Структура МВД России. Структура подразделений МВД
Структура МВД России, схема которой состоит из нескольких уровней, формируется таким образом, чтобы реализация функций этого института осуществлялась максимально эффективно. К основным задачам системы относятся разработка и выполнение государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних, в том числе миграционных, дел. Рассмотрим далее, что собой представляет структура МВД России. Схема расположения ее элементов, задачи и функции, которые исполняет система, — далее в статье.
Общие сведения
Из каких элементов состоит структура МВД? Схема включает в себя:
- Главные управления по федеральным округам.
- Министерства ВД республик.
- Главные управления иных субъектов страны, в том числе городов федерального значения.
- Отделы ВД на воздушном, железнодорожном и водном транспорте.
- Управления в административно-территориальных образованиях закрытого типа, режимных и особо важных объектах.
- Воинские части и соединения ВС.
- Представительства за рубежом.
- Прочие организации и штабные подразделения МВД, сформированные в порядке, определенном законодательством для реализации соответствующих задач.
Ключевые принципы
Они оказывают влияние на порядок, в соответствии с которым формируется структура МВД. Схема расположения элементов института обеспечивает постоянное внутреннее взаимодействие. Это, в свою очередь, способствует наиболее эффективной реализации поставленных задач. Структура МВД РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
- Соблюдения и уважения свобод и прав личности и гражданина.
- Гуманизма.
- Законности.
- Сочетания негласных и гласных средств и методов.
- Взаимодействия с государственными, региональными системами власти, местными органами, общественными организациями и представительствами зарубежных стран.
Задачи
Структура МВД РФ сформирована для:
- Разработки и реализации стратегии в рамках общей государственной внутренней политики.
- Совершенствования нормативного регулирования.
- Обеспечения защиты свобод и прав личности и гражданина в рамках своих полномочий.
- Предупреждения, выявления, пресечения правонарушений административного характера.
- Обеспечения охраны правопорядка, безопасности движения на дорогах.
- Осуществления контроля над оборотом оружия.
- Государственной защиты имущества.
- Управления ОВД, внутренними войсками, организации их работы.
Характеристика института
Понятие «внутренние дела» страны можно рассматривать как в широком, так и в узком смыслах. В перовом случае они предполагают работу органов госвласти в политической, социальной, экономической и прочих сферах жизни страны. В узком смысле под внутренними делами понимают обеспечение общественного порядка, безопасности граждан, охрану существующих форм собственности, борьбу с преступностью. Структура МВД – федеральный исполнительный институт власти. Он находится в подчинении президенту по вопросам, которые отнесены к его ведению, а также правительству страны. В своей деятельности институт руководствуется конституционными положениями, нормами иных законов, указами, распоряжениями высших органов власти, общепризнанными принципами, международными договорами. Ключевым актом, определяющим порядок, по которому формируется организационная структура МВД, ее задачи, полномочия и функции, выступает Положение о Министерстве ВД.
Руководящий состав
Структура МВД включает в себя высших должностных лиц. Ими выступают министр, первый и другие заместители. Указанные лица назначаются на посты и освобождаются от должностей по представлению правительства президентом страны. Министр несет индивидуальную ответственность за реализацию задач, которые выполняет структура МВД. Руководство сферой внутренних дел осуществляется непосредственно и централизованно. Последнее представляет собой управляющее влияние на само министерство, ГУ МВД и региональные управления и через них – на районные и городские отделы. Непосредственное руководство и координация деятельности осуществляются в отношении органов, служб, находящихся в подчинении. К ним, в частности, относятся органы ВД на транспорте, научно-исследовательские учреждения, внутренние войска, окружные управления военного и материально-технического снабжения, прочие подразделения МВД РФ.
Основные направления работы
Руководствуясь объективными законами развития общества, учитывая экономическую и социальную, а также криминогенную обстановку в стране, можно сказать, что структура МВД состоит из органов:
- Определяющих стратегию работы всего института в целом и отдельных его элементов в частности.
- Реализующих мероприятия, направленные на совершенствование нормативной основы, организационной структуры, кадровой деятельности, исследования, обобщения и использования научных рекомендаций и передового опыта.
- Разрабатывающих методику несения службы.
- Анализирующих оперативную обстановку и прогнозирующих ее состояние.
