Конституционалисты россии список – Те, кому обязана наука конституционного права

ученые

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Кафедра конституционного права

ДОКЛАД

по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»

на тему: «Ученые-конституционалисты изучающие институт правового статуса личности»

студента 2 курса

юридического факультета

дневного отделения

Ситник А.В.

Научный руководитель:

к. ю.н., доцент Алексеева М.В.

Ростов – на — Дону

2012

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности , также еще можно говорить об основах правового положения человека и гражданина. Нормативное воплощение этот институт получил в гл.2 Конституции РФ, а именно ст.2 Конституции РФ гласит ,что человек , его права и свободы являются высшей ценностью , а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина является обязанностью государства.

Данная проблематика является актуальной в любое время, поэтому в своей работе мы попытаемся отразить основные теоретические обоснования российских ученых, занимающихся проблемой института правового статуса личности с точки зрения науки, а также мы попытаемся обобщить теоретические взгляды таких ученых-конституционалистов и прийти к общему выводу.

В своей работе мы бы хотели обратить внимание на работы и научную деятельность таких ученых как: О.Е. Кутафин, С.А.Авакьян, Г.А.Гаджиев, В.Н.Лихачев, Е.И.Козлова , А.И. Лукьянов, В.Е. Чиркин.

В первую очередь мы бы хотели рассказать о двух выдающихся юристах, которые занимались отраслью конституционного права, таких как О. Е. Кутафин Е.И.Козлова.

Олег Емельянович Кутафин -выдающийся российский юрист, академии и член президиума Российской академии наук, доктор юридических наук, более 20 лет являлся ректором Московской государственной юридической академии. В учебнике по конституционному праву России, соавтором которого является Е.И.Козлова, специалист по конституционному праву, доктор юридических наук , профессор, зам. зав. кафедрой конституционного и муниципального права МГЮА , эти авторы совместно рассматривают изменения ,которые коснулись всех основ конституционного строя, определяющих правовой статус человека, в связи с принятием Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991г. Декларации прав и свобод человека , а также с принятием Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларации прав и свобод человека и гражданина. Эти изменения следующие.

• В действующей Конституции РФ впервые получил закрепление «принцип примата норм международного права» в области прав человека. Данный принцип означает ,что в РФ признаются и гарантируются права и свободы личности в соответствии с нормами международного права. Этот принцип поставил РФ на ступень выше в отношении правового регулирования ,т.к. в Советском Союзе сфера прав и свобод человека носила сугубо внутригосударственный характер, а это в свою очередь означало, что если судами СССР не было признано право каждого отдельного гражданина на что-либо, то такой гражданин не мог восстановить свое право. С провозглашением принципа «рецепции» норм международного права , гражданин может обратится в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина для признания за ним определенного права, если все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты исчерпаны.

• С переходом российского государства к рыночным отношениям характерен такой принцип как «отказ от классового подхода при закреплении прав и свобод». Таким образом до момента отказа от классовости права и свободы закреплялись только за трудящимися , в отношение других слоев декларировалось «беспощадное подавление». Лица ,не являющиеся трудящимися, терпели лишение ,умаление в правах, в том случае если их осуществление их прав препятствовало интересам социалистической революции. Из выше сказанного можно говорить о том, что в стране существовал довольно строгий диктаторский правовой режим, при котором интересы государства ставились превыше прав, свобод и интересов граждан. За гражданами признавалась возможность реализовать свои права и свободы только в рамках социалистической идеологии. Классно-идеологический характер прав человека приводил к подавлению личности, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, независимо от воли этого человека. Так как принятая Конституция от 12 декабря 1993г. и действующая до сегодняшнего времени закрепляет демократический правовой режим, то и соответственно закрепляет политические и социальные права личности.

• Еще одним принципом является отказ от принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности. Исходной точкой отсчета является то, что теперь по принятой Конституции РФ права и свободы человека, их признание признаются высшей ценностью государства .Государство в таком случае признается уже защитником прав человека, является его представителем, которое несет перед каждым гражданином, о соответственно и перед всем обществом определенные обязанности и ответственность. К обязанностям в первую очередь относятся признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина.

Также эти авторы предусматривают принцип признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащему каждома от рождения, а также то, что в Конституции, основном законе РФ, юридически признана такая правовая категория как «права человека».

Теперь мы бы хотели обратить ваше внимание на деятельность не менее выдающегося юриста,  заведующего кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова , профессора ,доктора юридических наук ,заслуженного деятеля науки Российской Федерации – С. А.Авакьяна. Одной из проблем конституционного права, которыми он занимался, являлась проблема российского гражданства, правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. С. А.Авакьян отмечал, что подданство какому-либо государству является естественным состоянием для человека. И только лица, которые не имели гражданства, в силу определенных обстоятельств или пока не могли иметь, являлись скорее всего исключением из всех правил, т.е. логически автор подводит нас к тому принципу конституционного строя ,что ни одно лицо не может оставаться в статусе лица без гражданства. С. А.Авакьян в своей монографии «Российское гражданство :опыт и проблемы» исходит из международной Конвенции  о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г., которая определяет основные положения, касающиеся вопросов предоставления гражданства , которые в свою очередь решаются государствами прежде всего с учетом интересов индивидов. «Поскольку гражданство предоставляется либо в силу закона, либо по ходатайству заинтересованных лиц перед властями, интересы самого государства также учитываются. Россия следует общемировой тенденции: в ст. 7  Закона о гражданстве предусмотрено, что РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства». Также он говорит о том, что получение гражданства ( в нашем случае гражданства РФ) является исключительной волей индивидуума, поэтому чтобы не получилось ситуации при которой ,например, в Российской Федерации было бы намного больше лиц, получивших гражданство этой страны, а любое другое государство страдало бы от «дефицита» граждан , российский законодатель определил некоторые моменты при которых становится невозможным получение гражданства РФ. В данной статье автор раскрывает такие важные принципы гражданства как единство и равенство. «В вопросах гражданства не имеет значения «стаж», т. е. исключено установление льгот и преимуществ, обусловленных длительностью (пожизненностью) состояния в российском гражданстве. Становясь российским гражданином, человек с первого дня имеет такой же объем прав и обязанностей, как и другие граждане РФ». Если говорить о единстве российского гражданство ,то такой принцип напрямую связан с федеративным устройством нашего государства , поскольку в состав РФ входит 21 республика, которые в свою очередь являются государством и имеют определенную самостоятельность и в силу чего не могут не иметь гражданства республики. Если размышлять логически, то из этого следует граждане республик не должны претерпевать какие-либо лишения в правах , и РФ должна обеспечить всем гражданам единство, независимо от того в каком субъекте федерации проживает каждый конкретный гражданин.

Что же касается такого видного деятеля, российского юриста и государственного деятеля , с 1991 года — судьи Конституционного суда Российской Федерации — Г.А.Гаджиева, мы бы хотели подчеркнуть его заслуги в сфере конституционной экономики и выделить ,один из довольно различных между собой , принцип общедозволительности. Данный принцип предполагает ,что всем субъектам права в одинаковой мере предоставляется правомочие на осуществление своих личных, политических, социально-экономических прав : в ч. 4 ст. 29 Конституции России предусматривается, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

 В ч. 2 ст. 45 Конституции России установлено, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».По мнению автора , Г.А.Гаджиева , в сфере защиты своих прав гражданами конституционный законодатель использует общедозволительный тип правового регулирования.

 Статья 34 действующей Конституции воплощает конституционный принцип общедозволительной направленности в сфере экономических отношений. 

Также не могли мы не упомянуть о В.Н.Лихачеве ,докторе юридических наук, профессоре. Является заместителем председателя Комитета Совета Федерации РФ по международным делам, представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия. Труды В.Н.Лихачева нашли применение как в его государственной деятельности на должности председателя Комитета конституционного надзора, вице-президента Республики Татарстан, председателя Государственного Совета Республики Татарстан, так и в разработке законопроектов: «Декларация о государственном суверенитете Республики Татарстан», «Конституция Республики Татарстан», «Закон о Комитете конституционного надзора», в лекциях по государственному и международному праву в вузах страны и за рубежом. Разработанные В.Н.Лихачевым рекомендации нашли применение в деятельности Совета Федерации РФ, посольства и консульств Российской Федерации. Его статьи «Внешняя политика Татарстана», «Новая Конституция Республики Татарстан», «Республика Татарстан в международных измерениях» стали учебными пособиями.

А.И. Лукьянов -специалист в области теории государства и права, конституционного и сравнительного права . Доктор юридических наук, академик МАИ, член Союза писателей России, депутат ГД ФС РФ (1995-99гг.) от Смоленского одномандатного избирательного округа №169 Смоленской области; член Совета фракции КПРФ, председатель Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе, член президиума Центрального комитета КПРФ. Он участвовал в работе над законопроектами: Конституция СССР 1977 года; О статусе народных депутатов СССР; Регламент ВС СССР; Об Уполномоченном по правам человека; О Правительстве РФ; О судебной системе РФ, Основы гражданского, уголовного и процессуального законодательства .

В своей работе мы попытались довольно полно отобразить основные взгляды ученых-конституционалистов , определить основополагающие принципы такого института как правовой статус человека и гражданина, а также этапы эволюции данного института в Российской Федерации.

studfiles.net

МАК — межрегиональная ассоциация конституционалистов

Сегодня 10 августа 2019 года

Новости

• 14.10.2015Круглый стол «Механизмы участия институтов гражданского общества в обновлении власти: актуальные конституционно-правовые задачи»

  14 октября 2015 года состоялся круглый стол «Механизмы участия институтов гражданского общества в обновлении власти: актуальные конституционно-правовые задачи», организованный кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.

