Основания прекращения права собственности — подробная информация!
Конституция РФ гарантирует, что права гражданина на собственность защищаются от любого рода посягательств вне зависимости от того, со стороны кого они (посягательства) исходят. В ГК РФ четко указывается, какими способами можно приобрести право собственности и на каких основаниях оно прекращается. Все эти меры требуются для защиты людей от незаконных посягательств на их имущество, а также для реального обеспечения имущественной неприкосновенности юр./физ. лиц. Основания прекращения права собственности
Начать следует с того, что основания прекращения права собственности делятся на две большие категории:
- добровольные;
- принудительные.
Рассмотрим особенности каждой из категорий более детально.
Содержание материала
Добровольное лишение прав собственности
Это самый простой и универсальный способ, заключающийся в передаче прав собственности от одного лица другому при помощи выражения воли, то есть речь идет о добровольном переходе. Да, прекращение прав может выполняться и принудительно, о чем четко говорится в законодательстве. Как бы то ни было, это возможно исключительно на тех основаниях, что прописаны в ГК РФ.
А в кодексе указываются относительно новые для обычных граждан основания, среди которых есть и отказ от прав собственности. Данное правило предусматривает, что владелец вправе добровольно отказываться от своего имущества.
Существует два способа произвести такой отказ:
- сделать об этом публичное заявление;
- совершить какое-то конкретное действие, четко демонстрирующее, что гражданин от своей собственности отказывается (он может ее, к примеру, попросту выбросить).
Однако отказ от имущества – это еще не потеря прав на него. Пока новый собственник должным образом не оформит права на владение этим предметом, последний вполне может быть возвращен прежнему собственнику, на него же могут возложить обязанности, касающиеся возмещения причиненного (этой вещью) третьим лицам ущерба.
Обратите внимание! Еще права собственности могут прекратиться, если вещь погибнет или будет уничтожена. И разница между этими понятиями заключается лишь в способе, которым вещь прекратила существование, и в том, понесет ли кто-то ответственность за исчезновение.

Отказ от имущества
Гражданин или организация может по своей воле отстраниться от права владения имуществом. Но такое решение могут принимать только физические/юридические лица, а значит, ни государственные, ни другие органы власти не имеют права отказываться от принадлежащего им имущества.
Также отметим, что отказ, как говорилось выше, не подразумевает устранения от обязательств по содержанию собственности. Более того, в обязанности владельца входит даже уплата налоговых сборов.
Принудительное лишение прав собственности
Обо всех ситуациях, когда это право может прекращаться в принудительном порядке, говорится в 235 статье ГК РФ. И данный перечень может быть расширен, если будут внесены соответствующие изменения либо же появятся новые законодательные акты.
Если собственность будет изъята, то ее стоимость обязаны компенсировать владельцу. Существует ряд случаев, в которых возможно такое изъятие, ознакомимся с ними. Статья 238 ГК РФ. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать
- Если вещь не может принадлежать человеку по причине запрета/ограничения на ее оборот. Обо всех таких вещах говорится в соответствующих законах.
- Если фактически брошенное жилое помещение, за которым никто не присматривает, было продано с публичных торгов.
- Если недвижимость отчуждается по причине изъятия участка земли, на котором эта собственность располагается.
- Если участнику долевой собственности выплачивается компенсация, поскольку выделение из имущества его доли не представляется возможным.
- Если выкупаются культурные ценности, содержащиеся до этого бесхозяйственно.
Статья 240 ГК РФ. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей
- Если речь идет о реквизиции собственности.
- Если выкупаются домашние животные, которым предыдущие владельцы не обеспечивали должный уход.

В статье говорится еще о нескольких основаниях, на которых имущество может быть принудительно изъято. Однако почти у всех этих оснований имеется одна общая особенность: практически всегда подразумевается частная собственность, принадлежащая либо юридическим, либо физическим лицам.
Обратите внимание! Также следует знать, что в некоторых случаях собственность может быть отчуждена, но никакая компенсация за это владельцу не полагается.
Речь идет преимущественно о тех ситуациях, когда возлагается взыскание на собственность в связи с обязательствами ее владельца для того, чтобы последний сумел расплатиться со своими кредиторами. Обо всем этом также говорится в соответствующих законах.
Детальнее об изъятии собственности
Итак, причин, по которым человека могут принудительно лишить прав на вещь, в Гражданском кодексе немало. Но стоит добавить, что все эти основания не должны противоречить Конституции, точнее 35 статье третьей части. В статье говорится, что ничье имущество не может быть отчуждено, кроме как по соответствующему постановлению суда. Помимо перечисленных выше причин, вещь может быть изъята за ненадлежащее поведение собственника. Более того, по закону имущество может быть изъято вне зависимости от действий владельца, если того требуют интересы общества либо государства в целом.
Национализация
Под национализацией подразумевается обращение собственности граждан либо организаций в пользу государства. Основания национализации в ГК не указываются, но они определены интересами государства, при этом волеизъявление владельцев никакой роли не играет. Этот процесс возможен только при определенных условиях. Так, в качестве основания может послужить возмещение ущерба и стоимости собственности в установленном 306 статьей ГК порядке. Однако это, стоит заметить, не совсем соответствует 35 статье Основного Закона, в которой говорится, что изъятие собственности может проводиться исключительно при предварительном и равноценном возмещении.
По шкале приоритетов положения Конституции находятся, несомненно, выше других норм. А значит, при национализации необходимо определить порядок равноценного возмещения собственности. Помимо того, предусматривается и компенсация доли. Только после того, как имущество будет возмещено, владелец лишается прав на него. Для этого местный орган самоуправления должен подать соответствующий иск.
В качестве заключения. Права собственности на животных
Если владелец обращается с животным ненадлежащим образом (обращение не соответствует принципам гуманности), это также может послужить основанием для лишения прав собственности. Чтобы выкупить животное, заинтересованное лицо, обнаружившее факт нарушения, должно предоставить в суд требование. Что касается стоимости выкупа, то ее может устанавливать суд, если ситуация спорная. Первоначальные способы приобретения права собственности
Как видим, причин для лишения прав собственности может быть много, причем как добровольного, так и принудительного характера. А чтобы узнать больше о долевой собственности, рекомендуем посмотреть приведенный ниже тематический видеоролик. Право собственности граждан на земельные участки
Видео – Прекращение прав долевой собственности
law-world.ru
71 Вопрос Прекращение права собственности по воле собственника
Обычно прекращение права собственности является следствием отчуждения собственником своего имущества на основании договора приобретения этого права другим лицом. Тогда момент прекращения права собственности совпадает с моментом приобретения этого права, так как не может существовать два равнозначных субъективных права собственности на вещь. Момент перехода права собственности определен в ст. 223 и 224 моментом передачи вещи. Передача происходит при вручении вещи приобретателю или при сдаче ее перевозчику или организации связи для отправки приобретателю, если иное не определено законом или договором. Моментом прекращения права собственности на недвижимость является день государственной регистрации. Эти вопросы подробно изложены в § 3 гл. 18.
Время прекращения и приобретения права собственности может не совпадать. Ведь добровольный отказ от права собственности без передачи этого права другому лицу не влечет немедленного прекращения права собственности, так как прекращение возможно после приобретения его другим лицом (ст. 236 ГК), что может произойти по истечении длительного времени. Например, приобретение движимых вещей по приобретательной давности возможно по истечении 5 лет владения (ст. 234 ГК). Отказ от права собственности может быть выражен неявкой собственника за утерянной вещью. Тогда его право собственности прекратится по истечении 6 месяцев со дня заявления о находке в милицию или орган местного самоуправления.