- Разрабатывающих мероприятия превентивного (предупреждающего) характера.
- Обеспечивающих координацию работы органов ВД, служб и отделов.
Штатная численность
Как и структура института, она утверждается президентом. В частности, Указом главы страны от 19.07.2004 г. допускается иметь в министерстве двух замминистра, один из которых может являться первым заместителем. Также разрешено формировать до 15 департаментов, осуществляющих деятельность по ключевым направлениям, Следственный комитет, а также Главное командование ВД. Изменение структуры МВД также находится в ведении президента. Более детальный состав и штатное расписание для каждого управления и пр., положения о департаментах и прочих элементах системы утверждаются в приказах министра.
Центральный аппарат
Он имеет ключевое значение в сфере управления системой. Центральный аппарат осуществляет выработку основных направлений работы всех элементов министерства. Здесь же формируются основные звенья системы, определяются их цели и задачи, а также пути их достижения и реализации. В соответствии с приказом министра ВД № 730 от 10.11.2004 г., структура МВД образуется следующими департаментами:
- Административным.
- Госзащиты имущества.
- Кадрового обеспечения.
- Обеспечения безопасности на дорогах.
- По борьбе с терроризмом и организованной преступностью.
- Обеспечения правопорядка на режимных и закрытых объектах.
- Собственной безопасности.
- Обеспечения правопорядка на транспорте.
- Тыла.
- По охране общественного порядка.
- Уголовного розыска.
- Экономической безопасности.
- Организационно-инспекторский.
- Правовой.
- Финансово-экономический.
МВД выступает в качестве юридического лица. Организация имеет печать, на которой изображен государственный герб и ее наименование.
Структура ГУ МВД
Формирование президентом федеральных округов вызвало преобразования во всей системе исполнительной власти. Реформы, соответственно, повлекли изменение структуры МВД. Указом президента № 644 от 4.06.2001 г., в частности, определено, что окружными отделениями министерства являются Главные управления по ФО. Глава страны определил, что основными задачами ГУ МВД выступают:
- Контроль, анализ и координация работы органов ВД в соответствующих округах.
- Организация работы ОВД по борьбе с преступностью, носящей организованный и межрегиональных характер.
- Обеспечение взаимодействия органов ВД с полномочными представителями Главы государства в соответствующих округах.
Министр во исполнение указа президента утвердил положения, в соответствии с которым установлена структура подразделений МВД в каждом ФО.
Системные элементы Главных управлений
Структура подразделений МВД включает в себя руководящий аппарат. В него входят начальник управления и сформированные при нем:
- Секретариат.
- Группа взаимодействия с Министерством ВД.
- Пресс-служба.
- Группа юридического обеспечения.
- Отдел кадров.
- ОСБ.
Административный аппарат
Начальнику Главного управления разрешено иметь 3 заместителя. Первому подчиняются следующие подразделения МВД по ФО:
- По координации анализа.
- По взаимодействию с общественными организациями и органами власти.
- По контролю и взаимодействию с ОВД.
В состав включены также:
- Организационно-плановый отдел.
- Дежурная часть.
- Информационно-аналитический отдел.
Второй заместитель является начальником оперативно-разыскной службы. Ему подчиняются отделы:
- Анализа и информации.
- По противодействию межрегиональным преступным группам.
- По борьбе с террористическими проявлениями и похищениями людей.
- По противодействию экономическим преступлениям.
- По борьбе с коррупцией.
Третий заместитель – замначальника по тылу. Он отвечает за деятельность отделов хозяйственного, финансово-экономического и материально-технического обеспечения, автохозяйство и комендантское отделение.
Важный момент
Кандидаты на руководящие должности Главных управлений ВД по ФО утверждаются по представлению министра президентом страны. Аналогичный порядок действует и в отношении процедуры снятия с постов. Формирование ГУ осуществляется в рамках общей численности штата органов ВД.
Городские и районные органы
Осуществляя свою деятельность, каждый линейный отдел руководствуется положениями Конституции, федеральными законами и прочими отраслевыми нормативными актами региональных органов госвласти, местного самоуправления и прочими документами. Функции районных и городских органов выступают как основные направления их работы. Реализуя их, они обеспечивают решение задач, возложенных на систему ВД. В структуру подразделений входят:
- Начальник и его заместители.
