Избирательная система это: Урок 30. избирательная система — Обществознание — 11 класс

Тема 2. Избирательные системы Российской Федерации

Существует три типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная избирательная система – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своем избирательном округе. Существуют две разновидности мажоритарной системы: абсолютного и относительного большинства. На выборах по системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя. В случае, если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, организуется второй тур, в который обычно выходят два кандидата, собравшие наибольшее количество голосов. Получивший абсолютное большинство во втором туре считается победителем.

На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины.

При выборах по пропорциональной системе избиратель голосует за списки кандидатов, сформированные политическими партиями. Мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально поданным за них голосам при условии, что кандидаты преодолели установленный процентный барьер. В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную Думу и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. В 2016 году половина депутатов (225) Государственной Думы РФ избирались по одномандатным избирательным округам, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%. С 2007 по 2011 года все 450 депутатов избирались по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 7%.

Достоинством пропорциональной избирательной системы является то, что голоса избирателей «не пропадают» (кроме, тех голосов, которые были отданы за партии, не прошедшие процентный барьер).

Система позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей, при этом такая возможность не теряется у меньшинства. Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, который имеет больше шансов, а за направление, которое они разделяют.

Одним из главных недостатков пропорциональной избирательной системы считается утрата связи депутатов с избирателями и/или конкретными регионами, частичная потеря принципа народовластия.

В тех странах, где применяется закрытый партийный список, избиратель голосует за абстрактного кандидата. Чаще всего избиратель знает только лидера партии и нескольких ее ярких представителей. В качестве недостатка может рассматриваться и процентный барьер, не позволяющий пройти новой и/или небольшой партии.

 Смешанная система основана на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

С 2014 года в Российской Федерации принята смешанная система выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.

Избирательная система — это… Что такое Избирательная система?

Избирательная система

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

(electoral system) Любой набор правил, согласно которым голоса граждан определяют состав органов исполнительной и/или законодательной власти. Избирательные системы классифицируют по-разному. Пожалуй, наиболее приемлемо разделение на три категории: систему, основанную на принципе простого большинства голосов, мажоритарную систему и пропорциональную систему (plurality, majoritarian and proportional systems). Национальные выборы, использующие принцип простого большинства, проводятся только в Великобритании и в некоторых бывших английских колониях (включая США и Индию). Мажоритарные системы применяются во Франции и Австралии на выборах законодательных органов, а также примерно в половине стран с прямыми выборами высших руководителей исполнительного органа власти. В демократическом мире существует множество вариантов пропорциональных систем. Все они существенно отличаются друг от друга, и общепризнанного критерия, по которому один был бы лучше другого, нет. Каждое «семейство» систем обладает отличительными чертами. На выборах, требующих простого большинства, голосуют обычно за две ведущие партии ( см.: Закон Дюверже), за исключением тех регионов, где есть свои локальные партии. Мажоритарные системы больше подходят для президентских выборов, где речь идет только об одном человеке, который должен иметь поддержку абсолютного или относительного большинства, по крайней мере в борьбе с последним оставшимся в списке соперником. В таком случае система альтернативного голосования (alternative vote) хотя и далеко не самая лучшая, приемлема. Вместе с тем мажоритарная система на выборах законодательных органов может привести к самым серьезным искажениям. Количество партий, избранных по пропорциональной системе, отчасти зависит от размера округов, в которых выставляются их кандидаты (чем больше мест выделяется каждому округу, тем больше партий будет представлено в избираемом органе), отчасти – от характера основных противоречий в обществе (cleavages).

Политика. Толковый словарь. — М.: «ИНФРА-М», Издательство «Весь Мир». Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.

Избирательная система

установленный в законодательном порядке процесс организации и проведения выборов в органы, институты государственной власти, состоящий из совокупности правил и приемов, ведущих к свободному волеизъявлению населения. Избирательная система состоит из множества взаимосвязанных элементов, в совокупности составляющих ее функциональное назначение. Исходным среди них выступает избирательное право, то есть право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти. В России это право получает гражданин, которому исполнилось18 лет, когда человек достигает полной дееспособности, способен принимать решения, делать выбор и нести ответственность за последствия своих действий. Это активное избирательное право. Пассивное избирательное право – это право избираться в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Оно является различным, т.е. определяется возрастом или сроком проживания гражданина на соответствующей территории России. Там возраст кандидата не может быть менее 21 года при выборах депутатом Государственной Думы, законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы местного самоуправления. Глава исполнительного органа субъекта РФ должен быть не моложе 30 лет.

Кандидат в президенты должен иметь возраст не моложе 35 лет и проживать в России на менее 10 лет. Избирательную систему характеризует также механизм выдвижения кандидатов на государственные посты; принципы, на основе которых проводятся выборы: всеобщность избирательных прав, равный вес голосов, свободный выбор; тайное голосование и другие. В целом избирательная система включает в себя порядок, процесс и основные принципы выдвижения кандидатов на государственные посты, организационно-содержательное и материальное обеспечение выборов, работу с избирателями и другие мероприятия. Поскольку избирательный процесс в России перманентен, то избирателю следует владеть избирательным процессом. Для его следует обращать внимание на соответствие интересов избирателей и избираемых; знать уели, задачи и механизмы реализации их кандидатами; экономическую, политическую и другие ориентации кандидатов, их материальную обеспеченность; отношение к власти и конкурентам и т.п. Избирательная система зависит от многих факторов, действующих в конкретной стране. Поэтому разнообразие избирательных систем в целом сводится к трем основным: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Шпак В.Ю.

Политология. Словарь. — М: РГУ. В.Н. Коновалов. 2010.

Политология. Словарь. — РГУ. В.Н. Коновалов. 2010.

• Идеология
• Империя

Смотреть что такое «Избирательная система» в других словарях:

• Избирательная система — в широком смысле порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная система регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Избирательная система в узком смысле система… …   Финансовый словарь

• Избирательная система

  — (англ electoral system) в конституционном праве установленный национальным законодательством порядок организации и проведения выборов в представительные органы …   Энциклопедия права

• ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ система, смотри в статьях Мажоритарная система, Пропорциональная система представительства …   Современная энциклопедия

• Избирательная система — ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, смотри в статьях Мажоритарная система, Пропорциональная система представительства.   …   Иллюстрированный энциклопедический словарь

• ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — 1) Порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства. И.с. важнейший элемент политической системы государства; она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. И.с.… …   Юридический словарь

• ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — в конституционном праве 1) порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства, важнейший элемент политической системы государства. И.с. регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное… …   Юридическая энциклопедия

• Избирательная система — Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии …   Википедия

• избирательная система — порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования. Как правило, избирательная система регламентирует весь избирательный процесс: нарезку избирательных округов, составление списков избирателей, формирование… …   Энциклопедический словарь

• Избирательная система — совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления (определение в широком смысле слова). Избирательная система является одним из важнейших и необходимых… …   Российское избирательное право: словарь-справочник

• Избирательная система —    закрепленный в юридических нормах и существующий на практике порядок организации, проведения и участия граждан в создании представительных органов государственной власти, способы подготовки и проведения выборов. Правила, которыми определяется… …   Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике

Избирательные системы — Обществознание

Избирательная система — это совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования.

Виды избирательных систем

Избирательные системы делятся на три типа:

— Мажоритарная

— Пропорциональная

— Смешанная

Мажоритарная система (от франц. majorite — большинство)

– эта система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства. Относительное большинство подразумевает, что избираемый кандидат должен набрать больше голосов чем любой другой кандидат, а по системе абсолютного большинства кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50%+1голос)

Она является наиболее распространенной на выборах и практически единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Если она применяется для выборов коллегиального органа власти (палата парламента), избирательные округа создаются одномандатные, т.е. в каждом из них должен быть избран один депутат.

Пропорциональная(англ. proportional electoral system)

Пропорциональная система — это порядок определения результатов выборов, при котором мандаты между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, распределяются в соответствии с полученным ими количеством голосов. При пропорциональной избирательной системе, создаются большие избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за список соответствующей партии. Кроме того, устанавливается минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списке.

Смешанная

Смешанная избирательная система — избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Суть смешанной системы заключается в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой – за политическую партию.

Таким образом, смешанная избирательная система – это одновременно распределение депутатских мандатов пропорционально числу поданных голосов избирателей и система большинства по принципу «первый получает пост»

За рубежом

В мире, в разных странах, применяются различные избирательные системы.

Избирательные барьеры в разных странах

Избирательным барьером называется доля голосов на пропорциональных выборах, получив которую, список участвует в распределении мест.
Израиль — 1%

Дания — 2%

Шри-Ланка — 2,5%

Аргентина — 3%

Болгария — 4%

Венгрия — 4%

Швеция — 4%

Италия — 4%

Россия — 5%

Словакия — 5%

Испания — 5%

Эстония — 5%

Египет — 8%

Турция -10%

Избирательная система в России

До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высших должностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарной системы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительного большинства. Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ – не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас все региональные выборы проходят по единым для всех принципам.

При выборах президента, применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.

При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.

С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональной системе. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избираться по одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%. http://yopolis.ru/wiki/vybory/izbiratelnyj-protsess/izbiratelnaya-sistema Таким образом, Государственная Дума РФ снова, как и до 2007 года будет избираться по смешанной избирательной системе.

Каковы механизмы реформы и коррекции избирательных систем? —

Хотя избирательные системы являются крайне важным институтом, влияющим на функционирование системы правления данной страны, обычно они формально не определены в конституции. Однако в последнее время это стало меняться.

Сегодня в ряде стран некоторые положения об избирательных системах внесены в конституцию или в приложение к конституции. Значение этого для тех, кто занимается реформами избирательных систем, заключается в том, что конституционно утвержденные законы обычно намного сложнее изменить, чем обычные. Для изменения первых обычно необходимо особое большинство при голосовании в законодательном органе, вынесение вопроса на общенациональный референдум или иные сложные механизмы, которые защищают избирательные системы, зафиксированные в конституции, от изменений.  

Например, конституция ЮАР гласит, что избирательная система для выборов в Национальную ассамблею должна в целом приводить к пропорциональности, и таким образом без внесения в конституцию поправки варианты реформы ограничены системами пропорционального представительства.  

Однако детали избирательной системы все еще гораздо чаще можно найти в обычных законах и соответственно они могут быть изменены обычным большинством в законодательном органе. Преимущество данной ситуации в том, что это делает систему более восприимчивой к изменениям в общественном мнении и политических требованиях, но здесь также кроется опасность того, что большинство в парламенте может в одностороннем порядке изменять избирательные системы в интересах собственной политической выгоды.

Возможности реформ опираются как на правовые механизмы изменений, так и на политический контекст, в котором возникают призывы к изменениям. Не все инициативы изменений избирательной системы достигают успеха. Почти все недавние примеры основных изменений были произведены при одной из двух совокупностей обстоятельств.

Первая совокупность обстоятельств это переход к демократии или период сразу после перехода, когда вся политическая система открыта для изменений.

Вторая совокупность обстоятельств  это кризис власти в установившейся демократии. Это может быть продемонстрировано на двух примерах. Восприятие двух поочередных правительств большинства, избранных при наличии меньшего количества голосов, чем набрали их основные соперники, как нелегитимных в Новой Зеландии, и осознание того, что высокий уровень коррупции в Италии и Японии свойственен скорее политической системе, чем действиям отдельных личностей.

Даже когда в обществе существует высокий уровень неудовлетворенности политической системой и недоверия к ней, изменения все равно должны быть утверждены законными представителями власти. Политические элиты склонны действовать, только если видят в изменениях собственную выгоду или если боятся последствий выборов в случае отсутствия изменений. Даже будучи убежденными в необходимости изменений, они практически без колебаний стараются выбрать систему, которая максимальна выгодна для них самих. Если они не уверены в том, как этого достичь, или если различные интересы требуют различных решений, то возможен компромисс – может быть, с привлечением смешанных систем.

Однако соглашения и изменения могут в конечном итоге не иметь ожидаемых их инициаторами результатов или даже привести к иным, непредвиденным последствиям. В Мексике реформы 1994 года, разработанные правящей партией в качестве уступки оппозиции, привели к наиболее непропорциональным результатам за последние годы. Примеры ЮАР и Чили иллюстрируют тот факт, что политические реалии и страстное желание правящих партий удержать власть может препятствовать реформе избирательной системы не менее, чем законодательные сложности. В ЮАР были многочисленные призывы к установлению элемента подотчетности на местном уровне, который мог бы быть внедрен в систему пропорционального представительства с закрытыми списками в больших избирательных округах, при которой избранные представители оторваны от своих избирателей. Это было также подкреплено целым рядом заключений президентской комиссии, которая представила свой отчет в январе 2003 года, однако правительство уклонилось от изменений, которые могли уменьшить его контроль над выдвижением кандидатов и проведением голосования, и отклонило предложенную реформу. В Чили наследие генерала Пиночета заключалось в манипулировании избирательной системой в пользу его союзников. Более чем через десять лет после его отстранения от власти эта система остается практически неизменной.

В Новой Зеландии использование референдумов в процессе изменений изначально явилось результатом политического приема – попытки лидера одной из ведущих партий повредить лидеру другой ведущей партии во время избирательной кампании. На первом референдуме избирателей спросили, хотят ли те изменить избирательную систему полностью, и попросили выбрать предпочтительную для них новую систему из четырех вариантов. На втором референдуме выбранная новая система была противопоставлена прежней. В результате была принята новая многомандатная пропорциональная система при явном выражении легитимности со стороны общественности.

Избирательные системы необходимо по истечении определенного времени пересматривать с точки зрения их  адекватности новым политическим, демографическим и законодательным тенденциям и требованиям. Однако если система уже установлена, те, кому данная система выгодна, скорее всего будут противиться ее последующему изменению. Без определенных политических изменений или серьезного политического кризиса, выступающих в качестве катализатора, скорее возможны небольшие текущие перемены, чем фундаментальные реформы. В переходные  постконфликтные этапы это создает напряженность между практическими вынужденными соображениями, которые могут повлиять на осуществление выборов, проводимых, например, в силу политической необходимости мирного соглашения, и изначальным желанием улучшить систему. В целях улучшения существующей системы те, кто занимается ее реформой, могут рассмотреть возможность изменения размеров (масштабов) избирательных округов, уровня ограничительного барьера или формулы квоты. Многие значительные реформы последних лет содержали добавление элементов системы пропорционального представительства по спискам к существующей мажоритарной системе относительного большинства (FPTP) для создания смешанной, более пропорциональной системы (например, изменения, введенные в Лесото и Таиланде).

 

Статья 23. Муниципальные выборы / КонсультантПлюс

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 02.11.2013 N 303-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов муниципальных округов, городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

(в ред. Федеральных законов от 18.04.2018 N 83-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.3. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

(часть 3.3 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 173-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 303-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Открыть полный текст документа

в поисках компромисса – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

УДК: 342

DOI: 10.24411/2312-3184-2019-10029

4(91)2019

Шелегов Юрий Владимирович

доцент кафедры

государственно-правовых дисциплин Восточно-Сибирского института МВД России

кандидат юридических наук E-mail: shelegoff@list. ru

Shelegov Yury Vladimirovich

associate Professor of the Department

of State and Legal Disciplines

of the East-Siberian Institute of the Ministry of

Internal Affairs of the Russian Federation

candidate of Law Sciences

E-mail: [email protected]

Шелегов Владимир Георгиевич

доцент кафедры автомобильных дорог Иркутского национального исследовательского технического университета

кандидат технических наук E-mail: [email protected]

Shelegov Vladimir Georgiyevich

Associate Professor of the Department of Highways of the Irkutsk National Research Technical University’s Candidate of Technical Sciences E-mail: shelvg@mail. ru

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ: В ПОИСКАХ КОМПРОМИССА

Введение: в статье рассматриваются особенности избирательной системы Российской Федерации, анализируется насколько она соответствует уровню развития российского общества, насколько позволяет реализовать принцип народовластия. Рассматриваются сильные и слабые стороны пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Исследуется роль и значение преференциальных механизмов при реализации пропорциональной избирательной системы.

Материалы и методы: нормативную основу исследования образуют Конституция Российской Федерации, конституционно-правовое законодательство, научные исследования в области конституционного права. Методологической основой исследования послужил общий диалектический метод научного познания, носящий универсальный характер, также методы логической дедукции, индукции, познавательные методы и приемы сравнения, анализа, обобщения и описания.

Результаты исследования: позволили выявить недостатки действующей избирательной системы, связь избирательной системы с институтами гражданского общества; раскрыть влияние пропорциональной избирательной системы на формирование многопартийной системы, установить недостатки избирательной системы Российской Федерации.

Выводы и заключения: исследованные особенности избирательной системы России позволили выявить ряд положительных и отрицательных особенностей ее организации, на основе чего были сделаны предложения по модернизации отечественного избирательного законодательства. Предлагается при сохранении смешанной избирательной системы установить открытые списки при голосовании по пропорциональной системе. Списки должны формироваться избирателями при предварительном голосовании за порядок списочного состава партии. Предлагается допустить к участию в выборах депутатов от общественных организаций и беспартийных кандидатов при формировании представительного законодательного органа.

Ключевые слова: избирательная система, избирательные права, выборы, народовластие, политические партии.

RUSSIAN ELECTION SYSTEM: SEARCHING FOR A COMPROMISE

Introduction: the article considers the features of the electoral system of the Russian Federation, analyzes how it corresponds to the level of development of Russian society, how much it allows realizing the principle of democracy. The strengths and weaknesses of the proportional and majority electoral systems are examined. The role and importance of preferential mechanisms in the implementation of a proportional electoral system is investigated.

Materials and methods: the normative basis of the research is formed by the Constitution of the Russian Federation, Constitutional Law, and scientific research in the field of constitutional law. The methodological basis of the study was the general dialectic method of scientific knowledge, which is universal in nature, as well as the methods of logical deduction, induction, cognitive methods and techniques of comparison, analysis, generalization and description.

Results of the study: revealed the shortcomings of the current electoral system, the relationship of the electoral system with civil society institutions; exposed the influence of a proportional electoral system on the formation of a multi-party system, to establish the shortcomings of the electoral system of the Russian Federation.

Conclusions and conclusions: the studied features of the electoral system of Russia revealed a number of positive and negative its organization features, based on which proposals were made to modernize the domestic electoral legislation. While maintaining a mixed electoral system, it is proposed to establish open lists for voting on a proportional system. Lists must be formed by voters in a preliminary vote for the order of the party’s payroll. It is proposed to allow deputies from public organizations and non-party candidates to participate in the elections when making up a representative legislative body.

Key words: electoral system, suffrage, elections, democracy, political parties.

Избирательная система играет важнейшую роль в реализации принципа народовластия. Ее организация говорит о многом. Во-первых, как реализуется в государстве непосредственная или представительная демократия, во-вторых, как осуществляется связь государственных институтов с институтами гражданского общества, в-третьих, какую ответственность народные представители несут перед своими избирателями.

Представляется, что свободные прямые выборы — оплот истинной демократии, важнейший компонент демократического государства, они позволяют реализовать народовластие и обеспечивают истинную легитимность органам государственной власти.

Избирательные механизмы имеют огромное значение для реализации народовластия. Избирательная система должна способствовать активизации участия граждан в выборах.

В случае низкой явки избирателей можно говорить о невысоком уровне правосознания и правовой культуры общества, либо о том, что граждане не доверяют избирательной системе. Что является прямым указанием на необходимость ее модернизации.

В каждом государстве своя специфика избирательной системы, соответствующая историческим, культурным особенностям. Избирательная система в России имеет длительную историю. Первые выборы были проведены в 1917 г. Это были выборы в Учредительное собрание [6, с. 21-22]. В советский период свободные выборы были невозможны по причине установления однопартийной системы и тоталитарного политического режима.

Современная избирательная система России начала формироваться относительно недавно. В Конституции РФ не прописана организация избирательной системы, но в ней говорится о народовластии, устанавливается, что народ является единственным источником власти.

Законодатель апробировал многие избирательные механизмы на выборах разного уровня для максимальной реализации этого принципа. Однако до сих пор ни в науке, ни на практике не сложилось единого мнения об избирательной системе России: как необходимо формировать Государственную думу, законодательные органы субъектов, как избирать главу субъекта, главу муниципального образования?

С момента принятия Конституции, установления основ конституционного строя ведется научная дискуссия о том, как должна быть организована избирательная система [12, с. 209]. Для определения преимуществ и недостатков различных избирательных систем необходимо рассмотреть их особенности.

Как известно, существует две базовые избирательные системы, остальные являются производными. Итак, мажоритарная и пропорциональная избирательные системы. В соответствии с мажоритарной системой проходит кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Выделяют мажоритарную систему относительного большинства, квалифицированного и абсолютного [10, с. 175].

В соответствии с мажоритарной системой относительного большинства лидирует тот кандидат, который, соответственно, набрал относительное большинство голосов, опередив тем самым своих оппонентов.

Нужно отметить, что такой избирательный механизм не позволяет отразить интересы всех избирателей, потому что при использовании такой системы для формирования законодательного представительного органа большинство депутатов займут свои кресла при незначительном опережении других кандидатов на получение заветного мандата, что в свою очередь не будет объективно выражать волю народа. Если же такой механизм будет применяться при проведении выборов президента, то к власти придет лидер по воле менее половины избирателей, что также не будет способствовать его легитимности.

Безусловно, более высокому уровню легитимности выбранных представителей народа, главы государства будет способствовать мажоритарная систем абсолютного большинства, когда для получения мандата или должности требуется набрать больше половины голосов избирателей.

Однако не всегда получается на президентских выборах набрать такой процент голосов, поэтому для объективной картины политической воли избирателей должен проводиться второй тур [7, с. 415]. Именно такой механизм в настоящее время используется в избирательной системе Российской Федерации.

В первом туре избиратели голосуют за кандидата, которому они отдают предпочтение, а во втором — за кандидата, который в большей степени устраивает их политические предпочтения, чья программа больше схожа с программой кандидата, за которого они голосовали в первом туре. Это имеет огромное значение для реализации воли народа, который в соответствии с Конституцией РФ является единственным источником власти

Но, несмотря на все положительные моменты данной избирательной системы, многие исследователи считают, что она способствует прохождению в парламент представителей только крупных партий, высказываются мнения, что подобная система бессмысленна при многопартийности, а работает только в двухпартийной системе. Она выгодна в первую очередь крупным партиям и не позволяет представителям небольших партий заполучить депутатский мандат, что также ограничивает представительство в парламенте интересов меньшинства [1, с. 12].

Не меньший интерес для исследования представляет и мажоритарная система квалифицированного большинства. Несмотря на то, что эта система не использовалась в Российской Федерации, можно выявить ее достоинства и недостатки, опираясь на опыт ее использования другими государствами.

Суть подобной системы в том, что заранее устанавливается процент, который позволяет пройти кандидатам на выборах — 2/3 голосов всех избирателей или 67 %. Во-первых, это преимущественно два тура, соответственно затраты бюджета. Во-вторых, опять же это еще больший стимул для формирования двухпартийной системы и курс на отказ от многопартийности.

Как положительный фактор можно отметить объективное выявление мнения всех избирателей даже по тем кандидатам, которые по их личному рейтингу идут на втором месте. Но из оставшихся кандидатов после первого тура они представляются избирателям более предпочтительными.

Характеризуя в целом мажоритарную избирательную систему, можно заключить, что она больше подходит для двухпартийной системы, и не способствует формированию многопартийности, не отражает интересы меньшинства [5, с. 19], а лишь дает компромиссный для них вариант при проведении второго тура выборов.

В отличие от мажоритарной пропорциональная избирательная система, напротив, способствует многопартийности и обеспечению выражения мнения меньшинства при формировании парламента.

Пропорциональная система заключается в голосовании за открытые или закрытые партийные списки. Эту систему всегда поддерживали небольшие левые партии, что позволяло им, набрав относительно небольшой пороговый процент голосов, обеспечить себе депутатские мандаты в представительном законодательном органе, кроме того, эта система обеспечивает представительство интересов меньшинства [7, с. 403], что имеет огромное значение для реализации принципа народовластия. В отличие от мажоритарной системы при формировании представительного законодательного органа отражается реальное мнение электората [7, с. 403; 8, с. 138].

При пропорциональной системе избиратель выбирает не кандидатов, а партию [2, с. 3]. Это совершенно иной подход к формированию законодательного представительного органа. Именно такой механизм использовался при формировании Государственной думы в 2004-2014 гг.

Говоря о плюсах пропорциональной избирательной системы, нужно отметить, что она пропорционально набранным голосам предоставляет депутатские мандаты всем партиям, набравшим так называемый минимум, проходной процент избирательных голосов. Это укрепляет многопартийную систему.

Но есть и отрицательные аспекты в рассматриваемой системе. Во-первых, она не позволяет получить депутатский мандат беспартийным кандидатам, что в определенной мере ограничивает механизм народовластия, пассивное избирательное право граждан. Во-вторых, при голосовании по закрытым спискам избиратели не знают, кого они выбирают. Проходят те кандидаты, которые оказались нужными партии. Именно руководство партии решает, кто войдет в списки, какая очередность кандидатов в списке.

Некоторые авторы отмечают, что пропорциональная система способствует идейному расслоению общества [11, с. 56]. Партии используют различные приемы, для привлечения на свою сторону избирателей, формируют определенную идеологию, за которую голосуют граждане. Пропорциональная система не позволяет гражданам иметь представителей от своего одномандатного округа. Когда избиратель голосует, ему очень важно знать за кого именно он голосует. Он знает, что сможет обратиться к представителю лично. Связь населения со своими представителями в законодательном представительном органе очень важна.

Говоря об особенностях пропорциональной системы, нужно упомянуть о том, что не всегда списки кандидатов должны быть скрыты от избирателей. Существует так называемое преференциальное голосование, когда избиратель может выбрать не только партию, но и проголосовать за конкретного кандидата из списка [3, с. 109].

Полагаем, что наиболее удачный вариант пропорциональной системы — это пропорциональная система с открытыми списками и системой преференциального вотума. Подобный механизм целесообразен, по нашему мнению, как на федеральном уровне, так и на региональном при проведении выборов в законодательный представительный орган субъекта Российской Федерации.

Проведение выборов с открытыми списками позволит повысить интерес избирателей, будет способствовать укреплению связи политических партий с избирателями. Последние будут голосовать адресно. По большому счету такой механизм избирательной системы — это что-то среднее между классической пропорциональной и мажоритарной системой. Избиратели могут активно участвовать в формировании законодательного органа.

Закрепленный в Конституции принцип народовластия наиболее эффективно может быть реализован, если перед выборами в законодательный представительный орган будет проводиться предварительное голосование за списочный состав партий, участвующих в выборах [4].

Когда избиратель участвует в формировании списков кандидатов, кандидаты выдвигаются не по инициативе руководства партии, а самими гражданами. Это способствует увеличению доверия избирателей как к партиям, так и к избирательной системе.

Депутаты, не прошедшие в списки, могут при смешанной системе участвовать в выборах по одномандатным округам и самостоятельно как самовыдвиженцы. Право участвовать в выборах в депутаты законодательных органов самовыдвиженцам и членам общественных организации будет способствовать развитию демократии, укреплению связи государства и гражданского общества и, как следствие, повышению правосознания общества, что, в свою очередь, напрямую связано с явкой избирателей, которая в современных условиях оставляет желать лучшего.

Считаем, что низкая явка избирателей напрямую связана с легитимностью избирательной системы. Граждане не идут на выборы, не осознавая значимости своего голоса, понимая, что списки представителей от партий формируются лишь с учетом мнения партийной верхушки, подозревая, что тот, кто проспонсировал предвыборную кампанию, тот и попал в число первых в партийных списках. А личностные качества при формировании списков играют второстепенную роль.

Предлагаемые избирательные механизмы призваны развеять тень недоверия, призвать избирателя к участию в реализации народовластия.

Безусловно, избирательная система соответствует уровню развития общества, особенностям правовой культуры граждан. Общество должно быть готово к таким преобразованиям, усложняющим механизм выборов. Конечно, нельзя списывать, что это затраты, но затраты на развитие демократических механизмов, на повышение легитимности выборов законодательных органов.

Преференциальные механизмы пропорциональной избирательной системы предлагается вводить точечно, на уровне субъектов федерации, муниципальных образований, проводить при этом анализ явки, легитимности выборов и представительных органов.

Демократические способы управления государством применяются в России не так давно, поэтому у нас нет исторически сформированных правовых особенностей в этой области. Особенности формируются в настоящее время на наших глазах.

В странах с устоявшимися демократическими традициями, исторически сформированными правовыми институтами, позволяющими реализовать народовластие, есть и свои особенные избирательные системы, которые учитывают и уровень правосознания, и правовую культуру общества, и политические предпочтения. Избирательные механизмы в некоторых демократических государствах развивались на протяжении не одного столетия,

Необходимо четко понимать, какую цель должны преследовать избирательные системы — формирование однопартийного законодательного представительного органа удобного для реализации единой политики государства, или стремление к реальному народному представительству, реализации народовластия в прямом смысле этого слова.

Кандидаты в депутаты или на иную выборную должность в органы государственной власти должны соответствовать по уровню образования и практическому опыту тем задачам, которые им предстоит решать. Это чрезвычайно важный момент, ему в настоящее время не уделяется достаточного внимания в действующем законодательстве.

Предъявление более высоких требований к кандидатам актуально в настоящее время, когда уровень образования общества достаточно высок. Есть отличные специалисты в области права, экономики, которые смогут внести дельные законопроекты, на высоком уровне в целом решать поставленные перед ними задачи, только это действительно должны быть ученые, внесшие вклад в развитие права и экономики.

При изменении требований к кандидатам в депутаты и другие выборные должности непременно произойдет и изменение в требованиях к членам партии, особенно к тем, кто намерен попасть в списочный состав на выборах.

Таким образом, конституционно-правовые отношения тесно связаны с развитием институтов гражданского общества. Применение в государстве той или иной из-

и и и и

бирательной системы способствует развитию либо многопартийной политической модели, либо двухпартийной.

Как было отмечено ранее, пропорциональная система способствует многопартийности, в то время как мажоритарная развитию двухпартийной системы. Надо отметить, что применение пропорциональной системы активно способствует развитию партий, в том числе и в субъектах федерации. Конституционно-правовые нормы в области избирательных отношений оказывают мощнейшие влияние на развитие институтов гражданского общества, такие как политические партии, общественные организации и др.

Конечно, пропорциональная система в свое время оказала известное влияние на формирование и развитие политических партий в России, но эта система ограничивала конституционные права граждан. Так в ч. 2 ст. 32 Конституции говорится, что «граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в

референдуме»1. Однако по пропорциональной системе граждане не могут быть избраны в Государственную думу непосредственно, а только если они являются членами партии (и то по спискам этой партии). Таким образом, нормы избирательного права ограничивали прямое действие Конституции и ущемляли права граждан, установленные Конституцией.

Также пропорциональная избирательная система ограничивала прямое действие ст. 3 Конституции РФ и противоречила ст. 18, которая гласит, что «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они

определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной

2

и исполнительной власти…» .

Исходя из вышесказанного, можно заключить, что пропорциональная избирательная система даже с преференциальными механизмами не должна применяться без мажоритарной. Так называемая смешанная система, когда половина депутатов избирается по партийным спискам, вторая по одномандатным округам наибольшим образом способствует реализации конституционных норм и развивает институты гражданского общества.

Смешанная избирательная система, бесспорно, сводит к минимуму недостатки пропорциональной и мажоритарной систем [9, с. 48]. Избиратель при смешанной системе может проголосовать и за партию, программа и идеи которой его в большей степени устраивают, и за кандидата в депутаты по одномандатному округу. Тем самым он может рассчитывать, что его интересы будут отстаиваться представителем непосредственно от того округа, где он проживает. Осознание этого очень важно для граждан. Это укрепляет их связь с непосредственными представителями от одномандатного округа, за которого они отдали свои голоса на выборах, обеспечивает легитимность представительного законодательного органа.

Однако смешанная избирательная система, действующая в России в настоящее время, в большей мере обеспечивает народовластие, чем пропорциональная, но все же

и т-ч и

она далека от идеальной. В первую очередь по той причине, что нет возможности беспартийным кандидатам выдвигать свою кандидатуру на выборы в Государственную думу. Во вторую очередь общественные организации не могут представить кандидата на выборы в указанный представительный орган даже по мажоритарному механизму, предусмотренному смешанной избирательной системой Российской Федерации.

Полагаем, что в демократическом государстве, в котором народ является единственным источником власти, в законодательном представительном органе должны его представлять не только члены политических партий, но и представители других общественных организации и непосредственные представители от народа — самовыдвиженцы.

1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2 Там же.

Возвращаясь к беспартийным кандидатам, нужно отметить, что они могут быть включены в список партий и реализовать свое пассивное избирательное право. Однако, будучи включенным в партийные списки, беспартийный берет на себя ответственность за партийную программу, идеологию, цели и задачи партии. Он не вправе провозглашать свою собственную программу, цели и задачи.

Кандидаты от партий, от общественных организаций и самовыдвиженцы должны обладать равными правами при реализации своего пассивного избирательного права. Равными правами должны обладать и политические партии, и общественные объединения. Это также имеет важнейшее значение для реализации народовластия и развития институтов гражданского общества.

Как отмечалось ранее, возможность представлять кандидатов в депутаты от общественных объединений будет способствовать развитию институтов гражданского общества и повышать уровень правосознания общества.

Провозглашенный Конституцией принцип народовластия может еще более эффективно реализовываться, если на уровне федерального законодательства закрепить обязательное предварительное голосование граждан за кандидатов, которые будут занесены в партийные списки для выборов по пропорциональной системе [4].

К сожалению, в соответствии с действующим избирательным правом партийные списки на выборы формируются руководством партии. Избиратель не может не то чтобы выбрать, но и узнать, за кого он голосует.

Учитывая то, что пропорциональная избирательная система может реализовы-ваться и с открытыми списками, считаем целесообразным установить именно такой пропорциональный избирательный механизм, когда списки будут открыты для избирателя. Более того, избиратель, как указывалось выше, должен участвовать в формировании этих списков через предварительное голосование за списочный состав партии, подаваемый на выборы в представительный орган.

Граждане смогут участвовать в формировании депутатского состава не только через голосование по одномандатным округам, но и через предварительное голосование за списки, а затем через голосование по пропорциональной системе. Это повысит ответственность избирателя за формирование представительного органа, обеспечит высокий уровень легитимности избранного органа власти.

В пользу того, что назрела необходимость перемен в избирательной системе, говорит низкая явка избирателей на выборы.

Полагаем, что при использовании рассмотренных выше избирательных механизмов не только возрастет легитимность выборного органа, но и эффективно будут реализовываться избирательные права граждан, а также право на управление делами государства через представителей.

Смешанная избирательная система в большей степени обеспечивает конституционные права граждан, реализацию принципа народовластия, нежели пропорциональная или мажоритарная системы в отдельности.

Избирательная система нуждается в модернизации в соответствии с уровнем развития общества:

во-первых, необходимо закрепить на уровне федерального законодательства использование открытых списков при голосовании по пропорциональной системе. Причем эти списки должны формироваться избирателями при предварительном голосовании за порядок списочного состава политической партии;

во-вторых, необходимо допустить к участию в выборах депутатов от общественных организаций и беспартийных кандидатов при формировании представительного органа;

в-третьих, нужно повысить требования к образованию и опыту работы кандидата в депутаты. Считаем, что это должны быть профессиональные юристы или экономисты с богатым опытом трудовой или научной деятельности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

1. Абдулхаликова Е.М. Избирательная система: от смешанной к мажоритарной или пропорциональной // Конституционное и муниципальное право. — 2002. — № 3. -С. 12.

2. Авакьян С.А. Какая избирательная система лучше? // Российская Федерация сегодня. — 2004. — № 23. — С. 3.

3. Байрамбекова А.Н. Избирательная система Республики Дагестан // Вестник ДГУ. — 2011. — Вып. 2. — С. 109.

4. Величинская Ю. Н. Праймериз: демократическая ценность, проблемы применения в отечественной избирательной практике, перспективы институционализа-ции // Конституционное и муниципальное право. — 2015. — № 8. — С. 29-36.

5. Гончарова И.А. Возвращение к смешанной избирательной системе на выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. — 2014. — № 3. — С. 19.

6. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. — М., 2005. -333 с.

7. Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России. — М., 2009. — С. 415.

8. Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий // Полис. — 1995. — № 5. — С. 136-146.

9. Малый А.Ф. Смешанная избирательная система: существует ли она? // Рос. юстиция. — 2014. — № 6. — С. 48-50.

10. Морозова О.С. Влияние типа избирательной системы на функционирование политической системы общества // Теория и практика общественного развития. -2013. — № 2. — С. 175-179.

11. Мясников А.П. Пути совершенствования Российской избирательной системы // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2004. — № 4. — С. 56.

12. Политаев П.П. Влияние трансформации избирательной системы на рост противоправных избирательных технологий в современной России // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. — 2013. — Т. 2. — № 5. — С. 209-213.

BIBLIOGRAPHIC REFERENCES

1. Abdulkhalikova E.M. Electoral system: from mixed to majority or proportional // Constitutional and municipal law. — 2002. — No 3. — P. 12.

2. Avakyan S.A. Which electoral system is better? // Russian Federation today. -2004. — No. 23. — P. 3.

3. Bayrambekova A.N. The electoral system of the Republic of Dagestan // Herald of the DSU. — 2011. — Issue. 2. — S. 109.

4. Velichinskaya Yu. N. Primaries: democratic value, problems of application in domestic electoral practice, prospects for institutionalization // Constitutional and municipal law. — 2015. — No. 8. — P. 29-36.

5. Goncharova I.A. Return to the mixed electoral system in the elections of deputies of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation // Law and state: theory and practice. — 2014. — No 3. — S. 19.

6. Ivanchenko A.V., Kynev A.V., Lyubarev A.E. Proportional electoral system in Russia: history, current status, prospects. — M., — 2005. — 333 s.

7. Kynev A.V., Lyubarev A.E. Parties and elections in modern Russia. — M., — 2009.

— S. 415.

8. Leiphart A. Constitutional alternatives for new democracies // Polis. — 1995. -No 5. — P. 136-146.

9. Small A.F. Mixed electoral system: does it exist? // Russian justice. — 2014. -No 6. — P. 48-50.

10. Morozova O.S. The influence of the type of the electoral system on the functioning of the political system of society // Theory and practice of social development. — 2013.

— No 2. — P. 175-179.

11. Myasnikov A.P. Ways to improve the Russian electoral system // North-Caucasian Legal Bulletin. — 2004. — No 4. — S. 56.

12. Politaev P.P. The effect of the transformation of the electoral system on the growth of illegal electoral technologies in modern Russia // Bulletin of Moscow State Regional University. Series: History and Political Science. — 2013.- Vol. 2. — No 5. — P. 209213.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ | Опубликовать статью ВАК, elibrary (НЭБ)

Ряскова Наталья Ивановна

Волгоградский государственный университет

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ

Аннотация

В данной статье раскрываются понятие избирательной системы, как в широком, так и в узком смысле слова, а также три основных вида избирательных систем.

Ключевые слова: Избирательная система, избирательное право, выборы.

Ryaskova Natalia Ivanovna

Volgograd State University

ELECTORAL SYSTEM: CONCEPTS, TYPES

Abstract

This article deals with the concept of the electoral system as a broad and in a narrow sense. Also, there are three main types of electoral system.

Keywords: electoral system, suffrage elections.

Избирательную систему допускается расценивать в широком и узком смысле. В широком смысле, избирательная система подразумевает собою процедуру создания (представительных) органов государства. Система контролируется правовыми нормами. Они формируют избирательное право. В узком смысле это рассредоточение мест, в представительных органах, в последствие утверждения итогов голосования [1, 34-40].

В обществе насчитывают много избирательных систем, но есть три основных типа: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Самой первой в истории возникла мажоритарная система. В базе этой системы располагается принцип большинства – избранным будет только тот, у кого будет большее голосов там, где он баллотируется. Мажоритарную систему разделяют: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства [1, 34-40]. Любая из ведущих избирательных систем включает сильные и слабые стороны. К определенным плюсам мажоритарной системы обычно причисляют: 1) простоту формирования правительства и его прочность; 2) составление стабильных взаимосвязей между избирателями и депутатами. Потому что депутаты избираются именно населением конкретного округа и надеются на свое переизбрание.

Мажоритарная система включает как плюсы, так минусы. Она в частности искривляет представления об интересах избирателей, а так же об их воле. Она допускает то, что партия, которая пользуется наименьшей помощью избирателей, победит в итоге того, что по стране наберет больше голосов. Этого можно достичь при помощи разной степени сосредоточения в избирательных округах сторонников разных партий. На устранение многих дефектов мажоритарной системы становится пропорциональная избирательная система.

На начале формирования конституционного строя начали появляться идеи пропорционального представительства политических групп, где число мандатов, получаемых этими группами, отвечает числу отданных за него голосов.  В практике пропорциональная система в первый раз была использована в Бельгии в 1889 году.

Пропорциональная избирательная система – это процедура установления итогов голосования, где будет происходить разделение мандатов между партиями.[2, 45 – 53].

Пропорциональная система в отличие от мажоритарной образуется на принципе пропорциональности между приобретенными голосами и приобретенными мандатами. Депутатские мандаты разделяются между партиями согласно с числом поданных за них голосов. От избирательного округа избирается несколько парламентских депутатов. Основным плюсом данной системы будет то, что представительство партий в выборных органах занимают с реальным выбором избирателей. Благодаря этому выражаются интересы большей части населения страны. Вместе с этим, пропорциональная система располагает также недостатки. Один недостаток – относительно плохая устойчивость правительства.  Данная система характеризуется массовым представительством в парламенте различных политических сил, что не дает какой-либо одной партии иметь стабильное большинство и ведет к формированию каких-либо блоков. Данные союзы (блоки) во многом разнородны, что нередко приводит к правительственному кризису.

Чтобы избавиться от недостатков мажоритарной и пропорциональной системы, образовали и развили смешанную избирательную систему.

Смешанная избирательная система представляет такую избирательную систему, в которой соединяются две других избирательных систем: пропорциональная и мажоритарная. Одна часть депутатских мандатов распределяется на основе принципов мажоритарной системы, а другая – в соответствии с принципами пропорциональной системы. [2, 45 – 53]

Избирательная система, а то есть ее выбор, находится зависимо от того, как интерпретируются интересы своей страны и общества. И изменение несет большие нарушения в расстановке сил. Нарушение баланса сил в устойчивом мире может довести к неопределенным результатам, может подорвать политическую жизнь.

В итоге хотелось бы обозначить то, что все виды избирательной системы в той или иной степени содержат негативные черты. Вследствие этого, в современных условиях (особенно это касается России) первостепенное значение приобретает про­ведение в жизнь содержательного аспекта представительства, которое включает в себя повышение политической культуры депу­татского корпуса и выработку четкой функциональной концепции роли самого депутата.

Литература

1. Алдуяханова, Е. М. Избирательная система: от смешанной к мажоритарной или пропорциональной системе // Конституционной или муниципальное право. – №6. – 2001. – С. 34 – 40.
2. Лейкман, Э., Ламберт, Дж. Д. Исследования мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. М.: Изд. Иностр. Лит, 1958. С. 45 – 53.

References

1. Aldujahanova, E. M. Izbiratel’naja sistema: ot smeshannoj k mazhoritarnoj ili proporcional’noj sisteme // Konstitucionnoj ili municipal’noe pravo. – №6. – 2001. – S. 34 – 40.
2. Lejkman, Je., Lambert, Dzh. D. Issledovanija mazhoritarnoj i proporcional’noj izbiratel’noj sistemy. M.: Izd. Inostr. Lit, 1958. S. 45 – 53.

Три основных типа избирательных систем

Размещено 5 декабря 2019 г., автор: Honest Ballot

Избирательная система — это то, как наши голоса используются для избрания правительств и правительственных чиновников. Существует множество различных типов избирательных систем, поэтому невозможно описать их все в простом сообщении в блоге. Тем не менее, есть три основных типа, которые широко используются во всем мире. К ним относятся множественные избирательные системы, мажоритарные избирательные системы и пропорциональное представительство.

Множественные избирательные системы

Также известный как «первый прошедший публикацию» или «победитель получает все», Множественная избирательная система — это то, что мы в основном используем здесь, в Соединенных Штатах. Это присуждает место кандидату, набравшему наибольшее количество голосов. Это не значит что кандидат должен получить большинство (более 50%). Вместо этого из всех кандидаты, победителем считается тот, кто набрал наибольшее количество голосов, даже если он ниже 50%.

Мажоритарные избирательные системы

При множественной системе победитель не должен побеждать 50% голосов на победу.Однако в мажоритарной избирательной системе это так. Также так называемая система «второго голосования», мажоритарная система требует большинства, или 50% плюс один голос, побеждать. Если ни один из кандидатов не получит эту сумму, то повторные выборы проводится с участием только избранного числа кандидатов из первого тура.

Пропорциональное представительство

Избирательные системы с пропорциональным представительством наиболее широко используемые избирательные системы в мире. Требуется процент общее количество голосов, которое получает политическая партия, и переводит его в число мест, которые будет у этой партии.Например, если партия набирает 40% голосов, они получат 40% мест в парламенте. Есть три основных типа PR-систем:

• Партийный список: Партии составляют список кандидатов, и места получают пропорционально проценту полученных голосов.
• Единый передаваемый голос (STV): Избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения.
• PR со смешанным членством (MMP): Избиратели делают два выбора: один для кандидата и один для партии.

В Honest Ballot Associate мы предоставляем услуги по проведению выборов для любой организации, использующей любую избирательную систему. Чтобы узнать больше о наших услугах для голосования или машинах для голосования, позвоните нам по телефону 800-541-1851.

подано в: Голосование

Теги: Избирательные системы, 3 основных типа избирательных систем, Избирательные системы

% PDF-1.5 % 1 0 obj> эндобдж 2 0 obj> эндобдж 3 0 obj> эндобдж 4 0 obj> поток конечный поток эндобдж xref 0 5 0000000000 65535 ф 0000000016 00000 н. + JJj

߸7 Jw2

База данных проектирования избирательной системы | Международная IDEA

ГЛОССАРИЙ

First Past The Post (FPTP)

First Past Почта — это простейшая форма мажоритарной / мажоритарной избирательной системы.Победившим кандидатом считается тот, кто набирает больше голосов, чем любой другой кандидат, даже если это не абсолютное большинство действительных голосов. В системе используются одномандатные округа, и избиратели голосуют за кандидатов, а не за политические партии.

Голосование за блокировку (BV)

Блочное голосование — это система большинства / большинства, используемая в многомандатных округах. Выборщики имеют столько голосов, сколько кандидатов на избрание. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, получают места. Обычно избиратели голосуют за кандидатов, а не за партии, и в большинстве систем могут использовать столько или меньше своих голосов, сколько захотят.

Голосование за партийный блок (PBV)

Голосование партийным блоком (PBV) — это мажоритарная / мажоритарная система, использующая многомандатные округа, в которых избиратели голосуют за партию по своему выбору и не выбирают между кандидатами. Партия, набравшая наибольшее количество голосов, получит все места в избирательном округе.

Альтернативное голосование (AV)

Альтернативное голосование — это система преимущественного большинства / большинства, используемая в одномандатных округах. Избиратели используют числа, чтобы отметить свои предпочтения в бюллетенях для голосования.Кандидат, получивший абсолютное большинство (50 процентов плюс 1) действительных голосов при первом предпочтении, объявляется избранным. Если ни один из кандидатов не набирает абсолютного большинства первых предпочтений, наименее успешные кандидаты исключаются, а их голоса перераспределяются в соответствии с их вторыми предпочтениями до тех пор, пока один из кандидатов не получит абсолютное большинство. Избиратели голосуют за кандидатов, а не за политические партии.

Двухходовая система (TRS)

Двухтуровая система — это мажоритарная / мажоритарная система, при которой вторые выборы проводятся, если ни один кандидат или партия не набирает заданного уровня голосов, чаще всего абсолютного большинства (50 процентов плюс один), в первом туре выборов.Двухтуровая система может принимать форму большинства: во втором туре участвуют более двух кандидатов, и избирается тот, кто набирает наибольшее количество голосов во втором туре, независимо от того, получили ли они абсолютное большинство или большинство. Форма второго тура — только два лучших кандидата в первом туре принимают участие во втором туре

Список пропорционального представительства (List PR)

В соответствии с системой пропорционального представительства по спискам (List PR) каждая партия или группировка представляет список кандидатов в многомандатный избирательный округ, избиратели голосуют за партию, и партии получают места пропорционально своей общей доле голосов.В некоторых (закрытых) системах кандидаты-победители выбираются из списков в порядке их положения в списках. Если списки «открытые» или «свободные», избиратели могут влиять на порядок кандидатов, отмечая индивидуальные предпочтения.

Единое передаваемое голосование (STV)

Единый передаваемый голос — это система преференций, в которой избиратель имеет один голос в многомандатном округе, а кандидаты, которые превышают указанную квоту голосов первого предпочтения, избираются немедленно.При последовательном подсчете голоса перераспределяются от наименее успешных кандидатов, которые исключаются, а голоса, превышающие квоту, перераспределяются от успешных кандидатов до тех пор, пока избранными не будет объявлено достаточное количество кандидатов. Избиратели обычно голосуют за кандидатов, а не за политические партии, хотя возможен вариант партийного списка.

Пропорциональная система со смешанными элементами (MMP)

Пропорциональный смешанный член — это смешанная система, в которой выбор, выраженный избирателями, используется для избрания представителей через две разные системы — одну систему пропорционального представительства по спискам и (обычно) одну систему множественности / большинства, — где система пропорционального представительства по спискам компенсирует несоразмерность результаты множественной / мажоритарной системы.

Параллельные системы

Параллельная система — это смешанная система, в которой решения, выраженные избирателями, используются для избрания представителей через две разные системы — одну систему пропорционального представительства по спискам и (обычно) одну систему множественности / большинства, но при этом не учитываются выделенные места по первой системе при вычислении результатов по второй системе.

Единый непередаваемый голос (SNTV)

Согласно системе единого непередаваемого голоса избиратели голосуют одним голосом в многомандатном округе.Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, объявляются избранными. Избиратели голосуют за кандидатов, а не за политические партии.

Ограниченное голосование (LV)

Ограниченное голосование — это избирательная система, ориентированная на кандидатов, используемая в многомандатных округах, в которых избиратели имеют более одного голоса, но меньше голосов, чем количество кандидатов для избрания. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, получают места.

Граф Борда (Британская Колумбия)

Borda Count (BC) — система преференций, ориентированная на кандидатов, используемая в одномандатных или многомандатных округах, в которой избиратели используют числа для отметки своих предпочтений в бюллетенях для голосования, а затем каждому отмеченному предпочтению присваивается значение с использованием равных шагов.Они суммируются, и кандидаты, набравшие наибольшее количество баллов, объявляются избранными.

N

Нет положений о прямых выборах.

Системы голосования в Великобритании

Системы голосования или избирательные системы — это метод, с помощью которого мы выбираем представителей. Система голосования определяет правила выбора партий и кандидатов.

Палата общин, Парламент Шотландии, Национальная ассамблея Уэльса, Ассамблея Северной Ирландии и местные власти Великобритании используют разные системы голосования.

Первая очередь

Палата общин и местные советы в Англии и Уэльсе используют систему «первым прошедшим».

Великобритания разделена на округа. Местные власти в палаты.

На общих или местных выборах избиратели ставят крестик (X) рядом с предпочитаемым им кандидатом в бюллетенях для голосования. Подсчет бюллетеней. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов, представляет округ или округ.

Альтернативное голосование (AV)

Альтернативное голосование используется для избрания:

Избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения, отмечая 1, 2, 3 и так далее.Избиратель может ранжировать столько кандидатов, сколько хочет, или голосовать за одного кандидата.

Сначала подсчитываются голоса за первое предпочтение. Если кандидат получает более 50 процентов голосов первого предпочтения, он считается избранным.

Если ни один из кандидатов не наберет 50 процентов, то выбывает кандидат, набравший наименьшее количество голосов при первом предпочтении. Их голоса второго предпочтения перераспределяются между оставшимися кандидатами. Если один кандидат имеет больше голосов, чем остальные оставшиеся кандидаты вместе взятые, этот кандидат считается избранным.

В противном случае процесс повторяется до тех пор, пока один кандидат не наберет больше голосов, чем остальные оставшиеся кандидаты вместе взятые. Этот кандидат побеждает на выборах.

Дополнительное голосование (SV)

Выборы мэров в Англии и Уэльсе, а также членов полиции и комиссаров по борьбе с преступностью проводятся с использованием системы дополнительного голосования.

Система SV похожа на систему AV. Избиратели ограничены выбором первого и второго предпочтений. Избиратель отмечает крестиком в одном столбце своего первого кандидата по предпочтениям.Они помечают еще одним крестиком во втором столбце свое второе предпочтение, если они хотят это сделать.

Если кандидат получает более 50 процентов голосов первого предпочтения, он считается избранным.

Если ни один из кандидатов не достигает 50-процентного порога, остаются два кандидата с наибольшим количеством голосов. Это исключает других кандидатов. Учитываются вторые предпочтения выбывших кандидатов. Любые сделанные за двух оставшихся кандидатов переносятся. Избирается кандидат, набравший наибольшее количество голосов в конце этого процесса.

Единое передаваемое голосование (STV)

Единое передаваемое голосование используется для:

• Выборы заместителей спикера в Палату общин
• Выборы в Ассамблею Северной Ирландии
• Местные выборы в Шотландии и Северной Ирландии

STV также использовался в Северной Ирландии для избрания членов Европейского парламента с 1979 по 2019 год.

округа, которые избирают более одного представителя, используют STV.

Избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения, отмечая 1, 2, 3 и так далее.Избиратель может ранжировать столько кандидатов, сколько хочет, или голосовать только за одного кандидата.

Каждый кандидат должен достичь квоты. Это минимальное количество голосов, рассчитываемое в зависимости от количества мест и поданных голосов.

Первые голоса предпочтений для каждого кандидата суммируются. Кандидаты, достигшие этой квоты, избираются.

Избыточные голоса от кандидатов, попавших в квоту, достаются кандидатам со вторым приоритетом.

Голоса от кандидата с наименьшим количеством голосов первого предпочтения, не достигшего квоты, исключаются.Их голоса идут во вторую очередь.

Дополнительная система участников (AMS)

Дополнительную систему участников используют:

• Парламент Шотландии
• Национальная ассамблея Уэльса
• Лондонская Ассамблея.

Избирателям предоставляется два голоса в отдельных бюллетенях. Один голос предназначен для члена избирательного округа, а один голос — для партийного списка. В Шотландии и Уэльсе члены списка избираются по регионам. В Лондоне есть единый для всего Лондона список.

голоса округа подсчитываются первыми, и члены от каждого округа избираются по принципу «первым за пост».

Затем путем подсчета голосов партийных списков в каждом регионе избираются

дополнительных членов. Количество членов, избранных из списка, зависит от процента поданных голосов, но также учитывает количество членов от округа, уже избранных в регионе. Это сделано для того, чтобы результат был более пропорционален количеству поданных голосов.

Закрытый партийный список

Система закрытых партийных списков использовалась в Англии, Шотландии и Уэльсе для избрания членов Европейского парламента в период с 1999 по 2019 год.

Согласно этой системе избиратель ставит крестик на бюллетене для голосования рядом с названием партии. Партии получают количество мест пропорционально голосам, которые они получают в каждом избирательном округе.

Избиратели выбирают партии, а не кандидатов. Партии определяют порядок, в котором кандидаты появляются в списке.

Избирательная система — обзор

География округа Определение

Избирательная система в большинстве стран предполагает использование территориально определенных округов; конкурс голосов разделен на большое количество отдельных областей (Farrell, 2011).Эти округа сильно различаются по размеру в зависимости от развернутой избирательной системы: в некоторых странах, особенно в тех, которые используют системы одномандатных округов, детали их определения могут существенно повлиять на исход выборов, поскольку общий результат отражает не только общее количество количество поданных голосов, но также и в том, в скольких отдельных округах партия (или кандидат на президентских выборах) набирает наибольшее количество голосов.

Этот вопрос о том, где проводить границы округов, привлек большое внимание американских географов-электоратов, потому что перераспределение округов там — например, избирательных округов — традиционно проводилось политической партией, находящейся у власти в соответствующем штате, которая стремилась к конфигурации границ которые продвигают его электоральные интересы и наказывают его оппонентов »(Morrill, 1973; Winburn, 2009; Bullock, 2010).Были выявлены два основных «картографических нарушения». Первый — это неправильное распределение, при котором округа либо создаются со значительными вариациями в их населении, либо таким вариациям разрешается развиваться с дифференцированными изменениями населения (например, миграция из сельской местности в город и из центра в пригород). Партия, электоральная сила которой находится в областях, где в среднем округа невелики, будет иметь тенденцию работать лучше — т. Е. Выиграть больше мест по сравнению с ее долей голосов в соответствующем законодательном органе, — чем партия, сила которой находится в областях, где они больше.Неправильное распределение было объявлено вне закона в 1960-х годах «революцией перераспределения», и теперь американские суды требуют, чтобы во всех округах было равное население. Но второе «картографическое злоупотребление» было устранить гораздо труднее. Джерримандеринг предполагает установление границ избирательных округов в интересах одной партии, а не другой, и может применяться даже там, где равенство электоратов является первостепенным соображением. В значительной степени джерримандеринг включает в себя формирование округов странной формы, чтобы создать как можно больше округов, в которых заинтересованная сторона должна получить большинство голосов (как показано на Monmonier, 2002).

Хотя джерримандеринг является преднамеренной стратегией, направленной на продвижение партийных целей, Гаджин и Тейлор (1979) показали, что даже там, где границы проводятся строго нейтральными, беспартийными органами, тем не менее, результатом может быть джерримандеринг. Они показали — с помощью сложных математических и статистических рассуждений — что для данной географии партийной поддержки разные конфигурации округов в той или иной области могут привести к очень разным результатам выборов. Расширяя свою работу в Соединенном Королевстве, например, Джонстон и Росситер (1983) показали, что в Шеффилде, городе с шестью избирательными округами, хотя наиболее вероятным исходом была победа лейбористов в пять мест и у консерваторов, некоторые конфигурации дали лейбористам шесть мест. в то время как другие увидят, что он выиграет только четыре.Непропорциональные результаты — когда одна партия получает большую долю мест, чем голосов — могут, таким образом, возникнуть даже там, где не практикуется ни неправильное распределение, ни мошенничество.

Дальнейшая работа над этим вопросом в Соединенном Королевстве выявила не только непропорциональность результатов выборов как результат беспартийного распределения голосов, но и предвзятость, определяемую как различное отношение к партиям, даже если они имеют одинаковую долю голосов. Например, на всеобщих выборах 1997 года, если бы — при определенных предположениях — лейбористы и консерваторы получили равную долю голосов, лейбористы могли бы получить на 82 места больше, чем их противник (из 652).Четыре года спустя преимущество лейбористов в аналогичной ситуации могло составить 142 места; в 2005 году могло быть 112; а в 2010 году, когда консерваторы набрали на 7% больше голосов, если бы обе партии были равны, лейбористы могли бы получить на 54 места больше. Johnston et al. (2001; Johnston and Pattie, 2009, 2011a) использовали математическую процедуру для разложения этого предубеждения, обнаружив, что частично оно было вызвано неправильным распределением, а частично — эквивалентом непреднамеренного джерримендеринга (голоса лейбористов распределялись по округам более эффективно, чем голоса избирателей. Консерваторов), отчасти из-за разницы в явке (как правило, воздержавшихся от лейбористов больше) и отчасти из-за разницы в влиянии более мелких партий.Эта методология, которая фокусируется только на двух крупнейших партиях (и была применена к Коллегии выборщиков США: Johnston et al., 2005b), была расширена для анализа трехпартийных систем (Thrasher et al., 2011; Borisyuk и др., 2010). Вследствие этого предубеждения британское правительство изменило правила перераспределения в 2011 году, чтобы устранить любые эффекты неправильного распределения (Johnston and Pattie, 2012a; Rossiter et al., 2012).

Избирательные системы — обзор

Последствия избирательных систем

Общественный и академический интерес к избирательным системам, как правило, намного выше, когда расширяется право голоса (как в Великобритании в 1860-е годы) или вводятся новые законодательные собрания (Великобритания в 1990-е годы), когда демократические режимы рухнули или стали нестабильными (Европа с 1920 по 1950-е годы), и когда режимы демократизируются (Восточная Европа в 1990-е годы) или восстанавливаются (Латинская Америка в 1980-х и 1990-х годах).Один из основных фокусов внимания — возможные последствия, которые одна форма избирательной системы будет иметь по сравнению с другими.

В 1950-х годах, в свете опыта распавшихся демократий в межвоенные годы и потенциально нестабильных режимов в послевоенной Франции и Италии Дюверже (1959) выдвинул аргумент, который стал известен как закон Дюверже: « система простого большинства и единого голосования отдает предпочтение двухпартийной системе ». Он также утверждал, что PR обычно ассоциируется с многопартийностью.Его аргумент часто был связан с широко распространенным в то время в Великобритании и США мнением о том, что PR несет ответственность за нестабильные правительства с многопартийными системами, подобными тем, которые существуют в четвертой республике, тогда как плюралистические системы были рецептом стабильной двухпартийной демократии. правительство.

С тех пор, как был впервые предложен закон Дюверже, у него были свои критики, и на момент написания статьи многие политологи указывали на его ограничения. Это не применимо, например, при сильном региональном расколе; они также отвергают распространенное мнение о том, что PR был причинно ответственен за нестабильность правительства.Эта точка зрения не согласуется с фактами: большинство европейских стран с 1945 года использовали ту или иную форму PR, и в большинстве из них были многопартийные системы и коалиционные правительства, но в большинстве из них не было нестабильных режимов. Хотя есть некоторые исключения, особенно Сартори (1994), многие политологи сейчас утверждают, что избирательная система имеет лишь ограниченное влияние на партийную систему режима и, следовательно, на ее потенциал нестабильности. Например, увеличение числа партий в системе, как правило, не следует за введением PR, а скорее предшествует ему; более того, время введения PR имеет большое значение в отношении того, произойдет ли фрагментация партии.Ранний переход к PR после демократизации имеет тенденцию к фрагментации, потому что у более крупных партий были ограниченные возможности для развития лояльного электората. Переход на более поздний срок не ведет к фрагментации, потому что у устоявшихся партий теперь есть лояльный электорат, который вряд ли перейдет в новые или небольшие партии.

Тем не менее, конкретная форма используемой избирательной системы может повлиять на результаты выборов: изменение правил действительно меняет политическую игру. Например, переход от множественного голосования к AV в Британской Колумбии в начале 1950-х годов, вероятно, действительно помешал социалистической партии CCF прийти к власти в то десятилетие.Точно так же переход на PR с DB на выборах в Скупщину 1986 года во Франции помог свести к минимуму потери социалистов и сделать Национальный фронт авторитетной партией, которая могла бы получить места в Скупщине. Избирательные системы не могут изменить социальные основы избирательной политики, но они могут повысить вероятность того, что одни партии займут пост или разделят власть в правительстве, и снизить вероятность того, что это сделают другие. По этой причине у политиков иногда возникает соблазн изменить их.Однако по большей части они не меняются часто — отчасти потому, что у власти есть люди, которые обычно извлекают выгоду из работы существующей системы, а отчасти потому, что все последствия будут неизвестны и, следовательно, могут фактически противоречить требованиям интересы тех, кто стремится к переменам.

ВЛИЯНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ НА ЖЕНСКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО (3)

ВЛИЯНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ НА ЖЕНСКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО (3) — ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЕ ВЛИЯНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ НА ЖЕНСКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

О ЖЕНСКОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ

Главное управление исследований
Рабочий документ
ЖЕНСКАЯ ПРАВА
— W-10 —

---

2.Избирательные системы

В Европейском Союзе существуют две системы избирательной практики: мажоритарных, или мажоритарных, систем и пропорционального представительства (ПР) .

Мажоритарная система является старейшей избирательной системой в мире и долгое время была единственной используемой системой. Его преимущество заключается в простоте: избранным объявляется кандидат, набравший большинство голосов.Он также считается содействующим парламентской стабильности. Однако основная критика этого типа избирательной системы заключается в том, что она часто несправедлива; очень большое парламентское большинство может быть отдано партии, одержавшей лишь незначительную национальную победу, а в некоторых случаях даже дать победу партии, получившей меньший процент голосов в национальном масштабе, чем побежденная партия. Проблемы также возникают из-за тенденции мажоритарной системы исключать определенные слои общественного мнения, включая меньшинства.

Существует два типа мажоритарной системы: Простое большинство или «Первый прошедший пост » и Абсолютное большинство . Простое большинство происходит, когда избирается кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Это означает, что даже если кандидат получает только довольно низкий уровень общего количества голосов (например, 25%), он будет избран до тех пор, пока никто другой не получит большее количество голосов. Внутри ЕС эта система применяется только в United Kingdom .

Абсолютное большинство объединяет результаты обоих туров голосования при абсолютном большинстве голосов в одном туре голосования. Электорат голосует за одного кандидата, указывая в порядке убывания свои предпочтения в отношении остальных кандидатов. Если никто не получает абсолютного большинства при первом подсчете, то кандидат, получивший наименьшее количество голосов, исключается, и учитываются соответствующие вторые выборы. Это продолжается до тех пор, пока кандидат не получит абсолютное большинство голосов в результате передачи голосов.Эта система используется в France , где во втором раунде используется простое большинство.

Пропорциональное представительство было впервые введено в Бельгии в 1889 году и продвигалось как как более справедливая система представительства на выборах . Политические группы получают места пропорционально их электоральной силе , и поэтому ни одна политическая сила не должна сохранять монополию , поскольку ни одна из них не исключена из представительства.Пропорциональное представительство требует голосования по партийным спискам, и поэтому зачастую в центре избирательных кампаний находятся «политические идеи», а не «личности». Однако одним из основных недостатков PR является то, что он может спровоцировать или усилить фрагментацию политической системы , что иногда приводит к политической нестабильности. Система партийного списка также исключает избирателя из числа избранных, давая политической партии жизненно важную роль в выборе своих кандидатов.

Системы партийных списков с пропорциональным представительством: Закрытые партийные списки или Преференциальное голосование . Закрытые партийные списки отражают контроль политической партии над своими кандидатами, и избирателям не предоставляется возможность выбора кандидатов от партии в списке. Рейтинг кандидатов в списке указывает на их вероятность получить место в парламенте на основе количества мест, полученных списком. На выборах с преференциальным голосованием избиратели могут ранжировать кандидатов в порядке, отличном от того, который определяется партией.Однако избиратели могут голосовать только по одному списку.

Принцип пропорционального представительства заключается в том, что места в округе делятся на pro rata в зависимости от количества поданных голосов. Что касается избирательного округа, применяются две основные модели: Полное пропорциональное представительство и Ограниченное пропорциональное представительство . Полный PR возникает только тогда, когда вся страна рассматривается как избирательный округ, тем самым создавая наиболее близкое отражение между результатами выборов и парламентским представительством.В ЕС только Нидерланды используют полную систему PR.

Limited PR возникает, когда выборы проводятся в нескольких округах и распределение мест происходит на этом уровне. Эта система создает большее искажение между количеством голосов, полученных партией по всей стране, и количеством ее представителей. В результате, чем меньше количество мест, поставленных на карту в избирательном округе, тем труднее отразить относительную силу каждой партии при распределении мест .Однако, когда места распределяются на местном уровне, местные или более мелкие партии могут получить места в парламенте, которые в противном случае они не получили бы в результате распределения в соответствии с национальной мощью.

Политическое представительство женщин и избирательная система

Большинство государств-членов имеют ту или иную форму пропорционального представительства или ослабленных смешанных систем (где PR ослабляется предпочтением, отдаваемым партиям, которые получают более определенного уровня голосов и которым впоследствии предоставляются дополнительные места), за исключением Франция и Соединенное Королевство , которые имеют одномандатную систему избирательных округов (во Франции есть система с двумя избирательными бюллетенями, а в Великобритании — система множественного числа «первым прошедшим пост»).Корреляция между высоким уровнем женского политического представительства в нижней или одной палате (2) и избирательной системой страны становится очевидной при сравнении государств-членов (Таблица 1). Фактически, всех стран Западной Европы, где количество женщин в парламенте превышает 20%, приняли пропорциональную систему .

Как показывают цифры, существует сильная корреляция между уровнем женского представительства и типом избирательной системы.Страны с самыми низкими уровнями политического представительства женщин (Италия, Великобритания, Франция и Греция) имеют либо Смешанную систему слабого PR (где голосование по партийным спискам и места распределяются пропорционально, но ведущие партия получает дополнительные места в результате достижения определенного уровня или порога голосов) или мажоритарной системы .

Стол 1

Число женщин в нижних или единоличных палатах национальных парламентов Европейского Союза и тип избирательной системы
Заказать	Страна	Последние выборы	Всего мест	Женщины	% Вт	Избирательная система
1	Швеция	09 1994	349	141	40.4	Смешанный (закрытые списки)
2	Финляндия	03 1995	200	67	33,5	Смешанный (льготный)
3	Дания	09 1994	179	59	33.0	Пропорциональный (предпочтительный)
4	Нидерланды	05 1994	150	47	31,3	Пропорциональный (предпочтительный)
5	Австрия	12 1995	183	49	26.8	Пропорциональный (закрытые списки)
6	Германия	10 1994	672	176	26,2	Mixed / Two (закрытые списки)
7	Испания	03 1996	350	86	24.6	Пропорциональный (закрытые списки)
8	Люксембург	06 1994	60	12	20.0	Пропорциональный (предпочтительный)
9	Ирландия	11 1992	166	23	13,9	Пропорциональный (многоместное сиденье)
10	Португалия	10 1995	230	30	13.0	Пропорциональный (закрытый список)
11	Бельгия	05 1995	150	18	12,0	Пропорциональный (предпочтительный)
12	Италия	04 1996	630	70	11.1	Смешанный (слабый ПР)
13	Соединенное Королевство	04 1992	651	62	9,5 *	Мажоритарная (множественность)
14	Франция	03 1993	577	37	6.4 **	мажоритарный (два бюллетеня)
15	Греция	09 1996	300	19	6.3	Смешанный (слабый ПР)

Данные Межпарламентского союза (1997: 90-92, 136) и Межпарламентского союза «Избирательные системы: всемирное сравнительное исследование» (1993).

* Последние выборы: 05.1997: 18,2%

** Последние выборы: 06.1997: 10.92%

---

Эта корреляция усиливается на примере Германия , который использует двойную или смешанную избирательную систему , как с одномандатными округами, так и с системой пропорционального представительства, каждая из которых выбирает половину членов Бундестага.Однако большинство из женщин-политиков в Германии избираются по списку PR .

На мировом уровне эта закономерность повторяется: из пяти стран мира, где 30% или более женщин-парламентариев в одной или нижней палате (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания и Нидерланды), три имеют пропорциональных избирательная система, и два имеют смешанную избирательную систему (ни одна из них не имеет мажоритарной системы).Из восьми стран, где 29-25% женщин-депутатов в нижней палате или в одной палате (Новая Зеландия, Сейшельские острова, Австрия, Германия, Исландия, Аргентина, Мозамбик и Южная Африка), все имеют либо пропорциональных , либо смешанных избирательных систем (опять же, ни у кого нет мажоритарной системы). При самом низком во всем мире уровне политического представительства женщин, в тех странах, где 10% или менее женщин в нижней или единственной палате парламента, гораздо более высокая доля имеет мажоритарную избирательную систему , причем почти 90% стран не имеют женщин парламентарии, использующие мажоритарную систему.

Очевидная сила пропорционального представительства по сравнению с мажоритарной системой с точки зрения более широкого политического представительства женщин частично объясняется следующим образом:

«… , найденных в многомандатных округах, необходимых для PR. В системе одномандатных избирательных округов отборщики кандидатов могут неохотно выбирать женщину в качестве единственного кандидата от партии, используя предлог, подлинный или иной, который они считают, что некоторые избиратели с меньшей вероятностью проголосуют за женщину, а не за мужчину.Но когда должно быть выбрано несколько кандидатов, это не только возможно, но и положительно выгодно, чтобы в билет входили как мужчины, так и женщины, поскольку список из пяти или более кандидатов, состоящий только из мужчин, может оттолкнуть некоторых избирателей ».
Галлахер, Лейвер и Мэр цитируются по Совету Европы, 1996: 36.

Считается, что мажоритарная система несправедлива по отношению к женщинам, потому что при такой избирательной практике успех партии во многом зависит от единого кандидата, которого она выбирает.Этот кандидат будет выбран по строго определенным критериям, что является частью того, что делает кандидата «успешным»; Процесс отбора подвергался критике за упор на «мужские» характеристики. Кандидатура женщины часто ставится под сомнение, исходя из того, что электорат с меньшей вероятностью проголосует за женщину. Однако в пропорциональных системах отбор кандидатов в партийный список зависит не только от личной привлекательности кандидата, но и от других факторов. Наиболее важным из них является желание партии обратиться к как можно большему количеству избирателей , что включает в себя список женщин-кандидатов , поскольку отсутствие или небольшое количество женщин в национальном избирательном списке может быть негативным фактором для некоторых электората.

Влияние партийных списков на политическое представительство женщин

Как показано в Таблице 1, PR — это избирательная система тех государств-членов, которые имеют самый высокий и самый низкий уровень политического представительства женщин (Швеция и Греция). Следовательно, только пропорциональное представительство не отвечает за силу женщин-парламентариев в других странах Европейского Союза. Важным фактором в PR является размещение женщин-кандидатов на подходящих должностях в партийных списках .

Таблица 3: Метод голосования во всемирном сравнении двенадцати стран с 25% или более женщин, избранных в нижнюю или единую палату в 1996 г.

Заказать	Страна	Процент избранных женщин	Избирательная система
1	Швеция	40.4	Смешанный (закрытые списки)
2	Норвегия	39,4	Пропорциональный (закрытый список)
3	Финляндия	33.5	Смешанный (льготный)
4	Дания	33,0	Пропорциональный (предпочтительный)
5	Нидерланды	31.3	Пропорциональный (предпочтительный)
6	Сейшельские острова	27,3	Смешанный
7	Австрия	26.8	Пропорциональный (закрытые списки)
8	Германия	26,2	Смешанный (закрытые списки)
9	Исландия	25.4	Пропорциональный (закрытые списки)
10	Аргентина	25,3	Пропорциональный (закрытые списки)
11	Мозамбик	25.2	Пропорциональный (закрытые списки)
12	Южная Африка	25,0	Пропорциональный (закрытые списки)

Данные взяты из Межпарламентского союза (1997: 136)

---

Как показано в таблице 1, шесть государств-членов Европейского Союза с самым высоким уровнем политического представительства женщин (Швеция, Финляндия, Дания, Нидерланды, Австрия и Германия) равномерно разделены между этими избирательными системами PR с закрытыми списками , и проголосовавшие по преференциальному голосованию .

Тем не менее, при мировом сравнении, из двенадцати стран с долей 25% или более женщин, избранных в парламент (см. Таблицу 3), восемь имеют систему из закрытых списков , включая две страны с самым высоким рейтингом: Швеция ( 40,4%) и Норвегии (39,4%). В то время как другие факторы, такие как социально-политический контекст каждой страны, должны быть приняты во внимание, можно сказать, что преференциальных систем , в которых предоставляется выбор электорату, является потенциальным барьером для женского политического представительства.Однако это также подразумевает, что политических партий сами играют жизненно важную роль с точки зрения выдвижения женщин-кандидатов на соответствующие должности; особенно это касается избирательных систем из закрытых списков .

---

Европейский парламент: март 1997 г.

.