Договора публичные: Ст. 426 ГК РФ. Публичный договор

Публичный договор - это... Что такое публичный договор: содержание и особенности

Добавлено в закладки: 0

Что такое  публичный договор? Описание и определение термина

Публичный договор  –  это договор, который заключает   коммерческая организация с потребителем,  и она обязана оформлять договоры на реализацию товаров или предоставление услуг с каждым, кто за этим к ней обращается.

К таким коммерческим организациям принадлежат розничная торговля, услуги связи, услуги общественного транспорта, обслуживание гостиниц.

Содержание

Содержание публичного договора

Содержание публичного договора одинаково для всех пользователей, исключением являются граждане, имеющие льготные права. Коммерческая организация должна заключать публичный договор с потребителем, если появляется такая возможность заключить его. Отказ от заключения договора невозможен. Что же должно содержаться в конкретном гражданско-правовом договоре для того, чтобы его можно было отнесен к разряду публичных договоров? Первое это то, что в качестве одного из субъектов данного соглашения должна выступать коммерческая организация: унитарное государственное или муниципальное предприятие,хозяйственное общество или товарищество либо производственный кооператив. Второе это как правило не все коммерческие организации получаются быть признаны потенциальными субъектами публичного договора.

Рассмотрим более детально, что значит термин договор публичный.

Публичным договором считается договор, который заключается с лицом, проводящим предпринимательскую или какую — либо другую деятельность, приносящую прибыль, и определяющий к нему требования по реализации товаров,  исполнению работ или же оказанию услуг, которые такое лицо в силу своей деятельности, должно совершать в отношении каждого, кто к нему обращается (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, обслуживание гостинец). Проблемы публичного договора, зачастую сопряжены с потребностями взаимоотношения частных и публичных интересов, императивных и диспозитивных норм в гражданском кодексе. Как и для этих общих проблем права, для публичного договора важным есть правильно устанавливать границу, когда частные интересы должны быть ограничены в пользу публичных. По нынешним законам, к сожалению, эта граница четко не обозначена, а это, следовательно способствует редкому использованию норм о публичном договоре в судебной практике и практике административных органов.

Особенности публичного договора

Публичным является договор, в котором одна сторона – предприниматель принимает на себя обязанность осуществлять продажу товаров, выполнение работ или предоставление услуг любому, кто к ней обратится. Если сравнивать его с другими договорами, то он отличен по смыслу деятельности организации, обязанной заключить публичный договор, и выполняемых ею функций.

Условия публичного договора должны соответствовать утвержденным Правительством РФ типовым договорам (положениям) или другим правилам, обязательным для сторон публичного договора.

Несоответствие условиям заключенного публичного договора обязательным правилам влечет за собой их ничтожность.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, «Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)».

Особенность публичного договора в том, что организация не вправе отказаться от заключения данного договора, а также изменять цену товаров, работ или услуг, а также другие условия публичного договора.

Но опять же следует обратить внимание на сложности доказывания при офертах на публичный договор, размещенных в сети Интернет.

Как известно, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Мы коротко рассмотрели термин публичный договор, постарались  раскрыть его содержание и отличительные особенности.

Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Что такое публичный договор, требования к публичному договору, определяемые статьей 426 ГК РФ

Публичный договор отличается от всякого другого тем, что предлагающее оферту лицо адресует своё коммерческое предложение неограниченному кругу лиц. Нормативные акты, регулирующие его заключение и исполнение, относятся к частноправному институту, охватывают все виды отношений между субъектами коммерческой деятельности и потребителями их услуг. Договор такого характера не заключается индивидуально, каждый раз при совершении сделки. Основные правила в этой области устанавливает ст. 426 ГК РФ.

Особенности публичного договора

Сторонами публичного договора выступают коммерческая организация или индивидуальный предприниматель и лицо, которое отзовётся на предложение и станет клиентом, покупателем товаров или потребителем услуг. При этом специфика работы предпринимателей такова, что она может быть адресована неограниченному кругу лиц.

Законодатель приводит ориентировочный перечень видов деятельности, которые проводятся на базе публичного договора. Указываются услуги связи, перевозка общественным транспортом, розничная торговля. Этот список не является исчерпывающим. Имеется в виду, что публичность договора относится только к основному виду деятельности.

Так, компания, занимающаяся перевозками, по публичному договору обслуживает своих клиентов, но горючее и другие материалы, нужные для пополнения складских остатков, она закупает по обычному, поскольку её контрагентом в таком случае является конкретное юридическое лицо. По публичному договору водители заправляют автомобили на автозаправках, и при этом у них не спрашивают никаких документов, но лишь заливают горючее в обмен на деньги, а оферта исходит от владельца пункта заправки.

На индивидуальных предпринимателей все положения статьи распространяются так же, как и на организации.

Это верно в силу п. 3 ст. 23 ГК РФ, который распространяет все требования к юридическим лицам, занимающимся коммерческой деятельностью, ещё и на тех участников делового оборота, кто делает тоже самое без образования юридического лица.

Неотъемлемой чертой публичного договора является то, что он накладывает на предпринимателей обязанность предоставлять свои услуги всем, кто к ним обратится, если для этого существует возможность. Исключения составляют лишь случаи, которые предусмотрены п. 4 ст. 786 ГК РФ. Это относится к перевозке пассажиров воздушным транспортом.

Законодательством предусмотрен специальный реестр для лиц, перевозка которых самолётами ограничена. Все остальные предприниматели должны оказывать свои услуги всем тем, кто намерен стать их клиентами. Это не означает, что не может возникнуть спорных ситуаций. К примеру, водитель маршрутного такси может отказаться от перевозки лица, которое имеет поклажу, способную причинить неудобства другим пассажирам или пытается провести с собой животное.

В таких случаях у того, кому отказали в перевозке, возникает возможность подать иск на перевозчика, поскольку формально он нарушил правила комментируемой статьи. Решение же суда будет зависеть от обстоятельств дела.

Ограничения, накладываемые ст. 426 ГК РФ

Публичный договор накладывает некоторые ограничения на свободу договорных отношений, устанавливаемую ст. 421 ГК РФ, поскольку предприниматель теряет возможность не только в том, чтобы отказать кому-то в обслуживании, но не может и отдавать предпочтения одним клиентом по отношению к другим.

При немотивированном отказе со стороны лица, предоставляющего услуги на основании публичного договора, на него может быть подано исковое заявление на основании п. 4 ст. 445 ГК РФ. К примеру, если кто-то желает, чтобы ремонтная организация оказала ему свои профильные услуги, а та отказывается, но при этом никаких признаков прекращения коммерческой деятельности нет, появляются основания для иска, направленного на понуждение юридического лица к оказанию услуг.

Однако ограничение свободы договора, которое устанавливает ст. 426 ГК РФ, не является абсолютным. Существуют отдельные федеральные законы, постановления правительства, пленума ВС РФ, которые создают основания для того, чтобы предприниматели могли расставлять приоритеты в выборе клиентов.

Если вопрос станет рассматриваться в суде, то бремя доказательства отсутствия возможности предоставить кому-то услуги ложится на предпринимателя. Такое правило введено ещё постановлением пленума ВС РФ № 6 и пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г.

Характерна и такая юридическая особенность публичного договора, как возможность изменения условий по отношению к разным потребителям. Наличие публичной оферты не говорит о том, что всякий потребитель присоединяется к ней на неизменных условиях. Так, если коммерческая организация оказывает всем желающим услуги, связанные с кровельными работами, то это не значит, что во всех случаях она обязана делать это на одинаковых условиях.

Это вполне разумно, поскольку не бывает двух строений с абсолютно одинаковыми крышами. Даже при использовании одинаковых материалов всё равно какие-то отличия можно будет найти. Будет вполне правомерно, если это отразится на сроках, порядке взаиморасчетов и подобных условиях. Недопустима лишь дискриминация потребителей, основанная на любых признаках.

Если какая-либо дискриминация будет выявленной, то на основании п. 5 ст. 426 ГК РФ договор может быть признан ничтожным в части дискриминирующих потребителя условий. На практике это не влечёт за собой отмены договора целиком. Ничтожными в таком случае суд признаёт только отдельные пункты договора.

К примеру, если публичный договор требует предоплаты только с пенсионеров и студентов, то потребитель получает основание обращаться в суд, поскольку в таком условии прослеживаются признаки дискриминации. Для предпринимателей это влечёт за собой риск признания ничтожными отдельных условий договора и применение по отношению к ним последствий недействительности сделки.

Однако никаких нареканий не может вызывать установление договором отдельных программ лояльности, направленных на улучшение условий обслуживания определённой категории лиц, к примеру, продажа товаров пенсионерам со скидкой.

Позиция высших судов

Конституционный суд РФ рассматривает положения ст. 426 ГК РФ в качестве направленных на создание равных условий для всех потребителей любых товаров и услуг и не усматривает в их наличии ущемления чьих-либо прав. Это становится ясным из определения по делу № 257-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Трофимова Кирилла Тимофеевича на нарушение его конституционных прав статьей 426 и пунктом 2 статьи 834 ГК РФ».

