Причины и последствия забастовок – , —

§ 11. Правовые последствия законной и незаконной забастовок

Признание забастовки незаконной производится решением Верховного суда республики, края, областным судом, судами горо­дов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономно­го округа. Такое решение суд принимает по заявлению работода­теля или прокурора и доводит до органа, возглавляющего забас­товку. Последний обязан немедленно проинформировать о решении суда участников забастовки. Незаконными признаются забастовки, если они были объявлены без соблюдения сроков, примирительных процедур и требований Закона, а также забас­товки работников, которым Закон ограничивает право на забас­товку (правоохранительных органов и др.), и забастовки в период чрезвычайного положения. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленно­му исполнению. В этом случае работники обязаны прекратить за­бастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. Суд также вправе отложить не начавшуюся забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся в этом случае — приоста­новить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жиз­ненно важных интересов Российской Федерации или отдельных территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения судом этого вопроса, но не более чем на десять ка­лендарных дней.

Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного собранием (конференцией) работников, прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллек­тивного трудового спора или признания забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания (конфе­ренции).

Забастовка оканчивается подписанием соглашения спорящи­ми сторонами. Но она может оканчиваться и решением суда о признании забастовки незаконной. Контроль за выполнением со­глашения сторон по коллективному трудовому спору осуществ­ляют сами стороны или уполномоченные ими органы.

Статья 414 ТК предусмотрела определенные гарантии и пра­вовое положение работников в связи с проведением забастовки. Для участников забастовки сохраняются на время забастовки место работы и должность. Заработная плата им за это время мо­жет работодателем не выплачиваться. Работникам, которые не участвуют в забастовке, но в связи с ней не могут выполнять свою работу, время простоя оплачивается как за простой не по вине работника, т. е. не ниже двух третей их ставки. Они могут быть переведены из-за простоя на другую работу с сохранением среднего заработка (если на этой работе выполняют нормы труда) или их тарифной ставки (если эти нормы не выполняют). Кол­лективным договором, социально-партнерским соглашением или соглашением, достигнутым в ходе разрешения коллективного тру­дового спора, могут быть предусмотрены определенные компенса­ционные выплаты работникам, участвующим в забастовке, и более льготный порядок выплаты работникам, не участвующим в забас­товке (например, во всех случаях за время забастовок может быть сохранена оплата не ниже их среднего заработка).

Более того, ст. 415 ТК и ст. 19 Федерального закона от 23 нояб­ря 1995 г. запрещают локаут, т. е. увольнение бастующих работ­ников или работников, участвующих в коллективном трудовом споре, а также ликвидацию или реорганизацию организации, фи­лиала, представительства в период забастовки.

Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» четко установил ответственность за нару­шение законодательства о коллективных трудовых спорах. Так, представители работодателя, уклоняющиеся от получе­ния требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собраний (конференций) по выдвижению требова­ний или препятствующие их проведению, несут дисциплинар­ную или административную ответственность. На них налага­ется дисциплинарное взыскание или штраф в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда, налагаемый в су­дебном порядке. Такую же ответственность несут представи­тели работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры. Дела о наложении указанных штрафов рассматри­ваются в порядке, установленном Кодексом РФ об админист­ративных правонарушениях.

За невыполнение соглашений, достигнутых в результате при­мирительных процедур по разрешению коллективных трудовых споров, ответственность несут персонально виновные в этом представители работодателя и работников в порядке, установлен­ном законодательством Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях (ст. 416 ТК). Закон предусмотрел от­ветственность работников за проведение приостановленной или отложенной забастовки или не прекративших ее на следующий день после доведения до них вступившего в законную силу ре­шения суда о признании забастовки незаконной либо об отсроч­ке или приостановке забастовки. Они могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а их невыход на работу из-за этого может квалифицировать­ся как прогул, который влечет увольнение.

К организаторам незаконной забастовки могут применяться меры дисциплинарного взыскания. Лица, принуждающие к за­бастовке путем насилия или угрозой применения насилия, при­влекаются к уголовной ответственности и наказываются лишени­ем свободы на срок до одного года или исправительными рабо­тами на срок до двух лет согласно уголовному законодательству Российской Федерации.

Организации, трудовые коллективы которых проводят забас­товку, должны нести материальную ответственность по догово­рам поставки, подряда и штрафные санкции за срыв этих дого­воров. Тем самым уменьшаются фонды организации, в том чис­ле и фонд на социальное развитие трудового коллектива. Ущерб, нанесенный любой забастовкой другим организациям или гражданам, возмещается бастующей организацией в соот­ветствии с гражданским законодательством. Здесь несет ответ­ственность организация, поскольку она заключала договор. Воз­мещение ущерба, причиненного собственнику незаконной забас­товкой, проводившейся по решению трудового коллектива, производится из фонда потребления организации в судебном порядке. Если же незаконная забастовка проводилась по ини­циативе профсоюза, то ущерб возмещается за счет профсоюза в размере, определяемом судом. При этом суд учитывает имуще­ственное положение профсоюза.

Профсоюзные органы должны активизировать работу по пре­дупреждению забастовок, поскольку они сужают возможности государства и трудовых коллективов в социальном развитии. Профсоюзам в целях профилактики трудовых споров надо ак­тивнее осуществлять повседневный анализ обстановки в трудо­вых коллективах, выявлять наболевшие проблемы, стремиться быстрее снимать конфликтные ситуации и призывать к ответу должностных лиц, допускающих ущемление прав трудовых кол­лективов. Профсоюзные органы должны также активнее участво­вать в контроле за выполнением решений примирительных орга­нов, а также соглашений работодателей и трудовых коллективов, достигнутых в результате забастовки.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Раскройте понятие «трудовой спор».

