закон и практика THE WALL
Правовое регулирование деятельности онлайн-казино на территории России − проблема, актуальная со времен появления Рунета. Законодательство в этой сфере едва ли коррелирует с практикой его применения. Как известно, запрет деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи содержится в ст.15.1 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Более того, прямой запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в Интернете, исключая случаи, предусмотренных указанным Федеральным законом, содержится в п. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». За нарушение данных правовых норм законодательство предусматривает уголовную и административную ответственность. Также в 2011 г. в Уголовный кодекс РФ была внесена статья 171.2, в соответствии с которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», сопряжённые с извлечением дохода в крупном размере. Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей закрепляется в ст.14.1.1 КоАП РФ. Согласно поправкам, вступившим в силу с января 2015 г., лицо несёт уголовную или административную ответственность за факт организации азартной игры в Интернете, вне зависимости от размера полученного дохода. Кроме того, распространение рекламы онлайн-казино также влечёт ответственность для владельца сайта, предусмотренную вышеупомянутой ст. 15.1 Федерального закона «Об информации». Такая ответственность наступает в силу ч. 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе», вводящую запрет на публикацию рекламы основанных на риске игр и пари в сети Интернет.
«Согласно поправкам, вступившим в силу с января 2015 г., лицо несёт уголовную или административную ответственность за факт организации азартной игры в Интернете, вне зависимости от размера полученного дохода. Кроме того, распространение рекламы онлайн-казино также влечёт ответственность для владельца сайта»
Характеристики незаконного игрового контента были приведены в Приказе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 сентября 2013 г. N 1022/368/666: «К информации по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, нарушающей требования № 244-ФЗ, относится размещенная в сети «Интернет» информация, отвечающая одному или нескольким из следующих критериев: наличие фото-, видео-, аудио- и (или) текстовой, графической информации о предложении принять участие в азартной игре, в лотерее, способствующей привлечению внимания потенциального участника на рассматриваемой странице сайта в сети «Интернет», где имеется возможность принять участие в азартной игре, в лотерее, сделать ставку, получить выигрыш». Более того, Приказ определяет в качестве соответствующих критериев наличие материалов, дающих представление об азартных играх, наличие демонстрации участия в азартной игре, описывающей процесс и последовательность выполнения действий в азартной игре, а также наличие возможности на Интернет-странице перевода денежных средств. Следует обратить внимание на то, что законодательство не запрещает участие в азартных играх пользователей Интернета, равно как и не обеспечивает их возможностью возврата средств, утраченных вследствие блокировки незаконного игрового сайта.
«Следует обратить внимание на то, что законодательство не запрещает участие в азартных играх пользователей Интернета, равно как и не обеспечивает их возможностью возврата средств, утраченных вследствие блокировки незаконного игрового сайта»
Несмотря на запрет организации сайтов для проведения азартных игр, законом определяются «исключительные случаи», когда использование информационно-коммуникационных сетей в игровых целей легально. Так, ст. 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» содержит норму, фиксирующую право на создание букмекером (или организатором тотализатора), имеющим необходимую государственную лицензию и состоящим в СРО, сайта, осуществляющего прием интерактивных ставок. Таким образом, легализуется не организация игры как таковой в Интернете, но создание вспомогательных площадок лицензированных заведений в определенных игровых зонах. Более того, букмекеры и организаторы тотализаторов в течение тридцати дней с даты получения лицензии обязаны вступить в «саморегулируемую организацию организаторов» азартных игр в букмекерских конторах или «саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в тотализаторах».
Подразумевается, что деятельность саморегулируемых организаций направлена на обеспечение прав владельцев букмекерских контор или тотализаторов, а также упорядочение их работы. Так, на официальном сайте саморегулируемой организации «Ассоциация букмекерских контор» провозглашается: «Наша цель — это создание благоприятных условий для осуществления букмекерской деятельности и ее развития в России». Тем не менее, на практике возникает ситуация, когда сайты легализованных букмекерских контор, чья деятельность не запрещена, нередко попадают под блокировку (к прим., Sportingbet.com, Ru.Sportingbet.com, Marathonbet.com и т.д.), в то время как «Ассоциация букмекерских контор» одобряет законодательные инициативы в пользу блокирований (в том числе досудебных) букмекерских сайтов. Еще более парадоксальный подход действует в отношении покерных сайтов, которые рекламируются федеральными каналами и при этом запрещаются законом.