Кроме этого статья призвана уравновесить участников гражданско-правового оборота, поскольку предприниматели обычно являются наиболее сильными игроками рынка, что делает их позиции более значимыми по отношению к клиентам. Некоторые ограничения в свободе заключать договоры уравновешивает возможности и создаёт условия стабильности гражданско-правового оборота.

Наиболее полно современное понимание ст. 426 ГК РФ раскрыто в постановлении пленума ВС РФ от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора». Комментируемой статье посвящены п. п. 15 — 22 данного документа. Из него станет ясно, что одна из сторон вправе отказаться от исполнения условий публичного договора, если само заключение изначально не было для неё обязательным и при условии нарушений условий договора другой стороной, раскрываются и другие важные вопросы.

«Какой договор является публичным » – Яндекс.Кью

Здравствуйте.

  1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

  1. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

  2. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

  1. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

  2. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Ст.426 ГК РФ.

Публичный договор - это что? Порядок заключения публичного договора :: BusinessMan.ru

В российской правовой системе существует большое количество категорий договоров. Так, в числе самых распространенных — публичные контракты. Какова их специфика? В каких случаях российские компании предпочитают заключать именно такие соглашения, а не другие?

Сущность публичных договоров

Публичный договор — это правовая конструкция, которая имеет ряд специфических признаков. Во-первых, одной из сторон соответствующих контрактов выступает коммерческий субъект. Во-вторых, характер деятельности организации, выступающей в качестве субъекта правоотношений, должен выражаться в осуществлении продаж, оказании услуг или выполнении тех или иных работ. В-третьих, положения в договоре должны соответствовать следующим основным критериям:

  • отражать обязанность фирмы вступать в правоотношения (продавать товары, оказывать услуги) с любыми обратившимися лицами;
  • отражать обязанность компании брать одинаковую плату за одни и те же товары или услуги, поставляемые разным клиентам.

Компания, составившая публичный договор, также берет на себя ряд предусмотренных законом обязательств. В частности, касающихся недопустимости отказа в предоставлении услуг или поставке товаров, если на то нет объективных причин.

Публичный договор это

Также некоторые юристы считают, что в качестве стороны публичного договора следует признавать компании, основная деятельность которых так или иначе связана с систематическим опубликованием соответствующего типа договоров. То есть, фирма должна продавать или оказывать услуги стабильно, быть постоянно действующим игроком рынка. Как может выглядеть публичный договор? Образец соответствующего документа - ниже.

Можно отметить, что в данном примере договор именуется офертой. Какова специфика употребления данного термина?

В российской юридической среде наблюдается дискуссия по поводу отнесения того или иного типа соглашения к договору или же публичной оферте. Есть точка зрения, согласно которой публично-правовой договор в большинстве случаев можно приравнять к соответствующего типа оферте. Вместе с тем, данный тезис нельзя считать самым распространенным хотя бы в силу того, что две указанные правовые категории — разные. Оферта, согласно законодательству, — это источник, предваряющий сделку, которая впоследствии может стать договором.

В том случае, если ее положения существенным образом не изменятся к моменту заключения контракта тем или иным юридически значимым способом — подписанием, фактом оплаты товара или услуги,— она фактически выступает в качестве договора. Данный сценарий на практике, как отмечают некоторые юристы — самый распространенный. И потому многие эксперты считают, что соответствующего типа контракт должен называться именно «договор публичной оферты», что это наиболее корректное его наименование. Такова сущность правовой дискуссии.

Можно отметить, что конкретные виды публичных договоров не классифицированы в российском законодательстве. То есть это могут быть, в принципе, любые соглашения в рамках гражданского права, соответствующие критериям, обозначенным выше.

Специфика заключения публичного договора

Рассмотрим подробнее, какова специфика заключения публичных договоров. Выше мы отметили, что организация не имеет права отказаться от предоставления услуг или продажи товара — действий, которые предполагаются по договору, если возможность выполнить соответствующий пункт контракта есть. Можно отметить интересный факт из судебной практики. Так, например, в указаниях Пленумов ВС РФ присутствуют положения, по которым компания, если клиент или контрагент подаст на нее в суд, сама должна будет доказывать, что оказание услуги или продажа товара были в силу объективных причин затруднены.

Также мы отметили, что отпускная стоимость товара и иные важные условия публичного контракта должны быть одинаковыми для всех контрагентов, клиентов и покупателей. Вместе с тем существует одно интересное исключение из этого правила: компания может предоставлять в отношении отдельных покупателей те или иные льготы или преференции. Правда, в среде юристов присутствует некоторая дискуссия, касающаяся возможных факторов признания за покупателем права на льготу. Есть эксперты, которые полагают, что компания-поставщик вправе ориентироваться только на те критерии, которые указаны в действующих нормативно-правовых актах: например, определяющих тот факт, что многодетным семьям полагаются такие-то скидки.

В свою очередь, другие юристы считают, что фирма вправе самостоятельно определять, кому давать скидки и иные преференции, а кому нет. Многие аналитики полагают, что компании стараются в этом смысле практиковать компромиссные варианты — к примеру, в виде карт скидок. С одной стороны, держатели данных изделий могут, таким образом, получать одинаковую скидку, с другой — имеют возможность покупать товары дешевле, чем те покупатели, которые еще не обзавелись картами.

Схожие интерпретации правовых норм характерны также и для положения, согласно которому компании, заключающие публичные договора, не вправе отдавать каким-то клиентам и контрагентам приоритет в продаже товаров или оказании услуг. То есть некоторые юристы считают, что исключения относительно данной нормы могут быть обусловлены только на уровне официальных источников права, например, федеральных законов о поддержке ветеранов войн, по которым люди, сражавшиеся за свою страну, могут в первоочередном порядке обслуживаться в тех или иных организациях. Другие эксперты полагают, что фирмы вправе посредством, к примеру, тех же клиентских карт, определять, кто может получить приоритет в получении той или иной услуги или покупке товара.

Также интересный нюанс, касающийся заключения публичных договоров — определение сроков, в рамках которых организация должна поставить клиенту товар или оказать услугу. Здесь основной источник — Закон о защите прав потребителей. В соответствии с его положениями сроки должны фиксироваться либо в самом контракте, либо определяться сторонними нормативно-правовыми актами, содержащими правила выполнения тех или иных услуг или же регулирующими процедуры поставки товаров. При этом, если в источниках права, о которых идет речь, указаны одни рекомендуемые сроки, а стороны правоотношений договорились о том, что сервисы или товары будут поставлены раньше — этот факт, как полагают многие юристы, необходимо зафиксировать в договоре.

Значение публичных договоров

Публичный договор — это, в первую очередь, инструмент правовой защиты тех субъектов, которые, в силу своего статуса, подлежат ей в первоочередном порядке. Это могут быть, к примеру, покупатели в магазине, которые, в частности, должны чувствовать за собой подкрепленное законом право на приобретение товара по той же цене, что и другие посетители торговой точки.

Виды публичных договоров

Публичный договор — это инструмент упрощения юридического взаимодействия между поставщиком товаров или услуг и их потребителем. Купля-продажа — это разновидность правоотношений. Юридически закреплять их можно разными способами, и, по мнению многих экспертов, публичный договор выступает одним из оптимальных инструментов в таких случаях.

Аспекты правоприменительной практики

По мнению ряда юристов, публичного типа соглашения, о которых идет речь, призваны, прежде всего, защищать права потребителей. Однако в какой степени данный приоритет находит подтверждение в правоприменительной практике? Относительно данного вопроса в экспертной среде присутствует несколько полярных точек зрения. Есть тезис, в соответствии с которым правовые нормы, предписывающие поставщикам товаров и сервисов те или иные модели поведения, сопровождаются дефицитом правоохранительных процедур, характеризующихся быстрым срабатыванием.

То есть, например, если гражданин приехал в гостиницу, а его отказались заселить, сославшись на отсутствие свободных номеров (хотя они, по всем признакам, были), то единственный механизм реализации законных интересов гражданина — обращение в суд, который, конечно, может встать на сторону истца, но только через значительное время. Человеку же нужно заселяться в гостиницу как можно быстрее — и таких механизмов, как отмечают российские юристы, правоприменительная практика, имеющая отношение к такой юридической категории, как публично-правовой договор, не предполагает.

Публичным договором является

Вместе с тем есть и иная точка зрения, в соответствии с которой общая совокупность обязательств, которую законодатель возлагает на поставщиков товаров и услуг, так или иначе компенсирует возможные недоработки в аспекте правоприменительного механизма, о котором мы сказали выше.

Законодатель желает справедливости

Речь идет, в частности, об обязательствах в сфере защиты прав потребителей, касающихся качества продаваемых товаров и предоставляемых услуг. В этом смысле, полагают аналитики, клиент имеет большое количество возможностей быть управомоченной стороной в правовых отношениях. То есть, считают юристы, законодатель, не предусмотрев оперативных механизмов правоприменительной практики в отношении публичных договоров, соблюдает баланс интересов в условиях, когда предполагается преимущественное положение клиента магазина или сервиса в аспекте защиты прав потребителя. Бизнесы, таким образом, получают некий инструмент, позволяющий, когда это возможно, произвести подстройку баланса интересов в свою пользу.

