Тема 2. Политическая система, ее структура и функции
Политическая система общества – это сложная, разветвленная совокупность различных политических институтов, социально‑политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, реализуемых через политическую власть.
В политической системе, согласно одному из подходов, существующих в политологии, выделяется пять структурных компонентов, которые называют подсистемами.
В совокупности всех указанных компонентов политическая система представляет собой сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе.
Функции политической системы
– Определение целей, задач, путей развития общества.
– Организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ.
– Распределение материальных и духовных ценностей.
– Формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности.
– Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей.
– Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя.
– Разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе.
– Контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.
Образец задания
C5.
Назовите основные особенности политической системы современного российского общества.Ответ: В качестве основных особенностей политической системы современного российского общества могут быть названы: Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления; наличие трех ветвей власти; наличие у Президента РФ большого количества полномочий; начальный этап формирования гражданского общества и становления партий; недостаточно высокая политическая активность граждан и др.
Тема 3. Признаки, функции, формы государства
Понятие «государство» всегда привлекало внимание представителей политической мысли. В ее истории выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства.
Основные теории происхождения государства
• Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский) – государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле;
• Патриархальная (Р. Филмер) – государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу;
• Договорная (естественно‑правовая) (Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк) – государство – продукт договора между людьми о защите их естественных прав;
• Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) – государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных.
Наряду с указанными основными признаками государства в современной науке выделяют дополнительные признаки:
– язык как средство общения на территории того или иного государства;
– единую оборонную и внешнюю политику,
– единую транспортную, информационную, энергетическую системы и др.
Государство осуществляет свои функции в определенных формах.
Формы осуществления функций государства – однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Государство является главным управляющим центром политической системы общества.
Качества государства, превращающие его в важнейший субъект политической жизни
– Государство является самой массовой политической организацией, так как оно включает в себя всех членов общества.
– Любой человек участвует в жизни государства как политической организации.
– Государство обладает суверенитетом, т. е. полной независимостью от других политических образований, как внутри страны, так и за ее пределами.
– Государство является собственником ресурсов и средств производства.
– Государство располагает развитой системой юридических средств, при помощи которых оно может осуществлять контроль и регулирование различных сфер общественной жизни.
– Государство имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а следовательно, помогать государству достигать стоящих перед ним целей.
Будучи важнейшим субъектом политической жизни, государство не может быть признано только политическим образованием. Например, государство устанавливает разного рода технические стандарты, стандартизирует образование, выполняет организационные функции и др.
Образец задания
B1. Запишите слово, пропущенное в схеме.
Ответ: Форма государства.
studfiles.net
Поиск Лекций
ЗАНЯТИЕ № 24 ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
ЛЕКЦИЯ ПО ТЕМЕ 24 «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТИСТЕМА ОБЩЕСТВА»: 1. Сущность и характеристика политической системы: ВВЕДЕНИЕ: Свои рассуждения о политической системе мы начнём с простейшего наблюдения. Как известно, любой человек в течении своей жизни бесконечное множество раз встречается с другими людьми. Вступая с ними в контакт, он сознательно или несознательно, намеренно или случайно выстраивает систему сотрудничества. Например. Представьте, что вы пришли в огромный универсам, сделали все необходимые покупки и направились к кассам. Особенно не задумываясь, вы подойдете к той из них, где в данный момент самая короткая очередь. И так будет поступать каждый покупатель, в результате чего очереди к кассам будут приблизительно равными по количеству людей. Сами того не замечая, люди выстроили свою систему, в которой на каждого кассира выпадает равная нагрузка. И, заметьте, сделали они это гораздо успешнее, чем если бы в магазине стоял особый контролер, выдающий каждому покупателю билетик с указанием того, в какой кассе он должен производить расчеты. Задумаемся, почему так происходит? Видимо, потому, что каждый совершает те действия, которые приносят ему наибольшую пользу, и избегает тех, которые могли бы принести очевидный вред. Иными словами, каждый преследует собственную выгоду. Так поступают все: преподаватель и школьник, чиновник и продавец, скупец и расточитель, добряк и брюзга. Вследствие этого и выстраивается система отношений, где каждый занимает свое особое место. Все, что мы сказали ранее о наших действиях в роли покупателя, в равной мере относится к жизни человека в целом. Стараясь уменьшить потери и увеличить выгоду, люди создают множество различных систем и тем самым упорядочивают свою жизнь. Да ведь и ученики в своем классе, сами об этом не задумываясь, создают особую систему отношений, где каждый занимает свое особое место. Таким образом, любое человеческое сообщество приобретает вид системы, и это происходит не по чьей-то злой или доброй воле, а по самым естественным причинам. Что такое система. Это свойство общества было подмечено довольно давно. Однако особый интерес к изучению систем возник в начале XX в. Тогда-то и было определено, что любая система характеризуется, по меньшей мере, тремя признаками: ♦ наличие нескольких составляющих элементов; ♦ наличие определенного принципа связи между элементами; ♦ наличие более или менее четкой границы, отделяющей ее от среды. Нас окружает множество подобных систем. Простейшая шариковая ручка, которой вы пишете, состоит из ряда деталей: колпачка, стержня, пружины и т.