На данный момент существуют два основания блокировки сайта: 1) по решению суда, вступившему в законную силу и 2) по решению компетентного государственного органа по информации, имеющего соответствующие полномочия. Судебный процесс в отношении дел о блокировке игровых сайтов имеет свою специфику. Обычно инициаторами иска выступают органы прокуратуры, причем иск рассматривается на судебном заседании зачастую в отсутствие обвиняемого, не уведомлённого о рассмотрении дела. В заявлении орган прокуратуры определяет ответчиком Роскомнадзор, который, в случае удовлетворения иска, должен будет провести процедуру блокировки сайта. В среднем данная процедура занимает от двух до трех месяцев, и в течение неё сайт еще продолжает работать. Таким образом, нередко возникает ситуация, когда владелец игрового сайта узнает о вступившем в законную силу судебном решении лишь по факту блокировки его ресурса.
«На данный момент существуют два основания блокировки сайта: 1) по решению суда, вступившему в законную силу и 2) по решению компетентного государственного органа по информации, имеющего соответствующие полномочия»
В существующей на данный момент судебной практике очевидна тенденция удовлетворения исков против владельцев сайтов, содержащих информацию, соответствующую или имеющую потенциал соответствовать характеристикам противоправного игрового контента, указанных выше.
На правоприменительную конъюнктуру оказало существенное влияние Определение Верховного суда №91-КГПР12-3 от 09 октября 2012 г. по жалобе ОАО «Ростелеком» по заявлению заместителя прокурора Псковской области. В Определении Верховный Суд высказал жёсткую позицию: «Разрешая заявленные требования заместителя прокурора Псковской области, суд пришёл к выводу о том, что закон не предусматривает ответственности за распространение информации об азартных играх, в том числе и в сети Интернет. Сам по себе доступ граждан к сайтам, содержащим информацию об азартных игр, действующим законодательством не запрещается и не ограничивается. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.» Основные аргументы Суда в защиту столь специфического тезиса сводились к перечислению норм российского законодательства, запрещающего организацию азартных игр в Интернете. Ключевым пунктом Определения стало парадоксальное лингвистическое заключение: «Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр. Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет».
Практика вынесения обвинительных приговоров расширилась, и с начала 2014 г. в общей сложности было заблокировано более 200 Интернет-сайтов с азартными играми. Даже такие крупные сервера, как Pokerstars, стали объектами для блокировки. Многие казино, особенно ориентированные на российский рынок, для продолжения своего функционирования открыли так называемые зеркала своих сайтов.
«Практика вынесения обвинительных приговоров расширилась, и с начала 2014 г. в общей сложности было заблокировано более 200 Интернет-сайтов с азартными играми»
Сложности при судебной блокировке игровых сайтов возникают в связи с их размещением за рубежом, так как она действует только в отношении тех провайдеров и в тех регионах, где были вынесены соответствующие решения. В их числе Ruscasinos, Wm-Bingo, Diamond777, Worldslots, Grandmaster-casino, Ruvegas, Vegasred, Bet-at-home, а также иностранные казино: Redkings, Eurocasion, Eurogrand, Europacasion, Titancasino и Casinoeuro.
C 2015 г. в связи со вступившими силу поправками такие государственные органы России, как ФНС, Роскомнадзор и Генеральная Прокуратура были уполномочены принимать решения о блокировании игорного сайта (его доменного имени, адреса или IP-адреса сервера) без судебного решения. Процедура блокировки игорного сайта, как и любого ресурса, содержащего запрещённый законодательством контент, проходит в следующем порядке: владелец или хостинг-провайдер соответствующего ресурса получает уведомление контролирующего органа о необходимости удаления запрещённого контента в течение трёх суток. После удаления информации сайт исключается из реестра, в противном случае оператор связи ограничивает доступ пользователей к данному ресурсу.
