Какие государства относятся к федеративным: ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО (ФЕДЕРАЦИЯ) | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Содержание

Государственный строй стран мира

Государственный строй каждой страны характеризуется формой правления и государственно-территориального устройства. Существуют две основные формы правления: республика и монархия.

Республиканская форма правления распространена особенно широко, так как 75% всех стран мира составляют республики. Республика — это такая форма государственного правления, при которой высшая законодательная власть принадлежит парламенту, который является выборным органом. В республике исполнительная власть принадлежит правительству. Среди республик различают социалистические (Китай) и буржуазные (Франция). Глава республиканского государства избирается населением или специальной избирательной коллегией.

Монархическая форма правления имеет меньшее распространение. Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит монарху. Им может быть король, император, князь, султан, эмир, шах. В монархических государствах власть передается по наследству.

Среди монархий различают государства с абсолютной монархией и государства с конституционной монархией. Под абсолютной понимают такой вид монархии, когда власть самодержца почти не ограничена. Но таких стран на современной политической карте осталось очень мало. Как правило, в странах абсолютной монархии глава государства осуществляет законодательную и исполнительную власть, одновременно являясь премьер-министром, верховным судьей, главнокомандующим вооруженными силами страны и духовным правителем. Правительство формируется в основном из членов королевской семьи. К абсолютным монархиям относятся следующие страны: Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Бруней, Бахрейн, Катар и некоторые другие.

Под конституционной понимают такой вид монархии, когда верховная государственная власть правителя ограничена конституцией. Реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству. Поэтому монарх фактически «царствует, но не правит».

В странах с подобным государственным устройством монархический строй сохраняется в качестве традиции, которая напоминает о былом величии «короны».

Конституционные монархии в современном мире более распространены, чем абсолютные (Бельгия, Великобритания, Испания, Дания, Норвегия, Марокко, Япония и др.).

Великобритания — самая старая конституционная монархия в мире. Король (в настоящее время королева Елизавета II) считается главой государства, а также возглавляемого Великобританией Содружества. В 15 из стран Содружества королева считается главой государства формально, так как ее представляет генерал-губернатор. Это относится к таким бывшим доминионам Великобритании, как Канада, Австралия, Новая Зеландия.

Япония — практически единственная империя в мире. Император страны — символ государства и единства нации, хотя вся законодательная и исполнительная власть принадлежит парламенту и кабинету министров. Япония до принятия конституции 1947 года была абсолютной монархией, законы которой наделяли императора неограниченной властью и приписывали ему божественное происхождение.

В 1947 году абсолютная монархия здесь была упразднена.

Еще одной разновидностью монархии является теократическая, когда монарх -— глава церкви. Примером теократической монархии является Ватикан.

Основными формами государственно-территориального устройства (деления) являются унитарная форма и федеративная. Унитарное (от лат. unitas — единство) государство — такая форма государственного устройства, при которой его территория не имеет в своем составе самоуправляющихся образований. В таком государстве есть единая конституция, единая система органов государственной власти. Имеющиеся здесь административные единицы обладают исполнительной властью, но не законодательной. Большинство государств современного мира являются унитарными. К ним относятся, например, Франция, Япония, Венгрия, Италия, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Китай, Монголия, Индонезия, Турция, Сирия, Алжир и другие.

Федеративное (от лат. foederatio — союз) государство — форма государственного устройства, при которой наряду с едиными законами и органами власти существуют отдельные территориальные единицы. Они обладают определенной политической самостоятельностью, хотя и входят в одно союзное государство. Такие федеративные единицы (республики, штаты, земли, провинции и т.д.), как правило, имеют собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти, а также собственную конституцию. К федеративным государствам относятся Россия, Бельгия, Индия, где федеративное устройство связано с этническим принципом. В других же странах, например ФРГ и США, — с историко-географическими особенностями.

Относительно редко встречается такая форма государственно-территориального устройства, как конфедерация. Она, как правило, образуется для достижения весьма ограниченных целей (военных, внешнеполитических или каких-либо других).

Тест по праву «Федеративное устройство»

Право (профильный уровень), 10 класс

Федеративное устройство РФ

Вариант – 1

1. Согласно Конституции РФ наша страна является федеративным государством. Найдите в приведённом ниже списке черты, характеризующие федеративное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан

2) создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства

3) обеспечение государственной поддержки семьи

4) включение в состав равноправных субъектов

5) двухпалатная структура законодательного органа власти

2. Установите со­от­вет­ствие между пред­ме­та­ми ве­де­ния РФ и сов­мест­но­го ве­де­ния РФ и субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции и их кон­крет­ны­ми проявлениями.

A) природопользование, охра­на окру­жа­ю­щей среды

Б) кадры су­деб­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных органов

B) внешняя по­ли­ти­ка и меж­ду­на­род­ные от­но­ше­ния РФ

Г) де­неж­ная эмиссия

Д) осу­ществ­ле­ние мер по борь­бе с катастрофами, сти­хий­ны­ми бедствиями 

 

1) ведение РФ

2) совместное ве­де­ние РФ и субъ­ек­тов Федерации

3. Установите со­от­вет­ствие между пол­но­мо­чи­я­ми и осу­ществ­ля­ю­щи­ми их субъ­ек­та­ми власти: к каж­дой позиции, дан­ной в пер­вом столбце, под­бе­ри­те со­от­вет­ству­ю­щую по­зи­цию из вто­ро­го столбца.

A) обеспечение эко­ло­ги­че­ской безопасности

Б) финансовое, валютное, та­мо­жен­ное регулирование

B) вопросы войны и мира

Г) внеш­не­эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния РФ

Д) природопользование, охра­на окру­жа­ю­щей среды

 

1) государственные ор­га­ны РФ

2) государственные ор­га­ны РФ и субъ­ек­тов РФ (совместное ведение)

4.Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1.Все федеративные государства характеризуются финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти то есть, субъекты лишены реальной финансовой власти, права чеканить монету, эмиссии банковских билетов.

2. Все федеративные государства характеризуются такой особенностью как, построение однопалатного парламента .

3. Непризнание за субъектами Федерации суверенитета ,хотя они обладают некоторыми признаками государственного суверенитета.

4.Конституция РФ допускает возможность один путь изменения состава РФ – это добровольное вхождение в РФ иностранного государства.

5. Основными принципами принятия в Российскую Федерацию нового субъекта являются укрепление государственных границ Российской Федерации и добровольность.

5. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

А) судоустройство, прокуратура

Б) координация вопросов здравоохранения

В) адвокатура, нотариат

Г) государственные награды и почётные звания РФ

Д) защита семьи, материнства, отцовства и детства

 

1) только федеральный центр

2) федеральный центр и субъекты РФ

6. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ, к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

А) федеральная государственная собственность и управление ею

Б) оборона и безопасность

В) социальная защита, включая социальное обеспечение

Г) кадры судебных и правоохранительных органов

Д) адвокатура, нотариат

 

1) только федеральный центр

2) федеральный центр и субъекты РФ

7. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.

 

«Унитарное государство является одной из самых распространённых _______(А). В унитарном государстве полномочия делегируются центральными властями территориальным органам _______(Б). Унитаризм в определённой мере существует и в _______(B) в рамках субнациональных единиц: штатов, земель, провинций, областей.

Унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и _______(Г), руководствующихся едиными правовыми нормами. Здесь все управленческие образования сверху донизу подчиняются _______(Д).

Руководители местных органов власти избираются, но их _______(Е) ограниченны».

 

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

 

Список терминов:

1) форма правления

2) самоуправление

3) правительство

4) полномочия

5) форма государственно-территориального устройства

6) государственный режим

7) федеративное государство

8) правосудие

9) республика

Федеративное устройство РФ

Вариант – 2

1. Что из перечисленного относится к исключительному ведению Российской Федерации? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) установление правовых основ единого рынка

2) судоустройство; прокуратура

3) обеспечение законности

4) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей

5) федеральный бюджет

2.Установите со­от­вет­ствие между во­про­са­ми и субъ­ек­та­ми вла­сти РФ, к ве­де­нию ко­то­рых они относятся.

А) судоустройство

Б) фе­де­раль­ные на­ло­ги и сборы

В) обо­ро­на и безопасность

Г) раз­гра­ни­че­ние го­су­дар­ствен­ной собственности

Д) адвокатура, нотариат

 

1) толь­ко фе­де­раль­ный центр

2) фе­де­раль­ный центр и субъ­ек­ты РФ

3.Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1. Федеративное устройство России основывается на принципах, закрепленных в Конституции.

2.В совместном ведении федерального центра и субъектов РФ находиться: защита прав и свобод человека и гражданина, судопроизводство, охрана окружающей среды.

3.Внешняя политика, финансовое, таможенное регулирование являются, предметом ведения и полномочий Российской Федерации.

4.Российская Федерация обладает полномочиями в вопросах уголовного, семейного, гражданского, административного права.

5.Правовые акты субъектов РФ должны соответствовать федеральным законам по вопросам совместного ведения.

4. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ, к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

А) федеральный бюджет

Б) защита семьи, материнства, отцовства и детства

В) судоустройство, прокуратура

Г) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

Д) осуществление мер по борьбе с катастрофами

 

1) только федеральный центр

2) федеральный центр и субъекты РФ

5. Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых эти вопросы относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

А) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами

Б) федеральные фонды регионального развития

В) осуществление мер по борьбе с катастрофами

Г) судоустройство, прокуратура

Д) федеральная государственная собственность и управление ею

 

1) только федеральный центр

2) совместно федеральный центр и субъекты РФ

6. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся.

А) установление правовых основ единого рынка

Б) судоустройство; прокуратура

B) обеспечение законности

Г) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей

Д) федеральный бюджет

 

1) только федеральный

2) федеральный центр и субъекты РФ

7. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.

Когда говорят о территориальном или территориально-административном разделении, то имеют в виду принципы и механизмы взаимоотношений между _____(А) и местными органами государственной власти.

_____(Б) тип является одной из самых распространённых форм территориально-политической организации, как в современном мире, так и в прежние периоды истории человечества. Здесь полномочия делегируются центральными властями территориальным органам самоуправления. В отличие от федерального государства, в котором три уровня управления – федеральный, субъектов федерации и ___(В), унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и правосудия, руководствующихся едиными правовыми и конституционными нормами.

Во многих странах современного мира утвердился ___(Г) тип государственно-территориального устройства. Федерация представляет собой ___(Д) государство множества или нескольких государственных образований, обладающих определённой степенью ___(Е) в тех или иных сферах общественной жизни. Федеративное устройство государства отражается на структуре высшего _____(Ж) органа, который состоит из двух палат.

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

  1. самостоятельность

  2. центральный

  3. правовой

  4. местный

  5. исполнительный

  6. законодательный

  7. унитарный

  8. федеративный

  9. союзное

Федеративное устройство РФ

Вариант – 3

1. Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1. Устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для осуществления конкретных экономических,  политических, военных целей, не обладающий признаками единого государства.

2. В государстве К. существует двухуровневая система власти, в конституции четко ограничены полномочия центра и регионов.

3. На всей территории действует единственная Конституция , единое гражданство, одноканальная система сбора налогов.

4.Верховенство союзного закона, субъекты обладают определенной политической самостоятельностью.

5.Объединение нескольких территориальных образований в одно государство.

2. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите соответствующий элемент из второго столбца.

А) судоустройство

Б) денежная эмиссия

B) оборона и безопасность

Г) разграничение государственной собственности

Д) адвокатура, нотариат и субъекты РФ

 

1) только федеральный центр

2) федеральный центр и субъекты РФ

3.Согласно Конституции РФ наша страна является федеративным государством. Найдите в приведённом списке черты, характеризующие федеративное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1.Включение в состав равноправных субъектов.

2.Создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства.

3.Установление гарантированного минимального размера оплаты труда.

4.Двухпалатая структура законодательного органа власти.

5.Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан.

6.Обеспечение государственной поддержки семьи.

4. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся.

А) общие вопросы воспитания, образования, науки центр

Б) финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование

B) разграничение государственной собственности

Г) обеспечение правопорядка

Д) амнистия и помилование

 

1) только федеральный центр

2) федеральный центр и субъекты РФ

5. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся.

А) государственные награды и почётные звания Российской Федерации

Б) координация вопросов здравоохранения

В) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

Г) федеральный бюджет

Д) кадры судебных и правоохранительных органов

 

1) только федеральный центр

2) федеральный центр и субъекты РФ

6. Установите со­от­вет­ствие между полномочиями, ка­са­ю­щи­ми­ся фе­де­ра­тив­но­го устрой­ства РФ, и осу­ществ­ля­ю­щи­ми их субъектами.