Особенности договоров присоединения

Публичный договор — это правовая категория, которая достаточно близка к некоторым другим типам контрактов. Каким, например? Прежде всего юристы в числе таковых отмечают договора присоединения. За счет каких признаков они становятся близкими публичным договорам?

Во-первых, в договорах присоединения условия сделки инициируются и предлагаются одной стороной, то есть поставщиком товаров или сервисов. Условия публичного договора аналогично формируются в одностороннем порядке поставщиками.

Договор публичной оферты что это

Во-вторых, другая сторона правоотношений может участвовать в заключении сделки исключительно методом присоединения к предлагаемому контракту.

В-третьих, в рамках рассматриваемого типа контрактов предполагается, что условия должны фиксироваться посредством стандартных документальных форм. То есть имеется в виду, что корректировка существенных условий в общем случае не требуется, хотя и возможна.

Правовые отношения, которые возникают в рамках договоров присоединения, вместе с тем предполагают наличие у контрагента той стороны, которая предложила заключить соответствующий контракт, права на то, чтобы расторгнуть договор.

Вместе с тем, как отмечают многие юристы, в законах РФ не прописано четких условий, в соответствии с которыми должно происходить расторжение соответствующего типа контракта. Также в правовых актах, регулирующих правоотношения в рамках договоров присоединения, как отмечают юристы, нет положений, которые бы предусматривали ответственность компании, предложившей договор, по возможным убыткам контрагента, который присоединился к контракту.

Различия между публичным договором и контрактом присоединения

Рассмотрев некоторые аспекты сходства между публичным договором и контрактом присоединения, изучим факты, которые свидетельствуют об ощутимых различиях между двумя рассматриваемыми типами документов. В частности, в публичных договорах, как правило, не предусмотрены сценарии, предполагающие значительную корректировку условий. В контрактах присоединения, в свою очередь, возможен вариант, когда потребитель услуг вправе предложить поставщику существенно изменить те или иные положения в документе.

Вместе с тем, возможен вариант, при котором публичным договором является именно контракт присоединения. Это возможно, если, например, договор купли-продажи, составленный в формате формуляра (то есть обладающий признаками контракта присоединения) предполагает заключение сделок с неопределенным или неограниченным кругом лиц. То есть в этом случае корректировка его пунктов невозможна или нецелесообразна - и это признак документа, для которого характерны правила заключения публичных договоров. Вопрос только в том, к какой правовой категории отнести документ в первую очередь. Некоторые эксперты считают, что первичен признак, характеризующий принадлежность контракта именно к публичным. Другие полагают, что данного типа соглашение в большей степени соответствует критериям, свойственным для договоров присоединения.

Публично-правовой договор

Не имеет значения, полагают юристы, как именно фирма-поставщик назовет документ, в котором будут излагаться условия поставок. Самое главное — соответствие его фактического содержания критериям, которые свойственны для публичного договора или же для контракта присоединения. Хотя, как отмечают многие эксперты, компании все-таки стараются формулировать названия документов так, чтобы контрагенту или покупателю было понятно, какого типа соглашение предстоит заключать.

Что выбрать: контракт присоединения или публичный договор?

Так или иначе, но очень многие эксперты предпочитают не отождествлять два рассматриваемых типа соглашения (хотя признают возможность составления контрактов, обладающих признаками и того и другого). Тем самым организация, собираясь издать некий контракт, обладающий общими для обоих типов рассматриваемых соглашений свойствами, например, односторонним происхождением условий, может встать перед выбором: выпустить документ с акцентом на критерии, характерные для контрактов присоединения, или же составить его по тем принципам, что свойственны для публичных договоров?

Договор поставки публичный

Выше мы отметили, что один из ключевых критериев отличия контракта присоединения — возможность корректировки существенных пунктов со стороны клиента. Заключение публичного договора, в свою очередь, такой возможности в общем случае не предполагает. Определяющий фактор расстановки приоритетов в данном аспекте, полагают эксперты, — особенности рынка, на котором работает компания, специфика сегмента ее деятельности, характеристики целевой группы клиентов.

Клиент определяет правила

Дело в том, что для некоторых типов контрагентов (покупателей, клиентов) отсутствие возможности корректировать условия договора может быть критичным, для других — нет. Очевидно, если речь идет о предпринимательской деятельности в сегменте B2B, когда одни юрлица оказывает услуги или продают товары другим, публичные контракты — менее желательный способ оформления отношений. И это логично: контрагент может не согласиться с теми или иными пунктами контракта, который предлагается фирмой-поставщиком. И потому, если договор поставки — публичный в аспекте всех свойственных для него критериев, то контрагенты могут попросту отказаться от взаимодействия с фирмой. Поэтому в таких случаях компании чаще предлагают свои условия в рамках контрактов присоединения.

По мнению некоторых юристов, самостоятельным публичным договором является отдельно взятый товарный ценник (или, по крайней мере, он выступает существенной частью контракта). Покупатель магазина, быть может, хотел бы его изменить, чтобы приобрести товар подешевле. Однако маловероятно, что интересы продавца с подобными пожеланиями совпадут. Обсуждать с каждым покупателем отпускную стоимость товара может позволить себе не каждый магазин. И в этом случае для продавца оптимален публичный договор, а не контракт присоединения.

Условия публичного договора

Есть интересное мнение касательно такого вида документа, как договор публичной оферты: что это — один из примеров соглашений, посредством которых тот или иной бизнес однозначно дает понять контрагенту, что предлагаемые условия, связанные с реализацией товаров или услуг, обсуждению не подлежат.

Можно отметить тот факт, что выбор в пользу того или иного контракта может быть обусловлен особенностями формулирования его положений. Есть сферы, в которых составить проект публичного договора проблематично в силу дефицита вводных данных. И потому фирма вынуждена так или иначе адаптироваться к данной специфике, составляя контракты присоединения как единственно возможные. Например, публичный договор страхования — это юридическая категория, которая встречается, как отмечают некоторые эксперты, достаточно редко. Для того чтобы определить основную часть его условий, компании необходимо исследовать индивидуальный профиль клиента, и только после этого предлагать ему те или иные условия контракта.

Таким образом, один из факторов выбора конкретного типа контракта — приоритеты поставщика в аспекте реализации взаимодействия с клиентом. Публичный договор - это соглашение с некоторым уклоном в область интересов заказчика. Другой важный фактор — специфика сегмента, в котором фирма осуществляет деятельность, особенности тех типов услуг, которые она оказывает, или товаров, которые продает. То есть если характеристики того или иного сегмента рынка предполагают лояльность к контрагенту, выражаемую в готовности обсуждать условия соглашения — составляется контракт присоединения. Если нет, то предприятие может работать, взаимодействуя с покупателями в рамках публичных договоров.

Статья 426 ГК РФ. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Публичный договор это \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс
]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный договор это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Публичный договор это

Судебная практика: Публичный договор это

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Перечень позиций высших судов к ст. 614 ГК РФ "Арендная плата"5.5.9. Если земельный участок, который является предметом договора аренды с регулируемой арендной платой, переходит из публичной собственности в частную, условия этого договора, касающиеся арендной платы, сами по себе не изменяются (позиция ВАС РФ) >>>

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Публичный договор это

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения7.7. Вывод из судебной практики: При отсутствии федерального закона о госрегулировании арендной платы акты органов публично-правового образования об определении такой платы применяются, если это предусмотрено договором и не противоречит ему. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Может ли врач отказаться от лечения больного?
("Электронный журнал "Азбука права", 2020)При этом договор об оказании платных медицинских услуг является публичным договором. Это означает, что медицинское учреждение не может отказаться от заключения такого договора, если имеет возможность предоставить вам соответствующие медицинские услуги (п. п. 1, 3 ст. 426 ГК РФ). При отказе от заключения договора вы вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом от его заключения. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ; Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 N 115-О).

Нормативные акты: Публичный договор это

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Публичные договоры

Статья 426 Гражданского кодекса называет публичным договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Приведенная статья объединяет пять норм. Первая запрещает коммерческой организации при наличии соответствующих обстоятельств отказываться от заключения договора. Вторая исключает возможность в случае отсутствия прямых указаний в законе и иных правовых актах оказывать какое-либо предпочтение кому-либо при заключении договора, в том числе и при определении цены и других условий заключенного договора. Третья норма предоставляет потребителю возможность обязать контрагента заключить с ним договор с помощью суда. Четвертая признает договорные условия, противоречащие требованиям ст. 426 Гражданского кодекса, ничтожными. Наконец, пятая содержит специальные правила о возможности издания Правительством Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, норм, обязательных для сторон публичного договора.

Режим публичных договоров является исключением из того общего, который опирается на принцип «свободы договоров». Указанное исключение представляет собой один из случаев действия публичного начала в гражданском праве. Режим «публичных договоров» прямо противоположен режиму «свободы договоров», наиболее полно выражающему частно-правовые начала, составляющие основу гражданского права.

По своей природе нормы о публичном договоре являются антиподом тех, которые закрепляют «свободу договоров», потому, что последняя наиболее полно выражает частно-правовые начала, составляющие основу гражданского права.

Публичный интерес отражается во многих гражданско-правовых нормах и за пределами ст. 426 Гражданского кодекса. Именно этот интерес подталкивает государство ко «вмешательству в частные дела». В ряде случаев цель вмешательства однозначна. Примером может служить п. 4 ст. 401 Гражданского кодекса, в силу которого ничтожным признается заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства. Указанная цель связана с более общей – обеспечением нормального правопорядка в стране.