Заслуживает внимание внесение Роскомнадзором в реестр запрещённой информации 14 июля 2015 г. сайтов популярных платежных систем QIWI и Skrill . Такое действие, среди прочего, было мотивировано размещением на данных сайтах ссылок на офшорных букмекеров, информация о них и о том, как пополнить счета на сайтах нелегальных букмекерских контор. Тем не менее, компании без промедлений выполнили заявленные требования ведомства, удалив противоправную информацию, после чего их страницы были исключены из реестра запрещённых сайтов.
«Процедура блокировки игорного сайта, как и любого ресурса, содержащего запрещённый законодательством контент, проходит в следующем порядке: владелец или хостинг-провайдер соответствующего ресурса получает уведомление контролирующего органа о необходимости удаления запрещённого контента в течение трёх суток. После удаления информации сайт исключается из реестра, в противном случае оператор связи ограничивает доступ пользователей к данному ресурсу»
Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что развитие законотворческой и правоприменительной практики в отношении игровых сайтов идет по пути ужесточения методов «борьбы» с ними и расширения сферы запретов. Следует отметить, что изначально блокировка игровых Интернет-площадок имела целью пресечение оборота на территории России азартных услуг в рамках крупномасштабного проекта по регулированию игрового бизнеса, чреватого незаконными обогащениями и коррупцией. Однако, тотально запрещая деятельность всех сетевых ресурсов, предоставляющим доступ к азартным играм и даже информацию о них, законодатель вводит презумпцию противозаконности целой отрасли бизнеса, а не отдельных ее нежелательных элементов, тем самым создавая ограничение свободе предпринимательства в России. Будучи запрещённым, игорный бизнес продолжает существовать в подполье (каковым для игровых сайтов являются «зеркала» и иные способы обхода блокировки), где его регулирование правоохранительными органами становится в принципе невозможным. Более того, виртуальные блага, приобретаемые в онлайн-играх за реальные денежные средства, в случае закрытия сайта аннулируются и не возмещаются, в связи с чем серьёзные убытки несут законопослушные пользователи Интернета.
Автор текста: Мария Горбунова
Источник фотографии: onlinegamblingaffiliate.com
thewallmagazine.ru
Легальность игры в онлайн казино с точки зрения закона.
Перед тем, как делать первый взнос на свой счет в онлайн-казино и приступать к завоеванию мира азартных игр онлайн, стоит задуматься над очень важным вопросом – а насколько вообще легальна игра в онлайн-казино? В разных странах деятельность интернет-казино регулируется различными законами, и, если вы намерены стать клиентом онлайн-казино всерьез и надолго, вам необходимо знать, насколько это вообще законно.
Насколько законны онлайн-казино в России?
На территории Российской Федерации онлайн-казино официально запрещены (запрет на деятельность интернет-казино налагает Федеральный закон «О налоге на игорный бизнес»). Впрочем, этот факт вовсе не означает того, что, играя в онлайн-казино, вы автоматически нарушаете закон – дело обстоит совсем не так. Проблемы с законом могут возникнуть только у владельцев интернет-казино, но никак не у игроков. А такие проблемы правового характера в России обходятся очень просто: сервера, на которых работают онлайн-казино, установлены за пределами Российской Федерации и, таким образом, эти игорные заведения никак не связаны с действующими российскими законами. Сервера, как правило, устанавливаются в тех странах, где игорный бизнес (в том числе и в интернете) полностью легален и не запрещается законами.
Что это означает на практике? Лишь то, что игрокам не следует беспокоиться за сохранность своих средств или невозможность обналичить выигранные деньги. Даже если официально онлайн-казино в России считаются нелегальным бизнесом, вы в любом случае от действия закона не пострадаете. Запомните, что, тратя реальные деньги в интернет-казино, вы не нарушаете никаких российских законов.
Впрочем, у запрета на игорный бизнес онлайн на территории России есть другая сторона медали, которая уже напрямую касается игрока. Проблема заключается в доступе на сайт онлайн-казино. Некоторые российские интернет-провайдеры могут блокировать сайты интернет-казино, тем самым ограничивая доступ к ним своих пользователей. Следовательно, пользуясь услугами такого законопослушного интернет-провайдера, вы попросту не сможете попасть на сайт определенного онлайн-казино и уж тем более играть на нем в азартные игры. Логика интернет-провайдеров вполне очевидна – согласно одной из статей Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», именно компании, предоставляющие доступ в интернет, несут ответственность за то, что у игрока есть доступ к онлайн-казино.
