Виды избирательных систем в рф: Основные избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации

Содержание

Основные избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации

Скачать тему

ЦЕЛЬ: познакомить слушателей с основными избирательными системами Российской Федерации.

 

План лекции

Вводная часть. Понятие и виды избирательных систем.

1. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

1.1. Избирательная система, применяемая на выборах Президента Российской Федерации.

1.2. Пропорциональная избирательная система на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.

1.3. Смешанная избирательная система на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.

2. Избирательные системы, применяемые на выборах высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

3. Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в субъекте Российской Федерации.

3.1. Пропорциональная избирательная система на выборах   депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.2. Основной вариант смешанной избирательной системы на выборах депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
3.3. Другие варианты смешанной избирательной системы на выборах депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах.

4.1. Мажоритарная избирательная система относительного большинства в одномандатных округах.

4.2. Мажоритарная избирательная система относительного большинства в многомандатных округах.

4.3. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

4.4. Пропорциональная избирательная система.

4.5. Смешанная избирательная система.

5. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.

5.1. Порядок назначения выборов.

5.2. Основные этапы избирательной кампании.

Вопросы для самоконтроля.

Список рекомендуемой литературы.

Вводная часть.
Понятие и виды избирательных систем

Традиционно в российском правоведении понятие «избирательная система» трактуется по-разному. В широком смысле под избирательной системой понимается, как правило, вся совокупность общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти страны.При этом национальная избирательная система регулируется не только правовыми нормами, закрепленными в федеральном и региональном законодательствах, но и уставами политических партий, общественных объединений, а также другими источниками. В узком значении понятие «избирательная система» определяется как способ или порядок установления итогов голосования, определения результатов выборов или как порядок распределения депутатских мандатов по результатам голосования на конкретных выборах.

Тип избирательной системы варьируется и определяется тем, голосует ли гражданин за конкретного кандидата (кандидатов), или за партию (список кандидатов), а также тем, какие правила (методы) используются для перевода полученных голосов избирателей в мандаты.Существенное значение имеет и так называемая «величина» избиратель-
ного округа (одномандатный, многомандатный, единый)[I].

По своим типам избирательные системы подразделяются на мажоритарные, основанные на принципе индивидуального представительства, пропорциональные, базирующиеся на принципе партийного представительства, и смешанные (сочетают в себе механизмы индивидуального и партийного представительства). Каждая из указанных

выше систем имеет свои разновидности, среди которых можно выделить
следующие:[II]
• пропорциональная система с открытыми  или закрытыми списками, которая предполагает, соответственно, наличие или отсутствие возможности у избирателя проголосовать персонально за наиболее желательного кандидата, из числа включенных в список;
• мажоритарная система относительного большинства, в соответствии с правилами которой избранным считается кандидат, получивший на выборах больше голосов избирателей, чем его соперники;
• мажоритарная система абсолютного  большинства, где избранным считается кандидат, набравший 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и еще 1 голос (так называемая формула «50%+1»).
При отсутствии возможности определить победителя  в первом туре голосования (если ни один из кандидатов, принимав-ших участие в выборах, не набрал 50%+1 голос избирателей) проводится повторное голосование;
• смешанная параллельная или связанная избирательные системы, где распределение мандатов по результатам голосования по мажоритарной системе происходит, соответственно, независимо от результатов голосования по пропорциональной либо с их учетом.

 ————————————————————————————————————————————————————————

[I] Арутюнова А.Б. Избирательная система как самостоятельный институт избирательного права // Современное право. 2010. № 4.
[II] Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и по научной специальности «Юриспруденция» / С.М. Шахрай, А.А. Клишас; Акад.

учебно-научный центр РАН, Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, МГИМО МИД России, Рос. ун-т дружбы народов (РУДН), каф. конституц.и муниципального права. 3-е изд., доп. М.: Олма медиа групп, 2011.

 

Важно подчеркнуть, что ряд избирательных систем являются универсальными для определенного типа выборов. В частности, применение мажоритарной избирательной системы выступает единственно возможным вариантом для выборов глав государств и руководителей государственных образований (применительно к Российской Федерации –
президента страны, глав субъектов федерации, глав муниципальных образований).

 

Вопросы для самоконтроля 


1. Что такое избирательная система в широком и узком понимании этого слова? 

2. Какие типы избирательных систем действуют в Российской Федерации? 

3. Сколько голосов необходимо для победы при мажоритарной избирательной системе? 

4. Пропадают ли голоса избирателей при использовании пропорциональной избирательной системы? 

5. В чем специфика смешанной избирательной системы? 

6. Назовите достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Список рекомендуемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. 

2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171. 

3. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919. 

4. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253. 

5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. 

6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Специальная литература

1. Арутюнова А.Б. Избирательная система как самостоятельный институт избирательного права // Современное право. 2010. № 4. 

2. Арустамов Л.Г. Особенности становления и эволюции избирательной системы России // Вестн. Гос. ун-та управления. 2010. № 22. 

3. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации: с учетом Законов об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы и о контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ. М.: Проспект, 2012. 

4. Володькина Е.А. Избирательная система в широком смысле: законодательная трактовка понятия//Актуальные проблемы нормотворчества: Сб. ст. Всерос. научно-практич. конф., посвящ. 10-летию Ин-та законотворчества ГОУ ВПО «Саратовская гос. акад. права» (6 окт. 2009 г.). Саратов, 2010. 

5. Ивлев Л.Г. Отечественная избирательная система доказала свою состоятельность // Журнал о выборах. 2012. № 2. 

6. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и по научной специальности «Юриспруденция» / С.М. Шахрай, А.А. Клишас; Акад. учебно-науч. центр РАН, Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, МГИМО МИД России, Рос. ун-т дружбы народов (РУДН), Каф. конституц. и муниципального права. 3-е изд., доп. М.: Олма медиа групп, 2011. 

7. Конституционное право России: Учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Авт.: А.В. Безруков и др.; Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. 4-е изд., пересм. и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 

8. Конституционное право России: Учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»; по научной специальности «Конституционное право; муниципальное право» / Авт.: Л.В. Андриченко и др.; Под ред. В.А. Виноградова. М.: ЮНИТИ, 2010. 

9. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. И.А. Конюхова (Умнова). 7-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2012.

     1. Сорокина Е.В. Трансформация избирательной системы России: Учеб. пособие / М-во образования и науки Российской Федерации, Балтийский 

     2. гос. технич. ун-т «Военмех», Каф. политологии. СПб.: БГТУ, 2010.

10. Смоленский М.Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). Изд. 2-е, стер. Ростов н/Д.: Феникс, 2012.

 Автор практического материала

Александр Владимирович Иванченко

Руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России доктор юридических наук

 

 

 

 

  

Рецензент

Александр Николаевич Аринин

член общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России доктор политических наук

Урок 15. избирательные системы и их виды — Право — 10 класс

Право, 10 класс

Урок №15. Избирательные системы и их виды

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Что такое избирательная система?

2. Что лежит в основе избирательного процесса?

Глоссарий по теме:

Избирательная система — совокупность юридических правил, устанавливающих порядок проведения выборов, предоставления избирательных прав, определения результатов голосования.

Активное избирательное право — право избирать, то есть право граждан государства участвовать в выборах в органы государственной власти, местного самоуправления.

Пассивное избирательное право — право быть избранным.

Ценз — специальные юридические правила, ограничивающие допущение лица к пользованию какими-либо политическими (в первую очередь избирательными) правами.

Референдум — проведение тайного голосования по утверждению или не утверждению, выражению согласия или несогласия с каким-либо важным документом, действиями главы государства, парламента, правительства.

Ключевые слова: Избирательная система; избирательное право; активное избирательное право; пассивное избирательное право; избирательный ценз; избирательный процесс; тайное голосование; прямые выборы; референдум.

Основная литература по теме урока:

Певцова Е.А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 классов общеобразовательных учреждений. Базовый и углубленный уровни в 2 ч. Ч.1/. Е.А. Певцова – М.: ООО «Русское слово» – учебник», 2017. – 150-167 с. – (Инновационная школа).

На уроке мы узнаем, что такое избирательная система, избирательный процесс

Научимся решать типовые задания формата ЕГЭ на применение знаний ЕГЭ, касающихся вопросов избирательной системы РФ

Сможем раскрывать сущность основных понятий.

Основное содержание урока

В широком смысле избирательная система понимается как совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством реализации избирательных прав граждан.

При таком подходе избирательная система включает в себя принципы и условия участия граждан в выборах, порядок их назначения, подготовки и проведения, круг субъектов избирательного процесса, правила установления итогов голосования и определения результатов выборов. Основными принципами избирательной системы РФ являются: всеобщность, равенство, тайное голосование, прямые выборы, обязательность и периодичность проведения выборов

Действующее законодательство о выборах предусматривает возможность использования следующих типов избирательных систем: мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы.

  1. Мажоритарная избирательная система

Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов. Для избрания кандидату (кандидатам, если выборы проводятся по многомандатным избирательным округам) необходимо набрать большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выделяются мажоритарные системы относительного, абсолютного большинства.

Система относительного большинства исходит из того, что для избрания требуется набрать наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Она может применяться на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, а также на выборах глав муниципальных образований.

При системе абсолютного большинства для избрания кандидата необходимо, чтобы он набрал более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни одному из кандидатов не удается набрать такое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, за которых в первом туре выборов было подано наибольшее число голосов избирателей. Система абсолютного большинства применяется на выборах Президента РФ, а также, если это предусмотрено законом субъекта Федерации, на выборах глав муниципальных образований.