Возможны ситуации, при которых законодатель одной и той же нормой преследует различные цели публичного характера. Так, например, п. 1 ст. 349 Гражданского кодекса предусмотрел, что соглашение участников ипотечного обязательства, устанавливающее возможность реализации залогодержателем своих прав, не обращаясь в суд, недействительно, если оно заключено до возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога. Запрещая подобные соглашения, законодатель, на что уже в свое время обращалось внимание, исходил из необходимости защитить интересы залогодателя, который в момент получения займа и до наступления предусмотренного договором срока его погашения является более слабым, нуждающимся в защите контрагентом. Однако с момента наступления срока погашения долга взаимное положение сторон меняется, и оснований считать более слабой стороной залогодателя уже нет. А потому с указанного момента открываются возможности для подписания соответствующего соглашения.

Вместе с тем та же норма ст. 349 Гражданского кодекса одновременно обеспечивает и другую цель: она охраняет интересы третьих лиц – всех других, помимо залогодержателя, кредиторов залогодателя. Имеется в виду, что их интересы могут пострадать от того, что обращение взыскания на имущество залогодателя будет произведено без судебной проверки оснований и порядка обращения взыскания на находящееся в залоге имущество должника и тем самым к моменту, когда наступит их очередь, подлежащая выплате доля окажется меньшей.

Таким же многоцелевым является вмешательство государства и при публичном договоре. В данном случае на первый план выступает все та же цель – защиты слабой стороны. Имеется в виду, что в условиях рыночного хозяйства все участники предполагаются занимающими одинаковую в экономическом смысле позици. В этом случае в силу особенностей соответствующих договорных моделей в нормально насыщенном рынке более сильными являются обычно позиции не того, кто предлагает товары, работы и услуги, а его контрагента – покупателя или заказчика. Иная ситуация складывается в случае, когда потребитель – экономически более слабая сторона, нуждаясь в товарах, работах и услугах, обращается за ними к тому, кто занимает заведомо экономически более сильные позиции на рынке, – к коммерческой организации. Уравнять положение обеих сторон законодатель может только одним путем: создав те односторонние гарантии, которые предоставляет потребителю ст. 426 Гражданского кодекса.

В подтверждение именно этой цели указанной статьи можно обратиться к ее происхождению. Принято относить ст. 426 Гражданского кодекса к числу новелл Кодекса. И это верно в том смысле, что ни ГК 22, ни ГК 64 соответствующей статьи не знали, как не знали и самого термина «публичный договор». Однако ряд норм, о которых идет речь, к моменту принятия ГК уже действовали, при этом в актах, посвященных правам потребителей.

Прежде всего имеется в виду Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей». Объявленная Законом цель его введения состояла в регулировании отношений с потребителями, установлении их прав на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также на определение механизма реализации этих прав. Аналогичную направленность имели, например, и Правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 8 июня 1993 г.. В этом акте, в частности, было впервые установлено, что условия договора или иного документа, которым оформляется заказ, ущемляющие права потребителей по сравнению с предусмотренными Законом РФ «О защите прав потребителей» и Правилами, признаются недействительными, а также и то, что, если в результате применения условий договора, ущемляющих права потребителя, у последнего возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме, включая и убытки, причиненные нарушением прав потребителя на свободный выбор видов услуг (работ).

Еще одним предшественником норм о публичном договоре были Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 8 октября 1993 г. Среди норм Правил, которые были полностью или частично воспроизведены или по крайней мере отражены впоследствии в ст. 426 Гражданского кодекса, можно указать на такие: товары должны продаваться всем гражданам на общих основаниях; предоставление льгот допустимо лишь отдельным категориям населения при наличии на этот счет указаний в законодательстве; запрещено обусловливать продажу одних товаров обязательным приобретением других и др. Применительно к вопросам о форме и порядке ответственности, порядке обмена непродовольственных товаров и ряду иных содержались отсылки к Закону РФ «О защите прав потребителей». В Правилах особо выделялся порядок продажи конкретных групп товаров (ткани, одежды и обуви, радиотоваров и электробытовых товаров и т. п.). Правда, ряд норм Правил на аналогичный товар (ограничение продажи товаров в одни руки, обязанность иметь на видном месте жалобную книгу и др.) уже к моменту их принятия могли рассматриваться как явный анахронизм.

Менее откровенной, чем особая защита прав потребителей, но вместе с тем весьма значимой является другая направленность все той же ст. 426 Гражданского кодекса. Речь идет о создании гарантий функционирования свободного рынка и, что особенно важно, о борьбе с монопольными тенденциями, а равно о развитии на рынке свободной конкуренции. Подтверждением наличия этого второго направления в рассматриваемой статье ГК может служить воспроизведение в ней наряду с нормами, посвященными защите потребителей, правил, содержащих положения антимонопольного законодательства или по крайней мере близких к ним по целям. В подтверждение можно сослаться на ст. 5 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В этой статье в числе действий, которые могут иметь результатом ограничение конкуренции и / или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, либо физических лиц, либо определенной группы лиц, выделены такие, как навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав), включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован, нарушение предусмотренного нормативными актами порядка ценообразования, установление монопольно высоких (низких) цен, сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства.

Акты, посвященные охране прав потребителей, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, сохраняющие свою юридическую силу, действуют параллельно со ст. 426 Гражданского кодекса. Эта последняя содержит определенные гарантии соблюдения соответствующих правил – такие, как возможность возбуждения спора, направленного на обязывание другой стороны заключить договор, признание ничтожными условий договоров, отступающих от положений ст. 426 Гражданского кодекса, и др. Соответствующие гарантии имеют юридическую силу лишь применительно к отношениям, которые укладываются в рамки действия данной статьи. Это обстоятельство весьма важно иметь в виду потому, что границы указанных актов, с одной стороны, и ст. 426 Гражданского кодекса – с другой, не совпадают. Статья 426 Гражданского кодекса имеет более узкую сферу действия в то время, как по отношению к законодательству об охране прав потребителей пределы действия норм об охране потребителей оказываются более широкими или, наоборот, более узкими. А это означает, что по отношению к нормам специального антимонопольного законодательства, которые не укладываются в сферу действия рассматриваемой статьи, гарантии, содержащиеся в этой последней, не действуют. Возможна и прямо противоположная ситуация.

Вынесенный за скобки общий правовой режим публичных договоров в том виде, в каком он регламентируется в ст. 426 Гражданского кодекса, охватывает право потребителя требовать от своего будущего контрагента заключения с ним договора, условия которого, и в частности цена товаров, работ и услуг, должны быть одинаковыми для всех потребителей, кроме случаев, когда в установленном порядке им предоставлены определенные льготы. При этом имеется в виду, что такие льготы, во-первых, должны предоставляться не отдельным лицам, а отдельным категориям лиц (инвалидам, участникам войны, многодетным семьям и т. п.) и, во-вторых, должны быть предусмотрены нормативными актами в форме закона, указа Президента РФ или постановления Правительства РФ.

Перечисленным правам потребителей корреспондирует обязанность соответствующих организаций не проводить какой-либо дискриминации среди потребителей ни при решении вопроса о заключении договора, ни при определении его условий, ни в ходе исполнения договора.

Смысл ст. 426 Гражданского кодекса состоит исключительно в предоставлении льгот потребителю, заведомо не распространяя их на его контрагента. По этой причине при рассмотрении дела по иску предприятия связи общего пользования о понуждении Всероссийской телерадиокомпании заключить договор Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, подчеркнув, что данный договор действительно является публичным, вместе с тем отметил, что применительно к такому договору соответствующим правом (требовать его заключения) обладает только сторона – потребитель услуг, но не та, которая их оказывает.

Статья 426 Гражданского кодекса предусмотрела эффективный механизм действия указанных в ней мер. В частности, речь идет о том, что возможности для суда отказаться удовлетворить соответствующий иск ограничены только одной ситуацией: организация не имела возможности предоставить потребителю товары, оказывать услуги или выполнить работы, по поводу которых он предлагал заключить договор. При этом Постановление Пленумов №6/8 предусматривает, что на коммерческой организации лежит бремя доказывания отсутствия соответствующих возможностей. В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса при необоснованности уклонения стороны от заключения договора с нее должны быть взысканы также причиненные потребителю убытки.

Постановление Пленумов №6/8 разъяснило, что у потребителя есть еще одно важное право: в отличие от сторон во всех остальных договорах он вправе передать возникшее разногласие на рассмотрение судом, не испрашивая согласия контрагента.

Еще одной составной частью соответствующего механизма служит признание дискриминационных условий ничтожными, т. е. недействительными с самого начала и независимо от судебного решения. При этом в зависимости от характера того или иного условия возможны два варианта. Если с точки зрения потребителя условие, о котором идет речь, не является необходимым, следует руководствоваться правилами ст. 180 Гражданского кодекса, считая договор действующим без указанного условия. Иное дело в случаях, когда без соответствующего условия договор существовать не может. Тогда начинают действовать общие правила, относящиеся к рассмотрению преддоговорного спора, т. е. ст. 446 Гражданского кодекса.