д., отличных друг от друга, но собранных в определенной последовательности и отделенных от остальных предметов. Попробуйте взять другие элементы или соединить те же элементы в другой последовательности и вы получите груду бесполезных деталей. Сказанное в равной мере можно отнести и к социальным системам, т. е. таким, которые создаются самими людьми в их общении друг с другом. Одним из первых обратился к изучению социальных систем американский социолог Толкотт Пирсоне. Он рассматривал все общество как систему взаимодействия огромного количества людей. При этом само общество, в свою очередь, содержит в себе огромное количество подсистем, каждая из которых имеет особое предназначение. По его мнению, главными подсистемами можно считать: экономическую, правовую, систему верований и морали, политическую. Так, экономическая подсистема выполняет функцию адаптации к среде, т.е. помогает «одеть и накормить» людей, позволяет им просто физически выжить.Правовая подсистема объединяет общество, вырабатывает необходимые правила и нормы поведения, создает законы, с помощью которых отношения людей между собой становятся н нормальными и упорядоченными.Подсистема верований и моралиобеспечивает в обществе преемственность, не даёт прерваться связи поколений, сохраняет традиции, ценности,, историческую память. Наконец, политическая подсистемаопределяет задачи общества, «думает» о том, как ему развиваться дальше, ставит цели и ищет способы их достижения. При этом Т. Парсонс полагал, что все подсистемы зависят друг от друга: состояние одной из них сказывается на состоянии всего общества, и наоборот.
Политическая система: варианты определений: Итак, политическая система была «найдена» в обществе и выделена в качестве особого явления. Разумеется, это тут же вызвало самый пристальный интерес к ней. Множество политологов обратилось к ее изучению и анализу. Однако им пришлось столкнуться с трудной задачей. Само понятие «политическая система» оказалось столь широким по смыслу, что дать ему какое-либо одно определение было очень непросто. Действительно, в одном термине нужно было «схватить» и зафиксировать предельно широкое, живое, изменчивое явление. Исследователь в данном случае уподоблялся летчику, который из кабины своего самолета смотрит с высоты на огромный город и видит четкие линии улиц и «кубики» домов. Конечно, от его взора ускользают и обаяние старых дворов, и архитектурные красоты, да и кучи мусора тоже. Однако он видит главное — схему, структуру, систему. Так и в нашем случае: нужно было «забыть» о деталях и многообразии политической жизни, выделив в ней главное. Такая постановка проблемы вызвала к жизни немало вариантов ее решения. Сегодня в политической науке зафиксировано множество определений понятия «политическая система». Перечислить их все невозможно — это заняло бы не одну страницу. Мы поступим иначе: разделим это множество на несколько групп в зависимости от того, под каким углом зрения рассматривается это понятие, какой подход берется за основу. Первую группу составляют определения, в которых политическая система рассматривается как механизм для принятия решений в обществе.В их трактовке она предстает как некое особое устройство, «улавливающее», что происходит в обществе, «думающее» над этим и «выдающее» общеполитическиерешения. Такой подход позволяет заняться поиском наиболее эффективных процедур принятия решений, обнаружить «неисправности и поломки» в реально существующих политических системах. Вторая группа представлена определениями, в которых политическая система понимается как система политических ролей. Сторонники этого подхода полагают, что в политической жизни общества каждый субъект играет какую-либо политическую роль — главы государства или мелкого служащего, лидера партии или рядового избирателя. Они взаимодействуют между собой и создают определенную систему. Во многом это напоминает то, что мы наблюдаем в театре: каждый играет свою роль — главную или второстепенную, а все вместе создают спектакль, основанный на их взаимодействии. В рамках третьего подхода политическая система предстает как система взаимодействий и общения субъектов политики. В этом случае наше внимание обращено на то, как, по какому поводу и с каким результатом люди общаются в политике. Предметом научного анализа становятся не безликие механизмы, а живые люди, вступившие и общение с другими людьми. Это могут быть властвующие, или стремящиеся к власти активисты, или аполитичные граждане и т.д. Общаясь между собой, они и создают политическую систему. Четвертая группа включает в себя определения политической системы как совокупности политических институтов. Сторонники этого подхода руководствуются тем, что человечество в своем развитии создало ряд устойчивых образований, которые традиционно и занимаются политикой. Это: государство, партии, общественные движения и т.п. Вместе взятые, они и составляют политическую систему. Она Даже такое сравнительно небольшое число политических вариантов определения понятия «политическая система » ставит перед нами нелегкий вопрос о выборе. Действительно, политическая система предстала перед нами как: ♦ механизм для принятия решений в обществе; ♦ система политических ролей; ♦ система общения политических субъектов; ♦ совокупность политических институтов. Какому из вариантов отдать предпочтение? Какой из них самый правильный»? Еще раз вспомним, что понятие «политическая система» очень объемно по смыслу. А это, по-видимому, означает, что в его определении нельзя обойтись каким-либо одним подходом. Лишь суммируя их можем составить более или менее полное представление об этом явлении. Вместе с тем это не значит, что при такой множественности вариантов мы не должны пытаться обобщить их. Для этого необходимо выделить те элементы политической системы, которые признаются обязательными в рамках каждого подхода.
