Как появилась и почему исчезла 16-я республика СССР — Рамблер/субботний
Сейчас об этой республике напоминает лишь пустое место среди гербов фасада Главного павильона ВДНХ и фонтан «Дружба народов». Его украшают 16 скульптур девушек, каждая из которых символизирует одну из республик Советского Союза.
Пятнадцать республик вспомнить легко, а вот с шестнадцатой будет посложнее. Что это за республика и почему ее упразднили — рассказываем ниже.
Шестнадцатой в составе СССР стала Карело-Финская республика, существовавшая в период с 31 марта 1940 года по 16 июля 1956 года.
После советско-финской войны Карельскую АССР преобразовали в Карело-Финскую ССР и присоединили к ней большинство бывших земель Финляндии, полученных по Московскому мирному договору. Так возникло 7 районов, в том числе Сортавальский, Кегсгольмский и Выборгский. Столицей республики по-прежнему был Петрозаводск.
Создание республики, таким образом, стало наглядной иллюстрацией советской пропаганды об освобождении финского народа от власти капиталистов, под эгидой которой и велась «зимняя» война.
Хотя карелы, вепсы и финны в республике всегда были в меньшинстве. Их доля возросла во время ВОВ, когда республика была оккупирована финской армией, но в 1944 снова снизилась. Многие эвакуировались в центральные районы Финляндии и не вернулись после войны.
В 1954 году на ВДНХ открыли павильон Карело-Финской ССР. Но к тому времени районы республики постоянно реорганизовывались и упразднялись.
Тогда же отношения Союза и Финляндии потеплели настолько, что Хрущев решил навсегда закрыть «карельский вопрос», возвратив Финляндии Порккалу, и успокоить финских националистов.
Для этого из названия республики снова убрали «финскую» часть. Это символизировало отказ от любых посягательств на независимость Финляндии. Кроме того, национальный состав республики к тому времени стал практически славянским, и выделение отдельной республики для коренного населения потеряло смысл. Сыграла свою роль и экономическая отсталость республики.
16 июля 1956 года на картах вновь появилась Карельская АССР.
Изменение статуса республики повлияло на внешний вид советского герба, который «потерял» 16 ленточку. В таком виде герб просуществовал до 1991 года.
Видео дня. На видео попала схватка озверевших змей
Какие республики СССР больше всего выиграли после его распада — Рамблер/финансы
О выходе из состава СССР грезило руководство многих республик. Однако «развод по-советски» преподнес большие сюрпризы. Бывшие республики столкнулись с целым рядом проблем, и лишь немногие из них сумели получить от независимости дивиденды.
Не то, что хотели
Советский Союз даже в преддверии распада оставался второй экономикой планеты с 12,1% ВВП, уступая только безоговорочному лидеру США, ВВП которого составляло 26,1%. Главы союзных республик надеялись, что этого запаса прочности хватит на то, чтобы их страны в экономическом плане не уступали, по крайней мере, европейским середнячкам. К примеру, экономика Украинской ССР по показателям выплавки стали, добычи угля, урожайности зерновых и даже уровню ВВП была сопоставима с немецкой. Однако пройдет каких-нибудь пять лет, и Украина превратится в одну из самых отсталых стран Европы.Россия
РСФСР являлась главной ресурсной базой экономики Советского Союза. Кроме того, Россия была мощнее братских республик в промышленном, научном, политическом и кадровом плане. По экономическому потенциалу с Россией могла сравниться лишь Украина. Но в отличие от нее Россия относительно быстро преодолела последствия разрушения единой системы и к началу 2000-х даже сумела повысить показатели уровня жизни последних лет существования Союза.
Президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко обращает внимание на то, что потери, понесенные Россией в результате распада страны, лежат большей частью в эмоциональной плоскости. На деле наша страна сумела быстро преодолеть разрыв кооперационных связей и воссоздать цикл производства, существовавший в рамках СССР.После серьезнейшего кризиса Россия нашла в себе силы вернуть и приумножить свой промышленный потенциал. В первую очередь речь идет об оборонном комплексе, нефтегазовой отрасли, цветной и черной металлургии, машиностроении. Показателен тот факт, что на 2018 год Россия полностью рассчиталась по многомиллиардным долгам СССР. В 2017 году ВВП на душу каждого россиянина составил 8 660 долларов.
По уровню ВВП на душу населения (19 349 долларов) Эстония — лидер среди государств постсоветского пространства. Не удивительно: это была одна из самых благополучных республик СССР. Что же улучшилось в Эстонии за четверть века после распада союзного государства? Эстонии одной из первых среди стран бывшего СССР удалось ликвидировать проблему товарного дефицита, а благодаря продуманной программе кредитования многие эстонцы очень быстро смогли пересесть на иномарки. Серьезно изменилась в этой прибалтийской стране и коммунальная сфера. Теперь на улицах эстонских городов не встретишь обшарпанные или разваливающиеся здания, которых во времена СССР было достаточно.
Только цифры
А теперь посмотрим на самые успешные страны из числа бывших республик СССР, с точки зрения статистики. Так, по данным Всемирного банка, по росту ВВП на душу населения за 20 лет (1991-2011 гг.) первая пятерка выглядит следующим образом: 1. Азербайджан — 489%, 2. Туркменистан — 311%, 3. Казахстан — 288%, 4. Эстония — 270%, 5. Беларусь — 265%. Россия только на 9-м месте с показателем в 205%, то есть уровень ВВП у нас вырос чуть более чем в 2 раза. Прирост численности населения первой пятерки постсоветских государств за те же годы такой: 1. Узбекистан — 38%, 2. Туркменистан — 37%, 3. Таджикистан — 29%, 4. Азербайджан — 26%, 5. Кыргызстан — 23%. Справедливости ради, демографические показатели не всегда отражают благополучие государства. В лидерах предсказуемо мусульманские страны, где традиционно высокий уровень рождаемости. В России за это двадцатилетие население сократилось на 3,7%. А вот статистка Международной организации труда по средним заработным платам на 2017 год: 1. Эстония — 1 267 долларов, 2. Россия — 1 215 долларов, 3. Литва — 1 109 долларов, 4. Латвия — 1 098 долларов, 5. Беларусь — 959 долларов. Видео дня. Для многодетных семей предлагают увеличить скидку на оплату ЖКХКакие территории РСФСР Сталин отдал союзным республикам — Рамблер/новости
РСФСР была официально провозглашена с принятием первой её конституции 10 июля 1918 года. На тот момент она включала все территории, подвластные Совету народных комиссаров в Москве. Её рубежи складывались под влиянием обстановки, в ходе гражданской войны и учреждения большевиками новых советских республик. Какие-то чёткие фиксированные границы начали устанавливаться только с начала 1920-х годов.Российско-украинская граница в 1918-1925 годы
Весной-летом 1918 года германские войска заняли города, лежащие сейчас на территории РФ: Унечу, Рыльск, Белгород, Валуйки, Россошь. Территории к западу от линии, образуемой этими городами, были включены в состав Украины. После того, как зимой 1918/19 г. советские войска начали наступление на Украину, в состав РСФСР были включены северные уезды бывшей Черниговской губернии (ныне входят в Брянскую область) и все вышеназванные города. В 1920 году бывшая область Войска Донского была поделена между РСФСР и Украинской ССР. Но в 1925 году к РСФСР были присоединены район Таганрога и восточная часть Донбасса с городом Каменск. Эти земли входят сейчас в Ростовскую область. Российско-казахстанская границаПервоначально вся Средняя Азия, за исключением бывших Хивинского ханства и Бухарского эмирата (с 1920 г. — Хорезмской и Бухарской народных советских республик), входила в состав РСФСР, и в 1920 г. там были учреждены две автономные советские социалистические республики (АССР) — Туркестанская и Киргизская. Но поскольку Киргизская АССР впоследствии стала Казахской ССР, то установление её границ в 1920-х гг. было и установлением будущих границ России.
Первой столицей Киргизской автономной республики стал Оренбург. При определении её границ в 1921 году в республику была включена вся Оренбургская губерния. Примечательно, что одновременно с этим Оренбург был и столицей Башкирской АССР, находясь на пограничье двух автономий. [С-BLOCK]В июне 1925 года Киргизская АССР была переименована в Казахскую, а её столица переехала в Ак-Мечеть, зовущуюся с тех пор Кзыл-Ордой. Оренбургская губерния была включена непосредственно в РСФСР.
Есть заблуждение, будто нынешние северные области Казахстана были переданы из состава РСФСР в состав Казахской ССР Никитой Хрущёвым при освоении целины в 1954 году. Это не так. Граница между Казахстаном и областями РСФСР центрального подчинения всюду, за исключением оренбургского участка, была окончательно установлена в 1921-1924 гг. и больше не изменялась. Такие города, как Гурьев, Уральск, Петропавловск, Семипалатинск, Усть-Каменогорск находились в Киргизской (Казахской) АССР с 1920 года, то есть с момента её создания.
Присоединения в Сибири и на Дальнем Востоке
В 1920 году большевики инициировали создание Дальневосточной республики (ДВР) на территории к востоку от Байкала, большую часть которой они тогда не контролировали. После того, как войска ДВР вошли во Владивосток, 15 ноября 1922 года она была включена в состав РСФСР.
После окончания интервенции на большей части российского Дальнего Востока две островные территории оставались под иностранным контролем. В мае 1925 года японские войска были выведены с части острова Сахалин, лежащей к северу от 50-й параллели. Заполярный остров Врангеля ранее пытались присоединить к Канаде, причём это было авантюрой энтузиастов. Когда в августе 1924 года советская военно-морская экспедиция установила над островом Врангеля суверенитет РСФСР, она буквально спасла от смерти незадачливых канадских колонистов. [С-BLOCK]
Следующие присоединения к азиатской части РСФСР были сделаны Сталиным во время Второй мировой войны. В августе 1944 года Танну-Тувинская народная республика обратилась с просьбой о принятии в состав СССР. В октябре 1944 года была образована Тувинская автономная область в составе Красноярского края (только с 1961 года — АССР непосредственно в составе России).
В сентябре 1945 года, после окончания войны с Японией, к РСФСР были присоединены Южный Сахалин и Курильские острова.
