Трудовые книжки отменяют. Как жить дальше?
В конце прошлой недели из Минздравсоцразвития как снег на голову свалилось ошеломляющее известие: трудовые книжки станут больше не нужны! Это что ж теперь будет-то, как теперь работать? Об этом «КП» поговорила с чиновниками и юристами.
1. Почему и когда их не станет
В Минздравсоцразвития говорят: сейчас трудовая «не имеет никакой практической необходимости». По словам чиновников, в самых передовых странах мира успешно внедрили электронный документооборот, а мы чем хуже? Надо разгрузить работодателей, освободив от оформления лишних документов. Да и сотрудники должны радоваться нововведению, считает замминистра здравоохранения и соцразвития Александр Сафонов: ведь трудовая книжка издавна была «институтом давления на человека», запись об увольнении «по статье» могла поставить крест на карьере!
Догнать «передовые страны» мы сможем совсем «скоро» — к 2025 году. Именно тогда планируется полный отказ от трудовых книжек. Но уже с 2012-го они могут стать «необязательным» документом, который будет оформляться только по просьбе работников.
2. Как будет подтверждаться стаж для назначения пенсии?
Замминистра Александр Сафонов уверяет: в ближайшем будущем трудовые книжки для этого вообще не понадобятся. Пенсионный фонд ведет персонифицированный учет: в базу данных собирается информация обо всех местах работы гражданина, взносах работодателя в ПФР и прочие данные, необходимые для назначения пенсии.
— Если вы где-либо официально работали, то начиная с 1997 года работодатель передавал эти сведения в ПФР, — поясняет начальник Департамента организации, назначения и выплаты пенсий ПФР Андрей Пудов.
Данные о предыдущем стаже Пенсионный фонд может восстановить через архивы. Правда, как сообщают читатели «КП», сейчас добывать «архивные» сведения заставляют самих будущих пенсионеров, и на практике как раз трудовая книжка нередко служит основным подтверждением стажа. Так что отказываться от нее «по собственному желанию» в 2013 году будет, похоже, рановато…
3. А если электронная база данных сломается?
— Система персонифицированного учета в Пенсионном фонде настолько мощная, что не позволяет кому-либо извне проникнуть туда, она защищена лучше, чем любые другие информационные системы министерств и ведомств! — гордо сообщает Александр Сафонов.
А вот читатели «КП» готовы поспорить. «У меня мать в Пенсионном фонде работает, говорит, у них база падала два раза», — докладывает Игорь. Алина пишет на сате kp.ru, что сама работает в ПФР, и удивляется: «Современные программы, про которые говорят чиновники, — это какие, интересно? У нас сейчас при назначении пенсии до сих пор не учитываются взносы в ПФР за второе полугодие прошлого года, потому что программу для этого… пока не написали! Взносы-то учтут, но потом, когда инфляция уже съест прибавку, которую могли бы получить пенсионеры. А работаем мы на допотопной технике, устаревших компах, умирающих принтерах и ксероксах. При этом, учитывая наши «гигантские» зарплаты, работать в ПФР уже берут и гастарбайтеров — узбеков, таджиков и т. д., вот закипит работка после отмены трудовых книжек!»
Кстати, на днях представители Минздравсоцразвития все-таки рассказали о подстраховке: кроме базы данных ПФР сведения о работе можно будет получить из трудового договора, копии приказа о принятии на работу и копии приказа об увольнении. Эти документы работодатель обязан выдавать гражданину по первому требованию. Похоже, в дальнейшем на всякий пожарный нам придется заводить домашнее хранилище таких бумаг.
4. Как без трудовой будут рассчитывать больничные, выдавать загранпаспорт, предоставлять субсидии и льготы?
Чиновники рисуют очередную картину прекрасного будущего: уже с 1 октября этого года в России активно начнет работать система электронного межведомственного взаимодействия. Государственные инстанции сами будут предоставлять друг другу необходимую информацию, не гоняя гражданина за справками. Например, для расчета больничных Фонд соцстраха сможет оперативно получить данные о рабочем стаже из Пенсионного фонда. А Федеральная миграционная служба для оформления загранпаспорта сама запросит сведения о трудовой деятельности в том же ПФР. Так же будут поступать и другие ведомства, которые сейчас требуют у нас трудовую книжку. Как будет на деле, предсказать сложно. Поживем — увидим…
5. Чем будем подтверждать квалификацию и опыт работы?
— Трудовая нужна как гарантия того, что передо мной ответственный и квалифицированный работник, — написала некто Начальница на сайте kp.ru — Никогда не возьму «бегуна», который меняет работу каждые полгода. А вдруг он еще и по статье уволен?
Однако в Минздравсоцразвития уверены, что трудовая книжка лишь формально фиксирует место работы с должностью и не дает достоверной информации о навыках работника. О квалификации и опыте можно узнать из диплома, резюме и, главное, из собеседования с кандидатом на должность.
МНЕНИЕ СКЕПТИКА
— Если эти базы данных будут работать так, как сейчас, то работников ждет масса проблем, — предупреждает директор Центра социально-трудовых прав, юрист Елена Герасимова. — Мы регулярно сталкиваемся с тем, что инспекторы Пенсионного фонда путаются и важная информация о работниках не сохраняется в компьютере. И еще: по новым правилам назначения больничных работники обязаны сами собирать справки о зарплате за последние два года у предыдущих работодателей. Зачем их гонять, если, как уверяют чиновники, в базах есть вся информация? Видимо, этих сведений все-таки недостаточно.
Юристы не против отмены трудовых книжек, если государство отладит работу электронных хранилищ информации. Ведь смогли зарубежные страны как-то этого добиться…
www.kp.ru
Отмена трудовых книжек в РФ и порядок ведения и хранения
Трудовая книжка – документ, который используется для ведения записей обо всех местах работы определенного человека. Выдачей в РФ в 2017 занимается Гознак, а продажей занимаются их распространители. Их широко используют во многих странах СНГ. Благодаря ей руководитель может увидеть, где до этого официально работал его соискатель, на какой должности и на протяжении какого срока.
Порядок выдачи подразумевал оформление при первом трудоустройстве. Сами заготовки (пустые книги), продаются в распространителей компании Гознак, их необходимо было приобрести и передать в отдел кадров своего места работы для хранения. Некоторые компании проводили закупки их напрямую у распространителей компании Гознак, чтобы упростить жизнь своим соискателям.
Как выдается трудовая?
Гознак – это предприятие, которым владеет руководство РФ. Основная его деятельность – ведение выпуска серии документов и денежных знаков. Гознак занимается контролем качества и изданием документов, в числе которых есть серии трудовых книг. Они производились разных серий, которые соответствовали годам их выпуска.
