Понятие конституционное судопроизводство – Конституционное судопроизводство

Содержание

понятие, принципы, особенности. Конституционный суд РФ :: BusinessMan.ru

Суды конституционного судопроизводства в мире существуют уже более восьми десятилетий. В РФ они появились лишь в 1990 году, когда в декабре был организован съезд народных депутатов. С того момента была заложена система конституционной юстиции, развивающаяся и по сей день. Конституционное судопроизводство в РФ представлено судами в разных регионах, республиках, включая Свердловский уставный суд. Своеобразное наименование получил конституционный суд в РФ в Осетии-Алании – тут был создан комитет, ответственный за конституционный надзор.

Общая информация

Конституционный суд РФ – такой институт, необходимый любому современному правовому государству, который предполагает разделение власти. Основная идея, ради которой создается такой суд, – обеспечение справедливости и законности в обществе.

Невозможно представить, чтобы стадии конституционного судопроизводства соблюдались в тоталитарном государстве. Конечно, там могут создать инстанции с подобным названием, но без соблюдения сути. В прежние времена органы конституционного судопроизводства были лишь в тех странах, где устанавливалось правление единой партии при условии разграничения разных видов власти. Наибольшие перспективы для конституционного судопроизводства обеспечены общедемократическими правовыми ценностями.

Как и зачем?

Для чего в принципе создается суд такой инстанции? Основная идея – защитить Конституцию и гражданские права, обеспечить неприкосновенность закона и наказание тех, кто его нарушил.

Создание судов этой инстанции – свидетельство роста страны и правового обогащения социума. Это делает сильнее власть судов и дает дополнительные гарантии защищенности прав юридическим, физическим лицам, простым гражданам страны. Понятие конституционного судопроизводства при его воплощении в реальную инстанцию создает мощный фундамент для государственности РФ, когда Конституция становится действительно работающим правовым документом.

Новые законы и правила

В РФ принципы конституционного судопроизводства пересматривались несколько раз. Сперва был принят закон в 1993 году, годом позже – еще один. Эти два нормативных акта обеспечили статус Конституции, деятельность призванных защищать ее судов.

Реально сделать это стало лишь в 1995-м, когда Совет Федерации утвердил некоторые проекты, дополнившие, изменившие действующие законы. Важные правовые основы были установлены седьмой главой Конституции, посвященной судебной власти. В ней были фактически заложены принципы конституционного судопроизводства. Этот документ акцентирует внимание на том, что Конституционный суд – это один из элементов действующей судебной системы, но представляет собой нечто большее, нежели простой суд. На него возложены полномочия обеспечения баланса власти, соблюдения Конституции, поэтому это высший уровень в иерархии власти, находящийся на одной горизонтали с президентом, исполнительными, законодательными органами.

Возможности и права

Особенности конституционного судопроизводства обусловлены его обособленным положением. Речь идет о том, что лишь этот суд в некоторой степени близок к компетенции президента, правительства и ФС, так как его компетенции, как и этих высших органов, прописаны прямо в Конституции.

Уже в Конституции декларировано, что этот вид суда имеет специальные полномочия. Здесь же описаны юридические последствия принятых судом постановлений, их правовая сила. Специальный статус конституционного судопроизводства устанавливается для ситуации, когда президент приносит присягу: судьи этого суда обязательно присутствуют в этой торжественной ситуации.

Статус, полномочия

Конституционное судопроизводство исключительно важно для государственной власти, поскольку гарантирует: власть поступает в соответствии с действующими нормами. ФЗ, посвященный конституционным судам, описывает нормы, принципы работы этого органа. Здесь внимание уделено разным аспектам: процессуальным, организационным, материальным.

Свойственные судам этой инстанции полномочия прописаны в Конституции, ФЗ, специальных договорах. Закон регламентирует, что судопроизводство в этой инстанции самостоятельное, обладающее теми же свойствами, что и другие виды судебных инстанций – арбитраж, гражданские суды, уголовное делопроизводство.

Суды, правила и нормы

Основные правила, подчиняющие себе конституционное судопроизводство, прописаны в Конституции и соответствующем федеральном законе. Существует понятие «регламентация», связанное со следующей проблемой: Конституционный суд должен быть самостоятельной инстанцией, но деятельность его (по идее) должна регламентироваться действующим законодательством. Особенно сложен вопрос регламентации применительно к внутренней деятельности этого судебного органа. Для решения проблемы был введен регламент, полностью структурировавший и описавший внутреннюю деятельность суда.

