказ от несправедливой практики внесения в черные списки, наносящей ущерб развивающимся экономикам.

ALICIA GUADALUPE BUENROSTRO MASSIEU ( Mexico ) заявила, что региональные и субрегиональные организации играют важнейшую роль в работе Организации Объединенных Наций, обладая разнообразными мандатами и возможностями. Признавая важность наличия дорожных карт для стратегических связей между Европейским союзом и Организацией Объединенных Наций, в том числе в операциях по поддержанию мира, он выделил несколько моментов, касающихся этого партнерства. Хотя некоторые из существующих усилий имеют четкие полномочия, он выразил озабоченность по поводу эффективного учета мигрантов в связи с операцией IRINI.Обращаясь к решающей роли Европейского союза в Сахеле, его миссии по технической подготовке в Мали и его роли в ближневосточном квартете, он подчеркнул важность продолжения прогресса в продвижении гендерного равенства. По его словам, только через взаимосвязанную сеть можно установить и поддерживать устойчивый мир.

GENG SHUANG ( China ) заявил, что пандемия продемонстрировала, что все государства связаны общим будущим, что делает многосторонний подход императивом. Европейский Союз является образцом многосторонности и должен возглавить отказ от двойных стандартов и совместную работу для достижения общих целей.Отвечая на сделанные ранее замечания, он сказал, что Гонконг является особым административным районом Китая, и любые вопросы, связанные с этим, относятся к сфере внутренних дел. Европейский союз должен быть поборником многосторонности, в том числе играя свою координирующую роль в продвижении Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана и в продвижении справедливого и прочного решения палестинского вопроса. По его словам, достижение устойчивого и инклюзивного развития является наиболее эффективным способом устранения коренных причин конфликта, выразив надежду, что Европейский Союз будет уделять больше внимания искоренению голода, содействию образованию и конструктивной поддержке постпандемического восстановления.

ТРИНЕ СКАРБОЕВИК ХАЙМЕРБАК (, Норвегия, ) сказал, что сотрудничество с Европейским союзом лежит в основе внешней политики его страны, что отражено в их общем видении свободного и демократического будущего. Она сослалась на частое присоединение Норвегии к позициям блока в Совете, добавив, что Европейский союз и Организация Объединенных Наций должны продолжать объединять усилия в ответ на COVID-19, изменение климата и другие глобальные проблемы. Далее она приветствовала план действий Европейского союза по вопросам женщин, мира и безопасности и его пристальное внимание к гендерному равенству, правам человека, а также миру и безопасности внутри и за пределами его границ.

НИКОЛЯ ДЕ РИВЬЕР ( Франция ) заявил, что Европейский Союз предлагает конкретные и эффективные решения угроз международному миру и безопасности. Среди других примеров он привел ее ответ на пандемию и поддержку объекта COVAX; участие его государств-членов в миротворческих и гуманитарных операциях в Сахеле и Сирии; его работа над Совместным всеобъемлющим планом действий и возобновление ближневосточных мирных переговоров; Операция IRINI в водах Ливии; и его вклад в межафганские политические переговоры.Угон коммерческого авиалайнера 23 мая властями Беларуси продемонстрировал, что нарушения прав человека могут иметь прямое воздействие на европейскую безопасность. В Украине Европейский Союз отреагировал на возобновление напряженности в марте и апреле, сказал он, добавив, что в рамках нормандского формата Франция и Германия не жалеют усилий для возрождения политического процесса. Блок также играет ключевую роль в стабилизации на Западных Балканах и, надеюсь, продолжит участвовать в межобщинных переговорах на Кипре под руководством ООН, добавил он.

ABDOU ABARRY ( Niger ) отметил пути, которыми Организация Объединенных Наций и Европейский союз работают рука об руку в областях предотвращения конфликтов и обеспечения устойчивого мира, а также политическую, финансовую и оперативную помощь блока миротворчеству и миру. процессы. В Африке это проявляется в поддержке, оказываемой странам, находящимся в нестабильном положении, в том числе в странах Сахеля и Африканского Рога. Будем надеяться, что новая военно-морская операция Европейского союза в Средиземном море сделает еще больше, чтобы противостоять притоку оружия в Ливию, а также разрешить миграционный кризис.Он также отметил, что блок работает с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международной организацией по миграции (МОМ) над оптимальными способами решения проблемы перемещения, вызванного изменением климата. В заключение он сказал, что Организации следует продолжать извлекать выгоду из своего партнерства с Европейским союзом, Африканским союзом и АСЕАН, максимально используя их сравнительные преимущества для достижения международного мира и безопасности.

СВЕН ЮРГЕНСОН (, Эстония, ), председатель Совета в июне, выступая в своем национальном качестве, сказал, что сильный Европейский Союз означает более сильную Организацию Объединенных Наций, и наоборот.Выразив ряд опасений, он решительно осудил вопиющие попытки белорусских властей заставить замолчать все голоса оппозиции и потребовал немедленного освобождения всех политических заключенных. Что касается ситуации в Мьянме, он выразил решительную поддержку консенсусу из пяти пунктов АСЕАН и работе Специального посланника Организации Объединенных Наций. Он осудил агрессию Российской Федерации против Украины в Донбассе, незаконную аннексию Крыма и оккупацию территорий в Грузии. Он также с сожалением отметил, что Российская Федерация, сторона конфликта, решила использовать встречи по формуле Аррии для широкого распространения ложных и вызывающих разногласия нарративов об Украине.Обращаясь к вкладу Европейского союза, от безопасности киберпространства до управления кризисами, он обратил внимание на операцию IRINI, ближневосточный квартет, усилия в Сахельском регионе и гуманитарную помощь Сирии. Что касается Афганистана, он высоко оценил мирные усилия и призвал Талибан немедленно прекратить насилие и согласиться на переговоры. Что касается эмбарго, он сказал, что санкции Европейского союза и Организации Объединенных Наций являются адресными и никоим образом не препятствуют борьбе с пандемией или доставке гуманитарной помощи.В будущем Совет Безопасности должен делать больше для полного понимания рисков безопасности, связанных с климатом, и интегрировать эти знания во все аспекты своей работы.

АННА М. ЕВСТИГНЕЕВА ( Российская Федерация ) заявила, что заявление США было более агрессивным по сравнению с заявлением большинства членов Совета Европы, возможно, потому, что они находятся по ту сторону океана и не обращают внимания на то, что происходит в Европа. Однако он должен понимать, насколько опасной может быть такая риторика.Те европейцы, которые демонстрируют здравый смысл, должны руководствоваться своими общими интересами, перестать искать партнеров за океаном и выбрать конструктивное сотрудничество на равноправной основе, без наставничества и с уважением к суверенитету и внутренним делам соседних государств. Они также должны работать над тем, чтобы беспристрастно разрешать деликатные и опасные ситуации на своих границах и уважать выбор людей, в том числе в Донецке и Луганске, без которого невозможно будет урегулировать ситуацию на Донбассе, сказала она.

Г-н БОРРЕЛЛ, беря слово во второй раз, сказал, что он покидает сегодняшнее собрание, чувствуя себя даже более воодушевленным, чем когда оно началось. По его словам, Европейский Союз упорно работает с членами Совета над тем, чтобы внести свой вклад в глобальную безопасность и процветание, добавив, что он благодарен за то, что так много ораторов признали вклад блока в создание более безопасного и справедливого мира и за то, что он является инструментом, который помог превратить Европу из континент войны на континент мира. «Мы живем в опасный момент мировой истории», и чтобы выжить и процветать, государства должны признать свои общие интересы и общие цели.

Обращаясь к конкретным вопросам, поднятым ораторами, он сказал, что санкции, введенные Союзом, соответствуют международному праву, включая обязательства, вытекающие из международного права прав человека и международного гуманитарного права. Санкции являются ключевыми инструментами для устранения нарушений международного права, распространения оружия в районы конфликтов и борьбы с теми, кто стремится подорвать мирные процессы. Принцип невмешательства во внутренние дела страны не означает игнорирование проблем, связанных с правами человека.Он подчеркнул, что санкции блока соразмерны и обратимы, и что они направлены на максимальное ограничение любого гуманитарного воздействия или непредвиденных последствий для гражданского населения.

По Ливии он надеялся, что предстоящая встреча в Берлине придаст новый импульс политическому урегулированию. Будем надеяться, что те, кто сомневается, продемонстрируют такое же рвение в деле эффективного соблюдения эмбарго на поставки оружия. Он подчеркнул, насколько Европейский союз ценит свои отношения с Китаем, и согласился с мнением его представителя о важности многосторонности, добавив, однако, что формула одной страны и двух систем в Гонконге проистекает из международного соглашения и что этот блок очень очень обеспокоены недавними изменениями в Особом административном районе.В заключение он сказал, что будущее человечества зависит от его способности сотрудничать, работать вместе, преодолевать конфликты и строить общее будущее для всех. В этом отношении Совет играет важную роль.

4 Человеческие последствия и ответные меры | Глобальное изменение окружающей среды: понимание человеческого фактора

потенциальных затрат; те, кто твердо верит в способность человеческой изобретательности решать жизненные проблемы, выстраиваются в линию против тех, кто трепещет перед тем, что поставлено на карту; те, кому выгоден исход, выстраиваются против тех, кто проигрывает.Столкнувшись с выбором, некоторые предпочитают международные решения глобальным проблемам, другие считают национальные действия более осуществимыми; одни выступают за рыночную адаптацию, другие — за действия сообщества вне рынка и государства; одних привлекают крупномасштабные технологические решения, другие видят в них лекарства, которые могут быть хуже самой болезни. Короче говоря, дискуссии касаются не только функционирования человеческих и экологических систем, но и политических и экономических интересов, противоречивых ценностей и верований, различных предположений о будущем и различных суждений об устойчивости перед лицом неожиданностей.

Исследования конфликтов Исследования экологических и технологических конфликтов являются важной частью социальных исследований конфликтов (например, Nelkin, 1979; Mazur, 1981; Freudenburg and Rosa, 1984; Jasper, 1988; Clarke, 1989). Проблемы глобального изменения окружающей среды обладают всеми чертами, характерными для самых сложных технологических противоречий: осознание человеческого влияния на опасности, серьезные возможности наихудшего случая, возможность широко распространенных и непреднамеренных побочных эффектов, отсроченные эффекты, которые нелегко отнести к конкретным причинам, и отсутствие индивидуального контроля над воздействием (Национальный исследовательский совет, 1989b: 57-62).

Социальные науки могут помочь пролить свет на природу экологических противоречий и оценить способы их разрешения. Социологи, заинтересованные в экологической политике, изучали условия, формирующие и способствующие разрешению экологических споров, а также роль научных, правительственных и средств массовой информации в процессе принятия решений (например, Dietz and Rycroft, 1987; Gould et al., 1988; Jasanoff, 1990; Nelkin, 1979, 1988; Национальный исследовательский совет, 1989b). Некоторые начали рассматривать различные способы, которыми изменение окружающей среды может привести к конфликтам с потенциалом насилия (например,г., Гомер-Диксон, 1990).

Социологи, специализирующиеся на конфликтах, разработали обобщения, которые можно было бы более тщательно применить к экологическим конфликтам. Например, конфликты могут быть основаны главным образом на идеологии, интересах или понимании (Aubert, 1963; Glenn et al., 1970; Rapoport, 1960, 1964; Hammond, 1965; von Winterfeldt and Edwards, 1984; Syme and Eaton, 1989). , и разные типы конфликтов имеют тенденцию уступать место разным тактикам разрешения (например, Druckman and Zechmeister, 1973; Druckman et al., 1977). Определение среды-

границ | Решение проблем в реальном мире

1. Введение

В космической миссии Аполлона-13 астронавтам вместе с наземным управлением пришлось преодолеть несколько проблем, чтобы безопасно доставить команду на Землю (Ловелл и Клугер, 2006). Одной из этих проблем был контроль уровня углекислого газа на борту космического корабля: «Два дня подряд [они] работали над тем, как присяжно установить канистры Odysseys на систему жизнеобеспечения« Водолея ».Теперь, используя материалы, которые, как известно, доступны на борту космического корабля — носок, полиэтиленовый пакет, обложку руководства по летной эксплуатации, много клейкой ленты и т. Д. — экипаж собрал странную штуковину и приклеил ее на место. Уровни углекислого газа сразу же начали опускаться до безопасного диапазона »(Team, 1970; Cass, 2005).

Успех восстановления Аполлона 13 после неудачи часто упоминается как яркий пример человеческой находчивости и изобретательности наряду с более известными изобретениями и инновациями на протяжении всей истории человечества.Однако такого рода изобретательские способности не ограничиваются несколькими творческими гениями, а способностями, присущими всем нам и проиллюстрированными в следующем примитивном примере. Рассмотрим ситуацию, когда ваш единственный костюм покрыт ворсом, а у вас нет средства для удаления ворса. Вы видите рулон клейкой ленты и, проявив изобретательность, решаете, что это может быть хорошей заменой. Затем вы решаете проблему удаления ворса, отдирая ленту на целый оборот и снова прикрепляя ее назад к рулону, чтобы открыть липкую сторону вокруг рулона.Обернув его поверх костюма, вы сможете собрать весь ворс.