Право собственности прекращается уничтожением либо переработкой вещи, так как в таких случаях исчезает конкретный объект права собственности. Уничтожение вещи может произойти в процессе ее использования самим собственником, например при потреблении им продуктов питания, производственном потреблении сырья, материалов и т.п. В таких случаях возникает вопрос о том, является ли потребление вещи осуществлением правомочий пользования или распоряжения ею. По обоснованному мнению Ю.К. Толстого, воля собственника в таких случаях направлена не на прекращение права собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому имеет место осуществление права пользования вещью, но не права распоряжения ею *(439).
По воле собственника право собственности прекращается при добровольной реорганизации или ликвидации юридических лиц. Право государственной и муниципальной собственности прекращается на основании приватизации при преобразовании на основании специального законодательства государственной и муниципальной собственности в частную собственность (см. § 3 гл. 17).
Право собственности конкретного гражданина прекращается его смертью.
72 Вопрос Принудительное прекращение права собственности
1. ГК предусматривает возможность принудительного изъятия у собственника имущества, но только в ограниченном числе случаев, перечисленных в ст. 235. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. К таким случаям относятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам;
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, жилого помещения, домашних животных, доли в общем имуществе;
5) реквизиция, конфискация, национализация.
Принудительное изъятие имущества у собственника должно соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».
2. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника осуществляется, как правило, в порядке исполнительного производства в случаях принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов, а также актов других органов. Основанием для обращения взыскания является обязательство собственника перед третьим лицом и судебное решение. Последнее не может прекратить право собственности, а определяет конкретные основания его прекращения, которое затем осуществляется в принудительном порядке. Эти отношения подробно урегулированы Законом об исполнительном производстве. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника, а если их недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, то и на материальные предметы, которые реализуются на публичных торгах *(440). Суммы, вырученные от продажи, идут на удовлетворение обязательств должника. Если они превышают размер обязательств, остаток средств передается бывшему собственнику вещи или другим лицам в порядке, определенном законом. ГК и ГПК устанавливают перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое не может быть обращено взыскание.
Для взыскания денежных сумм по обязательным платежам в государственный бюджет или налогов законом предусмотрена возможность внесудебного списания долга со счета должника в банке. В Конституционном Суде РФ рассматривался вопрос о том, не противоречит ли внесудебное взыскание, установленное законом, правилу ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного изъятия имущества у собственника только по решению суда. В отношении внесудебного взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и негосударственные бюджетные фонды, Конституционный Суд постановил: «Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, — оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности». Бесспорный порядок взыскания пени как дополнительного платежа в качестве потерь государственной казны также вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона. Иного рода меры — взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода, различного рода штрафов носят карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение. В случае обжалования такого действия в вышестоящий налоговой орган или в суд, взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика *(441).
Допустимость взыскания средств со счета должника без обращения в суд может быть также предусмотрена в договоре и, следовательно, не противоречит ч. 3 ст. 35 Конституции РФ. В ст. 7 Закона об исполнительном производстве предусмотрен еще ряд исполнительных документов, по которым взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
3. В ст. 238-241 ГК установлено принудительное возмездное прекращение права собственности в публичных, общественных интересах. Статья 238 предусматривает возможность принудительного изъятия у собственника имущества, которое в силу закона не может ему принадлежать. Это вещи, ограниченные в гражданском обороте — оружие, наркотические вещества и др., которые достались собственнику на законном основании. Например, наследник получил по наследству охотничье ружье или другие вещи, на приобретение и владение которыми требуется особое разрешение, имевшееся у наследодателя. Если в выдаче разрешения новому собственнику отказано, имущество должно быть им отчуждено в течение года. По истечении этого срока имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда подлежит принудительной продаже либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением его стоимости собственнику. В случае принудительной продажи после вычета из полученной суммы расходов на отчуждение вещи оставшаяся сумма передается бывшему собственнику. Поскольку круг вещей, изъятых и частично изъятых из оборота, существенно сузился, случаи прекращения права собственности по ст. 238 ГК составляют редкое исключение.
4. Значительно чаще встречаются на практике случаи принудительного изъятия недвижимого имущества в связи с изъятием у собственника земельного участка, горных отводов, участков акваторий и других участков, на которых имущество находится. Основанием для прекращения права собственности на здания, сооружения и другое имущество может быть согласно ст. 239 ГК необходимость изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд или из-за ненадлежащего использования земли или иных участков. Государственный орган или орган местного самоуправления должен доказать в суде, что использование земельного участка необходимо в целях, для которых он изымается, и невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. Имущество изымается возмездно, путем выкупа государством или продажи его с публичных торгов.
Подробно порядок выкупа и продажи этого имущества установлен в гл. 17 ГК. Следует также руководствоваться ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей возможность принудительного отчуждения имущества только для государственных нужд и только при условии предварительного и равноценного возмещения, а также правилами Земельного кодекса и постановлениями Правительства РФ *(442).
Изъятие земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием представляет собой случай принудительного прекращения права собственности. Согласно ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и право собственности. Однако для некоторых объектов, представляющих значительную общественную ценность, предусмотрены пределы, в которых права могут быть реализованы. Одним из таких случаев является необходимость использования земли в соответствии с ее назначением. Понятие ненадлежащего использования земли и основания для ее изъятия устанавливаются земельным законодательством.
5. Другим случаем принудительного выкупа имущества у собственника в связи с ненадлежащим использованием является выкуп имущества в случаях бесхозяйственного содержания особенно ценных и охраняемых государством культурных ценностей *(443), которое грозит утратой ими своего значения. Закон не ставит принудительный выкуп указанного имущества в зависимость от характера поведения собственника, его вины. Согласно ст. 240 ГК при опасности утраты ими своего значения они по решению суда подлежат выкупу государством или продаже с публичных торгов. С соответствующим требованием в суд могут обратиться государственные или иные организации, в задачу которых входит охрана такого рода объектов, — учреждения культуры, музеи, архивы, другие организации и граждане, заинтересованные в сохранении этого имущества.
Выкуп осуществляется на основании договора. Цена определяется соглашением сторон или результатом публичных торгов, за вычетом расходов на их проведение. В случае недостижения согласия о цене, она определяется судом.
6. Весьма схожи с изложенными положениями правила ст. 293 ГК о возможности принудительного прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение. Если его собственник использует помещение не по назначению или нарушает права и интересы соседей, либо без уважительных причин не производит необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может вынести решение о продаже жилого помещения с публичных торгов.
Собственник бесхозяйственно содержимого жилого помещения должен быть сначала предупрежден о необходимости устранить нарушения в его эксплуатации и содержании, и только если он виновно не устраняет нарушения, жилое помещение продается с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
7. Новым в гражданском праве России является возможность принудительного выкупа домашних животных. Лицо, предъявившее соответствующее требование в суд, должно доказать, что собственник домашнего животного обращается с ним в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным.
Ненадлежащее обращение с животным должно быть очевидным и доказанным. Возможность прекращения права собственности на этом основании устанавливает суд. Особенностью выкупа является то, что он возможен по требованию любых граждан и организаций, которые намерены приобрести животное для себя. Следовательно, другие лица, возмущенные поведением хозяина животного, но не намеренные его выкупить, не вправе предъявить такое требование.
Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом.
studfiles.net
Основание прекращения права собственности. Способы прекращения права собственности :: BusinessMan.ru
Собственник обладает правом распоряжаться, владеть и пользоваться имуществом. По своему усмотрению хозяин может осуществлять в отношении него разнообразные действия, которые не противоречат законодательству либо другим нормативным актам и не ущемляют свободы и интересы иных лиц. Данное положение в том числе распространяется и на отчуждение имущества в пользу кого-нибудь, передачу права владения (собственник при этом не теряет своих имущественных прав), сдачу в залог, обременение иными способами, распоряжение прочим образом. Выполнение тех или других действий, вступление в вещные отношения с прочими лицами осуществляется в установленном порядке. В частности, законом предусмотрены определенные условия, при которых имеет место прекращение права собственности. Основания, способы отчуждения имущества различны. Рассмотрим их далее в статье.
Среди причин, по которым лицо лишается возможности пользования, распоряжения и владения имуществом, следует отметить такие, как:
- Отчуждение в пользу иных лиц – это основание приобретения-прекращения права собственности.
- Уничтожение или гибель имущества.
- Отказ от права собственности.
- Утрата возможности распоряжения, пользования и владения в прочих случаях, определяемых законодательством.
Система оснований прекращения права собственности предусматривает только добровольную потерю лицом своих имущественных возможностей. Однако в законе предусмотрены исключительные случаи. В частности, в качестве основания принудительного прекращения права собственности может выступать одно из следующих событий:
- Обращение взыскания на принадлежащее лицу имущество по обязательствам.
- Выкуп бесхозяйственно содержащихся домашних животных, культурных ценностей.
- Отчуждение недвижимости вследствие изъятия участка.
- Конфискация.
- Отчуждение имущества, принадлежность которого данному лицу в силу закона невозможна.
- Реквизиция.
- Отчуждение имущества по случаям, предусмотренным в ст. 252, п. 4, 272, п. 2, а также ст. 282, 293, 285 ГК.
В качестве основания прекращения права государственной собственности (или муниципальной) выступает решение собственника и порядок, предусмотренный законодательством о приватизации. В этом случае имущество отчуждается в пользу юридических или гражданских лиц. При этом приобретающий права собственности обязан возместить стоимость объекта и прочие убытки согласно порядку, предусмотренному ст. 306 ГК.
Классификация
В юридической литературе приводятся следующие категории:
- Добровольные основания прекращения права собственности.
- Утрата возможности пользования, распоряжения и владения имуществом вследствие объективных причин.
- Основания принудительного прекращения права собственности.
К первой категории относят сделки купли-продажи, дарения, мены и прочего. Собственноручное уничтожение своего имущества также выступает в качестве основания прекращения права частной собственности. К этим случаям в том числе относят и процесс потребления либо переработки вещи. В указанных ситуациях право собственности на одно имущество заменяется им же, но относительно другой материальной ценности. Лицо может по собственной воле отказаться от возможности распоряжаться, пользоваться и владеть вещью. Утрата как основание прекращения права собственности не зависит от воли хозяина вещи. Такое может произойти при гибели имущества. Если же при этом сохранена какая-то его часть либо отходы, то право собственности на них принадлежат хозяину. Утрата имеет место при потере вещи и после принятия ее во владение, распоряжение и пользование другим лицом. Это положение предписано в ст. 227, 228 ГК. В таких случаях действуют основания приобретательной давности и прочие ситуации, установленные нормативными актами.
Изъятие имущества
ГК содержит достаточно исчерпывающий список случаев, при которых допускается принудительное лишение собственника прав на вещь. Все эти варианты, однако, не должны противоречить ст. 35, ч. 3 Конституции. В ней сказано, что никого нельзя лишить имущества, кроме как по судебному постановлению. При лишении хозяина имущества основанием прекращения права собственности является ненадлежащее поведение владельца. Кроме того, законом установлено, что изъять вещь у хозяина допускается вне зависимости от его действий, если это обусловлено интересами страны или общества.
Национализация
Она представляет собой обращение имущества, которое есть у организаций и граждан, в собственность государства. ГК не описывает причин национализации. Однако они определены государственным интересом и не зависят от волеизъявления собственников. Национализация допускается при соблюдении определенных условий. В частности, это основание прекращения права собственности предполагает возмещение убытков и стоимости имущества в порядке, регламентируемом ст. 306 ГК. Тем не менее ссылка на данный нормативный акт не в полной мере соответствует предписаниям ст. 35 Основного Закона. В ней, в частности, указано, что принудительное лишение имущества граждан и организаций может производиться исключительно при условии равноценного и предварительного его возмещения. Как известно, предписания Конституции обладают несомненным приоритетом в сравнении с прочими нормами. Это значит, что при принятии Федерального Закона об изъятии материальных ценностей у организаций и граждан (национализации) в его положениях должен быть определен порядок равноценного, предварительного возмещения имущества. Нормами также предусмотрена компенсация стоимости доли. После возмещения собственник теряет права на нее. По судебному решению хозяин утрачивает возможность пользования, распоряжения и владения бесхозяйственно содержащейся вещью. Иск об этом подает орган территориального самоуправления.
Отказ
Организация либо гражданское лицо могут добровольно устраниться от пользования, распоряжения и владения имуществом. Тем не менее данное действие не предусматривает прекращения обязанностей и прав собственника относительно вещи до приобретения другим лицом права собственности на нее. Отказ может исходить исключительно от гражданина или организации. Это означает, что государственные и иные органы власти (муниципальные, региональные и прочие) не могут устраниться от права собственности на имущество, принадлежащее им. При этом законом предусмотрена утрата возможности последних по прочим причинам. Добровольные основания прекращения права собственности реализуются двумя путями. Хозяин может заявить об этом прямо либо произвести действия, которые со всей определенностью свидетельствуют о его намерениях. Последний вариант приближен, по сути, к такому явлению, как «брошенная вещь». Как выше было сказано, отказ не предполагает устранения хозяина от обязательств по содержанию имущества. Кроме этого, он отвечает за ущерб, который причинен вещи иными лицами, обязан уплачивать налог.
Выкуп материальных ценностей
Это основание прекращения права собственности имеет место в случае, когда хозяин имеет в наличии вещи, считающиеся особо ценными или находящиеся под охраной власти, но содержит их бесхозяйственно. Это, в свою очередь, может повлечь утрату ими особенного значения. Такое имущество по судебному решению может быть выкуплено или продано на публичном аукционе. Собственнику при этом возмещается стоимость ценностей. В случае выкупа размер компенсации определяется сторонами, при спорной ситуации – судом. В законе не предусмотрена необходимость предварительного уведомления собственника о предстоящем выкупе. Закон от 1978 года определил перечень духовных и материальных объектов, представляющих особую ценность и имеющих значение для обеспечения сохранности и развития культуры и истории. Однако список пополняется постоянно. В связи с этим в Законе от 9 октября 1992 года определяется, что перечень (состав культурного достояния страны) устанавливается Правительством по представлению субъектов РФ и согласовывается с ВС в соответствии с заключениями экспертных (независимых) комиссий.
Выкуп животных
Это основание прекращения права собственности имеет место при ненадлежащем обращении хозяина с питомцами. Если отношение к животным признано явно противоречащим принципам гуманности, то они могут быть изъяты у владельца. Выкуп осуществляет лицо, предоставившее в суд соответствующее требование. Стоимость выкупа в спорной ситуации устанавливается судьей. Данное положение предполагает обеспечение защиты животных от негуманного обращения с ними.
