Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года
Участвующие в настоящем Пакте государства,
принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом Организации Объединенных Наций, признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира,
признавая, что эти права вытекают из присущего человеческой личности достоинства,
признавая, что согласно Всеобщей декларации прав человека идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами,
принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в настоящем Пакте,
соглашаются о нижеследующих статьях:
Часть I
Статья 1
1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.
2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.
3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право.
Часть II
Статья 2
1. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер.
2. Участвующие в настоящей Пакте государства обязуются гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
3. Развивающиеся страны могут с надлежащим учетом прав и свобод человека и своего народного хозяйства определять, в какой мере они будут гарантировать признаваемые в настоящем Пакте экономические права лицам, не являющимся их гражданами.
Статья 3
Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами, предусмотренными в настоящем Пакте.
Статья 4
Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с настоящим Пактом, это государство может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическим обществе.
Статья 5
1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте.
2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в какой-либо стране в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме.
Часть III
Статья 6
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами в целях полного осуществления этого права, включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека.
Статья 7
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся:
i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;
ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта;
b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
c) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;
d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.
Статья 8
1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить:
a) право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других;
b) право профессиональных союзов образовывать национальные федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные профессиональные организации или присоединяться к таковым;
c) право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других;
d) право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.
2. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этими правами для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или администрации государства.
3. Ничто в настоящей статье не дает права государствам, участвующим в Конвенции Международной Организации труда 1948 года относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.
Статья 9
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.
Статья 10
Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что:
1. Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен заключаться по свободному согласию вступающих в брак.
2. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.
3. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.
Статья 11
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая основное право каждого человека на свободу от голода, должны принимать необходимые меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества, включающие проведение конкретных программ, для того чтобы:
a) улучшить методы производства, хранения и распределения продуктов питания путем широкого использования технических и научных знаний, распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или реформы аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и использования природных ресурсов; и
b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.
Статья 12
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для:
a) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка;
b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности;
c) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;
d) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.
Статья 13
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и создание ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для полного осуществления этого права:
a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;
b) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;
c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;
d) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования;
e) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, выбирать для своих детей не только учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который может быть установлен или утвержден государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.
4. Никакая часть настоящей статьи не должна толковаться в смысле умаления свободы отдельных лиц и учреждений создавать учебные заведения и руководить ими при неизменном условии соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и требования, чтобы образование, даваемое в таких заведениях, отвечало тому минимуму требований, который может быть установлен государством.
Статья 14
Каждое участвующее в настоящем Пакте государство, которое ко времени своего вступления в число участников не смогло установить на территории своей метрополии или на других территориях, находящихся под его юрисдикцией, обязательного бесплатного начального образования, обязуется в течение двух лет выработать и принять подробный план мероприятий для постепенного проведения в жизнь — в течение разумного числа лет, которое должно быть указано в этом плане, — принципа обязательного бесплатного всеобщего образования.
Статья 15
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на:
a) участие в культурной жизни;
b) пользование результатами научного прогресса и их практического применения;
c) пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является.
2. Меры, которые должны приниматься участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают те, которые необходимы для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу, безусловно необходимую для научных исследований и творческой деятельности.
4. Участвующие в настоящем Пакте государства признают пользу, извлекаемую из поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в научной и культурной областях.
Часть IV
Статья 16
1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представлять в соответствии с настоящей частью этого Пакта доклады о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в этом Пакте.
2.
a) Все доклады представляются Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который направляет их экземпляры на рассмотрение в Экономический и Социальный Совет в соответствии с положениями настоящего Пакта.
b) Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций также препровождает специализированным учреждениям экземпляры докладов или любые соответствующие части докладов участвующих в настоящем Пакте государств, которые также являются членами этих специализированных учреждений, поскольку такие доклады или части этих докладов относятся к любым вопросам, входящим в рамки обязанностей вышеуказанных учреждений в соответствии с их конституционными актами.
Статья 17
1. Участвующие в настоящем Пакте государства представляют свои доклады по этапам в соответствии с программой, которая должна быть установлена Экономическим и Социальным Советом в течение одного года после вступления в силу настоящего Пакте по консультации с государствами-участниками и заинтересованными специализированными учреждениями.
2. В докладах могут указываться факторы и затруднения, влияющие на степень исполнения обязанностей по настоящему Пакту.
3. Если соответствующие сведения были ранее сообщены Организации Объединенных Наций или какому-либо специализированному учреждению каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством, то нет необходимости воспроизводить эти сведения, и будет достаточной точная ссылка на сведения, сообщенные таким образом.
Статья 18
Во исполнение своих обязанностей по Уставу Организации Объединенных Наций в области прав человека и основных свобод Экономический и Социальный Совет может вступать в соглашение со специализированными учреждениями о предоставлении ими ему докладов о прогрессе на пути к достижению соблюдения постановлений настоящего Пакта, относящихся к сфере их деятельности. Эти доклады могут включать подробности принимаемых их компетентными органами решений и рекомендаций о таком осуществлении.
Статья 19
Экономический и Социальный Совет может передавать в Комиссию по правам человека для рассмотрения и дачи общих рекомендаций или, в соответствующих случаях, для сведения доклады, касающиеся прав человека, представляемые государствами в соответствии со статьями 16 и 17, и доклады, касающиеся прав человека, представляемые специализированными учреждениями в соответствии со статьей 18.
Статья 20
Заинтересованные участвующие в настоящем Пакте государства и специализированные учреждения могут представлять Экономическому и Социальному Совету замечания по любой общей рекомендации согласно статье 19 или по ссылке на такую общую рекомендацию в любом докладе Комиссии по правам человека или в любом документе, на который там делается ссылка.
Статья 21
Экономический и Социальный Совет может представлять время от времени Генеральной Ассамблее доклады с рекомендациями общего характера и с кратким изложением сведений, получаемых от участвующих в настоящем Пакте государств и от специализированных учреждений, о принятых мерах и достигнутых результатах в области обеспечения всеобщего соблюдения прав, признаваемых в настоящем Пакте.
Статья 22
Экономический и Социальный Совет может обращать внимание других органов Организации Объединенных Наций, их вспомогательных органов и специализированных учреждений, занимающихся предоставлением технической помощи, на любые вопросы, возникающие в связи с докладами, упоминаемыми в настоящей части настоящего Пакта, которые могут быть полезны этим органам при вынесении каждым из них в пределах своей компетенции решений относительно целесообразности международных мер, которые могли бы способствовать эффективному постепенному проведению в жизнь настоящего Пакта.
Статья 23
Участвующие в настоящем Пакте государства соглашаются, что к числу международных мероприятий, способствующих осуществлению прав, признаваемых в настоящем Пакте, относится применение таких средств, как заключение конвенций, принятие рекомендаций, оказание технической помощи и проведение региональных совещаний и технических совещаний в целях консультаций, а также исследования, организованные совместно с заинтересованными правительствами.
Статья 24
Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление значения постановлений Устава Организации Объединенных Наций и уставов специализированных учреждений, которые определяют соответствующие обязанности различных органов Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений в отношении вопросов, которых касается настоящий Пакт.
Статья 25
Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление неотъемлемого права всех народов полностью и свободно обладать и пользоваться своими естественными богатствами и ресурсами.
Часть V
Статья 26
1. Настоящий Пакт открыт для подписания любым государством-членом Организации Объединенных Наций или членом любого из ее специализированных учреждений, любым государством-участником Статута Международного Суда и любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций к участию в настоящем Пакте.
2. Настоящий Пакт подлежит ратификации. Ратификационные грамоты депонируются у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
3. Настоящий Пакт открыт для присоединения любого государства, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4. Присоединение совершается депонированием документа о присоединении у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все подписавшие настоящий Пакт или присоединившиеся к нему государства о депонировании каждой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 27
1. Настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депонирования у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий Пакт или присоединится к нему после депонирования тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депонирования его собственной ратификационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 28
Постановления настоящего Пакта распространяются на все части федеративных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.
Статья 29
1. Любое участвующее в настоящем Пакте государство может предлагать поправки и представлять их Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь препровождает затем любые предложенные поправки участвующим в настоящем Пакте государствам с просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на утверждение.
2. Поправки вступают в силу по утверждении их Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятии их большинством в две трети участвующих в настоящем Пакте государств в соответствии с их конституционными процедурами.
3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а для других государств-участников остаются обязательными постановления настоящего Пакта и все предшествующие поправки, которые ими приняты.
Статья 30
Независимо от уведомлений, делаемых согласно пункту 5 статьи 26, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все государства, о которых идет речь в пункте 1 той же статьи, о нижеследующем:
a) подписаниях, ратификациях и присоединениях согласно статье 26;
b) дате вступления в силу настоящего Пакта согласно статье 27 и дате вступления в силу любых поправок согласно статье 29.
Статья 31
1. Настоящий Пакт, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которого равно аутентичны, подлежит сдаче на хранение в архив Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает заверенные копии настоящего Пакта всем государствам, указанным в статье 26.
Источник: United Nations, Treaty Series, vol. 993, p. 35–43.
404 Not Found
Выберите город
Симферополь Севастополь Абакан Анадырь Архангельск Астрахань Барнаул Белгород Биробиджан Благовещенск Брянск Великий Новгород Владивосток Владикавказ Владимир Волгоград
Вологда Воронеж Горно-Алтайск Грозный Екатеринбург Иваново Ижевск Иркутск Йошкар-Ола Казань Калининград Калуга Кемерово Киров Кострома Краснодар
Красноярск Курган Курск Кызыл Липецк Магадан Магас Майкоп Махачкала Мурманск Нальчик Нижний Новгород Новосибирск Омск Орел Оренбург
Пенза Пермь Петрозаводск Петропавловск-Камчатский Псков Ростов-на-Дону Рязань Салехард Салехард Самара Санкт-Петербург Саранск Саратов Сахалинская область Смоленск Ставрополь
Сыктывкар Тамбов Тверь Томск Тула Тюмень Улан-Удэ Ульяновск Уфа Хабаровск Ханты Мансийск Чебоксары Челябинск Черкесск Чита Элиста
Якутск Ярославль
5.2
5.2. Конституция России 1993 г. о социальных правах граждан
Рассмотрим, какие социальные права провозглашены и гарантированы в нашей стране в современных условиях. Ст. 37 провозглашает право на свободный труд, выбор деятельности; на условия труда, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям; на решение трудовых споров законными способами, включая право на забастовку. Гарантии данных норм можно найти в Гражданском и Трудовом кодексах РФ. Но все же такое важное требование Всеобщей декларации прав человека, как установление уровня оплаты труда, который мог бы обеспечивать достойное существование человека, для России с ее нестабильной экономикой пока невыполнимо. На сегодняшний день законодательно устанавливается только минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Правда, право на труд преобразовано в свободу труда. Ранее в социалистическом обществе гарантировалось трудоустройство, а тунеядство было наказуемым деянием. Сейчас человек вправе не заниматься никаким трудом; принудительный труд запрещен. Право на свободу труда неотделимо от права на безопасные условия труда. В качестве их гарантий Россия подписала конвенции Международной организации труда (МОТ), определяющие требования безопасности и гигиены. Тем не менее остатки гарантий государства по реализации прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы еще сохраняются в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Ст. 37 Конституции РФ признает также право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Для соблюдения законности должны соблюдаться определенный порядок объявления забастовки и другие предусмотренные законодательством условия. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней.
Социальное здоровье общества определяется степенью защищенности семьи и детей. Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип впервые закреплена в нашей стране в Конституции 1977 г., а в действующей ныне Конституции РФ – в ст. 38. Эти социальные права гарантированы федеральными законами «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г., «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июня 1998 г., «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г., а также в Семейном и Трудовом кодексах. В частности, ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах. Беременным женщинам снижаются нормы выработки, либо их переводят на более легкую работу; им предоставляются отпуска по беременности и родам (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов) с выплатой пособия. В 2006 г. принято решение о выдаче семьям, имеющим детей, так называемого материнского (семейного) капитала.
Ранее ежемесячное пособие по уходу за ребенком было сравнительно небольшим и назначалось только матерям. Теперь оно выросло в десять с половиной раз и его могут получать также другие лица (отец, опекун). В 2009 г. Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка. Ребенком в России признано лицо, не достигшее 18 лет.
Родители ребенка содействуют ему в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка. Забота о детях является не только правом, но и обязанностью родителей. Закреплены следующие права детей: жить и воспитываться в семье; знать своих родителей; проживать совместно с ними, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка; на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, другими родственниками. Дети, находящиеся в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении, учреждении здравоохранения, социального обслуживания имеют право на периодическую оценку соответствия предоставляемых им услуг государственным минимальным социальным стандартам, в которых закреплены основные показатели качества жизни детей. Закон также обязывает детей заботиться о своих родителях и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособны и нуждаются – содержать их.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на социальное обеспечение. Это право конкретизирует положение о том, что Россия – социальное государство. Социальное обеспечение – система перераспределения средств, при которой общество участвует в содержании тех из своих членов, кто по нетрудоспособности либо некоторым другим, не зависящим от него причинам, не имеет достаточных средств к существованию. В сфере социального обеспечения находят отражение нравственные начала, моральные устои общества, такие общечеловеческие ценности, как равенство, социальная справедливость, гуманизм. Ст. 39 перечисляет основания социального обеспечения: это определенные возрастные периоды в жизни человека, состояние здоровья либо трудоспособности (болезнь, инвалидность), выполнение (воспитание детей) либо невозможность дальнейшего выполнения семейных обязанностей (потеря кормильца). Социальное обеспечение в виде пособий может предоставляться также в период пребывания в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, при приобретении статуса безработного и др.