- Службы, осуществляющие обеспечивающие и основные функции.
- Штаб, выполняющий задачи по управлению.
Последний осуществляет сбор и обобщение сведений о состоянии оперативной обстановки в пределах подведомственной территории, подготовку проектов планов работы, административных решений, контроль исполнения законодательных положений и ведомственных актов. Отраслевые функции выполняют:
- Криминальная полиция МВД России.
- Уголовный розыск.
- Служба по противодействию экономическим преступлениям.
- ППС.
- ГИБДД.
- Служба по лицензионно-разрешительной работе и контролю осуществления охранной и частной детективной деятельности.
- Подразделения общественной безопасности.
- Службы обеспечения и координации деятельности уполномоченных участковых.
В качестве самостоятельных служб выступают следственные отделения. Функции обеспечения возлагаются на кадровые, обслуживающие и тыловые группы, техническое отделение, финансовую часть. При ОВД формируется служба вневедомственной охраны. Она выступает в качестве юридического лица и имеет собственную печать с государственным гербом, расчетный счет в банковской организации, самостоятельный баланс.
Полномочия министерства
В ведении МВД находится:
- Формирование ключевых направлений реализации госполитики в сфере миграции, общественной безопасности и обеспечения правопорядка.
- Разработка и представление правительству и президенту проектов ФЗ, актов и прочих документов, для которых необходимо соответствующее утверждение.
- Принятие решений по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
- Определение основных направлений работы ОВД и внутренних войск, координирование их деятельности.
- Обобщение практики применения законодательных положений, выполнение анализа реализации госполитики, разработка мер по повышению эффективности функционирования системы МВД.
- Участие в создании целевых федеральных программ в рамках своей компетенции.
- Подготовка проектов отзывов и заключений на законодательные и прочие нормативные акты.
- Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию системы охраны порядка на территории страны.
Практическая деятельность
МВД организует и выполняет в соответствии с правилами, установленными законодательством:
- Производство предварительного следствия и дознания.
- Оперативно-розыскную деятельность.
- Розыск похищенного имущества и лиц.
- Экспертно-криминалистическую деятельность.
- Контроль оборота служебного и гражданского оружия, сохранности и технического состояния огнестрельных средств, находящихся во временном использовании у юрлиц, выполняющих особые уставные задачи, соблюдения положений соответствующего законодательства.
- Лицензирование определенной категории деятельности.
- Выдачу разрешений на приобретение, ношение, хранение и использование оружия и патронов, их транспортировку, ввоз на территорию страны и вывоз с нее.
- Контроль частной охранной и детективной деятельности.
- Выдачу разрешений на транспортировку всеми видами транспорта взрывчатых веществ промышленного использования.
- Охрану режимных и особо важных объектов, специальных грузов, имущества организаций и граждан по договорам, консульских учреждений и дипломатических представительств на территории страны.
- Организацию производства по административным делам, отнесенным к компетенции МВД.
- Обеспечение госзащиты судей, служащих контролирующих и правоохранительных органов, безопасность участников разбирательств по уголовным делам и их близких.
- Выполнение дактилоскопической регистрации.
- Обеспечение режима военного и чрезвычайного положений при их введении на территории страны либо в ее отдельных районах, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
- Организация и обеспечение мобилизационной подготовки, контроль и координация работы ФМС в данной сфере.
- Участие в территориальной обороне России при взаимодействии с ВС, иными войсками и формированиями, осуществляющими защиту государства.
- Обеспечение исполнения мероприятий по ГО, повышению устойчивости функционирования органов ВД, ФМС и внутренних войск в режиме военного времени, а также в случае возникновения ЧС.
- Участие в обеспечении выполнения гражданами установленной для них воинской обязанности, организация и ведение учета военнообязанных субъектов в установленном порядке.
- Организация специальных перевозок в пределах России в интересах ОВД, на основании постановлений правительства и межведомственных соглашений.
- Участие в работе по стандартизации, сертификации и метрологии.
- Обеспечение выполнения статистических наблюдений в соответствии с официальной методологией.
- Организация кадровой работы, переподготовки, подготовки, повышения квалификации, стажировки служащих, разработка и реализация мер по социальной и юридической защите сотрудников.