В обоих этих примерах (как исторических, так и повседневных) мы видим доказательства нашей врожденной способности решать проблемы в реальном мире. Решение реальных проблем в реальном времени с учетом ограничений, создаваемых окружающей средой, имеет решающее значение для выживания. В основе этого навыка лежит наша умственная способность выходить из «сложных ситуаций» или тупиков, т. Е. Трудностей, которые неожиданно кажутся непроходимыми препятствиями на пути к решению возникшей проблемы.Но каковы когнитивные процессы, которые позволяют лицу, решающему проблемы, преодолевать такие тупики и прийти к решению или, по крайней мере, к набору многообещающих следующих шагов?

Центральным аспектом этого типа решения проблем реального мира является роль, которую играет окружающая среда решателя в процессе решения проблемы. Возможно ли, что взаимодействие с окружающей средой может способствовать творческому мышлению? Ответ на этот вопрос кажется очевидным, если принять во внимание самый известный анекдотический рассказ о творческом решении проблем, а именно рассказ Архимеда Сиракузского.Во время принятия ванны он нашел новый способ проверить, не содержит ли корона короля отличных от золота примесей. Историю традиционно связывают с так называемым «моментом эврики», внезапным эмоциональным переживанием, когда возникает решение особенно сложной проблемы. В этой статье я хочу временно отвлечь наше внимание от конкретного «ага!» испытайте себя и обратите особое внимание на то, что Архимед сделал это открытие не с закрытыми глазами за столом, а в реальном контексте ванны.Ванна была для Архимеда не только пассивной, расслабляющей средой, но и особым источником вдохновения. Действительно, именно его наблюдение за вытеснением воды дало ему особую методологию измерения чистоты короны; сравнивая, сколько воды вытеснил бы цельный золотой слиток того же веса по сравнению с короной. Такого рода постоянное взаимодействие с окружающей средой присутствовало, когда инженеры Apollo 13 открыли свое спасительное решение, и когда вы решили проблему удаления ворса костюма с помощью изоленты.

Нейронные механизмы, лежащие в основе решения проблем, широко изучены в литературе, и существует общее согласие относительно ключевых функциональных сетей и узлов, задействованных на различных этапах решения проблем. Кроме того, была проделана большая работа по изучению нейронной основы творчества и решения проблем, связанных с внезапным появлением решений. Однако в контексте решения проблем креативность и способность проникновения в суть были исследованы как в значительной степени внутренний процесс без значительного взаимодействия и влияния со стороны внешней среды (Wegbreit et al., 2012; Авраам, 2013; Куниос и Биман, 2014). Таким образом, остаются нерешенными вопросы о том, какую роль играет окружающая среда в процессе решения проблем в реальном мире (RWPS) и как мозг позволяет усваивать новые предметы во время этих внешних взаимодействий.

В этой статье я синтезирую литературу по решению проблем, творчеству и пониманию, и особенно сосредотачиваюсь на том, как среда может информировать RWPS. Я исследую три экологически ориентированных механизма, которые могут сыграть решающую роль: (1) изменение контекста, основанное на частичном сигнале, (2) эвристическое прототипирование и изучение новых ассоциаций и (3) изучение новых физических выводов.Сначала я начинаю с некоторых интуитивных представлений о решении проблем в реальном мире, которые могут помочь обосновать это обсуждение и предоставить некоторые ключевые отличия от более традиционных исследований решения проблем. Затем я сначала перехожу к обзору соответствующей литературы по решению проблем, творчеству и пониманию, прежде чем обсуждать три вышеупомянутых экологически ориентированных механизма. В заключение я предлагаю потенциальную новую модель и намечаю ее предполагаемую нейронную основу.

2. Решение проблем, творчество и понимание

2.1. Что такое решение проблем в реальном мире?

Архимед был воплощен в реальном мире, когда нашел свое решение. Фактически, реальный мир помог ему решить проблему. Независимо от того, точны ли подобные исторические описания творческого вдохновения, они действительно коррелируют с некоторыми из наших собственных интуитивных представлений о том, как решение проблем происходит «в дикой природе». Решение проблем в реальном мире (RWPS) отличается от тех, которые происходят в классе или в лаборатории во время эксперимента. Они часто бывают динамичными и прерывистыми, сопровождаются множеством пусков и остановок.Решатели никогда не работают только над одной проблемой. Вместо этого они одновременно решают несколько проблем разной степени сложности и поочередно переключают внимание между ними. Проблемы реального мира обычно плохо определены, и даже когда они четко определены, часто имеют открытые решения. Вместе с этим возникает дополнительный аспект неопределенности, связанный со стратегиями решения проблем. Как было сказано ранее, важным аспектом RWPS является непрерывное взаимодействие между решающей программой и их средой.Во время этих взаимодействий решатель может вдохновиться или прийти к «ага!» момент. Однако чаще всего решатель переживает десятки второстепенных событий открытия — моментов «хммм, интересно…» или «подожди, что?…». Как и в случае с открытием, обычно не бывает единственного тупика или отвлекающего события. Решатель должен пройти через процесс решения проблемы, испытывая и управляя такими промежуточными событиями (включая тупиковые ситуации и открытия). Таким образом, RWPS довольно беспорядочный и включает тесное взаимодействие между решением проблем, творчеством и пониманием.Затем я исследую каждый из этих процессов более подробно и объясняю возможную роль памяти, внимания, управления конфликтами и восприятия.

2.2. Решение аналитических проблем

В психологии и нейробиологии решение проблем в широком смысле относится к логическим шагам, предпринимаемым агентом, который ведет от заданного положения дел к желаемому целевому состоянию (Barbey and Barsalou, 2009). Агент не сразу знает, как эта цель может быть достигнута, и должен выполнить некоторые мысленные операции (т.э., мышление), чтобы найти решение (Duncker, 1945).

В литературе по решению проблем проблемы делятся на основе ясности (четко определенные и нечетко определенные) или лежащих в основе когнитивных процессов (аналитика, извлечение памяти и понимание) (Sprugnoli et al., 2017). Хотя извлечение памяти — важный процесс, я считаю его подпроцессом решения проблем в более общем плане. Сначала я сосредотачиваюсь на аналитическом процессе решения проблем, который обычно включает представление и кодирование проблемы, а также на процессе формирования и выполнения плана решения (Робертсон, 2016).

2.2.1. Определение и представление проблемы

Важная начальная фаза решения проблемы включает определение проблемы и формирование ее представления в рабочей памяти. Во время этой фазы было обнаружено, что компоненты префронтальной коры (PFC), сети режима по умолчанию (DMN) и дорсальной передней поясной коры (dACC) были активированы. Если проблема знакома и хорошо структурирована, задействуются нисходящие исполнительные механизмы контроля и активируется левая префронтальная кора, включая лобно-полярную, дорсо-латеральную (dlPFC) и вентро-латеральную (vlPFC) (Barbey and Barsalou, 2009). .DMN вместе с различными структурами в медиальной височной доле (MTL), включая гиппокамп (HF), парагиппокампальную кору, периринальную и энторинальную кору, также, как полагают, имеют ограниченное участие, особенно в эпизодических действиях по восстановлению памяти во время этой фазы (Beaty et al. ., 2016). Представление проблемы требует кодирования информации о проблеме, для которой также задействованы определенные зрительные и теменные области, хотя степень их участия менее ясна (Anderson and Fincham, 2014; Anderson et al., 2014).

2.2.1.1. Оперативная память

Важным аспектом представления проблемы является задействование и использование рабочей памяти (WM). WM позволяет сохранять в уме соответствующую информацию о проблеме и описание (Gazzaley and Nobre, 2012). Исследования показали, что задачи WM последовательно задействуют dlPFC и левую нижнюю лобную кору (IC) для кодирования управляющей информации; dACC для обнаружения ошибок и настройки производительности; и vlPFC и передний островок (AI) для извлечения, отбора информации и ингибирующего контроля (Chung and Weyandt, 2014; Fang et al., 2016).

2.2.1.2. Представительство

В то время как мы обычно чувствуем области мозга, которые функционально влияют на определение проблемы, меньше известно о том, как именно события представлены в пределах этих областей. Одной из теорий того, как события представлены в PFC, является теория структурированного комплекса событий (SEC), в которой компоненты знаний о событиях представлены зонами конвергенции все более высокого порядка, локализованными в пределах PFC, по аналогии с зонами конвергенции (от апостериорной до конечной). anterior), которые интегрируют сенсорную информацию в мозг (Barbey et al., 2009). Согласно этой теории, разные зоны в ПФК (левая и правая, передняя и задняя, ​​латеральная и медиальная, дорсальная и вентральная) представляют разные аспекты информации, содержащейся в событиях (например, количество событий, которые необходимо интегрировать. вместе сложность мероприятия, необходимость планирования и действий). Другие исследования также предполагают роль CEN в задачах, требующих когнитивной гибкости, и функции переключения режимов мышления, уровней абстракции мысли и одновременного рассмотрения нескольких концепций (Miyake et al., 2000).

Таким образом, когда проблема хорошо структурирована, представление проблемы в значительной степени является исполнительной управляющей деятельностью, координируемой PFC, в которой информация о проблеме из памяти заполняет WM в потенциально структурированном представлении. Как только проблема определена и закодирована, можно начинать планирование и выполнение решения.

2.2.2. Планировка

Центральная исполнительная сеть (CEN), в частности PFC, в значительной степени участвует в формировании и выполнении планов.Планирование — это процесс создания стратегии перехода от текущего состояния к целевому. Это, в свою очередь, включает извлечение подходящей стратегии решения из памяти и затем координацию ее выполнения.

2.2.2.1. Формирование плана

dlPFC поддерживает последовательное планирование и формирование плана, которое включает в себя генерацию гипотез и построение шагов плана (Barbey and Barsalou, 2009). Интересно, что vlPFC и угловая извилина (AG), участвующие во множестве функций, включая извлечение памяти, также участвуют в формировании плана (Anderson et al., 2014). Действительно, AG вместе с регионами в MTL (включая HF) и несколькими другими регионами образуют так называемую «базовую» сеть. Считается, что основная сеть активируется при воспоминании о прошлом опыте, воображении вымышленных и будущих событий и навигации в крупномасштабных пространствах (Summerfield et al., 2010), все ключевые функции для генерации гипотез плана. Недавнее исследование предполагает, что AG имеет решающее значение как для эпизодического моделирования, репрезентации, так и для эпизодической памяти (Thakral et al., 2017). Одна из возможностей формулирования планов может включать динамический процесс извлечения оптимальной стратегии из памяти. Исследования показали значительное взаимодействие между полосатым телом и лобной областью (Scimeca, Badre, 2012; Horner et al., 2015). Считается, что полосатое тело играет ключевую роль в декларативном извлечении памяти и, в частности, помогает извлекать оптимальных (или ранее вознагражденных) воспоминаний (Scimeca and Badre, 2012). Применительно к планированию и формированию плана Scimeca и Badre предположили, что полосатое тело играет две важные роли: (1) в отображении приобретенной ценности / полезности для выбора действий и тем самым помогает формированию плана и (2) модуляция и перекодирование действий. и другие параметры плана.Различные типы проблем требуют разных наборов специальных знаний. Например, знания, необходимые для решения математических задач, могут сильно отличаться (хотя и частично совпадать) от знаний, необходимых для выбора подходящих инструментов в среде.

До сих пор я обсуждал планирование и представление проблемы как независимые от предметной области, что позволило мне очертить ключевые области PFC, MTL и других областей, имеющих отношение к решению всех проблем. Однако для решения некоторых типов проблем требуются специфические знания предметной области, для решения которых, возможно, потребуется задействовать другие регионы.Например, при планировании использования инструмента были обнаружены верхняя теменная доля (SPL), надмаргинальная извилина (SMG), передняя нижняя теменная доля (AIPL) и определенные части височной и затылочной долей, участвующие в визуальной и пространственной интеграции. будут приняты на работу (Brandi et al., 2014). Считается, что информация о предметной области, хранящаяся в этих регионах, восстанавливается и используется для планирования.

2.2.2.2. Выполнение плана

После того, как план решения был получен из памяти и соответствующим образом настроен для решаемой проблемы, левый ростральный PFC, хвостатое ядро ​​(CN) и двусторонняя задняя теменная кора (PPC) отвечают за перевод плана в исполняемую форму (Stocco и другие., 2012). PPC хранит и поддерживает «мысленный шаблон» исполняемой формы. Полусферическое разделение труда особенно актуально при планировании, где было показано, что при планировании решения проблемы Ханойской башни (перемещение блоков) правый PFC участвует в построении плана, тогда как левый PFC участвует в процессах управления, необходимых для наблюдения за выполнением. плана (Ньюман и Грин, 2015). В отдельном примечании, а не в центре внимания данной статьи, выполнение плана и решение проблем может потребовать привлечения эмоциональной и мотивационной обработки, чтобы предоставить агенту решимость решать проблемы, и было обнаружено, что vmPFC участвует в этом процессе. координация этого процесса (Barbey and Barsalou, 2009).