Важнейшее значение имеет законодательное регулирование пенсионного обеспечения. Пенсия – это ежемесячная пожизненная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом. В России существует несколько видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению: за выслугу лет; по старости; по инвалидности; социальная пенсия. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Во многих странах возраст выхода на пенсию и для женщин, и для мужчин определен с 65–67 лет.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья предоставляет возможности получить гарантированный объем бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренный программами обязательного медицинского страхования. В России финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Экологическая составляющая охраны прав человека играет немаловажную роль в его общем социальном статусе: государства, провозглашающие себя социальными, не могут не заботиться о реализации и обеспечении экологических прав. Россия уделила внимание этим правам в ст. 42 Конституции. Экологические права можно разделить на три подгруппы. К первой относится конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, которое подразумевает состояние среды обитания, качество жизни, труда, отдыха, соответствующие определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам, предполагающим пригодную для питья воду, надлежащий атмосферный воздух, кондиционные продукты питания, условия для отдыха. Во вторую подгруппу конституционных экологических прав входит право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, которое имеет принципиальное значение для реализации права на благоприятную среду, обеспечивая экологическую безопасность граждан. В третью подгруппу входит право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Ст. 43 Конституции РФ устанавливает право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Основное общее образование обязательно (норма о всеобщности и обязательности полного общего образования введена в 2007 г.). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. С 2014 г. в России вступил в силу новый Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации». Право каждого человека на образование обеспечивается в нашей стране путем создания соответствующих социально-экономических условий его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровней и направленности в течение всей жизни. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. В России (в отличие от многих зарубежных стран) законодательно закреплена необходимость государственных образовательных стандартов.
Перечень социальных прав раскрывает понятие социального государства в России. Следует отметить, что если в начале ХХ в. целью построения являлось социальное государство, то в конце ХХ – начале XXI в. – правовое социальное государство. На современном этапе исходят из признания того, что основы социального государства были созданы еще в советский период. Об этом свидетельствуют не столько нормы советских конституций и нормативные правовые акты СССР, сколько реальный уровень организации здравоохранения, социального обеспечения, образования, физкультуры и спорта, охраны прав детей и матерей. Необходимо достраивать правовой фундамент, внедрять новые технические достижения.
Тест по теме «Права человека и гражданина РФ. Конституционные обязанности гражданина РФ» с ответами | Тест по обществознанию (11 класс) на тему:
Тест по теме «Права и обязанности человека и гражданина»
ПРАВА
1. Что из перечисленного ниже относится к политическим правам (свободам) гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) обращение в органы государственной власти
2) доступ к государственной службе
3) защита Отечества
4) участие в управлении делами государства
5) получение квалифицированной юридической помощи
6) проведение собраний, митингов и демонстрации, шествий и пикетирований
1,2,4,6
2. Найдите в списке социально-экономические права (свободы) гражданина РФ. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) свобода совести и вероисповедания
2) право на защиту чести и доброго имени
3) право на отдых
4) право на неприкосновенность жилища
5) свобода предпринимательской деятельности
6) свобода труда
3,5,6
3. Что из перечисленного ниже относится к личным (гражданским) правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) право участвовать в управлении делами государства
2) право на свободу и личную неприкосновенность
3) право на личную и семейную тайну
4) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства
5) право участвовать в отправлении правосудия
6) право свободно распоряжаться своими способностями к труду
2,3,4
4. Что из перечисленного ниже относится к личным (гражданским) правам (свободам) гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) право на неприкосновенность частной жизни
2) право на защиту деловой репутации
3) право на социальное обеспечение по возрасту
4) свобода мысли, слова
5) право на жилище
6) право на отдых
1,2,4
5. Что из приведённого ниже относится к социально-экономическим правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) право на частную собственность
2) свобода предпринимательской деятельности
3) право на защиту чести и доброго имени
4) право на жизнь
5) свобода совести, мысли, слова
6) право на охрану здоровья и медицинскую помощь
1,2,6
6. Что из перечисленного ниже относится к личным (гражданским) правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) право участвовать в управлении делами государства
2) право на свободу и личную неприкосновенность
3) право на личную и семейную тайну
4) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства
5) право участвовать в отправлении правосудия
6) право свободно распоряжаться своими способностями к труду
2,3,4
7. Что из перечисленного ниже относится к личным (гражданским) правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) право на неприкосновенность частной жизни
2) право на труд в нормальных условиях
3) право на тайну переписки, телефонных переговоров
4) свобода совести
5) свобода предпринимательской деятельности
6) право на отдых
1,3,4
8. Что из перечисленного ниже относится к политическим правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) право участвовать в управлении делами государства
2) право на свободу и личную неприкосновенность
3) право на личную и семейную тайну
4) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства
5) право обращаться в органы государственной власти
6) право участвовать в референдуме
1,5,6
ОБЯЗАННОСТИ
1. Что из перечисленного относится к конституционным ОБЯЗАННОСТЯМ гражданина РФ. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) защита Отечества
2) участие в управлении делами государства
3) выбор рода деятельности, профессии
4) трудоустройство совершеннолетних граждан
5) сохранение исторического и культурного наследия
6) уплата законно установленных налогов и сборов
1,5,6
2. Что из перечисленного относится к конституционным ОБЯЗАННОСТЯМ гражданина РФ. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) социальное обеспечение
2) участие в управлении делами государства
3) выбор рода деятельности и профессии
4) сохранение природы и окружающей среды
5) уплата законно установленных налогов и сборов
6) забота совершеннолетних трудоспособных детей о нетрудоспособных родителях
4,5,6
3. Что из перечисленного относится к конституционным ОБЯЗАННОСТЯМ гражданина РФ. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) сохранение исторического и культурного наследия
2) уплата законно установленных налогов и сборов
3) сохранение здоровья
4) обеспечение получения детьми основного общего образования
5) выбор рода деятельности и профессии
6) сохранение природы и окружающей среды
1,2,4,6
Другие примеры:
1. Установите соответствие между группами прав человека и гражданина, закреплёнными в Конституции РФ, и их составом:
СОСТАВ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА | ГРУППЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА | |||
А) право создавать союзы и объединения Б) право на свободу совести В) право на тайну переписки Г) право на мирные собрания Д) право на равенство перед законом и судом | 1) гражданские 2) политические | |||
А | Б | В | Г | Д |
2 | 1 | 1 | 2 | 1 |
Ответ:
2. Верны ли следующие суждения о правах гражданина?
А. Права гражданина принадлежат всем людям от рождения, даже не обладающим гражданством
Б. Права гражданина, являясь моральными и социальными категориями, не всегда выступают как категории юридические
1) верно только А 2) верно только Б 3) оба верны 4) оба неверны
Часть 2. Прочитайте текст и выполните задания С1-С4
«Права человека носят всеобщий и универсальный характер, они присущи любому человеку, кем бы он ни был, где бы он не находился. права человека – это неотъемлемое, естественное свойство личности. Они составляют духовно-нравственную основу прав гражданина.
Важнейшей отличительной особенностью прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации является то, что они воплощают в специфической форме высокие идеалы человеческой свободы и равенства, такие общепризнанные нравственные принципы, как справедливость, милосердие, гуманность. Они носят этический характер и представляют собой духовно-нравственный идеал. права человека – это гуманизм современной эпохи…
Естественные права человека обусловлены его природой, включающей биологическое, социальное и духовное начала. Многосторонность природы человека придаёт правам личности многогранность и многоплановость…
Если отрицать «потенциальные возможности», заложенные в неотъемлемых правах человека, придётся отказаться от всяких попыток изменить существующее положение, преодолеть несправедливость и дискриминацию, законодательно закреплённые в обществе… (А.Д. Гусев. О правах человека и гражданина)
С1. На основании текста выделите основные признаки прав человека.
С2. Как, по мнению автора, соотносятся права человека и права гражданина?
С3. Почему автор утверждает, что права человека – это «естественное свойство личности»? Свой ответ аргументируйте. Опираясь на содержание текста и знания обществоведческого курса, приведите три примера прав человека.
С4. В тексте говорится о различиях между правами человека и гражданина. Привлекая обществоведческие знания, сформулируйте два отличия прав гражданина от прав человека.
Ответы:
С1.
— Носят всеобщий, универсальный характер,
— представляют собой неотъемлемое свойство личности
— носят этический характер
— представляют собой духовно-нравственный идеал
— носят многогранный и многоплановый характер
С2. По нению автора, права человека составляют духовно-нравственную основу прав гражданина
С3. Автор утверждает, что права человека являются естественным свойством личности, потому что их нельзя передать другому человеку или государству. Если отнять у человека эти права, то человеческая личность просто исчезнет. В качестве примеров прав человека могут быть приведены право на жизнь, свободу, невмешательство в личную жизнь и т.д.
С4. Отличия прав гражданина от прав человека:
— принадлежат только гражданам государства, т.е. лицам, обладающим гражданством
— признаются государством и законодательно закреплены в нормативных правовых актах конкретной страны и т.д.
Проверочная работа по теме: «Права и обязанности гражданина»
Права и обязанности гражданина
1. Что из перечисленного относится к политическим правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. На государственные пенсии и социальные пособия
2. Гарантия свободы мысли и слова
3. На жилище
4. На свободный выезд за пределы РФ
5. На объединение, включая профессиональные союзы
2. Установите соответствие между группами прав по Конституции РФ и примерами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Примеры прав:
А) на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания
Б) на участие граждан РФ в референдуме
В) на свободное передвижение
Г) на митинги и демонстрации, шествия и пикетирования
Д) на избрание гражданами РФ органов государственной власти и местного самоуправления
Группы прав по Конституции РФ
1. Личные (гражданские) права 2. Культурные права 3. Политические права
3.Что из перечисленного относится к обязанностям гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Платить законно установленные налоги и сборы
2. Получить высшее образование
3. Добросовестно трудиться в избранной области общественно полезной деятельности
4. Соблюдать Конституцию РФ и законы
5. Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
4.Что из перечисленного относится к обязанностям гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность
2. Заботиться о нетрудоспособных родителях
3. Получить основное общее образование
4. Бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества
5. Содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран
5. Что из перечисленного относится к социально – экономическим правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. На бесплатную медицинскую помощь
2. На благоприятную окружающую среду
3. На честь и достоинство
4. На защиту семьи, материнства и детства
5. На свободное передвижение
6. Установите соответствие между группами прав по Конституции РФ и примерами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Примеры прав:
А) на жилище
Б) на бесплатное, на конкурсной основе высшее образование
В) на определение и указание своей национальной принадлежности
Г) на равный доступ граждан к государственной службе
Д) на свободное передвижение
Группы прав по Конституции РФ:
1. Социально – экономические права
2. Личные (гражданские) права
3. Политические права
7. Что из перечисленного относится к обязанностям гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Замена воинской службы на альтернативную гражданскую службу
2. Забота о нетрудоспособных родителях
3. Участие в культурной жизни
4. Сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам
5. Участие в отправлении правосудия
8. Что из перечисленного относится к политическим правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Право на мирные собрания граждан РФ
2. Право на равенство всех перед законом и судом
3. Право на объединение, включая профессиональные союзы
4. Гарантия частной собственности, наследования
5. Право на равный доступ граждан к государственной службе
9. Установите соответствие между группами прав по Конституции РФ и примерами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Примеры прав:
А) свобода творчества и преподавания
Б) на гарантию общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования
В) на гражданство
Г) на свободу и личную неприкосновенность
Д) на охрану здоровья и медицинскую помощь
Группы прав по Конституции РФ
1. Культурные права
2. Социально – экономические права
3. Личные (гражданские) права
10. Что из перечисленного относится к личным правам и свободам гражданин РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Право на жизнь
2. Право на отдых
3. Право на обращение лично в органы государственной власти
4. Право на защиту от безработицы
5. Право на защиту чести и достоинства
11. Установите соответствие между группами прав по Конституции РФ и примерами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Примеры прав:
А) на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений
Б) на участие граждан РФ в референдуме
В) на защиту семьи, материнства и детства
Г) на бесплатную медицинскую помощь для граждан РФ
Д) на замену военной службы альтернативной гражданской службой
Группы прав по Конституции РФ
1. Личные (гражданские) права
2. Социально – экономические права
3. Политические права
12. Установите соответствие между группами прав по Конституции РФ и примерами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Примеры прав:
А) на равенство перед законом и судом
Б) на государственные пенсии и социальные пособия
В) на социальное страхование, благотворительность
Г) на обращение граждан РФ в государственные органы и органы местного самоуправления
Д) на честь и достоинство
Группы прав по Конституции РФ
1. Политические права
2. Социально – экономические права
3. Личные (гражданские) права
13. Что из перечисленного относится к обязанностям граждан РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Воспитание на родном языке
2. Участие в управлении делами государства
3. Получение основного общего образования
4. Соблюдение Конституции РФ и законов
5. Забота о сохранении исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры
14. Что из перечисленного относится к политическим правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. На участие в отправлении правосудия
2. На выбор места пребывания и жительства
3. На пользование учреждениями культуры
4. На участие в референдуме
5. На двойное гражданство
Ответы
1. 25
2. 23133
3. 145
4. 23
5. 124
6. 11232
7. 24
8. 135
9. 12332
10. 15
11. 13221
12. 32213
13. 45
14. 14
Проверочная работа по обществознанию Права и обязанности граждан 9 класс
Проверочная работа по обществознанию Права и обязанности граждан. Защита прав человека и гражданина. Правоохранительные органы РФ 9 класс с ответами. Работа представлена в 6 вариантах. В 1-4 вариантах по 10 заданий, в 5-6 — по 3 задания.
1 вариант
1. Какое из приведённых понятий можно определить как понятие, характеризующее «положение человека по отношению к государству, возможности человека в экономической, социальной, политической и культурной сферах»?
1) право
2) права человека
3) социальные нормы
4) политика
2. Перечисление «гражданские (личные), экономические, социальные, политические, культурные» относится к
1) системе прав и свобод личности
2) основам религиозного учения
3) конкретной личности
4) государству и праву
3. К правам гражданина принято относить
1) права, закреплённые в юридическом документе
2) политические права
3) все без исключения права граждан
4) право на жизнь
4. Среди перечисленного к социальным правам относится право на
1) свободу передвижения
2) свободу вероисповедания
3) охрану здоровья
4) участие в отправлении правосудия
5. Среди перечисленного к реализации культурных прав относится
1) проведение выборов в Государственную Думу
2) назначение Уполномоченного по правам человека
3) соблюдение правил этикета в гостях
4) запись первоклассников в школу
6. Положение «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» означает, что
1) в соответствии с законами РФ действует всеобщая воинская обязанность
2) государство отказывается от защиты граждан
3) прохождение военной службы зависит от желания граждан
4) государство отказывается от предоставления гражданам права на замену военной службы альтернативной гражданской службой
7. Правосудие в Российской Федерации осуществляется
1) Президентом
2) высшими органами государственной власти
3) Правительством
4) только судом
8. Верны ли следующие суждения о защите прав граждан?