Присоединения в Прибалтике и на Севере
После окончания войны с Финляндией в 1940 году в состав Ленинградской области была включена южная часть Карельского перешейка. В 1944 году ей была передана от Карело-Финской ССР и северная часть перешейка, вплоть до границы с Финляндией, вместе с городом Выборгом.
В 1944 году, после занятия Эстонии и Латвии, Сталин подверг ревизии их границы с РСФСР, установленные договорами 1920 года ещё с буржуазными правительствами этих стран. От Эстонии к РСФСР отошли Ивангород, Печоры и Изборск, а от Латвии — район станции Пыталово (в нынешних Ленинградской и Псковской областях).
В 1945 году, на основе решений Ялтинской и Потсдамской конференций, в составе РСФСР была образована Калининградская область на землях бывшей германской Восточной Пруссии.
В 1947 году по мирному договору с Финляндией в состав СССР вошёл район города Печенга. Он был включён в Мурманскую область РСФСР.
Изъятия из РСФСР
При Сталине территория РСФСР не только получала приращения, но и подвергалась изъятиям. Прежде всего — в результате образования новых союзных республик. Так, в октябре 1924 года часть территорий Киргизской и Туркестанской АССР была передана вновь образованным Узбекской и Туркменской ССР. В 1936 году бывшие российские автономии были преобразованы в Казахскую и Киргизскую союзные республики.
В 1925-1928 гг. при установлении границ между РСФСР и Украинской ССР последняя получила прирезки в Сумской, Харьковской и Луганской областях. В 1940 году Сталин выделил Карельскую АССР из состава РСФСР в союзную Карело-Финскую республику (снова АССР с 1956 года, при Хрущёве). В 1944 году, после ликвидации ряда автономий на Северном Кавказе, часть бывших Чечено-Ингушетии и Карачаево-Черкесии была передана Грузинской ССР (возвращена в РСФСР в 1957 году при восстановлении этих автономий).
Самый значительный земельный подарок от РСФСР при Сталине получила Белоруссия. В 1924-1926 гг. ей были переданы территории, на которых сейчас располагаются почти целиком Витебская, Могилёвская и Гомельская области. Таким образом территория БССР была увеличена в три раза.
| Союзная республика | Провозглашение суверенитета | Провозглашение независимости | Независимость де-юре |
|---|---|---|---|
| Эстонская ССР | 16 ноября 1988 г. | 20 августа 1991 г. [1] | 6 сентября 1991 г. *** |
| Латвийская ССР | 28 июля 1989 г. | 21 августа 1991 г. [1] | |
| Литовская ССР | 18 апреля 1989 г. | 11 марта 1990 г. [1] | |
| Грузинская ССР | 26 мая 1990 г. | 9 апреля 1991 г. [2] | 26 декабря 1991 г. [3] |
| РСФСР | 12 июня 1990 г. * | — [3] | |
| Молдавская ССР | 23 июня 1990 г. | 27 августа 1991 г. | |
| Украинская ССР | 16 июля 1990 г. | 24 августа 1991 г. [3] | |
| Белорусская ССР | 27 июля 1990 г. ** | — [3] | |
| Туркменская ССР | 22 августа 1990 г. | 27 октября 1991 г. | |
| Армянская ССР | 24 августа 1990 г. | 23 сентября 1991 г. [2] | |
| Таджикская ССР | 24 августа 1990 г. | 9 сентября 1991 г. | |
| Киргизская ССР | 15 декабря 1990 г. | 31 августа 1991 г. | |
| Казахская ССР | 25 октября 1990 г. | 16 декабря 1991 г. | |
| Узбекская ССР | 20 июня 1990 г. | 31 августа 1991 г. | |
| Азербайджанская ССР | 18 октября 1991 г. | 30 августа 1991 г. [2] | |
| Примечания | |||
* 12 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР денонсирует договор об образовании СССР.
2. Провозглашение восстановления независимости. 3. 8 декабря 1991 г. главы государств-основателей СССР подписали Беловежское соглашение, объявлявшее о прекращении существования Союза ССР и создании организации СНГ. Оно было ратифицировано Верховными Советами государств. |
|||
РАСПАД СССР — информация на портале Энциклопедия Всемирная история
Распад СССР – совокупность социально-экономических и общественно-политических процессов, приведших к прекращению существования Советского Союза как государства в 1989–1991 годах.
Предпосылки и предыстория
К лету 1989 года из «революции сверху» «перестройка» превратилась в дело миллионов. Речь стала идти не о совершенствовании социалистической системы, а об её полной смене. По стране прокатилась волна масштабных забастовок. В июле 1989 года бастовали почти все угольные бассейны: Донбасс, Кузбасс, Караганда, Воркута. Шахтёры выдвигали не только экономические, но и политические требования: отмена шестой статьи Конституции, свобода печати, независимые профсоюзы. Правительство во главе с Н. И. Рыжковым удовлетворило большую часть экономических требований (права самостоятельно распоряжаться частью продукции, определять форму хозяйствования или собственности, устанавливать цены). Забастовочное движение стало набирать обороты, была создана Конфедерация труда. Верховный Совет СССР был вынужден ускорить процесс принятия законодательных актов, направленных на обеспечение самостоятельности трудовых коллективов. Был принят закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
За «жарким летом» 1989 года последовал кризис доверия руководству страны. Участники многолюдных митингов открыто критиковали ход «перестройки», нерешительность и непоследовательность властей. Население возмущали пустые прилавки магазинов и рост преступности.
«Бархатные» революции в странах Соцлагеря, приведшие к падению коммунистических режимов, и рост внутренних противоречий внутри самой КПСС заставили руководство партии пересмотреть свою позицию в вопросе многопартийности. Была отменена шестая статьи Конституции СССР, что создало реальную возможность для реорганизации многочисленных неформальных объединений в политические партии. В 1989–1990 годах появились Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. В. Жириновским, Демократическая партия Н. И. Травкина и Г. К. Каспарова, Крестьянская партия России. Партии, поддерживавшие антикоммунистические взгляды, объединились в рамках движения «Демократическая Россия». «Демороссы» активно участвовали в кампании по выборам народных депутатов России зимой-весной 1990 года. Левые и национал-патриотические силы, в отличие от идейных оппонентов, не смогли консолидироваться и привлечь электорат – демократические лозунги в тогдашних условиях оказались более привлекательны для населения.
Ситуация в союзных республиках
В союзных республиках обострились проблемы межнациональных отношений. В 1988–1991 годах по всему СССР прокатилась волна межэтнических конфликтов: армяно-карабахский в Нагорном Карабахе и Сумгаите (1988) и в Баку (199), между узбеками и турками-месхетинцами в Фергане (1989), грузино-абхазский в Сухуми (1989), грузино-осетинский в Цхинвале (1990). Жертвами погромов и столкновений на национальной почве стали сотни людей, многие, спасаясь от расправ, были вынуждены перебираться в другие части СССР или эмигрировать. К обсуждению национальных проблем партия приступила в сентябре 1989 на очередном пленуме, но конкретные акты, призванные регулировать межнациональные и федеративные отношения, были приняты лишь весной 1990 года. В то время центральная власть уже не была достаточно сильна, чтобы прибегать к решительным мерам в республиках в случае вспыхивания там волнений.
Сепаратистские и националистические силы в союзных республиках стали обвинять центральную власть в безразличии к судьбе нерусских народов, развивали мысль об аннексии и оккупации своих территорий СССР, а до того – Россией. В качестве реакции на это сентябрьский пленум ЦК в 1989 году констатировал, что РСФСР находится в условиях финансовой и экономической дискриминации. Тем не менее, выхода из ситуации руководство страны не предложило. Особенно резкой антисоветской риторики придерживались в прибалтийских республиках: ещё в 1988 году местные власти потребовали «внести ясность» в события 1940 года, связанные с их присоединением к СССР. В конце 1988 – начале 1989 годов в Эстонской, Литовской и Латвийской ССР были приняты законодательные акты, согласно которым местные языки обрели статус государственных. Сессия Верховного Совета Эстонии, кроме того, приняла «Декларацию о суверенитете». Вскоре её примеру последовали Литва и Латвия. 11 марта 1990 года Верховный Совет Литвы принял акт «О восстановлении независимого государства»: Литовская ССР переименовывалась в Литовскую Республику, действие Конституции Литовской ССР и Конституции СССР на её территории отменялось. 30 марта аналогичный акт был принят в Эстонии, а 4 мая – в Латвии.
Общественно-политическая ситуация. Кризис в КПСС
На этом фоне набирало силу национал-патриотическое движение в самой РСФСР. В его фарватере двигался широкий спектр организаций вплоть до православных монархистов, требующих возрождения самодержавной власти и повышения авторитета Православной церкви («Память» Д. Васильева, «Православно-монархическое согласие» Ю. Соколова). Быстрые темпы пробуждения национальных и религиозных чувств заставили другие политические силы РСФСР взять на вооружение многие национально-патриотические лозунги. Идею российского суверенитета стали поддерживать и демократы, до начала 1990 года выступавшие против суверенизации РСФСР, и даже компартия. 26марта 1990 года Совет министров РСФСР обсудил проект Концепции экономической самостоятельности республики. Дискуссии вокруг вопросов о толковании понятия «суверенитет» носили во многом формальный характер: основным камнем преткновения в диалоге между союзными и российскими политиками была проблема радикального изменения существовавшей социально-экономической и политической системы. Если Горбачёв продолжал утверждать, что цель преобразований – обновление социализма, то Ельцин и его соратники настаивали на либерально-демократическом характере предстоящих реформ.
На фоне возникновения откровенно антисоциалистических и антикоммунистических партий КПСС, формально сохранявшая организационное и идеологическое единство, на деле уже не была сообществом единомышленников. С началом «Перестройки» в 1985 году в КПСС стали развиваться два подхода – ликвидаторский и прагматический. Приверженцы первого считали, что партию нужно не перестраивать, а ликвидировать. Этой точки зрения придерживался и М. С. Горбачёв. Сторонники другого подхода видели в КПСС единственную общесоюзную силу, отстранение которой от власти ввергнет страну в хаос. Поэтому, полагали они, партию необходимо реорганизовать. Апогеем кризиса КПСС стал её последний, XXVIII съезд в июле 1990 года. Многие делегаты критически высказались о работе партийного руководства. Программа партии была заменена программным документом «К гуманному демократическому социализму», а право отдельных лиц и групп выражать свои взгляды в «платформах» возродило фракционность. Партия де-факто раскололась на несколько «платформ»: «демократическая платформа» заняла социал-демократические позиции, «марксистская платформа» выступала за возвращение к классическому марксизму, движение «Коммунистическая инициатива» и общество «Единство – за ленинизм и коммунистические идеалы» объединили партийцев крайне левых взглядов.