Легальность игры в онлайн-казино в других странах
В Европе ситуация с онлайн-казино несколько проще, хотя в некоторых странах Евросоюза, как и в России, деятельность интернет-казино считается нелегальной. Сложнее же всего приходится гражданам США или тем, кто проживает на территории Северной Америки. После того, как американское правительство решило «помочь» традиционным казино и снизить конкуренцию со стороны онлайн-казино за счет объявления оных нелегальными, играть в интернет-казино, проживая в США, стало намного сложнее. Проблема в том, что в США действует закон, который запрещает игорным заведениям онлайн принимать платежи от американских граждан. Следовательно, пока действует этот закон, игроки, проживающие в США, попросту не могут внести реальные деньги на свой счет в онлайн-казино. Существуют, разумеется, многочисленные способы обойти этот закон.
Легально ли играть в онлайн казино:
slots-online.kilo-game.net
Интерактивный гемблинг в мире и России: положение вещей и перспективы
Сегодня игорный бизнес в мире представлен не только наземными игорными заведениями, в том числе ИРКЗ, ППС, но и интерактивными площадками. На каких основаниях работают казино в Сети по всему миру и как с этим обстоят дела в Российской Федерации, читайте в материале.
Обзор носит справочно-информационный, аналитический характер и не имеет в качестве основной цели продвижение товаров и услуг на рынке (в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой не является).
Согласно законодательству РФ, деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр вне специальных игорных зон, запрещена на территории государства. Любители гемблинга могут посещать наземные казино в ИРКЗ, осуществлять ставки на спорт или играть в лотерею.
Правовые аспекты деятельности интерактивных казино в РФ и мире
В 2006 году в РФ был принят закон, регламентирующий деятельность игорного бизнеса в России. Впоследствии в него было внесено множество поправок. Деятельность наземных игорных заведений разрешена на территории специальных игорных зон, расположенных в Алтайском, Приморском, Краснодарском крае, Калининградской области и в будущем – в Крыму.
Что касается онлайн-казино в России, то действие Федерального закона № 244-ФЗ распространяется и на них. На данный момент закон запрещает работу онлайн-казино, но ответственности граждан за их использование не предполагает.
С ноября 2015 года Роскомнадзор, ФНС и Генпрокуратура РФ могут заблокировать любой ресурс, не дожидаясь решения суда, в случае если будет обнаружено, что на сайте содержится запрещенный контент. Ежегодно в черный список Роскомнадзора попадают десятки тысяч подобных сайтов. К примеру, в период с 22 по 28 марта 2018 года в ЧС оказались более 2 тыс. наименований площадок, содержащих запрещенный игорный контент. Однако, как уже было сказано ранее, наказуемой является деятельность по организации и проведению азартных игр, а не участие в них.
Показательно, что сами граждане нередко обращаются в регулирующее ведомство с жалобами на те или иные ресурсы, содержащие запрещенный контент, в том числе и связанный с азартными играми. Тут цифры говорят сами за себя: в 2018 году россияне стали на 149% чаще использовать горячую линию для того, чтобы сообщить о нарушениях гемблинг-законодательства РФ.
Многие легальные зарубежные онлайн-казино работают по лицензиям Кюрасао, Мальты, Олдерни, Гибралтара или Нидерландских Антильских островов. В ряде стран правительство не ограничивает доступ к таким ресурсам. В их числе Австралия, Бразилия, страны Европейского союза.
Читайте также: Правовое регулирование интернет-гемблинга в мире: общая картина
Возможности россиян
В последнее время все большую популярность приобретают так называемые социальные казино. Они представляют собой азартные площадки, размещенные в социальных сетях, ключевой особенностью которых является отсутствие ставок на деньги. Опытных и искушенных гемблеров этой забавой не удивишь, однако новичкам будет интересно проверить собственные возможности без риска проиграть средства. Кроме того, с помощью социальных казино можно быстро методом проб и ошибок познать азы настольных азартных игр и даже вникнуть в тонкости правил. Что важнее всего, они не расцениваются властями как незаконные.