Реквизиция
При стихийных бедствиях, авариях, эпизоотиях, эпидемиях и при прочих обстоятельствах, имеющих чрезвычайный характер, имущество может изыматься у организаций и граждан в интересах общества в соответствии с решением госорганов. При этом должен быть соблюден порядок отчуждения, согласно которому владельцу возмещается стоимость вещи (объекта). Хозяин может оспорить в суде размер компенсации (возмещения) за реквизированное имущество. При прекращении обстоятельств, вызвавших отчуждение, владелец в судебном порядке имеет право требовать возврат права собственности. Данный случай отличается от прочих тем, что здесь в виду имеются чрезвычайные ситуации, при которых необходимо срочное изъятие вещи у лица. Целью реквизиции выступает не пресечение действий собственника, а обеспечение безопасности, спасение имущества, уничтожение источника заражения и прочее. В связи с этим изъятие осуществляется в административном порядке по соответствующему решению без равноценного предварительного возмещения стоимости. Это, в свою очередь, противоречит ст. 35 Конституции. Реквизированная вещь переходит в государственную собственность, передается во владение специальным органам. Условия и порядок, по которым осуществляется изъятие, должны быть регламентированы специальным нормативным актом. Оценка реквизированного имущества может оспариваться собственником в суде. Согласно принятому новому положению, владелец имеет возможность потребовать возврата изъятой вещи после того, как действия обстоятельств, спровоцировавших данный факт, завершились. Нормативным актом не определяются имущественные отношения сторон в процессе возврата.
Конфискация
Закон предусматривает случаи, при которых имущество может изыматься у владельца безвозмездно. В качестве основания данного действия, влекущего прекращение прав собственности, выступает судебное решение, налагающее санкции за совершение неправомерного поступка либо другого преступления. В предусмотренных законодательством случаях конфискация может выполняться в административном порядке. Решение на осуществление изъятия, таким образом, собственник может обжаловать в судебном органе. Конфискация назначается в качестве уголовного наказания при вынесении приговора за преступления, характеризующиеся особой тяжестью и совершенные в корыстных целях. Изъятие собственности таким образом выполняется только в случаях, которые предусмотрены в особенной части УПК. Конфискации не подлежит имущество, которое необходимо осужденному либо лицам, находящимся у него на иждивении, в соответствии с перечнем, установленным уголовно-исполнительным законом.
Земельные участки
В системе имущественных отношений существует такое понятие, как «определение порядка пользования». В данном случае в виду имеется выделение с последующей передачей в исключительное использование и владение части общего имущества. Этот же порядок установлен для земельного участка. Выделяемая и передаваемая часть имеет конкретный размер и границы. При этом отдельные фрагменты земли могут или не могут быть сохранены в общем пользовании для прохода или проезда к основному сооружению либо подсобным постройкам и помещениям. Раздел любого имущества, в отличие от определения порядка пользования, при рассмотрении его в соответствии с нормами гражданского законодательства выступает в качестве одного из способов прекращения права собственности. В этом случае на базе объекта образуется несколько самостоятельных новых.
Данное положение в полной мере можно отнести к земельным участкам, которые представляют собой недвижимое имущество. В соответствии с этим, надел можно разделить, если он принадлежит лицам по праву общей собственности. При осуществлении данных действий необходимо учитывать особенности порядка, установленные в Земельном кодексе. Одной из них является то, что надел допускается разделить при условии его делимости.
businessman.ru
Глава 14. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ — bibliotekar.kz
Глава 14
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ
Статья 249. Основания прекращения права собственности
1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев:
1) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника;
2) принудительного отчуждения имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу;
3) реквизиции;
4) конфискации;
5) отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;
6) выкупа бесхозяйственно содержимых культурных или исторических ценностей;
7) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. В случаях, на условиях и в порядке, предусмотренных законодательными актами о приватизации, имущество, находящееся в государственной собственности, отчуждается в частную собственность граждан и юридических лиц.
4. В случае принятия Закона Республики Казахстан об обращении в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (национализация), им возмещаются убытки в порядке, установленном статьей 266 настоящего Кодекса.
1. Устанавливая основания прекращения права собственности, комментируемая статья исходит из основополагающего принципа, что право собственности может быть прекращено только по воле самого собственника. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается за исключением исчерпывающего перечня случаев, установленных п. 2, что является гарантией против произвольного лишения собственника права собственности на его имущество.
2. Прекращение права собственности по воле собственника происходит путем отчуждения собственником своего имущества другим лицам и добровольного отказа от права собственности.
3. Право собственности прекращается также в случае гибели или уничтожения имущества, при этом риск случайной гибели (то есть при отсутствии в этом чьей-либо вины) несет согласно ст. 190 ГК собственник имущества. Если гибель имущества обусловлена виной других лиц, они несут имущественную ответственность перед собственником за причинение вреда (глава 47 ГК).
4. Принудительное изъятие имущества производится, как правило, на возмездной основе за исключением двух случаев: обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст. 251 ГК), конфискация (ст. 254 ГК).
5. Имущество, находящееся в государственной собственности, отчуждается в частную собственность граждан и юридических лиц не по нормам ГК, а в соответствии с законодательством о приватизации, поскольку объектом приватизации являются не только предприятия как имущественные комплексы (что и является объектом права собственности), но и доли (акции) в хозяйственных товариществах, которые являются объектом обязательственных прав (п. 2 ст. 36 ГК).
Основные правила приватизации установлены Указом Президента РК о приватизации.
6. Если в момент становления советского государства национализация имела безвозмездный характер, была широко распространена и проводилась в основном в незаконных формах, то согласно п. 4 комментируемой статьи национализация может проводиться только как исключение путем принятия специального закона с возмещением РК собственнику убытков в полном объеме (ст. 266 ГК).
Статья 250. Отказ от права собственности
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом.
1. Хотя собственник может отказаться от права собственности, совершив действия, предусмотренные в ч. 1 комментируемой статьи, однако до приобретения права собственности на это имущество другим лицом права и обязанности собственника не прекращаются. Это означает, во-первых, что в любое время он может снова вступить в обладание вещью и, во-вторых, в соответствии со ст. 189 ГК несет бремя принадлежащего ему имущества (платит налоги, несет ответственность за вред, причиненный данным имуществом, и т.д.).
2. При отказе собственника от права собственности на имущество другое лицо приобретает на него право собственности по правилам о приобретательной давности (ст. 240 ГК) и о бесхозяйных вещах (ст. 242 ГК).
Статья 251. Обращение взыскания на имущество собственника
1. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника производится в судебном порядке, если иное не предусмотрено договором.
2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому право собственности переходит в порядке, предусмотренном законодательством*.
1. Новая редакция п.1 комментируемой статьи дополнительно ограничивает возможность внесудебного обращения взыскания на имущество собственника. Исключения из судебного порядка теперь не могут устанавливаться законодательными актами, как было раньше.
2. Правило комментируемой статьи является одним (кроме конфискации — ст. 254 ГК) из двух случаев, когда имущество изымается у собственника помимо его воли без какой-либо компенсации. Это прямо вытекает из ряда положений ГК, которые допускают возможность обращения взыскания кредиторами на имущество собственника по его обязательствам (п. 1 ст. 20 ГК, п. 1 ст. 44 ГК, ст. 207 ГК). В то же время ГК содержит некоторые ограничения по изъятию имущества по обязательствам собственника (например, п. 2 ст. 20 ГК).
3. Договором, в частности договором о залоге (п. 2 ст. 318 ГК), может быть предоставлено право другой стороне обратить взыскание на имущество собственника по его обязательствам во внесудебном порядке.