Противостояние союзных и республиканских властей
С середины 1990, после принятия в июне 1990 года Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о российском суверенитете, Россия проводила независимую политику. Республиканские Конституция и законы получили приоритет над союзными. 24 октября 1990 года российские органы власти получили право приостанавливать действие союзных актов, нарушавших суверенитет РСФСР. Все решения органов власти СССР, касающиеся РСФСР, теперь могли вступать в действие только после их ратификации Верховным Советом РСФСР. Союзные власти потеряли контроль над природными богатствами и основными производственными фондами союзных республик, заключать торгово-экономические соглашения с зарубежными партнёрами в связи с импортом товаров из союзных республик. В РСФСР появились своя Торгово-промышленная палата, Главное таможенное управление, Главное управление по туризму, Товарная биржа и другие учреждения. В собственность России перешли расположенные на её территории филиалы советских банков: Госбанка СССР, Промстройбанка СССР, Агропромбанка СССР и других. Российский республиканский банк СССР стал Государственным банком РСФСР. Все собираемые на территории РСФСР налоги теперь шли в республиканский бюджет.
Постепенно происходила переориентация судебных республиканских структур на отдачу приоритета законодательству и интересам РСФСР, Министерство печати и информации ускоряло развитие российского телевидения и печати. В январе 1991 года встал вопрос о собственной армии для РСФСР. В мае того же года республика обзавелась собственным КГБ. В январе 1991 года был создан Совет Федерации РСФСР.
Закон «О собственности в РСФСР», принятый 24 декабря 1990 года, легализовал многообразие форм собственности: теперь имущество могло находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений. Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» был призван стимулировать активность различных предприятий. Были также приняты законы о приватизации государственных и муниципальных предприятий, жилищного фонда. Появились предпосылки для привлечения иностранного капитала. В середине 1991 года на территории России было уже девять свободных экономических зон. Значительное внимание уделялось аграрному сектору: были списаны долги с совхозов и колхозов, предприняты попытки начать аграрную реформу посредством поощрения всех форм хозяйствования.
Вместо предлагавшейся союзным руководством постепенной трансформации государства «сверху» власти РФСР стали строить новую федерацию «снизу». В октябре 1990 года РСФСР заключила прямые двусторонние договоры с Украиной и Казахстаном, стала озвучиваться идея «Союза четырёх»: России, Украины, Белоруссии и Казахстана. В январе 1991 года аналогичные договоры Россия подписала с прибалтийскими республиками. Объектом борьбы за влияние между союзными и российскими властями в ту пору стали автономные республики. В конце апреля 1990 года был принят Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», повысивший статус автономий до субъектов федерации и позволивший им передавать полномочия Союзу ССР в обход «своей» союзной республики. Открывшиеся возможности возбудили аппетиты местных национальных элит: до конца 1990 года 14 из 16 российских автономных республик заявили о своём суверенитете, а две оставшиеся и часть автономных областей повысили свой политический статус. Во многих Декларациях содержались требования верховенства республиканского законодательства над российским. Борьба союзных и российских властей за влияние на автономии продолжалась до августа 1991 года.
Несогласованность действий союзного и российского центров власти привела к непредсказуемым последствиям. Осенью 1990 года общественно-политические настроения населения стали более радикальными, что было во многом обусловлено нехваткой продовольственных и других товаров, в том числе табака, что провоцировало «табачные» бунты (только в столице их было зафиксировано более ста). В сентябре страну потряс хлебный кризис. Многие граждане усматривали в этих трудностях искусственный характер, обвиняя власти в целенаправленном саботаже.
7 ноября 1990 года, во время праздничной демонстрации на Красной площади, Горбачёв едва не стал жертвой покушения: в него дважды стреляли, но промахнулись. После этого случая курс Горбачёва заметно «поправел»: президент СССР внёс в Верховный Совет предложения, направленные на укрепление исполнительной власти («8 пунктов Горбачёва»). В начале января 1991 года была введена, по сути дела, форма президентского правления. Тенденция к укреплению союзных структур беспокоила либеральных политиков, которые считали, что Горбачёв попал под влияние «реакционных» кругов. Так, министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе заявил, что «грядёт диктатура», и в знак протеста покинул свой пост.
В Вильнюсе в ночь с 12 на 13 января 1991 года при попытке захвата телевизионного центра произошло столкновение между населением и подразделениями армии и МВД. Дошло до кровопролития: 14 человек погибли, ещё 140 – были ранены. Пять человек погибли в Риге при аналогичных столкновениях. Российские демократические силы отреагировали на случившееся болезненно, усилив критику в адрес союзного руководства и силовых ведомств. 19 февраля 1991 года, выступая по телевидению, Ельцин потребовал отставки Горбачёва, а ещё спустя несколько дней призвал своих сторонников «объявить войну руководству страны». Шаги Ельцина осудили даже многие соратники. Так, 21 февраля 1990 года на сессии Верховного Совета РСФСР шесть членов его Президиума потребовали отставки Ельцина.
В марте 1991 года собрался III внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР. На нём российское руководство должно было отчитаться о проделанной работе, но на фоне ввода союзными властями войск в Москву накануне открытия Съезда это мероприятие превратилось в площадку для осуждения действий Горбачёва. Ельцин и те, кто его поддерживал, максимально использовали свой шанс и обвинили союзное правительство в давлении на Съезд, призвав «прогрессивно мыслящих» членов КПСС в коалицию. Возможность такой коалиции проиллюстрировал демарш А. В. Руцкого, который заявил об образовании фракции «Коммунисты – за демократию» и выразил готовность поддержать Ельцина. Коммунисты на Съезде раскололись. В итоге III Съезд наделил Ельцина дополнительными полномочиями, существенно укрепив его позиции в руководстве РСФСР.
Подготовка нового союзного договора
К весне 1991 года стало очевидным – руководство СССР потеряли контроль над происходящим в стране. Общесоюзные и республиканские власти продолжали бороться за разграничение полномочий между Центром и республиками – каждые в свою пользу. В январе 1991 года Горбачёв, стремясь сохранить СССР, инициировал всесоюзный референдум 17 марта 1991 года. Гражданам предлагалось ответить на вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Грузия, Молдавия, Армения, Литва, Латвия и Эстония отказались проводить референдум у себя. Российское руководство также выступило против идеи Горбачёва, раскритиковав саму постановку вопроса в бюллетене. В России был объявлен параллельный референдум об учреждении в республике поста президента.
Всего на общесоюзный референдум пришли 80 % граждан, имеющих право принимать в нём участие. Из них 76,4 % ответили на вопрос референдума положительно, 21,7 % — отрицательно. В РСФСР 71,3 % проголосовавших высказались за сохранение Союза в формулировке, предложенной Горбачёвым, и почти столько же – 70 % – поддержали введение должности президента России. IV Съезд народных депутатов РСФСР, прошедший в мае 1991 года, принял решение о выборах президента в сжатые сроки. Выборы состоялись 12 июня того же года. 57,3 % избирателей отдали свои голоса в пользу кандидатуры Б. Н. Ельцина. За ним шёл Н. И. Рыжков с 16,8 %, а на третьем месте был В. В. Жириновский с 7,8 %. Ельцин стал всенародно избранным президентом России, и это упрочило его авторитет и популярность в народе. Горбачёв, в свою очередь, терял и то, и другое, подвергаясь критике и «справа», и «слева».
По итогам референдума президент СССР предпринял новую попытку возобновить разработку союзного договора. Первый этап переговоров Горбачёва с лидерами союзных республик в резиденции в Ново-Огарёво проходил с 23 апреля по 23 июля 1991 года. Готовность присоединиться к договору выразили лидеры 8 республик из 15. Участники встречи сошлись на том, что договор будет целесообразно подписать в сентябре-октябре на Съезде народных депутатов СССР, но 29-30 июля 1991 года, встретившись в закрытом порядке с Ельциным и казахским лидером Н. А. Назарбаевым, президент СССР предложил подписать проект раньше, 20 августа. В обмен на их согласие Горбачёв принял требования Ельцина об одноканальной системе поступления налогов в бюджеты, а также о кадровых перестановках в союзном руководстве. Эти перестановки должны были коснуться председателя правительства В. С. Павлова, главу КГБ В. А. Крючкова, министра обороны Д. Т. Язова, главу МВД Б. К. Пуго и вице-президента Г. И. Янаева. Все они в июне-июле 1991 года выступали за решительные меры по сохранению СССР.
Августовский путч
4 августа Горбачёв уехал на отдых в Крым. Высшие руководители СССР возражали против планов по подписанию Союзного договора. Не сумев переубедить президента СССР, они решили действовать самостоятельно в его отсутствие. 18 августа в Москве был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), куда вошли Павлов, Крючков, Язов, Пуго, Янаев, а также председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи А. И. Тизяков и первый заместитель председателя Совета обороны СССР О. Д. Бакланов. Утром следующего дня был обнародован указ вице-президента Янаева, в котором говорилось, что Горбачёв по состоянию здоровья не может выполнять свои обязанности, а потому они переходят к Янаеву. Обнародованы были также «Заявление советского руководства», в котором сообщалось, что в отдельных местностях СССР сроком на полгода вводится чрезвычайное положение, и «Обращение к советскому народу», где политика реформ Горбачёва называлась тупиковой. ГКЧП постановило немедленно расформировать властные структуры и формирования, противоречащие Конституции и законам СССР, приостановить деятельность политических партий, общественных организаций и движений, препятствующих нормализации обстановки, принять меры по охране общественного порядка и установлению контроля над СМИ. В Москву было введено 4 тысячи солдат и офицеров и бронетехника.