Причем она не отдается сотруднику на протяжении всего периода работы на данном месте.
Только после увольнения, данный документ передавался для хранения сотруднику и в скором времени должен был быть переданным для хранения в отдел кадров нового места работы.
Постановление правительства РФ позволяло уже к 18 годам получить его для дальнейшего трудоустройства. К 65 годам для мужчин и к 63 годам для женщин (согласно решению от 2017 года), при помощи трудовой оформлялся выход на пенсию.
Порядок трудоустройства сотрудников подразумевал обязательное произведение выпуска и учета трудовой (в случае возрасту соискателя, равному 18 и выше годам) при условии работы сотрудника свыше 5 дней на рабочем месте. В 2003 году было принято постановление правительства РФ об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек. Данное постановление правительства содержало основные требования и инструкции для ведения учета и правильного заполнения документа.
Правительство об отмене трудовых
Ниже представлено постановление правительства РФ об отмене ее в 2017 году.
В 2016 году было выдано постановление правительства РФ об отмене потребности выпуска их уже в 2017 году. Отмена трудовых книжек с использования может существенно упростить жизнь для многих людей при устройстве на работу или при оформлении некоторых актов.
Как известно, порядок выдачи кредита требует сбора пакета документов, в списке которых кроме серии, номера паспорта, справок о доходах, удостоверения личности, требуется также предоставление трудовой книжки. Учитывая невозможность хранения ее у себя дома, это подразумевает потребность запроса на временную ее выдачу по месту занимаемой должности.
Отмена трудовых книжек в 2017 поможет избежать лишних затруднений, а также упростить эту процедуру.
Как уже говорилось выше, постановление правительства РФ гласит об отмене выпуска и учета книг уже в 2017 году. Отмена выпуска, ведения и учета таких бумаг поможет избежать государству лишних проблем с оформлением актов и упростит процедуру ведения учета трудового стажа человека. К слову, крупные государства уже давно отказались от выпуска и ведения учета их посредством.
Неудобства хранения и получения этих важных бумаг по запросу только на некоторое время приносит некоторые неудобства. Они также находятся в списке необходимых для выпуска других бумаг. Например, она нужна для выпуска загранпаспорта, написания резюме на новую работу, так далее. Процедура ее хранения у нанимателя не является лучшим решением. Отсутствие потребности их выпуска и учета также будет выгодна для самих компаний.
Преимущества и недостатки работодателям
Преимущества, которые получает руководство в связи с отсутствием потребности ведения серии трудовых книжек в 2017 году и прекращением их выпуска компанией Гознак:
- Отсутствие потребности выпуска и учета трудовых книжек позволит экономить деньги, сохранив расходы на хранении их, закупке у компании Гознак и отменив потребность ведения их специальными сотрудниками.
- Снимается ответственность за серии нарушений связанных с передачей или недолжным хранением данных бумаг.
- Отсутствие потребности ведения поможет уменьшить нагрузку на персонал и снимет ответственность.
Постановление правительства РФ имеет и ряд недостатков, которые могут возникнуть уже в 2017 году. - Из-за отсутствия потребности ведения серии трудовых книг, работодатели не смогут узнать о реальном опыте работы сотрудника, так как теперь эта информация не будет доступна вместе с бумагой, которая хранила эту информацию.
- Отсутствие потребности их ведения также поможет соискателю скрывать реальные причины увольнения с предыдущих мест работы. Ранее они были указаны в трудовой книжке.
Единственный вариант получения информации о реальных причинах увольнения и получение реальных рекомендаций о сотруднике, возможно при предоставлении серии документов, выпускаемым предприятием. Однако согласно закону, соискатель не обязан их предъявлять, а предприятие, на котором раньше работал гражданин не обязано предоставлять серии своих документов для сторонних лиц или компаний. К слову, множество компаний при трудоустройстве нового человека ориентировались не на серии сопроводительных бумаг, а именно на трудовую книгу.
Влияние этого решения на соискателей
Многих интересует вопрос: как влияет постановление правительства РФ на самих работников?
Для самих работников есть также как преимущества, так и недостатки. Снятие ее с производства в 2017 году позволит недобросовестным работодателям перестать выплачивать серии платежей в пенсионный фонд определенного человека и в последующем, принести ему проблемы с получением пенсии. С другой стороны, в случае добросовестной выплаты серии платежей работодателем, сотруднику не нужно будет собирать пакет оригиналов для получения пенсии, достаточно будет просто подать заявление.
Ранее уже было постановление правительства РФ о возможной отмене книг в 2006 и 2012 году. Однако, как видим, к нашим годам дело не продвинулось далее.
Повлияет ли как-то это постановление и изменится ли ситуация уже в 2017 году, пока неизвестно. На данном этапе от правительства еще нет конкретных ответов на эти вопросы.
letip.ru
Трудовые книжки – отменят или нет
Разговоры об отмене трудовых книжек то и дело возникают в прессе. Действительно, зачем дублировать данные пенсионного фонда, да еще нести ответственность за хранение и учет трудовых? Но не все так просто. О минусах возможной отмены и других подводных камнях учета трудовых книжек пойдет речь в этой статье.
Трудовые книжки в данный момент есть и остаются важным документом для подтверждения стажа. Однако появляются предпосылки того, что их век в будущем будет недолог. Так, в 2015 г. подготовлен проект закона, позволяющий малым предприятиям не заводить трудовые книжки на сотрудников, впервые принимаемых на работу. Время от времени тема отмены поднимается в прессе, создавая впечатление, что вопрос практически решен и совсем скоро трудовых книжек не станет. Но не стоит торопиться с выводами и пренебрежительно относиться к главному документу работника, подтверждающему его трудовой путь.
Сведения из трудовых книжек
Информация из трудовой книжки полезна по нескольким причинам.
Во-первых, это достоверная история о периодах работы и статьях увольнения кандидата на вакансию. Резюме часто бывает приукрашено, записи в трудовой – это уже документ, которому можно верить.
Во-вторых, это пока единственный документ, по которому производится расчет стажа. Невозможно представить себе, как рассчитать стаж для больничного листа, если действительно отменят трудовые книжки. Это, пожалуй, самая важная функция трудовых на сегодняшний день.
Конечно, информация о стаже и периодах работы, благодаря техническому прогрессу, с недавних пор дублируется в Пенсионном фонде. Однако доступ к таким данным невозможен, и будет ли когда-либо предоставлен, пока непонятно. К тому же нельзя забывать, что у многих возрастных сотрудников стаж работы подтвержден только записями в трудовой, и при выходе на пенсию эти записи становятся ценными в прямом смысле слова.