2.Элементы политической системы: Каковы же они? Первое,что сразу бросается в глаза, — это разделение элементов политической системы на материальные и нематериальные. Первые — вещественны, их системы можно «пощупать руками», они поддаются непосредственному наблюдению и измерению. К ним обычно относят самих граждан, социальные группы и политические институты. Это основа политической системы, то, без чего она попросту не могла бы сложиться. Но это еще не вся политическая система. Она не существует без нематериальных элементов, которые сложно «измерить» или «взвесить», но действие которых весьма заметно. Это интересы, отношения, юридические законы, моральные нормы, традиции, ценности, идеи. Нематериальные элементы возникают именно потому, что существуют материальные. Логика здесь проста. Политическую систему составляют люди, группы и институты. У каждого из них есть свои интересы. Для их реализации они вступают в отношения друг с другом, которые регулируются законами, традицией, моралью. Все это и составляет систему, где разные по качеству элементы взаимодействуют между собой особым образом. Стержень политической системы. Но что является объектом их взаимодействия? Из-за чего они вступают в отношения друг с другом? Нетрудно заметить, что именно политическая власть и есть та притягательная сила, которая объединяет людей, заставляет приводить свои взаимодействия в систему. Можно сказать, что власть — это стержень, скрепляющий всю политическую систему. Политическая система — это способ существования власти, это ее реальное воплощение в обществе. Для того чтобы лучше понять это, предложим одну литературную аналогию. Вспомним знаменитый роман Герберта Уэллса «Человек-невидимка». Его главный герой, став невидимым, вынужден был надевать на себя одежду, башмаки, шляпу и даже бинтовать лицо, чтобы обозначить свои контуры с тать видимым. Нечто подобное происходит и с властью, которую трудно «пощупать руками». Чтобы стать осязаемой, она вынуждена «одеваться» в одежды политической системы. Они «кроятся» и «шьются» в зависимости от того, каков характер власти в данном обществе. Такое сугубо теоретическое рассмотрение политической системы уводит нас в мир высоких абстракций. Скажем сразу: они не бесполезны. Только поняв, из чего состоит политическая система, мы поймем, как она работает. Так что же такое ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА? Политическая система – это целостная совокупность государственных и негосударственных организаций и отношений , связанных с формированием и осуществлением политической власти. Политическая система имеет свою специфику: 1.Через политическую систему осуществляется власть в обществе. 2.Политическая система является частью надстройки общества и во многом определяется экономическим базисом. 3.Политическая система относительно самостоятельна, и эта самостоятельность обусловлена наличием специального механизма взаимодействия структурных элементов системы, а также функций и ролей, которые они выполняют. 4. Схема : ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА Организационная подсистема: государство, партии, общественно-политические организации и движения
Культурно-идеологическая Нормативная подсистема: подсистема: политическая культура, политико-правовые, идеология, общественное мнение. организационные, нравственно-политические нормы.
Информационно-коммуникативная подсистема: СМИ и коммуникации, научно-информационная инфраструктура.