Статья 252. Прекращение права собственности лица, которому в силу законодательных актов имущество не может принадлежать
1. Если по основаниям, допускаемым законодательными актами, в собственности лица оказалось имущество, которое не может ему принадлежать в силу законодательных актов, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение одного года с момента возникновения права собственности на данное имущество, если иные сроки не предусмотрены законодательными актами. В случае, если имущество не будет отчуждено собственником в указанный срок, оно по решению суда подлежит принудительному отчуждению с возмещением собственнику стоимости имущества за вычетом затрат по его отчуждению.
2. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законодательными актами, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.
1. Комментируемая статья предусматривает правовые последствия при применении положений ст.ст. 191, 116 ГК. На основании п. 2 ст. 191 ГК в частной собственности может находиться любое имущество, за исключением тех его видов, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам. Пп. 2 и 3 ст. 116 ГК устанавливают, что в законодательных актах должны быть прямо указаны виды вещей, отчуждение которых из государственной собственности не допускается (вещи, изъятые из оборота), или законодательством определяются виды вещей, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо приобретение или отчуждение которых допускается по специальному разрешению (вещи, ограниченно оборотоспособные).
2. В комментируемой статье речь идет об имуществе, которое оказалось у лица на законных основаниях, но в силу законодательных актов не может этому лицу принадлежать. При отсутствии законных оснований право собственности на имущество вообще не возникает. Собственнику необходимо учитывать, что имущество должно быть отчуждено только лицу, которому допускается иметь на праве собственности данный вид имущества.
3. Для выполнения требований комментируемой статьи с иском в суд могут обращаться любые заинтересованные лица, включая органы прокуратуры, лицензирования, местные исполнительные органы. Принудительное отчуждение, исходя из характера имущества, не всегда осуществимо в форме принудительной продажи с публичных торгов. Очевидно, что, например, наркотические вещества или оружие перейдут непосредственно в государственную собственность с возмещением затрат собственнику имущества.
Статья 253. Реквизиция
1. В случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законодательными актами, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
2. Оценка, по которой собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в судебном порядке.
3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества*.
1. Реквизицию можно применять только при выполнении всех трех условий: при наличии чрезвычайных обстоятельств; имущество изымается по решению государственных органов; это изъятие необходимо в интересах общества. При отсутствии хотя бы одного из этих условий реквизиция является незаконной, и потерпевшее лицо вправе ставить вопрос как о возврате ему имущества, так и возмещении всех убытков. Дополнительной гарантией прав собственника является то, что порядок и условия изъятия имущества должны быть установлены специальным законом.
2. Во всех случаях собственнику возмещается стоимость его имущества. Хотя комментируемая статья не отвечает на два вопроса, возмещаются ли собственнику убытки, причиненные реквизицией, и обеспечиваются ли права иных лиц на реквизируемое имущество (например, права аренды, залога, сервитуты и т.д.), но, руководствуясь общими правилами ГК, на них следует дать утвердительный ответ.
Статья 254. Конфискация
В случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в судебном порядке в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).
1. Конфискация — это принудительное безвозмездное изъятие государством имущества у собственника в качестве санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Конфискация допускается лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами, и производится на основании приговора суда по уголовному делу, решения суда по гражданскому или административному правонарушению. Таким образом, гарантией прав собственника является недопущение конфискации имущества в административном порядке.
2. Конфискация всего или части имущества осужденного применяется уголовным судом в качестве дополнительного наказания за государственные и корыстные преступления только в случаях, предусмотренных УК РК.
3. В качестве меры гражданско-правовой ответственности конфискация может быть применена судом как санкция за правонарушение в соответствии с пп.4 и 5 ст. 157 ГК.
4. В качестве как основного, так и дополнительного административного взыскания конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, применяется согласно подпункту 4 ст. 23, ст.ст.24 и 28 Кодекса Казахской ССР об административных правонарушениях. Как один из видов взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил, конфискация товаров и транспортных средств применяется в соответствии с подпунктами 4 и 6 ст.254 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан».
Статья 255. Прекращение права собственности на недвижимость в связи с изъятием земли и других природных ресурсов
1. Прекращение права собственности на недвижимость в связи с решением государственного органа, не направленным непосредственно на изъятие имущества у собственника, в тем числе решением об изъятии земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами, с представлением собственнику равноценного имущества и возмещением иных понесенных убытков или возмещением ему в полном объеме убытков, причиненных прекращением права собственности.
2. При несогласии собственника с решением, влекущим прекращение права собственности, оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. При рассмотрении спора решаются также все вопросы возмещения собственнику причиненных убытков.
3. Правила настоящей статьи соответственно применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с решением государственного органа об изъятии горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.
1. В соответствии с пп.2 и 3 ст.60 Указа о земле допускается изъятие (выкуп) у частного собственника или землепользователя земельного участка для государственных надобностей и изъятие у землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства.
2. Согласно ст.63 Указа о земле основанием для изъятия (выкупа) земельных участков для государственных надобностей являются генеральные планы городов и иных поселений, схемы зонирования территорий и иная утвержденная в установленном порядке градостроительная или землеустроительная документация.
3. Решение об изъятии (выкупе) земельного участка принимается компетентным исполнительным органом и подлежит регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации недвижимости (п. 2 ст. 64 Указа о земле). Собственник земельного участка или негосударственный землепользователь должны быть не позднее чем за год до предстоящего выкупа участка письменно уведомлены об этом органом, принявшим решение о выкупе. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником или землепользователем такого уведомления без согласия собственника или землепользователя не допускается (п. 3 ст. 64 Указа о земле).
Согласно ст. 65 Указа о земле собственник или землепользователь может нести ответственность за вызванные его действиями затраты и убытки, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения о выкупе участка.
4. В выкупную цену, которая определяется соглашением с собственником или землепользователем, включаются рыночная стоимость земельного участка или прав на него и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, связанные с утратой земельного участка, включая убытки, возникшие в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами (ст. 66 Указа о земле). При несогласии собственника или землепользователя с решением о выкупе, с выкупной ценой и другими условиями государственный орган, принявший решение о выкупе, может предъявить в соответствии со ст. 67 Указа о земле иск о выкупе земельного участка в суд.
5. Указ о земле в ст.ст. 71 — 73 установил основания и порядок изъятия у землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства.
6. В соответствии с п. 4 ст. 22 Указа о недрах лицензия на разведку и/или добычу выдается одновременно с геологическим и/или горным отводом, которые являются приложениями к лицензии. Лицензия является безусловным основанием для предоставления земельного участка, если это необходимо для проведения операции по недропользованию. Статья 40 Указа о недрах предусматривает случаи отзыва лицензии, в связи с чем происходит изъятие горного отвода и соответственно прекращение права собственности на недвижимое имущество, которое происходит по правилам п. 3 комментируемой статьи.
Статья 256. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей
В случаях, когда собственник культурных и исторических ценностей, отнесенных в соответствии с законодательством қ особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника государством путем выкупа или продажи с публичных торгов.
При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.
1. Основания и порядок отнесения объектов собственности к особо ценным и охраняемым установлен Законом Республики Казахстан «Об охране и использовании историко-культурного наследия» от 2 июля 1992 г. (далее — Закон об историко-культурном наследии).
2. В ст. 3 Закона об историко-культурном наследии дается понятие историко-культурного наследия, к которому относятся все виды археологических объектов, сооружения и предметы, связанные с историческим прошлым народа, развитием общества и государств, историко-культурные ландшафты, уникальные объекты природы, представляющие собой редкостные геологические, физиологические образования, произведения материальной и духовной культуры, имеющие историческую, научную и художественную ценность.
