Упрощенное производство в гражданском процессе
С 1 июня 2016 года в гражданском процессе действует упрощенное судопроизводство. Это позволяет сократить сроки рассмотрения дела, упростить процедуру, а также снизить расходы сторон на процесс.
Внимание! Вы находитесь на профессиональном сайте со специализированным юридическим контентом. Для чтения статьи может потребоваться регистрация.
С 1 июня 2016 года появилось упрощенное производство в гражданском процессе. Эти изменения в ГПК РФ ввел федеральный закон от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ.
Назначение упрощенного производства
Введение упрощенного порядка судопроизводства позволяет облегчить процесс. Дело в упрощенном порядке рассматривают за меньшие сроки. Срок рассмотрения зависит от сложности дела и других обстоятельств. Суд анализирует представленные документы и не приглашает стороны на заседание. Слушание дела не откладывается, секретарь суда не ведет протокола заседания.
Упрощенный порядок рассмотрения дела позволяет:
- уменьшить судебные издержки сторон, поскольку не нужно участвовать в судебных заседаниях, это сокращает расходы на представителей;
- лишить недобросовестных участников возможности злоупотребления процессуальными правами для затягивания процесса.
Применение упрощенного производства
Процедура упрощенного судопроизводства в гражданском процессе (гл. 21.1 ГПК РФ) имеет сходства с упрощенным производством в арбитражном процессе (гл. 29 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ суд общей юрисдикции вправе рассмотреть в упрощенном порядке дела:
- о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, но при этом величина иска не должна быть выше 100 тыс. р.
- о признании права собственности. Величина иска также не должна превышать 100 тыс. р.
- на основании документов, которые подтверждают денежные обязательства ответчика, при этом ответчик признает обязательство, но не исполняет его.
- на основании документов, которые подтверждают задолженность по договору.
Если суд выносит судебный приказ согласно правилам ст. 122 ГПК РФ, упрощенный порядок судопроизводства к таким делам не применяют.
Чтобы рассмотреть в упрощенном порядке дело иной категории, сторона спора должна получить на это согласие второй стороны и направить в суд ходатайство о применении упрощенного производства. Кроме того, суд по своей инициативе может предложить такой порядок, если стороны согласятся (ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ). Но есть исключения. Согласно ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ суд общей юрисдикции не может применить упрощенное производство к делам, которые:
- возникли из административных правоотношений,
- связаны с охраной государственной тайны,
- касаются прав детей,
- относятся к делам особого производства.
В ч. 4 ст. 232.2. ГПК РФ законодатель указал обстоятельства, при которых суду необходимо перейти к рассмотрению дела в общем исковом порядке, даже если делом начали заниматься по процедуре упрощенного производства.
Читайте также:
Процедура упрощенного производства по ГПК
Порядок упрощенного судопроизводства включает в себя три этапа (ст. 232.3 ГПК РФ):
- На первом этапе суд выносит определение о применении упрощенного порядка. После этого участники процесса представляют суду доказательства и возражения по делу. В законе указано, что срок на это не должен быть менее 15 дней.
- На втором этапе стороны представляют дополнительные пояснения по существу представленных доказательств. Сделать это нужно в срок не менее 30 дней со дня вынесения определения об упрощенном порядке и не менее 15 дней со дня окончания первого этапа.
- На третьем этапе суд выносит решение на основании материалов дела. Судебного заседания не проводят, суд выносит только резолютивную часть решения. Полный текст решения суд составляет по заявлению сторон, или если участник спора подает апелляционную жалобу (ч. 1–3 ст. 232.4 ГПК РФ).
42 полезных документа для юриста компании
Обжалование и пересмотр судебных актов в упрощенном производстве
Сторона спора вправе подать апелляционную жалобу. Срок подачи в случае упрощенного судопроизводства – 15 дней. Срок начинает течь со дня принятия решения. Если суд составляет мотивированное решение, срок исчисляют со дня принятия судебного акта в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).
Упрощенное производство в гражданском процессе предполагвет, что судья рассматривает апелляционную жалобу единолично, по материалам дела. Участников спора обычно не вызывают. Но это могут сделать, если суд сочтет нужным, исходя из сложности вопроса, доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч. 1 ст. 335.1 ГПК РФ).
Если дело рассматривали в упрощенном порядке, апелляция не примет новые доказательства. Но есть исключение. Если стороны спора по уважительной причине пропустили срок представления доказательств в суд первой инстанции, апелляция доказательства оценит (ч. 2 ст. 335.1 ГПК РФ).
После рассмотрения жалобы апелляция вправе снова передать дело в суд первой инстанции. Это возможно, если первая инстанция должна была рассмотреть дело по общим правилам искового производства (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ).