3.КАК РАБОТАЕТ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: . Итак, как же работает весь этот политический механизм? Что приводит его в движение? Почему в одних странах он всегда действует исправно, а в других постоянно дает сбои и ломается? Модель Д. Истона. Одним из первых попытался ответить на эти вопросы американский политолог Д. Истон. Логика рассуждений сводилась к тому, что законы, по которым существуют социальные системы, в целом сходны с теми, по которым существуют системы биологические. К примеру, человек живет в некоей среде, из которой получает воздух, пищу, воду. Он вбирает их в себя, перерабатывает и реагирует увеличением или уменьшением веса, повышением или снижением температуры и т. п. Политическая система также существует в определенной социальной среде. Из этой среды в нее и поступают сигналы и импульсы в виде разнообразной информации. Она исходит oт самих граждан, которые могут требовать чего-либо от политической системы, или, напротив, отвергать всякое ее вмешательство. Они могут поддерживать ее действия либо протестовать против них. Кроме того, импульсы поступают от других государств да и, наконец, от самой природы, сигнализирующей об изменениях или неблагополучии (истощение природных ресурсов, экологический дисбаланс и пр.). Политическая система улавливает все эти импульсы, сортирует, перерабатывает их, принимает определенные политические решения и осуществляет определенные политические действия. Эти решения и действия направляются в социальную среду, где также обдумываются и оцениваются, что вызывает новые импульсы, и… весь цикл повторяется заново. Общее знакомство с данной моделью политической системы позволяет заметить, что в ее работе огромную роль играют коммуникации. С этим словом мы часто сталкиваемся в своей жизни. Телевидение, прессу, радио называют средствами массовой коммуникации. Трубы, по которым подаётся вода и газ в наши дома, называют подземными коммуникациями. Во всех этих случаях слово «коммуникация» употребляется для обозначения сообщения между людьми, механизмами и т.д. Когда речь идет о политиче- ской системе, мы также имеем в виду, что все ее элементы должны сообщаться друг с другом. Действительно, как попадут в политическую систему импульсы, если не будет сообщение между нею и гражданами? Как возвратятся в общество принятые решения, если отсутствуют каналы передачи информации? В этом смысле коммуникации в политической системе чем-то похожи на кровеносную систему человека. Его организм здоров, пока по сосудам беспрепятственно течет кровь. Именно она снабжает все участки его тела необходимыми веществами. Но даже небольшое нарушение в системе кровообращения грозит человеку болезнью и даже гибелью. Так и в политике. Нарушение коммуникаций в политической системе может привести к серьезному кризису. Очень сложно описать все коммуникации, осуществляемые в политической системе, так велико их разнообразие. Но мы можем разделить их на два основных вида: формальные и неформальные. Формальными мы называем коммуникации, которые установлены официально, т. е. определены законами, инструкциями, распоряжениями властей. Например, формальными являются коммуникации в виде отчетов нижестоящих организаций вышестоящим, проведение разного рода съездов, совещаний, заседаний. Формальные коммуникации целенаправленно создаются для получения и передачи информации. Обычно они осуществляются в соответствии с заранее установленной процедурой. Например, для того чтобы напрямую обратиться к президенту страны, гражданин должен совершить ряд формальных действий: посетить приемную, заполнить соответствующие бланки, зарегистрироваться, дождаться своей очереди или получить обоснованный отказ и т. д. Неформальные коммуникации. Помимо формальных, существуют и неформальные коммуникации. К ним мы относим любые стихийно, порой необъяснимо возникающие потоки информации. В теории управления их иногда называют слухами, и само это название указывает на особый характер неформальных коммуникаций. Любопытно само происхождение термина «слухи». Оно относится к временам американской войны между Севером и Югом. Существовавшая в то время телеграфная связь осуществлялась по проводам, перекинутым с дерева на дерево, наподобие виноградной лозы (отсюда английское слово grapevine — виноградная лоза, обозначающее «слухи»). Поскольку такие телеграфные переговоры без труда перехватывались противником, в них часто намеренно сообщалась ложная информация. С тех пор такие неточные сообщения и стали именоваться слухами. Особенность слухов в политической системе состоит в том, что они распространяются очень быстро и практически беспрепятственно. Слухам не страшны субординация, они «просачиваются» даже в закрытые, секретные структуры, свободно «разгуливают» по всем уголкам политической системы. Вот почему слухами намеренно пользуются для быстрого распространения информации или запланированной ее утечки. Слухи годны и для того, чтобы проверить реакцию людей на то или иное решение еще до его принятия. Следовательно, слухи приносят определенную пользу. Но стоит ли им верить? Специалисты по теории управления утверждают, что слухи чаще всего весьма достоверны. Люди ошибочно считают, что они неточны. Слухи, как правило, вызывают у них эмоциональную реакцию, а это значит, что отдельные случаи их расхождения с реальностью просто крепче запоминаются. Нечто подобное происходит с нами, когда падающий маслом вниз бутерброд вызывает столь сильную досаду, что мы тут же выводим универсальный закон «падающего бутерброда». Таким образом, слухи оказываются ничуть не менее достоверными, чем официальная информация. Среди наиболее часто встречающихся политических слухов — слухи о повышении цен, грядущем сокращении рабочих мест, об изменениях в структурах власти, о будущих перемещениях по лестнице политической карьеры должностных лиц, о конфликтах руководителей, личной жизни и личных злоупотреблениях элиты. Каждый из этих слухов может сыграть важную роль в судьбе любой политической системы.