A) регулирование и за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гражданина

Б) при­ня­тие и из­ме­не­ние фе­де­раль­ных законов

B) выполнение меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров Рос­сий­ской Федерации

Г) осу­ществ­ле­ние мер по борь­бе с ка­та­стро­фа­ми

Д) судоустройство

 

1) Российская Федерация

2) Российская Фе­де­ра­ция и субъ­ек­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (совместное ведение)

7. Прочитайте приведённый ниже текст, в ко­то­ром пропущен ряд слов. Вы­бе­ри­те из пред­ла­га­е­мо­го списка слова, ко­то­рые необходимо вста­вить на место пропусков.

  С по­мо­щью ___(А) пра­во­вое государство ор­га­ни­зу­ет­ся и функ­ци­о­ни­ру­ет правовым способом: го­су­дар­ствен­ные органы дей­ству­ют в рам­ках своей ____(Б), не под­ме­няя друг друга; уста­нав­ли­ва­ет­ся взаимный контроль, _____(В), рав­но­ве­сие во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях государственных органов, осу­ществ­ля­ю­щих законодательную, ис­пол­ни­тель­ную и ___(Г). Прин­цип разделения вла­стей на законодательную, ис­пол­ни­тель­ную и су­деб­ную означает, что каж­дая из вла­стей действует са­мо­сто­я­тель­но и не вме­ши­ва­ет­ся в ___(Д) другой. При его по­сле­до­ва­тель­ном проведении в жизнь ис­клю­ча­ет­ся всякая воз­мож­ность присвоения той или иной вла­стью полномочий другой. Прин­цип разделения вла­стей становится жизнеспособным, если он ещё и об­став­ля­ет­ся системой __(Е) властей. По­доб­ная система устра­ня­ет всякую почву для узур­па­ции полномочий одной вла­сти другой и обес­пе­чи­ва­ет нормальное функ­ци­о­ни­ро­ва­ние органов государства.

 

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

Федеративное устройство РФ

Вариант – 4

1. Выберите верные суждения о принципах федерализма в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1. Демократизация управления государством, один из важнейших принципов федерализма в РФ.

2.Равенство и самоопределение народов обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством и верховенством федерального права.

3.Важнейшим принципом федерализма является верховенство федерального права, при котором федеральные законы обладают верховенством по отношению к законам субъектов РФ.

4.Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов строятся на основе разграничения сфер их деятельности.

5.Один из принципов федерализма предусматривает равные права на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка и гарантии прав коренных малочисленных народов.

2. Установите со­от­вет­ствие между полномочиями, ка­са­ю­щи­ми­ся фе­де­ра­тив­но­го устрой­ства РФ, и осу­ществ­ля­ю­щи­ми их субъектами.

A) вопросы владения, поль­зо­ва­ния и рас­по­ря­же­ния землей, недрами, вод­ны­ми и дру­ги­ми при­род­ны­ми ресурсами

Б) уста­нов­ле­ние общих прин­ци­пов на­ло­го­об­ло­же­ния и сбо­ров в Рос­сий­ской Федерации

B) установление пра­во­вых основ еди­но­го рынка

Г) уста­нов­ле­ние общих прин­ци­пов ор­га­ни­за­ции си­сте­мы ор­га­нов

Д) опре­де­ле­ние по­ряд­ка про­да­жи и по­куп­ки оружия, боеприпасов, во­ен­ной техники

 

1) Российская Федерация

2) Российская Фе­де­ра­ция и субъ­ек­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (совместное ведение)

3. Согласно Конституции РФ наша страна является федеративным государством. Найдите в приведённом ниже списке черты, характеризующие федеративное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан

2) создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства

3) обеспечение государственной поддержки семьи

4) включение в состав равноправных субъектов

5) двухпалатная структура законодательного органа власти

4. Установите со­от­вет­ствие между полномочиями, ка­са­ю­щи­ми­ся фе­де­ра­тив­но­го устрой­ства РФ, и осу­ществ­ля­ю­щи­ми их субъектами.

A) защита семьи, материнства, от­цов­ства и детства

Б) опре­де­ле­ние ста­ту­са и за­щи­та го­су­дар­ствен­ной границы, тер­ри­то­ри­аль­но­го моря, воз­душ­но­го пространства

B) финансовое, валютное, кредитное, та­мо­жен­ное регулирование

Г) раз­гра­ни­че­ние го­су­дар­ствен­ной собственности

Д) со­ци­аль­ное обеспечение

 

1) Российская Федерация

2) Российская Фе­де­ра­ция и субъ­ек­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (совместное ведение)

5. Установите со­от­вет­ствие между пол­но­мо­чи­я­ми фе­де­раль­ной вла­сти и полномочиями, на­хо­дя­щи­ми­ся в сов­мест­ном ве­де­нии фе­де­раль­ной вла­сти и вла­сти субъ­ек­тов Федерации.

A) управление фе­де­раль­ной го­су­дар­ствен­ной собственностью

Б) уста­нов­ле­ние пра­во­вых основ еди­но­го рынка

B) вопросы владения, поль­зо­ва­ния и рас­по­ря­же­ния землей, недрами, вод­ны­ми и дру­ги­ми при­род­ны­ми ресурсами

Г) осу­ществ­ле­ние мер по борь­бе с катастрофами, сти­хий­ны­ми бедствиями, эпидемиями, лик­ви­да­ция их последствий

Д) обо­ро­на и безопасность

 

1) федеральная власть

2) совместное ве­де­ние

6.Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся. 

А) обеспечение общественной безопасности

Б) денежная эмиссия

B) амнистия и помилование

Г) федеральная государственная собственность и управление ею

Д) общие вопросы воспитания, образования, науки

 

1) только федеральный центр

2) федеральный центр и субъекты РФ

7. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Конституция РФ заложила фундамент новой общественно-политической системы. В соответствии с ней Российское государство является демократическим, федеративным, правовым.

Декларируется реальное __(А), частная __ (Б) находится под защитой государства наряду с государственной, муниципальной и другими видами собственности. Закреплен принцип разделения __ (В). Положения статей главы 1 составляют основную характеристику российского __ (Г). В ней закреплено положение, согласно которому единственным источником власти и носителем суверенитета страны является ___ (Д) России. Глава 2 Основного закона России закрепляет права и обязанности __ (Е) и гражданина. Непосредственно свою власть народ осуществляет с помощью свободного волеизъявления, участвуя в выборах органов власти и в __ (Ж)».

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

Ключи

45

22112

21112

135

12212

11222

527834

  1. 135

  2. 11122

  3. 135

  4. 12122

  5. 21211

  6. 11221

  7. 2748916

  1. 245

  2. 11122

  3. 14

  4. 21221

  5. 12212

  6. 11221

  7. 428671

  1. 345

  2. 22121

  3. 45

  4. 21122

  5. 11221

  6. 21112

  7. 1245879

Федеративный договор

Федеративный договор
(Москва, 31 марта 1992 г. )

Согласно Конституции Российской Федерации в случае несоответствия ее положениям положений настоящего Федеративного договора действуют положения Конституции Российской Федерации

   - Договор  о  разграничении  предметов  ведения  и полномочий между   

федеральными органами государственной власти Российской Федерации
и органами власти суверенных республик в составе Российской
Федерации
- Протокол к Федеративному договору (Договору о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти Российской Федерации и органами власти
суверенных республик в составе Российской Федерации)
- Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
и органами власти краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга Российской Федерации
- Протокол к Федеративному договору (Договору о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти Российской Федерации и органами власти
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской
Федерации)
- Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
и органами власти автономной области, автономных округов в
составе Российской Федерации
     Постановление  Съезда народных  депутатов РФ от 10 апреля 1992 г.
Федеративном договоре"

Договор
о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской
Федерации и органами власти суверенных республик в составе
Российской Федерации
(Москва, 31 марта 1992 г.)

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. N 249-О положения Федеративного договора, предусматривавшие суверенитет республик и позволявшие тем самым обосновывать ограничения суверенитета Российской Федерации, ее конституционно-правового статуса и полномочий, что нашло отражение в конституциях ряда республик, не могут действовать и не подлежат применению как противоречащие Конституции Российской Федерации

Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов власти суверенных республик в составе Российской Федерации,
проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языку и национальному достоинству народов Российской Федерации,
признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, целостности составляющих ее республик и территории,
ставя целью достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания,
реализуя приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и территории проживания, а также право народов на самоопределение,
стремясь к качественному обновлению федеративных отношений на основе добровольного распределения полномочий и эффективного их осуществления,
исходя из того, что в пределах своих полномочий органы государственной власти республик в составе Российской Федерации самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих территориях,
руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации,
договорились о нижеследующем:

Статья I. 1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств; гражданство Российской Федерации;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) статус и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
2. Органы власти республик в составе Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Республикам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II. 1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) разграничение государственной собственности;
г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
з) установление общих принципов налогообложения и сборов;
и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
к) судоустройство, адвокатура, нотариат; кадры правоохранительных органов;
л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
м) установление общих принципов организации местного самоуправления.
2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.
3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

Статья III. 1. Республики (государства) в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы (отнесены) в ведение федеральных органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с настоящим Договором. Территория и статус республики в составе Российской Федерации не могут быть изменены без ее согласия.
2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, настоящему Договору. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.
3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории соответствующих республик. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.
4. В случае если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с немедленным уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья IV. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.
2. Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.
2. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.
3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей II настоящего Договора, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII. Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья VIII. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной частью (самостоятельным разделом) Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской Федерации, подписавших настоящий Договор.
Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения по разграничению полномочий с федеральными органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой республики в составе Российской Федерации.

г. Москва
31 марта 1992 г.

Настоящий Договор подписан полномочными представителями:

Республики Адыгея
Республики Башкортостан
Республики Бурятия
Республики Горный Алтай
Республики Дагестан
Кабардино-Балкарской Республики
Республики Калмыкия — Хальмг Тангч
Карачаево-Черкесской Советской Социалистической Республики
Республики Карелия
Коми Советской Социалистической Республики
Марийской Советской Социалистической Республики —
Республики Марий Эл
Мордовской Советской Социалистической Республики
Республики Саха (Якутия)
Северо-Осетинской Советской Социалистической Республики
Республики Тува
Удмуртской Республики
Республики Хакасия
Чувашской Республики — Чаваш Республики
Российской Федерации

Протокол
к Федеративному договору
(Договору о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти
Российской Федерации и органами власти суверенных республик
в составе Российской Федерации)
(Москва, 13 марта 1992 г. )

Мы, представители республик в составе Российской Федерации, имея полномочия на подписание парафированного 13 марта 1992 года в городе Москве Федеративного договора, доводим до сведения органов власти, что при рассмотрении парафированного Федеративного договора на совместном совещании 30 марта 1992 года пришли к согласию в том, что, реализуя положения пункта 3 статьи I Федеративного договора, необходимо обеспечить предоставление не менее 50 процентов мест в одной из палат высшего законодательного органа Российской Федерации представителям республик в составе Российской Федерации, автономных областей и автономных округов.

Согласовано полномочными представителями:

Республики Адыгея
Республики Башкортостан
Республики Бурятия
Республики Горный Алтай
Республики Дагестан
Кабардино-Балкарской Республики
Республики Калмыкия — Хальмг Тангч
Карачаево-Черкесской Советской Социалистической Республики
Республики Карелия
Коми Советской Социалистической Республики
Марийской Советской Социалистической Республики —
Республики Марий Эл
Мордовской Советской Социалистической Республики
Республики Саха (Якутия)
Северо-Осетинской Советской Социалистической Республики
Республики Тува
Удмуртской Республики
Республики Хакасия
Чувашской Республики — Чаваш Республики
Российской Федерации

Договор
о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти
Российской Федерации и органами власти краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации
(Москва, 31 марта 1992)

Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации,
проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языкам и национальному достоинству народов Российской Федерации,
признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации и целостности ее территории,
ставя целью достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания,
реализуя приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, территории проживания и других обстоятельств, заботясь о его материальном благосостоянии и духовном развитии,
стремясь к качественному обновлению федеративных отношений на основе рационального распределения полномочий и их эффективного осуществления,
исходя из того, что в пределах своих полномочий органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих территориях,
руководствуясь Декларацией о государственной суверенитете Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации,
договорились о нижеследующем:

Статья I. 1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей; утверждение изменений границ краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
д) определение основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
е) федеральная государственная собственность и управление ею;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) федеральная государственная служба;
т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации.
2. Органы власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных представительных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II. 1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации относятся:
а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
г) установление общих принципов налогообложения в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
д) адвокатура, нотариат;
е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации.
2. По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты.
3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

Статья III. 1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
2. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.
4. Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья IV. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.
2. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономные области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI. 1. Органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
2. В случае издания органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяются федеральные законы.
3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга строятся на основе Конституции Российской Федерации, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

Статья VIII. Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья IX. Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

г. Москва
31 марта 1992 г.