2.3. Творчество

Во время гештальт-движения 1930-х годов Майер заметил, что «в большинстве случаев« реальное »решение проблем связано с творческим мышлением» (Maier, 1930). Майер провел несколько экспериментов по изучению умственной фиксации и решения проблем с проницательностью. Эта тесная связь между проницательностью и творчеством продолжает быть повторяющейся темой, которая будет центральной в текущем обсуждении. Если творчество и понимание связаны с RWPS, как отмечает Майер, то для понимания роли, которую играет окружающая среда, разумно обратиться к литературе по творчеству и анализу.Большая часть литературы по творчеству сосредоточена на рассмотрении творчества как внутреннего процесса, в котором внимание решателей направлено внутрь и на внутренние стимулы, чтобы облегчить генерацию новых идей и ассоциаций в памяти (Beaty et al., 2016 ). Сосредоточившись на воображении, ряд исследователей изучили моргание, фиксацию глаз, закрывание глаз и поведение в никуда и предположили, что во время творческого решения проблем происходит смещение внимания с внешних на внутренние стимулы (Salvi and Bowden, 2016).Идея состоит в том, что отключение внешних раздражителей снижает когнитивную нагрузку и фокусирует внимание на внутреннем. Другие эксперименты по изучению поведения во сне также отметили полезную роль внутренних стимулов в решении проблем. Представление об идеях, внезапно появляющихся в сознании во время душа, является интуитивно понятным для многих, и исследователи пытались изучить этот феномен через призму инкубации и бессознательного мышления, которое движется изнутри. Было предложено несколько теорий и контр-теорий, специально объясняющих когнитивные процессы, лежащие в основе инкубации (Ritter and Dijksterhuis, 2014; Gilhooly, 2016), но ни одна из этих теорий специально не рассматривает роль внешней среды.

Нейробиология творчества также широко изучалась, и я не сосредотачиваюсь на исчерпывающем обзоре литературы в этой статье (хороший обзор можно найти в Sawyer, 2011). Было обнаружено, что с точки зрения решения проблем, в отличие от хорошо структурированных проблем, плохо структурированные проблемы активируют правильный dlPFC. Большая часть прошлых работ по творчеству и творческому решению проблем была сосредоточена на изучении структур памяти и выполнении внутренних поисков. Генерация творческих идей в первую очередь рассматривалась как внутреннее внимание (Jauk et al., 2012; Benedek et al., 2016), и основным задействованным механизмом является дивергентное мышление, , то есть способность производить различные реакции в данной ситуации (Guilford, 1962). Обычно считается, что дивергентное мышление предполагает взаимодействие между DMN, CEN и сетью значимости (Yoruk and Runco, 2014; Heinonen et al., 2016). Одной из психологических моделей творческого познания является модель Geneplore, которая рассматривает две основные фазы генерации (извлечение памяти и ментальный синтез) и исследования (концептуальная интерпретация и функциональный вывод) (Finke et al., 1992; Boccia et al., 2015). Было высказано предположение, что ассоциативный режим обработки для создания новой творческой ассоциации поддерживается DMN, которая включает медиальную PFC, заднюю поясную кору (PCC), височно-теменное соединение (TPJ), MTL и IPC (Beaty et al., 2014, 2016).

Тем не менее, литература о творчестве не полностью лишена признания роли окружающей среды. На самом деле все наоборот. Исследователи внимательно изучили роль внешних подсказок со времен ранних гештальт-психологов и до наших дней (Öllinger et al., 2017). Помимо изучения того, как подсказки могут помочь в решении проблемы, исследователи также изучали, как направленное действие может повлиять на последующее решение проблемы — например, размахивание руками перед решением двухструнной головоломки, которая требует раскачивания веревки (Thomas and Lleras, 2009). . Также было проведено множество исследований, изучающих, как определенные внешние сигналы восприятия соотносятся с показателями творчества. Vohs et al. предположил, что неопрятность в окружающей среде и увеличение количества потенциальных отвлекающих факторов помогают творчеству (Vohs et al., 2013). Было показано, что некоторые цвета, такие как синий, способствуют творчеству и вниманию к деталям (Mehta and Zhu, 2009). Было показано, что даже освещение окружающей среды или ее отсутствие способствует творчеству (Steidle and Werth, 2013). Однако важно отметить, что, хотя эти и значительная часть аналогичной литературы демонстрируют связь среды с творческим решением проблем, они не учитывают конкретно когнитивные процессы, лежащие в основе RWPS при получении внешних стимулов.

2.4. Insight Решение проблем

Считается, что аналитическое решение проблем включает в себя преднамеренную и осознанную обработку, которая продвигается шаг за шагом, что позволяет решателям иметь возможность объяснить, как именно они ее решили. Неспособность решить эти проблемы часто связана с отсутствием необходимых предварительных знаний, которые, если они предоставлены, немедленно делают решение приемлемым. С другой стороны, инсайт предполагает внезапное и неожиданное появление очевидного решения или стратегии, иногда сопровождающееся аффективным ага! опыт.Решателям трудно сознательно объяснить, как они генерировали решение последовательным образом. Тем не менее, исследования показали, что ага! момент не является ни необходимым, ни достаточным для понимания, и наоборот (Danek et al., 2016). Обычно считается, что решатели проницательных идей получают полное и глубокое понимание проблемы, когда они ее решают (Chu and Macgregor, 2011). В сообществе, занимающемся решением проблем, ведутся активные дебаты о том, является ли понимание чем-то особенным.Некоторые утверждали, что это не так, и что нет никаких особых или спонтанных процессов, а просто старый добрый поиск большого проблемного пространства (Kaplan and Simon, 1990; MacGregor et al., 2001; Ash and Wiley, 2006). ; Fleck, 2008). Другие утверждали, что понимание является особенным, и предполагали, что это, вероятно, другой процесс (Duncker, 1945; Metcalfe, 1986; Kounios and Beeman, 2014). Эти дебаты привели к двум теориям решения проблем инсайта. MacGregor et al. предложил критерий удовлетворительной теории прогресса (CSPT), который основан на оригинальном представлении Ньюэлла и Саймонса о решении проблем как о эвристическом поиске в проблемном пространстве (MacGregor et al., 2001). Ключевым аспектом CSPT является то, что решающая программа постоянно отслеживает их прогресс по некоторому набору критериев. Тупиковые ситуации возникают, когда происходит сбой критерия, и в этот момент решающая программа пробует немаксимальные, но многообещающие состояния. Теория репрезентативного изменения (RCT), предложенная Олссоном и др., С другой стороны, предполагает, что тупиковые ситуации возникают, когда целевое состояние недостижимо из исходного представления проблемы (которое могло быть создано в результате бессознательной активации распространения) (Ohlsson, 1992). ).Чтобы выйти из тупика, решателю необходимо реструктурировать представление проблемы, что они могут сделать с помощью (1) доработки (замечая новые особенности проблемы), (2) перекодирования, исправляющего ошибочные или неполные представления проблемы и с помощью (3) изменения ограничений. Считается, что изменение ограничений включает два подпроцесса: ослабление ограничений и разложение на фрагменты.

Текущая позиция такова, что эти две теории не конкурируют друг с другом, а вместо этого дополняют друг друга, обращаясь к различным этапам решения проблем: до и после тупика.В этом направлении Ollinger et al. предложили расширенное РКИ (eRCT), в котором пересмотр пространства поиска и использование эвристики было предложено как динамический, итеративный и рекурсивный процесс, включающий повторяющиеся случаи поиска, тупиковые ситуации и репрезентативные изменения (Öllinger et al., 2014, 2017). Согласно этой теории, решатель сначала формирует представление проблемы и начинает поиск решений, предположительно используя аналитические процессы решения проблем, как описано ранее. Когда решение не может быть найдено, решающая программа попадает в тупик, и в этот момент решающая программа должна реструктурировать или изменить представление проблемы и снова искать решение.Модель сочетает в себе как аналитическое решение проблем (с помощью эвристического поиска, восхождения на холмы и мониторинг прогресса), так и творческие механизмы ослабления ограничений и разложения фрагментов для реструктуризации.

Модель

Оллингерса, по-видимому, всесторонне учитывает решение как аналитических, так и аналитических задач и, следовательно, может быть сильным кандидатом для моделирования RWPS. Однако, будучи убедительной, это, тем не менее, недостаточная модель RWPS по многим причинам, две из которых особенно важны для данной статьи.Во-первых, модель явно рассматривает механизмы, с помощью которых могут ассимилироваться внешние стимулы. Во-вторых, модель недостаточно гибкая, чтобы учесть другие события (помимо тупика), происходящие во время решения проблемы, такие как отвлечение, блуждание ума и тому подобное.

Итак, что же нам остается? Я показал взаимодействие между решением проблем, творчеством и пониманием. В частности, используя предложение Оллингера, я предположил (возможно, не совсем ясно до сих пор), что RWPS включает в себя некоторую степень аналитического решения проблем, а также пост-тупиковые более творческие способы реструктуризации проблемы.Я также предположил, что эту модель, возможно, потребуется расширить для RWPS по двум измерениям. Во-первых, такие события, как тупиковые ситуации, могут быть просто экземпляром более крупного класса событий, которые вмешиваются во время решения проблемы. Таким образом, необходимо учитывать когнитивные механизмы, на которые потенциально влияют тупиковые ситуации и другие промежуточные события. Возможно, что события такого рода имеют решающее значение и вызывают переключение фокуса внимания, что, в свою очередь, облегчает переключение между различными режимами решения проблем.Во-вторых, нам нужно подумать, когда и как внешние стимулы из среды решателя могут повлиять на процесс решения проблемы. Я подробно описываю три различных механизма, с помощью которых внешние знания могут влиять на решение проблемы. Я рассмотрю каждую из этих идей более подробно в следующих двух разделах.

3. Переключение режима по событию во время решения проблем

3.1. Тупик

При решении определенных типов проблем агент может попасть в тупик, т.е.е., некоторая блокировка в его способности решить проблему (Sprugnoli et al., 2017). Тупик может возникнуть из-за того, что проблема могла быть неправильно определена с самого начала, что привело к формированию неполных и чрезмерно ограниченных представлений. В качестве альтернативы тупиковые ситуации могут возникать, когда подходящие стратегии решения не могут быть извлечены из памяти или не выполняются. В некоторых случаях стратегии решения могут не существовать, и их может потребоваться создать с нуля. Независимо от причины тупиковая ситуация — это прерывание процесса решения проблемы; тот, который работал бесконфликтно до момента, когда возникла, казалось бы, неразрешимая проблема или ошибка в прогнозируемом пути решения.Рассматриваемый как конфликт, возникающий в процессе решения проблем, он активирует переднюю поясную извилину коры головного мозга (АКК). Считается, что ACC не только помогает обнаружить конфликт, но и переключает режимы с одного из «эксплуатации» (планирования) на «разведку» (поиск) (Quilodran et al., 2008; Tang et al., 2012) и отслеживает прогресс во время разрешения (Chu and Macgregor, 2011). Также обнаружено, что некоторые обязанности по переключению режимов делятся с ИИ (партнером ACC в сети значимости), однако неясно, в какой именно степени это разделение функций.

Хотя вопрос о том, являются ли тупиковые ситуации необходимым компонентом понимания, все же остается важным, поскольку они служат отправной точкой для творчества (Sprugnoli et al., 2017). Действительно, возможно, что примерно в момент тупика ИИ и ACC вместе, как часть сети значимости, сыграют решающую роль в переключении режимов мышления с режима аналитического планирования на режим творческого поиска и открытия. В последнем режиме могут быть задействованы различные творческие механизмы, позволяющие выработать план решения.Соуден и др. и многие другие предположили, что сеть значимости потенциально является кандидатом нейробиологическим механизмом для переключения между мыслительными процессами в более общем плане (Sowden et al., 2015). Обсуждая различные модели двойного процесса, связанные с творческим познанием, Соуден и др. даже отметили, что активация ACC может быть полезным маркером для определения смены, когда участники работают над творческими проблемами.

3.2. Расфокусированное внимание

Как отмечалось ранее, при наличии тупика происходит переход от эксплуататорского (аналитического) мышления к исследовательскому (творческому).Этот сдвиг влияет на несколько сетей, включая, например, сеть внимания. Считается, что внимание может переключаться между сфокусированным режимом и расфокусированным режимом. Сфокусированное внимание облегчает аналитическое мышление, ограничивая активацию, так что предметы рассматриваются в компактной форме, поддающейся сложным умственным операциям. В расфокусированном режиме агенты расширяют свое внимание, позволяя рассматривать новые ассоциации. Соуден и др. (2015) отмечают, что механизм, отвечающий за корректировку когнитивного контроля, может быть связан с механизмами, отвечающими за фокусировку внимания.Общепринятая позиция заключается в том, что во время генеративного мышления бессознательные когнитивные процессы, активируемые расфокусированным вниманием, более распространены, тогда как во время исследовательского мышления контролируемое познание, активируемое сфокусированным вниманием, становится более распространенным (Kaufman, 2011; Sowden et al., 2015).

Расфокусированное внимание позволяет агентам не только обрабатывать различные аспекты ситуации, но также активировать дополнительные нейронные структуры в долговременной памяти и находить новые ассоциации (Mendelsohn, 1976; Yoruk and Runco, 2014).Считается, что когнитивный материал, которому уделяется внимание и управляется положительным аффективным состоянием, приводит к расфокусированному вниманию, позволяя более сложные когнитивные контексты и, следовательно, больший диапазон интерпретации и интеграции информации (Isen et al., 1987). Высокий уровень внимания обычно считается типичной чертой очень творческих субъектов (Sprugnoli et al., 2017).

