Формы прокурорского реагирования: Акты прокурорского реагирования

Содержание

Акты прокурорского реагирования

 Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов

Как уже отмечалось, прокуратура, не обладает административно-властными полномочиями в отношении в отношении поднадзорных органов и их должностных лиц, при осуществлении надзора. Таким образом, в случае издания незаконных актов или фактов выявления нарушения закона, прокурор самостоятельно не может ни отменить незаконный акт, ни устранить нарушения закона. Также не может применить меры воздействия к лицу, которое допустило нарушение закона. Но и оставить без внимания выявленное правонарушение, прокурор тоже не имеет права.

Прокурор обязан реагировать на все факты нарушения закона путем обращения на это внимания соответствующих органов или должностных лиц, которые уполномочены устранять допущенные нарушения. На выявленное нарушение закона реагирование прокурором реализуется путем вынесения соответствующего документа, который именуется актом прокурорского реагирования (акт прокурорского надзора).

Акт прокурорского надзора – это официальный документ, который вынесен прокурором в адрес должностного лица или соответствующего органа, где содержится сущность выявленных нарушений закона и дается предписание на их устранение. 

Согласно ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 18.04.2018) в ст. 23-25.1 закреплены виды прокурорского реагирования. К ним относятся:

  • протест;
  • представление;
  • постановление;
  • предостережение о недопустимости нарушения закона. 

От степени и характера правонарушения, распространенности таких нарушений, правового статуса должностного лица или органа, которому адресуется акт прокурора – от всего этого зависит выбор вида акта прокурорского реагирования. 

Протест прокурора – это акт реагирования, на правовой акт, который противоречит закону, с требованием о приведении его в соответствие с действующим законодательством либо же его отмене. Принести протест может прокурор и его заместитель.

Он направляется должностному лицу или органу, который издал этот акт, либо в суд или же в вышестоящий орган, должностному лицу. Протест должен быть обязательно рассмотрен не позднее чем в 10-дневный срок, с момента его поступления. Если протест был принесен на решение законодательного (представительного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления, то рассматривается на ближайшем заседании. Прокурор имеет право, при исключительных обстоятельствах, которые требуют немедленного устранения нарушения закона, сократить срок рассмотрения протеста. Прокурору, в письменной форме, незамедлительно сообщаются результаты рассмотрения протеста. Если же протест рассматривается коллегиально, то прокурору, который принес протес, сообщается дата заседания. Прокурор имеет право отозвать протест.

Представление – это акт прокурорского реагирования, об устранении выявленных нарушений прав и свобод человека и гражданина либо об устранении выявленных нарушений закона, который направлен прокурором или его заместителем, должностному лицу либо органу, который уполномочен устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. 

Поводом для вынесения представления является множество причин:

  • факты неоднократных нарушений законов;
  • незаконные действия или бездействия со стороны должностных лиц, влекущие нарушение государственных или общественно значимых интересов, законных прав и интересов групп населения, граждан, трудовых коллективов, которые нуждаются в особой социальной и правовой защите.

Со дня внесения представления, в течение месяца должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их условий и причин,  которые им поспособствовали. Прокурору в письменной форме сообщается о результатах принятых мер. 

Если представление будет рассматриваться коллегиально, то прокурору сообщается дата проводимого заседания. Если постановления Правительства РФ не соответствуют Конституции РФ и ее законам, то Генеральный прокурор должен проинформировать об этом Президента Российской Федерации. 

Постановление прокурора – акт реагирования на нарушения законов, которые влекут уголовную и административную ответственность (ст. 25 ФЗ «О Прокуратуре РФ»).

Нужна помощь преподавателя?

Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Прокурор должен вынести постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, если нарушение закона носит характер административного правонарушения. Далее данное постановление направляется на рассмотрение должностного лица  или органа, который уполномочен законом, разрешать и рассматривать дела об административных правонарушениях. Таким законом является Кодекс об административных правонарушениях РФ. Прокурору в письменной форме сообщается о результатах рассмотрения постановления. 

Прокурор выносит постановление, когда нарушение закона имеет характер преступления и направляет материалы по данному факту в орган дознания или следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании лица (лиц), которые допустили нарушение уголовного законодательства.

Своим постановление, прокурор или его заместитель, освобождают лиц, которые незаконно подверглись административному задержанию, а также лиц, незаконно задержанных по подозрению в совершении преступлений.  

Предостережение в недопустимости нарушения закона — это акт прокурорского реагирования, который адресуется руководителям общественных (религиозных) объединений, должностным лицам и иным лицам, при получении прокурором сведений о недопустимости нарушения закона, оготовящихся противоправных деяниях, (ст. 25.1 ФЗ «О Прокуратуре РФ»).

Такой акт имеет явно выраженный предупредительный (превентивный) характер. Он выносится лишь при выявлении фактов бездействия, которые могут привести к причинению вреда охраняемым законом интересам личности, государства и общества либо при наличии достоверных сведений о готовящихся противоправных действиях. 

Предостережение применяется к должностным лицам. А к руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности. 
Основная цель предостережения: недопущение более опасных правонарушений и преступлений. Данный акт не заменяет  другие средства реагирования, а лишь дополняет.

Прокуроры, вместе с объявлением предостережения могут использовать внесение представлений и протестов. В сочетании с другими правовыми средствами, предостережение повышает результативность реагирования и способствует предупреждению правонарушений. 

Должностное лицо, которому было объявлено предостережение, в случае неисполнения требований может быть привлечено к ответственности в установленном порядке. 

Согласно Федеральному закону от 17.07.2009 N 171-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ О прокуратуре Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» арсенал средств прокурорского надзора был дополнен еще одним актом прокурорского реагирования — требования об изменении нормативного правового акта.

Требование об изменении нормативного правового акта — это акт прокурорского реагирования на нормативный правовой акт, который содержит коррупциогенные факторы, с требованием о его изменении.

Требование вносится в организацию, орган или должностному лицу, издавшие данный акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. 

Соответствующий орган, организация или должностное лицо, рассматривает требование не позднее чем в 10-дневный срок со дня его поступления. Требование, которое было направлено в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа. Прокурора незамедлительно уведомляют о результатах рассмотрения требования. 

До рассмотрения требования соответствующей организацией, органом или должностным лицом, оно может быть отозвано прокурором. 

Меры прокурорского реагирования на нарушения законов о противодействии коррупции

12 февр. 2021 г., 21:32

К мерам прокурорского реагирования на нарушения законов о противодействии коррупции в соответствии с Законом о прокуратуре относят требование прокурора об изменении нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов, представление, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предостережение о недопустимости нарушения законов, постановление о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, иск (заявление) в суд (арбитражный суд), информация о состоянии законности. Как сообщила помощник Каширского городского прокурора Мария Елисеева, акты прокурорского реагирования применяются только по результатам прокурорской проверки и должны отвечать требованиям законности, обоснованности, результативности, обеспечивать восстановление законности. 

Согласно п. 16 Приказа Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурор в документах прокурорского реагирования излагает правовую сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставит вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц; принимает участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования; контролирует фактическое устранение нарушений законов. 

Протест на незаконный правовой акт приносится в порядке ст. 23 Закона о прокуратуре. При выявлении в нормативных правовых актах противоречий актам высшей юридической силы, которые предоставляют правоприменителю возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае, они расцениваются по признаку нормативной коллизии как коррупциогенные факторы.

В этой ситуации на нормативный правовой акт прокурор приносит протест. Протест приносится также в случае, если, помимо выявленного противоречия, документ содержит и иные коррупциогенные факторы, не относящиеся к категории нормативной коллизии. 

Представление об устранении нарушений закона (на действия (бездействие) поднадзорных органов и их должностных лиц) вносится в порядке ст. 24 Закона о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.  

При принятии мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, связанные с достоверностью и полнотой представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наряду с правильной квалификацией и наличием основания для принятия соответствующих мер необходимо учитывать положения ст. 193 Трудового кодекса РФ, устанавливающие сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.  

Действующим законодательством определены сроки представления соответствующих сведений. Днем совершения нарушения закона, выражающегося в представлении неполных (недостоверных) сведений либо их непредставлении, будет день, следующий после окончания установленного законом срока. 

Кроме того, привлечение к дисциплинарной ответственности с учетом норм действующего законодательства не допускается без проведения проверки в отношении лица, совершившего нарушение. 

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении выносится согласно ст. 25 Закона о прокуратуре, ст.ст. 24.6, 28.4, 25.11 КоАП РФ. КоАП устанавливает административную ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.28, 19.29 КоАП. 

Источник: http://inkashira.ru/novosti/bezopasnost/mery-prokurorskogo-reagirovaniya-na-narusheniya-zakonov-o-protivodeystvii-korrupcii

виды и требования к ним

У прокуратуры, если говорить про осуществление надзора, отсутствуют соответствующие административно-властные полномочия в отношении поднадзорных органов и должностных лиц. Поэтому даже если работниками прокуратуры были выявлены нарушения закона, самостоятельно прокурор не может применить соответствующие меры воздействия к нарушителю. Однако также он и не имеет права игнорировать правонарушение. В итоге, возникает необходимость в использовании актов прокурорского реагирования или надзора. Подробнее о нюансах применения и составления этих документов — далее в статье.

Акты прокурорского реагирования

Итак, самостоятельно прокурор не может предпринимать меры по отношению к правонарушителям. Однако реагировать на нарушения закона он обязан. Что же в этом случае делать?

При обнаружении прокурором факта нарушения законодательства Российской Федерации, он обязан обратить на это внимание соответствующих органов и уполномоченных лиц. Это и есть главное назначение акта прокурорского реагирования. Документ является основным правовым средством для прокурора, который самостоятельно не может привлекать правонарушителей к административной или уголовной ответственности.

Правовые средства прокурорского реагирования можно разделить на пять категорий:

  • Протест.
  • Представление.
  • Постановление.
  • Предостережение.
  • Требование об изменении правового акта.

Акты прокурорского реагирования применяются при специфических обстоятельствах, поэтому распространенное мнение о том, что они взаимозаменяемы, ошибочно.

Протест

Протест, как вариант акта прокурорского реагирования, направлен против незаконно изданного постановления или акта. Документ должен предоставляться уполномоченным органам или прокурором, или его заместителем, и указанные в нем требования подлежат обязательному рассмотрению в течение минимум десяти календарных дней.

Объект рассмотрения — договор, акт, приказ или другой подобный документ, которые были составлены с явными нарушениями делопроизводства и/или прав определенных физических/юридических лиц.

Протест используется с двумя целями:

  • Первая — чтобы аннулировать незаконную документацию, или привести ее в соответствие с действующим законодательством РФ.
  • Вторая — чтобы привлечь составителя незаконного документа к административной (а в особо серьезных случаях — и к уголовной) ответственности.

Решение ситуации с использованием протеста прокурора в порядке надзора состоит из двух шагов. Первый заключается в сборе данных, обосновывающих незаконность рассматриваемого постановления. Второй — это непосредственно составление проекта прокурорского протеста.

Представление

Акт прокурорского надзора под названием «представление» напрямую рассматривает случаи нарушения закона, связанные с нарушениями прав и свобод человека и гражданина.

Акт направляется напрямую лицу, уполномоченному устранить допущенное правонарушение. Как и протест, он подлежит обязательному рассмотрению и, если будет принято решение принимать соответствующие меры, то они осуществляются в течение максимум месяца от внесения представления на рассмотрение.

Стандартные поводы для составления прокурорского представления как акта реагирования:

  • Незаконные действия, повлекшие за собой нарушения положений законодательства.
  • Бездействие должностных лиц, повлекшее за собой нарушение положений законодательства.

Если рассмотрением акта прокурорского представления занимается коллегиальный орган, то прокурор должен быть извещен о запланированной дате заседания и ему в обязательном порядке направляется извещение о результате рассмотрения запроса.

Популярные вопросы по данной статье

✅ Зачем нужен акт прокурорского реагирования?

Прокурор не имеет права привлекать правонарушителей к административной или уголовной ответственности. Однако, при обнаружении им факта нарушения законодательства РФ, он обязан обратить на это внимание соответствующих органов. Делается это при помощи акта прокурорского реагирования. 

✅ Какие виды актов прокурорского реагирования существуют?

Основные виды актов прокурорского реагирования: 

  • протест;
  • представление;
  • постановление;
  • предостережение;
  • требование об изменении правового акта.  
✅ Когда необходим протест как акт прокурорского реагирования?

Протест направлен против незаконно изданного постановления или акта. Должен предоставляться уполномоченным органам и указанные в нем требования подлежат обязательному рассмотрению в течение минимум десяти календарных дней.

✅ В каких случаях необходимо представление как акт прокурорского реагирования?

Акт прокурорского надзора под названием «представление» рассматривает случаи нарушения закона, связанные с нарушениями прав и свобод человека. Направляется лицу, уполномоченному устранить правонарушение. 

✅ Когда используется постановление как акт прокурорского реагирования?

Постановление относится к актам, которые обеспечивают взаимодействие прокуратуры и судебных органов. Используется для инициации судебного дела об административном правонарушении. Если есть доказательства, прокурор может вынести постановление о возбуждении уголовного дела.

Постановление

Постановления относятся к актам, которые обеспечивают прямое взаимодействие прокуратуры и судебных органов. Эти виды актов используются для инициации судебного дела об административном правонарушении. Если есть достаточно соответствующих доказательств, прокурор может вынести постановление о возбуждении уголовного дела.

У прокурорского постановления есть и второе применение. С помощью акта, прокурор может освободить лицо, взятое под стражу, если данная процедура была проведена без достаточных на то оснований. Освобождение не всегда окончательное (возможны варианты освобождения под залог), но повторное заключение под стражу возможно только при пополнении перечня доказательств обвинения.

Предостережение

Полное наименование данного акта прокурорского надзора — предостережение о недопустимости нарушения закона. Он направляется должностным лицам, которые уполномочены предотвращать готовящиеся противоправные деяния (в первую очередь экстремистской деятельности религиозного характера). Если извещенные уполномоченные лица не предпримут соответствующих мер, они привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Предостережение о недопустимости нарушения закона носит превентивный характер, и его можно составлять только при наличии достоверных сведений касательно подготовки противоправных действий. Это же может относиться к бездействию уполномоченных органов, которые были извещены о возможных беспорядках.

Акт-предостережение редко составляется отдельно. Обычно он совмещается с другим актом прокурорского надзора, дополняя и повышая его эффективность.

Требование об изменении правового акта

Данный акт прокурорского реагирования направлен на рассмотрение другого правового акта, содержащего коррупциогенные факторы. Главные требования прокурора в этом случае — изменение или аннулирование незаконного документа.

Этот вид акта прокурорского надзора часто путают с протестом, но, в отличие от последнего, он направлен на документацию, так или иначе связанную с коррумпированными действиями конкретных физических или юридических лиц.

Требование об изменении правового акта может быть отозвано прокурором до того, как было начато рассмотрение запроса.

Омск – город будущего!. Официальный портал Администрации города Омска

Омск — город будущего!

Город Омск основан в 1716 году. Официально получил статус города в 1782 году. С 1934 года — административный центр Омской области.

Площадь Омска — 566,9 кв. км. Территория города разделена на пять административных округов: Центральный, Советский, Кировский, Ленинский, Октябрьский. Протяженность города Омска вдоль реки Иртыш — около 40 км.

Расстояние от Омска до Москвы — 2 555 км.

Координаты города Омска: 55.00˚ северной широты, 73.24˚ восточной долготы.

Климат Омска — резко континентальный. Зима суровая, продолжительная, с устойчивым снежным покровом. Лето теплое, чаще жаркое. Для весны и осени характерны резкие колебания температуры. Средняя температура самого теплого месяца (июля): +18˚С. Средняя температура самого холодного месяца (января): –19˚С.

Часовой пояс: GMT +6.

Численность населения на 1 января 2020 года составляет 1 154 500 человек.

Плотность населения — 2 036,7 человек на 1 кв. км.

Омск — один из крупнейших городов Западно-Сибирского региона России. Омская область соседствует на западе и севере с Тюменской областью, на востоке – с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе — с Республикой Казахстан.

©Фото Б.В. Метцгера

Герб города Омска

Омск — крупный транспортный узел, в котором пересекаются воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный и трубопроводный транспортные пути. Расположение на пересечении Транссибирской железнодорожной магистрали с крупной водной артерией (рекой Иртыш), наличие аэропорта обеспечивают динамичное и разностороннее развитие города.

©Фото Алёны Гробовой

Город на слиянии двух рек

В настоящее время Омск — крупнейший промышленный, научный и культурный центр Западной Сибири, обладающий высоким социальным, научным, производственным потенциалом.

©Фото Б.В. Метцгера

Тарские ворота

Сложившаяся структура экономики города определяет Омск как крупный центр обрабатывающей промышленности, основу которой составляют предприятия топливно-энергетических отраслей, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, пищевой промышленности.

©Фото Б.В. Метцгера

Омский нефтезавод

В Омске широко представлены финансовые институты, действуют филиалы всех крупнейших российских банков, а также брокерские, лизинговые и факторинговые компании.

Омск имеет устойчивый имидж инвестиционно привлекательного города. Организации города Омска осуществляют внешнеторговые отношения более чем с 60 странами мира. Наиболее активными торговыми партнерами являются Испания, Казахстан, Нидерланды, Финляндия, Украина, Беларусь.

Город постепенно обретает черты крупного регионального и международного делового центра с крепкими традициями гостеприимства и развитой инфраструктурой обслуживания туризма. Год от года город принимает все больше гостей, растет число как туристических, так и деловых визитов, что в свою очередь стимулирует развитие гостиничного бизнеса.

©Фото Б.В. Метцгера

Серафимо-Алексеевская часовня

Омск — крупный научный и образовательный центр. Выполнением научных разработок и исследований занимаются более 40 организаций, Омский научный центр СО РАН. Высшую школу представляют более 20 вузов, которые славятся высоким уровнем подготовки специалистов самых различных сфер деятельности. Омская высшая школа традиционно считается одной из лучших в России, потому сюда едут учиться со всех концов России, а также из других стран.

©Фото А.Ю. Кудрявцева

Ученица гимназии № 75

Высок культурный потенциал Омска. У омичей и гостей нашего города всегда есть возможность вести насыщенную культурную жизнь, оставаясь в курсе современных тенденций и течений в музыке, искусстве, литературе, моде. Этому способствуют городские библиотеки, музеи, театры, филармония, досуговые центры.

©Фото В.И. Сафонова

Омский государственный академический театр драмы

Насыщена и спортивная жизнь города. Ежегодно в Омске проходит Сибирский международный марафон, комплексная городская спартакиада. Во всем мире известны такие омские спортсмены, как борец Александр Пушница, пловец Роман Слуднов, боксер Алексей Тищенко, гимнастка Ирина Чащина, стрелок Дмитрий Лыкин.

©Фото из архива управления информационной политики Администрации города Омска

Навстречу победе!

Богатые исторические корни, многообразные архитектурные, ремесленные, культурные традиции, широкие возможности для плодотворной деятельности и разнообразного отдыха, атмосфера доброжелательности и гостеприимства, которую создают сами горожане, позволяют говорить о том, что Омск — город открытых возможностей, в котором комфортно жить и работать.

©Фото из архива пресс-службы Ленинского округа

Омск — город будущего!

Формы прокурорского реагирования на нарушение законности.

Актами прокурорского реагирования на установленные им нарушения закона могут быть:

— принесение протеста на противоречащий закону правовой акт;

— внесение представления об устранении нарушений;

— обращение в суд или арбитражный суд с требованием признать правовой акт недействительным;

— вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, производства об административном правонарушении, об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решений несудебного органа;

— письменное требование о привлечении виновного лица к иной установленной законом ответственности;

— предостережение.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт, содержит требование отменить или изменить его и направляется органу или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее 10-дневного срока с момента получения, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста прокурору незамедлительно сообщается в письменном виде.

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Представление об устранении нарушении закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. О несоответствии постановлений Правительства РФ Конституции и законам Российской Федерации Генеральный прокурор информирует Президента РФ.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению управомоченными органами или должностными лицами в установленный законом срок. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Постановление о возбуждении уголовного дела, как правило, направляется в орган дознания или предварительного следствия для производства расследования. Прокурор может и сам приступить к расследованию после возбуждения уголовного дела.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту

Узнать стоимость

понятие, направления, формы прокурорского реагирования.

Прокурорский надзор в сфере государственного управления деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по над­зору за исполнением федеральными министерствами и ведомства­ми, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, орга­нами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции РФ и законов, а также соответствием зако­нам издаваемых ими правовых актов.

Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:

1) за исполнением законов федеральными органами исполни­тельной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля и их должност­ными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, органами управления и руководи коммерческих и некоммерческих организаций;

3) исполнением законов администрацией органов и учреждений исполняющих наказание и применяющих назначаемой судом меры принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Формы реагирования прокурора на нарушение законности:

1) протест прокурора;

2) представление прокурора;

3) постановление прокурора;

4) предостережение прокурора.

Прокурор или заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момен­та поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подле­жит рассмотрению в 30-дневный срок.

Прокурор, исходя из нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

В целях предупреждения правонарушения и при наличии сведений о готовящихся деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

12. Понятие, признаки, состав, административных правонарушений.

Административное правонарушение – это противо­правное, виновное действие (бездействие) физического или юри­дического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена администра­тивная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

Общественная опасность (вредность)причиняется ущерб правам и законным интересам личности, общества и государства;

Противоправностьнарушаются правовые запреты, установленные норма­ми административного, финансового, трудового и других отраслей российского права;

Виновностьдеяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено умышленно или по неосторожности;

Наказуемостьза совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности.

Состав административного правонарушениясовокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава административного правонарушения:

Объект административного правонарушенияобщественные отношения в сфере исполнительной власти, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Виды объектов административного правонарушения:

1) общий объект; 2) родовой объект; видовой объект; непосредственный объект; дополнительный объект; факультативный объект.

Объективная сторона административного правонаруше­ниявнешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.

Элементы объективной стороны административно­го правонарушения.1) Обязательные элементы: 1.1. Противоправное деяние. (Противоправное действие и Противоправное бездействие). 1.2. Общественно вредные последствия 1.3. Причинно-следственная связь

2) Факультативные элементы: 2.1) время; 2.2) место; 2.3) способ; 2.4) обстановка;2.5) признак должностного лица.

Субъект административного правонарушения физическое или юридическое лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести ад­министративную ответственность.

Индивидуальные субъекты. Виды индивидуальных субъектов:

1) общий субъект; 2) специальный субъект; 3) особый субъект

Коллективные субъекты административных правонарушений.

Субъективная сторона административного правонару­шения это психическое отношение лица, совершив­шего административное правонарушение к общественно опасному деянию.

Элементы субъективной стороны:

1) Обязательный элемент: Вина Формы вины: умысел и неосторожность. 2) Неосторожность (формы – легкомыслие и небрежность)

2) Факультативные элементы: 2.1. Цель. 2.2. Мотив.

61. Акты прокурорского реагирования. Прокурорский надзор. Шпаргалки

Читайте также

6. Методика и тактика прокурорского надзора

6. Методика и тактика прокурорского надзора Методика прокурорского надзора – совокупность научно обоснованных, практически апробированных методов, приемов и способов реализации правовых средств для осуществления прокурорского надзора.Законодательство

18. Правовое регулирование прокурорского надзора

18. Правовое регулирование прокурорского надзора Основными законодательными актами , которые определяют принципы организации и деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, являются Конституция

32. Цели и задачи прокурорского надзора

32. Цели и задачи прокурорского надзора Цели прокурорского надзора – это результат, на который направлена в целом деятельность прокуратуры. Изложение целей деятельности органов прокуратуры можно найти в ФЗ «О прокуратуре РФ»:1. Обеспечение верховенства

35. Принцип единства прокурорского надзора

35. Принцип единства прокурорского надзора Принцип единства заложен законодательно: в соответствии с Конституцией РФ прокуратура является единой федеральной системой территориальных и специализированных (военных, транспортных, природоохранных и других) прокуратур,

36. Принцип законности прокурорского надзора

36. Принцип законности прокурорского надзора Это самый важный принцип организации и осуществления прокурорского надзора, который является необходимым условием соблюдения всех прочих принципов. Суть его состоит в том, что вся деятельность прокуратуры происходит строго

37. Принцип независимости прокурорского надзора

37. Принцип независимости прокурорского надзора В осуществлении надзорной деятельности каждый прокурор независим от каких бы то ни было органов, учреждений, организаций и общественных объединений. Он действует строго в соответствии с законами и руководствуется помимо

71. Формы прокурорского реагирования при осуществлении надзора за деятельностью следственного аппарата, дознания и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

71. Формы прокурорского реагирования при осуществлении надзора за деятельностью следственного аппарата, дознания и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 1.  Санкция на производство следственных действий. В соответствии с уголовнопроцессуальным

80. Полномочия прокурора и правовые средства выявления нарушений и реагирования при рассмотрении уголовных дел в судах

80. Полномочия прокурора и правовые средства выявления нарушений и реагирования при рассмотрении уголовных дел в судах Полномочия прокурора при участии в уголовном судопроизводстве таковы:1. Проверка законности решений судьи в стадии подготовки уголовного дела к

114. Эффективность прокурорского надзора

114. Эффективность прокурорского надзора Эффективность прокурорского надзора представляет собой максимально успешное выполнение прокурором задач по укреплению законности, ликвидации преступности и устранению причин и условий, ее порождающих, с минимальной затратой

63. Предмет прокурорского надзора

63. Предмет прокурорского надзора При осуществлении надзора за соблюдением прав человека и гражданина прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и

3. Принципы организации прокурорского надзора

3. Принципы организации прокурорского надзора Принципы – это законодательные основополагающие начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования органов прокуратуры.Принципы организации и деятельности прокуратуры определяют

13. Правовое регулирование прокурорского надзора

13. Правовое регулирование прокурорского надзора Правовое регулирование прокурорского надзора, прежде всего, осуществляется Конституцией РФ. Конституция РФ регламентирует деятельность прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением и исполнением законов.В

22. Правовые средства реагирования прокурора на нарушение закона

22. Правовые средства реагирования прокурора на нарушение закона Правовые средства реагирования прокурора -это действия по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, которые им способствовали, а также привлечение к ответственности виновных лиц в

1. Основные группы конфликтов и методы реагирования

1. Основные группы конфликтов и методы реагирования Оценивая обращения к нам пациентов по поводу нарушения их прав, мы различаем группы конфликтов, возникших по причине:1. Нарушения прав пациентов на:• уважительное и гуманное отношение;• выбор врача и ЛПУ;• доступ

Статья 41.2. Личное дело прокурорского работника

Статья 41.2. Личное дело прокурорского работника 1. Личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о прохождении им службы в органах и учреждениях прокуратуры, повышении квалификации.2. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений о

2 Роль прокурора | Что меняется в судебном преследовании?: Отчет семинара

Стр.10

комплект. В последние годы они использовали это право для решения множества социальных проблем, некоторые из которых связаны с уличными преступлениями с применением насилия, а некоторые ранее рассматривались как частные или гражданские вопросы. Внимание прокуратуры к этим вопросам было стимулировано местной пропагандистской деятельностью, национальной политикой в ​​сочетании с внезапным появлением федеральных ресурсов и, иногда, исследованиями.Яркие примеры включают употребление запрещенных наркотиков, насилие с применением огнестрельного оружия среди молодежи, насилие в семье и вождение в нетрезвом виде. Многие прокуроры создали в своих офисах специальные подразделения, которые занимаются исключительно такими проблемами или правонарушениями.

Избранные прокуроры также должны создать структуру управления в своих офисах, которая позволяет выполнять эти приоритеты упорядоченным и эффективным образом. Во многих юрисдикциях для этого требуется способность контролировать штатный персонал, состоящий в основном из неопытных молодых юристов.Однако юридическая подготовка не предназначена для развития этого набора навыков. Надзор за их вспомогательным персоналом и разработка процедур для принятия решений и действий как юристов, так и сотрудников требует управленческих навыков и инструментов. Традиционно прокуроры использовали свой интеллект и творческий потенциал не для управления, а, скорее, для решения сложных вопросов закона и правосудия — вопросов, которые могут быть еще более запутаны из-за конкурирующих взглядов общества и местной политики. Это и их участие в U.С. состязательная правовая культура упорно ориентирует их на индивидуальный случай за счет более эффективных стратегий управления.

Однако прокуроры обязаны думать не только о большом деле. Несколько участников семинара утверждали, что главные прокуроры должны иметь возможность сосредоточить свое внимание на всех находящихся под их контролем вопросах, которые имеют серьезные последствия для сообщества и общества в целом. Достижение этой цели требует внимания не только к индивидуальной организации и ведению дел, но также и к процедурам и управлению офисом, включая разработку и анализ систем оценки эффективности, а также разработку политик для установления приоритетов, отражающих озабоченность общественности по поводу общественной безопасности и справедливость.Чтобы выбрать стратегию управления, необходимо изучить количество дел и другие основные составляющие функции прокуратуры. Более того, необходимо провести исследование воздействия всех этих действий судебного преследования, чтобы отличить политику, которая приводит к реальным улучшениям, от политики, которая может быть популярной или политически значимой, но в остальном неэффективна или даже вредна.

Размышляя о нашей способности проводить исследования по этим вопросам, ряд участников семинара отметили, что наиболее драматические изменения в том, что делают прокуроры, обычно происходят в крупных юрисдикциях или в федеральных судебных округах, где наблюдается серьезная преступность, широкий спектр социальных проблем.

Власть и усмотрение американского прокурора

1 Прокуроры — самые влиятельные должностные лица в американской системе уголовного правосудия.Они контролируют направление и исход всех уголовных дел, в частности, путем вынесения решений о предъявлении обвинений и заключении сделок о признании вины. Эти решения имеют большее влияние и более серьезные последствия, чем решения любого другого должностного лица системы уголовного правосудия. Решения прокурора о предъявлении обвинения и признании вины являются полностью дискреционными и практически не подлежат пересмотру. Хотя большинство американских прокуроров являются выборными должностными лицами, демократический процесс не может эффективно служить сдерживанием прокурорской власти, потому что решения о предъявлении обвинений и сделках о признании вины принимаются за закрытыми дверями, прикрытыми от общественного взгляда.

2 В этой статье я обсуждаю функции обвинения и признания вины американского прокурора и то, как они действуют, чтобы дать прокурорам больший контроль над системой уголовного правосудия, чем любому другому должностному лицу уголовного правосудия. Я объясняю, как случайное и неограниченное использование дискреционных полномочий прокуратуры при предъявлении обвинений и заключении сделок о признании вины часто приводит к расовым и классовым различиям в системе уголовного правосудия. Наконец, я утверждаю, что ни существующие средства правовой защиты, ни избирательный процесс не служат в качестве эффективного контроля над полномочиями прокуратуры и злоупотреблениями ими.

  • 1 Среди ученых в области уголовного права широко распространено мнение о том, что присяжные обычно следуют (…)

3 Из многих обязанностей и ответственности прокурора мощность зарядки является наиболее важной и составляет суть ее контроля над всей системой. Прокуратура решает, предъявлять ли человеку обвинение в совершении уголовного преступления и какое обвинение должно быть предъявлено.Хотя полицейский арестовывает человека, когда у него есть вероятные основания полагать, что это лицо совершило уголовное преступление, он не решает, будет ли этому лицу предъявлено официальное обвинение. Это решение оставлено на усмотрение прокурора, который имеет почти неограниченную свободу усмотрения при вынесении этого определения. Решение о предъявлении обвинения имеет решающее значение, поскольку оно определяет, будет ли лицо привлечено к уголовной ответственности и, в конечном итоге, рискует лишиться свободы. На данном этапе прокурор контролирует ситуацию даже в тех юрисдикциях, где большое жюри проводит расследование и предъявляет обвинения в процессе обвинительного заключения1.

  • 2 Конечно, если прокурор является выборным должностным лицом, избиратели могут проголосовать за нее вне должности (…)

4Например, если лицо арестовано, потому что у него было некоторое количество кокаина, у прокурора есть много вариантов. Она может прекратить дело, даже если есть доказательства, достаточные для того, чтобы не вызывать разумных сомнений. Ни судья, ни какой-либо член сообщества не имели бы права обжаловать это решение2.Фактически, мало кто будет знать об увольнении до предъявления обвинения, поскольку обычно такие решения принимаются в секретности прокуратуры. Поскольку до такого увольнения никогда не предъявляется формальное обвинение, судья не рассматривает дела и нет необходимости назначать защитника.

  • 3 Во всех штатах и ​​федеральном правительстве есть законы об обязательном вынесении приговоров, чаще всего за преступления, связанные с наркотиками (…)

5Даже если прокурор решит официально предъявить обвинение лицу, у него есть широкие полномочия при определении того, какие обвинения предъявлять.Если лицо арестовано за хранение некоторого количества кокаина, арсенал возможных обвинений прокурора может включать хранение кокаина, хранение с целью распространения кокаина и распространение кокаина, в зависимости от обстоятельств дела. Значение этого решения трудно переоценить. В большинстве штатов хранение кокаина является правонарушением с максимальным наказанием в виде одного года тюремного заключения, в то время как хранение с целью распространения кокаина и распространение кокаина являются уголовными преступлениями с обязательными минимальными сроками тюремного заключения3.В зависимости от закона обязательный тюремный срок может составлять от пяти до десяти лет или даже больше. Если подсудимый ранее судим, обязательный срок может быть больше. В федеральной системе законы о наркотиках предусматривают еще более суровые наказания.

6 Большинство американских законодательных актов о наркотиках не требует, чтобы ответчик обладал определенным количеством наркотика, прежде чем ему будет предъявлено обвинение в хранении или хранении с целью распространения. Даже если сумма достаточно велика, чтобы судья или присяжные пришли к выводу, что обвиняемый владел наркотиком с целью распространения, прокурор может принять решение о предъявлении этому лицу обвинения в простом хранении кокаина.И наоборот, даже если сумма кажется относительно небольшой, прокурор может предъявить обвинение лицу, владеющему имуществом с целью распространения, если оно считает, что у него есть доказательства, подтверждающие, что ответчик намеревался продать эту сумму. Отто Обермайер, бывший прокурор прокуратуры Южного округа Нью-Йорка, так описывает зарядку:

  • 4 Мэри Пэт Флаэрти и Джоан Бискупич, «Справедливость в цифрах», Уош, . Сообщение , 7 октября 1996 г., А1.

Если вы много толкаете и тянете, вы можете прийти практически к любому выводу о том, чем вы на самом деле обвиняете человека … И это все. Вы можете назвать одно и то же деяние несколькими именами, и каждое из них приведет к разному результату в тюремном заключении4.

7 Решение о предъявлении обвинения имеет решающее значение, потому что, если обвиняемый будет признан виновным, это определит статус его свободы.В зависимости от закона и наличия обязательного тюремного заключения он может иметь право на испытательный срок, если обвинение состоит в простом хранении. Если обвинение представляет собой хранение с целью распространения или распространения, судье может потребоваться приговорить его к тюремному заключению на обязательный срок в несколько лет, и этот обязательный срок может быть длительным.

  • 5 См. Дениз Уотсон Баттс, «Женщина в бегах — Кемба Смит вышла из тюрьмы и вернулась домой в Вирджинии» (…)

8 Широко разрекламированное дело Кембы Смит является примером неограниченной дискреции, которую используют прокуроры во время процесса обвинения.Парень Кембы Смит, Питер Холл, был одним из крупнейших торговцев кокаином на Восточном побережье в 1990-х годах. Участие г-жи Смит в торговле наркотиками было минимальным, и, судя по всему, она действовала под руководством и контролем Холла, который приказал ей перевозить деньги через границы штата и выполнять другие задачи, которые напрямую не связаны с распространением запрещенных наркотиков. Тем не менее, г-жа Смит была обвинена в многочисленных серьезных преступлениях в федеральном суде. Обвинив ее в этих преступлениях, прокуратура попыталась заключить сделку, которая предполагала снятие большинства обвинений в обмен на ее показания, но г-н.Холл был убит до того, как было достигнуто какое-либо соглашение. Г-жа Смит признала себя виновной в отмывании денег и наркотиков, сговоре о наркотиках и лжи федеральным агентам в обмен на согласие правительства признать другие правонарушения. Несмотря на ее минимальную причастность к наркокартелю г-на Холла и обоснованные обвинения в его физическом насилии и угрозах, законы требовали от судьи приговорить ее к двадцати четырем с половиной годам тюремного заключения — большему сроку тюремного заключения, чем получают многие убийцы или насильники5.

9 Постановление прокурора о привлечении г-жиСмит с этими нарушениями был полностью дискреционным и необязательно оправданным. Ее минимальное, косвенное участие в наркобизнесе г-на Холла, возможно, требовало менее серьезных обвинений или, возможно, вообще не привлекало к уголовной ответственности. Но это важное решение было оставлено полностью на усмотрение прокурора, усмотрение которого было практически безграничным. Прокурор имел право отклонить некоторые или все обвинения с заключением сделки о признании вины или без таковой. Его решение выдвинуть обвинения определило исход дела, потому что законы о вынесении приговора не позволяли судье действовать по своему усмотрению, вместо этого требуя обязательного минимального срока тюремного заключения.

10 Проблема необузданного усмотрения прокуратуры оказала очень тревожное воздействие на работу системы уголовного правосудия с момента принятия законов об обязательном минимальном наказании и более длительных сроках тюремного заключения. Хотя прокуроры всегда обладали непропорционально большой властью в системе уголовного правосудия, законы об обязательном минимальном наказании и угроза длительного тюремного заключения изменили баланс сил таким образом, что это опасно угрожает основным принципам справедливости и справедливости.Судьи и защитники всегда были в режиме реакции по отношению к прокурорам, но теперь непропорциональный контроль прокурора над перспективой крайней потери свободы привел к ослаблению их соответствующих ролей в состязательной системе.

11В соответствии с обязательными законами о минимальном назначении наказания и руководящими принципами вынесения приговоров, которые требуют, чтобы судьи выносили конкретный приговор на основе ограниченной информации, основанной на обвинении, прокуроры по существу предопределяют исход многих дел.Если обвиняемый не воспользуется своим правом на судебное разбирательство и не будет оправдан по всем преступлениям, обвинительное решение прокурора определит, будет ли он заключен в тюрьму и каков срок заключения. Поскольку законы об обязательном минимальном наказании требуют определенного срока тюремного заключения после вынесения приговора, судья не имеет полномочий проявлять снисходительность на слушании приговора.

  • 6 См. Департамент юстиции Статистического управления, обвиняемые в уголовных преступлениях в крупных городских округах в 2000 г. 28 (D (…)

12Хотя все обвиняемые по уголовным делам имеют право на судебное разбирательство, очень немногие пользуются этим правом. Подсудимые признают себя виновными в 95 процентах всех уголовных дел в рамках процесса признания вины6, который полностью контролируется прокурором. После того, как прокурор предъявил обвиняемому одно или несколько обвинений, он может предложить ответчику «сделку», согласившись снять одно или несколько обвинений, если ответчик согласится признать себя виновным по одному или нескольким обвинениям. Хотя ответчик может сделать встречное предложение и попытаться заключить наилучшую сделку, прокурор должен согласиться с окончательными условиями соглашения.

13 Подавляющее большинство обвиняемых по уголовным делам вступают в переговоры о признании вины, потому что предстать перед судом — рискованное дело. Если обвиняемому предъявлено обвинение в нескольких преступлениях, и каждое преступление влечет за собой длительный срок тюремного заключения, ему грозит много лет тюремного заключения, если он будет признан виновным по всем пунктам обвинения. Если одно или несколько преступлений влекут обязательный минимальный срок тюремного заключения, такая перспектива становится гарантией. Для многих подсудимых возможность того, что присяжные или судья могут снять с него обвинения, слишком рискованна и сомнительна.Если он принимает предложение о признании вины, он знает, сколько времени ему предстоит и сколько времени он избегает.

14 Увеличение обязательных минимальных наказаний и более длительных тюремных сроков повысило важность процесса переговоров о признании вины. Риски, связанные с осуществлением конституционного права на судебное разбирательство, стали слишком высокими. До явления обязательного минимума, даже если обвиняемый был признан виновным по всем пунктам обвинения, он, по крайней мере, имел бы возможность попытаться убедить судью, выносящего приговор, в том, что ему должен быть вынесен мягкий приговор или даже испытательный срок.Законы об обязательном минимальном наказании исключают такую ​​возможность.

  • 7 Flaherty & Biskupic выше примечание 4.

15Дэвид Мо Робинсон из Балтимора слишком хорошо знает о рисках, связанных с привлечением к суду по делу, включающему законы об обязательном минимальном наказании. Г-ну Робинсону было предъявлено обвинение в ряде обвинений в заговоре и оружии. Прокуратура предложила ему сделку, по которой он должен был бы рассказать им о причастности его матери к наркобизнесу.Г-н Робинсон отклонил сделку, которая предусматривала снятие некоторых обвинений и грозила ему тюремным заключением на срок от двадцати четырех до двадцати семи лет. Он предстал перед судом, был признан виновным и приговорен к сорока пяти годам лишения свободы. Прокуратура утверждала, что он должен был получить больше7.

  • 8 См. Стивен А. Зальцбург и Дэниел Дж. Капра, Американский Уголовный Процедура 831-32 (6-е изд.2000) (идент. (…)

16Некоторые прокуроры пользуются властью, которой они обладают в процессе переговоров о признании вины. Многие прокуроры прибегают к «завышению цен», предъявляя обвиняемому обвинение в совершении преступления, влекущего самое серьезное наказание, даже если она знает, что, возможно, не сможет доказать это в суде. Цель этой практики — склонить подсудимого к признанию себя виновным в совершении менее тяжкого преступления. Например, прокурор может предъявить обвиняемому обвинение в хранении с целью распространения кокаина, что может повлечь обязательное наказание в виде минимального срока наказания в пять лет.Хотя у нее могло быть достаточно доказательств, чтобы убедить большого присяжного в том, что имелись вероятные основания полагать, что обвиняемый совершил преступление8, она может сомневаться в том, достаточно ли доказательств для доказательства вины вне разумных сомнений на суде присяжных. Таким образом, прокурор может предложить обвиняемому заявление о хранении кокаина, что является правонарушением, предусматривающим наказание в виде лишения свободы на срок до одного года с возможностью испытательного срока. Даже невиновный обвиняемый, имеющий абсолютную защиту от обвинения в меньшем хранении, может признать себя виновным в совершении проступка, чтобы избежать риска быть осужденным по более высокому обвинению после суда и ему грозит определенное пятилетнее тюремное заключение.Эти решения становятся еще более трудными, когда прокурор требует, чтобы ответчик принял или отклонил предложение на месте, не оставляя времени для обстоятельных консультаций с адвокатом или расследования возможных возражений. Некоторые обвиняемые вынуждены принять это предложение, потому что перспектива определенного и длительного тюремного заключения слишком пугает.

  • 9 См. Berger v. США , 295 U.С. 78, 88 (1935); ModelCodeofProf’lResponsibility EC 7-13 (1980) (…)

17 Полномочия прокурора по обвинению и контроль над процессом заключения сделки о признании вины определяют ее роль как сотрудника правоохранительных органов в исполнительной ветви власти. Однако она также выполняет квазисудебную роль, поскольку ее основная обязанность — следить за тем, чтобы правосудие восторжествовало. Различные профессиональные кодексы и стандарты, а также Верховный суд США отмечают, что обязанность прокурора — добиваться справедливости, а не просто осуждения9.Однако расплывчатость этого стандарта и неограниченная свобода действий прокурора позволяют ей определять правосудие так, как она считает нужным, и многие приравнивают правосудие к осуждению и лишению свободы, независимо от обстоятельств дела.

  • 10 Проект вынесения приговоров, молодые чернокожие американцы и система уголовного правосудия: пять лет спустя (…)
  • 11 Marc Mauer, Race to Incarcerate 124 (1999).
  • 12 Дэвид Коул, No Equal Justice 4 (1999).
  • 13 Пресс-релиз, Бюро статистики правосудия, Распространенность тюремного заключения среди населения США, 1 (…)

18 В 1995 году исследование, проведенное проектом Sentencing Project, показало, что почти каждый третий чернокожий мужчина в возрасте от 20 до 29 лет находился под той или иной формой уголовного надзора — либо в тюрьме, либо в тюрьме, либо на испытательном сроке, либо на условно-досрочном освобождении10.По другим оценкам, процент афроамериканских мужчин в тюрьмах составляет 50% 11 и даже немного выше12. В отчете, опубликованном Статистическим управлением юстиции, было обнаружено, что черный мужчина имел 1 из 3 шансов попасть в тюрьму в течение своей жизни, по сравнению с 1 из 6 шансов для латиноамериканского мужчины и 1 из 17 шансов для белого мужчины13. Эти ошеломляющие статистические данные только начинают рассказывать историю резких расовых различий, характерных для американской системы уголовного правосудия.

  • 14 См. Sheldon Danziger & Peter Gottschalk, America Unequal 73-74 (1995) (обсуждаются данные, показывающие di (…)
  • 15 См. В целом Альфред Блюмштейн, «Возвращение к расовой непропорциональности тюремного населения США», (…)
  • 16 S ee в целом Анджела Дж. Дэвис, «Судебное преследование и раса: власть и привилегия усмотрения», 67 (…)

19Причины расового неравенства в американской системе уголовного правосудия разнообразны, сложны и многочисленны. К ним относятся неблагоприятное социально-экономическое положение и его последствия14, непропорциональное количество правонарушений по определенным категориям преступлений15 и дискриминационное обращение в системе уголовного правосудия16.Таким образом, причины и решения проблемы лежат как вне системы уголовного правосудия, так и внутри нее.

20 Поскольку прокуроры играют такую ​​доминирующую и контролирующую роль в уголовном процессе, проявляя широкую и неконтролируемую свободу действий, их роль в сложных расовых различиях в системе уголовного правосудия является неотъемлемой и глубокой. Мало кто из прокуроров намеренно или даже сознательно принимает решения на основе расы.Однако многие расовые нейтральные решения, которые прокуроры принимают на этапах процесса обвинения и признания вины, могут быть результатом бессознательных и глубоко усвоенных предубеждений, которые имеют расово несопоставимые и, следовательно, пагубные последствия.

  • 17 См. Стандарты уголовного правосудия §3-3.9 (1993).

21 Прокуроры могут на законных основаниях учитывать любое количество факторов при принятии решений о предъявлении обвинений и признании вины.Эти факторы включают силу доказательств, вероятность осуждения, заинтересованность жертвы в судебном преследовании, а также стоимость и сложность судебного преследования и судебного разбирательства17. Однако личные предубеждения прокурора могут повлиять на рассмотрение ею этих факторов и испортить процесс принятия решений.

22 Например, если обвиняемому по делу с участием белой жертвы предъявлено обвинение в убийстве, караемого смертной казнью, а обвиняемому в аналогичном деле с черной жертвой предъявлено обвинение в убийстве второй степени, возникают вопросы о том, какое значение прокуроры бессознательно придают жизням. соответствующих жертв.Прокурор может бессознательно рассматривать дело с участием белой жертвы как более серьезное, чем дело с участием черной жертвы. Это бессознательное мнение может повлиять не только на решение о зарядке, но и на связанные с ним решения. Если прокурор считает конкретное дело более серьезным, чем другие, он будет уделять этому делу больше времени и ресурсов, как на расследование, так и на подготовку к судебному разбирательству. Следовательно, такие увеличенные вложения позволили бы собрать больше доказательств и укрепить решимость прокуратуры.Вероятность осуждения также, очевидно, увеличивается за счет дополнительных инвестиций в расследование. Таким образом, хотя сила доказательств и вероятность осуждения являются внешне нейтральными факторами, на них может повлиять подсознательно расистская оценка дела с участием белой жертвы.

23 Заинтересованность потерпевшего в судебном преследовании — еще один законный фактор, который прокуратура учитывает при вынесении обвинений и вынесении решений о признании вины. Если жертва преступления сообщает прокурору, что он не заинтересован в судебном преследовании по его делу и не желает видеть подсудимого наказанным, прокурор может законно прекратить дело на основании чувств потерпевшего, особенно если она считает, что подсудимый не представляют опасности для общества и нет других законных оснований для возбуждения уголовного дела.Мало кто будет сомневаться в этом решении, особенно если жертва преступления считает процесс судебного преследования слишком обременительным и трудным.

24 С другой стороны, следует ли прокурору возбуждать уголовное дело по делу, которое она в противном случае отклонила бы по законным причинам просто потому, что потерпевшая хочет, чтобы обвиняемый был наказан? Или прокурор должен предположить, что потерпевший не заинтересован в судебном преследовании, если потерпевший не явился на совещание свидетелей или не ответил на повестку в суд? Эти вопросы демонстрируют важность пересечения класса и расы в уголовном процессе.Бедные и необразованные афроамериканские жертвы преступлений с меньшей вероятностью будут посещать собрания и общаться с прокурорами, часто по причинам, не отражающим отсутствие интереса к обвинению. Эти причины могут включать отсутствие транспорта, неспособность отвлечься от работы или простое недоверие к прокурору и ее роли в системе. Прокурор, не знающий этих вопросов или равнодушный к ним, вызовет и увековечит расовое неравенство на этом важном этапе уголовного процесса.

25 Предыдущее досье обвиняемого является еще одним законным и, казалось бы, расово нейтральным фактором, который рассматривается прокуратурой в процессе переговоров о предъявлении обвинения / признании вины. Обвиняемым, имеющим предыдущие записи, с большей вероятностью будут предъявлены обвинения, и они с меньшей вероятностью получат благоприятное предложение о признании вины. Прокуратура учитывает записи как об арестах, так и обвинительных приговорах, и обвиняемые с рецидивистскими наклонностями, возможно, более заслуживают судебного преследования. Однако расовая принадлежность может повлиять на наличие ранее судимости даже при отсутствии у подозреваемого склонностей к рецидиву из-за той роли, которую эта раса играет в решении задержать и / или арестовать подозреваемого.

  • 18 Подробное обсуждение расового профилирования см. В целом Анджела Дж. Дэвис, «Race, Cops, and Tr (…)
  • 19 ид.

26 Офицеры полиции часто необоснованно принимают во внимание расовую или этническую принадлежность при принятии решения о задержании и / или обыске человека18. Кроме того, политические решения о том, куда следует направить сотрудников полиции и какие правонарушения они должны расследовать, имеют расовые разветвления.Тот факт, что белый обвиняемый не имеет уголовного ареста или судимости, не может быть отражением отсутствия с его стороны преступной деятельности. Если он живет по соседству или посещает школу, в которой разрешаются определенные уголовные преступления (употребление наркотиков, нападение и т. Д.) Без вмешательства полиции, он может быть рецидивистом без записи. Точно так же черный обвиняемый, проживающий в зоне с высокой преступностью, мог быть задержан и арестован ранее, когда он не совершал преступления, из-за широко распространенной практики расового профилирования19.Таким образом, наличие или отсутствие записи об аресте или обвинительном приговоре может отражать или не отражать относительную преступность черных и белых подсудимых. Прокурор, не осведомленный об этом вопросе или не чувствительный к нему, может чрезмерно учитывать предварительные аресты при вынесении решений о предъявлении обвинений и заключении сделки о признании вины.

27 Еще один фактор, который иногда учитывается прокуратурой, — это наличие альтернативных решений. В отношении некоторых менее серьезных правонарушений прокуратура может пожелать рассмотреть вопрос о прекращении дела на основании наличия альтернативных постановлений, которые служат общим интересам правосудия.Например, если обвиняемый, совершивший кражу, может возместить ущерб, а потерпевший удовлетворен этим решением и будет обременен многочисленными судебными заседаниями, прекращение дела может быть лучшим решением для всех сторон. Если у обвиняемого, страдающего наркозависимостью, есть ресурсы, чтобы оплатить программу лечения от наркозависимости в стационаре, эта альтернатива может быть разумной альтернативой судебному преследованию. Эти увольнения также имели бы дополнительное преимущество, поскольку исключали бы время и расходы на рассмотрение другого дела для прокурора, защитника и суда.Однако, как и в случае со всеми остальными законными факторами, которые рассматривают прокуроры, часто возникают непреднамеренные, но существенные классовые и расовые разветвления. Бедный черный подсудимый, не имеющий финансовых средств для возмещения ущерба или оплаты лечения наркозависимости, не получит выгоды от увольнения. Таким образом, расовое неравенство сохраняется, даже если дифференцированное обращение не является преднамеренно дискриминационным.

28 Процесс принятия прокурором нейтральных по отношению к расе решений часто играет непреднамеренную, но важную роль в сохранении расового неравенства в системе уголовного правосудия.Хотя проблема расового неравенства имеет множество сложных причин, прокуроры несут значительную ответственность из-за их широких полномочий и контроля над уголовным процессом. Таким образом, они должны приложить усилия для выявления расового воздействия своей практики и политики и работать над проведением эффективных реформ.

29 Прокуроры не обязаны оправдывать свои решения о предъявлении обвинений и заключении сделки о признании вины перед кем-либо, кроме своих непосредственных руководителей.Таким образом, не существует системы сдержек и противовесов, гарантирующей, что эти важные решения принимаются разумно и без расовой или классовой предвзятости. Поскольку решения о предъявлении обвинений и сделках о признании вины принимаются в уединении прокуратуры, трудно обнаружить произвольные или предвзятые по расовому признаку решения.

  • 20 См. Davis , «Судебное преследование и гонка», 67 Fordham L. Rev. at 40.
  • 21 Верховный суд постановил, что для доказательства избирательного преследования по признаку расы обвиняемый (…)
  • 22 ид.

30 Даже когда обнаруживаются необъективные решения, средства правовой защиты крайне неадекватны. Федеральные иски о гражданских правах трудно удовлетворить из-за обременительных требований и необходимости доказывать умышленную дискриминацию20. Конституционные претензии об избирательном преследовании также трудны, опять же потому, что жертвы должны доказывать умышленную дискриминацию21. Хотя непреднамеренная, неосознанная предвзятость причиняет жертвам такой же вред, как и целенаправленный тип, не существует судебных средств правовой защиты от дискриминационного обвинительного поведения, если потерпевшая сторона не сможет доказать, что оно было преднамеренным22.

31 Дело Армстронга является ярким примером неадекватности средств правовой защиты от дискриминационного поведения обвинителей. Подсудимым по делу было предъявлено обвинение в ряде преступлений, связанных с употреблением кокаина и огнестрельного оружия, в федеральном суде Лос-Анджелеса. Они заявили о неконституционном избирательном судебном преследовании по признаку расы, утверждая, что прокурор США привлек к уголовной ответственности практически всех афроамериканцев, обвиненных в преступлениях, связанных с крэком, в федеральном суде и всех обвиняемых в аналогичном положении в суде штата.Значимость этих обвинений проистекает из того факта, что федеральные законы о крэк-кокаине наказывают торговлю крэком гораздо строже, чем закон штата Калифорния. Хотя ответчики представили доказательства в поддержку своего иска, Верховный суд в конечном итоге счел их недостаточными, чтобы иметь преимущественную силу, даже в их попытках получить от прокурора информацию, которая, возможно, помогла им доказать окончательное требование. Суд потребовал некоторых доказательств того, что белые люди, находящиеся в аналогичном положении, могли быть привлечены к ответственности, но не 23 — информацию, которую обвиняемый практически не может получить, учитывая секретный характер принятия прокурорскими решениями.

  • 24 Oyler v. Boles , 368 U.S. 448 (1962).

32 Не все несправедливые решения прокуратуры имеют расовые последствия. Прокурор может по-разному относиться к подсудимым или потерпевшим от преступлений, находящимся в аналогичном положении, по причинам, которые кажутся произвольными, но не имеют ничего общего с расой, этнической принадлежностью или классом. Однако Верховный суд постановил, что выборочное преследование нарушает Конституцию только в том случае, если оно основано на неоправданных стандартах, таких как раса, религия или какая-либо другая произвольная классификация24.Таким образом, лица, заявляющие о несправедливом обращении в делах, не связанных с такой классификацией, не имеют конституционных средств правовой защиты.

33 Средства правовой защиты от дискреционной практики судебного преследования, приводящей к дискриминационным результатам, либо неэффективны, либо отсутствуют. Таким образом, существует необходимость поиска других механизмов, которые будут привлекать прокуроров к ответственности за принимаемые ими решения. Одним из таких механизмов является избирательная система, но она также не работает эффективно из-за частного характера принятия решений прокуратурой.

  • 25 Моррисон против Олсена , 487 U.S. 654, 728-29 (Скалия, Дж., Несогласное).

В рамках нашей государственной системы основная проверка против злоупотреблений со стороны прокуратуры — политическая. Прокуроры, пользующиеся этой устрашающей осмотрительностью, выбираются и могут быть сняты с должности президентом, которому народ достаточно доверяет, чтобы избрать его. Более того, когда преступления не расследуются и не преследуются справедливо, неизбирательно и с разумным чувством меры, президент оплачивает политический ущерб своей администрации.Если федеральные прокуроры «выбирают людей, которых [они] считают [k] [они] должны получить, а не дела, требующие судебного преследования», если они накапливают гораздо больше ресурсов против конкретного видного человека или против определенного класса политических протестующих или против членов определенной политической партии, чем того требует тяжесть предполагаемых правонарушений или история успешных судебных преследований, несправедливость вернется домой в Овальный кабинет25.

34 В этом описании того, как федеральные прокуроры привлекаются к ответственности, судья Скалиа утверждает, что избирательный процесс является эффективным средством предотвращения злоупотреблений со стороны обвинителей, поскольку электорат проголосует за отставку президента, если он не удовлетворен назначенными им федеральными прокурорами.Однако более пристальное изучение того, как избирательный процесс функционирует на практике, показывает, что он не работает как механизм ответственности как федеральных прокуроров, так и прокуроров штатов.

  • 26 Генеральный прокурор является главным прокурором всей страны, а прокуроры США являются (…)

35 В федеральной системе президент Соединенных Штатов назначает генерального прокурора и прокурора Соединенных Штатов от каждого федерального округа26.Сенат должен подтвердить эти назначения. Теоретически голосующая общественность может внести свой вклад в эти кандидатуры, написав или позвонив своим сенаторам. На практике такая информация предоставляется редко по разным причинам. Даже информированный человек не сможет внести значимый вклад в назначение прокурора США, не имеющего опыта работы прокурором. Не имея сведений о прокурорской практике, общественность не может судить о том, как она будет использовать свои полномочия и свободу действий в качестве U.С. Прокурор. Даже если бы кандидат имел предыдущий опыт работы в качестве прокурора, общественность не знала бы о политике и практике, которые определяют ее наиболее важные решения — обвинения и переговоры о признании вины, — потому что эта политика и практика не являются частью публичного реестра.

36 Предложение судьи Скалии о том, что общественность проголосует за отставку президента, если назначенные им федеральные прокуроры злоупотребят своей властью и свободой действий, является маловероятным сценарием.Верховный суд защищает автономию и свободу действий прокуроров, даже затрудняя для обвиняемых получение информации о своих решениях по обвинению в конкретных делах. В том маловероятном случае, если электорат проявит независимый интерес к деятельности прокуроров Соединенных Штатов, он не сможет узнать об их повседневной практике и политике. Общественность может быть в некоторой степени проинформирована из сообщений СМИ о громких судебных преследованиях, но даже эти дела не дают основания для определения наличия расовых, классовых или иных различий в практике того или иного прокурора.Если бы по какой-то случайности эта информация действительно стала доступной для общественности, маловероятно, чтобы электорат проголосовал за отставку президента из-за своего недовольства одним или несколькими федеральными прокурорами.

  • 27 Более 95 процентов окружных и муниципальных прокуроров избираются. Роберт Л. Миснер, «Re (…)

37 В случае государственных прокуроров избирательный процесс действует более непосредственно.Большинство государственных и местных прокуроров являются выборными должностными лицами, которые баллотируются на должности и служат в течение определенного срока27. Электорат имеет право отстранить прокурора от должности. Однако избирательный процесс на уровне штата и на местном уровне страдает некоторыми из тех же ограничений, что и федеральная система. Избиратели редко, если вообще когда-либо, информируются о наиболее важных действиях прокуратуры, а именно о предъявлении обвинений и переговорах о признании вины. Немногие прокуроры предоставляют эту информацию добровольно, а общественность редко бывает достаточно информированной или заинтересованной, чтобы ее запросить.

38 Как объясняет Кеннет Калп Дэвис:

  • 28 Кеннет Калп Дэвис, Дискреционное правосудие: предварительное расследование 207-08 (1969).

Реальность такова, что почти все решения [прокурора] о привлечении к уголовной ответственности или об отказе от уголовного преследования … и почти все его причины для решений тщательно хранятся в секрете, так что пересмотр со стороны электората не существует, за исключением случайных случаев, которые случаются с быть преданным гласности.Очевидным фактом является то, что более девяти десятых решений местных прокуроров никто не контролирует и не проверяет28.

39Американские прокуроры обладают широкими и неограниченными полномочиями по усмотрению, что позволяет им оказывать больше власти и контроля в уголовном процессе, чем любое другое должностное лицо системы уголовного правосудия. Решения, которые они принимают, особенно на стадиях обвинения и заключения сделки о признании вины, часто определяют исход уголовных дел и имеют колоссальные последствия как для обвиняемых по уголовным делам, так и для жертв преступлений.Случайный и произвольный характер принятия решений прокуратурой и отсутствие значимых проверок полномочий прокуратуры часто приводят к неодинаковому обращению с людьми, находящимися в аналогичном положении. Такое непохожее отношение, хотя и непреднамеренное, способствует возникновению расового и классового неравенства, которое характерно для американской системы уголовного правосудия.

40 Несмотря на свои огромные полномочия, американский прокурор подлежит гораздо меньшей ответственности, чем другие должностные лица системы уголовного правосудия.Наиболее важные прокурорские функции выполняются в частном порядке, а средства правовой защиты для жертв дискриминационного обращения неадекватны. Кроме того, избирательная система не работает как эффективный механизм подотчетности.

41 Прокуратура остро нуждается в реформе. Несмотря на то, что большинство прокуроров выполняют свои обязанности законно и этично, их практика и политика часто приводят к несправедливым результатам. Как выборные должностные лица и государственные служащие, прокуроры должны быть очень заинтересованы в выявлении несправедливости и устранении различного отношения к обвиняемым по уголовным делам, находящимся в аналогичном положении, и жертвам преступлений.Создавая большую прозрачность в процессах обвинения и заключения сделки о признании вины, информируя своих избирателей об их практике и политике и принимая меры по устранению расового и классового неравенства, прокуратура значительно продвинется к восстановлению справедливости и баланса сил в американском уголовном преступлении. система правосудия.

Анатомия уголовного дела — Окружной прокурор

Уголовное дело начинается в случае совершения преступления и сообщения о нем. Полиция отвечает, расследуя преступление, которое может включать опрос потерпевших, свидетелей и подозреваемых; сбор вещественных доказательств; осмотр мест преступлений и фотографирование; и выявление подозреваемых в цепочках.

Полиция произвела арест / запросила ордер:

При совершении преступления в присутствии сотрудника полиции сотрудник полиции может арестовать подозреваемого на месте без ордера на арест. Офицер также может арестовать без ордера, если у него / нее есть вероятные основания полагать, что определенные проступки или какое-либо уголовное преступление были совершены, даже если не в присутствии полицейского. В других случаях требуется ордер на арест. Даже если офицер имеет право арестовать подозреваемого без ордера, он может решить подождать и получить ордер.Позже офицер отправит запрос в окружную прокуратуру с просьбой подать официальную жалобу и ордер, а также предложить возможные обвинения, которые необходимо санкционировать.

Ордер / запрос о предъявлении обвинения, рассмотренный прокурором:

Большинство дел начинаются с подачи жалобы и обоснования. Как правило, это первый случай, когда прокурор участвует в деле. На этом этапе прокурор определяет, следует ли предъявить обвинение лицу в совершении преступления и, если да, то каким должно быть преступление.Прокурор тщательно изучает все отчеты и записи по делу, в том числе свидетельские показания. Прокурор также проверяет наличие у подозреваемого судимости или уличного движения. Иногда проверяющий прокурор отправляет дело обратно в полицию для проведения дополнительного расследования.

Выдан ордер:

Прокурор может разрешить предъявить обвинение (я), если он / она разумно полагает, что существует вероятная причина того, что подозреваемый совершил преступление, и он / она разумно полагает, что обвинение может быть доказано вне разумных сомнений в суде с использованием известной при этом информации время.

Подозреваемый арестован (если уже не находится под стражей):

Промежуток между датой преступления и арестом обвиняемого по санкционированному обвинению может занять любое время (например, если местонахождение обвиняемого неизвестно или если он / она покинули штат Калифорния).

Расположение:

Это первая явка в суд по делу о проступке или уголовном преступлении. После ареста и обвинения в тяжком преступлении подозреваемый предстает перед судом для предъявления обвинения.При предъявлении обвинения обвиняемому сообщают, в каком преступлении он / она обвиняется, и сообщают о его / ее конституционных правах суду присяжных или суду, назначенному адвокату, презумпции невиновности и т. Д. Обвиняемый документ называется жалобой. Определены условия и размер залога. В некоторых случаях, как правило, в зависимости от характера обвинения, судья устанавливает условия освобождения под залог, такие как «отсутствие контакта» с потерпевшим. Залог устанавливается почти в каждом случае, но внесение залога зависит от собственных ресурсов ответчика, что позволяет его / ее освободить.Все дальнейшие досудебные процедуры определяются тем, обвиняется ли обвиняемый в уголовном преступлении или проступке:

Проступок:

При предъявлении обвинения в совершении проступка обвиняемому будет предоставлена ​​возможность заявить о признании вины: признать себя виновным, не признать себя виновным или молчать (то есть хранить молчание, что рассматривается судом в отношении обвиняемого, который не признал себя виновным). Если он / она признает себя виновным или не оспаривает, судья может приговорить его / ее на месте или может перенести рассмотрение дела на дату вынесения приговора, что даст отделу пробации время для подготовки отчета до вынесения приговора, включая справочную информацию о подсудимом. и преступление, сделать рекомендацию о назначении наказания и т. д.Если подсудимый молчит или не признает себя виновным, по делу будет назначено досудебное совещание.

Досудебное производство:

До суда может произойти множество событий. Обсуждаются дела с участием судьи, прокурора и защитника. Основное внимание уделяется возможному разрешению дела без судебного разбирательства. В зависимости от характера дела могут проводиться досудебные слушания по конституционным вопросам (признания, обыски, опознание и т. Д.). Вопросы передаются в суд посредством письменных «ходатайств» (т.е.грамм. Движение о подавлении доказательств). Судья должен определить, будут ли доказательства допущены или исключены в ходе судебного разбирательства по делу подсудимого, есть ли какие-либо юридические причины, по которым обвиняемый не должен предстать перед судом, или принять решение о других основных правилах судебного разбирательства.

Уголовное преступление:

При предъявлении обвинения в совершении уголовного преступления подсудимый заявляет о признании вины (виновен, не виновен, молчать). Ему / ей сообщается о его праве на предварительное расследование в течение 10 дней после предъявления обвинения.Если ответчик просит назначенного судом адвоката, суд рассмотрит это ходатайство во время предъявления обвинения.

Предварительное слушание:

Это оспариваемое слушание перед судьей, иногда называемое «слушанием по поводу вероятной причины». Прокурор представляет свидетелей, чтобы убедить судью в наличии вероятных оснований полагать, что преступление было совершено, и что обвиняемый совершил преступление. Поскольку бремя доказывания намного меньше, чем в суде, прокурор обычно не вызывает всех потенциальных свидетелей для дачи показаний на «предварительном»; как правило, потерпевший и несколько очевидцев, а также некоторые свидетели из полиции могут давать показания.У подсудимого есть поверенный, он может допросить свидетелей перекрестным образом и может представить свои собственные доказательства (включая свидетелей). Если вероятная причина установлена, подсудимый «привязан» к суду. Если судья решит, что нет вероятной причины совершения обвиняемым преступления, обвинение может быть снято или уменьшено до проступка для рассмотрения в суде. Ответчик вправе отказаться от предварительного осмотра.

Расположение:

После того, как дело «привязано» к рассмотрению уголовного дела, обвиняемому снова предъявляется обвинение (с получением официального уведомления о предъявленных ему обвинениях).Документ о начислении платы называется Информацией. Ему / ей снова сообщают о его / ее конституционных правах, и он заявляет о признании вины (виновен, не виновен или молчит).

Досудебное производство:

Как и в случае с проступками, судья призван решать различные досудебные вопросы, некоторые из которых определяют, будет ли дело передано в суд, разрешено путем заявления о признании вины или будет прекращено.

Процесс (судья или присяжные):

Судебное разбирательство — это состязательное разбирательство, в котором прокурор должен представить доказательства, доказывающие вину подсудимого вне разумных сомнений.Прокурор вызывает всех свидетелей, необходимых для доказательства преступления. Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность или представлять какие-либо доказательства, но может оспорить точность доказательств прокурора. И обвиняемый, и обвинитель (представляющий жителей штата Калифорния) имеют право на судебное разбирательство дела присяжными. Иногда обе стороны соглашаются позволить судье выслушать доказательства и разрешить дело без присяжных; это называется «судебным разбирательством». В суде присяжных суд присяжных является «лицом, оценивающим факт»; в суде это судья.После представления доказательств судья или присяжные определят, доказывают ли доказательства, что обвиняемый совершил преступление. В случае признания подсудимого невиновным дело прекращается. Если подсудимый будет признан виновным, будет назначена дата вынесения приговора.

Предварительное расследование и отчет:

Отдел пробации готовит отчет для судьи с описанием преступления, а также личного и криминального прошлого обвиняемого. Обычно с жертвой связываются для вынесения приговора.Сотрудник службы пробации завершает отчет рекомендуемым приговором.

Приговор:

Приговоры в Калифорнии зависят от преступления и могут быть самой запутанной частью уголовного процесса. Чаще всего приговоры выносятся на усмотрение судьи. Во время вынесения приговора судья рассмотрит информацию в отчете до вынесения приговора, прежде чем выносить приговор. Стороны могут исправить фактические ошибки в отчете до вынесения приговора и предоставить дополнительные доказательства, относящиеся к решению судьи о приговоре.Судья сверится с «руководящими принципами вынесения приговора» в Калифорнийском регламенте суда, который помогает суду в принятии соответствующего приговора. Судья может рассмотреть различные альтернативы, например штраф, испытательный срок, общественные работы, приговор к тюремному заключению или тюремному заключению или их сочетание. Судья также должен приказать ответчику возместить убытки потерпевшим, понесшим материальный ущерб

Апелляционный отдел | Прокурор

Апелляционный отдел отвечает за судебные разбирательства в судах штатов, касающиеся как апелляций, так и вопросов, связанных с вынесением приговора.Основная функция отдела — рассмотрение апелляций осужденных. Отдел также рассматривает апелляции от имени Управления на неблагоприятные решения Апелляционного суда, окружных и районных судов.

Апелляционный отдел поддерживает другие подразделения Управления, отвечая на новые и сложные юридические вопросы и консультируя помощников прокурора относительно того, как закон влияет на их дела. Кроме того, Отдел предоставляет сотрудникам возможности непрерывного юридического образования.

Подразделение «Жизнь несовершеннолетних без условно-досрочного освобождения»

В Апелляционном отделе также находится Отделение «Жизнь несовершеннолетних без условно-досрочного освобождения» (JLWOP), которое было создано для повторного приговора лиц, осужденных за убийство первой степени и приговоренных к пожизненному заключению без права досрочного освобождения за убийства, совершенные ими в подростковом возрасте. Эти повторные приговоры предусмотрены решениями Верховного суда США по делам Миллер против Алабамы и Монтгомери против Луизианы . Адвокаты JLWOP несут ответственность за рассмотрение всех аспектов повторного вынесения приговора этим заключенным несовершеннолетним пожизненным лицам.

Учебное подразделение

Учебное подразделение обеспечивает доступ всех помощников прокурора к обучению, которое позволяет им быть в курсе изменений в законодательстве, эффективных методов судебного разбирательства и этической практики. Подразделение обучения также курирует большую программу стажировки. Стажеры юридических вузов по всей стране получают ценный опыт, видя внутреннюю работу самых загруженных уголовных судов штата.

Часто задаваемые вопросы

Нет установленного времени для начала апелляционного процесса. Как правило, Апелляционный суд принимает решение по апелляции от одного до двух лет.Если ответчик проигрывает в Апелляционном суде и обжалует свой приговор в Верховном суде, обычно суд принимает решение по апелляции от шести месяцев до одного года. Лишь небольшой процент обвинительных приговоров, подтвержденных Апелляционным судом, отменяется Верховным судом.

Зарегистрируйтесь в качестве жертвы в Управлении исправительных учреждений штата Мичиган, позвонив в Департамент исправительных учреждений по телефону 1-877-866-5401 или посетив его веб-сайт. http://www.michigan.gov/corrections/0,4551,7-119-1384—,00.html

Да, ответчик может подать апелляцию в Верховный суд Мичигана и Верховный суд США. После рассмотрения апелляций он может обжаловать приговор в федеральном окружном суде. Он также может подать ходатайство в суд, поднимая вопросы, не затронутые в его первоначальной апелляции. Это ходатайство называется ходатайством об освобождении от судебного решения.

Только по указанию судьи первой инстанции. По постановлению суда судья должен рассмотреть ходатайство и решить, нужен ли ответ. Если судья желает ответа, она дает указание прокурору дать ответ на ходатайство.Судья должен дать прокурору не менее 56 дней на то, чтобы дать ответ.

Окружные суды, расположенные в округе Уэйн, окружном суде округа Уэйн, Апелляционном суде штата Мичиган, Верховном суде штата Мичиган и Верховном суде США. Генеральная прокуратура штата Мичиган рассматривает дела в федеральном суде, поданные ответчиками округа Уэйн, оспаривающими их обвинительные приговоры в суде штата.

В целом да. Единственным исключением является случай, когда конституционное право обвиняемого не подвергаться опасности дважды будет препятствовать дополнительному разбирательству в суде первой инстанции.

Постановления судей первой инстанции о прекращении дела до суда, допущении или исключении доказательств и назначении новых судебных разбирательств, а также постановлениях судей первой инстанции о назначении наказания. Прокуроры также обжалуют решения апелляционных судов об отмене обвинительных приговоров.

Прокуратура округа Хантердон


Что такое Закон об открытых публичных записях или «OPRA»?

8 января 2002 г. Законодательным собранием был одобрен и подписан исполняющим обязанности губернатора новый закон, который вносит существенные изменения в закон, регулирующий публичные записи.Этот закон П.Л. 2001, c.404 — более известный как Закон об открытых публичных записях или OPRA — объявляет, что правительственные отчеты должны быть опубликованы, если они не подпадают под определенные исключения.


Что такое государственный архив?
Термин «публичные записи» обычно включает те правительственные документы, которые определены как доступные для ознакомления в соответствии с N.J.S.A. 47: 1A-1, которая является частью OPRA.

В соответствии с этим законодательным разделом «правительственная запись» определяется как физическая запись, которая была создана, сохранена или получена государственным учреждением в ходе его официальной деятельности.

В термин не входят:

  • Протоколы уголовных расследований (например, отчеты полиции о преступлении)
  • Записи потерпевшего
  • Пенсионный или кадровый учет
  • Записи жалоб на домашнее насилие
  • Записи органов внутренних дел
  • Информация о переговорах между персоналом и руководством, включая заявления о стратегии или позиции на переговорах
  • Информация или процедуры в чрезвычайных ситуациях или безопасности для зданий или сооружений
  • Административная или техническая информация о компьютерном оборудовании, программном обеспечении и сетях, раскрытие которых может поставить под угрозу компьютерную безопасность
  • Межведомственные или внутриведомственные консультативные, консультативные или совещательные материалы

Каков процесс получения публичных записей в рамках OPRA?
Запрос на доступ к правительственной документации или на ее копию может быть подан в форме запроса на правительственную документацию, которая была принята прокуратурой округа Хантердон.Формы запросов можно получить лично в прокуратуре округа Хантердон или загрузить , нажав здесь.

После полного заполнения форму запроса можно отправить по почте, отправить в электронном виде (ФАКС: 908-806-4618 или ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА: [email protected]) или лично представить в прокуратуру округа Хантердон. Если у вас есть какие-либо вопросы до заполнения формы запроса, вам следует обратиться за помощью в прокуратуру округа Хантердон.

В тех случаях, когда необходимо принять юридическое решение относительно того, являются ли государственные документы «общедоступными», как это предусмотрено законом, запрос будет рассмотрен прокуратурой округа Хантердон. Вам будет предоставлен ответ с этой информацией в течение семи (7) рабочих дней с момента вашего запроса.

Семь (7) рабочих дней отсчитываются на следующий день после получения вашего запроса прокуратурой округа Хантердон по адресу, указанному в форме запроса.

Записи, которые недоступны, хранятся или требуют поиска, будут доступны как можно скорее, а запрашивающей стороне будет предоставлен ответ в течение семи (7) рабочих дней с момента подачи запроса с указанием время, которое потребуется для предоставления записей.


Какие сборы за получение публичных записей?
Обычно не взимается плата за простой просмотр или просмотр документа в обычное рабочее время.Копия или копии государственного отчета могут быть приобретены любым лицом после уплаты сбора, установленного законом или постановлением.

Размер пошлины за размножение государственной записи в печатной форме установлен следующим образом: 0,05 доллара за страницу формата Letter и 0,07 доллара за страницу формата Legal или больше.

Когда фактические затраты на копирование правительственной записи превышают вышеуказанную ставку, то после демонстрации государственным агентством фактических затрат на копирование государственному агентству разрешается взимать эту стоимость.

Для запросов, в результате которых стоимость копирования превышает 25 долларов США, требуется залог в размере 50%.

Если характер, формат, способ сопоставления или объем печатной правительственной записи, подлежащей копированию, таковы, что запись не может быть воспроизведена с помощью обычного копировального оборудования, или требует чрезвычайных затрат времени и усилий для удовлетворения запроса, общественность Агентство может взимать, в дополнение к фактическим затратам на копирование записи, специальный сервисный сбор, который должен быть разумным и основываться на фактических прямых затратах на предоставление копии.Заявитель будет заранее уведомлен о специальной плате за обслуживание и может возразить против нее до ее понесения (N.J.S.A. 47: 1A-5c). Плата, установленная прокуратурой округа Хантердон за запрашиваемую информацию, которая отвечает этим критериям, составляет минимум 12,50 долларов в час и может быть соответственно скорректирована.

Могу ли я подать апелляцию на отказ в удовлетворении моего запроса о публичных отчетах в рамках OPRA?
Да, любое лицо, которому отказано в доступе к правительственному архиву, может, по своему усмотрению, инициировать процесс обжалования этого решения либо в Правительственном совете архивов, либо в Верховном суде Нью-Джерси:

Правительственный совет по архивным документам («GRC»)
Свяжитесь с GRC по телефону: 1-866-850-0511 или по электронной почте grc @ dca.state.nj.us или просмотрите веб-сайт GRC по адресу www.nj.gov/grc, чтобы получить информацию и зарегистрировать свою жалобу. GRC может помочь решить проблему по телефону. В противном случае вы можете получить форму жалобы по почте или с веб-сайта. Когда вы подадите письменную жалобу, GRC предложит вам и государственному учреждению беспристрастное и беспристрастное посредничество. Если посредничество не согласовано или не удается, GRC расследует жалобу. Расследование может привести к выводам или официальному решению GRC, которое может включать слушание в Совете.В некоторых случаях Совет может назначить гонорары адвокатам или оштрафовать хранителя документации за непредоставление документации. Подробности этого процесса доступны в GRC. Подача заявки в GRC не взимается.

Верховный суд Нью-Джерси
Вместо того, чтобы обращаться в GRC, человек может подать упрощенный (ускоренный) судебный процесс в Верховный суд, обжаловав отказ в доступе к правительственным архивам. Письменная жалоба и указание причины должны быть поданы в суд.Суд требует уплаты пошлины в размере 200 долларов, и вы должны вручить судебные документы соответствующим государственным должностным лицам. Суд назначит слушание и разрешит спор. Если вы не согласны с решением суда, вы можете подать апелляцию в Апелляционную палату Высшего суда. Если вы добьетесь успеха, вы можете иметь право на разумные гонорары адвокату.


Типы прокуроров

Прокуроры на разных уровнях государственной власти преследуют различные виды преступлений.

Адвокаты США

На федеральном уровне прокуроры известны как поверенные США. В каждом федеральном судебном округе США есть прокурор США. Президент назначает американских поверенных, которые в основном выполняют функции администраторов. Помощники прокуроров США берут на себя основную часть судебной работы. Генеральный прокурор США , который является главным сотрудником правоохранительных органов в Соединенных Штатах и ​​главой Министерства юстиции, отвечает за надзор за U.S. поверенные. 94 прокурора США и почти 2000 помощников федеральных прокуроров активно расследуют нарушения федеральных законов, такие как преступления в сфере белых воротничков, незаконный оборот наркотиков и коррупция в обществе.

Окружные прокуроры

На уровне правительства штата, округа и муниципалитета окружной прокурор (D.A.) отвечает за привлечение к ответственности преступников, обвиняемых в совершении преступлений, и обеспечение соблюдения уголовного законодательства. На практике окружные прокуроры, которые ведут большую часть уголовных дел в США, никому не отвечают.Генеральный прокурор штата является высшим должностным лицом правоохранительных органов в правительстве штата и часто имеет право рассматривать жалобы на неэтичное и незаконное поведение со стороны окружных прокуроров. Но лишь изредка генеральный прокурор штата применяет дисциплинарные меры в отношении округа или города D.A. за проступки прокуратуры.

В сельской местности высшим должностным лицом правоохранительных органов является окружной прокурор. Окружные прокуроры, работающие в небольших офисах, сами ведут уголовные дела. В городских районах высшим должностным лицом правоохранительных органов является прокурор городского округа.В типичном муниципальном офисе окружного прокурора есть разделение труда со специальными отделами по делам о тяжких преступлениях, правонарушениях, судебных процессах и апелляциях.

Независимые советники

Независимые советники расследуют высокопоставленных правительственных чиновников, вникая в обвинения во всем, от употребления кокаина высокопоставленными помощниками Белого дома до лжесвидетельства президента. Цель независимого адвоката — гарантировать общественное доверие к беспристрастности любого уголовного расследования действий высших должностных лиц исполнительной власти федерального правительства.

Некоторые независимые адвокаты подвергались резкой критике за то, что они занимали слишком много времени, слишком много тратили или криминализовали поведение, на которое другие прокуроры чаще всего не обращали внимания. Согласно закону федерального правительства о независимых адвокатах, генеральный прокурор США может назначить независимого адвоката, когда генеральный прокурор получает из надежного источника конкретные утверждения о правонарушениях со стороны высокопоставленного государственного должностного лица. К 1999 году офис независимого адвоката стал настолько политизированным и партийным, что критики призывали к отмене закона о независимых адвокатах.

Прокуратура под давлением | Техасская ассоциация окружных и окружных прокуроров

Окружной прокурор по уголовным делам округа Полк

Несколько недель назад я давал интервью репортеру, который интересовался некоторыми из очень публичных проблем, связанных с невиновностью, которые циркулировали в СМИ в последнее время. В ходе нашей беседы репортер спросил меня, чувствовал ли я когда-нибудь «давление», чтобы возбудить дело. В ответ я сказал ей, что с каждым делом, с которым я работал, было связано различное давление.Я почти уверен, что она имела в виду давление с целью добиться осуждения или определенного приговора по конкретному делу, но в любом случае, поговорив с ней, я начал думать о различных типах давления, с которым прокуроры сталкиваются ежедневно при выполнении своей работы. . Чем больше я думал об этом, тем больше я начинал задаваться вопросом, есть ли еще какие-то профессии, в которых человек находится под таким же разнообразным и противоречивым давлением, как прокурор. Мы, прокуроры, должны быть всем для разных людей, с которыми мы сталкиваемся на своей работе.Вдобавок ко всему, мы — одна из немногих профессий, которым не позволили совершить ошибку. Другими словами, последствия наших решений и того, как мы выполняем свою работу, могут буквально иметь пожизненные последствия для множества людей и интересов, связанных со случаями, с которыми мы сталкиваемся. Нам в значительной степени придется отбить тысячу.

В большинстве случаев уголовного преследования первым источником давления, который может почувствовать прокурор, могут быть правоохранительные органы. В этом случае дело будет представлено отделом или сотрудником, который потратил время и силы на расследование и предъявление обвинения.Во многих случаях офицер будет иметь очень твердое мнение о качестве своей работы и правильности принимаемых им решений. Когда дело передается прокурору, часто возникает неуловимое (а иногда и не столь тонкое) ожидание, что будет вынесен обвинительный приговор и вынесен соответствующий приговор. Несмотря на это ожидание или давление, работа прокурора заключается в том, чтобы оставаться объективным и непредубежденным в отношении окончательных существенных обстоятельств дела и, если это оправдано, того, каким может быть справедливое наказание.По моему опыту, именно в этом случае взгляды офицера и прокуратуры могут иногда расходиться. То, как прокурор разрешает такие конфликты, может иметь очень серьезные последствия для взаимоотношений между прокурором и офицером, а также для окружной прокуратуры и правоохранительных органов как сейчас, так и в будущем.

Следующим источником возможного давления на прокурора являются потерпевшие или члены их семей. Конечно, это давление обычно может не существовать в случаях с наркотиками или DWI.Однако в тех случаях, когда человеку был причинен физический вред или он был убит или понес какой-либо имущественный или финансовый ущерб в результате преступного поведения, эти люди часто очень сильно думают о том, как должно закончиться дело. По моему опыту, самые эмоционально сложные дела, с которыми мне приходилось иметь дело, были случаи с детьми-жертвами и, конечно же, когда кто-то был убит. Иногда жертвы прямо выражают свое давление, говоря, чего они хотят или ожидают, в то время как в других случаях давление исходит из некоторого внутреннего чувства долга со стороны прокурора.(Я думаю, что для прокурора вполне естественно желание облегчить страдания жертв и сделать их здоровыми.) Как устроена наша система правосудия, жертвы должны полагаться на прокурора, чтобы добиться справедливости от их имени — они по сути беспомощны в во многих отношениях, но их сердца привязаны к исходу дела. Я не могу сказать вам, сколько дел я рассматривал, когда жертвы или их семьи были в первых рядах во время судебного разбирательства, или когда я давал свой заключительный аргумент присяжным. Дамы и господа, это давление.И все же в то же время прокурор не может позволить этому вполне естественному желанию помочь потерпевшим преобладать над его или ее независимым суждением или объективностью по делу. Если не считать абсолютно бессердечным, это один из самых сложных видов давления для прокурора.

Помимо давления со стороны правоохранительных органов и потерпевших, прокурор нередко испытывает давление со стороны общественности с целью добиться определенного результата. Этот тип давления не так распространен в ваших ежедневных обычных уголовных делах, но время от времени преступление в вашем сообществе будет появляться на первых полосах местных газет или в средствах массовой информации.Общественное мнение будет в большой степени в пользу того или иного исхода. К сожалению, это общественное мнение часто основывается на неадекватных или ненадежных фактах. Из-за этических ограничений прокуратура или правоохранительные органы мало что могут сделать, чтобы изменить общественное мнение или противостоять ему. Пока прокурор и общественность находятся на одной и той же странице, а прокурор держит руку на пульсе, здесь нет особой проблемы — но что происходит, когда обязанность прокурора следить за тем, чтобы правосудие свершилось, противоречит преобладающим общественным настроениям? Я смотрю на Майка Нифонга в деле лакросса Университета Дьюка как на прекрасный пример ситуации, когда прокурор, по-видимому, позволял себе принимать решения, основываясь на яркости взглядов СМИ, а не на преобладающем чувстве справедливости или объективности — и все мы видим, как что оказалось: Нифонг был отстранен от должности и лишен статуса адвоката.В конце концов, прокурор должен иметь возможность отойти от внимания и камер и принять очень важные решения, основываясь на достоверных доказательствах, а не на том, чего ожидают люди, у которых меньше всей картины. Никогда еще эта старая пословица «для самого себя» не была более значимой, чем для прокурора, которому предстоит вести громкое, широко освещаемое дело.

В некоторой степени отдельный прокурор может также испытывать давление из-за размера и объема своих дел.Я знаю, что это варьируется от офиса к офису, но я не знаю, по крайней мере, прокуроров в нашем районе, которым скучно из-за отсутствия работы. Верно или нет, прокуроры должны работать продуктивно и продвигать дела. Это не обязательно означает, что обвинителей следует судить по их соотношению побед и поражений. Тем не менее судьи ожидают, что дела, внесенные в их список, будут закрыты. Подсудимые и их адвокаты иногда действительно настаивают на такой вещи, как скорейшее судебное разбирательство. Риск того, что свидетели обвинения переедут или заблудятся, также иногда вызывает чувство срочности в сознании прокурора.

Что касается подсудимых, хотя некоторые циники могут думать иначе, эти люди не являются маловажным аргументом для прокурора. Даже в суете напряженной судебной практики по уголовным делам большинство прокуроров, которых я знаю, не безразличны к своей обязанности следить за тем, чтобы правосудие восторжествовало в отношении каждого обвиняемого. Они с готовностью признают, что их решения глубоко влияют на жизнь отдельного человека. Я думаю, что большинство прокуроров хотят быть милосердными и беспристрастными.Мне очень больно, когда я вижу, что прокуроры изображаются в СМИ как безжалостные и несправедливые. Хотя я с готовностью признаю, что могу быть агрессивным и неумолимым, когда это подтверждают факты, я также много ночей теряю сон, задаваясь вопросом, не разрушаю ли я жизнь того, кто все еще способен на искупление. Решения, которые мы принимаем при предъявлении обвинения, какое заявление о признании вины и какое наказание требуется от судьи или присяжных, не всегда просты.

Это лишь некоторые из видов давления, которые я обычно испытываю на своей работе; Я уверен, что вы можете назвать других.Я знаю несколько других профессий, которые испытывают столько разных источников давления при повседневной работе. То, как прокурор обращается с этими иногда противоречивыми источниками стресса или управляет ими, может сильно повлиять на то, как этот человек справляется со своей рабочей нагрузкой; как он относится к своей семье, друзьям и коллегам; как долго он пробудет в профессии; и может ли он в конечном итоге пережить эмоциональное выгорание. Я знаю, что я уже говорил в предыдущих колонках, насколько это может быть полезно в качестве прокурора и насколько мне нравится эта профессия — я знаю, что это звучит немного несовместимо с дискуссией об источниках стресса прокуроров, но я все еще чувствую себя так.Я стараюсь рационально распоряжаться своим временем, провожу время с семьей, поддерживаю форму и занимаюсь множеством других увлечений и интересов. Мне кажется, что этот подход работает очень хорошо, поскольку я занимаюсь этим уже 16 лет.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.