• 15.06.2015Круглый стол «Проблемы совершенствования законодательства о выборах, политических партиях и иных общественных объединениях как стадия подготовки к избирательному циклу 2016-2018 годов»

  15 июня 2015 года кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова при поддержке редакции журнала «Конституционное и муниципальное право» провела круглый стол «Проблемы совершенствования законодательства о выборах, политических партиях и иных общественных объединениях как стадия подготовки к избирательному циклу 2016-2018 годов».

• 18.04.2015Международная научная конференция «Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения».

  20–24 апреля 2015 г. кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова при поддержке Межрегиональной ассоциации конституционалистов и журнала «Конституционное и муниципальное право» проводит международную научную конференцию «Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения».

• 27.11.2014Международная научно-практическая конференция «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее» 26-27 ноября 2014 года

  26-27 ноября 2014 года в рамках международной научно-практической конференции «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее», организованной юридическим факультетом МГУ имени М.В. Ломоносова и Университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮУ), состоялось заседание секции «Судебная власть в конституционном праве». Работа секции проходила на двух площадках: 26 ноября в конференц-зале юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, а 27 ноября в МГЮУ имени О.Е. Кутафина.

• 28.04.2014Федеральный научно-практический журнал «Конституционное и муниципальное право»

  С 2014 года Межрегиональная ассоциация конституционалистов стала соучредителем федерального научно-практического журнала «Конституционное и муниципальное право», который издается совместно с Издательской группой «Юрист».

• 13.02.2014Круглый стол «Социальное партнерство и социальное обслуживание граждан: сочетание отраслевых и конституционно-правовых проблем»

  14 февраля 2014 г. состоялся круглый стол «Социальное партнерство и социальное обслуживание граждан: сочетание отраслевых и конституционно-правовых проблем», организованный кафедрами конституционного и муниципального права и трудового права юридического факультета МГУ. Особая актуальность обсуждаемой темы была обусловлена принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

• 12.12.201320-летие Конституции РФ!

  20 лет назад, 12 декабря 1993 г., всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Конституция —  основной закон государства, выражающий волю всего народа и закрепляющий в интересах граждан важнейшие начала общественного строя и государственной организации. В соответствии с Указом Президента России от 19 сентября 1994 г. «О дне Конституции Российской Федерации» 12 декабря в нашей стране отмечается государственный праздник — День Конституции Российской Федерации. 

  Поздравляем всех наших сограждан с 20-летием Конституции России!

• Все новости

Страницы: 1 2 3 След.

Объявления и анонсы

• 05.11.2015 Международная научно-практическая конференция «Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки»

  24 — 25 ноября 2015 года Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова и Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина проводят совместную XVI Международную научно-практическую конференцию и IX Международную научно-практическую конференцию «Кутафинские чтения». Общая тема конференции — «Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки». В рамках Конференции будет работать секция конституционного и муниципального права. Общая тематика секции: «Конституционно-правовые аспекты стратегии национального развития России».

• 11.02.2015 Международная научная конференция «Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения»

  21-23 апреля 2015 года Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова по инициативе кафедры конституционного и муниципального права, Межрегиональной ассоциации конституционалистов и журнала «Конституционное и муниципальное право» проводит международную научную конференцию «КОНСТИТУЦИОННАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОТКЛОНЕНИЯ». К обсуждению предлагается проблема состояния конституционно-правового формирования и реализации институтов власти с учетом проблем России и зарубежного опыта.

• Все объявления

Публикации и выступления

• 27.11.2014 Научный проект «Формирование правовых гарантий качественного воспроизводства политической элиты в Российской Федерации в контексте совершенствования публично-властных отношений и подготовки к федеральному избирательному циклу 2016–2018 гг.»

  Текущие итоги научного проекта о проблемах качественного воспроизводства политической элиты в России, Российский научный фонд, 2014-2016 гг. 

• 07.12.2013 Интервью с профессором С.А. Авакьяном о встрече В.В. Путина с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин

  8 ноября 2013 года в своей загородной резиденции Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин принимал руководителей кафедр конституционно-правовых дисциплин ряда вузов страны. Своими впечатлениями от встречи делится Сурен Адибекович Авакьян — заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, главный редактор журнала «Конституционное и муниципальное право», председатель Межрегиональной ассоциации конституционалистов России. 

• 24.09.2013 Интервью Председателя МАК для телеканала Совета Федерации Федерального Собрания РФ «Вместе-РФ»

  В преддверии 20-летнего юбилея Конституции РФ, Председатель МАК С.А. Авакьян, в своем интервью ответил на вопрос, по которому, до сих пор отсутствует единое мнение хотя бы половины общества, — «Защищает ли Конституция права граждан?». 

• Все публикации

constitutionalist.ru

Становление российского конституционализма Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2013. № 3 (36). С. 49-56. УДК 342

СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

THE FORMATION OF THE RUSSIAN CONSTITUTIONALISM Т. П. КОРЕЦКАЯ (T. P. KORETSKAYA)

Анализируются особенности становления российского конституционализма в XIX-XX вв. и определяются его основные принципы, попытки их законодательного внедрения в XX в. Данный период рассматривается в рамках трёх этапов, исследуются противоречия, которые привели к появлению российского конституционализма на рубеже эпох СССР и новой России.

Ключевые слова: конституционализм, конституция, думская монархия, конституционные демократы, правовое государство, конституционное государство, буржуазный конституционализм, народный суверенитет, социалистический конституционализм, Конституция РФ.

In article the author analyzes features of development of the Russian constitutionalism in the XIX-XX centuries and definitions its basic principles, just as attempts of their legislative introduction of the XX centuries. The author divides the period into three stages and draws attention to the contradictions that led to the emergence of a Russian constitutionalism at the turn of the epochs of USSR and modern Russia.

Keywords: constitutionalism, constitution, the Duma’s monarchy, constitutional Democrats, legal state, constitutional state, bourgeois constitutionalism, popular sovereignty, socialist constitutionalism, the Constitution of The Russian Federation.

Конституционализм — относительно новое понятие в отечественной юриспруденции, появившееся, по оценкам разных исследователей, в период с последней трети XVIII в. до конца XX в. К оформлению самой системы конституционализма и её достаточно чёткого содержания и государство, и наука шли в течение длительного времени. Содержательно российский конституционализм стал фактически наполняться с появлением первых теоретических работ отечественных мыслителей, посвящённых вопросам организации государственной власти. В целом в формировании конституционализма целесообразно выделить несколько периодов, а именно:

1) с IX до XVII вв. — период протокон-ституционализма, связанный с практическим формированием основ российской государственности;

© Корецкая Т. П., 2013

2) с XVIII в. до 1855 г. — первый период дворянского, или правительственного, конституционализма;

3) с 1855 по 1905 г. — второй период, сочетавший правительственный, либеральный, земский и радикальный конституционализм;

4) с 1905 до октября 1917 г. — третий период конституционализма думской монархии;

5) с 1917 до конца 1980-х гг. — четвёртый период развития конституционализма в советской юриспруденции;

6) С 1991 до 12 декабря 1993 г. — пятый переходный период от советского номинального конституционализма к современному российскому конституционализму;

7) с 1993 г. начинается шестой, современный и принципиально новый период становления конституционализма.

Можно считать, что становление отечественного конституционализма началось в IX в. с появлением Киевской Руси, первого государства восточных славян, и было тесно связано с особенностями формирования российской государственности и правосознания. На формирование протоконституционной мысли в период 1Х-ХУ11 вв. оказали влияние несколько первичных системных факторов. Во-первых, это правосознание самих восточных славян, на территории проживания которых складывалось и развивалось новое государство; во-вторых, географический фактор; в-третьих, это православное христианское мировоззрение; в-четвёртых, так называемый византийский фактор, — которые в совокупности воздействовали на русское письменное право; в-пятых, монголо-татарский фактор, который усилил или изменил ряд тенденций в понимании права и сущности государственной власти [1].

Вторичный уровень факторов, повлиявших на становление конституционализма, связан с идеями европейского и американского Просвещения, которое не могло не воздействовать на становление государственно-правовой мысли русского Просвещения. В целом уже в процессе становления российских конституционных идей выделяется несколько плавно сменяющих друг друга этапов. Первый этап дворянского, или правительственного, конституционализма (XVIII — середина XIX вв.) включал в себя возникновение конституционных идей, разработку проектов конституции в окружении императора и среди оппозиции. Всё это вылилось в конституционные проекты и записки С. Е. Десниц-кого, М. М. Щербатова, А. Н. Радищева [2], Г. Р. Державина, А. Р. Воронцова, В. Ф. Малиновского, самого Александра I, М. М. Сперанского [3], Н. Н. Новосильцева, П. И. Пестеля, Н. М. Муравьёва [4]. Кроме того, в начале XIX в. были реформированы органы государственной власти, которые появились благодаря конституционным настроениям Александра I, а именно: коллегии превратились в министерства, были преобразованы функции Сената, появился Государственный Совет, призванный, по мысли М. М. Сперанского, стать верхней палатой российского представительного органа и ставший таковым только через сто лет.

После длительного перерыва с середины 1850-х гг. в русской государственно-правовой мысли начинается второй этап, связанный с появлением конституционных идей и даже учений, создававшихся уже не на основе романтического идеализма Просвещения, а на основе либеральной и социалистической политико-правовых идеологий, более прагматично оценивавших организацию и цели государственной власти. Обе идеологии среди программных требований обязательным пунктом ставили принятие конституции, которая была призвана закреплять верховенство закона и должна была рассматривать народ как непосредственного участника управления государством. Это был этап, сочетавший правительственный, либеральный, земский и радикальный конституционализм [5], когда практически все политические силы видели необходимость, если не в разработке проекта самой конституции, так в подготовке предложений, общих заметок или записок, содержащих принципы государственного устройства, которые должны были быть включены в Конституцию Российской империи. В результате этого процесса и первой русской революции 1905 г. издаётся знаменитый Манифест 17 октября 1905 г., ставший первым актом среди Основных государственных законов, которые, как и в Англии, играли роль неписанной конституции.