  1. Пропорциональная избирательная система

Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не применяется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии (избирательные объединения). Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов (партийные списки), а к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, преодолевшие заградительный барьер.

Пропорциональная избирательная система применяется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

  1. Смешанная избирательная система

Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система является комбинацией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным числом депутатских мандатов, распределяемых по каждой из них. Ее применение позволяет соединить достоинства и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем. При этом политические партии (избирательные объединения) получают возможность выдвигать в качестве кандидатов одних и тех же лиц как в составе партийного списка, гак и по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Закон лишь требует, чтобы в случае одновременного выдвижения по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов информация об этом обязательно указывалась в бюллетене, изготавливаемом для голосования по соответствующему одномандатному (многомандатному) округу.

Избирательный процесс — это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Избирательный процесс включает в себя следующие стадии:

1) Назначение выборов;

2) Составление списков избирателей;

3) Образование избирательных округов и избирательных участков;

4) Создание избирательных комиссий;

5) Выдвижение кандидатов и их регистрация;

6) Предвыборная агитация;

7) Голосование;

8) Подсчет голосов и определение результатов выборов.

Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ — Федеральное Собрание, Государственной Думы — Президент РФ, представительного органа субъекта РФ — глава субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ — представительный орган этого субъекта России только на календарный выходной день, но не на праздничный.

Решение о назначении выборов принимается не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или должностное лицо.

Если назначаются выборы по причине досрочного прекращения полномочий соответствующего органа, то решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

2. Задание.

В государстве Ч. принят закон о выборах. Найдите в приведенном списке факты, которые свидетельствуют об утверждении в государстве мажоритарной избирательной системы. Запишите цифры, под которым они указаны.

1) Установлено всеобщее, равное, прямое и избирательное право

2) Баллотироваться могут только члены политических партий и независимые кандидаты — граждане данного государства

3) Депутаты нижней палаты парламента должны получить большинство голосов избирателей в своем избирательном округе

4) Выборы главы государства и парламента осуществляются регулярно и обязательно на альтернативной основе

5) Установлен семипроцентный избирательный барьер

6) Проводятся выборы местного самоуправления

Разбор типового тренировочного задания

Соотнесите принципы избирательной системы и их содержание

избиратель свободно выражает свою волю, которая остается неизвестной для каких бы то ни было физических и юридических лиц

одинаковая для каждого гражданина возможность быть субъектом права, избирать и быть избранным, осуществлять необходимые избирательные действия

гражданин, достигший 18-ти летнего возраста, вправе избирать, участвовать избирательных действиях, а по достижении возраста, быть избранным

выборные лица избираются непосредственно в тот орган, в который проходят выборы, минуя промежуточные инстанции

Соотнесите виды избирательных систем и их содержание.

Места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов

Часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе

в выборах участвуют отдельные граждане, как выдвинутые партией, так и беспартийные, избранным считается тот, за кого было подано больше голосов

Виды избирательных систем в России

Определение 1

Избирательная система – это установленный порядок, который занимается определением результатов выборного процесса, то есть выборов.

Избирательная система – это своего рода способ или вариант подсчета голосов с последующим распределением числа мандатов. Стоит отметить, что в строгой зависимости от процесса распределения установленных депутатских мандатов определяется результат всего выборного процесса, то есть выборов. Именно такими методами определяются и характеризуются пропорциональная и мажоритарная избирательная система.

Мажоритарная избирательная система в России

В основе самой распространенной мажоритарной избирательной системы установлен принцип большинства. Иными словами, это говорит о том, что избранными считаются те кандидаты, которые набрали наибольшее количество голосов в ходе выборного процесса. Выборы могут проводиться на определенной территориальной зоне, которая определяет избирательный круг. Соответственно, этими избирательными зонами устанавливаются избиратели и их количество. Например, во время выборов президента страны избирательный круг будет определен всем государством.

Если говорить о мажоритарной избирательной системе, то в результате полученного минимального количества голосов могут быть определены три разновидности данной избирательной системы, которая существует на территории Российской Федерации :

  • Избирательная система абсолютного большинства.
  • Избирательная система квалифицированного большинства.
  • Избирательная система относительного большинства.

Пропорциональная и смешанная избирательные системы в России

Современная пропорциональная избирательная система отличается имеющимся принципом пропорционального политического объединения, которое отражается среди всех участников выборного процесса, то есть выборов. В виду этого избиратель может голосовать не за конкретного кандидата, а именно за имеющуюся политическую партию, или политическое объединение. Любое политическое объединение должно предоставить список, где будут перечислены все представленные кандидаты в той очереди, которая соответствует занимаемым местам в представительном политическом органе.

Готовые работы на аналогичную тему

Кроме этих двух избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, существует третья разновидность – это смешанная избирательная система. Смешанная избирательная система представляет собой следующий принцип: некоторая часть депутатов от представительного органа должна быть избрана по мажоритарной избирательной системе, а вот вторая часть должна быть избрана по правовому принципу пропорциональной избирательной системе. Стоит отметить, что при применении смешанной избирательной системе голоса избирателей никаким образом не могут быть смешаны. Каждые голоса будут рассматриваться избирательной комиссией в отдельности.

Современная избирательная система может быть рассмотрена в широком смысле своего определения. Избирательная система – это установленная совокупность определенных общественных отношений, которые связаны между собой процессами проведения выборов. Что касается узкого определения избирательной системы, то стоит говорить о определенном способе подведения итогов в соответствии с полученными голосами и процессом подсчета соответствующих голосов.

Как уже было сказано ранее, современная избирательная система, которая активно применяется на территории Российской Федерации, разделена на три разновидности:

  • Во-первых, это мажоритарная избирательная система.
  • Во-вторых, это пропорциональная избирательная система.
  • В-третьих, это смешанная избирательная система, которая характеризуется непередаваемостью голосов.

Конкретные примеры применения избирательных систем —

Аргентина

Австралия:  система альтернативного голосования

Боливия: реформа избирательной системы в Латинской Америке

Бразилия: пропорциональное представительство в президентской системе 

Канадская избирательная система

Британская Колумбия: полномочное участие граждан

Швейцария

Швейцарская прямая демократия

Чили: система, замороженная интересами элиты

Китай: выборы в сельские комитеты – первые шаги на большом пути?

Германия: оригинальная смешанная пропорциональная система

Эквадор: в поисках демократического правления

Европейский парламент: выборы в наднациональный орган

Избирательная система Испании – исторический случай

Финляндия: выбор кандидатов и партийная пропорциональность

Индонезия: преемственность, сделки и консенсус

Ирландия: система единственного передаваемого голоса в действии

Израиль: реформа избирательной системы

Индия: мажоритарная система относительного большинства в широком масштабе

Иордания: модель избирательной системы в арабском мире

Япония: адаптация новой избирательной системы

Киргизия: манипуляции на выборах в Средней Азии

Шри-Ланка: изменения в направлении достижения консенсуса

Лесото: первая смешанная избирательная система в Африке

Мали: система голосования в два тура в Африке

Мальта: некоторые особенности систем единственного передаваемого голоса Мексика: демократизация через избирательные реформы

Намибия: система пропорционального представительства с общенациональными партийными списками в Южной Африке

Нидерланды

Новая Зеландия: переход от Вестминстерской модели к пропорциональному представительству

Папуа Новая Гвинея: воздействие избирательных систем на достижение межэтнического согласия

Польша: между фрагментацией и поляризацией

Палестина: политические реалии формируют систему

Россия: развивающаяся параллельная система

Сенегал: параллельная система в Африке

Таиланд: борьба с коррупцией посредством избирательной реформы

Украина: опасность мажоритаризма в новой демократии

Соединенное Королевство: экспериментирование с избирательной системой в колыбели FPTP

США: победа сторонников отзыва – избрание Шварценеггера в Калифорнии

 

США: этнические меньшинства и одномандатные округа

ЮАР: избирательные системы, решение конфликтов

Процесс выбора избирательной системы —

Выбор избирательной системы является одним из наиболее важных решений для любой демократической страны. И все же существует мало исторических примеров того, что избирательные системы выбирались сознательно и преднамеренно. Зачастую выбор избирательной системы является по существу случайным результатом необычного сплетения обстоятельств, преходящей тенденции или исторической случайности. Часто особенно сильную роль играет влияние колониализма или воздействие влиятельных соседей. Тем не менее, почти во всех случаях влияние выбора той или иной избирательной системы имеют глубокое значение для будущей политической жизни затрагиваемой страны, и в большинстве случаев однажды выбранные избирательные системы в целом имеют тенденцию к устойчивости, в то время как политические интересы быстро определяются и сообразовываются с избирательными инициативами, предложенными системой. 

Если избирательные системы выбираются редко, то еще более редкими являются случаи, когда они обстоятельно разрабатываются в соответствии с определенными историческими и социальными условиями, существующими в той или иной стране. В особенности это имеет место в новых демократических странах. Любое новое демократическое государство должно выбрать либо унаследовать избирательную систему для выборов в свой парламент. Но подобные решения часто принимаются под влиянием одного из двух обстоятельств. Либо политические деятели не обладают базовыми знаниями или информацией, а выбор и последствия различных избирательных систем не распознаются полностью, либо, напротив, политические деятели обладают знаниями о последствиях избирательной системы и по этой причине поощряют наработки, которые, на их взгляд, принесут им максимальную выгоду. При любом из этих сценариев сделанный выбор не всегда является лучшим в плане долгосрочной политической стабильности затрагиваемой страны; иногда они могут иметь катастрофические последствия для демократических перспектив страны. 