Почему нельзя связывать Конституционный суд жесткими нормативами закона? Ответ прост: такова специфика работы судебной инстанции. То есть этот суд рассматривает довольно специфические дела, и невозможно предсказать все те ситуации, которые возникают в ходе рабочего процесса. Поэтому нельзя заранее назвать жесткие рамки деятельности, иначе инстанция перестанет быть эффективной.

Регламент: особенности

О Регламенте написано в ФЗ, посвященном Конституционному суду. В четвертой части третьей статьи декларировано право на специальный регламент, конкретизирующий особенности внутренней деятельности инстанции, а предмет Регламента четко описан в 28-й статье.

С точки зрения права как науки особенность Регламента в том, что принимается он непосредственно судом, а не органом законодательной власти, а возможно, это только благодаря полномочиям, делегированным через ФЗ и Конституцию. Регламент является нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению для всех без исключения участников (например, адвокат в конституционном судопроизводстве обязан соблюдать его в той же степени, как судья).

Конституционное судопроизводство: виды

Все виды ведения дел в Конституционном суде зафиксированы в ФЗ, регламентирующем деятельность инстанции. Всего выделено семь видов деятельности, связанных с семью типами изучаемых спорных ситуаций:

соответствие нормативно-правовых актов, договоров, заключенных на государственном уровне, действующим нормам Конституции;
соответствие заключенных уполномоченными должностными лицами договоров от лица государства с другими государствами нормативам Конституции;
споры о компетенции;
нарушение прав, свобод, декларированных Конституцией;
инициированная другими судебными инстанциями проверка законов на соответствие Конституции;
толкование глав действующей Конституции;
выдвижение обвинения в измене президенту (а также иные подобные тяжкие преступления).

Суд: что, как и о чем

Конституционный суд представляет собой такой судебный орган, который обладает независимостью, самостоятельностью, а власть реализует через делопроизводство. Основная цель такого суда – защита основ действующего строя, граждан, их прав и свобод, обеспечиваемых Конституцией. При этом суд работает таким образом, чтобы гарантировать – Конституция управляет обществом.

Конституционный суд представляет собой самую высокую позицию в иерархии судебной системы нашей страны. Это последняя инстанция, куда можно обратиться, и она активизируется, когда прочая властная, судебная система не справляется с возникшим конфликтом. Решения этой инстанции призваны декларировать конституционное поле. Работа судей базируется на уже известной информации, но при недостатке прецедентов судьи проводят аналитическую, исследовательскую работу, научную (в области юриспруденции), позволяющую вынести справедливое определение, соответствующее духу Конституции РФ. Всего судей 19, среди них – доктора юридических наук, заслуженные научные работники и кандидаты наук.

Законы и нормативы

Проверить закон на соответствие конституционным нормам — не самая простая задача. Справиться с этим могут только действительно высококвалифицированные специалисты, ориентирующиеся в юридических тонкостях. Именно по этой причине в Конституции было уделено внимание созданию специальной инстанции, ответственной за этот вопрос и работающей коллегиально.

Конституционный суд должен работать независимо, совместно с коллегией, придерживаясь установленного в судебном делопроизводстве языка, всесторонне изучая аспекты дела. Разбирательство должно быть устным, а ведение дела – в обязательном порядке гласным. Судебные заседания Конституционного суда устанавливаются законом: непрерывные, состязательные, дающие сторонам равные права.

Судопроизводство: принципиальный подход

Судопроизводство в Конституционном суде – один из видов практикуемого в нашем государстве производства дела в судах. Во второй части 118-й статьи Конституции прямо указано на необходимость конституционного делопроизводства в стране наравне с прочими. Принципы деятельности таких судов в общих чертах повторяют принципы других видов судебного делопроизводства. Это означает, что судьи должны соблюдать независимость и беспристрастность, обеспечивать сторонам возможность состязаться в равных условиях, а само дело должно быть доступным для общественности.

Судопроизводство: независимость

По справедливости этот принцип всегда упоминают первым. Дело в том, что судьи должны в принятии решений следовать нормативам Конституции и ФЗ, посвященного этому типу судов. Судьи работают сами по себе, то есть не представляют инстанции, органы, организации, фирмы или сообщества. Они не могут отстаивать интересы некоторой группы лиц – религиозной, политической силы, территориального объединения. Судьи не могут с пристрастием относиться к некоторой нации, группе людей, объединенных другим признаком.