В ст. 6 Закона об историко-культурном наследии раскрываются виды объектов историко-культурного наследия, ст. 27 предусмотрен порядок утверждения списков памятников истории и культуры.
3. При изъятии культурных и исторических ценностей необходимо учитывать правило ст. 14 Закона об историко-культурном наследии, согласно которой принудительное лишение прав собственности на памятники, по вине собственника подвергающиеся угрозе уничтожения или порчи, осуществляется по решению суда. В случае отказа собственника принять на себя обязательства по охране памятников, предусмотренные ст. 13 Закона об историко-культурном наследии, решение принимается судом по иску государственного органа по охране памятников.
Принудительное лишение собственника памятника, являющегося его жилым домом или жилым помещением, не может быть осуществлено без предоставления ему иного жилого помещения в установленном законодательными актами порядке и соответствующей компенсации по договору. Статьей 15 Закона предусмотрены преимущества при приобретении права собственности на памятник.
4. Иск об изъятии культурных и исторических ценностей предъявляет государственный орган по охране и использованию историко-культурного наследия. Такие иски могут также предъявлять органы прокуратуры и общественные организации, заинтересованные в сохранении памятников истории и культуры.
Статья 257. Оценка имущества при прекращении права собственности
При прекращении права собственности имущество оценивается исходя из его рыночной цены.
Наиболее адекватным и эффективным способом определения рыночной цены является продажа имущества с публичных торгов. Лишь при объективной невозможности организации торгов либо при отсутствии покупателей должны привлекаться профессиональные оценщики имущества для продажи его вне процедуры публичных торгов.
Статья 258. Прекращение вещных прав, принадлежащих несобственнику
Вещные права, принадлежащие несобственнику, прекращаются по правилам, установленным статьями 249—257 настоящего Кодекса, а также по решению собственника в порядке, установленном законодательными актами, уставом юридического лица или договором собственника с владельцем имущества.
Помимо правил прекращения вещных прав несобственника, установленных ст.ст. 249 — 257 ГК, собственник имеет право в соответствии со ст.ст. 198, 199, 204, 205 ГК прекратить вещные права государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, казенного предприятия и учреждения, финансируемых за счет средств собственника. Вещные права государственного предприятия на праве хозяйственного ведения и казенного предприятия могут быть прекращены по решению собственника также на основании ст.ст. 22 и 37 Указа о государственном предприятии.
bibliotekar.kz
Отдельные случаи добровольного прекращения права собственности и утраты права собственности
Ключевые слова: право собственности, прекращение права собственности, добровольное прекращение права собственности, утрата права собственности, государственная регистрация права собственности.
Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации провозглашены основные начала гражданского законодательства. Частью 1 данной статьи задекларирована неприкосновенность собственности, возможность обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Право собственности является не только широким, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому гражданское законодательство специально регулирует не только основания приобретения права собственности (правопорождающие юридические факты — титулы этого права), но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). Последние подлежат тщательной регламентации, с тем чтобы сохранить и поддержать «прочность» права собственности в соответствии с вышеуказанным принципом.
Основания прекращения права собственности — это юридические факты, с которыми закон связывает утрату конкретным субъектом права собственности на имущество [9]
Основания прекращения права собственности определяются главой 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, статьей 235 предусмотрено, что Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка; выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей, домашних животных; реквизиция; конфискация; отчуждение имущества; обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков. То есть, фактически все основания прекращения права собственности можно разграничить на:
а) добровольное прекращение права собственности на имущество;
б) утрату права собственности по объективным причинам;
в) принудительное изъятие у собственника его имущества.
Под способом защиты гражданских прав обычно понимаются предусмотренные законодательством средства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права [7, с. 776]
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.
В данной статье будут рассмотрены несколько типичных случаев добровольного прекращения права собственности на объект и утраты права собственности по объективным причинам.
В дореволюционном законодательстве существовало понятие «отречение собственника от его права». Отречение это, конечно, должно было соответствовать всем тем условиям, при которых прекращается право по отречению; иначе оно выглядело недостаточно сильно, чтобы произвести перемену в юридических отношениях: одно фактическое отречение, одна декларация еще не прекращала права собственности. Но по дореволюционному законодательству вещь, никому не принадлежащая, считалась государственной; следовательно, при отречении хозяина вещи от права собственности она становилась собственностью государства [8]
Добровольное прекращение права собственности на имущество чаще всего происходит в результате передачи этого права другому лицу на основании договоров купли — продажи, мены, дарения и др. Возможно добровольное уничтожение вещи собственником в силу разных причин, в том числе при ее потреблении (использовании) или переработки вещи, когда право собственности на одну вещь заменяется правом собственности на другую. Лицо может также отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество.
В соответствии с судебной практикой, существующей в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области, одним из случаев добровольного прекращения права собственности является прекращение права собственности на квартиру, признания права собственности на домовладение.
Так, решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24.08.2015 года по делу № 2–1284/2015 удовлетворены требования истцов о прекращении права собственности на доли квартиры, признании права собственности на долю жилого дома.
Истцы в исковом заявлении указали, что имеют в общей долевой собственности квартиру, переданную им на основании договора передачи квартиры в собственности, однако, фактически у них в собственность была передана не квартира, как указано в договоре, а часть одноэтажного жилого дома. Суд, исследовав материалы дела, удовлетворяя исковые требования указал, что квартира, находящаяся у истцов в общей долевой собственности фактически представляет собой одноэтажное строение с надворными постройками, то есть домовладение. Таким образом, требования истцов были удовлетворены, было прекращено право общей долевой собственности истцов на квартиру, признано право общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками [12]
Как правило, после прекращения существования регистрируемого недвижимого имущества, возникает вопрос о соответствующей записи в государственном реестре регистрации прав.
Так, нередко встает вопрос о необходимости представления в регистрирующий орган собственником заявления о прекращении права собственности на первоначальный объект.
В данном случае следует исходить из положений действующего законодательства, а именно, статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
В силу п. 1 ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
На основании п. 2 ст. 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Согласно п. 9 ст. 12 Закона N 122-ФЗ в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
В п. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона N 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации [3]
Таким образом, Закон N 122-ФЗ не содержит обязанности собственника недвижимости представлять заявление о прекращении права собственности на первоначальный объект, если он обращается в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на новые объекты недвижимости, полученные в результате изменения первоначального объекта. Во избежание нарушения прав и законных интересов собственника, регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию права собственности на новый объект без запроса дополнительных документов.
В соответствии с письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 7 июля 2014 г. № д23и-2364 «О рассмотрении обращения», в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на объект недвижимости и сведениями о нем, содержащимися в ЕГРП, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество [5]
Таким образом, в целях государственной регистрации права собственности на новый объект не требуется представления заявления собственника о прекращении права собственности на первоначальный объект.
В случае удовлетворения исковых требований лица, имеющего притязания на объект недвижимости, регистрация признанного судом права осуществляется в общем порядке, при этом погашается запись о регистрации оспоренного права. Дополнительного решения о признании недействительности регистрации права ответчика и обязании регистрирующего органа произвести регистрацию права истца не требуется.
Утрата права собственности по объективным причинам, т. е. не зависящим от воли собственника, встречается при гибели вещи. Право собственности по причинам, не зависящим от воли собственника, утрачивается: при потере вещи, после приобретения на нее права собственности лица, нашедшего ее или другого лица; по основаниям приобретательной давности и в других случаях, предусмотренных законом.
