Кто такой полпред? Полномочный представитель государства или президента
Система государственной власти в России представляет собой достаточно сложную систему, и простому обывателю иной раз бывает трудно сориентироваться среди обилия солидных мужей, наделенных широкими полномочиями. Кто такой полпред, в чем заключаются его функции, какими документами регулируются его полномочия – все это будет описано ниже.
Определение
Согласно Конституции Российской Федерации можно выделить два уровня власти – региональный и федеральный.
Для обеспечения взаимодействия между ними в свое время было решено создать институт специальных посланников главы государства в регионах, наделенных широкими полномочиями. Для ответа на вопрос, кто такой полпред, в первую очередь следует обратиться к официальному определению. Оно достаточно четко раскрыто в специальном подзаконном акте.
Полномочный представитель президента – это в первую очередь государственный чиновник, назначаемый главой государства и представляющий его интересы в федеральном округе. Иначе говоря, это обычный служащий Администрации Президента, которому делегированы определенные полномочия для работы в регионах, призванный осуществлять контроль за исполнением указов и распоряжений президента на местах.
Перманентный ревизор
При этом компетенция полпреда президента ограничена функциями наблюдателя. Он может запрашивать любую информацию, имеет доступ во все кабинеты, однако личная инициатива ограничена.
Он не имеет права напрямую вмешиваться в работу региональных органов власти, довольствуясь лишь своей привилегией прямой связи с первым лицом государства. В общем, полпред президента – это его глаза, уши, но никак не руки.
Тем не менее на практике все может обстоять по-иному, в зависимости от негласных договоренностей между государственными мужами.
Предыстория
Строго говоря, институт полномочного представителя никак не прописан в Конституции, где четко оговаривается баланс между всеми тремя ветвями власти – исполнительной, законодательной и судебной. Нет никакого федерального закона, определяющего полномочия этого чиновника. Вся деятельность полпреда приписана одним документом – Указом Президента.
Необходимость в своеобразном посланнике главы государства в регионы появилась с образованием Российской Федерации как таковой. Либеральная Конституция наделяла региональных владык широкими полномочиями, сделав их во многом независимыми от федерального центра.
Соответственно, молодое федеративное государство стали сотрясать своеобразные феодальные междоусобицы, очень часто инициативы губернаторов противоречили нормам федеральных законов, а непосредственно ответственные за это чиновники тонули в рутине и были ограничены своими специальными функциями. С этой целью был создан институт полномочных представителей в регионах, которые были призваны совместными усилиями помочь президенту обуздать всесильных региональных баронов.
Реорганизация
После прихода нового главы государства на рубеже веков усилилась борьба за построение более прочной вертикали власти в России. Вся страна была поделена на семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Соответственно, институт региональных представителей президента был преобразован в институт полномочных представителей президента в федеральных округах.
Невооруженным взглядом можно было заметить, что при выборе исполнителей основную ставку сделали на представителей силовых структур. Пятеро из семи полпредов в федеральных округах были связаны с армией, спецслужбами.
Этим было дано понять, что в первую очередь центр ставит своей целью восстановить прямую подчиненность региональных силовых структур Москве, ослабить влияние губернаторов на территориальных силовиков. До этого простые обыватели даже не знали, кто такой полпред, однако теперь его роль возросла.
Формальные функции этих спецпосланников, которые получили в свое распоряжение огромные территории, были достаточны обширны, однако помимо этого, по мнению специалистов, им была вверена специальная политическая миссия – влияние на выборы губернаторов во вверенных им округах.
Эволюция
С течением времени менялись и негласные функции полпредов. В 2004 году выборы губернаторов были отменены, что стало главной победой Центра по упрочению своего влияния на местах. Соответственно, несколько снизилась роль полномочных представителей, которые были освобождены от своей неформальной функции по «продавливанию» нужного кандидата на пост главы региона.
В период 2004-2008 годов полномочия полпредов в проведении кадровой политики неуклонно снижаются. Отныне они могли участвовать в региональных назначениях чиновников второго плана, при этом во время президентства Медведева даже эти скромные возможности были урезаны.
Тогда была введена следующая схема – подобными вопросами заведует партия, победившая на местных выборах.
Подытоживая, можно сказать, что за семнадцать лет большинство задач, которые ставили перед полномочными представителями, были выполнены. Кадровая политика на местах практически полностью перешла под контроль центра, силовые структуры были подчинены напрямую Москве, а региональные законы приведены в соответствие федеральным.
