определение, виды, примеры :: BusinessMan.ru
Значимую роль в экономике РФ играют государственные предприятия. Соответствующего типа организации могут вести деятельность в самых разных сегментах национального хозяйства. Их учреждение и обеспечение работы имеет специфику. В чем она заключается? Какие типы госпредприятий распространены в России?
Что представляют собой государственные предприятия?
Государственное предприятие — субъект экономической деятельности, имущество которого находится в собственности органов власти — на федеральном или региональном уровне. Достаточно близким к нему учреждением по правовому статусу является муниципальное предприятие. Оно, в свою очередь, имеет активы, принадлежащие местным властям.
Государственные и муниципальные предприятия чаще всего относятся к категории унитарных, то есть их имущество не может быть распределено по долям. С точки зрения вида деятельности и те и другие могут не отличаться от частных бизнесов. Работа государственных и муниципальных предприятий может быть полностью коммерциализированной.
Специфика унитарных предприятий
Как мы отметили выше, государственные и унитарные предприятия России по правовой природе чаще всего являются унитарными. В чем специфика данного статуса фирм?
К унитарным предприятиям относятся фирмы, за которыми не закреплено право собственности на какие-либо активы. То имущество, которое используется в коммерческих активностях соответствующего типа организации, может находиться в хозяйственном ведении. Оно полностью принадлежит собственнику предприятия, то есть государству.
Соответствующие активы неделимы и не могут быть, как мы отметили выше, каким-либо образом распределяться. Основные признаки унитарности фирмы:
- юридическое лицо утверждается посредством выделения некоторого имущества, в то время как хозяйственные общества формируются, как правило, посредством объединения активов нескольких инвесторов;
- право собственности всегда остается за учредителем фирмы;
- распоряжение активами унитарного госпредприятия осуществляется исходя из принципа хозяйственного ведения или же оперативного управления.
Основной принцип управления государственным предприятием, относящимся к категории унитарных — наличие единоличного органа, принимающего решение. В то время как в хозяйственных обществах распространен принцип коллегиального принятия ключевых решений.
Для чего создаются унитарные предприятия?
С чем связана необходимость учреждения государством предприятий рассматриваемого типа? Это может связано, к примеру, с невозможностью приватизации тех или иных фирм, в то время как использование их ресурсов в коммерческих целях вполне возможно. В этом случае бизнес ведется в форме унитарного предприятия.
Еще одна возможная причина учреждения фирм рассматриваемого типа — необходимость решения социальных задач. Таких как, например, обеспечение занятости граждан. Бывает, что частные бизнесы не рассматривают вариантов с открытием производств в том или ином регионе в силу того, что это может быть нерентабельно.
В этом случае государство может учредить в соответствующем субъекте унитарное предприятие. Оно может быть не слишком прибыльным и даже иметь убытки, но сможет обеспечить занятость населения. Возможные долги фирмы вследствие убыточной бизнес-модели могут компенсироваться посредством государственных финансовых механизмов.
Учредительные документы госпредприятий
Государственные и муниципальные предприятия, как и другие юрлица, имеют учредительные документы. Главный из них — решение собственника. Таковым чаще всего выступает компетентный государственный орган. Другой важнейший учредительный документ госпредприятия — устав. Он утверждается тем же органом власти, который выносит решение об учреждении фирмы. В документах, о которых идет речь, должны быть зафиксированы цели деятельности предприятия.
Можно отметить, что государственное предприятие будет вправе заниматься только теми коммерческими активностями, что определены на уровне учредительных источников. Но фирма сможет осуществлять, в принципе, любые сделки, что необходимы ей для осуществления деятельности. Государственное предприятие, как и другие коммерческие структуры, может зарегистрировать фирменное название и иные признаки индивидуализации — например, логотип.
Создание госпредприятия и управление бизнесом
Создание госпредприятие осуществляется по инициативе компетентного органа власти — он, в частности, подписывает учредительные документы, о которых мы сказали выше. При этом собственник имущества фирмы, если она создается по принципу хозяйственного ведения, который рассматривается как один из самых распространенных, не отвечает по возникшим у компании обязательствам, не считая субсидиарной ответственности по факту банкротства фирмы, если оно допущено в результате его действий.
Собственник государственного предприятия имеет широкий круг полномочий. Так, он имеет право выносить решения о создании, изменении статуса и ликвидации фирмы, определять цели деятельности государственного предприятия, назначать и освобождать от должности директора фирмы, осуществлять контроль над использованием имущества фирмы, контролировать сделки компании с недвижимостью.
Кроме того, государственное предприятие в ряде случаев может быть обязано уплачивать собственнику часть прибыли.