А. Гражданин может защищать свои права сам или обратиться за содействием к государственным и негосударственным организациям.
Б. Право на судебную защиту нарушенных политических, гражданских, социальных, трудовых, культурных прав и свобод гарантировано Конституцией РФ.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
9. Верны ли следующие суждения о правах ребёнка?
А. Ребёнок не имеет особенных прав, отличающихся от прав взрослых людей.
Б. До совершеннолетия человек не может быть участником правоотношений.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
10. Верны ли следующие суждения о прокуратуре Российской Федерации?
А. Главная обязанность прокуратуры РФ — разрабатывать бюджет правоохранительных органов.
Б. Прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор, которого выбирают судьи.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
2 вариант
1. Какое из приведённых понятий можно определить как «установленные государством требования к поведению человека в обществе; мера должного поведения»?
1) законы
2) право
3) обязанности гражданина
4) права гражданина
2. Система прав человека и гражданина включает следующие группы прав
1) собственные, государственные, общественные
2) гражданские (личные), экономические, социальные, политические, культурные
3) личные, трудовые, семейные, коллективные
4) частные, публичные, материальные, процессуальные
3. К правам гражданина принято относить
1) социальные права
2) экономические права
3) все без исключения права
4) политические права
4. Среди перечисленного к экономическим правам относится право на
1) общедоступное и бесплатное образование
2) труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности
3) добровольное социальное страхование
4) благотворительность
5. Среди перечисленного к реализации культурных прав относится
1) уборка двора
2) поступление старшей сестры в политехнический университет
3) пенсия, которую ежемесячно получает бабушка
4) обращение гражданина в прокуратуру
6. Положение: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» означает, что
1) государство гарантирует гражданам соблюдение их прав и свобод
2) ни одна сила, кроме государства, не заинтересована в защите прав и свобод
3) граждане обязаны защищать свои права и свободы от посягательств государства
4) государство отказывается гарантировать гражданам права и свободы
7. Определение: «Государственные органы, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод граждан, борьба с преступностью» характеризует
1) вооруженные силы
2) правоохранительные органы
3) систему государственной службы
4) государственное управление
8. Верны ли следующие суждения о судьях Конституционного Суда РФ?
А Конституционный Суд РФ состоит из девятнадцати судей.
Б. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
9. Верны ли следующие суждения о правах ребёнка?
А. Права ребёнка защищают только его родители.
Б. Права ребёнка закреплены в международных и российских документах.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
10. Верны ли следующие суждения о функциях прокуратуры?
А. Прокуратуру в РФ возглавляет Уполномоченный по правам человека.
Б. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением закона органами государственной власти и должностными лицами.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
3 вариант
1. Конституция РФ провозглашает высшей ценностью
1) свободу и независимость
2) избирательное право
3) права и свободы человека и гражданина
4) борьбу за мир
2. Выберите окончание предложения. Реализация (осуществление) прав человека и гражданина
1) предполагает выполнение обязанностей
2) никак не связана с обязанностями граждан
3) недопустима, если человек не выполняет своих обязанностей
4) не имеет значения в демократическом обществе
3. Какое из перечисленных прав относится к правам гражданина (в отличие от прав человека)?
1) быть избранным в орган государственной власти
2) на отдых
3) на образование
4) на пользование культурными ценностями
4. Какой пример из названных иллюстрирует такое право человека, как «свобода совести»?
1) Учащиеся общеобразовательной школы могут выбрать предмет «Светская этика» или изучать основы религий.
2) Студенты приняли участие в первомайской демонстрации.
3) Григорий обещал маме исправить оценку по математике, но передумал и отказался заниматься дополнительно.
4) На экскурсию в музей изобразительных искусств могут пойти все желающие.
5. Вступление в политическую партию — это реализация
1) гражданского права
2) личного права
3) политического права
4) социального права
6. В какой из приведённых ситуаций речь идет о нарушении прав человека?
1) Мама не разрешила четырнадцатилетней дочери пойти с друзьями на дискотеку.
2) Врач не разрешил пациенту проводить летний отпуск за пределами средней полосы России.
3) Учитель запретил школьникам пользоваться мобильным телефоном во время урока.
4) За полученную двойку по физике отец лишил сына обеда и ужина.
7. Конституционный Суд РФ разрешает дела о конституционности принятых нормативно-правовых актов. Понятие «конституционность» означает, что нормативно-правовой акт
1) будет включён в Конституцию РФ
2) не противоречит Конституции РФ
3) принят судьями Конституционного Суда РФ
4) предварительно рассматривался в Конституционном суде
8. Верны ли следующие суждения о судьях Российской Федерации?
А. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
Б. Полномочия судьи могут быть приостановлены решением местных органов власти.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
9. Верны ли следующие суждения о судебной системе в Российской Федерации?
А. Уголовный процесс может осуществляться судом с участием присяжных заседателей.
Б. В судебном разбирательстве могут участвовать граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
10. Верны ли следующие суждения о принципах правосудия в Российской Федерации?
А. Перед законом и судом все равны.
Б. Каждый подозреваемый и обвиняемый имеет право на защиту.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
4 вариант
1. Конституция РФ провозглашает высшей ценностью
1) демократию
2) права и свободы человека и гражданина
3) частную собственность
4) свободные, равные, тайные и прямые выборы
2. Права и свободы человека характеризуются в законах как
1) неотъемлемые и неотчуждаемые
2) природные и социальные
3) разрешённые и запрещённые
4) нужные и лишние
3. Какое из перечисленных прав относится к правам гражданина (в отличие от прав человека)?
1) на труд
2) избирать в органы государственной власти
3) на частную собственность
4) на медицинское обслуживание
4. Какой пример из названных иллюстрирует такое право человека, как «свобода совести»?
1) Посещение библиотеки — это возможность выбрать книгу по душе.
2) Свой отказ участвовать в подготовке школы к празднику Леонид объяснил так: «Что хочу, то и делаю».
3) По воскресеньям Николай занимается в кружке при православном храме.
4) Елена отказалась делать домашнее задание по химии, так как пропустила урок по болезни.
5. Участие гражданина в митинге — это реализация
1) личного права
2) гражданского права
3) социального права
4) политического права
6. Виновность обвиняемого устанавливает
1) потерпевший
2) суд
3) судебный медик
4) полиция
7. Высшей судебной инстанцией по рассмотрению экономических споров между юридическими лицами является
1) Высший Арбитражный Суд РФ
2) Верховный Суд РФ
3) Конституционный Суд РФ
4) Счётная палата РФ
8. Верны ли следующие суждения о судьях Российской Федерации?
А. Судьями могут быть граждане РФ, достигшие совершеннолетия.
Б. Судьи неприкосновенны.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
9. Верны ли следующие суждения о судебном процессе в Российской Федерации?
А. Участниками уголовного процесса являются суд, сторона обвинения и сторона защиты.
Б. Обвинение в суде поддерживает адвокат, а защиту — прокурор.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
10. Верны ли следующие суждения о принципах правосудия в Российской Федерации?
А. Недопустимо повторное осуждение гражданина за совершённое преступление.
Б. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в суде.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
5 вариант
1. В состязательном судебном процессе участвуют адвокат и прокурор. Сравните функции прокурора и адвоката. Выберите и запишите в первую колонку таблицы порядковые номера функций прокурора, а во вторую колонку — порядковые номера функций адвоката.
1) поддерживает сторону защиты
2) выступает на стороне обвинения
3) выступает от лица государства
4) представляет интересы доверителя
| Прокурор | Адвокат |
2. Установите соответствие между правоохранительным органом и его функциями: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите элемент из второго столбца.
Функции
A) участие в дознании и предварительном следствии для защиты подозреваемых, а также обвиняемых и подсудимых
Б) надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание
B) помощь при составлении жалоб, заявлений, а также других документов, которые носят правовой характер
Г) консультации по правовым вопросам
Д) участие в судебном процессе в качестве государственного обвинителя
Правоохранительный орган
1) прокуратура
2) адвокатура
3. Прочитайте текст, каждое положение которого отмечено буквой.
(А) Правовая культура немыслима без уважения к закону. (Б) Соблюдение законов является обязанностью каждого гражданина. (В) Можно признать, что соблюдение законов — это фундамент правовой культуры.
Определите, какие положения текста
1) отражают факты
2) выражают мнения
6 вариант
1. Сравните признаки двух органов: адвокатуры и прокуратуры. Выберите и запишите в первую колонку таблицы порядковые номера признаков, общих для этих органов, а во вторую колонку — порядковые номера их особенностей.
1) является негосударственным учреждением
2) защищает права и свободы граждан
3) сотрудники учреждения обязаны иметь высшее юридическое образование
4) осуществляет надзор за законностью деятельности государственных органов
| Общие признаки | Особенности |
2. Установите соответствие между правоохранительным органом и его функциями: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите элемент из второго столбца.
Функции
A) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений
Б) приём, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях
B) вынесение приговоров по гражданским, уголовным, административным делам
Г) установление виновности или невиновности подозреваемых в совершении преступления
Д) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка
Правоохранительный орган
1) полиция
2) суд
3. Прочитайте приведённый текст, каждое положение которого отмечено буквой.
(А) Равноправие означает, что закон одинаково распространяется на всех граждан. (Б) Все граждане РФ равны в своих правах. (В) Несомненно, что признание юридического равенства было важнейшим завоеванием на пути создания правового государства.
Определите, какие положения текста
1) отражают факты
2) выражают мнения
Ответы на проверочную работу по обществознанию Права и обязанности граждан. Защита прав человека и гражданина. Правоохранительные органы РФ 9 класс
1 вариант
1-2
2-1
3-2
4-3
5-4
6-1
7-4
8-3
9-4
10-4
2 вариант
1-3
2-2
3-4
4-2
5-2
6-1
7-2
8-3
9-2
10-2
3 вариант
1-3
2-1
3-1
4-1
5-3
6-4
7-2
8-1
9-3
10-3
4 вариант
1-2
2-1
3-2
4-3
5-4
6-2
7-1
8-2
9-1
10-3
5 вариант
1-2314
2-21221
3-212
6 вариант
1-2314
2-11221
3-112
Тематический тест по обществознанию для 9 класса «Права и свободы человека и гражданина» 1
Тест: C:\Users\игорь\Desktop\общество 9 класс\Тема 14-15. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА\Тема 14-15. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.mtf
Тест
Задание #1
Неотчуждаемыми правами, принадлежащими человеку в силу рождения, называют права
1) естественные
2) позитивные
3) юридические
4) политические
Задание #2
К личным правам человека и гражданина не относится
1) право на жизнь
2) право на честь и достоинство
3) право избирать
4) право на неприкосновенность частной жизни
Задание #3
К политическим правам человека и гражданина не относится
1) право на тайну переписки
2) право избирать
3) право на участие в референдуме
4) право на создание политической партии
Задание #4
К социальным правам и свободам человека и гражданина не относится
1) право на труд
2) свобода совести
3) право на отдых
4) право на забастовку
Задание #5
К личным правам относят право на
1) отдых
2) честь и достоинство
3) информацию
4) равный доступ к государственной службе
Задание #6
Вопрос:
Право каждого выбирать род деятельности и профессию относится к
1) праву на отдых
2) свободе совести
3) праву на объединение
4) праву на труд
Задание #7
Основным законом России, где перечислены основные права и свободы человека и гражданина, является
1) Всеобщая декларация прав человека
2) Конституция Российской Федерации
3) федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»
4) федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»
Задание #8
Мораторий на смертную казнь в России введен в том числе и из-за членства России в
1) Европейском союзе
2) Совете Европы
3) НАТО
4) ООН
Задание #9
Конвенция о правах ребенка была принята в
1) 1956 г.
2) 1975 г.
3) 1989 г.
4) 1993 г.
Задание #10
Авторы теории естественного происхождения прав человека считали, что права
1) дарованы человеку государством
2) появляются с момента рождения человека
3) дарованы монархом народу
4) дарованы человеку обществом
Задание #11
Права, принадлежащие человеку как члену политического сообщества, когда он выступает в качестве гражданина государства, относятся к
1) личным правам
2) политическим правам
3) социально-экономическим правам
4) культурным правам
Задание #12
Свобода человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг относится к
1) личным правам
2) политическим правам
3) социально-экономическим правам
4) культурным правам
Задание #13
Свобода доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом, входит в сферу прав
1) личных
2) политических
3) социально-экономических
4) культурных
Задание #14
Предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера называют правом на
1) неприкосновенность частной жизни
2) свободу информации
3) свободу совести
4) свободу передвижения
Задание #15
Право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними относится к
1) праву на неприкосновенность частной жизни
2) свободе информации
3) свободе совести
4) свободе передвижения
Задание #16
К политическим правам и свободам гражданина относятся
1) право избирать и быть избранным в органы государственной власти
2) право объединяться в общественные организации
3) свобода совести
4) свобода манифестаций
5) право на неприкосновенность частной жизни
Задание #17
Установите соответствие между правами человека и их видами: к каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Запишите в таблицу выбранные цифры соответствующими буквами.
1) гражданские (личные)
2) политические
3) социально- экономические
4) культурные
__ владеть имуществом
__ на участие в управлении своей страной
__ на свободу мысли
__ свободно участвовать в культурной жизни общества
Задание #18
Расположите в хронологической последовательности их появления документы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина.
__ Декларация прав человека и гражданина
__ Всеобщая декларация прав человека
__ Хабеас корпус акт
__ Великая хартия вольностей
__ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
Задание #19
Установите соответствие между документами, закрепляющими те или иные права человека, и странами, где они были приняты: к каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.