Существует принципиальная особенность в разрешении таких преддоговорных споров. Она состоит в том, что споры по условиям обычных гражданско-правовых договоров суд может рассмотреть только при наличии на то согласия сторон, а такие же споры по поводу заключения и условиям публичных договоров могут разрешаться в судебном порядке также и тогда, когда вторая сторона – коммерческая организация возражает.

Целый ряд льгот и преимуществ включен в публичный договор нормами Закона «О защите прав потребителей». Одна из них – возможность заявления потребителем на случай нарушения договора контрагентом требований о возмещении причиненного этим не только имущественного, но и морального вреда (ст. 13). Указанная норма не требует подтверждения в специальном законодательстве. По этой причине Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала на то, что такое требование может быть заявлено пассажиром воздушному транспорту. При этом возражения ответчика, сославшегося на то, что Воздушный кодекс права на возмещение морального вреда не предусматривает, было отвергнуто.

Статья 426 Гражданского кодекса содержит общие положения о публичных договорах. Закрепленные в ней исходные начала конкретизируются, детализируются и развиваются в отдельных типах, видах или подвидах договоров, относимых к числу публичных. Это сделано как в ГК (примером могут служить, в частности, параграфы, посвященные розничной купле-продаже и бытовому обслуживанию), так и в ряде других правовых актов, в том числе принятых после вступления в силу ГК. Например, в Правилах оказания услуг общественного питания предусмотрено, что исполнитель не вправе навязывать потребителю дополнительные виды услуг, предоставляемых за плату, отдельно от услуг общественного питания. Потребителю предоставляется право в любое время отказаться от оказанной им услуги, ограничившись оплатой исполнителю фактически понесенных расходов. Он также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания услуг, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок и др.

Введение специального режима для публичных договоров требует установления достаточно определенных границ рассматриваемого понятия.

Четвертый раздел ГК («Отдельные виды обязательств») в ряде случаев прямо называет соответствующие договоры публичными. Так, к числу публичных отнесены договоры розничной купли-продажи (п. 2 ст. 492 Гражданского кодекса), бытового подряда (п. 2 ст. 730 Гражданского кодекса), перевозки транспортом общего пользования (п. 2 ст. 789 Гражданского кодекса), проката (п. 3 ст. 626 Гражданского кодекса), личного страхования (п. 1 ст. 927 Гражданского кодекса), хранения товаров на складах общего пользования (п. 2 ст. 908 Гражданского кодекса), хранения в камерах хранения транспортных организаций (п. 1 ст. 923 Гражданского кодекса), а при определенных условиях – договоры банковского вклада (п. 2 ст. 834 Гражданского кодекса) и хранения в ломбарде (п. 1 ст. 919 Гражданского кодекса).

Однако следует учитывать, что ст. 426 Гражданского кодекса вначале определяет признаки, необходимые и достаточные для признания договора публичным, и лишь затем устанавливает для таких договоров специальный режим. При такой структуре соответствующей статьи наименование договора определенного типа, вида и подвида публичным не является обязательным условием применения данной статьи. Подобное указание может иметь самостоятельное значение только в случае, когда законодатель стремится ограничить рамки договора, на который распространяется ст. 426 Гражданского кодекса. Примером может служить п. 2 ст. 834 Гражданского кодекса, подчеркивающий, что публичным признается только договор банковского вклада, в котором в качестве вкладчика выступает гражданин, или п. 1 ст. 919 Гражданского кодекса, признающий публичным заключенный ломбардом договор, в котором предметом служат вещи, принадлежащие гражданам.

Таким образом, публичным является любой договор, который удовлетворяет признакам, указанным в ст. 426 Гражданского кодекса. Сделанный вывод полностью относится к моделям соответствующих договоров, которые находятся за пределами Кодекса, в том числе и не названным ни в ГК, ни в ином правовом акте. Точно так же нет препятствий считать публичным урегулированный в самом ГК договор, который Кодекс прямо не именует таким. В этой связи интерес представляет договор банковского счета. Статья 846 Гражданского кодекса не содержит прямых указаний на публичный характер указанного договора. В то же время в ней выделен один элемент правового режима публичных договоров. Имеется в виду, что на банк возлагается обязанность заключить договор с клиентом, который обратился с предложением открыть счет на условиях, объявленных банком для счетов данного вида. Установлено, что банк не вправе отказать в открытии счета, если совершение соответствующих операций предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданной ему лицензией. Приведенное правило не действует только в случаях, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.

При сопоставлении положений ГК о банковском счете с нормами о публичном договоре (ст. 426 Гражданского кодекса) нетрудно усмотреть, что абзац 3 п. 2 ст. 846 Гражданского кодекса, который предусматривает, что при необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса, по сути воспроизводит норму п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса.

Приведенное правило, которое допускает при определенных условиях отказ от заключения договора банковского счета, укладывается целиком в ограничения, содержащиеся в самом п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса, поскольку, как уже отмечалось, последний также возлагает обязанность заключения договора на коммерческую организацию только при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, работы и услуги. Это позволяет, казалось бы, с учетом самого характера взаимоотношений банка с его клиентами по поводу открытия банковского счета прийти к выводу о публичном характере соответствующего договора. Но если бы договор банковского счета действительно являлся публичным, из этого следовало бы, что даже при отсутствии соответствующего указания в ст. 846 Гражданского кодекса цена оказываемых банком услуг и другие условия соответствующего договора должны были бы быть одинаковыми. И соответственно отклоняющиеся от этого требования условия договора банковского счета должны признаваться ничтожными.

Однако в действительности это не так. В конечном счете по поводу природы банковского счета и возможности отнесения его к публичным договорам есть основания прийти к иному выводу. Договор, о котором идет речь, при всем, что объединяет его с публичными договорами, нельзя включить в эту категорию, поскольку существует прямое указание в п. 1 ст. 846 Гражданского кодекса, исключающее второй по счету обязательный признак публичного договора. Имеется в виду, что открытие счета производится «на условиях, согласованных сторонами». Таким образом, есть основания полагать, что в виде общего правила в вопросе о содержании рассматриваемых договоров действует принцип «свободы договоров».

Интерес представляет позиция Пленума Верховного Суда РФ. В его Постановлении «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (имеется в виду редакция Постановления от 17 января 1997 г.) в числе отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, указаны, в частности, предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов – граждан, осуществление расчетов по их поручению.

ГК при выделении публичных договоров в сфере банковской деятельности счел необходимым распространить соответствующий режим в полном объеме лишь на договоры банковского вклада, при которых вкладчиками выступают граждане (п. 2 ст. 834 Гражданского кодекса). В ряде случаев ГК содержит прямые отсылки к ст. 426 Гражданского кодекса (имеются в виду п. 2 ст. 492, п. 3 ст. 626, п. 2 ст. 730, п. 2 ст. 789, п. 2 ст. 834, п. 2 ст. 908, п. 1 ст. 919). Однако само по себе отсутствие отсылки к ст. 426 Гражданского кодекса, как уже отмечалось, не может иметь решающего значения для определения возможности применения этой статьи.

В подтверждение необходимости руководствоваться при отнесении договора к числу публичных материальными, а не только формальными признаками (в частности, наличием прямого указания на этот счет в статьях ГК или в иных правовых актах) можно сослаться на регулирование договора об энергоснабжении. Имеется в виду, что гл. 30 Гражданского кодекса, посвященная этому договору, не называет его или какую-либо его разновидность публичным договором. Между тем в п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса в качестве примера публичной деятельности, с которой связаны такого рода договоры, указано энергоснабжение. Значит, соответствующий договор все-таки должен быть отнесен к публичным, а следовательно, на него необходимо распространить режим ст. 426 Гражданского кодекса. Однако, если бы такого упоминания и не было, есть все основания для признания такого договора публичным.

Одним из основных признаков публичных договоров, использованных в ст. 426 Гражданского кодекса, служит его строго ограниченный субъектный состав: потребитель и коммерческая организация.

Закон «О защите прав потребителя» называет потребителем гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Сама ст. 426 Гражданского кодекса оставляет открытым вопрос о том, кто может быть признан потребителем. В частности, из нее не вытекает, может ли выступать в качестве потребителя только гражданин или также и юридическое лицо. Что же касается норм, именующих публичным определенный тип (вид) договоров (имеются в виду статьи второй части ГК), то в них содержатся разные решения. Так, в одних в качестве потребителей названы или заведомо подразумеваются только граждане (п. 2 ст. 730, п. 2 ст. 834, п. 1 ст. 919, п. 1 ст. 923). В остальных вообще нет никаких прямых указаний на субъектный состав договора, именуемого публичным, но из статей, посвященных соответствующему виду (подвиду) договоров, можно сделать вывод, что в качестве соответствующей стороны, которой оказываются услуги или выполняются работы, могут выступить и юридические лица, и граждане (п. 2 ст. 492, п. 3 ст. 626, п. 2 ст. 789, п. 2 ст. 908, п. 1 ст. 927). Это позволяет сделать вывод, что применение ст. 426 Гражданского кодекса в принципе возможно независимо от того, противостоит ли коммерческой организации в качестве потребителя гражданин или также и юридическое лицо.