Принимая решение, судьи должны обеспечить максимальную защищённость от любого внешнего влияния и изъявлять свою волю свободно. Недопустимо указывать судьям (и они не могут просить такие указания), законом запрещено вмешиваться в деятельность суда. Нарушение этого правила влечет ответственность по закону.

Судопроизводство: коллегиальность

Этот принцип регламентирует, что рассмотрение любой ситуации и вынесение по ней решения должно исходить от коллегии, при этом в формировании итогового заключения могут принимать участие лишь те лица, которые до этого были задействованы в рассмотрении конфликтной ситуации. Суд вправе принимать решения в рамках пленарного заседания. Условие – 2/3 от общего числа судей. Если организовано заседание палаты, тогда для вынесения решения необходимо присутствие 3/4 коллектива судей. Рассчитывая кворум, не учитывают отстранённых от дела лиц, а также тех, чьи полномочия на время прекращены.

Аспект коллегиальности регламентирован 72-й статьей ФЗ, где указано, что путь вынесения итогов по рассматриваемому делу – открытое голосование. Судей опрашивают каждого по очереди с упоминанием имени. Председатель по списку очередности – последний. Принятым будет такое решение, за которое проголосовала большая часть участников. Впрочем, иной подход возможен, если это указано в законе, то есть рассматривается специальный случай. Есть вероятность, что голоса поделятся ровно пополам. Тогда считается, что решение – в пользу рассматриваемого закона, норматива. А вот если рассматривается толкование Конституции, тогда решение будет принято, если в пользу него высказываются 2/3 участников или больше. По закону недопустимо воздержаться от выражения своего мнения, уклониться.

Судопроизводство: гласность

Это принцип общий для судопроизводства в стране в целом. Касаемо Конституционного суда он выражается в открытости организуемых заседаний. Исключение – ситуации, прямо указанные в ФЗ. Например, из 54-й статьи следует, что все те, кто присутствует на мероприятии, могут фиксировать происходящее, находясь на своем месте. Правда, не любыми методами: чтобы снимать видео, фотографии, транслировать происходящее на радио или телевидение, нужно получить разрешение.

В некоторых случаях суд может назначить закрытое заседание. Это происходит, когда важно соблюсти тайну, чтобы участники были в безопасности. Также могут выбрать закрытым заседание, если посчитают, что происходящее на нем может нанести ущерб общественной нравственности. В этом случае на мероприятии могут находиться лишь судьи, стороны, представители. Председатель согласует с судьями разрешение на нахождение в зале суда сотрудников секретариата, иных участвующих в процессе лиц. Впрочем, дела, рассматриваемые за закрытыми дверьми, решаются с учетом всех тех же правил делопроизводства, как и при открытом заседании.

Прочие аспекты

Устность предполагает, что все разбирательство происходит в ходе переговоров вслух. Стороны объясняются, эксперты и свидетели дают показания, располагающие документацией по делу лица оглашают ее содержание, а судьи слушают. Документация, выданная судьям для ознакомления, а также та, чье содержание оглашалось ранее, к изложению необязательна.

Непрерывность означает, что каждое заседание – это цельное мероприятие, приостанавливаемое лишь на небольшой отдых и временные промежутки, отведенные сторонам для подготовки к выступлению. Также допустимо делать перерывы, чтобы устранить обстоятельства, не позволяющие нормально вести заседание.

businessman.ru

84. Конституционное судопроизводство в рф

Конституционное судопроизводство – процессуальная деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел в пределах его компетенции.

Конституционное судопроизводство начинается с запроса уполномоченных лиц в Конституционный Суд РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд рФ обладают: 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации ФС РФ; 3) Государственная Дума ФС РФ; 4) члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы ФС РФ в количестве 1/5 от общего числа членов соответствующей палаты Федерального Собрания; 5) Правительство РФ; 6) Верховный Суд РФ; 7) Высший Арбитражный Суд РФ; 8) органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Конституционное судопроизводство осуществляется в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ, принятые на заседаниях, правомочны только в присутствии не менее чем от общего числа судей Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ осуществляет свои полномочия в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда.

На пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ основных законов субъектов РФ; 2) дает толкование Конституции РФ; 3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 5) решает иные вопросы по регламентированию деятельности Конституционного Суда РФ.