При упрощенном судопроизводстве кассация без приглашения сторон рассматривает жалобы на решения судов первой инстанции и определения апелляции. Но если это необходимо, кассационная инстанция вызовет стороны на заседание суда (ч. 1, ч. 5 ст. 386.1 ГПК РФ).
Смотрите видеолекцию
Упрощенное, приказное производство. Рассказывает Алексей Солохин, государственный служащий судебной системы, советник юстиции I класса, преподаватель Российского государственного университета правосудия.
Прослушайте курс видеолекций о защите интересов компании в суде в Высшей школе юриста. Систематизируйте свои знания и получите документальное подтверждение — диплом государственного образца.
Читайте в рекомендации Системы Юрист
www.law.ru
51. Упрощенное производство
Упрощенное производство-разновидностьисковогопроизводства, в которомне используются отдельные процедурырассмотрения в силу особенностей предмета судебного разбирательства.
Отличия упрощенного производства от приказного производства:
В приказномРассмотрение дела осуществляетсябез судебного разбирательства
Упрощенное производство позволяет повысить оперативность рассмотрения, эффективность защиты прав, сократить расходы.
Срок до 2 мес.Продление только :для ин лиц, проживающих вне пределов РФнасрок, установленныйдоговором о правовой помощидля направления поручений в учреждение юстиции иностранного государства,а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии договора не более чем на 6 месяцев.
В порядкеупрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска непревышает для ЮЛ 300.000 р, для ИП 100.000 р;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решениисодержится требование об уплате денежных средстви при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает100.000 р;
3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в видеадмин штрафа, максимальный размер которого не превышает 100.000 р;
4) об оспаривании решений админ органов о привлечениик административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено наказаниетолько в виде админ штрафа, размер которого не превышает 100.000 р;
5)
независимо от цены искаподлежат рассмотрению дела:
1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору;
2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселяв неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Перечень открытый.
Не подлежат рассмотрениюв порядке упрощенного производствадела по корпоративнымспорам,дела о защите прав и законных интересов группы лиц.
Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства :
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению гос тайны;2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и интересы других лиц;
4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, если необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Рассмотрение с начала, кроме случаев если переход вызван осмотром и исследованием доказательств по месту их нахождения, экспертизой, свидетельскими показаниями.
В случае, если заявлены два требования, одно из которых носитимущественный характер( подпадает под упрощ произ-во), а второе требование носит
Рассмотрение:иск заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок,не превышающий 5 дней со дня принятия искового заявления.
В определении указывает для представления доказательств и отзыва срок, не менее 15 дней. В определении суд может предложить примирение.В 15-дневный срок вправе представить суд, и направить друг другу доказательства, в 30-дневный срок доп документы.
Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов .Предварительноесудебное заседаниене проводится. Суд исследует и принимает решение на основании доказательств.Решение подлежит немедленному исполнению.
Обжалование :Решение мб обжаловано в апелляции в срок, не превышающий 10 дней
+кассация.
studfiles.net
Рассмотрение гражданских дел в порядке упрощенного производства
Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2014 г. № 254-V Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее — ГПК) дополнен гл. 13-1 «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства». Новая глава содержит четыре статьи.
Основной целью внедрения в ГПК гл. 13-1 является упрощение целого ряда положений в судопроизводстве, расширение доступа к правосудию, ускорение судебных процедур.
Упрощенное производство в гражданском процессе предполагает, что параллельно с ним существует другая, более сложная система процесса с многочисленными формами и более медленными движением правосудия. По идее, нормальным порядком производства дел в судах служит общий порядок, с предварительным обменом состязательных бумаг и с удлиненными процессуальными сроками.
Согласно п. 1 ст. 149-2 ГПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по искам о взыскании денег, если цена иска не превышает для юридических лиц 500 МРП, для физических лиц — 100 МРП, независимо от цены иска по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.
Смысл рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в судах состоит в ускорении и сокращении сроков рассмотрения дел по бесспорным делам, поскольку рассмотрение в порядке искового производства приводит к большой нагрузке на судей и специалистов судов, влияет на документооборот путем рассылок извещений, а также ведет к рассмотрению споров в течение двух месяцев со дня назначения гражданского дела к судебному разбирательству.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня поступления искового заявления в суд (п. 2 ст. 149-1ГПК). Срок продлению не подлежит, отложение разбирательства дела не допускается, протокол судебного заседания не ведется. Т.е. если иск соответствует критериям, указанным в ГПК, суд автоматически принимает его к рассмотрению в порядке упрощенного производства, устанавливает сроки для представления сторонами дополнительных доказательств и иных документов, а после их истечения принимает решение по делу без проведения заседания. Если отзыв на иск, доказательства и иные документы поступят в суд по истечении установленного судом срока для их представления, они не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.