Приведенное в ст. 426 Гражданского кодекса определение позволяет выделить два характеризующих контрагента потребителя признака. В самой этой статье речь идет о коммерческой организации, т. е. такой, которая, как предусмотрено в п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса, образована для извлечения прибыли в качестве основной деятельности и выступает в виде хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий. Однако применительно к ст. 426 Гражданского кодекса приведенное понятие «коммерческая организация» охватывает также предпринимательскую деятельность граждан. Исключение составляют случаи, когда иное вытекает из закона, других правовых актов или существа правоотношений (п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса). Таких правовых актов, о которых идет речь в указанном пункте, нет. Что же касается «существа правоотношения», то именно оно и требует распространения правил о публичном договоре на индивидуальную предпринимательскую деятельность. В пользу этого вывода говорят интересы не только потребителей, но и коммерческих организаций. Имеется в виду, что, если бы правила о публичных договорах распространялись только на них, коммерческие организации тем самым были бы поставлены в неравное положение в конкурентной борьбе с индивидуальными предпринимателями. Имеется в виду, что на последних не распространялись бы установленные правилами о публичном договоре ограничения договорной свободы в пользу потребителей, кроме тех, которые охвачены законодательством об охране прав потребителей.

К числу публичных относятся договоры, в которых контрагентами потребителя выступают не все коммерческие организации (и точно так же не все индивидуальные предприниматели), а только те из них, которые по роду своей предпринимательской деятельности выполняют определенную публичную функцию. Указанное обстоятельство нашло отражение уже в самом наименовании договора. Публичность соответствующих договоров в ряде случаев особо подчеркнута в специальных нормах части второй ГК.

Примером может служить п. 2 ст. 789 Гражданского кодекса. Им признается публичным любой договор перевозки транспортом общего пользования, который, как следует из п. 1 той же статьи, заключен коммерческой организацией, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает ее обязанность «осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица».

Названные в ст. 426 Гражданского кодекса виды деятельности коммерческих организаций составляют лишь примерный перечень. Поэтому в роли ограничительного признака они выступать не могут. Не является ограничительным признаком и указание в той же статье предмета договора. Это объясняется тем, что любые отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, как предусмотрено в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса, имеют своим предметом систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Значение включения приведенной выше нормы о предмете публичного договора (продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг) состоит лишь в необходимости подтвердить, что публичным в принципе может считаться в случаях, когда он удовлетворяет другим необходимым требованиям, любой по его предмету предпринимательский договор с участием потребителя.

По этой причине, на наш взгляд, вызывает сомнение отнесение к числу признаков публичных договоров, выделенных в ст. 426 Гражданского кодекса, среди прочего то, что коммерческая организация, о которой идет речь, должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг. Индивидуализирующим признаком вида (коммерческих организаций, на которые распространяется режим ст. 426 Гражданского кодекса) не может считаться то, что присуще всему роду (всем вообще коммерческим организациям как таковым).

При оценке такого признака, как характер осуществляемой коммерческой организацией (индивидуальным предпринимателем) деятельности, необходимо учитывать, что он имеет значение не сам по себе, а лишь в случае, когда соответствующий договор заключен сторонами в рамках деятельности, о которой идет речь. В литературе подчеркивалось, что «ст. 426 Гражданского кодекса РФ связывает реализацию норм о публичных договорах с характером фактической деятельности субъекта, а не с формальными ограничениями в учредительных договорах». Это указание, несомненно, справедливо, но только в случаях, когда сама по себе соответствующая деятельность не противоречит законодательству, например правилу о специальной правоспособности, сохранившему, хотя и в смягченном виде, значение даже для некоторых коммерческих организаций (речь идет об унитарных предприятиях и иных видах организаций, которые указаны в законе, например банках).

ГК, как уже отмечалось, предусмотрел право Правительства РФ на издание типовых договоров, положений и иных правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса). При сравнении указанного пункта с общим указанием относительно правотворческой компетенции Правительства РФ, закрепленным в п. 4 ст. 3 Гражданского кодекса, обращают на себя внимание определенные ограничения сферы применения правительственных актов. В отличие от общего для всего гражданского права указания относительно компетенции Правительства РФ – то, что принятие им постановлений, содержащих гражданско-правовые нормы, возможно на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента РФ – ст. 426 Гражданского кодекса допускает издание тех же правительственных актов только тогда, когда это прямо предусмотрено вышестоящим актом, роль которого выполняет непременно закон. Таким образом, не основанные на прямом указании в законе акты Правительства РФ, изданные в соответствующей области, не имеют юридической силы. Потребность в ограничении прав Правительства РФ на издание нормативных актов в рассматриваемых случаях отражает общую тенденцию законодателя к жесткому регулированию публичных договоров. Не случайно та же ст. 426 Гражданского кодекса содержит по всем вопросам императивные, абсолютно обязательные нормы.

В самом Гражданском кодексе в главах и параграфах, посвященных договорам, которые могут быть отнесены к «публичным», содержатся положения, предусматривающие возможность или необходимость издания правительственных актов. Так, п. 3 ст. 492 Гражданского кодекса и п. 3 ст. 730 Гражданского кодекса допускают применение к договорам розничной купли-продажи и соответственно бытового подряда законов о защите прав потребителей и иных правовых актов, принятых в соответствии с ними. Сходная норма содержится в п. 2 ст. 784 Гражданского кодекса, посвященном договору перевозки.

В последние годы Правительство РФ приняло ряд укладывающихся в рамки ст. 426 Гражданского кодекса актов. Речь идет, в частности, о правилах, посвященных оказанию различных по характеру услуг. Для актов, принятых до вступления в силу ГК, правовым основанием служила ст. 1 Закона «О защите прав потребителей». В ней предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК, федеральными законами и правовыми актами РФ, при этом Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Указанное положение сохраняет свое значение и теперь, служа дополнением к п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса.

Большая часть правил, о которых идет речь, была принята Правительством (Советом Министров РФ) до принятия ГК, в основном в 1994 г. Некоторые из правил приняты уже в соответствии с ГК. Примерами могут служить Правила предоставления платных медицинских услуг населению, Правила предоставления услуг междугородной и международной телефонной связи, Правила продажи новых автомототранспортных средств, Правила предоставления гостиничных услуг и Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации и др.

Правила, издаваемые в описанном порядке, включают наряду с диспозитивными также императивные нормы. Последние, как следует из п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса, необходимо безусловно учитывать сторонам. Соответственно в силу п. 5 все той же ст. 426 Гражданского кодекса условия договоров, противоречащие указанным нормам, признаются ничтожными. Поскольку, на это уже обращалось внимание, ст. 426 Гражданского кодекса допускает включение в закон или иной правовой акт норм, отличных от тех, которые запрещают коммерческой организации (индивидуальному предпринимателю) оказывать предпочтение одному лицу перед другим при заключении публичного договора, акт, издаваемый в соответствии с ГК или принятым в его развитие законом, может смягчить указанный запрет, ограничить его или полностью от него отказаться. Что же касается запрета оказывать предпочтение одному лицу перед другим при формулировании условий договора, то в этом случае на долю правил остается только одна возможность: предоставить определенные льготы определенным потребителям.

ГК допускает возможность в предусмотренных в нем случаях издания регулирующих публичные договоры правил и за пределами правовых актов. Имеются в виду, в частности, принятые в соответствии с транспортными уставами и кодексами правила перевозки (п. 2 ст. 784 Гражданского кодекса). Так, в силу ст. 102 Воздушного кодекса должны соблюдаться при выполнении воздушных перевозок пассажиров, грузоотправителей и грузов федеральные авиационные правила, принимаемые в силу ст. 2 Кодекса в порядке, определяемом Правительством РФ.

Витрянский В.В. Договорное право. 2006

15 соглашений, противопоставленных государственной политике | Пояснение

Соглашения, противопоставленные публичной политике

Соглашение, которое противоречит «публичной политике», не может быть применено ни одной из сторон. Публичная политика - это «политика закона». Вопрос о том, является ли соглашение противоположным публичному порядку или нет, должен решаться только на общих принципах, а не с учетом условий какого-либо конкретного контракта.

Соглашения, противопоставленные публичной политике

Суды должны быть очень осторожны при решении вопроса о государственной политике.Доктрина должна применяться с необходимой вариацией. Каждый случай должен решаться на основе собственных фактов. Некоторые из соглашений, которые противоречат государственной политике, кратко поясняются ниже на примерах.

1. Торговля с врагами

Вся торговля с врагами против государственной политики. Таким образом, это незаконно и ничтожно. Однако, если договор заключается в мирное время, а затем начинается война, это может привести к одной из двух причин: либо договор приостановлен, либо он расторгнут в зависимости от намерения сторон договора.

2. Движение в общественных офисах

Соглашения, заключенные для использования коррумпированного влияния при приобретении государственных должностей, званий или наград, являются незаконными и, следовательно, не подлежат исполнению. Это связано с тем, что, если такие соглашения будут действительными, коррупция увеличится и приведет к неэффективности государственных услуг.

Пример: заплатил B государственному служащему определенную сумму денег, побудив его уйти в отставку со службы, тем самым проложив путь для назначения на его место.Соглашение было признано недействительным.