1) Англия
2) США
3) Франция
__ Декларация независимости
__ Великая хартия вольностей
__ Билль о правах
__ Декларация прав и свобод человека и гражданина
__ Хабеас корпус акт
Ответы:
1) (1 б.) Верные ответы: 1;
2) (1 б.) Верные ответы: 3;
3) (1 б.) Верные ответы: 1;
4) (1 б.) Верные ответы: 2;
5) (1 б.) Верные ответы: 2;
6) (1 б.) Верные ответы: 4;
7) (1 б.) Верные ответы: 2;
8) (1 б.) Верные ответы: 2;
9) (1 б.) Верные ответы: 3;
10) (1 б.) Верные ответы: 2;
11) (1 б.) Верные ответы: 2;
12) (1 б.) Верные ответы: 3;
13) (1 б.) Верные ответы: 4;
14) (1 б.) Верные ответы: 1;
15) (1 б.) Верные ответы: 3;
16) (1 б.) Верные ответы: 1; 2; 4;
17) (1 б.) Верные ответы:
3;
2;
1;
4;
18) (1 б.) Верные ответы:
3;
4;
2;
1;
5;
19) (1 б.) Верные ответы:
2;
1;
1;
3;
1;
Конец
Справочная информация: экономические и социальные права
Экономические и социальные права — это права человека, которые связаны с нашей способностью жить достойно и полноценно участвовать в жизни нашего общества. Они включают права, связанные с рабочим местом, социальным обеспечением и доступом к жилью, пище, воде, здравоохранению и образованию. Они включают право на справедливую заработную плату и равную оплату труда; право на адекватную защиту дохода в случае безработицы, болезни или старости; и право на достаточный жизненный уровень.Обязательства Канады по защите этих конкретных прав изложены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), ратифицированном Канадой в 1976 году.
Основы
Что такое права человека?
Права человека — это основные права и свободы, на которые мы все имеем право, независимо от национальности, пола, национального или этнического происхождения, расы, религии, языка или другого статуса. Это права, присущие всем людям.У всех нас есть эти права, независимо от того, какие законы существуют или нет, где мы живем.
Права человека включают гражданских и политических прав , а также экономических, социальных и культурных прав . Как объясняет Верховный комиссар ООН по правам человека: «Все эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы».
Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) является основополагающим документом, определяющим эти основные права человека, которые необходимо защищать для всех.Он был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.
Далее Организация Объединенных Наций создала ряд международных договоров (или «Пактов»), которые определяют конкретные права и определяют обязанности правительств.
В 1966 году Соединенные Штаты приняли два пакта ВДПЧ — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) . Наций.Оба пакта основаны на принципах равенства и недискриминации.
Что такое экономические, социальные и культурные права?
Экономические, социальные и культурные права (сокращенно «социальные права») — это права человека, касающиеся рабочего места, социального обеспечения, семейной жизни, участия в культурной жизни и доступа к жилью, пище, воде, здравоохранению и образованию. Они включают право на справедливую заработную плату и равную оплату труда; право на адекватную защиту в случае безработицы, болезни или старости; или право на достаточный жизненный уровень.
МПЭСКП перечисляет эти права и излагает обязательства государства по их защите. Он был ратифицирован Канадой 19 мая 1976 года.
Что такое гражданские и политические права?
МПГПП, который Канада также ратифицировала в 1976 году, определяет права и обязанности государств по защите свободы выражения мнений и собраний, права голоса, религиозных свобод, прав собственности и права на неприкосновенность частной жизни. В Канаде индивидуальные гражданские и политические права пользуются более сильной защитой и большей осведомленностью общественности, чем права, установленные МПЭСКП.
Почему «неделимые» права человека разделены на два пакта?
После Второй мировой войны Всеобщая декларация прав человека должна была установить не только демократическое управление и гражданские права, но и гарантировать права на образование, здравоохранение, жилье и социальное обеспечение.
Однако в ходе переговоров по договорам о правах человека, основанных на Всеобщей декларации прав человека во время холодной войны, две категории прав были разделены по идеологическим линиям в 1966 году. Гражданские и политические права были связаны с западными капиталистическими ценностями, в то время как экономические, социальные и культурные человека были связаны с социализмом.Таким образом, вместо единого договора, как предполагалось изначально, странам была предоставлена возможность ратифицировать один или оба Пакта. Канада ратифицировала оба пакта, в то время как некоторые страны приняли только один завет.
Что подразумевается под «отрицательными» и «положительными правами»?
Гражданские и политические права, подпадающие под действие МПГПП, часто конструируются как «негативные права», то есть они предназначены для защиты человека от злоупотреблений со стороны государства. Они требуют, чтобы правительства воздерживались от действий, ущемляющих личные свободы и политические свободы.Например, закон, запрещающий кому-либо голосовать на федеральных выборах по признаку пола, будет явным нарушением гражданских и политических прав.
С другой стороны, социальные права — права, предусмотренные МПЭСКП — часто оформляются как «позитивные права». Это означает, что правительства обязаны действовать, чтобы обеспечить определенный стандарт или уровень доступа к жилью, пище и образованию для выполнения своих обязательств. МПЭСКП требует, чтобы государства участвовали в последовательной реализации в целях реализации этих прав (в дополнение к обязательствам, которые должны быть выполнены немедленно).
| Концепция «прогрессивная реализация » является ключевым принципом, лежащим в основе МПЭСКП. Это требует, чтобы государства предприняли шаги к полной реализации социальных прав, используя максимально доступные ресурсы. Ожидается, что такая богатая страна, как Канада, достигнет большего, чем страна с меньшими ресурсами. МПЭСКП также требует, чтобы государства принимали все соответствующие меры, «включая, в частности, принятие законодательных мер» для достижения полной реализации прав, предусмотренных Пактом. |
Хотя социальные права часто связаны с более высокими уровнями инвестиций, оба набора прав включают в себя как отрицательные, так и положительные элементы. Например, необходимо сделать значительные инвестиции для обеспечения надежной судебной системы, оказания юридической помощи или проведения справедливых выборов — все это необходимо для полной реализации гражданских и политических прав.
Все ли социальные права подлежат «постепенной реализации»?
Концепция постепенной реализации признает, что полное достижение социальных прав не может произойти в одночасье.Например, реализация права на жилище не означает (к сожалению), что каждый бездомный немедленно получит адекватное и безопасное жилье, а вместо этого правительство предпримет ряд шагов для достижения этой цели с течением времени.
Однако есть ряд немедленных действий, которые все государства, независимо от уровня благосостояния, должны предпринять для выполнения своих обязательств по МПЭСКП. В частности, правительства должны:
- Предотвращать и устранять дискриминацию в жилищной сфере, здравоохранении, образовании и других областях;
- Избегайте регрессивных мер , то есть они не должны отменять уже существующие меры защиты социальных прав без уважительной причины; и
- Выполнять «минимальные основные обязательства» , которые обеспечивают минимально необходимый уровень прав в соответствии с МПЭСКП, таких как доступ к бесплатному начальному образованию, неотложной медицинской помощи, защите от голода и базовому крову.
Права человека и бедность
Как экономические и социальные права связаны с бедностью?
Хотя бедность прямо не упоминается в МПЭСКП, это повторяющаяся тема в Пакте. Нищета также является постоянной проблемой для Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, а также организаций гражданского общества, особенно в том, что касается защиты экономических, социальных и культурных прав наиболее уязвимых групп населения.Фактически, защита экономических, социальных и культурных прав, таких как право на работу, жилище или питание, оказывает прямое влияние на бедность.
В специальном заявлении в 2001 году Комитет написал: «В свете многолетнего опыта, включая изучение многочисленных докладов государств-участников, Комитет твердо убежден в том, что нищета представляет собой нарушение прав человека . . » (Курсив добавлен.)
Почему правозащитный подход к бедности необходим?
Подход, основанный на правах позиционирует людей как активных агентов, претендующих на жизнь с достоинством, благополучием и возможностями, а не как просителей, вынужденных стучать в дверь системы, которая подвела их вначале. место.
Подход, основанный на правах, отвергает ложную дихотомию «заслуживающий» и «не заслуживающий», а также представление о том, что «заслуги» могут быть законным критерием для доступа к правам.
Подход, основанный на правах человека заключается в принятии законов и принципов прав человека и превращении их в эффективную политику и практику. Он направлен на расширение прав и возможностей правообладателей (отдельных лиц и сообществ) в принятии решений, которые непосредственно на них влияют, и укрепление способности носителей обязанностей (государственных учреждений) выполнять свои обязательства в области прав человека.Настоятельно необходимо восстановить баланс сил и построить крепкие отношения подотчетности между правообладателями и носителями обязанностей. В основе подхода, основанного на правах, лежат пять основных принципов:
|
Права человека и закон
Как международные обязательства в области прав человека применяются в Канаде?
Обязательства Канады по международным договорам реализуются путем принятия канадских законов, которые соответствуют или превышают защиту, предоставляемую подписанными договорами.
Соблюдение международного права прав человека в первую очередь основывается на Канадской хартии прав и свобод, которая применяется ко всем распоряжениям правительства. Хартия подтверждает единую архитектуру прав в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, в частности, в Разделе 7, который гарантирует «право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность», и Разделе 15, в котором говорится о «фактическом равенстве».
| Фактическое равенство — это принцип права прав человека, который признает, что не все в обществе пользуются одинаковыми преимуществами или возможностями.В отличие от «формального равенства», которое стремится применять одни и те же правила ко всем, реальное равенство заключается в создании более равных условий для тех, кто был исключен или находится в неблагоприятном положении, с целью достижения большего равенства результатов. |
Кто несет ответственность за соблюдение, защиту и реализацию прав человека?
Международные права человека в договорах, ратифицированных Канадой, имеют отношение к толкованию всех законов и политик, применяемых ко всем постановлениям правительства .Хотя именно федеральное правительство официально ратифицирует договоры о правах человека, оно может сделать это добросовестно только в том случае, если все распоряжения правительства обязуются выполнять эти обязательства в пределах своей юрисдикции. Когда Канада ратифицировала МПЭСКП и МПГПП, она признала, что их положения «распространяются на все части федеративных государств без каких-либо ограничений или исключений».
| В то время как все постановления правительства являются носителями обязанностей с юридическим обязательством уважать, защищать и соблюдать права человека, другие субъекты, включая частный сектор, гражданское общество и научные круги, считаются ответственными, которые могут помочь повлиять на осуществление людьми своих прав. |
Могут ли экономические, социальные и культурные права быть защищены в судебном порядке?
Подсудность относится к тому, считается ли право юридически обеспеченным системой правосудия. Другими словами, это позволяет человеку или группе лиц искать средства правовой защиты в случае нарушения их прав через суд.
Социальные права подлежат судебной защите, и их соблюдение обеспечивается судами по всему миру. Эти случаи помогли дополнительно прояснить и сформулировать, что конкретно требует от правительств соблюдение жилищных, образовательных, медицинских и других социальных прав — от улучшения стандартов обслуживания до более широкого участия затронутых групп.Однако возможность защиты социальных прав в судебном порядке часто оспаривалась государствами, в том числе Канадой.
Несмотря на ратификацию Канадой МПГПП и МПЭСКП и признание ею взаимозависимости, неделимости и равного статуса экономических, социальных и культурных, а также гражданских и политических прав в соответствии с международным правом, дела о правах человека в Канада была за гражданские и политические права.
Нежелание канадских судов рассматривать дела о нарушениях социальных прав можно по-разному.Одна из основных причин — это представление о том, что суды не должны вмешиваться в процесс разработки политики, от которого во многом зависит реализация социальных прав. Однако обеспечение соответствия государственной политики обязательствам по внутреннему и международному праву прав человека, возможно, является важной функцией судов. ООН рекомендовала Канаде взять на себя обязательство пересмотреть стратегии ведения судебных разбирательств, чтобы повысить возможность защиты экономических, социальных и культурных прав в судебном порядке.
Как контролируется соблюдение обязательств в области прав человека?
Комитеты ООН проводят регулярные («периодические») проверки соблюдения государствами различных договоров, которые они подписали и взяли на себя на протяжении многих лет.Что касается социальных прав, национальные правительства несут ответственность за представление официального отчета в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (CESCR) с подробным описанием того, как они выполняют свои обязательства. Кроме того, вклад в Комитет приветствуется, хотя и не требуется по закону, со стороны провинциальных и муниципальных органов власти, а также гражданского общества, групп защиты интересов и других.
В 2016 году Канада прошла последний периодический обзор CESCR. Заключительные замечания Комитета включали, в частности, следующие рекомендации:
Заключительные замечания Комитета были опубликованы 7 марта 2016 года. Подробнее о Комитете и процессе. Найдите все документы и материалы для 57-й сессии. |
Специальные докладчики ООН также играют роль в выявлении системных барьеров на пути к постепенной реализации социальных прав и оценке соблюдения. Это лица, назначенные на определенный период времени для посещения стран и представления отчетов по конкретным вопросам, таким как продовольственная безопасность, права коренных народов или жилье.
Национальные и субнациональные комиссии по правам человека также играют роль мониторинга в дополнение к другим важным функциям (например,g., адресный судебный иск). Наконец, организации гражданского общества также обеспечивают решающий надзор.
Могут ли они быть привлечены к ответственности и должны ли они быть?
Экономическая справедливость в борьбе с экономическими конфликтами
Конституционализация экономических прав может начать решать острейшие проблемы голода, безработицы и бедности, которые непропорционально затрагивают общины с низкими доходами и меньшинства в Соединенных Штатах и за рубежом.
Соединенные Штаты, несмотря на то, что они входят в число самых богатых и богатых ресурсами и технологических государств мира, остаются единственной развитой страной, где миллионы голодают («Состояние голода в 2009 году», Human Rights , 2009).Уровень бедности остается таким же деморализующим. В Соединенных Штатах 39,7 миллиона человек живут в бедности, в том числе 12,8 миллиона детей (Бюро переписи населения США, 2018). Восемьдесят шесть процентов рабочих мест в продовольственной системе предлагают очень низкую заработную плату на уровне бедности или ниже, что является постоянно растущим стандартом (Альянс работников пищевой цепи и Исследовательский кооператив солидарности, 2016). Более высокий уровень бедности также тесно связан с уровнем безработицы. Широко распространенная и сохраняющаяся безработица влечет за собой ужасные последствия как для национальной экономики, так и для демографии безработных; первый отстает в финансовом отношении, а второй может испытывать эмоциональное и психологическое разрушение.