Формулировка п. 1 ст. 149-1 ГПК позволяет судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и в более короткий срок после истечения пятнадцатидневного срока с момента поступления искового заявления в суд. В отличие от приказного производства в гражданском процессе упрощенное производство проводится в форме судебного заседания (п. 5 ст. 149-3 ГПК). Стороны в судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения судом всех процессуальных действий, проводимых при обычном судебном заседании. Однако п. 1 ст. 149-1 ГПК подчеркивает, что дела упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 17 ГПК. По существу, судебное заседание по делам упрощенного производства является документарным видом производства. Изъятий в отношении ведения протокола судебного заседания процессуальным законом не предусмотрено. Судом исследуются только письменные доказательства, представленные сторонами, отзыв ответчика, объяснения сторон в письменной форме (п. 5 ст. 149-3 ГПК). Необходимость в исследовании иных доказательств: свидетельских показаний, объяснений третьих лиц, вещественных доказательств, заключение эксперта и др. — должна быть проверена судом на стадии принятия искового заявления. При положительном ответе суд не может рассматривать дело в порядке упрощенного производства, а должен перейти к рассмотрению его в общем исковом порядке.
На подготовительном этапе судебного заседания, перед началом судебного разбирательства, суд должен удостовериться в том, что в деле имеются доказательства получения сторонами копий определения о возможном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На этом этапе суд должен проверить, имелась ли возможность у сторон в назначенный срок прислать свои возражения по поводу рассмотрения дела в упрощенном производстве и нет ли в деле таких возражений. Мотивировка возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, либо возражений ответчика по существу предъявленных требований в порядке упрощенного производства, либо возражений ответчика по существу предъявленных к нему требований судом не исследуется и не может служить основанием для принятия им таких возражений. В дальнейшем исследование письменных доказательств проводится по общим правилам процесса, с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 17 ГПК. Специфика споров, рассматриваемых в упрощенном производстве, а также отсутствие сторон в судебном заседании не позволяют использовать многие процессуальные институты, присущие общему исковому производству.
Не представляется возможным в упрощенном производстве истцу изменять предмет, основание иска и размер заявленных исковых требований; решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика, представления дополнительных доказательств, признания ответчиком иска полностью или частично и т.п. Вместе с этим гл. 17 не установлено, имеется ли возможность в порядке упрощенного производства разрешить вопросы об отказе истца от иска в случае представления документов для утверждения мирового соглашения, прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения.
По итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд может вынести один из судебных актов: либо определение о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, установленного ГПК, либо решение по делу.
Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (п. 2 ст. 149-2 ГПК), если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, из-за чего могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.
Вместе с тем дополненная глава в ГПК вызвала ряд вопросов, связанных при рассмотрении дел в упрощенном порядке. В частности, при рассмотрении дела по общим правилам искового производства не установлена обязанность суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. И являются неясными последствия, когда суд рассмотрел дело в упрощенном порядке, хотя с учетом цены иска он должен был перейти к общему порядку, и проводит ли это основанием к отмене решения суда.
В ГПК не указано, может ли суд объединить дело, рассматриваемое в упрощенном порядке, с другим делом, рассматриваемым в общем порядке. Согласно п. 3 ст. 171 ГПК суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Однако в кодексе нет прямого упоминания о том, применяется ли это правило к делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства. Казалось бы, никаких формальных препятствий для объединения таких дел быть не может, просто такое объединение должно означать выход из упрощенного порядка и переход в общий порядок рассмотрения дела.
При рассмотрении ходатайств в упрощенном производстве имеются спорные моменты. Ходатайства и заявления лиц, участвующих в деле, принятом в упрощенном порядке, суд рассматривает с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Такие ходатайства направляются в суд в пределах срока, установленного судом для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Суд должен рассмотреть поступившее ходатайство в разумный срок, обеспечивающий лицам, участвующим в деле, возможность заявить свои возражения. Одна из неясных ситуаций связана с подачей в рамках дела, рассматриваемого в упрощенном порядке, заявления или ходатайства, для которых по общему правилу необходимо обязательное проведение судебного заседания, например: заявления об отмене или изменении обеспечения иска, а также ряда заявлений и ходатайств, которые подаются уже после вынесения решения по делу (о выдаче дубликата исполнительного листа, об отсрочке или рассрочке исполнения, о принятии судом дополнительного решения, об изменении способа и порядка исполнения решения).
Получается, что, с одной стороны, для рассмотрения таких заявлений и ходатайств ГПК требует проведения отдельного судебного заседания с вызовом сторон, а с другой стороны, дело рассматривается в упрощенном порядке без вызова сторон, поэтому, по идее, ходатайства в рамках этого дела не должны рассматриваться в отдельном судебном заседании с представителями сторон.
Исходя из этого, получается, что суд в каждом конкретном случае решает самостоятельно и по собственному усмотрению вопрос о необходимости вынесения отдельного определения и проведения очного судебного заседания.
Судебное решение выносится судом после рассмотрения дела по существу, другими словами, после исследования всех представленных суду письменных доказательств. Согласно требованиям п. 1 ст. 149-4 ГПК решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным гл. 17 ГПК. По порядку принятия, своей форме, содержанию и требованиям решение ничем не отличается от решения выносимого судом при рассмотрении спора по общим правилам искового производства. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 рабочихдней со дня его принятия. Как видим, имеются отличия от обжалования решения, вынесенного по делу, рассмотренному по общим правилам искового производства: там срок для обжалования составляет 15 календарныхдней и исчисление этого срока начинается со дня вручения копии решения (п. 2 ст. 149-4 ГПК).
Упрощенное производство в гражданском процессе является своевременным шагом в развитии гражданского процессуального законодательства и права, отвечает целям и задачам проводимой в нашей стране судебной реформы.
Бурамбаев А.Ж. — председатель Суда № 2 Казталовского района Западно-Казахстанской области
causa.kz
Проблемы реализации института упрощенного производства в гражданском процессе
Жуйкова Д.А.
Санкт-Петербургский юридический институт
(филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
студентка 4 курса
Новеллой ГПК РФ выступает не так давно введенный [1] институт упрощенного производства.
Данный институт направлен на ускорение рассмотрения гражданского дела в суде и обеспечение эффективной и своевременной защиты интересов сторон. Особенностью упрощенного производства выступает то, что дело рассматривается судом без вызова сторон в суд в сокращенные сроки.
Однако насколько эффективен данный вид производства в гражданском процессе в настоящее время и нужен ли этот институт в концепции единого ГПК РФ?
По мнению А.Е. Солохина, наибольший эффект от данного вида производства достигается за счет исключения из общих правил рассмотрения дел в порядке искового производства некоторых элементов (отсутствует возможность участия лиц в судебном заседании, ограничен перечень представляемых доказательств, решение по общему правилу принимается в сокращенном виде), их ужесточения (более жесткий и формализованный порядок раскрытия доказательств) и сокращения (уменьшение срока на апелляционное обжалование и числа судей в суде апелляционной инстанции)» [2].
Согласно данным, представленным на порталах судебных актов caselook.ru [3] и sudact.ru, за 10,5 месяцев существования института упрощенного производства в гражданском процессе (с 1.06.2016 по 01.09.2017 гг.) судами РФ было рассмотрено более 70 тыс. дел в порядке упрощенного производства.
Казалось бы, введенный институт оправдывает все ожидания. Однако, несмотря на его нормативно-правовую регламентацию, по-прежнему остаются проблемы в его реализации.
Безусловно, Гражданский процессуальный кодекс детально не регламентирует порядок применения данного института. В связи с этим 18.04.2017 было принято ожидаемое Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», в котором разрешен ряд вопросов, возникавших как у ученых, так и у практиков.
Одним из них стал вопрос о процессуальной экономии времени и разумных сроках рассмотрения дел в судебных инстанциях.
В частности указанный Пленум дал некоторые разъяснения относительно сроков упрощенного производства в суде первой инстанции (предоставление возражений сторон, отзыва ответчика, дополнительных доказательств).
Однако для упрощенного производства в суде апелляционной и кассационной инстанции помимо общего срока рассмотрения соответствующих жалоб фигурирует только термин «разумный срок». Данная дефиниция отсылает к нерешенной в науке проблеме о разумности срока судопроизводства.
Следующей проблемой упрощенного производства выступает реализация нормы ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ, согласно которой при наличии безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, а также при наличии оснований для рассмотрения дела первоначально в порядке искового производства, суд апелляционной инстанции отменяет его и направляет вновь в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства.
Ее нерациональность выражается в том, что согласно ч.1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей. Судебная статистика Санкт-Петербурга свидетельствует о том, что в среднем из 15 апелляционных жалоб в порядке упрощенного производства только одна направляется в суд первой инстанции[4].
Не менее спорным вопросом в законодательной регламентации указанного института выступает апелляционное и кассационное обжалование постановлений суда, рассмотренных в порядке упрощенного производства. Анализируя нормы ГПК РФ и вновь вынесенное Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в суде вышестоящей инстанции пересмотру подлежат именно судебные акты, а не все дело, как, например, в общем порядке искового производства. Соответственно, для отмены или изменения постановления суда первой инстанции, необходимо обнаружить в вынесенном постановлении нарушения норм материального или процессуального права, судебной ошибки, судом вышестоящей инстанции. Однако, не зная сущности дела, а опираясь исключительно на имеющееся постановление, сделать это довольно сложно. Поэтому подавляющее большинство решений судов первой инстанции, принятых в порядке упрощенного производства, остаются без изменения. Кроме того, рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания, без протоколирования, без вызова лиц, участвующих в деле, в суд, а кассационной – в судебном заседании без ведения протокола. Лишь с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них суд вызывает лиц, участвующих в деле.
О низкой эффективности института упрощенного производства в настоящее время свидетельствует также то, что время существования данного института в гражданском процессе не было рассмотрено ни одного дела в судах в порядке ст. 386.1 ГПК, за исключением кассационного обжалования судебного приказа [5], который также является особым процессуальным институтом и имеет некое сходство с упрощенным производством.
В связи со складывающейся ситуацией, стороны (представители) ищут всевозможные способы, чтобы избежать рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в упрощенном порядке и перейти в процесс по правилам искового производства.
На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что институт упрощенного производства в гражданском процессе находится на стадии зарождения. Он не совсем понятен для граждан, но очень удобен для правоприменителя, поскольку значительно сокращается объем задействованных ресурсов и сил.
Однако о реальной эффективности говорить пока рано, но для повышения значимости и практической пользы данного института можно предложить некоторые законодательные изменения:
- Предусмотреть пересмотр решения суда первой инстанции, принятый в упрощенном порядке, при наличии оснований, предусмотренных ч.3. ст. 335.1 ГПК РФ, в апелляционном порядке
- Наделить апелляционную инстанцию для более качественной реализации принципа правосудия правом на пересмотр не только итогового акта суда первой инстанции, но и дела в целом либо осуществлять пересмотр решений суда первой инстанции в порядке искового производства (но во втором случае, уже говорить об упрощенном производстве нельзя)
- Поиск решения еще одной глобальной проблемы правосудия – персональной ответственности судей за правильное и своевременное рассмотрение дела, а также недопущение грубых судебных ошибок. Эта мера носит комплексный характер и базируется, прежде всего, в самой сущности судебной системы. В настоящее время контроль за деятельностью судей осуществляет квалификационная коллегия судей, куда подаются жалобы заинтересованных лиц о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. В квалификационную коллегию судей входят такие же сотрудники судебного аппарата, как те, на кого подается жалоба, и в данном случае имеет место профессиональная солидарность, о чем свидетельствует статистика привлечения судей к дисциплинарной ответственности (менее 1% из всего числа жалоб). Одним из способов решения данной проблемы выступает внедрение в судебную систему институтов общественного контроля за принятым решением квалификационной коллегии судей и его исполнением, обеспечения доступа судей к жалобам и решениям квалификационной коллегии судей посредством создания единого сервера с ними в качестве дополнительного контроля и обеспечением действенного функционирования коллегии, а самое главное законодательное определение перечня или характера проступков, за совершение которых наступает дисциплинарная ответственность в виде замечания, предупреждения или досрочного сложения полномочий.
Обозначенные проблемы и судебная практика свидетельствуют о том, что институт упрощенного производства, который был введен в качестве способа ускорения рассмотрения гражданских дел в судах, а также в качестве реализации международного принципа стабильности судебных решений, в связи с высокой загруженностью судейского аппарата, наоборот усложняет доступ граждан к правосудию, а также концептуально изменяет сущность основных принципов гражданского судопроизводства (гласности, состязательности).
Введение данного института в настоящее время не оправдывает ожидания, а, следовательно, говорить о его эффективности пока рано. Для повышения его практической значимости законодателю необходимо ориентироваться на судебную практику и предложения к реформированию института упрощенного производства в научной сфере.
[1] О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2017] (дата обращения 02.09.2017).
[2] Солохин А.Е. Упрощенные (ускоренные) процедуры рассмотрения дел в гражданском и арбитражном процессе: история, проблемы, перспективы // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2017] (дата обращения 02.09.2017).
[3] Правовой портал судебных актов // [Электронный ресурс].URL: https://caselook.ru/#/ (дата обращения: 28.07.2017).
[4] Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 33-22833/2016 от 24.11.2016 г. по делу № 33-22833/2016.
[5] Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 06.02.2017 N 44г-8/2017.
femida-science.ru