Российское руководство оперативно отреагировало на действия ГКЧП, назвав сам комитет «хунтой», а его выступление – «путчем». Под стенами здания Дома Советов РСФСР («Белого дома») на Краснопресненской набережной начали собираться сторонники российских властей. Президент Ельцин подписал ряд указов, которыми переподчинил себе все органы исполнительной власти СССР на территории РСФСР, включая подразделения КГБ, МВД и минобороны.
Противостояние российских властей и ГКЧП не выходило за пределы центра Москвы: в союзных республиках, а также в регионах России местные власти и элиты вели себя сдержанно. В ночь на 21 августа в столице погибли три молодых человека из числа тех, кто пришёл защищать «Белый дом». Кровопролитие окончательно лишило ГКЧП шанса на успех. Российские власти развернули масштабное политическое наступление на противника. Исход кризиса в значительной степени зависел от позиции Горбачёва: к нему в Форос прилетели представители обеих сторон, и он сделал выбор в пользу Ельцина и его соратников. Поздним вечером 21 августа президент СССР вернулся в Москву. Все члены ГКЧП были задержаны.
Демонтаж государственных структур СССР и юридическое оформление его распада
В конце августа начался демонтаж союзных политических и государственных структур. V внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР, работавший со 2 по 6 сентября, принял несколько важных документов. Конституция СССР утратила силу, было объявлено о вступлении государства в переходный период до принятия нового основного закона и выбора новых органов власти. На это время прекратили работу Съезд и Верховный Совет СССР, был создан Госсовет СССР, куда вошли президенты и высшие должностные лица союзных республик.
23 августа 1991 года Б. Н. Ельцин подписал Указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». В скором времени КПСС была фактически запрещена, а её имущество и счета перешли в собственность России. 25 сентября Горбачёв ушёл с поста генерального секретаря партии и призвал её к самороспуску. Компартии запретили также на Украине, в Молдавии, в Литве, а затем и в других союзных республиках. 25 августа был ликвидирован Совет министров СССР. До конца 1991 года под российскую юрисдикцию перешли органы прокуратуры, Госплан и минфин СССР. В августе-ноябре 1991 года продолжалось реформирование КГБ. К началу декабря большая часть союзных структур подверглась ликвидации или переделу.
24 августа 1991 года Верховный Совет УССР провозгалсил Украину независимым демократическим государством. В тот же день примеру соседки последовала Белоруссия. 27 августа то же самое сделала Молдавия, 30 августа – Азербайджан, 21 августа – Киргизия и Узбекистан. Ещё 24 августа Россия признала независимость Литвы, Латвии и Эстонии, которые, в свою очередь, провозгласили независимость ещё 20-21 августа. Сторонники сохранения Союза верили в перспективу экономического соглашения между странами. 18 октября 1991 года Президент СССР и главы 8 республик (без Литвы, Латвии, Эстонии, Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали в Кремле Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Параллельно разрабатывался проект Союзного договора. 14 ноября в итоговом его проекте будущий Союз определялся как «конфедеративное демократическое государство». Переговоры по поводу его создания было решено начать 25 ноября. Но в назначенный день Ельцин предложил вернуться к согласованному тексту, заменив формулировку «конфедеративное демократическое государство» на «конфедерация независимых государств», а также предложил подождать, какое решение примут на референдуме граждане Украины (1 декабря тем предстояло решить, оставаться в Союзе или нет). В результате более 90 % проголосовавших высказалось за независимость Украины. На следующий день, 2 декабря, независимость республики признала Россия.
8 декабря 1991 года председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич, президент Украины Л. М. Кравчук и Б. Н. Ельцин подписали в Беловежской пуще «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», в преамбуле которого констатировалось: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». 21 декабря 1991 года в Алма-Ате к Беловежским соглашениям об образовании СНГ присоединились ещё восемь республик. 25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики – Российская Федерация (Россия). В тот же день в 19 часов 38 минут над Кремлём был спущен красный советский флаг, а на смену ему поднят российский триколор.
Как распался СССР: 25 лет назад было подписано Беловежское соглашение — Политика
ТАСС-ДОСЬЕ /Кирилл Титов/. Образованный в 1922 г. Союз Советских Социалистических Республик создавался руководством Российской коммунистической партии (большевиков) как база будущей мировой революции. В декларации о его образовании говорилось, что Союз станет «решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».
Для привлечения в состав СССР как можно большего числа социалистических республик в первой советской конституции (и всех последующих) за каждой из них было закреплено право свободного выхода из Советского Союза. В частности, в последнем Основном законе СССР — Конституции 1977 г. — эта норма была закреплена в статье 72. Начиная с 1956 г. в состав советского государства входили 15 союзных республик.
Причины распада СССР
С правовой точки зрения СССР был ассиметричной федерацией (его субъекты имели различный статус) с элементами конфедерации. При этом союзные республики находились в неравноправном положении. В частности, у РСФСР не было собственной компартии, академии наук, республика также являлась для остальных членов Союза основным донором финансовых, материальных и людских ресурсов.
Единство советской государственной системы обеспечивалось Коммунистической партией Советского Союза (КПСС). Она была построена по жесткому иерархическому принципу и дублировала все государственные органы Союза. В статье 6 Основного закона СССР 1977 г. за компартией был закреплен статус «руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы, государственных и общественных организаций».
К 1980-м гг. СССР оказался в состоянии системного кризиса. Значительная часть населения разуверилась в догмах официально декларируемой коммунистической идеологии. Проявилось экономическое и технологическое отставание СССР от западных государств. В результате национальной политики советской власти в союзных и автономных республиках СССР сформировались самостоятельные национальные элиты.
Попытка реформирования политической системы во время перестройки 1985–1991 гг. привела к обострению всех имевшихся противоречий. В 1988–1990 гг. по инициативе генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева была значительно ослаблена роль КПСС.
В 1988 г. началось сокращение партаппарата, проведена реформа избирательной системы. В 1990 г. изменена конституция, ликвидирована статья 6, в результате чего КПСС была полностью отделена от государства. При этом межреспубликанские отношения не подвергались пересмотру, что привело, на фоне ослабления партийных структур, к резкому росту сепаратизма союзных республик.
По мнению ряда исследователей, одним из ключевых решений в этот период стал отказ Михаила Горбачева от уравнения статуса РСФСР с другими республиками. Как вспоминал помощник генсека Анатолий Черняев, Горбачев «железно» стоял против создания компартии РСФСР и предоставления полноправного статуса российской республике». Такая мера, по мнению ряда историков, могла способствовать объединению российских и союзных структур и сохранить в итоге единое государство.
Межнациональные столкновения
В годы перестройки в СССР резко обострились межнациональные отношения. В 1986 г. в Якутске и в Алма-Ате (Казахская ССР, ныне — Казахстан) произошли крупные межнациональные столкновения. В 1988 г. начался Нагорно-Карабахский конфликт, в ходе которого населенная армянами Нагорно-Карабахская автономная область объявила о выходе из состава Азербайджанской ССР. Вслед за этим последовал армяно-азербайджанский вооруженный конфликт. В 1989 г. столкновения начались в Казахстане, Узбекистане, Молдавии, Южной Осетии и др. К середине 1990 г. более 600 тыс. граждан СССР стали беженцами или вынужденными переселенцами.
«Парад суверенитетов»
В 1988 г. развернулось движение за независимость в Прибалтике. Его возглавили «народные фронты» — массовые движения, созданные с разрешения союзных властей в поддержку перестройки.
16 ноября 1988 г. Верховный Совет (ВС) Эстонской ССР принял декларацию о государственном суверенитете республики и внес изменения в республиканскую конституцию, которые позволяли приостанавливать действие союзных законов на территории ЭстССР. 26 мая и 28 июля 1989 г. аналогичные акты приняли ВС Литовской и Латвийской ССР. 11 и 30 марта 1990 г. ВС Литвы и Эстонии приняли законы о восстановлении собственных независимых государств, 4 мая такой же акт утвердил парламент Латвии.
23 сентября 1989 г. ВС Азербайджанской ССР принял конституционный закон о государственном суверенитете республики. В течение 1990 г. подобные акты приняли все остальные союзные республики.
Закон о выходе союзных республик из СССР
3 апреля 1990 г. ВС СССР принял закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Согласно документу, такое решение должно было приниматься путем референдума, назначаемого местным законодательным органом. При этом в союзной республике, имевшей в своем составе автономные республики, области и округа, плебисцит должен был проводиться отдельно по каждой автономии.
Правомочным считалось решение о выходе, которое поддержали не менее двух третей избирателей. Вопросы статуса союзных военных объектов, предприятий, финансово-кредитные отношения республики с центром подлежали урегулированию в течение переходного периода сроком в пять лет. На практике положения данного закона не были реализованы.
Провозглашение суверенитета РСФСР
Декларация о государственном суверенитете РСФСР была принята 12 июня 1990 г. I Съездом народных депутатов республики. Во второй половине 1990 г. руководство РСФСР во главе с председателем ВС Борисом Ельциным значительно расширило полномочия правительства, министерств и ведомств РСФСР. Собственностью республики были объявлены находящиеся на ее территории предприятия, отделения союзных банков и др.
Декларация о суверенитете России принималась не для того, чтобы развалить Союз, а чтобы остановить вывод из состава РСФСР автономий. План автономизации разрабатывался ЦК КПСС, чтобы ослабить РСФСР и Ельцина, и предполагал наделение всех автономий статусом союзных республик. Для РСФСР это означало потерю половины территории, почти 20 миллионов населения и большинства природных ресурсов
Сергей Шахрай
в 1991 году — советник Бориса Ельцина
24 декабря 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял закон, согласно которому российские органы власти могли приостанавливать действие союзных актов, «если они нарушают суверенитет РСФСР». Предусматривалось также, что все решения органов власти СССР вступают в силу на территории российской республики только после их ратификации ее Верховным Советом. На референдуме 17 марта 1991 г. в РСФСР был введен пост президента республики (12 июня 1991 г. им был избран Борис Ельцин). В мае 1991 г. была создана собственная спецслужба — Комитет государственной безопасности (КГБ) РСФСР.
Новый Союзный договор
На последнем, XXVIII съезде КПСС 2–13 июля 1990 г. президент СССР Михаил Горбачев заявил о необходимости подписания нового Союзного договора. 3 декабря 1990 г. ВС СССР поддержал предложенный Горбачевым проект. Документ предусматривал новую концепцию Союза ССР: каждая республика, входящая в его состав, получала статус суверенного государства. За союзными органами власти сохранялся узкий объем полномочий: организация обороны и обеспечение государственной безопасности, выработка и осуществление внешней политики, стратегии экономического развития и т. д.