2. Какие существуют причины условия (обстоятельства) возникновения трудовых споров?

3. Как можно классифицировать все трудовые споры и каковы их виды?

4. Дайте общую характеристику нормативных актов по рассмотрению трудо­вых споров.

5. Каковы принципы (характерные черты) порядка разрешения трудовых споров?

6. Раскройте понятие и значение подведомственности индивидуальных тру­довых споров.

7. Каков порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС и суде?

8. Как исполняются решения КТС и суда по трудовым спорам?

9. Дайте общую характеристику законодательства по разрешению коллек­тивных трудовых споров.

10. Раскройте понятие и виды коллективных трудовых споров.

11. Какие существуют этапы мирных процедур разрешения трудовых споров?

12. Каковы порядок и сроки разрешения коллективного спора в примири­тельной комиссии, с участием посредника и в трудовом арбитраже?

13. Какова роль Службы по урегулированию коллективных трудовых спо­ров?

14. Что такое забастовка и каков порядок ее объявления?

15. Каковы последствия законной и незаконной забастовок?

16. Каковы права и обязанности органа, возглавляющего забастовку?

37

studfiles.net

1.6. Право на забастовку. Принятие решения о проведении забастовки. Правовые последствия участия в законной и незаконной забастовках

Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовка – это крайняя, исключительная мера разрешения трудового конфликта.

Забастовка появилась в истории рабочего движения в середине прошлого века. В.И. Ленин подчеркивал, что ни один фабричный закон не издавался капиталистическим правительством без борьбы рабочего класса. В работе “Новый фабричный закон“ он указывал, что закон 1897 г. об ограничении до того никак не ограниченного рабочего времени (11,5 часов в день) отвоеван у царского правительства рабочими стачками 1895-1896 гг.

В.И. Ленин в работе “Ценное признание“ показал, что все фабричные законы в царской России были изданы под непосредственным напором стачек и что эти законы на практике не выполнялись, поскольку их исполнение не было обеспечено.

Рабочий класс развитых стран путем статечной борьбы, забастовок в различных формах (замедленный темп работы, предупредительные, т.е. кратковременные, 24- или 48-часовые; ступенчатые – прекращение работы на несколько часов в день или неделю; перемежающие, т.е. по очереди останавливается работа каждого цеха; стачки, до объявления полного прекращения работы и др.) не только вынуждает собственников и правительство идти на социальные реформы, улучшающие определенным образом условия труда, но этим же методом он борется и против антирабочих законов, ущемляющих, отнимающих завоеванные борьбой уступки.

По обобщенным сведениям Всемирной Федерации профсоюзов (ВФП) в 1988 г. было 258 забастовок, в том числе в странах Америки и Карибского бассейна – 93, в Европе – 86, в странах Азии и Океании – 46, в Африке – 33. Конечно, под влиянием научно-технического прогресса и воздействием рабочего движения современный капитализм тоже перестраивается, становится гибче, учитывая все факторы.

Новое политическое мышление, признающее приоритет общечеловеческих ценностей, взаимозависимость вынуждает как в социалистическом, так и в капиталистическом обществах использовать внешне одинаковые методы борьбы трудящихся за свои права.

При социализме такая борьба не прекращается сама по себе. Когда власть с наращиванием административно-командных, бюрократических методов своего аппарата управления (что произошло в нашей стране в истекшие десятилетия) перестает отвечать интересам народа, тогда борьба трудящихся за улучшение условий труда и быта активно возобновляется, в том числе и методом забастовок, направленных против “извращений государственного аппарата”.

Право на забастовку закреплялось в законодательстве под напором рабочего движения. Начиная с конца XVIII в. законодательство, когда говорило о забастовках, только запрещало их. Во второй половине XIX в. под напором нарастающего стачечного движения это запретительное законодательство постепенно смягчается. Рабочий класс потребовал юридического права на забастовку.

В США в 1935 г. это право было закреплено в законе Вагнера, в ст. 7 которого предусматривались согласованные действия трудя­щихся для защиты своих прав. Но антирабочий закон Тафта-Хартли 1947 г. во многом ликвидировал сделанные законом Вагнера уступки рабочим, в том числе ограничил право на забастовки.

^{Конституционное же признание право на забастовки получило лишь в некоторых странах после второй мировой войны. Так, впервые его закрепили наиболее демократические послевоенные конституции} Франции (1946 г.) и Италии (1947 г.), оговорив это право в рамках законов, которые его регламентируют. Сейчас оно провозглашено в конституциях Испании, Греции, Португалии, Японии и Швеции. Другие развитые капиталистические страны в той или иной форме признают право на забастовку в рамках закона. Ныне правительство консерваторов в Англии резко ограничило право на забастовку антирабочим законодательством, которое международная организация труда считает серьезным нарушением гражданских свобод и демократии.

Советский Союз в 1974 г. ратифицировал “Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах”, в котором принявшие его государства обязуются обеспечить право на забастовку в соответствии с регламентирующим ее законодательством страны. Но закон, регламентирующий забастовки, был у нас принят лишь через 15 лет после ратификации указанного пакта, поскольку до 1989 г. в стране их не было. Право же регулирует поведение людей в существующих общественных отношениях. Но как только у нас появились забастовки, некоторые трудовые коллективы, опережая законодателя, сами разработали локальные правила о забастовках.