Поэтому многие недоумевают: кто такой полпред, зачем он нужен? В сегодняшних условиях его работа сведена к мониторингу ситуации, он исполняет роль постоянного ревизора.
Аппарат
Существование полпредов не предусмотрено Конституцией, не определено федеральным законом. Их деятельность регламентируется исключительно Указом Президента и другими подзаконными актами. Аппарат полпреда не так велик, как у губернатора. Это простой служащий Администрации Президента. Назначение полпреда – исключительная прерогатива главы государства, однако кандидатуру предлагает руководитель его администрации.
Соответственно, он даже не может самостоятельно назначать себе помощников и заместителей, определять размеры их окладов. Все кадровые вопросы он должен решать со своим руководством в Москве.
В помощь представителю даются федеральные инспектора разных уровней, которые отслеживают ситуацию в конкретных регионах и информируют своего начальника.
Функции
Полпред имеет право вносить свои предложения о поощрении региональных и федеральных чиновников, а также о применении к ним репрессивных мер. Ему предоставляется исключительный доступ к информации: полпред имеет право запрашивать любую информацию у федеральных и местных органов власти, через своих представителей присутствовать заседаниях областного правительства (не вмешиваясь в их деятельность), пользоваться банками данных.
businessman.ru
это кто? Понятие, особенности должности
Полпред — это полномочный представитель государства, президента, какого-либо другого лица в определенном регионе страны, или в другой стране, или в международной организации.
Институт полномочных представителей Президента
В некоторых источниках можно прочитать, что институт полномочных представителей Президента РФ появился в 2000 году. Это не совсем так. В этом году появились полпреды федеральных округов. Вся Россия была разделена на 7 таких территориальных единиц. В каждом из этих округов есть свой полпред президента.
До 2000 года, начиная с 1993 года, когда путем всенародного голосования принята Конституция нашей страны, полномочные представители президента были в каждом субъекте федерации.
Понятие о полпредстве
Полпред — это лицо, призванное осуществлять реализацию полномочий президента, определенных Конституцией Российской Федерации. Он относится к категории госслужащих, подчиняется напрямую президенту страны, им же назначается на должность и освобождается от нее. Создание института полномочных представителей Президента РФ в рамках федеральных округов было обусловлено необходимостью выстраивания вертикали власти, так как она была частично утеряна за годы правления Б. Н. Ельцина.
Федеральные округа нашей страны
Как уже говорилось, изначально в стране было создано 7 федеральных округов. К ним отнесены Дальневосточный, Приволжский, Северо-Западный, Сибирский, Уральский, Центральный и Южный федеральные округа. Дмитрий Медведев во время президентства выделил из Южного федерального округа Северо-Кавказский. С присоединением Крыма и Севастополя был образован девятый федеральный округ — Крымский, который просуществовал недолго, а позже был присоединен к Южному федеральному округу. В каждом из этих округов находится свой полпред Президента. Первыми из них были представители силовых блоков.
Полпред призван обеспечить выполнение поручений руководителя государства. Полномочный представитель президента России должен проводить его политику на территории федерального округа, где он представляет президента. Помимо этого, полпред осуществляет координацию деятельности федеральных органов власти, способствует взаимодействию разных ветвей власти на территории федерального округа, осуществляет анализ работы правоохранительных органов, согласовывает кандидатуру руководителей ФСБ, УВД, представителей министерств и ведомств.
Им осуществляется контроль за исполнением законодательства, распоряжений и указов президента страны. Также полпред согласовывает проекты властных органов федерального значения, которые касаются жизнедеятельности отдельного субъекта или всего округа в целом, согласовывает представление к высшим воинским званиям и госнаградам, вручая последние, объявляя благодарность президента. Он вручает удостоверения утвержденным судьям, вносит предложения президенту по приостановлению действия местных законов и подзаконных актов в части, противоречащей федеральным законам, подзаконным актам, международным договорам.
Постоянный представитель страны в ООН
Полпред — это не только представитель президента. Он может представлять страну в различных международных организациях. В частности, в Организации Объединенных Наций есть должность «постоянный представитель России в ООН». Это название отражает ее суть. В нем показано, что независимо от конкретного человека должность данного представителя в этой организации остается постоянной.