Вторая возможность – онлайн-букмекерские конторы, которые были разрешены правительством в 2014 году. Речь о Законе № 222-ФЗ, который ввел понятие интерактивной ставки и регламентировал работу в данном сегменте.
Читайте также: Мировой онлайн-гемблинг меняется: грядущие тенденции
Общая информация по зарубежным площадкам
Легальные зарубежные онлайн-казино работают на качественном игровом софте. Среди лидеров по производству программного обеспечения для казино фигурируют такие иностранные производители:
- NetEnt;
- Microgaming;
- Novomatic;
- BetSoft;
- Endorphina;
- NYX Interactive и другие.
Помимо игрового софта, большинство компаний предлагают программные продукты для интерактивных казино, облегчающие ведение бизнеса и обслуживание удаленных клиентов.
Эти же компании работают также и в России, однако предоставляют ПО и непосредственно игровые автоматы, которые размещаются впоследствии на игорных объектах.
Читайте также: Регулирование азартных игр в ЕС (Часть 2)
Легальные онлайн-казино: правила для игроков
Для игры в легальных зарубежных онлайн-казино игроку необходимо пройти регистрацию. Большинство профильных ресурсов предлагают простую и быструю регистрацию, которая займет не более 15 секунд.
После регистрации надо пополнить депозит на минимальную установленную ресурсом сумму. Сделать это можно с кредитной карты, используя платежные системы Qiwi, WebMoney, Skrill и прочие. Многие онлайн-казино одаривают новых пользователей поощрительными бонусами, которые можно использовать, экономя собственные средства. Некоторые компании предлагают прогрессивный джекпот.
Несмотря на то что в РФ в последнее время активно обсуждается и обновляется игорное законодательство, в ближайшее время появление легальных онлайн-казино в России маловероятно. Пока игорный бизнес можно законно вести только в наземных заведениях, построенных в регламентированных игорных зонах.
Напомним: несмотря на то что операции спортивного беттинга являются законными на территории РФ, с 2 апреля в силу вступили региональные ограничения операций спортивного беттинга.
Читайте также: Законно ли букмекерство в России?
Читайте также: Почему в России нет иностранных букмекеров?
logincasino.com
Блокировка платежных операций в онлайн-казино в России: Обзор закона РФ 2018
На днях в РФ должен полностью вступить в силу закон, запрещающий проведение платежей между пользователями сети и игорными интернет-заведениями. Как на это отреагирует игровой бизнес в России? Что думают эксперты отрасли и интернет-сообщество? В компании Slotegrator проанализировали наиболее важные аспекты законодательного нововведения.
Цель запрета
Главная цель нового закона – борьба с отмыванием незаконных денежных средств. По данным издания РБК, эксперты оценивают оборот теневого рынка онлайн-казино в стране в $3 млрд. Также важной задачей для российского правительства уже на протяжении многих лет является регулирование электронной коммерции.
Работу над законопроектом для решения данных вопросов ещё в августе 2015 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству лично. Поэтому с поправками медлить не стали.
Предпосылки
С 2009 года азартные игры в России были запрещены, за исключением лицензированных букмекерских контор и государственных лотерей, а также пяти специальных игорных зон для наземных казино. Ответственность, предусмотренная Законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», распространяется на организаторов, но не на игроков. Поэтому жители страны по сей день спокойно играют в азартные игры на сайтах, серверы которых расположены за пределами РФ.
Все попытки со стороны российских властей заблокировать такие игорные площадки успехом так и не увенчались. Несмотря на то, что Роскомнадзор блокирует десятки тысяч доменов, IP-адресов и отдельных страниц, операторы онлайн-казино легко обходят запреты – и российские пользователи продолжают играть.
Развитие событий
По данным Министерства финансов РФ, новый законопроект впервые был внесен на рассмотрение правительства в конце 2015 года, но получил отрицательные отклики от ЦБ и Минэкономразвития. Поэтому в середине 2016-го он был возвращен на доработку и повторно согласовывался с Центробанком, ФНС, Минэкономразвития и МВД.
После доработки закон № 358-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательны
slotegrator.com