Еще К. Маркс указывал, что закон должен основываться на общественных интересах и потребностях данного общества. И как только такая потребность у нас появилась, то 9 октября 1989 г. был принят Верховным Советом СССР Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов), который и закрепил право трудовых коллективов на забастовку. Но основной упор и главная суть этого закона – примирительный процесс разрешения коллективного трудового спора, не доводя его до конфликта (забастовки).

Право на забастовку, закрепленное Законом, – это право трудового коллектива и профсоюза, поскольку сама забастовка – это коллективные действия, форма ультиматума для удовлетворения требований, не получивших разрешения мирным путем.

Но если при капитализме за забастовки, проведенные в соответствии с законом, большей частью расплачивается хозяин, теряя часть своей прибыли, то в нашем обществе убыток несет и все народное хозяйство страны и уменьшается прибыль не только бастующего трудового коллектива, но и потребителей и поставщиков данного производства. Поэтому этот метод решения коллективного трудового спора в принципе неприемлем для народного хозяйства страны.

Разрешение коллективного трудового спора (конфликта) всегда надо логично связывать с изменением конфликтной ситуации, а способы ее изменения отражать в решении (соглашении) по спору. Требования трудового коллектива, профсоюза (его цели в конфликте) могут изменяться в результате переговоров с другой спорящей стороной при их взаимодействии и компромиссе, так что может исчезнуть сама основа для забастовки. Такое возможное изменение требований трудового коллектива и администрации всегда надо иметь в виду при их переговорах. Иногда конфликтная ситуация может существовать долго, не выливаясь в коллективный трудовой спор, а тем более в трудовой конфликт. В это время особенно благоприятна будет профилактика по изменению конфликтной ситуации. Советы предприятий должны это учитывать.

Думается, что и в нашем обществе можно и нужно использовать имеющийся в США и Англии институт подготовки менеджеров по конфликтам, которые обладали бы определенными специальными знаниями, как мирно решить конфликт. Конфликты могут быть по применению норм разных отраслей права (гражданского, кооперативного, административного и трудового). Нас интересует сфера норм трудового права. О необходимости решать коллективные трудовые споры мирным путем, встречаясь, обмениваясь мнениями, уступая, понимая заботы другой стороны, говорилось и на VI Пленуме ВЦСПС в сентябре 1989 г., на котором вскрывались недостатки профсоюзов в защите интересов трудящихся, затрагивались вопросы взаимоотношений государства, профсоюзов и хозяйственных органов, уточнялась роль профсоюзов в нашем обществе на современном этапе.

В настоящее время очень важно наладить своевременную информацию всех членов трудового коллектива о ходе решения проблем данного производства. Организация труда, жилье, продовольствие, зарплата – эти важные вопросы трудового коллектива надо держать под постоянным рабочим и профсоюзным контролем.

Углубление и развитие производственной демократии, самоуправления трудовых коллективов требует одновременно укреплять законность и правопорядок на производстве, дисциплину и ответственность на каждом участке работы. Без такого сочетания не может создаваться правовое государство. Поэтому если не на уровне трудового коллектива, то на отраслевом обязательно должны создаваться комиссии по расследованию трудовых споров, их причин и обстоятельств.

На второй сессии Верховного Совета СССР в октябре 1989 г. в докладе по Закону о коллективных трудовых спорах отмечалось, что поступило много писем трудящихся с протестом против забастовок в нашей стране.

^{Данный Закон в редакции от 20 мая 1991 г. предусмотрел в ст. 12, что забастовки вообще не допускаются (т.е. запрещаются), если это создает угрозу жизни и здоровью людей (например, во время эпидемии), медицинскому персоналу скорой помощи, больниц и т.п., а также на предприятиях и в организациях железнодорожного и городского общественного транспорта (включая метро), гражданской авиации, энергетики, оборонных отраслей (в подразделениях, непосредственно занятых производством продукции оборонного назначения), в государственных органах, на предприятиях и в организациях, на которых возложено выполнение задач по обеспечению} обороноспособности страны, правопорядка и безопасности, в непрерывно действующих производствах, приостановка которых связана с тяжелыми и опасными последствиями. Все это охватывает примерно одну треть предприятий промышленности. Трудовые коллективы или профсоюзы перечисленных предприятий и организаций после соблюдения примирительной процедуры в трудовом арбитраже имеют право обратиться за защитой своих законных прав и интересов к высшим должностным лицам России и ее республик, которые рассматривают их требования и выносят по ним решения в месячный срок.

Таким образом, Закон установил процедуру окончательного разрешения коллективного трудового спора, если он не был разрешен примирительным порядком, для тех случаев, когда и где запрещено проведение забастовок.

Закон предусмотрел также (ст.10), что Президент вправе отложить проведение забастовки (где она не запрещена) или приостановить ее на срок до двух месяцев. Такое же право предоставлено высшим должностным лицам и высшим органам государственной власти республик, если в законодательстве республики не указано иное.

Закон предусмотрел (ст. 9), что признаются незаконными забастовки:

1) по политическим мотивам, в том числе с требованиями об изменении конституционного строя, роспуске или изменении порядка деятельности высших органов государственной власти, отставке их руководителей или руководителей государства, а также с требованиями, влекущими нарушение национального и расового равноправия либо изменение границ. Все требования такого характера не относятся к коллективным трудовым конфликтам и забастовки по их удовлетворению запрещаются. Закон допускает их лишь как крайнюю, исключительную меру решения трудового (а не политического или иного) конфликта;

2) объявленные с нарушением ст. 2-4 Закона о коллективных трудовых спорах или начавшиеся и продолжающиеся с нарушением ст. 5, 7, 10 и 12 Закона, т.е. без примирительного порядка рассмотрения спора или с нарушением порядка объявления забастовки, продолжения приостановленной, отложенной или запрещенной забастовки. Также в соответствии со ст.55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств и оборудования; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

В случаях, когда забастовка не может быть проведена согласно вышеизложенным основаниям, решение по коллективному спору принимает Правительство РФ в 10-дневный срок.

Право на забастовку может быть ограничено также федеральным законом. Однако ограничения вводятся при строгом соблюдении Конституции РФ, в частности, установлен запрет принимать участие в забастовках для государственных служащих.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом.

Порядок признания забастовки незаконной. Для признания забастовки незаконной надо установить, что она объявлена или уже проводится с нарушением Закона. Признает забастовку незаконной своим решением Верховный Суд республики (не имеющей областного деления), краевой, областной (городской) суд, суд автономной области или округа. Данное решение суда о признании забастовки незаконной доводится до сведения трудового коллектива или профсоюза через орган, возглавляющий забастовку, и средства массовой информации.

Такое решение обязывает трудовой коллектив или профсоюз отменить либо прекратить забастовку и возобновить работу не позднее следующего дня после вручения копии решения органу, возглавляющему забастовку. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся приостановить на тот же срок. Правом приостановить забастовку наделено также Правительство РФ. Оно может вынести соответствующее решение в случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов РФ в целом или ее отдельных территорий. В таких случаях забастовка может быть приостановлена на срок до 10 дней – до рассмотрения вопроса соответствующим органом.

Порядок объявления забастовки. Ст. 410 ТК предусматривает следующий порядок объявления забастовки. Решение об объявлении забастовки принимается не представителями работников, а непосредственно самими работниками на собрании (конференции) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на урегулирование трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профсоюзным органом утверждается для каждой организации собранием работников данной организации, причем собрание будет считаться правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего числа работников (делегатов). Решение принимается голосованием простым большинством. Законодательством также предусмотрена ситуация, при которой проведение собрания невозможно. В таком случае решение о проведении забастовки принимается профсоюзным органом и утверждается сбором подписей в поддержку этого решения более половиной от общего числа работников.

После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три рабочих дня. Прибегнуть к такой забастовке можно лишь раз за все время коллективного трудового спора. Объявить такую забастовку вправе представительный орган работников, он же и будет возглавлять забастовку, а также обязан обеспечить минимум необходимых работ.

О начале предстоящей забастовки (основной) работодатель должен быть предупрежден не менее чем за 10 календарных дней. Это необходимо для того, чтобы уменьшить неблагоприятные последствия забастовки (экономические, социальные). В свою очередь, работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. Ст. 410 также предъявляет определенные требования о содержании решения о забастовке. В частности, в нем должно содержаться перечень разногласий сторон спора, дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников, наименование органа, возглавляющего забастовку, и предложения по минимуму необходимых работ, выполняемому в организации в период проведения забастовки.

Администрация обязана немедленно предупредить потребителей и поставщиков данного производства о возможной забастовке, а также предупредить транспортные и другие заинтересованные организации. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Забастовка оканчивается подписанием соглашения спорящими сторонами. Но она может оканчиваться и решением суда о признании забастовки незаконной. Тогда с принятием решения суда прекращаются и полномочия органа, возглавлявшего забастовку. Контроль за выполнением соглашения сторон по коллективному трудовому конфликту осуществляют сами стороны или уполномоченные ими органы.

Правовые последствия участия в законной и незаконной забастовках. Правовые последствия участия в забастовке установлены Законом в зависимости от того, законная или нет данная забастовка. При законной забастовке предусмотрена определенная социальная защищенность ее участников. Отсутствие на работе по причине забастовки не является нарушением трудовой дисциплины. За ними сохраняются место работы и все виды трудового стажа, но заработную плату работодатель вправе не выплачивать, за исключением платы работникам, выполняющим минимум необходимых работ. Остальные работники могут лишь получать пособие от профкома или забастовочного комитета, установленное общим собранием, за счет специального забастовочного фонда, создаваемого коллективом или профсоюзом путем добровольных взносов и пожертвований, или из специального страхового фонда.

Если работник не принимает участия в забастовке трудового коллектива, но простаивает из-за нее, то ему оплачивается время простоя не по его вине в размере не ниже 2/3 его ставки (оклада). Следовательно, забастовка наносит материальные потери не только производству, но и всем членам трудового коллектива, в том числе и тем, кто отказался участвовать в ней.

Правовые последствия незаконной забастовки следующие:

Организация незаконной забастовки и участие в ней рассматриваются как нарушение Закона, трудовой дисциплины и могут повлечь правовую ответственность. Работники, продолжающие забастовку, признанную судом незаконной, и не выходящие на работу, рассматриваются как прогульщики со всеми вытекающими из этого последствиями вплоть до увольнения, так как за участниками незаконной забастовки сохранение рабочего места не гарантируется. Оно сохраняется лишь до решения суда.

Закон не оговорил четко правовых последствий забастовки в производствах, где она вообще не допускается. Очевидно, что в таком случае она является с самого ее начала незаконной со всеми вытекающими последствиями. Но список таких производств должен быть четко определен и доведен до соответствующих трудовых коллективов и профсоюзов.

^{Ответственность за незаконную забастовку. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, ее возглавляющего, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или приостановлении забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой,} за счет своих средств, в размере, определенном судом.

К организаторам незаконной забастовки и лицам, призывающим к продолжению незаконной забастовки или воспрепятствующим ее прекращению, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения, а по решению суда они могут быть подвергнуты штрафу. Такую ответственность несут и лица, не выполняющие решение о признании забастовки незаконной или об отсрочке или приостановке ее.

Лица, принуждающие к забастовке путем насилия или угрозой применения насилия, привлекаются к уголовной ответственности. Они наказываются лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на срок до двух лет в местах, определяемых органами, исполняющими наказание (ст.17 Закона).

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение по инициативе работодателя в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства.

Таким образом, Закон в его новой редакции учел практику появления у нас в ряде случаев безответственного отношения к организации забастовок и установил правовую ответственность за организацию и продолжение незаконных забастовок и за принуждение к забастовке. Это способствует ликвидации таких антиобщественных действий.

Предприятия, организации, трудовые коллективы которых проводят забастовку, должны нести материальную ответственность по договорам поставки, подряда и штрафные санкции за срыв этих договоров. Тем самым уменьшаются фонды предприятия, организации, в том числе и фонд на социальное развитие трудового коллектива.

Ущерб, причиненный любой забастовкой другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, возмещается бастующим предприятием в соответствии с гражданским законодательством. Здесь несет ответственность предприятие, поскольку оно заключало договор.

Закон установил и правовую ответственность представителей спорящих сторон, допустивших нарушение Закона (ст.2, 3, 4 и 5) о примирительном порядке разрешения коллективного трудового спора.

Следовательно, Закон в его новой редакции значительно усилил правовую ответственность всех лиц, его нарушающих.

Право защиты профсоюзами права на труд. Закон СССР от 10 декабря 1990 г. “О профсоюзах, правах и гарантиях их деятельности” предусматривает (ст. 8 и 10) право защиты профсоюзами права на труд, а также их право на организацию и проведение забастовок (ст.15) в соответствии с законодательством. Данный Закон в ст. 14 предусматривает права профсоюзов по контролю за исполнением администрацией коллективного договора. При этом в случае нарушения его профсоюз вправе внести администрации представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок.

Если администрация отказывается удовлетворить данные требования профсоюза или соглашение между ними не достигнуто в указанный срок, разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров.

Профсоюзные органы должны активизировать работу по предупреждению забастовок, поскольку они сужают возможности государства и трудовых коллективов по социальному развитию. Профсоюзы в целях профилактики трудовых споров должны активнее осуществлять повседневный анализ обстановки в трудовых коллективах, выявлять наболевшие проблемы, стремиться быстрее снимать конфликтные ситуации и призывать к ответу должностных лиц, допускающих ущемление прав трудовых коллективов. Профсоюзные органы должны активнее участвовать в контроле за выполнением решений примирительных органов, а также соглашений администрации и трудовых коллективов, достигнутых в результате забастовки. Следует ожидать, что в условиях правового государства действие закона о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) неизбежно вызовет необходимость его совершенствования.

studfiles.net

Забастовка в РФ

Вы когда-нибудь пробовали отстоять свои права с помощью забастовки? Нет, так я и думал, в нашей стране это такая редкость, что и говорить не приходится.

Впрочем, добиться чего-то, даже путём забастовки весьма сложно, сегодня я расскажу опыт моего знакомого, который пробовал бастовать.

Происходило это всё на весьма известном и уважаемом промышленном комбинате, не будем показывать пальцем, скажу только, что это, можно сказать, образцовое предприятие, на других ещё хуже.

Началось с того, что вышестоящее руководство принялось экономить и, как у нас водится, вместо собственных окладов, сократило доплаты низшему персоналу, а чуть позднее и основную зарплату «порезало».

Люди естественно возмутились, но куда деваться, как им объяснили, за забором очередь из таких желающих, если не нравится, увольняйся. Недовольные притихли.

Один только мой знакомый, нрава беспокойного, продолжал возмущаться, но один, как известно, в поле не воин.

Однако одной экономией начальство не успокоилось, у него же тоже план, давай хоть удавись, план есть, а средств, доплачивать рабочим, нет, как быть?

Вот и стали выводить рабочих дополнительно, на выходных, практически за даром, ну, а чтобы не сильно обидно было, выводили по очереди.

Тут уж ропот поднялся нешуточный, и мой знакомый всё-таки сумел расшевелить рабочую массу.

Составили все необходимые бумаги, отправили предупреждение и начали забастовку.

Вы бы видели, что сделалось с начальством, они и слова то такого не знали – забастовка.

Примчался на крутой иномарке самый главный, выскочил пальцы веером, через слово мат, да вы, говорит, совсем попутали, а ну пошли работать. Думал, сейчас всех напугает, и разбегутся, но народ упёрся, выдвинул требования, обсуждайте.

С наскока не вышло, по притихли начальники, уехали.

Только, как оказалось, взялись они за другую тактику, по отдельности каждого бастующего нашли, кого дома, кого вызвонили, и давай стращать…

Такой подход принёс плоды, на следующий день большинство бастующих, сдалось и снова вышло на работу, остались лишь трое самых упёртых, мой знакомый да два его приятеля.

Однако трое уже не сила, когда остальные работают, так их забастовка и рассыпалась.

В итоге всех вновь погнали на бесплатные работы, а моего знакомого с активистами в течении года сократили, чтобы они атмосферу не портили.

В общем-то, этого и следовало ожидать, но я бы дорого дал, чтобы посмотреть на лица руководителей, когда им объявили о забастовке.

У нас ведь как, у всякого человека, если он не большая шишка, есть обязанности, а права «качать» верх неприличия. Ну, а если ты ещё и не просто посетитель, а работник, то уж сам Бог велел молчать и слушаться.

Попробуйте в любом учреждении заикнуться о своём праве, на вас посмотрят, как на врага всего человечества. Или спросите у стража порядка документы много чего о себе узнаете, а может и в кутузку упекут.

А тут, какие-то рабочие и забастовку…

Поделиться «Забастовка в РФ: причины и последствия»

avtor-vm.ru

понятие, порядок проведения. Ограничение права на забастовку. Незаконные забастовки. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней.

В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется примирительной процедурой.

Незаконные забастовки. не допускаются забастовки: а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, b) в организациях связанных с обеспечением жизнедеятельности населения непосредственно в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

88. Дифференциация правового регулирования труда: предпосылки, критерии, способы осуществления.

Для труд.зак-ва хар-рна ярко выраженная дифференциация норм, рег-щих труд опр.категорий раб-ков. Критерии разные – отраслевой, тер-ный, половозрастной и пр. Особ-сти прав.рег-ния труда опр.категорий раб-ков уст-ся при помощи спец.норм, ограничивающих применение общих норм либо доп. условия, касающиеся закл-я, прекращения ТД, раб.времени, отдыха, гарантий и компенсаций.

15 глав групп раб-ков – женщины и др. лица с семейными обяз-стями, до 18 лет, совместители, временные и сезонные раб-ки, надомники, Крайнего севера, раб-ков транспорта, пед. работников, рук-лей и пр.

Нек-ые нормы за пределами ТК РФ – в ФЗ. Данная область прав. регламентации отн-ся к ведению ФОИВ, т.е. субъекты не м. уст-ть особ-сти прав. рег-ния труда отдельных категорий.

studfiles.net

Право на забастовку и его реализация. Правовые последствия законной и незаконной забастовок.

Поделись с друзьями

Ст414.Право на забастовку – это право трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка – это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем. И никто другой не подпадает под определение понятия забастовки, данной в ст. 398 ТК.

Порядок объявления забастовки Кодекс и Закон урегулировали четко. Об объявлении забастовки решение принимается общим собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Указанные органы считаются правомочными принять решение об объявлении забастовки, если в них присутствует не менее двух третей общего числа работников, членов профсоюзной организации (членов конференции). Решение соответствующего органа считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки (ч. 4 ст. 410 ТК). Закон предусмотрел возможность проведения однократной часовой предупредительной забастовки после 5 календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Ст417. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

students-library.com

Правовые последствия незаконной забастовки

В ч. 4 ст. 413 ТК РФ рассмотрение заявлений о признании забастовки незаконной отнесено к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения — Московского городского суда и Санкт-Петербургского городского суда, судов автономной области и автономных округов. С заявлением о признании забастовки незаконной вправе обратиться работодатель, являющийся стороной коллективного трудового спора.

Для признания коллективного отказа работников от выполнения трудовых обязанностей забастовкой должно быть доказано возникновение коллективного трудового спора. Как уже отмечалось, предметом коллективного трудового спора могут стать лишь перечисленные в ч. 1 ст. 398 ТК РФ разногласия. Например, в качестве предмета коллективного трудового спора не может выступать невыплата работникам заработной платы. В данном случае предусмотренных в ч. 1 ст. 398 ТК РФ разногласий не возникает, поскольку работодатель обязан своевременно и в полном размере выплачивать работникам заработную плату. Невыполнение работодателем данной обязанности позволяет каждому работнику на основании ст. ст. 4, 142 ТК РФ отказаться от выполнения трудовой функции и выхода на работу. Такой отказ может иметь коллективный характер, но он не может признаваться коллективным трудовым спором, так как отсутствуют разногласия, которые могут войти в содержание данного спора. Поэтому прежде всего для применения законодательства о коллективных трудовых спорах должно быть установлено наличие разногласий, позволяющих сделать вывод о возникновении такого спора. Отсутствие таких разногласий не позволяет применить к возникшим отношениям нормы о регулировании коллективных трудовых споров. В связи с чем применению подлежат другие материальные нормы. В частности, при отказе от работы по причине невыплаты заработной платы применяются ст. ст. 379, 380 ТК РФ о самозащите работниками своих трудовых прав, корреспондирующих обязанностям работодателя по их реализации. В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что первым юридически значимым обстоятельством, подлежащим проверке при рассмотрении заявления о признании забастовки незаконной, является наличие коллективного трудового спора, для разрешения которого использована забастовка. Недоказанность этого обстоятельства не позволяет применить законодательство о признании забастовки незаконной. В связи с чем другие юридически значимые обстоятельства подлежат проверке только при доказанности возникновения коллективного трудового спора. Недоказанность этого обстоятельства позволяет вынести решение об отказе в иске о признании забастовки незаконной.

Одним из юридически значимых обстоятельств при проверке законности проведения забастовки является соблюдение установленных законодательством процедур по урегулированию разногласий, составляющих предмет коллективного трудового спора. Данное обстоятельство подлежит доказыванию представителями работников, которые должны представить доказательства того, что они принимали меры по проведению примирительных процедур, а также не уклонялись от предлагаемых полномочными представителями работодателя примирительных процедур. В свою очередь, представители работодателя, заявившего в суде требования о признании забастовки незаконной, должны доказать несоблюдение представителями работников предусмотренных законодательством примирительных процедур урегулирования коллективного трудового спора. Нарушение полномочными представителями работников установленных законодательством примирительных процедур является основанием для признания забастовки незаконной. Однако данное основание является формальным поводом для признания забастовки незаконной. В связи с чем суд по ходатайству одной из сторон коллективного трудового спора вправе отложить рассмотрение заявления о признании забастовки незаконной для проведения примирительных процедур. В этом случае орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить проведение забастовки на время участия представителей работников в обязательных примирительных процедурах. Стороны коллективного трудового спора в ходе рассмотрения заявления о признании забастовки незаконной могут заключить мировое соглашение, по которому орган, возглавляющий забастовку, приостанавливает забастовку до момента прохождения предусмотренных законодательством процедур.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении судом заявлений о признании забастовки незаконной является выполнение работниками установленного в соответствии с действующим законодательством минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки. При этом представители работодателя должны доказать, что этот минимум установлен в соответствии с законодательством. После чего у представителей работников возникает обязанность доказать обеспечение исполнения минимума необходимых работ (услуг) в период проведения забастовки. Недоказанность данного обстоятельства также позволяет вынести решение о признании забастовки незаконной.

Из ст. 409 ТК РФ следует, что участие в забастовке должно быть добровольным. В связи с чем в качестве довода для признания забастовки незаконной работодатель может указать недобровольность участия в ней работников. В этом случае на представителях работодателя лежит обязанность по доказыванию недобровольности участия работников в проведении забастовки. Доказательством такого участия могут стать свидетельские показания работников, принимавших участие в проведении забастовки. Однако наличие таких показаний не является безусловным поводом для признания забастовки незаконной. Законным основанием для признания забастовки незаконной такие показания могут стать в том случае, если голоса работников, заявивших о недобровольном участии в забастовке, являются решающими для объявления забастовки. Например, для проведения забастовки необходимо получить поддержку 50 работников, а за ее проведение высказалось 59 работников, но при рассмотрении дела в суде 10 работников заявили о недобровольном участии в забастовке. В приведенном примере голоса работников явились решающими, так как без них решение о проведении забастовки не могло быть принято. Если голоса работников, заявивших о недобровольном участии в забастовке, не влияют на вынесенное решение, то их показания не могут стать законным основанием для признания забастовки незаконной.

В соответствии с ч. 1 ст. 417 ТК РФ работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Из данной нормы следует, что основанием для привлечения работников к дисциплинарной ответственности может стать неисполнение вступившего в законную силу судебного решения о признании забастовки незаконной, об отсрочке ее проведения или приостановке. Однако решением суда спор разрешается по существу. Поэтому решение может быть вынесено только по заявлению о признании забастовки незаконной. При рассмотрении этого дела суд может вынести определение об отсрочке проведения или о приостановке забастовки. Данное определение судебным решением не является. Хотя его неисполнение в дальнейшем может стать основанием для признания забастовки незаконной путем вынесения судебного решения. По этой причине основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может стать лишь вступившее в законную силу судебное решение о признании забастовки незаконной, в том числе и в связи с неисполнением судебного запрета на ее проведение или продолжение, выраженного в определении. Но при этом полномочные представители работодателя должны доказать, что проведение или продолжение забастовки привело к угрозе жизни или здоровью людей. То есть должны быть представлены доказательства того, что невыполнение судебного определения о запрещении забастовки привело к неблагоприятным для жизни и здоровья людей последствиям. Отсутствие таких доказательств не позволяет признать забастовку незаконной по причине невыполнения формального запрета на ее проведение, который был включен в судебное определение, которым спор не разрешался по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 417 ТК РФ представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет имеющихся средств в размере, определенном судом. Привлечение представительного органа работников к материальной ответственности за проведение незаконной забастовки возможно при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств: 1) наличия вступившего в законную силу судебного решения о признании незаконной забастовки, объявленной представительным органом работников; 2) доведения данного решения до органа, объявившего забастовку; 3) продолжения забастовки, признанной незаконной, после доведения вступившего в законную силу решения о ее признании незаконной до сведения этого органа; 4) наличия убытков у работодателя; 5) наличия причинной связи между имеющимися у работодателя убытками и проведением незаконной забастовки. Таким образом, основанием для привлечения к материальной ответственности представительного органа работников может стать неисполнение вступившего в законную силу судебного решения о признании забастовки незаконной. Данная ответственность может наступить только за дни проведения забастовки, признанной незаконной, после доведения решения об этом до сведения представительного органа работников. То есть еще одним юридически значимым обстоятельством для привлечения представительного органа работников к материальной ответственности за проведение незаконной забастовки является наличие его вины в неисполнении судебного решения, за период до вступления в силу судебного решения о признании забастовки незаконной и доведения его до сведения представительного органа он не может быть привлечен к материальной ответственности на законных основаниях.

Привлечение к рассматриваемому виду материальной ответственности может состояться только в отношении представительного органа работников, являющегося юридическим лицом, который может выступать в суде ответчиком и истцом. В настоящее время данная категория споров рассматривается арбитражными судами. Хотя в этом случае возникает материальный спор субъектов трудового права, он возникает из трудовых отношений, то есть отношений, входящих в предмет данной отрасли. В частности, из отношений по урегулированию коллективного трудового спора. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ дела, возникающие из трудовых отношений, относятся к подведомственности судов общей юрисдикции. В пп. 4 п. 1 ст. 33 АПК РФ также говорится об исключительной подведомственности трудовых споров судам общей юрисдикции. Рассматриваемые споры возникают между субъектами трудового права из отношений, входящих в его предмет, что позволяет признать их трудовыми. В силу чего данные споры также должны разрешаться судами общей юрисдикции.

***

Нами рассмотрены способы разрешения коллективных трудовых споров, правовые последствия их применения, они могут быть применены лишь при наличии особых разногласий между работодателем и работниками, которые формируют предмет споров данного вида.

Учебник «Трудовое право России» Миронов В. И.

hr-portal.ru

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Закон предоставляет работникам широкий инструментарий для отстаивания своих интересов. Наиболее жестким методом давления по ТК РФ служит забастовка. Решаясь на такой шаг, коллектив должен соблюдать все предусмотренные правила ее организации.

Допустимость забастовки

Защита трудовых прав

Забастовка является только одним средством защиты прав сотрудников от неправомерных действий работодателя. В целях защиты трудовых прав работник может также обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или подать заявление в прокуратуру или в суд. В любую из этих инстанций можно подавать коллективную жалобу, в этом случае рассмотрение будет быстрее.

Право на организацию этого мероприятия предоставлено сотрудникам или их представителям ст. 409 ТК РФ. Ее допускается проводить при наличии одного из перечисленных ниже условий:

• Безуспешность примирительных процедур, предназначенных для решения коллективного спора. Речь идет о ситуациях, когда администрация уклоняется от участия в их разрешении.
• Саботаж работодателем достигнутых в ходе разрешения коллективного спора договоренностей. Они должны быть зафиксированы в письменном документе.
• Игнорирование администрацией решения, принятого трудовым арбитражем.

Решение о проведении забастовки не обязывает каждого сотрудника участвовать в ней. Присоединение к организаторам является добровольным, а за принуждение приостанавливать работу предусматривается ответственность.

Закон устанавливает запрет на ряд действий администрации предприятия. Ее представители не имеют право на организацию забастовки и участие в ней.

Правила организации забастовки

Порядок объявления забастовки урегулирован ст. 410 ТК РФ. Предусматривается следующий алгоритм.

1. Проведение собрания работников или их конференции. В последней участвуют представители коллектива, избранные из сотрудников (этот способ подходит при значительном штате предприятия). Заседание будет правомочно, если участвует более половины сотрудников или, как минимум, 2/3 делегированных представителей.
2. Принятие решения об организации принимается простым большинством голосующих.
3. О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден надлежащим образом. Уведомление о дате проведения мероприятия передается администрации в письменном виде не менее, чем за 5 рабочих дней до его начала. В случае, когда организатором выступает профсоюзная структура, этот срок должен составлять 7 рабочих дней.

Стоит отметить: работники могут не придерживаться порядка объявления забастовки в том случае, если было принято решение провести часовую предупредительную забастовку. Данное мероприятие призвано продемонстрировать готовность сотрудников добиться удовлетворения своих требований. Эту забастовку можно провести после 3 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 2 дня (в случае рассмотрения спора на локальном уровне) и после 4 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 3 дня (в случае рассмотрения спора на других уровнях соцпартнерства).

К решению о проведении предъявляется ряд требований:

• В тексте документа необходимо указать причину организации забастовки. В качестве таковой используются все противоречия между сторонами коллективного трудового спора, которые не были разрешены.
• Решение должно содержать информацию о дне и времени начала забастовки. Период между ее инициированием и началом не может превышать 2-х месяцев.
• Организаторам придется указать количество потенциальных участников.
• Необходимо указать структуру, которая возглавляет забастовку, а также представителей, обладающих полномочиями на ведение переговоров с администрацией.
• Чтобы предприятие продолжало функционировать и, как минимум, частично обслуживать клиентов, бастующие должны представить соответствующий план.

Незаконность забастовки

В ряде случаев забастовка может быть признана незаконной. Такие ситуации перечислены в ст. 413 ТК РФ:

• Не допускается проведение забастовок сотрудниками силовых структур.
• Такое право приостанавливается на период чрезвычайного или военного положения, введенного в соответствии с законом.
• Запрещается бастовать работникам, которые заняты непосредственным обслуживанием опасных объектов.
• Закон не разрешает прекращать работу транспортных предприятий и компаний, эксплуатирующих инженерные сети, если это поставит под угрозу национальную безопасность, а также жизнь и здоровье граждан.
• Забастовка окажется незаконной, когда нарушены правила ее объявления.

Действующие нормы устанавливают обязательность судебной процедуры. Забастовка будет признана незаконной с даты вступления в силу соответствующего судебного решения. Процесс может инициировать работодатель или прокурор. Разбирательство будет проходить в краевом, областном или республиканском суде. Бастующие должны обязаны прекратить свою акцию не позднее следующих суток после вручения организатором копии вступившего в силу документа.

Санкции для незаконно бастующих

Решение о незаконности забастовки

Признание судом незаконности забастовки не является единственным правовым решением. По своим правовым последствиям к нему могут быть приравнены судебное решение о приостановке либо отсрочке забастовки на срок до 15 дней по ч.7 статьи 413 ТК и решение Правительства РФ о ее приостановке не более чем на 10 дней (до вынесения решения суда) по ч.8 статьи 413 ТК. Такие решения принимаются в особых случаях.

Работодатель вправе наказать протестующих сотрудников только в случае их неповиновения решению суда. Он вправе использовать в отношении незаконно бастующих меры дисциплинарной ответственности: от выговора до увольнения. Больше о видах дисциплинарных взысканий можно узнать здесь.

Незаконные забастовки повлекут и дополнительную ответственность за них. Работников-организаторов, входящих в представительный орган протестующих, могут обязать возместить убытки предприятия. Речь идет об ущербе, который был понесен в связи с действиями коллектива. О порядке взыскания ущерба, причиненного работодателю, читайте в статье https://otdelkadrov.online/6107-usloviya-poryadok-privlecheniya-rabotnika-k-materialnoi-otvetstvennosti-vzyskanie-ushherba. При этом работодатель обязан подтвердить его размер соответствующими доказательствами в рамках судебного разбирательства.

Чтобы получить ответ специалиста, задавайте вопросы в комментариях

otdelkadrov.online