4. Роль окружающей среды

В большей части прошлых работ основное внимание уделялось рассмотрению творчества как в значительной степени внутреннего процесса, задействующего DMN для помощи в установлении новых связей в памяти.Было высказано предположение, что «человеку необходимо подавлять внешние стимулы и концентрироваться на внутреннем творческом процессе во время генерации идей» (Heinonen et al., 2016). Эти идеи затем могут служить семенами для тестирования и решения проблем. Хотя это верно для многих творческих действий, эта характеристика не отражает, как творческие идеи возникают во многих реальных творческих проблемах. В этих типах проблем агент функционирует и взаимодействует со своим окружением до, во время и после решения проблемы.Поэтому естественно ожидать, что стимулы из окружающей среды могут сыграть роль в решении проблем. Более конкретно, можно ожидать, что посредством пассивного и активного взаимодействия с окружающей средой агент (1) может активировать несвязанную, но потенциально полезную память, имеющую отношение к решению проблем, (2) устанавливать новые связи между двумя событиями в памяти. с помощью экологической подсказки, служащей недостающим звеном, и (3) включить совершенно новую информацию о событиях, происходящих в окружающей среде, непосредственно в процесс решения проблем.Я исследую потенциальные нейронные механизмы для этих трех типов творческого познания с учетом окружающей среды, которые, как я предполагаю, активируются расфокусированным вниманием.

4.1. Частичные реплики вызывают релевантные воспоминания через изменение контекста

Я ранее обсуждал взаимодействие между MTL и PFC, помогающее выбрать релевантные для задачи и критические воспоминания для решения проблем. Хорошо известно, что завершение шаблонов — важная функция MTL, позволяющая извлекать данные из памяти.Теория дополнительного обучения (CLS) и ее недавно обновленная версия предполагают, что MTL и связанные структуры поддерживают начальное хранение, а также извлечение информации, зависящей от элемента и контекста (Kumaran et al., 2016). Согласно теории CLS, зубчатая извилина (DG) и области CA3 HF имеют решающее значение для выбора паттернов нейронной активности, соответствующих конкретному опыту (Kumaran et al., 2016). Эти модели могут отличаться, даже если опыт аналогичен, и стабилизируются за счет увеличения силы связи между DG и CA3.Важно отметить, что из-за сильной связи повторная активация части шаблона может активировать остальную часть (т. Е. Завершение шаблона). Кумаран и др. далее отметили, что, если это согласуется с существующими знаниями, этот новый опыт можно быстро воспроизвести и перемежать в структурированные представления, которые составляют часть семантической памяти.

Сигналы в окружающей среде, предоставляемые этим опытом, содержат частичную информацию о прошлых стимулах или событиях, и эта частичная информация сходится в MTL.CLS учитывает, как эти сигналы могут служить для реактивации частичных паттернов, тем самым вызывая завершение паттернов. Когда внимание расфокусировано, я предполагаю, что (1) рассматриваются ранее незамеченные частичные реплики и (2) ранее замеченные частичные реплики разлагаются, чтобы произвести ранее незамеченные вспомогательные реплики, которые, в свою очередь, учитываются. Забелина и др. (2016) показали, что реальное творчество и творческие достижения связаны с «утечкой внимания», то есть с вниманием, которое позволяет замечать нерелевантную информацию.В двух экспериментах они систематически исследовали взаимосвязь между двумя понятиями творчества — дивергентным мышлением и реальными творческими достижениями — и использованием внимания. Они обнаружили, что использование внимания по-разному связано с каждым из двух понятий творчества. Хотя дивергентное мышление ассоциировалось с гибким вниманием, оно не кажется ненадежным. Вместо этого селективный фокус и компоненты сдерживания внимания, вероятно, способствовали успешному выполнению задач дивергентного мышления.С другой стороны, реальные творческие достижения были связаны с недостатком внимания. RWPS включает в себя элементы как дивергентного мышления, так и реальных творческих достижений, поэтому я ожидаю, что некоторое количество утечек внимания будет частью процесса решения проблемы.

Таким образом, может случиться так, что новый набор сигналов или вспомогательных сигналов «просачивается» и активирует воспоминания, которые, возможно, ранее не рассматривались. Эти сигналы служат для реактивации разнообразного набора паттернов, которые затем позволяют получить доступ к широкому спектру воспоминаний.Некоторые из этих воспоминаний внеконтекстны, поскольку они рассматривают недавно замеченные сигналы в нескольких контекстах. Например, если не удается найти отвертку, можно рассмотреть возможность использования монеты. Возможно, что расфокусированное внимание позволяет нам рассматривать край монеты как потенциально релевантный сигнал, который запускает использование тонкого края вне его текущего контекста в монете. Новые реплики (или контексты) могут позволить появиться новым ассоциациям с репликами, хранящимися в памяти, что может произойти во время инкубации.Объекты и контексты автоматически интегрируются в память в смешанное представление, и изменение контекстов нарушает это распознавание (Hayes et al., 2007; Gabora, 2016). Сдвиг контекста, инициируемый сигналом, позволяет агенту разбивать представление в памяти, что затем может облегчить решение проблем новыми способами.

4.2. Эвристическое прототипирование способствует новым ассоциациям

Уже давно многие научные инновации были вдохновлены событиями в природе и окружающей среде.Как отмечалось ранее, Архимед осознавал взаимосвязь между объемом объекта неправильной формы и объемом воды, которую он вытеснил. Это пример эвристического прототипирования, когда решатель проблемы замечает событие в среде, которое затем запускает автоматическую активацию эвристического прототипа и формирование новых ассоциаций (между функцией прототипа и проблемой), которые они могут затем использовать для решения проблемы (Luo et al., 2013). Хотя все еще находится в зачаточном состоянии, недавно было проведено несколько исследований нейронной основы эвристического прототипирования.Эвристический прототип обычно определяется как просветляющее событие прототипа с элементом, аналогичным текущей проблеме, и часто состоит из функции и функции (Hao et al., 2013). Например, при разработке более быстрого и эффективного корпуса подводной лодки эвристическим прототипом может быть кожа акулы, а несвязанным прототипом может быть камера «рыбий глаз» (Dandan et al., 2013).

Исследования показали, что активация функции функции правильного эвристического прототипа и связывание ее посредством семантического сходства с требуемой функцией задачи было ключевым механизмом, который люди использовали для решения нескольких задач научного понимания (Yang et al., 2016). Ключевой областью, активируемой во время эвристического прототипирования, является dlPFC, и считается, что он в целом отвечает за кодирование событий в память и может играть важную роль в выборе и извлечении из памяти согласованной нерешенной технической проблемы (Dandan et al., 2013). Также считается, что предклинье играет роль в автоматическом извлечении эвристической информации, позволяя объединить эвристический прототип и проблему (Luo et al., 2013). Помимо семантической обработки, некоторые аспекты визуальных образов также были задействованы в эвристическом прототипировании, что привело к предположению об участии области Бродмана BA 19 в затылочной коре.

Существует некоторая степень совпадения понятий эвристического прототипирования и аналогичного переноса (отображение отношений из одной области в другую). Полагают, что аналогичный перенос активирует области в левой медиальной лобно-теменной системе (dlPFC и PPC) (Barbey and Barsalou, 2009). Я предполагаю, что рассуждения по аналогии — это в значительной степени управляемый изнутри процесс, которому помогает эвристическое прототипирование, которое является процессом, управляемым извне. Один из возможных способов, которым это может сработать, — это если механизмы эвристического прототипирования помогут найти соответствующую память, с которой впоследствии можно будет провести аналогию.

4.3. Физические выводы для получения новой информации

Агент также может узнать новые факты об окружающей среде посредством пассивного наблюдения, а также активного экспериментирования. Было проведено некоторое исследование нейронной основы причинных рассуждений (Barbey and Barsalou, 2009; Operskalski and Barbey, 2016), но, помимо ее обычно распределенной природы, мы не знаем слишком многого. Помимо абстрактных причинно-следственных рассуждений, в некоторых исследованиях изучались области коры головного мозга, которые активируются, когда люди наблюдают и предсказывают физические события, разворачивающиеся в реальном времени и в реальном мире (Fischer et al., 2016). Было обнаружено, что определенные области были связаны с представлением типов физических представлений, при этом левая внутрипариетальная борозда (IPS) и левая средняя лобная извилина (MFG), как было показано, играют роль в объяснении причинности при просмотре сталкивающихся объектов (Mason and Just, 2013). . Парагиппокамп (PHC) был связан с установлением связи теории причин с наблюдаемыми данными, а TPJ был задействован в визуализации движения объектов и действий в пространстве (Mason and Just, 2013).

5. Предлагаемая теория

Ранее я отмечал, что модель Оллингера для решения задач инсайта, хотя и является хорошим кандидатом для RWPS, требует расширения.В этом разделе я предлагаю модель-кандидат, которая включает некоторые необходимые расширения для структуры Оллингера. Я начинаю с изложения некоторых предварительных понятий, лежащих в основе предлагаемой модели.

5.1. Режимы двойного внимания

Я предполагаю, что описанный ранее механизм переключения внимания лежит в основе RWPS и обеспечивает два режима работы: сфокусированный и расфокусированный. В сфокусированном режиме представление проблемы более или менее фиксировано, и решение проблемы происходит целенаправленно и целенаправленно с помощью механизмов поиска, планирования и выполнения.В расфокусированном режиме решение проблем не обязательно направлено на достижение цели, но пытается генерировать идеи, движимые как внутренними, так и внешними элементами.

На первый взгляд, эти способы могут показаться похожими на конвергентные и дивергентные способы мышления, постулируемые многими другими для объяснения творческого решения проблем. Дивергентное мышление позволяет генерировать новые идеи, а конвергентное мышление позволяет проверять и выбирать сгенерированные идеи. Таким образом, может показаться, что сфокусированный режим и конвергентное мышление похожи, а также расходятся и расфокусированы.Однако они совсем другие. Режимы относятся не столько к генерации и проверке идей, сколько к конкретным механизмам, которые действуют в отношении конкретной проблемы в определенный момент времени. Конвергентные и расходящиеся процессы могут происходить как в расфокусированном, так и в сфокусированном режимах. Некоторая степень расходящихся процессов может использоваться для поиска и определения конкретных стратегий решения в сфокусированном режиме. Кроме того, в расфокусированном режиме может иметь место некоторая степень проверки сходящейся идеи, поскольку элементы-кандидаты оцениваются на предмет их соответствия задаче и цели.Таким образом, конвергентное и дивергентное мышление — один из многих механизмов, которые используются в сфокусированном и расфокусированном режиме. Каждый из этих двух режимов связан со степенью внимания, уделяемого конкретной проблеме.

За прошедшие годы было предложено множество двухпроцессных и двухсистемных моделей познания. Чтобы ответить на критику этих моделей и унифицировать некоторые термины, Эванс и Станович предложили модель двойного процесса, включающую мышление Типа 1 и Типа 2 (Evans and Stanovich, 2013; Sowden et al., 2015). Процессы типа 1 считаются автономными и не требуют рабочей памяти. С другой стороны, процессы типа 2, как полагают, требуют рабочей памяти и когнитивно разделены, чтобы предотвратить путаницу представлений реального мира с ментальными симуляциями (Sowden et al., 2015). Признавая различные другие атрибуты, которые часто используются для описания моделей двойных процессов (например, быстрый / медленный, ассоциативный / основанный на правилах, автоматический / управляемый), Эванс и Станович отмечают, что эти атрибуты являются просто частыми корреляциями и не определяют характеристики Типа 1. или процессы типа 2.Предлагаемые режимы двойного внимания имеют некоторые общие черты с моделями Evans & Stanovich Type 1 и 2. В частности, процессы типа 2 могут происходить в режиме сфокусированного внимания в предлагаемой модели, поскольку они обычно включают рабочую память и определенный объем аналитического мышления и планирования. Точно так же процессы Типа 1, вероятно, задействованы в режиме расфокусированного внимания, поскольку существуют понятия ассоциативного и генеративного мышления, которым может способствовать расфокусировка внимания.Решающее различие между предлагаемой моделью и другими моделями двойного процесса состоит в том, что разделительная линия между сфокусированными и расфокусированными режимами внимания — это степень открытости внутренним и внешним стимулам (со стороны различных сетей и функциональных единиц в мозгу) при решении проблем. Многие модели двойных процессов были разработаны для классификации «типа» мыслительного процесса или формы когнитивной обработки. В некотором смысле «процессы» в теориях двойных процессов характеризуются типом механизма действия или типом производимого ими результата.Вместо этого я характеризую и различаю способы мышления по восприимчивости различных функциональных единиц мозга к вводу данных во время решения проблем.

Это, однако, поднимает другой вопрос о взаимосвязи между этими способами внимания и сознательным и бессознательным мышлением. Понятно, что как сознательное, так и бессознательное участвуют в решении проблем, а также в RWPS. Здесь я утверждаю, что проблема решается в любой момент времени либо в сфокусированном режиме, либо в расфокусированном режиме.Когда вы находитесь в сфокусированном режиме, решение проблем в первую очередь происходит в манере, доступной для сознательного обдумывания. В частности, элементы и представления проблемного пространства жестко управляются, а планы и стратегии доступны в рабочей памяти и сознательно доступны. Однако существуют вторичные бессознательные операции в сфокусированных режимах, которые включают целевое извлечение из памяти и эвристический поиск. В расфокусированном режиме проблема решается прежде всего неосознанно.Элементы проблемного пространства разбиты на части и слабо управляются различными механизмами, которые не допускают сознательного обдумывания. При этом возможно, что некоторые параметры проблемы останутся доступными. Например, возможно, что определенная информация о цели все еще поддерживается сознательно. Также возможно, что индексы всех проблем, рассматриваемых решателем, поддерживаются и доступны для сознательного понимания.

5.2. RWPS Модель

Возвращаясь к модели Оллингера для решения проблем с пониманием, теперь становится очевидным, как эту модель можно модифицировать, чтобы учесть влияние окружающей среды, а также обобщить понятие промежуточных событий, выходящих за рамки тупиковых ситуаций.Я предлагаю теорию RWPS, которая начинается со стандартного аналитического процесса решения проблем (см. Рисунки 1, 2).

Рисунок 1 . Сводка нейронных активаций во время сфокусированного решения проблем (слева) и расфокусированного решения проблем (справа) . Во время расфокусированного решения проблем сеть значимости (insula и ACC) координирует переключение нескольких сетей в режим расфокусированного внимания, который позволяет принимать более разнообразный набор стимулов и интерпретаций через обе сети с внутренним управлением (сеть DMN в режиме по умолчанию. ) и сети с внешним управлением (Внимание).ПФК, префронтальная кора; ACC, передняя поясная кора; PCC, задняя поясная извилина коры; МПК, нижняя теменная кора; ППК, задняя теменная кора; IPS, интра-париетальная борозда; TPJ, височно-теменное соединение; MTL, медиальная височная доля; FEF, лобное поле глаза.

Рисунок 2 . Предлагаемая модель для решения проблем реального мира (RWPS). Соответствующие нейронные корреляты выделены курсивом. Во время решения проблемы первоначальное представление проблемы формируется на основе предшествующих знаний и доступной информации о восприятии.Затем решение проблемы происходит в сфокусированном, целенаправленном режиме, пока цель не будет достигнута или пока не произойдет расфокусировка (например, тупиковая ситуация или отвлечение). Во время работы в сфокусированном режиме решающая программа взаимодействует с окружающей средой направленным образом, выполняя сфокусированные планы и позволяя среде активировать предсказанные элементы. Когда происходит событие расфокусировки, решение проблемы затем переключается в расфокусированный режим до тех пор, пока не произойдет событие фокусировки (например, обнаружение). В расфокусированном режиме решающая программа выполняет действия, не связанные с проблемой (или неактивна), и восприимчива к набору триггеров среды, которые активируют новые аспекты с помощью трех механизмов, обсуждаемых в этой статье.Когда происходит фокусирующее событие, рассеянные элементы проблемы объединяются в реструктурированное представление, и решение проблем возвращается в сфокусированный режим.

5.2.1. Режим целенаправленного решения проблем

Первоначально как предварительные знания, так и субъекты восприятия помогают создавать представления о проблемах в рабочей памяти. Предварительные оптимальные или полезные стратегии решения получаются из LTM и также кодируются в рабочей памяти. Этот процесс в основном аналитический, и решающая программа взаимодействует со своей средой посредством целенаправленного выполнения плана или идеи, целевого наблюдения за предписанными объектами и оценки ошибки прогнозирования этих известных объектов.Более конкретно, когда проблема представлена, представления проблемы активируются и заполняются в рабочей памяти в PFC, возможно, в структурированных представлениях вдоль зон конвергенции. PFC вместе со полосатым телом и MTL вместе пытаются извлечь оптимальную или ранее вознагражденную стратегию решения из долговременной памяти. В случае успешного извлечения стратегия решения кодируется в PPC как мысленный шаблон, который затем направляет соответствующие области управления двигателем для выполнения плана.

5.2.2. Расфокусировка переключения режима, запускаемого по событию

Стратегия поиска и решения затем продолжается аналитически до тех пор, пока не встретится «событие расфокусировки». Сеть значимости (AI и ACC) отслеживает конфликты и пытается обнаружить любые такие события в процессе решения проблем. Пока не обнаруживаются конфликты, сеть значимости фокусируется на привлечении сетей для достижения целей и подавляет DMN (Beaty et al., 2016). Если выполнение плана или извлечение стратегии решения не удается, то обнаруживается событие расфокусировки, и сеть значимости выполняет переключение режима.Сеть значимости динамически переключается из режима сфокусированного решения проблем в режим расфокусированного решения проблем (Menon, 2015). Текущая модель Оллингера не учитывает другие события расфокусировки за пределами тупика, но не исключено, что могут быть другие такие события, вызванные внешними стимулами (например, отвлечением или аффективным событием) или внутренними стимулами (например, блужданием разума).

5.2.3. Расфокусированный режим решения проблем

В расфокусированном режиме проблема решается с помощью механизмов, которые позволяют генерировать и проверять новые идеи.Для исследования и генерации новых идей привлекаются несколько крупных мозговых сетей. Поиску новых идей способствует обычно расфокусированное внимание, которое, в свою очередь, позволяет генерировать творческие идеи как из внутренних, так и из внешних источников. Сеть значимости переключает операции с расфокусированного обнаружения событий на сфокусированное обнаружение события или обнаружения, посредством чего, например, могут быть обнаружены события окружающей среды или идеи, которые считаются интересными. Во время этой фазы исследования идей внутри компании DMN больше не подавляется и пытается генерировать новые идеи для решения проблем.Известно, что IPC участвует в генерации новых идей (Benedek et al., 2014) и вместе с PPC объединяет воедино различную информацию (Simone Sandkühler, 2008; Stocco et al., 2012). Beaty et al. (2016) предположили, что даже этот внутренний процесс генерации идей может быть целенаправленным, тем самым обеспечивая более тесные рабочие отношения между CEN и DMN. Они указывают на данные нейровизуализации, подтверждающие возможность того, что сеть исполнительного контроля (включающая латеральную префронтальную и нижнюю теменную области) может ограничивать и направлять DMN в процессе генерации идей для достижения конкретных целей посредством мониторинга сверху вниз и исполнительного контроля ( Beaty et al., 2016). Считается, что сеть управления поддерживает «внутренний ход мыслей», поддерживая активную цель задачи, тем самым обеспечивая стратегический и согласованный с целью поиск идей. Более того, они предполагают, что степень участия CEN в генерации идей DMN может зависеть от того, насколько ограничена творческая задача. Я подозреваю, что в настройке RWPS внутренний поиск творческих решений не является полностью неограниченным даже в расфокусированном режиме. Вместо этого решатель работает над указанной проблемой и, таким образом, должен поддерживать проблемный поток при поиске решений.Более того, самогенерируемые идеи необходимо оценивать по параметрам задачи, и поэтому может потребоваться некоторая обработка сверху вниз. Это говорит о том, что в таких обстоятельствах мы ожидаем увидеть более активное участие CEN в ограничении DMN.

На внешней передней панели в этом расфокусированном режиме работают несколько механизмов. Особо следует отметить дорсальную сеть внимания, состоящую из зрительной коры (V), IPS и лобного поля глаза (FEF), а также предклиния и хвостатого ядра, которые позволяют учитывать частичные сигналы.MTL получает синтезированную подсказку и контекстную информацию и заполняет WM в PFC потенциально расширенным набором информации, которая может иметь отношение к решению проблем. Предклинье, dlPFC и PPC вместе запускают активацию и использование эвристического прототипа на основе события в окружающей среде. Хвостатое ядро ​​облегчает передачу информации между PFC и PPC и участвует в обучении и приобретении навыков.

5.2.4. Фокусировка переключения режима, запускаемого по событию

Проблема в этом расфокусированном режиме продолжает существовать до тех пор, пока не произойдет событие фокусировки, которое может быть вызвано любым внешним (например, внешним) действием.g., уведомление о приближающемся крайнем сроке, обнаружении нового свойства в среде) или внутренних элементах (например, достижение цели, обнаружение новой ассоциации или обновленная релевантность ранее нерелевантного элемента). Как отмечалось ранее, может поддерживаться внутренний ход мыслей, который облегчает оценку идей сверху вниз и отслеживание этих триггеров (Beaty et al., 2016). Сеть значимости переключает различные сети обратно в режим целенаправленного решения проблем, но не без возможности реструктуризации проблемы.Как отмечалось ранее, в расфокусированном режиме элементы проблемного пространства поддерживаются несколько свободно. Таким образом, после фокусирующего события набор или подмножество этих элементов объединяются в плотное (реструктурированное) представление, подходящее для решения проблем в сфокусированном режиме. Затем процесс повторяется до тех пор, пока цель не будет достигнута.

5.3. Прогнозы модели

5.3.1. Одномодовый режим

Предлагаемая модель RWPS предоставляет несколько интересных гипотез, которые я обсуждаю далее. Во-первых, модель предполагает, что любая проблема, над которой мы работаем, находится в том или ином режиме, но не в обоих одновременно.Таким образом, модель предсказывает, что выполнение целенаправленного плана по проблеме, находящейся в расфокусированном режиме, невозможно. Следствие предсказывает, что новые сигналы восприятия (как те, что обсуждались в разделе 4) не могут помочь решающей программе, когда она находится в сфокусированном режиме. Предполагаемое следствие предположительно получило некоторую поддержку в литературе о невнимательной слепоте. Невнимательная слепота — это когда сигналы восприятия не замечаются во время выполнения задания (например, подсчитывается количество передач баскетбольного мяча между несколькими людьми, но не замечается горилла в сцене) (Simons and Chabris, 1999).Возможно, что во время целенаправленного решения проблемы новые идеи, созданные извне и внутри компании, просто не будут учитываться при решении проблемы. Я не утверждаю, что эти сигналы восприятия всегда игнорируются, но что они не рассматриваются в рамках проблемы. Иногда внешние сигналы (например, отвлекающие события) могут служить расфокусированными событиями, но модель предсказывает, что фактическое содержание этих сигналов само по себе не полезно для решения конкретной проблемы.

При сравнении двухпроцессных моделей Sowden et al.(2015) обсуждают переход от одного типа мышления к другому и исследуют, как этот переход связан с творчеством. В этом отношении они взвешивают плюсы и минусы последовательного и параллельного переключения. В моделях двойного процесса, которые предполагают последовательные сдвиги, необходимо отключить один тип мысли до того, как задействовать другой, или сдвинуться по континууму. Тогда как в моделях, предполагающих параллельные сдвиги, каждый из типов мышления может действовать параллельно. Согласно этой конструкции, предлагаемая модель RWPS является серийной, но не совсем в том же смысле.Как отмечалось ранее, модель RWPS не является моделью с двумя процессами в том же смысле, что и другие модели с двумя процессами. Напротив, здесь толчок возникает, когда мозг восприимчив или не восприимчив к определенным видам внутренних и внешних стимулов, которые могут повлиять на решение проблемы. Таким образом, хотя режимы могут быть последовательными по отношению к определенной проблеме, это не исключает возможности последовательных и параллельных процессов мышления, которые могут быть задействованы в этих режимах.

5.3.2. Управляемые событиями переходы

Для перехода модели из одного режима в другой требуется событие (расфокусировка или фокусировка).В конце концов, зачем еще нужно переводить проблему, которая успешно решается в сфокусированном режиме (ближе к завершению), в расфокусированный режим? Эти события интерпретируются как конфликты в мозгу, и поэтому переключение режимов осуществляется сетью значимости и ACC. Таким образом, модель предсказывает, что без события не может быть перехода из одного режима в другой. Это немного круговой ход, поскольку именно событие в первую очередь запускает переход. Но здесь я предполагаю, что событие, инициируемое внешним или внутренним сигналом, является движущей силой перехода, и что переходы не могут происходить органически без такого события.В некотором смысле аргумент состоит в том, что переход не плавный, а прерывистый. Блуждание ума — хороший пример того, когда мы можем уйти в расфокусированный режим, который, как я полагаю, является примером внутреннего события, вызванного альтернативной мыслью, отвлекающей внимание от проблемы.

Модельное предположение, лежащее в основе RWPS, состоит в том, что такие события, как тупиковые ситуации, имеют такой же эффект, как и другие события, такие как отвлечение или блуждание мыслей. Таким образом, очень важно иметь возможность установить, что существует определенный класс таких событий, и они имеют общий эффект на RWPS, то есть переключение режимов внимания.

5.3.3. Завершение сфокусированного режима

Модель также предсказывает, что проблемы не могут быть решены (то есть завершены) в расфокусированном режиме. Проблему можно считать решенной, когда цель достигнута. Однако, если цель достигнута и проблема решена в расфокусированном режиме, то не должно быть никакого сходящегося события или согласованности элементов проблемы. Хотя возможно, что решатель произвольно пришел к цели в разрозненном проблемном пространстве и без сознательного осознания выполнения задачи или даже какого-либо сходящегося события или перекомпиляции проблемы, это кажется маловероятным.Это правда, что есть много задач, которые мы выполняем, не задумываясь об этом. Мы не думаем о том, какую ногу поставить перед другой во время ходьбы, но это не пример решения проблемы. Напротив, это случай неосознанного выполнения задачи.

5.3.4. Требуется реструктуризация

Модель предсказывает, что проблема не может вернуться в сфокусированный режим без некоторой реструктуризации. То есть после расфокусировки проблема уже никогда не будет прежней.Элементы проблемы начинают взаимодействовать с другими внутренними и внешними элементами, которые, в свою очередь, поглощаются представлением проблемы. Это предсказание потенциально можно проверить, установив некоторые предварительные знания, а затем продемонстрировав одной группе испытуемых те же знания, что и раньше, а другой группе испытуемых — разные стимулы. Если прогнозы модели верны, представление проблемы будет каким-то образом реструктурировано для обеих групп.