Настоящий Договор подписан полномочными представителями:

Алтайского края
Краснодарского края
Красноярского края
Приморского края
Ставропольского края
Хабаровского края
Амурской области
Архангельской области
Астраханской области
Белгородской области
Брянской области
Владимирской области
Волгоградской области
Вологодской области
Воронежской области
Ивановской области
Иркутской области
Калининградской области
Калужской области
Камчатской области
Кемеровской области
Кировской области
Костромской области
Курганской области
Курской области
Ленинградской области
Липецкой области
Магаданской области
Московской области
Мурманской области
Нижегородской области
Новгородской области
Новосибирской области
Омской области
Оренбургской области
Орловской области
Пензенской области
Пермской области
Псковской области
Ростовской области
Рязанской области
Самарской области
Саратовской области
Сахалинской области
Свердловской области
Смоленской области
Тамбовской области
Тверской области
Томской области
Тульской области
Тюменской области
Ульяновской области
Челябинской области
Читинской области
Ярославской области
города Москвы
города Санкт-Петербурга
Российской Федерации.

Протокол
к Федеративному договору
(Договору о разграничении предметов ведения и полномочий
между федеральными органами государственной власти
Российской Федерации и органами власти краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации)
(Москва, 31 марта 1992 г.)

Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей Российской Федерации, стремясь к выравниванию государственно-правового статуса всех субъектов Российской Федерации, договорились о нижеследующем:

Статья 1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев и областей относятся:
а) разграничение государственной собственности на территории края, области;
б) установление общих принципов бюджетной системы, налогообложения в Российской Федерации;
в) изменение границ краев и областей.

Статья 2. Для краев, областей, подписавших настоящий Протокол, подпункт «м» пункта 1 статьи II Федерального договора исключается.

Статья 3. Уставы краев, областей и иные правовые акты краев, областей, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на территории краев, областей так же, как и законы Российской Федерации.

Статья 4. Чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории края, области по согласованию с органами государственной власти края, области.

Статья 5. До принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам, отнесенным Федеративным договором к совместному ведению согласно его статье II, органы государственной власти краев, областей вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. При издании в последующем федеральными органами государственной власти Российской Федерации актов по таким вопросам акты краев, областей приводятся в соответствие с федеральными актами.

Статья 6. Изменения и дополнения в разделы Конституции Российской Федерации о федеративном устройстве вносятся по согласованию с краями, областями, подписавшими настоящий Протокол.

Статья 7. 1. Рекомендовать Верховному Совету Российской Федерации рассмотреть вопрос об отнесении к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей демографической политики и регулирования миграционных процессов, а также об отнесении к ведению органов государственной власти краев, областей установления и взимания платы за пользование природными ресурсами.
2. Просить Верховный Совет Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о предоставлении органам государственной власти краев, областей права принятия законов для осуществления правового регулирования на соответствующих территориях.
Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Федеративного договора для краев, областей, пописавших данный Протокол.

г.Москва
31 марта 1992 г.

Согласовано полномочными представителями:

Российской Федерации
Алтайского края
Краснодарского края
Красноярского края
Приморского края
Ставропольского края
Хабаровского края
Амурской области
Архангельской области
Астраханской области
Белгородской области
Брянской области
Владимирской области
Волгоградской области
Вологодской области
Воронежской области
Ивановской области
Иркутской области
Калининградской области
Калужской области*
Камчатской области
Кемеровской области
Кировской области
Костромской области
Курганской области
Курской области
Ленинградской области**
Липецкой области
Магаданской области
Московской области
Мурманской области
Нижегородской области
Новгородской области
Новосибирской области
Омской области
Оренбургской области
Орловской области
Пензенской области
Пермской области
Псковской области
Ростовской области
Рязанской области
Самарской области
Саратовской области
Сахалинской области
Свердловской области
Смоленской области
Тамбовской области
Тверской области
Томской области
Тульской области
Тюменской области
Ульяновской области
Челябинской области
Читинской области
Ярославской области
города Москвы
города Санкт-Петербурга**

Договор
о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
и органами власти автономной области, автономных округов
в составе Российской Федерации
(Москва, 31 марта 1992 г. )

Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации,
проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языкам и национальному достоинству народов Российской Федерации,
признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации и целостности ее территории,
ставя целью достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания,
реализуя приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, территории проживания и других обстоятельств, заботясь о его материальном благосостоянии и духовном развитии,
стремясь к качественному обновлению федеративных отношений на основе рационального распределения полномочий и их эффективного осуществления,
исходя из того, что в пределах своих полномочий органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих территориях,
руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации,
договорились о нижеследующем:

Статья I. 1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых автономных областей, автономных округов; утверждение изменений границ автономных областей, автономных округов в составе Российской Федерации;
в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации;
д) определение основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;
е) федеральная государственная собственность и управление ею;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) федеральная государственная служба;
т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации специальные звания.
2. Органы власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных представительных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II. 1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации относятся:
а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;
г) установление общих принципов налогообложения в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;
д) адвокатура, нотариат;
е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации.
2. По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государственной власти автономных округов в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа.
3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации.

Статья III. 1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автономной области, автономных округов, другими правовыми актами Российской Федерации и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
2. Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации.
3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.
4. Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

Статья IV. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.
2. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI. 1. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
2. В случае издания органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных округов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, применяются федеральные законы.
3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII. 1. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
2. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи VI настоящего Договора, разрешаются с использованием согласительных процедур в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

Статья VIII. Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья IX. Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

г.Москва
31 марта 1992 г.

Настоящий Договор подписан полномочными представителями:

Еврейской автономной области
Агинского Бурятского автономного округа
Коми-Пермяцкого автономного округа
Корякского автономного округа
Ненецкого автономного округа
Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Ханты-Мансийского автономного округа
Чукотского автономного округа
Эвенкийского автономного округа
Ямало-Ненецкого автономного округа
Российской Федерации

------------------------------

* Подписан с оговоркой: за исключением пункта 1 статьи 7.
** Подписан с оговоркой: кроме статей 2, 4, 5.

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.

Конституция РФ (главы 1,2,7) — Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области

Конституция РФ (главы 1,2,7)

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерация не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

3. Федеративное государство: понятие, признаки, виды. Государственное устройство зарубежных стран

Похожие главы из других работ:

Анализ особенностей унитарной и федеративной формы государственного устройства

3.2 Россия как федеративное государство

Территориальная организация государственной власти в России — одна из острейших проблем государственного строительства…

Государственное устройство зарубежных стран

2. Унитарное государство: понятие, признаки, виды

Конституции, закрепляющие унитарный характер государства, либо содержат этот термин (например, Бангладеш, Румыния), либо говорят о едином, неделимом государстве (Франция, Таиланд). ..

Государство и гражданское общество

2.2 Правовое государство: понятие и признаки

В настоящее время в России с уст политиков, дипломатов и даже обыденных граждан ни сходит термин «правовое государство». Вместе с тем не все до конца осознают значение данной философско-правовой категории. Поэтому…

Комплексный правовой анализ конституционных основ государственности РФ

1.2 Федеративное государство

В Конституции ст. 1 понятие «федеративный» следует после понятия демократический. Действительно, закрепление федеративных принципов составляющих основывается на принципе демократизма…

Конституционные характеристики Российской Федерации

2.3 Российская Федерация как федеративное государство

Государственное устройство России основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции РФ государствами. ..

Конституционные характеристики Российской Федерации

§3. Российская Федерация как федеративное государство

Государственное устройство России основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов…

Основы конституционного строя Российской Федерации

1. Российская Федерация как федеративное государство: понятие признаки, компетенция

Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены в первой главе Конституции РФ 1993г Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года), (ред. от 30.12.2008)// Российская газета.2008.31 декабря….

Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

5. Российская Федерация — светское, федеративное, суверенное государство. Свобода совести

В ст. 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация является светским государством. Светским считается такое государство, в котором не существует официальной. ..

Понятие формы и деление государств по форме государственного устройства

1.2 ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

Федеративное государство характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой государственная власть разделена между центральными, т. е. федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов…

Принцип разделения властей

1.1 Российская Федерация как демократическое федеративное государство и его конституционно-правовая основа

Россия является федеративным государством. «Федеративное государство — это единое суверенное союзное государство…

Российская Федерация — демократическое государство

2.1. РФ как федеративное государство с республиканской формой правления

Федерация представляет собой одну из форм государственного устройства. Форма государственного устройства — это территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его частями. ..

Федеративное государство

1. Российская Федерация как федеративное государство: понятие, признаки, компетенция

Территория каждого государства делится на части, определяющие его внутреннюю структуру, территориальное устройство. В рамках территориального устройства государства складываются система территориальных единиц…

Федеративные отношения в России

1.2 Федерализм и федеративное государство

В последнее время федерализм превратился в важнейшую проблему мировой политики и политической науки. В специальных исследованиях, посвященных федерализму, как в отечественной, так и в зарубежной литературе…

Федеративные отношения в России

2.1 Российская Федерация как демократическое федеративное государство и его конституционно-правовая основа

Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 г. стало началом нового этапа построении федерализма как формы реальной демократизации власти. Конституция 1993 г. закрыла дискуссию о природе РФ…

Характеристика государства

3.2 Федеративное государство

Федеративное государство — это сложная территориально-государственная структура, имеющая в своем составе несколько государств или государственных образований, основанная на принципах целостности государства…

Федеративное государство (Контрольная работа) — TopRef.ru

Содержание

Введение

Российская Федерация как федеративное государство: понятие, признаки, компетенция

Конституционный статус Пермской области как субъекта Российской Федерации

Задача

Заключение

Список литературы

Введение

Данная работа посвящена рассмотрению двух вопросов: первый — российская Федерация как федеративное государство, второй — конституционный статус Пермской области (края).

Рассматривая вопрос о федеративном устройстве Российской Федерации необходимо, для начала, пояснить суть самого понятия государственного устройства.

Под государственным устройством понимается политико-территориальная организация власти, определяющая правовые положения частей государства и их взаимоотношения с центральной властью. Исходя из этого, можно говорить о том, что государственное устройство является фактором, определяющим меру централизации и децентрализации власти в государстве. Также необходимо дать определение понятию «федерация». Федерация — это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав которого входят другие государства. Государства, образующие новое федеративное государство, называются его субъектами. Особенностью федеративного устройства является то, входящие в нее государства или государственные образования имеют возможность поддерживать какие-либо международно-правовые отношения с зарубежными государствами и международными организациями.

В своей работе я постараюсь раскрыть понятие и признаки федеративного государства, а также определить его компетенцию.

Края, области, города федерального значения являются государственно-территориальными образованиями. Конституция РФ 1993 г. впервые признала их равноправными субъектами Российской Федерации. Все права краев, областей и городов, как субъектов Российской Федерации регламентируются Конституцией РФ.

В этой работе будут определены понятие, признаки федеративного государства и его компетенция, установлен конституционный статус Пермской области (края) как субъекта Российской Федерации.

При написании работы использовалась Конституция РФ, труды следующих авторов: Михалевой Н., Саломаткина А.С. Умновой И.А., также нормативные акты.

1. Российская Федерация как федеративное государство: понятие, признаки, компетенция

Территория каждого государства делится на части, определяющие его внутреннюю структуру, территориальное устройство. В рамках территориального устройства государства складываются система территориальных единиц, на которые делится государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами, характер которых зависит от правового статуса как государства в целом, так и каждой из его территориальных единиц.

Подобного рода устройство территории государства принято называть государственным устройством. Таким образом, можно сказать, что государственное устройство — это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом.

С точки зрения формы своего государственного устройства все государства делятся на две группы — унитарные и федеративные.

Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государств. Унитарное государство делится, как правило, лишь на административно-территориальные единицы, из которых складывается его административно-территориальное устройство. Административно-территориальные единицы не наделяются собственным правовым статусом. Им обладают лишь управляющие ими органы государственной власти либо органы местного самоуправления.

Поскольку унитарное государство не имеет в своем составе других государств, для него характерны одна конституция, один высший орган законодательной власти, один высший орган исполнительной власти, единая система высших судебных органов, единое гражданство.