На заседаниях палат Конституционный Суд РФ: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти Федерации и органов государственной власти ее субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ; 2) разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; между высшими государственными органами субъектов РФ; 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Конституционное судопроизводство всегда осуществляется коллегиальным составом судей в открытых судебных заседаниях. Допускается транслирование заседаний Конституционного Суда рФ по особо значимым вопросам.

В результате судебного разбирательства Конституционный Суд выносит постановление. Постановления Конституционного Суда РФ носят нормативный характер и являются источником конституционного права, т. е. на них должны опираться все субъекты правоотношений при истолковании Конституции и законов РФ.

studfiles.net

Понятие и особенности конституционного судопроизводства. — МегаЛекции

Конституционное судопроизводство— это установленные Конституцией РФ, федеральным конституционным законом процедура рассмотрения и решения дел и вопросов, принадлежащих к компетенции Конституционного Суда.

Конституционное судопроизводство осуществляется в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ осуществляет свои полномочия в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда.

· На пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ основных законов субъектов РФ;

2) дает толкование Конституции РФ;

3) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

· На заседаниях палат Конституционный Суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; и .т.д.

2) разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; между высшими государственными органами субъектов РФ;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Задачи:

1. Защищает основы конституционного строя, прав человека, гражданина;

2. Обеспечивает верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей территории страны;

3. Решает исключительные вопросы права.

Принципы конституционного судопроизводства:

1) Статья 29 закона о конституционном суде РФ, независимость.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.

Решения и другие акты Конституционного Суда Российской Федерации выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации.

вмешательство в деятельность Конституционного Суда Российской Федерации не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

2) Статья 30 ФЗ о конст. Суде РФ

Коллегиальность

Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом Российской Федерации коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей.

(часть вторая в ред. Федерального конституционного закона от 03.11.2010 N 7-ФКЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.

3) Ст. 31 ФЗ о конституционном суде РФ, гласность

Рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, является открытым. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

4) Ст. 32 ФЗ о конституционном суде РФ , устность разбирательства

Разбирательство по делам, назначенным к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, происходит устно. В ходе устного разбирательства Конституционный Суд Российской Федерации заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.

5) Ст. 33 ФЗ о конституционном суде РФ, язык конституционного судопроизводства.

Производство в Конституционном Суде Российской Федерации ведется на русском языке.

Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

6)Ст. 34 ФЗ о конст. Суде РФ, непрерывность судебного заседания

Заседание Конституционного Суда Российской Федерации по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

7) Ст. 35 ФЗ о конституционном суде РФ, состязательность сторон

стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, а также в случае разрешения дел Конституционным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона.

Рекомендуемые страницы:

Воспользуйтесь поиском по сайту:

megalektsii.ru

Конституционное судопроизводство | Понятия и категории

КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО — процессуальная деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел в пределах его компетенции.

К. С. начинается с запроса уполномоченных лиц в Конституционный Суд РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ обладают:

1) Президент РФ;

2) Совет Федерации ФС РФ;

3) Государственная Дума ФС РФ;

4) члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы ФС РФ в количестве 1/5 от общего числа членов соответствующей палаты Федерального Собрания;

Конституционное судопроизводство

5) Правительство РФ;

6) Верховный Суд РФ;

7) Высший Арбитражный Суд РФ;

8) органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. К. С. осуществляется в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ,

принятые на заседаниях, правомочны только в присутствии не менее чем 2/3 от общего числа судей Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ осуществляет свои полномочия в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда.

На пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ основных законов субъектов РФ;

2) дает толкование Конституции РФ;

3) даст заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

4) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

5) решает иные вопросы по регламентированию деятельности Конституционного Суда РФ.

На заседаниях палат Конституционный Суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти Федерации и органов государственной власти ее субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ;

К. С. всегда осуществляется коллегиальным составом судей в открытых судебных заседаниях. Допускает транслирование заседаний Конституционного Суда РФ по особо значимым вопросам.

В результате судебного разбирательства Конституционный Суд выносит постановление. Постановления Конституционного Суда РФ носят нормативный характер и являются источником конституционного права, т. е. на них должны опираться все субъекты правоотношений при истолковании Конституции и законов РФ.