Виды трудовых
Итак, принимаем трудовую книжку у нового работника. Обычные серые книжечки нового образца уже давно не вызывают вопросов, но есть и другие разновидности трудовых.
Какие виды трудовых книжек можно и нужно принимать и продолжать вести:
- Новые трудовые книжки образца 2003 года;
- Трудовые книжки советского образца 1938 г. и 1973 г., заведенные в советский период;
- Трудовые книжки советского образца 1938 г. и 1973 г., предъявляемые гражданами стран – бывших республик СССР.
Перечисленные бланки привычны, и зачастую именно они предъявляются работником при приеме на работу. Но иногда можно столкнуться с документом, вызывающим сомнения в правомерности дальнейших записей в нем. К ним относятся:
- Трудовые книжки иностранного образца, выданные в странах – бывших республиках Советского Союза;
- Трудовые книжки колхозников.
Если предъявлен один из таких бланков, работодатель обязан завести новую трудовую книжку, а старую принять лишь для учета трудового стажа.
Журнал учета
Журнал учета трудовых книжек есть в каждой организации, это обязательный документ. Но не каждый кадровик знает, что по п. 41 Правил N 225, утвержденных в 2003 году, журнал должен быть не просто пронумерован и прошит, но и скреплен сургучной печатью. Или же опломбирован. Эти меры принимаются, чтобы исключить возможность замены или удаления листа в журнале.
Рассчитываем стаж
Величина страхового стажа требуется главным образом для заполнения больничного листа и назначения пособия в соответствии с ним.
Как рассчитать стаж по трудовой книжке? Для начала нужно выписать периоды работы с датами приема и увольнения. Важно не забывать, что период обучения, иногда вписанный в трудовую книжку, не входит в страховой стаж по Правилам, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91.
Далее суммируем периоды, переводя дни в месяцы, а месяцы – в годы. Например, при расчете стажа для больничного листа в сумме получилось 5 лет 19 месяцев и 40 дней. 19 месяцев равны 1 году и 7 месяцам, 40 дней равны 1 месяцу 10 дням. Итого стаж равен 6 годам 8 месяцам 10 дням.
Для подсчета стажа можно также использовать специальные программы или формулы в Excel.
Кроме трудовой книжки, информацию о стаже могут содержать трудовые договоры и справки с мест работы. У военных, уволенных в запас, срок службы также входит в стаж. Это относится и к срочной службе, и к службе по контракту (ч. 1.1 ст. 16 Закона N 255-ФЗ).
Кто может проверить трудовые книжки
Порядок учета, хранения и ведения трудовых книжек может проверить, в первую очередь, трудовая инспекция. Если ожидается проверка, нужно подготовить следующие документы:
- Трудовые книжки
- Журнал учета трудовых книжек
- Приходно-расходную книгу движения бланков трудовых книжек и вкладышей к ним.
Также нужно проверить наличие всех записей о приеме и переводе. Если кто-то из уволенных вовремя не явился за трудовой книжкой, ему должно быть отправлено уведомление о необходимости забрать свои документы.
Кроме трудовой инспекции, запросить трудовые книжки сотрудников может ФСС при проведении проверки. Так проверяющие хотят удостовериться, что стаж подсчитан правильно и пособие назначено обоснованно.
Возможно, через какое-то время трудовые книжки, действительно, станут пережитком прошлого, устаревшим бумажным носителем. Но в настоящий момент их отмена привела бы к усложнению работы и бухгалтерии, и кадровых работников. Хорошо бы было, если бы средства массовой информации не муссировали эту тему, подталкивая работников пренебрегать таким важным документом, как трудовая книжка.
ppt.ru
Отмена трудовых книжек
Обновление: 19 декабря 2016 г.
В настоящее время в соответствии с трудовым законодательством РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж работника. Во всех организациях трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих свыше 5 дней.
Что нужно знать о трудовой книжке
Трудовая книжка прошла сложный исторический путь.
Впервые трудовые книжки были введены в 1918 году КЗоТом РСФСР, в котором в ст. 80 указывалось, что каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, при этом к указанной статье имелось приложение, регламентирующее прядок ведения трудовых книжек.
Затем Декретом СНК РСФСР от 05.10.1918 «О трудовых книжках для нетрудящихся» взамен удостоверений личности или паспортов вводились трудовые книжки для определённых категорий граждан, считавшихся нетрудящимися. В данном документе приводилась и форма трудовой книжки.
Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 с 15 января 1939 года были введены трудовые книжки единого образца на всей территории Советского Союза. Названным постановлением определялся порядок ведения трудовой книжки.
С целью улучшения порядка ведения трудовых книжек в 1973 году Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 была утверждена новая форма трудовых книжек, которая просуществовала до конца 2003 года.
Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 утверждена для отдельных категорий работников сельского хозяйства трудовая книжка колхозника.
С 1 января 2004 г. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» утверждены новые формы трудовой книжки и вкладыша в неё для всех категорий работников, которые действуют и в настоящее время.
Вероятность отмены трудовых книжек в России в 2016 году
В связи с экономическими преобразованиями в нашей стране вопрос об отмене трудовых книжек как пережитка советского прошлого поднимался неоднократно: при реформировании Трудового кодекса РФ в 2006 г., затем в 2012 г., но данные инициативы не были законодательно закреплены. Дискуссии по данному вопросу продолжаются и в настоящее время.
Вопрос о частичной отмене трудовых книжек для субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, возник в 2016 году. При этом согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные к малым предприятиям, в том числе микропредприятиям. Условия отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства установлены п. 1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ.
20.04.2016 в Государственную думу был внесен проект Федерального закона N 1050405-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».
В соответствии с данным законопроектом в ТК РФ вносится новая глава 48.1 «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».
На стадии обсуждения законопроекта рассматривалось 5 редакций проекта вносимой главы 48.1: редакция № 1 от 09.10.2015, редакция № 2 от 20.04.2016, редакция № 3 от 13.05.2016, редакция № 4 от 14.06.2016, редакция № 5 от 22.06.2016.
Между собой они имели существенные отличия. Прежде всего в редакциях № 1 и 2 предусматривалось, что по соглашению сторон трудового договора работодателями — субъектами малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, сведения о работе могли не вноситься в трудовую книжку работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику могла не оформляться. В этих случаях в трудовой договор производилась бы запись о дате и основании прекращения трудового договора. Однако в последующих редакциях № 3, 4, 5 указанное положение отсутствовало.
Возможна ли отмена трудовых книжек в России в 2017 году?