Унитарное государство может существовать самостоятельно как отдельное суверенное государство. Оно может также входить в состав другого государства на федеративных началах, т.е. сохраняя определенный комплекс своих суверенных прав, либо на автономных началах.

В современной Российской Федерации унитарные государства — все республики в ее составе.

Федерация — это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав которого входят другие государства.

Но, объединяясь, государства не обязательно образуют федерацию. Они могут образовать и конфедерацию. Однако в отличие от конфедерации, которая представляет собой союз государств, т.е. международно-правовое объединение, федерация является союзным государством, т.е. государственно-правовым объединением, которое обеспечивает государственное единство всех входящих в его состав государств, сохраняя за ними определенную политико-юридическую самостоятельность.

Вместе с тем утверждение, что федерация является государственно-правовым союзом в отличие от конфедерации, совсем не означает, что федерация, выступая вовне как единое государственное образование, исключает для входящих в нее государств или государственных образований возможность поддерживать какие-либо международно-правовые отношения с зарубежными государствами и международными организациями. Наоборот, конституции многих федеративных государств, в том числе и Конституция РФ, допускают такую возможность. В федеративных государствах наряду с федеральной конституцией и законодательством могут иметься конституции и законодательство входящих в их состав государств. Эти государства сохраняют свою систему органов государственной власти, собственное гражданство, свою территорию, которая, как правило, не может быть изменена без их согласия. Они могут иметь также свои государственные символы.

Государства, образующие новое федеративное государство, называются его субъектами. Последние, как правило, обладают одинаковым правовым статусом. Однако мировой практике известны и такие федерации, субъекты которых обладают различным правовым статусом.

Между федерацией и ее субъектами проводится разграничение компетенции, цель которого обеспечить наиболее эффективное осуществление федерацией своих задач путем объединения ресурсов и возможностей всех ее членов и в интересах, как самой федерации, так и ее субъектов. Сохраняя за собой полномочия в определенном объеме, субъекты федерации добровольно ограничивают свою компетенцию в пользу федерации, признавая приоритет ее задач и целей. Они признают также на своей территории высшую юридическую силу нормативных правовых актов федерации.

Государственная власть федерации является единственной суверенной властью на ее территории. Она опирается на волю всего народа федерации. Признание полного суверенитета субъектов федерации означало бы одно из двух: либо формальный характер такого признания, не влекущий за собой никаких юридических последствий, либо ликвидацию федерации. В этом случае федерация утрачивает характер союзного государства и превращается в союз суверенных государств или распадается на отдельные суверенные государства, существующие самостоятельно.

В мире в настоящее время существует немало различных федераций, включая такие крупные, как США, ФРГ, Индия, Бразилия. Федеративным государством был СССР. Федеративным государством является и Россия.

Однако Российская Федерация имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других федераций. Федерация обычно образуется путем объединения двух или нескольких государств в единое союзное государство. Образование же Российской Федерации шло совсем иным путем. Россия как федерация не является объединением нескольких государств. Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих ее территорию. Эти государства, а также национально-государственные образования и были признаны субъектами Российской Федерации.

Вот почему Российская Федерация с самого начала ее создания являлась одновременно и национальным государством русского народа, составляющего подавляющее большинство ее населения и давшего имя республике, и основанной на автономии федерацией, объединившей в своем составе русский и многие другие народы.

Порядок образования Российской Федерации свидетельствует о том, что с момента своего возникновения эта Федерация носила не договорно-конституционный или договорный характер, как многие другие федерации, а конституционно-правовой характер, поскольку была создана не в результате заключения договора между ее субъектами, а на основе провозглашения ее федерацией в Конституции Республики.

Не обладая классическими признаками федеративного государства, Россия как федерация вызывала немало споров. Но главным аргументом в защиту ее федерального характера служили не те или иные формальные признаки федерации, а воля ее народов, выразивших желание рассматривать свое государство в качестве федеративного.

Россия и ее особая федерация. Будущее, сотканное из противоречий

Главная проблема российского федерализма, имеющая стратегический и долгосрочный характер, заключается в огромной неравномерности социально-экономического развития субъектов РФ. Из всех 85 субъектов Федерации только 14 не получали в 2019 году дотаций из федерального Министерства финансов. Все остальные 71 регион являются дотационными. Причем во многих случаях такая дотационность достигает по-настоящему огромных масштабов. Например, практически все северокавказские республики получают трансферты из Москвы, покрывающие до 75 процентов своих республиканских бюджетов.

Более того, социально-экономическая зависимость многих субъектов Российской Федерации от дотаций из федерального Центра, несмотря ни на какие меры, постепенно возрастает. В этой связи вспоминается такой примечательный и жизненный случай. Незадолго до смерти великого и замечательного не только по дагестанским, но и общероссийским меркам, писателя и поэта Расула Гамзатова на одной из московских пирушек его спросили: может ли так случиться, что Дагестан выйдет из состава России?

Гамзатов подумал немного, приходя в себя, и потом четко, во всеуслышание, ответил: «Дагестан в Россию добровольно не входил! И Дагестан из России добровольно не выйдет».

Значительную часть списка этих 14 регионов-доноров составляют субъекты, богатые своими недрами, где сосредоточены основные нефтегазовые месторождения. Тот же микроскопический по населению Ненецкий автономный округ часто называют «Снежным Катаром», поскольку по валовому продукту на душу населения он вполне сравним с богатейшим ближневосточным эмиратом и также большую часть его экономики занимает добыча природного газа. К этой же категории относятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Тюменская и Сахалинская области.

Среди успешных в социально-экономическом развитии российских регионов особо выделяется Республика Татарстан, которая известна в настоящее время не столько добычей углеводородов, а своим лидерством в общероссийском масштабе во многих других сферах. Именно здесь сосредоточены крупные высоко технологические машиностроительные предприятия, хорошо развит аграрный сектор, построен целый город Иннополис для развития новых технологий. Темпы роста региональной экономики Татарстана много лет подряд являются одними из самых высоких в стране.

Совершенно не случайно, в последние годы Казань неофициально называют «Третьей столицей России». Что характерно, Татарстан объективно становится центром социально-экономического притяжения креативно мыслящих людей не только из соседних регионов – Ульяновской области, Республики Чувашия и других, но и со всей России.

Основными соперниками Татарстана по части промышленно-технологического потенциала в стране можно назвать Свердловскую и Самарскую области, которые также входят в число регионов-доноров. Екатеринбург, как и Казань, становится одним из центров притяжения активных людей со всей страны. При этом продолжают развиваться и традиционные для региона отрасли – металлургия и горнодобывающая промышленность. Самарская область удерживает лидирующие позиции по выпуску автомобилей и другой продукции машиностроения, в нефтепереработке и химической промышленности.

Естественно, в списке нынешних регионов-доноров Российской Федерации значатся Санкт-Петербург и Ленинградская область, а также Москва и Московская область, поскольку эти регионы славятся высоким уровнем социально-экономического развития и просто уровнем жизни. Дальнейшее развитие крупных городов происходит не только за счет сферы услуг, но и реализации крупнейших общенациональных проектов.

Республика Коми может считаться отличным примером гармоничного развития и диверсификации бывших моногородов, ведь практически все населенные пункты на Севере были основаны на месторождениях различных полезных ископаемых. Калужская область, в свою очередь, реализует свой промышленный потенциал и хорошо привлекает инвесторов со всего мира – именно здесь именитые зарубежные бренды производят бытовую технику, электронику и даже автомобильные двигатели, в том числе и для поставок на импорт, а также развивают химические производства и фармакологию.

Наиболее и наименее федерально зависимые государства 2021 года – Новости SIPA

Профессор SIPA Аллан Розенбаум недавно дал интервью крупному национальному средству массовой информации.

Национальная медиа-организация WalletHub, которая предоставляет экспертное мнение по вопросам, представляющим текущий интерес для правительства и политики, лидерам бизнеса по всей стране, недавно опубликовала точку зрения заслуженного профессора Университета SIPA Аллана Розенбаума на межправительственные отношения в Соединенных Штатах. Учитывая серию исторически беспрецедентных массивных законопроектов о помощи Covid, принятых Конгрессом в прошлом году, способ и цель распределения федеральных средств среди штатов стали предметом растущей политической озабоченности и политических споров.В статье, перепечатанной ниже, представлены обширные данные о том, как в настоящее время распределяются федеральные средства между штатами. Затем в нем приводится ответ профессора Розенбаума на четыре очень важных вопроса, заданных ему репортером WalletHub.


Федеральная помощь штатам недавно оказалась в центре внимания во время пандемии коронавируса, когда некоторые штаты получили гораздо больше денег на каждый случай заболевания, чем другие. Например, из первоначальных 150 миллиардов долларов, предоставленных штатам из пакета мер стимулирования, который был выделен населением, Нью-Йорк получил менее 24 000 долларов на каждый положительный случай, а Аляска получила более 3 долларов США.3 миллиона. Хотя второй пакет стимулов, принятый в декабре, не предусматривал какой-либо прямой помощи штатам, перед правительством по-прежнему стоят вопросы о том, было ли его первоначальное распределение действительно справедливым и эффективным, и будет ли такой же помощь в будущем.

В течение многих лет американцы с растущим вниманием относились к программам федеральной помощи, и до кризиса с коронавирусом число людей, зависящих от государственной помощи, сокращалось. Однако независимо от общих тенденций ясно, что некоторые штаты получают гораздо более высокую прибыль от своих взносов в федеральный подоходный налог, чем другие.

Чтобы выяснить, насколько велика разница в федеральной зависимости от штата к штату, WalletHub сравнил 50 штатов по трем ключевым показателям. Ознакомьтесь с нашими выводами, комментариями группы экспертов и подробным объяснением нашей методологии.

Общий балл Зависимость государства 12 27 30 28 45 9
Rank (1 = Большинство зависимых) Зависимость государства
1 New Мексика 86.57 1 6
2 Аляске 84,23 4 4
3 Миссисипи 83,94 7 3
4 Кентукки 80.78 5 8
West Virginia 75. 36 75.36 2 12
6 Montana 73.87 14 2
7
70041 70041 10 8
8 69.96 8 11
9 9 Южная Каролина 67.36 67.36 6 17
10 Louisiana 62.45 27 27 1
11 Alabama 59.36 11 15
12 Вайоминг 58,14 24 5
13 Мейн 53,80 12 18
14 Теннесси 52.81 22.81 22 9
15 Pennsylvania 47. 80 17 17 20
16 Missouri 47.52 29 10
45.13 18 18
18 North Dakota 44.17 3 47
19 Maryland 41.88 16 35
20 Arkansas 41.56 41.56 38 13
21 Южная Дакота 41.07 23 21
22 Оклахома 39,91 20 30
23 Айдахо 37,74 21 33
24 Орегон 37.38 26 26
25 Georgia 37. 31 33 33 19
26 New York 36.33 46 14
27 28 28
28 28 Wisconsin 35.92 15 43
29 Rhode Остров 35.44 35.44 35 22
30 30 35.36 35.36 34 24
31 Nevada 35.23 32 25
32
33.96 45
33 33 Гавайи 32.55 9 48
34 Florida 32.24 30 34
35 Texas 32. 05 40 40
36 New Hampshire 32.03 37 29
37 Колорадо 28,50 41 36
38 Калифорния 27,93 44 31
39 Небраска 27.93 43 43 32
40 Minnesota 25.66 25 25 41
41 Virginia 25.59 13 50
42 Коннектикут 25,41 19 46
43 Иллинойс 24,01 48 37
44 Вашингтон 21.97 42 42 39
Massachusetts 20. 99 47 47 38
46 IOWA 20.53 31 45
47 Юта 19,42 36 44
48 Делавер 15,66 50 40
49 Нью-Джерси 13.68 49 49 42
10.62 39 39 49
49
0 Примечание: за исключением «общего балла», все столбцы в таблице выше изображены относительный ранг этого состояния, где ранг 1 представляет наиболее зависимую для этой метрической категории.

Красные и синие штаты

Корреляционный анализ

Спросите экспертов

Для большей ясности в отношении проблем, способствующих неравенству в федеральном финансировании, мы поговорили с группой экспертов по экономике и государственной политике. Нажмите на профили экспертов, чтобы прочитать их биографию и ответы на следующие ключевые вопросы:

  1. Должны ли федеральные ресурсы распределяться между штатами в зависимости от суммы, которую они платят в виде федеральных налогов, или же одни штаты должны субсидировать другие?
  2. Какие программы должны быть ответственностью штата/местных властей, а какие – федеральной ответственностью?
  3. Каков самый справедливый способ перераспределения федеральных ресурсов между штатами?
  4. Что еще может сделать нынешняя администрация, чтобы помочь уменьшить влияние дефицита доходов в государственных бюджетах во время этого экономического спада?