4.ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:. Сложнейшее устройство, пронизанное тысячами коммуникационных нитей, — такой предстала политическая система в наших предыдущих рассуждениях. Но возникает вопрос: а для чего люди создают такие системы? Вспомним, что ещё Т.Парсонс заметил: каждая из подсистем нужна обществу потому, что она выполняет свои особые только ей присущие функции. Это в полной мере относится и к политической системе. Нетрудно догадаться, что на долю политической системы выпадает множество социальных дел. Даже простейшее перечисление заняло бы не одну страницу. Вот почему мы назовем лишь наиболее важные из них. Во-первых, политическая система должна определить и сформулировать стратегические цели развития общества, выработать программу действий на ближайшую и отдаленную перспективу и при этом учитывать интересы множества субъектов политики. Иными словами она выполняет функцию целеполагания. Во-вторых, политическая система должна мобилизовать ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей. Речь идет не только о природных и материальных ресурсах, но и о ресурсах интеллектуальных (знание, опыт, информация), духовных, моральных и др. Мы назовем это функцией мобилизации ресурсов. В-третьих, политическая система занимается распределением материальных и духовных ценностей в соответствии со своими интересами и интересами других субъектов политики. Оно может осуществляться по-разному. В одних случаях политической системой распределяется почти все и для всех, в других — она ограничивается защитой интересов тех социальных групп, которые считаются наиболее уязвимыми. Но и в первом, и во втором случаях политической системе, хоть и в разной степени, приходится выполнять функцию распределения. В-четвертых, политическая система должна объединять людей, живущих в данном обществе, координировать их действия. Мы поймем, насколько сложна эта задача, если вспомним, как различаются интересы отдельных социальных групп. Политическая система может, и в конечном счете должна, привить людям навыки сотрудничества, сплотить их во имя благополучия общества. В этих случаях и говорят, что она выполняет функцию объединения. В-пятых, политическая система издает законы и контролирует их выполнение. Этим занимаются входящие в нее специальные политические институты. Но, в конечном счете, вся политическая система следит за тем, чтобы соблюдались необходимые правила и нормы общественной жизни, выполняя функцию законотворчества и контроля. От того, насколько успешно политическая система решает эти сложные задачи, зависит благополучие всего общества.
5.Сбои и «поломки» в политической системе: До сих пор речь шла об эффективно и слаженно работающей политической системе. Мы сконструировали теоретическую модель, которую очень трудно встретить в реальной политической жизни. То, что легко описывается в теории, не всегда можно с предельной точностью реализовать на практике. Так нужны ли нам вообще подобные идеальные модели? Видимо, нужны. Ведь именно они позволяют найти в реальных политических системах те сбои и «поломки «, которые нарушают ее работу. Сделать это было бы невозможно, если бы мы не имели перед глазами некоего эталона. Представьте, например, автослесаря, который всю жизнь имеет дело только с неисправными автомобилями и понятия не имеет, как выглядит исправный. Видимо, качество его работы будет невысоким. Так и в нашем случае. Представление об идеальной модели политической системы позволяет заметить наиболее распространенные «болезни» реальных политических систем. К их числу следует, например, отнести сокращение импульсов. Речь идет о ситуации, когда, по известному выражению поэта, «народ безмолвствует». Требования к политической системе не выдвигаются по разным причинам. Это может быть глубоко укоренившийся страх перед властью, политическая апатия граждан, насильственное запрещение любых требований и т.д. Политическая система становится похожей на часы, которые, будучи когда-то заведёнными, равнодушно гонят стрелки вперед, независимо от нашего желания «подстегнуть» время или остановить на мгновение. Политическая система не слушает и не слышит своих граждан. В результате — несоответствие принимаемых решений реально существующим потребностям. Другой «поломкой», часто встречающейся в политической практике, является сужение входа в политическую систему. Количество каналов, по которым может поступать информация, перестает соответствовать ее объему. В отличие предыдущего случая в обществе возникает множество импульсов, но они «не помещаются» в существующие каналы. Так, например, происходит, когда в стране плохо работает судебная система, и претензии граждан к власти, связанные с нарушением ею закона, просто некому адресовать. Бывает и так, что импульсы свободно проходят в политическую систему и каналов для их прохождения вполне достаточно, однако политические институты не успевают справиться с потоком информации. Особенно часто это наблюдается в периоды политических реформ. Граждане активизируются и адресуют политической системе множество импульсов, но полномочия политических институтов остаются прежними. Их попросту не хватает, чтобы принимать решения в изменившейся обстановке. В таких случаях говорят, что жизнь ушла вперед, а система осталась прежней. Серьезную опасность для функционирования политической системы представляет и нарушение обратной связи. Не всегда и не всякая реакция людей на принимаемые решения доходит до структур власти. Как известно, субординация, существующая в политической системе, может тормозить прохождение информации снизу вверх. Ведь если обычный человек опасается порой выложить правдивую информацию своему начальству, то нечто подобное вполне может происходить и в политической системе. Информации гораздо труднее пробиваться снизу вверх, чем наоборот. Если власть сознательно и последовательно не расчищает каналы обратной связи, она рискует оказаться в неведении относительно реальных умонастроений граждан. «Шумы» в политической системе. Помехи особого рода в политической системе создают и так называемые «шумы». «Шумом» принято называть все то, что искажает смысл передаваемой информации. По существу речь идет о тех преградах, которые возникают в процессе коммуникации. «Шумом», например, можно считать так называемые помехи восприятия. У каждого человека есть не только свои интересы, но и свой жизненный опыт, психологические особенности, темперамент и т.д. Вот почему одни и те же фразы так по-разному воспринимаются людьми. Человек предпочитает слышать именно ту информацию, которую хочет услышать. Отсюда — то непонимание, которое возникает не только в частной беседе двух людей, но и в политических коммуникациях. Источником «шума» может быть и сам политический климат в стране. Так, в атмосфере страха перед властью: подозрительности по отношению друг к другу граждане, будут воспринимать информацию иначе, чем в атмосфере политического доверия и свободы. Скажем, призыв обсудить проект Конституции в первом случае будет понят как: приказ к высказыванию всеобщего одобрения, а во втором -как необходимость свободного обмена мнениями. Очень часто причиной «шума» становятся искажения в смысле слов. Когда мы пользуемся словами для обмена информацией, то должны помнить, что почти каждое из них может иметь множество истолкований. Следовательно, отправитель информации и ее получатель могут вкладывать разный смысл в одни и те же слова. Это особенно часто бывает в политике, где люди оперируют глобальными понятиями, общими лозунгами и т.п. От долгого употребления многие слова в политике просто-напросто «обросли толщей смысловых наслоений, как днище лодки ракушками». Так, до недавнего времени фраза «по многочисленным просьбам трудящихся» воспринималась гражданами нашего Отечества с точностью «до наоборот». Ее появление в начале политической речи или указа воспринималось как знак того, что с чаяниями трудящихся как раз и не посчитаются. Подобная участь постигла множество слов, фраз, и лозунгов, что, несомненно, затрудняет коммуникации, становясь причиной непонимания. «Шумом» могут быть и невербальные (несловесные) преграды — внешность, улыбка, мимика, жест. Специалисты в теории управления подсчитали, что 55% сообщений воспринимается через выражение лица, позы, жесты, 38% — через интонации и модуляции голоса и только 7% — через слова. Неудачный жест или несвоевременная улыбка сыграть в политических коммуникациях едва ли не роковую роль. Так, скажем, призывы к согласию, сопровождаемые жесткой интонацией, «колючим» взглядом и сжатыми кулаками могут остаться просто не понятыми. Эти и другие «шумы» неизбежны в любой политической системе. Не существует универсальных рецептов, излечивающих политическую систему от неполадок такого Рода. Пожалуй, единственное, что может смягчить последствия «шума», — это признание того, что он неизбежен. Спокойное изучение помех такого рода позволяет учитывать их в политической деятельности.
6.ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ: До сих пор мы рассуждали и о политической системе отвлеченно, как о явлении вне конкретного времени и пространства. Между тем наблюдая за реальной политической жизнью убеждают нас, что политическая система в каждой стране своеобразна и даже уникальна. Полит. система существует в США, в Беларуси, Франции, Польше….Но они не похожи друг на друга. В каждой из них, есть и политические институты, и социальные группы, и политические нормы, традиции, идеи. Всё дело в том, по какому принципу соединены эти элементы между собой. История демонстрирует нам множество подобных принципов. Мы выделим 2 типичных: *МОНОЦЕНТРИЗМ * ПЛЮРАЛИЗМ МОНОЦЕНТРИЗМ: Если попытаться перевести слово «моноцентризм» на русский язык, то ему будет соответствовать выражение «единый центр». Само название как бы указывает на то, что политическая система, работающая по этому принципу, управляется сама и управляет обществом из единого центра. Она выстроена строго вертикально: политические институты соподчинены в строгой иерархии друг с другом. В этом случае построение всего общества напоминает пирамиду. На верхнем ее этаже располагается главенствующий политический институт, который и берет на себя роль единого центра. Это может быть государство, партия, наконец, просто группа лиц, сосредоточивших в своих руках всю полноту власти. Ниже в этой пирамиде располагается исполнительный аппарат, а ее подножием становится сам народ. Все процессы протекают в ней, как правило, следующим образом: политическое руководство приказывает, аппарат «спускает» эти приказы вниз, народу же остается только подчиниться. Снизу вверх — от народа к руководству — движение затруднено. Никакие импульсы, кроме безоговорочной поддержки, не могут свободно поступать в политическую систему. Это приводит к почти полному отсутствию обратной связи. В моноцентристских политических системах группа руководителей немногочисленна. Но именно она определяет облик всей политической системы, а вслед за ней и всего общества, в соответствии со своими представлениями и намерениями. Поскольку вся полнота прав сосредоточена в их руках, права народа в целом и отдельного гражданина в частности значительно урезаны. Принцип моноцентризма не раз был реализован в социальной практике. Его примером может служить и командно-административная система, сложившаяся в нашей стране после 1917 года. Для нее было характерно строгое соподчинение политических институтов: коммунистическая партия — советское государство — профсоюзы — комсомол и т.