03.07.2016 был принят Федеральный закон № 348-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», который вступает в законную силу с 01.01.2017.
В нововведенной главе 48.1 Трудового кодекса РФ положений, устанавливающих иной порядок ведения трудовых книжек для субъектов малого предпринимательства, не имеется, трудовые книжки должны вестись на всех работников.
То есть для всех работодателей предусмотрен общий порядок ведения трудовых книжек на всех работников, работающих свыше 5 дней, кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Поэтому трудовые книжки в России в 2017 году отменены не будут.
Также читайте:
glavkniga.ru
Отмена трудовых книжек в 2018 году
Отмена трудовых книжек в 2018 году все же состоится. Об этом заявила вице-премьер российского правительства Ольга Голодец, которая отметила, что необходимость ввода электронной системы назрела уже давно. Тем не менее, из-за несогласованных позиций Министерства труда, профсоюзов и нескольких крупных работодателей запустить этот проект не представлялось возможным. Сейчас все противоречия урегулированы и с 1 января 2018 года все трудоустроенные граждане постепенно будут переводиться на современные электронные аналоги.
Наследие советских времен
Официально трудовая книжка с привычном для нас виде была введена в 1940 году. В период начала Великой Отечественной войны в нее вносили трудодни, от которых зависел продовольственный паек. Со временем этот документ прочно вошел в жизнь советских граждан, а после распада СССР – и в жизнь рядовых россиян. К примеру, без предъявления трудовой нельзя было получить пенсию, причем только с 2002 года ее размер стал зависеть не от стажа, а от времени поступления взносов в ПФРФ.
Без наличия трудовой книжки многие наниматели не имели право принимать на работу граждан, а в случае утери владельца документа ждала кропотливая процедура восстановления. Также в книжку вносились записи о причине увольнения (дисциплинарных взысканиях), в результате чего, если человек был лишен занимаемой должности «по статье», шансы найти аналогичную работу нередко сводились к нулю. Как только бумажные трудовые книжки отменят в 2018 году, все эти пережитки советского прошлого канут в лету, однако при этом как работодателям, так и наемным работникам придется столкнуться с новыми трудностями.
Плюсы нововведения
Как уже говорилось ранее, отмена трудовых книжек назревала давно и была продиктована объективной необходимостью. С введением электронной системы фиксации трудоустройства решается сразу несколько проблем:
- снятие ответственности с работодателя за хранение документов;
- снижение издержек на делопроизводство и оптимизация кадрового штата;
- возможность оперативно «поднять» всю историю трудовой деятельности соискателя.
Огромные финансовые средства затрачивались работодателем для организации хранения трудовых книжек. К примеру, рассматриваемые бумажные документы обязательно должны были находиться в несгораемых сейфах, которые надежно запираются на ключ. Для внесения записей требовалось содержать отдел кадров и проводить с ними периодическое обучение. Теперь эта проблема решена, а просмотреть послужной список соискателя можно в течение нескольких часов. Служба безопасности компании или уполномоченный отдел отправляет запрос в электронную базу данных и оперативно получает подробную информацию о требуемом человеке.
Некоторые граждане не желают «марать» свой трудовой стаж определенной должностью, расценивая ее в качестве временного трудоустройства. В таком случае оформиться на работу можно по контракту, сведения о котором не планируется фиксировать в единой электронной базе. Необходимо помнить, что в этой ситуации отношения между сторонами регламентируются согласно контрактной форме найма.
Сложности реформы
Введение электронных трудовых книжек в 2018 году таит в себе ряд опасностей. К ним можно причислить:
- отсутствие гарантий надежности новой системы;
- необходимость «пробивать» потенциального сотрудника;
- проблемы подтверждения трудового стажа (с недобросовестными нанимателями).
Изначально систему планируют опробовать на небольших предприятиях, численность которых не превышает 15 сотрудников. Далее в течение 2018 года будут подключать более крупные компании с численностью персонала от нескольких сотен до нескольких тысяч работников. Не секрет, что электронная база данных будет «сырой», причем никто не гарантирует ее безопасность. Некоторые специалисты уже сейчас заявляют, что опытные хакеры смогут без серьезных проблем взломать систему, после чего внести туда требуемую информацию или обнародовать полученные сведения.
Несмотря на возможность оптимизации штата, многим организациям все равно придется оставить должность в отделе кадров. Как предполагается, специально обученный человек (условно назовем его HR-менеджер) сможет «пробивать» по базе необходимого соискателя. Тем самым, отпадет необходимость в проведении собеседований, определении квалификации работника и т. д. Но никто не застрахован от сбоев в системе, которые на первоначальном этапе, вероятно, будут происходить регулярно. Поэтому процесс трудоустройства в некоторых случаях может затянуться.
Введение электронных трудовых книжек с 1 января 2018 года назрело уже давно, и ни для кого не стало сюрпризом. Пока до конца не определены механизмы перехода на новую систему, сроки завершения процедуры, а также то, как именно она станет функционировать. В Министерстве труда пеняют на успешный опыт Федеральной налоговой службы, которая хранит собственную базу данных в электронном виде. Раз уж одному ведомству удалось перейти на современные способы ведения делопроизводства, то и остальные смогут. Гражданам и работодателям остается надеяться, что грядущие перемены не заставят пожалеть о бумажных трудовых книжках.
О том, как в Астрахани готовятся к переходу на электронные трудовые книжки, смотрите в следующем видео:
Читайте также:
Заметили опечатку на сайте? Мы будем благодарны вам, если вы выделите ее и нажмете Ctrl + Enter
2018god.net
Трудовые книжки все же отменят, но не скоро | Журнал «Главная книга»
Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 8 июня 2012 г.
Нина Заурбековна, об отмене трудовых книжек говорят уже давно. Почему их надо отменить? И когда примерно это произойдет?
Н.З. Ковязина: Трудовые книжки не применяются нигде в мире, кроме России. Это пережиток советского времени. В них часто встречаются случайные ошибки, многие из которых обнаруживаются лишь тогда, когда человек выходит на пенсию. Чаще всего ошибки бывают в трудовых книжках тех, кто работает на малых предприятиях, у индивидуальных предпринимателей.
Случается, что в результате какого-то личного конфликта работника с руководством организации в его трудовой книжке появляются записи негативного характера.
Все больше и больше работников трудятся вне офиса, иногда в другом городе. А их трудовые книжки по-прежнему должны храниться у работодателя. Когда такой сотрудник увольняется, работодатель должен выслать ему трудовую книжку по почте, и, естественно, в день увольнения работник ее получить не успевает.
