Комплексное природопользование это: Природоохранная деятельность, лицензированиеи рациональное природопользование 

Комплексное природопользование — это… Что такое Комплексное природопользование?

Комплексное природопользование

«…2.3. Под комплексным природопользованием для предприятия понимается такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую природную среду…»

Источник:

Приказ Минприроды РФ от 23.12.1993 N 273 «Об утверждении Временного положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование»

Официальная терминология. Академик.ру. 2012.

• Комплексное обследование ядерной установки ядерного топливного цикла
• Комплексные внешкольные учебные учреждения

Смотреть что такое «Комплексное природопользование» в других словарях:

• комплексное природопользование — 3. 18 комплексное природопользование: Использование объектом хозяйственной деятельности природно ресурсного потенциала, при котором добыча и/или изъятие одного вида природного ресурса наносит наименьший вред другим природным ресурсам, а… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ — такое использование природно ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в… …   Экологический словарь

• КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ — Такое использование природно ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в… …   Словарь бизнес-терминов

• ЛИЦЕНЗИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — документ, устанавливающий жоло! иче ские требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для предприятий ( Об утверждении Временного положения о… …   Экологический словарь

• Лицензия на комплексное природопользование — 2. 1. Лицензия на комплексное природопользование документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для… …   Официальная терминология

• ЛИЦЕНЗИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — Документ, устанавливающий требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для предприятий Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

• ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — хозяйственно экономическая деятельность общества, использующая природные богатства для создания материальных ценностей, жизненных благ. П. включает разработку и осуществление концепции и конкретных мероприятий по рациональному использованию и… …   Большой экономический словарь

• ГОСТ Р 14.13-2007: Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля — Терминология ГОСТ Р 14.13 2007: Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля оригинал документа: 3.1 вредное вещество:… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ — совокупность природных ресурсов, объектов, средообразующих факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические и другие условия), которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или иной деятельности ( Об… …   Экологический словарь

• Природно-ресурсный потенциал территории — 2.4. Природно ресурсный потенциал территории совокупность природных ресурсов, объектов, средообразующих факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические и другие условия), которые могут быть использованы в процессе… …   Официальная терминология

комплексное природопользование — это.

.. Что такое комплексное природопользование?

комплексное природопользование

3.18 комплексное природопользование: Использование объектом хозяйственной деятельности природно-ресурсного потенциала, при котором добыча и/или изъятие одного вида природного ресурса наносит наименьший вред другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую среду, в том числе при использовании первичного сырья и энергии, а также при образовании и последующем вовлечении в хозяйственный оборот вторичных материальных и энергетических ресурсов.

Примечание — Комплексное природопользование основано на международном принципе превентивности в рамках концепции устойчивого развития и предполагает внедрение наилучших доступных технологических процессов и технических методов.

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации.

academic.ru. 2015.

• комплексное природоохранное разрешение; КПР
• Комплексное централизованное обслуживание средств вычислительной техники

Смотреть что такое «комплексное природопользование» в других словарях:

• Комплексное природопользование — 2.3. Под комплексным природопользованием для предприятия понимается такое использование природно ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным …   Официальная терминология

• КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ — такое использование природно ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в… …   Экологический словарь

• КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ — Такое использование природно ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в… …   Словарь бизнес-терминов

• ЛИЦЕНЗИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — документ, устанавливающий жоло! иче ские требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для предприятий ( Об утверждении Временного положения о… …   Экологический словарь

• Лицензия на комплексное природопользование — 2. 1. Лицензия на комплексное природопользование документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для… …   Официальная терминология

• ЛИЦЕНЗИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — Документ, устанавливающий требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для предприятий Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

• ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — хозяйственно экономическая деятельность общества, использующая природные богатства для создания материальных ценностей, жизненных благ. П. включает разработку и осуществление концепции и конкретных мероприятий по рациональному использованию и… …   Большой экономический словарь

• ГОСТ Р 14.13-2007: Экологический менеджмент.

  Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля — Терминология ГОСТ Р 14.13 2007: Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля оригинал документа: 3.1 вредное вещество:… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ — совокупность природных ресурсов, объектов, средообразующих факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические и другие условия), которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или иной деятельности ( Об… …   Экологический словарь

• Природно-ресурсный потенциал территории — 2.4. Природно ресурсный потенциал территории совокупность природных ресурсов, объектов, средообразующих факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические и другие условия), которые могут быть использованы в процессе… …   Официальная терминология

Комплексное природопользование

Понятие комплексного природопользования

Специалисты считают, что комплексное и традиционное природопользование имеют общие черты, и что традиционное природопользование во многом было комплексным. Племена первых людей были собирателями и осваивали в округе все пригодные для употребления в пищу биологические природные ресурсы.

Вместе с комплексностью шло развитие специализации, которая была ориентирована на монопользование. Борьба с этой тенденцией началась в США в 20-е годы прошлого века. Была сделана попытка организации многостороннего, интегрированного использования биологических ресурсов.

Практика интегрированного природопользования была узаконена в 1960 г в федеральных масштабах. Государственный закон 86-517 наряду с обычным лесопользованием в государственных лесах поощрял рекреацию, рыбную ловлю, охоту, собирательство, в рамках единого хозяйственного комплекса.

Со временем был сформулирован основной принцип интегрированного природопользования – высокий суммарный выход биологической продукции с единицы площади.

Уменьшение производства отдельных видов биологической продукции, считалось естественным по сравнению с монопользованием.

Многие страны последовали примеру – в соседней Финляндии управление лесов исходит из их многоцелевого использования. Специально выделяются земли целевого и комплексного назначения.

В ходе планирования лесокультурных работ предусматриваются потребности населения в отдыхе, рыболовные и охотничьи угодья окультуриваются по специальным программам.

Идет ежегодное пополнение лесных водоемов мальками сига, хариуса, тайменя. Строятся избушки в местах отдыха, отводятся места для костров, определяются условия сбора грибов и ягод.

По выражению известного эколога Дарлингтона в Африке довольно успешно была сделана попытка раскрыть неиспользовавшиеся «лепестки веера». Суть заключалась в том, чтобы многообразие видов диких копытных животных вовлечь в эксплуатацию. Для этого создавались специальные ранчо, на которых вместе с домашними животными разводились дикие виды, давая хороший совокупный урожай.

Готовые работы на аналогичную тему

В бывшем СССР тоже пытались организовать комплексное лесотаежное хозяйство «Кедроград». Его географическое место – восточный берег Телецкого озера.

Молодые специалисты, приехавшие по путевкам ВЛКСМ, хотели воплотить в жизнь неистощительное лесопользование и наладить прижизненное использование ресурсов кедровой тайги. Молодые энтузиасты планировали умеренные рубки переспелых кедров, сбор кедрового ореха, заготовку грибов и ягод, добычу пушных и копытных животных, боровой дичи, отлов рыбы, развитие подсобных перерабатывающих отраслей.