д. Все основные решения в этой системе принимались централизованно небольшой группой руководящих лиц. Народу оставалось лишь пунктуально и неукоснительно исполнять директивы «верха». Для передачи этих директив, а также для контроля над их исполнением существовал огромный партийно-государственный аппарат, в построении которого также была соблюдена четкая иерархия: вышестоящий чиновник контролировал нижестоящего, тот — следующего в этой служебной лестнице и т.д. Каждый из них хорошо знал круг своих обязанностей и не смел выходить за его рамки. Не случайно именно в эти годы крылатым стало выражение: «Инициатива наказуема». Эта система осуществляла детальное руководство общественными процессами, постепенно забирая под свой контроль все сферы жизни общества. Замечено,что в определенных исторических условиях моноцентристские системы могут действовать весьма эффективно. Во времена войн, стихийных бедствий, в экстремальных ситуациях в такой системе можно быстрее принять решение, отдать приказ, мобилизовать ресурсы, контролировать исполнение. В истории не раз бывало так, что в странах, попавших в подобные ситуации, политические системы начинали ориентироваться на моноцентризм с его централизацией и строгой иерархией. Однако в условиях политической и экономической стабильности на фоне нормального течения жизни, когда от людей не требуется сверхнапряжения, моноцентристская политическая система постепенно становится все менее эффективной. Рано или поздно она попадает в полосу кризиса, сколь бы прочной она не казалась. Главная причина состоит в том, что в такой системе слишком много зависит от немногих людей, их умственных способностей и нравственных качеств. Вот почему в моноцентристских системах возможны волюнтаристские действия. ВОЛЮНТАРИЗМ – политика, построенная исключительно на произволе отдельных личностей, когда весь огромный социальный механизм «подстраивается» под их волю, их желания и представления.
ПЛЮРАЛИЗМ: Альтернативой моноцентризму с его сверхцентрализацией является политический плюрализм (от лат. pluralis — множественный). Само слово «плюрализм» стало необычайно популярным в последние годы в нашем обществе. Но, как это бывает, мы не часто задумываемся над его истинным смыслом. Плюрализм иногда понимается как возможность говорить все, что хочется, высказывать свое мнение по всем вопросам, критиковать руководство и т.п. Между тем смысл этого слова значительно богаче. Плюрализм как принцип функционирования политической системы включает в себя, по меньшей мере, три главных условия. Во-первых, это наличие у каждой социальной группы общества, если она этого пожелает, своего представителя в политической жизни. Это могут быть различные политические партии, движения, ассоциации. При этом ни один политический институт в единственном числе не может представлять все общество и навязывать ему свою волю. Следовательно, во-вторых, плюрализм предполагает наличие альтернативных политических институтов. А это значит, что у каждой партии или общественного движения существует обязательный оппонент, конкурирующий с ним в борьбе за политическую власть. Третьей составляющей политического плюрализма является свободная борьба идей и мнений. Это дает возможность сопоставить различные точки зрения, найти их плюсы и минусы, принять оптимальное политическое решение. Кроме того, в этой ситуации никто не может присвоить себе монополию на истину, на единый рецепт «всеобщего счастья и благополучия». Свободная борьба идей и интересов считается естественным состоянием здорового социального организма. Политические системы, выстроенные с учетом этих условий, мы и называем плюралистическими. Их преимущество состоит в том, что они не допускают сосредоточения власти в одних руках, а, следовательно, в меньшей мере зависят от личных качеств тех людей, которые ею обладают. Кроме того, такая система тяготеет к децентрализации: власть в ней как бы «рассеяна» между несколькими центрами, что позволяет ей находить наиболее верные политические решения. Ведь из единого центра не всегда видны все особенности и нюансы различных проблем, постоянно возникающих в обществе. И наконец, несомненным достоинством политических систем, построенных по этому принципу, можно считать постоянное, конкретное взаимодействие между властью и народом. Это взаимодействие осущ Рекомендуемые страницы: Поиск по сайту |
|
poisk-ru.ru
Политическая система общества — схема, таблица — Схемо.РФ
- Войти
- Регистрация
- Схемы
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Книги
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Комментарии
- Люди
- Д
xn--e1aogju.xn--p1ai
4.3 Политическая система
Видеоурок:
Лекция:
Политика и политическая система
Политика – это не только деятельность, направленная на завоевание, утверждение и использование власти, но также деятельность по управлению обществом и государством и принятию политических решений. Как известно, политическими акторами (субъектами политики) являются индивиды, политическая элита, политические партии, институты гражданского общества, государство, то есть все те, кто осуществляет политическую власть или воздействует на неё. Взаимодействие политических акторов называется политическими отношениями. Существует множество направлений политики и политических отношений, среди которых:
- Внутренняя – внутригосударственная деятельность, например, поддержание порядка в обществе и государстве, улучшение благосостояния граждан.
- Внешняя – межгосударственная деятельность, например, участие в деятельности ООН, Совета Европы.