По отношению к конкретному человеку эту должность правильнее именовать «полпредом в ООН», поскольку он является полномочным представителем конкретной страны в вышеназванной организации. При этом нужно учитывать, что полпред не может вечно занимать должность. Существуют обстоятельства, при которых он может ее покинуть.
Таким образом, в ООН установлена должность постоянного представителя при этой организации по отношению к конкретной стране, который и является полпредом.
Такой служащий приравнивается к заместителю министра иностранных дел. С начала образования России как суверенного государства у нее были четыре полпреда в ООН: Ю. М. Воронцов (до 1994 г.), С. В. Лавров (с 1994 по 2004 гг., перешел на должность министра иностранных дел РФ), А. И. Денисов (с 2004 по 2006 гг.), В. И. Чуркин (с 2006 по 2016 гг.). В настоящее время Россию в ООН представляет Небензя В. А.
Дипломаты как полпреды
В каждой признанной данным государством стране мира есть Чрезвычайный и Полномочный Посол, который и является полпредом. Это представители конкретного государства. Помимо самого Чрезвычайного и Полномочного Посла, в иностранном государстве такой ранг присваивается министру иностранных дел, его первому заместителю, генеральному директору МИД и некоторым другим дипломатам. Их функция сводится к представлению и защите интересов свой страны в иностранном государстве.
Другие полпреды
Существуют не только такие полпреды, которые перечислены выше, но и другие. Так, при Североатлантическом Альянсе существуют постоянные представители по отношению к тем государствам, которые входят в состав этого военного блока. Такое же положение дел и в Организации Объединенных Наций. В рамках взаимодействия «Россия-НАТО» у нашей страны был свой полпред России при НАТО.В заключение
Таким образом, полпред — это не только полномочный представитель президента РФ. К служащим можно отнести и постоянного представителя страны в ООН, и других дипломатов, и представителей страны при международных организациях, включая военный блок НАТО.
fb.ru
Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
Щёголев Игорь Олегович
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе:
- Атюкова Ольга Кузьминична
- Журавлев Алексей Николаевич
- Зязиков Мурат Магометович
- Овсиенко Николай Павлович
- Потомский Вадим Владимирович
Помощники полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе:
- Меркулов Александр Викторович
- Бурцев Георгий Анатольевич
- Каланда Владимир Александрович
- Крохин Денис Александрович
- Ромодановский Константин Олегович
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе
Гуцан Александр Владимирович
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе:
- Балашов Роман Викторович
- Кузнецова Анастасия Леонидовна
- Логунов Олег Владимирович
- Севриков Владимир Александрович
- Совершаева Любовь Павловна
Помощники полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе:
- Карпичев Евгений Владимирович
- Малинина Елена Владимировна
- Федосеев Павел Олегович
- Царьков Андрей Леонидович
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе
Устинов Владимир Васильевич
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе:
- Акульчев Александр Александрович
- Беляк Леонид Леонтьевич
- Гурба Владимир Николаевич
- Калинин Антон Павлович
- Сафронов Анатолий Александрович
- Степанов Кирилл Игоревич
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе
Белавенцев Олег Евгеньевич
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе:
- Шишкин Андрей Николаевич
- Галактионов Андрей Владимирович
- Владимиров Максим Викторович
- Попков Валерий Геннадиевич
- Фадеев Олег Анатольевич
Помощники полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе:
- Гасанов Алексей Петрович
- Дорожко Николай Иванович
- Литюк Николай Петрович
- Чернецкая Инна Николаевна
- Шершнева Татьяна Александровна
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
Комаров Игорь Анатольевич
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе:
- Машковцев Олег Александрович
- Паньшин Игорь Владимирович
- Сухов Алексей Петрович
Помощники полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе:
- Валенков Сергей Юрьевич
- Давыдов Александр Александрович
- Дементьев Александр Александрович
- Колчин Владимир Сергеевич
- Соловьев Владимир Александрович
- Симонов Алексей Владимирович
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
Цуканов Николай Николаевич
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе:
- Кириллов Борис Анатольевич
- Моисеев Александр Петрович
- Калиберда Александр Михайлович
Помощники полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе:
- Устьянцев Сергей Евгеньевич
- Морев Сергей Владиславович
- Березовский Андрей Эдуардович
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
Меняйло Сергей Иванович
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе:
- Бурда Любовь Евгеньевна
- Бутин Александр Викторович
- Головко Вадим Михайлович
- Еремеев Алексей Александрович
- Черданцев Сергей Михайлович
Помощники полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе:
- Городецкий Владимир Филиппович
- Епанчинцев Николай Николаевич
- Попов Валерий Леонидович
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе
Трутнев Юрий Петрович
Заместители полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе:
- Удовик Сергей Викторович
- Куранов Григорий Владимирович
Помощники полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе:
- Джафаров Рустам Джафарович
prezident.org
характеристика, основные задачи, функции, права
Если вы интересуетесь политическими новостями страны и мира, то не раз слышали в интервью и репортажах упоминание должности, о которой мы хотим вам рассказать несколько подробнее. Речь пойдет о полномочных представителях Президента. Разберем, кто это, какими обязанностями, правами, функциями наделен такой специалист.