Спецпроект на тему
17 декабря 1990 г. на IV съезде народных депутатов СССР Михаил Горбачев предложил «провести по всей стране референдум, чтобы каждый гражданин высказался за или против Союза Суверенных Государств на федеративной основе». В голосовании 17 марта 1991 г. приняли участие девять из 15 союзных республик: РСФСР, Украинская, Белорусская, Узбекская, Азербайджанская, Казахская, Киргизская, Таджикская и Туркменская ССР. Власти Армении, Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии и Эстонии отказались от проведения голосования. В референдуме приняли участие 80% граждан, имевших на это право. За сохранение Союза высказались 76,4% избирателей, против — 21,7%.
По итогам плебисцита был разработан новый проект Союзного договора. На его основе с 23 апреля по 23 июля 1991 г. в резиденции президента СССР в Ново-Огареве велись переговоры между Михаилом Горбачевым и президентами девяти из 15 союзных республик (РСФСР, Украинской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Азербайджанской, Таджикской, Киргизской и Туркменской ССР) о создании Союза Суверенных Государств. Они получили название «ново-огаревского процесса». Согласно договору, аббревиатура «СССР» в названии новой федерации должна была сохраниться, но расшифровываться как «Союз Советских Суверенных Республик». В июле 1991 г. участники переговоров одобрили проект договора в целом и назначили его подписание на время проведения Съезда народных депутатов СССР в сентябре-октябре 1991 г.
29–30 июля Михаил Горбачев провел закрытые встречи с лидерами РСФСР и КазССР Борисом Ельциным и Нурсултаном Назарбаевым, в ходе которых договорился о переносе подписания документа на 20 августа. Решение было вызвано опасениями, что народные депутаты СССР проголосуют против договора, который предполагал создание де-факто конфедеративного государства, в котором большинство полномочий передавалось республикам. Также Горбачев согласился уволить ряд высших руководителей СССР, негативно относившихся к «ново-огаревскому процессу», в частности, вице-президента СССР Геннадия Янаева, премьер-министра Валентина Павлова и др.
2 августа Горбачев выступил по Центральному телевидению, где заявил, что 20 августа новый Союзный договор подпишут РСФСР, Казахстан и Узбекистан, а остальные республики сделают это «через определенные промежутки времени». Текст договора для всенародного обсуждения был опубликован только 16 августа 1991 г.
Августовский путч
В ночь с 18 на 19 августа группа высших руководителей СССР из восьми человек (Геннадий Янаев, Валентин Павлов, Дмитрий Язов, Владимир Крючков и др.) сформировала Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП).
Спецпроект на тему
С целью не допустить подписания Союзного договора, который, по их мнению, привел бы к распаду СССР, члены ГКЧП попытались отстранить президента СССР Михаила Горбачева от власти и ввели в стране чрезвычайное положение. Однако руководители ГКЧП не решились на применение силы. 21 августа вице-президент СССР Янаев подписал указ о роспуске ГКЧП и недействительности всех его решений. В тот же день акт об отмене распоряжений ГКЧП издал президент РСФСР Борис Ельцин, а прокурор республики Валентин Степанков вынес постановление об аресте его членов.
Демонтаж государственных структур СССР
После августовских событий 1991 г. союзные республики, лидеры которых участвовали в переговорах в Ново-Огареве, заявили о своей независимости (24 августа — Украина, 30-го — Азербайджан, 31-го — Узбекистан и Киргизия, остальные — в сентябре-декабре 1991 г.). 23 августа 1991 г. президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», все имущество КПСС и КП РСФСР на территории России национализировалось. 24 августа 1991 г. Михаил Горбачев распустил Центральный Комитет КПСС и Совет министров СССР.
2 сентября 1991 г. в газете «Известия» было опубликовано заявление президента СССР и высших руководителей 10 союзных республик. В нем говорилось о необходимости «подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о союзе суверенных государств», на «переходный период» создать союзные координационные органы управления.
2–5 сентября 1991 г. в Москве состоялся V Съезд народных депутатов СССР (высший орган власти в стране). В последний день заседаний был принят закон «Об органах государственной власти и управлении СССР в переходный период», в соответствии с которым Съезд самораспустился, вся полнота государственной власти перешла Верховному Совету СССР.
В качестве временного органа высшего союзного управления, «для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики», был учрежден Государственный совет СССР в составе президента СССР и глав РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Азербайджана. На заседаниях Госсовета продолжалось обсуждение нового Союзного договора, который в итоге так и не был подписан.
Законом также ликвидировался Кабинет министров СССР, упразднялась должность вице-президента Советского Союза. Эквивалентом союзного правительства становился Межреспубликанский экономический комитет (МЭК) СССР, который возглавил бывший председатель правительства РСФСР Иван Силаев. Деятельность МЭК на территории РСФСР была прекращена 19 декабря 1991 г., его структуры окончательно ликвидированы с 2 января 1992 г.
6 сентября 1991 г., в противоречии с действовавшими Конституцией СССР и законом о выходе союзных республик из Союза, Госсовет признал независимость прибалтийских республик.
18 октября 1991 г. Михаил Горбачев и руководители восьми союзных республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Документ признавал, что «независимые государства» являются «бывшими субъектами СССР»; предполагал раздел общесоюзного золотого запаса, Алмазного и валютного фонда; сохранение рубля в качестве общей валюты, при возможности введения национальных валют; ликвидацию Госбанка СССР и др.
22 октября 1991 г. вышло постановление Государственного совета СССР об упразднении союзного КГБ. На его базе было предписано создать Центральную службу разведки (ЦСР) СССР (внешняя разведка, на базе Первого главного управления), Межреспубликанскую службу безопасности (внутренняя безопасность) и Комитет по охране государственной границы. КГБ союзных республик переводились «в исключительную юрисдикцию суверенных государств». Окончательно общесоюзная спецслужба была ликвидирована 3 декабря 1991 г.
14 ноября 1991 г. Госсовет принял постановление о ликвидации всех министерств и других центральных органов государственного управления СССР с 1 декабря 1991 г. В тот же день главы семи союзных республик (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РСФСР, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и президент СССР Михаил Горбачев договорились подписать 9 декабря новый Союзный договор, согласно которому Союз Суверенных Государств будет образован как «конфедеративное демократическое государство». Азербайджан и Украина в него войти отказались.
Ликвидация СССР и создание СНГ
1 декабря на Украине состоялся референдум о независимости (90,32% принявших участие в голосовании высказались за). 3 декабря президент РСФСР Борис Ельцин заявил о признании этого решения.
Даже уже в Вискулях, даже за два часа до подписания того, что мы подписали, я не чувствовал, что будет слом СССР. Я жил в рамках мифа о великой советской империи. Я понимал, что при наличии ядерного оружия никто атаковать СССР не будет. А без такой атаки ничего и не случится. Я думал, преобразование политической системы будет происходить гораздо более плавно
Станислав Шушкевич
в 1991 году — председатель Верховного Совета Белорусской ССР
8 декабря 1991 г. лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич в правительственной резиденции Вискули (Беловежская Пуща, Белоруссия) подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР. 10 декабря документ ратифицировали Верховные Советы Украины и Белоруссии. 12 декабря аналогичный акт принял российский парламент. Согласно документу, к сфере совместной деятельности членов СНГ относились: координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в области охраны окружающей среды; вопросы миграционной политики; борьба с организованной преступностью.
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате (Казахстан) 11 руководителей бывших союзных республик подписали декларацию о целях и принципах СНГ, его основах. Декларация подтвердила Беловежское соглашение, указав, что с образованием СНГ СССР прекращает свое существование.
25 декабря 1991 г. в 19:00 по московскому времени Михаил Горбачев выступил в прямом эфире Центрального телевидения и объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. В тот же день с флагштока Московского Кремля был спущен государственный флаг СССР и поднят государственный флаг Российской Федерации.
26 декабря 1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию, в которой говорилось, что в связи «с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование».
Какие советские республики выиграли от развала СССР больше других 
О выходе из состава СССР грезило руководство многих республик. Однако «развод по-советски» преподнес большие сюрпризы. Бывшие республики столкнулись с целым рядом проблем, и лишь немногие из них сумели получить от независимости дивиденды.
Не то, что хотели
Советский Союз даже в преддверии распада оставался второй экономикой планеты с 12,1% ВВП, уступая только безоговорочному лидеру США, ВВП которого составляло 26,1%. Главы союзных республик надеялись, что этого запаса прочности хватит на то, чтобы их страны в экономическом плане не уступали, по крайней мере, европейским середнячкам.
К примеру, экономика Украинской ССР по показателям выплавки стали, добычи угля, урожайности зерновых и даже уровню ВВП была сопоставима с немецкой. Однако пройдет каких-нибудь пять лет, и Украина превратится в одну из самых отсталых стран Европы.
Сегодня не существует четких оценок, по которым можно было бы определить, какие страны выиграли в результате развала СССР, а какие остались в проигрыше. Ведь если для одних мерилом процветания государства является размер средней зарплаты, то для других — уровень демократических свобод. И все же по совокупности показателей можно назвать страны, которые после краха СССР больше приобрели, чем потеряли.
Азербайджан
Эта закавказское государство смогло быстро подняться, делая акцент на добыче углеводородов, а также на грамотном перераспределении доходов от природных богатств, отметил директор аналитического центра «Стратег-PRO» Александр Ведруссов. Немалую роль в этом сыграл Гейдар Алиев, который использовал свой управленческий опыт, накопленный во времена СССР. Правда, если еще недавно уровень жизни азербайджанцев был выше, чем, к примеру, у россиян, то теперь ситуация изменилась на противоположную. Об этом свидетельствует и ВВП Азербайджана — 3 782 долларов на душу населения.Беларусь
Беларусь — единственная из бывших советских республик, которая отчасти сохранила опору на советские методы хозяйствования, что во многом ей помогло преодолеть сложные 1990-е. При этом в стране не было закрыто ни одного крупного завода. ВВП в Беларуси на сегодняшний день составляет 5 237 долларов на каждого жителя. Неплохой показатель, учитывая, что в республике фактически нет своих сырьевых ресурсов. Главная опора белорусской экономики — сельское хозяйство. Уровень безработицы в Беларуси — самый низкий в Европе (0,9%).