- Военная – организация и применение средств вооруженного насилия для решения определённых политических задач.
- Национальная – решение задач, связанных с сосуществованием разных наций на одной территории.
- Демографическая – регулирование репродуктивного поведения граждан, укрепление семьи.
- Экономическая – деятельность государства по развитию экономики страны, отечественного производства и др.
Согласно данной модели, политическая система имеет вход и выход, через которые осуществляется обратная связь с индивидами, группами, обществом. Окружающая среда реагирует на политическую систему двумя способами: соглашается с принятыми властными решениями и исполняет их либо не соглашается и требует перемен. Итак, на входе в политическую систему поступают требования или поддержка социума. Например, требования: о повышении зарплат, улучшении образования, обеспечении общественного порядка и многое другое. Поддержка: выплата налогов, участие на выборах несение воинской службы, то есть соблюдение законов и политических решений. Реакция социума в форме требований или поддержки перевариваются системой, то есть политические акторы должны подумать, как и чем ответить. На выходе принимаются решения и предпринимаются действия. Пример: в министерство труда поступило требование профсоюза работников образования об индексации заработной платы учителей (вход, требование). Данное требование было рассмотрено на коллегии министерства труда и обсуждено депутатами профильного комитета Госдумы (обработка требования политической системой). В результате было принято решение об индексации зарплат на 1,2%, которое было опубликовано в газете «Профсоюз образования» (выход, решение и действие).
Подсистемы политической системыПолитическая система включает в себя следующие подсистемы:
- Институциональная подсистема состоит из политических институтов, каждый из которых выполняет значимые для общества функции. К данной подсистеме относятся государство, партии, профсоюзы, трудовые коллективы, религиозные организации, СМИ и другие.
- Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические и моральные нормы, регулирующие поведение субъектов политики.
- Культурно – идеологическая подсистема состоит из политической идеологии (взгляды, идеи, ценности) и политической психологии (чувства, эмоции, настроение). Общими словами данная подсистема имеет прямое отношение к политическому сознанию граждан.
- Коммуникативная подсистема включает в себя политические отношения субъектов политики.
- Функциональная подсистема состоит из форм, методов и направлений политической деятельности и имеет отношение к политической практике.
Функции и виды политической системы
Политическая система реализует целый ряд значимых для общества и государства функций. Она:
- Определяет цели, задачи и пути развития общества и государства.
- Объединяет общество и государство для достижения поставленных целей и реализации задач.
- Согласует интересы различных индивидов и групп.
- Разрабатывает нормы, регулирующие поведение граждан и политических институтов.
- Формирует политическое сознание граждан.
- Обеспечивает связи и взаимодействия между субъектами политики.
- Контролирует и оценивает выполнение гражданами и политическим институтами правил и законов, пресечение нарушений.
В современном мире выделяются два вида политических систем:
- Либерально-демократическая – «открытое общество», характеризующееся обеспечением прав и свобод граждан, рыночной экономикой и свободой предпринимательства, завоеванием власти путём выборов.
- Тоталитарная – «закрытое общество», характеризующееся господством одной партии, цензурой, культом вождя, поддержанием стабильности в обществе путём применения насилия.
Дополнительные материалы к уроку:
👉 Образец плана для решения задания 28 ЕГЭ по теме «Политическая система»
Интеллект-карта по обществознанию №50
👩🏫 Приветствую вас дорогой читатель и благодарю за проявленный к моему авторскому курсу интерес! Он особенно выручит тех, кто готовится к ЕГЭ или ОГЭ самостоятельно. Ну а если кто — то из вас испытывает трудности и хочет готовиться к экзамену вместе со мной, то записывайтесь на онлайн-занятия. Я научу вас решать все задания КИМ и, конечно, разъясню непонятные и сложные теоретические вопросы. Связаться со мной можно 👉 здесь или 👉 здесь
Все мои ресурсы, которые помогут вам подготовиться к ЕГЭ и ОГЭ по обществознанию:
Инстаграм Абулова Барият
YouTube канал «Школа обществознания»
ВК паблик «Школа обществознания»
© Абулова Б.Т. Копирование и распространение материала без разрешения запрещено!
cknow.ru
Структура политической системы общества — схема, таблица — Схемо.РФ
- Войти
- Регистрация
- Схемы
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Книги
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Комментарии
- Люди
xn--e1aogju.xn--p1ai
Структура политической системы общества — схема, таблица — Схемо.РФ
- Войти
- Регистрация
- Схемы
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Книги
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Комментарии
xn--e1aogju.xn--p1ai
Политическая система общества — схема, таблица — Схемо.РФ
- Войти
- Регистрация
- Схемы
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Книги
- Биология
- География
- История
- Математика и алгебра
- Медицина
- Обществознание
- Педагогика
- Политология
- Право
- Психология
- Русский язык
- Социология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экономика
- Прочее
- Комментарии
- Люди
xn--e1aogju.xn--p1ai