3. Удушающее преследование

Соглашение, в котором одна сторона соглашается прекратить уголовное разбирательство, ожидающее рассмотрения в суде в связи с определенной суммой денег, является незаконным. Следовательно, такое соглашение не может быть исполнено, за исключением случаев, когда преступность является составной.

Пример: совершил ограбление, и поэтому B возбудил дело против A .Обвинение не может быть прекращено против A в связи с его восстановлением украденного имущества.

Однако, если компромиссное соглашение будет заключено до того, как будет подана какая-либо жалоба, это не будет равнозначно подавлению судебного преследования, даже если оно будет реализовано после подачи жалобы, которая затем будет отозвана.

Пример: получил кредит от банка, заложив определенные товары в качестве обеспечения в банке. Впоследствии было установлено, что товары были обманным путем переоценены или изъяты в сговоре с работниками банка. согласились восполнить недостаток, предоставив больше товаров в качестве обеспечения в виде ипотеки. Но в ипотечных товарах произошла некоторая задержка. Таким образом, банк подал жалобу. Однако жалоба была отозвана банком после того, как ипотека была завершена. Здесь соглашение о восполнении недостатка было действительным, поскольку компромиссное соглашение было заключено до подачи любой жалобы.

4. Техническое обслуживание и Champerty

Соглашения о техническом обслуживании и защите продукции противоречат государственной политике.Так что они пусты. Соглашения об обслуживании - это соглашения, в соответствии с которыми человек обещает поддерживать иск, в котором он не заинтересован. Соглашение Champerty - это соглашение, по которому лицо соглашается поделиться результатами судебного разбирательства.

Разница между соглашениями об обслуживании и обслуживании заключается в их цели. Целью соглашения об обслуживании является поощрение или разжигание судебного разбирательства, тогда как то же самое в соглашении Champerty делится доходами от судебного разбирательства.

В Англии оба эти соглашения являются незаконными и не имеющими законной силы.Однако в Индии не будут применяться только те соглашения, которые, по-видимому, заключены для целей азартных игр в судебных процессах и для причинения вреда или угнетения другим путем поощрения нечестных судебных процессов, но не все соглашения об обслуживании и защите прав.

5. Соглашения, создающие интерес к пошлине

Если соглашение заключено лицом, в результате которого он обязан сделать что-то, что противоречит его общественным обязанностям, соглашение считается недействительным на основании государственной политики. Например, соглашение агента о получении секретной прибыли считается недействительным, поскольку оно противоречит публичному порядку.Точно так же соглашение государственного служащего о покупке земли, находящейся в его кругу, является незаконным, в отличие от государственной политики.

6. Брачные брокерские или брокерские соглашения

Это соглашение, в котором одна или другие стороны или третьи стороны получают определенные деньги в счет вступления в брак. Такие соглашения, противоречащие государственной политике, ничтожны.

Пример: . Пурохит был обещан 50 рупий в связи с приобретением второй жены на B .Впоследствии A подали иск против B о взыскании указанной суммы. Считалось, что такое обещание равносильно заключению брачно-брокерского договора, которые являются незаконными, и что соглашение является неисполнимым. Следовательно иск был отклонен.

Аналогичным образом, соглашение о выплате денег родителю / опекуну несовершеннолетнего с учетом его или ее согласия на выдачу несовершеннолетнего в браке является недействительным, поскольку оно противоречит государственной политике.

Пример : , отец девочки пообещал дать определенную сумму денег B , отец несовершеннолетнего мальчика и B согласился жениться на своем несовершеннолетнем сыне с A's дочь.Здесь соглашение недействительно, так как оно противоречит государственной политике.

Следует отметить, что, хотя соглашение о заключении брака недействительно, брак будет действительным.

7. Соглашения о создании монополий

Соглашения о создании монополий противоречат государственной политике и, следовательно, являются недействительными. Однако, как и овощи, монопольные права могут быть предоставлены одному человеку, исключая других.

8. Соглашение о совершении преступления

Если в соглашении рассматривается совершение преступления, соглашение противоречит публичному порядку и является недействительным.Точно так же соглашение о возмещении ущерба лицу от последствий его преступного деяния не подлежит исполнению в противовес государственной политике.

Пример: обещает защитить фирму, занимающуюся печатью и публикацией бумаги, от последствий любой клеветы, которую она может опубликовать в своей газете. Здесь обещание A не могло быть исполнено, когда фирма была вынуждена выплатить убытки за опубликованную клевету.

9. Соглашения об ограничении судопроизводства

В рамках этой главы рассматриваются два вида соглашений.Они -

1) Соглашения, ограничивающие обеспечение соблюдения прав

Это соглашения, которые полностью или частично запрещают какой-либо стороне соглашения применять свои права в отношении любого контракта в такой степени.

2) Соглашения, сокращающие срок исковой давности

Если соглашение ограничивает срок исковой давности, установленный законом об ограничении, является недействительным. Это так, потому что его цель состоит в том, чтобы победить положения закона.

10.Соглашения об ограничении родительских прав

Для несовершеннолетних детей их отец является законным опекуном, а в его отсутствие их мать будет законным опекуном. Отец по закону имеет право на опеку над своим несовершеннолетним ребенком и поэтому не может заключать соглашение, которое не соответствует его обязанностям, вытекающим из такой опеки. Если такое соглашение заключено, оно считается недействительным, поскольку противоречит публичному порядку.

Пример: Отец , имеющий двух несовершеннолетних мальчиков, согласился передать опеку над этими мальчиками в пользу B , а также согласился не отзывать передачу.Но впоследствии, после того как мальчики уехали в Англию для получения высшего образования, он передумал и возбудил иск об опеке над мальчиками и о признании его законным опекуном. Тайный совет, соглашаясь с тем, что отец был законным и надлежащим опекуном, считал, что среди индусов отец является естественным опекуном своих детей во время их меньшинств, но его опека носит характер священного доверия, и поэтому он не может, во время своего время жизни, заменить другого, чтобы быть опекуном его несовершеннолетних детей на его месте.

11. Соглашения, ограничивающие личную свободу

Соглашения, ограничивающие личную свободу сторон, являются недействительными, поскольку противоречат публичному порядку.

Пример: получил кредит от B , кредитора и согласился с B , что без письменного согласия B на он не уйдет с работы или не заимствует деньги, либо распоряжаться своим имуществом, либо менять место жительства.Считалось, что соглашение было недействительным.

12. Соглашения об ограничении брака

Соглашение об ограничении брака с любым лицом, кроме несовершеннолетнего, ничтожно. Закон не обязывает каждого человека вступать в брак. Но если кто-либо соглашается вообще не вступать в брак, это противоречит государственной политике и, следовательно, является недействительным. Кроме того, соглашение, в котором человек соглашается не вступать в брак с конкретным человеком, также является недействительным, поскольку это противоречит публичному порядку.

Чтобы подвести итог, в Индии существует правило, что любое ограничение брака, будь то частичное или полное, является абсолютно недействительным, за исключением, конечно, ограничения на брак несовершеннолетнего.

Пример: N обещал жениться только на M и ни на одном другом и заплатить M сумму в размере 5 000 рупий, если он женился на ком-то другом. N женат O . В этом случае договор был ограничен в браке и поэтому является недействительным.

13. Соглашения, мешающие семейным обязанностям

Соглашения, противоречащие семейным обязанностям, противоречат государственной политике и являются недействительными.

Пример 1: , женатый человек обещает жениться, в течение жизни или после смерти супруга. Держится, это было недействительно.

Пример 2: заключил соглашение с B в связи с ее разводом и браком A . Держится, это было недействительно.

14. Соглашение об обмане кредиторов

Соглашение, заключенное с целью обмана кредиторов или налоговых органов, не подлежит исполнению, поскольку оно противоречит государственной политике.

15. Соглашение об ограничении торговли

По закону, любое соглашение, в соответствии с которым кто-либо ограничен в осуществлении законной профессии, торговли или предпринимательской деятельности любого рода, в этой степени является недействительным.

Пример: и B были конкурирующими владельцами магазинов в местности в Калькутте. B согласились заплатить A , сумму денег, если он закроет свой бизнес в этом месте. A сделал это, но B отказался выплатить ему деньги.Соглашение было аннулировано, и поэтому деньги не могли быть возвращены.

Тем не менее, полное ограничение торговли действительно при условии

  • разумно обеим сторонам, или
  • это разумно для публики.
,
геопространственного соглашения с государственным сектором

OS Maps API

Интегрируйте наши подробные карты в свои приложения, что позволит вашим клиентам уверенно принимать решения на основе местоположения, избавляя от необходимости самостоятельно управлять сложными наборами данных. Выберите стиль, который лучше всего подходит для вашего случая использования, будь то детали OS MasterMap или наши знаковые карты отдыха. Доступны четыре стиля: дорожный, уличный, светлый и досуговый. Каждый стиль карты содержит OS OpenData и слои данных Premium.OS Maps API обслуживает предварительно обработанные растровые плитки и доступен в двух проекциях; British National Grid для данных GB и Web Mercator, который является глобальной системой координат. Вы можете запросить карты, используя стандарт Open Geospatial Consortium Web Map Tile Service (WMTS) или RESTful ZXY. WMTS поддерживается большинством программного обеспечения ГИС, а ZXY эффективен для веб-картографирования.