Есть множество других подобных предсказаний, которые выходят за рамки данной статьи.Тогда одной из самых больших проблем становится оценка модели для постановки подходящих экспериментов, направленных на проверку предсказаний и опровержение теории, к которым я обращаюсь дальше.

6. Экспериментальные вызовы и парадигмы

Одна из проблем при оценке RWPS заключается в том, что факторы реального мира не могут быть реально учтены и в достаточной степени контролироваться в лабораторных условиях. Итак, как можно контролируемым образом проверить различные прогнозы и предположения модели решения проблем «реального мира», особенно учитывая, что по определению RWPS включает в себя внешнюю среду и бессознательную обработку? За счет экологической обоснованности большая часть исследований по решению проблем инсайта использовала экспериментальную парадигму, которая включает в себя предоставление участникам единичных примеров достаточно сложных проблем в качестве стимулов и наблюдение за различными физиологическими, неврологическими и поведенческими показателями.Кроме того, с помощью устных протоколов экспериментаторы смогли зафиксировать субъективные оценки и процессы решения проблем, доступные сознанию участников. Эти эксперименты стали более сложными за счет использования временных подсказок и / или отвлекающих факторов. Одной из проблем этой парадигмы был выбор подходящего набора достаточно сложных проблем. Классические задачи понимания (например, девять точек, восемь монет) могут быть довольно сложными, требовать сложных процессов решения проблем, а также могут не распространяться на другие проблемы или проблемы реального мира.Некоторые в сообществе исследователей проницательности перешли в сторону вербальных задач (например, загадок, анаграмм, спичечного ребуса, задач для удаленных сотрудников и сложных задач для удаленных сотрудников). К сожалению, эти головоломки, хотя и обеспечивают высокую степень управляемости и повторяемости, еще менее реалистичны. Эти проблемы не совсем соответствуют тому типу проблем, которые люди решают каждый день.

Другой проблемой, связанной с инсайт-экспериментами, является выбор подходящих показателей производительности и отслеживания процессов.Чаще всего исследователи инсайта используют такие показатели, как время до решения, вероятность нахождения решения и т. Д. Для оценки эффективности. Для отслеживания процессов все чаще используются устные протоколы, попытки кодированных решений и отслеживание взгляда. В нейробиологических исследованиях инсайта популярны различные неврологические методы с использованием функциональной магнитно-резонансной томографии (фМРТ), электроэнцефалографии (ЭЭГ), транскраниальной стимуляции постоянным током (tDCS) и транскраниальной магнитной стимуляции (tMS), которые позволяют локализовать событие инсайта в пространстве и во времени.

Таким образом, перед RWPS стоит двоякая задача: (1) выбор стимулов (проблем реального мира), которые можно обобщить, и (2) выбор мер (или набора мер), которые могут охватить ключевые аспекты решения проблемы. процесс. К сожалению, эти две проблемы несколько противоречат друг другу. Хотя фМРТ и различные нейробиологические методы могут фиксировать процесс решения проблемы в режиме реального времени, практически сложно предоставить участникам реалистичный сценарий, когда они лежат на спине в аппарате фМРТ и им разрешено двигать только пальцем.Чтобы начать решать эту загадку, я предлагаю вернуться к проблемам манипулирования объектами (не столь уж сильно отличающимся от тех, которые были первоначально введены Майером и Дункером почти столетие назад), но с использованием современных вычислительных технологий и технологий пользовательского интерфейса.

Один псевдореалистичный подход заключается в создании сложных задач манипулирования объектами в виртуальной реальности (VR). VR использовался для описания трехмерных экранов окружающей среды, которые позволяют участникам взаимодействовать с искусственно спроектированными, но практически реалистичными сценариями.Было высказано предположение, что виртуальные среды (VE) вызывают те же когнитивные модули, что и реальный эквивалентный опыт окружающей среды (Foreman, 2010). Важно отметить, что поскольку виртуальные среды можно масштабировать и проектировать по желанию, они предоставляют уникальную возможность для изучения псевдо-RWPS. Однако подход к исследованиям на основе виртуальной реальности имеет свои ограничения, одно из которых заключается в том, что практически невозможно отследить прогресс участников через виртуальную проблему с помощью популярных нейробиологических методов, таких как фМРТ, из-за ограниченной мобильности подключенных участников.

В большинстве исследований, цитируемых в этой статье, использовался подход на основе фМРТ в сочетании с вербальной или визуальной задачей, предполагающей решение проблем или творческое мышление. Очень немногие исследования, если таковые вообще были, включали использование физических манипуляций, и эти физические манипуляции ограничивались ограниченными движениями пальцев. Таким образом, другой псевдореалистичный подход позволяет субъектам дистанционно управлять роботизированными руками и ногами изнутри аппарата фМРТ. Эта парадигма мало использовалась в психологии и робототехнике в исследованиях, посвященных взаимодействию человека и робота (Loth et al., 2015). Это может быть бесценным инструментом для изучения решения динамических задач в реальном времени с помощью управления роботизированной рукой. В этой парадигме задача решения проблемы, включающая физические манипуляции, представляется субъекту через камеры робота. Субъект (в фМРТ) может нажимать кнопки, чтобы управлять роботом и взаимодействовать с окружающей его средой. Хотя сами субъекты не двигаются, они все еще могут манипулировать объектами в реальном мире. Что делает эту парадигму еще более интересной, так это то, что манипуляционные способности субъекта можно систематически контролировать.Таким образом, для конкретной проблемы могут быть раскрыты различные возможности роботизированного восприятия и манипуляции, что позволяет исследователям по-новому изучать динамику решающей задачи. Например, даже простые задачи манипулирования (например, перестановка и укладка блоков на столе) могут быть превращены в сложные задачи, когда движения робота ограничены. Здесь ограничения проблемного пространства налагаются не обязательно на основную проблему, а на собственные возможности решателя. Задачи такого рода, учитывая их простую структуру, могут позволить изучать повседневное практическое творчество без бремени придумывания сложных творческих головоломок.Важно отметить, что обе предложенные псевдореалистичные парадигмы демонстрируют тесное взаимодействие между собственными возможностями решателя и их средой.

7. Заключение

Хотя нейронная основа решения проблем, творчества и проницательности широко изучалась в прошлом, до сих пор отсутствует понимание роли окружающей среды в информировании процесса решения проблем. Текущие исследования в первую очередь сосредоточены на внутренних мыслительных процессах для генерации и оценки идей.Однако тип решения проблем в реальном мире (RWPS), который часто считается отличительной чертой человеческого интеллекта, включает как динамическое взаимодействие с окружающей средой, так и способность справляться с вмешивающимися и прерывающими событиями. В этой статье я попытался объединить литературу в единую теорию RWPS с особым акцентом на способы, которыми среда может помочь в решении проблем, и ключевые нейронные сети, участвующие в обработке и использовании актуальной и полезной информации об окружающей среде.Понимание нейронной основы RWPS позволит нам лучше подготовиться к решению сложных проблем. Более того, для исследователей в области информатики и искусственного интеллекта ключи к нейронной основе вычислений, выполняемых во время творческой RWPS, могут сообщить при разработке следующего поколения роботов-помощников и роботов-исследователей, которым эти возможности необходимы для того, чтобы быть находчивыми и устойчивыми в работе. открытый мир.

Авторские взносы

Автор подтверждает, что является единственным соавтором данной работы, и одобрил ее к публикации.

Финансирование

Исследование этой гипотезы / теоретической статьи финансировалось авторами из частных источников. Расходы на публикацию покрывает мое учреждение: Университет Тафтса, Медфорд, Массачусетс, США.

Заявление о конфликте интересов

Автор заявляет, что исследование проводилось при отсутствии каких-либо коммерческих или финансовых отношений, которые могут быть истолкованы как потенциальный конфликт интересов.

Благодарности

Я в долгу перед профессором Матиасом Шойцем, профессором Элизабет Рэйс, профессором Аянной Томас и профессором.Шон Патель за руководство исследованием и рукопись. Я также благодарен за условия, предоставленные Университетом Тафтса, Медфорд, Массачусетс, США.

Сноски

Список литературы

Андерсон, Дж. Р., Сунг, Х., Финчем, Дж. М. (2014). Нейроизображение, раскрывающее структуру решения математических задач. Neuroimage 97, 163–177. DOI: 10.1016 / j.neuroimage.2014.04.031

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Барби, А.К., и Барсалоу, Л. В. (2009). «Рассуждения и решение проблем: модели», в Encyclopedia of Neuroscience , ed L. Squire (Oxford: Academic Press), 35–43.

Google Scholar

Барби А.К., Крюгер Ф. и Графман Дж. (2009). Структурированные комплексы событий в медиальной префронтальной коре поддерживают контрфактические представления для будущего планирования. Philos. Пер. R. Soc. Лондон. B Biol. Sci. 364, 1291–1300. DOI: 10.1098 / rstb.2008.0315

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Бити, Р.Э., Бенедек, М., Уилкинс, Р. В., Яук, Э., Финк, А., Сильвия, П. Дж. И др. (2014). Творчество и сеть по умолчанию: функциональный анализ связности творческого мозга в состоянии покоя. Neuropsychologia 64, 92–98. DOI: 10.1016 / j.neuropsychologia.2014.09.019

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Бенедек, М., Яук, Э., Бити, Р. Э., Финк, А., Кошутниг, К., и Нойбауэр, А. С. (2016). Мозговые механизмы, связанные с внутренне направленным вниманием и самопроизвольными мыслями. Sci. Rep. 6: 22959. DOI: 10.1038 / srep22959

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Бенедек М., Яук Э., Финк А., Кошутниг К., Рейшофер Г., Эбнер Ф. и др. (2014). Создать или вспомнить? Нейронные механизмы, лежащие в основе генерации новых творческих идей. Нейроизображение 88, 125–133. DOI: 10.1016 / j.neuroimage.2013.11.021

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Бочча, М., Пиккарди, Л., Палермо, Л., Нори, Р., и Пальмиеро, М. (2015). Где в нашем мозгу зарождаются яркие идеи? Метааналитические данные нейровизуализационных исследований предметно-ориентированного творчества. Фронт. Psychol. 6: 1195. DOI: 10.3389 / fpsyg.2015.01195

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Брэнди М. Л., Вольшлегер А., Зорг К. и Хермсдёрфер Дж. (2014). Нейронные корреляты планирования и выполнения фактического использования инструмента. J. Neurosci. 34, 13183–13194.DOI: 10.1523 / JNEUROSCI.0597-14.2014

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Чу Ю., Макгрегор Дж. Н. (2011). Возможности человека при решении задач инсайта: обзор J. Пробл. Solv. 3, 119–150. DOI: 10.7771 / 1932-6246.1094

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Чанг, Х. Дж., И Вейандт, Л. Л. (2014). «Физиология исполнительного функционирования», Справочник исполнительного функционирования (Springer), 13–28.

Google Scholar

Дандан Т., Хайсюэ З., Венфу Л., Венцзин Ю., Цзян К. и Цинлинь З. (2013). Активность мозга в использовании эвристического прототипа для решения проницательных задач. Behav. Brain Res. 253, 139–144. DOI: 10.1016 / j.bbr.2013.07.017

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Данек, А. Х., Вили, Дж., И Оллингер, М. (2016). Решение классических задач прозрения без ага! опыт: арифметические задачи с 9 точками, 8 монетами и спичками. J. Пробл. Solv. 9: 4. DOI: 10.7771 / 1932-6246.1183

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Дункер, К. (1945). О решении проблем. Psychol. Monogr. 58, и – 113.

Google Scholar

Фанг, X., Zhang, Y., Zhou, Y., Cheng, L., Li, J., Wang, Y., et al. (2016). Связь в состоянии покоя между основными регионами внутри сети центрально-исполнительной и значимой способствует повышению производительности рабочей памяти. Фронт. Behav. Neurosci. 10:27. DOI: 10.3389 / fnbeh.2016.00027

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Финке Р. А., Уорд Т. Б. и Смит С. М. (1992). Творческое познание: теория, исследования и приложения . Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

Google Scholar

Фишер Дж., Микаэль Дж. Г., Тененбаум Дж. Б. и Канвишер Н. (2016). Функциональная нейроанатомия интуитивного физического вывода. Proc. Natl. Акад. Sci. США 113, E5072 – E5081.DOI: 10.1073 / pnas.1610344113

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Флек, Дж. И. (2008). Требования к рабочей памяти для понимания и аналитического решения проблем. Eur. J. Cogn. Psychol. 20, 139–176. DOI: 10.1080 / 09541440601016954

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Габора, Л. (2016). Нейронная основа и эволюция расходящегося и сходящегося мышления. препринт arXiv arXiv: 1611.03609 .

Газзалей, А.и Нобре А.С. (2012). Модуляция сверху вниз: устранение избирательного внимания и рабочей памяти. Trends Cogn. Sci. 60, 830–846. DOI: 10.1016 / j.tics.2011.11.014

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Гилфорд, Дж. П. (1962). «Творчество: его измерение и развитие», в A Source Book for Creative Thinking (New York, NY: Charles Scribner’s Sons), 151–167.