Сделанные экономические расчеты предвещали большой успех предприятию. Но, яростное и непреодолимое сопротивление системы стояло на пути этого перспективного опыта. Общественная поддержка и средства массовой информации не сумели оказать помощь, и комплексное лесотаежное хозяйство было загублено.

В области сельского хозяйства нашей страны существовала государственная программа по восстановлению Нечерноземья, она тоже содержала элементы комплексного подхода.

Реализация этой программы ожидаемых результатов не дала. Причины этого заключались в следующем:

• программа замыкалась рамками собственно сельского хозяйства;
• предусматривала мероприятия, недостаточно обоснованные с экологической точки зрения;
• традиционная промысловая деятельность населения игнорировалась.

Замечание 1

Внимание к традиционным отраслям природопользования, комплексная эксплуатация биологических природных ресурсов и возрождение исторических промыслов, позволят России стоять в одном ряду с высокоразвитыми странами мира.

Комплексное природопользование и правовое регулирование

Комплексное природопользование осуществляется на основе определенных условий в разрешительном порядке.

Ключевым понятием для комплексного природопользования является природоресурсный потенциал, который отражает состояние окружающей среды на какой-либо территории.

Экологически значимые решения не могут не учитывать это состояние, поэтому все решения должны способствовать восстановлению среды там, где она нарушена.

К сожалению, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» категория природоресурсного потенциала не применяется.

Между тем, природоресурсный потенциал – это один из важнейших критериев регулирования комплексного природопользования. Объясняется это тем, что разные территории страны имеют разные природные ресурсы, различные уровни загрязнения, различные формы деградации.

Понятие природоресурсного потенциала должно включать как качественные, так и количественные характеристики природной среды, которые выражают уровень деградации природы и оказывают влияние на природопользование.

Право комплексного природопользования для тех субъектов, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, связано с реализацией права, направленного на удовлетворение интересов и потребностей.

Однако ряд важнейших отношений практического и теоретического значения оказался вне правового регулирования. Важным моментом является то, что регулирование комплексного природопользования дает возможность для реализации экосистемного подхода в экологическом праве – это основной принцип современного экологического права России.

Содержание принципа учитывает все естественные и антропогенные факторы, которые могут быть созданы в процессе природопользования.

Принцип имеет инструменты реализации – экологическое нормирование, оценку воздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, экологический аудит и др.

Поскольку в экологическом праве господствовал отраслевой подход к правовому регулированию охраны и использования отдельных природных ресурсов, то данный принцип должного нормативного регулирования и обеспечения пока не получил.

Не учитывались и недооценивались в нужной степени факторы взаимосвязи природных процессов и явлений как интегрированный объект экологических отношений.

В законодательстве по комплексному природопользованию для оформления отношений надо предусмотреть необходимость разработки природопользователем плана комплексного природопользования.

Необходимые характеристики деятельности предприятия или предпринимателя по природопользованию и охране среды необходимо закрепить в плане.

Важно, чтобы были включены виды и масштабы вредных воздействий, экологические нормативы, нормативы выбросов вредных веществ, мероприятия по снижению загрязнения и сроки их реализации.

Договор комплексного природопользования

Комплексное природопользование – это использование одного или нескольких природных ресурсов с учетом охраны окружающей среды, а также соблюдение всех требований относительно рационального использования природных ресурсов и их воспроизводства.

При оформлении комплексного природопользования договорные обязательства обусловлены тем, что использование одних ресурсов обязательно ведет к охране и рациональному использованию других.

Добыча полезных ископаемых, например, оказывает влияние на характер землепользования, а заключение и исполнение договора по комплексному природопользованию этот пробел позволяет устранить.

Завершающим этапом является выдача лицензии, которая служит основой решения вопроса о заключении договора.

Вопрос о заключении договора природопользователь ставит перед компетентными органами. Документы изучаются Министерством природы территории, которое затем назначает экологическую экспертизу.

Положительное заключение экологической экспертизы вместе с лицензией становятся основными документами для заключения договора о комплексном природопользовании.

Исполнительная власть территории, владеющая природными ресурсами, осуществляет заключение договора.

На основании договора природопользователь обязан соблюдать требования охраны окружающей среды и рационально использовать природные ресурсы, выполняя нормы экологической безопасности.

Ответственность за нарушение условий договора или его невыполнение полностью лежит на природопользователе.

Замечание 2

В области природопользования договор на комплексное природопользование является новым видом договорных связей.

Комплексное природопользование — Большая Энциклопедия Нефти и Газа, статья, страница 1

Комплексное природопользование

Cтраница 1

Комплексное природопользование — использование предприятием природно-ресурсного потенциала территории, включающей в себя совокупность природных ресурсов, объектов, системообразующих факторов и условий ( в тот числе климатических, геологических, гидрологических и др. ), таким образом, что эксплуатация ( добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность природо-пользователя оказывает в целом минимально возможное вредное воздействие на окружающую природную среду.  [1]

Право комплексного природопользования регулируется ст. 18 Закона Об охране окружающей природной среды и Временным положением о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование, утвержденным приказом Минприроды РФ от 23 декабря 1993 г. Необходимость введения данного вида природопользования обусловлена тем, что нередко при предоставлении одного природного ресурса в пользование используются в большей или меньшей степени другие ресурсы либо на них оказывается воздействие. Под комплексным природопользованием понимается такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация ( добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую природную среду.  [2]

Под комплексным природопользованием понимается использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.  [3]

Под комплексным природопользованием понимается такое использование предприятием природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация ( добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую природную среду. Природно-ресурсный потенциал территории — совокупность природных ресурсов, объектов, средооб-разующих факторов и условий ( включая климатические, геологические, гидрологические и другие), которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или иной деятельности.  [4]

Лицензия на комплексное природопользование представляет собой документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования для предприятий. Лицензиатом является предприятие, т.е. субъект хозяйственной деятельности, любое юридическое лицо, осуществляющее природопользование, включая частных предпринимателей, учреждения, организации, независимо от принадлежности, формы собственности и места регистрации.  [5]

Лицензия на комплексное природопользование для действующих предприятий должна быть выдана не позднее, чем в двухмесячный срок со дня подачи заявки.  [6]

Лицензия на комплексное природопользование является срочной. Она действует в течение установленного в ней срока, но не более пяти лет. Решение о продлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию, на основании письменного заявления предприятия, подаваемого не позднее одного месяца до истечения срока. Решение об отказе в выдаче лицензии ( или продлении срока ее действия) должно направляться заявителю в письменной форме с указанием причины отказа.  [7]

Лицензия на комплексное природопользование для предприятий, хозяйственная деятельность которых связана с использованием природных ресурсов и объектов, имеющих в соответствии с действующим законодательством федеральное значение, выдается органами МПР России.  [8]

Лицензия на комплексное природопользование служит основанием для заключения договора на комплексное природопользование ( закрепляющего права на использование природных ресурсов и воздействие на окружающую среду, условия, при которых данная деятельность должна осуществляться, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон) между предприятием и государственным органом исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Федерации.  [9]

Договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом власти края, области, автономной области, автономного округа, района, города на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии ( разрешения) на комплексное природопользование.  [10]