Традиция рассматривать экономические права как второстепенные права обманчива, особенно с учетом фундаментальной природы этих прав. Америка приняла и приняла Всеобщую декларацию прав человека, в которой в соответствии со статьей 25 говорится, что существует «право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия» каждого человека и его семьи, включая основные продукты питания, медицинское обслуживание, социальные услуги и страхование в случае безработицы или инвалидности. Именно эти права человека позволяют сформулировать и удовлетворить основные потребности человека.Эти потребности охватываются защитой, обеспечиваемой экономическими правами.
Отсюда следует, что судебная защита прав человека имеет решающее значение. Право без средства правовой защиты вызывает вопросы о том, действительно ли это право вообще. Это не означает, что судебное исполнение является единственным или даже лучшим способом защиты экономических, социальных и культурных прав. Тем не менее, судебное принуждение играет четкую роль в развитии нашего понимания этих прав, в устранении явных нарушений и в принятии решений по контрольным случаям, которые могут привести к систематическим институциональным изменениям и предотвратить будущие нарушения прав.
Подсудность и объем судебной власти
Многие задаются вопросом, приемлемо ли с конституционной точки зрения, чтобы суд оценивал постепенную реализацию экономических прав, для чего потребовалось бы согласованное действие нескольких механизмов. Поскольку ответственность за разработку и обеспечение соблюдения законов принадлежит законодательной и исполнительной ветвям власти, соответственно, судебное обеспечение экономических прав может быть неверно истолковано как принижение системы сдержек и противовесов.С другой стороны, судебный контроль требует, чтобы суды оценивали соответствие законодательства и действий правительства конституционным идеалам, чаяниям и обязательствам. Обеспечение прав человека на жилище, питание и базовую экономическую стабильность, лежащих в основе реализации их человеческого достоинства, вполне укладывается в эти конституционные рамки. Тем не менее, американские суды часто затыкают рот, отказывая им в конституционализации социально-экономических прав.
Из-за их неизбирательного статуса роль и возможности судов постоянно ставятся под сомнение.Но именно этот статус изолирует судей от общественности, позволяя им защищать отдельных лиц и группы, сохраняя при этом объективность. Существует институциональная предвзятость в пользу сохранения общественного блага над правами личности, поскольку последние создают риск, который может вступить в противоречие с общественными интересами, риск, который государственные должностные лица хотят минимизировать. В то время как государственные должностные лица могут основывать решения на общественном одобрении, изолированные судьи дистанцированы от общественных настроений и могут оставаться последовательными в своих ценностях и решениях.Эти факторы обеспечивают доверие, необходимое для проведения мощного судебного надзора.
Экономические права как производные от положений Конституции
На практике демократические конституции часто вынуждают суд затыкать рот, чтобы противодействовать судебному чрезмерному расширению полномочий и делегировать юрисдикцию государству. Суд обязан — аналогично положительным обязанностям, возлагаемым на государство — вмешиваться, если неконституционное законодательство необоснованно ущемляет основные права и свободы людей функционально участвовать в жизни общества.Это обязательство коренится в правах человека и экономической справедливости так же, как и в Конституции.
Экономическая свобода все чаще ассоциируется с защитой Первой поправки. Например, есть элементы закона о свободе слова, которые бросают вызов распределению богатства. Исходные правила требуют, чтобы некоторая общественная собственность была доступна для политической деятельности ( Weak Courts, Strong Rights , Tushnet, 2009). Этот «сервитут в соответствии с Первой поправкой» к государственной собственности, предоставленной публичным демонстрантам, в значительной степени согласовывает тот факт, что способность оказывать ощутимое влияние на государственную политику непропорционально зависит от наличия адекватных ресурсов, таких как деньги.Защита спорных ораторов во время протестов также требует средств, состоящих из выделенных долларов налогоплательщиков. Это отражает приверженность укреплению свободы выражения мнений и экономического перераспределения. В то время как защита прав Первой поправки важна, равный доступ к таким основным правам не может быть реально осуществлен без выполнения предварительных условий основных прав человека и потребностей. Хотя теоретически все американцы имеют равные права на свободу слова, свободное выражение мнений, заключение договоров или владение собственностью, на практике эти права не ощущаются одинаково.Это все связано с экономической несправедливостью.
Законы должны устанавливаться на основе принципа законности, основанного на уверенности в том, что все разумные люди смогут удостовериться в своих достоинствах в судебном иске. Законодательство узаконивается через это общественное одобрение и согласие разумных граждан. Государство не может призывать своих членов принять их демократическую систему и участвовать в ней, если оно не ведет себя таким образом, чтобы должным образом поддерживать каждого человека как ценного участника социальной, политической и экономической жизни.Этого можно достичь путем конституционализации социальных прав.
Социальные права относятся к наиболее фундаментальным личным занятиям. В той мере, в какой суду поручено толкование Конституции, он должен в равной степени учитывать конституционные моральные цели, связанные с удовлетворением материальных потребностей людей. Таким образом, судьи привержены позитивному правопорядку, потому что, если Конституция не гарантирует социальных прав, она не выполняет своей моральной цели. Поскольку законодательные органы делают выбор политики независимо от соображений конституционного права, существует явный интерес в законодательных действиях судебной полиции.Кроме того, обзор политики — это не формирование политики (Управление Верховного комиссара ООН по правам человека). Судебная власть не выходит за рамки своей конституционной роли, принимая решения, касающиеся экономических прав.
Жизнеспособные решения неуместных страхов
Как правило, озабоченность конституционализацией экономических прав проистекает из логистических и бюрократических опасений по поводу беспрецедентного распространения принудительной судебной системы и внесения изменений в распределение богатства.Но введение слабой формы судебного контроля бросает вызов мнению о том, что любое судебное взаимодействие с защищаемыми в судебном порядке экономическими правами должно осуществляться в форме принудительных судебных приказов. Благодаря слабой форме судебного контроля экономические права «соблюдаются через политику, поддерживаемую и поощряемую судами» (Tushnet, 2009). Таким образом, вместо того, чтобы сделать права, не подлежащие защите в судебном порядке, «юридически неуместными», традиционные опасения чрезмерного судебного расширения обычно смягчаются, в то время как права по праву пользуются вниманием правительства и играют основополагающую роль в защите от обычных деликтов и контрактов.Это, хотя и не вносит прямых поправок в политику правительства, все же требует законодательного и общественного отклика.
С другой стороны, слабые материальные права или те права, которые признаны имеющими силу в судебном порядке, но в значительной степени дискреционными в законодательном порядке, также служат жизнеспособной альтернативой сильным экономическим правам, подлежащим защите в судебном порядке. Вместо того, чтобы оказывать помощь отдельным истцам, суд призвал бы к «разумной» защите прав на экономическое и социальное обеспечение, позволяя и требуя от правительств ответственности за принятие прав на социальное обеспечение.Это официальная позиция конституционного права США.
Обсуждение имущественных прав в судах — глобальные и исторические прецеденты
По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, экономические права рассматривались и продолжают рассматриваться в судах по всему миру. Большая часть Европы уже признает возможность защиты экономических прав в судебном порядке. Европейская социальная хартия охватывает права на жилище, социальную защиту, образование, хорошие условия труда, здоровье, высококачественные социальные услуги, защиту трудящихся-мигрантов и защиту от бедности и социальной изоляции.Президент Европейского комитета по социальным правам Джузеппе Пальмизано, например, имеет четкое намерение подчеркнуть связь между экономическими правами и гражданскими и политическими правами, закрепленную в Европейской конвенции о правах человека. Он утверждает, что «в сегодняшней Европе существует острая необходимость не только подчеркивать важность этих прав, но, прежде всего, избегать узкого подхода, при котором лишь некоторые из них рассматриваются как права человека».
Соединенные Штаты имеют долгую историю обеспечения социальной справедливости путем обеспечения экономических прав.В разгар Великой депрессии президент Франклин Д. Рузвельт реализовал «Новый курс», в соответствии с которым правительство ввело в действие множество стратегий и программ по увеличению занятости, восстановлению жилищных условий и борьбе с бедностью и голодом. Спустя десятилетия был принят Закон о доступном медицинском обслуживании, призванный уменьшить крайнее неравенство в системе здравоохранения. Важность экономических прав и справедливости также коренится в американской законодательной политике, конституциях штатов и судебных решениях.
Заключительные замечания
Независимо от решения, обеспечение экономических прав остается важным как для обеспечения адекватного и равного осуществления гражданских и политических прав людей, так и для обеспечения надлежащего уровня жизни. Наблюдая, уважая и придерживаясь целей экономической справедливости, действия правительства по защите человеческого достоинства переходят от желаемых к продуктивным. Обеспечение экономических прав через судебные каналы заставляет нас задаться вопросом, относятся ли права к потребностям или демократическим ценностям.Выбор последнего может означать отстаивание правовой необходимости игнорировать социальные реалии или намеренно оставаться абстрактным, чтобы люди могли решить, должна ли демократия работать сама по себе или поддерживать более прочную структуру, обеспечивающую, чтобы права — как операционализированные — отвечали требованиям.
Каковы обязательства государств в отношении экономических, социальных и культурных прав?
Ключевые концепции ЭСКП — Каковы обязательства государств в отношении экономических, социальных и культурных прав?Обязательства государств в отношении экономических, социальных и культурных прав выражаются по-разному от договора к договору.Например, в своей статье 2 (1) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах требует, чтобы государства « предприняли шаги » в максимальном объеме имеющихся у них ресурсов для постепенного достижения полной реализации экономических, социальных и культурных прав. Пакт также требует, чтобы государства гарантировали пользование экономическими, социальными и культурными правами без дискриминации и обеспечивали равное право мужчин и женщин на пользование этими правами. В других договорах или конституциях обязательства формулируются по-разному и даже включаются конкретные действия, которые государства должны предпринять, такие как принятие законодательства или поощрение этих прав в государственной политике.
Обязательство постепенно добиваться полного осуществления является центральным аспектом обязательств государств в связи с экономическими, социальными и культурными правами в соответствии с международными договорами о правах человека. В ее основе лежит обязательство принимать соответствующие меры для полной реализации экономических, социальных и культурных прав на максимум имеющихся ресурсов . Ссылка на «доступность ресурсов» отражает признание того, что реализация этих прав может быть затруднена из-за нехватки ресурсов и может быть достигнута только в течение определенного периода времени.В равной степени это означает, что соблюдение государством своего обязательства принимать надлежащие меры оценивается в свете имеющихся у него ресурсов — финансовых и других. Конституции многих стран также допускают постепенную реализацию некоторых экономических, социальных и культурных прав.
«Постепенная реализация» пунктов, содержащихся в других договорах Организации Объединенных Наций по правам человека, — это статья 4 Конвенции о правах ребенка и статья 4 (2) Конвенции о правах инвалидов.
Несмотря на то, что государства могут постепенно реализовывать экономические, социальные и культурные права, они также должны принимать немедленные меры, независимо от имеющихся у них ресурсов, в пяти областях: ликвидация дискриминации; экономические, социальные и культурные права, не подлежащие постепенной реализации; обязанность «предпринимать шаги»; нерегрессивные меры; и минимальные основные обязательства .
Кроме того, чтобы прояснить значение обязательств государств, их иногда объединяют под тремя заголовками: уважать (воздерживаться от вмешательства в осуществление права), защищать (предотвращать вмешательство других в пользование правом). права) и выполнить (принять соответствующие меры для полной реализации) экономических, социальных и культурных прав.
Для получения дополнительной информации см. Информационный бюллетень № 33. — Арабский | Английский | Французский | Русский | Испанский
Экономические и социальные права
Право на занятость, социальное обеспечение, минимальную заработную плату, свободу собраний и ассоциаций, свободный доступ к занятости. По словам британского экономиста Мориса Добба (1900–1976), это основные элементы, которые необходимо включить в хартию прав человека, чтобы представить новый тип общества.Он развил эту идею в тексте, который он прислал в 1947 году в ответ на опрос ЮНЕСКО по философским основам прав человека.
Морис Добб
Ясно, что идея декларации прав, которая будет верна во все времена и условия, слишком абстрактна, чтобы быть разумной в нынешнюю эпоху, которая более сознательно, чем ее предки, осознает исторически относительный характер социальных и экономических проблем. Проблемы, потребности, права и обязанности имеют значение только в рамках определенного набора социальных институтов и социальных отношений — институтов и отношений, которые подвержены историческим изменениям и в современном мире постоянно меняются на наших глазах.Тем не менее, декларации прав могут иметь функцию резюмирования чаяний прогрессивно мыслящих людей в данном возрасте, столкнувшихся с данной ситуацией и данной группой проблем, — как указатели того, в каком направлении следует направить усилия по социальному прогрессу.
Первостепенным среди требований любого нового общества должно быть достижение полной занятости. В наши дни это обычное дело. Но так было не всегда; и сегодня есть даже такие, кто сопротивляется ее достижению или, если они принимают цель, не принимают средства.До недавнего времени безработица считалась либо неизбежным сопровождением так называемого «свободного общества», либо даже желательным резервом, без которого капиталистической экономике не хватало бы жизненно важного инструмента гибкости и дисциплины. В этой связи интересно, что Конституция Союза Советских Социалистических Республик (СССР) 1936 года включила в качестве первого среди своих «основных прав граждан» «право на труд» (статья 118).
Изгнать бедность и нуждаться
Во-вторых, существует потребность в обеспечении определенного прожиточного минимума для всех, достаточного для изгнания бедности и нужды.Это имеет два аспекта. Во-первых, это гарантия через комплексную систему социального обеспечения от потери способности зарабатывать в результате любого из рисков, которым подвержен наемный работник: рисков, возникающих в результате несчастного случая, болезни или старости. Во-вторых, это гарантия определенных минимальных условий найма: запрет любого трудового договора, не обеспечивающего определенного минимального стандарта заработка. Это не только вопрос устремлений: это также вопрос достижения; в то время как стандарт, который считается минимальным, — «прожиточный минимум» — сам по себе может меняться от поколения к поколению и варьируется в зависимости от уровня социального и исторического развития в различных частях мира.
Во многих частях мира любой желаемый минимальный стандарт в настоящее время недостижим (даже при радикальных изменениях в распределении доходов) из-за низкого уровня производительности в человеко-часе. Здесь практическая реализация этого «права» требует запланированного развития этих регионов в качестве предварительного условия (развитие, которое систематически интегрировано под государственной эгидой на обширной территории, а не оставляется на свободу; и предпочтительно развитие, которое получает финансовую помощь от снаружи, при условии, что такая помощь не связана с нежелательными политическими условиями).
Гарантия каждому
В-третьих, необходимо, чтобы права на собрания и организацию были гарантированы всем работающим лицам: более того, чтобы это право на организацию было осуществлено путем распространения права на все представительные организации работников вести переговоры относительно условий их работы. трудоустройство и представительство в органах, контролирующих условия труда. Явно несовместимо с достоинством человека то, что труд должен рассматриваться (как до сих пор) как простой наемный фактор производства, лишенный права голоса при проведении промышленной политики.
В-четвертых, необходимо, чтобы занятость и доступ к средствам к существованию не ограничивались какими-либо соображениями расы, вероисповедания, убеждений или членства в какой-либо законной организации.
Против частных монополий
Можно разумно утверждать, что владение средствами производства (включая землю) частными лицами в таком масштабе, чтобы предполагать, что независимый доступ к этим средствам производства запрещен для значительной части общества, представляет собой нарушение экономические права человека в полном смысле этого слова.В тех случаях, когда собственность на землю и производственное оборудование сосредоточено в руках класса, остальная часть сообщества лишается возможности зарабатывать себе на жизнь, кроме как наемных слуг для первого — ситуация, которая предполагает существенное неравенство прав, де-факто, и в важном смысле включает лишение свободы классом не-собственников.
Такая интерпретация прав человека, конечно, несовместима с капитализмом как экономической системой.Однако в более измененной форме эту интерпретацию можно было бы рассматривать как недопущение существования частных монополий, которые доминируют над целыми отраслями и контролируют производство и продажу предметов первой необходимости для человеческого существования или основного сырья и предметов производства, которые, соответственно, являются в состоянии диктовать свои условия частным потребителям или другим производителям.
Защита экономических и социальных прав во время и после коронавируса
Пандемия Covid-19, вероятно, будет иметь долгосрочные последствия для экономических и социальных прав в результате прямого и косвенного воздействия болезни, сотрудничества людей с усилиями по профилактике и государственной политики контроля за передачей инфекции.Экономические прогнозы для большинства регионов и стран уже пересмотрены в сторону понижения из-за потрясений как спроса, так и предложения, а также резкого сокращения обращения товаров, услуг, людей и капитала. По оценкам, в результате экономических последствий численность бедного населения увеличится на 5,50 долларов США в день на целых полмиллиарда человек, или восемь процентов населения мира. Это повернет вспять десятилетний глобальный прогресс в сокращении бедности, а в некоторых регионах неблагоприятные последствия могут привести к уровню бедности, аналогичному тому, который был 30 лет назад.
Пандемия резко обнажила экономическое неравенство, особенно в странах с хрупкими системами социальной защиты, где уязвимые группы несут основную тяжесть кризиса. Пандемия также высветила явное неравенство в более богатых странах с ранее более обеспеченной социальной защитой. Люди, живущие в бедности, с большей вероятностью имеют осложнения со здоровьем, живут в переполненном или некачественном жилье и не имеют ресурсов, чтобы оставаться дома в течение длительного времени или соблюдать гигиенические рекомендации.А низкооплачиваемая работа заставляет их выбирать между риском для здоровья или потерей дохода. Чтобы оставаться на плаву, людям нужна крупная, своевременная и адресная финансовая поддержка, направленная на устранение множества осей неравенства и дискриминации.
Хьюман Райтс Вотч особенно обеспокоена воздействием пандемии на экономические и социальные права тех, кто уже находится в нестабильной экономической ситуации, которые часто более подвержены финансовым потрясениям из-за социально-экономического неравенства и дискриминации.
В этом документе с вопросами и ответами исследуется, как обеспечить, чтобы право на достаточный уровень жизни, среди других стандартов прав человека, находилось в центре экономической реакции на Covid-19. В нем кратко излагается несколько типов ответных мер правительства и даются рекомендации для правительств и финансовых учреждений в отношении немедленных, краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер, направленных на снижение рисков для прав человека, связанных с пандемией и мерами сдерживания.
Какое право человека на достаточный уровень жизни?Согласно международному праву прав человека, правительства обязаны обеспечивать право людей на достаточный уровень жизни, чтобы каждый пользовался правами, необходимыми для достойной жизни, включая права на достаточное питание и питание, здоровье и благополучие, воду. и санитария, и жилье.Странам необходимо обеспечить равный доступ к этим правам для всех без дискриминации по таким признакам, как пол, раса или этническая принадлежность, возраст или инвалидность.
Это право изложено во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), статья 25 (1):
Каждый человек имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи. включая питание, одежду, жилье и медицинское обслуживание, а также необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или иного отсутствия средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него.
Он получил дальнейшее развитие в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам выпустил несколько общих комментариев, объясняющих компоненты этого права, включая право на достаточное жилище (общие комментарии 4 и 7), питание (общий комментарий 12), воду (общий комментарий 15), а также социальное обеспечение (Общий комментарий 19). В этих Общих комментариях Комитет разрабатывает критерии для реализации этих прав и дает наиболее полное толкование этих прав в соответствии с международным правом.Право на здоровье было включено в ряд договоров о правах человека; главными из них являются статья 25 ВДПЧ и статья 12 ICECSR.
Обязаны ли правительства предоставлять социальную защиту или социальное обеспечение?Да. В соответствии с законодательством о правах человека правительство юридически обязано создавать системы социальной защиты. Термины «социальное обеспечение» и «социальная защита» используются как синонимы для обозначения пособий в денежной или натуральной форме для обеспечения защиты в случае социальных рисков и потребностей.Эта обязанность по обеспечению социальной защиты вытекает непосредственно из права на социальное обеспечение , которое сформулировано в статье 25 ВДПЧ и в статье 9 МПЭСКП. В Замечании общего порядка № 19 о праве на социальное обеспечение МПЭСКП разъясняет ключевые особенности этого права и содержание обязательств страны. Комитет заявляет, что право на социальное обеспечение подразумевает две преобладающие категории мер: схемы социального страхования, в которые бенефициары вносят финансовый вклад; и схемы социальной помощи, меры, не предусматривающие уплаты взносов и обычно финансируемые за счет налогов, для передачи ресурсов группам, которые считаются имеющими на это право из-за уязвимости или депривации.
Меры социальной защиты обеспечивают защиту от отсутствия дохода, связанного с работой, или недостаточного дохода, вызванного, среди прочего, болезнью, инвалидностью, материнством, производственной травмой, безработицей, старостью, смертью члена семьи или общей бедностью и социальной изоляцией. вещи. Меры социальной защиты включают схемы денежных трансфертов, пособия по безработице или инвалидности, социальные пенсии, продовольственную помощь или субсидируемые услуги.
Правительства должны обеспечить, чтобы социальная защита была в равной степени доступна каждому, и должны сосредоточить свое внимание на обеспечении всеобщего охвата; разумные, соразмерные и прозрачные критерии приемлемости; доступность и физическая доступность для бенефициаров; доступ к информации о предоставлении льгот; и участие потенциальных бенефициаров в управлении этими услугами.Правительствам необходимо обеспечить отсутствие дискриминационного исключения из системы социального обеспечения и других форм социальной защиты.
Каковы «минимальные основные обязательства» страны?Договорные органы ООН установили минимальные основные обязательства для стран, то есть основные права, которые они должны гарантировать в любое время для всех. В рамках права на достаточный жизненный уровень основные обязательства включают обеспечение доступа к минимально необходимым, безопасным и питательным продуктам питания и свободу от голода; к базовому приюту, жилью и санитарии; адекватное снабжение безопасной питьевой водой; и социальная защита, обеспечивающая минимально необходимый уровень пособий.
Международное право не требует каких-либо конкретных методов для обеспечения достойного уровня жизни каждого человека. Правительства могут напрямую предоставлять предметы первой необходимости, такие как еда и вода; убедиться, что предметы первой необходимости доступны и доступны по цене; и обеспечить, чтобы у каждого был достаточный доход для достаточного питания, жилья и других предметов первой необходимости. Этого также можно достичь за счет уважения смежных прав каждого человека на социальное обеспечение и на заработную плату, достаточную для обеспечения достойной жизни рабочих, так называемый прожиточный минимум.
Страны с ограниченными ресурсами по-прежнему обязаны обеспечивать адекватный уровень жизни. Даже во время кризиса правительства должны прилагать все усилия для выполнения этих обязательств за счет имеющихся ресурсов, включая международную помощь, и распределять их таким образом, чтобы обеспечить максимальное уважение прав человека, в том числе с учетом шаткого положения обездоленных и маргинализированных лиц. или группы.
Что в данном контексте означает «прогрессивная реализация»?В дополнение к минимальным основным обязательствам правительств, в статье 11 (1) МПЭСКП говорится, что они обязаны обеспечить каждому «непрерывное улучшение условий жизни».Статья 2 МПЭСКП требует, чтобы правительства использовали максимально доступные ресурсы для постепенного достижения «полной реализации» всех прав, закрепленных в пакте.
Как Covid-19 влияет на право на достаточный уровень жизни?Covid-19 подтвердил важность права на достаточный жизненный уровень. Воздействие пандемии особенно сильно ощущалось в ситуациях, когда право ранее не гарантировалось. Люди, не имеющие достаточного жилья, подвергаются более высокому риску заражения высокоинфекционными заболеваниями, такими как Covid-19, из-за отсутствия у них способности соблюдать рекомендации по гигиене или социального дистанцирования.Люди, живущие на улицах, в приютах или в перенаселенных неформальных поселениях, особенно уязвимы перед вспышкой. Во всем мире до пандемии более миллиарда человек жили в неформальных поселениях, и, по оценкам, 150 миллионов человек, или около 2 процентов населения мира, оставались без крова.
Аналогичным образом, отсутствие безопасной питьевой воды и средств санитарии дома, на работе или в медицинских учреждениях затрудняет профилактические меры и может нанести ущерб осуществлению права на достаточный жизненный уровень.В некоторых случаях причиной распространения болезни может быть неадекватное водоснабжение и санитария. Около 780 миллионов человек во всем мире не имеют доступа к улучшенному источнику воды, который в силу своей конструкции должным образом защищает воду от внешнего загрязнения, а 2,5 миллиарда не имеют доступа к надлежащим санитарным условиям. В столице Зимбабве Хараре половина населения имеет ненадежный доступ к безопасной питьевой воде в своих домах. А в Венесуэле мыть руки сложно даже медицинским работникам, которым часто не хватает мыла и дезинфицирующих средств.
Хьюман Райтс Вотч проанализировала ответы правительств примерно в десятке стран, проанализировав такие аспекты, как поддержка доходов, оплачиваемый отпуск по болезни, продовольственная помощь и другие меры. Во многих случаях правительства предприняли некоторые важные шаги, но они не были достаточными или адекватно нацеленными на поддержку работников, потерявших работу или доход, особенно в неформальной экономике. Несмотря на массовые вливания ликвидности со стороны центральных банков и огромные пакеты финансовой поддержки, многие люди с низкими доходами по-прежнему не могут позволить себе предметы первой необходимости, такие как аренда, коммунальные услуги и продукты питания.
Какие проблемы вызывают ответы правительства?В Ливане, где распространение Covid-19 усугубило экономический кризис, который потрясает страну с 2019 года, правительство объявило о планах оказания продовольственной помощи, которая не была материализована, и финансовой помощи, которая была значительно отложена и недостаточна для обеспечения семей. основные потребности. Экономические трудности вновь вызвали массовые протесты.
В Уганде продовольственная помощь была запланирована на 1 год.5 миллионов человек, хотя более 9 миллионов угандийцев живут в бедности. Помощь была ограничена конкретными городскими районами, в результате чего остальная часть страны осталась без поддержки. Экономическая помощь также была недостаточной в Нигерии, крупнейшей экономике Африки, где лишь небольшая часть людей, живущих в бедности, получила помощь. Законопроект о чрезвычайном стимулировании, принятый палатой представителей Нигерии, но еще не одобренный сенатом, обеспечит поддержку только работодателям в формальном секторе, хотя более 80 процентов работников страны работают в неформальном секторе.В Кении правительство пообещало выделить около 2,8 млн долларов США в виде чрезвычайных средств для нуждающихся. Неясно, кто получил эту поддержку и по каким критериям выявлялись нуждающиеся.
В Индии пакет экономических мер правительства недостаточно отвечал потребностям трудящихся-мигрантов и работников неформальной экономики, многие из которых — женщины. В США пакеты помощи, такие как Закон CARES и Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей, являются в основном временными решениями и исключают неформальных и не имеющих документов работников, платящих налоги, в то время как миллиарды долларов были предоставлены крупным компаниям без достаточного общественного контроля или ограничений.
Каким образом социальная и экономическая помощь в краткосрочной или краткосрочной перспективе может защитить средства к существованию?Есть несколько ответных мер политики, которые правительства могут предпринять, чтобы немедленно помочь всем, кто нуждается в поддержке. Особенно в странах с низким и средним уровнем дохода в сильно пострадавших секторах высока доля работников, занятых в неформальном секторе и имеющих ограниченный доступ к услугам здравоохранения и социальной защиты. Помощь может принимать форму расширения охвата и льгот в существующих программах социальной защиты и / или введения новой защиты для лиц, недостаточно охваченных существующими программами, которые следует разрабатывать в консультации с широким кругом групп гражданского общества.Это могло бы включать смягчение требований к участию и расширение страхования по безработице и других программ социальной защиты, субсидий на трудоустройство, временные налоговые льготы и отсрочки для домохозяйств с низкими доходами, а также кредитные гарантии.
Социальная и экономическая помощь должна быть направлена тем, кто подвергается наибольшему экономическому риску из-за Covid-19. Эта поддержка должна включать неформальных работников и работников без документов, включая домашних работников, сельскохозяйственных рабочих-мигрантов, уличных торговцев и секс-работников, значительную часть которых составляют женщины, цветные люди, ЛГБТ и иммигранты.Неформальные работники и работники без документов подвергаются наибольшему риску обнищания, и важно защитить их средства к существованию. Их исключение из системы социальной защиты часто нарушает их право на социальное обеспечение, закрепленное в международном праве в области прав человека.
Планы по охвату уязвимых групп должны разрабатываться в консультации с группами гражданского общества, в том числе с общественными организациями, имеющими опыт работы с различными группами людей, живущих в бедности. Правительству также следует четко довести до общественности свои планы по оказанию экономической помощи и уточнить право на получение помощи, сроки и процедуры.
Что должны делать правительства, чтобы защитить людей от потери дома и других основных услуг?Правительствам необходимо следить за тем, чтобы люди не теряли доступ к надлежащему жилью, и принимать меры, такие как законодательные, административные, политические или бюджетные приоритеты, для предотвращения бездомности, особенно для тех, кто находится в экономическом и социальном риске. Они могут включать прямую финансовую помощь или отсрочку платежей по аренде и ипотеке; мораторий на выселение из-за задолженности; меры по стабилизации или снижению арендной платы; и приостановление оплаты коммунальных услуг и отключений из-за неуплаты и взыскания долга.Периоды приостановки или отсрочки платежа должны включать разумные меры, гарантирующие, что люди смогут выплатить накопившуюся непогашенную задолженность.
Правительства могут также задерживать или отменять на определенный период времени налоги или сборы, которые отрицательно сказываются на правах людей, и использовать снижение налогов и субсидии для основных товаров, таких как продукты питания, или их прямое предоставление, на которые влияет рост цен.
Странам также следует рассмотреть вопрос о поддержке тех, кто сталкивается с накопившейся задолженностью, которым в противном случае пришлось бы отказаться от основных услуг, потому что они потеряли работу, были вынуждены прекратить работу из-за болезни или столкнулись с сокращением своих зарплат и изо всех сил пытались выплатить ипотечные и другие ссуды. , а также счета за коммунальные и медицинские услуги.Странам также следует рассмотреть возможность ограничения отрицательной кредитной отчетности во время пандемии и в течение некоторого периода времени после нее. Отрицательные кредитные отчеты могут последовать и повлиять на способность человека получить кредит, работу и жилье в течение многих лет.
Что можно сказать о доступности и доступности медицинской помощи?Правительствам следует обеспечить, чтобы тестирование и любое лечение или вакцины, разработанные для Covid-19, были недорогими и доступными для всех, а также обеспечить, чтобы больницы и поставщики медицинских услуг имели ресурсы, необходимые для оказания помощи.Во многих странах Африки к югу от Сахары отсутствие инвестиций в здравоохранение затрудняет отслеживание новых случаев и обеспечение достаточного тестирования и лечения. Но даже в странах с достаточными ресурсами люди могут откладывать лечение или не обращаться за ним, если услуги недоступны по цене. В Соединенных Штатах более 137 миллионов человек столкнулись с финансовыми трудностями из-за своих медицинских счетов еще до пандемии, а проблемы со здоровьем являются причиной двух третей банкротств. Право на наивысший достижимый уровень здоровья включает доступное обслуживание и доступ к медицинским учреждениям для всех на равной основе в целях предотвращения, лечения и контроля эпидемических заболеваний.
Другие формы основной медико-санитарной помощи, включая охрану сексуального и репродуктивного здоровья, также должны оставаться физически и финансово доступными на протяжении всей пандемии. В Уганде комбинированный запрет на общественный и частный транспорт и нехватка государственных машин скорой помощи стоили жизни нескольким роженицам. Многие пожилые люди и люди с ограниченными возможностями полагаются на бесперебойные домашние и общественные услуги и поддержку. Государственные учреждения, общественные организации, поставщики медицинских услуг и другие поставщики основных услуг должны иметь возможность продолжать выполнять основные функции для удовлетворения своих потребностей.Государственные стратегии должны сводить к минимуму сбои в предоставлении услуг и создавать условные источники сопоставимых услуг. Нарушение работы служб на уровне общины может привести к помещению людей с ограниченными возможностями и пожилых людей в специализированные учреждения, что может иметь негативные последствия для здоровья.
Как правительства должны оказывать помощь предприятиям?Предоставление предприятиям финансовой поддержки для преодоления экономических последствий кризиса имеет важное значение. А привязка финансовой поддержки предприятий к защите рабочих может снизить безработицу и внезапные потери дохода, что может помочь поддержать адекватный уровень жизни рабочих.
Помощь должна предоставляться как формальным, так и неформальным предприятиям, особенно людям, которые работают самостоятельно, многие из них женщины и люди с ограниченными возможностями, а также малым и средним предприятиям.
Необходим осмысленный надзор, чтобы гарантировать, что средства не растрачиваются и используются надлежащим образом для защиты работников. Правительства могут потребовать от предприятий, получающих финансовую поддержку, поддерживать платежную ведомость и выполнять другие обязательства перед работниками, в том числе нанятыми субподрядчиками, а при отсутствии защиты трудовых прав обеспечить, чтобы каждый работник имел оплачиваемый отпуск по болезни и по семейным обстоятельствам, а также охрану труда и технику безопасности и, где это применимо. , уход за детьми, медицинское страхование и другие меры защиты.
Спасение может быть обусловлено уплатой фирмами налогов, сохранением заработной платы работников, выплатой им прожиточного минимума и продолжением льгот, таких как медицинское страхование, в странах, где это является основным преимуществом при трудоустройстве, а также предоставлением безопасных рабочих мест и средств индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями.
Какие шаги должны предпринять правительства для обеспечения прозрачности, надзора и подотчетности фондов помощи?Чрезвычайное финансирование особенно уязвимо для коррупции и неправомерного использования из-за срочности и масштабов государственных расходов, а лежащая в основе чрезвычайная ситуация может подавить или затруднить надзор, позволяя влиятельным участникам воспользоваться кризисом в своих интересах.Чтобы предотвратить коррупцию или неправомерное использование, правительствам следует ограничить круг лиц, которые могут получить выгоду от средств, чтобы избежать конфликта интересов, обеспечить прозрачность всех расходов, назначить независимых аудиторов для надзора за решениями о расходах и, при необходимости, привлекать людей к ответственности.
Ограничения, связанные с конфликтом интересов, должны препятствовать высокопоставленным государственным чиновникам или их близким родственникам получать личную прибыль от займов, грантов или государственных контрактов, передаваемых через компании, в которых они имеют значительные доли.Правительствам следует обнародовать суммы, которые они тратят на различные программы, и основных получателей средств. Они также должны публиковать процессы закупок, включая названия компаний, получивших государственные контракты, и их бенефициарных владельцев. За редкими исключениями, все процессы закупок должны быть конкурентными, а окончательная поставка товаров должна быть проверена.
Правительствам следует назначать независимых аудиторов или генеральных инспекторов для надзора за чрезвычайным финансированием, а их отчеты должны публиковаться.Все достоверные доказательства коррупции или неправомерного использования должны быть незамедлительно расследованы, а виновные должны быть привлечены к ответственности.
Что должны делать правительства в среднесрочной и долгосрочной перспективе?Пандемия выявила структурное социальное и экономическое неравенство и огромные пробелы в социальной защите. Хотя немедленная поддержка важна, потребуется среднесрочная и долгосрочная целевая поддержка. По мере того, как страны начинают ослаблять ограничения на изоляцию и позволяют прекращать действие моратория на защиту арендаторов и домовладельцев с низкими доходами, экономическое восстановление, которое принесет пользу всем, будет зависеть от улучшения социальной защиты и широкой финансовой поддержки.Это включает государственные инвестиции в здравоохранение, социальную защиту и инфраструктуру. Планы восстановления должны учитывать то, как одни группы пострадали больше, чем другие во время пандемии, и работать над тем, чтобы восстановление экономики было направлено на устранение неравенства, которое в первую очередь привело к неравенству. Следующие аспекты особенно важны:
- Установить более широкие и всеобъемлющие меры социальной защиты, обеспечивающие право каждого на социальное обеспечение .Право на социальную защиту часто зависит от участия в формальном рынке труда, что делает его недоступным для некоторых людей. Страны временно расширили социальную защиту в той или иной степени и сделали первые шаги к всеобщему охвату.
В Соединенных Штатах, например, пособие по безработице было распространено на многих работников, ранее не имевших права на такую защиту, включая тех, кто работает в «гигабитной» экономике, или людей, обеспечивающих уход на дому или выполняющих домашнюю работу.В течение первых четырех месяцев пандемии пособия стали более щедрыми, так что те, кто потерял работу, получали 600 долларов в неделю в дополнение к любой сумме, на которую они имеют право в соответствии с законодательством штата.
На Филиппинах были отменены условия доступа к денежным переводам и введены новые программы, которые в четыре раза увеличили охват социальной защитой по сравнению с уровнями до Covid-19.
Преобразование некоторых из этих временных линий жизни в постоянные может обеспечить лучшую финансовую безопасность людей во время экономической неопределенности в будущем.
Социальная и экономическая поддержка, включая уход за детьми и оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск, должна достигать всех основных работников в рамках среднесрочных и долгосрочных мер и восстановления. Такая поддержка особенно необходима для обеспечения здоровья и благополучия основных работников.
- Расходы на защиту экономических прав вместо жесткой экономии . Поддержка восстановления с помощью фискальных инструментов при одновременном управлении более высокими уровнями государственного долга — это тонкий балансирующий процесс. Пандемия и ее экономические последствия, а также ответные меры политики способствовали значительному увеличению бюджетного дефицита и коэффициентов государственного долга.По мере того, как страны ослабляют ограничения и вступают в фазу восстановления, им следует рассмотреть вопрос о прогрессивном налогообложении и укрепить государственные учреждения, а не применять меры жесткой экономии.
Опыт различных стран после финансового кризиса 2008 года показал, что многие меры жесткой экономии усугубляют неравенство и наносят ущерб обеспечению адекватного уровня жизни. Экономически уязвимые пострадали больше всего, поскольку системы социальной защиты были ослаблены, что поставило под угрозу способность страны адекватно выполнять обязательства в области прав человека.В Великобритании исследователи связывают жесткую экономию с ростом бездомности, количества людей, живущих в бедности, и отсутствия продовольственной безопасности. Страны должны извлечь уроки из этих результатов, при этом прогрессивные государственные расходы на здравоохранение и социальную защиту заменят политику жесткой экономии.
Некоторые страны ввели временные меры по поиску жилья для бездомных или не имеющих достаточного жилья. Они были очень успешными, но есть риск их отмены. Поскольку правительства отменяют чрезвычайные меры и позволяют истекать мораториям на выселение и отчуждение заложенного имущества, им следует разработать программы, гарантирующие право каждого на достаточное жилище, решение и предотвращение бездомности, а также защиту людей от несправедливых выселений.
- Улучшить сбор налогов и рассмотреть прогрессивные налоги. Для обеспечения адекватного финансирования прогрессивных расходов правительствам следует улучшить методы обеспечения соблюдения и сбора налогов. Странам следует проверить, являются ли ставки справедливыми и подходящими для получения необходимых ресурсов, чтобы оценить, следует ли им восстанавливать или вводить новые прогрессивные налоги. Владельцы недвижимости или арендодатели, которые отказались от аренды или заключили договоры аренды, в которых арендодатель несет основную экономическую ответственность, могут считаться освобожденными от налогов на время отказа от прав или специального соглашения об аренде.
- Обеспечить равный доступ к повторному трудоустройству. После финансового кризиса 2008 года большинство безвозвратно потерянных рабочих мест приходилось на работу с низкими доходами. Работники старшего возраста, особенно пожилые женщины и представители меньшинств, реже всего подвергались повторному найму. Правительствам следует разработать стратегии для обеспечения полной занятости и роста заработной платы, чтобы работники с низкими доходами не понесли непропорционального ущерба в долгосрочной перспективе. Это можно сделать с помощью государственных программ занятости, специально для секторов с уровнем безработицы, который значительно выше среднего, и с большой концентрацией работников с низкими доходами.
- Закрепить право на достаточный жизненный уровень. Странам необходимо предоставить эффективные средства правовой защиты тем, кто лишен достаточного уровня жизни. Ключевым элементом права является обеспечение того, чтобы каждый имел достаточный доход, чтобы иметь возможность позволить себе достаточный уровень жизни. Это можно сделать различными способами, включая: i) социальное обеспечение, ii) прожиточный минимум или iii) гарантированный минимальный доход.
Международная помощь имеет решающее значение для защиты средств к существованию и экономики, особенно в странах с ограниченными ресурсами.Группа Всемирного банка предоставила пакет ускоренного финансирования в размере 14 миллиардов долларов США, чтобы помочь компаниям и странам быстро отреагировать на Covid-19. Пакет включает поддержку готовности общественного здравоохранения, а также поддержку частных компаний, которые борются с перебоями в цепочках поставок. Группа Всемирного банка отметила, что «готова направить до 160 миллиардов долларов США в течение следующих 15 месяцев для поддержки мер по борьбе с Covid-19, которые помогут странам отреагировать на немедленные последствия пандемии для здоровья и ускорить восстановление экономики.”
Другие финансовые учреждения, оказывающие помощь в целях развития, как многостороннюю, так и двустороннюю, выделили более 90 миллиардов долларов США в ответ на пандемию. Помимо предоставления рекомендаций по вопросам политики и технической помощи, Международный валютный фонд (МВФ) удвоил свой чрезвычайный фонд, чтобы удовлетворить ожидаемый спрос в размере около 100 миллиардов долларов США. Более 100 стран уже обратились к МВФ с просьбой об оказании чрезвычайной помощи, это самый высокий показатель за его 75-летнюю историю. В отличие от стандартных программ Фонда, средства на случай чрезвычайной ситуации обычно выплачиваются единовременно с ограниченной прозрачностью, условиями или обзорами, если таковые имеются.МВФ также предоставляет шестимесячное списание долга 25 из «беднейших и наиболее уязвимых стран», чтобы помочь им использовать свои ресурсы для оказания медицинской и другой помощи.
Хотя быстрая реакция международных финансовых институтов важна, последствия финансовой помощи для прав человека не ясны. Существуют пробелы в требованиях к прозрачности и подотчетности. Во многих случаях финансовая поддержка направляется странам с плохой репутацией в области прав человека.Это вызывает обеспокоенность по поводу того, что предоставленная финансовая помощь не достигнет наиболее нуждающихся.
Что должны делать международные финансовые учреждения, чтобы помощь доходила до тех, кто в ней нуждается?Финансирование и поддержка международных финансовых институтов в ответ на Covid-19 и в период экономического восстановления должны обеспечивать соблюдение прав человека и открывать возможности для всех, особенно для тех, кто больше всего в этом нуждается и находится в группе риска. Их средства должны поддерживать социально-экономические программы, такие как минимальные уровни социальной защиты, минимальный базовый доход, адекватная защита жилья и налогово-бюджетная политика, направленная на борьбу с растущей бедностью и неравенством, и должны быть нацелены на ранее маргинализованные группы, включая женщин.Они должны гарантировать, что ответные меры, связанные с Covid-19, не перенаправляют ресурсы с финансовых обязательств и поддержки, которые были предназначены для «уязвимых» групп населения до пандемии.
По мере того, как страны вступают в фазу восстановления, международные финансовые учреждения должны отойти от догм жесткой экономии и вместо этого поощрять государственные расходы на здравоохранение и социальную защиту для защиты прав наиболее подверженных риску лиц, тем самым обеспечивая большую устойчивость общества в случае второй волны Covid-19, или грядущий кризис общественного здравоохранения.Им следует уделять первоочередное внимание укреплению государственных учреждений для поддержки услуг, способствующих укреплению здоровья и всеобщему доступу к основным услугам.
Что должны делать международные финансовые учреждения, чтобы усилить надзор и обеспечить гарантии, прозрачность и подотчетность?Чтобы охватить наиболее нуждающихся и не дать элите страны забрать деньги, международные финансовые учреждения должны как можно скорее публиковать всю информацию, касающуюся программ поддержки.Они также должны ясно дать понять, как на частных встречах с правительствами, так и в публичных заявлениях на высоком уровне, что они будут поддерживать только те правительства, которые демонстрируют неизменную приверженность добросовестному управлению.
Правительствам следует предоставить всю информацию о том, как расходуются средства на чрезвычайную помощь, внутренним аудиторам и независимым аудиторам. Приоритет следует отдавать важнейшим областям, таким как здравоохранение, государственные закупки, инфраструктура и расходы на социальное обеспечение.
Хьюман Райтс Вотч является членом Коалиции за права человека в развитии, глобальной коалиции, состоящей из 98 общественных движений, массовых групп и организаций гражданского общества, выступающих на национальном и международном уровнях в поддержку развития, уважающего права человека и возглавляемого сообществами.Вместе с нашими партнерами по коалиции мы призвали международные финансовые учреждения:
- соблюдать стандарты прав человека, в том числе посредством обеспечения социальных и экологических гарантий;
- принять повышенные стандарты прозрачности и подотчетности с согласованными усилиями по предоставлению обновлений для заполнения существующих пробелов в информации на постоянной основе и своевременным переводом проектной документации на национальные и местные языки затронутых сообществ;
- оценить ожидаемые риски для прав человека и зафиксировать повышенные экологические, социальные риски, риски неравенства и насилия в планах управления странами во время пандемии Covid-19;
- четко и систематически указывают, какие новые проекты связаны с кризисом Covid-19, а также когда существующие проекты перепрофилируются для реагирования на пандемию и ее последствия; и
- отслеживает коррупцию на уровне, соизмеримом с повышенным риском неправомерного использования и незаконного присвоения средств в кризисных ситуациях.
Хьюман Райтс Вотч и 43 другие организации также написали в Международную финансовую корпорацию (IFC) письмо с призывом предпринять ряд шагов, чтобы помочь своим клиентам избежать, минимизировать или пересмотреть решения о сокращении штатов и привести их в соответствие со Стандартами деятельности IFC и международными стандартами труда. и стандарты прав человека. Организации призвали IFC опираться на свои промежуточные рекомендации с обязательными шагами и мониторингом для продвижения оплачиваемых отпусков по болезни и по семейным обстоятельствам, защиты рабочих мест, ухода за детьми и здравоохранения, обеспечиваемого работодателем, охраны труда и техники безопасности, а также недискриминационного сокращения штатов в случае необходимости. .
Организации также призвали IFC следовать и развивать передовую практику Всемирного банка и создать специальный веб-сайт для публикации информации обо всех клиентах, получающих финансирование IFC на борьбу с Covid-19 напрямую или через финансовых посредников, а также о тех клиентах, которые в значительной степени пересматривают свои проекты в ответ на Covid-19.
Хьюман Райтс Вотч и почти 100 других правозащитных и антикоррупционных организаций призвали МВФ снизить риски, такие как скрытые контракты, завышение цен и сговор, правительствам следует предоставить поддержку и взять на себя обязательство, как минимум:
- публикуют все государственные контракты;
- использовать открытые и конкурентные торги и строго ограничивать использование экстренных неконкурентных процессов;
- публикует названия и информацию о бенефициарных владельцах компаний, получивших контракты; и
- дает возможность антимонопольным агентствам, там, где они существуют, контролировать рыночную конъюнктуру в критических секторах, чтобы избежать сговора или завышения цен.
Проект Авалон — Декларация прав человека
Декларация прав человека — 1789 г.
Утверждено Национальным собранием Франции 26 августа 1789 г.
Представители французского народа, организованные как Национальное собрание, полагая, что незнание, пренебрежение или пренебрежение правами человека являются единственной причиной общественных бедствий и коррупции правительств, решили изложить торжественное провозглашение естественных, неотъемлемых и священных прав человека, чтобы это заявление, постоянно находясь перед всеми членами Социального тела, постоянно напоминало им об их правах и обязанностях; для того, чтобы акты законодательной власть, а также власть исполнительной власти могут быть сопоставлены в любой момент с целями и задачами всех политических институтов и, таким образом, могут быть более уважаемы, и, наконец, для того, чтобы недовольство граждан, основанное в дальнейшем на простых и неоспоримые принципы, будут способствовать поддержанию конституции и будут способствовать всеобщему счастью.Поэтому Национальное собрание признает и провозглашает в присутствии и под эгидой Верховного Существа следующие права человека и гражданина:
Статей:
1. Мужчины рождаются и остаются свободными и равноправными. Социальные различия могут быть основаны только на общем благе.
2. Целью всех политических объединений является сохранение естественных и неотъемлемых прав человека. Эти права — свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
3. Принцип суверенитета в основном принадлежит нации. Никакая организация или физическое лицо не может осуществлять какую-либо власть, которая не исходит напрямую от нации.
4. Свобода состоит в свободе делать все, что никому не причиняет вреда; следовательно, осуществление естественных прав каждого человека не имеет ограничений, кроме тех, которые гарантируют другим членам общества пользование такими же правами. Эти ограничения могут быть определены только законом.
5. Закон может запрещать только те действия, которые причиняют вред обществу. Ничего не может быть предотвращено, что не запрещено законом, и никого нельзя принуждать к тому, что не предусмотрено законом.
6. Закон есть выражение общей воли. Каждый гражданин имеет право участвовать лично или через своего представителя в его создании. Он должен быть одинаковым для всех, независимо от того, защищает он или наказывает. Все граждане, равные перед законом, имеют равное право на все достоинства и на все государственные должности и занятия в соответствии со своими способностями и без различия, за исключением их добродетелей и талантов.
7. Никто не может быть обвинен, арестован или заключен в тюрьму, кроме случаев и в соответствии с формами, установленными законом. Любой, кто вымогает, передает, выполняет или побуждает к выполнению произвольного приказа, подлежит наказанию. Но любой гражданин, вызванный или арестованный на основании закона, должен без промедления подчиниться, поскольку сопротивление является правонарушением.
8. Закон предусматривает такие наказания, которые являются строго и очевидно необходимыми, и никто не может понести наказание, кроме случаев, когда оно предусмотрено законом на основании закона, принятого и обнародованного до совершения преступления.
9. Поскольку все лица считаются невиновными до тех пор, пока они не будут признаны виновными, если арест будет признан необходимым, всякая жестокость, не имеющая существенного значения для обеспечения безопасности заключенного, должна быть строго пресечена законом.
10. Никто не может быть обеспокоен своими взглядами, в том числе его религиозными взглядами, если их проявление не нарушает общественный порядок, установленный законом.
11. Свобода обмена идеями и мнениями — одно из самых ценных прав человека.Соответственно, каждый гражданин может свободно говорить, писать и печатать, но несет ответственность за такие нарушения этой свободы, как это определено законом.
12. Защита прав человека и гражданина требует государственных вооруженных сил. Следовательно, эти силы созданы для всеобщего блага, а не для личной выгоды тех, кому они будут доверены.
13. Общий взнос необходим для содержания государственных сил и покрытия административных расходов.Это должно быть справедливо распределено между всеми гражданами пропорционально их средствам.
14. Все граждане имеют право решать, лично или через своих представителей, о необходимости общественного взноса; предоставить это бесплатно; знать, для чего он используется; и установить пропорцию, способ исчисления и взимания и продолжительность налогов.
15. Общество имеет право потребовать от каждого публичного агента отчет о его администрации.
16. Общество, в котором не гарантируется соблюдение закона и не определено разделение властей, вообще не имеет конституции.
17. Поскольку собственность является неприкосновенным и священным правом, никто не может быть лишен ее, за исключением случаев, когда общественная необходимость, установленная законом, явно требует этого, и то только при условии, что собственник ранее получил справедливую компенсацию.
Исключение, права и гражданство — GSDRC
Между концепцией социальной изоляции и подходом к развитию, основанным на правах, существует четкая связь.Анализ социальной изоляции может помочь определить, каким группам отказывают в доступе к их правам, а какие субъекты или организации блокируют их доступ. Анализ социальной изоляции полезен даже тогда, когда права не стоят на повестке дня, поскольку он может помочь сосредоточить внимание на тех членах общества, которым отказано в доступе к ресурсам, институтам или процессам принятия решений. Таким образом, социальная изоляция также связана с программами развития, ориентированными на гражданство, участие, демократизацию и подотчетность.
Социальная изоляция затрагивает политический характер депривации, поскольку исследует связь между отсутствием у людей статуса гражданства и их уровнем бедности. В основе гражданства лежит способность осуществлять индивидуальные и коллективные права, а неравенство в этой способности может порождать социальную иерархию, состоящую из граждан первого и второго сорта. Это часто означает, что не все люди равны перед законом и что не все они имеют одинаковый доступ к общественным благам, предоставляемым государством.Политические аспекты исключения могут включать отсутствие политических прав, таких как политическое участие и право на организацию; отчуждение от политических процессов или недоверие к ним; и отсутствие свободы выражения мнений и равенства возможностей.
В следующем документе рассматривается социальная изоляция как «неполное гражданство».
Гор, К. (совместно с Дж. Б. Фигейредо и Дж. Роджерсом). (1995). Введение: рынки, гражданство и социальная изоляция. У Роджерса, Г., Гор, К. и Фигейредо, Дж. Б., Социальная изоляция: риторика, реальность, ответов. Вклад во Всемирную встречу на высшем уровне в интересах социального развития (1-40). Международный институт трудовых исследований.
Каковы преимущества принятия подхода социальной изоляции к вопросам прав гражданства? В разделе II.2 этой главы утверждается, что условие гражданства должно быть четкой частью анализа политики развития. Во многих странах с низкими доходами гражданские права, по-видимому, сильно ограничены, при этом гражданские и политические права часто так же ограничены, как и социальные права.Обусловленность прав человека побуждает правительства предоставлять определенные права своим гражданам, но макроэкономическая обусловленность подрывает реальную способность стран делать это.
Доступ к полному тексту: доступен онлайн
В статье ниже утверждается, что есть определенные основные ценности, которые люди связывают с идеей гражданства. К ним относятся социальная справедливость, самоопределение и чувство горизонтальной солидарности с другими.
Кабир, Н. (2005). Поиск инклюзивного гражданства: значения и выражения во взаимосвязанном мире.In Kabeer, N. (Ed.), Inclusive Citizenship . Зед Книги .
Что означает «гражданство» для исключенных групп во всем мире? Что эти значения говорят нам о цели построения инклюзивных обществ? В этой главе описаны некоторые ценности и значения, связанные с гражданством. В нем рассматривается, как дебаты о гражданстве, правах и обязанностях могут быть истолкованы в свете этих ценностей, и обсуждается появление явного подхода, основанного на правах, в повестке дня в области развития.
Доступ к полному тексту: доступен онлайн
Гибни М. (2006). Кого следует включить? Неграждане, конфликт и Конституция гражданства. Рабочий документ CRISE 17. Оксфорд: Оксфордский университет.
Как рассмотрение вопросов гражданства может способствовать дебатам о политических институтах в разделенных обществах? Что значит справедливое распределение гражданства? В данной статье рассматривается вопрос доступа неграждан к гражданству и связанным с ним правам. Все больше литературы посвящено тирании этнического большинства в демократических политических системах, но следует также учитывать и «тиранию граждан».Жители общества, не имеющие гражданства или «неформальные члены», должны иметь реальные возможности для получения гражданства.
Доступ к полному тексту: доступен онлайн
Дополнительные сведения о социальной изоляции и справедливости см.