Полномочный представитель Президента РФ — кто это?
Давайте начнем с определения. Согласно Положению о полномочном представителе Президента РФ в ФО, данный специалист — это должностное лицо, которое призвано представлять главу страны в пределах какого-либо федерального округа. Данный документ был утвержден Указом № 849 В. В. Путина от 13.05.2000 г.
Представим некоторые важные характеристики:
- ПП (полномочный представитель Президента) призван обеспечивать реализацию полномочий главы государства внутри определенного ФО.
- ПП — федеральный госслужащий, который является членом администрации российского Президента.
- Данное должностное лицо назначается и освобождается от должности главой государства по инициативе руководителя администрации Президента.
- ПП подотчетен и подчиняется непосредственно лидеру страны.
- В своей работе основывается на Конституции, ФЗ, распоряжениях и указах главы государства.
- Аппарат полномочного представителя президента — это прежде всего его заместители, между которыми он лично разделяет обязанности, а также руководит их работой.
Основные задачи госслужащего
Рассмотрим главные векторы работы специалиста:
- Организация деятельности властей региона, нацеленной на воплощение в жизнь установленных президентом направлений внутренней и внешней политики.
- Контроль за выполнением постановлений аппарата власти ФО.
- Помощь в реализации в ФО кадровой политики лидера государства.
- Регулярные доклады главе страны об уровне национальной безопасности в ФО, социальной, экономической и политической обстановке в регионе.
Функции должностного лица
Компетенции полномочного представителя президента предполагают следующие функции:
- Координация работы исполнительной власти региона.
- Анализ эффективности деятельности правоохранительных региональных органов.
- Построение моста-диалога между федеральной исполнительной властью и руководящим аппаратом региона, органами местного самоуправления, политпартиями, религиозными и общественными объединениями.
- Помощь в разработке программы экономического и социального развития ФО.
- Согласование кандидатур для устройства на места федеральных госслужащих. Но только в том случае, если данное назначение на должность осуществляется главой страны.
- Согласование тех решений исполнительной власти ФО, которые затрагивают интересы всего региона или его части.
- Вручение по решению лидера страны удостоверения судьям федеральных, ряда арбитражных судов.
- Обращение к Президенту с инициативой о награждении того или иного высшего должностного лица исполнительного аппарата власти ФО. Также ПП согласовывает материалы о таком поощрении, лично вручает почетные грамоты, награды, передает слова благодарности главы государства.
- Принятие участия в работе госорганов субъекта, аппаратах местного самоуправления.
- Согласование кандидатур атаманов казачьих отрядов.
- Если акты местной законодательной власти противоречат Конституции, ФЗ, указам Президента, то ПП отправляет главе государства предложение о приостановке действия этих решений.
Права ПП
Перечислим основные права полномочного представителя Президента Российской Федерации:
- Запрос необходимой для работы информации в администрации Президента, властных структурах ФО, субъектах округа, органах местного самоуправления.
- Направление сотрудников своего аппарата на участие в работе исполнительной власти субъектов.
- Использование государственных систем связи.
- Организация проверки исполнения предписаний Президента исполнительной властью ФО.
- Направление органам федеральной, субъектной, местной власти жалоб и предложений граждан.
- Образование консультативных и совещательных органов.
- Беспрепятственный доступ во все организации на территории ФО.
Организация деятельности ПП
Рассмотрим важные пункты здесь:
- Координирует работу ПП руководитель администрации Президента.