Большая юридическая энциклопедия. – 2-е изд., перераб. И доп. – М., 2010, с. 249-250.

ponjatija.ru

Понятие и принципы осуществления конституционного судопроизводства

Согласно ст. 1 закона о КС РФ, КС России осуществляет принадлежащие ему полномочия в сфере судебного конституционного контроля в особой процессуальной форме конституционного судопроизводства.

В свою очередь ч.2 ст. 118 Конституции РФ прямо указывается, что конституционное судопроизводство является самостоятельным видом деятельности судебной власти по отправлению правосудия наряду с гражданским, административным и уголовными видами судопроизводства.

В конституционно правовой литературе имеются различные точки зрения на понятия конституционного судопроизводства.

В частности по мнению профессора Маклакова конституционное судопроизводство складывается, как из общей так и специальных юридических процедур рассмотрения и разрешения конкретных дел отнесенной к юрисдикции КС РФ, в том числе общая процедура включает в себя регулирования таких вопросов а именно: установление порядка ведения дел, подготовки и проведения судебных заседаний и процедуры вынесения судебных решений.

А специальные юридические процедуры подразумевают под собой регламентацию таких вопросов, как определение круга субъектов имеющих право подавать обращения в КС РФ, регулирования общих и специальных принципов осуществления конституционного судопроизводства, установления особенностей разбирательства отдельных категорий дел в КС России и порядка провозглашения, вступление в юридическую силу и исполнение решений КС РФ.

Более развернутое определение на понятие конституционного судопроизводства дают профессора Крешков и Лазарев, которые определяют понятие конституционного судопроизводства именно с точки зрения особенностей процессуальной деятельности конституционного суда России. Это есть урегулированная нормами конституционного судебного процессуального права совокупность процессуальных действий и правоотношений, складывающихся между КС РФ и другими участниками конституционного судопроизводства по поводу рассмотрения и разрешения конкретной категории дел входящие в компетенцию КС России.

Наиболее правильным представляется точка зрения на понятие конституционного судопроизводства Н.В. Витрука которая раскрывает как процессуальные, так и материально правовые особенности деятельности КС РФ по отправлению конституционного правосудия. Это есть урегулированная Конституцией РФ, законом о КС РФ, регламентов работы КС России и собственными решениями КС РФ порядок рассмотрения и разрешения дел в КС РФ представляющая собой совокупность процессуальных действий правоотношений, складывающихся между КС РФ и иными субъектами конституционного судопроизводства, которая направлена на достижения объективной истины входе разбирательства конкретных дел и в соответствии с принадлежащими КС России юрисдикционными полномочиями в целях правовой охраны, защиты Конституции РФ от возникающих нарушений.

Важнейшей специфической особенностью конституционного судопроизводства по сравнению с другими видами судопроизводств считается то обстоятельство, что он носит сугубо публично правовой характер его результаты имеют всеобщее юридическое значение и распространяются в отношении широкого круга субъектов конституционных правоотношении, сохраняя свою общеобязательную юридическую силу.

К другим главным особенностям природы конституционного судопроизводства можно отнести такие признаки:

1. Он урегулирован только нормами судебного конституционного процессуального права.

2. Его целями, задачами в конечном счете являются обеспечение верховенства Конституции РФ, прямого непосредственного действия ее норм.

3. В качестве участников конституционного судопроизводства всегда выступает высшие органы государственной власти РФ и ее субъектов.

4. Подчинение действий всех участников конституционного судопроизводства единственной цели правовой охране, защите Конституции от возникающих нарушений.

5. Для конституционного судопроизводства являются присущим действия содержания отдельных принципов судопроизводства которые используются в иных видах судопроизводства.

6. Достаточно специфично решаются вопросы определение допустимости и подведомственности обращений заявителей в КС РФ, предметов, способов и средств доказывания.

7. Вынесенные КС РФ по итогам разбирательства дел итоговое решение имеет свой особый порядок принятия, вступления в юридическую силу и исполнения остальными субъектами конституционного судопроизводства, и в том числе они подлежат обязательному опубликованию в официальных изданиях в которых публикуются акты высших органов государственной власти РФ.

Также как и остальные виды судопроизводства, само конституционное судопроизводства базируется на определенных правовых принципов часть из которых получили свое прямое закрепление в законе о КС РФ, а остальная часть таких принципов выводится из смысла и содержания закона о КС РФ, вынесенных специальных решений КС России по процессуальным конституционным вопросам и в сформулированных им собственных процессуальных правовых позиций по отдельным аспектам осуществления конституционного судопроизводства. Например : к числу общих и основных принципов конституционного судопроизводства которые получили свое легальное закрепление в законе о КС РФ можно отнести такие:

1. Принцип конституционности и законности

2. Принцип доступности и справедливости конституционного правосудия

3. Принцип установление объективной истины

4. Принцип диспозитивности действий участников конституционного судопроизводства

5. Принцип независимости.