Туркменистан
Основным источником доходов Туркменистана является нефтегазовый комплекс, который стал двигателем экономических реформ под лозунгом «10 лет стабильности». Власти бывшей советской республики действительно позаботились о своих гражданах: последние получили право на бесплатное пользование водой, солью, газом и электроэнергией. В независимом Туркменистане быстрыми темпами развивается транспорт. К примеру, сеть железных дорог увеличилась вдвое, дотянувшись даже до Ирана. ВВП на одного человека в этой среднеазиатской стране равняется 6 818 долларам.
Казахстан
Казахская ССР одна из немногих республик, которая не выражала особого желания выйти из состава Советского Союза. Это и понятно: республика была третьей экономикой СССР после России и Украины. В сложный постсоветский период Казахстан сумел мобилизовать свои ресурсы, сделав упор на рост темпов производства нефти и газа (объемы последнего выросли в 5 раз). К 2017 году Казахстан по уровню ВВП достиг отметки 7 418 долларов на душу населения.
Россия
РСФСР являлась главной ресурсной базой экономики Советского Союза. Кроме того, Россия была мощнее братских республик в промышленном, научном, политическом и кадровом плане. По экономическому потенциалу с Россией могла сравниться лишь Украина. Но в отличие от нее Россия относительно быстро преодолела последствия разрушения единой системы и к началу 2000-х даже сумела повысить показатели уровня жизни последних лет существования Союза.
Президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко обращает внимание на то, что потери, понесенные Россией в результате распада страны, лежат большей частью в эмоциональной плоскости. На деле наша страна сумела быстро преодолеть разрыв кооперационных связей и воссоздать цикл производства, существовавший в рамках СССР.
После серьезнейшего кризиса Россия нашла в себе силы вернуть и приумножить свой промышленный потенциал. В первую очередь речь идет об оборонном комплексе, нефтегазовой отрасли, цветной и черной металлургии, машиностроении. Показателен тот факт, что на 2018 год Россия полностью рассчиталась по многомиллиардным долгам СССР. В 2017 году ВВП на душу каждого россиянина составил 8 660 долларов.
Эстония
По уровню ВВП на душу населения (19 349 долларов) Эстония — лидер среди государств постсоветского пространства. Не удивительно: это была одна из самых благополучных республик СССР. Что же улучшилось в Эстонии за четверть века после распада союзного государства? Эстонии одной из первых среди стран бывшего СССР удалось ликвидировать проблему товарного дефицита, а благодаря продуманной программе кредитования многие эстонцы очень быстро смогли пересесть на иномарки. Серьезно изменилась в этой прибалтийской стране и коммунальная сфера. Теперь на улицах эстонских городов не встретишь обшарпанные или разваливающиеся здания, которых во времена СССР было достаточно.
Только цифры
А теперь посмотрим на самые успешные страны из числа бывших республик СССР, с точки зрения статистики. Так, по данным Всемирного банка, по росту ВВП на душу населения за 20 лет (1991-2011 гг.) первая пятерка выглядит следующим образом: 1. Азербайджан — 489%, 2. Туркменистан — 311%, 3. Казахстан — 288%, 4. Эстония — 270%, 5. Беларусь — 265%. Россия только на 9-м месте с показателем в 205%, то есть уровень ВВП у нас вырос чуть более чем в 2 раза. [С-BLOCK]Прирост численности населения первой пятерки постсоветских государств за те же годы такой: 1. Узбекистан — 38%, 2. Туркменистан — 37%, 3. Таджикистан — 29%, 4. Азербайджан — 26%, 5. Кыргызстан — 23%. Справедливости ради, демографические показатели не всегда отражают благополучие государства. В лидерах предсказуемо мусульманские страны, где традиционно высокий уровень рождаемости. В России за это двадцатилетие население сократилось на 3,7%.
А вот статистка Международной организации труда по средним заработным платам на 2017 год: 1. Эстония — 1 267 долларов, 2. Россия — 1 215 долларов, 3. Литва — 1 109 долларов, 4. Латвия — 1 098 долларов, 5. Беларусь — 959 долларов. Ну, хоть здесь наша страна среди лидеров.
Почему распался Советский Союз?
© agustavop — iStock / Getty ImagesНа 1 января 1991 года Советский Союз был самой большой страной в мире, занимая около 8 650 000 квадратных миль (22 400 000 квадратных километров), что составляет почти одну шестую поверхности суши Земли. Его население насчитывало более 290 миллионов человек, и в его границах проживало 100 различных национальностей. Он также мог похвастаться арсеналом из десятков тысяч единиц ядерного оружия и сферой его влияния, осуществляемой через такие механизмы, как Варшавский договор, который распространялся по всей Восточной Европе.В течение года Советский Союз прекратил свое существование. Хотя практически невозможно определить единственную причину такого сложного и далеко идущего события, как распад глобальной сверхдержавы, в распаде СССР определенно сыграли роль несколько внутренних и внешних факторов.
Политический фактор
Когда Михаил Горбачев был назначен Генеральным секретарем Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) 11 марта 1985 года, его первоочередные внутренние цели заключались в том, чтобы дать толчок умирающей советской экономике и упростить громоздкую экономику. правительственная бюрократия.Когда его первоначальные попытки реформирования не принесли значительных результатов, он ввел политику гласности («открытость») и перестройки («реструктуризация»). Первый был призван способствовать диалогу, а второй ввел политику квазисвободного рынка в государственные отрасли. Вместо того, чтобы вызвать возрождение коммунистической мысли, гласность открыла шлюзы для критики всего советского аппарата. Государство потеряло контроль как над СМИ, так и над общественной сферой, и движения за демократические реформы набирали обороты по всему советскому блоку.Перестройка продемонстрировала худшие из капиталистических и коммунистических систем: контроль над ценами был отменен на некоторых рынках, но существующие бюрократические структуры остались на месте, а это означало, что коммунистические должностные лица смогли противостоять той политике, которая не приносила им личной выгоды. В конце концов, реформы Горбачева и его отказ от доктрины Брежнева ускорили распад советской империи. К концу 1989 года Венгрия демонтировала свою границу с Австрией, «Солидарность» пришла к власти в Польше, страны Балтии предпринимали конкретные шаги к независимости, и Берлинская стена была свергнута.Железный занавес рухнул, и Советский Союз его не пережил.Экономический фактор
По некоторым параметрам советская экономика была второй по величине в мире в 1990 году, но нехватка потребительских товаров была обычным делом, а накопление запасов было обычным делом. Было подсчитано, что советская экономика черного рынка составляла более 10 процентов официального ВВП страны. Экономическая стагнация годами мешала стране, а реформы перестройки только усугубили проблему.Повышение заработной платы поддерживалось печатанием денег, что разжигало инфляционную спираль. Неправильное управление фискальной политикой сделало страну уязвимой для внешних факторов, а резкое падение цен на нефть поставило советскую экономику в штопор. На протяжении 1970-х и 1980-х годов Советский Союз считался одним из крупнейших в мире производителей энергоресурсов, таких как нефть и природный газ, и экспорт этих товаров играл жизненно важную роль в поддержании крупнейшей в мире командной экономики. Когда нефть упала со 120 долларов за баррель в 1980 году до 24 долларов за баррель в марте 1986 года, этот жизненно важный канал для внешнего капитала иссяк.Цена на нефть временно подскочила после вторжения Ирака в Кувейт в августе 1990 года, но к тому моменту распад Советского Союза уже шел полным ходом.Военный фактор
Широко распространено мнение, что советские расходы на оборону резко возросли в ответ на президентство Рональда Рейгана и такие предложения, как Стратегическая оборонная инициатива. Фактически, советский военный бюджет имел тенденцию к увеличению, по крайней мере, с начала 1970-х годов, но западным аналитикам оставалось только догадываться о точных цифрах.Внешние оценки советских военных расходов варьировались от 10 до 20 процентов ВВП, и даже в самом Советском Союзе было трудно произвести точный учет, потому что военный бюджет включал в себя различные правительственные министерства, у каждого из которых были свои конкурирующие интересы. Однако однозначно можно сказать, что военные расходы неизменно не зависели от общих экономических тенденций: даже когда советская экономика отставала, вооруженные силы оставались хорошо финансируемыми. Кроме того, когда дело касалось талантов в области научных исследований и разработок, приоритетом были военные.Технологические новаторы и потенциальные предприниматели, которые могли бы поддержать частичный переход Горбачева к рыночной экономике, вместо этого направлялись в оборонную промышленность.Афганистан
Помимо бюджетных вопросов, участие Советского Союза в Афганистане (1979–1989 гг.) Было ключевым военным фактором распада СССР. Советская армия, прославленная своей ролью во Второй мировой войне и жизненно важный инструмент в подавление Венгерской революции и Пражской весны привело к трясине в регионе, известном как Кладбище империй.В 10-летней оккупации участвовало около миллиона советских военнослужащих, примерно 15 000 человек были убиты и еще тысячи были ранены. Более миллиона афганцев, в основном мирных жителей, были убиты, и по крайней мере 4 миллиона человек стали вынужденными переселенцами в результате боевых действий. Армия, которая победила Гитлера и подавила инакомыслие во время холодной войны, оказалась разочарованной моджахедами, вооруженными американскими ракетами класса «земля-воздух». Пока правительство контролировало прессу, инакомыслие по поводу войны в Афганистане оставалось приглушенным, но гласность открывала дверь для озвучивания повсеместной усталости от войны.Армия, возможно, самый сильный противник реформаторских усилий Горбачева, оказалась в тупике в Афганистане и потеряла все рычаги воздействия, которыми она могла бы сдерживать продвижение перестройки. В советских республиках афганцы (ветераны афганского конфликта) агитировали против того, что они воспринимали как войну с Москвой. Многие солдаты из центральноазиатских республик чувствовали более тесные этнические и религиозные связи с афганцами, чем с русскими, и протесты были широко распространены.В европейских республиках раскол с Москвой был еще более драматичным. На Украине вспыхнули антивоенные демонстрации, в то время как оппозиционные силы в прибалтийских республиках рассматривали войну в Афганистане через призму российской оккупации их собственных стран. Это подпитало сепаратистские движения, которые, в основном, бесконтрольно, продолжили провозглашение независимости всеми тремя странами Балтии в 1990 году.Социальный фактор