Назначение уставного фонда госпредприятия
Полезно будет рассмотреть специфику одного из важнейших элементов госпредприятия — уставного фонда. Данный ресурс также чаще всего формируемый исходя из принципа хозяйственного ведения, должен быть сформирован собственником еще до того как предприятие будет зарегистрировано. Минимальный размер соответствующего фонда должен удовлетворять критериям, прописанным в законодательстве.
Рассматриваемый ресурс госпредприятия является основным инструментом защиты интересов кредиторов. Если величина чистых активов компании будет ниже размера уставного фонда, то он также должен быть сокращен. Однако в этом случае кредиторы получают право запросить у фирмы досрочное исполнение имеющихся обязательств. Если чистые активы предприятия становятся меньше того минимального уровня, что определен в законодательстве, то оно должно быть ликвидировано.
Дочерние структуры госпредприятий
Государственные предприятия России могут учреждать дочерние структуры. Их имущество может быть отнесено исходя из принципа хозяйственного ведения как в сферу компетенции учредителя, так и, собственно, находиться под управлением самой дочерней фирмы. Соответствующая структура, как и основная компания, должна иметь собственный устав. Учредитель дочернего предприятия также должен назначить его директора. Ответственность субъекта, учреждающего дочернюю структуру, реализуется в рамках тех же юридических механизмов, что и в случае с собственником основного предприятия.
Госпредприятия в оперативном управлении
Альтернативой созданию госпредприятия по принципу хозяйственного ведения может быть учреждение фирмы по праву оперативного управления. Оно имеет ряд особенностей. В данном случае формируется не государственное предприятие (учреждение). Статус организуемой фирмы другой — федеральное казенное предприятие. Главным образом такие структуры учреждаются в промышленных сегментах. То есть представляют собой преимущественно производственные предприятия.
Как создаются госпредприятия в оперативном управлении?
Данного типа структуры создаются в соответствии с решениями правительства РФ. К ним приписывается имущество, которое входит в структуру федеральной собственности. Устав казенного предприятия также утверждается правительством РФ. Рассматриваемого типа структуры могут учреждаться как заново, так и посредством реорганизации госпредприятий иных типов. В том числе и тех, которые изначально формировались исходя из принципа хозяйственного ведения. Таковым может быть федеральное государственное предприятие. Если оно реорганизуется в казенное — то это не должно сопровождаться сокращениями кадров. Каждый сотрудник получает право перейти на работу на новое предприятие.
Устав казенного госпредприятия
Полезно будет рассмотреть специфику устава казенного госпредприятия. В нем фиксируются: порядок предоставления отчетности, а также указываются ее формы, механизмы ответственности директора за результаты работы фирмы, обязательство по использованию государственных средств по назначению, виды коммерческой деятельности фирмы, а также то, в каком порядке должна распределяться прибыль организации. В уставе организации рассматриваемого типа также отражается фирменное название компании.
Какие в России есть госпредприятия: примеры
Какие в России функционируют известные государственные предприятия?
В числе таковых — ФГУП «Космическая связь», которая находится в подчинении Федерального агентства связи. Данная организация является одним из ведущих поставщиков спутниковых технологий в РФ. География его деятельности не ограничена территорией России — компания широко известна и за рубежом. Данное госпредприятие обладает современной инфраструктурой, задействует волоконно-оптические линии. Ее сервисы представлены организацией телевизионного вещания, предоставления доступа в интернет, предоставления коммуникационных услуг для крупных бизнесов.
Известным государственным предприятием является ФГУП «Гознак». Данная организация осуществляет исследования и разработки в сфере государственных знаков. В компетенции данной компании — производство различных официальных документов, монет, орденов. Госпредприятие находится в подчинении Минфина РФ.
К федеральным госпредприятиям относится Издательско-торговый центр «Марка». Данная издает и выпускает почтовые марки, различные буклеты, конверты, карточки, бланки, штемпели, открытки, наборы для филателистов.
В регионах РФ учреждено большое количество муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в самых разных сегментах. Данная форма коммерческих активностей также в достаточной мере популярна в России.
Госкорпорации РФ
Наряду с унитарными госпредприятиями, существуют также госкорпорации, а также бизнесы с государственным участием. В чем их специфика? Прежде всего стоит отметить, что госкорпорации — это разновидность некоммерческих учреждений. В то время как деятельность государственных предприятий унитарного типа по сути может не отличаться от активностей частных бизнесов.
Госкорпорации учреждаются высшими органами власти РФ на базе имущественных взносов. Создаются такие организации, как правило, в целях решения социальных задач. Одна из важнейших характеристик госкорпораций в том, что в отношении них осуществляется существенно менее активный контроль со стороны надзорных органов. Главное отличие госкорпорации от ГУП в том, что она владеет всем тем имуществом, которое ей передается органами власти, на праве собственности. В то время как в государственной собственности находятся все активы унитарных предприятий. Учредители госкорпораций не несут обязательств перед кредиторами соответствующих организаций.