С переходом к следующему этапу, этапу конституционализма думской монархии (1905 — октябрь 1917 г.), начались разработка и последующее воплощение основных элементов конституционного государства, закреплённых в Основных государственных законах 23 апреля 1906 г. Наиболее активно и последовательно конституционные идеи пропагандировали и стремились воплотить в жизнь конституционные демократы (кадеты). Исключительно важными, по их мнению, считались создание системы народного представительства, кардинальное видоизменение правопорядка, существенное ограничение исполнительных функций верховной государственной власти, признание верховенства права, участие народа в законодательном процессе, контроль за исполнением законов, совершенствование судебной системы и т. д. [6].

Не менее значимым представлялось и создание в стране условий, при которых идея

необходимости представительных учреждений могла бы утвердиться в общественном сознании. Все эти общеполитические требования нашли отражение в программе конституционных демократов во главе с П. Н. Милюковым. У истоков российской традиции конституционализма, в теоретическом аспекте, стояли К. Д. Кавелин, А. Д. Градовский, Б. Н. Чичерин, В. С. Соловьев, В. И. Сергеевич и т. д. Существенную роль в распространении этой идеи конституционализма сыграл сборник «Конституционное государство» (1905), в создании которого принимали участие кадеты И. В. Гессен и А. И. Каминка, а среди авторов были В. М. Гессен, М. А. Рейс-нер, Н. И. Кареев. Немалую роль в формировании отечественных конституционных представлений начала XX в. сыграл ещё один сборник «Политический строй современных государств» (1905-1906) [7], в котором свои статьи опубликовали В. М. Гессен, П. Г. Виноградов, М. М. Ковалевский, П. Н. Милюков и др.

Разрабатывая программу по достижению поставленных политических и правовых целей, кадеты делали упор на политическую борьбу и на требования создать в России дееспособный парламент, в котором сами кадеты или/и иная другая партия получают большинство и формируют правительство, ответственное перед этим парламентом. В этом описании идеала чётко прослеживается, что за образец кадеты берут британский вариант парламентской монархии, исключив из него верхнюю консервативную палату (палата лордов), считая её наличие неприемлемым для государства, развивающегося по конституционному пути. Поэтому они принимают для себя в качестве наилучшего варианта реформирование самодержавно-думской монархии, в которой государственное строительство происходило при условии сильной власти монарха и практической невозможности однопалатной Государственной думы влиять на Основные законы Российской империи [8].

В Российской империи конца XIX — начала XX в. и в науке, и в обществе существо -вало смутное представление о конституционализме вообще, тогда как ведущие учёные юристы-государственники (П. Г. Виноградов, Ф. Ф. Кокошкин, А. Лохвицкий, П. Г. Мижу-ев, П. И. Новгородцев и др.), как правило,

обходили стороной сам этот термин, заменяя его терминами «конституционное государство», «правовое государство» и т. д., а также подробно анализируя государственное право стран Европы, США, доминионов Британской империи в Австралии, Новой Зеландии и на Тасмании [9].

В крупнейших энциклопедических словарях и энциклопедиях практически не уделялось внимания термину «конституционализм» и при его характеристике порой только делалась ссылка на другие статьи издания. Так, авторитетный энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона определяет «конституционализм» как конституционное движение в Европе [10], что достаточно широко и не конкретно, но, с другой стороны, совершенно естественно для своего времени. «Настольный энциклопедический словарь» товарищества «Гранат и Ко» в 1895 г. предлагает рассматривать конституционализм как «систему государственного устройства, при которой власть монарха ограничена народным представительством, участвующем в законодательстве и контролирующим действия ответственных пред ним министров» [11]. Однако в новом издании Энциклопедического словаря товарищества «Гранат и Ко» в 1914 г. напротив термина «конституционализм» появляется вместо этого определения простая ссылка на другие понятия «представительный строй» и «парламент» [12].

Четвёртый период становления конституционализма в России связан с советским государственным строительством, разработкой конституций в условиях однопартийной политической системы и эволюции государства от политико-правовой формы государства диктатуры пролетариата к общенародному государству (октябрь 1917 г. — конец 1980-х гг.) и полным, до 1970-х гг., отрицанием самого конституционализма. Отказ от конституционализма был, по сути, однобоким, так как советское государство и наука признавали и верховенство конституции, и демократическую форму правления, и принцип народного суверенитета, но применение этих принципов было своеобразным.

Так, применение принципа народного суверенитета, как верно отмечает И. А. Кра-вец, происходило в качестве условия легитимации монопольного господства одной пар-

тии [13]. По его мнению, характер советского конституционализма можно было в полной мере назвать мнимым или номинальным, так как он обладал совершенно определёнными для такового типа конституционализма признаками. Среди них, например, «закрепление социалистических ценностей и социалистического правосознания, которые не признавали идеалов правового государства и гражданского общества; отсутствие конституционной регламентации деления права на публичное и частное, вследствие чего запрещались институты гражданского общества, чрезмерно ограничивались политическая и экономическая свободы; наличие системы советской власти, которая строилась на основе принципа демократического централизма, обеспечивавшего подчинение вышестоящим советам нижестоящих, и принципа полновластия советов, который носил номинальный характер и предназначался для легального камуфлирования фактического господства правящей партии и советской номенклатуры; чётко выраженный классовый характер демократических положений при стремлении построить бесклассовое общество; отрицание естественно-правовой природы прав человека, признание конституционными нормами и правоприменительной деятельностью только прав гражданина, которые носили производный от государства характер; широкое развитие системы Советов в центре и на местах, которые являлись представительными органами государственной власти и действовали на непостоянной и непрофессиональной основе с применением императивного мандата депутатов различного уровня» [14], — всё это даёт право характеризовать все конституции СССР и союзных республик как в значительной мере фиктивные, а также говорить о частичном или, скорее, фрагментарном следовании этих конституций принципам конституционализма.

Не менее важно обратить внимание на масштабное несоответствие конституционной формы социально-историческому содержанию, которое было традиционным для всего процесса развития российского конституционализма, т. е. не только для советских конституций, но и для дореволюционного периода, когда государственно-правовые преобразования либо опережали социально-

экономические реалии, либо резко отставали от них. Относительно советского периода существования конституционализма примером может быть Конституция РСФСР 1918 г., закрепившая в качестве базовых ценности, в полной мере соответствующие классическому европейскому конституционализму. С другой стороны, реальные властные отношения складывались явно несколько иначе. Так, по мнению французского исследователя А. Реймана, «представительное собрание» в РСФСР «избирало постоянный комитет, который в свою очередь назначал носителей исполнительной власти. Всё это как нельзя больше соответствовало западным представлениям о парламентском режиме. Но эта Конституция не имела никакого значения, поскольку реальная власть принадлежала коммунистической партии» [15]. Однако с данной позицией нельзя согласиться полностью потому, что в начале существования РСФСР партия ВКП(б) не была столь сильна, чтобы концентрировать власть только в своих руках. В реализации государственной власти в РСФСР принимали участие представители и меньшевиков, и левых эсеров. Их стали выдавливать из органов государственного управления уже намного позже гражданской войны, когда началось создание нового государства СССР.

Кроме того, огромное положительное значение имела система Советов как представительных органов государственной власти, так как она создала основу для формирования принципов республики с сильным парламентом, но в то же время рационально ограниченным в компетенции в пользу полномочий главы государства. И в октябре 1993 г. в ходе известных событий можно было ещё раз убедиться в необходимости таких ограничений, так как именно политическая борьба между Верховным Советом РСФСР и Президентом РСФСР, развернувшаяся вокруг определения полномочий законодательной, исполнительной, судебной и президентской власти, стала поводом для обострения (3 октября 1993 г.) конституционного кризиса.

Советская юриспруденция принципиально не применяла термин «конституционализм», твёрдо ассоциировавшийся с либерализмом, который был чужд и даже враждебен социалистическим ценностям, а также

проповедовал буржуазный (индивидуалистский и частнособственнический) подход к общественным отношениям, хотя сам факт необходимости существования конституции советские юристы не отрицали. Так, одним из первых нормативных правовых актов, принятых в 1918 г., была именно Конституция РСФСР. Тем не менее конституционализм был неотъемлемым элементом буржуазных государственно-правовых учений и противоречил принципам советского строительства как альтернативная система [16] правления в условиях соревнования двух противостоящих общественных формаций и поэтому принципиально не упоминался в юридической справочной литературе примерно с 1930 г. [17].

Один из крупнейших исследователей социалистического конституционализма И.М. Степанов объяснял игнорирование этой темы тем, что в изучении всех аспектов и принципов социалистического конституционализма в их эволюции «по законам диа-лектико-материалистической логики советское государствоведение застряло в своём движении на уровне 30-х гг.» XX в. [18], наиболее агрессивно противопоставлявших либерализм и социализм друг другу и не желавших акцентировать внимание на терминологических совпадениях. Первой причиной был, по его мнению, крайний дефицит реализма в романтически-идеалистическом настрое при оценке самого конституционализма. Вторая причина заключалась в неприятии сначала самого термина «конституционализм», который вроде не был чужд общему строю социалистического миропонимания, но не работал «на дело конституционного правотворчества» [19].

Потребовалось более сорока лет, чтобы тема конституционализма снова смогла звучать достаточно открыто. Так, с 1970-х гг. советская юридическая наука стала весьма активно обсуждать вопросы, связанные с «социалистическим конституционализмом» [20], что было обусловлено достаточно длительным опытом применения конституций в социалистических странах и СССР, а также необходимостью анализа полученного опыта. Это были публикации с фрагментарными набросками доктрины социалистического конституционализма, которые на фоне

обильной монографической литературы о буржуазном конституционализме выглядели более чем скромно.