6. Принцип коллегиальности.

7. Принцип гласности..

8. Принцип состязательности и равноправия сторон

9. Принцип устности судебного разбирательства

10. Принцип использования национального языка судопроизводства

11. Принцип непрерывности проведения судебного заседания

Принцип конституционности и законности означает что вся деятельности КС России по отправлению конституционного правосудия подчинена общим требованиям порядка рассмотрения и разрешения дел, установленной Конституцией РФ и закона о КС РФ, которые относятся ко всем категориям дел рассматриваемых в заседаниях КС России

Принцип доступности и справедливости конституционного правосудия состоящий в том, что в ходе осуществления конституционного судопроизводства КС России должны применяться различные юридические процедуры направленные на обеспечение максимальной доступности субъектов обращения в КС РФ, которые подали свои виды обращений в КС в формах запросов, ходатайствах или жалобах для защиты своих нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов.

Принцип достижения объективной истины подразумевает за собой то что при рассмотрении и разрешении дел КС РФ должен использовать все имеющиеся материалы по делу, стремится их правильно анализировать, обобщать, закреплять и давать им свою юридическую оценку в целях вынесения итогового решения по делу, о соответствии или не соответствии оспариваемого законодательного акта Конституции РФ.

Принцип диспозитивности действий участников Конституционного судопроизводства заключающийся в том , что все участники конституционного судопроизводства обладают реальной возможностью самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами, в том числе решать вопросы о предмете и основаниях обращения в КС РФ по даче таких обращений в КС РФ и их отзывов до начала рассмотрения дела в судебном заседании.

Принцип независимости КС в ходе отправления конституционного правосудия, который можно рассматривать в нескольких юридических аспектах.

1. Судьи КС РФ и в целом весь состав КС РФ руководствуются при разрешении конкретных дел только Конституцией РФ и законом о КС РФ и сформулированными собственными правовыми позициями

2. Запрещается оказывать воздействия на КС РФ по отправлению конституционного правосудия со стороны других государственных органов, должностных лиц, политических партий и общественных объединений.

3. При вынесении итоговых решений по делу судьи КС РФ должны опираться на собственное внутренне убеждение и профессиональное юридическое правосознание.

4. В момент вынесения итогового решения по делу судьями КС РФ в обязательном порядке должна соблюдаться тайна совещания судей при голосовании и принятии решений.

Принцип коллегиальности заключается в том , что все дела отнесенные к юрисдикции КС могут решаться только в коллегиальном составе при участии всех судей КС. И конституционному судопроизводству не присуще единоличное рассмотрение дел судьями.

Принцип гласности в конституционном судопроизводстве означает то, что

1. Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте КС РФ.

2. Ведется реестр обращений в КС РФ и он также подлежит размещению в официальном порядке через СМИ.

3. Вынесенные итоговые и иные виды решений КС РФ подлежат обязательной рассылке и доводятся до сведения всех высших органов государственной власти РФ и ее субъектов и они опубликовываются в официальных изданиях.

Принцип состязательности, равноправия сторон состоит в том, что все судебное разбирательство происходит в форме состязания, которые наделены одинаковыми процессуальными правами и обязанностями в отстаивании своих точек зрения по спорному конституционно правовому вопросу. В то же время некоторых видах конституционного судопроизводства как таковые отсутствуют состязательные начала в виду отсутствия какой либо одной присутствующей стороны по делам об официальном толковании Конституции РФ.

Принцип устности разбирательства дела в конституционном судопроизводстве по общему правилу означает то, что рассмотрение и разрешение дел в КС России происходит в устном порядке путем заслушивания объяснений сторон и их представителей, свидетелей, специалистов, экспертов и иных участников конституционного судопроизводства. Однако есть единственное исключение, а именно закон о КС РФ, в новой редакции допускает возможность использования так называемого письменного, усеченного судопроизводства по делам о проверке конституционности оспариваемых законодательных актов, в связи с жалобами граждан если КС РФ было вынесено соответствующее постановление сохраняющее свою юридическую силу по аналогичным, сходным, тождественным конституционно правовым ситуациям и заявители ( стороны) не возражают против перевода устного разбирательства в процедуру письменного судопроизводства и вынесения нового решения КС по делу им необходимого для подтверждения прежней правовой позиции КС РФ и учета ее в судебной и правоприменительной практике других высших органов государственной власти РФ и ее субъектов.