Бизнесы с государственным участием
Еще один тип компаний, присутствующих в экономике РФ — бизнесы с государственным участием. Они чаще всего представлены в виде хозяйственных обществ. Это могут быть производственные предприятия, банки, консалтинговые — в принципе, любые бизнесы. Участие государства в них обеспечивается посредством приобретения с его стороны определенной доли в акциях соответствующих фирм. Властям может принадлежать контрольный пакет акций, или же, миноритарный. В первом случае фирма, теоретически, может именоваться госпредприятием, но это не совсем корректно с юридической точки зрения. Например, ПАО «Сбербанк» с точки зрения контрольного пакета акций принадлежит государству. Но называть его госпредприятием не вполне корректно, так как по всем признакам данное кредитно-финансовое учреждение следует относить к хозяйственным обществам.
Резюме
Государственные и муниципальные предприятия — организации, которые играют заметную роль в экономике РФ. Они ведут деятельность в самых разных сферах национального хозяйства. Посредством них государство обеспечивает занятость граждан, создает капитализацию в различных сегментах экономики, извлекает прибыль как коммерческий субъект. Наиболее распространенный тип структур соответствующего типа — унитарное предприятие. Также государство может быть субъектом бизнеса, приобретая долю в хозяйственных обществах. В некоторых случаях власти РФ могут учреждать госкорпорации, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами, но не считающиеся коммерческими организациями.
businessman.ru
Что такое государственные и муниципальные унитарные предприятия?
Распад СССР в 1991 году принёс собой не только смену политического режима на территории Российской Федерации, но и смену экономического строя. В соответствии с этим, законодательство Российской Федерации претерпело значительные изменения. Одной из наиболее радикально реформированных отраслей права оказалась такая отрасль права, как гражданское право. В результате, в гражданском законодательстве России появились такие организационно-правовые формы юридических лиц, как акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, ряд других юридических лиц. В результате реформ, государственные предприятия приобрели следующий организационно-правовой статус. Они были разделены на государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления. Предприятия, созданные на праве оперативного управления, стали именоваться Федеральными казёнными предприятиями. Их отличительной особенностью является то, что они создаются по решению Правительства Российской Федерации, которое, в том числе, утверждает устав Федерального казённого предприятия. Государственные предприятия, созданные на праве хозяйственного ведения, именуются унитарными. В соответствии с законом, они подразделяются на Федеральные унитарные, государственные унитарные, муниципальные унитарные. Их особенностью является то, что они являются коммерческими организациями, но при этом не наделены правом собственности на принадлежащее им имущество. Кроме того, имущество, находящееся в ведении унитарного предприятия, не может быть поделено на доли, паи, не может быть разделено на акции. Размером уставного фонда унитарного предприятия не может быть сумма меньше 5000 минимальных размеров оплаты труда, а муниципального унитарного предприятия не может быть меньше 1000 МРОТ. Основной целью, преследуемой унитарными предприятиями, является покрытие собственных расходов, а также извлечение прибыли в пользу государства – своего собственника. При этом унитарные предприятия отвечают своим имуществом по своим обязательствам, но не несут ответственности по обязательствам своего собственника. Пример федерального государственного унитарного предприятия – ФГУП «Почта России». Пример государственного унитарного предприятия – ГУП «Мосгортранс». Пример муниципального унитарного предприятия – МУП «Тулгорэлектртранс».www.rutvet.ru
понятие, виды, порядок создание, управления и ликвидации, правовое регулирование.
Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество является неделимым и не распределяется по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия.
Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Такое предприятие отвечает по обязательствам все принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
Органом управления предприятия является руководитель, назначаемый собственником или уполномоченным собственником органом и подотчетный им.
Унитарные предприятия делятся на два вида:
1) Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (право распоряжения но по согласованию с органами упралвения предяприятия) – создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Учредительный документ предприятия – это его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления. Размер уставного фонда предприятия не может быть меньше суммы, определенной законом о государственных 500 000 т.р. и муниципальных унитарных предприятиях. 100 000 т.р..
До государственной регистрации предприятия его уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше его уставного фонда, то орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение размера уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного фонда, то предприятие может быть ликвидировано по решению суда. При принятии решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано в письменном виде уведомить об этом своих кредиторов, которые могут потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств, должником по которым является это предприятие, и возмещения убытков.