Параллельно, конечно, велись более масштабные исследования буржуазного конституционализма. В этом преуспел авторский коллектив во главе с В. С. Нерсесянцем, который посвятил этому вопросу несколько сборников работ и совместных монографий. В одной из таких монографий («История буржуазного конституционализма XVII-XVIII вв.») конституционализм рассматривался как теоретическая доктрина, идейно-политическое движение и государственно-правовая практика: «Конституционализм означает, прежде всего, сам факт наличия конституции и её активного влияния на политическую жизнь страны, верховенство и определяющую роль конституции (писаной или неписаной) как основного закона в системе действующего законодательства, опосредо-ванность политических отношений конституционно-правовыми нормами, конституционную регламентацию государственного строя и политического режима, конституционное признание прав и свобод личности, правового характера взаимоотношений гражданина и государства» [21].

В следующей совместной монографии, посвящённой развитию теории и практики буржуазного конституционализма XIX в., авторы дополняли эту характеристику тем, что, по их мнению, для конституционализма как политико-правовой практики жизненно важное значение имеет существование конституции [22] и её глубокого влияния на политическую жизнь страны, реальное функционирование конституции в системе действующего законодательства. К тому же конституционализм предполагает строгую и чёткую конституционно-правовую регламентацию организации государственного строя и политического режима, полномочий и деятельности государственного аппарата, конституционную защиту прав и свобод лично -сти в её взаимоотношениях с государством.

Анализируя все юридические аспекты конституционализма, авторский коллектив обращает внимание на порядок обсуждения и принятия конституционных актов, их место и значение в системе законодательства, структуру конституций, связь общих принципов и

конкретных норм в тексте конституции [23]. Поэтому изучение политико-правовой идеологии в той её части, которая непосредственно относится к конституционализму, касается в первую очередь представлений о народном суверенитете и демократии, разделении властей и избирательной системе, парламентской системе, гражданских свободах, правовом статусе личности и т. д.

В целом же сформулировать полноценную и чёткую концепцию конституционализма, а также определение для этого термина в советский период так и не удалось. Первопричиной этого, возможно, стало то, что, несмотря на внешнее единство советского конституционного права, в нём можно было выделить несколько научных школ, основы которых формировались с конца XIX в. (хотя говорить об этом было несколько не принято), и которые имели свои традиции в характеристике ряда юридических категорий. Да и за два десятилетия вряд ли можно было сформулировать единую позицию относительно такого сложного и многогранного явления как «конституционализм».

Предпоследний, пятый, из существующих периодов — это переходный период от советского номинального конституционализма к современному российскому конституционализму, начавшему своё формирование в результате обсуждения проектов и принятия Конституции РФ 1993 г., а также становления новых несоветских конституционно-правовых институтов (1990-1993 гг.). В связи с этим исследователи государства и права спорят о том, как называть этот процесс — конституционный переворот [24], конституционная реформа [25] или конституционная революция [26]. Но независимо от того, как всё-таки можно определить эту пятилетку, в завершение её на референдуме 12 декабря 1993 г. произошло принятие новой Конституции, в соответствии с которой было создано новое государство Российской Федерации. Можно по-разному оценивать данную Конституцию: и как переходную, и как временную, и как постоянную, и как номинальную. Следовательно, можно говорить и о мнимом, и о реальном конституционализме, о расхождении между «реальной» и «формальной» конституцией в отношении так называемых социальных статей гл. 2 Конституции РФ [27].

С другой стороны, это не даёт основания говорить о мнимости российского конституционализма по той причине, что общество, одобрившее Конституцию РФ на референдуме в декабре 1993 г., не могло срочно и в один момент избавиться от тех особенностей правосознания и представлений о роли государственной власти, которые усиленно формировались многие столетия; а также о неумении граждан участвовать в формировании этой государственной власти, контролировать деятельность органов государственной власти и осознавать высокую значимость самих себя как личностей, имеющих права и обязанности, которые защищены законом, основанным на Конституции Российской Федерации.

Прослеживая почти двухсотлетнюю историю формирования конституционализма в России, можно говорить о том, что за это время последовательно сложилось сначала общее представление о данном явлении, затем с начала XX в. началась эпизодическая реализация этих представлений. Но теоретическое осмысление отечественными конституционалистами и закрепление понимания категории «конституционализм» происходит только к 1980-м гг. XX в. Первые же и наиболее успешные попытки конституционного закрепления отдельных элементов российского конституционализма оказались связаны уже с Конституцией нового государства -Конституцией Российской Федерации 1993 г. По сути, современный российский конституционализм ещё только проходит период становления, поэтому нужно помнить о неизбежности диалектики развития не только теории современного конституционного права, но и действующего конституционного законодательства.

1. См.: Корецкая Т. П. Становление российского конституционализма // Вестник Челябинского государственного университета. — 2011. -№ 19. — С. 41-44.

2. См.: Десницкий С. Е. Представление о учреждении законодательной, судительной и нака-зательной власти в Российской империи // Юридические произведения прогрессивных русских мыслителей. Вторая половина XVIII в. — М., 1959. — С. 101-125 ; Радищев А. Н. Опыт о законодательстве // Юридические произведения прогрессивных русских мыслителей. Вторая половина XVIII в. — М.,

1959. — С. 433-454 ; Щербатов М. М. Разные рассуждения о правлении // Сочинения князя М. М. Щербатова. — СПб., 1896. — Т. I. -С. 335-354.

3. См.: Воронцов А. Р. Мнение сенатора графа Воронцова // Сборник археологического института. — СПб., 1878. — Т. I. — С. 102-104 ; Державин Г. Р. О правах, преимуществах и существенной должности Сената // Сборник археологического института. — СПб., 1878. -Т. I. — С. 95-101 ; Малиновский В. Ф. Размышление о преобразовании государственного устройства России. Избранные общественно-политические сочинения. — М., 1958. -С. 121-126 ; Сперанский М. М. Введение к Уложению государственных законов М. М. Сперанского 1809 года. Проекты и записки. — М., 1961. — С. 143-225 ; Его же. Краткое начертание государственного образования // Там же. — С. 225-231; Его же. Проект уложения государственных законов Российской империи // Там же. — С. 222-225.

4. См.: Новосильцев Н. Н. Государственная уставная грамота Российской империи // Шиль-дер Н. К. Император Александр Первый, его жизнь и царствование. — СПб., 1897. — Т. 3. -С. 499-526 ; Муравьёв Н. Конституция // Дружинин Н. М. Избранные труды. Революционное движение в России XIX в. — М., 1985. -С. 235-304 ; Пестель П. И. Русская Правда // Восстание декабристов. — Т. 7: «Русская Правда» П. И. Пестеля и сочинения, ей предшествующие / под ред. М. В. Нечкиной. — М., 1958. — С. 111-168.

5. См.: Валуев П. А. Записка статс-секретаря Валуева и проект нового учреждения государственного совета // Вестник права. — 1905. — № 9. — С. 225-269 ; Лорис-Меликов М. Т. Всеподданнейший доклад гр. М. Т. Лорис-Меликова // Вестник права. — 1905. — № 9. -С. 284-291 ; Шувалов П. Л. Записка // Красный архив. — 1928. — № 6. — С. 121-131 ; Политическая программа общества «Земский Союз» // Современник. — 1913. — № 3. -С. 255-265.

6. Балтовский Л. Конституционализм в политической доктрине кадетов // Космополис. -2008. — № 1(20). — С. 12.

7. Там же.

8. См.: Высочайше утвержденные Основные Государственные Законы 23 апреля 1906 г. // Российское законодательство X-XX вв. : в 9 т. — Т. 9: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций / отв. ред. О. И. Чистяков. — М., 1994. — С. 44-52.

9. См.: Виноградов П. Г. Господство права : лекция. — М. : Типография т-ва И. Д. Сытина, 1911 ; Дживелегов А. К. О конституции и конституционном порядке. — М. : Типография А. П. Поплавского, 1906 ; Кокошкин Ф. Ф.

Русское государственное право. — Вып. 1. -М. : Типо-литография Русского товарищества, 1908 ; Лохвицкий А. Обзор современных конституций. — Ч. 1. — 2-е изд., испр. и доп. -СПб. : Издание книгопродавца А. Ф. Базуно-ва, 1865 ; Мижуев П. Г. История колониальной империи и колониальной политики Англии. — СПб., 1909 ; Его же. Передовая демократия современного мира. Английская колония «Новая Зеландия». — СПб., 1907 ; Новгородцев П. И. Лекции по истории философии права. — М. : Высшая школа, 1914 ; Рейс-нерМ. А. Государство. — М. : Типография товарищества И. Д. Сытина, 1912 ; Тексты важнейших конституций с историческими введениями / под ред. М. А. Рейснера. — М. : Типография «Труд», 1906 ; Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. — Т. НИ. — М. : Типография товарищества И. Н. Кушнерев и Ко, 1894 ; Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. — Т. I-II. — М. : Издание Бр. Башмаковых, 1910.

10. Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. — Т. XVI. — СПб., 1895. -С. 87.

11. Гранат : настольный энциклопедический словарь. — Т. 4. — М., 1895. — С. 2284.

12. Там же. — Т. 25. — М., 1934 [переизд. 1914 г.]. — С. 78.

13. Кравец И. А . Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2005. -С. 57.

14. Там же.

15. Рейман А. Демократия и тоталитаризм. — М., 1993. — С. 198.

16. Кравец И. А . Российский конституционализм… — С. 54.