Избранный президент Американского общества государственного управления; Заслуженный профессор университета, факультет государственной политики и управления, директор Института государственного управления и общественных работ и Центра демократии и надлежащего управления Стивен Дж.Зеленая школа международных отношений и связей с общественностью – Международный университет Флориды

Должны ли федеральные ресурсы распределяться между штатами в зависимости от того, сколько они платят в виде федеральных налогов, или одни штаты должны субсидировать другие?

Принимая во внимание взаимозависимость национальной и международной экономики, национальному правительству и уместно, и необходимо принять участие в некоторой степени компенсационных усилий по перераспределению. Однако усилия штата в отношении использования собственных ресурсов и характер его системы налогообложения также должны учитываться в формулах федерального распределения.

Реальность такова, что хотя один штат может быть беднее другого с точки зрения среднего личного дохода, все пятьдесят штатов имеют значительные источники дохода и богатства. Более бедные штаты, которые прилагают больше усилий для использования своих собственных источников доходов, особенно с точки зрения налоговых ставок, и особенно для налогообложения тех физических и юридических лиц в пределах своих границ, которые обладают большими ресурсами, должны получить значительное преимущество в любых усилиях по перераспределению на федеральном уровне.

Ответственность за какие программы должна быть возложена на штат/местные власти, а за какие – на федеральный уровень?

Безусловно, гораздо более значительная роль федерального правительства в оказании медицинской помощи — особенно в плане обеспечения доступа всех жителей США к адекватному и качественному медицинскому обслуживанию — крайне необходима. Скорее всего, это должно осуществляться через национальную программу медицинского страхования или, как минимум, через федеральное правительство, выступающее в качестве доступного страховщика последней инстанции. Единственным другим важным изменением, от которого особенно выиграла бы нынешняя система, было бы усиление местного контроля над сбором доходов и предоставлением услуг по отношению к правительствам штатов.

Несмотря на частые призывы к реструктуризации федеральной системы таким образом, чтобы обеспечить более формальное и четкое распределение обязанностей, у существующей системы есть несколько преимуществ, которые часто не признаются.Нынешняя система предоставляет множество возможностей для решения необходимых вопросов и политических проблем и стимулирует существенную местную инициативу, в то же время распыляя политическую и институциональную власть и ресурсы, что имеет решающее значение с точки зрения демократического управления. Более того, реальность такова, что, несмотря на частые политические жалобы на федеральный контроль и вмешательство, в большинстве случаев реализация федеральных программ на уровне штата и на местном уровне либо очень позитивна с точки зрения поощрения необходимых инноваций и реформ, либо настолько ограничена, что позволяет местным властям манипулирование политикой и программными целями.

Каков самый справедливый способ перераспределения федеральных ресурсов между штатами?

Обратите внимание на первый пункт выше. Однако структурирование формул распределения таким образом, чтобы уменьшить склонность государства поддерживать низкие налоговые ставки и антипрофсоюзную политику как средство переманивания бизнеса и промышленности из других штатов, было бы важным положительным шагом. Наиболее важным моментом является то, что программы распределения федеральных фондов и субсидий, как правило, имели очень положительные последствия, но они могут иметь еще более положительные результаты, если они будут целенаправленными.

Что еще может сделать нынешняя администрация, чтобы помочь уменьшить влияние дефицита доходов в государственных бюджетах во время этого экономического спада?

Очевидно, что предложения администрации Байдена по инфраструктуре могут оказать огромную помощь в этом отношении. Ухудшение государственной и местной инфраструктуры является серьезной проблемой практически в каждом штате. В сочетании с последствиями изменения климата и повышения уровня моря потребность в резком увеличении инвестиций в инфраструктуру станет еще более острой.

Кроме того, очень полезными были бы расширенная и целенаправленная помощь школам, а также значительное увеличение федерального финансирования исследований и разработок для стимулирования экономического развития штата и местного уровня. Наконец, программа обязательной одно- или двухгодичной государственной службы для всех выпускников средних школ, которая будет предоставлять последующую финансовую помощь для получения высшего образования, может иметь большое значение для решения местных проблем безработицы.

Методология

Чтобы определить наиболее и наименее зависимые от федерации штаты, WalletHub сравнил 50 штатов по двум ключевым параметрам: «Зависимость от жителей штата» и «Зависимость от правительства штата».

Мы оценили эти параметры с помощью трех соответствующих показателей, которые перечислены ниже с соответствующими весами. Каждый показатель оценивался по 100-балльной шкале, где 100 баллов представляли наивысший уровень федеральной зависимости.

Затем мы определили средневзвешенное значение по всем показателям для каждого штата, чтобы рассчитать его общий балл, и использовали полученные баллы для ранжирования штатов.

Иждивенчество жителей штата – Всего баллов: 50
  • Возврат по налогам, уплаченным федеральному правительству: тройной вес (~37.50 баллов)
    Примечание. Этот показатель был рассчитан путем деления федерального финансирования в долларах США на сборы IRS в долларах США.
  • Доля федеральных должностей: Полный вес (~12,50 баллов)
Зависимость от правительства штата – Всего баллов: 50
  • Федеральное финансирование как доля государственного дохода: полный вес (~50,00 баллов)
    Примечание. Этот показатель отражает долю доходов штата, поступающих от федерального правительства в виде межправительственной помощи в 2018 г.

Следующие показатели были включены в инфографику выше только для контекста. Они представляют собой подмножества федерального финансирования и отражаются в первых двух показателях.

  • «Федеральные контракты», разделенные на «Сборы IRS»
  • «Гранты», разделенные на «Сборы IRS»
  • «Другая финансовая помощь», разделенные на «Коллекции IRS»

 
полученный от Службы внутренних доходов, U.S. Бюро переписи населения, USAspending.gov и Бюро трудовой статистики. Если не указано иное, статистические данные, лежащие в основе этого отчета, относятся к 2019 и 2020 годам.

Федеральная собственность на землю по штатам

В следующей статье приводятся данные о федеральных землях для всех 50 штатов. Обзор федеральной земельной политики и способов управления федеральными землями можно найти здесь.

Федеральному правительству принадлежит около 640 миллионов акров земли (около 28 процентов) из 2,27 миллиарда акров земли в Соединенных Штатах. Около 92 процентов земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в 12 западных штатах. [1] [2]

Четыре федеральных агентства — Служба национальных парков США (NPS), Служба рыболовства и дикой природы США (FWS) и Бюро управления земельными ресурсами США (BLM) в составе Министерства внутренних дел США. и Лесная служба США (USFS) в Министерстве сельского хозяйства США — контролируют примерно 95 процентов, или от 608 до 610 миллионов акров, федеральных земель. [1] [2]

ОСОБЕННОСТИ

  • Аляска имела больше всего федеральных земель (223.8 миллионов акров), в то время как Невада имела самый большой процент федеральных земель в штате (84,9 процента).
  • Коннектикут и Айова делят самый низкий процент федеральных земель — 0,3 процента каждая.
  • В 2013 году федеральному правительству принадлежало примерно на 23,5 миллиона акров меньше земли, чем в 1990 году, т. е. на 3,8 процента меньше.
  • Федеральная земля по штатам

    В таблице ниже приведены сводные данные об общей площади акров и процентной доле федеральных земель в каждом штате по состоянию на 2013 г. (последний год, по которому имеются данные).

    На Аляске было больше всего федеральных земель (223,8 миллиона акров), в то время как у Невады был самый большой процент федеральных земель в штате (84,9 процента). Напротив, в Род-Айленде и Коннектикуте было наименьшее количество акров федеральной земли: 5 157 акров и 8 752 акра соответственно. Коннектикут и Айова имеют самый низкий процент федеральных земель — 0,3 процента каждый. [1]

    Федеральная собственность на землю по штатам (по состоянию на 2013 г.)
    Государственный Площадь земель федерального значения Общая площадь штата Процент федеральных земель
    Алабама 844 026 32 678 400 2. 6%
    Аляска 223 803 098 365 481 600 61,2%
    Аризона 28 064 307 72 688 000 38,6%
    Арканзас 3 151 685 33 599 360 9,4%
    Калифорния 45 864 800 100 206 720 45,8%
    Колорадо 23 870 652 66 485 760 35.9%
    Коннектикут 8 752 3 135 360 0,3%
    Делавэр 29 864 1 265 920 2,4%
    Флорида 4 599 919 34 721 280 13,2%
    Грузия 1 474 225 37 295 360 4,0%
    Гавайи 820 725 4 105 600 20.0%
    Айдахо 32 621 631 52 933 120 61,6%
    Иллинойс 411 387 35 795 200 1,1%
    Индиана 384 365 23 158 400 1,7%
    Айова 122 076 35 860 480 0,3%
    Канзас 272 987 52 510 720 0. 5%
    Кентукки 1 094 036 25 512 320 4,3%
    Луизиана 1 325 780 28 867 840 4,6%
    Мэн 211 125 19 847 680 1,1%
    Мэриленд 197 894 6 319 360 3,1%
    Массачусетс 61 802 5 034 880 1.2%
    Мичиган 3 633 323 36 492 160 10,0%
    Миннесота 3 491 586 51 205 760 6,8%
    Миссисипи 1 546 433 30 222 720 5,1%
    Миссури 1 635 122 44 248 320 3,7%
    Монтана 27 003 251 93 271 040 29.0%
    Небраска 546 759 49 031 680 1,1%
    Невада 59 681 502 70 264 320 84,9%
    Нью-Гемпшир 798 718 5 768 960 13,8%
    Нью-Джерси 179 374 4 813 440 3,7%
    Нью-Мексико 26 981 490 77 766 400 34. 7%
    Нью-Йорк 104 590 30 680 960 0,3%
    Северная Каролина 2 429 341 31 402 880 7,7%
    Северная Дакота 1 736 611 44 452 480 3,9%
    Огайо 305 641 26 222 080 1,2%
    Оклахома 701 365 44 087 680 1.6%
    Орегон 32 614 185 61 598 720 52,9%
    Пенсильвания 617 339 28 804 480 2,1%
    Род-Айленд 5 157 677 120 0,8%
    Южная Каролина 846 420 19 374 080 4,4%
    Южная Дакота 2 642 601 48 881 920 5.4%
    Теннесси 1 273 175 26 727 680 4,8%
    Техас 2 998 280 168 217 600 1,8%
    Юта 34 202 920 52 696 960 64,9%
    Вермонт 464 644 5 936 640 7,8%
    Вирджиния 2 514 596 25 496 320 9. 9%
    Вашингтон 12 176 293 42 693 760 28,5%
    Западная Вирджиния 1 133 587 15 410 560 7,4%
    Висконсин 1 793 100 35 011 200 5,1%
    Вайоминг 30 013 219 62 343 040 48,1%
    США всего 623 313 931 2 271 343 360 27.4%
    Источник: Исследовательская служба Конгресса США , «Федеральная собственность на землю: обзор и данные»

    См. также

    Сноски

    штатов, наиболее зависимых от федерального правительства — издание 2020 г.

    Хотя рядовому гражданину это может быть не всегда очевидно, федеральное правительство несет ответственность за многие повседневные удобства, которые помогают стране функционировать. Даже некоторые государственные программы в конечном итоге оплачиваются деньгами федерального правительства через межправительственную помощь. SmartAsset хотел узнать, какие штаты в конечном итоге больше всего зависят от федерального правительства в своих операциях, поэтому мы проанализировали цифры, чтобы выяснить это.

    Для этого мы сравнили все 50 штатов по ряду показателей, включая долю федерального бюджета в государственных доходах, отношение федерального финансирования к уплаченному подоходному налогу, процент работников, нанятых федеральным правительством, и отношение среднего заработка федеральных служащих к среднему заработок для частников.Для получения подробной информации о наших источниках данных и о том, как мы собираем всю информацию для создания нашего окончательного рейтинга, ознакомьтесь с разделом «Данные и методология» ниже.

    Основные выводы
    • Южный финансовый комфорт. Семь из 10 лучших штатов в нашем исследовании расположены на юге: Западная Вирджиния, Алабама, Миссисипи, Луизиана, Кентукки, Южная Каролина и Теннесси.
    • Федеральные служащие зарабатывают больше. В каждом штате средний заработок федерального служащего составляет не менее 1.в 25 раз больше, чем средний доход частного коммерческого работника.