Вопросы на контрольную

1. Отдельные виды производств в КС РФ ( Полномочия КС РФ по рассмотрению и разрешению отдельной категории дел.)

2. Процедура разбирательства дел в КС РФ.( Понятие, принципы , осуществления конституционного- судопроизводства, субъекты обращения в КС РФ, стадии разбирательства в КС РФ).

megaobuchalka.ru

Стадии конституционного судопроизводства: понятие и виды

Конституционное судопроизводство в РФ, понятие, принципы, стадии рассмотрения обращений регламентируются федеральным законом. В нормах предусмотрен строгий процессуальный порядок принятия заявлений, проверки правильности их оформления, разбирательства по существу и вынесения постановлений. Рассмотрим далее понятие и виды стадий конституционного судопроизводства.

Общие сведения

Конституционные суды существуют более 70 лет. В России этот орган был учрежден сравнительно недавно по решению Съезда депутатов 19 декабря 1990-го г. С этого момента начала формироваться конституционная юстиция в стране. Сегодня такие органы действуют республиках Башкортостан и Татарстан, в Дагестане, Удмуртии, Саха (Якутии), Коми, Бурятии, Чечне, Карелии. В Свердловской области функционирует Уставный суд.

Специфика

Возникновение Конституционного суда сложно представить в условиях тоталитарного режима. В недалеком прошлом такие институты не вписывались в политические структуры, не проводившие четкого разделения власти на ветви. Формированию (в числе прочего) мешала централизация госуправления. В настоящее время в России взят четкий курс на общедемократические ценности. Именно поэтому стало возможно создание Конституционного суда. Он выполняет важнейшие функции в правовом государстве.

Понятие стадий конституционного судопроизводства

Деятельность КС, как выше было сказано, четко регламентируется законодательством. Нормами определены этапы, в рамках которых совершаются конкретные процессуальные действия. Схема стадий конституционного судопроизводства включает в себя:

Внесение обращения.
Предварительное рассмотрение.
Принятие/отклонение обращения.
Подготовка к разбирательству.
Рассмотрение обращения по существу.
Обсуждение, голосование и вынесение решения.
Обнародование, опубликование и вступление в действие постановления.
Исполнение решения.

Внесение обращений

Первой стадией конституционного судопроизводства является направление жалобы, ходатайства или запроса. Обращение должно соответствовать предписаниям, предусмотренным в ФЗ. Закон устанавливает основания, по которому дело принимается к рассмотрению. В качестве них выступают:

Выявленная неопределенность в вопросе соответствия Конституции закона, иного правового акта, договора между органами госвласти, не вступившего в действие международного соглашения.
Обнаруженное противоречие в позициях сторон, касающихся принадлежности полномочия в рамках споров о компетенции.
Выявленная неопределенность в понимании конституционных положений.
Выдвижение Госдумой обвинения Президенту в госизмене либо совершении другого преступления тяжкого характера.

Обращения направляются в КС в письменной форме. Они должны быть подписаны управомоченным субъектом. Законом предусмотрена обязательность уплаты госпошлины.

Предварительное рассмотрение

На этой стадии конституционного судопроизводства осуществляется регистрация обращений. Председатель КС в установленном порядке направляет поручения одному или нескольким должностным лицам об изучении поступивших материалов. На это судьям отводится не больше 2-х мес. Предварительное рассмотрение – обязательный этап. По окончании этой стадии конституционного судопроизводства составляется заключение. Оно докладывается на пленарном заседании.

Принятие/отклонение обращения

Соответствующее решение принимается на пленарном заседании. Для этой стадии конституционного судопроизводства в РФ отводится не больше месяца. Исчисление срока начинается с даты окончания предварительного рассмотрения обращения. О решении, которое принято на заседании, уведомляются стороны разбирательства. Отклонение заявления, ходатайства, запроса допускается, если:

Разрешение вопроса по существу не относится к компетенции КС.
Обращение, согласно требованиям ФЗ, не допустимо.
По данному вопросу ранее было принято решение, сохраняющее силу.

