14. Органы управления Банка России. Банковское право. Шпаргалка
14. Органы управления Банка России
Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой РФ сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя ЦБ РФ более трех сроков подряд. Освобождается председатель от должности Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ в случаях истечения срока полномочий, невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии, подачи личного заявления об отставке, совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда и нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью ЦБ РФ.
Особенности правового статуса Председателя ЦБ РФ: действует от имени ЦБ РФ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями; председательствует на заседаниях Совета директоров; подписывает нормативные акты ЦБ РФ, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые ЦБ РФ, и вправе делегировать право подписания нормативных актов ЦБ РФ лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров и др.
Главный коллегиальный орган управления Банка России – Совет директоров, в который входят: Председатель ЦБ РФ и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров: 1) работают на постоянной основе в ЦБ РФ;
2) назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ;
3) освобождаются от должности Председателем ЦБ РФ (по истечении срока полномочий) и Государственной Думой (по представлению Председателя ЦБ РФ до истечения срока полномочий).
Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания Совета директоров назначаются Председателем ЦБ РФ либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета директоров.
Члены Совета директоров своевременно уведомляются о назначении заседания Совета директоров.
Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя ЦБ РФ или лица, его замещающего.
Совет директоров выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу;
2) обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
3) утверждает годовую финансовую отчетность ЦБ РФ, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности ЦБ РФ и заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций ЦБ РФ, на которые распространяется действие Закона РФ «О государственной тайне», и представляет указанные материалы в составе годового отчета ЦБ РФ в Национальный банковский совет и Государственную Думу;
4) и другие.
Обязательному официальному опубликованию в «Вестнике ЦБ РФ» подлежат решения Совета директоров по вопросам изменения процентных ставок, размера резервных требований, размеров обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп и др.
Поделитесь на страничке Следующая глава >law.wikireading.ru
Органы управления
В структуре ЦБ есть органы управления, кот управляют деят-тью и естьспециальный финансовый совет
Состоит из 12 чел:
2 сенатора
3 депутата госдумы
3 представителя президента (белоусов)
3 представителя правительства РФ
1 председатель банка россии
Члены фин совета зарплату не получают. Заседают 1 р в квартал.
Председательствует – председатель, которого избирают на совете. Традиционно возглавляет министр финансов
Кворум 7 чел. Решения простным б-вом голосов
Отзыв осущ-ся соответ-щим органом (госдумой, правительством…)
Не является органом управления. Коллегиальный орган. Но, наделен особыми функциями:
Рассматривает годовой отчет ЦБ РФ
Утверждает расходы банка россии на след год
Рассм вопросы развития и совершенствования фин рынка и банковской системы
Назначает аудитора банка россии и рассматривает его доклады
Обращается к госдуме на предмет проведения проверки банка росии или его подразделений счетной палатой РФ
Дает согласие членам совета директоров, граждан, которые в теч 2 лет лишились этой должности (совета директоров) на занятие рук-щих должностей в кредитных орг-циях
Органы управления цб рф:
Единоличный орган – председатель банка россии. (Эльвира Набиулина?) НАЗНАЧАЕТСЯ НА ДОЛЖНОСТЬ ГОСДУМОЙ Б-ВОМ ГОЛОСОВ СРОКОМ НА 5 ЛЕТ по представлению президента. Одно и то же лицо Более 3 раз подряд не может занимать должность. За 3 мес до окончания срока полномочий президент должен представить кандидатуру.
Председатель
Председательствует на заседании совета директоров
Определяет структуру ЦБ
Распределяет функции среди своих замов
Подписывает все доки ЦБ, в т.ч. совета директоров
Подотчетен только перед госдумой федерального собрания. ежегодно отчитывается и докладывает о планах на след период
Мб уволенс должности только госдумой. И только по основаниям прямо перечисленным в законе:
Истечение срока полномочий
Личное заявление об отставке
Невозможность исполнять служ обязанности подтвержденные заключением гос медкомиссией
Совершение уголовно наказуемого деяния, установленного вступившего в закон силу приговором суда
Нарушение федер законов, связанных с деят-тью ЦБ РФ
Непринятие мер по предотвращению или урегулирование конфликта интересов стороной которого он является
Нарушение норм антикоррупционной направленности (не явл госслужащим, но за не предоставление, неполное, неточное представление сведений о д-дах, расходах своих, супруга и несовершеннолет детей; несоответствие расходов задекларированным д-дам; открытие счетов, вкладов, наличных денеж средств, ценностей в иностр банках вне РФ; владение иностр фин инструментами в т.ч супругом и несовершеннолет детьми)
Совет директоров цб рф
Входит 14 членов и председатель банка россии
Работают на постоянной основе в ЦБ РФ. Запрещено совместительство кроме научной, преподавательской, научной.