Лицензия на комплексное природопользование включает следующую информацию: 1) перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия; 2) нормативные платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов; 3) перечень, определяющий нормативы и лимиты выбросов ( сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов; 4) нормативы платы за выбросы ( сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов; 5) экологические требования и ограничения, при которых разрешается хозяйственная и иная деятельность.  [11]

Бланки лицензий на комплексное природопользование являются документами строгой отчетности, печатаются типографским способом, имеют серию и номер. Лицензия на комплексное природопользование скрепляется подписью и печатью и хранится на предприятии. Копии лицензии находятся в органе, выдавшем лицензию, и в органе исполнительной власти района ( города), на территории которого осуществляется природопользование.  [12]

Для получения лицензии на комплексное природопользование строящимися, расширяемыми, реконструируемыми, технически-перевооружаемыми и подлежащими ликвидации предприятиями устанавливаются дополнительные требования. Такое предприятие обращается в соответствующий природоохранный орган с письменной заявкой и прилагаемым к ней заключением государственной экологической экспертизы, в котором указываются намечаемое место расположения объекта, вид природопользования, потребности в природных ресурсах, возможное воздействие на окружающую среду. Предварительно предприятие должно получить согласование условий природопользования с соответствующими органами управления и контроля для определения лимитов использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды.  [13]

Правовые требования к лицензированию комплексного природопользования определяются Законом Об охране окружающей природной среды и Временным положением о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование, утвержденным приказом Минприроды РФ от 23 декабря 1993 г. На основе Временного положения исполнительные органы власти субъектов РФ, исполнительные органы местного самоуправления ( администрации) утверждают порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование соответствующих территорий.  [14]

Договорные обязательства при оформлении комплексного природопользования обусловлены тем, что практически всегда использование одних природных ресурсов неизбежно затрагивает интересы охраны и рационального использования других ресурсов.  [15]

Страницы:      1    2    3    4

Договор на комплексное природопользование

ДОГОВОР НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — договор, заключаемый между природо-пользователем и администрацией субъекта РФ или муниципальным органом в случаях, когда природо-пользователь пользуется одновременно двумя или более природными объектами (ресурсами). Предусмотрен Законом об охране окружающей природной среды (ст. 18).[ …]

На основе положительного заключения экологической экспертизы на предполагаемую хоз. деятельность (проекта) и после получения специальных лицензий Комитет экологии выдает лицензию на комплексное природопользование. О. э. заключает договор на комплексное природопользование с субъектом предпринимательской деятельности, предприятием, имеющим на руках проект с положительным заключением экологической экспертизы. [ …]

Договоры на комплексное природопользование — функция администрации: О. э. принял на себя эти функции.[ …]

Лицензия на комплексное природопользование служит основанием для заключения договора на комплексное природопользование (закрепляющего права на использование природных ресурсов и воздействие на окружающую среду, условия, при которых данная деятельность должна осуществляться, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон) между предприятием и государственным органом исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Федерации.[ …]

Лицензия на комплексное природопользование в нашей стране выдается территориальными органами Минприроды России после получения специальных лицензий из органов управления водными, лесными и биологическими ресурсами, недрами. В договоре на комплексное природопользование указываются границы, перечень, количественные и качественные характеристики предоставляемых в пользование территорий и природных ресурсов. Договор предусматривает обязанности природопользователя улучшать состояние природной среды, своевременно вносить плату за изъятие ресурсов и загрязнение, предоставлять в органы исполнительной власти и органы Минприроды России информацию о состоянии природной среды и использовании ее ресурсов, возмещать убытки, допущенные в результате нерационального использования и загрязнения. В необходимых случаях действие договора может приостанавливаться или даже аннулироваться. Лицензирование природопользования оформляется лишь при условии положительного заключения экологической экспертизы проекта природопользования. Если природопользователь не соблюдает зафиксированные договором нормы и правила пользования, то он несет административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами территориальных образований. Причем привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения причиненного ими вреда.[ …]

Основанием для заключения договора на комплексное природопользование служит выдаваемая территориальными органами Минприроды России лицензия на комплексное природопользование, которая устанавливает экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования на предприятии. Приказом Минприроды России от 23 декабря 1993 г. №273 утверждено «Временное положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование».[ …]

Поэтому понятно, что лимиты, а также лицензии и договора на комплексное природопользование выполняют не только экономические, но и природоохранные функции.[ …]

Компенсация аварийного ущерба может быть оговорена либо в лицензии или договоре на комплексное природопользование в виде залогового взноса, либо в виде договора об экологическом страховании.[ …]

В Вологде условия и порядок использования природных ресурсов определены Правилами пользования природными ресурсами и в конкретном случае закреплены в договоре на комплексное природопользование. Порядок исчисления нормативов платы за использование природных ресурсов местного значения и их использование определяются Правилами пользования природными ресурсами, разработанными в администрации. Порядок исчисления и применения нормативов платы за выброс (сбросы, размещение отходов) в окружающую среду определен Комитетом экологии и является одной из составляющих внебюджетного фонда экологического. [ …]

К новым экономическим стимулам относятся: экологическое страхование, установление повышенных норм амортизации основных природоохранных производственных фондов, введение поощрительных цен на экологически чистую продукцию и снижение — на экологически неблагоприятную, формирование банка экологических услуг, совершенствование договорных отношений, где видное место занимает экономический механизм регулирования — договоры на комплексное природопользование, аренду, передачу в постоянное пользование объектов, охрану памятников природы и т. д.[ …]

Российское законодательство устанавливает порядок и иных видов лицензирования, например в области мелиорации земель, осуществления экологического аудита, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, сбора и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений и др. Особое место занимает лицензия на комплексное природопользование. Ее содержание в общих чертах определялось ст. 18 Закона «Об охране окружающей природной среды» 1991 г. Такая лицензия содержит указания на виды, объемы и лимиты хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, а также на экологические требования, при которых допускается использование природных ресурсов и последствий их несоблюдения. Она подразумевает и заключение договора на комплексное природопользование, в котором предусматриваются условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и механизм возмещения вреда, порядок разрешения споров. В настоящее время в ряде субъектов РФ, например в г. Москве, приняты решения о разработке специальных законов, регламентирующих комплексное природопользование.[ …]

За сверхнормативное потребление природных ресурсов предусматривается дополнительная плата. Таким образом, лимиты, как система экологических ограничений, экономическим путем побуждают природопользователя к бережному отношению к природной среде, сокращению отходов, уменьшению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям. Поэтому конят-но, что лимиты, а также лицензии и договоры на комплексное природопользование выполняют не только экономические, но и природоохранительные функции.[ …]

Что такое природопользование

Чуть больше года назад в МГИМО была создана кафедра международных комплексных проблем природопользования и экологии. В своем экспертном комментарии доцент кафедры мировой экономики Владимир Горбанев объясняет суть понятия «природопользование».