17. См.: Энциклопедия государства и права. — М., 1930. — Т. 2 ; Современный буржуазный конституционализм в теории и на практике : межвуз. сб. науч. тр. — Свердловск, 1985 и др.

18. Степанов И. М. Социалистический конституционализм: сущность, опыт, проблемы // Советское государство и право. — 1987. -№ 10. — С. 4.

19. Там же.

20. См.: ЕременкоЮ. П. Понятие и система социалистического конституционализма // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. — Саратов, 1980 ; Мартыненко П. Ф. О понятии социалистического конституционализма и развитии его внешнеполитических аспектов в новых советских конституциях // Вестник Киев. ун-та: Юрид. науки. — Вып. 20. — Киев, 1979 ; Скуратов Ю. И. Советский конституционализм: понятие и структура // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социали-

стическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. — Саратов, 1980 ; Степанов И. М. Социалистический конституционализм: сущность, опыт, проблемы // Советское государство и право. — 1987. — № 10.

21. История буржуазного конституционализма XVП-XVIП вв. / отв. ред. В. С. Нерсесянц. -М., 1983. — С. 3-4.

22. Там же. — С. 3.

23. Там же. — С. 3-4.

24. Там же.

25. Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. — Т. 1. — М. : Юрист, 2005. — С. 255-291.

26. Кравец И. А. Российский конституционализм… — С. 58.

27. Соловьёва Ю. Б. «Двойственность» российской Конституции // 10 лет Конституции РФ (историко-теоретический анализ) : материалы межвузовской научно-практической конференции (28 января 2004 г.). — СПб., 2004. -С. 182.

cyberleninka.ru

К вопросу об особенностях российского конституционализма начала ХХ века Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

К вопросу об особенностях российского конституционализма начала ХХ века

Кочетков Владимир Валерьевич — кандидат философских наук, независимый исследователь (е-таН: [email protected]).

Аннотация. В статье показывается, что особенности российского конституционализма начала ХХ в. способствовали захвату власти большевиками в октябре 1917 г. Мнимый конституционализм самодержавия привёл кутрате легитимности российской империи, адогматическая ограниченность правовой науки не позволила выработать теоретическую альтернативу такой политике.

Ключевые слова: конституционализм, конституционная аксиология, мнимый конституционализм, Октябрьская революция 1917 года, самодержавие, свобода.

Путь от несвободы к свободе тернист и долог. Это связано не только с силой общественных классов, заинтересованных в сохранении старого порядка. Дело в том, что с исторической точки зрения та или иная форма зависимости отдельного индивида (например, личная — от семьи, рода или племени; или потребность в защите от более сильного) является органичной и естественной для человеческого общества. Поэтому длительное время свобода немногих всегда была верхушкой пирамиды несвободы большинства. И только в Новое время возникли две теоретические парадигмы, которые объясняли эту «естественную» социальную ситуацию и предлагали пути её изменения.

Первая (её впоследствии назвали конституционализмом) парадигма исходила из того, что развитие человеческого разума позволяет через признание естественных, политических, социальных и культурных прав за каждым человеком построить такой государственный строй, при котором каждый мог бы свободно и не в ущерб другим реализовывать свою концепцию благой (правильной, субъективно желаемой) жизни.

Вторая парадигма (на практике реализовывалась национал-социалистами и коммунистами) исходила из несовершенства человеческой природы и поэтому считала необходимым элиминировать свободу немногих и через равенство в несвободе каждого реализовать идеал органического общества в виде своеобразного человеческого улья, где индивидуальное счастье состоит в реализации своих обязанностей на благо самоценного целого (партии, нации, расы).

К концу ХХ в. стало очевидно, что конституционализм как система внутренне связанных между собой ценностей и правовых норм позволяет достичь более высокого уровня развития личности и общества. Однако это понимание далось ценой того, что две высокоразвитые в культурном смысле страны Европы — Россия в 1917 г. и Германия в 1933 г. отказывались от конституционализма и становились полигонами для тоталитарных практик. Исследованию причин этого драматического события в русской истории посвящено огромное количество научной и ненаучной литературы. Однако, в ней мы не найдём ответа на вопрос, почему вставшая с октября 1905 г. на путь конституционализма Россия так легко с него свернула в октябре 1917 г. и стала полигоном для разнообразных социальных экспериментов, повлёкших многочисленные жертвы. Прояснить этот вопрос тем более важно, что и современная Россия, возникшая на обломках СССР, все двадцать лет своей истории балансирует между свободой и несвободой, а у большинства населения страны создаётся впечатление, что свобода ведёт к хаосу и распаду государства.

Для российских юристов начала ХХ в. было очевидно, что конституционное государство с необходимостью возникает на определённом этапе человеческой истории. Как отмечал С. А. Корф: «Общераспространённость факта возникновения конституционной формы государственного строя ясно свидетельствует, что таковая не есть какое-либо местное или случайное явление, а особая стадия развития государственности, обусловливаемая некоторыми также общераспространёнными социальными факторами; во всех государствах, достигающих известную ступень культуры, под влиянием растущего народного образования национального самосознания, наступает момент, когда народ проявляет стремление, в той или другой форме, участвовать в осуществлении функций государственной власти, чаще всего в законодательстве»1. Однако, с исторической точки зрения, конституционное государство является продуктом естественного развития англосаксонских народов, достигшим своей вершины в Конституции США 1787 г. и Билле о правах 1791 г. Именно Британия в XVIII в. и США в XIX в. стали образцом для подражания и объектом осмысления для ведущих интеллектуалов в других странах. Иначе говоря, конституционное государство сначала сформировалось, а потом рационализировалось, т.е. осмыслялось. Успехи Англии и США в международной конкуренции, а также череда буржуазных революций в XIX в., показали неэффективность государств Старого режима и подвигли их элиты на реформирование через конституционализацию своей власти.

С логической точки зрения предпосылки теории конституционализма необходимо искать в принципах обычного права, которые исходят при разре-

1 Корф С. А. Русское государственное право. Часть I. — СПб. : Общественная польза, 1915. С. 49-50.

шении спора о праве из предпосылки существования стоящей над любой властью справедливости, а также из частноправовой теории собственности. Как известно, в сфере гражданского оборота лицо имеет абсолютную свободу, т.е. власть, над вещью. С развитием товарно-денежных отношений в Англии с XII в. принципы гражданского оборота стали всеобщими, а значит индивид, имеющий власть над вещами (деньгами), необходимыми для монарха (государства), перестаёт быть объектом для власти. Он стремится распространить принцип равенства сторон из гражданского оборота на сферу публично-властных отношений. Сначала гражданин просто откупается от власти, платя налоги. Так появляются личные права. Затем он за свой вклад в общее дело (государство) в виде налогов получает право влиять на власть — так появляются гражданские (политические) права, основанные на имущественных цензах. И только социальная борьба, проходящая красной нитью через весь XIX в., распространила эти и другие права на остальной народ. Представляется, что такое игнорирование исторических, социальных и логических предпосылок возникновения конституционного государства имело своим практическим следствием неспособность партии кадетов, выражающей интересы российской либеральной общественности, и ведущими теоретиками которой были российские конституционалисты того времени, мирно провести нашу страну через горнило 1917 г. по конституционному пути.

Конституционное государство рассматривалось как антитеза абсолютной монархии. С. А. Котляревский писал: «В конституционном государстве всякий полноправный гражданин через своих представителей является участником в создании того акта государственной воли, который именуется законом. В государстве абсолютно-бюрократическом член государственного союза является лишь объектом мероприятий правительства. Поэтому лишь в конституционном государстве обязанность власти относительно сограждан облекается в строго юридическую форму, а не остаётся одним проявлением господствующего в данной исторической среде морального уровня»1.

При таких нечётких критериях, на наш взгляд, становится невозможно выделить differentia specifica конституционного государства. Например, если орган народного представительства имеет совещательные функции, то в этом случае он же все равно участвует в законодательстве. Но такое государство, где последнее слово остаётся за административной властью, мы не можем считать конституционным. Аналогично ситуация обстоит с дефиницией правового государства как народного участия в законотворчестве, предложенной С. А. Корфом. Участие в законодательной власти без ограничения власти как таковой может оборачиваться диктатурой большинства. Например, террор якобинского Конвента или же ситуация в современной Исламской республике Иран, где есть участие во власти населения (выборы), но не защищены

1 Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов. — М.: Зерцало, 2004. — С. 10.

базовые права человека, показывают, что нельзя редуцировать все содержание понятия конституционализма к демократическим процедурам. Ещё Ш. Монтескье предупреждал, что нельзя смешивать свободу народа с властью народа. Именно в силу вышеизложенного остаётся согласиться с мнением С. А. Котляревского, который полагал, что главным вопросом является не какова природа самих прав человека и гражданина, а какие черты государственного устройства обеспечивают неприкосновенность этих индивидуальных прав1.

Как известно, основной целью конституционного государства со времён Дж.Локка является обеспечение свободы отдельного гражданина. В этой связи необходимо отметить, что в отечественной науке распространено мнение, что юристы начала ХХ в. отождествляли понятия «конституционного государства» и «правового государства»2. Мы считаем, что так говорить неправильно. Как показывает история, под видом господства права может быть оформлен и произвол. Только народное представительство, разделение властей при ведущей роли законодательной власти, уголовная и политическая ответственность исполнительной власти перед парламентом, а также через механизмы административной юстиции, а самое главное — признание за каждым гражданином неотъемлемых субъективных прав, позволяет реализовать принцип господства права и обеспечить максимальную свободу для каждого. Как подчёркивал в этой связи В. М. Гессен: «Только конституционное государство может быть государством правовым»3.