OS Vector Tile API

OS Vector Tile API - это служба векторных листов, предоставляющая подробные данные об артиллерийском обследовании в виде настраиваемой базовой карты.Его можно использовать с большинством библиотек веб-картографирования, включая Mapbox GL JS, Leaflet, OpenLayers и ArcGIS API for JavaScript. Преимущество векторных плиток заключается в том, что они оптимизированы для использования в Интернете и отлично подходят для создания интерактивных веб-карт. Вы можете масштабировать, панорамировать, вращать, наклонять и даже выдавливать 3D-здания. У вас есть выбор между использованием стилей Ordnance Survey или созданием собственных. Вы можете настроить содержимое и стиль, чтобы создать карту, которая идеально соответствует вашим потребностям. Создайте карту, соответствующую вашему бренду, или проявите креативность и добавьте немного картографического стиля в ваше приложение.С OS Vector Tile API вы можете выбирать отдельные элементы карты и взаимодействовать с ними, а также использовать их уникальные идентификаторы. OS Vector Tile API доступна в двух проекциях; British National Grid для данных GB и Web Mercator, который является глобальной системой координат.

ОС Особенности API

Используйте API функций ОС, чтобы фильтровать данные съемок и получать именно то, что вам нужно, когда и вам это нужно. Здания, дороги, реки, больницы, игровые площадки, зеленые насаждения - доступно много слоев данных.Существует множество вариантов применения пространственных фильтров (например, пересечений), атрибутных фильтров и даже комбинаций. Например, вы можете выбрать все здания в пределах определенной области интереса (функция многоугольника). Воспользуйтесь текущими, подробными и точными данными, которые помогут вам генерировать новое понимание на основе местоположения. API функций ОС содержит слой топографии ОС MasterMap и многое другое и может устранить необходимость загрузки, хранения и управления большими и сложными наборами данных. API функций ОС предоставляет вам прямой доступ к подробной геометрии и богатой атрибуции отдельных функций.Он основан на стандартной веб-службе OGC (WFS), поэтому совместим с большим количеством программного обеспечения ГИС и библиотек веб-картографирования.

OS Связанные идентификаторы API

С помощью API связанных идентификаторов ОС вы можете добавить дополнительный контекст к функциям в наших данных. API объединяет первичные идентификаторы для адреса (UPRN, уникальный номер объекта), дорог (USRN, уникальный номер улицы) и топографических объектов (TOID, Идентификатор TOopgraphic). Найти все адреса на дороге. Свяжите данные, связанные с адресом, с его занимаемой площадью.Подтвердите адреса UPRN с названием дороги, которая обращается к ней. Подтвердите улицу USRN с названием дороги, к которой она относится. API-интерфейс клиента соответствует стандарту OpenAPI и по своей сути прост в использовании: простой интерфейс запроса по идентификатору возвращает связанные идентификаторы в формате ответов JSON для прямой интеграции в веб-приложения. В сочетании с другими нашими API это позволяет создавать интерактивные рабочие процессы с простым выбором и выделением контекста.

API имен ОС

API позволяет пользователям искать именованные места по нескольким темам, таким как названные населенные пункты, почтовые индексы и названия дорог.У пользователей есть два варианта поиска именованного места: функция поиска позволяет пользователям вводить текстовую строку, которая соответствует запасам в базе данных имен ОС; или функция Ближайшая позволяет пользователям перечислять пару координат Британской национальной сетки и возвращать ближайшую названную функцию в это местоположение. Все результаты поиска относятся к продукту OS Open Names, поэтому не будут возвращать информацию об адресе.

Ранее этот продукт был доступен в виде API и продукта для открытой загрузки (все еще доступен).Этот запуск не меняет никакой функциональности. Единственное изменение - это перенос хостинга планов API с developer.ordnancesurvey.co.uk на OS Data Hub.

ОС Загрузить API

Сервис, который позволяет пользователям автоматизировать обнаружение и загрузку ОС OpenData. При этом улучшается доступность продуктов ОС OpenData.

соглашений о государственной службе

Соглашения о государственной службе

Со времени введения в 1998 году Всеобъемлющего обзора расходов (CSR), Соглашения о государственной службе (PSAs) сыграли жизненно важную роль в стимулировании предоставления государственных услуг и в достижении существенных улучшений в результатах. Опираясь на этот успех, в течение последних двух лет правительство работало с передовыми специалистами, общественностью и внешними экспертами, чтобы обновить структуру управления эффективностью на следующее десятилетие.

Кульминацией этой работы стало объявление во Всестороннем обзоре расходов 2007 года (CSR 2007) в октябре 2007 года 30 новых СРП. В них изложены наиболее приоритетные результаты деятельности правительства на период КСО 2007 года, с 2008/09 по 2010/11 годы.

Каждый PSA подкрепляется единым Соглашением о доставке, которое распространяется между всеми участвующими отделами и разрабатывается в консультации с партнерами по доставке и передовыми работниками.

Они также описывают небольшую корзину национальных показателей эффективности, ориентированных на конечные результаты, которые будут использоваться для измерения прогресса в реализации каждого СРП.Подмножество индикаторов также содержит конкретные национальные цели или минимальные стандарты. Подробности изложены в соответствующем договоре поставки. Ожидается, что все другие национальные показатели улучшатся по сравнению с базовыми тенденциями в течение периода расходов.

Обязательство всего правительства по созданию услуг, ориентированных на нужды граждан и предприятий, будет неотъемлемой частью достижения каждого из СРП. Кроме того, в CSR было опубликовано Соглашение о трансформации услуг (STA), которое лежит в основе реализации новой структуры PSA, в которой изложено видение правительства по созданию услуг для граждан и конкретные действия для каждого департамента по продвижению этой сложной повестки дня.

Все 30 Соглашений о поставках PSA и Соглашения о трансформации услуг доступны на веб-сайте Казначейства HM по адресу: 2007 PBR CSR: Соглашения о государственной службе [Внешний сайт] .

CSR 2007 объявил, что Кабинет министров возглавит поставку одного PSA и Соглашения о трансформации услуг (STA).

  • ВАБ 16: Увеличение доли социально исключенных взрослых в оседлых жилых помещениях, а также в сфере обучения или профессиональной подготовки.Соглашение о поставке можно найти на веб-сайте Казначейства HM в Справедливости и возможности для всех [Внешний сайт]
  • Соглашение о трансформации услуг (STA). Более подробную информацию о STA можно найти на веб-сайте Казначейства HM по адресу: 2007 PBR CSR: Соглашения о государственной службе [Внешний сайт]

Кроме того, Кабинет Министров станет партнером по доставке еще трех СРП.

В сфере корпоративной социальной ответственности все основные правительственные департаменты устанавливают различное количество стратегических целей департамента (DSO), которые предназначены для охвата более широкого спектра деятельности департамента, включая обычные деловые операции, и в то же время лежат в основе выполнения наивысших приоритетов правительства, изложенных в 30 СРП.

Подробную информацию о шести DSO Кабинета министров и ключевых показателях эффективности, которые мы будем использовать для оценки их выполнения и, где это применимо, их вклада в правительственные соглашения о государственной службе, можно найти в стратегических целях Departmetal на 2008–2011 годы.

,
первичных публичных предложений: соглашения о блокировке

соглашения о блокировке запрещают инсайдерам компании - включая сотрудников, их друзей и семью, а также венчурных капиталистов - продавать свои акции в течение определенного периода времени. Другими словами, акции «заперты». Перед тем, как компания становится публичной, компания и ее андеррайтер обычно заключают соглашение о блокировке, чтобы гарантировать, что акции, принадлежащие этим инсайдерам, не появятся на публичном рынке слишком рано после предложения.

Условия соглашения о блокировке могут отличаться, но большинство из них не позволяют инсайдерам продавать свои акции в течение 180 дней.Блокировки также могут ограничивать количество акций, которые могут быть проданы в течение определенного периода времени. Законы США о ценных бумагах требуют, чтобы компания, использующая блокировку, раскрыла условия в своих регистрационных документах, включая проспект эмиссии. В некоторых штатах требуются соглашения о блокировке в соответствии с их законами "голубого неба".

Если вы планируете инвестировать в компанию, которая недавно провела первичное публичное размещение акций, вам следует определить, есть ли у компании блокировка и когда она истекает. Это важная информация, потому что цена акций компании может упасть в ожидании, что заблокированные акции будут проданы на рынок, когда блокировка закончится.

Чтобы узнать, есть ли у компании соглашение о блокировке, свяжитесь с отделом по работе с акционерами компании, чтобы запросить ее проспект или получить его через Интернет через базу данных SEC EDGAR. Существуют также бесплатные коммерческие веб-сайты, которые отслеживают истечение срока действия соглашений о блокировке компаний. SEC не поддерживает эти веб-сайты и не представляет никакой информации или услуг, содержащихся на этих веб-сайтах.

We have provided this information as a service to investors.  It is neither a legal interpretation nor a statement of SEC policy.  If you have questions concerning the meaning or application of a particular law or rule, please consult with an attorney who specializes in securities law.

,

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *