Госдуму могут переизбрать досрочно. Первые признаки уже есть
Партия власти спешит разрешить свободное трехдневное голосование на федеральных выборах уже с августа
Председатель Госдумы Вячеслав Володин согласился продемонстрировать уважение к требованиям оппозиционеров. Фото с сайта Государственной думы РФ
Госдума перенесла на 21 июля третье чтение аврально продвигаемого законопроекта о возможном проведении трехдневного голосования в любых местах на выборах нижней палаты. «Единая Россия» как бы под давлением оппозиции согласилась, что спешка не нужна. На самом деле она не отменяется: заседание Совета Федерации для утверждения важной поправки заранее запланировано на 24 июля. Таким образом, уже с августа избирательные кампании могут назначаться с учетом этого нового правила. Очередные выборы Госдумы намечены на сентябрь 2021-го, но и для внеочередных теперь, похоже, появляется точка отсчета. Власть это ни к чему не обязывает, лишь позволяя в случае необходимости принять политическое решение. Весной президент Владимир Путин от досрочного переизбрания Госдумы отказался.
В законы «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и «О выборах депутатов Госдумы» внесены положения о возможности проводить голосование в течение трех дней, при этом организовывая его в любых подходящих местах. Это объясняется заботой о людях, которым, дескать, в ходе конституционного плебисцита понравился такой формат совершенно свободного волеизъявления.
Так что, с одной стороны, на Охотном Ряду вроде бы не придумали ничего нового. Более того, в избирательное законодательство аналогичные нормы внесены еще в апреле и мае – решение по ним отдано в компетенцию Центризбиркома. Кстати, ЦИК РФ объявил на 16 июля сбор экспертов как раз по теме использования опыта плебисцита на выборах различного уровня. Глава ЦИКа Элла Памфилова недавно сообщила об этом и президенту, причем в ходе своего доклада подчеркнула, что пресловутое «длинное голосование во дворах», возможно, будет действовать уже и в ходе осенних региональных кампаний.
Однако, с другой стороны, из-за таких с виду не более чем уточняющих корректировок думскому большинству зачем-то пришлось действовать быстро и грубо. То есть, по сути, провоцировать парламентский скандал законопроектом, едва-едва прошедшим по границе регламента нижней палаты. Напомним, что буквально за одни сутки была вытащена на свет и актуализирована инициатива апреля 2012 года. Тогда прежний президент Дмитрий Медведев уже в статусе «хромой утки» и в качестве реакции на белоленточные протесты решил пойти навстречу оппозиции. Он согласился с ее требованием разрешить партиям в любой момент отзывать назначенных ими членов избиркомов. Проект был сразу принят в первом чтении – и утонул в охотнорядских запасниках.
Стоит отметить, что, когда думский принтер переходит в режим скоростной печати каких-то законов, это всегда означает одно: ЕР реализует указание администрации президента. Если же в ходе законотворческого аврала еще и используется давно забытая инициатива, которую вдруг делают локомотивом для продвижения острополитических поправок, то скорее всего это указание сама Старая площадь лишь ретранслирует. А поступает оно туда, как выражаются в определенных кругах, из-за кирпичной стены. Все эти приметы кремлевской заинтересованности и можно было наблюдать в Госдуме 15 июля.
Парламентское утро началось с бурления среди оппозиционеров. КПРФ, ЛДПР и даже «Справедливая Россия» негодовали по поводу таких поправок, которые, по их мнению, открывают широкую дорогу для фальсификации выборов. Ключевые депутаты этих фракций тоже сослались на опыт плебисцита, пояснив, что трехдневное голосование во дворах и на детских площадках не удается сопроводить полноценным наблюдением. Однако прежде всего думцы возмутились неприличным поведением ЕР, которая стала продвигать свою инициативу фактически полуподпольно – дата второго чтения уже была назначена, но текста поправок к этому времени якобы никто видел.
Дискуссия продолжилась на заседании ГД: КПРФ и ЛДПР потребовали не рассматривать закон или хотя бы, предложил вице-спикер Игорь Лебедев, не принимать его в этот же день и в третьем чтении. Глава комитета ГД по контролю и регламенту Ольга Савастьянова все претензии отвергла, после чего большинством в 285 голосов поправки были приняты. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов предупредил, что это «большая политическая ошибка ЕР», которая будет иметь последствия для всей этой партии. Спикер ГД Вячеслав Володин предложил единороссам решить, станут ли они форсировать окончательное принятие. Зампред фракции ЕР Андрей Исаев уточнил, что третье чтение можно провести 21 июля.
Однако никакого аврала эта отсрочка не отменяет, просто верхняя палата заранее запланировала одобрить новые правила выборов на своем заседании 24 июля. Во думских споров все время задавался вопрос, для чего нужна такая спешка. ЕР на него не отвечала или уверяла, что ничего подобного нет. При этом в законопроекте не только отдельно введено свободное трехдневное голосование, но и перевернута вся первоначальная концепция. Теперь вместо права на отзыв члена комиссии партии получают лишь возможность подать на это мотивированное представление. Одновременно установлены периоды, когда вообще даже просить об отзыве нельзя. Чтобы не пересказывать закон, можно просто отметить, что нельзя практически всегда.
Хитро поступили единороссы и с днями тишины, дискуссия об отмене которых тоже ведется. Сейчас агитация запрещена в день самих выборов и предшествующий. То есть если голосование будет идти три дня, то в первый из них власть сможет побуждать избирателей к выходу на участки. Как это, собственно, наблюдалось и в ходе плебисцита. А вот если оппозиция затем захочет простимулировать явку своих сторонников, то упрется в запрет. Видимо, так предполагается нейтрализовать главную проблему «длинного голосования» – возможность протестной мобилизации. Короче говоря, ЕР в очередной раз приняла избирательные правила под себя.
Именно ее многие эксперты считают и бенефициаром, и даже лоббистом возможных внеочередных выборов в Госдуму. Напомним, что при обсуждении в марте поправок к Конституции именно ЕР предложила переизбрать всех депутатов. Тогда Путин, сославшись на отсутствие межпартийного консенсуса, данную инициативу отклонил. Но сейчас уже исчез сам консенсус, а власть получила на плебисците поддержку в 78%. То есть самое время, чтобы пересмотреть и прежнюю точку зрения по досрочным выборам. Самой ранней их датой уже назывался декабрь этого года, еще более популярной версией является март 2021-го. Трехдневное же голосование вводится в действие с нынешнего августа. Понятно, что в любом случае политическое решение будет принимать Путин, а сейчас просто устанавливается некая точка отсчета.
История выборов в Государственную Думу в современной России — Справочная информация
21 сентября 1993 года президент России Б.Ельцин издал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым предписывалось «прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации». Этим указом было введено в действие Положение о выборах депутатов Государственной Думы.
12 декабря 1993 года прошли ВЫБОРЫ В ПЕРВУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ Федерального Собрания РФ — нового федерального органа законодательной власти страны.
Выборы впервые проводились по смешанной — мажоритарно- пропорциональной системе /до этого — только по одномандатным округам/. Половина из 450 депутатов избиралась в 225 одномандатных избирательных округах, другая половина депутатского корпуса — по единому федеральному избирательному округу по партийным спискам.
В выборах имело право участвовать 91 общественное объединение. 35 объединений изъявили желание бороться за депутатские мандаты. Списки кандидатов на регистрацию представило 21 избирательное объединение. Центризбирком зарегистрировал списки 13 из них. 8 объединений преодолели 5-процентный барьер, дающий право на получение мандатов.
12 декабря 1993 года было избрано 444 депутата: 225 — по единому федеральному округу и 219 — по одномандатным избирательным округам. В пяти округах выборы не состоялись, в одном /Чеченская Республика/ — не проводились.
Явка составила 54,7 проц. избирателей при необходимом пороге 25 проц.
Фаворит кампании — избирательный блок «Выбор России» получил 15,51 проц. голосов избирателей; с учетом одномандатников — 66 мест в парламенте /первая тройка: Егор Гайдар, Сергей Ковалев, Элла Памфилова/;
КПРФ поддержали 12,40 проц. избирателей; всего 48 мандатов /Геннадий Зюганов, Виталий Севастьянов, Виктор Илюхин/;
Аграрная партия России /АПР/ — 7,99 проц. голосов, 33 мандата /Михаил Лапшин, Александр Заверюха, Александр Давыдов/;
Блок: Явлинский-Болдырев-Лукин — 7,86 проц. голосов, 27 мандатов /Григорий Явлинский, Юрий Болдырев, Владимир Лукин/;
Политическое движение «Женщины России» — 8,13 проц. голосов, 23 мандата /Алевтина Федулова, Екатерина Лахова, Наталья Гундарева/;
Партия российского единства и согласия /ПРЕС/ — 6,73 проц. голосов, 19 мандатов /Сергей Шахрай, Александр Шохин, Константин Затулин/;
Демократическая партия России /ДПР/ — 5,52 проц. голосов, 14 мандатов /Николай Травкин, Станислав Говорухин, Олег Богомолов/.
В первой Думе были зарегистрированы 8 фракций, а также 2 депутатские группы /не менее 35 депутатов/: фракции ЛДПР / 59 депутатов/, «Выбор России» /73/, КПРФ /45/, «Женщины России» /23/, АПР /55/, «ЯБЛОКО» /28/, ПРЕС /30/, ДПР /15/; депутатские группы «Новая региональная политика» /66/ и «Либерально-демократический союз 12 декабря» /35/.
* * *
ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ВТОРОГО СОЗЫВА 17 декабря 1995 года проводились в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Выборы прошли по мажоритарно-пропорциональной системе.
Высокой оказалась активность избирателей. В выборах участвовали 64,7 проц. избирателей или более 69,5 млн человек, что на 11 млн больше по сравнению с выборами 1993 года. Необходимый порог явки избирателей — 25 проц.
Особенность этих выборов состояла в том, что сразу были избраны все 450 депутатов.
Из 269 общественных объединений, имевших право участвовать в выборах, 69 партий, движений и блоков выдвинули свои списки кандидатов. В выборах участвовали 43 объединения, и только 4 из них удалось преодолеть необходимый 5-процентный барьер.
Победителем кампании стала КПРФ — 22,3 проц. голосов; всего 157 мандатов /Геннадий Зюганов, Светлана Горячева, Амангельды Тулеев/;
Партия власти была представлена движением «Наш дом — Россия» /НДР/ — 10,13 проц. голосов; 55 мандатов /Виктор Черномырдин, Никита Михалков, Лев Рохлин/;
ЛДПР — 11,18 проц. голосов; 51 мандат /Владимир Жириновский, Сергей Абельцев, Александр Венгеровский/;
Общественное объединение «ЯБЛОКО» — 6,89 проц. голосов; 45 мандатов /Григорий Явлинский, Владимир Лукин, Татьяна Ярыгина/.
Объединения-победители образовали парламентские фракции, а депутаты, не вошедшие во фракции, образовали депутатские группы /численность не менее 35 человек/: фракции КПРФ /146 человек/, НДР /66/, ЛДПР /51/, «ЯБЛОКО» / 46/; депутатские группы «Российские регионы» /43/, «Народовластие» /38/ и Аграрная депутатская группа /36/.
* * *
ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА прошли 19 декабря 1999 года. Выборы проводились по мажоритарно- пропорциональной системе. Явка составила 61,85 проц. или 66,8 млн человек при необходимых 25 проц.
О своем намерении участвовать в выборах заявили 37 общероссийских политических общественных объединений из 141. 26 были внесены в избирательные бюллетени, 6 объединений преодолели необходимый 5-процентный барьер:
КПРФ — 24,29 проц. голосов; всего 113 мандатов / Геннадий Зюганов, Геннадий Селезнев, Василий Стародубцев/;
Избирательный блок «Межрегиональное движение «Единство» /»МЕДВЕДЬ»/ — 23,32 проц. голосов; 73 мандата / Сергей Шойгу, Александр Карелин, Александр Гуров/;
Избирательный блок «Отечество — Вся Россия» — 13,33 проц. голосов; 68 мандатов /Евгений Примаков, Юрий Лужков, Владимир Яковлев/;
Избирательный блок «Союз Правых Сил» — 8,52 проц. голосов; 29 мандатов /Сергей Кириенко, Борис Немцов, Ирина Хакамада/;
«Блок Жириновского» — 5,98 проц. голосов; 17 мандатов / Владимир Жириновский, Олег Финько, Егор Соломатин/;
«Объединение «ЯБЛОКО» — 5,93 проц. голосов; 20 мандатов /Григорий Явлинский, Сергей Степашин, Владимир Лукин/.
В восьми одномандатных избирательных округах выборы были признаны несостоявшимися /повторные выборы состоялись 26 марта 2000 года/, в Чеченском одномандатном избирательном округе выборы прошли позже — 20 августа 2000 года.
Депутатами были избраны 441 человек из 450-ти.
В Думе было зарегистрировано 6 фракций и 3 депутатские группы: фракции КПРФ /86 депутатов/, «Единство» /84/, «Отечество — Вся Россия» /44/, «Союз Правых Сил» /32/, «ЯБЛОКО» /19/, ЛДПР /16/; депутатские группы «Народный депутат» /62/ и «Регионы России» /44/, Агропромышленная депутатская группа /42/.
* * *
ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА состоялись 7 декабря 2003 года. Выборы проводились по мажоритарно-пропорциональной системе. В выборах приняли участие 55,75 проц. избирателей или 60,7 млн граждан.
Правом участвовать в выборах обладали 44 политические партии и 20 общественных организаций. О своем намерении участвовать в выборах заявили 39 партий и 1 общественная организация. Всего в кампании участвовали 18 партий и 5 избирательных блоков. 5-процентный барьер сумели преодолеть 3 политические партии и 1 избирательный блок.
Убедительную победу одержала партия «Единая Россия» — 37,57 проц. голосов; всего 223 мандата /Борис Грызлов, Сергей Шойгу, Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев/;
КПРФ — 12,61 проц. голосов; 52 мандата /Генннадий Зюганов, Николай Кондратенко, Николай Харитонов/;
Сенсацией этой избирательной кампании стал успех созданного накануне выборов блока «Родина» /народно- патриотический союз/» — 9,02 проц. голосов; 37 мандатов / Сергей Глазьев, Дмитрий Рогозин, Валентин Варенников/;
ЛДПР — 11,45 проц. голосов; 36 мандатов /Владимир Жириновский, Алексей Островский, Игорь Лебедев/.
Неожиданностью оказался провал демократов — ни «Яблоко» /4,30 проц./, ни СПС /3,97 проц./ в Госдуму не прошли.
7 декабря были избраны 447 депутатов из 450-ти: 225 по федеральному избирательному округу и 222 по одномандатным округам. По трем одномандатным избирательным округам выборы были признаны несостоявшимися, так как большинство избирателей там проголосовали против всех кандидатов.
В Думе четвертого созыва были созданы четыре фракции: «Единая Россия» /300 депутатов/, КПРФ /52/, ЛДПР /36/, «Родина» /36/.
* * *
ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПЯТОГО СОЗЫВА состоялись 2 декабря 2007 года. Выборы впервые прошли по пропорциональной системе — по федеральным спискам кандидатов, выдвинутым политическими партиями. Проходной барьер был повышен с 5 проц. до 7 проц.; формирование избирательных блоков не было предусмотрено; отменены графа «против всех» и порог явки на выборах.
Принять участие в выборах имели право 15 партий, из них 11 смогли воспользоваться этим правом. Это — КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия», «Справедливая Россия», СПС, «Яблоко», «Патриоты России», Демократическая партия, «Гражданская сила», Аграрная партия и Партия социальной справедливости.
По итогам голосования 7-процентный барьер преодолели четыре партии. «Единая Россия» /в общефедеральную часть списка был включен 1 кандидат — Владимир ПУТИН / 64,30 проц. голосов/, КПРФ /Геннадий ЗЮГАНОВ, Жорес АЛФЕРОВ, Николай ХАРИТОНОВ/ — 11,57 проц.; ЛДПР /Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, Андрей ЛУГОВОЙ, Игорь Лебедев/ — 8,14 проц.; «Справедливая Россия» /Сергей МИРОНОВ, Светлана Горячева/ — 7,74 проц. Остальные партии не дотянули до 2,5 проц.
На момент выборов в стране было около 109 млн.146 тыс. избирателей. В голосовании приняли участие около 70 млн. граждан /63,78 проц./. Это был самый высокий показатель явки за три предыдущих думских избирательных кампаний.
В Думе пятого созыва были сформированы четыре фракции: «Единая Россия» /315 депутатов — конституционное большинство/, КПРФ /57 /, ЛДПР /40/, «Справедливая Россия» / до 2009 — «Справедивая Россия: Родина/Пенсионеры,Жизнь /38 /.
Федеральный закон о выборах депутатов Госдумы — Российская газета
Принят Государственной Думой 22 апреля 2005 года
Одобрен Советом Федерации 11 мая 2005 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — депутаты Государственной Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
1. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), настоящего Федерального закона, других федеральных законов.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума) избирается 450 депутатов.
2. Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее — федеральные списки кандидатов).
Статья 4. Федеральный избирательный округ
Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы, включает в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Статья 5. Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы, участвовать в выдвижении федеральных списков кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, может быть избран депутатом Государственной Думы.
3. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации избирательными правами на выборах депутатов Государственной Думы. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать гражданину Российской Федерации содействие в реализации его избирательных прав.
4. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока.
Статья 6. Назначение выборов депутатов Государственной Думы
1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.
2. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу, не назначит досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении досрочных выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. В случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, сокращаются на четверть. При этом сроки в днях умножаются на три четвертых и округляются в сторону ближайшего целого числа; если после умножения получается число, дробная часть которого составляет половину целого числа, то оно округляется в большую сторону.
7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы депутатов Государственной Думы, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 7. Право выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы
1. Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее — кандидаты) выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.
2. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Федеральный закон «О политических партиях») право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов (далее — политические партии).
3. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.
Статья 8. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан, а также контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, а также граждан не допускается.
3. Нормативные акты и другие решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также решения иных избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий и иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы»). Порядок использования ГАС «Выборы» определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (далее — Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»).
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляются открыто и гласно. Государство обеспечивает информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и проведения выборов, ходе избирательной кампании, об итогах голосования и о результатах выборов.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, обеспечения избирательных прав граждан, официально опубликовываются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения названных органов, решения иных избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в указанных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, размещаются на ее сайте в международной компьютерной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в течение пяти дней со дня принятия.
Статья 10. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии и иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, за кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в указанный список, или против него (них) либо против всех федеральных списков кандидатов.
3. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации, политическим партиям и иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 11. Финансирование выборов депутатов Государственной Думы
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
2. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, региональное отделение политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, вправе по решению уполномоченного уставом политической партии руководящего органа политической партии создать избирательный фонд для финансирования избирательной кампании политической партии.
Статья 12. Участие в выборах депутатов Государственной Думы иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений
1. Осуществление иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными организациями, международными организациями и международными общественными движениями деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, выдвижению, регистрации и избранию того или иного федерального списка кандидатов, не допускается.
2. Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в наблюдении за подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы устанавливается международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Глава 2. Избирательные участки. Списки избирателей
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения либо командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. В случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. При образовании избирательных участков на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях — по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за пять дней до дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию соответственно с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или отдаленной местности, капитаном судна, начальником полярной станции.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, избирательные участки могут образовываться по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации командирами воинских частей в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях — не позднее чем за пять дней до дня голосования.
6. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем за пять дней до дня голосования руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территориях государств пребывания избирателей. При этом положение части 3 настоящей статьи, касающееся числа избирателей, может не применяться. Руководители дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации сообщают в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации об образовании избирательных участков не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем за три дня до дня голосования.
7. В случае если избирательные участки не образованы в сроки, установленные частями 2 и 4 настоящей статьи, решение об образовании избирательных участков принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в течение трех дней со дня истечения сроков образования избирательных участков, установленных частью 2 или 4 настоящей статьи.
Статья 14. Порядок доведения до избирателей сведений об образовании избирательных участков
1. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через два дня после их образования.
3. При опубликовании (обнародовании) указанных в части 1 настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
4. Вопросы опубликования (обнародования) указанных в части 1 настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, решаются руководителями соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации с учетом местных условий. При наличии у дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации сайтов в сети «Интернет» указанные сведения размещаются на этих сайтах.
Статья 15. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3. При выявлении территориальной избирательной комиссией (территориальными избирательными комиссиями) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит (проводят) работу по устранению ошибки или неточности в списках.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации поселения.
5. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей — военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
6. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, составляются соответствующими участковыми избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, капитаном судна, начальником полярной станции. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, составляются по обращениям указанных избирателей, поданным в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона.
7. Список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках, в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.
8. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2-6 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, — в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.
9. При составлении списков избирателей может использоваться ГАС «Выборы».
10. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке должно быть предусмотрено место для проставления серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, избирателя, для подписи избирателя за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.
11. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр — в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
12. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в территориальной избирательной комиссии и используется в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
13. Список избирателей, составленный участковой избирательной комиссией в соответствии с частями 4-7 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
14. Участковая избирательная комиссия после получения или составления списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьями 16 и 17 настоящего Федерального закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
15. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и общего количества отдельных книг, на которые разделен список избирателей, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
16. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.
Статья 16. Порядок включения в список избирателей и исключения из списка избирателей граждан Российской Федерации
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина Российской Федерации, проживающего за пределами территории Российской Федерации или находящегося в длительной заграничной командировке, является его письменное заявление, поданное не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в соответствующую участковую избирательную комиссию, либо устное обращение в день голосования.
5. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке N» с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации.
6. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы (далее — открепительное удостоверение).
7. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке N» с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона в месте их пребывания, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.
8. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
9. Граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках, включаются в список избирателей при явке в помещение участковой избирательной комиссии на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения. Указанные граждане, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей при их явке в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии.
10. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка из
Процедура выборов в Государственную думу РФ. Справка
Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (федеральный список кандидатов).
Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный срок, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией (ЦИК) РФ и проводятся в первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначении выборов.
Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.
Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95‑ФЗ «О политических партиях» право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов.
Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.
Политическая партия вправе выдвинуть один список кандидатов.
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Порядок включения кандидатур в федеральный список кандидатов и порядок проведения тайного голосования, определяются уставом политической партии.
Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.
Федеральный список кандидатов представляется уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.
Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы, за исключением ряда случаев.
Осуществляется без сбора подписей избирателей регистрация федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы допущен к распределению депутатских мандатов. Без сбора подписей избирателей осуществляется также регистрация федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов РФ.
Подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда политической партии по форме согласно Приложению 1 к настоящему Федеральному закону. Оплата изготовления подписных листов должна быть произведена до начала сбора подписей.
Политическая партия вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов со дня оплаты изготовления подписных листов.
Не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени уполномоченный представитель политической партии представляет в ЦИК РФ документы, необходимые для регистрации федерального списка кандидатов.
Центральная избирательная комиссия России не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации федерального списка кандидатов документов принимает решение о регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах РФ, избирательные участки в исключительных случаях могут образовываться не позднее чем за три дня до дня голосования.
На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, избирательные участки в исключительных случаях могут образовываться не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях ‑ не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; территориальные избирательные комиссии ‑ районные, городские и другие территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований; участковые избирательные комиссии.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Если на соответствующей территории отсутствует территориальная избирательная комиссия или избирательная комиссия муниципального образования, то она формируется не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Срок приема предложений по составу территориальной избирательной комиссии не может быть менее одного месяца.
Участковая избирательная комиссия формируется вышестоящей территориальной избирательной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования.
Территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования составляются списки избирателей.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях ‑ не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации поселения.
Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, составляются соответствующими участковыми избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, использованием и эксплуатацией средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем за 50 дней до дня голосования распределяет поступившие в ее распоряжение средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, которые распределяют полученные средства между территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
Осознанному волеизъявлению избирателей, гласности выборов способствует информационное обеспечение выборов депутатов Государственной Думы – информирование избирателей и предвыборную агитацию.
Агитационный период начинается со дня выдвижения политической партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
Проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования запрещается.
Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные в установленном настоящим Федеральным законом порядке вне зданий, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Если на территории избирательного участка находится место жительства избирателей, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или работе вахтовым методом), решением избирательной комиссии субъекта РФ время начала голосования на этом избирательном участке может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.
Участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации после предварительной проверки правильности составления протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования этих данных устанавливает итоги голосования на территории субъекта Российской Федерации.
На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования, об итогах голосования на частях территорий субъектов Российской Федерации, протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования ЦИК Российской Федерации после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через две недели после дня голосования определяет результаты выборов депутатов Государственной Думы.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Порядок выборов депутатов Государственной Думы — Студопедия
В соответствии со статьями 95 и 96 Конституции РФ Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается на четырёхлетний срок полномочий. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы составляют Конституция РФ, Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и другие. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума) избирается 450 депутатов.
Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее — федеральные списки кандидатов).
Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по смешанной системе. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в установленные сроки является обязательным. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.В случае если Президент РФ в установленные сроки не назначит выборы, решение о проведении выборов принимаются Центральной избирательной комиссией РФ.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года (не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по приговору суда). Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее — кандидаты) выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.
2. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Федеральный закон «О политических партиях») право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов (далее — политические партии).
3. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы депутатов Государственной Думы несостоявшимися:
1) если ни один федеральный список кандидатов не получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
2) если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает результаты выборов депутатов Государственной Думы недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
2) если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25 процентов от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;
3) по решению суда.
Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в ящиках для голосования.
Если выборы депутатов Государственной Думы признаны не состоявшимися или недействительными, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные выборы. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов депутатов Государственной Думы публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через три дня после принятия соответствующего решения.
ЦИК рассмотрит вопрос о назначении довыборов в Госдуму
https://ria.ru/20200618/1573120370.html
ЦИК рассмотрит вопрос о назначении довыборов в Госдуму
ЦИК России на заседании в пятницу рассмотрит вопрос о назначении дополнительных выборов депутатов Госдумы по одномандатным округам, следует из проекта повестки… РИА Новости, 18.06.2020
2020-06-18T13:31
2020-06-18T13:31
цик рф
госдума рф
курская область
республика татарстан (татарстан)
пензенская область
ярославская область
политика
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn22.img.ria.ru/images/156016/27/1560162765_0:0:2778:1563_1400x0_80_0_0_b9206484393bf90fb023a63b7b10d141.jpg
https://ria.ru/20200527/1572048598.html
курская область
республика татарстан (татарстан)
пензенская область
ярославская область
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn22.img.ria.ru/images/156016/27/1560162765_0:0:2778:1563_1400x0_80_0_0_b9206484393bf90fb023a63b7b10d141.jpg
https://cdn21.img.ria.ru/images/156016/27/1560162765_49:0:2778:2047_1400x0_80_0_0_dd0cd8ec8c9bdf5844a0ae9daae261f7.jpg
https://cdn22.img.ria.ru/images/156016/27/1560162765_576:0:2623:2047_1400x0_80_0_0_31f950e023d7b478d152031cb082b346.jpg
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
цик рф, госдума рф, курская область, республика татарстан (татарстан), пензенская область, ярославская область, политика
Памфилова прокомментировала возможные досрочные выборы в Госдуму
https://ria.ru/20200703/1573841650.html
Памфилова прокомментировала возможные досрочные выборы в Госдуму
Решение о проведении досрочных выборов в Госдуму принимается не на уровне Центризбиркома, заявила председатель ЦИК Элла Памфилова. РИА Новости, 03.07.2020
2020-07-03T12:25
2020-07-03T12:25
александр карелин
элла памфилова
сергей миронов
цик рф
госдума рф
политика
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn21.img.ria.ru/images/07e4/07/03/1573839446_0:160:3072:1888_1400x0_80_0_0_cc9a479721bdd7caa21c90a34ea50e12.jpg
https://ria.ru/20200703/1573838100.html
Дмитрий Жарков
Технология в 78% обкатана до идеала, можно запускать хоть что )) с такой математикой и уровнем волшебства как у Эллочки, модно хоть монархию вводить с крепостным правом.
25
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn21.img.ria.ru/images/07e4/07/03/1573839446_0:160:3072:1888_1400x0_80_0_0_cc9a479721bdd7caa21c90a34ea50e12.jpg
https://cdn25.img.ria.ru/images/07e4/07/03/1573839446_171:0:2902:2048_1400x0_80_0_0_438a322e196e967ebe16509184830aa5.jpg
https://cdn21.img.ria.ru/images/07e4/07/03/1573839446_512:0:2560:2048_1400x0_80_0_0_636c948bc18945de0652985b036bf8e2.jpg
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4
7 495 645-6601
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
александр карелин, элла памфилова, сергей миронов, цик рф, госдума рф, политика
История Государственной Думы
Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца. 27 апреля 1906 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Государственная Дума в Российской Империи
Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 г. император Николай II издал Манифест об устройстве и порядке работы одной из палат парламента — Государственной Думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 г. император подписал новый Манифест, согласно которому ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.
Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный.Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В Думу входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.
Первая Государственная Дума Российской Империи
Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания.1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 27 апреля — 8 июля 1906 г.
Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)
Открытие первого заседания состоялось 27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.
Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы.Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военные, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей — из 4000, крестьянская курия. — от 30 000, рабочая курия — от 90 000) и прямое голосование.
Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения.Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.
Главным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля.Дума также пыталась, но безуспешно, проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.
Первая Дума была распущена Николаем II. Она известна как «Дума народного гнева».
Вторая Государственная Дума Российской Империи
Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце.1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 20 февраля — 3 июня 1907 г.
Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)
Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширять круг своих полномочий. полномочия представительного органа.
В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.
Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов обвинялись в заговоре против семьи Императора. Некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня г. г.).
Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.
Третья Государственная Дума Российской Империи
Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 1 ноября 1907 г. — 3 июля 1912 г.
Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).
Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.
Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.
Группа делегатов III Государственной Думы.1907-1912. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга. Делегаты обсудили широкий круг вопросов: армейские реформы, крестьянский вопрос, по отношению к «национальным отдаленным районам» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.
Создано почти 30 комиссий для работы над шашками. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссий проводились на общем заседании Госдумы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.
Инициированные министерствами проекты, прежде всего, были рассмотрены Думским Собранием, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думского собрания). работай).Думское собрание выпустило предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.
Система запросов была широко распространена. Делегаты, собрав определенное количество подписей, могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.
Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.Четвертая Государственная Дума Российской Империи
Срок работы — 15 ноября 1912 г. — 6 октября 1917 г.
Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).
Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений российской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью.25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.
Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга. Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II.27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.
После того, как монархия прекратила свое существование в России, Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.
6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.
Законодательный процесс в 1917–1991
Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР), законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.
Вначале избирательная система была очень сложной с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.
На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом Президента РСФСР их существование прекратилось.
Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов — Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.
Государственная Дума в современной России
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва
Срок работы — 11 января 1994 — 15 января 1996
Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).
12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) сумели преодолеть 5-процентный избирательный порог: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).
Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми законами были следующие: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября — 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.
Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва
Срок работы — 16 января 1996 г. — 17 января 2000 г.
Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).
Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.
Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой отрасли, государственное регулирование внешнеторговой деятельности).
Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс, Морской торговый кодекс. ,
Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва
Срок работы — 18 января 2000 г. — 28 декабря 2003 г.
Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).
Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество — Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).
За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.
Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.
Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал национальным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
Срок работы — 29 декабря 2003 г. — 23 декабря 2007 г.
Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)
Выборы состоялись 7 декабря 2003 года. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Избирательный барьер выше 5% преодолели три политические партии и одна избирательная коалиция: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Отечество». (37).
Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничить полномочия федеральных и региональных властей, модернизировать армию и усилить борьбу с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.
В целях совершенствования процесса государственного строительства приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).
Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентов.
Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва
Срок работы — 24 декабря 2007 г. — 20 декабря 2011 г.
Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)
На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. 50% депутатов Думы обновлены .
Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.
Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была также изменена избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.
Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Увеличена и минимальная заработная плата.
Депутаты Думы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
Срок работы — 21 декабря 2011 г. — 4 октября 2016 г.
Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)
Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.
Основной задачей Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.
В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила 1 трлн рублей на поддержку банков, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 млн рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.
Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.
В связи с обострением напряженности в отношениях со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.
Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
Срок работы — 5 октября 2016 г. — наст. Время
Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)
Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Впервые после 2003 года делегаты избирались по смешанной системе: 225 делегатов по партийным спискам и 225 депутатов. делегаты по одномандатным округам.В Думу попали те же партии, которые победили на предыдущих выборах: «Единая Россия» (54,2%), Коммунистическая партия (13,34%), Либерально-демократическая партия (13,14%) и «Справедливая Россия» (6, 22%).
5 октября 2016 года на пленарном заседании Вячеслав Володин был избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва. Его предложил президент РФ Владимир Путин. Открытым голосованием за Вячеслава Володина проголосовали 404 делегата.
Вячеслав Володин заявил, что основная задача этой Думы — разобраться со старыми законопроектами, так как законопроекты 2020 года остались с 1994 года, а это означает, что некоторые законопроекты ожидали рассмотрения десятки лет и мнения по ним устарели.Он также сказал, что очень важно улучшить качество принимаемых законов.
Более того, Вячеслав Володин заявил, что основной упор будет сделан на благосостояние нации и поэтому приоритет будет отдан социально-экономической повестке дня.
Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законотворческой деятельности.
,О Государственной Думе
История представительного законодательного органа государственной власти в России началась с образования первой Государственной Думы в 1905 году. За время работы четырех Дум Российской Империи были приняты законы об образовании и об охране труда на рабочем месте. Депутаты Думы разработали меры по социальной защите бедных и других слоев населения. Значительный бюджет был выделен на перевооружение армии и флота после поражения в русско-японской войне.Особое внимание было уделено народному образованию и развитию социальной сферы: средства были выделены на строительство школ, больниц, церквей, домов благотворительности.
В период существования РСФСР и СССР представительные и законодательные функции выполнялись ВЦИК и различными формами Советов в зависимости от исторического периода. Сначала высшими органами власти стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, затем Всероссийские и Всесоюзные съезды Советов, Верховные Советы РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.Принцип их состава и сфера компетенции изменены в соответствии с принятыми Конституциями республики и Союза.
В новейшей истории России Государственная Дума наряду с Советом Федерации является одной из двух палат Федерального Собрания Российской Федерации. Целью современного российского законодательства является выявление потребностей в регулировании общественных отношений, обеспечение научной обоснованности и эффективности законотворческой деятельности в условиях изменения реальности и решения новых задач.Федеральные конституционные законы и принятые Государственной Думой федеральные законы составляют основной источник права, они имеют высшую юридическую силу в Российской Федерации, регулируют важнейшие общественные отношения и имеют прямое действие.
Подробный информация
,Государственная Дума | Статья о Государственной Думе по «Вольному словарю
в России» (1906–17). представительный законодательный институт с ограниченными полномочиями, созданный самодержавием под воздействием революции 1905–07 годов с целью укрепления союза с буржуазией и начала развития буржуазной монархии при сохранении тотальной политической власти царизма.
Первая Государственная Дума (27 апреля — 8 июля 1906 года; одно заседание) . Октябрьская всероссийская политическая стачка 1905 года вытеснила совещательную Булыгинскую думу и вынудила Николая II издать Манифест от октября.17. 1905 год, обещавший «устойчивые основы гражданских свобод» и созыв Законодательной Государственной Думы, в выборах которой участвовали все слои населения. Закон о выборах в Государственную Думу был издан 11 декабря 1905 года. Сохранив непрямую систему выборов, установленную для Булыгинской Думы, закон добавил рабочий избирательный орган к уже существующим помещичьим, городским и крестьянским. ‘избирательные органы и несколько расширили состав избирателей в городском избирательном органе.На выборах в рабочую избирательную комиссию право голоса допускалось только мужчинам, работавшим на предприятиях, насчитывающих не менее 50 рабочих. Эти и другие ограничения лишили права голоса около 2 миллионов рабочих-мужчин. Выборы не были всеобщими, поскольку женщины, юноши до 25 лет. мужчины, находящиеся на действительной военной службе, и ряд национальных меньшинств были лишены права голоса. С одним избирателем на 2000 жителей в избирательном органе землевладельцев, одним на 4000 в городском избирательном органе, одним на 30 000 в крестьянском избирательном органе и одним на 90 000 в избирательном корпусе рабочих, выборы не были равноправными.Выборы не были прямыми (двухэтапные выборы и для рабочих и крестьян трех- и четырехэтапные выборы).
Хотя царизм признавал законодательные полномочия Государственной Думы, он стремился всячески их ограничить. Манифестом от 20 февраля 1906 г. высший законодательно-консультативный институт Российской империи — Государственный Совет, существовавший с 1810 по 1917 г., — был преобразован во вторую законодательную палату с правом вето на решения Государственной Думы. ,Было разъяснено, что Госдума не имеет права изменять основные законы государства. Значительная часть госбюджета была выведена из ведения Госдумы. Согласно новой редакции основных законов государства (23 апреля 1906 г.), император сохранил за собой всю полноту власти управлять страной через подчиненные только ему министерства, а также право руководить внешней политикой и контролировать армию. и флот. В перерывах между заседаниями Думы император мог издавать законы, которые впоследствии лишь формально утверждались Государственной Думой (ст.87). Все эти меры превратили Государственную думу в практически бессильный орган.
Партия большевиков призвала массы бойкотировать Государственную Думу. Однако, поскольку он был объявлен в то время, когда революционное движение начало приходить в упадок, бойкот провалился. Выборы в Государственную Думу прошли в феврале и марте 1906 г. в атмосфере государственных репрессий. В состав Первой Думы в составе 478 человек вошли 179 конституционных демократов (кадетов), 63 автономиста (члены Польского кружка и украинских, эстонских, латышских, литовских и других буржуазно-националистических групп), 16 октябристов, 105 депутатов, не связанных ни с одним из них. партия, 97 трудовиков (группа трудящихся) и 18 социал-демократов.
Социал-демократы были избраны в Государственную Думу «беспартийным путем». Они избирались преимущественно крестьянскими и городскими выборщиками, в результате чего среди социал-демократических депутатов преобладали меньшевики. Социал-демократы вошли во фракцию трудовиков. Однако после июньского решения IV съезда РСДРП социал-демократы выделились в самостоятельную фракцию. Председателем Государственной Думы был кадет С. А. Муромцев.
Центральной проблемой Государственной Думы был аграрный вопрос.Кадеты надеялись вести крестьянство под знаменем «принудительного отчуждения» дворянской земли. 8 мая они внесли подписанный 42 депутатами законопроект, в котором предлагались земельные наделы крестьянам из государственных, монастырских, церковных и удельных земель и владений, находящихся в ведении Императорского придворного министерства, а также частичное отчуждение дворянских земель для выкупа по принципу « просто цена ». Накануне созыва Государственной Думы правительство уже приняло решение о роспуске Думы, если рассматривало вопрос о принудительном отчуждении.23 мая трудовики представили свой аграрный законопроект (законопроект № 104), требуя отчуждения дворянских и иных частных помещичьих владений, превышающих «рабочую норму», создания «общенационального земельного фонда» и введение уравнительного землепользования по «рабочей норме». Несмотря на колебания трудовиков в вопросе об искуплении и утопичность их аргументов о «трудовом принципе» как основе развития социализма, их закон был революционным, требовавшим резкого разрыва дворянства с помещичьей собственностью.8 июня 1906 года 33 депутата внесли еще один проект аграрного закона, отражавший взгляды эсеров. Законопроект требовал немедленной отмены частной собственности на землю, обобществления земли и выравнивания землепользования. Госдума отказалась обсуждать законопроект из 33-х. Социал-демократическая фракция проголосовала за аграрный законопроект, предложенный трудовиками. Вместе с тем социал-демократическая фракция под влиянием меньшевиков совершила ряд принципиальных ошибок.(Например, они приняли предложенную меньшевиками декларацию о признании Думы «центром общенационального движения» и поддержали кадетский лозунг «ответственного министерства».)
С усилением класса Борьба вне Думы, царское правительство считало опасным продолжение существования Государственной Думы. 20 июня правительство опубликовало декларацию, в которой категорически поддерживало неприкосновенность помещичьей собственности на землю, а 9 июля был опубликован царский манифест о роспуске Думы.
Вторая Государственная Дума (20 февраля — 2 июня 1907 г .; одно заседание) . Хотя вторая Дума была созвана в то время, когда революция шла на спад, она была более левой, чем первая. Из 158 депутатов в Государственной Думе было 65 социал-демократов, 37 эсеров, 16 народных социалистов, 104 трудовика, 98 кадетов (почти вдвое меньше, чем в Первой Думе), 54 правых и октябристов, 76 автономистов, 50 депутатов, не связанных с государством. любая партия, 17 из которых принадлежали к отряду казаков, и один депутат от Партии демократических реформ.Председателем Государственной Думы был кадет Ф. А. Головин.
Продвигая лозунг «береги Думу», кадеты пытались сформировать большинство, добавив к своему блоку депутатов трудовиков левого крыла и октябристов правого, Польского Круга, мусульманских и казачьих групп. Во имя «осторожности» кадеты отказались от лозунга «ответственного министерства» и еще больше изменили свои программные требования. Они сняли с обсуждения такие вопросы, как смертная казнь и политическая амнистия, и добились утверждения бюджета Государственной Думы в принципе, тем самым укрепив доверие западноевропейских кредиторов России к царизму.
Аграрный вопрос оставался центральным для Думы. Правые и октябристы выступили в защиту Столыпинского указа от 9 ноября 1906 г. (Столыпинская аграрная реформа). Кадеты значительно сократили свой аграрный закон, сведя к минимуму элемент принудительного отчуждения земли за выкуп. Трудовики занимали в аграрном вопросе ту же революционную позицию, которую они занимали в Первой Государственной Думе; но при решении других вопросов они колебались между позициями революционных социал-демократов и кадетов.Эсеры представили законопроект о социализации земли, а фракция социал-демократов представила законопроект о муниципализации земли. Большевики поддержали программу национализации всей земли.
Линия социал-демократической фракции определялась меньшевистским большинством. Из 54 депутатов-социал-демократов с решающим голосом 36 меньшевиков и 18 большевиков. (Остальные 11 депутатов-социал-демократов не были избраны по партийным спискам и имели совещательные голоса.) Меньшевики достигли большинства в социал-демократической фракции Думы, потому что значительное их количество, в том числе группа депутатов с Кавказа, которую возглавлял лидер фракции И.Г. Церетели, были избраны голосами мелких депутатов. буржуазия. Отказавшись от бойкота Государственной Думы, большевики решили использовать Думу как трибуну в интересах революции. В Государственной думе большевики присоединились к трудовикам в поддержке тактики «левого блока», а меньшевики призвали к сотрудничеству с кадетами.Преобладание меньшевиков привело к тому, что социал-демократическая фракция сделала серьезные политические просчеты по важнейшим программным и тактическим вопросам.
Вопрос о борьбе меньшевиков и большевиков внутри фракции социал-демократов был поднят на V (Лондонском) съезде РСДРП. Пригрозив выйти из фракции и вызвать раскол, меньшевики требовали одобрения деятельности фракции и признания ее независимости от ЦК.На съезде восторжествовала большевистская точка зрения. Однако фракция социал-демократов не смогла воспользоваться директивами съезда, поскольку правительство приняло решение о роспуске Государственной Думы. Провокационное обвинение фракции социал-демократов в причастности к военному заговору было сфабриковано охранкой (царской тайной полицией) и послужило поводом для роспуска Думы. В ночь на 3 июня члены фракции социал-демократов были арестованы, а затем предстали перед судом.3 июня вторая Государственная дума была распущена, и был опубликован новый избирательный закон (государственный переворот 3 июня).
Третья Государственная Дума (1 ноября 1907 г. — 9 июня 1912 г.; пять заседаний) . Закон от 3 июня радикально перераспределил количество выборщиков в пользу помещиков и крупной буржуазии. (Они получили две трети от общего числа выборщиков, тогда как рабочие и крестьяне остались примерно с четвертью выборщиков.) Право рабочих и крестьянских выборщиков избирать число выделенных им депутатов из числа среди своих членов был переведен в губернское избирательное собрание в целом, где обычно преобладали помещики и буржуазия.Городские избирательные органы были разделены на две части, первая из которых состояла из крупной буржуазии, а вторая — из мелкой буржуазии и городской интеллигенции. Резко сократилось представительство народов национальных приграничных территорий и народов Средней Азии. Якутия и ряд других национальностей были полностью исключены из выборов. Общее количество депутатов сократилось до 442.
Выборы прошли осенью 1907 года. На первом заседании III Государственной Думы было 50 крайне правых.97 Умеренных правых и националистов, 154 октябриста и связанных с ними депутатов, 28 прогрессистов. 54 кадета, восемь депутатов от мусульманской группы, семь от литовско-белорусской группы. 11 из Польского круга. 14 трудовиков и 19 социал-демократов. Председателем Государственной Думы был октябрист Н. А. Хомяков. В марте 1910 г. его сменил А. И. Гучков, на смену ему в 1911 г. пришел октябрист М. В. Родзянко. Ни одна фракция не имела большинства мест в Думе; Таким образом, исход голосования в Думе зависел от октябристов.сменившего кадетов в партии центра. Если октябристы голосовали вместе с правыми партиями, то они составляли правое октябрьское большинство в количестве около 300 депутатов. Если голосовали вместе с прогрессистами и кадетами, октябристы составляли кадетско-октябристское большинство из более чем 250 членов. Эта важнейшая характеристика III Государственной Думы отражала новую царскую политику думского бонапартизма. С помощью бонапартистской политики предложения выгод кулакам, с одной стороны, и маневрирования между дворянством и буржуазией в Государственной Думе, с другой, царизм стремился обеспечить преобразование абсолютной монархии в буржуазную, которая сохраняла бы политический авторитет государства. царь и доходы и привилегии шляхты.
Революционное настроение в массах сохранилось, несмотря на разгул реакции, и в 1912 году это настроение вылилось в новый подъем революционного движения. Царизм отказывался от реформ, опасаясь, что они ускорят революцию. Опасаясь революции, либералы были неспособны бороться с царизмом. В результате Госдума открыто приняла реакционные законопроекты и механически перевернула многочисленные мелкие законопроекты, получившие название «законодательная вермишель». Государственная Дума провела только одну важную реформу.Закон от 14 июня 1910 г. еще более усилил принудительные, антикрестьянские черты Указа от 9 ноября 1906 г., направленного на разграбление общинных земель в пользу кулака.
Не были проведены минимальные политические и административные реформы, необходимые для продвижения царизма в сторону буржуазной монархии. Таким образом, как «конституционное прикрытие» царизма. Государственная Дума обанкротилась. В. И. Ленин писал: «Самодержавие предотвратило свое падение, организовав такую Думу вовремя, но не укрепилось от этого, а, наоборот, продвинулось вперед в своем упадке» (Полн.соч. соч ., 5 изд., т. 17, стр. 401).
Бессилие Думы привело к склокам и взаимному разоблачению фракций контрреволюционного большинства. Кризис Третьей Государственной Думы начался с первых дней ее существования. Думская политика октябристов и кадетов, основанная на подчинении октябристам и П. А. Столыпину. не смогли. Положение крестьянских депутатов способствовало углублению кризиса. В аграрном вопросе революционно-демократические позиции заняли не только трудовики, но и крестьяне, входившие в правые фракции.Крестьянские депутаты, хотя и голосовали за Декрет от 9 ноября 1906 г., внесли свой аграрный закон, фактически требовавший отмены шляхетского помещичьего землевладения. Несмотря на колебания между кадетами и социал-демократами, трудовики в своих действиях выразили революционные настроения крестьянства и несовместимость его интересов с самодержавием и черносотенной Думой.
Активность социал-демократической фракции сыграла важную роль в кризисе III Думы.Из шести депутатов, избранных от рабочего избирательного корпуса, четверо были большевиками (Н. Г. Полетаев, М. В. Захаров, С. А. Воронин, П. И. Сурков). К большевикам присоединились депутаты 1. П. Покровский и А. И. Предкалн. Под влиянием меньшевистского большинства социал-демократическая фракция допустила ряд серьезных ошибок в начале работы III Государственной Думы. Например, при обсуждении правительственной декларации от 16 ноября 1907 г. социал-демократическая фракция выступила с заявлением, не имевшим классово-социалистического содержания и изменившим требования программы-минимум РСДРП.Начиная со второго заседания Думы, активизировалась фракция социал-демократов. С уходом оппортунистических элементов ее численность сократилась с 19 до 14 членов, а роль большевистской секции под руководством Полетаева возросла. Критика и помощь Ленина сыграли решающую роль в улучшении работы фракции, члены которой выступали по бюджетным вопросам и по таким вопросам, как религия, национальность и внешняя политика, разоблачая антинародную политику царизма и государства. Дума.Заняв последовательную социал-демократическую позицию при обсуждении Декрета 9 ноября 1906 г., депутаты потребовали конфискации всех помещичьих владений. Депутаты-социал-демократы также внесли ряд вопросов, имевших большое агитационное значение. (Среди них были запросы о преследовании профсоюзов, судебном процессе над социал-демократической фракцией II Думы и расстрелах в Лене в 1912 году.) Пролетариат поддержал законопроекты, внесенные социал-демократической фракцией о восьмичасовом рабочем дне и свобода профсоюзов, а также позиция социал-демократических депутатов при обсуждении законопроектов о страховании.Социал-демократы внесли в законопроекты 162 поправки, и все они были отклонены большинством Государственной Думы.
Государственная Дума четвертого созыва (Ноябрь 1912 г. — 6 октября [19] 1917 г., пять заседаний) . Заседание Государственной Думы четвертого созыва в годы предвоенной мировой войны 1914–18. и революционный кризис, завершившийся свержением царизма. Выборы в Государственную Думу IV созыва состоялись в сентябре и октябре 1912 года. Царизму удалось сохранить два большинства в Государственной Думе IV: право-октябристское большинство в 283 голоса и октябристско-кадетское большинство в 226 голосов.Среди 442 депутатов Государственной Думы четвертого созыва было 120 националистов и умеренных правых. 98 октябристов. 65 правых, 59 кадетов, 48 прогрессистов, 21 депутат от трех национальностей (польско-литовско-белорусская группа, польский круг и мусульманская группа), 14 социал-демократов (шесть большевиков, семь меньшевиков и один депутат, не участвовавший в выборах). имеют полные права члена фракции, примкнувшего к меньшевикам), десяти трудовиков и семи депутатов, не имеющих партийной принадлежности.Председателем Государственной Думы был октябрист М. В. Родзянко. Октябристы сохранили свою роль партии центра. Четвертая Дума характеризовалась ростом прогрессивной фракции, занимавшей промежуточное положение между октябристами и кадетами. По словам Ленина, прогрессисты были «помесью октябристов и кадетов» ( Полн. Собр. Соч. ., 5 изд., Т. 22, с. 327). Кадеты участвовали в выборах под лживым лозунгом «спасения конституции» с целью привлечь на свою сторону массы и заблокировать подъем революционного движения.Однако они потерпели поражение. Меньшевики выдвинули лозунг «вырвать Думу из рук реакционеров», что объективно означало переход гегемонии к либералам. Большевики уравновесили меньшевистский лозунг девизом «вырвать демократическое движение из рук либералов». который был основан на убеждении, что «только демократическое движение, которое перестало быть зависимым от либералов , способно фактически подорвать реакцию» ( там же, ., п. 334). Избирательная программа большевиков, разработанная Лениным, объясняла безнадежность реформ и выдвигала в качестве ближайшей задачи свержение царизма и создание демократической республики силами пролетариата и крестьянства. ( См. БОЛЬШЕВИЧСКАЯ ФРАКЦИЯ ЧЕТВЕРТОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ .)
Революционный подъём и вызванное им обострение противоречий между царизмом и буржуазией привели к полному законодательному параличу Четвертой Государственной Думы.Правительство завалило Госдуму так называемой законодательной вермишелью. В ходе первой и второй сессий (1912–14) в Думу было внесено более 2 000 мелких законопроектов. В то же время многие законодательные акты были приняты без участия Думы. Октябристы и кадеты голосовали вместе в IV Думе чаще, чем в III Думе. Октябристско-кадетское большинство выступило в голосах против власти и в попытках «самостоятельной» законодательной инициативы.Однако большинство не имело практического значения, поскольку законопроекты задерживались в комитетах или убивались Государственным советом.
С началом Первой мировой войны заседания Думы созывались нерегулярно, и основные законодательные акты вводились правительством без Государственной Думы. 26 июля 1914 г. состоялось однодневное внеочередное заседание Государственной Думы, на котором Дума проголосовала за военные кредиты, продемонстрировав «национальное единство» буржуазии и помещиков в вопросах империалистической внешней политики.Социал-демократическая фракция выступила против присвоения военных кредитов. Очередная (третья) сессия Государственной Думы IV созыва была созвана 27 января 1915 г. для принятия бюджета. Поражения царских войск весной и летом 1915 года и бурный рост революционного движения нарушили «единство» царя и Государственной думы. Четвертая сессия Государственной Думы открылась 19 июля 1915 года. Крайние правые полностью поддержали заявление правительства. Однако другие буржуазно-помещичьи фракции, от националистов до кадетов, критиковали правительство и требовали создания кабинета, пользующегося «доверием страны».«Вокруг этого лозунга объединилось большинство фракций в Госдуме и часть фракций в Госсовете.
Переговоры между различными фракциями привели к подписанию 22 августа официального соглашения о создании Прогрессивного блока (236 депутатов). Правые и националисты остались вне блока. Трудовики и меньшевики не входили в блок, а фактически поддерживали его. Создание Прогрессивного блока представляет собой полный провал политики бонапартизма.и это была последняя попытка буржуазии заставить царизм провести минимальные либеральные реформы, чтобы предотвратить приближающуюся революцию. Страх перед революцией определил тактику блока и чрезвычайно узкий и ограниченный характер его программы, которая состояла из требований создания «правительства общественного доверия». частичная амнистия за политические и религиозные преступления, отмена некоторых ограничений прав национальных меньшинств и восстановление профсоюзной деятельности.Однако даже эта программа оказалась для царизма неприемлемой. 3 сентября 1915 года Государственная Дума была распущена на каникулы.
Роспуск Думы стал свидетельством «кризиса элиты» и одним из ярких проявлений революционного кризиса в России. Думская оппозиция заняла выжидательную позицию, рассчитывая на компромисс с царизмом. Члены Государственной Думы активно взаимодействовали с правительством, участвуя в работе «специальных конференций».Заседания Государственной Думы возобновились 9 февраля 1916 года. Только крайне обострившаяся политическая обстановка в стране осенью 1916 года заставила буржуазию занять более решительный тон. Пятое заседание Государственной Думы, открывшееся 1 ноября 1916 г., приступило к обсуждению общего положения в стране. «Прогрессивный биок» требовал отставки председателя Совета министров — открытого германофила Б. В. Штьюрмера. 10 ноября. Штюрмер был отправлен в отставку. Новый глава правительства.А. Ф. Трепов. внес в Госдуму несколько частных законопроектов. В ответ Дума и Госсовет выразили недоверие правительству. тем самым демонстрируя полную изоляцию царя и правительства.
16 декабря 1916 г. Дума была распущена. Когда он возобновил свои заседания 14 февраля 1917 г., представители буржуазных партий при поддержке меньшевиков и эсеров попытались организовать демонстрацию в Таврическом дворце под лозунгом доверия Государственной думе.Однако забастовки и демонстрации рабочих в Петрограде носили революционный характер. Указ от 25 февраля 1917 прервал заседание Государственной думы. Хотя больше не встречал. Дума продолжала существовать формально и влиять на развитие событий.
27 февраля (12 марта). в разгар Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. был создан Контрреволюционный Временный комитет Государственной Думы 1917 г. В результате переговоров с эсеровско-меньшевистским исполкомом Петроградского Совета Временный комитет 2 (15) марта сформировал буржуазно-помещичье Временное правительство.В последующий период деятельность Государственной Думы состояла из закрытых заседаний. Государственная Дума открыто выступала против Советов, а ее члены вдохновляли и участвовали в контрреволюционных заговорах. Под давлением масс и в связи с началом выборов в Учредительное собрание Временное правительство 6 (19) октября окончательно распустило Государственную думу. 1917 г. Великая Октябрьская социалистическая революция навсегда упразднила Государственную Думу, и декрет Совета Народных Комиссаров от 12 декабря 1917 г.18 (31). 1917 г. упразднены канцелярии Государственной думы и Временного комитета.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Ленин. V. I. Полн. соч. соч ., 5 изд .. тт. 11–17, 19–35.КПСС в резолюциях и решениях с проездов, конференций, и пленумов ЦК . 7-е изд., Часть I. Москва. 1953. Страницы 92–94. 100–101, 114–16, 127–28, 137, 141–43, 157–58. 161–62, 166–68, 173–78, 182–84. 186. 198–201. 223-25. 248, 273–76. 278-82. 294-95. 312-14.
История КПСС .тт. 2-3. Москва. 1966-67.
Законодательные акты переходного времени 1904–1908 гг. . Санкт-Петербург, 1909.
Государственная Дума: Стенографические отчеты. Созыв 1–4 . Санкт-Петербург. 1906-17.
Государственная Дума в России: Сб. документов и материалов . Составитель Ф. И. Калинычев. Москва. 1957.
Witte, S.Iu. Воспоминания . тт. 1-3. Москва. 1960.
Черменский. Е. Д. Буржуазия и Царизм в революции 1905–07 гг. .Москва-Ленинград. 1939.
Сидельников. С. М. Образование и деятельность первой Государственной думы . Москва. 1962.
«Воспоминания Ф. А. Головина о II Государственной Думе». Исторический архив , 1959. №№. 4-6.
«Разгон 11 Государственной думы». Красный архив , 1930, вып. 6.
Аврех. A. la. «Вопрос о западном земстве и банкротстве Столыпина». В коллекции Исторические записки . том 70. Москва. 1961.
Аврех, А.Ia. Царизм и трелеияунская система . Москва, 1966.
Аврех, А.Я. Столыпин и Третья Дума . М., 1968.
Грунт А. Прогрессивный блок. Вопросы истории . 1945. №№ 3-4.
Дьякин, В. С. Русская буржуазия и царизм в год \ первой мировой войны (1914–1917) . Ленинград, 1967.
А. И А . А ВРЕХ (Вторая и Третья Дюма) и А. И А . G RUNT (Первая и Четвертая Дюма)
.