Назначаются госдумой сроком на 5 лет по представлению Председателя банка россии. Предварительно кандидатурва дб согласована с президентом
Освобождаются:
По истечении срока – председателем
До истечения – госдумой по представлению председателя
В случ совершения деяния антикоррупц направленности – по представлению банка росси госдуме
Члены не мб депутатами всех уровней, госслужащими и членами правительства. Не могут состоять в полит партиях, занимать должности в общественных и религиоз оргзциях
Заседания: не реже 1 р в месяц
Председательствует: председатель или его и.о
Решения принимаются:простым б-вом голосов
Кворум8 чел
Протокол подписывается 2 чел: председателем и одним членом совета директоров. Секретаря нет
Если при обсуждении вопросов мнения разошлись, то меньшинство могут потребовать внести в протокол запись о своем мнении
Является самост органом управления. Функции:
Рассматривает вопросы развития финансового рынка
Утв-ет годовую отчетность
Формы и р-ры оплаты труда всех служащих банка россии
Принимает все решения о величине резервов требований
Величине обязательных нормативов
О ставке рефинансирования
Утв порядок работы совета директоров
Функции ЦБ:
Нормотворческая деятельность банка россии
Надзорные функции за деят кредит орг-ций
Способы:
Анализ фин отчетности кредитной орг-ции (ежемесячно)
Выездные проверки (тематические (Н: по ссудам) и комплексные)
Банк может привлечь к ответственности за нарушение
(т.е три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная)
Во франции:
Нац совет по кредиту. Возглавляет президент – управляющий банка де франс. Входит 51 чел – сенаторы, депутаты, представители бизнеса
Из нац совета по кредиту выделяется два органа:
Комитет По банковской регламентации– нормотворческая деят-ть (акты обязательные для применения)
Комитет по кредитным учреждениям– издает акты применения права, кот носят индивид хар-р и регистрирует вновь создаваемые кредит орг-ции
Банковская комиссия – самостоят орган. Следит за соблюдением кредитными учреждениями действующего закон-ва. Изучает финансовое положение и наблюдает за надлежащим осуществлением проф деятельности (т.е. надзорный орган)
Т.е. все функции разделены между органами
В банковскую комиссию входят:
Президент Банк де франс возглавляет
директор казны,
4 чела назначает министр эк-ки и финансов,
советник кассационного суда и 2 специалиста в области эк-ки и финансов.
Если надзор орган выявляет нарушения, то может привлечь к отвте-ти
Банк де франс – нац банк франции – самостоят орган – коммерческая орг-ция, наделенная правом на монопольное право на эмиссию денег . называют органом опеки банковской системы франции.
США:
Зак-во федеральное и зак-во штата. Банки определяют сами юрисдикцию под которой им находиться. Если под юрисдикцией федералов, он должен стать участником федеральной резервной системы США (ФРС). Она создана 1913 г. структурно состоит из совета управляющих, 12 федеральных резервных банков и 6 тыс банков – членов ФРС.
Территория поделена на 12 резервных округов. В каждом округе есть федер резервный банк, котор является своеобразным акционерным обществом. Участниками являются банки, котор вошли в эту систему, частный капитал. Банки составляют 40% от общего кол-ва кредитных орг-ций США, но на их долю приходится 2/3 всех депозитов гос-ва. Пропорция 40 на 60 меняется из-за меняющегося зак-ва в штатах
Каждый банк – участник ФРС обязан вступить в федер корпорацию страхования депозитов. Она создана в 1934 г. (в 33 г. закончился великий кризис). Осуществляет выплаты вкладчикам, а также осущ-ет комплекс мер на восстановление платежеспособности проблемных банков.