Все это создает неудобства, а часто и ведет к несправедливости. Так что отмена трудовых книжек неизбежна. Но когда именно это произойдет, сейчас вам, я думаю, никто не скажет. У нас в стране почти 70 миллионов работников, и у многих из них большая часть трудового стажа приходится на время существования СССР. Информация о том, где они работали в те годы, есть только в их трудовых книжках. Так что, видимо, трудовые книжки будут отменены тогда, когда эти поколения в основном выйдут на пенсию. То есть по крайней мере в ближайшие 10 лет трудовые книжки, скорее всего, сохранятся.
А какие документы будут подтверждать стаж вместо трудовых книжек?
Н.З. Ковязина: Все данные и о трудовом стаже, и о заработке сотрудника, и о начисленных на этот заработок страховых взносах будут храниться в электронной базе. Уже сейчас свои базы данных есть у Пенсионного фонда и у Фонда социального страхования. Работа по их информационному наполнению, насколько мне известно, ведется, но пока не завершена. К тому же, как я сказала, данные о стаже людей в годы СССР и перестройки, до введения персонифицированного учета, вообще не всегда можно найти.
В будущем база должна стать единой, и в ней должна храниться абсолютно вся информация о трудовой деятельности каждого застрахованного лица, своеобразное досье, более объективное и емкое, чем трудовая книжка.
А будут ли какие-то бумажные копии таких документов?
Н.З. Ковязина: Я думаю, что, конечно, и у самого работника, и у его работодателя должна быть возможность при необходимости получить информацию о предыдущих местах его работы, о его стаже не только в электронном, но и в бумажном виде.
Но я уже говорила о том, что в ближайшие несколько лет трудовые книжки сохранятся. Возможно, будет какой-то переходный период. И возможно, на этот период в Трудовой кодекс внесут изменения, позволяющие хранить у себя трудовые книжки самим работникам. То есть работодатель будет вносить в трудовую книжку записи, но храниться эта книжка будет у работника. И она по-прежнему будет документом, подтверждающим трудовой стаж.
При этом варианте есть риск фальсификации записей, но ведь и сейчас при увольнении работник получает свою трудовую книжку на руки и при желании может что-то в ней подписать.
Помимо трудовой книжки, стаж может подтвердить трудовой договор, поэтому работнику желательно хранить свой экземпляр этого документа.
Вы бы посоветовали нашим читателям хранить, кроме договоров, еще какие-то документы?
Н.З. Ковязина: Лучше хранить все документы, связанные с трудовыми отношениями. Просить у работодателей копии приказов о приеме на работу, об увольнении, о премиях и других поощрениях. Положить их в отдельную папочку и не выбрасывать. Кроме того, во всем мире принято при увольнении заручаться рекомендательными письмами и предъявлять их следующим работодателям.
А какие советы вы могли бы дать нашим читателям-бухгалтерам?
Н.З. Ковязина: Оплачивать больничные листы скоро будут непосредственно отделения ФСС, минуя работодателя. Поэтому у бухгалтера не будет необходимости проверять трудовой стаж работника для расчета ему пособия. Так что с отменой трудовых книжек ничего страшного не произойдет.
Ну а получить информацию о предыдущем опыте работы и об успехах соискателя главбухи смогут из его резюме, трудовых договоров, приказов о поощрении, рекомендательных писем.
glavkniga.ru
Трудовые книжки отменят?
В последнее время все активнее обсуждается перспектива отмены трудовых книжек. Некоторое время назад об этом заговорил председатель Комитета Госдумы по Труду и социальной политике г-н Исаев А.К., недавно к этой теме вернулся заместитель министра Минздравсоцразвития РФ Сафонов А.Л. На эту тему высказывался и Премьер Путин В.В. на летнем саммите молодежи на Селигере. Столь пристальное внимание к данному вопросу дает основание всерьез задуматься о возможных изменениях и о тех последствиях, которые они породят.
Что произойдет в результате реализации этих планов? Можно ли относиться к ним без опасения наступления негативных последствий? Кому эти последствия помогут, а кому усложнят жизнь? Чем планируют заменить трудовые книжки? Вопросов можно задавать много, но и этого достаточно, чтобы понять всю важность и серьезность данной проблемы.
Еще один взгляд на историю
Нам часто повторяют, что практика фиксировать трудовые отношения на бумажных носителях – это атавизм первых лет советской власти. Давайте уточним. Первый отечественный опыт фиксировать трудовые отношения в промышленности возник еще в Российской Империи. С принятием Закона от 3 июня 1886 года «О найме рабочих и правилах надзора за фабричными заведениями» были внесены изменения и дополнения в правовые акты, регулирующие порядок найма рабочих.
Фрагмент документа
Глава 3 раздела II Устава о промышленности фабричной и заводской, изд. в 1879 году
21. Каждому рабочему не позднее 7 дней по допущении к работе на фабрике должна быть выдана расчетная книжка утвержденного Губернским Присутствием образца…
24. В расчетной книжке должны быть означаемы:
а) имя, отчество и фамилия или прозвище рабочего;
б) срок найма и вида на жительство;
в) размер заработной платы, указание оснований ее исчисления и сроков платежей;
г) размер платы за пользование рабочим устроенными при фабрике или заводе квартирами, банею и т.п.;
д) прочие условия найма, которые договаривающиеся стороны сочтут нужными внести в книжку;
е) записи заработка с указанием количества наложенных на рабочего взысканий и поводов к их наложению;
ж) извлечение из постановлений закона и правил внутреннего распорядка, определяющих права, обязанности и ответственность рабочих…
25. Расчетная книжка… возвращается рабочему не позднее недели со дня ее представления.
Извлечения из данного документа дают основание утверждать, что аналоги трудовых книжек были введены не в период так называемых тоталитарных режимов в Советской России и в Германии, а в процессе естественного становления и развития промышленности и фабричного дела. В первую очередь это происходило для того, чтобы:
- навести порядок в делах самих промышленников,
- государство могло вести учет и осуществлять контроль за деятельностью предприятий в плане сбора налогов, а также
- чтобы у рабочих на руках оставался документ, подтверждающий трудовой стаж, опыт и квалификацию, позволяющий им поддерживать уровень своего заработка при переходе от одного работодателя к другому.
Три интереса в сфере труда
Наличие трех интересов (государства, работников и работодателей) при регулировании отношений в сфере труда были всегда одним из важнейших вопросов правового регулирования производственных отношений. Но только с 2002 года государство официально признало наличие этих трех интересов, закрепив их в ст. 1 Трудового кодекса РФ. Таким образом, возникшую проблему возможной отмены трудовых книжек мы можем рассмотреть с точки зрения этих самых основополагающих интересов.