Любопытно, что российские конституционалисты в качестве основных прав человека и гражданина признавали только гражданские и политические права. Так называемые социальные права они рассматривали в качестве неких благих пожеланий, как необходимость облегчать положение рабочего класса правовыми средствами, но не как право лишённого собственности лица на гарантированный уровень жизни. На первый взгляд, это странно, так как их можно даже вывести из постулатов Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Вероятно, они считали, что социальная проблематика в праве является особой разновидностью революционного популизма и что юридический профессионализм заключается в следовании неким естественно-правовым канонам. Например, в ходе обсуждения будущей «Декларации прав гражданина» в Юридическом совещании на заседании 17 октября 1917 г. (показательная дата!) развернулась дискуссия о соотношении негативных и позитивных прав. Вопреки сторонникам включения в Декларацию всей совокупности позитивных прав (социальных и экономических, а также права каждого на достойное суще-

1 Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов. — М.: Зерцало. 2004. — С. 72.

2 См., например: Кутафин О. Е. Российский конституционализм. — М. : НОРМА, 2009. -С. 172.

3 Гессен В. М. Основы конституционного права. — М.: РОССПЭН, 2010. — С. 95.

ствование), на чем настаивали эсеры, В. М. Гессен выступил категорически против этого. Он объяснял, что в декларациях, возникших «при более ранних государственных переворотах», речь шла в основном о провозглашении свобод гражданина (то есть о «правах негативного статуса»). Он выступал за то, чтобы российская декларация «принадлежала к категории тех деклараций, в которых создаются конкретные формы прав гражданства»1. Очевидно, что такой подход не отвечал ни интересам массы наёмных работников, которую порождает индустриальное общество, ни уровню развития мирового конституционализма того времени. Напомним, что уже в Мексиканской Конституции 1917 г. и в Веймарской Конституции 1919 г. были закреплены так называемые «позитивные социальные права», а также понятие «социального государства».

Такова была теория, а что получилось на практике? После издания Основных законов 1906 г. к новому политическому режиму царской России с лёгкой руки М. Вебера приклеился ярлык «мнимого конституционализма»2. По определению О. Е. Кутафина, мнимый конституционализм — это такая теория и практика конституционализма, которая «отличается неустойчивостью, возможностью обращения вспять, очевидной вероятностью перехода конституционных по происхождению и политической терминологии феноменов в свою противоположность — авторитаризм»3. Представляется, что при таком определении мы не можем понять причины такого извращения принципов конституционализма. По нашему мнению, с юридической точки зрения, мнимый конституционализм следует понимать как такую ситуацию, при которой, с одной стороны, в основных законах провозглашаются права граждан, и даже образуются предусмотренные Конституцией органы государственной власти, а с другой стороны, свободы граждан не обеспечены никаким правовым механизмом по их реализации, и тем самым низведены до минимума. С политической точки зрения, данный феномен есть ничто иное, как попытка властвующей элиты Старого режима, используя достижения науки конституционного права, продлить своё пребывание у власти.

Если детально проанализировать текст Основных законов 1906 г., то станет ясно, что первая российская конституция по сути дела имитировала введение в жизнь государства основных принципов конституционализма. Так, вместо двухпалатного законодательного органа народного представительства были созданы два равноправных законодательных собрания — Государственный Совет и Государственная Дума, с весьма ограниченными полномочиями в сфере законотворчества. По сути дела, законодательная инициатива была

1 ГА РФ. Ф. 1792.Оп. 1. Д.7. Л.31 -32.

2 Вебер М. О буржуазной демократии в России// Социологические исследования. — 1992. № 3. — С. 134.

3 Кутафин О. Е. Российский конституционализм. — М.: Норма, 2008. — С. 7.

в руках исполнительной власти1. К тому же депутаты Государственной Думы и члены Государственного Совета имели очень незначительные полномочия в области контроля над исполнительной властью. Бюджетный процесс был построен таким образом, что народные представители не имели возможности реально влиять на формирование и распределение бюджета, а в области контроля над его исполнением они по сути дела всего лишь утверждали фактически произведенные государственные расходы2. Не было также предусмотрено в первой российской конституции никаких механизмов привлечения к ответственности министров3.

Далее. Несмотря на то, что принцип разделения властей был формально проведен в Основных законах 1906 г.4, фактически за народным представительством император и его окружение не признавали никакого самостоятельного значения. И в случае малейшего неповиновения Государственная Дума распускалась, одновременно указом изменялось избирательное законодательство. Так происходило до тех пор, пока российской властвующей элите того времени не удалось сформировать послушную и управляемую Государственную Думу, только к этому моменту дни самодержавия были уже сочтены.

Эти особенности российского конституционализма начала ХХ в. не позволили мирно решать задачи по модернизации страны. Очевидно, что отставание России в конституционном (как и в экономическом, социальном) развитии не может быть преодолено путем догматического заимствования юридических формул, выработанных зарубежными правоведами в иных исторических условиях. Решение этой задачи возможно только через выявление нормативного (ценностного) содержания конституционализма и через последующее оформление его в виде целостной системы позитивного (конституционного, административного и т.д.) права, адекватной вызовам индустриальной (тогда) или постиндустриальной (в настоящее время) эпохам. Без серьезной теоретической критики современной российской Конституции и практики её реализации в конкретных юридических и политических формах, мнимый конституционализм властвующей элиты станет навязчивым ин-

1 См.: Ст. 29 «Учреждения Государственного Совета» от 23 апреля 1906 г. // Полное собрание законов Российской империи. — Собрание 3-е. — XXXVI. — № 27 808; а также: Ст. 34 «Учреждения Государственной Думы» от20 февраля 1906 г. // Полное собрание законов Российской империи. -Собрание 3-е. — XXXVI. — № 27 424.

2 Ст.4- 8 Утвержденных Высочайшим указом «Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных» от 8 марта 1906 г. //ПСЗ. Собрание 3-е.- XXXVI. № 27 505

3 Ст. 114 Высочайше утвержденных «Основных государственных законов» от 23 апреля 1906 г. // Собрание узаконений. — 1906. — Отд. 1. — № 98. — Ст. 603.

4 Ст. 86 Высочайше утвержденных «Основных государственных законов» от 23 апреля 1906 г. // Собрание узаконений. — 1906. — Отд. 1. — № 98. — Ст. 603

вариантом российской истории. А значит, возможно и повторение катастрофы, постигшее российское государство в 1917 г.

Список литературы

1. Гессен В. М. Основы конституционного права. М.: РОССПЭН, 2010.

2. Корф С.А. Русское государственное право. Часть I. СПб.: Общественная польза, 1915.

3. Котляревский С. А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов. М.: Зерцало, 2004.

4. Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.

© Кочетков В. В., 2012

cyberleninka.ru

Становление конституционализма в России Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

УДК 342

Е. А. Баженов, студент группы 13-ПБ МТФ ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет»

Н. В. Юрасюк, канд. пед. наук, доц., ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет»

СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В РОССИИ

В статье раскрывается понятие конституционализма как научно-правовой категории, описаны основные этапы становления конституционализма в России со времён правления Екатерины II до наших дней, а также описывается каждая эпоха, где конституция нашей страны приобретала более совершенный и модернизированный вид. Раскрывается ценность конституции как акта признания и юридической защиты прав и свобод человека и гражданина. Описываются вехи развития конституции в дореволюционной России, в период развития Конституции в СССР, во времена правления В. И. Ленина (Конституция 1918 г., 1924 г.), И. В. Сталина (сталинская Конституция 1936 г.) и Л. И. Брежнева (Конституция развитого социализма, 1977 г.), а также развитие конституции в постсоветский период (Конституция РФ 1993 г.).

конституция, становление конституции, права и свободы человека и гражданина, демократизм, правовое государство, конституционализм в России

Исследование проблем конституционализма в России является одним из важнейших направлений юридической науки, которое связано с решением комплекса задач укрепления конституционного строя [2].

В настоящее время российский конституционализм воспринимается обществом как основополагающий фактор построения демократического правового государства, развития прав и свобод человека и гражданина, совершенствования структуры гражданского общества.

Что же представляет собой конституционализм как научная политико-правовая категория?

В юридическом словаре конституционализм обычно рассматривается в двух аспектах:

1) как важнейший элемент политической системы, опирающийся на конституцию и конституционные методы правления;

2) как политико-правовая теория, которая обосновывает необходимость установления конституционного строя.

Если же исследовать данную научную категорию более глубоко, то необходимо, прежде всего, указать на такое её свойство, как комплексность, выражающуюся в том, что конституционализм является предметом исследования учёных в различных областях деятельности: политологии, социологии, философии, культурологии, юриспруденции и истории [8].

В качестве одного из элементов конституционализма следует рассматривать наличие Конституции как Основного закона государства (в виде единого нормативно-правового акта как в РФ, либо в виде системы нормативно-правовых актов).

Предпосылки появления конституции, как главного элемента конституционализма, возникли ещё во время правления императрицы Екатерины II. Идея проекта «конституции» сводилась к повышению роли сената и сокращению законодательных полномочий

монарха. С этой целью Екатерина II приглашала для политических консультаций великого мыслителя Дидро, многие из идей которого были восприняты императрицей и учтены при разработке различных законодательных актов, регулирующих деятельность государственной власти.

Конституционные течения в обществе проявились в литературе и науке начала XIX в. При этом наиболее существенное значение для становления конституционных течений в России того периода имела западно-европейская просветительская литература. В последующем идеи конституционализма были восприняты и развиты декабристами и рядом государственных деятелей, подготовивших проекты текста конституции для Российской империи.

Многие идеи конституционализма в XIX — XX вв. остались так и не реализованы по некоторым историко-политическим причинам.

Советское государство начало развивать свои идеи и пошло по своему пути развития конституции и конституционализма.

Первая советская Конституция была принята в 1918 году.

Конституция РСФСР 1918 г., ставшая конституцией диктатуры пролетариата, выражала классовые отношения общества, закрепила классовую природу системы органов государственной власти и управления, выборность государственных органов снизу доверху, на основе принципа многоступенчатости выборов.