- Обеспечивает деятельность ПП его аппарат. Количество штатных сотрудников последнего, число заместителей определяет руководитель администрации главы государства.
- ПП размещается в центре ФО. Данная локация определяется самим полномочным представителем.
- Все обеспечение деятельности ПП и его аппарата (документационное, правовое, информационное, транспортное, материальное и пр.) — это обязанность Управления делами Президента РФ и администрации главы государства.
Теперь вы знаете кто это — полномочный представитель лидера страны. Также мы в курсе основных задач его работы, непосредственных функций, правомочий и пр.
fb.ru
78. Администрация президента рф. Полномочные представители президента в федеральных округах. Администрация Президента
Руководитель Администрации — весьма значимый и влиятельный пост в структуре государственной власти.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое Президентом России, представляетПрезидентав пределахфедерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.
Полпред является федеральным государственным служащими входит в составАдминистрации Президента.
Институт полномочных представителей образован Указом Президента Российской Федерацииот13 мая2000г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации). Этим же Указом утверждено Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе.
Приволжский федеральный округ
Кириенко Сергей Владиленович(18 мая2000г., № 892 —26 марта2004г., № 414;26 марта2004г., № 414 —14 ноября2005г., № 1324)
Коновалов Александр Владимирович(14 ноября2005г., № 1325 —7 мая2008г.[4])
1. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее именуется — полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий. Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе; согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа; вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа;
studfiles.net
Полномочный представитель Президента Википедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Полпред.Полномочный представитель президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое президентом России, представляет президента России в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.
Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации президента Российской Федерации.
Институт полномочных представителей образован 13 мая 2000 указом президента Российской Федерации (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации)[1]. Этим же указом утверждено Положение о полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе.
Биографии полпредов
Из 7 первых полномочных представителей президента, назначенных в 2000 году, 5 имели биографию, связанную с силовыми структурами (Казанцев и Пуликовский представляли вооружённые силы и имели опыт в чеченском конфликте, Полтавченко и Черкесов ранее служили в КГБ, Латышев — в МВД СССР), гражданскими чиновниками были Кириенко и Драчевский.
Половина из 12 назначавшихся на эту должность впоследствии, в 2003—2009 годах, также связана с силовыми структурами — прокуроры Устинов и Коновалов, бывшие сотрудники КГБ Рапота, Винниченко и Сафонов, генерал армии Квашнин; Матвиенко, Клебанов, Яковлев, Козак, Исхаков, Сафонов и Ишаев являются выходцами из гражданской политической элиты (мэры, губернаторы, министры) 1990-х годов.
В период нахождения Дмитрия Медведева на посту президента институциональное влияние представителей силовых структур несколько снизилось. Среди относящихся к ним полпредов, занимавших должность в 2010—2013 годах, можно выделить лишь Устинова, Винниченко и Булавина. Значительную долю назначенцев этого периода составили федеральные гражданские служащие (Хлопонин, Говорун, Беглов) и представители регионального и муниципального уровней государственной власти (Ишаев, Толоконский, Бабич и Куйвашев). Ни к одной из названных групп не принадлежит полпред в УрФО Холманских, который до назначения на должность не занимался политикой и работал в производственной сфере.
Биография значительной части полпредов связана с Санкт-Петербургом, родным городом обоих российских президентов этого периода. Помимо четырёх представителей на Северо-Западе (Черкесова, Матвиенко, Клебанова и Винниченко), в Ленинграде-Петербурге работали также Полтавченко, Беглов, Козак, Яковлев.
По состоянию на июль 2018 года, рекорд и антирекорд по продолжительности занятия должности полпреда президента Российской Федерации принадлежат госслужащим, занимавшим эту должность в Центральном федеральном округе. Дольше всех должность полпреда занимал Георгий Полтавченко — 11 лет 3 месяца и 13 дней, меньше всех в должности проработал Алексей Гордеев — 4 месяца и 23 дня.
Примечательно, что вторую строчку данного неформального списка также занимает пара полпредов главы государства в одном и том же федеральном округе — Южном. Владимир Устинов занимает эту должность более десяти лет. При этом полпред Владимир Яковлев на протяжении 6 месяцев и 4 дней занимал этот пост.
Четыре полпреда занимали эту должность в двух разных округах: Винниченко в 2008—2011 был полномочным представителем в УрФО, а в 2011—2013 на Северо-Западе. Рапота в 2007—2008 работал в Южном округе, а в 2008—2011 в Приволжском. Белавенцев в 2014—2016 представлял президента России в Крымском федеральном округе, а в 2016—2018 годах работал полпредом на Северном Кавказе. Николай Цуканов в 2016—2017 годах являлся представителем президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а с 2018 года занимает пост полпреда в УрФО. Трое, за исключением Н. Н. Цуканова, были непосредственно переведены из одного округа в другой.
Список полномочных представителей
Ниже приводится список полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах. После даты назначения или освобождения от должности стоит номер указа президента Российской Федерации, которым произведено назначение или освобождение от должности. В связи с реорганизацией Администрации президента Российской Федерации, произведенной указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400, 26 марта 2004 г. полномочные представители были переназначены (одним указом освобождены от занимаемой должности и вновь назначены на эту же должность).
Указом президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 634 установлено, что замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Администрации президента Российской Федерации, назначение на которые производится президентом Российской Федерации, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения президентом Российской Федерации своих полномочий (таким образом, с момента вступления в должность президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 г. полномочные представители президента в федеральных округах освобождались от своих должностей без принятия каких-либо специальных правовых актов).
Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 718 федеральным государственным гражданским служащим Администрации президента Российской Федерации, назначенным на должности президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, поручено временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления президентом Российской Федерации соответствующих назначений.
Указом президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 установлено, что министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока одновременно является полномочным представителем президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. С мая 2018 года полномочный представитель президента Российской Федерации в ДФО, единственный из полномочных представителей, является также заместителем председателя Правительства Российской Федерации[2]. До этого момента должности заместителя председателя Правительства Российской Федерации и полпреда президента Российской Федерации одновременно занимал представитель главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе А. Г. Хлопонин (2010—2014 гг.)
Образован 13 мая 2000[1].
Образован 13 мая 2000[1].
Представительство Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (Санкт-Петербург)- Черкесов, Виктор Васильевич (18 мая 2000 — 11 марта 2003)[14][15]
- Матвиенко, Валентина Ивановна (11 марта — 15 октября 2003)[16][17]
- Клебанов, Илья Иосифович (1 ноября 2003 / 26 марта 2004 / 14 мая 2008 — 6 сентября 2011, № 1161)[18][19][20][21]
- Винниченко, Николай Александрович (6 сентября 2011 / 25 мая 2012 — 11 марта 2013)[22][23][24]
- Булавин, Владимир Иванович (11 марта 2013 — 28 июля 2016)[25][26]
- Цуканов, Николай Николаевич (28 июля 2016 — 25 декабря 2017)[27][28]
- Беглов, Александр Дмитриевич (25 декабря 2017 — 3 октября 2018)[10][29]
- Гуцан, Александр Владимирович (с 7 ноября 2018, № 637)[30]
Образован 13 мая 2000 как Северо-Кавказский федеральный округ[1]. 21 июня 2000 переименован в Южный федеральный округ[31]. 28 июля 2016 года в состав округа включён Крымский федеральный округ[32].
Образован 19 января 2010 путём выделения части субъектов из состава Южного федерального округа[45].
Образован 13 мая 2000[1].
Образован 13 мая 2000[1].
Представительство Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (Екатеринбург)Образован 13 мая 2000[1]. 3 ноября 2018 из состава округа исключены Бурятия и Забайкальский край, включённые в Дальневосточный федеральный округ[73].
Представительство Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (Новосибирск)Образован 13 мая 2000[1]. 3 ноября 2018 в состав округа включены Бурятия и Забайкальский край, исключённые из Сибирского федерального округа[73].
Представительство Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (Хабаровск)Образован 21 марта 2014 в связи с присоединением Крыма к России[100]. 28 июля 2016 округ был упразднён и включён в состав Южного федерального округа[32].
Резиденции полномочных представителей
28 июля 2000 указом президента Российской Федерации определены здания, предоставляемые для размещения полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах и сотрудников их аппаратов[102]:
- Центральный федеральный округ — Москва, ул. Никольский переулок, д. 6;
- Северо-Западный федеральный округ — Санкт-Петербург, Петровская набережная, д. 2; Васильевский остров, 3-я линия, д. 12;
- Южный федеральный округ — Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 73;
- Северо-Кавказский федеральный округ — Пятигорск, проспект Кирова, 26 (в соответствии с указом президента Российской Федерации от 19 января 2010)[103];
- Приволжский федеральный округ — Нижний Новгород, Кремль, корп. 1, под. 1 и 3;
- Уральский федеральный округ — Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 44 (в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 5 августа 2002 — Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 11)[104];
- Сибирский федеральный округ — Новосибирск, ул. Державина, д. 18;
- Дальневосточный федеральный округ — Хабаровск, ул. Шеронова, д. 22;
- Крымский федеральный округ — Симферополь (в соответствии с указом президента Российской Федерации от 21 марта 2014; до 28 июля 2016)[100][51]
Примечания
См. также
wikiredia.ru
Полномочный представитель президента РФ в федеральном округе Википедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Полпред.Полномочный представитель президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое президентом России, представляет президента России в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.
Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации президента Российской Федерации.
Институт полномочных представителей образован 13 мая 2000 указом президента Российской Федерации (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации)[1]. Этим же указом утверждено Положение о полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе.
Биографии полпредов
Из 7 первых полномочных представителей президента, назначенных в 2000 году, 5 имели биографию, связанную с силовыми структурами (Казанцев и Пуликовский представляли вооружённые силы и имели опыт в чеченском конфликте, Полтавченко и Черкесов ранее служили в КГБ, Латышев — в МВД СССР), гражданскими чиновниками были Кириенко и Драчевский.
Половина из 12 назначавшихся на эту должность впоследствии, в 2003—2009 годах, также связана с силовыми структурами — прокуроры Устинов и Коновалов, бывшие сотрудники КГБ Рапота, Винниченко и Сафонов, генерал армии Квашнин; Матвиенко, Клебанов, Яковлев, Козак, Исхаков, Сафонов и Ишаев являются выходцами из гражданской политической элиты (мэры, губернаторы, министры) 1990-х годов.
В период нахождения Дмитрия Медведева на посту президента институциональное влияние представителей силовых структур несколько снизилось. Среди относящихся к ним полпредов, занимавших должность в 2010—2013 годах, можно выделить лишь Устинова, Винниченко и Булавина. Значительную долю назначенцев этого периода составили федеральные гражданские служащие (Хлопонин, Говорун, Беглов) и представители регионального и муниципального уровней государственной власти (Ишаев, Толоконский, Бабич и Куйвашев). Ни к одной из названных групп не принадлежит полпред в УрФО Холманских, который до назначения на должность не занимался политикой и работал в производственной сфере.
Биография значительной части полпредов связана с Санкт-Петербургом, родным городом обоих российских президентов этого периода. Помимо четырёх представителей на Северо-Западе (Черкесова, Матвиенко, Клебанова и Винниченко), в Ленинграде-Петербурге работали также Полтавченко, Беглов, Козак, Яковлев.
По состоянию на июль 2018 года, рекорд и антирекорд по продолжительности занятия должности полпреда президента Российской Федерации принадлежат госслужащим, занимавшим эту должность в Центральном федеральном округе. Дольше всех должность полпреда занимал Георгий Полтавченко — 11 лет 3 месяца и 13 дней, меньше всех в должности проработал Алексей Гордеев — 4 месяца и 23 дня.
Примечательно, что вторую строчку данного неформального списка также занимает пара полпредов главы государства в одном и том же федеральном округе — Южном. Владимир Устинов занимает эту должность более десяти лет. При этом полпред Владимир Яковлев на протяжении 6 месяцев и 4 дней занимал этот пост.
Четыре полпреда занимали эту должность в двух разных округах: Винниченко в 2008—2011 был полномочным представителем в УрФО, а в 2011—2013 на Северо-Западе. Рапота в 2007—2008 работал в Южном округе, а в 2008—2011 в Приволжском. Белавенцев в 2014—2016 представлял президента России в Крымском федеральном округе, а в 2016—2018 годах работал полпредом на Северном Кавказе. Николай Цуканов в 2016—2017 годах являлся представителем президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а с 2018 года занимает пост полпреда в УрФО. Трое, за исключением Н. Н. Цуканова, были непосредственно переведены из одного округа в другой.
Список полномочных представителей
Ниже приводится список полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах. После даты назначения или освобождения от должности стоит номер указа президента Российской Федерации, которым произведено назначение или освобождение от должности. В связи с реорганизацией Администрации президента Российской Федерации, произведенной указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400, 26 марта 2004 г. полномочные представители были переназначены (одним указом освобождены от занимаемой должности и вновь назначены на эту же должность).