Одной из серьезнейших глобальных проблем современности является усиленный рост потребления и использования как самих природных ресурсов, так и экосистемных услуг. Это объясняется, с одной стороны, увеличением численности населения планеты, а с другой — ростом экономики и технической вооруженности человечества. Одновременно с увеличением потребления усиливается глобальная деградация окружающей среды. В то же время темпы роста количества мероприятий по охране окружающей среды явно отстают от этого процесса.

Изучением проблем, связанных с возникшим противоречием, занимается наука о природопользовании — геоэкология. В отличии от экологии — биологической науки — геоэкология является частной географической наукой о взаимодействии человека с окружающей его средой. Непосредственно природопользование не может рассматриваться как научное направление. Природопользование — это, прежде всего, деятельность. Это комплекс практических мер, направленных наиспользование природных ресурсов и экосистем.

Природопользование может носить двоякий характер. Оно может быть нерациональным — экологически опасным, истощительным. И наоборот, рациональным — экологически безопасным, неистощительным, обеспечивающим потребности общества в природных ресурсах и экологических услугах для развития, без вреда окружающей среде.

Концепция рационального природопользования впервые была разработана советскими географами, в том числе Д.Л. Армандом, который еще в 60-х годах прошлого века писал: «Моральный долг каждого поколения — оставить следующему поколению природные богатства в лучшем состоянии и в большем количестве, чем оно получило от предыдущего». В дальнейшем эта концепция была развита в работах советских и российских ученых: В.А. Анучина, В.С. Преображенского, Н.Ф. Реймерса, Э.В. Гирусова, С.Н. Бобылева, Н.Н. Клюева, И.Н. Волковой и других. Значительно позже идеи рационального природопользования получили свое продолжение за рубежом в виде концепции устойчивого развития.

По В.А. Анучину рациональное природопользование, включающее в себя воспроизводство и охрану природы, подразумевает «качественный и количественный учет природной среды и природных ресурсов с прогнозированием возможностей их общественного, а не только производственного использования».

Наиболее характерная черта современности — экологизация экономического развития. Экономика индустриальной эпохи нацелена на экономический рост в условиях увеличения потребления, а значит на разрушение окружающей среды и в особенности экосистем, которые являются, прежде всего, фундаментом жизни, и только во вторую и третью очередь — природным ресурсом.

Наступающая эпоха постиндустриализации коренным образом меняет суть природопользования. Если раньше речь шла о состоянии отдельных видов природных ресурсов, то в настоящее время человечество сталкивается с глобальной геоэкологической проблемой, где все компоненты окружающей среды — природные, техногенные, социальные — переплетаются в единый узел.

В постиндустриальных, развитых странах в последние 20-30 лет наблюдается резкое сокращение потребления сырья и материалов. «Экономика знаний» способствует смягчению проблем окружающей среды. В то же время в индустриальных и уж тем более в доиндустриальных странах сохраняется бедность, усиливается деградация окружающей среды, учащаются геоэкологические катастрофы. В странах Евросоюза на природоохранные проекты выделяется 4-9% ВВП, в США меньше — около 2,5% ВВП, причем этот показатель растет. В результате природоохранных мероприятий в этих странах удалось снизить нагрузку на окружающую среду при одновременном росте объемов производства.

Развитые страны, обеспечивающие более 80% мирового ВВП, производят менее 65% мировых отходов и 50% выбросов углекислого газа. Хотя, конечно, следует заметить, что на эти же страны приходится менее 20% мирового населения. По оценкам МВФ потребление природных ресурсов в развитых странах на единицу готовой продукции сокращается ежегодно на 1,23%. Расширяется использование вторсырья: в ФРГ сельскохозяйственные отходы, отработанные масла утилизируются на 90%, корпуса автомобилей — на 98%. Одновременно рациональное природопользование достигается за счет географических сдвигов в структуре экономики: энерго- и материалоемкие производства заменяются наукоемкими, причем первые все чаще перемещаются в развивающиеся страны.

Конечно, объективности ради следует подчеркнуть, что постиндустриальные функции в развитых странах сложно переплетаются с индустриальными, что характерно в первую очередь для средних и малых предприятий и компаний. Потребности населения на Западе отнюдь не уменьшились, наоборот — они все время растут. Сегодня один житель развитых стран потребляет столько же ресурсов, сколько 20 человек в развивающихся, а потребление энергии одним американцем эквивалентно её потреблению 14 китайцами или 531 эфиопом. В целом развитые страны потребляют 50% общемировой энергии и 80% сырьевых ресурсов.

И, тем не менее, интенсивная экономика постиндустриальных государств демонстрирует гибкость и способность адаптироваться к меняющимся условиям природопользования. В результате внедрения ресурсосберегающих технологий им удалось за 10-20 лет в 1,5-2 раза снизить ресурсоемкость своего ВВП.

В то же время постсоциалистические и развивающиеся страны продолжают двигаться экстенсивным путем: объемы потребления ресурсов у них меняются параллельно (или даже более высокими темпами) с ростом экономики.

Как уже отмечалось выше, на состояние природопользования решающую роль оказывает рост населения, ведущий к росту потребления. Впервые на эту связь указал англичанин Т. Мальтус. Суть его модели заключается в том, что население по его подсчетам возрастает в геометрической прогрессии (удваивается через каждые 25 лет). А средства существования возрастают в арифметической прогрессии. Отсюда он делает вывод, что прирост населения будет превышать прирост средств существования, что приведет к голоду и другим отрицательным последствиям.

Модель 26-летнего ассистента Массачусетсского технологического института Д. Медоуза, изложенная им с соавторами в 1972 г., приводила к выводу, что примерно к 2020-2025 гг. наступит «предел роста», после чего, если не будут приняты адекватные меры, случится глобальная экологическая катастрофа, упадок экономики и резкое снижение численности населения до уровня, который сможет выдержать окружающая среда.

Однако в дальнейшем Д. Медоуз с соавторами пришли к выводу, что к 1990 г. человечество уже вышло «за пределы роста», т.е. за пределы самоподдержания геоэкосистемы «Земля», причем примерно на 20%. При этом авторы модели придерживаются оптимистического сценария, показывая, что последствия выхода за пределы роста поправимы, но для этого необходима политическая воля.

Помимо ресурсных ограничений роста мировой экономики и соответственно природопользования существуют геоэкологические ограничения, к которым можно отнести негативные изменения качества окружающей среды. На него оказывают влияние такие процессы, как глобальное изменение климата, сокращение биоразнообразия, обезлесивание, опустынивание, деградация почв, загрязнение морской среды, пресных вод, почв, атмосферы, дефицит водных ресурсов и другие негативные процессы и явления.

Видимо, правы те ученые, которые полагают, что в эпоху постиндустриализации экономика должна стать экоэкономикой и перейти от парадигмы роста к парадигме развития. Только в этом случае мы сможем обеспечить рациональное природопользование.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.

Экологическое лицензирование, Лицензия на отходы

Классификация экологического права природопользования в зависимости от наличия разрешительной документации определяет два вида возможности использования природных ресурсов человеком и обществом: право специального природопользования и право общего природопользования.

Право общего природопользования позволяет всем гражданам РФ пользоваться бесплатно и свободно природной средой страны. Это гарантированная законом для всех граждан возможность. Такое природопользование не требует специального разрешения.

Специальное природопользование производится на основе полученных разрешений от компетентных органов государства. Так  использование земельного участка для жилищного или иного  строительства уже требует оформления документов на земельный участок, на сооружение здания или других построек.

В Российской Федерации существует один из эффективных способов, обеспечивающих охрану окружающей среды – экологическое лицензирование. Оформление лицензии требуется при возникновении права пользования объектами животного мира, участком недр, участком лесного фонда, комплексного природопользования. Оно предусматривает выдачу специальных документов разрешительного характера на пользование индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами отдельными видами природных ресурсов, относящихся к общественному достоянию.

В разрешительном документе экологического лицензирования  указывается вид и объём деятельности в области пользования природными ресурсами и хозяйственной деятельности. Определяются  экологические требования, направленные на ограничение вредных воздействий и предусматриваются  вероятные последствия, если происходит нарушение требований. Экологическая лицензия направлена на законное осуществление безопасной деятельности предприятия.

Экологическое лицензирование предусматривает разные виды разрешительных документов, например:

• При оформлении разрешения на комплексное природопользование выдается, как правило, лицензия;
• Если речь идет о предельно допустимых выбросах в атмосферу вредных веществ, то происходит оформление разрешения;
• Для того чтобы осуществить законную вырубку леса или других зеленых насаждений требуется оформить лесорубочный билет или иначе – ордер;
• Экологическое лицензирование предусматривает анализ деятельности и возможностей соискателя  исполнять экологические нормы,  предусматривает оформление разрешения  не только на природопользование, но и на осуществление других хозяйственных работ на указанных в документе природных объектах.

Экологическое лицензирование основывается на множестве законом и подзаконных актах, в том числе это следующие законодательные документы:

• ФЗ № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» года выпуска 2001;
• С 3 ноября 2011 года ему на смену придет новый ФЗ № 99, имеющий аналогичное название. Виды лицензирования, относящиеся к экологическому лицензированию, практически не претерпели изменений и в новом законодательном документе;
• ФЗ № 52 «О животном мире»;
• ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»;
• ФЗ № 74 — Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года;
• ФЗ № 2395-1, принятый 21.02.1992 года «О недрах». Последние изменения в него были внесены в 2011 году. Также множество других документов.

К экологическому лицензированию относят следующие разновидности разрешительных документов:

Лицензия на отходы

Любая человеческая деятельность связана с образованием отходов (бытовых, производственных и другого характера). Существуют такие отходы, которые могут нанести значительный вред не только человеку, но и окружающей природе. Чтобы регламентировать все процессы, связанные с возникновением, хранением, накоплением, перевозкой, утилизацией, использованием таких вредных отходов введена система лицензирования вредных и опасных отходов.

В этом случае экологическое лицензирование направленно на сбор доказательств того, что организация или предприятие имеют все возможности и ресурсы, чтобы обезопасить общество от этих вредных отходов. Оформить такой вид лицензии можно в Ростехнадзоре, как в центральном аппарате, так и в территориальных его органах. Порядок этого экологического лицензирования определен в соответствующем Положении о лицензировании.

Лицензия на металлы

Разрешение такого рода требуется любой организации, когда ее деятельность связана с любыми видами работ с металлами, как черными, так и цветными. Лицензия на металлолом выдается в Департаменте (или отделе) природопользования и охраны окружающей среды региональной исполнительной власти. Без наличия экологического лицензирования  не разрешены законом: заготовка или скупка лома и металла его  хранение, любые виды переработки (измельчение, резка, переплавка, разделка, прессовка), а также перепродажа лома черных  и цветных металлов.

Лицензирование недропользования

Если организация занимается исследованиями процессов, происходящих в земле, разработкой, изучением или разведкой месторождений полезных ископаемых, научными исследованиями закономерностей возникновения месторождений и т.д. Разрешительный документ, указывает конкретный участок, на который распространяется действие экологического лицензирования.

Наличие лицензии дает право на разработку и изучение участка, а также разрешает добычу полезных ископаемых, которые обнаружены на лицензионном участке. Такой документ можно оформить в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальных отделениях.

Следует иметь в виду, что лицензирование недропользования, а также использование других природных ресурсов —  лесов, объектов животного и растительного и мира не регулировалось уже ФЗ № 128 «О лицензировании…». Выдача разрешений в указанных сферах деятельности осуществляется на базе других законодательных актов. ФЗ № 99 в данном случае не изменил ситуацию.

Лицензия на пользование водными ресурсами

Для того чтобы можно было использовать природную воду из глубинных подземных источников, кроме наличия экологического лицензирования на недропользование, требуется оформить специальный разрешительный документ на использование подземных вод. Только после этого можно приступать к бурению скважин, так называемых  артезианских.

Комплексное управление природными ресурсами — вопрос институтов собственности? на JSTOR

Абстрактный

Управление природными ресурсами обычно описывается как средство достижения сохранения окружающей среды. Интегрированное управление как процесс, который распространяется на дисциплины и секторы ресурсов, внутри и между государственными и частными организациями, а также с целями, установленными для социальных и экономических изменений, было трудно достичь. Возможны несколько причин; однако институты собственности, по-видимому, имеют наибольшее влияние.На основе полевого исследования, в ходе которого были оценены система общей собственности инувиалуитов (канадского инуитского общества), режим государственной собственности правительства Канады и частная собственность граждан, был сделан вывод: преобладающие системы собственности в значительной степени влияют на достижение интегрированной естественной собственности. Управление ресурсами. Система общей собственности инувиалуитов способствует комплексному подходу, который с меньшей вероятностью проявится при режимах государственной или частной собственности. Приводит ли интегрированное управление природными ресурсами к тому, что в народе называют сохранением окружающей среды, выходит за рамки данной статьи.Однако кажется, что цели сохранения окружающей среды могут быть достигнуты при любом из трех институтов собственности: общем, частном или государственном.

Информация о журнале

GeoJournal — международный журнал, посвященный всем отраслям пространственно интегрированных социальных и гуманитарных наук. Этот многолетний журнал стремится публиковать передовые, инновационные, оригинальные и своевременные исследования со всего мира и по всему спектру социальных и гуманитарных наук, которые имеют явный географический / пространственный компонент, в частности, в шести основных областях GeoJournal: — Экономика и география развития — Социально-политическая география — Культурно-историческая география — Здоровье и медицинская география — Экологическая география и устойчивое развитие — Юридическая / этическая география и политика

Информация об издателе

Springer — одна из ведущих международных научных издательских компаний, издающая более 1200 журналов и более 3000 новых книг ежегодно, охватывающих широкий круг предметов, включая биомедицину и науки о жизни, клиническую медицину, физика, инженерия, математика, компьютерные науки и экономика.

Катализирующая роль национальных программ адаптации для действий

Ambio. 2011 июн; 40 (4): 351–360.