- Выработка и реализация лечебных, профилактических, оздоровительных, санаторно-курортных и реабилитационных мероприятий, направленных на укрепление здоровья должностных лиц и их родственников, пенсионеров системы ФМС и МВД, а также прочих лиц, обеспечение которых находится в ведении министерства.
Обслуживающие функции
В полномочия МВД входит обеспечение:
- ОВД и внутренних войск специальной, боевой и шифровальной техникой, боеприпасами, вооружением, прочими материально-техническими средствами, финансированием за счет средств федерального бюджета.
- Проведения конкурсов и заключения госконтрактов на размещение заказов по производству работ, предоставлению услуг и поставки товаров для нужд системы МВД.
- Внедрения научно-технических разработок, положительного опыта в работу ОВД и внутренних войск, развития автоматизированного управления и связи.
Министерство разрабатывает и осуществляет меры по развитию и укреплению материально-технического обеспечения органов ВД, внутренних войск, участвует в организации и совершенствовании снабжения ФМС. МВД может реализовывать и иные функции, если они предусматриваются положениями конституционных и прочих федеральных законов, актами правительства и президента страны. Контроль деятельности управлений осуществляется министерствами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов/областей, а также органами, входящими в систему местной власти в рамках полномочий, предоставленных им законодательством. Начальники и заместители отделов несут индивидуальную ответственность за их деятельность. За нарушения предписаний законодательства, положений регламентов и инструкций предусматриваются дисциплинарные, административные или уголовные наказания.
fb.ru
Подразделения и службы системы Министерства внутренних дел.
Поделись с друзьямиВ системе правоохранительных органов центральное место в обеспечении охраны порядка и безопасности личности, общества и государства занимают органы внутренних дел.
История Министерства внутренних дел России насчитывает уже более двух веков: манифест императора Александра I «Об учреждении министерств», в котором было впервые упомянуто Отделение внутренних дел, был издан 8 сентября 1802 года. От работы сотрудников полиции зависит соблюдение законности в жизни страны, порядок на улицах городов, а иногда и покой в домах и квартирах самих граждан.
Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с ним Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.
МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее — Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.
В единую централизованную систему МВД России входят:
органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В настоящее время проводится реформа МВД России.
Инициатором реформы ведомства стал президент Д. Медведев, который в декабре 2009 года подписал указ о совершенствовании деятельности органов внутренних дел.
В указе ключевыми шагами реформирования были заявлены:
— регулярная ротация руководящего состава;
— 20%-ое сокращение кадров;
— избавление министерства от непрофильных функций;
— увеличение зарплаты и повышение социальной защищенности сотрудников.
Весной 2010 года МВД первым из силовых ведомств обнародовало декларации о доходах руководителей подразделений ведомства и их семей. За первые полгода были подготовлены более 30 нормативно-правовых актов, направленных на реформирование деятельности министерства. Была законодательно ужесточена ответственность за правонарушения, совершенные сотрудниками МВД при исполнении служебных обязанностей.
Согласно данным размещенным на официальном сайте МВД РФ в настоящее время в структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации входят следующие подразделения:
1.Главное командование внутренних войск
2.Следственный департамент
3.Федеральная миграционная служба
4.Главное управление вневедомственной охраны
5.Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
7.Главное управление по противодействию экстремизму
8.Главное управление на транспорте
9.Главное управление уголовного розыска
10. Главное управление собственной безопасности
11. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции
12. Департамент государственной службы и кадров
13. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
14. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
15. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации
16. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
17. Правовой департамент
18. Организационно-аналитический департамент
19. Экспертно-криминалистический центр
20. Национальное центральное бюро Интерпола
21. Контрольно-ревизионное управление
22. Управление «К» МВД России
23. Организационно-штатное управление
24. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации
25. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
26. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации
27. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий
28. Управление по организации дознания
29. Всероссийский научно-исследовательский институт
30. Территориальные органы МВД России на региональном уровне Организационно-инспекторский департамент
31. Главный информационно-аналитический центр
Новым этапом реформы стала еще одна инициатива президента России, предложившего вернуться к традиционному названию профессиональной правоохранительной структуры и переименовать российскую милицию в полицию.
students-library.com
41. Министерство внутренних дел рф: структура и полномочия.
МВД России осуществляет следующие полномочия:
1) формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, а также миграционных процессов основные направления государственной политики в сфере внутренних дел и в сфере миграции;
2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;
3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;
4) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел, проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере и анализ оперативной обстановки, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;
7) обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в сфере внутренних дел;
8) подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
9) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
10) организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;
11) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;
12) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;
13) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;
14) выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящие транснациональный или межрегиональный характер, либо преступления, вызывающие большой общественный резонанс;
15) принимает в соответствии с федеральным законом меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;
16) обеспечивает участие органов внутренних дел и внутренних войск в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;
17) организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия;
19) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны;
20) участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
Также осуществляет иные полномочия в сфере внутренних дел в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
studfiles.net
Характеристика, система, задачи и функции МВД России
Характеристика МВД России
Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
Система МВД России
МВД России возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят:
— министерства внутренних дел республик;
— главные управления;
— управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых территориальных образований;
— управления (линейные управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;
— управления (отделы) на особо важных режимных объектах;
— региональные управления по борьбе с организованной преступностью;
— территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности;
— окружные управления материально-технического и военного снабжения;
— образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
Входящие в систему МВД России внутренние войска состоят из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками. Кроме того, в систему МВД России в настоящее время входит Федеральная миграционная служба.
Задачи и функции МВД России
Основными задачами и функциями МВД России являются:
— разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
— организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
— организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;
— организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификация неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества;
— осуществление борьбы с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;
— участие в борьбе с терроризмом, контрабандой, обеспечение безопасности представительств иностранных государств на территории России;
— обеспечение исполнения административных наказаний, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их охрана, этапирование и конвоирование;
— обеспечение охраны важных государственных объектов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам;
— организация деятельности органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе МВД РФ, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности;
— организация деятельности, связанной с вопросами гражданства РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства, выезда за пределы Российской Федерации и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;
— формирование, ведение и использование федеральных учетов, банков данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, осуществление справочно-информационного обслуживания органов внутренних дел и внутренних войск, заинтересованных государственных органов;
— обеспечение государственной защиты судей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей и должностных лиц контролирующих органов при наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество в связи с их служебной деятельностью, а также их близких и целый ряд других функций.
Основным опорным и решающим звеном системы МВД России, от уровня организации работы которых зависит эффективность борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности являются горрайлинорганы внутренних дел.
Начальник горрайлиноргана внутренних дел несет всю полноту ответственности за организацию работы служб и подразделений, состояние работы с кадрами, соблюдение дисциплины и законности личным составом горрайлиноргана, самостоятельно принимает решения об использовании всех сил и средств горрайлиноргана, сосредотачивая их основное внимание на охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.
newinspire.ru
3. Задачи, функции и структура главных управлений по федеральным округам и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации
Образование Президентом РФ семи федеральных округов повлекло за собой реформирование всей системы органов исполнительной власти. Начатые преобразования вызвали определенные изменения и в системе МВД РФ. Так, Указом Президента РФ от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что окружными подразделениями МВД является главные управления МВД России по федеральным округам (главные управления по федеральным округам).
Президент определил, что главными задачами главных управлений по федеральным округам являются:
1) координация, контроль и анализ деятельности органов внутренних дел в соответствующих федеральных округах;
2) организация деятельности органов внутренних дел в соответствующих федеральных округах по борьбе с организованной преступностью, носящей межрегиональный характер;
3) организация взаимодействия органов внутренних дел с полномочными представителями Президента РФ в соответствующих федеральных округах.
Министром внутренних дел РФ в целях реализации Указа Президента от 4 июня 2001 г. № 644 утверждены положения о главных управлениях МВД России по соответствующему федеральному округу.
Так, приказом МВД России от 11 августа 2001 г. № 730 утверждено Положение о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
Структура Главного управления МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу построена следующим образом. Возглавляет ее начальник, при котором непосредственно образованы: секретариат, пресс-служба, группа взаимодействия с МВД РФ, группа правового обеспечения, отдел собственной безопасности, отдел кадров.
Начальник Главного управления имеет 3 заместителей.
Первому заместителю подчинены следующие подразделения: управление координации анализа; отдел по взаимодействию с органами государственной власти и общественными организациями; отдел по контролю и взаимодействию с органами внутренних дел; организационно-плановый отдел; информационно-аналитический отдел; дежурная часть.
Второй заместитель начальника Главного управления — начальник оперативно-розыскного бюро, которому подчиинены: 1-и отдел анализа и информации; 2_, 3_ и 4-и отделы по борьбе с межрегиональными преступными группами; 5_и отдел по борьбе с проявлениями терроризма и похищениями людей; 6_и отдел по борьбе с экономическими преступлениями; 7_и отдел по борьбе с коррупцией.
Третий заместитель — заместитель начальника по тылу, который отвечает за отдел материально-технического и хозяйственного обеспечения; финансово-экономический отдел; комендантское отделение и автохозяйство.
Следует сказать, что руководители главных управлений по федеральным округам назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ. Отметим также, что создание главных управлений по федеральным округам осуществляется в пределах общей штатной численности органов внутренних дел.
Рассмотрим, далее, задачи, функции и структуру органов внутренних субъектов Федерации.
Министерство внутренних дел республики, Главное управление (управление) внутренних дел края, области, города федерального значения, автономной области, автономных округов явл. органом исполнительной власти субъектов Федерации, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством РФ. МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации подчиняются МВД РФ. Координацию деятельности этих органов осуществляет Главное управление МВД России по федеральному органу.
Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъекта Федерации осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности субъекта Федерации.
МВД республики возглавляет министр внутренних дел, ГУВД, УВД — соответствующий начальник. Руководители МВД, ГУВД. УВД назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ. При этом выясняется мнение высшего должностного лица соответствующего субъекта Федерации.
Руководство конкретными направлениями деятельности МВД, ГУВД, УВД в соответствии с распределением сфер руководства осуществляют заместители министра внутренних дел республики, начальника ГУВД, УВД.
МВД, ГУВД, УВД в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, международными договорами, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Уставами), законами и иными правовыми актами республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, нормативными правовыми актами МВД РФ, а также приказами начальника Главного управления МВД России по федеральному округу.
Основными задачами МВД, ГУВД, УВД являются:
1) обеспечение охраны общественного порядка на территории субъекта Российской Федерации;
2) обеспечение предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлении, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов внутренних дел;
3) обеспечение расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности органов внутренних дел;
4) обеспечение безопасности дорожного движения на территории субъекта Федерации;
5) организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделии, их содержащих, на территории субъекта Федерации;
6) организация и осуществление в пределах полномочии органов внутренних дел контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью на территории субъекта Федерации;
7) обеспечение в пределах полномочии органов внутренних дел исполнения законодательства РФ о гражданстве Российской Федерации и регистрационном учете граждан.
8) участие в реализации миграционной политики на территории субъекта Федерации;
9) организация на территории субъекта Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам;
10) обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, подведомственным органам внутренних дел;
11) руководство управлениями (отделами) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образовании субъекта Федерации, другими подчиненными подразделениями и организациями.
Специфика деятельности МВД, ГУВД, УВД заключается в том что:
а) решение задач, возложенных на указанные органы внутренних дел осуществляются в пределах территории республики, края, области, городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области, автономных округов;
б) они не руководят внутренними войсками, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, органами внутренних дел на транспорте.
Основное содержание деятельности МВД, ГУВД, УВД направлено на организацию непосредственного управления районными, городскими органами и другими подразделениями органов внутренних дел.
В деятельности МВД, ГУВД, УВД по руководству подчиненными органами внутренних дел важное место отводится правотворческой деятельности, которая осуществляется: а) в обобщении практики применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД, ГУВД, УВД, разработке и внесении в установленном порядке предложении по его совершенствованию; б) в подготовке и издании нормативных правовых актов, связанных с деятельностью органов внутренних дел.
Посредством правовых актов определяется компетенция отдельных категорий должностных лиц, вводится в действие методические рекомендации по осуществлению различных видов оперативно-служебной деятельности и другие.
МВД, ГУВД, УВД организуют и непосредственно осуществляют на территории обслуживания розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и в иных случаях, предусмотренных законодательством; осуществляют в установленном порядке учет и регистрацию преступлении и административных правонарушений, формирование и ведение оперативно-справочных и розыскных учетов, а также анализ результатов оперативно-служебной деятельности, контролируют видение соответствующих форм учетов в подведомственных органах внутренних дел, принимают меры к своевременному пополнению данных учетов на федеральном уровне; организуют и осуществляют производство экспертиз, обеспечивают участие специалистов экспертно-криминалистических подразделений в следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях.
Новым направлением деятельности МВД, ГУВД, УВД является их участие в осуществлении миграционной политики. В целях реализации Указа Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» и постановления Правительства РФ от 21 мая 2002 г.
№ 327 «Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» приказом МВД России от 31 мая № 522 «О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации в области миграции» на эти органы внутренних дел возложены следующие функции: подготовка на основе анализа миграционных процессов в субъектах Российской Федерации предложении по основным направлениям государственной миграционной политики; подготовка и представление в установленном порядке предложении по совершенствованию правового регулирования миграционных отношений; обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев; участие в реализации установленного порядка предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства и др. функции.
МВД, ГУВД, УВД при осложнении оперативной обстановки на территории районов и городов силами своих сотрудников и привлекаемыми приданными силами принимают непосредственное участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Кроме этого, организуют и участвуют в проведении комплексных оперативно-профилактических операции, таких как «Вихрь», «Антитеррор» и другие.
МВД, ГУВД, УВД большое внимание уделяют контролю и проверке исполнения. Осуществление контроля и проверки исполнения дает возможность МВД, ГУВД, УВД определить стиль и методы руководства, позитивные и негативные стороны деятельности подчиненных органов, видеть реальное состояние дел в каждом подчиненном объекте, своевременно вскрывать допущенные отклонения от заданных параметров, разрабатывать мероприятия по устранению недостатков, мешающих эффективному функционированию подчиненных органов, служб и подразделений.
МВД, ГУВД, УВД в установленном порядке осуществляют финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных органов, подразделении и организации, организуют и проводят контрольно-ревизионную работу, осуществляют работу по подбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защиты сотрудников аппарата этих органов, а также подведомственных им службам, подразделениям и органам внутренних дел; осуществляют правовую работу, оказывают практиическую и методическую помощь в организации этой деятельности подведомственными органами; выявляют, обобщают и проводят работу по распространению и внедрению положительного опыта в деятельности подчиненных объектов.
Функции МВД, ГУВД, УВД реализуются, как было рассмотрено выше, в двух основных формах:
1) руководство горрайорганами внутренних дел, подразделениями милиции и других подразделений и организации на территории республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;
2) непосредственная деятельность по охране общественного порядка и общественной безопасности, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.
В соответствии с реализуемыми функциями создается структура МВД, ГУВД, УВД, которая основывается на линейно-отраслевом и функциональном принципах. Для определения структуры этих органов МВД России разработана методика расчета штатной численности аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации. Они распределяются на категории, исходя из общей штатной численности личного состава подчиненных им органов внутренних дел, количества проживающего населения, складывающейся оперативной обстановки и других факторов.
Функции общего управления в МВД, ГУВД, УВД осуществляют штабы. Отраслевые функции МВД, ГУВД, УВД реализуют отраслевые управления (отделы, отделения) криминальной милиции, в состав которой входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, с организованной преступностью и др., а также милиции общественной безопасности, в состав которой входят дежурные части, подразделения дознания, по организации работы участковых уполномоченных милиции, по делам несовершеннолетних, по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью, по организации борьбы с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, Государственной автоинспекции безопасности дорожного движения, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
К отраслевым структурам относятся также следственные подразделения, подразделения по делам миграции.
Оперативный и инспекторский состав указанных подразделений и служб, наряду с решением задач по борьбе с преступностью и других вопросов, закрепляются по линиям своей деятельности за конкретными горрайорганами внутренних дел для оказания методической, а при необходимости, и практической помощи, а также осуществления контроля за деятельностью соответствующих служб и подразделений.
Обеспечивающие функции реализуют функциональные структурные подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации. К ним относятся: управлении (отдел) кадров, финансово-экономический, хозяйственный и другие управления (отделы).
МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и со своим наименованием.
Контроль за работой МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации осуществляют МВД России, Главные управления МВД России по федеральным округам и органы представительной и исполнительной власти субъектов Федерации.
studfiles.net
Основные задачи, функции и структура мвд рф.
Поделись с друзьямиОсновными задачами МВД России являются:
1) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
2) организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
3) обеспечение исполнения уголовных наказаний;
4) руководство ОВД и ВВ в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;
5) совершенствование нормативной правовой основы деятельности ОВД и ВВ, обеспечение законности в их деятельности;
6) совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы Министерства;
7) развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.
Функции МВД России в соответствии с законодательством РФ:
— определяет основные направления деятельности ОВД и ВВ по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;
— осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке в органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации;
— обеспечивает выполнение ОВД и ВВ федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлении и распоряжений Правительства РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в пределах их полномочий;
— организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции ОВД;
— обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
— организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества;
— осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;
— участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране государственной границы РФ, обеспечению безопасности РФ, безопасности представительств иностранных государств на территории РФ защите в системе Министерства сведений, составляющих государственную тайну;
— выполняет другие функции, возложенные на него законодательством РФ.
1. Министр
— Первый заместитель Министра
— Статс-секретарь – заместитель Министра
— Заместитель Министра
— Заместитель Министра
— Заместитель Министра
— Заместитель Министра
— Заместитель Министра
— Главное командование внутренних войск
— Следственный комитет
2. Департамент обеспечения правопорядка на транспорте
3. Административный департамент
4. Департамент государственной защиты имущества
5. Департамент кадрового обеспечения
6. Департамент обеспечения безопасности дорожного движения
7. Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах
8. Департамент охраны общественного порядка
9. Департамент по противодействию экстремизму
10. Департамент собственной безопасности
11. Департамент тыла
12. Департамент уголовного розыска
13. Департамент экономической безопасности
14. Организационно-инспекторский департамент
15. Правовой департамент
16. Финансово-экономический департамент
17. Главный информационно-аналитический центр
18. Экспертно-криминалистический центр
19. Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России»
20. Национальное центральное бюро Интерпола при МВД России
21. Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европейской полицейской организацией (Европолом)
22. Управление «К» МВД России
23. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
students-library.com
Структура МВД России и его подразделений 🚩 Политика
МВД РФ – это орган, призванный не только отслеживать порядок в стране, но и регулировать многие важные вопросы, решать задачи по реализации основ внутренней политики, защищать права и свободу всех граждан без исключения, обеспечивать их безопасность и в правовом поле, и в семье, и даже на дорогах. Структура МВД России и его подразделений предусматривает необходимое количество ступеней, отделов и служб для выполнения всех перечисленных задач и полномочий.
Структура этого Министерства РФ включает в себя 8 основных ступеней. На каждую из них возложены определенные обязанности, в том числе и отслеживание функционала и эффективности подчиненных ей организаций, подразделений и служб. В структуре МВД есть следующие коллегиальные организации:
- главный (центральный) аппарат и федеральные окружные управления,
- республиканские Министерства Внутренних дел,
- управления на уровне субъектов, к примеру, городов,
- путевые отделы – железнодорожные, водные, воздушные,
- военные – на уровне частей и войсковых соединений,
- международные отделы-представительства,
- штабные – сформированные в соответствие с законодательством РФ.
Подчинение отдельных элементов этой цепочки ведомств строго регламентируется 248 Указом Президента России от 2011 года.
Кроме этого, в структуру МВД России входят несколько департаментов – следственный, кадровый, департамент информационных технологий, договорно-правовой и делопроизводительный, экономический, финансовый, материально-технический, аналитический и организационный. Они функционируют как на базе самого Министерства, в столице страны, так и в регионах.
Структура подразделений из схемы Министерства Внутренних дел РФ формируется по основному принципу, то есть в каждом отделе используется тот же принцип, что и при формировании всего института. Но это не значит, что организация переполнена ненужными кадрами – штатная численность регулируется таким образом, чтобы затраты на содержание МВД были минимизированы, но поставленные перед ним задачи выполнялись максимально эффективно.
В небольших подразделениях – региональных, городских, районных – есть и кадровые, и аналитические, организационные и хозяйственные службы, которые охватывают сразу несколько муниципальных представительств. Таким образом, сохраняется и порядок на местах в правовом плане, и достойный доход сотрудников МВД, но возложенные на них обязанности соответствуют ТК РФ. Структура МВД России – один из самых продуманных и четко регламентированных, организованных институтов, стоящих на страже интересов страны и ее граждан.
www.kakprosto.ru