31 января 1990 года McDonald’s открыл свой первый ресторан в Москве.Образ Золотых арок на Пушкинской площади казался триумфом западного капитализма, и клиенты выстраивались в очередь вокруг квартала, чтобы впервые попробовать Биг Мак. Но такая демонстрация не была редкостью в последние годы существования Советского Союза; Так же долго москвичи стояли в очереди за утренними выпусками либеральных газет. Гласность действительно привела к появлению новых концепций, идей и опытов, и советские граждане стремились их изучить — будь то увлечение эссе ведущих политических философов о демократизации или погружение в рыночную экономику в западном стиле. быстрое питание.В 1984 году Эдуард Шеварднадзе сказал Горбачеву: «Все гнилое. Это нужно изменить ». Ощущение не было необычным. Советская общественность была возмущена повсеместной коррупцией, присущей советскому государству. Целью Горбачева с гласностью и перестройкой было не что иное, как преобразование советского духа, новый договор между советским режимом и его народом. Главный советник Горбачева Александр Яковлев описал стоящие перед ними задачи: «Главный вопрос сегодня — это не только экономика.Это только материальная сторона процесса. Суть дела в политической системе … и ее отношении к человеку ». В конце концов, напряженность между гражданами, получившими новые полномочия, и советским государством с подорванным авторитетом оказалось слишком сильным, чтобы его можно было преодолеть, и последняя попытка переворота со стороны коммунистических сторонников жесткой линии разрушила Советский Союз.Ядерный фактор
На протяжении холодной войны Советский Союз и США балансировали на грани взаимного ядерного уничтожения.Однако немногие думали, что Советский Союз будет разрушен в результате инцидента с гражданской атомной станцией. Горбачев находился у власти чуть больше года, когда 26 апреля 1986 года взорвался реактор 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС в Припяти (ныне Украина). В результате взрыва и последующих пожаров выпало более чем в 400 раз радиоактивных осадков, чем от атомной бомбы, сброшенной на Хиросиму. Официальный ответ на катастрофу стал бы проверкой доктрины открытости Горбачева, и в этом отношении гласность оказалась бы фатальной.Должностные лица Коммунистической партии оперативно скрыли информацию о серьезности бедствия, вплоть до приказа о проведении первомайских парадов и празднований в пострадавшем районе в соответствии с планом, несмотря на известный риск радиационного облучения. Западные сообщения об опасно высоких уровнях переносимой ветром радиоактивности были отвергнуты как сплетни, в то время как аппаратчики незаметно собирали счетчики Гейгера в классах естественных наук. Рабочие наконец смогли взять под контроль утечку радиации 4 мая, но Горбачев не сделал официального заявления для общественности до 14 мая, через 18 дней после катастрофы.Он охарактеризовал инцидент в Чернобыле как «несчастье» и назвал освещение в западных СМИ «крайне аморальной кампанией» «злонамеренной лжи». Со временем пропаганда коммунистической партии все больше и больше расходилась с повседневным опытом тех, кто находился в зоне заражения и сталкивался с физическими последствиями радиационного отравления. Доверие к советской системе было подорвано. Спустя десятилетия Горбачев отметил годовщину катастрофы, заявив, что «даже больше, чем мой запуск перестройки, [Чернобыль], возможно, был реальной причиной распада Советского Союза пятью годами позже.”
вех: 1989–1992 — Офис историка
После инаугурации в январе 1989 г. Джордж Х.В. Буш сделал не следовать автоматически политике своего предшественника Рональда Рейган в отношениях с Михаилом Горбачевым и СССР. Вместо этого он приказал провести переоценку стратегической политики в чтобы установить свой собственный план и методы борьбы с Советским Союзом и контроль над вооружениями.
Борис Ельцин произносит речь с танка на глазах у россиян. здание парламента в Москве, СССР, понедельник, 19 августа 1991 г. (AP Photo)
Однако условия в Восточной Европе и Советском Союзе быстро изменились. Решение Горбачева ослабить советское иго над странами Востока. Европа создала независимый, демократический импульс, который привел к краху Берлинская стена в ноябре 1989 года, а затем свержение коммунистического режима по всей Восточной Европе.Хотя Буш поддерживал эти движения за независимость, Политика США была реактивной. Буш предпочел позволить событиям развиваться органично, осторожно не делать ничего, что могло бы ухудшить положение Горбачева.
После завершения обзора политики и с учетом разворачивающихся событий в Европа, Буш встретился с Горбачевым на Мальте в начале декабря 1989 года. подготовка к завершению переговоров по СНВ, завершение строительства обычных вооруженных сил в европейском договоре, и они обсудили быстрые изменения в Восточной Европе.буш поощрял реформы Горбачева, надеясь, что советский лидер преуспеть в переходе СССР к демократической системе и рыночной экономика.
Решение Горбачева разрешить выборы по многопартийной системе и создать Президентство Советского Союза положило начало медленному процессу демократизации, в конечном итоге дестабилизировал коммунистический контроль и способствовал краху Советский Союз.После выборов в мае 1990 года Горбачев столкнулся с противоречивыми внутреннее политическое давление: Борис Ельцин и плюралистическое движение защищали демократизация и быстрые экономические реформы, в то время как жесткая коммунистическая элита хотел сорвать программу реформ Горбачева.
Столкнувшись с растущим расколом между Ельциным и Горбачевым, администрация Буша предпочли работать в первую очередь с Горбачевым, потому что считали его более надежный партнер и потому, что он пошел на многочисленные уступки, продвигавшие У.С. интересы. Планируется подписание договора СНВ. С снятием Войска Красной Армии из Восточной Германии, Горбачев согласился на воссоединение Германии и согласился, когда недавно воссоединившаяся Германия вступила в НАТО. Когда Саддам Хусейн вторглись в Кувейт, США и советское руководство работали вместе дипломатично отразить это нападение.
Тем не менее, несмотря на все эти позитивные шаги на международной арене, горбачевские внутренние проблемы продолжали нарастать.Дополнительные вызовы контролю Москвы оказал давление на Горбачева и Коммунистическую партию с целью удержания власти, чтобы сохранить Советский Союз в целости. После падения коммунистических режимов на Востоке Европа, Прибалтика и Кавказ требовали независимости от Москвы. В В январе 1991 г. вспыхнуло насилие в Литве и Латвии. Советские танки вмешались чтобы остановить демократические восстания — шаг, который Буш решительно осудил.
К 1991 году администрация Буша пересмотрела варианты политики в свете рост беспорядков в Советском Союзе. Представлены три основных варианта самих себя. Администрация могла и дальше поддерживать Горбачева в надежде на предотвращение распада Советского Союза. С другой стороны, Соединенные Штаты могут изменить поддержка Ельцина и лидеров республик и оказание поддержки контролируемая реструктуризация или возможный распад Советского Союза.Финал вариант состоял из предоставления Горбачеву условной поддержки, привлечения помощи и помощь в обмен на более быстрые и радикальные политические и экономические реформы.
Неуверенный в том, сколько политического капитала сохранил Горбачев, Буш вместе взятые элементы второго и третьего вариантов. Советский ядерный арсенал был огромен, как и советские обычные вооруженные силы, и дальнейшее ослабление Горбачева могло сорвать дальнейшие переговоры по контролю над вооружениями.Чтобы сбалансировать интересы США в отношении событиям в Советском Союзе, и чтобы продемонстрировать поддержку Горбачев и Буш подписали договор СНВ на саммите в Москве в июле 1991 года. Буш Однако представители администрации также активизировали контакты с Ельциным.
Неуспешный переворот против Горбачева в августе 1991 года решил судьбу Советского Союза. Союз. Спланированный жесткими коммунистами переворот ослабил власть Горбачева. и выдвинул Ельцина и демократические силы на передовые рубежи советских и Российская политика.Буш публично осудил переворот как «неконституционный», но ослабление позиций Горбачева стало очевидным для всех. Он оставил свой руководство в качестве главы коммунистической партии вскоре после этого — разделение власть партии от власти президента Советского Союза. Центральный Комитет был распущен, а Ельцин запретил деятельность партии. Через несколько дней после в результате переворота Украина и Белоруссия объявили о своей независимости от СССР.Страны Балтии, ранее заявившие о своей независимости, стремились международное признание.
Среди быстрых и драматических изменений в ландшафте Советского Союза, Буш должностные лица администрации уделяли первоочередное внимание предотвращению ядерной катастрофы, сдерживание этнического насилия и стабильный переход к новым политическим порядкам. 4 сентября 1991 года госсекретарь Джеймс Бейкер сформулировал пять основных принципы, которыми руководствовался U.Политика С. в отношении развивающихся республик: самоопределение в соответствии с демократическими принципами, признание существующие границы, поддержка демократии и верховенства закона, сохранение человеческого права и права национальных меньшинств, а также уважение международного права и обязательства. Основная идея была ясна — если новые республики смогут следовать этим принципов, они могли рассчитывать на сотрудничество и помощь со стороны Соединенных Штатов.Бейкер встретился с Горбачевым и Ельциным в попытке укрепить экономическую ситуации и разработать формулу экономического сотрудничества между республик и России, а также определить пути, позволяющие политическим реформам происходят регулируемым и мирным образом. В начале декабря Ельцин и лидеры Украины и Беларуси встретились в Бресте, чтобы сформировать Содружество Независимые Государства (СНГ), фактически провозгласившие распад Советского Союза Союз.
25 декабря 1991 г. в последний раз спущен советский флаг с серпом и молотом. над Кремлем, после чего заменен российским триколором. Ранее в день Михаил Горбачев сложил с себя полномочия президента Советского Союза, оставив Бориса Ельцина президентом нового независимого российского государства. Люди во всем мире с удивлением наблюдали за этой относительно мирной переход от бывшего коммунистического монолита к нескольким отдельным странам.