Указом президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 634 установлено, что замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Администрации президента Российской Федерации, назначение на которые производится президентом Российской Федерации, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения президентом Российской Федерации своих полномочий (таким образом, с момента вступления в должность президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 г. полномочные представители президента в федеральных округах освобождались от своих должностей без принятия каких-либо специальных правовых актов).
Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 718 федеральным государственным гражданским служащим Администрации президента Российской Федерации, назначенным на должности президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, поручено временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления президентом Российской Федерации соответствующих назначений.
Указом президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 установлено, что министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока одновременно является полномочным представителем президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. С мая 2018 года полномочный представитель президента Российской Федерации в ДФО, единственный из полномочных представителей, является также заместителем председателя Правительства Российской Федерации[2]. До этого момента должности заместителя председателя Правительства Российской Федерации и полпреда президента Российской Федерации одновременно занимал представитель главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе А. Г. Хлопонин (2010—2014 гг.)
Образован 13 мая 2000[1].
Образован 13 мая 2000[1].
Представительство Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (Санкт-Петербург)- Черкесов, Виктор Васильевич (18 мая 2000 — 11 марта 2003)[14][15]
- Матвиенко, Валентина Ивановна (11 марта — 15 октября 2003)[16][17]
- Клебанов, Илья Иосифович (1 ноября 2003 / 26 марта 2004 / 14 мая 2008 — 6 сентября 2011, № 1161)[18][19][20][21]
- Винниченко, Николай Александрович (6 сентября 2011 / 25 мая 2012 — 11 марта 2013)[22][23][24]
- Булавин, Владимир Иванович (11 марта 2013 — 28 июля 2016)[25][26]
- Цуканов, Николай Николаевич (28 июля 2016 — 25 декабря 2017)[27][28]
- Беглов, Александр Дмитриевич (25 декабря 2017 — 3 октября 2018)[10][29]
- Гуцан, Александр Владимирович (с 7 ноября 2018, № 637)[30]
Образован 13 мая 2000 как Северо-Кавказский федеральный округ[1]. 21 июня 2000 переименован в Южный федеральный округ[31]. 28 июля 2016 года в состав округа включён Крымский федеральный округ[32].
Образован 19 января 2010 путём выделения части субъектов из состава Южного федерального округа[45].
Образован 13 мая 2000[1].
Образован 13 мая 2000[1].
Представительство Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (Екатеринбург)Образован 13 мая 2000[1]. 3 ноября 2018 из состава округа исключены Бурятия и Забайкальский край, включённые в Дальневосточный федеральный округ[73].
Представительство Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (Новосибирск)Образован 13 мая 2000[1]. 3 ноября 2018 в состав округа включены Бурятия и Забайкальский край, исключённые из Сибирского федерального округа[73].
Представительство Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (Хабаровск)Образован 21 марта 2014 в связи с присоединением Крыма к России[100]. 28 июля 2016 округ был упразднён и включён в состав Южного федерального округа[32].
Резиденции полномочных представителей
28 июля 2000 указом президента Российской Федерации определены здания, предоставляемые для размещения полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах и сотрудников их аппаратов[102]:
- Центральный федеральный округ — Москва, ул. Никольский переулок, д. 6;
- Северо-Западный федеральный округ — Санкт-Петербург, Петровская набережная, д. 2; Васильевский остров, 3-я линия, д. 12;
- Южный федеральный округ — Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 73;
- Северо-Кавказский федеральный округ — Пятигорск, проспект Кирова, 26 (в соответствии с указом президента Российской Федерации от 19 января 2010)[103];
- Приволжский федеральный округ — Нижний Новгород, Кремль, корп. 1, под. 1 и 3;
- Уральский федеральный округ — Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 44 (в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 5 августа 2002 — Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 11)[104];
- Сибирский федеральный округ — Новосибирск, ул. Державина, д. 18;
- Дальневосточный федеральный округ — Хабаровск, ул. Шеронова, д. 22;
- Крымский федеральный округ — Симферополь (в соответствии с указом президента Российской Федерации от 21 марта 2014; до 28 июля 2016)[100][51]
Примечания
См. также
wikiredia.ru