Хао Х., Цуй С., Ли В., Ян В., Цю Дж. И Чжан К. (2013). Повышение понимания в решении научных проблем путем выделения функциональных характеристик прототипов: исследование фМРТ. Brain Res. 1534, 46–54. DOI: 10.1016 / j.brainres.2013.08.041

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Хейс, С. М., Надел, Л., и Райан, Л. (2007). Влияние контекста сцены на распознавание эпизодических объектов: кора парагиппокампа опосредует успешное кодирование и извлечение памяти. Гиппокамп 9, 19–22. DOI: 10.1002 / hipo.20319

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Heinonen, J., Numminen, J., Hlushchuk, Y., Антелл, Х., Таатила, В., Суомала, Дж. (2016). Режим по умолчанию и области исполнительных сетей: ассоциация с последовательным порядком в дивергентном мышлении. PLoS ONE 11: e0162234. DOI: 10.1371 / journal.pone.0162234

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Хорнер, А. Дж., Бисби, Дж. А., Буш, Д., Лин, В.-Дж., и Берджесс, Н. (2015). Доказательства целостного эпизодического воспоминания через завершение паттерна гиппокампа. Нат. Commun. 6: 7462. DOI: 10.1038 / ncomms8462

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Изен, А. М., Даубман, К. А., и Новицки, Г. П. (1987). Положительное влияние способствует творческому решению проблем. J. Pers. Soc. Psychol. 52, 1122–1131. DOI: 10.1037 / 0022-3514.52.6.1122

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Яук, Э., Бенедек, М., Нойбауэр, А. К. (2012). Корни творчества: доказательства различных паттернов альфа-активности ЭЭГ, связанных с конвергентными и дивергентными способами обработки задач. Внутр. J. Psychophysiol. 84, 219–225. DOI: 10.1016 / j.ijpsycho.2012.02.012

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Каплан, К. А., и Саймон, Х. А. (1990). В поисках понимания. Cogn. Psychol. 22, 374–419.

Google Scholar

Кауфман, С. Б. (2011). «Интеллект и когнитивное бессознательное», в The Cambridge Handbook of Intelligence (Нью-Йорк, Нью-Йорк: издательство Кембриджского университета), 442–467.

Google Scholar

Кумаран, Д., Хассабис, Д., и Макклелланд, Дж. Л. (2016). Какие обучающие системы нужны интеллектуальным агентам? обновлена ​​теория дополнительных обучающих систем. Trends Cogn. Sci. 20, 512–534. DOI: 10.1016 / j.tics.2016.05.004

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Лот С., Джеттка К., Джулиани М. и Де Руйтер Дж. П. (2015). Призрак в машине обнаруживает человеческие социальные сигналы для взаимодействия человека и робота. Фронт. Psychol. 6: 1641. DOI: 10,3389 / fpsyg.2015.01641

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Ловелл, Дж., И Клугер, Дж. (2006). Аполлон 13 . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Houghton Mifflin Harcourt.

Ло, Дж., Ли, В., Цю, Дж., Вэй, Д., Лю, Ю., и Чжан, К. (2013). Нейронная основа научных инноваций, индуцированных эвристическим прототипом. PLoS ONE 8: e49231. DOI: 10.1371 / journal.pone.0049231

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

МакГрегор, Дж.Н., Ормерод, Т. К., и Хроники, Э. П. (2001). Обработка информации и понимание: модель процесса выполнения девятиточечных и связанных с ними проблем. J. Exp. Psychol. Учиться. Mem. Cogn. 27: 176. DOI: 10.1037 / 0278-7393.27.1.176

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Майер, Н. Р. (1930). Рассуждения в людях. я. по направлению. J. Comp. Psychol. 10: 115.

Google Scholar

Мендельсон, Г. (1976). Ассоциативные и внимательные процессы в творческой деятельности. J. Pers. 44, 341–369.

Google Scholar

Менон В. (2015). «Сеть значимости», в Brain Mapping: An Encyclopedic Reference, Vol. 2 , изд. А. В. Тога (Лондон: Academic Press; Elsevier), 597–611.

Меткалф, Дж. (1986). Проницательные предчувствия предсказывают надвигающуюся ошибку. J. Exp. Psychol. Учиться. Mem. Cogn. 12, 623.

Google Scholar

Мияке А., Фридман Н. П., Эмерсон М. Дж., Витцки А. Х., Ховертер А., и Уэйджер, Т. Д. (2000). Единство и разнообразие исполнительных функций и их вклад в сложные задачи «лобной доли»: анализ скрытых переменных. Cogn. Psychol. 41, 49–100. DOI: 10.1006 / cogp.1999.0734

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Ньюман С.Д., Грин С.Р. (2015). Решение сложных проблем. Brain Mapp. 3, 543–549. DOI: 10.1016 / B978-0-12-397025-1.00282-7

CrossRef Полный текст

Ольссон, С.(1992). Объяснение инсайта и связанных с ним явлений, связанных с обработкой информации. Adv. Psychol. Считать. 1, 1–44.

Google Scholar

Оллингер М., Федор А., Бродт С. и Сатмари Э. (2017). Понимание проблемы десяти пенни: поиск с помощью ограничений и максимизации. Psychol. Res. 81, 925–938. DOI: 10.1007 / s00426-016-0800-3

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Оллингер, М., Джонс, Г., и Кноблих, Г.(2014). Динамика поиска, тупиковой ситуации и изменений представлений дает связное объяснение трудностей в проблеме девяти точек. Psychol. Res. 78, 266–275. DOI: 10.1007 / s00426-013-0494-8

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Оперскальский, Дж. Т., и Барби, А. К. (2016). «Когнитивная нейробиология причинных рассуждений», Оксфордский справочник причинных рассуждений , ред М. Р. Вальдманн (Нью-Йорк, Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета), 217–242.

Google Scholar

Робертсон, С. (2016). Решение проблем: перспективы познания и нейробиологии . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Психология Пресс.

Google Scholar

Сойер, К. (2011). Когнитивная нейробиология творчества: критический обзор. Creat. Res. J. 23, 137–154. DOI: 10.1080 / 10400419.2011.571191

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Шимека, Дж. М., и Бадре, Д. (2012). Striatal вклад в декларативное извлечение памяти Джейсон. Нейрон 75, 380–392. DOI: 10.1016 / j.neuron.2012.07.014

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Саймонс Д. Дж. И Чабрис К. Ф. (1999). Гориллы среди нас: стойкая невнимательная слепота к динамическим событиям. Восприятие 28, 1059–1074.

PubMed Аннотация | Google Scholar

Соуден, П. Т., Прингл, А., и Габора, Л. (2015). Зыбучие пески творческого мышления: связи с теорией двойных процессов. Подумайте. Причина. 21, 40–60. DOI: 10.1080 / 13546783.2014.885464

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Спругноли, Г., Росси, С., Эммендорфер, А., Росси, А., Лью, С.-Л., Татти, Э. и др. (2017). Нейронные корреляты момента Эврики. Интеллект 62, 99–118. DOI: 10.1016 / j.intell.2017.03.004

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Стейдл, А., Верт, Л. (2013). Свобода от ограничений: темнота и тусклый свет способствуют творчеству. Дж.Environ. Psychol. 35, 67–80. DOI: 10.1016 / j.jenvp.2013.05.003

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Стокко А., Лебьер К., О’Рейли Р. К. и Андерсон Дж. Р. (2012). Отчетливый вклад хвостатого ядра, ростральной префронтальной коры и теменной коры в выполнение инструктируемых задач. Cogn. Оказывать воздействие. Behav. Neurosci. 12, 611–628. DOI: 10.3758 / s13415-012-0117-7

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Саммерфилд, Дж.Дж., Хассабис, Д., Магуайр, Э. А. (2010). Дифференциальное взаимодействие областей мозга в базовой сети во время построения сцены. Neuropsychologia 48, 1501–1509. DOI: 10.1016 / j.neuropsychologia.2010.01.022

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Тан Й.-Й., Ротбарт М. К., Познер М. И. (2012). Нейронные корреляты стабилизации, поддержания и переключения состояний мозга. Trends Cogn. Sci. 16, 330–337. DOI: 10.1016 / j.tics.2012.05.001

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Команда, М. Э. (1970). Отчет об операциях миссии apollo 13 .

Такрал, П. П., Мадор, К. П., и Шактер, Д. Л. (2017). Роль левой угловой извилины в эпизодическом моделировании и памяти. J. Neurosci. 37, 8142–8149. DOI: 10.1523 / JNEUROSCI.1319-17.2017

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Vohs, K. D., Redden, J. P.и Р. Рахинель (2013). Физический порядок порождает здоровый выбор, щедрость и условность, а беспорядок порождает творчество. Psychol. Sci. 24, 1860–1867. DOI: 10.1177 / 0956797613480186

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Wegbreit, E., Suzuki, S., Grabowecky, M., Kounios, J., and Beeman, M. (2012). Визуальное внимание модулирует понимание по сравнению с аналитическим решением вербальных проблем. J. Пробл. Solv. 144, 724–732. DOI: 10.7771 / 1932-6246.1127

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Ян В., Дитрих А., Лю П., Мин Д., Цзинь Ю., Нусбаум Х. С. и др. (2016). Прототипы — это ключевая эвристическая информация при решении задач инсайта. Creat. Res. J. 28, 67–77. DOI: 10.1080 / 10400419.2016.1125274

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Йорук, С., Рунко, М. А. (2014). Неврология дивергентного мышления. Activ. Nervosa Superior 56, 1–16. DOI: 10.1007 / BF03379602

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Забелина Д., Сапорта А., Биман М. (2016). Гибкое или рассеянное внимание у творческих людей? Четкие модели внимания для разных типов творческого мышления. Мем Когнит . 44, 488–498. DOI: 10.3758 / s13421-015-0569-4

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

4 наиболее эффективных способа решения проблем лидерами

С таким количеством проблем, с которыми мы все сталкиваемся на работе и в жизни, кажется, что никогда не бывает достаточно времени, чтобы решить каждую из них, не столкнувшись с какими-то невзгодами.Проблемы продолжают накапливаться так быстро, что мы вынуждены сокращать время, чтобы временно ослабить точки напряжения — чтобы мы могли перейти к следующей проблеме. При этом нам не удается решить суть каждой проблемы, с которой мы сталкиваемся; таким образом, мы постоянно попадаем в ловушку бесконечного цикла, который затрудняет поиск реальных решений. Звучит знакомо?

Решение проблем — это суть того, для чего существуют лидеры. Как лидеры, цель состоит в том, чтобы свести к минимуму возникновение проблем, а это значит, что мы должны быть достаточно смелыми, чтобы взяться за них лицом к лицу, прежде чем обстоятельства заставят нас действовать.Мы должны проявлять стойкость в нашем стремлении создать и сохранить импульс для организации и людей, которым мы служим. Но в реальности на рабочем месте мы имеем дело с людьми, которые усложняют дела своей корпоративной политикой, саморекламой, политическими играми, уловками и завистью. Разобщенность, нехватка бюджетов и ресурсов, а также многие другие случайные действия или обстоятельства также усложняют людям продуктивную работу.

Конкуренты в равной степени создают для нас проблемы, когда они неожиданно обращаются к давнему клиенту, устанавливают новые отраслевые отношения или запускают новый продукт, бренд или корпоративную стратегию.Слияния и поглощения держат нас в напряжении и еще больше отвлекают от решения существующих проблем, создавая новые.

Как однажды красноречиво сказал Карл Поппер, один из самых влиятельных философов науки ^– годов: «Вся жизнь — это решение проблем». Я часто утверждал, что лучшие лидеры лучше всех решают проблемы. У них хватит терпения сделать шаг назад и увидеть проблему через расширенное наблюдение; круговое зрение. Они видят вокруг, под самой проблемой и за ее пределами.Они видят нечто большее, чем очевидное. Самые эффективные лидеры подходят к проблемам через призму возможностей.

Лидеры, которым не хватает этой мудрости, подходят к проблемам с помощью линейного зрения — таким образом, они видят только проблему, которая лежит прямо перед ними, и блокируют возможности, которые лежат в основе проблемы. Как таковые, они никогда не видят в целом того, что представляет собой проблема; что он действительно может служить средством улучшения существующих передовых практик, протоколов и стандартных операционных процедур для роста и конкуренции на рынке.Они никогда не понимают, что, в конце концов, все проблемы одинаковы — просто упакованы по-разному.

Лидер никогда не должен рассматривать проблему как отвлекающий маневр, а скорее как стратегический инструмент, способствующий постоянному совершенствованию и ранее невидимым возможностям.

Когда я основал свое первое предприятие в пищевой промышленности, у нас возникла проблема с приклеиванием этикеток к стеклянной упаковке наших продуктов, которая затронула почти 20% первоначальной отгрузки. По обстоятельствам, это была первая поставка новому клиенту, который «тестировал» наши новые продукты в 200 магазинах с возможностью расширить нашу дистрибуцию до более чем 2500 магазинов по всей стране.Вместо паники мы применили подход к решению проблем, который включал в себя несколько шагов и привел к полномасштабным усилиям по управлению изменениями с нашим поставщиком этикеток, производителем, транспортной компанией и клиентом. Вместо того, чтобы рассматривать эту проблему просто как препятствие, которое потенциально может лишить нас клиента, мы приняли упреждающие меры (и финансовые вложения), чтобы показать нашему новому клиенту, что мы способны не только решить проблему, но и заслужить его доверие, быстро отреагировав. и эффективно с помощью подробного пошагового отчета об инцидентах, включающего наши усилия по управлению изменениями.