¹ и ²

Virpi Stucki

¹ Группа исследований в области водных ресурсов и развития, Школа науки и технологий, Университет Аалто, Tietotie 1E, 02150 Эспоо, Финляндия

Марк Смит

² Вода Программа, Международный союз охраны природы, МСОП, Rue Mauverney 28, 1196 Gland, Швейцария

¹ Группа исследований водных ресурсов и развития, Школа науки и технологий, Университет Аалто, Tietotie 1E, 02150 Эспоо, Финляндия

² Водная программа, Международный союз охраны природы, МСОП, Rue Mauverney 28, 1196 Gland, Швейцария

Автор, ответственный за переписку.

Поступило 01.04.2010 г .; Принято 27 сентября 2010 г.

Copyright © Шведская королевская академия наук, 2010 г.

Abstract

В последние годы ведутся споры о взаимосвязи лесов с количеством и качеством воды. В то же время внимание к изменению климата повысило интерес к восстановлению экосистем как средству адаптации. Изменение климата может стать одним из ключевых факторов внедрения комплексных подходов к управлению природными ресурсами на практике. Национальная программа действий по адаптации (НПДА) — это инициатива, согласованная в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата.Был проведен анализ, чтобы выяснить, насколько широко восстановление экосистем и интегрированные подходы были включены в приоритетные адаптационные проекты НПДА. Данные показывают, что НПДА можно рассматривать как потенциально важный канал для реализации различных интегрированных концепций. Ключевой задачей является реализация проектов НПДА. Сумма, необходимая для реализации проектов NAPA, направленных на восстановление экосистем с использованием комплексных подходов, составляет всего 0,7% от денег, обещанных в Копенгагене для адаптации к изменению климата.

Ключевые слова: Леса, Вода, Комплексные подходы к управлению природными ресурсами, Адаптация к изменению климата, Пост-Копенгаген

Введение

Какова роль лесов в борьбе с наводнениями? Вызывает ли лесозаготовка все большие и большие наводнения в развивающемся мире? Какова роль плотности населения в ущербе, причиненном наводнениями или сообщениях о них в средствах массовой информации? Обмен мнениями и аргументация между международными организациями и исследователями о роли лесов в защите от наводнений часто был в повестке дня в течение последних нескольких лет. Мнения исследователей по-прежнему существенно различаются. Эта дискуссия о разделении леса и воды вызвала удивление в свете широко пропагандируемых и поддерживаемых концепций различных комплексных подходов к управлению природными ресурсами.

Подобные подходы уходят корнями в далекую историю. Как утверждают Varis et al. (2008), философия интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) существует уже несколько десятилетий. Дублинские принципы, инициированные на Международной конференции по водным ресурсам и окружающей среде в 1992 г., считаются сердцем концепции ИУВР.Другой широко используемой концепцией, связанной с интегрированным управлением природными ресурсами, является экосистемный подход, который был официально принят на Саммите Земли в Рио в 1992 году. Эта же конференция поставила другую концепцию, интегрированное управление прибрежными зонами (ICZM), на первое место в повестке дня (Pernetta и Старейшина 1993). Douthwaite et al. (2004) привязывают рождение интегрированного управления природными ресурсами (INRM) к 1996 году, когда ученые-аграрии и, в основном, группа международных сельскохозяйственных исследований, начали все активнее продвигать эту концепцию (Twomlow et al. 2008 г.). Международное лесное сообщество знакомо с подходом восстановления лесных ландшафтов (ВЛЛ), который активно продвигался в течение последних 10–15 лет (Wenger et al. 2005). За исключением различий в формулировках, философия, лежащая в основе всех этих подходов, очень схожа. Они продвигают необходимость рассматривать природные ресурсы в контексте более широкого уровня ландшафта и признают тот факт, что люди являются частью ландшафта и что они должны участвовать в процессах управления и планирования на справедливой основе.

Изменение климата стало самой серьезной экологической проблемой за последнее десятилетие. Леса и вода напрямую связаны с адаптацией к изменению климата через предоставляемые ими экосистемные услуги. Экосистемные услуги, связанные с лесами и водными ресурсами, могут снизить воздействие изменений климата из-за «естественной инфраструктуры», которую они обеспечивают. Это может быть форма хранения, буферизации, регулирования и защиты экосистем лесов и водно-болотных угодий. Когда «естественная инфраструктура» этих экосистем отсутствует, люди и экономика часто становятся уязвимыми для более частых наводнений, засух и прибрежных затоплений, ожидаемых в будущих климатических условиях.Это особенно характерно для развивающихся стран, где демографическая нагрузка высока, и люди вынуждены жить там, где природные опасности более распространены, например, в поймах рек. В последнее время восстановление экосистем все чаще пропагандируется как способ адаптации к изменению климата. Например, в недавнем исследовании «Экономика экосистем и биоразнообразия» (TEEB 2009) сделан вывод о том, что первоначальные инвестиционные затраты на поддержание и сохранение природы почти всегда дешевле, чем те, которые необходимы для восстановления поврежденных экосистем.

Национальные программы действий по адаптации (НПДА) — это политический процесс для развивающихся стран, направленный на удовлетворение их неотложных потребностей в адаптации. Процесс НПДА — это инициатива, согласованная в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). Это инициированный и управляемый на международном уровне процесс с согласованным форматом процесса. Ключевые аспекты включают национальную ответственность, совместную оценку уязвимости к изменению климата, консультации с заинтересованными сторонами и определение приоритетов для адаптации (Björklund et al.2010).

Цель

Эта статья вдохновлена ​​воспринимаемой «дуэлью» между лесом и водой, с одной стороны, и долгой историей комплексных подходов, с другой. Основная гипотеза состоит в том, что для претворения теоретических концепций в жизнь необходим внешний фактор, такой как изменение климата.

Цель статьи состоит в том, чтобы продемонстрировать, как растущий приоритет, придаваемый адаптации к изменению климата, постепенно катализирует переход от акцента на политике к практическому применению комплексных подходов.На основе полученных результатов представлены рекомендации по установлению приоритетов для новых потоков финансирования адаптации, ожидаемых после Копенгагена.

Теория

Обстановка сцены: дебаты между лесами и водой

Споры между лесами и водой последних нескольких лет частично стали результатом публикации и последующего освещения в средствах массовой информации отчетов, выпущенных общепризнанными международными организациями, включая Центр международных отношений Исследования лесного хозяйства (CIFOR) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация (FAO) (FAO – CIFOR 2005)).В докладе ставится под сомнение некоторые из широко принятых концепций взаимосвязи между водой и лесом, такие как теория губок, согласно которой леса накапливают воду во время дождя и постепенно сбрасывают ее в засушливое время года. Хотя в отчете не было такой черно-белой картины взаимоотношений между лесом и водой, в итоге международные СМИ сообщали о его результатах относительно односторонне (BBC 2005; The Economist 2005). Примерно в то же время Департамент международного развития США.К. (DfID) профинансировал исследование, в котором критиковались взгляды лесников на уникальную роль лесов в гидрологическом цикле (Hayward 2005). Кроме того, ряд уважаемых международных исследователей хотели привлечь внимание к преувеличенной роли лесов в управлении водными ресурсами (Calder 2006). Сопоставление было готово.

