Что такое технический регламент: перечень и требования соответствия продукции

Что такое техрегламент? | Благотест

ГОСТы, действовавшие ранее на территории Российской Федерации, не справляются с современной нагрузкой и более не отвечают постоянно растущим требованиям и нововведениям. По этой причине технический регламент рассматривается как наиболее удобная и логичная замена существовавшим государственным стандартам. Введение такой системы позволит упразднить систему ГОСТов и, в результате, получить единые и обязательные для исполнения требования ко всем видам товаров и продукции, которые, к тому же, будут отвечать реалиям современной административной конструкции и нормативно-правовой базе.

В соответствии с законодательством Российской Федерации «О техническом регулировании», технический регламент (или коротко техрегламент) – это нормативный документ, устанавливающий обязательные требования к объектам технического регулирования, а именно к эксплуатации, производству, хранению, реализации, перевозке и утилизации различных видов продукции. Но носить название техрегламент может не любой документ, которым устанавливаются такие требования, а именно тот, который принят по специальной процедуре. В России такой нормативный документ может быть принят на основании федерального закона, указа президента, постановления правительства РФ или ратифицированного международного договора.

С момента вступления в силу определенного технического регламента сертификация соответствия проводится только на основе указанных в нем положений. Сам техрегламент включает в себя перечень продукции, которая непосредственно попадает под сферу его действия. Структура данного нормативного документа, как правило, состоит из следующих глав: общие положения, требования к продукции, требования к процессам производства, оценка соответствия и заключительные положения.

На сегодняшний день количество действующих технических регламентов постоянно растет: данная система демонстрирует все признаки динамического и качественного роста. По состоянию на конец 2014 года в Российской Федерации действует больше 20 ТР ТС, кроме этого, постоянно обсуждаются и готовятся к утверждению новые техрегламенты.

Технический регламент — это.

.. Что такое Технический регламент?

Технический регламент — документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение. Понятия «Регламент» и «Технический регламент» в России впервые введены изменением N 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92. Согласно этим определениям Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Технический регламент — регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам^[1]

История технических регламентов

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности.

Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку.^[2]

В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.^[3][4]

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.^[5] Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р в результате использования которых выполняется технический регламент имеют добровольное применение.^[6]

В декабре 2009 года президент Д.Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов по желанию производителя. Регистрацию международных регламентов будет осуществлять Ростехрегулирование.^[7] В официальной справке к законопроекту сообщается: «Практика применения Федерального закона „О техническом регулировании“ показала довольно низкую эффективность заложенных в нём правовых институтов — за 7-летний период реформы технического регулирования принято всего лишь 11 технических регламентов. Механизм принятия технических регламентов оказался крайне неэффективным — согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы.

В неудовлетворительном состоянии сегодня находится система стандартизации. Отечественная промышленность лишена возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения. Законопроектом предусматриваются … законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов в целях их применения в Российской Федерации.»^[8]

Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
• обеспечения энергетической эффективности.

На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН,СНиП).

Закон предусматривает закрытый список исключений, когда могут устанавливаться и другие обязательные требования к продукции (размещение госзаказа для оборонных нужд, регулирование в области систем связи и др.).

Целью принятия закона являлась либерализация процессов сертификации продукции и упорядочение существовавшей в СССР системы стандартизации, пришедшей в несоответствие с современной нормативно-правовой базой и административной конструкцией. В то же время степень проработки отдельных положений закона вызывает в профессиональных кругах противоречивые оценки.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ^[9]

В ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности» принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» – требования пожарной безопасности. При этом требуется выполнять не только нормы технических регламентов, но и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными.

[10]

Технические регламенты Евразийского экономического сообщества

Интеграция в Евразии

Этапы интеграции

Планируется создание после 2015 года Описание Политическое устройство Экономика Единая валюта Вооружённые силы

См. также

В случае принятия технического регламента Евразийского экономического сообщества в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического сообщества.^[11]

Внесенные на публичное обсуждение

• О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе
• О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего назначения
• О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков
• Молоко и молочная продукция
• О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
• О безопасности железнодорожного подвижного состава
• О безопасности машин и оборудования
• О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий
• О безопасности химической продукции
• Электромагнитная совместимость технических средств
• Парфюмерно-косметическая продукция^[12]

Прошедшие публичное обсуждение и внесенные на внутригосударственное согласование

• О безопасности пиротехнических изделий
• Соковая продукция
• Масложировая продукция
• Безопасность игрушек
• Безопасность упаковки
• О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах
• Безопасность лифтов
• Безопасность низковольтного оборудования
• О безопасности зерна
• Требования к бензинам, дизельному топливу и мазутам^[13]

Технические регламенты Таможенного союза

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерации приступили к созданию единой системы технического регулирования. Правительственные инстанции трех стран передают свои полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза. Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие. К 1 января 2012 года должны были функционировать только наднациональные нормы. Технические регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран.

[14]

В график разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза на 2011 были включены 47 регламентов.^[15]

В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования создан единый перечень продукции^[16], в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования.

Не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень.^[17]

Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза

1. Машины и оборудование.
2. Низковольтное оборудование.
3. Высоковольтное оборудование.
4. Аппараты, работающие на газообразном топливе.
5. Оборудование, работающее под избыточным давлением.
6. Сосуды, работающие под давлением.
7. Оборудование для работы во взрывоопасных средах.
8. Аттракционы, оборудование детских игровых площадок.
9. Лифты.
10. Колесные транспортные средства.
11. Тракторы.
12. Сельскохозяйственная техника.
13. Машины для лесного хозяйства.
14. Шины.
15. Подвижной состав железнодорожного транспорта, в т.ч. высокоскоростной.
16. Подвижной состав метрополитена.
17. Легкий рельсовый транспорт, трамваи.
18. Объекты морского транспорта.
19. Объекты внутреннего водного транспорта.
20. Маломерные суда.
21. Здания и сооружения.
22. Строительные материалы и изделия.
23. Инфраструктура железнодорожного транспорта, в т.ч. высокоскоростного.
24. Инфраструктура метрополитена.
25. Автомобильные дороги.
26. Пиротехнические составы и содержащие их изделия.
27. Взрывчатые вещества гражданского применения и содержащие их изделия.
28. Продукция легкой промышленности (готовые штучные изделия, ковры и ковровые изделия, изделия трикотажные, швейные и кожгалантерейные; обувь; меха и меховые изделия).
29. Игрушки.
30. Товары для детей и подростков.
31. Изделия для ухода за детьми.
32. Посуда.
33. Изделия санитарно-гигиенического назначения.
34. Парфюмерно-косметическая продукция.
35. Средства гигиены полости рта.
36. Тара и упаковка.
37. Средства индивидуальной защиты.
38. Средства обеспечения пожарной безопасности.
39. Средства пожаротушения.
40. Медицинские изделия.
41. Изделия санитарно-технические.
42. Мебельная продукция.
43. Химическая продукция.
44. Синтетические моющие средства.
45. Товары бытовой химии.
46. Лакокрасочные материалы и растворители.
47. Удобрения.
48. Средства защиты растений.
49. Бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут.
50. Альтернативные виды топлива.
51. Смазочные материалы, масла и специальные жидкости.
52. Приборы и системы учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии.
53. Приборы и системы учета нефти, продуктов ее переработки.
54. Пищевая продукция.
55. Алкогольная продукция.
56. Корма и кормовые добавки.
57. Зерно.
58. Табачная продукция.
59. Оружие охотничье и спортивное, боеприпасы к нему.
60. Средства электросвязи.
61. Уголь и продукты его переработки.

Действующие

• С 15 февраля 2012
  • ТР ТС 006/2011 О безопасности пиротехнических изделий^[18]

• С 1 июня 2012
  • ТР ТС 019/2011 О безопасности средств индивидуальной защиты^[19]

• С 1 июля 2012
  • ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки^[20]
  • ТР ТС 007/2011 О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков^[21]
  • ТР ТС 008/2011 О безопасности игрушек^[22]
  • ТР ТС 009/2011 О безопасности парфюмерно-косметической продукции^[23]
  • ТР ТС 017/2011 О безопасности продукции легкой промышленности^[24]

Внесенные на публичное обсуждение

• О безопасности кормов и кормовых добавок
• О безопасности рыбы и рыбной продукции
• Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств
• О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов её переработки
• О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации^[25]

Прошедшие публичное обсуждение и внесенные на внутригосударственное согласование

• Технический регламент на молоко и молочную продукцию
• О безопасности химической продукции
• О безопасности мяса и мясной продукции
• О требованиях к удобрениям
• О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии
• О безопасности лакокрасочных материалов
• О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий
• О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением
• Технический регламент на табачную продукцию
• О безопасности алкогольной продукции^[26]

Принятые

• Вступает в силу с 31 декабря 2012
  • ТР ТС 013/2011 О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту
• Вступают в силу с 15 февраля 2013 года
  • ТР ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования^[27]
  • ТР ТС 010/2011 О безопасности машин и оборудования
  • ТР ТС 011/2011 Безопасность лифтов^[27]
  • ТР ТС 012/2011 О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах^[28]
  • ТР ТС 016/2011 О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе^[29]
  • ТР ТС 020/2011 Электромагнитная совместимость технических средств^[30]
• Вступают в силу с 1 июля 2013 года
  • ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна^[31]
  • ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции^[32]
  • ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части её маркировки^[33]
  • ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей^[34]
  • ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию^[35]
  • ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания^[36]
  • ТР ТС 029/2012 Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств^[37]
• Вступают в силу с 1 февраля 2014 года
  • ТР ТС 026/2012 О безопасности маломерных судов^[38]
• Вступают в силу с 1 марта 2014 года
  • ТР ТС 030/2012 О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям^[39]
• Вступают в силу с 1 июля 2014 года
  • ТР ТС 025/2012 О безопасности мебельной продукции^[40]
  • ТР ТС 028/2012 О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе^[41]
• Вступают в силу с 2 августа 2014^[42][43]
  • ТР ТС 001/2011 О безопасности железнодорожного подвижного состава
  • ТР ТС 002/2011 О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
  • ТР ТС 003/2011 О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта
• Вступает в силу с 1 января 2015 года
  • ТР ТС 018/2011 О безопасности колесных транспортных средств^[44]
• Вступает в силу 15 февраля 2015 года
  • ТР ТС 014/2011 Безопасность автомобильных дорог^[28]
  • ТР ТС 031/2012 О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним^[45]

Российские технические регламенты

В настоящее время действуют

Утверждение о соответствии техническому регламенту на коробке с кефиром

• Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г.
• Технический регламент о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно — инфузионной терапии. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 29.
• Технический регламент о безопасности машин и оборудования, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. № 753.
• Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720.
• Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту, утвержден Постановлением Правительства РФ № 118 от 27 февраля 2008г.
• Технический регламент на табачную продукцию, Федеральный Закон № 268-ФЗ от 22 декабря 2008г.
• Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, Федеральный Закон № 178-ФЗ от 27 октября 2008г.
• Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.
• Технический регламент на масложировую продукцию, Федеральный Закон № 90-ФЗ от 24 июня 2008г.
• Технический регламент на молоко и молочную продукцию, Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008г.
• Специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ». Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609
• Технический регламент о безопасности лифтов. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782. (вступил в силу с 12.10.2010 г.)
• Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе Утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2010 г. N 65 (вступил в силу с 1 января 2011 г.).
• Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620 (вступил в силу с 23 августа 2011 г.).
• Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (с изменениями от 23 июня 2011 г.). Утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870^[46] (вступил в силу с 8 ноября 2011 г.)
• Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623. (вступил в силу с 23 февраля 2012 г^[47])

Приостановлено действие

Комиссией Таможенного союза рекомендовано приостанавливать вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и (или) технических регламентов Таможенного союза.^[48]

С 31 декабря 2010 года по 1 января 2014 года приостановлено действие Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования». ^[49]

С 1 января 2012 приостановлено действие^[50]:

• Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах

Отменены

Утратили силу

• О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий^[53]

Утверждены, но еще не вступили в силу

• Технический регламент о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07. 2010 г. № 533. (вступает в силу с 26.07.2013 г.)
• Технический регламент о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 525. (вступает в силу с 26.07.2013 г.)
• Технический регламент о безопасности железнодорожного подвижного состава. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 524. (вступает в силу с 2.08. 2013 г.)

Украина

В настоящее время на Украине в течение 2003. ..2010 гг. приняты 30 технических регламентов.^[54]

Примечания

1. ↑ Закон о защите прав потребителей / преамбула
2. ↑ Согласно мнению специалистов, например: [1] [2] [3] [4] и т. д.
3. ↑ Бизнес выступил против депутатских поправок // Новые известия, 13.03.07г.
4. ↑ Госдума и правительство поделили техрегулирование // Коммерсантъ, 19.03.07г.
5. ↑ Федеральный закон «О техническом регулировании», статья 16, пункт 10
6. ↑ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ПРИКАЗ от 30 апреля 2009 года N 1573 Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
7. ↑ Д.Медведев внёс в Госдуму поправки в закон о техническом регулировании
8. ↑ Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» // Сайт президента РФ, 16. 12.09г.
9. ↑ Федеральный закон О техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года Статья 5.1
10. ↑ Проекты актов, устанавливающих технические требования, должны будут размещаться на Едином портале — Lawfirm.ru
11. ↑ СОГЛАШЕНИЕ о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Статья 4
12. ↑ Проекты технических регламентов ЕврАзЭС — Государственный Комитет по Стандартизации Республики Беларусь
13. ↑ Проекты технических регламентов ЕврАзЭС — Государственный Комитет по Стандартизации Республики Беларусь
14. ↑ Техническое регулирование и технический регламент таможенного союза:: Таможня.Ру
15. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf
16. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS23/Documents/P_526.pdf
17. ↑ http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Oprincipah_texreg.aspx
18. ↑ http://www.tsouz. ru/KTS/KTS30/Pages/R_770.aspx
19. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_878.aspx
20. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_769.aspx
21. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_797.aspx
22. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_798.aspx
23. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_799.aspx
24. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_876.aspx
25. ↑ Публичное обсуждение проектов технических регламентов Таможенного союза
26. ↑ Проекты технических регламентов Таможенного союза, внесенные на внутригосударственное согласование
27. ↑ ^{1 2} http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_884.aspx
28. ↑ ^{1 2} Новое в федеральном законодательстве за 25.10.2011 \ Консультант Плюс
29. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_875.aspx
30. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_879.aspx
31. ↑ http://www. tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_874.aspx
32. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_880.aspx
33. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_881.aspx
34. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_882.aspx
35. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_883.aspx
36. ↑ http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_34.aspx
37. ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_58.aspx
38. ↑ http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_33.aspx
39. ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_59.aspx
40. ↑ http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_32.aspx
41. ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_57.aspx
42. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/R_710.aspx
43. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/kts29.aspx
44. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_877.aspx
45. ↑ http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_60. aspx
46. ↑ Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Правительство России
47. ↑ http://www.vcom.ru/cgi-bin/db/zakdoc?_reg_number=%D01004226
48. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS19/Pages/R_384.aspx
49. ↑ Новое в федеральном законодательстве за 14.12.2011 \ Консультант Плюс
50. ↑ http://правительство.рф/gov/results/17694/
51. ↑ http://правительство.рф/gov/results/18921/
52. ↑ http://правительство.рф/gov/results/20420/
53. ↑ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2012 г. N 90 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ СОСТАВОВ И СОДЕРЖАЩИХ ИХ ИЗДЕЛИЙ
54. ↑ Модель технического регулирования, введенная в ЕС, является наиболее эффективной для международного сотрудничества, — специалисты. — Комментарии экспертов на РБК-Украина

Ссылки

способы подтверждения соответствия и как читать технические регламенты

Технические регламенты устанавливают требования, которым должна соответствовать продукция, чтобы считаться безопасной для потребителей.

Роман Валерьевич

специалист по внешнеэкономической деятельности

Профиль автора

Прежде чем продавать товары на территории страны, производитель или импортер оформляет документы, которые подтверждают их безопасность. Причем для разных видов продукции процедуры оформления различаются. Все это прописано в системе технических регламентов.

Я расскажу, как предпринимателю разобраться в этой системе и ничего не нарушить.

Что такое технический регламент ЕАЭС

Технический регламент — документ, где описаны требования к продукции, товарам, приборам и оборудованию. Если товар соответствует требованиям регламента, то его можно хранить, перевозить и продавать на территории ЕАЭС, Евразийского экономического союза.

Сейчас в ЕАЭС входят Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия. Раньше у этих стран были свои правила и стандарты, но когда они объединились в союз, то стали применять общие технические регламенты. За разработку регламентов отвечает Комиссия Таможенного союза.

ст. 52 Договора о ЕАЭС

Например, предприниматель хочет привезти из Китая в Россию партию детских курток. Нельзя просто доставить эти товары в страну и начать продавать: вдруг они опасны, например вызывают аллергию.

Сначала нужно выяснить, под какие регламенты подпадают товары и как подтверждать соответствие требованиям. Технических регламентов довольно много — полный список есть на сайте Росстандарта. Причем одна и та же продукция может одновременно регулироваться несколькими регламентами. Так, требования к детским курткам прописаны в двух документах: ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Свои регламенты есть для молочной продукции, мяса, петард, игрушек, аттракционов, автомобилей.

ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»PDF, 242 КБ

ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»PDF, 242 КБ

Подтвердить соответствие можно тремя способами: декларированием, сертификацией и государственной регистрацией. В технических регламентах прописано, какой способ применять к конкретной продукции. Одни товары нужно сертифицировать, другие — регистрировать, а по третьим достаточно представить декларацию о соответствии.

ст. 20 ФЗ «О техническом регулировании»

Расскажу про каждый способ.

Способ подтверждения соответствия

Декларирование

Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией соответствия.

Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию соответствия, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.

Ответственность за достоверность сведений в декларации соответствия несет заявитель — производитель или импортер.

Общий план действий такой:

1. Ввезти в страну тестовые образцы продукции — если вы импортер, а не производитель.
2. Выбрать лабораторию.
3. Заключить с ней договор на проведение исследований.
4. Предоставить лаборатории документацию на продукцию и образцы для испытаний.
5. Получить протокол испытаний.
6. Загрузить протокол в специальный сервис на сайте Росаккредитации и там же зарегистрировать декларацию.
7. Проверить, что декларация появилась в реестре.
8. Распечатать форму декларации.
9. Подписать у руководителя организации — импортера или производителя.
10. Поставить печать организации.

Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.

Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.

Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.

Схема 4д такая же, как и 3д, но применяется для партии продукции или единичного изделия.

Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые были бы задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:

1. будет использоваться на опасных производственных объектах;
2. такое сложное, что его нельзя проверить в лаборатории, а нужно собирать и испытывать прямо на рабочем месте.

Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.

Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, получится ли провести исследования без образцов товаров — просто по документам.

Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества. А вот если бы я привез такой же подъемник, но только китайского производителя, скорее всего, потребовалась бы схема с испытаниями образцов — 3д или 4д.

Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.

Некоторые предприниматели в целях экономии выбирают лаборатории не в России, а в Казахстане, Армении или Киргизии. Это не запрещено, да и цены у соседей по ЕАЭС, как правило, ниже: например, за испытания по трем техническим регламентам российская лаборатория может запросить 15 000 Р, а в Армении то же самое сделают за 8000 Р.

Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в 5—7 тысяч может вылиться в большие финансовые потери.

Например, импортер закупил продукцию за границей и хочет ввезти ее в Россию. Для этого он должен представить в таможню декларацию соответствия на товар. По идее импортер должен действовать так: сначала ввезти образцы продукции, протестировать их, оформить декларацию соответствия — и потом уже ввезти основную партию.

Рекомендации ФТС и Росаккредитации от 27.02.2019

Но, чтобы сэкономить время и деньги, он обратился в сомнительную лабораторию, которая «нарисовала» протокол по схеме 3д или 4д без предоставления образцов продукции.

При импорте основной партии таможня внезапно запрашивает не только декларацию соответствия, но и доказательства ввоза в страну испытательных образцов и передачи их в лабораторию. Ничего такого у импортера нет: испытаний же не было, их сфальсифицировали.

В результате таможня не пропускает груз. Импортеру нужно заново проводить испытания и оформлять новую декларацию соответствия. Все это время груз будет лежать на складе временного хранения, СВХ. А склад работает не бесплатно, за каждый день нужно платить. И эти расходы дополнительно ложатся на импортера, который вообще-то хотел сэкономить.

ст. 410 ТК ЕАЭС

С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить свои расходы, она фактически имитирует испытания.

Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.

У специалистов по ВЭД, таможенников и сертификатчиков есть термины «битая лаба» и «левый серт». Это, соответственно, лаборатория, у которой отозвали аккредитацию, и сертификат или декларация соответствия, которые аннулированы или вот-вот будут исключены из государственного реестра документов. Если товар стоит на таможне, а декларация соответствия на него вдруг утратила силу, то растаможить его не получится.

В мае 2019 года я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.

Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 Р:

1. Переоформление документов с учетом повторных исследований и ввоза образцов — 50 000 Р.
2. Пользование складом временного хранения — 120 000 Р.
3. Штраф за представление в таможню недействительных документов — 70 000 Р.

Пример. Допустим, я хочу приобрести в Германии полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.

Я действую так: сначала определяю код товарной номенклатуры, ТН ВЭД. Есть специальный справочник, где каждому виду товаров присвоен код. Например, код для подъемника — 84 28 90 900 0. Здесь тоже легко ошибиться: даже небольшие различия дают разный набор цифр. Например, у галстука из шелка код 6215 10 000 0, а из прочих текстильных материалов — 6215 90 000 0.

Справочник ТН ВЭД

Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты соответствуют продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:

1. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
2. ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».
3. ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:

1. Технический паспорт.
2. Описание технологии работы оборудования.
3. Технические характеристики.
4. Принципиальную схему устройства.
5. требования к электросети.

Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование. Можно использовать и 2д — на конкретную партию или единичный продукт, но я планирую закупать еще такие же подъемники в будущем. Если оформить декларацию сразу на серию, не придется получать ее на каждую последующую партию.

Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.

Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования Если продукция подпадает под регулирование нескольких регламентов, не нужно получать несколько деклараций соответствия. В одной декларации просто перечисляются все регламенты, по которым проводилась проверка. Обратите внимание: в документе указана схема 1д — на основании доказательств заявителя

Способ подтверждения соответствия

Сертификация

Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.

План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.

Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.

Заключите договор с органом сертификации, а все остальное он сделает сам: выберет лабораторию для испытаний и определит схему подтверждения соответствия. Таких схем девять, но я расскажу о первых четырех — именно их в основном применяет малый и средний бизнес:

• 1с — для серийно выпускаемой продукции;
• 2с — для серийно выпускаемой продукции, если у изготовителя внедрена сертифицированная система менеджмента;
• 3с — для конкретной партии продукции;
• 4с — для единичного изделия при условии, что испытания не должны ему повредить.

Решение Комиссии Таможенного союза № 621

Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.

Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:

1. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
2. ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Напомню, эти же регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.

Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.

Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты Теперь выбираем орган по сертификации. Для этого заходим в реестр аккредитованных лиц и настраиваем фильтр: в поле «Тип аккредитованного лица» отмечаем «Органы по сертификации» Указываем технические регламенты, с которыми должен работать орган по сертификации. Затем выбираем субъект РФ, где находимся территориально, и нажимаем кнопку «Найти». Система предложит список аккредитованных организаций, готовых помочь с сертификацией Это сертификат соответствия на лампы. В нижней части документа содержится информация о проведенных испытаниях. Оригиналы протоколов испытаний надо держать при себе: их может запросить таможня при импорте или Роспотребнадзор при проверке

Способ подтверждения соответствия

Государственная регистрация

К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.

Например, требование о госрегистрации установлено:

1. В ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — для витаминов, усилителей вкуса, гомеопатии.
2. В ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — для средств гигиены, краски для волос, средств для загара и татуажа, парфюмерии.
3. В ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — почти для всех групп детских товаров.

Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:

• продукты питания;
• товары, которые соприкасаются с кожей человека, продуктами питания или лекарствами;
• гигиенические изделия;
• генетически модифицированные продукты;
• изделия, которые созданы с помощью нанотехнологий.

Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.

Свидетельство о госрегистрации заполняется на защищенном бланке с уникальным номером, печатью и подписью сотрудника Роспотребнадзора

Как выбрать агента для получения разрешительных документов

Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.

Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы не самостоятельно, а через агентов.

Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу.

Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.

Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.

Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.

Чем различаются способы подтверждения соответствия

	Декларирование	Сертификация	Госрегистрация
Кто отвечает за достоверность	Заявитель — изготовитель или импортер	Орган сертификации	Роспотребнадзор
Подтверждающий документ	Декларация соответствия	Сертификат соответствия	Свидетельство о госрегистрации
Можно ли выбрать лабораторию	Да	Нет, ее выбирает орган сертификации	Нет, ее выбирает Роспотребнадзор
Нужны ли образцы продукции	В схемах 1д и 2д можно обойтись без образцов	Нужны	Нужны
Примерные сроки	Около 10 дней, если без образцов для исследований. С образцами — 20—30 дней	Около 30 дней	Около 50 дней
Сложность	★★★☆☆	★★★★☆	★★★★★

Декларирование

Кто отвечает за достоверность

Заявитель — изготовитель или импортер

Подтверждающий документ

Декларация соответствия

Можно ли выбрать лабораторию

Да

Можно ли выбрать лабораторию

Да

Нужны ли образцы продукции

В схемах 1д и 2д можно обойтись без образцов

Примерные сроки

Около 10 дней, если без образцов для исследований. С образцами — 20—30 дней

Сложность

★★★☆☆

Кто отвечает за достоверность

Орган сертификации

Подтверждающий документ

Сертификат соответствия

Можно ли выбрать лабораторию

Нет, ее выбирает орган сертификации

Можно ли выбрать лабораторию

Нет, ее выбирает орган сертификации

Нужны ли образцы продукции

Нужны

Примерные сроки

Около 30 дней

Сложность

★★★★☆

Госрегистрация

Кто отвечает за достоверность

Роспотребнадзор

Подтверждающий документ

Свидетельство о госрегистрации

Можно ли выбрать лабораторию

Нет, ее выбирает Роспотребнадзор

Можно ли выбрать лабораторию

Нет, ее выбирает Роспотребнадзор

Нужны ли образцы продукции

Нужны

Примерные сроки

Около 50 дней

Сложность

★★★★★

Кто может запросить документ, который подтверждает соответствие

Есть несколько органов, которые могут запросить этот документ:

1. Роспотребнадзор — на любую продукцию, которую вы продаете или производите на продажу.
2. Таможенные органы — если вы импортер.
3. Росздравнадзор — на медицинские изделия.
4. Ростехнадзор и Росстройнадзор — на оборудование, машины, механизмы.
5. Торговые сети, оптовые покупатели и дистрибьюторы. Все звенья цепочки продаж должны убедиться в безопасности продукта.
6. Розничные покупатели. При этом продавцы не обязаны показывать им сами сертификаты, декларации и свидетельства о регистрации. Достаточно предоставить информацию о реквизитах подтверждающих документов. Например, номер сертификата, срок действия, сведения о том, кто его выдал.

ст. 10 закона «О защите прав потребителей»

Разъяснения управления Роспотребнадзора по Костромской области

Как вести бизнес в России

Зарабатывать больше и не нарушать закон. Дважды в месяц рассказываем в рассылке для предпринимателей

Как читать технические регламенты

В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». В разделе 2 этого документа перечислены все молочные продукты, которые можно продавать на территории ЕАЭС.

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»PDF, 572 КБ

В разделе 4 содержатся правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.

Разделы с 5 по 10 посвящены требованиям безопасности:

1. Составных компонентов молочной продукции — молока, сыворотки, ферментов и заквасок.
2. При производстве, хранении и перевозке молочной продукции.

В разделах 11 и 12 приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.

В 14 разделе рассказывается, как подтверждать соответствие требованиям регламента. Так, на обычную молочную продукцию достаточно оформить декларацию. Если же она предназначена для детей, то необходимо проходить государственную регистрацию.

Молоко должно соответствовать требованиям сразу трех регламентов. Обратите внимание, что декларацию соответствия оформляет и подписывает сам производитель на основании протокола испытаний

В этой же статье указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:

1. Название продукции.
2. Назначение, если оно не очевидно из названия.
3. Если косметика предназначена для детей, это нужно указать на упаковке.
4. Название и местонахождение производителя.
5. Страну производства — если производитель юридически зарегистрирован в одном государстве, а выпускает продукцию в другом.
6. Название и адрес организации, которая принимает претензии от потребителей. Например, производитель косметики — французская компания, а в России претензии по качеству продукции принимает импортер.
7. Количество продукции в таре.
8. Содержание фторида — для зубной пасты с фтором.
9. Срок годности.
10. Если для продукции нужны особые условия хранения, то они должны быть описаны на упаковке.
11. Номер партии.
12. Список ингредиентов.
13. Способ применения, если он не очевиден.
14. Особые меры предосторожности, если требуются.

В статье 6 указывается, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию соответствия, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.

ТС ТР 005/2011 «О безопасности упаковки». Для упаковок есть собственный регламент. Например, если вы производите йогурты, то нужно получать разрешительные документы как на саму молочную продукцию, так и на упаковку для нее.

ТС ТР 005/2011 «О безопасности упаковки»

Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.

В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, то на нее наносится специальный знак в виде бокала и вилки.

Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование, потому что госрегистрация и сертификация здесь не предусмотрены. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.

Это маркировка сыра, который подпадает под регулирование сразу четырех регламентов и соответствует их требованиям. Внизу значок в виде ленты Мебиуса с цифрой 7, он говорит о том, что упаковка сделана из пластика и может быть переработана. Знак в виде бокала с вилкой указывает на то, что упаковка предназначена для пищевой продукции

Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия

Расскажу, на какие статьи административного кодекса стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.

Нарушение изготовителем или продавцом требований технического регламента. Допустим, индивидуальный предприниматель произвел пластиковые контейнеры для бытовой химии, а декларирование соответствию ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» не сделал. Он поставил товар в торговую сеть или начал продавать самостоятельно, например через интернет-магазин.

Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по этой статье.

Организацию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р. Если нарушитель — индивидуальный предприниматель, то штраф меньше: до 30 000 Р.

Недостоверное декларирование соответствия продукции. Ответственность по этой статье наступает, если производитель или импортер заявил недостоверные или неполные сведения о качестве, составе и назначении продукции.

Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию соответствия.

Но потом Роспотребнадзор проверил качество тары — не чужой, а той, что на самом деле изготовил производитель. И тут выяснилось, что она не удовлетворяет требованиям безопасности, например разрушается при температуре 40 °C. Это и есть недостоверное декларирование, за которое грозит штраф — до 300 000 Р.

300 000 Р

максимальный штраф за недостоверное декларирование соответствия продукции

Под эту же статью часто попадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а продает совсем другое.

Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.

Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Например, магазин закупил на продажу товар, который подпадает под регулирование технических регламентов. Приходит Роспотребнадзор с проверкой и просит показать документы на продукцию. Если инспекторы не найдут там сведений о декларации, сертификате или свидетельстве о государственной регистрации, то составят протокол об административном правонарушении. Тогда магазину грозит штраф — до 300 000 Р.

Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Если товар соответствует требованиям регламента, на его упаковке должен быть знак ЕАС. Некоторые недобросовестные производители наносят такой знак на продукцию, которая не прошла проверку. Это нарушение. По этой же статье привлекают импортеров, которые ввозят на территорию Евразийского экономического союза товары без обязательной маркировки.

За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р.

С 2012 года на всех товарах, которые соответствуют нормам технических регламентов, проставляется знак ЕАС

Нарушение маркировки генетически модифицированных продуктов питания. Если продукция произведена с использованием генетически модифицированных организмов, то на упаковке должна быть информация об этом.

За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: штраф до 300 000 Р с конфискацией товаров.

Что нужно знать про технические регламенты ЕАЭС

1. Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
2. Один и тот же товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
3. Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
4. Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
5. Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
6. В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
7. Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
8. Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
9. Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.

Составляющие технического регламента

Технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для исполнения требования к объектам технического регулирования. Основными целями принятия технических регламентов является:

А) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

Б) защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

В) охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие следующие виды безопасности: механическую, пожарную, промышленную, термическую, излучений, взрывобезопасность, химическую безопасность, электрическую безопасность, а также единство измерений.

Технический регламент должен содержать достаточно полный перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей использования технического регламента.

Оценка соответствия осуществляется в формах государственного контроля, аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено.

Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению.

Необходимо помнить, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Помимо этого, в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (беременных, несовершеннолетних, инвалидов).

Технические регламенты определяют минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фито-санитарные меры в отношении продукции, привезенной из. отдельных стран, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность.

Технический регламент может содержать специальные требования к товарам, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения товаров.

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска.

В целом, на территории Российской Федерации действуют: общие технические регламенты и специальные технические регламенты.

Общие технические регламенты обязательны для использования и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

В специальных технических регламентах учитываются технологические и другие особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Общие технические регламенты принимаются по следующим видам безопасности: пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной, а также безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем .отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

Технические регламенты

Технические регламенты и нормативные правовые акты в области технического регулирования

Основным законом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам, а также при оценке соответствия, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». С введением данного закона «ведомственная» система нормативных документов поэтапно прекращает свое существование и взамен неё появляются новые документы — технические регламенты и документы по стандартизации, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов.

1. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»

2. Справка

3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Технические регламенты в области обращения с отходами

Основными документами новой системы технического регулирования являются технические регламенты. Разработка технических регламентов производится, на основании программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года №1421-р (с изменениями) либо в инициативном порядке.  

4. Проект Технического регламента о безопасности отходов металлургии

5. Технический регламент о безопасности упаковки

6. Программа разработки технических регламентов Технические регламенты Таможенного союза Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств. Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

7. Сводная информация об уполномоченных органах Сторон, обеспечивающих разработку технических регламентов Таможного союза согласно Графику разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза.

8. Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. 

9.  Положение «О порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза»

10. График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза

11. Положение «О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза».

12. Положение «О порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутстия – национальных (государственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

На официальном сайте Таможенного союза можно ознакомиться с текстами технических регламентов Таможенного союза, а также перечнями стандартов к ним.

Технические регламенты в смежных областях

Уведомление о завершении обсуждения проекта технического регламента «О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации»

Технические регламенты в области обращения с отходами (ЕврАзЭС).

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Одним из направлений реализации функций ЕврАзЭС является создание общих технических регламентов, которые будут распространяться на все страны участницы. В соответствии с российским законодательством, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, в случае принятия технического регламента ЕврАзЭС, аналогичный национальный технический регламент утратит силу. Разработка технических регламентов ЕврАзЭС осуществляется на основании утвержденного графика разработки, при этом странами участниками были сформированы рабочие группы по разработке технических регламентов, в которые вошли представители от каждой страны.

13. Справка о ЕврАзЭС

14. Соглашение о согласованной политике в области технического регулирования

15. Порядок разработки технического регламента ЕврАзЭС (утвержден решением Интеграционного Комитета)

Методология технического регулирования

В целях обеспечения единых методических подходов при проведении реформы технического регулирования федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Минпромторг России) и Ростехрегулирование разработали ряд методических рекомендаций по формированию программ разработки технических регламентов, разработке систем технического регулирования, разработке технических регламентов, выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия. Кроме того, международные системы стандартизации ИСО и МЭК в 2007 году подготовили документ, обобщающий практику стран-членов этих систем в области технического регулирования.

16. Методические рекомендации по разработке программ разработки технических регламентов

17. Методические рекомендации по разработке систем технического регулирования

18. Методические рекомендации по разработке технических регламентов

19. Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия

20. Использование стандартов ИСО и МЭК и ссылок на них в технических регламентах Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в области обращения с отходами и ресурсосбережения.

Межотраслевой Совет по техническому регулированию в области обращения с отходами и ресурсосбережения создан в октябре 2013 года.

Председатель совета: Директор Департамента технического регулирования Национального объединения организаций операторов в области обращения с отходами В.М. Китайкин.

Совет не является юридическим лицом и представляет собой добровольное объединение юридических и физических лиц на основе общности их профессиональных интересов для координации деятельности организаций и предприятий в сфере технического регулирования в строительной отрасли и смежных областях деятельности.

I Всероссийский конкурс журналистских и блогерских работ, пресс-служб компаний сферы охраны окружающей среды и региональных администраций «InfoWaste^тм -2020».

Подробнее>>

РУСРЕЦИКЛИНГ призывает операторов в области обращения с отходами к участию в опросе о выявлении проблемных точек, мешающих подрядчикам участвовать в закупочных процедурах

Подробнее>>

РУСРЕЦИКЛИНГ выступает партнером Татарстанского  Международного Форума по энергоресурсоэффективности и экологии

Подробнее>>

Технический регламент

Технический регламент

Технический регламент — документ, который устанавливает обязательные требования к продукции, выпускаемой на Российский рынок. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия, в том числе схемы сертификации и декларирования соответствия, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Форма и схемы обязательной сертификации или декларирования соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска продукции. Обязательная сертификация или декларирование соответствия проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Сравнение двух концепций обязательного подтверждения соответствия

Основное отличие старого и нового подхода при обязательной сертификации продукции состоит в следующем. Система сертификации ГОСТ Р (старая система сертификации соответствия) устанавливала единые подходы для сертификации продукции, независимо от вида продукции, единый подход при выборе схем сертификации, единые правила отбора образцов, сроки действия сертификатов и деклараций соответствия и т.д. Для подтверждения соответствия могли использоваться только национальные стандарты — ГОСТы, и ГОСТы были обязательными для исполнения. Список продукции, подлежащий обязательной сертификации соответствия или обязательному декларированию соответствия, утверждался постановлением правительства дважды в год.

Новый подход подтверждения соответствия предполагает, что обязательные правовые требования и технические нормы содержаться в разных документах. Так, на каждый вид продукции, технический регламент устанавливает свои обязательные правовые требования, такие как перечень продукции, которая является объектом технического регулирования, схемы обязательной сертификации продукции и схемы обязательного декларирования продукции, сроки действия документов и т.д. Правительством утверждается список ГОСТов, которые могут быть использованы для обязательной сертификации продукции или декларирования соответствия на добровольной основе. Производитель также может подтвердить соответствие продукции требованиям технического регламента на основе собственных доказательств, без использования стандартов.

Соответствие техническому регламенту | Сертификация продукции. Сертификат соответствия. Получить сертификат качества. Декларация соответствие.

 

Обратившись в ОС «РосЭкспертиза», вы получаете высококвалифицированную консультацию по вопросам сертификации продукции  и оборудования на соответствие Техническому регламенту, качественные испытания и сертификат,
говорящий о высоком качестве производимого или ввозимого товара.

 

 

 

 

 

 

ВАЖНО!
Сертификация некоторых видов продукции и оборудования заменена на процедуру подтверждения соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного Союза. Таким образом, сертификаты на газовое оборудование, сертификаты на компрессоры, сертификаты на газовые котлы, сертификаты на станки металлорежущие, сертификаты на инструмент слесарно-монтажный, сертификаты на кондиционеры и т.д., которые ранее выдавались в системе ТР РФ, теперь заменены на сертификаты соответствия Техническому регламенту Таможенного Союза.

Сертификат соответствия ТР – это документ, который подтверждает, что продукция соответствует требованиям технического регламента. Сертификат соответствия Техническому Регламенту может быть только обязательным. Срок действия сертификата соответствия техническому регламенту не может быть больше 5-ти лет. Перечень товаров, которые необходимо проверять на соответствие техническому регламенту, находится в самом техническом регламенте.

Сертификат соответствия или декларация соответствия является
единственным документом, подтверждающим соответствие продукции
требованиям технического регламента.

Порядок оформления сертификатов на соответствие техническим регламентам не имеет существенных отличий. Отличительная особенность – это бланки, на которых выдается сертификат соответствия техническому регламенту.

До вступления в действие технических регламентов на некоторые виды продукции и оборудования оформлялись только сертификаты соответствия в системе ГОСТ Р. Сертификат соответствия техническому регламенту – это тот же сертификат соответствия, но выдается на соответствие требованиям не ГОСТ, а технических регламентов. Сертификат соответствия техническому регламенту может быть выдан только в том случае, если заявленная продукция соответствует требованиям отдельно взятого технического регламента.

Что подлежит сертификации по Техническому регламенту?
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982. Если вы увидите, что из данного Перечня ваша продукция исключена, значит она попадает под действие Технического регламента (см.ссылки на соответствующие Постановления Правительства РФ, указанные в Перечне).
Так же информацию о продукции, подлежащей обязательной сертификации на соответствие требованиям технического регламента можно найти в тексте соответствующего технического регламента.

В настоящее время приняты и действуют следующие технические регламенты:

• Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»
  (прекратил действовать с 15 февраля 2013г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»). 
• Технический регламент «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»
  (прекратил действовать с 15 февраля 2013г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»). 
• Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Технический регламент «О безопасности объектов морского транспорта»
• Технический регламент «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта»
• Технический регламент «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»
  (прекратил действовать с 15 февраля 2013г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» ). 
• Технический регламент «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»
  (прекратил действовать с 15 февраля 2013г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»). 
• Технический регламент «О безопасности железнодорожного подвижного состава»
  (прекратил действовать с 15 февраля 2013г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава»). 
• Технический регламент «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» 
  (с 15 февраля 2013г., вступил силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» ). 
• Технический регламент «О требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии»
• Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»
• Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования»
  (с 15 февраля 2013г., вступил силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ). 
• Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты»
  (прекратил действовать с 01 июня 2012г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты»). 
• Технический регламент «О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий»
• Технический регламент «О безопасности лифтов»
  (прекратил действовать с 15 февраля 2013г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности лифтов»). 
• Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств»
• «Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»
  (прекратил действовать с 01 июля 2012г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза  «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»). 
• «Технический регламент на табачную продукцию»
• «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»
• «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
• «Технический регламент на масложировую продукцию»
• «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»
• Технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»
  (прекратил действовать с 31 декабря 2012г., в связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза  «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»). 
• Технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»
  (базы данных заключений на шасси зарубежных автомобилей и другие информационные материалы)
технический>

 

 

Продукция, подлежащая обязательной сертификации на соответствие Техническому регламенту
Действующие Технические регламенты
Список документов для прохождения сертификации
Заполнить заявку на получение сертификата соответствия ТР

 

On-line заявка

Стандартизация обеспечивает основу для технических / торговых договоров и технических регламентов.

Технический регламент — правительственный документ, устанавливающий снижать характеристики продукта или связанные с ними процессы и методы производства, включая применимые административные положения, соблюдение которых обязательно. Он также может включать или занимайтесь исключительно терминологией, символами и упаковкой, требования к маркировке или маркировке применительно к продукту, процесс или метод производства.Для установление регулирования.

Разница между стандартом и техническим регламентом заключается в в соответствии. Хотя соответствие стандартам является добровольным, технические регламенты по своей природе являются обязательными.

Они имеют разные последствия для международной торговли. Если импортный товар не соответствует требованиям технического регулирования, его не разрешат выставить на продажу. В случае стандарты, несоответствующие импортные продукты будут разрешены на рынка, но тогда их доля на рынке может быть затронута, если потребители предпочитать продукты, соответствующие местным стандартам, таким как качество или цвет стандарты на текстиль и одежду.

Соглашение TBT, среди прочего, предусматривает, что технические правила не должны создавать ненужных препятствий для международная торговля, поэтому их не должно быть больше торговые ограничения, чем это необходимо для достижения законной цели, принимая во внимание риски, которые может создать невыполнение, поскольку подтверждается доступной научно-технической информацией, технология обработки или предполагаемое конечное использование продукции.

Импортная продукция должна быть предоставлена ​​в отношении технических правила, не менее благоприятный режим, чем тот, который предоставляется любить товары национального происхождения и любить товары любых другая страна.

Международные стандарты следует использовать в качестве основы для подготовки технических регламентов, кроме случаев, когда они не соответствуют выполнять законные интересы, например, из-за фундаментальных климатические или географические факторы или фундаментальные технологические проблемы.

Для правительства избегание ненужных препятствий в торговле означает что при подготовке технического регламента для достижения определенная цель политики — будь то охрана здоровья человека, безопасность, окружающая среда и т. д.- регулирование не должно быть больше торговые ограничения, чем это необходимо для выполнения законных задача.

Каждый член ВТО должен уведомить все предлагаемые им технические правила, включая требования к маркировке, которые либо не на основе соответствующих международных стандартов (или если нет существуют международные стандарты / руководящие принципы) и имеют значительные торговые эффекты (как положительные, так и отрицательные). Такие уведомления, относительно подготовки, принятия или применения технических правила должны быть представлены через Секретариат ВТО.Необходимо выделить достаточно времени для письменных комментариев / обсуждений и эти комментарии должны быть приняты во внимание, а результаты обсуждения переданы тем, кто делает комментарии. Правительства обязан предоставить обоснование предлагаемого технического правила, если того потребуют другие члены.
В соответствии с Соглашением TBT с указанием, когда это уместно, правила продукта с точки зрения производительности, а не дизайна или описательные характеристики также помогут избежать ненужных препятствия для международной торговли.Например, технический правила о огнестойких дверях должны требовать, чтобы дверь успешно проходит все необходимые испытания на огнестойкость. Таким образом, можно указать, что «дверь должна быть огнестойкой с 30-минутное время прожигания «; не следует указывать, как продукт должно быть сделано, например что «дверь должна быть сделана из стали, на дюйм толстый ».

Следующий случай требований к маркировке натурального латекса презервативы — это пример, когда технический регламент сформулирован Колумбия стала бы техническим барьером, если бы Малайзия не отреагировали на это своевременно.

Министерство социального обеспечения Колумбии в 2003 году предложило новое требование к маркировке презервативов из натурального латекса. TBT в уведомлении говорилось, что «каждый презерватив в индивидуальной упаковке должен содержать как минимум следующую информацию: торговая марка производителя наименование, номер санитарного реестра, срок годности, номер партии, количество презервативов, инструкции по использованию презерватива, заявление о том, что презерватив изготовлен из натурального латекса, может вызвать раздражение, инструкция по хранению а именно.»Хранить презерватив в сухом прохладном месте вдали от прямых солнечных лучей ».

Крупный производитель презервативов в Малайзии оспаривает это в в случае вступления в силу колумбийского указа их стоимость будет могут пострадать, так как изменение индивидуального контейнер презерватива будет необходим, потому что существующие пакет слишком мал для размещения предлагаемой маркировки. Кроме того, это может сильно повлиять на продажи, поскольку предупреждение против аллергии будут уделяться чрезмерное внимание и в то же время вызвать панику среди потребителей.

SIRIM оспорила, что предлагаемый технический регламент превышает ISO 4074: 2000, поскольку этот международный стандарт разрешает маркировку презервативов. в двух местах, а именно. индивидуальный пакет презервативов, содержащий удостоверение личности производитель, номер партии, срок годности при потребительской упаковке несут общую информацию. Кроме того, наложение технический регламент по маркировке не требуется, так как требование к маркировке можно интерпретировать как стандарт, как указано в Приложение 1 к Соглашению TBT, поэтому соблюдение не обязательный.

Возражение Малайзии против проекта указа Колумбии было Обсуждается Комитетом по техническим барьерам в торговле (ДВЗЯИ) в ВТО в Женеве, которая зафиксировала, что, согласно процедуре, страна, издающая указ (Колумбия), должна отреагировать на Комментарии Малайзии. После этого SIRIM отправила два напоминания на свой комментарии, но не получил ответа от правительства Колумбии. Это поэтому предполагалось, что в результате действий, предпринятых Малайзия отстаивает свои права по Соглашению ТБТ, Колумбия отозвал свой указ.И производитель, и SIRIM считали, что вопрос был решен, так как малазийская компания продолжает производство в оригинальной упаковке и продолжается контроль доля рынка в Колумбии.

Технический регламент принят в законных интересах и в соответствии с соответствующими международными стандартами предполагается, что не будет создавать ненужных препятствий для международных торговля.

Избегание торговых препятствий означает также, что, если обстоятельства который привел страну к принятию технических регламентов, больше не существует или изменились, или преследуемая цель политики может быть достигнута путем альтернативная менее ограничительная мера торговли, они не должны быть поддерживается.

Ниже приведен пример обработки импортных продуктов. менее выгодно, чем продукция отечественного производства:

ВТО | Технические барьеры в торговле

Эта проблема наверх

Почему соглашение?

Большое количество технических регламентов и стандартов

В последние годы количество технических регламентов и стандарты, принятые странами, значительно выросли. Повышение регуляторной политики может быть рассматривается как результат более высокого уровня жизни во всем мире, что способствовало росту потребительского спроса. спрос на безопасные и качественные продукты, а также растущие проблемы воды, воздуха и почвы загрязнение, которое побудило современное общество исследовать экологически чистые продукты.

Влияние на международную торговлю

Хотя трудно дать точную оценку влияние на международную торговлю необходимости соблюдения различных зарубежных технических норм и стандартов, это, безусловно, связано со значительными затратами для производителей и экспортеры. Как правило, эти расходы связаны с переводом иностранных нормативных актов, наем технических специалистов для разъяснения иностранных норм и налаживания производства объекты в соответствии с требованиями.Кроме того, необходимо доказать, что экспортируемый продукт соответствует иностранным нормам. Высокие затраты могут отпугнуть производители от попыток продать за границу. В отсутствие международных дисциплин существует риск того, что технические регламенты и стандарты могут быть приняты и применены исключительно для защиты отечественной промышленности.

От Кодекса стандартов Токийского раунда к ВТО Соглашение TBT

Положения ГАТТ 1947 г. ссылка на технические регламенты и стандарты в статьях III, XI и XX.ГАТТ рабочая группа, созданная для оценки влияния нетарифных барьеров в международном торговли, пришел к выводу, что технические барьеры являются самой большой категорией нетарифных мер сталкиваются экспортеры. После многих лет переговоров по окончании Токийского раунда в 1979 году 32 Договаривающиеся стороны ГАТТ подписали многостороннее Соглашение о технических барьерах в торговле (TBT). Кодекс стандартов, как называлось Соглашение, установил правила для подготовка, принятие и применение технических регламентов, стандартов и соответствия процедуры оценки.Новое Соглашение ВТО о технических барьерах в торговле, или ТБТ Соглашение усилило и разъяснило положения Стандартов Токийского раунда. Код. Соглашение о ТБТ, заключенное в ходе Уругвайского раунда, является неотъемлемой частью Соглашение ВТО. Прежде чем подробно изучить Соглашение, необходимо определить значение терминов «технические регламенты», «стандарты» и «соответствие процедуры оценки ».

Определения наверх

Технические регламенты и стандарты в Соглашении TBT

Технические регламенты и стандарты устанавливают конкретные характеристики продукта, такие как его размер, форма, дизайн, функции и производительность или способ маркировки или упаковки перед поступлением в продажу.В определенных В некоторых случаях способ производства продукта может повлиять на эти характеристики, а затем оказаться более подходящими для разработки технических регламентов и стандартов с точки зрения процесс и методы производства продукта, а не его характеристики как таковые . Соглашение ТБТ допускает оба подхода в том, как оно определяет технические правила и стандарты (Приложение 1).

Отличие технического регламента от стандарта

Разница между стандартом и техническим регламентом лежит в соответствии.Хотя соответствие стандартам является добровольным, технические регламенты являются обязательными по своей природе. Они по-разному влияют на международную торговлю. Если импортный товар не соответствует требованиям технического регламента, не будет быть допущенным к продаже. В случае соблюдения стандартов импортные товары, не соответствующие требованиям, будут допускаются на рынок, но тогда их доля на рынке может быть затронута, если потребители предпочтут продукты, соответствующие местным стандартам, таким как стандарты качества или цвета для текстильных и одежда.

Процедуры оценки соответствия

Процедуры оценки соответствия — это технические процедуры — такие как тестирование, проверка, инспекция и сертификация, которые подтверждают, что продукты соответствуют требованиям, изложенным в нормах и стандартах. В целом, экспортеры несут расходы, если таковые имеются, за эти процедуры. Непрозрачный и дискриминационный Процедуры оценки соответствия могут стать эффективными протекционистскими инструментами.

Цели наверх

Защита безопасности и здоровья человека

Наибольшее количество технических регламентов и стандартов приняты с целью защиты безопасности или здоровья человека. Можно привести множество примеров. Национальные правила, требующие, чтобы автомобили были оборудованы ремнями безопасности, чтобы свести к минимуму травмы в случае дорожно-транспортных происшествий или чтобы розетки были изготовлены способом для защиты пользователей от поражения электрическим током, подпадают под первую категорию.Типичный пример правила, целью которых является защита здоровья человека, — это маркировка сигарет. чтобы указать, что они вредны для здоровья.

Охрана жизни или здоровья животных и растений

Правила, защищающие жизнь или здоровье животных и растений: очень распространенный. Они включают правила, призванные гарантировать, что виды животных или растений находятся под угрозой исчезновения из-за загрязнения воды, воздуха и почвы.Некоторые страны, для Например, требуется, чтобы исчезающие виды рыб достигли определенной длины, прежде чем их можно будет пойманный.

Защита окружающей среды

Повышение экологической озабоченности потребителей из-за роста уровни загрязнения воздуха, воды и почвы, побудили многие правительства принять правила направлен на защиту окружающей среды. Правила этого типа охватывают, например, переработка бумаги и пластмассы и уровни выбросов от автотранспортных средств.

Предупреждение обмана

Большинство этих правил направлено на защиту потребителей посредством информация, в основном в виде требований к маркировке. Другие правила включают классификация и определение, требования к упаковке и измерения (размер, вес и т. д.), чтобы избежать обманных действий.

Прочие объекты

Другими целями нормативных документов являются качество, технические гармонизация или просто содействие торговле.Нормы качества — например, те требовать, чтобы овощи и фрукты достигли определенного размера, чтобы их можно было продать, — очень распространены в некоторых развитых странах. Положения, направленные на гармонизацию определенных секторов, например, телекоммуникационное и оконечное оборудование, широко распространены в экономически интегрированные области, такие как Европейский Союз и ЕАСТ.

Расходы на различные нормативные документы для экспортеры наверх

Потеря эффекта масштаба

Если компания должна привести свои производственные мощности в соответствие с различные технические требования на отдельных рынках, производственные затраты на единицу вероятны увеличить.Это особенно затрудняет работу малых и средних предприятий.

Затраты на оценку соответствия

Соблюдение технических регламентов, как правило, необходимо подтвержденный. Это может быть сделано путем тестирования, сертификации или инспекции в лабораториях. или органы по сертификации, как правило, за счет компании.

Информационные расходы

Сюда входят затраты на оценку технического воздействия иностранные правила, перевод и распространение информации о продукте, обучение специалисты и др.

Сюрприз стоит

Экспортеры обычно находятся в невыгодном положении по сравнению с внутренними фирм с точки зрения затрат на корректировку, если они столкнутся с новыми правилами.

Соглашение (1)

Принципы

Избегание ненужных препятствий для торговля вернуться наверх

Каковы источники технических барьеров в торговле?

Технические барьеры в торговле обычно возникают из-за подготовка, принятие и применение различных технических регламентов и процедуры оценки соответствия.Если производитель в стране А хочет экспорт в страну B, он будет обязан удовлетворить технические требования, которые применяются в стране B, со всеми финансовыми последствиями это влечет за собой. Различия между странами в их технических правила и процедуры оценки соответствия могут иметь законное происхождение например, различия во вкусах и доходах местных жителей, а также географические или другие факторы. Например, в странах с регионами, склонными к землетрясения могут иметь более строгие требования к строительной продукции; другие, столкнувшись с серьезными проблемами загрязнения воздуха, может потребоваться ввести более низкую допустимую уровни автомобильных выбросов.Высокий уровень дохода на душу населения в относительно богатые страны приводят к более высокому спросу на качественные и безопасные продукты.

Положения ТБТ технических регламентов

Соглашение TBT учитывает наличие законных различий вкусов, доходов, географических и других факторов между странами. По этим причинам Соглашение предоставляет Членам высокая степень гибкости при подготовке, принятии и применении свои национальные технические регламенты.В преамбуле Соглашения говорится: что «ни одной стране нельзя препятствовать принимать меры, необходимые для обеспечивать качество своей экспортной продукции или для защиты людей, животных, и жизни или здоровья растений, окружающей среды или для предотвращения обманные действия на уровнях, которые он считает уместными ». Тем не мение, Регулирующая гибкость членов ограничена требованием о том, что технические правила «не подготавливаются, не принимаются или не применяются с целью или с эффект, создающий ненужные препятствия для торговли ».(Статья 2.2).

Избегание ненужных препятствий в торговле

Для правительства, избегая ненужных препятствий к торговле означает, что при подготовке технического регламента для достижения определенная цель политики — будь то охрана здоровья человека, безопасность, окружающая среда и т. д. — переговоры не должны быть более ограничивающими торговлю, чем необходимо для выполнения законной цели. Согласно ТБТ Соглашение с указанием, когда это уместно, регламентов на продукцию с точки зрения производительность, а не дизайн или описательные характеристики также помогут во избежание ненужных препятствий в международной торговле (статья 2.8). Для Например, технический регламент о огнестойких дверях должен требовать, чтобы дверь успешно проходит все необходимые испытания на огнестойкость. Таким образом, можно указать, что «дверь должна быть огнестойкой с 30-минутным прожигать время »; в нем не должно быть указано, как должен быть изготовлен продукт, например, что «дверь должна быть сделана из стали толщиной в один дюйм». Избегание торговые препятствия также означают, что если обстоятельства, которые привели страну к принять технические регламенты, которые больше не существуют или изменились, или политика преследуемая цель может быть достигнута альтернативой, менее ограничивающей торговлю меры, они не должны поддерживаться.

Когда технический регламент является ненужным препятствие для торговли?

Ненужные препятствия для торговли могут возникнуть, когда (i) регулирование является более строгим, чем необходимо для достижения данной политики цель, или (ii) когда он не выполняет законную цель. А регулирование является более строгим, чем необходимо, когда преследуемая цель может быть достигнуто с помощью альтернативных мер, которые менее ограничивают торговлю последствиями, учитывая риски, невыполнение цели может Создайте.Элементы, которые Члены могут использовать для оценки риска: доступны техническая и научная информация, технологии или конечное использование продукты. В статье 2.2 Соглашения указывается, что законные цели в том числе: требования национальной безопасности, предотвращение обман, защита здоровья или безопасности человека, защита жизнь или здоровье животных и растений или окружающая среда.

Положения ТБТ по оценке соответствия процедуры

Обязанность избегать ненужных препятствий к торговле применяется также к процедурам оценки соответствия.Ненужный препятствие для торговли может возникнуть в результате более строгих или длительных процедуры, чем необходимы для оценки того, что продукт соответствует внутренние законы и правила страны-импортера. Например, информационные требования не должны быть больше, чем необходимо, а размещение средства для проведения оценки соответствия и отбор образцов не должны создавать ненужных неудобств для агентов (статьи 5.2.3 и 5.2.6).

Недискриминация и национальный режим наверх

Технический регламент

Как и многие другие соглашения ВТО, Соглашение о ТБТ включает режим наибольшего благоприятствования (НБН) ГАТТ и национальный режим обязательства. В статье 2.1 Соглашения говорится, что «в отношении их технических регламентов, продукция, ввозимая с территории любого члена, подлежит предоставлен режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется аналогичным продуктам национальное происхождение и любить товары из любой другой страны ».

Процедуры оценки соответствия

Положения о НБН и национальном режиме также применяются к процедурам оценки соответствия. Процедуры соответствия оценка применяется к продукции, импортируемой из других членов ВТО «в не менее благоприятным образом, чем аналогичные продукты национального происхождения и нравиться продуктам, происходящим из любой другой страны »(статья 5.1.1). Это означает, что к импортным товарам следует относиться одинаково в отношении любых сборов, взимаемых за оценку их соответствия нормативным актам.Точно так же члены должны соблюдать конфиденциальность информации о результаты процедур оценки соответствия импортируемой продукции в так же, как и для отечественных товаров, чтобы коммерческие интересы были защищены (Статьи 5.2.4 и 5.2.5).

Гармонизация (1) наверх

Льготы производителям

Аргументами в пользу гармонизации технических регламентов являются: всем известный.Гармонизация необходима для соединения и совместимости частей продукты, например, телекоммуникационное оборудование или автомобильные запчасти. Отсутствие технической совместимости в противном случае может создать барьеры для международной торговли. Например, телевизоры подходит для рынка США, не продается в Европе из-за расхождений в цвете форматы вещания (NTSC против PAL или SECAM). Точно так же, чтобы продаваться в Транспортные средства Великобритании, Франции или Германии необходимо настроить на правостороннее движение.Затраты на разработку, производство и поставку одного и того же продукта в различных конфигурации могут быть высокими.

Потребительская выгода

Техническая гармонизация может повысить благосостояние потребителей. В пределах гармонизированная нормативно-правовая среда, конкуренция гарантирует, что потребители имеют широкий и экономически привлекательный выбор товаров. Однако это предполагает, что согласованные стандарты не выходят за рамки выполнения своих законных нормативных целей, т.е.е. что они не подавляют инновации или иным образом не препятствуют производителям вводить новые продукты или варианты продуктов.

Введение

На протяжении многих лет технические специалисты работали над международная гармонизация стандартов. Важную роль в этих усилиях играют Международная организация по стандартизации (ISO), Международная электротехническая Комиссия (IEC) и Международный союз электросвязи (ITU).Их деятельность оказали большое влияние на торговлю, особенно промышленными товарами. Например, в ISO есть разработала более 9600 международных стандартов, охватывающих практически все области техники.

Гармонизация и Соглашение ТБТ

Соглашение поощряет участников использовать существующие международные стандарты для своих национальных правил или для их частей, если «их использование было бы неэффективно или неприемлемо »для достижения поставленной цели политики.Это может быть так, например, «из-за фундаментальных климатических и географических факторов. или фундаментальные технологические проблемы »(статья 2.4). Как объяснялось ранее, технические регламенты в соответствии с соответствующими международными стандартами неопровержимо предполагается, что «не создает ненужных препятствий для международной торговли». Похожий положения применяются к процедурам оценки соответствия: международные руководства или рекомендации международных органов по стандартизации или соответствующие части их, должны использоваться для национальных процедур оценки соответствия, если они не «Неприемлемо для заинтересованных членов, в частности, по таким причинам, как требования национальной безопасности, предотвращение обмана, защита человека здоровье или безопасность, жизнь или здоровье животных или растений или охрана окружающей среды; фундаментальные климатические или другие географические факторы; фундаментальные технологические или инфраструктурные проблемы »(ст. 5.4).

Участие в международных органах по стандартизации

Широкое участие в международных органах по стандартизации может гарантировать, что международные стандарты отражают производство и торговлю в конкретной стране интересы. Соглашение TBT поощряет участников к участию в пределах их ресурсов, в работе международных органов по разработке стандартов (ст. 2.6), а также руководства или рекомендации по процедурам оценки соответствия (статья 5.5).

Особый и дифференцированный режим

Для внедрения и обеспечения соблюдения международных стандартов может потребоваться технические и финансовые ресурсы, превышающие возможности развивающихся стран. TBT Соглашение ослабляет влияние определенных положений, полное применение которых не могло бы быть совместимы с потребностями развивающихся стран-членов в области развития, финансов и торговли. Кроме того, с учетом их особых технологических и социально-экономических условий, члены из развивающихся стран могут принимать технические регламенты, стандарты или методы испытаний. направленный на сохранение местных технологий и производственных методов и процессов совместимы с их потребностями развития (статья 12.4). Наконец, развивающаяся страна Члены могут обращаться к международным органам по стандартизации с просьбой изучить возможность и если возможно, подготовить международные стандарты для продуктов, представляющих особый торговый интерес для их.

Что такое эквивалентность?

Процесс, ведущий к подготовке международного стандарт может быть длительным и дорогостоящим. Достижение консенсуса по техническим деталям может занять несколько лет.Временной разрыв между принятием международного стандарта и его реализация национальными регулирующими органами также может быть значительной. По этим причинам, переговорщики представили в Соглашении ТБТ дополнительный подход к техническим гармонизация, известная как эквивалентность. Технические барьеры в международной торговле могут быть исключается, если Участники соглашаются с тем, что технический регламент отличается от их собственных, выполняемых одни и те же цели политики, даже если они используются разными способами.Этот подход, основанный на «Новый подход» Европейского сообщества к стандартизации 1985 г. Статья 2.7 Соглашения TBT.

Как работает эквивалентность?

Предположим, что страна А, желающая защитить свою окружающую среду из-за высоких уровней выбросов в атмосферу требует, чтобы автомобили были оснащены каталитическим нейтрализатором. В стране B та же цель достигается за счет использования дизельных двигателей в моторных двигателях. транспортных средств.Поскольку экологические проблемы в двух странах идентичны — уменьшить уровни загрязняющих веществ в воздухе — А и Б могут согласиться, что их технические правила по сути эквивалентны. Таким образом, если производители автомобилей в стране А хотят экспорт в B, они не будут обязаны удовлетворять требованиям страны B по установке дизельного топлива двигатели, и наоборот. Это избавит от затрат на настройку производственных мощностей. для выполнения иностранных правил.

Соглашение (2)

Стоимость многократного тестирования

Как объяснялось в предыдущем разделе, демонстрируя соответствие с техническими регламентами может препятствовать международной торговле.В частности, если товары для экспорта на несколько рынков может потребоваться многократное тестирование. Производители могут испытывают трудности с утверждением своей продукции на зарубежных рынках, например потому что эксперты по тестированию расходятся во мнениях об оптимальных процедурах тестирования по бюрократической инерции, или даже из-за манипулирования процессом тестирования со стороны протекционистских групп. Каким бы ни был Причина может быть в том, что такое разнообразие процедур и методов значительно увеличивает затраты производителей, которые продают на нескольких рынках.

Что такое взаимное признание соответствия процедуры оценки?

Одна из основных трудностей, с которыми сталкиваются экспортеры, — это высокая стоимость тестирование или сертификация продукции. Эти затраты были бы резко сокращены, если бы продукт может быть протестирован один раз, и результаты тестирования будут приняты на всех рынках.

Как работает взаимное признание?

На практике страны согласились бы принять результаты одного чужие процедуры оценки соответствия, хотя эти процедуры могут отличаться.

Взаимное признание и Соглашение о ТБТ

Статья 6.3 Соглашения по ТБТ настоятельно рекомендует членам ВТО вступать в переговоры с другими членами о взаимном признании соответствия результаты оценки. Наличие высокой степени уверенности в тестировании и Органы сертификации, по сути, являются предпосылкой для хорошего функционирования MRA. Для по этой причине Статья 6.1 Соглашения TBT признает, что предварительные консультации могут быть необходимо для достижения взаимоприемлемого понимания относительно компетенции органы по оценке соответствия.Также указывается, что соответствие органы по оценке с соответствующими руководствами или рекомендациями международных органы по стандартизации можно рассматривать как показатель соответствующей технической компетентности.

наверх

Прозрачная пленка (1)

Уведомления

Технические регламенты и процедуры подтверждения соответствия

Члены должны уведомить, когда применяются два условия: (1) всякий раз, когда соответствующий международный стандарт, руководство или рекомендация не существует, или техническое содержание предлагаемого или принятого технического регламента или процедуры не входит в соответствии с техническим содержанием соответствующих международных стандартов или руководств по рекомендации; и (2) если технический регламент или процедура оценки соответствия может оказать значительное влияние на торговлю других членов (статьи 2.9 и 5.6). Проект о правилах следует уведомить Секретариат ВТО, если возможно, за шестьдесят дней до их официальное принятие, чтобы дать время другим членам высказать свои замечания. Нормативные документы также могут быть уведомлены по факту, если возникнут неотложные проблемы безопасности, здоровья, окружающей среды. возникает защита (статьи 2.10 и 5.7). Местные органы власти на уровне непосредственно ниже центральное правительство обязано уведомлять о технических регламентах и ​​оценке соответствия процедуры, о которых ранее не уведомлялись их центральные правительственные органы (Статья 3.2 и 7.2).

Заявления о выполнении и администрирование Соглашения

Каждый член ВТО должен сразу после заключения Соглашения силы для этого, уведомить Членов о существующих или принятых мерах по обеспечению выполнение и администрирование Соглашения и любых последующих изменений к ним (Статья 15.2). Это письменное заявление должно включать, в том числе , , все соответствующие законы, постановления, административные приказы и т. д., чтобы гарантировать, что положения Соглашение применяется; названия публикаций, в которых представлены черновые и окончательные технические публикуются правила, стандарты и процедуры оценки соответствия; ожидаемый срок представления письменных комментариев к техническим регламентам, стандарты или процедуры оценки соответствия; а также название и адрес запроса баллов, установленных статьей 10.

Двусторонние или многосторонние соглашения

Согласно статье 10.7, участник, достигший соглашения с любую другую страну или страны по вопросам, связанным с техническими регламентами, стандартами или процедуры оценки соответствия, которые могут иметь существенное влияние на торговлю, должны уведомлять другие члены через Секретариат ВТО продуктов, подпадающих под действие соглашения, и дайте краткое описание соглашения.

Кодекс хорошей практики

Кодекс надлежащей практики подготовки, усыновления и Применение Стандартов устанавливает дисциплины в отношении центрального правительства, местного самоуправления. государственные, негосударственные и региональные органы по стандартизации, разрабатывающие добровольные стандарты.Кодекс открыт для принятия любым из этих органов по стандартизации. Центральная государственные органы по стандартизации должны принять положения Кодекса и соблюдать их. А орган по стандартизации, желающий присоединиться к Кодексу или выйти из него, должен уведомить принятие Кодекса или отказ от него с использованием соответствующего формата уведомления (пункт C Кодекса). Органы по стандартизации, принявшие Кодекс, должны уведомить не реже двух раз в год наличие их рабочей программы, и где подробности этого программу можно получить (пункт J).Уведомления необходимо отправлять либо непосредственно на Информационный центр ИСО / МЭК в Женеве, или национальному члену ИСО / МЭК, или, предпочтительно соответствующему национальному члену или международному филиалу ISONET.

Справочные пункты

В дополнение к обязательству по уведомлению каждый член ВТО должен создать национальный справочный центр. Это действует как координационный центр, где другие члены ВТО может запрашивать и получать информацию и документацию по техническим регламентам Члена, стандарты и процедуры тестирования, планируемые или принятые, а также участие в двусторонних или многосторонних соглашениях, связанных со стандартами, региональные органы стандартизации и системы оценки соответствия (статья 10).Справочные пункты, как правило, государственные. агентствами, но соответствующие функции могут быть возложены и на частные агентства. В обязательство создавать справочные пункты особенно важно для развивающихся стран. На с одной стороны, это первый шаг развивающейся страны-члена к внедрению Соглашения ТБТ. С другой стороны, развивающиеся страны могут получать информацию от Справочные центры других Членов по иностранным нормам и стандартам, влияющим на продукцию в который у них есть торговый интерес.

Комитет по техническим барьерам в торговле

Наконец, прозрачность также обеспечивается наличием Комитет ТБТ. Это дает членам ВТО возможность консультироваться по любым вопросам. относящиеся к действию Соглашения или достижению его целей. В Комитет проводит в среднем два-три заседания в год и при необходимости может учредить рабочие группы для выполнения определенных функций.

Кодекс добросовестной практики наверх

Зачем нужен Кодекс хорошей практики?

Стандарты на продукцию могут быть подготовлены государственными органами или негосударственные органы по стандартизации. С годами наблюдалось распространение частные органы стандартизации. Кодекс добросовестной практики, содержащийся в Приложении 3 к ВТО Соглашение ТБТ устанавливает правила, в том числе связанные с прозрачностью, для подготовка, принятие и применение стандартов всеми центральными правительственными, местными государственные, негосударственные и региональные органы по стандартизации.

Кто может принять код?

Кодекс открыт для принятия любыми органами по стандартизации, будь то центральное правительство, местное правительство или негосударственное и региональное органы по стандартизации. Кодекс добросовестной практики, содержащийся в Приложении 3 к ТБТ ВТО Соглашение направлено на то, чтобы привести все стандарты в сферу его компетенции, и предусматривает [и дает] прозрачность в подготовке, принятии и применении стандартов.

Что влечет за собой членство?

Участники Соглашения TBT несут ответственность за принятие и соблюдение Кодекса добросовестной практики за счет стандартизации их центральным правительством тела.Кроме того, они должны принимать такие разумные меры, которые могут быть доступны для них, чтобы гарантировать, что местные органы власти и неправительственные организации органы на своей территории и региональные органы стандартизации, в которых они участники, примите и соблюдайте Кодекс.

наверх

Техническая поддержка

Кто имеет право на техническую помощь?

Любой член, особенно члены из развивающихся стран, могут запрашивать техническую помощь у других членов или у Секретариата ВТО на условиях и условия должны быть согласованы заинтересованными членами (статья 11).Запросы на технические помощь, полученная от наименее развитых стран-членов, имеет приоритет.

Какая помощь?

Охват технической помощи варьируется от подготовки технических регламентов и создание национальных органов по стандартизации участие в международных органах по стандартизации и шаги, которые должны быть предприняты развивающиеся страны-члены, чтобы получить доступ к региональной международной оценке соответствия системы.Техническая помощь может помочь фирмам в развивающихся странах-членах производить продукты в соответствии с техническими требованиями, действующими в стране-импортере, таким образом гарантируя, что продукция будет принята на рынок импортирующего члена.

Техническая помощь Секретариата ВТО деятельность

Содействие Секретариата ВТО развитию и наименее развивающиеся страны по вопросам ТБТ часто принимают форму региональных или субрегиональных семинары.В последнее время семинары по технической помощи были организованы совместно с другими международные и региональные организации.

Технический регламент

— обзор

3.3.1

Codex Alimentarius и Всемирная торговая организация

Первый, кто занимается либерализацией торговли сельскохозяйственной продукцией, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, который начался в Пунта-дель-Эсте, Уругвай в 1986 году и заключенная в Марракеше, Марокко, в 1994 году, учредила Всемирную торговую организацию (ВТО), которая заменила Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве зонтичной организации для международной торговли.Согласившись снизить тарифные барьеры для многих сельскохозяйственных товаров с целью поощрения свободной торговли, страны, участвующие в переговорах, признали возможность для национальных правительств все шире использовать нетарифные барьеры, такие как санитарные, фитосанитарные и другие технические требования, в качестве средства дискриминация импорта и сокрытие торговых барьеров (ВОЗ, 1998 г .; ФАО / ВОЗ, 2006 г.). Эта озабоченность привела к заключению двух обязательных многосторонних соглашений, касающихся правил безопасности пищевых продуктов: Соглашения о применении санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение СФС) и Соглашения о технических барьерах в торговле (Соглашение ТБТ).

Конкретно касаясь правил безопасности пищевых продуктов и здоровья животных и растений, Соглашение СФС признает, что правительства-члены ВТО имеют право принимать санитарные и фитосанитарные меры при условии, что такие меры основаны на научных принципах и применяются только в той мере, в какой это необходимо для защиты человека. , здоровье животных или растений. Они также не должны произвольно или необоснованно проводить различие между членами, в которых преобладают идентичные или сходные условия (ВОЗ, 1998). В целях максимально возможной гармонизации санитарных и фитосанитарных мер положения СФС дополнительно побуждают правительства основывать свои национальные требования на международных стандартах, руководящих принципах и рекомендациях, если таковые существуют.Что касается безопасности пищевых продуктов, Приложение A к Соглашению СФС прямо ссылается на «стандарты, руководящие принципы и рекомендации, установленные Комиссией Codex Alimentarius в отношении пищевых добавок, остатков ветеринарных препаратов и пестицидов, загрязняющих веществ, методов анализа и отбора проб, а также кодексов. и руководящие принципы гигиенической практики. »Таким образом, национальные меры, соответствующие стандартам Кодекса, считаются соответствующими положениям Соглашения. Хотя члены ВТО сохраняют за собой суверенное право поддерживать или вводить санитарные меры, приводящие к более строгим стандартам, Соглашение требует, чтобы такие меры были обоснованными и основывались на научной оценке рисков с учетом методов оценки рисков, разработанных соответствующими международными организациями.Помимо определения прав и обязанностей нынешних 153 членов ВТО, Соглашение СФС также устанавливает механизмы обмена информацией и обеспечения соблюдения (Bruinsma, 2003). К ним относятся процедуры уведомления для информирования торговых партнеров об изменениях в СФС мерах, создание комитета СФС для обсуждения этих вопросов на постоянной основе и использование системы урегулирования споров ВТО для своевременного разрешения конфликтов между странами по вопросам торговли. искажающие преграды.Благодаря принятию стандартов Кодекса в качестве эталона, по которому оцениваются национальные меры и правила, Соглашение СФС, таким образом, сыграло решающую роль в содействии международной гармонизации правил безопасности пищевых продуктов (ВОЗ, 1998; Motarjemi et al. , 2001) .

Соглашение TBT, которое дополняет Соглашение SPS, охватывая все другие технические регламенты и стандарты, такие как требования к упаковке, маркировке и маркировке, аналогичным образом побуждает страны использовать международные стандарты там, где это необходимо.Однако это не требует от них изменения уровней защиты в результате стандартизации. ⁴

Как и следовало ожидать, конкретное признание стандартов Кодекса в качестве неотъемлемой части многосторонней правовой базы в рамках ВТО вызвало значительный интерес к деятельности Комиссии Codex Alimentarius (FAO / WHO, 2006). Соответственно, Комиссия отметила значительный рост посещаемости, особенно в развивающихся странах. Осознавая свою критическую роль в гармонизации национальных правил, Кодекс признает важность того, чтобы каждая страна играла активную роль в деятельности Кодекса по установлению стандартов (ВОЗ, 1998; ФАО / ВОЗ, 2006).

Хотя ответственность за разработку стандартов возлагается на Комиссию Codex Alimentarius и ее вспомогательные органы, независимые комитеты экспертов, учрежденные ФАО и ВОЗ, обеспечивают важную научную основу для работы CAC, выполняя функцию оценки рисков. Этими группами, публикации которых служат международными справочными материалами, являются Объединенный комитет экспертов ФАО / ВОЗ по пищевым добавкам (JECFA), Совместные совещания ФАО / ВОЗ по остаткам пестицидов (JMPR) и Совместные совещания экспертов ФАО / ВОЗ по оценке микробиологического риска ( JEMRA) (ФАО / ВОЗ, 2006 г.).

С момента своего создания Комиссия Codex Alimentarius придерживалась принципа научно обоснованных стандартов, приняв около 300 стандартов по товарам и вопросам безопасности пищевых продуктов, более 3000 максимальных пределов для остатков пестицидов и ветеринарных препаратов, более 1000 положений о пищевых добавках, десятки руководств по загрязнителям, а также сводов правил по предотвращению заражения и различных текстов по гигиене пищевых продуктов, которые стали глобальными ориентирами (FAO / WHO, 2006; UN, 2008c). В начале переговоров Уругвайского раунда Комиссия осознала возросшую правовую значимость, которую Соглашение СФС придает стандартам Кодекса, и, следовательно, намеревалась изучить и более четко определить свои процедуры установления стандартов (Jukes, 2000).После первого подтверждения фундаментальной роли науки в ее работе по стандартизации на Конференции ФАО / ВОЗ по пищевым стандартам 1991 г., Кодекс также пришел к выводу, что следует учитывать и другие, более субъективные, но законные факторы, такие как интересы потребителей, технологические потребности, а также этические и культурные соображения. быть интегрированным в его процессы принятия решений. В конечном итоге это привело к принятию Кодексом в 2003 году системы анализа рисков, включающей три взаимосвязанных компонента: оценка рисков, управление рисками и информирование о рисках (FAO / WHO, 2006).

Возражения европейских потребителей против генетически модифицированных (ГМ) пищевых продуктов и говядины, обработанной гормонами, и их влияние на правила ЕС по безопасности пищевых продуктов дают некоторую оценку важности этих других законных факторов (OLF) и проблемы эффективного информирования о рисках (Motarjemi et al. al., 2001; Verbeke, Frewer, Scholderer, De Brabander, 2007). Последний случай имеет особое значение, поскольку первый спор ВТО, связанный с Соглашением СФС, был сосредоточен на давней вражде между ЕС и США по поводу гормонов, способствующих росту мясного скота (Bruinsma, 2003).Вскоре после их принятия Кодексом в 1995 году Максимальные пределы остатков (МДУ) для мясных гормонов стали отправной точкой в ​​оспаривании США запрета на гормоны в ЕС (Jukes, 2000). Спор был официально разрешен через систему урегулирования ВТО в пользу истца на основании недостаточного научного обоснования. Однако ЕС продолжал запрещать говядину, обработанную гормонами, и, как следствие, подвергся ответным тарифам. Вряд ли можно было ожидать другого подхода от европейских правительств, ищущих общественного заверения в контексте сильного сопротивления потребителей, усугубляемого кризисом коровьего бешенства и другими опасениями, связанными с пищевыми продуктами (Jukes, 2000; Josling et al., 2004а). Эта официальная резолюция, которая по сути остается неудовлетворительной для всех сторон, подразумевает практические ограничения роли науки и научного консенсуса в обеспечении нормативной конвергенции, когда преобладают различия в общественном восприятии (Josling et al. , 2004a). Учитывая, что восприятие риска потребителями может существенно отличаться от мнения экспертов, это также дополнительно иллюстрирует необходимость эффективных стратегий информирования о рисках (Verbeke et al. , 2007).

Сравнение технических регламентов со стандартами в отчете комиссии по тунцу

Одна интересная часть недавнего отчета группы по тунцу-дельфинам заключается в различных взглядах участников дискуссии на то, является ли американская мера по маркировке, безопасная для дельфинов, «техническим регламентом» в рамках Соглашения по ТБТ. Большинство членов комиссии пришло к выводу, что данная мера является «техническим регламентом»; несогласный обнаружил бы, что это не так.

Ключевым вопросом было различие между «техническими регламентами» и «стандартами».«Соглашение TBT определяет эти термины следующим образом:

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: УСЛОВИЯ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЯ НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ

…

1. Технический регламент

Документ, в котором излагаются характеристики продукта или связанные с ними процессы и методы производства, включая применимые административные положения, соблюдение которых является обязательным. Он также может включать или касаться исключительно терминологии, символов, требований к упаковке, маркировке или этикеткам, применительно к продукту, процессу или методу производства.

Пояснительная записка

Определение в ISO / IEC Guide 2 не является самодостаточным, а основано на так называемой системе «строительных блоков».

2. Стандартный

Документ, одобренный признанным органом, который обеспечивает для общего и многократного использования правила, руководящие принципы или характеристики продуктов или связанных процессов и методов производства, соблюдение которых не является обязательным. Он также может включать или касаться исключительно терминологии, символов, требований к упаковке, маркировке или этикеткам, применительно к продукту, процессу или методу производства.

Пояснительная записка

Термины, определенные в Руководстве 2 ИСО / МЭК, охватывают продукты, процессы и услуги. Настоящее Соглашение касается только технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия, относящихся к продуктам или процессам и методам производства. Стандарты, определенные в Руководстве 2 ИСО / МЭК, могут быть обязательными или добровольными. Для целей настоящего Соглашения стандарты определены как добровольные, а технические регламенты — как обязательные документы. Стандарты, подготовленные международным сообществом по стандартизации, основаны на консенсусе.Настоящее Соглашение распространяется также на документы, не основанные на консенсусе.

Вот несколько кратких выдержек из аргументов большинства членов комиссии по поводу этого различия:

7.107 Принимая термины Приложения 1.1 в их контексте, мы также отмечаем, что предмет «технического регламента» и предмет «стандарта» определены в очень схожих терминах, и, по сути, это их «не обязательный «или» обязательный «символ, который различает две категории инструментов.Например, требования к маркировке могут быть в равной степени предписаны техническими регламентами и стандартами. Однако, хотя технические регламенты могут предписывать такие требования в обязательном порядке, стандарты будут делать это только на «необязательной» основе. Это различие выражается словами «соблюдение которых является обязательным» в определении «технического регламента» в Приложении 1.1 и противоположной формулировкой, т. Е. «Соблюдение которых не является обязательным» (курсив добавлен) в определении «технического регламента». «стандарт» в Приложении 1.2.

…

7.109 В этом контексте Группа учитывает тот факт, что термин «обязательный» выражает единственную характеристику, которая определяет ключевое концептуальное различие между двумя из трех типов мер, охватываемых Соглашением TBT (технические регламенты и стандарты) и поэтому играет центральную роль в сохранении баланса между различными подрежимами, сосуществующими в рамках этого Соглашения

.

…

7.111 Таким образом, мы считаем, что соответствие характеристикам продукции или связанным с ними производственным методам или процессам является «обязательным» в значении Приложения 1.1, если документ, в котором они содержатся, регулирует юридически обязательным или обязательным образом характеристики, о которых идет речь, и если он, таким образом, предписывает или налагает обязательным или обязательным образом, что определенный продукт должен или не должен обладать определенными характеристиками, терминологией, символами, упаковкой, маркировкой или этикетками или что он должен или не должен производиться с использованием определенных процессов и методы производства.Напротив, соответствие характеристикам или другим характеристикам, изложенным в документе, не было бы «обязательным», если бы их соблюдение было дискреционным или «добровольным».

Вот несогласие:

7.150 Согласно обычному значению термина, требования к маркировке — это требования, которые должны быть выполнены для того, чтобы иметь возможность использовать определенную этикетку. Любая схема маркировки предусматривает такие требования — фактически, если бы таких требований не существовало и если бы определенная этикетка могла использоваться независимо от того, выполняются ли определенные требования, этикетка стала бы бессмысленной.Схемы маркировки могут быть обязательными, когда использование определенной этикетки является обязательным для доступа к рынку, или они могут быть добровольными, когда продукты могут продаваться с этикеткой или без нее. Но «требования к маркировке», то есть требования, которые сформулированы для разрешения использования маркировки, должны выполняться также в рамках схемы добровольной маркировки. Однако, в отличие от схемы обязательной маркировки, в рамках добровольной схемы продукты не должны быть маркированы и не должны соответствовать этим требованиям маркировки, чтобы их можно было продавать, они также могут быть выпущены на рынок без этой маркировки и без выполнения этой маркировки. требования.Таким образом, в схеме добровольной маркировки требования к маркировке не являются обязательными для маркетинговой продукции.

7.151 И Приложение 1.1, и Приложение 1.2 относятся к требованиям к маркировке. Таким образом, требования к маркировке могут быть техническими регламентами или стандартами. Критерий того, являются ли требования к маркировке техническим регламентом или стандартом, зависит от того, является ли соответствие обязательным или нет. Чтобы придать смысл термину «требование к маркировке», используемому в Приложении 1.1. и 1.2, требование об обязательном соблюдении не может относиться к обязательству соответствовать определенным требованиям, позволяющим использовать этикетку, но к вопросу о том, является ли схема маркировки обязательной, т. Е. Должны ли продукты использовать этикетку для продажи, или добровольно — то есть продукты могут продаваться с этикеткой или без нее. …

После всех этих длинных цитат я не уверен, сколько людей все еще со мной, но вот моя попытка изложить эти два взгляда менее «техническим» (каламбурным) языком:

Панельное большинство

Закон, нормативный акт и т. Д., Имеющий исковую силу., который регулирует маркировку продукта, является «техническим регламентом». То есть, когда мера устанавливает обязательные правила, когда этикетку можно или нельзя использовать, это технический регламент. Это верно независимо от того, требуется ли использование этикетки для продажи продукта.

Хотя большинство комиссии не выяснило, как будет выглядеть «стандарт» в контексте маркировки, по-видимому, это будут какие-то действия правительства, которым не нужно следовать (например, если правительство просто потребует, чтобы правила маркировки о котором идет речь), или, возможно, это будет там, где схема маркировки исходит от международной организации без какого-либо участия национального правительства.

В случае Тунец , по мнению большинства, мера маркировки была обязательной (в том смысле, что для того, чтобы использовать этикетку, вы должны следовать правилам маркировки), и, таким образом, это был технический регламент. (см. пункты 7.100–145)

Несогласный

Для несогласных мера маркировки является «техническим регламентом» только в том случае, если она является обязательной, в том смысле, что вы не можете продавать свой продукт без этикетки. Напротив, если этикетка является необязательной, и вам не нужно использовать этикетку для продажи продукта, мера маркировки является «стандартной».«

В Tuna , по словам несогласного, не было необходимости использовать этикетку, защищающую от дельфинов, для продажи продукта, поэтому это был просто стандарт. (см. пункты 7.146–188)

Я правильно понял? Есть мысли по существу этого вопроса?

Что такое «Технический регламент» в Соглашении по ТБТ? на JSTOR

Абстрактный

Одним из важных вопросов, возникающих в связи с продуктами EC-Seal, является то, что составляет технический регламент в Соглашении TBT.В этой статье утверждается, что аналитический подход Апелляционного органа к этому вопросу привел к произвольному выводу в отношении продуктов EC-Seal. В статье далее исследуется, в какой степени PPM, особенно PPM, не связанные с продуктом, подпадают под действие Соглашения TBT. В статье делается вывод о том, что необходимо ответить на важный вопрос: какие особые характеристики технического регламента отличают его от других регламентов и делают его предметом более подробных обязательств в Соглашении ТБТ.

Информация о журнале

Европейский журнал регулирования рисков — это междисциплинарный форум, объединяющий практикующих юристов, ученых, аналитиков рисков и лиц, определяющих политику, для обсуждения того, как риски для здоровья, безопасности и окружающей среды людей регулируются во всех областях политики во всем мире.Широкий охват журнала поощряет изучение фармацевтических, пищевых и других потребительских товаров аспектов общественного здоровья, безопасности и окружающей среды наряду с более широкой интерпретацией рисков, которая включает финансовое регулирование, риски, связанные с технологиями, стихийные бедствия и терроризм.

Информация об издателе

Cambridge University Press (www.cambridge.org) — издательское подразделение Кембриджского университета, одного из ведущих исследовательских институтов мира, лауреата 81 Нобелевской премии.В соответствии со своим уставом издательство Cambridge University Press стремится максимально широко распространять знания по всему миру. Он издает более 2500 книг в год для распространения в более чем 200 странах. Cambridge Journals издает более 250 рецензируемых академических журналов по широкому кругу предметных областей в печатном виде и в Интернете. Многие из этих журналов являются ведущими научными публикациями в своих областях, и вместе они составляют одну из самых ценных и всеобъемлющих исследовательских работ, доступных сегодня.Для получения дополнительной информации посетите http://journals.cambridge.org.

Технический регламент

Какие документы вам нужны?
Сфокусируйте свой поиск с помощью нашего инструмента «РЕКОМЕНДАЦИИ»

ГОСТ Р ОФИЦИАЛЬНО ПРЕКРАЩАЕТСЯ. ВМЕСТО ТОВАРЫ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРОВЕРЯЮТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТОМ.

EAC — Евразийское соответствие

Технический регламент ТР ТС

История и основные определения

В 2002 г.184-ФЗ о «Техническом регламенте » объявлено о начале значительных изменений в системе соответствия продукции в России. Концепция этого нового подхода заключается в разработке общего и специального технического регламента (TR) . Общие TR относятся к типам опасностей, например TR об «электромагнитной совместимости» или TR о «ядерной и радиологической безопасности». Конкретные TR, как следует из их названия, относятся к основным группам продуктов и отвечают общим требованиям соответствия для этих продуктов.В рамках ТР российские стандарты больше не являются обязательными, и существует более широкий спектр доказательств, которые следует учитывать при проверке соответствия продукции.

Соответствие продукта требованиям соответствующего ТР может быть подтверждено сертификатом или Декларацией соответствия на основании доказательств, представленных в уполномоченные органы.

Объем и соответствующие продукты

В настоящее время в России действует 21 специальный ТУ:

• Технический регламент на молоко и молочные продукты
• Технический регламент на жиры и масла
• Технический регламент на продукцию на основе фруктовых соков и овощей
• Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»
• и др..

Как и , сертификат ГОСТ Р , сертификат TR или TR Декларация соответствия требуется при ввозе товаров на российский рынок , а именно при таможенном оформлении в Россия и позже для маркетинговых акций и прямые или косвенные продажи в стране.

Маркировка соответствия TR

Маркировка соответствия TR также наносится на продукты и / или сопроводительные документы на видном месте.

Ниже представлены четыре варианта модели марки TR :

Выход на рынок

Схемы сертификации для каждого типа продукции показаны в соответствующем ТР. Процедуры сертификации могут включать:

• экспертиза административно-технической документации
• проверка спецификаций
• тестирование продукции
• аудит производственной площадки
• получение дополнительных и предварительных справок и / или регистраций
• перевод на русский
Разработка марки
• для российского рынка
• проверка и соответствие производственной или сопутствующей документации

Различные модели мониторинга соответствия обеспечивают процедуры, адаптированные к условиям экспорта и внутренней организации экспортера:

• партия товара
• серийное производство.

Проверка соответствия «на отгрузку» включает транзакции в рамках единого контракта на поставку или если продукты могут быть четко идентифицированы (например, по серийным номерам оборудования).

Регулярная деятельность экспортеров в России оправдывает установление контроля над рядом однородных массовых товаров. Последовательная сертификация / декларирование может занять до 5 лет и определяется с точки зрения стабильности контролируемой продукции.

Процедура оценки соответствия

Образцы оценки соответствия для каждого типа продукции показаны в соответствующем ТР.Процедуры могут включать:

• экспертиза административно-технической документации
• проверка спецификаций
• тестирование продукции
• аудит производственной площадки
• получение дополнительных и предварительных справок и / или регистраций
• перевод на русский
Разработка марки
• для российского рынка
• проверка и соответствие производственной или сопутствующей документации

Наши решения:

• рекомендации по составлению файла для оценки соответствия
• соответствие ТУ
• Сопровождение аудита производственной площадки
• помощь во время нормативных испытаний
• мониторинг сертифицированных сайтов
• получение сертификатов / деклараций ТР

Подробнее…

Для потребительских товаров или оборудования могут потребоваться другие дополнительные сертификаты или регистрации.Иногда их получение необходимо до получения сертификата соответствия TR :

и т. Д.

Нормативная ссылка

Глава 6. Стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия

Статья 1

Цели

Целями данной Главы являются содействие торговле товарами между Сторонами посредством:

1. обеспечение того, чтобы стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия не создавали ненужных препятствий для торговли;
2. содействие взаимопониманию стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия каждой Стороны;
3. укрепление обмена информацией и сотрудничества между Сторонами в отношении подготовки, принятия и применения стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия;
4. укрепление сотрудничества между Сторонами в работе международных органов в области стандартизации и оценки соответствия; и
5. , обеспечивающий основу для реализации вспомогательных механизмов для достижения этих целей.

Статья 2

Область применения

1. Для взаимной выгоды Сторон настоящая глава применяется ко всем стандартам, техническим регламентам и процедурам оценки соответствия Сторон, которые могут влиять на торговлю товарами между Сторонами, за исключением:
   
   1. закупочные спецификации, подготовленные государственными органами для производственных или потребительских требований этих органов; и
   2. санитарных или фитосанитарных мер, определенных в главе 5 (Санитарные и фитосанитарные меры).
2. Ничто в настоящей Главе не ограничивает право Стороны разрабатывать, принимать и применять стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия только в той мере, в какой это необходимо для достижения законной цели. Такими законными целями являются, среди прочего, требования национальной безопасности; предотвращение обманных действий; охрана здоровья и безопасности человека; жизнь или здоровье животных или растений; или окружающая среда.

Статья 3

Определения

Для целей данной главы применяются определения, изложенные в Приложении 1 к Соглашению о технических барьерах в торговле (Соглашение ТБТ) в Приложении 1A к Соглашению ВТО.

Статья 4

Подтверждение Соглашения ТБТ

1. Каждая Сторона подтверждает свои права и обязанности по отношению друг к другу в соответствии с Соглашением TBT.
2. Каждая Сторона принимает такие разумные меры, которые могут быть доступны ей для обеспечения соблюдения при выполнении настоящей Главы местными органами власти и неправительственными органами на ее территории, которые несут ответственность за подготовку, принятие и применение стандартов, технических правила и процедуры оценки соответствия.

Статья 5

Стандарты

1. В отношении подготовки, принятия и применения стандартов каждая Сторона обеспечивает, чтобы ее орган или органы по стандартизации принимали и соблюдали Приложение 3 к Соглашению по ТБТ.
2. Каждая Сторона поощряет орган или органы по стандартизации на ее территории к сотрудничеству с органом или органами по стандартизации других Сторон. Такое сотрудничество включает, но не ограничивается:
   
   1. обмен информацией по стандартам;
   2. обмен информацией, касающейся процедур установления стандартов; и
   3. сотрудничество в работе международных органов по стандартизации в областях, представляющих взаимный интерес.

Статья 6

Технический регламент

1. Если соответствующие международные стандарты существуют или их завершение неизбежно, каждая Сторона должна использовать их или соответствующие их части в качестве основы для своих технических регламентов, за исключением случаев, когда такие международные стандарты или соответствующие части будут неэффективными или неподходящими средствами для выполнения преследуемых законных целей, например, из-за фундаментальных климатических или географических факторов или фундаментальных технологических проблем.
2. Каждая Сторона должна положительно рассмотреть вопрос о принятии в качестве эквивалентных технических регламентов другой Стороны, даже если эти правила отличаются от ее собственных, при условии, что она убеждена, что эти правила надлежащим образом соответствуют целям ее собственных правил.
3. Если Сторона не принимает технический регламент другой Стороны как эквивалентный своему собственному, она должна по запросу другой Стороны объяснить причины своего решения.

Статья 7

Процедуры оценки соответствия

1. Каждая Сторона должна положительно относиться к принятию результатов процедур оценки соответствия других Сторон, даже если эти процедуры отличаются от ее собственных, при условии, что эти процедуры обеспечивают уверенность в соответствии с применимыми техническими регламентами или стандартами, эквивалентными ее собственным собственные процедуры.
2. Каждая Сторона будет стремиться к более широкому признанию результатов процедур оценки соответствия, проводимых на территориях других Сторон, с целью повышения эффективности, избежания дублирования и обеспечения экономической эффективности оценок соответствия. В этом отношении каждая Сторона может выбрать, в зависимости от ситуации в Стороне и конкретных вовлеченных секторов, широкий спектр подходов. Они могут включать, но не ограничиваются:
   
   1. признание Стороной результатов оценок соответствия, проведенных на территории другой Стороны;
   2. признание договоренностей о сотрудничестве между органами по аккредитации на территориях Сторон;
   3. взаимное признание процедур оценки соответствия, проводимых органами, расположенными на территории каждой Стороны;
   4. аккредитация органов по оценке соответствия на территории другой Стороны;
   5. использование существующих региональных и международных многосторонних соглашений и договоренностей о признании;
   6. назначение органов по оценке соответствия, расположенных на территории другой Стороны, для проведения оценки соответствия; и
   7. деклараций соответствия поставщиков.
3. Каждая Сторона обменивается информацией с другими Сторонами о своем опыте разработки и применения подходов, указанных в параграфе 2 (а) — (g), и других соответствующих подходов с целью облегчения принятия результатов процедур оценки соответствия.
4. Сторона по запросу другой Стороны должна объяснить причины неприятия результатов любой процедуры оценки соответствия, выполненной на территории этой другой Стороны.

Статья 8

Сотрудничество

1. Стороны активизируют совместные усилия в области стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия с целью облегчения доступа на рынки друг друга.
2. Каждая Сторона, по запросу другой Стороны, положительно рассматривает предложения по дополнению существующего сотрудничества по стандартам, техническим регламентам и процедурам оценки соответствия. Такое сотрудничество, которое осуществляется на взаимно определенных условиях, может включать, но не ограничивается:
   
   1. консультации или техническая помощь по вопросам разработки и применения стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия;
   2. сотрудничество между органами по оценке соответствия, как правительственными, так и неправительственными, на территории каждой из Сторон, такими как:
      
      1. использование аккредитации для квалификации органов по оценке соответствия; и
      2. улучшение инфраструктуры в области калибровки, испытаний, инспекций, сертификации и аккредитации в соответствии с соответствующими международными стандартами, рекомендациями и руководящими принципами;
   3. сотрудничество в областях, представляющих взаимный интерес, в работе соответствующих региональных и международных органов, связанных с разработкой и применением стандартов и процедур оценки соответствия, таких как расширение участия в существующих рамках для взаимного признания, разработанных соответствующими региональными и международными органами; и
   4. расширение сотрудничества в разработке и совершенствовании технических регламентов и процедур оценки соответствия, таких как:
      
      1. сотрудничество в развитии и продвижении передовой практики регулирования;
      2. прозрачность, включая способы содействия расширению доступа к информации о стандартах, технических регламентах и ​​процедурах оценки соответствия; и
      3. управление рисками, связанными с здоровьем, безопасностью, окружающей средой и обманом.
3. По запросу другой Стороны, Сторона должна положительно рассмотреть отраслевое предложение, которое запрашивающая Сторона вносит для дальнейшего сотрудничества в рамках настоящей Главы.

Статья 9

Консультации

1. Каждая Сторона незамедлительно и позитивно рассматривает любой запрос другой Стороны о консультациях по вопросам, связанным с применением настоящей Главы.
2. Если вопрос, охватываемый настоящей главой, не может быть прояснен или решен в результате консультаций, заинтересованные Стороны могут создать специальную рабочую группу с целью определения работоспособного и практического решения для облегчения торговли. Специальная рабочая группа будет состоять из представителей заинтересованных Сторон.
3. Если Сторона отклоняет запрос другой Стороны об учреждении специальной рабочей группы , она по запросу другой Стороны объясняет причины своего решения.

Статья 10

Соглашения или договоренности

1. Стороны должны стремиться выявлять инициативы по упрощению процедур торговли в отношении стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, которые подходят для конкретных вопросов или секторов.
2. Такие инициативы по упрощению процедур торговли могут включать соглашения или договоренности по вопросам регулирования, таким как согласование стандартов, сближение или эквивалентность процедур оценки соответствия техническим регламентам и вопросы соблюдения.
3. Стороны существующего соглашения или договоренности должны рассмотреть возможность распространения такого соглашения или договоренности на другую Сторону по запросу этой Стороны. Такое рассмотрение может быть предметом соответствующих процессов укрепления доверия для обеспечения эквивалентности соответствующих стандартов, технических регламентов и / или процедур оценки соответствия.
4. Если Сторона отклоняет запрос другой Стороны о продлении срока действия существующего соглашения или договоренности, она по запросу этой Стороны объясняет причины своего решения.

Статья 11

Прозрачность

1. Каждая Сторона подтверждает свое обязательство по обеспечению доступности информации о предлагаемых новых или измененных стандартах, технических регламентах и ​​процедурах оценки соответствия согласно соответствующим требованиям Соглашения TBT.
2. Каждая Сторона обеспечивает публикацию информации, касающейся стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия. Такая информация должна быть доступна в печатном виде и, по возможности, в электронной форме.

Статья 12

Контактные лица

1. Каждая Сторона назначает контактное лицо или контактные лица, которые для этой Стороны несут ответственность за координацию выполнения настоящей Главы.
2. Каждая Сторона предоставляет каждой из других Сторон название назначенного контактного пункта или контактных лиц и контактные данные соответствующего должностного лица в этой организации, включая телефон, факс, электронную почту и любые другие соответствующие данные.
3. Каждая Сторона незамедлительно уведомляет каждую из других Сторон о любых изменениях своих контактных лиц или любых поправках к сведениям о соответствующих должностных лицах.
4. Каждая Сторона обеспечивает, чтобы ее контактный пункт или контактные лица способствовали обмену информацией между Сторонами о стандартах, технических регламентах и ​​процедурах оценки соответствия в ответ на все разумные запросы такой информации от Стороны.

Статья 13

Подкомитет по стандартам, техническим регламентам и процедурам оценки соответствия

1. Стороны настоящим учреждают Подкомитет по стандартам, техническим регламентам и процедурам оценки соответствия (Подкомитет STRACAP), состоящий из представителей Сторон, для продвижения и мониторинга выполнения и управления данной главой.
2. Подкомитет STRACAP собирается по взаимному определению Сторон. Встречи могут проводиться как лично, так и любым другим способом, согласованным Сторонами.