Среди её особенностей необходимо отметить следующие:

1. Не опиралась на принцип преемственности, так как была первой Конституцией советского государства.

2. Была наиболее идеологизированной в сравнении со всеми другими (последующими) советскими конституциями.

3. Содержала большое число норм-принципов, норм-целей, концепций.

4. Открыто признавала и закрепляла «необходимости» применения насилия для утверждения нового социалистического строя.

5. Признавала и закрепляла беспощадное подавление эксплуататоров, уничтожение частной собственности.

6. Отличалась несовершенством юридической техники изложения текста норм.

Наличие обозначенных выше особенностей характеризует Конституцию 1918 года

как конституцию революционного типа, которая была принята в результате насильственного изменения государственного строя, что не могло не отразиться на сущности и форме главного законодательного акта нового государства.

Далее, в 1924 году (в связи с образованием Союза ССР), была принята первая Конституция СССР — конституция союзного государства.

Советская Конституция 1924 г. указала направление развития для национальных конституций автономных образований СССР, закрепила государственное устройство союзных и автономных республик. В ней был зафиксирован важный историко-политический факт — вхождение РСФСР в состав СССР. Так, в ст. 3 было указано, что согласно воле народов РСФСР, принявших решение на X Всероссийском съезде Советов об образовании Союза ССР, РСФСР, входя в состав Союза ССР, передаёт Союзу полномочия, отнесённые в соответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов Союза ССР.

Затем в 1925 году была принята Конституция РСФСР 1925 года — как закономерный результат приобретения нового государственно-правового статуса Российской Советской Социалистической Республики (в составе союзного государства) [8].

Особенностями Конституции РСФСР 1925 года следующие [1]:

1. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Это зафиксировано в ст. 3, где было записано, что согласно воле народов РСФСР, принявших решение на X Всероссийском съезде Советов об образовании Союза ССР, РСФСР, входя в состав Союза ССР, передает Союзу полномочия, отнесённые в соответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов СССР.

2. В связи с появлением субъектов РСФСР в её Конституцию были включены положения, определяющие статус этих субъектов и полномочия Федерации в отношении них.

Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года гласила «Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик». Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Принятие Конституции СССР 1936 г. объяснялось необходимостью обновления всей конституционной системы в связи с переходом страны на новый этап государственного развития.

Она характеризовалась следующими отличительными чертами:

1. Сохранение классовой сущности при закреплении принципа равноправия.

2. Впервые была введена глава об основных правах и обязанностях граждан. В частности, было закреплено право на труд.

3. За коммунистической партией закреплялась руководящая и направляющая роль.

4. Это была Конституция победившего социализма. В ней закреплялись основы экономики социализма:

а) отмена частной собственности,

б) господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства,

в) установление государственного плана развития народного хозяйства, которым определялась и направлялась вся хозяйственная жизнь государства, и др.

5. Более совершенная юридическая форма. Появились главы: «Общественное устройство», «Государственное устройство», «Основные права и обязанности граждан».

6. Появились самостоятельные главы об органах государственной власти автономных областей, их полномочиях.

Принятие Конституции РСФСР 1937 года явилось закономерным следствием введения в действие Конституции СССР 1936 года.

Конституцию РСФСР 1937 года отличали следующие черты:

1. Сохранение классовой сущности. Однако форма выражения этой сущности стала мягче. В частности, была отменена такая мера, как лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

2. Впервые введены главы об основных правах и обязанностях граждан. В частности, впервые было закреплено право на труд.

3. Закреплена руководящая роль ВКП(б), что свидетельствовало о сохранении классовой сущности.

4. Конституция провозгласила закрепление экономических основ социализма: отмену частной собственности, господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на средства производства.

5. Юридическая форма Конституции приобрела более совершенный вид. В ней чётко были выделены главные государственно-правовые институты. Появились главы: «Общественное устройство», «Государственное устройство», «Основные права и обязанности граждан».

В 1977 году была принята новая Конституция СССР. Последующие этапы развития конституционализма в нашей стране были связаны с этим событием. Так, в 1978 году была принята Конституция РСФСР.

Конституция СССР 1977 г. характеризовалась следующими чертами [1]:

1. Конституция отражала новый этап жизни советского общества — это этап «развитого социализма», что означало превращение советского государства из государства диктатуры пролетариата в общенародное государство. Это конституционное положение закреплялось впервые за всю историю развития конституционализма.

2. В ст. 6 Конституции провозглашалось, что коммунистическая партия (КПСС) является «направляющей, руководящей силой советского общества, ядром политической системы, государственных и общественных организаций».

3. В Конституции1977 года сохранялась классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Однако рамки её были значительно расширены. Утверждался принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних Конституциях.

4. В отличие от Конституции 1936 г., Конституция 1977 г. стала более объёмной, значительно расширив систематизацию конституционных норм.

Что касается принятой в 1978 году Конституции РСФСР, то она отличалась следующими особенностями:

1. Констатировала построение развитого социализма, создание новой общности -«советский народ». При этом утверждался общенародный характер государства.

2. Сохранялась руководящая и направляющая роль КПСС как ядра политической системы, государственных и общественных организаций.

3. Структурно Конституция РСФСР 1978 года выглядела так: 11 разделов, 22 главы. Конституция стала более объёмной. Она углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку.

Несмотря на формальность многих положений советских конституций, необходимо отметить, что именно в этих актах были заложены основные принципы нормативного регулирования прав и свобод человека, основы верховенства конституции, что, несомненно, стало предпосылкой построения будущей российской государственности и принятия Конституции 1993 года — конституции правового государства.

Советские конституции не провозглашали принцип верховенства конституции, но закрепляли принцип социалистической законности и обязывали государственные органы и общественные организации, должностных лиц соблюдать её положения, а также законы СССР и союзных республик, изданные в пределах их полномочий.

В 1989 году началось очередное реформирование Конституции, что было связано с политическими, социальными и экономическими изменениями В стране бурными темпами происходил процесс перестройки и демократизации всех сфер общественной жизни.

Были приняты законы «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР», «О выборах народных депутатов РСФСР», в результате чего существенно изменилась вся система государственных органов, а также порядок избрания народных депутатов. Впервые Верховный Совет стал двухпалатным органом.

Процесс дальнейшего реформирования Конституции осуществлялся Съездом народных депутатов. При этом необходимо отметить, что всевозможные нововведения проводились поэтапно. В частности закреплялся отказ от социалистического пути развития государства. В Конституции уже отсутствовало положение о коммунистической партии как руководящей и направляющей силе советского общества. Признавалась частная собственность, допускалась свобода экономической деятельности.

В результате конституционного реформирования произошло постепенное видоизменение структуры государственной власти, выразившееся, прежде всего, в изменении её

институтов: введение института Президента, установление местного самоуправления, переход на парламентскую систему, признание принципа разделения властей.

В результате распада СССР Конституция РСФСР превратилась из Конституции субъекта в Основной закон нового независимого государства.

Затем была принята Декларация РСФСР о государственном суверенитете, что не могло не сказаться на дальнейшем развитии российского конституционализма.

В сложившихся условиях принятие новой Конституции должно было стать основой установления стабильности в обществе.

12 декабря 1993 года состоялось историческое во всех смыслах событие: на референдуме была принята новая Конституция Российской Федерации, которая вступила в действие со дня её опубликования — 25 декабря 1993 года.

Конституция 1993 г. провозгласила и юридически зафиксировала коренные изменения, произошедшие за период перестройки во всей политической и общественной системе. Среди них нужно отметить следующие:

1. Россия, в соответствии со ст. 1 Конституции РФ, является демократическим, правовым государством с гражданским обществом и республиканской формой правления. Наличие развитой структуры гражданского общества является непременным условием существования правового государства, предполагающим разветвлённую сеть всевозможных общественных организаций, через которую население участвует в управлении делами общества, имеет возможность отстаивать свои права и законные интересы. Важной особенностью правового государства является также связанность деятельности государственных органов и должностных лиц нормами права, систему ограничений, сдержек и противовесов, существующих для максимального исключения всевозможных злоупотреблений со стороны чиновников. Высокая правовая грамотность и в конечном итоге правовая культура населения, также являются непременным атрибутом правового государства.

2. Экономика России основана на многообразии форм собственности, на равноправии всех форм собственности в РФ. Это означает равные юридические возможности для осуществления хозяйственной деятельности предприятий различных форм собственности, равные гарантии юридической защиты экономических интересов.

3. В России устанавливается многопартийная политическая система (политический плюрализм) в отличие от однопартийной системы, провозглашавшейся в советских конституциях.

Необходимость многопартийности может быть объяснена тем, что её социальной основой является общество, которое состоит из разных социальных групп, имеющих противоречивые политические интересы, выразителем которых и должны стать политические партии, стоящие на различных предвыборных платформах.

Политический плюрализм означает не только наличие множества политических партий, отражающих интересы различных групп населения, но и возможность активного участия в политических процессах, либо отказа от политической деятельности, участия в управлении делами государства. Это можно проследить на примере некоторого анализа норм избирательного права РФ, которые не предполагают обязательного участия каждого гражданина в процедуре выборов.

Для наиболее полной характеристики российского конституционализма, а также основ конституционного строя, стоит заметить, что политический плюрализм несовместим с идеологическим единообразием. Поэтому одним из постулатов российского конституционализма Основной закон РФ провозглашает идеологический плюрализм, означающий идеологическое многообразие. Поэтому при политическом многообразии становится практически невозможным наличие единой общеобязательной государственной идеологии.