От этого зависит возможность перехода на следующие стадии конституционного судопроизводства и участие в них представителя какой-либо стороны (или обеих сторон).

Подготовка к разбирательству

На этой стадии конституционного судопроизводства назначается один либо несколько докладчиков. В процессе изучения обращения и последующей подготовки к разбирательству, уполномоченное лицо запрашивает необходимые материалы, поручает выполнение проверок, экспертиз, исследований. Он может воспользоваться консультациями специалистов и направить запросы. Докладчик и председатель заседания устанавливает круг лиц, которые подлежат вызову, дают распоряжения об извещении субъектов о времени и месте слушания, направлении им материалов дела.

Разбирательство

Руководство заседанием осуществляет председательствующий. Он удостоверяется в явке сторон, проверяет полномочия их представителей. При отсутствии кого-либо из участников или соответствующих прав выступать от чьего-либо лица, обсуждается вопрос о возможности разбирательства. Сторонам и представителям разъясняются обязанности и ответственность. В соответствии с Регламентом КС, на заседании ведется протокол. В нем фиксируется процесс и результаты слушания.

Председательствующий исключает из разбирательства все, что не относится к делу. Он предоставляет судьям и участникам процесса возможность высказаться. При этом председательствующий вправе прервать выступающего, лишить слова, если кто-либо самовольно нарушает последовательность. Изучение дела по существу начинают с сообщения докладчика об основаниях и поводах к рассмотрению, сути вопроса, содержании материалов и мерах, которые были предприняты на подготовительной стадии конституционного судопроизводства. Председательствующий предлагает участникам процесса дать пояснения, привести юридические аргументы, обосновывающие их позиции. Кроме этого, заслушиваются эксперты, свидетели, изучаются дополнительные документы. Все материалы, исследованные в заседании, приобщаются к делу в заверенных копиях или подлинниках. По завершении исследования сторонам предлагается выступить с заключительным словом. Если после этого Суд сочтет необходимым выяснить какие-либо дополнительные факты, имеющие значение для рассмотрения дела, исследовать новые материалы, выносится решение о возобновлении процесса. Прекращение разбирательства имеет место, если по ходу разбирательства будут обнаружены основания для отказа к принятию обращения. После признания изучения вопросов оконченным объявляется об окончании слушания.

Принятие решения

Итоговое постановление выносится Судом в рамках закрытого совещания. При обсуждении участвуют только должностные лица КС, рассматривавшие дело. В совещательной комнате допускается присутствие сотрудников, обеспечивающих протоколирование. В процессе обсуждения судьи вправе свободно выразить свое мнение и просить других членов коллегии уточнять их выводы. В протоколе совещания фиксируются вопросы, выставленные на голосование, а также результаты его проведения. Акт подписывается всеми судьями и оглашению не подлежит.

Виды решений

Итоговый акт по существу любого вопроса, приведенного в п. 1-4 ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О конституционном суде», называется постановлением. Оно выносится от имени Российской Федерации. Заключительное решение по существу рассмотренного запроса о выполнении установленного порядка выдвижения против Президента обвинений в госизмене или ином тяжком деянии, называется заключением. Все прочие акты, вынесенные КС, именуются определениями.

Оглашение, опубликование, вступление в действие решений

Провозглашение актов осуществляется в открытом заседании незамедлительно после подписания. Заключения и постановления КС в двухнедельный срок должны быть направлены:

Сторонам.
Судьям КС.
Президенту, Госдуме, СФ, Уполномоченному по правам человека, Правительству.
ВС, ВАС, Генпрокурору, Министру юстиции.

Решение могут направляться и иным органам, организациям, должностным лицам, общественным объединениям или гражданам. Заключения и постановления должны быть незамедлительно опубликованы в официальных изданиях госорганов федеральной, региональной власти, которых указанные акты касаются. Решения печатаются и в «Вестнике КС». Акты, принятые Судом считаются окончательными, и не подлежат обжалованию. Вступление в действие осуществляется сразу после провозглашения.

Исполнение

Решение КС должно быть выполнено незамедлительно после опубликования или вручения официального его текста. Иные сроки могут специально оговариваться непосредственно в акте. Невыполнение, ненадлежащее исполнение или создание препятствий для реализации решений Конституционного Суда влечет ответственность, предусмотренную в федеральном законодательстве.

fb.ru

Понятие конституционное судопроизводство – Конституционное судопроизводство — Циклопедия