Гибель или уничтожение имущества возможны как в силу естественных причин (износ, использование), так и в результате воздействия внешних факторов (разного рода стихийные явления). Прекращение права собственности в связи с гибелью, уничтожением имущество возможно как по заявлению собственника имущества, так и по заявлению заинтересованных лиц.
Cледует обратить внимание на избрание заинтересованными лицами способа защиты своих гражданских прав при гибели или уничтожении имущества. В данном случае защита гражданских прав не может осуществляться путем прекращения права.
В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а именно: в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими[4]
Вновь обратимся к судебной практике. Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, а затем после замены истца, произведенного в порядке процессуального правопреемства- администрация МО «Большелуцкое сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области обратились в Арбитражный суд Санкт- Петербурга и Ленинградской области с требованием к ООО «Автотранссервис» о признании отсутствующим права собственности на внутриплощадочные тепловые сети. В обоснование исковых требований было указано, что земельный участок обременен правами ответчика на внутриплощадочные сети, что препятствует осуществлению истцом полномочий по распоряжению земельным участком. Объект разрушен, уничтожен в натуре, по назначению — не используется. Доводы были подтверждены доказательствами, а именно: было указано, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 сентября 2009 г., Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу № А56–11295/2009 установлено, что в результате внеплановой технической инвентаризации, проведенной Кингисеппским БТИ ГУП «Леноблинвентаризация» 24.07.2009 выявлено уничтожение объекта. Ответчиком в рамках рассмотрения дела был представлен приказ о капитальном ремонте теплотрассы с окончанием работ -01.10.2010 года. Судом в 2009 году был сделан вывод о том, что ответчик обладает правом на ремонт и восстановление внутриплощадочных сетей[10]
Ответчик с заявлением о проведении земляных работ для восстановления Объекта не обращался, свое право на восстановление объекта- не реализовал. Объект не был восстановлен, линейный объект «внутриплощадочные тепловые сети» – отсутствует. Данное обстоятельство было подтверждено справкой, выданной Кингисеппским БТИ ГУП «Леноблинвентаризация».
Решением Арбитражного суда Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2015 года по делу № А56–9052/2015 исковые требования были удовлетворены. Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 года Решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. В мотивировочной части Решения и Постановления было указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Одним из оснований прекращения прав собственности на вещь, в том числе и на недвижимую, является в силу пункта статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации гибель или уничтожение этого имущества.
В случае утраты недвижимость свойств объекта гражданских прав, исключающих возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такового объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. Объект фактически уничтожен, право собственности подлежит признанию отсутствующим[10]
Таким образом, институт прекращения права собственности является существенной составляющей функционирования рыночной экономики, придающий ей должную гибкость оснований прекращения права собственности. Под основаниями прекращения права собственности следует понимать поводы и обстоятельства, при наличии которых собственность не может существовать как вещное право[6]
Литература:
- Конституция Российской Федерации «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398
- Гражданский кодекс РФ: Проспект, КноРус, 2015
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 13.07.2015)«Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, N 30, ст. 3594
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». «Вестник ВАС РФ», N 6, июнь, 2010
- Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 7 июля 2014 г. № д23и-2364 «О рассмотрении обращения». Письмо Росреестра от 21.07.2014 N 14-исх/08259-ГЕ/14
- Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (постатейный) Н. А. Агешкина, Н. А. Баринов, Е. А. Бевзюк, М. А. Беляев, Т. А. Бирюкова, Ю. Н. Вахрушева, Я. С. Гришина, Р. Ю. Закиров, О. А. Кожевников, А. В. Копьев, Т. А. Кухаренко, А. П. Морозов, С. Ю. Морозов, М. М. Серебренников, Е. Г. Шадрина, А. Б. Юдина. Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги
- Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: общие положения. М., 2002. С. 776.
- Мейер Д. И. Русское гражданское право. Петроград: Типография «Двигатель», 1914.
- Степанов С. А.(под ред.) Гражданское право: В 3 т.: Учебник (том 1).) «Проспект», Институт частного права», 2010. Система КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги
- Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 сентября 2009 г., Постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу № А56–11295/2009
- Решение Арбитражного суда Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2015 года, Постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 года по делу № А56–9052/2015.
- Решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24.08.2015 года по делу № 2–1284/2015
moluch.ru
Прекращение права собственности
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при иных основаниях, предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ).
Основной принцип — принудительное изъятие у собственника имущества не допускается. Исключение из этого принципа возможно только в случаях, прямо предусмотренных в законе.
Гражданин или юридическое лицо может не только совершить отчуждение своего имущества по сделкам, но и вообще отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество (ст. 236 ГК РФ). Такой отказ не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до приобретения права собственности на данное имущество другим лицом.
С учетом этого правила решаются в ГК РФ вопросы приватизации и национализации (абз. 2 и3 п.2ст. 235).
Приватизация — это отчуждение по решению собственника имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом. В ст. 217 ГК РФ предусмотрен приоритет при приобретении и прекращении права собственности особым законам о приватизации (думается, это положение нуждается в ограничительном толковании: оно относится ко времени массовой приватизации путем «сплошного акционирования», предпринятой в России в начале 1990-х гг.; в настоящее время по вопросам приватизации действует Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Национализация — это обращение на основании закона в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, с возмещением стоимости этого имущества и других убытков (споры об убытках решаются судом).
Случаи принудительного изъятия имущества по ГК РФ. Гражданское законодательство России предусматривает в порядке исключения случаи принудительного изъятия имущества. Это:
1) Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ). Такое изъятие производится по решению суда (если иной порядок не предусмотрен законом или договором).
2) Отчуждение собственником имущества, которое не может ему принадлежать (ст. 238 ГК РФ). Такое отчуждение должно произойти в течение года. Иначе, при несоблюдении срока, по решению суда производится принудительная продажа имущества с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества (за вычетом затрат на продажу).
3) Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК РФ). Если у собственника на законных основаниях производится изъятие земельного участка или горного отвода, то расположенное на участке или горном отводе недвижимое имущество при отсутствии оснований для его сохранения у собственника по решению суда может быть изъято путем выкупа государством или продажи в установленном порядке с публичных торгов.
4) Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Если собственник так содержит культурные ценности, относимые к особо ценным и охраняемым государством, что это грозит утратой их ценности, то по решению суда они могут быть изъяты путем выкупа государством или продажи в установленном порядке с публичных торгов. При этом собственнику возмещается их стоимость в установленном законом порядке.
5) Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК РФ). Такой выкуп может по решению суда произойти в случаях, когда собственник обращается с животными в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом.
6) Реквизиция (ст. 242 ГК РФ) — это изъятие имущества у собственника по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, — в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой собственнику стоимости имущества (оценка этой стоимости может быть оспорена в суде). При прекращении обстоятельств, вызвавших реквизицию, собственник вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества.
7) Конфискация (ст. 243 ГК РФ) — это безвозмездное изъятие у собственника имущества по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или иное правонарушение. Если решение о конфискации принято и произведено в административном порядке, оно может быть оспорено в суде.
Принудительное изъятие имущества может быть произведено и по отдельным гражданским правоотношениям (п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293, п. 4, 5 ст. 1252 ГК РФ).
studfiles.net
Глава 25. Прекращение права собственности.