Государственные чиновники заявляют о том, что государству трудовые книжки более не нужны в связи с тем, что задача по учету пенсионного стажа решена персонифицированным учетом, введенным в нашей стране с 1997 года1. 10-летний переходный период, по их мнению, позволит тем, кто имел стаж ранее этого события, подтвердить свое право на пенсию имеющимися у них трудовыми книжками. Вновь принимаемая на работу молодежь будет освобождена от необходимости иметь трудовые книжки в обязательном порядке. А из ряда публикаций вытекает и возможный полный запрет в будущем на оформление этого документа для молодых людей, поступающих на работу впервые.
Однако следует иметь в виду, что Пенсионный фонд (ПФ РФ) – это внебюджетный фонд социального назначения, аккумулирующий средства налогоплательщиков и части перераспределенного бюджета. Он является самостоятельной структурой, которая напрямую подконтрольна Минздравсоцразвития РФ2.
Нужны ли трудовые книжки самому Пенсионному фонду? Очевидно – нет. Иначе вопрос об их выведении из оборота не был бы поднят на уровне высокого министерского руководства, курирующего его деятельность. Действительно, зачем Пенсионному фонду информация о трудовом послужном списке работников, завершивших свой трудовой путь, которая остается на руках у граждан, заинтересованных в этой пенсии и ее величине? Ведь в соответствии с Законом средства бюджета Пенсионного фонда РФ, являющегося страховщиком по данному кругу дел, имеют целевое назначение и направляются не только на выплату пенсий по различным основаниям, но и на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов)3.
Получается, что чем больше у граждан документов, подтверждающих стаж и право на пенсию, тем меньше у страховщика возможностей сэкономить средства из источника финансирования содержания самого аппарата Пенсионного фонда РФ.
Сегодня суды переполнены исками в отношении Пенсионных органов со стороны граждан, оспаривающих их решения об отказе зачета периодов в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение. Значительная часть находящихся в судах дел – это дела о доказывании права на получение как обычных пенсий по возрасту, так и льготной, в том числе за работу во вредных и опасных условиях труда, о признании специального стажа работы.
Напрашивается вывод о том, что чиновники под благовидным объяснением ненужности трудовых книжек лишают граждан не только права признания части трудового стажа, но и права на эффективную судебную защиту… вольно или невольно.
По мнению инициаторов отмены трудовых книжек, этот документ сегодня не содержит достоверной информации, потому и не должен приниматься в качестве доказательства права на пенсию. Однако что предлагается в качестве более подходящего документа для этой цели? Трудовой договор! Давайте проанализируем возможности подделки этих документов. Если трудовые книжки – это документы государственного образца, изготавливаемые на Гознаке и имеющие ряд степеней защиты от подделок, в том числе серию и номер, то какими степенями защиты обладают трудовые договоры? Разве их нельзя подделать?
Если за подделку трудовой книжки могут наступить весьма серьезные правовые последствия в зависимости от тяжести результатов содеянного, то поддельный трудовой договор вместе с поддельным рекомендательным письмом может вполне эффективно создать иллюзию при трудоустройстве к другому работодателю, тем самым скрыв истинные качества соискателя на вакантную должность. Кто и как долго будет проверять подлинность этих документов? Службы безопасности организаций? Службы по работе с персоналом? Юристы? Кто? И будут ли уточнены обязанности пенсионных и налоговых органов четко и оперативно отвечать на ВСЕ подобные запросы от работодателей по каждому соискателю?
Не думаю, что в перспективе отмены трудовых книжек инициаторы задумаются о правовой природе этих документов. Вероятно, они как раз готовы к переменам без особых размышлений. И все-таки… трудовой договор – это оформленная двумя заинтересованными сторонами сделка о предстоящей работе. В соответствии со ст. 57 этот документ должен содержать весь перечень предусмотренных данной статьей условий. Но что мы имеем на практике? Максимально облегченные варианты договоров. Договоры с грубыми нарушениями положений закона. Договоры образца 1992 года. А теперь следующий вопрос – будут ли такие документы приняты судами в качестве доказательств трудового стажа в случае возникновения спора с ПФ РФ? Ответ, скорее всего, будет отрицательным.
Неоднократно звучало мнение сторонников отказа от трудовых книжек, что они якобы являются инструментом влияния на работников с целью их шантажа или угроз. Вариантов может быть много, но это скорее экзотические случаи. Ведь исключения есть из любого правила.
Давайте рассмотрим еще один аспект ценности трудовой книжки для защиты интересов работников. Мы уже отмечали, что трудовой договор – это документ, фиксирующий договоренности сторон по условиям, которые определены Трудовым кодексом. В соответствии с ч. 4 ст. 64 ТК РФ если работник не приступил к работе в оговоренный день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Но отметка об этом проставляется только на экземпляре работодателя.
Трудовые книжки ведутся на всех работников, проработавших в организации более 5 дней, для которых данная работа является основной (ст. 66 ТК РФ), на основании приказа о приеме на работу, который оформляется на основании трудового договора.
Искусственное смещение правовой ценности документа в сторону трудового договора приведет к изменению технологии исторически сложившегося оформления трудовых отношений и, вполне возможно, к необходимости отказа от ряда функций кадровых служб организаций. А может быть, и к ликвидации самих кадровых служб? Ведь теперь снимается главная проблема, препятствующая официальному проникновению на наш рынок кадровых агентств с технологией аутстаффинга.
Что мы «подарили» иностранному пролетариату
Доказывая правильность решения отказа от трудовых книжек, нам приводят в пример опыт экономически развитых стран. Но слепое копирование их традиций не может привести нас к правильному решению собственных задач. И вот почему.
Именно в России в 1918 году был принят первый в истории человечества Кодекс законов о труде. Он не мог реально регулировать трудовые отношения, так как их еще не могло быть в условиях военного коммунизма и распределительной карточной системы, но это был документ, имевший большую историческую значимость. Он объявлял всему миру о намерениях молодого Советского государства строить политику в сфере труда, свободную от эксплуатации человека человеком.
Сильные мира сего увидели не только все сметающий на своем пути ураган революционных преобразований в России, активность рабочего класса, но и нищих русских эмигрантов, когда-то бывших состоятельными людьми и лишившихся всего! Факт свершившейся Октябрьской революции и призывы, звучащие из новой России, встать под революционные знамена пролетариат всего мира внушали серьезные опасения. И тогда в западных странах поняли, что лучше начать договариваться со своим пролетариатом, обеспечив ему более сытую и комфортную жизнь, чем, как в России, лишиться всего «честно нажитого непосильным трудом». Можно сказать, что русские своей кровью оплатили будущий более высокий уровень жизни простых жителей Европы и США.