Некоторые исследователи и международные организации осознали, что дебаты между лесами и водой частично пострадали из-за завышенных мнений и последующих сообщений в средствах массовой информации.На международных конференциях и встречах были представлены многочисленные сопутствующие мероприятия, статьи и выступления (Международный конгресс по культивируемым лесам 2006 г .; Всемирный водный форум 2006 г.). Общим для них был акцент на важности комплексного и целостного подхода; менеджеры водных ресурсов рассказали об ИУВР, экологи — об экосистемном подходе, морские профессионалы — о комплексном управлении прибрежными зонами, ученые-агрономы — о комплексном управлении природными ресурсами, а лесники — о восстановлении лесных ландшафтов.

Дебаты разгорелись, когда журнал Global Change Biology опубликовал статью Bradshaw et al. (2007). В статье представлены результаты глобального исследовательского проекта, в котором роль лесов в защите от наводнений не подлежит сомнению. Брэдшоу и его команда собрали и проанализировали национальные данные о лесном покрове и частоте наводнений. Согласно статье, потеря естественного лесного покрова на 10% может увеличить частоту наводнений на 4–28%. В «Nature» Лоуренс (2007) сообщил о результатах Bradshaw et al.как «прорыв». Сразу после выхода отчета Bradshaw et al. и последующее эссе в Nature by Laurence, группа всемирно признанных исследователей (Bruijnzeel 2007) поставила под сомнение результаты Брэдшоу и его команды. Брюнзил и его коллеги утверждали, что выводы Брэдшоу ошибочны, поскольку они не принимали во внимание размер и плотность населения в регионах, включенных в исследование. Bruijnzeel et al. утверждают, что возникновение наводнений в этих странах в основном зависит от практики землепользования после вырубки леса.На это, в свою очередь, сильно влияет количество людей, соревнующихся за этот конкретный участок земли, чтобы реализовать свой образ жизни.

После выпуска отчета Брэдшоу и др. Дискуссия перешла к широкому признанию того, что леса необходимы не только для защиты от наводнений, но и для сохранения биоразнообразия территории, качества воды, обеспечения недревесных лесов. -продукты, отдых и обеспечение средств к существованию.

В последнее время ученые провели «ненорративные» систематические обзоры с метаанализами взаимосвязей между лесом, водой и почвой.Ilstedt et al. (2007) показали, что способность инфильтрации увеличилась после облесения или посадки деревьев на сельскохозяйственных полях. Локателли и Виньола (2007) обнаружили значительно более низкие общие потоки или базовые потоки под лесонасаждениями, чем под нелесными видами землепользования.

За последние годы возросла важность посадки деревьев для связывания углерода. Тем не менее, ученые призывают к осторожности. Malmer et al. (2010) указывают на существующие пробелы между политикой развития и исследованиями.В статье подчеркивается необходимость лучшего понимания влияния различных комбинаций осадков, почв и древесных пород. Авторы также требуют большей осмотрительности при использовании определений управления лесным хозяйством практикующими специалистами из разных областей.

Отсутствие научных экспериментов по взаимосвязям между лесом, водой и почвой, особенно в тропиках, было заявлено как серьезное беспокойство (Ilstedt et al. 2007; Locatelli and Vignola 2007). Пока это так, споры между исследователями о взаимосвязях между лесом и водой будут продолжаться.Тем не менее, в то же время разрабатываются стратегии адаптации к изменению климата, и существует перспектива выделения крупных денежных средств на их реализацию.

Изменение климата: движущая сила интеграции?

Согласно текущим прогнозам изменения климата, в структуре и функциях экосистемы ожидаются серьезные изменения. Некоторые примеры таких изменений включают оценку того, что площади, затронутые засухой, увеличатся, доступность воды в регионах, снабжаемых талыми водами, уменьшится, риск наводнений увеличится, а продуктивность лесов снизится в таких местах, как Центральная и Восточная Европа (IPCC 2007). .Таким образом, включение поддержания и восстановления экосистем в стратегии адаптации должно учитывать эти прогнозируемые изменения и методы управления соответствующими рисками.

Странам необходимо срочно найти решения, как реагировать на проблему изменения климата. Это особенно актуально для уязвимых развивающихся стран. Официальные процессы, связанные с политикой, такие как разработка НПДА, являются одним из способов для наименее развитых стран (НКР) определить и определить приоритеты своих неотложных потребностей в адаптации.

Методы и подход

Для анализа того, отражается ли противопоставление леса и воды в предлагаемых методах адаптации к изменению климата в развивающихся странах, был проведен анализ профилей проектов НПДА.

На момент написания статьи, т.е. на начало 2010 г., существовало 40 документов НПДА. ¹ Был проведен анализ, чтобы выяснить, насколько широко восстановление экосистем и различные интегрированные подходы были включены в приоритетные мероприятия и проекты по адаптации этих ЖКД. Общее количество мероприятий и проектов в существующих НПДА составляет 436, которые сгруппированы по 12 секторам. ²

Мы проанализировали проекты НПДА по двум аспектам: (i) количество проектов, использующих восстановление экосистемы в качестве метода адаптации, и (ii) количество проектов, следующих философии различных интегрированных подходов. Сводка интегрированных подходов, включенных в этот анализ, представлена ​​в таблице.

Таблица 1

Сравнение выборки комплексных подходов к природным ресурсам

Интегрированное управление водными ресурсами 1926 (ранние формы) Varis et al. (2008)
С 1977 г. — различные международные конференции

Концепция	Год	Изобретено	Определение	Сторонники	Пространственный масштаб
Вероятно, Испания, приняв концепцию confederaciones hidrograficas. Другие подобные — и даже более старые — примеры существуют в литературе. Varis et al. (2008)	Процесс, который способствует скоординированному развитию и управлению водными, земельными и связанными ресурсами, чтобы максимизировать результирующее экономическое и социальное благосостояние на справедливой основе без ущерба для устойчивости жизненно важных экосистем.Глобальное водное партнерство, 2003 г.	Специалисты по водным ресурсам, международные организации, такие как Глобальное водное партнерство, ЮНЕСКО, Всемирный водный форум. Донорские агентства	Бассейн (река, озеро, грунтовые воды)
1992. Дублинские принципы	Дублинские принципы стали результатом Международной конференции по водным ресурсам и окружающей среде
Экосистемный подход	1992	Саммит Земли в Рио	Стратегия комплексного управления земельными, водными и живыми ресурсами, которая способствует сохранению и устойчивому использованию на справедливой основе. Конвенция о биологическом разнообразии (1995)	Экологи, международные организации, такие как Конвенция о биологическом разнообразии. Международные организации. Все чаще частный сектор	В пределах функционирования экосистем
Комплексное управление прибрежными зонами (КУПЗ)	1992	Саммит Земли в Рио (Повестка дня 21 Глава 17)	Процесс объединения всех аспектов человеческого, физические и биологические аспекты прибрежной зоны в рамках единой системы управления.Пернетта и Элдер (1993)	Морские ученые	Все прибрежные и высокогорные районы, использование которых может повлиять на прибрежные воды и ресурсы в них, а также простираются в сторону моря, включая ту часть прибрежного океана, которая может повлиять на сушу прибрежных территорий. зона Cicin-Sain et al. (1995)
Комплексное управление природными ресурсами	1996. Douthwaite et al. (2004)	Система Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям (CGIAR)	Ответственное и широкомасштабное управление земельными, водными, лесными и биологическими ресурсами, включая гены, необходимо для поддержания продуктивности сельского хозяйства и предотвращения деградации потенциальной продуктивности. .ИКАРДА (2004)	Ученые в области сельского хозяйства, Сообщество Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям (КГМСИ). Twomlow et al. (2008)	Пейзаж
Восстановление лесного ландшафта	2000. Wenger et al. (2005)	Международный союз охраны природы, МСОП и Всемирный фонд дикой природы, WWF	Процесс, направленный на восстановление экологической целостности и повышение благосостояния людей в обезлесенных или деградированных лесных ландшафтах.Wenger et al. (2005)	Лесники, международные организации, такие как Глобальное партнерство по восстановлению лесных ландшафтов	Ландшафт