Собственник имущества предприятия не отвечает по обязательствам предприятия
2) Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (без права распоряжения) – образуется в предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях случаях по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Такое предприятие называется казенным предприятием, учредительным документом которого является утвержденный Правительством РФ устав. Фирменное наименование предприятия должно содержать указание на то, что оно является казенным. Россия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Предприятие может реорганизовываться или ликвидироваться по решению Правительства РФ.
studfiles.net
Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Содержание
Введение 3
Глава 1. Унитарные предприятия как юридические лица 5
1.1. История возникновения унитарных предприятий 5
1.2. Понятие и признаки унитарного предприятия 8
1.3. Правоспособность унитарного предприятия 11
Глава 2. Виды унитарных предприятий 13
2.1. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения 13
2.2. Унитарные предприятия на праве оперативного ведения 17
Глава 3. Прекращение государственных и муниципальных унитарных предприятий 20
3.1. Реорганизация государственных и муниципальных унитарных предприятий……………………………..………………………………………….20
3.2. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий 23
3.3. Уголовная практика ликвидации унитарных предприятий 27
Заключение 40
Список использованных источников 42
Приложение 44
Введение
В современном мире коммерческую деятельность в рыночной экономике осуществляют не только предприниматели, но и государство в качестве своих органов и предприятий, все они носят статус юридического лица. Вся предпринимательская деятельность государства осуществляется на двух уровнях: верхнем – федеральном (общегосударственном) и нижнем – местном (муниципальном и региональном)
Предпринимательскую деятельность на макроуровне государство осуществляет с помощью Центрального банка или Министерства финансов. Центральный банк выступает в лице агента и дилера правительства Российской Федерации по купле-продаже иностранной валюты, драгоценных металлов, ценных бумаг, а так же регулируют денежную массу в обращении.
Министерство финансов выступает в роли заемщика денежных средств на отечественном и зарубежных рынках. Таким образом, государство решает проблемы глобального масштаба.
Необходимо отметить, что государство реализует предпринимательскую деятельность с помощью создания различных предприятий на базе государственной или муниципальной (городской) собственности. Эти предприятия называются унитарными (от фр. Unitaire – единство). Унитарные предприятия – коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником (государством, муниципалитетом) имуществом. [11]
В 1993 году Конституция Российской Федерации в условиях новой экономической политики государства закрепила равенство частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 8, п. 2). [1]
Отношения государства и собственности в настоящее время является приоритетным направлением в реализации экономической функции Российской Федерации, они определяют развитие общества и государственности в целом. Существует потребность в качественном управлении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которая должна обеспечить достижением поставленных стратегических целей и задач, в интересах государства.
Необходимость научного исследования объясняется тем, что государственные и муниципальные унитарные предприятия занимают особое место в экономической конъюнктуре государства. Они обеспечивают потребности государства в особо значимой продукции, которая имеет национальный и стратегический характер.
Объектом исследования в данной курсовой работе являются государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Предметом исследования является история создания унитарных предприятий, а также особенности правового регулирования государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Основной целью курсовой работы является:
- Изучение истории развития унитарных предприятий
- Определить понятие и признаки унитарного предприятия
- Анализ правоспособности унитарных предприятий
- Изучение видов унитарных предприятий
- Исследование принципов реорганизации и ликвидации унитарных предприятий
- Анализ судебных практик на примере унитарных предприятий
В ходе исследовательской работы были использованы : Конституция Российской Федерации, действующее законодательство, литература по гражданскому праву, литература по экономики организаций и предприятий, специальные литературные источники, которые относятся к разделу унитарных предприятий, интернет ресурсы «Консультант плюс» и «Гарант».
ru.essays.club
Государственные муниципальные унитарные предприятия
Унитарным называется предприятие не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником имущества.
Государственное унитарное предприятие, образованное на базе Федерального имущества, может быть двух видов:
— унитарное предприятие, имущество за которыми закреплено Российской Федерацией на праве хозяйственного ведения;
— унитарное предприятие, которому имущество передано Российской Федерацией в оперативное управление.
Унитарные предприятия, которые образованы на базе государственного имущества субъектов Федерации, а также муниципального имущества, может быть предприятиями только первого вида, то есть которым имущество передается на праве хозяйственного ведения, такие предприятия называются казенными предприятиями.
Различие между этими видами предприятия заключаются в объеме прав по распоряжению и пользованию имуществом, предоставляемое предприятию собственником.
Фирменное наименование предприятия обязательно должно содержать указание на собственность:
Пример: Рязанский Приборный Завод — ФГУП, ОГУП, МУП.
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом.
Для предприятий первого вида собственник имущества определяет цель и предмет деятельности предприятия, назначает руководителя, осуществляет контроль за исполнением имущества по назначению. Собственник имеет право на получение части прибыли. Предприятие не вправе отчуждать каким-либо образом имущество, включенное собственником в уставный капитал.
Остальным имуществом такое предприятие может распоряжаться самостоятельно.
Во втором случае предприятие может распоряжаться переданным ему собственником имуществом только с согласия собственника. Доходы, которые получило такое предприятие в результате хозяйственной деятельности, распределяется только в порядке, указанном собственником.
Рекомендуем прочитать:
Конспект по предпринимательству
rgrtu-640.ru