И на принятый в России в 1918 году первый Кодекс законов мировая экономическая и политическая элита ответила созданием при Лиге Наций в 1919 году МОТ (Международной Организации Труда). Это специализированное учреждение, созданное как площадка для переговоров с активно настроенной частью рабочего класса, стремящегося отстаивать свои права любыми средствами. МОТ действует и по сей день под эгидой ООН. Все эти годы МОТ создает единое международное правовое пространство, благодаря которому страны-участницы, ратифицируя ее Конвенции и принимая ее Рекомендации, формируют национальную политику в сфере труда, тем самым снимая напряженность и возможную социальную активность работников.
Значительным явлением, важным и для мирового сообщества, стал принятый в связи с переходом к НЭПу новый советский Кодекс законов о труде 1922 года. Это был правовой акт для реально возникающих наемных отношений в обновляемой стране. На этом документе государство строило, создавало, осваивало и созидало на протяжении длительного времени – до 1971 года. В 1970 году в РСФСР был принят Кодекс законов о труде, который вступил силу в 1971 году. Невозможно игнорировать значение Кодекса 1922 года не только для молодого советского государства, но и для всего мирового сообщества. Этот документ способствовал тому, что международные профсоюзы и рабочее движение западных стран могли опереться на существующий опыт развития отношений в сфере труда и убеждать своих работодателей в необходимости мирного социального диалога между трудом и капиталом.
Национальные законодательства устанавливали свои правила учета и сохранения информации о трудовом стаже и трудовой деятельности работников. При наличии различий в пенсионных системах государств общим являлось то, что расчет пенсий должен быть в логической взаимосвязи с трудовым стажем и размером оплаты труда работников. Национальные законодательства самостоятельно формировали эти правила.
В СССР сложилась единая система учета труда и его оплаты. В 1939 году мы вернулись к практике использования трудовых книжек. Постепенное формирование учетной политики государства в сфере труда и заработной платы было вполне логичным – государство долгое время являлось основным работодателем. Оно устанавливало единые правила учета, надзора и контроля за финансовой деятельностью предприятий. В послевоенные годы Госкомстат СССР начал устанавливать единые требования по предоставлению отчетов по труду и заработной плате. Это продолжается и по настоящее время. Одним из элементов данной системы являются унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты4, согласованные с Минфином России, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством труда и социального развития РФ.
Этими документами много лет пользуются кадровые службы, бухгалтерии, специалисты ОТиЗ и планово-экономических отделов. Единообразие государственной отчетности по труду и его оплате создает единую систему сбора важной государственной статистической информации. Трудовая книжка заполняется на основании приказов о приеме, переводах и увольнении работников, утвержденных в виде определенных форм, обязательных для применения на всей территории государства. Это один из элементов учетно-надзорной деятельности государственных органов.
И делая заявление о предстоящих изменениях в столь важной для государства сфере, представители власти должны понимать, что изъятие одного звена из существующей учетной системы по труду и зарплате может привести всю систему к необратимым последствиям. В том числе и в сфере налогового надзора и контроля.
Попытки перейти к «вольной жизни» уже были
В нашей современной истории уже были попытки отказаться от сложившихся традиций в области единообразных подходов в регулировании труда. С принятием ТК РФ было объявлено об отказе от применения Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника (ЕКС)6 как устаревших и оказывающих негативное влияние на привлечение в Россию иностранных инвестиций, как создающих трудности для работы представительств и иных структур известных иностранных компаний. Однако это противоречило самому принятому Кодексу. В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Подобное противоречие не смутило руководство Минтруда РФ, и в средствах массовой информации из уст министра неоднократно звучал призыв покончить с этим архаизмом и дать возможность новому прийти в наш бизнес. Практически сразу в штатных расписаниях организаций появилось великое множество разнообразных и не всегда понятных наименований должностей и профессий рабочих.
Первым жестко отреагировал на эту вольность Пенсионный фонд. На попытки оформить пенсии работникам, у которых трудовые книжки содержали «экзотические» наименования, обозначавшие трудовую функцию работников, Пенсионный фонд вполне аргументировано заявлял: «Стаж работы, дающий право на пенсию, с наименованием трудовых функций, не соответствующих ЕТКС и ЕКС, засчитан не будет!»
В дальнейшем в этом конфликте был найден компромисс. Он зафиксирован в ст. 57 ТК РФ:
Фрагмент документа
Трудовой кодекс РФ. Статья 57 «Содержание трудового договора»
…Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации…
Но до этого было издано постановление Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», чуть позднее откорректированное и уточненное по формулировкам7.
Таким образом, попытка оказаться от сложившихся общепризнанных правил в отдельном вопросе может привести и, как правило, приводит к сбою всей системы государственно значимых процессов. В приведенном примере с попыткой отмены ЕТКС и ЕКС были затронуты государственные функции органов исполнительной власти РФ (Росстата, Росстандарта, Государственной инспекции труда, налоговых органов и др.), функции Пенсионного фонда РФ, возникла дополнительная нагрузка на судебные органы, а также имело место повышение напряженности с профсоюзами, правозащитными организациями. Серьезный удар был нанесен по авторитету Министерства труда и руководству, возглавлявшему его в то время.
Что предлагают сейчас взамен трудовой книжки?
Что же предлагается в качестве замены трудовой книжки как основного документа о трудовом стаже и трудовой деятельности работника?
Сейчас готовность Пенсионного фонда работать без трудовых книжек связывают с перспективами запуска ресурса «Электронное Правительство».
Мнение
Антон Дроздов, председатель Пенсионного фонда РФ:
«С 1 января 2013 года у нас будут все необходимые данные по всем гражданам в системе учета. И таким образом будут созданы необходимые условия для того, чтобы не требовать трудовые книжки для оформления пенсии» («На официальную отмену трудовых книжек могут уйти годы» 04.08.2011 20:24 http://www.vesti.ru/doc.html?id=529036).
Настораживает разница во времени возможной готовности разных структур к совместной работе. Ведь необходимо будет наладить взаимодействие не только Пенсионного фонда и налоговых органов. Для реализации таких серьезных проектов необходимы финансовые и людские ресурсы. Но как это исполнить в условиях обсуждаемой перспективы реформы госслужбы, направленной на сокращение чиновничьего аппарата?
Мнение
В эфире программы «Своими словами» радиостанции «ФИНАМ.FM» от 05.08.2011 заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Александр Львович Сафонов отмечал дальнейшее усиление значения трудового договора для развития карьеры работника. В частности, он заявил следующее:
«Любое заинтересованное лицо, например, работник, имеет право запросить и получить от Пенсионного фонда всю информацию о том, где он работал и какие начисления в его ящичек личный пенсионный были сделаны со стороны работодателя. Это самая объективная информация, которая может быть интересна как работнику, так и работодателю».