Совет управляющих ФРС– высший орган из 7 чел., котор назначаются президентом США, с предварительным одобрением Сената.
Председатель советаназначается президентом сроком на 4 г. с возможностью последующего переутверждения. Считается второй по значимости должностью после президента.
В мире структура банковской системы одинаковая: 2 уровня. 1 — ЦБ и 2 — коммерч кредит орг-ции. Кредит орг-ции универсальны.
Особенности есть в японии. Там они узкоспециализированы Н: только ипотека.
В италии, благодаря историческому развитию когда было несколько гос-в, котор объединились в 15 в и у каждого гос-ва был свой нац банк, но они остаются основными банками на конкретной терр-рии.
В германии – самостоят земли, тоже свои банки, до сегод дня занимают ведущее положение на опред терр-рии.
В Евросоюзе – выступ органом, котор регламентирует деят-ть директивами.
studfiles.net
10. Органы управления Банком России
Высшим органом управления Банком России является совет директоров. Закон определяет состав, полномочия и порядок назначения, основные функции и вопросы организации работы высшего управляющего органа Банка России. Совет директоров — это коллегиальный орган. Он определяет основные направления деятельности ЦБ и осуществляет руководство и управление ЦБ. В состав совета директоров входят
Председатель ЦБ и еще 12 членов. Члены совета директоров назначаются на должность сроком на 4 года Госдумой по представлению Председателя ЦБ (список членов согласовывается с Президентом РФ). Освобождаться от должности до истечения четырехлетнего срока они могут также Госдумой.
Члены совета директоров не могут быть депутатами (членами) законодательных (представительных) органов власти, а также членами Правительства РФ, не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических религиозных организациях. Председательствует на заседаниях совета директоров Председатель ЦБ или лицо, его замещающее. Решения совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих при кворуме семь человек и обязательном присутствии Председателя ЦБ или лица, его замещающего. Председатель Банка России обладает правом решающего голоса. Функции совета директоров:
во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
утверждает годовой отчет Банка России;
рассматривает и утверждает смету расходов ЦБ;
определяет структуру Банка России;
устанавливает формы и размеры оплаты труда служащихБанка России
принимает решения: о создании и ликвидации учреждений и организаций ЦБ, об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций, о величине резервных требований, об изменении процентных ставок ЦБ и т.д.
В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ при Банке России создается Национальный банковский совет (НБС). В отличие от совета директоров этот орган является консультативным. Национальный банковский совет состоит из представителей Президента РФ, Правительства РФ, палат Фед. собрания РФ, Банка России, кредитных организаций, а также экспертов. Министр финансов РФ и Министр экономики РФ входят в НБС по должности. Члены совета осуществляют свою деятельность на общественных началах. Председателем НБС является Председатель ЦБ.
Функции НБС: рассматривает концепцию совершенствования банковской системы РФ, проекты основных направлений единой государственной ДКП и т.д.
Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ сроком на четыре года. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Председателем НБС является Председатель ЦБ.
Полномочия Председателя ЦБ: действует от имени ЦБ и представляет без доверенности его интересы; председательствует на заседаниях совета директоров; подписывает нормативные акты ЦБ и иные документы; назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя ЦБ, распределяет между ними обязанности; подписывает приказы и дает указания, обязательные для всех служащих ЦБ, его предприятий, учреждений и организаций; несет всю полноту ответственности за деятельность ЦБ; обеспечивает реализацию функций ЦБ в соответствии с законодательством.
studfiles.net
1.2 Органы управления Банком России
Высшим органом Банка России является Совет директоров — коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.
Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.
Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на 4 года Государственной Думой по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Члены Совета директоров освобождаются от должности до истечения указанного срока также Государственной Думой.
Совет директоров выполняет следующие функции:7
1) во взаимодействии с правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;
3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;
4) определяет структуру Банка России;
5) принимает решения:
о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;
об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;
о величине резервных требований;
об изменении процентных ставок Банка России;
об определении лимитов операций на открытом рынке;
об участии в международных организациях;
об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
о применении прямых количественных ограничений;
о выпуске и изъятии банкнот и монет из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;
о порядке формирования резервов кредитными организациями;
6) утверждает внутреннюю структуру Банка России;
7) определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В целях совершенствования денежно-кредитной системы Российской Федерации при Банке России создается Национальный банковский совет. Этот орган в отличие от Совета директоров является консультативным. Национальный банковский совет состоит из представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Банка России, кредитных организаций, а также экспертов.