Статья 346. Основания прекращения права собственности.Право собственности прекращается в случае:
1) отчуждения собственником своего имущества;
2) отказа собственника от права собственности;
3) прекращения права собственности на имущество, которое по закону не может принадлежать этому лицу;
4) уничтожения имущества;
5) выкупа памятников истории и культуры;
6) выкупа земельного участка в связи с общественной необходимостью;
7) выкупа недвижимого имущества в связи с выкупом с целью общественной необходимости земельного участка, на котором оно размещено;
8) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника;
9) реквизиции;
10) конфискации;
11) прекращения юридического лица либо смерти собственника. 2. Право собственности может быть прекращено в других случаях, установленных законом.
Статья 347. Отказ от права собственности.
1. Лицо может отказаться от права собственности на имущество, заявив об этом или совершив другие действия, свидетельствующие о его отказе от права собственности.
2. При отказе от права собственности на имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации, право собственности на него прекращается с момента совершения действия, свидетельствующего о таком отказе.
3. При отказе от права собственности на имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, право собственности на него прекращается с момента внесения по заявлению собственника соответствующей записи в государственный реестр.
Статья 348. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать.
1. Если по основаниям, не запрещенным законом, лицо приобрело право собственности на имущество, которое по закону, принятому позднее, не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение срока, установленного законом.
Если имущество не отчуждено собственником в установленные законом сроки, это имущество с учетом его характера и назначения по решению суда на основании заявления соответствующего органа государственной власти подлежит принудительной продаже. В случае принудительной продажи имущества его бывшему собственнику передается сумма выручки с вычетом расходов, связанных с отчуждением имущества.
Если имущество не было продано, оно по решению суда передается в собственность государства. В этом случае бывшему собственнику имущества выплачивается сумма, определенная по решению суда.
2. Если по основаниям, не запрещенным законом, лицо приобрело правособственности на имущество, на приобретение которого по закону, принятому позднее, требуется особое разрешение, а в его выдаче этому лицу было отказано, это имущество подлежит отчуждению в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.
Статья 349. Прекращение права собственности вследствие уничтожения имущества.
1. Право собственности на имущество прекращается в случае его уничтожения.
2. В случае уничтожения имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, право собственности на это имущество прекращается с момента внесения по заявлению собственника изменений в государственный реестр.
Статья 350. Выкуп земельного участка в связи с общественной необходимостью.
1. Выкуп земельного участка в связи с общественной необходимостью осуществляется с согласия собственника или по решению суда в порядке, установленном законом.
2. Решение о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью принимается в пределах своей компетенции органом государственной власти, органом власти Автономной Республики Крым или органом местного самоуправления.
3. Орган, принявший решение о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью, обязан письменно уведомить собственника земельного участка об этом не позднее чем за год до выкупа земельного участка.
4. Плата за земельный участок, который выкупается (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются по договоренности с собственником участка, а в случае спора — судом.
5. В выкупную цену включаются рыночная стоимость земельного участка и недвижимого имущества, которое на ней размещено, и убытки, причиненные собственнику в связи с выкупом земельного участка (в том числе упущенная выгода), в полном объеме.
6. По договоренности с собственником земельного участка, который подлежит выкупу, орган, принявший решение о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью, может предоставить ему другой земельный участок, стоимость которого учитывается при определении выкупной цены.
Статья 351. Прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с выкупом земельного участка, на котором оно размещено.
1. Право собственности на жилой дом, другие здания, сооружения, насаждения в связи с выкупом земельного участка, на котором они размещены (статья 350 настоящего Кодекса), может быть прекращено по решению суда путем их выкупа и с обязательным предварительным возмещением убытков в полном объеме.
2. Иск о выкупе жилого дома, других зданий, сооружений, насаждений в связи с выкупом земельного участка, на котором они размещены, может быть подан органами, установленными частью второй статьи 350 настоящего Кодекса.
Требование о выкупе указанного имущества подлежит удовлетворению, если истец докажет, что использование земельного участка, выкупленного в связи с общественной необходимостью, является невозможным без прекращения права собственности на это имущество.
3. Суд может постановить решение о сносе жилого дома, других зданий, сооружений, насаждений, которые размещены на земельном участке, подлежащем выкупу, или о переносе их, по желанию собственника, на другой земельный участок и их восстановлении, если это возможно.
При сносе или переносе этих объектов на другой земельный участок лицо имеет право на предварительное возмещение убытков, в том числе расходов на улучшение качества земельного участка, и упущенной выгоды.
4. Лицо, право собственности которого прекратилось, имеет право требовать предоставления ему другого, равноценного по качеству, земельного участка в пределах данного населенного пункта.
5. Снос жилого дома не допускается до обеспечения лица, проживавшего в нем в качестве собственника, и членов его семьи, а также лица, проживавшего в нем в качестве нанимателя, и членов его семьи помещением в размере и в порядке, установленных законом.
6. Если собственник земельного участка, подлежащего выкупу в связи с общественной необходимостью, является собственником жилого дома, других зданий, сооружений либо насаждений, размещенных на нем, требование о прекращении права собственности на эти объекты рассматривается вместе с требованием о выкупе земельного участка.
7. Если собственник земельного участка, подлежащего выкупу в связи с общественной необходимостью, не является собственником жилого дома, других зданий, сооружений и насаждений, размещенных на нем, собственник этих объектов привлекается к участию в деле.
8. До вступления в законную силу решения суда о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью собственник имеет право распорядиться жилым домом, другими зданиями, сооружениями, насаждениями, размещенными на этом земельном участке, по собственному усмотрению.
Статья 352. Выкуп памятника истории и культуры.
1. Если в результате действий или бездействия собственника памятника истории и культуры ему угрожает повреждение или уничтожение, государственный орган по вопросам охраны памятников истории и культуры делает собственнику памятника соответствующее предупреждение.
2. Если собственник памятника истории и культуры не примет мер по его сохранению, в частности в связи с невозможностью создания необходимых для этого условий, суд по иску государственного органа по вопросам охраны памятников истории и культуры может постановить решение о его выкупе.
3. В случае безотлагательной необходимости обеспечения условий для сохранения памятника истории и культуры иск о его выкупе может быть предъявлен без предупреждения.
4. Выкупленный памятник истории и культуры переходит в собственность государства.
5. Выкупная цена памятника истории и культуры определяется по соглашению сторон, а в случае спора — судом.
Статья 353. Реквизиция.
1. В случае стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и при других чрезвычайных обстоятельствах, с целью общественной необходимости, имущество может быть принудительно отчуждено у собственника по основаниям и в порядке, установленных законом, при условии предварительного и полного возмещения его стоимости (реквизиция).
2. В условиях военного или чрезвычайного положения имущество может быть принудительно отчуждено у собственника с последующим полным возмещением его стоимости.
3. Реквизированное имущество переходит в собственность государства или уничтожается.
4. Оценка, по которой прежнему собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть обжалована в суд.
5. При реквизиции имущества его прежний собственник может потребовать взамен предоставления ему другого имущества, если это возможно.
6. Если после прекращения чрезвычайного обстоятельства реквизированное имущество сохранилось, лицо, которому оно принадлежало, имеет право потребовать его возврата, если это возможно.
При возврате имущества лицу у него восстанавливается право собственности на это имущество, одновременно оно обязуется возвратить денежную сумму или вещь, которая была им получена в связи с реквизицией, с вычетом разумной платы за использование этого имущества.
Статья 354. Конфискация.
1. К лицу может быть применено лишение права собственности на имущество по решению суда в качестве санкции за совершение правонаруше
ния (конфискация) в случаях, установленных законом. Конфискованное имущество переходит в собственность государства безвозмездно.
2. Объем и порядок конфискации имущества устанавливаются законом.
pravoved.in.ua