Однако в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законом.
При этом только субъект персональных данных (в нашем случае – работник) имеет право на получение накопленных о нем сведений (указанных в части 7 статьи 10 Закона о персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 10 того же Закона). Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
Анализ положений Закона дает основание сделать следующие выводы:
- Гражданин вправе сам предоставлять перечень информации, запрашиваемый у оператора. Если что-то его не устраивает или предыдущий опыт работы каким-то образом компрометирует его, то это может быть выведено из предоставляемой работодателю информации на основании официального обращения работника к оператору с этим требованием.
Таким образом, гражданин может заявить требование о неразглашении информации о тех периодах работы, которые могут усложнить процесс трудоустройства. Скрытая таким образом информация может ввести работодателя в заблуждение и после оформления трудовых отношений, работник может воспользоваться доверием работодателя и совершить противоправный поступок, ощущая себя безнаказанным. - Работодатель может попросить разрешение самостоятельно ознакомиться с персональными данными работника, находящимися у оператора. В случае согласия гражданин теряет право на сокрытие нежелательной для разглашения персональной информации, а в случае отказа может потерять шанс на трудоустройство. Предлагаемая технология может при неблагоприятном стечении обстоятельств оказаться для работника не менее неприятной, чем запись в трудовой книжке об увольнении за прогул в 19-летнем возрасте.
Вернемся к выступлению замминистра Сафонова на радио. Обращает на себя внимание еще одна высказанная им идея – определять уровень правдивости данных, представленных работником, с помощью детектора лжи.
Но его применение предусмотрено в строго определенных законодательством случаях8. За более чем 10-летний опыт использования этого аппарата определены границы возможного его применения на законных основаниях. Право использовать этот инструмент с установленными ограничениями предоставлено некоторым правоохранительным органам, военному ведомству, есть практика применения полиграфа в банковской сфере и на государственной службе. Однако специалисты обращают внимание на ряд серьезных нормативно-правовых, технических, морально-этических проблем и говорят о важности качественной подготовки экспертов, проводящих данное исследование. Подготовка таких дипломированных специалистов осуществляется в ведомственном учебном заведении в системе МВД.9 Их выпуск ограничен. Опасность широкого распространения этого прибора при отсутствии достаточного количества профессионально подготовленных специалистов может привести к неправильному проведению исследования и, как результат, – неправильным выводам.
В своих публичных выступлениях Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Исаев А.К. отмечал, что заменой для трудовых книжек могли бы выступить паспорт, диплом об образовании и рекомендации от бывших работодателей.
Согласитесь, аргумент о том, что трудовую книжку можно подделать или внести в нее несоответствующие действительности записи о трудовой деятельности, никоим образом не оставляет нам надежды на то, что и трудовой договор не станут подделывать или что рекомендация от другого работодателя обязательно будет соответствовать действительности. Известна масса случаев в практике HR-служб, когда работодатель готов дать любую, самую замечательную рекомендацию нерадивому работнику, лишь бы он ушел из организации и оставил их в покое. И подобная ложная информация не может являться основанием для привлечения к ответственности того, кто ее подписал.
Существует ли безопасный путь?
В предлагаемой замене одной трудовой книжки на целый ворох других слабо защищенных от подделки документов люди видят угрозу их интересам. Большинство не видит смысла в отмене трудовых книжек, которые на протяжении долгого периода истории нашего государства помогали и работодателям, и работникам решать вопросы поиска работы и качественного подбора персонала.
Однако, если компетентными лицами озвучена подобная перспектива, то следует задуматься, а есть ли действительно безопасный путь решения такой задачи. На мой взгляд, он существует, но требует времени и серьезных капиталовложений:
- Необходимо привести в рабочее состояние пластиковые карточки Страхового свидетельства государственного пенсионного страхования и заполнить их той же информацией, что и базы данных по персонифицированному учету на каждого застрахованного гражданина. Храниться эта карточка должна у работника.
Кроме того, в связи с введением страхового стажа в системе соцстраха такие же пластиковые карточки должны быть изготовлены на всех застрахованных в этой системе. На этой же карточке должна быть вся информация по данным Фонда социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний о том, что тот или иной работник выполняет функцию в опасных или вредных условиях труда и работодателем перечисляются взносы в установленном законом порядке.
Но в качестве альтернативы можно создать новую пластиковую карточку и сразу заложить в нее всю информацию по Пенсионному фонду, по Фонду соцстрахования и Фонду соцстрахования от несчастных случаев и профзаболеваний. Такая карточка могла бы нести информацию о заработной плате работников и выполнять функцию классической банковской карточки. - Базы данных должны иметь наивысшие степени защиты от взломов и резервные копии.
- Экземпляры надлежащим образом оформленных трудовых договоров должны храниться у работника дома и у работодателя. Следует подготовить новые правила ведения кадрового делопроизводства. Издать нормативно-правовой акт об обязательности длительного хранения трудовых договоров работодателями с изменением сроков хранения и иной кадровой документации, а также об усилении ответственности за нарушения в этой сфере.
- Сохранить и развивать систему ЕТКС и ЕКС как единообразных общепризнанных стандартов, определяющих объем требований по тем или иным должностям или профессиям.
- Осуществить разработку новых принципов хранения и передачи информации о страховых стажах и размере оплаты труда, определив правовой статус этой информации в законодательстве о защите персональных данных.
- Вся эта работа должна осуществляться при широком обсуждении с представителями работников в лице профсоюзов, молодежных объединений, представителями работодателей, профессионального сообщества, правозащитников и власти.
Сноски
1. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
2. Приказ Минздравсоцразвития России от 17.10.2008 № 571 «Об утверждении Положения о Департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития РФ».
3. П. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
4. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
5. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (ред. от 17.04.2009) «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1 (утверждены 72 выпуска ЕТКС, учитывающих специфику труда рабочих в различных отраслях экономики и производства).
6. Постановление Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» (в настоящее время разработано и принято 20 ЕКС, учитывающих специфику управленческих функций для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм).
7. Постановление Правительства РФ от 20.12.2003 № 766 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. № 787».
8. Например, см. приказ Минюста РФ от 25.05.2011 № 165 «Об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе».
9. Приказ Минобразования РФ от 08.04.2004 № 1547 «О введении в действие Государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Судебный эксперт по проведению психофизиологического исследования с использованием полиграфа»
Колганова Мария
Источник: Объединённая редакция деловых журналов
hr-portal.ru