Этот опыт научил нас многим урокам о нашей компании и помог избежать многих непредвиденных проблем. Рентабельность инвестиций от того, как мы справились с этой проблемой, помогла нам открыть глаза на многие элементы, которые ранее упускались из виду, и в конечном итоге помогла нам развить бизнес.

Независимо от того, являетесь ли вы руководителем крупной корпорации или владельцем малого бизнеса, вот четыре наиболее эффективных способа решения проблем.

1. Прозрачная коммуникация

Решение проблем требует прозрачного общения, при котором все озабоченности и точки зрения свободно выражаются.Я слишком много раз видел, как трудно вовремя разобраться в сути проблемы, когда люди не высказываются.

Да, общение — это фундаментальная необходимость. Вот почему, когда те, кто вовлечен в проблему, предпочитают не выражать себя — опасаясь, что они могут угрожать своей работе и / или разоблачать собственные или чужие проступки, — процесс решения проблемы превращается в охоту за сокровищами. Эффективное общение для решения проблем происходит благодаря способности лидера способствовать открытому диалогу между людьми, которые доверяют его намерениям и чувствуют, что они находятся в безопасной среде, чтобы рассказать, почему они считают, что проблема возникла, а также конкретные решения.

После того, как все голоса будут услышаны и все точки зрения учтены, лидер (со своей командой) может совместно наметить путь к жизнеспособному и устойчивому решению. Каким бы фундаментальным ни казалось общение, никогда не предполагайте, что людям удобно делиться тем, что они на самом деле думают. Здесь лидер должен достаточно доверять себе и своей интуиции, чтобы бросить вызов команде до тех пор, пока подотчетность не будет справедливо обеспечена и не будет найдено решение.

2. Разрушенные силосы

Прозрачная коммуникация требует, чтобы вы разрушили разрозненность и включили организацию без границ, культура которой ориентирована на улучшение здоровья в целом.Ненужная разрозненность предполагает скрытые повестки дня, а не приветствует эффективное межфункциональное сотрудничество и решение проблем.

Организационная разобщенность — основная причина большинства проблем на рабочем месте, и поэтому многие из них никогда не решаются. Вот почему сегодняшнее новое рабочее место должно охватывать дух предпринимательства, когда сотрудники могут свободно перемещаться и взаимодействовать друг с другом, чтобы соединить точки решения проблем; где каждый может стать страстным исследователем, знающим свою точку рабочего места и ее пересечения.Когда вы знаете свое рабочее место, вы гораздо лучше понимаете свою сферу влияния. Это практически невозможно измерить, когда вы работаете разрозненно, что потенциально не позволяет вам вообще иметь какое-либо влияние.

На рабочем месте, где существует разрозненность, решать проблемы труднее, потому что вы, скорее всего, имеете дело с саморекламой, а не с командными игроками, поддерживаемыми кросс-функциональной средой. Когда вы работаете в изолированной среде, где каждый хочет быть звездой , становится все труднее помочь сделать что-либо или кого-либо лучше.Это когда решение проблем становится обескураживающей задачей.

Устранение разрозненности позволяет руководителю легче вовлекать своих сотрудников в работу и совместное решение проблем. Это становится не столько корпоративной политикой, сколько поиском решений и укреплением организации.

3. Открытые люди

Устранение разрозненности и коммуникационных барьеров требует от людей широких взглядов. В конце концов, решение проблем — это совместная работа людей над улучшением организации и людей, которым она служит.Поэтому, если вы застряли в работе с людьми с ограниченным кругозором, эффективное решение проблем превращается в долгий и извилистый путь страданий.

На рабочем месте много людей, которым нравится создавать ненужный хаос, чтобы их неэффективность никогда не проявлялась. Это те типы людей (бездельники и пиявки), которые затрудняют решение проблем, потому что они замедляют процесс, пытаясь при этом выглядеть более важным. Откройте для себя лифтеров и лидеров с высоким потенциалом в организации, и вы увидите примеры преимуществ открытости и того, как это в конечном итоге приводит к большему количеству инноваций и инициатив.

непредубежденные люди не ограничиваются очевидными деталями и рассматривают риск как своего лучшего друга. Они решают проблемы и продолжают свой бизнес, стимулируя рост и инновации. Близкие по духу сотрудники меняют ситуацию, чтобы больше думать о себе, а не о том, что требуется для превращения проблемы в новую возможность.

Помня об этом объяснении, внимательно наблюдайте за действиями других, когда в следующий раз столкнетесь с реальной проблемой.

4. Надежная основополагающая стратегия

Без стратегии изменение — это просто замена, а не эволюция. Чтобы решить любую проблему, необходимо реализовать твердую стратегию. Многие лидеры пытаются проанализировать проблему, а не определить стратегию изменений, которая заложена в самой проблеме.

Эффективные лидеры, которым комфортно решать проблемы, всегда знают, как собрать нужных людей, ресурсы, бюджет и знания из прошлого опыта. Они вдохновляют людей поднять свой уровень игры, делая процесс решения проблем более совместным; для них это возможность сблизить людей.Я всегда считал, что вы не узнаете истинный потенциал и характер человека, пока не увидите, как он решает проблемы.

Эффективные лидеры соединяют точки и заранее составляют реалистичный план действий. У них есть стратегия, которая служит основой для подхода к проблеме и решения этой проблемы. Они предвидят неожиданности и используют сильные стороны своих сотрудников, чтобы гарантировать, что стратегия приведет к устойчивому решению.

При решении проблем никогда не стреляйте от бедра.Избегайте догадок. Найдите достаточно времени, чтобы сделать шаг назад и оценить ситуацию и возможности, которые представляет каждая проблема. Сделайте процесс решения проблем более эффективным, осознавая, что каждая проблема имеет свои нюансы, которые могут потребовать особой стратегии для жизнеспособного решения.

Вы знаете, что у вас есть отличное лидерство в своей организации, когда решение проблем становится непрерывным процессом, который позволяет людям и организации расти и становиться лучше. Если решение проблем создает хаос, у вас может быть серьезный недостаток лидерства.

Решение проблем — лучший инструмент для роста и возможностей. Вот почему они говорят, что неудача — величайший урок в бизнесе и в жизни. Будьте лидером, который проявляет зрелость, действует смело и требует ответственности. Применение каждого из этих уроков поможет вам стать мастером решения проблем. Каждый опыт учит нас всему новому. Примите решение проблем и многие невидимые сокровища, которые оно представляет.

Также в Forbes:

Галерея: 16 вещей, которые вы должны делать в начале каждого рабочего дня

17 изображений

Чтобы решить проблему изменения климата, вспомните океан

Более двух третей планеты покрыто океаном, но эти воды не получили должного финансирования исследований или общественного внимания.Это означает, что опасности, с которыми сталкиваются моря в связи с изменением климата, и предлагаемые ими решения часто игнорируются.

Для многих океан вне поля зрения и вне памяти. В конце концов, деревья легче трогать и считать, чем рыб. Но я прожил у океана всю свою жизнь, от детства в Калифорнии до жизни на Аляске. Сейчас я нахожусь в Орегоне, где я являюсь исполнительным директором Ocean Conservancy, некоммерческой организации, работающей над сохранением океанов. Моя юная дочь любит посещать приливные бассейны на северо-западе Тихого океана, и мы видели некогда многочисленные отходы морских звезд вдали от еще неустановленной болезни, поскольку воды Тихого океана продолжали нагреваться.Некоторые из моих соседей занимаются разведением устриц, и их жизнедеятельность находится под угрозой из-за закисления океана: вода растворяет развивающиеся раковины моллюсков, и они не могут расти.

Когда я жил на Аляске, я наблюдал за отступлением легендарного ледника Менденхолл в Джуно, зная, что за последнее столетие лед отступил более чем на 2800 метров. А в августе я был среди многих, кого отрезвило известие о том, что около 11 миллиардов тонн ледяного покрова Гренландии растаяли всего за 24 часа.

Но в этом месяце могут открыться двери к действию.Впервые за три десятилетия подготовки десятков отчетов Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) создала автономную оценку, которая синтезирует научные исследования, в частности, о том, как рост выбросов углерода влияет на морские и прибрежные сообщества. Его последствия влияют на всю планету. Океан делает возможной жизнь на суше: он обеспечивает половину кислорода на Земле и подпитывает круговорот воды, обеспечивающий пресную воду, и более трех миллиардов человек во всем мире зависят от рыбы как основного источника белка.

Все эти животворные услуги находятся под угрозой. Уровень растворенного кислорода в океане снизился из-за повышения температуры. Воды, текущие по суше и в конечном итоге в озера или моря, несут с собой удобрения, моющие средства и даже сточные воды. Этот сток питательных веществ увеличивается, а чрезмерный рост водорослей и микробов, который они питают, привел к тому, что по меньшей мере 500 участков в прибрежных водах были классифицированы как «мертвые зоны» — районы с таким низким содержанием кислорода, что большая часть морской жизни не может выжить. Самый крупный из них больше Шотландии (примерно 80 000 квадратных километров).Океан уже поглотил 90% избыточного тепла от глобального потепления и стал на 30% более кислым после промышленной революции. Это угрожает тем, кто зависит от рыболовства или аквакультуры как средства к существованию, а также примерно 60 миллионам человек во всем мире, которые полагаются на эти отрасли в своей работе. Маргинализованные сообщества будут по-прежнему нести на себе бремя изменения климата, но и привилегированные тоже почувствуют его последствия: только в Соединенных Штатах прибрежная недвижимость на сумму более 100 миллиардов долларов США находится под угрозой из-за повышения уровня моря.

Тем не менее, в соглашениях об охране памятников природы и изменении климата океан в значительной степени игнорируется. Возьмите цель ограничения глобальных температур в пределах 2 ° C выше доиндустриальных уровней, которая сформулирована в Парижском климатическом соглашении 2015 года. МГЭИК прогнозирует, что если глобальная температура повысится на 1,5 ° C, возможно, выживут 10–30% коралловых рифов, что приведет к сокращению среды обитания примерно одной четверти всех видов океана и окажет влияние на защиту прибрежных штормов, питание, рабочие места, отдых и даже лекарства.Но в будущем, которое станет на 2 ° C теплее, выживет только 1% рифов, остаток которого может быть слишком маленьким, чтобы поддерживать все виды, зависящие от рифов. Нам нужны большие амбиции, чтобы дать океану шанс на войну.

Потенциал океана по смягчению последствий изменения климата также часто упускается из виду. Защита и восстановление океанических местообитаний, таких как водоросли, солончаки и мангровые заросли, а также связанные с ними пищевые сети могут улавливать углекислый газ из атмосферы со скоростью до четырех раз выше, чем в наземных лесах.Оффшорная ветроэнергетика может обеспечить более 7000 тераватт-часов в год чистой энергии только в Соединенных Штатах, что примерно вдвое превышает объем электроэнергии, использованной в Соединенных Штатах в 2014 году.

Пришло время для международных соглашений сделать все более амбициозные обязательства, в которых прямо указывается, как океану угрожает изменение климата, и используется то, как океан может его смягчить. 25-я конференция ООН по климату в Сантьяго, Чили, в декабре этого года предоставит странам возможность взять на себя эти обязательства.Прежде всего, мы должны существенно сократить выбросы парниковых газов, в том числе целенаправленно сократить выбросы CO ₂ для борьбы с закислением океана. Это самое важное действие, которое мы можем предпринять для океана.

Но нам также необходимо включить ориентированные на океан решения в глобальные усилия по декарбонизации. Это означает сокращение выбросов от судов до нуля к 2050 году, начиная с краткосрочных мер, таких как медленное пропаривание (работа судов на скоростях ниже максимальных), а затем с долгосрочными изменениями, включая переход на двигательные установки с нулевым выбросом углерода.Обезуглероживание мирового судоходного флота было бы примерно эквивалентно сокращению всех выбросов углерода в Германии.

И нам нужно расширить хорошо спланированные и выгодные оффшорные возобновляемые источники энергии. Отдельным странам следует использовать возможности прибрежных и океанических местообитаний по хранению углерода и включить их защиту и восстановление в климатические планы.

Даже при увеличении таких обязательств, некоторые убытки будут неизбежны. Но мы можем сделать экосистемы океана более устойчивыми, уменьшив количество других нагрузок, которые мы оказываем на океан.Например, Ocean Conservancy поддерживает призыв к тому, чтобы как минимум 30% мирового океана было выделено в качестве охраняемых морских территорий (МОР), по сравнению с примерно 8% в настоящее время. МОР — проверенный инструмент сохранения, который при эффективном применении увеличивает размер, численность и биоразнообразие морских животных. Мы также должны активизировать глобальные усилия по сокращению чрезмерного вылова рыбы, пластиковых отходов, химического загрязнения и утечки питательных веществ. Соответствующее региональное планирование и инфраструктура могут помочь прибрежным общинам адаптироваться к повышению уровня моря и большей вероятности штормов, наводнений и экстремальных явлений.

Достижение всех этих целей потребует много работы и политической поддержки, но океан — невероятный объединитель.