    1. Нью-Мексико

    Нью-Мексико считается штатом, наиболее зависимым от федерального правительства. Деньги федерального правительства составляют 42,74% государственных доходов штата, а федеральное финансирование в 1,63 раза превышает сумму, собираемую в виде подоходного налога. Эти цифры занимают четвертое и третье место соответственно в нашем исследовании. Нью-Мексико также занимает третье место по соотношению среднего заработка федеральных служащих к среднему заработку частных коммерческих работников (2).09.

    2. Западная Вирджиния

    Западная Вирджиния входит в десятку лучших в трех категориях. Он занимает четвертое место по соотношению федерального финансирования к уплаченному подоходному налогу (1,50), восьмое место по проценту работников, нанятых федеральным правительством (3,69%), и шестое место по соотношению среднего заработка федеральных служащих. к среднему заработку частных, коммерческих работников в штате (1,97).

    3. Алабама

    Алабама занимает первое место в рейтинге по соотношению заработков федеральных государственных служащих и частных работников, где она занимает четвертое место с коэффициентом 2.09. Алабама также занимает 10 место — самое высокое соотношение федерального финансирования к подоходному налогу (0,88) и 11 место — самое высокое место по доле работников, нанятых федеральным правительством, 3,10%

    4. Миссисипи

    Миссисипи занимает третье место в исследовании по высокой доле доходов правительства штата, состоящей из федеральных фондов, на уровне 43,22%. Он также занимает второе место по соотношению федерального финансирования к уплаченным налогам на прибыль, 1,86. Миссисипи занимает 12-е место по проценту работников, нанятых федеральным правительством, — 3.02%.

    5. Монтана

    Монтана занимает второе место в категории, измеряющей процентную долю государственных доходов, состоящую из федеральных денег, 44,50%. Он также входит в первую десятку по двум другим показателям — девятому по соотношению финансирования из федерального правительства к уплаченному подоходному налогу (0,93) и седьмому по доле работников, нанятых федеральным правительством, на уровне 3,91%.

    6. Луизиана

    Штат Байю занимает первое место по федеральным деньгам в процентах от государственных доходов (46).70%. Луизиана также занимает седьмое место по соотношению федерального финансирования к уплаченным подоходным налогам (1,15). Он входит в топ-20 по показателю соотношения доходов с показателем 1,69, который сравнивает средний заработок федерального государственного служащего в штате со средним заработком частного коммерческого работника в штате.

    7. Аляска

    Аляска входит в первую шестерку по трем категориям: шестое место по соотношению федерального финансирования к уплаченным подоходным налогам (1,19), пятое место по доле федерального бюджета в государственных доходах штата (42,19). 41%) и третье место по доле работников, нанятых федеральным правительством (7,06%). Штат занимает низкое место в исследовании — 42 и — по соотношению доходов между федеральными и прочими работниками (1,51).

    8. Кентукки

    Кентукки занимает пятое место в этом списке по соотношению федерального финансирования к подоходному налогу — 1,20. Федеральное правительство составляет 40,86% государственных доходов штата, что является восьмым по величине показателем для этого показателя в исследовании.

    9. Южная Каролина

    Южная Каролина не входит в топ-10 ни по одному показателю, но входит в топ-20 по трем показателям: 11 th — самое высокое соотношение заработков федеральных служащих и частных служащих — 1,78; 16 th — самое высокое отношение федерального финансирования к уплаченному подоходному налогу, 0,71 и 18 th — самая высокая ставка федеральной доли в государственных доходах штата, 35,19%.

    10. Теннесси

    Теннесси, последний штат в топ-10, занимает девятое место по двум показателям: процентная доля государственных доходов, состоящая из федеральных фондов (39.12%) и медианное соотношение доходов между федеральными служащими и частными служащими (1,87). Он также входит в число 25 лучших по проценту работников, нанятых федеральным правительством, на уровне 2,28%.

    Данные и методология

    Чтобы найти штаты, которые больше всего полагаются на федеральное правительство, SmartAsset сравнил все 50 штатов по следующим показателям:

    • Федеральная доля государственных доходов штата. Это процент доходов правительства штата от межправительственной помощи.Данные взяты из Ежегодного обзора государственных финансов штата за 2018 год, проведенного Бюро переписи населения США.
    • Отношение федерального финансирования к уплаченным подоходным налогам. Это межправительственная помощь, полученная штатами, разделенная на чистую сумму подоходного налога, уплаченного штатом. Данные взяты из годового опроса американского сообщества Бюро переписи населения США за 2018 год и IRS. Налоговые данные за 2017 год.
    • Процент работников, нанятых федеральным правительством. Это процент от общей численности рабочей силы штата, нанятой федеральным правительством.Данные взяты из годового опроса американского сообщества, проведенного Бюро переписи населения США в 2018 году.
    • Отношение федеральной заработной платы к заработной плате в частном секторе. Это средний заработок федерального государственного служащего в каждом штате, разделенный на средний заработок частного коммерческого работника в каждом штате. Данные взяты из годового опроса американского сообщества Бюро США за 2018 год.

    Сначала мы оценили каждый штат по каждому показателю. Затем мы нашли средний рейтинг каждого штата, присвоив каждой метрике полный вес. Мы использовали этот средний рейтинг для создания окончательной оценки. Штат с самым высоким средним рейтингом получил 100 баллов. Штат с самым низким средним рейтингом получил 0,

    балла.

    Советы по управлению деньгами
    • Обратитесь за советом к эксперту. Независимо от того, где вы живете, финансовый консультант может быть хорошей идеей. Найти подходящего финансового консультанта, который соответствует вашим потребностям, не должно быть сложной задачей. Бесплатный инструмент SmartAsset подберет вам финансовых консультантов в вашем регионе за пять минут.Если вы готовы найти местных консультантов, которые помогут вам достичь ваших финансовых целей, начните прямо сейчас.
    • Хотите узнать, сколько вы платите подоходного налога? Рассмотрите возможность использования бесплатного инструмента SmartAsset.
    • Пересмотрите свой бюджет, если это возможно. Бюджет может помочь вам убедиться, что у вас есть все деньги, которые вам нужны для всего, что встретится вам на пути. Воспользуйтесь нашим всеобъемлющим калькулятором бюджета, чтобы просмотреть и изменить свой по мере необходимости.

    Вопросы о нашем исследовании? Свяжитесь с [email protected]ком

    Фото: ©iStock.com/MarianVejcik

    Бен Гейер, CEPF® Бен Гейер — опытный финансовый обозреватель, в настоящее время работающий на пенсии и экспертом по инвестициям в SmartAsset. Его работы появились на Fortune, Mic.com и CNNMoney. Бен окончил Северо-Западный университет и учится на неполный рабочий день в аспирантуре Городского университета Нью-Йорка. Он является членом Общества содействия бизнес-редактированию и письму и сертифицированным преподавателем личных финансов (CEPF®).Когда он не помогает людям разбираться в их финансах, Бен любит смотреть хоккей, слушать музыку и экспериментировать на кухне. Родом из Александрии, штат Вирджиния, сейчас он живет в Бруклине со своей женой.

    Какие штаты являются дающими, а какие берущими?

    Обновлено 8 марта 2017 г.

    В наши дни в моде карты, показывающие региональные различия среди американцев. благосклонность, или это, показывающее места в Америке, где никто из нас не живет, или это творческое видео/карта, показывающая, где американцы используют разные слова для обычных вещей, таких как газировка.

    На мой взгляд, одна из самых интересных карт, недавно появившихся, была взята с веб-сайта личных финансов WalletHub . Аналитики намеревались определить, как штаты сравниваются с точки зрения их зависимости от федерального финансирования.

    Аналитики WalletHub , по сути, задались вопросом, сколько каждый штат получает обратно в качестве возврата своих инвестиций в федеральный подоходный налог. Они сравнили 50 штатов и округ Колумбия по трем показателям: (1) федеральные расходы на душу населения по сравнению с каждым долларом, уплаченным в виде федерального подоходного налога; (2) процент годового дохода штата, который поступает из федерального финансирования; и (3) количество федеральных служащих на душу населения. Третья мера получила в расчете только половину веса каждой из остальных.

    Полученная карта показывает, что наиболее «зависимыми штатами» по совокупному показателю являются Миссисипи и Нью-Мексико, каждый из которых получает около 3 долларов федеральных расходов на каждый доллар, отправляемый в федеральное казначейство в виде налогов. . Алабама и Луизиана отстают.

    Если вы посмотрите только на первый показатель — сколько федеральное правительство тратит на человека в каждом штате по сравнению с суммой, которую его граждане платят в виде федеральных подоходных налогов, — другие штаты выделяются, особенно Южная Каролина: штат Пальметто получает 7 долларов.87 человек, вернувшихся из Вашингтона, за каждый доллар, уплачиваемый его гражданами в виде федерального налога. Эта гистограмма, построенная на основе данных WalletHub , показывает резкие расхождения между штатами по этому показателю.

    С другой стороны этой группы жители 14 штатов, включая Делавэр, Миннесоту, Иллинойс, Небраску и Огайо, получают менее 1 доллара на каждый доллар, потраченный ими на налоги.

    Дело не только в том, что некоторые штаты получают гораздо больше в обмен на свои федеральные налоги, но и в том, что непропорционально большая сумма федеральной помощи, которую получают некоторые штаты, позволяет им искусственно занижать собственные налоги.Это аргумент аналитиков WalletHub в своем отчете за 2014 год о лучших и худших штатах для налогоплательщиков.

    Часть объяснения того, почему южные штаты доминируют в категории «наиболее зависимых», носит исторический характер. В течение многих десятилетий 20-го века, когда Юг был твердо демократическим, его представители в Конгрессе как в Палате представителей, так и в Сенате, пользуясь большим авторитетом, занимали руководящие должности во влиятельных комитетах, которые они использовали для отправки федеральных долларов обратно в свои дома. состояний в виде контрактов, проектов и установок.

    Другую часть объяснения легче различить. Самые красные штаты на этой карте вверху — Миссисипи, Алабама, Луизиана, Нью-Мексико, Мэн — имеют исключительно высокий уровень бедности и, таким образом, получают непропорционально большую долю федеральных долларов. С помощью различных социальных программ федеральное правительство ежегодно выделяет сотни миллиардов долларов на поддержание «страховочной сети», предназначенной для помощи самым нуждающимся из нас. Рассмотрим, например, процент жителей каждого штата, которые получают продовольственные талоны в рамках программы SNAP федерального правительства.Эта диаграмма рассказывает историю.

    Число жителей штата, получающих продовольственные талоны (апрель 2014 г.) / Население штата (2010 г.) пятилетняя оценка бюро ACS). На этой карте, созданной с помощью Social Explorer, показаны данные на уровне округа: чем темнее затенение, тем выше процент бедных жителей.

    Вы можете перейти сюда, чтобы увидеть интерактивную версию этой карты, которая позволяет вам перемещать курсор по округам и получать всплывающую информацию, показывающую проценты для любого конкретного округа.Вы также можете изменить вид карты, отображая данные на разных уровнях, начиная от штатов и заканчивая отдельными группами блоков переписи. (Чтобы увидеть сопоставленные данные на уровне округов, вам нужно увеличить масштаб до определенных областей.)

    Существуют различные способы думать о том, что говорит нам карта «зависимости штата» WalletHub . Один из подходов состоит в том, чтобы пролить свет на парадокс «красные штаты-получатели»: в этих штатах преобладают избиратели-республиканцы, которые заявляют о своем отвращении к федеральному правительству и его социальным программам, и это те самые штаты, которые занимают самые высокие места в индексе зависимости.Вот, например, как Business Insider поведал историю:

    Кому на самом деле выгодны государственные расходы? Если вы послушаете Раша Лимбо, вы можете подумать, что это были те голубые штаты, набитые чертовыми хиппи-социалистами-либералами, потягивающими латте и делающими бесплатные аборты скучающим похотливым подросткам. …

    Как оказалось, именно красные штаты в подавляющем большинстве являются штатами королевы благосостояния. Да это правильно. Красные штаты — те, которыми руководят люди, считающие, что правительство слишком велико и расходы нужно сокращать, — являются чистой утечкой для экономики, поглощая больше федеральных расходов, чем они выплачивают в виде федеральных налогов.Они говорят о хорошей игре, но приписывают счет Blue States.

    Достаточно честно. Это цепляющая перспектива. И мало что может быть веселее, чем разоблачение лицемерия.

    В качестве альтернативы мы могли бы использовать карту «зависимости от штата» как возможность поразмыслить над другим парадоксом — давней ролью далекого федерального правительства как агента сообщества. Благодаря федеральным программам люди в таких местах, как Южная Каролина и Миссисипи, получают помощь не от своих соседей в нескольких кварталах или в соседнем округе, а от жителей Делавэра, Миннесоты, Иллинойса и Небраски.Нравится ли вам эта идея, зависит отчасти от того, как вы лично улаживаете противоречие между двумя давними, основными американскими ценностями — нашей страстью к индивидуализму и нашим уважением к сообществу — и считаете ли вы, что «сообщество» охватывает всю страну.

    Это гораздо более интересная вещь для размышления (хотя, возможно, и менее удовлетворяющая внутренне), чем то, какие государства являются халявщиками или нахлебниками, а какие обдираются.

    Два десятилетия изменений в федеральном и государственном финансировании высшего образования

    Федеральные расходы преследуют две основные цели — финансовая поддержка отдельных студентов и финансирование конкретных исследовательских проектов — и включают очень небольшую сумму на общую оперативную поддержку некоторых учреждений:

    Государства предоставляют большую часть своего финансирования высшего образования в форме общей поддержки учебных заведений, а меньшие суммы выделяются на исследования и финансовую помощь:

    Резкое увеличение финансирования по гранту Пелла с 2008 по 2010 год способствовало нескольким факторам, включая изменение финансовых реалий для во многих семьях, что привело к тому, что больше студентов получили право на получение грантов на основе потребностей, большее количество студентов, получающих высшее образование, а также увеличились суммы стипендий и расширились права на участие в программе из-за изменений в политике. [24]

    Расходы Пелла достигли своего пика в 2010 году и с тех пор упали примерно на четверть, в основном из-за снижения числа учащихся по мере улучшения состояния экономики.[25]

    Федеральные расходы на образовательные пособия для ветеранов удвоились в период с 2009 по 2010 год и с тех пор продолжают неуклонно расти. Новые расходы были санкционированы в соответствии с Законом о помощи ветеранам в области образования после 11 сентября 2008 года, широко известным как Закон о военнослужащих после 11 сентября.10, 2001 г., и разрешил военнослужащим передавать часть своих прав своим иждивенцам и другим бенефициарам. [27] Но это временное финансирование в значительной степени прекратилось к 2011 году, а расходы вернулись примерно к докризисному уровню, с небольшим увеличением в реальном выражении на 2 процента с 2013 года. высшие учебные заведения упали на 13 долларов.8 миллиардов, или почти 20 процентов в реальном исчислении. Стремясь свести к минимуму эти вызванные рецессией сокращения штатов на образование, федеральное правительство в период с 2009 по 2011 год выделило штатам около 40 миллиардов долларов для увеличения расходов на K-12 и высшее образование. Чтобы получить это финансирование, штаты должны были поддерживать свои собственные расходы на образование как минимум на уровне 2006 года, и в конечном итоге они потратили около 8,3 миллиарда долларов из федеральных долларов на поддержку поддержки высших учебных заведений.

    Государственные расходы на высшее образование снова начали расти в 2014 году вместе с доходами, но по состоянию на 2017 год они по-прежнему составляли 2 доллара.на 2 миллиарда ниже уровня 2007 года. Это отражает известную закономерность: высшее образование исторически было областью государственных бюджетов, наиболее уязвимой для сокращений во время экономического спада, но также имело тенденцию к значительному увеличению финансирования по мере восстановления экономики.[29]

    Точно так же государственные ассигнования на исследования, сельскохозяйственное и медицинское образование за последнее десятилетие сократились на 2,3 миллиарда долларов, или на 18 процентов, по сравнению с максимальным уровнем 2008 года. Напротив, финансирование государственной финансовой помощи за десятилетие увеличилось. после финансового кризиса, поднявшись на 1 доллар.9 миллиардов в реальном выражении, или 21 процент с 2007 по 2017 год. Почти три четверти федерального финансирования исследований государственных колледжей и университетов досталось лишь 16% таких учреждений — тем, которые классифицируются как докторские учреждения с самым высоким уровнем исследовательской деятельности. Все федеральное финансирование исследований шло в школы, которые присуждают только четырехлетнюю степень бакалавра или выше.[30] Вашингтонский университет, Мичиганский университет и Университет Северной Каролины вошли в тройку лидеров среди государственных школ по объемам федерального финансирования исследований. Около 60 процентов финансирования Пелла пошли на студентов, посещающих учреждения, которые предлагают только четырехлетнюю степень бакалавра или выше, а 40 процентов пошли на студентов в школах, которые присуждают двухгодичную степень. Около 15 процентов финансирования Пелла пошло на студентов, обучающихся в государственных учреждениях с самым высоким уровнем исследовательской деятельности.[31] Колледж Майами Дейд, Государственный университет Аризоны и Общественный колледж Ivy Tech в Индиане вошли в тройку лучших государственных учреждений по объему финансирования, полученного студентами в рамках гранта Пелла.

    Федеральная поддержка льгот на образование для ветеранов, показанная на рис. 6, распределяется по нескольким программам. Самым крупным является законопроект о правах военнослужащих после 11 сентября на сумму около 11 миллиардов долларов в 2017 году; другие семь программ, рассмотренных в этом анализе, в том же году в сумме составили менее 2,5 миллиардов долларов:



    [19] Анализ Pew преимуществ образования ветеранов включает в себя Закон о правах военнослужащих после 11 сентября; Билль Монтгомери GI об активной обязанности; в Монтгомери GI Bill Selected Reserve; Образование иждивенцев и Обучение, суточные VR&E; Книги VR&E, Обучение, Поставки, сборы; Программа помощи ветеранам в образовании; и Резервная образовательная программа помощи. Д.П. Смоле и С. С. Лоан, «Краткая история преимуществ образования ветеранов и их значение» (2008), Исследовательская служба Конгресса, https://www.fas.org /sgp /crs /misc /RL34549.pdf ; К. Дортч, «Закон о правах военнослужащих после 11 сентября: Учебник» (2018 г.), Исследовательская служба Конгресса, https://fas.org /sgp /crs /misc /R42755.пдф ; Исследовательская служба Конгресса, «Закон о законопроекте о правах военнослужащих, принятый в 114-й съезд» (2017 г.), https://www.everycrsreport.com /отчеты /R44586.html ; К. Дортч, «Программы помощи в образовании, администрируемые Департамент по делам ветеранов США» (2011 г.), исследования Конгресса. Служба, http://assets.opencrs.com/rpts/R40723_20110315.pdf ; и К. Дортч, «Образовательная помощь ветеранам после 11 сентября». Закон об улучшениях 2010 г. в редакции» (2011 г.), Конгресс Исследовательская служба, https://doyle.house.gov/sites/doyle.house.gov/files/documents/Education%20CRS%20report%20R41620%20post911%20vets%20ed%20act.pdf.

    [20] Анализ Пью У.S. Департамент образования, Национальный центр Интегрированные данные о послесреднем образовании статистики образования Система, по состоянию на декабрь 2018 г.

    [21] «Таблица истории бюджета Департамента образования: 1980 финансовый год – 2019 финансовый год. Президентский бюджет», по состоянию на декабрь 2018 г.; К. Дортч, «ТРИО Programs: A Primer» (2018), Исследовательская служба Конгресса, https://фас. org /sgp /crs /misc /R42724.pdf .

    [22] Этот анализ не включает данные для независимых учреждений или некредитные учреждения.

    [26] Анализ Pew Департамента по делам ветеранов США, Управления Бюджет, «Годовой бюджет», 2008–2017 финансовые годы, доступ январь 2019 г., https://www.va.gov /бюджет /products.asp ; К. Дортч, «Закон об образовательной помощи ветеранам после терактов 11 сентября 2011 года». 2008 г. (законопроект о правах военнослужащих после 11 сентября): Primer and Issues »(2014 г.), Конгресс Исследовательская служба, https://pdfs.semanticscholar.org/3da3/1932bd6d88239a284192a5a2a37f12a350af.pdf.

    [29] Дж. А.Делани и У. Р. Дойл, «Государственные расходы на высшее образование: Проверка колеса баланса с течением времени», Journal of Education Finance 36, вып. 4 (2011): 343-68, https://eric.ed.gov /?id=EJ926831 .

    [30] Расчеты основаны на анализе Pew IPEDS Carnegie. Классификации исследовательской деятельности и национальной науки Исследование исследований и разработок Фонда высшего образования, «Таблица 5.Расходы на НИОКР в высшем образовании учреждения в обеих популяциях, ранжированные по всем НИОКР расходы по источникам финансирования: 2017 финансовый год», по состоянию на март 2019 г., https://ncsesdata.nsf.gov /herd /2017 /html /herd2017_dst_05.html .

    [31] Расчеты основаны на анализе Карнеги, проведенном Pew. Классификация исследовательской деятельности согласно У.С. Департамент образования, Национальный центр статистики образования Интегрированная система данных о высшем образовании и Департамент США данных об образовании https://studentaid.ed.gov /sa /about /data -center /student /title -iv .

    [38] Резервисты, которые могли бы претендовать на это преимущество, могут использовать его для установить право на получение законопроекта о правах военнослужащих после 11 сентября.Департамент США по делам ветеранов, «Резервная образовательная программа помощи (REAP)», https://www.benefits.va.gov /gibill /reap.asp .

    [43] Федеральная ссудная программа Перкинса, § 34 Свода федеральных правил 674.1.

    [45] У.С. Департамент образования, Управление федеральной помощи студентам, «Субсидированные и несубсидированные кредиты».

    Роль штатов в регулировании федеральных выборов | Конституция Аннотированный | Congress.gov

    Статья I, Раздел 4, Пункт 1:

    Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс может в любое время в соответствии с законом принять или изменить такие правила, за исключением мест избрания сенаторов.

    По условиям статьи I, раздел 4, пункт 1, также предусматривается время, место и порядок проведения выборов, которые устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием, подлежат изменению Конгрессом (за исключением места выбора сенаторов). Однако у Суда не было возможности рассмотреть вопрос о том, что представляет собой регулирование Законодательным собранием штата для целей Пункта о выборах, до принятия в 2015 году решения по делу Законодательное собрание штата Аризона против Независимой комиссии по изменению избирательного округа штата Аризона. Там суд отклонил оспаривание законодательным органом Аризоны действительности Независимой комиссии по изменению избирательных округов штата Аризона (AIRC) и карты избирательных округов AIRC 2012 года. Комиссия была создана по инициативе голосования 2000 года, в результате которой полномочия по изменению избирательных округов были изъяты из законодательного органа и переданы AIRC. Законодательный орган заявил, что эта договоренность нарушила пункт о выборах, поскольку пункт предусматривает регулирование штатом Законодательное собрание и Законодательное собрание означает представительное собрание штата.

    Суд не согласился и постановил, что использование Аризоной независимой комиссии для создания избирательных округов допустимо, поскольку в Пункте о выборах используется слово Законодательная власть для описания власти, которая принимает законы, термин, достаточно широкий, чтобы охватить власть, предоставленная конституцией Аризоны людям для принятия законов путем голосования. При этом Суд отметил, что слово Законодательное собрание истолковывалось по-разному в зависимости от конституционного положения, в котором оно используется, и его значение зависит от функции, которую призвано выполнять учреждение, именуемое Законодательное собрание . выполнять упражнения в определенном контексте. Здесь, в контексте Пункта о выборах, Суд установил, что функция Законодательного собрания заключалась в законотворчестве и что эта функция могла выполняться жителями Аризоны посредством инициативы, соответствующей закону штата. Суд также указал на словарные определения времен основателей; намерение Основателей принять пункт о выборах; гармония процесса инициативы и конституционной концепции народа как источника государственной власти; и практические последствия признания инициативы Аризоны недействительной.

    Полномочия штата по регулированию времени, места и порядка проведения выборов в Конгресс были описаны Судом как , обладающие полномочиями по предоставлению полного кодекса выборов в Конгресс . ..; Короче говоря, ввести многочисленные требования в отношении процедур и гарантий, которые, как показывает опыт, необходимы для обеспечения соблюдения соответствующих основных прав. Суд поддержал целый ряд законов штатов, направленных на обеспечение того, чтобы выборы, в том числе федеральные, были справедливыми, честными и упорядоченными. Но суд выделил законы штатов, которые выходят за рамки защиты честности и регулярности избирательного процесса, и вместо этого действуют в ущерб определенному классу кандидатов. Ограничение срока полномочий, рассматриваемое как служащее двойной цели: ставит в невыгодное положение конкретный класс кандидатов и уклоняется от диктата Квалификационной оговорки, пересекает эту черту, так же, как и ярлыки для бюллетеней, идентифицирующие кандидатов, которые проигнорировали инструкции избирателей об ограничении сроков полномочий или отказались обещают им поддержку. [Т]е создатели понимали Положение о выборах как предоставление полномочий издавать процедурные правила, а не как источник полномочий диктовать результаты выборов, благоприятствовать или не благоприятствовать классу кандидатов или уклоняться от важных конституционных ограничений.

    Вопрос о правах штатов и Конституции США: рассмотрение американского федерализма

    Введение

    Вопрос о том, как разделить власть между федеральное правительство и штаты на самом деле то, что Американская политика занимается уже давно два столетия.Это вопрос, обсуждаемый делегаты Конституционного съезда в Филадельфии в 1787 году, обсуждаемом федералистами и Антифедералисты в период ратификации и обсуждается между нашими политическими партиями и внутри них с тех пор. Выборы были выиграны и проиграны по этому вопросу, и гражданская война велась из-за этого.

    Конституционный конвент несомненно был созван расширить полномочия федерального правительства как они существовали по безнадежно неэффективным статьям Конфедерации. Тем не менее, было значительное разногласия среди делегатов относительно того, насколько полномочия федерального правительства должны быть. Документ изготовлен в Филадельфии в Сентябрь 1787 года отражает многочисленные компромиссы по вопрос о правах государств и власти нового федерального правительства. В то время как суверенитет государств был сохранен в большинстве отношении были включены специальные положения, ограничивающие свои полномочия (государства были лишены полномочий, например, «ухудшить обязательства по контрактам», принимать законы постфактум или принимать законопроекты достигающий).Однако наиболее существенно то, что Конституция в статье VI («Положение о верховенстве») сделал любое правомерное осуществление федерального закона (и Конституция перечисляла длинный список федеральных полномочия, в том числе широкие полномочия по регулированию коммерции) выше любого государственного закона «для наоборот. » 

    Антифедералисты выступили против ратификации Конституция.Их основным аргументом было что Конституция дала слишком много полномочий федеральное правительство и лишил Штаты. Они жаловались на Пункт о верховенстве, о полномочиях президента, о шестилетних сроках полномочий сенаторов и о конгрессу были предоставлены новые полномочия. Спорят за ратификацию выступили федералисты, в том числе такие видные деятели, как Александр Гамильтон, Джон Джей и Джеймс Мэдисон (авторы The Federalist Papers). Федералисты считали, что штаты препятствуют развитие коммерции (через введение гос. тарифы и другие законы) и угрожающие частному собственность (Род-Айленд, например, принял закон о списании всех долгов). Федералисты увидели более сильное федеральное правительство, столь важное для США занимают место лидера на мировая сцена.В качестве компромисса необходимо обеспечить ратификацию, федералисты согласились предложить Билль о правах, который конкретно ограничивал полномочия нового федерального правительства и будет, через Десятую поправку признать, что « полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституции, ни запрещенных ею штатов, зарезервированы за штатами соответственно или за люди.»

    Во время президентства Джорджа Вашингтона вопрос о правах штатов выдвинулся вперед и в центр после того, как Верховный суд огласил свое мнение по делу Чисхолм против Грузии (1793 г.), постановив, что на штаты можно подать в суд на федеральном уровне. суд о возмещении ущерба гражданами другого государства. Законодательный орган Грузии был так возмущен Решение суда о том, что он принял постановление заявив, что любой, кто попытается обеспечить его соблюдение, быть «повешенным без помощи духовенства».» Государственные чиновники в Грузии были не единственными лицами в шоке от Чисхолма решение и результат 11-я поправка, эффективно отменяет мнение суда и ограничение полномочий федеральных судов заслушивать такие костюмы в будущем. (11-я поправка позднее получил более широкое толкование запретить иски против штатов о возмещении ущерба в федеральном суда даже собственными гражданами государства.)

    У дела прав штатов были свои защитники в первые десятилетия XIX в. , включая Томаса Джефферсона и Эндрю Джексона, среди многие другие. Так же как и причина строительства сильное национальное правительство со своими защитниками включая Джона Адамса и главного судью, которого он назначен Джон Маршалл. Главный судья Взгляды Маршалла нашли отражение в нескольких важных Судебные решения, широко толкующие полномочия Конгресс в соответствии с «Необходимым и надлежащим пунктом» (McCulloch v Maryland (1819 г.), поддерживая право Конгресса создавать национальный банк) и Гиббонс против Огдена (1824 г.), а также поддерживая власть Конгресса в соответствии с Коммерцией Положение о регулировании движения пароходов между состояния.

    Гражданская война, конечно же, велась за вопрос о том, должны ли государства иметь право защищать институт рабства. После этого войны, ратификация 14-й поправки наложила важные ограничения прав государств на регулировать жизнь людей в пределах своей юрисдикция. В течение ХХ и далее в ХХI века, Суд снова и снова обращался к 14-му Поправка (в основном благодаря своей доктрине о том, что применил — или «включил» — Билль о правах штатов) отменить законы штатов, ограничивающие права спикеров, обвиняемых по уголовным делам, частных владельцы собственности, владельцы оружия, члены расовых и этнические меньшинства и другие.

    Суд нашел в Конституции иное ограничения на государства, а также. Большинство значительно, он интерпретировал Коммерцию Пункт не только для того, чтобы быть положительным предоставлением власти Конгресс, но и быть ограничением власти штатов для регулирования межгосударственной торговли в особо обременительные способы.

    Дело прав штатов поднялось и упало с годами.Как правило, в эпохи консервативным судам штаты были предоставлены широкие свободу выбора (см. Dred Scott v Sandford, для крайнего примера). Недавно суд признал ограничения полномочий Конгресса в соответствии с Положением о торговле, придав новый смысл 10-я поправка и расширила доктрину государственный суверенный иммунитет в соответствии с 11-м Поправка.

    Как правило, сегодня дела, затрагивающие права штатов против власти федерального правительства будет решение близко разделенного Верховного суда. Исключение часто составляют случаи применения Положение о превосходстве (доктрина преимущественного права), где взгляды по существу федеральный закон, похоже, влияет голосов так же, как и любые всеобъемлющие взгляды на то, как Должна применяться доктрина упреждения.

    Политика, Верховный суд, и федерализм
    Мало кто будет отрицать, что политические ценности судей, а также теории толкования конституции, играть роль в их решениях в конкретных случаи.Консервативное крыло Суд, например, обычно одобряет ограничительное толкование федерального коммерческая власть (и, следовательно, широкий взгляд прав штатов), выступает за расширение толкование 10-го и 11-го поправки и обычно имеет более узкое представление о том, как 14-я поправка ограничивает выбор, доступный штатам (кроме для привилегированных индивидуальных прав, таких как право на ношение оружия).
    ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСТРУКЦИЯ СЕГОДНЯ СУД 
    Пять членов текущего Верховный суд был назначен республиканцами президенты. Четыре судьи были назначен президентом-демократом.
    НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНО ОГРАНИЧИВАЕТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ПОДДЕРЖКА «ПРАВА ГОСУДАРСТВ»: судья Томас (наиболее скорее всего!), судья Кеннеди, судья Scalia, Justice Alito
    SWING JUSTICE (несколько больше может проявлять судебную сдержанность и поддерживать осуществление федеральной власти, но симпатизирует требованиям прав штатов): вождь Судья Робертс
    СКЕПТИК К ПРАВАМ ГОСУДАРСТВ ТРЕБОВАНИЯ, НО УБЕЖДАЕМЫЕ: судья Брейер, Джастис Каган
    НАИМЕНЕЕ ВЕРОЯТНО ОГРАНИЧИВАЮТ ВЫПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ПОДДЕРЖКА «ГОСУДАРСТВ» ПРАВА»: Джастис Гинзбург, Джастис Сотомайор .
    Положения в Конституция о правах штатов
    Ключ Положения, особо признающие Права государств Поправка X
    Полномочия не делегированы в США Конституции и не запрещенных ею для Штатов, зарезервированы для государств соответственно или в люди.

    Поправка XI (1795)
    Судебная власть США не должно толковаться как распространяющееся на любой иск по закону или праву справедливости, начатый или возбуждено уголовное дело в отношении одного из Соединенные Штаты гражданами другого государством, либо гражданами или подданными любого иностранного государства.

    Конгресс,… по заявке законодательных органов двух третей нескольких государств, созывает Конвенцию за предложение поправок, , которые… быть действительным для всех Намерений и Целей, как Часть настоящей Конституции после ратификации законодательными органами трех четвертей нескольких штатов или конвенциями в три четверти, как один или может быть предложен другой способ ратификации Конгрессом….

    Ключ Положения, толкуемые как ограничивающие Полномочия государств

    Артикул. VI.
    Настоящая Конституция и Законы США, которые должны быть изготовлены в их выполнение; и все заключенные договоры, или которые должны быть сделаны в соответствии с Власть Соединенных Штатов должна быть высший Закон Земли; и Судьи в каждом штате обязаны таким образом, любая вещь в Конституции или Законы любого штата об обратном несмотря на это.

    Статья I, Раздел. 8 («Спящий Коммерческая статья»):
    Конгресс будет иметь власть … регулировать торговлю с иностранными государствами, а также среди нескольких штатов, а с индийским Племена.

    Статья I, Раздел. 8 («Необходимая и правильная оговорка»):
    Конгресс будет иметь Силу…Чтобы сделать все законы что будет необходимо и правильно для приведения в исполнение вышеизложенные полномочия и все другие Полномочия, возлагаемые настоящей Конституцией в правительстве Соединенных государств или в любом департаменте или Офицер оного.

    Статья I, Раздел. 10.
    Без штата вступает в любой договор, союз или Конфедерация; выдать каперское свидетельство и расправа; монета Деньги; выпускать векселя Кредит; делать что угодно, кроме золота и серебра Выдать тендер на оплату долгов; проходят любой Билль о доверенности, закон постфактум, или закон, нарушающий обязательство Контракты или даруйте любой дворянский титул.

    Без штата будет без согласия Конгресс, наложить любые сборы или пошлины на Импорт или экспорт….,

     Нет Государство без согласия Конгресс, налагайте какие-либо пошлины на тоннаж, сохраняйте Войска или военные корабли в мирное время, заключать любое соглашение или договор с другим государством, или с иностранной державой, или участвовать в войне, если на самом деле не вторглись, или в такой неминуемой опасности, что не допустит задержки.

    Поправка XIV (1868 г.)
    Ни одно государство не должно издавать или применять какой-либо закон которые ограничивают привилегии или иммунитеты граждан США Состояния; ни одно государство не должно лишать любое лицо жизни, свободы или собственность без надлежащей правовой процедуры; ни отказать любому лицу в пределах его юрисдикция равная защита законы.


    Знамя прав штата («Не наступай на Me»)(около 1860 г.)

    Избранные дела о разделе полномочий
    Между федеральным правительством и правительством штата

    McCulloch против Мэриленд (1819)
    (Необходимая и правильная статья)

    Гиббоны против Огден (1824)
    (Федеральное управление торговли)

    Дред Скотт против Сэндфорда (1857)
    (Право федерального правительства регулировать рабство)
    Hammer против Дагенхарт (1918)
    (Право Федерального правительства регулировать детский труд)

    Wickard против Филберн (1942)
    (Достижение Федеральной торговой власти)
    Браун в. Совет по образованию Топики (1954)
    (Право штатов на управление сегрегированными школами)

    Гарсия в Метро Сан-Антонио. Транзитная авт. (1985)
    (Значение 10-й поправки)
    Новый Йорк против США (1992)
    (значение 10-й поправки)
    U.С. против Лопеса (1995)
      (Охват Федеральная торговая власть)
    Printz в США (1997)
    (значение 10-й поправки)
    Гранхольм в Хилд/Сведенбург против Келли (2005)
    (Право Штаты будут регулировать торговлю алкоголем напитки)
    Гонсалес в Орегон (2006)
    (Упреждающее право)
    Округ Шелби против Держатель (2013)
    (10-я поправка и «Равный суверенитет принцип»)

    Вопросы:

    1.Какие из следующих регуляторных проблем лучше всего решается правительствами штатов, и которым лучше заниматься на федеральном уровне правительство? : Штат или федеральная власть?
    2. Какие есть аргументы за наделение определенной властью либо федеральное правительство или правительство штата? [См. силы.]
    3
    . Какие ценности могут заставить судью поверить той или иной ветви федеральной правительство должно иметь больше власти? Какие ценности могут заставить судью поверить что государства должны играть большую роль в наша федеративная система? Какие значения может заставить судью поверить в то, что государство полномочия не должны увеличиваться за счет федеральной власти?
    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.