С распадом Советского Союза главная цель администрации Буша была экономическая и политическая стабильность и безопасность для России, стран Балтии и государства бывшего Советского Союза. Буш признал все 12 независимых республики и установили дипломатические отношения с Россией, Украиной, Беларусью, Казахстан, Армения и Кыргызстан. В феврале 1992 г. Бейкер посетил оставшиеся республики и дипломатические отношения были установлены с Узбекистаном, Молдова, Азербайджан, Туркменистан и Таджикистан.Гражданская война в Грузии воспрепятствовали его признанию и установлению дипломатических отношений с Соединенные Штаты до мая 1992 года. Ельцин встретился с Бушем в Кэмп-Дэвиде в феврале. 1992 г., после чего в июне состоялся официальный государственный визит в Вашингтон. Лидеры из Казахстан и Украина посетили Вашингтон в мае 1992 года.
Во время его визитов в Вашингтон, вопросы политики, экономических реформ и безопасности. доминировал в разговорах между Ельциным и Бушем.Первостепенное беспокойство было обеспечение безопасности ядерного арсенала бывшего Советского Союза и обеспечение ядерное оружие не попало в чужие руки. Бейкер дал понять, что финансирование было доступно из Соединенных Штатов для обеспечения ядерной, химической и биологическое оружие в бывшем Советском Союзе. Закон Нанна-Лугара учредил Программа совместного уменьшения угрозы в ноябре 1991 года для финансирования демонтаж оружия в бывшем Советском Союзе в соответствии с СНВ Договоры о РСМД и другие соглашения.Буш и Бейкер также работали с Ельциным и международные организации, такие как Всемирный банк и МВФ, для предоставления финансовых помощь и, надеюсь, предотвратить гуманитарный кризис в России.
,Чему Китай не научился из распада Советского Союза — Внешняя политика
Прошло 25 лет с момента падения Советского Союза, и за это время Коммунистическая партия Китая (КПК) выпустила десятки тысяч внутренних документов, круглых столов и даже документальных фильмов по этой проблеме. Как и большинство интеллектуальных продуктов на материке, 95 процентов из них были бесполезными отрыжками политической линии того времени посредственными карьеристами.Но официальный взгляд на крах, который когда-то, казалось, толкал страну к реформам, более чувствительным к общественным потребностям и открытию экономики, резко изменился за последние несколько лет. Сегодня уроки, которые извлекает Пекин, похоже, будут направлять его назад.
Неудивительно, что партия одержима крахом своего бывшего соперника и идеологического партнера. Самым странным в кратком потоке статей в 2012 и 2013 годах, описывающих недавно назначенного генерального секретаря КПК Си Цзиньпина как потенциального Михаила Горбачева для Китая, было то, что некоторые из авторов, казалось, думали, что делают ему комплимент.В Китае же Горбачева считают не дальновидным реформатором, а катастрофическим неудачником, человеком, который привел свою страну и свою партию к национальной катастрофе. Это не несправедливое мнение: Китай не желает терять четверть своей территории, наблюдать падение ВВП на 40 процентов и сокращение средней продолжительности жизни мужчин на семь лет, как это произошло в России в 1990-е годы.
Однако до неудачного гамбита советского лидера многие китайцы благосклонно относились к Горбачеву. Советский Союз и Китай предварительно помирились после своего порочного — и почти полного конца света — раскола в 1960-х годах, и оба стремились извлечь уроки из опыта друг друга.Москва все больше убеждалась в том, что «реформы и открытость» Китая — это путь вперед для его умирающей экономики, а китайские интеллектуалы, как внутри партии, так и за ее пределами, были заинтригованы возможностями, которые открывались в результате гласности и перестройки — столпов горбачевской политики провозгласил платформу реформ.
Распад Советского Союза вызвал жесткую самоанализацию, хотя и заключенную в еще более жесткие рамки китайской политической корректности. (Даже в относительно либеральные моменты, такие как жаркие интеллектуальные дебаты в конце 1980-х годов, постановка фундаментальных вопросов о национальной идентичности, лидерстве партии и правильности социализма была рискованным шагом для любого внутри системы.) Какие были причины? Неужели Китай неизбежно пойдет по тому же пути, если не изменит своего пути?
Практически все аспекты ранней Народной Республики, от организации железных дорог до партийной структуры и политики в отношении этнических меньшинств, были скопированы с Советского Союза. По мнению теоретиков марксизма, Китай, как и Советы, перескочил от крестьянского феодализма к индустриальному капитализму прямо в социализм. Но на самом деле они оба прикрывали оболочку социализма над сплавом нового национализма и старомодной империи.И оба последовали за массовым голодом с культурной революцией (первоначально советский термин) и кровавыми партийными чистками.
Сначала часть китайской реакции заключалась в использовании советского примера для стимулирования дальнейших реформ внутри самой партии. Как утверждал политолог Дэвид Шамбо, критический анализ неудач Советского Союза указывал на тяжелую, некомпетентную и застойную Коммунистическую партию Советского Союза и побудил Пекин к усилиям по преобразованию КПК в более современную, гибкую и устойчивую организацию.Это не означало радикальных демократических реформ, но означало, что партия будет более восприимчива к общественному мнению и более заинтересована в том, чтобы направлять его как тонкими, так и незаметными средствами в правильном направлении.
Были и более немедленные смены. Страх перед народными переменами, начавшимися в Восточной Европе, уже сыграл важную роль в том, что спровоцировал жестокое подавление протестов в Пекине и других местах в 1989 году. После распада Советского Союза, глубоко осознавая роль этого растущего национализма, от Украины до Азербайджана , сыграла в разрушении Советского Союза, ужесточилась политика в отношении автономных регионов Китая и этнических меньшинств, и изменился язык. Миньцзу , китайский термин для обозначения неэтнических групп ханьцев, изменился с «национальностей» в официальных переводах на «этнические меньшинства». Между тем опасения по поводу советской экономической стагнации подтолкнули китайского лидера Дэн Сяопина к заключительному большому рывку экономических реформ во время его «южного турне» 1992 года по недавно процветающим коммерческим городам страны.
Однако параллельный ход всегда был контрнарративом, который предполагал, что катастрофа произошла не изнутри, а снаружи. Этот аргумент гласил, что именно реформаторы вызвали падение сверхдержавы, поколебав веру в систему, признав прошлые преступления Советского Союза, допустив опасное иностранное влияние и отказавшись от жесткого марксизма.Эта идея получила официальную печать на самом верху руководства Пекина, и можно увидеть, как она отражается на новой волне паранойи по поводу иностранного влияния, восстановления партийной власти и враждебности к гражданскому обществу.
Подробнее из этой серии:
Как сказал сам Си в своей речи в 2013 году: «Их идеалы и убеждения пошатнулись. В конце концов, «флаг правителя над городской башней» сменился в одночасье. Для нас это серьезный урок! Отвергать историю Советского Союза и Коммунистической партии Советского Союза, отклонять Ленина и Сталина и отвергать все остальное — значит участвовать в историческом нигилизме, а это сбивает наши мысли и подрывает партийные организации на всех уровнях.”
«Исторический нигилизм» стал излюбленным лозунгом тех, кто хочет продемонстрировать лояльность при Си, так же как и истерическая защита каждой части прошлой пропаганды. Выдуманный маоистский герой Лэй Фэн, когда-то идеализированный китайской молодежью в 1960-х годах, снова был вытащен из могилы, чтобы служить источником вдохновения для совершенно безразличной китайской молодежи, несмотря на «западный заговор» против него.
Новая линия проста: обвинить Запад и обвинить советских лидеров, таких как Горбачев, которые впустили Запад.Это одна из причин, почему Китай протолкнул новые жесткие законы, направленные на вытеснение иностранных неправительственных организаций, почему национальная пресса становится все более резкой и резкой в своей враждебности к Соединенным Штатам и почему цензура усиливается. В то же время нет никаких признаков политических реформ, которые когда-то уверенно предсказывали некоторые западные обозреватели.
Что стоит за этим сдвигом? Частично это, кажется, заключается в личной убежденности Си в истинности партии и в его собственном праве править как революционный отпрыск.Этого было бы достаточно, чтобы самостоятельно изменить весь ход обсуждения в стране, где следование сигналам лидера — вторая натура для любого, кто хочет подняться по служебной лестнице. (Это привычка, которая переносится и в другие контексты: до призыва избранного президента Дональда Трампа на Тайвань посещающие китайские группы в Вашингтоне заканчивали речи словами: «Вместе мы можем снова сделать Америку и Китай великими».)
Но собственные убеждения Си были подкреплены событиями последнего десятилетия. Самый глубокий страх Китая вызывает смена режима, подобная той, которая прокатилась по бывшему советскому пространству и привела к «арабской весне».«Цветная революция» — полезное словосочетание, поскольку оно отделяет эти события от истинной, законной революции, которая сделала Китайскую Народную Республику и всех ее «революционных мучеников», и твердо помещает ее в сферу организованной, американской заговор, направленный на дестабилизацию потенциальных противников.
Вера в то, что все эти революции были спланированными США, — это не просто пропаганда, а искренняя убежденность; Я поспорил с редактором People’s Daily после визита в Иран сразу после Зеленой революции, в которой он утверждал, что иранцы любят свой режим.«Все так называемые протестующие были шпионами ЦРУ!» он сказал мне.
В Пекине американское продвижение демократии и прав человека рассматривается как всего лишь инструмент для обеспечения доминирования США, и поэтому необходимо постоянно сопротивляться. «Мирная эволюция», провозгласил националистический таблоид Global Times , было всего лишь еще одним названием цветной революции. Этим были охвачены даже безобидные на вид культурные продукты. Zootopia , недавний анимационный детский фильм Диснея, который газета Народно-освободительной армии объяснил, был американским заговором с целью ослабить моральный дух Китая.
Таким образом, враждебность к цветным революциям и хаосу, который они развязали, проецируется назад. Падение Советского Союза, которое когда-то было, по крайней мере, частично, результатом неудач самой Коммунистической партии, теперь переосмыслено как преднамеренный заговор США и моральная неспособность удержать линию против западного влияния. Это положило конец тому, что когда-то было мощным стимулом к реформам, а это означает, что, если не произойдет серьезная смена руководства, вероятным курсом китайской политики в следующие несколько лет будет дальнейшая ксенофобия, еще большее влияние партии и нежелание говорить о более тяжелых уроках истории.
Фотография предоставлена Фэн Ли / Getty Images
,