Поэтому способ выбора избирательной системы может быть не менее важным, чем сам выбор. Существует четыре способа принятия избирательных систем: посредством колониального правопреемства, посредством сознательной разработки, посредством внешнего установления и случайный. Теперь мы по очереди рассмотрим каждый из этих процессов.

Виды избирательных систем. — конституция ответы

Мажоритарная система

От фр. Majoritee — большинство. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности — абсолютного большинства(избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, то есть 50 % + 1 голос) и относительного большинства(победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50 %). В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»[1] предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. В соответствии с п. 3 ст. 76 указанного закона, избранным Президентом РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Пропорциональная система

При пропорциональной системе места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее определённого процента голосов. В России на данный момент порог составляет 7 %. Голоса, отданные за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально распределяются между другими партиями. Так, если в парламент прошли только 3 основные партии А, Б и В, за которые было отдано 40 %, 25 % и 15 % голосов соответственно, то оставшиеся 20 % голосов отданные за партии не прошедшие порог распределятся в соотношении 40:25:15 и фактически партия А получит 50 %, партия Б — 31,25 %, а партия В — 18,75 % голосов. Пропорциональная система выборов действует в России с 2003 года. Данная система также применяется при выборах в Израиле, Италии и др. Система

Смешанная система

Представляет собой параллельное осуществление двух принципов организации избирательной системы. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе. Использовалась на Украине на выборах народных депутатов Украины в 1998 и 2002 гг. С 2006 г. на Украине также действует пропорциональная система выборов в Верховный Совет . 10 июля 2010 г. был принят законопроект, согласно которому выборы депутатов Верховного Совета Крыма, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной системе

Гибридная система

Представляет собой итог синтеза двух основных систем: мажоритарной и пропорциональной. Она имеет порядок определения избранных депутатов такой же, как и мажоритарная, но порядок выдвижения — присущий пропорциональной системе.

Статья 209. Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления

1. Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. 

2. Число депутатских мандатов, подлежащих замещению в конкретном представительном органе муниципального образования, определяется уставом муниципального образования в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, а также представительных органов поселений и представительных органов муниципальных округов, городских округов с численностью менее пятнадцати депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
На выборах депутатов представительного органа местного самоуправления городского округа с населением более одного миллиона человек может применяться избрание части депутатов по общемуниципальному избирательному округу с выдвижением списков кандидатов избирательными объединениями. 
В сельском и городском поселении, городском округе, муниципальном районе с численностью населения не более семидесяти тысяч человек выборы депутатов представительного органа местного самоуправления могут проводиться по мажоритарной избирательной системе с образованием единого общемуниципального избирательного округа и формированием единого списка кандидатов по данному округу на основе их выдвижения избирателями путем сбора подписей в порядке, установленных настоящим Кодексом.

4. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
 

Развивающаяся параллельная система —

Законодательная избирательная система, которая была впервые утверждена президентом Борисом Ельциным в сентябре / октябре 1993 года, вместе с президентской избирательной системой были включены в первую постсоветскую конституцию России, которая была узко ратифицирована избирателями в декабре 1993 года. Ассамблея, законодательный орган российской государственной системы, является двухпалатной. Дума (народное собрание) избирается каждые четыре года. Совет Федерации (Верхняя палата) состоит из одного представителя исполнительной власти и одного законодательного представителя, избираемых от каждого из 89 регионов России в соответствии с законодательством каждого региона.

Российскую избирательную систему можно охарактеризовать как классический пример параллельной избирательной системы, см. Параллель. Для выбора депутатов в Думу используются как пропорциональное представительство по партийным спискам (PR), так и голосование по принципу «первый прошедший пост» (FPTP), но нет никакой корректировки представителей партийного списка, чтобы отразить различия в общей доле голосов, поскольку есть в Германии и Новой Зеландии, см. Германия: Первоначальная смешанная пропорциональная система и Новая Зеландия: Вестминстерская демократия переходит на PR.Общее количество депутатов составляет 450, из которых ровно половина избирается ПР, а половина — в одномандатных многомандатных округах. Система PR действует, по сути, как единый избирательный округ, поскольку голоса за политические партии подсчитываются по всей стране. Тем не менее партии соревнуются на региональном уровне по закрытым спискам в соответствии с законом, принятым Федеральным собранием в июне 1995 года. Кандидат в национальный партийный список из 12 членов может также добиваться избрания от одномандатного округа FPTP в регионе.Следовательно, это может привести к получению другого места для политической партии, которая выиграет в бюллетене PR. При достижении порогового значения не менее пяти процентов голосов PR, места распределяются в соответствии с формулой наибольшего остатка, см. Пороговые значения. Теоретически это должно быть выгодно более мелким партиям, но, похоже, не имело такого эффекта в России.

На парламентских выборах 1995 года только четыре политические партии преодолели пятипроцентный порог, что давало им право на получение мест из списков PR.Эти партии набрали лишь 50,5 процента голосов избирателей и получили вдвое больше мест, которые были бы распределены, если бы это была строго пропорциональная система. «Женщины России», одна из 18 партий, которые не смогли получить места по партийным спискам, набрала на 2,3 процента меньше голосов, чем партия «Йоблоко», которая, напротив, получила 31 место по партийным спискам. Аномалии также произошли в одномандатных округах, некоторые из которых были выиграны с процентным соотношением голосов до 20 процентов, когда участвовали несколько из 43 партий.Следовательно, доля потерянных голосов на парламентских выборах 1995 года была очень высокой.

Развитие новой избирательной системы России характеризовалось компромиссами между парламентариями, президентом России и наследием прошлой практики, см. «Процесс выбора». Сначала Борис Ельцин постановил, что одна треть Думы будет избираться по партийным спискам, а остальные — по одномандатным округам, как в бывшем Советском Союзе. Однако ряд продемократических групп в предыдущем парламенте отдавали предпочтение List PR, видя преимущество для своих, в основном, московских организаций.Убедившись, что хорошо организованные коммунистические партии выиграют от одномандатных округов, Ельцин в октябре 1993 года ввел равномерно распределенную плюралистическую систему. Совет, но в 1995 году выборы членов Совета Федерации были децентрализованы, чтобы выборы проводились в соответствии с избирательным законодательством каждого региона.

Пятипроцентный порог, призванный сдерживать рост числа партий, не сработал в России и привел к огромной диспропорциональности во второй Думе, избранной в 1995 году.Ряд групп предложили полностью удалить порог, как в Исландии, или уменьшить минимальный процент, такой как порог 0,67 процента в Нидерландах или четыре процента в Швеции. Другим изменением будет переход к полностью компенсирующей системе MMP, как это используется в Германии. Распределенные между партиями места затем будут отражать голосование населения за PR в каждом регионе, таким образом повышая общую пропорциональность и укрепляя систему политических партий в целом.

Кандидатам в президенты в 1991 г. требовалось собрать 100 000 подписей, при этом только семь процентов из того же региона были выдвинуты.В 1995 году это число было увеличено до миллиона подписей. Согласно президентской системе, если ни один из кандидатов не набирает абсолютного большинства в первом туре выборов, между двумя ведущими кандидатами проводится второй, и победитель должен набрать 50 или более процентов голосов на выборах. Срок полномочий — четыре года, есть ограничение на два срока. Президентские выборы проводятся в разные годы от парламентских. Одна из проблем, связанных с процедурой президентских выборов с абсолютным большинством в два тура, заключается в том, что она препятствует формированию партийных коалиций, в отличие от выборов, проводимых по принципу множественности в один тур, на которых партии, как правило, объединяются в два блока, см. Президентские выборы — система в два тура.Проведение президентских выборов одновременно с выборами в Думу еще больше снизит раскол партий и обеспечит большую подотчетность президента и Думы.

Избирательные системы и конфликты в разделенных обществах | Разрешение международных конфликтов после холодной войны

Карстерс, Эндрю М. 1980 Краткая история избирательных систем в Западной Европе . Лондон: Джордж, Аллен и Анвин.

Клифф, Лайонел, с Рэем Бушем, Дженни Линдси, Брайаном Мокопакгози, Донной Панкхерст и Балефи Ци 1994. Переход к независимости Намибии . Боулдер: Линн Риннер.

Коннорс, Майкл Келли 1996 «Затмение консоциационализма в переходный период в Южной Африке». Демократизация 3: 420–434.

Комиссия по пересмотру Конституции 1996 Острова Фиджи: на пути к единому будущему . Парламентский документ № 34 от 1996 года. Сува: Парламент Фиджи.


Даймонд, Ларри 1995 «Нигерия: антигражданское общество и спуск в преторианство.В журнале «Политика в развивающихся странах: сравнение опыта с демократией» , Ларри Даймонд, Хуан Линц и С.М. Липсет, ред. Боулдер: Линн Риннер.

1996 «К демократической консолидации». Стр. 227–240 в Глобальное возрождение демократии , Ларри Даймонд и Марк Ф. Платтнер, ред. Балтимор и Лондон: Издательство Университета Джона Хопкинса.

Даймонд, Ларри, Хуан Линц и С.М. Липсет, редакторы 1995 г. Политика в развивающихся странах: сравнение опыта с демократией . Боулдер: Линн Риннер

де Сильва, К. М. 1994 Этническое разнообразие и государственная политика: избирательные системы . Женева: ЮНРИСД.


Эллиотт, Сидней 1992 «Системы голосования и политические партии в Северной Ирландии». Стр. 76–93 в Северная Ирландия: Политика и Конституция , Бриджит Хэдфилд, изд. Бристоль, Великобритания: Open University Press.

Эльстер, Джон 1988. «Аргументы в пользу конституционного выбора: размышления о переходе к социализму».”В Конституционализм и демократия , Джон Эльстер и Руне Слагстад, ред. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Эльстер, Джон и Рун Слагстад, ред. 1988 Конституционализм и демократия . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Эсман М. 1994 Этническая политика . Итака и Лондон: издательство Корнельского университета.


Фаррелл, Дэвид М. 1997 Сравнение избирательных систем . Лондон: Prentice Hall / Harvester Wheatsheaf. Фирон, Джеймс Д. и Дэвид Лэйтин

1996 «Разъяснение межнационального сотрудничества». Обзор американской политической науки 90: 715–735.


Галлахер, Майкл 1997 «Ирландия: архетипическая система единого передаваемого голоса». Стр. 85–87 в Международный справочник IDEA по проектированию избирательных систем , Эндрю Рейнольдс и Бен Рейли, ред. Стокгольм: Международный институт демократии и помощи в проведении выборов.

Geertz, Clifford 1973 Интерпретация культур . Нью-Йорк: Основные книги.

Грофман, Бернард и Аренд Лейпхарт, ред. 1986 Избирательные законы и их политические последствия . Нью-Йорк: Agathon Press.


Харрис, Питер и Бен Рейли, ред. 1998 Демократия и глубоко укоренившиеся конфликты: варианты ведения переговоров . Стокгольм: Международная идея.

Свидетельство из России по JSTOR

Абстрактный

Обеспечивает ли пропорциональное представительство большее представительство меньшинств, чем одномандатные округа? Этот вопрос можно изучить на примере этнической принадлежности законодателей, избранных на двух уровнях смешанной избирательной системы в России.В целом, нет существенной разницы в уровне представительства меньшинств в конкурсах пропорционального представительства и одномандатных округах. Однако избирательные системы по-разному влияют на разные этнические группы. Пропорциональное представительство не обеспечивает увеличения представительства меньшинств в партийных системах, лишенных этнических партий. Более того, взаимосвязь между представительством меньшинств и избирательной системой определяется демографическими и культурными характеристиками меньшинств.

Информация о журнале

Comparative Politics — международный журнал, издающий научные статьи, посвященные сравнительному анализу политических институтов и поведение. Он был основан в 1968 году для дальнейшего развития сравнительной политическая теория и применение сравнительно-теоретического анализа к эмпирическое исследование политических проблем. Сравнительная политика передает новые идеи и результаты исследований социологам, ученым и студентам.Незаменим для специалистов в исследовательских организациях, фондах, консульствах и посольствах на всей территории мир. Comparative Politics спонсируется, редактируется и публикуется доктор философии Программа по политологии Городского университета Нью-Йорка. Мнения, выводы или заключения, выраженные в журнале, принадлежат авторов и не обязательно отражают точку зрения редакторов или Городской университет Нью-Йорка. Сравнительная политика издается ежеквартально в январе, апреле. Июль и октябрь.

Информация об издателе

Доктор философии Программа по политологии Городского университета Нью-Йорка, расположен в аспирантуре и университетском центре городского университета Нью-Йорка на Пятой авеню, 365 в Нью-Йорке, состоит из сообщества ученые, посвященные задачам приобретения, расширения и передачи достоверные знания о политических явлениях. Его основная функция — обучать профессиональных политологов, способных к независимым исследованиям и имеет квалификацию для карьеры в академических учреждениях, государственных учреждениях, некоммерческие организации и частный сектор.Хотя доктор философии Программа в области политологии отличается разнообразием подходов, все студенты ожидается, что они будут специализироваться и развивать понимание дисциплина в целом. Сравнительная политика была основана Программа политических наук Городского университета Нью-Йорка в 1968 г. продвигать свою научную миссию, продвигая исследования в области сравнительной политики и является неотъемлемой частью ее вклада в дисциплина политология.

типов систем голосования — FairVote

  1. Ресурсы
  2. Библиотека пропорционального представления
  3. Начало чтения
  4. Типы систем голосования

Сегодня в мире существует широкий спектр возможных систем голосования, некоторые из которых используются в настоящее время, а другие являются строго теоретическими.Эти различные системы можно разделить на три «семейства»: множественные полупропорциональные и пропорциональные системы. Системы голосования внутри определенной «семьи», как правило, дают схожие результаты и имеют тенденцию походить друг на друга с точки зрения своих преимуществ и недостатков. Таким образом, основные различия заключаются в между семьями, а не внутри них. Ссылки ниже приведут вас к описанию этих трех «семейств» систем голосования, включая образцы бюллетеней. Для получения более подробной информации об этих системах и их политических последствиях см. Behind the Ballot Box: A Citizen’s Guide to Voice Systems .

Множественные / мажоритарные системы . Это системы, по принципу «победитель получает все», которые широко используются в Соединенных Штатах. Они включают в себя общепринятые системы множественности, такие как округа с одним победителем и по широкому кругу участников, и менее распространенные системы большинства, такие как второй тур или «первичные выборы в джунглях».

Системы пропорционального представительства . Эти системы голосования используются в большинстве других передовых западных демократий и предназначены для обеспечения пропорционального представительства партий (в соответствии с той долей голосов, которую они набрали) в законодательном органе.Они включают системы партийных списков, смешанный пропорциональный и единый передаваемый голос.

Полупропорциональные системы. Эти системы используются на некоторых местных выборах в США. Они, как правило, дают более пропорциональные результаты, чем системы множественного / большинства, но менее пропорциональные результаты, чем полностью пропорциональные системы. Они включают кумулятивное голосование и ограниченное голосование.

Выборы в Карибском бассейне — Учебные ресурсы: типы избирательных систем

Что такое избирательная система?

Избирательная система или система голосования — это то, как голоса переводятся в места.Он определяет, сколько голосов и какие голоса необходимы для предоставления мест кандидатам и партиям на выборах. Различные избирательные системы дают разные результаты и предоставляют избирателям разный выбор.

Избирательная система определяет «обменный курс» между голосами и местами, то есть то, как голоса переводятся в места. Сколько и какие голоса необходимо для получения места, варьируется от системы к системе. В результате разные избирательные системы побуждают политиков организовываться и проводить кампании разными способами.Некоторые избирательные системы могут даже создавать препятствия для определенных типов кандидатов. Различные избирательные системы предоставляют избирателям разные варианты выбора, которые затем могут повлиять на решения, принимаемые избирателями.

Особенности и характеристики избирательных систем

Демократической избирательной системой можно назвать систему, в которой:

  • выборы регулярные и честные
  • голосов из равной
  • воля большинства достигнута
  • учитываются интересы миноритарных акционеров
  • высокий уровень участия электората
  • есть максимально возможная франшиза
  • голосование доступно

Есть три основных характеристики любой избирательной системы, которые определяют ее работу:

  • Округ Величина — это количество представителей, избранных от район или верховая езда.Это могут быть одиночные или многопользовательские заезды.
  • Структура бюллетеня — это относится к количеству предпочтений при голосовании, предоставленных избирателю на бюллетень для них отметить. Диапазон выбора включает в себя один выбор для вечеринки или кандидат; множественные предпочтения между партиями и кандидатами; и взвешивание предпочтения между кандидатами путем их ранжирования.
  • Формула выборов — это относится к методу, с помощью которого голоса превращаются в места, учитывая размер округа и используемую структуру бюллетеней.Это может включать пороги с указанием процента голосов, необходимого для избрания.

Типы избирательной системы

Доступно несколько категорий избирательных систем. Для простоты мы выделим здесь четыре категории.

  • Системы множественности
  • Системы большинства
  • Системы пропорционального представления
  • Смешанные системы

Тем не менее, мы должны отметить, что даже несмотря на то, что конкретные примеры в каждой категории могут отличаться по ряду интересных особенностей, все они имеют общие характеристики и, по-видимому, ведут себя одинаково с в некоторой степени предсказуемыми последствиями.

Системы множественности

Также называемые системами «первый прошедший пост» или «победитель получает все», множественные системы просто присуждают место отдельному кандидату, получившему наибольшее количество голосов на выборах. Кандидату не обязательно получать большинство (50% +) голосов для победы; пока он набирает большее количество голосов, чем все другие кандидаты, он объявляется победителем.

Основные характеристики множественных систем следующие:

  • На основе принципа, согласно которому должен быть избран участник с наибольшей поддержкой.
  • Обычно требуются простые и прозрачные процессы голосования и подсчета голосов.
  • Кандидаты избираются большинством (т. Е. Не большинством) поданных голосов.
  • Основные модели включают в себя: множественность отдельных элементов; Множественность участников (также называемая голосованием за блок).

Голосование по почте (FPTP)

Эта система подсчета голосов является самой простой — избиратель голосует только за одного кандидата, и тот, кто набирает наибольшее количество голосов, считается избранным.Это самая простая система подсчета голосов для подсчета результатов. Победившим кандидатом считается тот, кто набирает больше голосов, чем любой другой кандидат, но не обязательно абсолютное большинство (50% + 1).

FPTP используется в Великобритании, Канаде, Индии, США и многих других странах.

Блокировать голосование (BV)

Когда система FPP используется в многомандатных избирательных округах, где избиратели имеют столько голосов, сколько мест для заполнения, это называется BV.После избрания кандидата все бюллетени для голосования возвращаются на счетчик для избрания следующего члена. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, занимают должности независимо от того, какой процент голосов они фактически получили.

BV используется на Бермудских островах, в Лаосе, Таиланде, Кувейте, Филиппинах и других странах.

Системы большинства

Также называемые системами «второго голосования», мажоритарные избирательные системы пытаются обеспечить большую степень репрезентативности, требуя, чтобы кандидаты набрали большинство голосов для победы.«Большинство» обычно определяется как 50% плюс один голос. Если ни один из кандидатов не набирает большинства голосов, проводится второй тур голосования (часто через неделю или около того после первоначального голосования). Во втором туре голосования допущено к участию только определенное количество кандидатов из первого тура. В

Основные характеристики мажоритарных систем следующие:

  • На основе принципа, согласно которому избранный представитель должен быть избран только в том случае, если он или она пользуется поддержкой более чем половины избирателей.
  • Может потребоваться преференциальное голосование или более одного тура голосования, если имеется более двух кандидатов или естественное большинство не существует.
  • кандидатов избираются большинством (т. Е. Более 50%) поданных голосов.
  • Основные модели включают: Альтернативное голосование; Двухтуровое голосование.

Преференциальное голосование (PV)

PV обычно используется в одномандатных округах и дает избирателям больше возможностей, чем FPP, при заполнении бюллетеней.Избиратели должны ранжировать всех кандидатов, помещая номер «1» для своего предпочтительного кандидата и последовательные номера от «2» для своего второго варианта, «3» для своего третьего выбора и так далее, пока все кандидаты не будут пронумерованы. Кандидат, имеющий абсолютное большинство голосов (50% + 1), избирается немедленно.

Если ни один из кандидатов не имеет абсолютного большинства, кандидат с наименьшим числом 1-го предпочтения исключается, а его бюллетени для голосования проверяются на предмет 2-го предпочтения, которое будет назначено оставшимся кандидатам в указанном порядке.Затем проверяются итоги, и этот процесс повторяется до тех пор, пока один из кандидатов не получит абсолютного большинства.

PV используется в Федеральной палате представителей Австралии и в законодательных собраниях некоторых штатов. PV также используется в Науру.

Дополнительное преференциальное голосование (ОПВ)

В OPV избиратели ставят цифру «1» для своего предпочтительного кандидата, и этого достаточно для действительного голосования. Они могут продолжать нумерацию кандидатов в порядке их предпочтений в той мере, в какой они выберут.Не обязательно ранжировать всех кандидатов.

Новый Южный Уэльс использует OPV для выборов представителей в Законодательное собрание (нижнюю палату) и в местных органах власти / округах для выборов мэра, а также при заполнении одной или двух вакансий.

Двухходовая система (TRS)

TRS проводится так же, как и выборы FPP, и если кандидат получает абсолютное большинство голосов, он избирается.Если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства, проводится второй раунд голосования, часто через неделю или две, и победитель этого раунда объявляется избранным. Второй тур может быть соревнованием между двумя обладателями наибольшего количества голосов (Украина) или теми, кто получил более определенного процента голосов зарегистрированного электората (Франция).

TRS используется в таких странах, как Франция, Мали, Того, Египет, Иран, Беларусь и Украина.

Системы пропорционального представительства

Пропорциональное представительство — это общее название класса систем голосования, которые пытаются сделать так, чтобы процентная доля постов, предоставленных кандидатам, как можно точнее отражала процент голосов, полученных ими на выборах.Это наиболее широко используемый набор избирательных систем в мире, и его варианты можно найти на определенном уровне правительства почти в каждой стране (включая Соединенные Штаты, где некоторые городские советы избираются с использованием форм PR).

Основные характеристики систем пропорционального представительства (PR) следующие:

  • На основе предположения, что партии являются реальными участниками, и принципа, согласно которому их доли голосов должны точно отражать их доли голосов
  • Требуются многомандатные округа (чем больше, тем более пропорциональным может быть конечный результат)
  • Процессы подсчета и определения мест обычно сложны и не сразу прозрачны
  • кандидатов избираются на основе общего процента голосов, отданных за их партию.
  • Основные модели включают в себя: Список; Смешанный член пропорциональный; Единый передаваемый голос; Единый непередаваемый голос; Параллельно.
Список пропорционального представительства (Список PR)

Большинство PR-систем используют ту или иную форму List PR. Список PR используется в многомандатных электоратах, где голоса подаются в порядке предпочтения для партий, которые зарегистрировали список кандидатов. Партии получают места пропорционально их общей доле от общего числа голосов, а победившие кандидаты выбираются из списков в порядке их расположения.

Смешанный пропорциональный элемент (MMP) Системы

MMP пытаются объединить элементы мажоритарной и PR-системы. Часть парламента избирается мажоритарным методом, как правило, из одномандатных электоратов, а остальная часть избирается из PR-списков.

В соответствии с системой MMP места по списку PR компенсируют любые диспропорции, вызванные результатами округа. Например, если одна партия набирает 10% голосов по всей стране, но не получает мест в округах, ей будет предоставлено достаточно мест из списков PR, чтобы довести свое представительство до примерно 10% в парламенте.

MMP используется в таких странах, как Германия, Новая Зеландия, Италия и Венесуэла.

Единый передаваемый голос (STV)

Система STV используется в многомандатных округах, где избиратели ранжируют кандидатов в избирательном бюллетене в порядке предпочтения, как и в PV. Отметка предпочтений обычно не является обязательной, если избиратели могут отметить столько кандидатов, сколько захотят. После сложения общего количества голосов за первое предпочтение начинается подсчет голосов с определения квоты голосов, необходимой для избрания единственного кандидата.

Один из наиболее широко используемых методов известен как квота Друпа , названная в честь мыслителя и математика девятнадцатого века Х. Р. Друпа. Квота Droop используется для определения минимального количества голосов, которое должен получить отдельный кандидат, чтобы получить место. Рассчитывается по формуле:

[В / (S + 1)] +1

, где V — общее количество действительных голосов, поданных в избирательном округе, а S — общее количество мест для выборов в округе.Следовательно, если у нас есть 1000 голосов за 3 места, квота Droop составляет [1000 / (3 + 1)] + 1 = 251. Это означает, что любой кандидат, который сможет получить как минимум 251 голос, будет гарантированно выиграть сиденье. После того, как квота Droop рассчитана и все голоса собраны, нам все равно нужно распределить места.

Все австралийские системы PR используют STV, хотя верхние палаты Южной Австралии, Викторианской, Западной Австралии и Нового Южного Уэльса и федеральный Сенат можно рассматривать как системы с частичным списком, поскольку бюллетень также предусматривает групповое голосование над линией или в случай Западной Австралии слева и справа от линии.

STV используется для национальных парламентских выборов в Ирландии, Мальте и Эстонии.

Единый голос без права передачи (SNTV)

В системах SNTV каждый избиратель имеет один голос, но в округе есть несколько мест, которые необходимо заполнить. Эти должности занимают кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов. Например, в округе с 4 членами кандидату для избрания требуется чуть более 20% голосов.

Основное различие между SNTV и мажоритарной системой состоит в том, что SNTV упрощает представление меньшинств. Чем больше количество мест в округе, тем более пропорциональной становится система.

Система SNTV используется для парламентских выборов в таких странах, как Иордания, Тайвань и Вануату.

Параллельные системы

Параллельные системы используют как списки PR, так и методы большинства («победитель получает все»), но, в отличие от систем MMP, списки PR не компенсируют какие-либо диспропорции в мажоритарных округах.

Параллельные системы используются примерно в 20 странах, включая Хорватию, Японию и Россию.

Смешанные системы

Основные характеристики смешанных систем следующие:

  • Включает комбинации других четырех основных семейств в рамках единой системы
  • Обычно предназначены для введения элемента пропорциональности
  • Может смешивать разные типы избирательных семей по всей стране или смешивать разные типы в разных частях страны
  • Может производить законодателей с разными мандатами, разными округами, разными ролями

Сводка избирательных систем

В таблице ниже представлен перечень различных избирательных систем.

Избирательный система Районы Тип Описание
first-past-the-post (FPTP) однослойный множество кандидат, набравший больше голосов, чем любой другой, избран, даже если этот человек выиграл только меньшинство поданных голосов.
двухходовой система (TRS) однослойный большинство А второй тур проводится между двумя лидерами, получившими голоса, чтобы гарантировать, что победитель получит большинство поданных голосов.
альтернатива голосование (AV), или мгновенный сток однослойный большинство Голосовавшие указать порядок предпочтения среди кандидатов.Если ни один кандидат не получает абсолютного большинства, последнее место кандидат удаляется, и связанный с ним второй вариант голоса добавляются к общему количеству оставшихся кандидатов. Процесс повторяется до тех пор, пока кандидат не получит большинство.
блок голос (BV) составной множество Голосовавшие может отдать столько голосов, сколько имеется свободных мест.Если там должны быть заполнены n мест, n первых получателей голосов избранный.
одиночный голосование без права передачи (СНТВ) составной полупропорциональный Голосовавшие может отдать только один голос среди кандидатов на n мест. Избираются первые n получателей голосов.
одиночный передаваемый голос (STV), также известный как предпочтение или выбор голосования составной пропорциональный Голосовавшие указать порядок предпочтения среди кандидатов. Кандидаты чьи голоса первого выбора достигают квоты Зайца — (голосов cast / n + 1) + 1 — избираются.Кандидат на последнее место удаляется, и связанные голоса второго выбора добавлены к общему количеству оставшихся кандидатов. В процесс повторяется до тех пор, пока не будут заполнены все n мест.
смешанный пропорциональный член (MMP) смешанный пропорциональный законодательный орган состоит из блока мест, которые избираются большинством или большинством голосов от одномандатных округов, и еще один блок мест, который избирается многомандатным районы по пропорциональной системе.Пропорциональный места распределяются таким образом, чтобы компенсировать непропорциональные эффекты в одномандатном округе результаты.
параллельно смешанный полупропорциональный законодательный орган состоит из блока мест, которые избираются большинством или большинством голосов от одномандатных округов, и еще один блок мест, который избирается многомандатным районы по пропорциональной системе.Пропорциональный места присуждаются независимо от результатов в одиночном разряде районы.
партия список составной пропорциональный Голосовавшие выбирайте из партийных списков, и места присуждаются пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией.Кандидаты сидят в указанном порядке.

Избирательные системы в Карибском бассейне

Ниже это список избирательных систем, используемых в других странах Карибского бассейна. состояния.

Тенденции использования избирательных систем

Определенные тенденции могут быть выявлены в избирательных системах с течением времени:

  • Ранние избирательные системы в основном основывались на принципе множественности
  • В течение XIX века системы большинства стали более популярными и более широко применяемыми
  • Системы списков пропорционального представительства были широко приняты в первые десятилетия 20-го века, часто в то время, когда право голоса расширялось.Они рассматривались как способ гарантировать, что ни одна группа (например, социалисты из рабочего класса) не сможет захватить большинство
  • Любопытно, что системы пропорционального представительства мало продвинулись в демократиях, которые произошли от британского парламента (за исключением принятия единого передаваемого голоса Ирландией и Тасманией).
    • Верхние палаты Австралии начали вводить единое передаваемое голосование в 1949 году, и теперь уже более половины сделали это.
  • В последнее десятилетие 20-го века произошло внезапное возрождение интереса к изменению, реформе и экспериментам избирательной системы:
    • создание новых демократий в бывших коммунистических частях Восточной Европы
    • решение устоявшихся демократий попытаться изменить свою политику, изменив свою избирательную систему.
  • Некоторые перешли от множественности к PR (Новая Зеландия), другие двинулись в другом направлении (Италия), а третьи перешли к новым сложным смешанным системам (Япония)
    • принятие Великобританией разных систем для разных выборов
  • В недавнем прошлом наблюдался резкий рост интереса к пропорциональным избирательным схемам и принятию смешанных избирательных систем в попытке воспользоваться предполагаемыми преимуществами более чем одного типа избирательных семей.

Россия Голосов

Закон о выборах, принятый на выборах в Думу 1993 года, предусматривал, что половина из 450 членов Думы была избрана по партийно-списковой системе пропорционального представительства (ПР), а половина была избрана как отдельные представители от одномандатных округов (СМО). Таким образом, каждый российский избиратель получил два разных бюллетеня. Бюллетень с пропорциональным представительством вынудил каждого избирателя поддержать избирательную организацию или проголосовать против них всех.Напротив, бюллетень SMD требовал, чтобы избиратель поддержал лицо, чья партийная принадлежность, если таковая имеется, не могла быть указана в бюллетене.

Для того, чтобы выдвинуть список кандидатов в бюллетене ПР, партия или избирательная организация должна была собрать 100 000 подписей от электората, из которых не более 15 процентов могли быть из любого региона или республики. Для расчета количества мест, выигранных каждой партией, использовался метод Хейра с порогом в 5,0% действительных голосов, включая голоса, поданные против всех, но исключая недействительные бюллетени.Чтобы получить место в избирательном бюллетене SMD, кандидаты должны были собрать подписи не менее 1,0 процента избирателей округа. Победителем в каждом конкурсе SMD становился просто кандидат, набравший наибольшее количество голосов, независимо от количества голосов, поданных против всех.

12 декабря 1993

Голосов,% мест
Список SMD Список SMD Итого,%
Действительных голосов 50.6 50,6
Недействительные голоса 3,7 4,0
Всего голосов (% электората) 54,3 54.6
1 Либерально-демократическая партия 21,4 2,7 59 5 14,3
2 Выбор России 14,5 6,3 40 30 15.6
3 Коммунистическая партия 11,6 3,2 32 16 10,7
4 Женщины России 7,6 0,5 21 2 5,1
5 Аграрная партия России 7.4 5,0 21 12 7,3
6 Яблоко 7,3 3,2 20 3 5,1
7 Русское Единство и Согласие 6,3 2.5 18 1 4,2
8 Демократическая партия России 5,1 1,9 14 1 3,3
9 Движение за демократические реформы 3,8 1.9 0 4 0,9
10 Гражданский союз 1,8 2,7 0 1 0,2
11 Будущее России 1,2 0,7 0 1 0.2
12 Кедр 0,7 0,5 0 0 0
13 Достоинство и милосердие 0,7 0,8 0 2 0,4
35 Независимые– 45.2– 146 32,5
36 Против всех 3,9 14,8–––
прочие 0,0 0,7 0 0 0
Бюллетени недействительные 6.8 7,4
Всего 100 100 225 224 * 100

* Одно место осталось вакантным в Чечне в связи с политической ситуацией.

17 декабря 1995

Закон о выборах, принятый для выборов 1995 года, был аналогичен закону, принятому для выборов 1993 года, со следующими незначительными изменениями.Во-первых, чтобы обеспечить себе место в избирательном бюллетене, партии должны были зарегистрироваться в Министерстве юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до выборов, а количество подписей, которые они должны были собрать, выросло со 100 000 до 200 000. Во-вторых, недействительные голоса теперь учитывались при расчете порога в 5,0 процента. В-третьих, в бюллетенях SMD указывалось партийное одобрение кандидатов.

Голосов,% мест
Список SMD Список SMD Итого,%
Действительных голосов 64.4 62,9
Недействительные голоса 1,3 1,4
Всего голосов (% электората) 65,7 64.3
3 Коммунистическая партия 22,3 12,6 99 58 34,9
1 Либерально-демократическая партия 11,2 5,4 50 1 11.3
14 Наш дом — Россия 10,1 5,5 45 10 12,2
6 Яблоко 6,9 3,2 31 14 10,0
4 Женщины России 4.6 1,0 0 3 0,7
15 Коммунисты СССР 4,5 1,8 0 1 0,2
16 Конгресс русских общин 4.3 2,9 0 5 1,1
17 Самоуправление трудящихся 4,0 0,7 0 1 0,2
2 Выбор России 3,9 2.6 0 9 2,0
5 Аграрная партия России 3,8 5,9 0 20 4,4
18 Великая сила 2,6 0,6 0 0 0
19 Вперед Россия! 1.9 1,5 0 3 0,7
21 Союз Труда 1,6 0,9 0 1 0,2
22 Блок Памфиловой – Гурова – Лысенко 1,6 0.7 0 2 0,4
20 Власть народу! 1,6 1,9 0 9 2,0
12 Кедр 1,4 0,4 0 0 0
23 Блок Ивана Рыбкина 1.1 1,5 0 3 0,7
24 Блок Станислава Говорухина 1,0 0,7 0 1 0,2
7 Русское Единство и Согласие 0.4 0,4 0 1 0,2
Независимые– 31,2– 77 17,1
Против всех 2,8 9.6–––
прочие 6,6 6,6 0 6 * 0
Бюллетени недействительные 1,9 2,3
Всего 100 100 225 225 100

* Шесть небольших партий, выигравших по одному одномандатному месту каждая.

19 декабря 1999

Закон о выборах, принятый для выборов 1999 года, показал дальнейшее изменение смешанной избирательной системы предыдущих лет. Чтобы получить место в избирательном бюллетене, партии должны были зарегистрироваться в Министерстве юстиции за год до выборов, а не за шесть месяцев. В качестве альтернативы сбору 200 000 подписей у них была возможность внести залог в размере чуть более двух миллионов рублей, который подлежал возврату, если партия набрала не менее 3,0 процентов голосов по списку.В целях повышения пропорциональности закон предусматривал, что если партии, достигшие пятипроцентного порога, набирают в общей сложности 50 или менее процентов голосов, партии, набравшие не менее 3,0 процента голосов, также получают места за счет уменьшения числа голосов. до такой степени, что общая доля голосов превысила 50 процентов. Однако, если после этой процедуры партии, получившие места, по-прежнему имели менее 50 процентов голосов, выборы считались недействительными. В бюллетенях SMD, если голоса, отданные против всех, превышали голоса каждого кандидата, повторные выборы должны были быть проведены в течение четырех месяцев.В результате пришлось провести повторные выборы в восьми округах. Наконец, в качестве альтернативы сбору подписей в поддержку своего выдвижения кандидатам от SMD также была предоставлена ​​возможность внести залог в размере 83 490 рублей, который подлежит возврату, если он / она наберет не менее 5,0% голосов округа.

Голосов,% мест
Список SMD Список SMD Итого,%
Действительных голосов 60.5 60,3
Недействительные голоса 1,2 1,3
Всего голосов (% электората) 61,7 61.6
3 Коммунистическая партия 24,3 13,4 67 46 25,1
25 Единство 23,3 2,1 64 9 16.2
26 Отечество — Вся Россия 13,3 8,6 37 31 15,1
27 Союз Правых Сил 8,5 3,0 24 5 6.4
1 Либерально-демократическая партия 6,0 1,5 17 0 3,8
6 Яблоко 5,9 5,0 16 4 4,4
15 Коммунисты СССР 2.2 0,7 0 0 0
4 Женщины России 2,0 0,5 0 0 0
28 Партия пенсионеров 1,9 0.7 0 1 0,2
14 Наш дом — Россия 1,2 2,6 0 7 1,6
16 Конгресс русских общин 0,6 0,7 0 1 0.2
31 Блок Николаева – Федорова 0,6 1,0 0 1 0,2
29 За достоинство гражданина 0,6 0,2 0 0 0
30 Движение в поддержку армии 0.6 0,7 0 2 0,4
32 Русский Народный Союз 0,4 1,1 0 2 0,4
33 Российская социалистическая партия 0,2 1.0 0 1 0,2
34 Духовное наследие 0,1 0,9 0 1 0,2
12 Кедр– 0,2– 0 0
Независимые– 41.7– 114 25,3
Против всех 3,3 11,6–––
прочие 2,9 0,6 0 0 0
Бюллетени недействительные 1.9 2,2
Всего 100 100 225 225 100

Дума Голосование: 1999

7 декабря 2003

Закон о выборах, принятый для выборов 2003 года, сохранил смешанную систему членов, но увидел создание неравных условий для новых и уже существующих партий.В июне 2001 года Дума одобрила поддерживаемый Кремлем закон, направленный на сокращение числа партий, появляющихся в бюллетенях для голосования, путем установления жестких организационных критериев для регистрации в Министерстве юстиции, включая не менее 10 000 членов и отделения с минимум 100 членами. каждый по крайней мере в 45 из 89 регионов страны и не менее 50 членов в каждом из оставшихся филиалов (поправка к закону в декабре 2004 г. увеличила эти требования к членству в пять раз, до 50 000 членов, с филиалами по 500 членов в 45 регионах и не менее 250 членов в остальных филиалах).Те партии, которые смогли соответствовать этим критериям, были освобождены от требования собрать 200 000 подписей или внести залог в размере 37,5 миллионов рублей. Избирательный залог, который требуется от кандидатов SMD в качестве альтернативы сбору подписей, также вырос до 900 000 рублей, что более чем в десять раз превышает сумму в 1999 году.

437

Центральная избирательная комиссия, 2003 г.

438

Центральная избирательная комиссия, 2003 г.

Детальные результаты: 2003

Голосов,% мест
Список SMD Список SMD Итого,%
Действительных голосов 54.8 54,3
Недействительные голоса 0,9 1,1
Всего голосов (% электората) 55,7 55.4
29 Единая Россия 37,6 23,2 120 102 49,3
3 Коммунистическая партия 12,6 10,8 40 12 11.6
1 Либерально-демократическая партия 11,5 3,1 36 0 8,0
30 Родина 9,0 2,9 29 8 8,2
6 Яблоко 4.3 2,6 0 4 0,9
27 Союз Правых Сил 4,0 2,9 0 3 0,7
5 Аграрная партия России 3,6 1.7 0 2 0,4
28 RPP-PSS: Пенсионеры — справедливость 3,1 0,5 0 0 0
31 ПВР-РПЖ: Возрождение — Праздник жизни 1,9 2.6 0 3 0,7
32 Народная партия 1,2 4,4 0 17 3,8
33 Концептуальное партийное единство 1,2 0,0 0 0 0
34 Новый курс: Автомобильная Россия 0.8 0,4 0 1 0
12 Зелень 0,4 0,1 0 0 0
36 Развитие предприятия 0,4 0.4 0 1 0
37 Великий Россия-Евразийский Союз 0,3 0,8 0 1 0
15 Рабочие-коммунисты– 0,1– 0 0
прочие 1.7 2,1 0 0 0
Независимые– 26,8– 68 15,1
Против всех 4,7 12.9– 3 0,7
Бюллетени недействительные 1,6 2,1
Всего 100 100 225 225 100.0
Поведение при голосовании в Государственной Думе: 2003 г.

Причины голосования по списку партии
Социальная структура и голосование

Подробнее о выборах в России при смешанной избирательной системе см. Роуз и Манро, Выборы и партии в новых европейских демократиях (Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2003), глава 16.

2 декабря 2007

ИТОГОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ВЫБОРОВ В ДУМУ, 2 ДЕКАБРЯ 2007 г.

Электорат

109 145 517

%

Действительные голоса

68 777 136

63.01

Недействительные голоса

759 929

0,70

Всего голосов

69 537 065

63,71

Голосов

%

Количество мест

%

Единая Россия

44 714 241

64.30

315

70,0

Коммунистическая партия

8 046 886

11,57

57

12,7

Либерал-демократы

5 660 823

8.14

40

8,9

Справедливая Россия

5,383,639

7,74

38

8,4

Аграрная партия

1,600 234

2.30

0

–

Яблоко

1,108,985

1.59

0

–

Гражданская сила

733 604

1,05

0

–

СПС

669 444

0,96

0

–

Патриоты России

615 417

0.89

0

–

Партия социальной справедливости

154 083

0,22

0

–

Демократическая партия России

89 780

0.13

0

–

Источник: Данные протокола ЦИК России по результатам выборы в Государственную Думу Федерального Собрания, http://www.vybory.izbirkom.ru, дата обращения 10.1.08

Примечание: места распределяются методом наибольшего остатка спискам сторон, выигравших минимум 7.0 процентов всенародных голосов.



Оценка выборов 2007

Дума Порядок голосования: 2007

ИЗМЕНЕНИЕ СИДЕНИЙ

В прошлом депутаты, избранные в Думу, могли принадлежать к парламенту. Под действующего законодательства, любые депутаты, меняющие партийную принадлежность, автоматически лишаются свои места, которые передаются следующему человеку в списке их первоначальной партии.Они могут, однако, выйти из партии и продолжить работу в качестве независимых. Изменение количество мест после выборов в Думу 2007 г. составляет:

Количество мест:

На выборах:

По состоянию на:

На выборах:

Изменено с:

07 декабря 03

01 октября 07

02 декабря 07

Дек-03

Единая Россия

222

303

315

93

Коммунисты

52

47

57

5

Либерал-демократы

36

30

40

4

Справедливая Россия

37

32

38

1

Родина-Народная Will-SEPR

0

8

–

0

Незначительные партии

32

–

–

-32

Независимые

68

24

–

-68

Всего

(447 *)

(444 **)

-450

–

NB: * Три места остались вакантными после выборов в Думу 2003 года из-за требование о том, что кандидат с наибольшим количеством голосов должен набрать больше голосов, чем было бросить «против всех».Голосование «против всех» больше не существует.

** К 1 октября 2007 года в Думе оставалось шесть мест.

Для сравнения с думскими расстановками в прошлом см. Думские партии 1995-2003 гг.


ОСНОВНЫЕ СТОРОНЫ

Единая Россия ( Единая Россия ). Партийный список, возглавляемый президентом Путиным на выборах 2007 года кампании, одобренной им в 2003 году.Партия была создана в декабре 2001 года путем слияния «Единства», созданного лидерами правительства в октябре 1999 года, с «Отечеством-Вся Россия» («Отечество-Вся Россия»), соперником на выборах 1999 года. Формально «Единую Россию» возглавляет министр внутренних дел Борис Грызлов. Сопредседателями являются министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Сергей Шойгу, сопредседатели — мэр Москвы Юрий Лужков и президент Татарстана Минтимер Шаймиев, бывшие лидеры ОВР.

Коммунистическая партия, КПРФ ( Коммунистическая партия Российской Федерации ).Основан в 1993 году. Руководитель: Геннадий Зюганов. Преемник Коммунистической партии Советского Союза. Получил наибольшее количество мест на выборах в Думу 1995 и 1999 годов. .

Либерально-демократическая партия России, ЛДПР ( Либерально-демократическая партия Российской Федерации ). Основан в 1990 году. Возглавляет независимый националист Владимир Жириновский.

Справедливая Россия. ( Справедливя Россия ). Образован в 2006 году путем слияния Народно-патриотического союза «Родина» (Родина Народно-патриотический союз) с Партией пенсионеров и Партией жизни.«Справедливая Россия» возглавляет спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Родина зародилась в конце августа 2003 года, когда под руководством академика Сергея Глазьева и журналиста Дмитрия Рогозина объединились более 30 организаций. Глазьев и Рогозин поссорились, стоит ли участвовать в президентских выборах 2004 года. Впоследствии фракция Думы разделилась на две группы: Народно-патриотический союз, в результате которого возникла «Справедливая Россия», и фракция «Воля народа», которая не участвовала в выборах 2007 года.

Две либеральные партии, которые сформировали отдельные блоки на предыдущих выборах в Думу, не смогли преодолеть 7,0-процентный барьер в 2007 году, так же как они не смогли преодолеть барьер 5,0% в 2003 году. Они остаются внепарламентскими партиями:

  • Союз Правых Сил, СПС ( Союз Правых Сил ). Основана в 1999 году. Прорыночная партия, возглавляемая Никитой Белых вместе с Борисом Немцовым, бывшим первым заместителем премьер-министра в правительстве Черномырдина. Все три депутата СПС, избранные по одномандатным округам в 2003 году, присоединились к «Единой России» с открытием Думы.
  • Яблоко. Год основания 1993. Руководитель: Григорий Явлинский. Прорыночная партия, критиковавшая экономические реформы 1990-х годов. К моменту открытия Думы в декабре 2003 года один депутат от «Яблока», избранный по одномандатному округу, присоединился к «Единой России», а остальные трое были независимыми депутатами.
Начало страницы

Россия Целевые избирательные системы во всех 50 штатах, результаты отчета

ВАШИНГТОН — В четверг комитет Сената по разведке пришел к выводу, что избирательные системы во всех 50 штатах стали мишенью России в 2016 г. государства и федеральные чиновники в то время.

Но хотя предупреждение двухпартийного отчета о том, что Соединенные Штаты остаются уязвимыми на следующих выборах, ясно, его выводы были настолько сильно отредактированы по настоянию американских спецслужб, что даже некоторые ключевые рекомендации на 2020 год были вычеркнуты.

Отчет — первый из нескольких томов, выпущенных комитетом по результатам расследования вмешательства России в выборы в 2016 году, — появился через 24 часа после того, как бывший специальный советник Роберт С. Мюллер III предупредил, что Россия снова пытается вмешаться, «пока мы сидим здесь».

Хотя подробности многих хакерских атак, проводимых российской разведкой, в частности, в Иллинойсе и Аризоне, хорошо известны, комитет описал «беспрецедентный уровень активности против избирательной инфраструктуры штата», направленный в основном на поиск уязвимостей в системе безопасности избирательные системы.

Он пришел к выводу, что, хотя не было доказательств того, что какие-либо голоса были изменены в реальных машинах для голосования, «российские кибераторы имели возможность удалить или изменить данные избирателя» в базе данных избирателей Иллинойса.Комитет не нашел доказательств того, что они это сделали.

В своих показаниях перед двумя комитетами Палаты представителей в среду г-н Мюллер попытался подчеркнуть сохраняющуюся угрозу того, что Россия или другие противники попытаются вмешаться в выборы 2020 года. Он сказал, что многие другие «страны развивают способность копировать то, что сделали русские».

Хотя выводы сенатского комитета по разведке были двухпартийными, они появились в тот день, когда сенатор Митч МакКоннелл, республиканец от Кентукки и лидер большинства, снова выступил, чтобы заблокировать рассмотрение закона о безопасности выборов, предложенного демократами.

Г-н МакКоннелл давно выступает против усиления влияния федерального правительства на институт американской демократии, обычно управляемый штатами.

И, несмотря на предупреждения об угрозе со стороны России, он утверждает, что Конгресс уже сделал достаточно — выделил штатам гранты на сумму 380 миллионов долларов на обновление их избирательных систем и поддержал органы исполнительной власти, когда они вносят свои собственные изменения. Некоторые официальные лица администрации предположили, что этому вопросу не уделяется достаточно внимания на высоком уровне, потому что президент Трамп приравнивает любое публичное обсуждение злонамеренной деятельности России на выборах к вопросам легитимности своей победы.

«Это просто весьма пристрастный законопроект от тех же людей, которые в течение двух лет раздумывали о теории заговора о президенте Трампе и России и которые продолжают игнорировать прогресс этой администрации в исправлении неудач администрации Обамы в этом вопросе», — сказал г-н МакКоннелл. Демократического законопроекта.

Г-н МакКоннелл твердо придерживается своей позиции, несмотря на резкую критику со стороны демократов и волнения некоторых в его партии, которые хотят, чтобы Сенат принял более скромное двухпартийное законодательство.Предложение Демократической партии, уже принятое Палатой представителей, дало бы штатам гранты на сотни миллионов долларов, потребовало бы использования резервных бумажных бюллетеней и проведения послевыборных проверок, ограничивающих риски.

«Это не вопрос демократов, это вопрос республиканцев», — сказал сенатор Чак Шумер от Нью-Йорка, лидер демократов. «Это не либеральный вопрос, это умеренный вопрос, это консервативный вопрос. Это вопрос патриотизма, национальной безопасности, защиты самой целостности американской демократии, за что погибли многие наши предки.

«А что мы слышим от республиканцев?» он сказал. «Ничего такого.»

Хотя отчет не содержит прямой критики ни американских спецслужб, ни штатов, в нем описывается каскадный провал разведки, при котором масштабы российских усилий недооцениваются, предупреждения штатам слишком приглушены, а государственные чиновники либо не реагировали, либо, в некоторых случаях, сопротивлялись усилиям федерального правительства по предложению помощи.

Даже сегодня, после двух с половиной лет расследования, комитет признал, что «российские намерения в отношении У.С. Избирательная инфраструктура остается неясной ». Спецслужбы Москвы — в основном ГРУ, главное военное разведывательное подразделение России, — возможно, «намеревались использовать уязвимости в избирательной инфраструктуре во время выборов 2016 года и по неизвестным причинам решили не реализовывать эти варианты».

Но что еще более зловеще, в отчете говорилось, что это могло быть каталогизация вариантов «для использования в более поздний период» — вероятность, что сотрудники Агентства национальной безопасности, Министерства внутренней безопасности и Ф.Б.И. сказал, что это их самое большое беспокойство.

В отчете также содержались намеки на некоторые новые интригующие выводы, но их эффект был приглушен масштабом удалений, которые потребовали спецслужбы. Например, в отчете отмечается, что Государственному департаменту было известно о том, что российские официальные лица просили направить наблюдателей на избирательные участки на выборах 2016 года — точно так же, как Соединенные Штаты часто стремятся отправить наблюдателей на выборы в зарубежных странах, включая Россию.

Это вызвало беспокойство у комитета, поскольку свидетельства об избирательных машинах, которые отключены от Интернета, предполагали, что наиболее эффективным способом изменения голосов является физический доступ к машинам или компьютерам, а не программирование их с помощью бюллетеней.

Учитывая возможность дальнейших вторжений в избирательную систему, действия спецслужб по редактированию значительной части публичной версии отчета вызвали закулисные баталии с членами комитета.

Исключения были настолько значительными, что даже рекомендации комитета на будущее не остались без внимания: заголовок раздела в последней рекомендации гласил: «Создайте достоверный», но остальная часть заголовка и два следующих за ним абзаца были закрашены.

Отчет, состоящий из черных линий и прочего, озаглавлен «Усилия России против избирательной инфраструктуры». Это первый том, опубликованный комитетом после более чем 200 интервью со свидетелями, а также после сбора и анализа почти 400 000 документов. Последующие тома будут посвящены усилиям России по использованию социальных сетей для влияния на избирателей — сфере, где российское вмешательство могло изменить мнение и, следовательно, голосов — и около 200 контактов между Россией и участниками кампании Трампа.

В своем заявлении сенатор Ричард М. Берр, республиканец от Северной Каролины и председатель комитета, описал события 2016 года как событие, в котором Соединенные Штаты были ошеломлены.

«В 2016 году США не были готовы на всех уровнях правительства к согласованной атаке со стороны решительного иностранного противника на нашу избирательную инфраструктуру», — написал г-н Берр. «С тех пор мы узнали гораздо больше о природе киберактивности в России и лучше понимаем реальную и неотложную угрозу, которую они представляют.

Рекомендации комитета варьировались от конкретных (обеспечение бумажного следа за машинами для голосования и бумажных резервных копий для систем регистрации) до стратегических, таких как принятие доктрины того, как сдерживать различные виды кибератак.

Хотя комитет предлагал провести «обсуждение с союзниками США и другими сторонами новых кибернормов», он не сказал, какими должны быть эти нормы, и не сказал, что манипуляции на выборах должны быть запрещены для всех стран. Некоторые правительственные чиновники признают, что одной из причин такой нерешительности является дискуссия внутри администрации о том, насколько сами Соединенные Штаты готовы отказаться от возможности использовать свои собственные кибератаки за границей.

Предложения о том, как «улучшить сбор информации об угрозах и обмен ею», отредактированы, что делает их бесполезными для большинства государственных чиновников, не имеющих допуска к системе безопасности.

Но решения кажутся далекими. В некоторых штатах, таких как Нью-Джерси, похоже, нет денег на ремонт инфраструктуры машин для голосования, у которых нет бумажной копии процесса голосования, что делает невозможным действительно надежный аудит.

По словам федеральных чиновников, в других штатах все еще существуют очень уязвимые регистрационные базы данных.Эти уязвимости настолько чувствительны, что Комитет по разведке не назвал по названию, какие штаты были наиболее сильно скомпрометированы — ссылаясь на штаты только по номерам, чтобы защитить их личность.

В одном тематическом исследовании, озаглавленном «Доступ России к избирательной инфраструктуре: государство 2», единственная неотредактированная строка гласит: «Отдельно G.R.U. кибератак взломал инфраструктуру выборов в Штате 2 », при этом все детали были удалены.

Г-н Бурр утверждал, что Министерство внутренней безопасности и должностные лица, проводящие выборы на уровне штатов и местных органов власти, с тех пор «резко изменили свой подход к обеспечению безопасности выборов», продемонстрировав прогресс, который послужил «свидетельством того, чего мы можем достичь, если дадим людям возможность быть частью решения.

Но сенатор Рон Виден, демократ от штата Орегон, приложил к отчету страстное несогласие, заявив, что комитет не пошел достаточно далеко. «В отчете комитета описывается ряд мер кибербезопасности, необходимых для защиты баз данных регистрации избирателей, — писал он, — однако в настоящее время нет обязательных правил, которые требовали бы от государств реализации даже минимальных мер кибербезопасности. Нет даже никаких добровольных федеральных стандартов ».

Комитет установил, что Министерство внутренней безопасности и Ф.Б.И. предупредил государства в конце лета и осенью 2016 года об угрозе российского вмешательства. Но они не предоставили сотрудникам избирательных комиссий «четкой причины» относиться к угрозе более серьезно, чем другие предупреждения, которые выпускаются регулярно, говорится в отчете.

Первое публичное предупреждение было выпущено 7 октября 2016 года, но в течение часа оно было смыто разоблачением записи, в которой Дональд Дж. Трамп комментировал то, как он будет хватать женщин, и освобождение. автор WikiLeaks выдержек из взломанных писем из аккаунта Джона Д.Подеста, председатель избирательной кампании Хиллари Клинтон.

Даже в то время, как явствует из отчета, агентства не понимали масштабов российских усилий. В нем отмечалось, что Майкл Дэниел, координатор по кибербезопасности президента Барака Обамы, был убежден, что русские ушли после всех 50 штатов — потому что они тщательны. Но только два года спустя официальная разведка пришла к выводу, что он был прав.

С тех пор должность г-на Дэниэла в Белом доме была ликвидирована Джоном Р.Болтон, советник по национальной безопасности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *