Причины забастовок

Содержание

Что такое забастовка: формы и причины

Иногда на предприятиях случаются ситуации, когда по каким-либо причинам возрастает недовольство сотрудников. В цивилизованном мире подобные ситуации разрешаются не с помощью агрессии, а посредством забастовок. Такой путь решения проблем является мирным, организованным и максимально эффективным.

Сущность понятия «забастовка»

В разное время на производствах, стройках, в цехах или в поле права рабочих могли нарушаться, ухудшая их условия жизни. Естественно, это приводило к недовольству со стороны работающего населения и в итоге выливалось в забастовки.

Так что же такое забастовка? Это добровольный отказ от работы на какой-либо срок частью трудового коллектива, отдельным цехом или работниками всей организации с целью удовлетворения определенных требований.

Если государство или работодатель нарушает права, условия трудового договора работников, то те имеют право прекратить свою деятельность и выдвинуть требования. Забастовка прекращается, как только требования рабочих удовлетворят или же стороны найдут компромисс.

История забастовок

Первая забастовка работников, согласно историческим данным, прошла еще в Древнем Египте. Дело в том, что при строительстве гробницы правящего в то время фараона были созданы весьма тяжелые условия труда. Рабочие (а их насчитывалось более 50) были разлучены со своими семьями на время проведения работ. Кроме того, их не устраивала продолжительность рабочего дня и другие условия.

Выход из этого неловкого положения все представители почетной в то время профессии нашли в отказе от работы до тех пор, пока правитель не примет надлежащие меры. Так как выбора у фараона не было, ему пришлось отдать приказ исправить все недостатки и перевезти семьи рабочих в поселение. Так состоялась первая зафиксированная трудовая забастовка.

Современные забастовки

Конечно, со временем менялись формы, виды и способы проведения подобных акций. Они становились более мирными и организованными.

В России для обозначения этого явления использовали слово «стачка», однако в дальнейшем окончательно обосновалось «забастовка» испанского происхождения. Однако сути явления это не меняет.Что такое забастовки и стачки в современном мире?

В первую очередь, отказ от работы сегодня — это способ разрешения возникшего конфликта, основанного на трудовой деятельности. Принимать участие в забастовке или нет — личное дело каждого отдельного работника. Принуждать к участию или бездействию никто не имеет права. Если на работника оказывается давление, то это является противозаконным действием.

Кроме того, сама забастовка должна проходить с разрешения правительства. А работодатель должен быть предупрежден заранее.

Порядок проведения забастовки согласно Российскому законодательству

Что такое забастовка? Определение, правила и порядок ее проведения регулируются законодательно. Это вполне уместно для того, чтобы мирная акция не превратилась в анархию и агрессию. Согласно Российскому законодательству, право на забастовку имеет любой работник предприятия.

Для того чтобы забастовка состоялась и не была признана противоправной, работники должны выбрать представителя, заявить свои требования в письменной форме и предупредить руководство за 10 дней до намеченной даты проведения акции протеста.

Чаще всего конфликт исчерпывается до начала забастовки, еще на стадии оповещения руководства. Это происходит на заседании примирительной комиссии, где находится компромисс и спор решается на месте без остановки производства.

Кроме того, работники обязаны установить минимум работ, которые они будут выполнять в обязательном порядке. Во время проведения забастовки стороны должны в ходе переговоров прийти к примирению путем удовлетворения условий и требований, выдвинутых работниками, или нахождением компромисса.

Результаты примирения или прекращения забастовки должны быть занесены в протокол.

Незаконные забастовки

В некоторых случаях забастовка может признаться незаконной и тогда в отношении работников, принимающих в ней участие, будет возбуждено уголовное дело.

Во-первых, существует список отраслей и должностей, которые обязаны выполнять определенный минимум работ даже во время забастовки. Если это условие не соблюдается, то забастовка признается противоправной.

Во-вторых, обязательно оповестить работодателя. Он же оповещает органы местной власти о предстоящей акции. Если этого не произошло, то приостановление работ также считается незаконным.

Кроме того, существует перечень сфер, в которых забастовки запрещены вообще. Например, работники, обслуживающие военные или стратегические объекты, персонал, от которого зависит жизнь и безопасность людей, не имеют права бастовать.

Еще одна ситуация, при которой забастовка не может осуществляться законно — количество сотрудников, задействованных в протесте, составляет меньшинство.

Формы забастовок

Можно выделить две основные формы: экономическую и политическую.

В первом случае требования работников касаются исключительно трудового процесса. Это могут быть требования изменения графика, условий труда, повышение заработной платы и так далее.

Все вопросы, которые будут обсуждаться в ходе этого трудового конфликта, касаются только обязанностей, производства, рабочего места, трудовых отношений на конкретном предприятии.

Целью политической забастовки является внесение изменений на законодательном уровне в масштабах региона, отрасли или страны. В этом случае участником конфликта может стать государство.

Также можно разделить забастовки по масштабности. В этом случае бастовать могут:

подразделения внутри предприятия;
вся организация;
организации одной отрасли в местном или государственном масштабе;
представители отдельных профессий, объединенные профсоюзом.

Другие виды

Еще одной формой забастовки, которую выделяю реже, можно считать протест из солидарности. Он возникает, если работники одного предприятия или отрасли считают несправедливым отношение, решение правительства или условия труда, которые существуют или появились в другой сфере. Например, работники молочного комбината приостановили работу из-за введения дополнительных налогов в сфере овощеводства.

Что такое забастовка в данном случае? Это акция поддержки и попытка обратить внимание правительства на проблему массово и общими усилиями.

А в случае, если забастовка проходит мирно и по всем правилам, ее называют «итальянской». Ведь именно эта страна и считается прародительницей подобного вида выражения своего несогласия.

Но существует и несанкционированная забастовка. Этот вид является противоправным и наказуемым. Такой забастовка признается, если ее организация и проведение противоречат существующему законодательству.

Причины

Причин таких акций протеста может быть очень много. Зачастую это недовольство условиями труда. Производственный процесс могут ухудшать неисправность оборудования, недостаточное количество инструментов или их качество, очень низкая или высокая температура в помещении, нарушения техники безопасности и так далее. Если обо всех подобных недочетах администрации предприятия сообщалось, но меры приняты не были, то рано или поздно это перерастет в массовое недовольство.

Также причиной забастовки может стать низкий уровень оплаты труда, отсутствие премий, отпусков, другие нарушения трудового договора или законодательства.

На уровне государства работники могут быть не согласны с принятием какого-либо законопроекта или решения правительства. Например:

введение платы за проезд грузовых автомобилей;
запуск платных трасс;
введение новых налоговых сборов.

Какие-либо ограничения или дискриминация также могут послужить толчком для приостановления работ на определенных предприятиях или во всей сфере.

Заключение

Итак, что такое забастовка? Можно однозначно ответить, что это протест посредством приостановления трудовой деятельности. В каждой отдельной стране данный вопрос регулируется законодательно.

В ходе забастовки каждая сторона конфликта должна придерживаться определенных правил и нести ответственность за свои действия. Так, рабочие не имеют права портить имущество компании, принуждать кого-либо к участию в забастовках.

А работодатель не может увольнять или применять штрафные санкции к участникам протеста. Также он не имеет права принуждать сотрудников к неучастию в забастовке.

Для того чтобы подобных акций протеста избежать, необходимо четко соблюдать ТК РФ и все пункты трудового договора. В любом случае, даже если администрация предприятия не уследила за нарастающим недовольством подчиненных, согласно правилам, предупредительное письмо о готовящейся забастовке будет направлено в руководство. Поэтому примирительные процедуры можно провести еще до приостановления работ.

Современные забастовки — это мирные и организованные мероприятия, но, несмотря на это, сам факт возникновения конфликтной ситуации уже грозит серьезными проблемами для производства. Именно поэтому забастовка является хоть и крайней мерой, зато очень эффективной.

fb.ru

Забастовка — Центральная профсоюзная газета «Солидарность» — Спецпроекты

Basta! – именно от этого экспрессивного восклицания, суть которого вполне ясна и без перевода, образовалось слово «забастовка». Кстати «Хватит», «Довольно», выраженные в емком понятии Basta, присутствуют как в испанском, так и итальянских языках. Забастовка подразумевает отказ наемных работников от выполнения своих обязанностей на определённый срок или бессрочно (пока требования трудового коллектива не будут удовлетворены). Чаще всего, подобное прекращение трудовой деятельности является организованным. Организовывать забастовку наёмные работники могут с разными целями: добиваясь улучшения условий труда, повышения заработной платы, прекращения давления на определённых членов коллектива или профсоюзную организацию и других действий со стороны работодателя. Особняком стоят политические забастовки, организовывающиеся с целью выказать недовольство теми или иными решениями правительства. Но обо всём по порядку. Если подыскать аналог определения «забастовка» в русском языке, то оптимальным вариантом, пожалуй, станет слово «стачка».

Выделяют несколько типов забастовок (стачек):

Официальная забастовка – коллективный отказ от продолжения работы организованный в соответствии с законодательством, профсоюзной организацией либо забастовочным комитетом.

Неофициальная забастовка – мероприятие, не имеющее официального организатора.

Стихийная забастовка – акция протеста, не только не имеющая официального организатора, но и противоречащая действующему законодательству.

В большинстве случаев забастовочное движение начинают и проводят работники, входящие в профсоюз. Их участие в стачках строится на добровольном начале и не может быть навязано. Забастовки могут быть бессрочными, когда предприятие или организацией «встает» на неограниченный срок. Или же их проведение укладывается в определенные временные рамки.

Виды забастовок

В соответствии с целями забастовки могут быть как политическими, так и экономическими.

Экономическая забастовка стачка, основывающаяся на чисто экономических требованиях со стороны работников к работодателю. Чаще всего причиной такого рода забастовки является низкая заработная плата, плохие условия труда и т.д.

Политическая забастовка строится на требованиях трудящихся отдельно взятого предприятия (чаще ряда предприятий) желающих внести изменения в существующее законодательство, в состав правительства и не т.д.

Помимо того, забастовочные действия могут иметь ряд других специфических особенностей.

Предупредительная забастовка – своеобразный «анонс» забастовки. Работа останавливается на короткий срок (обычно от нескольких часов до суток), работодателя или правительственные органы призывают удовлетворить требования бастующих в кратчайший срок, во избежание более длительных протестных действий.

Итальянская забастовка (работа по правилам) — подразумевает абсолютное следование условиям трудового договора. Трудящиеся дотошно соблюдают все составленные инструкции, что в итоге ведёт к потере производительности, большим временным затратами на простые, казалось бы, действия, а иногда и к остановке производства.

Забастовка солидарности – работу останавливают, чтобы поддержать работников с другого предприятия (часто, принадлежащего к той же отрасли или одной компании) попавших в трудную ситуацию. При этом, вовсе не обязательно, чтобы трудящиеся, проводящие подобную стачку были недовольны своими условиями работы.

Общегосударственная или национальная забастовка – забастовка, проходящая на большинстве предприятий страны во всех отраслях.

Оборонительная стачки – крайняя мера, против инициатив работодателя, когда работники вынуждены разрабатывать контрмеры, дабы их условия труда не стали хуже.

Также стоит выделить такие экзотические варианты забастовок как оккупационная (предполагает захват рабочими всего предприятия и отказ покидать его территорию, пока их требования не будут выполнены) и подземную (практикуется в шахтёрской среде, когда работники угольного или горного производства отказываются покидать шахту до выполнения требований).

В зависимости от того, какие действия принимают стороны (работники, работодатели, правительство) во время проведения забастовки, она может сопровождать столкновениями с правоохранительными органами, демонстрациями на улицах, голодовками и другими протестными действиями.

Первые забастовки

Первая из описанных за всю историю человечества забастовок была, естественно, неорганизованной. Эта стачка произошла во Флоренции в далеком 1345 году. Стихийное движение бастующих возглавил чесальщик шерсти под именем Чуто Брандини. Тогда флорентийскому правительству удалось подавить забастовку и казнить отважного зачинщика, однако несколькими десятилетиями позже, чесальщикам удалось на некоторое время захватить власть в городе. Это первая в европейском масштабе забастовка, в целом же именно на территории Италии рабочие раньше других поняли, что временное прекращение работы может стать прекрасным инструментом давления на руководство предприятий и правительство.

Позже пик забастовочных движений отмечается в шестнадцатом-восемнадцатом веках уже по всей Европе. Стачки носили экономический характер и никак не контролировались вышестоящими организациями, просто потому, что профсоюзные организации начали объединяться несколько позже. Чем больше трудящиеся сплачивались, добиваясь определенных совместных действий, тем продуманнее были забастовки и тем больший эффект они приносили.

Пролетариат нередко использовал стачки в борьбе за свои права. Вспомним восстания ткачей в некоторых регионах Италии в 1831, 1844 и других годах. В девятнадцатом веке в стачки погрузилась Великобритания. Именно здесь состоялись массовые и всеобщие забастовки политического склада. Рабочие в 1820 и 1842 году бастовали, поддерживая чартизм.

Считается, что забастовки помогли трудящимся не только на уровне законов прописать свои права и обязанности, но и развить структуру профессиональных союзов и партий.

В противовес силам пролетариата владельцы предприятий полагались в действиях против бастующих на поддержку властей. Еще в 1791 году право на стачки хотели законодательно искоренить во Франции, это желание вылилось в закон ЛеШапелье. Позднее в Англии был принят похожий по действию Закон Питта.

Однако пролетариат тоже работал в этом направлении, все девятнадцатое столетие ушло на борьбу с буржуазией и дискриминационными законами, принятыми представителями бизнеса в союзе с представителями власти. Венцом этой борьбы стала легализация права трудящихся на забастовки. Подобные законы были приняты в большинстве развитых государств.

Особое значение забастовкам придавали Карл Маркс и Фридрих Энгельс, которые позиционировали стачки как одно из ключевых средств пролетариата в борьбе за свои права. В 1866 году была принята резолюция, в которой акцент делался на необходимости оказания помощи всем бастующим в международном масштабе. Однако роль стачек не была преувеличенной в этом документе, его создатели стремились подчеркнуть, что существуют и другие, не менее эффективные инструменты борьбы за свои права.

Как только начали образовываться профессиональные союзы, политические партии рабочих, организация стачек стала более продуманной. И их течение тоже приобрело более цивилизованный оттенок.

В итоге, забастовка стала законным средством, помогающим рабочим достичь тех или иных улучшений условий своего труда.

Забастовки в России

В России одной из самых первых и масштабных стачек стала забастовка в Казани на фабрике Осокина. Нельзя не упомянуть также Морозовскую стачку, которая произошла в 1885 году на фабрике Морозова (с подробностями проведения этой стачки вы можете ознакомиться здесь).

Никуда не исчезли забастовки и сегодня. Если принимать в расчет классификацию, то речь идет чаще об экономических стачках. Рабочие во многих странах мира стремятся добиться улучшения условий труда, увеличения зарплат, уменьшения рабочего дня, усовершенствования комплекса социальной поддержки трудящихся.

Согласно современному законодательству нашего государства, все работники имеют право на проведение забастовок. Это одна из форм решения возникшего коллективного трудового спора. Понятие забастовки прописано в ст. 398 Трудового кодекса. Из него следует, что бастующие переходят в режим «войны» на добровольных началах и временно. А отказаться от исполнения надлежащих трудовых обязанностей они могут полностью или же частично. О том, как необходимо действовать в период забастовки, какие у обеих сторон есть права, обязанности, можно найти информацию в ТК РФ, этому посвящены статьи 409-417.

Забастовка может организовываться не только самими трудящимися, но и их представителями. Толчком к стачке может стать нежелание руководства предприятия (или правительства) разрешить коллективный спор мирным путем. Есть еще одна причина организации забастовки – если трудовой спор был исчерпан, но все обещания владельца компании, организации остались только на бумаге, а на деле же они в жизнь не претворяются.

В Трудовом кодексе разъясняется, что за принуждение к отказу от участия в стачке или к вхождению в группу бастующих лица, совершающие такие действия, будут нести ответственность согласно существующему законодательству. Причём не только дисциплинарную, но и уголовную.

Право на забастовку имеют сугубо работники, со стороны работодателя подобные меры не являются допустимыми. Существует и запрет на участие представителей руководства в стачке.

Законодательство Российской Федерации предусматривает ряд запретов на проведение некоторых забастовок. Некоторые стачки могут быть полностью запрещены. Это забастовки, организованные при военном или чрезвычайном положении, а также частичный или полный запрет бастовать для сотрудников различных структур, от которых зависит нормальная жизнь в стране (силовые структуры, энергетики и т.д.).

Нелегальная забастовка – стачка, противоречащая тем положениям касательно сроков, порядка проведения, которые изложены в 413 статье Трудового кодекса. Если забастовка была признана незаконной, ее участникам направляют решение суда. Как только копия решения была получена представителями бастующих, стачку необходимо ликвидировать не позднее следующего дня.

Как организовать забастовку?

Существует несколько определяющих моментов, без соблюдения которых забастовка не может быть признана законной. Нелегальная забастовка не будет иметь права на существование, цель ее не будет достигнута хотя бы потому, что деятельность участников свернут еще на первом этапе.

Итак, чтобы забастовка состоялась, наемным работникам следует организовать конференцию, пригласив к участию в ней всех трудящихся этого предприятия. Если невозможно оповестить участников своими силами, происходит формирование представительного органа (забастовочного комитета), либо обращение за поддержкой в профсоюз и передача полномочий ему. Согласно статье 410 ТК РФ (ред. от 22.11. 2011 № 334-ФЗ) на конференции должно присутствовать минимум 2/3 от всех делегатов.

На заседании забастовщикам следует выбирать представителей, им же предстоит подписать протокол конференции. В этом документе по пунктам необходимо изложить разногласия, сопровождающие трудовой коллективный спор. Подпись нужна и от руководства предприятия. Если работодатель или его представители уклоняются от получения изложенный требований, привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности.

Отслеживание действий бастующих и внесение коррективов в действия на этой ступени поручается забастовочному комитету.

В решении, которое предваряет объявление забастовки, указывают перечень требований, которые стали её причиной. В протоколе нужно прописать, на какой срок коллектив отказывается от выполнения работы, сколько бастующих участвует в протестных действиях. Назначают дату и время, когда начнется забастовка. Начало забастовки можно задержать не больше чем на два месяца с указанного числа. Решение о забастовке будет считаться принятым, если за него проголосуют больше половины участников собрания.

Созданный примирительный комитет функционирует пять дней, после чего можно приступать к предупредительной забастовке. О ее проведении руководителя предприятия извещают за три дня (часть шестая в ред. от 22.11.2011 № 334 – ФЗ). В период этой стачки работники должны обеспечить минимальное выполнение трудовых обязанностей. Если примирение не состоялось и после предупредительной фазы, можно реализовать право на общую забастовку. Уведомление о ней должно прийти работодателю не позднее, чем за семь дней до назначенного срока.

В период забастовки все стороны должны принимать все необходимые меры для поддержания общественного порядка и сохранности принадлежащего предприятию имущества.

www.solidarnost.org

Франция: причины массовых забастовок

Забастовочные выступления работников госсектора Франции уже называют самыми крупными в текущем десятилетии. К массовым забастовкам сотрудников государственной железнодорожной компании SNCF Mobility, которые происходят с конца марта по всей территории страны, постоянно присоединяются новые категории рабочих и служащих, под общим лозунгом «Convergence des lutes» – «Общность борьбы».

Прежде всего, железнодорожников поддержала государственная компания RATP, которая отвечает за работу муниципального транспорта в Париже. Профсоюзы этой отрасли – CGT, Unsa, CFDT и другие – протестуют против планов широкомасштабной неолиберальной реформы Макрона, которая направлена на приватизацию транспортных компаний, сокращение рабочих мест, снижение заработной платы, частичную ликвидацию социальных льгот и бонусов. Бастуют профсоюзы авиакомпании Air France, коммунальные службы по уборке мусора, энергетические компании, медицинские работники и юристы – в частности, адвокаты и судьи.

Кроме того, разворачиваются протесты работников, которые должны были участвовать в строительстве нового аэропорта Нотр-Дам-де-Ланд в Нанте. В начале года правительство распорядилось закрыть этот давно согласованный инфраструктурный проект, а переселившихся для работы на этом объекте людей насильно сгоняют с места жительства, применяя для этого силу Наконец, в последние дни приобретают массовый характер оккупационные забастовки студентов. Они требуют сохранить право на свободное поступление в вуз и выступают против новой системы отбора, предназначенной для того, чтобы отсеивать часть абитуриентов. И эти выступления против образовательной реформы привели на днях к жестким столкновениям с полицейскими.

Одобренная парламентом реформа железных дорог предусматривает акционирование компании SNCF Mobility, открывая возможности для ее разгосударствления. Частные операторы смогут участвовать в обслуживании региональных железнодорожных маршрутов – причем, рынок пассажирских перевозок будет открыт уже в следующем году, что приведет к росту цен на проезд и сокращениям в SNCF. Правительство планирует изменить условия найма железнодорожников, с целью перевести их на индивидуальные временные контракты, отменяя бессрочные коллективные трудовые договора. Этот момент очень важен для французских работников, поскольку работая по временным контрактам трудно получить кредит в банке – например, на покупку жилья.

Кроме того, у Макрона намерены пересмотреть статус работников железной дороги, профессия которых традиционно относится во Франции к числу опасных – что подтверждают многочисленные исследования, согласно которым железнодорожники страдают от травматизма и в целом живут меньше среднестатистического француза. Этот статус предоставляет им возможности раннего выхода на пенсию и особые условия медицинского обслуживания. Однако, правительство намерено лишить железнодорожников прежних прав – причем, характерно, что обоснованием этих действий служит «железнодорожный пакет», принятый Европарламентом с целью приватизации европейских транспортных сетей.

Оправдывая свои действия, французские министры рассуждают об убыточности и неэффективности государственного сектора. Реальность говорит о другом – к примеру, государственная компания RATP, которая обслуживает метрополитен и автобусные рейсы Парижа заработала в прошлом году на 50% больше, чем было запланировано. Однако, это не сказалось на обновлении технического парка и повышении зарплат, на которых предпочитают экономить французские власти.

Такая же политика экономии губит сейчас французское здравоохранение. Во многих больницах сложилась критическая ситуация – особенно в отделениях скорой помощи, где не хватает врачей. В прошлом году у Макрона признали эту проблему, согласившись с тем, что недофинансирование медицины создает угрозу здоровью и жизни граждан. Из-за нехватки персонала скорой помощи, который пытаются заменить низкооплачиваемыми и некомпетентными работниками «с улицы», уже случилось несколько смертей. Однако в нынешнем году было решено дополнительно сократить бюджет национальной медицинской системы, урезав его на 1,7 миллиарда евро.

Экономят даже на работе почтовой службы – государство ужесточило трудовой график почтовых служащих, и построило его таким образом, чтобы экономить на каждом работнике около 500 евро в год. А в сфере правосудия массово выступают против введения электронной системы в органах судебного разбирательства. По мнению юристов, это существенно сокращает срок рассмотрения уголовных дел, обезличивает судебный процесс, и, следовательно, резко повышает риск осуждения невиновных людей. А это весьма важно в условиях чрезвычайного положения, которое действует на территории Франции после недавних террористических актов. Судебные дела, связанные с обвинениями в терроризме, рассматриваются сейчас в специальном, ускоренном режиме. Как писала «Юманите», если подросток из неблагополучных кварталов назовет свою wi-fi сеть словом «джихад», это может трактоваться как причастность к террористическому подполью – и его дело рассмотрят в ускоренном порядке, с помощью той самой электронной системы.

Естественно, у Макрона обеспокоены массовым забастовочным движением – тем более, что железнодорожники, медики, студенты и служащие координируют свои действия и стараются оказывать друг другу солидарную поддержку. Поэтому, власти предпринимают различные попытки, чтобы отвлечь общество, переключив его внимание с борьбы против ограничения социальных прав на борьбу угрозой терроризма и внешних противников. В этом ключе можно рассматривать недавнее участие Франции в ракетной атаке на Сирию или постоянное проведение военных операций в странах третьего мира. Левый журналист Бенджамен Кёниг указывает на то, что французское правительство повысило оборонный бюджет на рекордные 23%, и расходы на вооружение впервые сравнялись с расходами на образование. Макрон хочет добиться, чтобы военные расходы достигли 2% национального ВВП, как это требуют недавно принятые стандарты НАТО. И это навязывают обществу сверху, без демократического обсуждения и дискуссии.

Важно понимать, что последствия антисоциальных реформ сказываются далеко не сразу. Это хорошо видно на примере реформы департаментов, которая проходила во Франции еще в 2005-2007 годах. Она заключалась в сокращении государственных ассигнований на развитие отсталых, слаборазвитых регионов страны. Фактически, регионам было предписано выживать за счет самофинансирования, изыскивая средства в местных бюджетах. И там, где не было денег, это привело со временем к настоящей социальной катастрофе.

Недавно я видела это в департаменте Коррез. Некоторые мелкие города и поселки этого региона деградировали в последнее время до такой степени, что туда больше не ходит общественный транспорт, а железнодорожные станции стоят заброшенные, как это было в девяностых годах в Восточной Европе. А все дело в том, что брошенный центральными властями департамент не может позволить себе содержать вокзал или локальную транспортную систему.

Естественно, такое положение дел ведет к массовому оттоку населения. В том же департаменте Коррез, в городе Тюрен стоят пустыми половина домов – они продаются, потому что люди оттуда уехали. Перед поездкой туда мы нашли в TripAdvisor местный ресторан, о котором хорошо отзывались клиенты. Но он накануне закрылся – город опустел, вокзал прекратил работу, владелец не смог выплатить кредит и повесился. Все это – звенья одной цепи.

Участники забастовочного движения борются сейчас за то, чтобы сохранить перспективы своей страны, спасая ее от дальнейшего разрушения. Они подвергаются жестоким нападкам подконтрольной правительственным кругам прессы, которая утверждает, что профсоюзы не желают работать и думать об общем благе. На самом деле, как раз они и выступают за общее благо – ведь в сопротивлении реформам заинтересовано абсолютное большинство французам. Политика Макрона ведет к тому, что богатые становятся еще богаче, а правительство прощает им долги и делает «налоговые подарки». А всех остальных граждан прижали к стенке, заставляя вести борьбу за элементарное выживание.

Остается надеяться на то, что стачечная кампания, которая проходит сейчас под антимакроновскими лозунгами, перейдет и в политическое измерение. Потому что социальный кризис во Франции во многом обусловлен кризисом и несостоятельностью левых сил, которые давно не предлагали обществу свой вариант решения его насущных проблем. А путь к их возрождению может лежать только через решительное сопротивление неолиберальным реформам.

Олеся Орленко

Читайте по теме:

Олеся Орленко. Макрон, Ле Пен и французские выборы

Иммануил Валлерстайн. Агрессивная внешняя политика Франции

Марк Вайсброт. Франция: левый кандидат решит судьбу выборов?

Джастин Раймондо. Наполеон в Мали

Ален Бадью. Расизм интеллектуалов

liva.com.ua

Глава XV. Забастовка как способ разрешенияколлективного трудового спора §1. Понятие забастовки, становление и развитие права на забастовкув отечественном законодательстве

Вопрос о забастовке (или стачке), ее месте и роли в современном обществе не может рассматриваться без выяснения социальной сущности этого явления, вне связи с исторически сложившимися в обществе производительными силами и экономическими отношениями, его социальной структурой и политической организацией, общественными и политическими движениями, традициями, национальными особенностями. Разумеется, время постоянно вносит коррективы в содержание и формы забастовочной борьбы, они становятся все более разнообразными и сложными.

Историю забастовки невозможно рассматривать вне связи с историей развития самого рабочего движения: от сопровождающих его первичных форм социального протеста до начала организованной экономической и политической борьбы и осознания трудящимися целей своей деятельности.

Сегодня слова «забастовка» и «стачка» употребляются как синонимы. Термин «забастовка» берет начало от английских и итальянских корней, «стачка» — тесно связан с такими выражениями, как «сговориться», «стоять заодно», «поддерживать друг друга», «вступить в круговую поруку», т.е. поступать сообща, артельно, объединенно.

Забастовка в современном понятии — это одновременное и согласованное прекращение работы. Более расширительная трактовка — это организованное массовое прекращение работы на предприятии с целью принудить работодателя к выполнению требований наемных работников» *(335).

Бастуют, как правило, наемные работники, не обладающие собственностью на орудия и средства производства, получающие плату за труд, создающие прибавочную стоимость, которая присваивается нанимателем по праву собственника орудий и средств производства. Забастовка предполагает личную свободу наемного рабочего, право распоряжаться собственной силой на рынке труда.

Забастовка преследует конкретные цели: увеличение заработной платы, сокращение рабочего дня, улучшение условий труда, саму возможность трудиться и др. Таким образом, забастовку можно считать акцией социального протеста, которая осуществляется в защиту экономических, социально-трудовых прав и интересов лиц наемного труда.

Кроме того, забастовка — явление историческое. Она возникает как ответное действие работника на усиливающуюся эксплуатацию. По мере развития капиталистических отношений предприниматели в целях получения максимальной прибыли и собственного обогащения всемерно усиливали эксплуатацию рабочих. Условия их труда были порой невероятно тяжелыми: рабочий день, как правило, продолжался 14-16 часов и не ограничивался никаким законом, а зависел лишь от производства хозяев; изнурительный труд; массовые профессиональные заболевания; многочисленные несчастные случаи на производстве; низкая заработная плата. Нередко предприниматели оплачивали труд работавших недоброкачественными продуктами, подвергали их штрафам, обсчетам. Рабочие были совершенно бесправными в политическом, социальном и юридическом отношениях. Все это подводило их к осознанию необходимости бороться за свои насущные интересы.

Конфликты российских наемных рабочих и работодателей стали возникать почти одновременно с зарождением промышленного производства. Первопричинами таких выступлений были низкая заработная плата и невыплата ее в полном объеме и в срок. Как видим, причины экономических забастовок имеют глубокие исторические корни.

В современной России, которая осуществляет радикальные социально-экономические преобразования, неизбежно сталкиваются старые и новые правила и практики трудовых взаимоотношений.

Право человека на труд является одним из самых принципиальных прав, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Конфликты между сторонами трудовых правоотношений, которыми является работодатель и работник, могут возникать по самым разным поводам, основаниям и на любом этапе данных отношений. Они могут предшествовать этим отношениям или приходить им на смену.

Цивилизованное разрешение трудовых споров возможно только путем достижения согласия на основе реализации прав и интересов как работодателя, так и работников. Обеспечить баланс таких прав и интересов призван Трудовой кодекс РФ.

Трудовые конфликты вызваны социально-экономическими изменениями, в их ряду и несвоевременная выплата заработной платы, и рост безработицы, и явления, порождающие наиболее нежелательный для трудовых отношений вид социально-трудовых конфликтов — забастовки.

Право на забастовку — это право трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка — это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем, мирными процедурами.

С развитием на современном этапе капитализма в России забастовки, демонстрации, марши протеста, пикетирование, голодовки не являются редкостью или исключением.

Трудовые конфликты на любом более или менее крупном предприятии неизбежны. Работодатель, пытаясь снизить себестоимость производства, стремится урезать расходы на содержание персонала, а сотрудники, разумеется, стремятся получать за свою работу максимально возможное вознаграждение. Некоторые из них уходят на другую, лучше оплачиваемую работу, а кое-кто пытается отстоять свои права в той организации, с работодателем которой он установил трудовые отношения.

Забастовка — это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. В отличие от примирительных процедур его разрешения, забастовка — это ультимативное действие работников, давление на работодателя путем прекращения работы, чтобы добиться выполнения своих требований, не урегулированных в примирительных процедурах, крайняя, исключительная мера разрешения трудового спора *(336).

Это определение забастовки позволяет выделить ее признаки *(337), а именно забастовка — это:

коллективное действие. Один работник не может провести забастовку. Это право принадлежит коллективу (работников, членов профсоюза). Возможно объявление забастовки работниками определенной отрасли, профессии, региона, так как они выступают стороной на коллективных переговорах и могут вступить в коллективный трудовой спор. Однако принятое на этом уровне решение профессионального союза (объединения профессиональных союзов) о проведении забастовки формально не может служить основанием для прекращения работы. Оно должно быть утверждено решением общего собрания (конференции) работников каждой организации, принимающей участие в коллективном трудовом споре;

временная акция. Не может быть забастовок бессрочных;

добровольное действие. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Согласно ст. 409 ТК РФ, лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут ту или иную юридическую ответственность, а в иных случаях — одну и другую;

средство разрешения коллективного трудового спора. При отсутствии коллективного трудового спора забастовку проводить нельзя. Процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров, установленная гл. 60 ТК РФ (запрещается требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором), не предполагает проведения забастовочных действий;

акция, которую проводят только работники. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Право на забастовку — это право одного или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка — это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем. И никто другой не подпадает под определение понятия забастовки, данной в ст. 398 ТК РФ.

Необходимо различать право на забастовку как субъективное право, правомочие в конкретном правоотношении (выступающее как право-поведение, возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия) и объективное (позитивное) право как отдельный институт трудового права *(338)

В этой связи хотелось бы отметить следующую отличительную особенность права на забастовку как категории позитивного (трудового) права РФ — оно является правом нематериального характера (содержит организационные, процедурные, процессуальные нормы, с превалированием первых двух), включающим отдельные вкрапления материального права (нормы-дефиниции; нормы, определяющие компетенцию различных органов при организации и проведении забастовок, и т.д.). Право на забастовку в позитивном смысле является объектом пристального внимания законодателя как необходимая предпосылка возникновения субъективного права на забастовку *(339).

Право граждан на забастовку является признанным и гарантированным только в том случае, когда ее используют в качестве способа урегулирования трудового конфликта. Это важная характеристика. Данное право, как и любое конституционное право, может быть ограничено в тех случаях, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Оно может быть ограничено и в соответствии с Законом о чрезвычайном положении.

На практике и в большинстве теоретических работ юристов эти положения в совокупности понимались так, что право на забастовку признается лишь как способ разрешения коллективных трудовых споров в соответствии с приведенным определением. Это означало, что не признается и не допускается проведение забастовок для разрешения индивидуальных трудовых споров и забастовок в иных случаях, когда, по мнению органов МОТ *(340), забастовки должны быть разрешены (право на забастовку солидарности; на забастовки с целями признания профсоюза, критики экономической и социальной политики правительства, решения вопросов экономической и социальной политики и проблем, возникающих на предприятии, непосредственно затрагивающих интересы работников и в некоторых иных случаях).

Между тем как в середине 90-х годов прошлого столетия, так и сегодня забастовки в основном проводились в связи с невыплатой заработной платы, однако они рассматривались в сформировавшейся судебной практике как связанные с разрешением индивидуальных трудовых споров. В судебных решениях они именовались не забастовками, а «отказом от работы», «прекращением работы», и суды отказывали в признании их незаконными не потому, что работники имели право на их проведение, а потому, что на них не распространялись нормы о порядке разрешения коллективных трудовых споров и о порядке объявления и проведения забастовок в связи с разрешением коллективных трудовых споров, в которых только и содержались основания признания забастовок незаконными.

Таким образом, за все время существования этой проблемы законодатель не сформировал подхода относительно того, когда могут быть проведены забастовки в связи с невыплатой заработной платы, в каких случаях они могут быть признаны незаконными и могут ли работники быть привлечены к ответственности за участие в таких забастовках. Между тем известны случаи применения санкций к работникам за участие в таких забастовках (прекращениях работы) вплоть до увольнения. Многие работники предприятий так и не были восстановлены на прежней работе.

Вопрос об использовании забастовки для отстаивания любых иных прав и интересов работников вообще не рассматривается законодателем и судебными органами; право на забастовку исчерпывается, по их мнению, коллективными трудовыми спорами.

Наше государство долгое время, до конца 80-х годов истекшего века, никак не регулировало вопросы, связанные с проведением забастовок. Они не были ни разрешены, ни запрещены, их как бы не существовало. Только в 1989 г., после того как в регионах, где сосредоточены угольные шахты, произошли массовые забастовки, вопрос о необходимости их правового регулирования поставили на повестку дня. В Верховный Совет СССР внесли проект закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», который и был поспешно рассмотрен и принят. Так, с августа 1989 г. в СССР стали признавать существование забастовок, а также урегулировали порядок их проведения в связи с разрешением коллективных трудовых споров. Утверждение рыночных отношений в стране потребовало радикальных изменений в их регулировании.

Трудовые отношения в России, включая право на забастовку, закрепляются на всех уровнях законодательства. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Поэтому верхним уровнем закрепления права на забастовку являются международные нормативные правовые акты. К таковым могут относиться и конвенции МОТ.

Советский Союз в 1973 г. ратифицировал международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ООН 1966 г., согласно которому принявшие его государства обязываются обеспечить право на забастовку в соответствии с регламентирующим ее законодательством страны.

Важный шаг, касающийся забастовок, был сделан после принятия Конституции 1993 г. Часть 4 ее ст. 37, посвященная регулированию забастовок, гласит: «Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку».

В настоящее время в Российской Федерации создана основательная правовая база *(341) для урегулирования трудовых коллизий, учитывающая национальный и мировой опыт в этой области, а также позицию МОТ, сформулированную, в частности, в Рекомендации N 92 (1951 г.) о добровольном примирении и арбитраже. Был принят Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». В нем давалось понятие забастовки и регламентировался порядок ее проведения *(342).

Следующим этапом в закреплении права на забастовку стало принятие Трудового кодекса РФ 21 декабря 2001 г. Он окончательно закрепил право на забастовку.

В отечественной правовой практике сложилась традиция рассматривать забастовку именно как способ разрешения коллективных трудовых споров. Возможно, причина этого кроется в том, что впервые в течение долгого времени забастовки регулировались исключительно Законом СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». Только там содержались условия и порядок объявления забастовки, порядок ее проведения, наконец, основания признания ее незаконной. Поэтому, например, судьи, на рассмотрение которых попадали дела о признании забастовок незаконными, руководствовались лишь этим законом, ибо больше руководствоваться было нечем, даже если забастовки проводились не в связи с коллективным трудовым спором, или если спора не было вообще, или если акция носила даже не характер забастовки (например, голодовка). Как правило, в судебной практике такая акция сначала признавалась забастовкой, а затем рассматривались соблюдение примирительных процедур, их сроки и т.д.

За рассматриваемый период это положение изменилось. Начиная примерно с середины 1997 г. судьи стали выносить решения об отказе в признании забастовки незаконной в связи с нарушением норм Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Такие решения принимались на основании того, что отношения, по поводу которых возникала забастовка, не являлись коллективным трудовым спором и забастовка не могла быть признана незаконной согласно данному Закону. Подобные решения — это уже признание существования разных видов трудовых споров и возможности разрешать их с использованием конституционного права на забастовку.

Конституция РФ содержит только одну норму относительно забастовок: «Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку». Из этой формулировки можно сделать вывод, что право на разрешение трудовых споров, равно коллективных и индивидуальных, должно осуществляться с соблюдением процедур, предусмотренных в федеральном законодательстве, в том числе с использованием такой меры разрешения спора, как забастовка. Следовательно, Конституция РФ предусматривает забастовку как способ разрешения и индивидуальных, и коллективных трудовых споров. Единственное условие для применения забастовки, которое вытекает из данной нормы, — это соблюдение иных определенных законодательством процедур. На наш взгляд, это правило является существенным сужением возможности реализации права на забастовку. На практике и в большинстве теоретических работ юристов эти положения в совокупности понимались так, что право на забастовку признается лишь как способ разрешения коллективных трудовых споров в соответствии с приведенным определением.

Остается открытым вопрос о правомерности забастовок, которые проводятся при отсутствии какого-либо вида трудового спора на предприятии, например забастовок солидарности. Насколько правомерно их проведение? Если рассматривать ч. 4 ст. 37 Конституции РФ именно в том значении, в котором мы рассмотрели, то ответ может быть дан однозначный: такие забастовки незаконны. Конституция РФ предусматривает не просто абстрактное право на забастовку, а право на трудовые споры и на забастовку как способ их разрешения.

Однако возможно и другое понимание этой нормы. Из статьи 37 Конституции РФ (признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку) вытекает спорный вывод о том, что признается право на индивидуальные трудовые споры (с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения), право на коллективные трудовые споры (с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения), право на забастовку. Такое прочтение предполагает, что Конституция РФ провозглашает самостоятельное право на забастовку и допускается возможность проведения любых забастовок, даже тех, которые не связаны с трудовыми спорами, в том числе забастовок солидарности или, например, по политическим мотивам. Так как основания признания этих забастовок незаконными в законодательстве отсутствуют, то, вероятно, допустимо считать, что забастовки законны, если не нарушают права и свободы других лиц. Против этой точки зрения можно выдвинуть некоторые аргументы. Во-первых, придется согласиться с тем, что забастовки как способ разрешения трудовых споров могут проводиться без соблюдения каких-либо способов их разрешения, предусмотренных в законодательстве. Во-вторых, смысловой анализ содержания рассматриваемой нормы говорит о том, что слова «включая право на забастовку» относятся к способам разрешения трудовых споров, а не являются провозглашением самостоятельного права. Представляется поэтому, что российское законодательство признает право на забастовку лишь как способ реализации другого права — права на трудовые споры, которое, в свою очередь, служит обеспечению трудовых прав работников.

studfiles.net

Почему в Японии прекращаются забастовки?

Начиная со второй половины 1970-х годов количество забастовок в Японии стало неуклонно уменьшаться, и люди постепенно утратили интерес к данному явлению. Почему исчезают забастовки? Не настало ли время для их переосмысления с учётом кризисной ситуации в экономике? Анализ современной ситуации глазами эксперта по трудовому праву.

«Сегодня автобусы бастуют, поэтому часть пути придётся идти пешком». В бытность свою учеником начальной школы я часто слышал эти слова весной от собирающихся на работу родителей. Новости о перебоях работы транспорта в связи с забастовками появлялись практически каждую весну. Дело в том, что в послевоенной Японии переговоры между трудовыми профсоюзами и компаниями о повышении заработной платы и улучшении условий труда с 1955 года приобрели форму так называемой «весенней борьбы» (сюнто). Начиная с 60-х годов практика проведения весенних переговоров постепенно прижилась, и профсоюзы основных японских компаний (профсоюзы, состоящие исключительно из сотрудников определённых компаний и филиалов) ежегодно, начиная с февраля, одновременно начинали короткий период интенсивных переговоров о заработной плате. Смысл данной стратегии заключался в том, чтобы определить уровень повышения заработной платы на переговорах с профсоюзами таких влиятельных сфер, как автомобилестроение, производство электротехники и сталелитейная отрасль, с целью последующего использования этих цифр в переговорах с другими отраслями и повышения зарплаты на предприятиях малого и среднего бизнеса, сотрудники которых не состоят в профсоюзах. Рост оплаты труда благодаря «весенней борьбе» вносило значительный вклад в повышение уровня жизни всего работающего населения Японии, а сопровождающие эту «борьбу» весенние забастовки, призванные обеспечить приемлемый уровень повышения зарплаты на переговорах, стали одним из неотъемлемых символов японской весны вплоть до начала 80-х годов прошлого столетия.

Однако в наши дни понятие «забастовка» уже почти забыто. В последние годы количество забастовок в Японии резко сократилось, и за исключением таких отдельных примеров, как забастовка Лиги профессиональных бейсболистов Японии в сентябре 2004 года, это явление практически утратило общественную значимость.

Неуклонное исчезновение забастовок

В период интенсивного экономического роста 1960-70-х гг. активизация переговоров о повышении оплаты труда на фоне привычной ежегодной «весенней борьбы» способствовали значительному усилению борьбы трудящихся за свои права. Количество забастовок продолжительностью как минимум полдня в 1960 году достигло 1053 с 917 454 участниками, в 1970 – 2256 и 1 719 551 человек соответственно. Впоследствии кадровые сокращения на фоне внутренней нестабильности после нефтяного кризиса привели к учащению протестов трудящихся, пик которых пришёлся на 1974 год – 5197 забастовок продолжительностью как минимум полдня с участием 3 622 830 человек. После этого количество забастовок пошло на убыль, особенно заметно сократившись начиная со второй половины 80-х годов, в период роста экономического мыльного пузыря.

Однако отсутствие тенденции к учащению забастовок после краха мыльного пузыря во второй половине 90-х и продолжающееся сокращение их количества с наступлением XXI века уже приобрели характер проблемы – ведь уровень средней заработной платы работников частных компаний за этот период неуклонно снижался. В период экономического кризиса после краха Lehman Brothers борьба трудящихся продолжала сходить на нет, и в 2010 году состоялось лишь 38 забастовок протяжённостью от половины дня, в которых приняли участие 2480 человек.

Причины парадоксальной ситуации

Обратимся к причинам исчезновения забастовок как явления общественной жизни в Японии. Во-первых, это создание и распространение системы переговоров работников и работодателей, предусматривающей решение проблем не противостоянием, а обменом информацией и достижением согласия. На предприятиях с успешно функционирующей переговорной системой тематика переговоров между работодателем и сотрудниками не ограничивается уровнем заработной платы, а включает широкий спектр вопросов, в том числе общую направленность управления компанией, кадровое распределение, обучение сотрудников и социальное обеспечение, а руководство компании также способствует данному процессу, активно предоставляя необходимую информацию. Иными словами, существующая система нацелена на повышение производительности компании за счёт создания гармоничных и стабильных отношений между работником и работодателем, и предупреждает прямые столкновения работодателя с профсоюзами. Возможно, свою роль сыграло и повышение уровня образования членов профсоюзов ведущих японских компаний, а также практически одинаковый уровень образования и карьеры у руководителей профсоюзов и управляющих компаний, облегчающий взаимодействие между работодателями и работниками. Как бы там ни было, наличие стабильных коллективных взаимоотношений между работником и работодателем на основе собственных профсоюзов предприятий могло стать сдерживающим фактором для организации профсоюзами таких мощных акций, как забастовки.

Разобщение рабочих в профсоюзах

Вышеописанная ситуация касается преимущественно профсоюзов сравнительно крупных компаний, состоящих в основном из штатных сотрудников. Внештатные сотрудники, занимающие всё большую долю среди работающего населения, а также работники предприятий малого и среднего бизнеса находятся в другой ситуации. Многие из них либо не состоят в профсоюзах, либо являются членами региональных профсоюзных организаций, объединяющих работающих в определённом регионе людей вне зависимости от места работы и отрасли. Региональные профсоюзы активно проявляют себя в качестве представителей каждого отдельного рабочего, решая возникающие у него проблемы переговорным путём, однако до создания объединений большого числа работников в отдельных отраслях или на предприятиях дело не доходит. Это затрудняет повышение оплаты труда определённой группы рабочих путём проведения забастовок. Таким образом, в Японии фактически произошло разобщение рабочих по структурам в зависимости от масштаба компаний и формы найма, сдерживающее их групповую активность. Именно этим можно объяснить практически полное отсутствие забастовок в период после краха Lehman Brothers, когда потеря рабочих мест временными работниками в связи с сокращением прибылей предприятий приобрела масштабы общественной проблемы. Ситуация с забастовками радикально отличалась от периода экономической нестабильности 70-х годов.

Запрет на забастовки госслужащих

Среди причин, способствовавших сокращению забастовок, можно назвать запрет на трудовые споры для государственных служащих. Принятая в 1946 году послевоенная Конституция Японии закрепляла за рабочими основное право на труд (право на создание организаций, право на коллективные переговоры, право на коллективные действия), однако право на трудовые споры для госслужащих ограничивалось оккупационной политикой. Законодательно установленный запрет на трудовые споры, включая забастовки, существует в отношении как бывших, так и действительных работников государственных органов и органов местного самоуправления и в наши дни. Раньше госслужащие неоднократно участвовали в судебных процессах, связанных с правом на трудовые споры, и называли существующее ограничение антиконституционным, однако в связи с практикой признания конституционности данного запрета, в последние годы, особенно в ХХI веке, протесты госслужащих прекратились. Не так давно в рамках изучаемой правительством Японии реформы системы госслужащих появился проект частичного пересмотра законодательного регулирования условий труда госслужащих (правило об определении заработной платы и других условий труда госслужащих на основе законодательства в соответствии с рекомендациями Управления национального персонала) и внедрения системы определения условий работы на основе коллективных переговоров, однако даже в данном проекте отсутствует чёткая формулировка направленности по вопросу восстановления права на трудовые споры для госслужащих.

Такое положение вещей не способствует появлению высказываний госслужащих о проведении забастовок даже после значительного сокращения заработной платы для обеспечения финансирования восстановительных работ после разрушительного землетрясения 3 марта 2011 года.

Переоценка смысла забастовок

Как следует из вышесказанного, в последние годы забастовки в Японии практически сошли на нет. В условиях неблагоприятной экономической и финансовой ситуации, а также в связи с неотложностью восстановления последствий разрушительного стихийного бедствия 11 марта 2011 года многие японцы стремятся к сплочению и усердному труду на благо родины. На этом фоне проведение забастовок с требованиями об улучшении условий труда вряд ли будет выглядеть уместным. Однако следует вспомнить, что изначально цель «весенней борьбы» заключалась в широком распространении полученных в результате забастовок результатов на предприятия других отраслей, и до определённого момента эта задача успешно выполнялась. Иными словами, в забастовках принимала участие только часть профсоюзов, однако полученными от забастовок благами могли пользоваться все остальные рабочие. В наше время бороться за повышение оплаты труда в том же масштабе, что и в период интенсивного роста экономики, вряд ли возможно. Однако именно в такое нелёгкое время необходимо создавать соответствующие современным нуждам организации рабочих, объединяя, например, штатных и нештатных сотрудников, или работников частных компаний с государственными служащими, и переосмысливая в том числе такой способ достижения целей, как забастовка.

(Оригинал статьи на японском языке опубликован 15 февраля 2012 г.)

www.nippon.com

Причины забастовок в Германии | GermanyLife Германия с Юлией Тецлав

В этой статье я хочу затронуть тему забастовок в Германии.

Первый раз я увидела это собственными глазами, когда училась ещё в школе и была во Франкфурте по программе обмена. Девочка, в семье которой я жила, придерживалась радикальных взглядов, и как раз в это время проходила во Франкфурте забастовка, в которой она участвовала. Я помню, меня очень удивило, что забастовки разрешены законом, и общественность оказывает своё влияние. Как правило, дорога перекрыта, и при забастовке всегда присутствует милиция, но вмешивается только в экстренных случаях, когда демонстранты переходят граница дозволенного.

В прошлом году, сидя в кафе, я снова столкнулась с забастовкой, но в другом немецком городе. Я училась в Лейпциге, и там из-за большого количество радикалов, забастовки проходили часто, но они всегда были мирными. Еще имеется множество случаев, когда немцы выходили на улицы Германии, если были не согласны с каким-либо политическим решением. Много забастовок было связано в переходом на возобновляемые источники энергии и с решением немецкого правительства прекратить действие АЭС.

В данным момент, немецкие СМИ оповещают о многочисленных забастовках, связанных с действием пегиды. Например, в Лейпциге на улицу вышли 30.000 человек. Совсем недавно, уже в который раз, бастовали немецкие авиалинии и немецкая железная дорога с требованием улучшений условий труда и равнозначной оплаты сотрудников. Эти забастовки нельзя было не заметить, так как по всей стране 3 дня не ходили поезда. Приходилось менять свои планы , была сложность добраться до места работы, и даже отменялись полёты!

Из своих наблюдений могу сказать, что Германия действительно очень демократическая страна, и люди пользуются возможностью быть услышанными. В последние годы их становится все больше. А какие у Вас наблюдения?

Конец кормления или забастовка? — Библиотека

Авторы: La Leche League International

Ваш малыш хорошо сосал грудь несколько месяцев, а потом вдруг совсем отказался от груди. Что это значит? Что-то с молоком? Ребенок нездоров? Ребенок готов к отлучению?
Отказывающийся от груди ребенок не обязательно готов закончить грудное кормление. Если ребенку нет еще года, если он ест мало твердой пищи и не пьет из чашки, — маловероятно, что он готов расстаться с грудью навсегда. Скорее всего, это забастовка.
Забастовка – один из способов сообщить, что что-то не в порядке, и большинство «бастующих» детей не выглядят довольными происходящим. Некоторые забастовки начинаются внезапно, некоторые — постепенно. Но забастовка совсем не обязательно означает конец кормлениям. Если мама готова вернуть ребенка к груди, забастовка обычно длится от двух до четырех дней, хотя бывает и дольше. При известном терпении и упорстве почти всегда удается убедить ребенка вернуться к груди, и мама и ребенок продолжают наслаждаться всеми преимуществами грудного вскармливания.

Возможные причины забастовок
Иногда причина забастовки, бывает, очевидна, а иногда мама так ее и не обнаруживает. Вот некоторые из обычных причин, по которым ребенок может отказываться брать грудь:

боль во рту от режущихся зубов, ранка, стоматит (молочница)
воспаление уха, от которого ребенок может испытывать давление или боль при кормлении,
ребенку больно, когда его держат в позе для кормления, возможно из-за прививки или травмы,
простуда или забитый нос мешают дышать при кормлении,
слишком частое использование бутылочек, злоупотребление пустышкой или частое сосание пальца, что может привести к снижению количества молока,
ребенок регулярно отвлекался от кормлений или прерывал их,
необычно долгая разлука с матерью.

Есть несколько ситуаций, где действия матери могут спровоцировать отказ ребенка брать грудь:

сильная (эмоциональная) реакция мамы на укус ребенка,
значительное изменение в режиме, например переезд или путешествие,
ограничение и/или строгое расписание кормлений,
во время кормления мама громко говорит или спорит с другими членами семьи,
перевозбуждение, стресс, напряжение от насыщенного дня или нарушения привычной обстановки в доме,
повторяющийся отказ мамы кормить ребенка, когда он хочет, или попытки дать прокричаться.

Есть и другие, менее распространенные причины забастовки – чувствительность ребенка к материнской пище или лекарствам (включая комплексы витаминов и минералов, препараты фтора, молочные продукты, кофеин), к кремам и мазям для сосков, изменение вкуса молока из-за воспаления в груди или изменения материнского рациона, реакция на новое моющее средство (мыло, шампунь, стиральный порошок), через материнскую кожу или одежду.
Естественно, не все дети реагируют на эти ситуации отказом от груди. Некоторые малыши более чувствительны, чем другие. Разные дети на одно и то же могут реагировать совершенно по-разному. Например, при воспалении уха один ребенок может продолжать хорошо сосать, другой станет капризничать у груди, а третий может вообще отказаться брать грудь.

Тяжелое время для всех?
Какой бы ни была причина, забастовка – это событие, неприятное для всех. Ребенок может плакать, и его трудно успокоить. Мама может чувствовать досаду, беспомощность и переживать, что ребенок ее отвергает. Может возникать чувство вины, — кажется, что ребенок отказывается из-за того, что она что-то не так сделала.
В ситуации присутствуют две проблемы. Поскольку ребенок пропускает кормления, маме становится некомфортно от переполненной груди. Появляется риск закупорки протоков или воспаления. А ребенок все же нуждается в питании. Заботы о том, как его накормить, добавляют маме беспокойства.

Заботимся о маме и ребенке
Пока мама предпринимает попытки убедить ребенка взять грудь, возможно, ей придется сцеживаться с той же частотой, с какой бы ребенок обычно сосал грудь. Это поможет избежать болезненного наполнения, предотвратит закупорку протоков и обеспечит ребенка необходимым молоком.
Маме надо решить, как давать ребенку сцеженное молоко. Большинство думает в первую очередь о бутылочках, но при забастовке лучше избегать бутылочек и пустышек. Так проще будет убедить ребенка вернуться к груди. Резиновые соски удовлетворяют потребность ребенка в сосании, уменьшая желание сосать грудь. В некоторых больницах в Африке бутылочками вообще не пользуются. Даже недоношенных и больных детей кормят из маленьких чашечек. Попробуйте предложить сцеженное молоко из чашки, маленькой гибкой пиалы, с ложки, пипетки или из пищевого шприца. Поначалу непривычный способ кормления может вызывать некоторые трудности, но с опытом и терпением, ребенок быстро научится получать молоко новым способом.
Мама также может волноваться, достаточно ли ребенок получает молока. Чтобы успокоиться, можно посчитать мокрые подгузники. Шесть-восемь мокрых тканевых подгузников в сутки – пять-шесть одноразовых – означают, что жидкости ребенку хватает.

Возвращаем ребенка к груди
Терпение и настойчивость — самое главное в процессе возврата ребенка к груди. Если при попытке предложить грудь либо мама, либо ребенок раздражаются, надо на время прерваться и снова попробовать через некоторое время. Попытки кормления должны быть как можно более приятными, чтобы у ребенка кормление ассоциировалось с положительными эмоциями.

Следующие проверенные временем предложения помогли многим матерям преодолеть забастовки:

пробуйте кормить, когда ребенок спит или в полусне, например, ночью или во время дневного сна. Многие дети, отказывающиеся от груди в бодром состоянии, берут грудь, когда сонные.
экспериментируйте с позами для кормления. Некоторые дети отказываются в одном положении, но берут грудь в другом.
кормите в движении. Некоторые дети более сговорчивы, если их качают или носят, а не сидят или стоят с ними неподвижно.
кормите в обстановке, когда ничто не отвлекает. Некоторые дети, особенно старше трех месяцев, легко отвлекаются. Выключите радио и телевизор, попробуйте покормить ребенка в тихой, полутемной комнате.
уделяйте особое внимание контакту кожа к коже. Сосредоточение и дополнительный тактильный контакт успокаивающе действуют и на маму и на ребенка. Предлагая грудь, когда только возможно, разденьтесь до пояса и разденьте ребенка до подгузника. Если в комнате прохладно, завернитесь вместе в одеяло.
слинг или кенгурушка помогут держать ребенка в непосредственной близости между попытками кормления.

опубликовано 09/04/2014 12:55
обновлено 09/04/2014
— Естественное вскармливание

lib.komarovskiy.net

Причины забастовок – , —