Конституция 1993 г. стала важным этапом реформирования государственных органов, провозгласив и развив действие фундаментального принципа осуществления публичной власти — принципа разделения властей. Суть его состоит в том, что различные виды

деятельности по осуществлению государственной власти должны выполняться различными органами, взаимодействующими между собой [4].

Таким образом, действующая Конституция РФ представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъектов государственной власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституцию РФ 1993 года, помимо структурных особенностей, отличают следующие юридические свойства [1]:

1. Верховенство Конституции РФ, означающее, что нормам Основного закона должна соответствовать не только деятельность всех государственных органов и общественных организаций, но и действия всех должностных лиц и граждан.

2. Высшая юридическая сила Конституции РФ предполагает, что её нормам должны соответствовать все нормативно-правовые акты Российской Федерации.

3. Конституция является ядром правовой системы Российской Федерации, так как именно она определяет процесс правотворчества — какие основные акты принимают различные органы, порядок принятия законов.

4. Особая охрана (с помощью Конституционного суда, Президента РФ, а также всей системы органов государственной власти).

5. Особый усложнённый порядок пересмотра и принятия поправок. Особенно это касается норм, регулирующих основные права и свободы человека и гражданина, а также конституционный строй нашего государства.

В заключении хотелось бы отметить следующее: конституционализм как политико -правовая категория вовсе не ограничивается описанием исторических этапов развития конституционного законодательства [5]. Его можно и нужно рассматривать в привязке ко всей политической жизни в стране, к практике применения конституционных норм, а также связывать с развитием норм международного права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: [Текст] учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. — Москва: ИНФРА. М-КОДЕКС, 2005. — 509 с.

2. Верёвкина, Ю. Ю. Взаимоотношения конституции и конституционализма в России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Верёвкина Ю. Ю. — Москва, 2013. — 199 с.

3. Корецкая, Т. П. Становление Российского конституционализма / Т. П. Корецкая // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 19(234). Право. Вып. 28. — С. 41-44.

4. Степаненко, Т. В. К вопросу о периодизации Российского конституционализма / Т. В. Степаненко // Вестник ОГУ № 3 (139) март 2012 года.

5. Степаненко, Т. В. Российский конституционализм: теоретические, правовые и идеологические основы: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Степаненко Т. В. -Москва, 2012. — 25 с.

6. Смородина, О. С. Современные конституционные идеи как элемент конституционализма Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Смородина О. С. — Челябинск, 2012. — 27 с.

7. Конституция российской Федерации: офиц. текст. — Москва: Юристъ, 2003. —

39с.

8. Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации / С. И. Некрасов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2006. — 205 с.

CONSTITUTIONALISM FORMATION IN RUSSIA

E. Bazhenov, student, Kaliningrad State Technical University N.V. Yurasyuk, Candidate of Pedagogic Sciences, Associate Professor, Kaliningrad State

Technical University

This paper describes the history of formation konstitutsionalizma in Russia during the reign of Catherine II to the present day and describes each era , where the constitution of our country is becoming more sophisticated and streamlined appearance. It also describes the value of the Constitution as the legal recognition and protection of the rights and freedoms of man and citizen of our state . We describe the era of the development of the constitution in pre-revolutionary Russia , as well as during the development of the Constitution of the USSR , during the reign of VI Lenin ( Constitution of 1918 , 1924) , IV Stalin ( Stalin’s constitution ( 1936 ). ) And Brezhnev LI (constitution of developed socialism ( 1977) , as well as the development of the constitution and after the Soviet period (constitution 1993).

the constitution, the establishment of the constitution, human rights and freedoms and civil rights, democracy, rule of law, constitutionalism in Russia

cyberleninka.ru

Список новостей / Межрегиональная ассоциация конституционалистов

Сегодня 10 августа 2019 года

Новости

• 14.10.2015Круглый стол «Механизмы участия институтов гражданского общества в обновлении власти: актуальные конституционно-правовые задачи»

  14 октября 2015 года состоялся круглый стол «Механизмы участия институтов гражданского общества в обновлении власти: актуальные конституционно-правовые задачи», организованный кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.

• 15.06.2015Круглый стол «Проблемы совершенствования законодательства о выборах, политических партиях и иных общественных объединениях как стадия подготовки к избирательному циклу 2016-2018 годов»

  15 июня 2015 года кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова при поддержке редакции журнала «Конституционное и муниципальное право» провела круглый стол «Проблемы совершенствования законодательства о выборах, политических партиях и иных общественных объединениях как стадия подготовки к избирательному циклу 2016-2018 годов».

• 18.04.2015Международная научная конференция «Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения».

  20–24 апреля 2015 г. кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова при поддержке Межрегиональной ассоциации конституционалистов и журнала «Конституционное и муниципальное право» проводит международную научную конференцию «Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения».

• 27.11.2014Международная научно-практическая конференция «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее» 26-27 ноября 2014 года

  26-27 ноября 2014 года в рамках международной научно-практической конференции «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее», организованной юридическим факультетом МГУ имени М.В. Ломоносова и Университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮУ), состоялось заседание секции «Судебная власть в конституционном праве». Работа секции проходила на двух площадках: 26 ноября в конференц-зале юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, а 27 ноября в МГЮУ имени О.Е. Кутафина.

• 28.04.2014Федеральный научно-практический журнал «Конституционное и муниципальное право»

  С 2014 года Межрегиональная ассоциация конституционалистов стала соучредителем федерального научно-практического журнала «Конституционное и муниципальное право», который издается совместно с Издательской группой «Юрист».

• 13.02.2014Круглый стол «Социальное партнерство и социальное обслуживание граждан: сочетание отраслевых и конституционно-правовых проблем»

  14 февраля 2014 г. состоялся круглый стол «Социальное партнерство и социальное обслуживание граждан: сочетание отраслевых и конституционно-правовых проблем», организованный кафедрами конституционного и муниципального права и трудового права юридического факультета МГУ. Особая актуальность обсуждаемой темы была обусловлена принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

• 12.12.201320-летие Конституции РФ!

  20 лет назад, 12 декабря 1993 г., всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Конституция —  основной закон государства, выражающий волю всего народа и закрепляющий в интересах граждан важнейшие начала общественного строя и государственной организации. В соответствии с Указом Президента России от 19 сентября 1994 г. «О дне Конституции Российской Федерации» 12 декабря в нашей стране отмечается государственный праздник — День Конституции Российской Федерации. 

  Поздравляем всех наших сограждан с 20-летием Конституции России!

• 28.11.2013Ежегодное общее собрание МАК 2013

  28 ноября 2013 года на Юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова состоялось ежегодное Общее собрание (Конференция) Межрегиональной ассоциации конституционалистов (МАК) во время работы секции конституционного и муниципального права международной научно-практической конференции «Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы».

• 27.11.2013Международная научно-практическая конференция «Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы»

  27-28 ноября 2013 года в рамках Международной научно-практической конференции «Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы» в конференц-зале юридического факультета МГУ прошла работа секции конституционное и муниципальное право. 27 ноября работа секции была организована кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ, а заседанием руководили ее заведующий С.А. Авакьян и профессор Н.А. Богданова.

• 20.11.2013Видеолекторий, организованный Президентской библиотекой имени Б.Н. Ельцина

  22 ноября 2013 г. в 10.00 в рамках цикла мероприятий, приуроченных к празднованию 20-летия Конституции Российской Федерации, Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина провела видеолекторий. С лекциями о Конституции РФ перед студенческой аудиторией выступили ведущие российские ученые в области конституционного права — д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ, судья Конституционного Суда РФ Н.С. Бондарь и д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ С.А. Авакьян.

Страницы: 1 2 След.

constitutionalist.ru

История российского конституционализма. Правоведение

История российского конституционализма

Впервые в России конституционные проекты разработали декабристы. Однако учитывая то, что им не суждено было сбыться, они представляют интерес лишь в контексте изучения истории правовой мысли России, а в прикладном плане вряд ли актуальны.

Первым и не очень удачным конституционным актом в России стал Манифест 17 октября 1905 г., который, хоть и не являлся полноценной Конституцией, все же установил новую систему высших органов государственной власти, действовавших до 1917 г.

Формально первой российской Конституцией стала Конституция РСФСР 1918 г., которая совсем и не являлась конституционным актом в прямом смысле слова. Она узаконила социальное неравенство, лишила значительную часть населения гражданских прав, законодательно закрепила диктатуру пролетариата, а фактически – однопартийную тоталитарную диктатуру. Не менее жесткой в этом смысле стала Конституция СССР 1924 г., которая повторила многие положения предыдущей, распространив их на все теперь уже союзное государство.

Конституция СССР 1936 г. и по своей форме, и по содержанию уже больше напоминала конституционный акт. Но в историю вошла полным несоответствием записанных в ней норм и гарантий реальной государственно-правовой практике. Она провозглашала множество прав и свобод, покончив с классовым неравенством прежних советских конституций, но при этом в государстве данные права не соблюдались, а репрессии приобрели колоссальный размах именно в годы ее разработки и принятия.

Конституция СССР 1977 г. (Конституция развитого социализма) была также предельно идеологизирована, провозглашала и законодательно закрепляла однопартийную систему и господство государственной собственности. Однако с 1988 г. в нее было внесено множество поправок, коренным образом изменивших ее по содержанию. Они принимались также в Конституции РСФСР 1978 г., которая перестала слепо дублировать союзную.

В период распада СССР российская Конституция учредила институт Президента, который в 1991-1993 гг. сосуществовал со старой и неэффективной системой Советов, доставшейся новой России по наследству. Конфликт между этими институтами был неизбежен, и осенью 1993 г. он вылился в вооруженное противостояние. После его окончания на референдум был вынесен президентский проект новой Конституции, который был одобрен гражданами 12 декабря 1993 г. С тех пор наша страна живет по ныне действующей Конституции.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

law.wikireading.ru