Министр финансов Российской Федерации и министр экономики Российской Федерации входят в Национальный банковский совет по должности.
Национальный банковский совет выполняет следующие функции8:
рассматривает концепцию совершенствования банковской системы Российской Федерации;
рассматривает проекты основных направлений единой государственной, денежно-кредитной политики, политики валютного регулирования и валютного контроля, дает по ним заключения и анализирует итоги их выполнения;
осуществляет экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области банковского дела;
рассматривает наиболее важные вопросы регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций;
участвует в разработке основных принципов организации системы расчетов в Российской Федерации.
Председателем Национального банковского совета является Председатель Банка России.
studfiles.net
Структура цб.
1. Общая характеристика организационного построения ЦБ.
2. Органы управления ЦБ.
3. Подразделения ЦБ.
4. Учет и отчетность ЦБ.
1. Организационное построение любой системы играет важную роль для эффективного ее функционирования. Организационное построение ЦБ как системы обусловлено:
1. общеэкономическими основами ЦБ-ов ( задачами, функциями, закономерностями развития) во всех странах.
2. национальными особенностями, традициями страны в распределении полномочий денежно-кредитной политики между органами законодательной власти, исполнительной власти и ЦБ; спецификой денежно-кредитного регулирования, контроля за эмиссией банкнот, за денежно-кредитной политикой, особенностями построения банковской системы в целом. От этого зависит место ЦБ в экономике страны.
Как правило, организационное построение ЦБ включает:
— органы управления ЦБ,
— территориальные подразделения среднего и нижнего звена,
— другие подразделения ( денежные хранилища, службы инкассации, учебные заведения)
Примерно такая же система существует и в России. В статье 83 ФЗ “О ЦБ” указано, что Банк России образует единую центральную систему с вертикальной структурой управления. Организационная структура Банка России выглядит следующим образом:
1. Органы управления:
— Совет директоров,
— Национальный банковский совет,
— Центральный аппарат.
2. Территориальные учреждения:
— Главные управления Банка России, Национальные банки республик,
— РКЦ– подразделения расчетной сети Банка России,
— полевые учреждения.
3. Другие учреждения :
— Центральное хранилище,
— Межрегиональные хранилища,
Центры автоматизации ( в том числе Главный центр автоматизации),
— Российское объединение инкассации;
— подразделения.
Во всех странах структура ЦБ совершенствуется ( в соответствии с задачами того или иного этапа, глабализацией и интеграцией мировых процессов).
В России изменяются все звенья структуры.
2. Органы управления цб.
Как правило включают 2 звена:
1. непосредственно занимающиеся управлением системой: Совет директоров через Центральный аппарат.
2. Органы типа общественных объединений ( советы, комитеты). В США – это Федеральный консультативный совет и Совет управляющих.
Деятельность всех звеньев Центрального аппарата, территориальных учреждений регулируется соответствующими положениями, утверждаемыми вышестоящими органами.
Деятельность Совета директоров и Национального банковского совета регулируется ФЗ “ О ЦБ” ( статьи 13-17, 20).
Центральный аппарат организован по функциональному признаку.
3. Подразделения цб.
Подразделения ЦБ делятся на подразделения среднего и нижнего звена. В ФРС США имеются 12 федеральных резервных банков с 25 отделениями.
В РФ в составе территориальных подразделений можно выделить Главные управления соответствующих территорий, национальные банки республик. Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров. По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации
Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.( от 29.07.98). Данное положение определяет правовой статус территориальный учреждений, полномочия начальников главных управлений и председателей национальных банков республик в области:
— денежно-кредитного регулирования,
— организации денежного обращения и расчетов,
— обслуживания бюджета,
— экономического анализа и статистики,
— по регулированию, надзору и осуществлению проверок деятельности кредитной организации,
— в области организации банковского санирования и ликвидации кредитной организаций,
— валютного контроля,
— в правовой сфере,
— в области защиты информации,
— связь ЦБ со СМИ и общественностью.
studfiles.net