Профили проекта NAPA были проанализированы с использованием следующей логики:

1. На основе обоснования / описания в профиле проекта NAPA, ³ , проект был классифицирован в соответствии с одной из пяти категорий интегрированных подходов, представленных в таблице: экосистемный подход, FLR, ICZM, INRM и IWRM.Решение было принято на основе определения каждого из этих понятий на высоком уровне с использованием набора ключевых слов в качестве триггеров в процессе классификации. Ключевые слова, используемые для каждой концепции, представлены в таблице. Профили НПДА содержали только краткое изложение предлагаемых проектов, и поэтому использование высокоуровневого определения различных интегрированных подходов было сочтено подходящим подходом для целей этого анализа. Таким образом, анализ в этой статье дает приблизительное представление о подходах в различных профилях проектов NAPA.Для подробного анализа потребуется доступ к подробным описаниям проектов.

   Таблица 2

   Ключевые слова, используемые при анализе профилей проектов НПДА

   Концепция	Ключевые слова, используемые в анализе
   Экосистемный подход	Интегрированный, вода, земля, живые ресурсы, сохранение, устойчивое, экосистемы , справедливый
   Восстановление лесного ландшафта	Экологическая целостность, благополучие человека, лесной ландшафт
   Комплексное управление прибрежной зоной	Человеческая, физическая, биологическая, прибрежная зона, единая структура управления
   Комплексные природные ресурсы Управление	Земля, вода, лес, биологические ресурсы, продуктивность сельского хозяйства, ландшафт
   Интегрированное управление водными ресурсами	Интегрированное, водное, земельное, экономическое, социальное, справедливое, бассейн

2. На основе Цели / мероприятия профиля проекта NAPA было принято решение о том, был ли проект направлен непосредственно на восстановление экосистемы. Под «прямым» мы подразумеваем, что деятельность проекта физически и в рамках проекта улучшает состояние экосистемы. Следовательно, проекты, нацеленные, например, на альтернативные методы жизнеобеспечения, чтобы в конечном итоге снизить нагрузку на природные ресурсы, не соответствовали критериям «восстановления экосистемы», используемым в этом анализе.

Основным источником данных для этого исследования была существующая литература. Обзор литературы был проведен, чтобы установить цель и предоставить справочную информацию о дебатах между лесами и водой, а также о различных комплексных подходах.

Был проведен качественный анализ данных по НПДА для НРС. База данных НПДА доступна в открытом доступе на веб-сайте Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН).

Основные результаты

Общие результаты

На основе качественного анализа данных были сделаны следующие наблюдения о практической применимости различных интегрированных концепций:

• Концепции . Из пяти концепций «экосистемный подход» имеет наиболее расплывчатое определение и наименее дифференцирующие характеристики по сравнению с другими четырьмя концепциями: ключевой отличительной чертой ИУВР является «бассейн», «сельское хозяйство» INRM, «лесной ландшафт» ВЛР и «Экологическая целостность» и «прибрежная зона» КУПЗ.«Экосистемный подход» можно рассматривать скорее как всеобъемлющую философию, тогда как остальные интегрированные концепции более точны и поэтому могут быть более полезными для практических целей реализации.

• Модные словечки . Термины INRM и IWRM использовались, даже если профиль проекта не соответствовал их официальному определению. Это предполагает тенденцию использования этих понятий в качестве «модных словечек» без обязательного следования философии понятий, описанной в их официальном определении.

• INRM и FLR тесно связаны . Часто бывает трудно провести различие между классификациями INRM и FLR. Часто подход, описанный в профиле проекта, соответствовал критериям INRM и FLR.

• Вода требует большей интеграции . ИУВР, как правило, было больше связано с одной темой или вопросом «только вода». Это предполагает необходимость более тесной интеграции ИУВР с «наземными» подходами (FLR, INRM).

• Масштаб .Пространственный масштаб, который является центральным для каждого из интегрированных подходов, отсутствовал. Во многих случаях профиль проекта следовал принципам интеграции между землей, водой и людьми, но масштаб предлагаемого вмешательства не зависел от ландшафта, функциональности экосистемы или уровня бассейна. Это указывает на необходимость либо дальнейшего разъяснения важности более широкого масштаба, либо принятия того факта, что интегрированные подходы часто необходимо начинать с малого.

• Больше восстановления, чем интеграции .Доля проектов, направленных на восстановление экосистем как средство адаптации, была выше, чем доля проектов, использующих комплексные подходы.

• Мало внимания к учреждениям . Крайне не хватало профилей проектов, направленных на институциональное укрепление или развитие. Проблемы, связанные с институциональным потенциалом, были определены как одно из ключевых препятствий на пути к успеху ИУВР (Stucki 2010; GWP – INBO 2009). Этот вывод свидетельствует о необходимости срочного вмешательства в реализацию проекта НПДА: особое внимание следует уделять учреждениям и их укреплению.

• Два по-настоящему интегрированных проекта . Из 436 профилей проектов два соответствовали критериям всех пяти интегрированных подходов и, следовательно, могут считаться отличными примерами подлинной интеграции. Это были: Коморские острова: «Восстановление склонов бассейнов» и Эритрея: «Пополнение подземных вод для ирригационных колодцев». Более подробный анализ этих двух профилей проектов показывает, что оба проектных предложения были вызваны уже наблюдаемыми резкими изменениями климата с последующими последствиями для видов, среды обитания и средств к существованию людей. Предлагаемый подход к адаптации в обоих предложениях направлен на устранение основной причины проблемы с пониманием воздействия основной причины на экосистемы на ландшафтном уровне. Окружающие общины сыграли ключевую роль в предложенном вмешательстве. Институциональные механизмы включали игроков из нескольких секторов и варьировались от местного до национального масштаба.

Результаты по секторам

Первый НПДА был разработан в 2004 г., и к моменту проведения настоящего исследования, т.е.е., на начало 2010 г. в общей сложности действовало 40 НПДА. Девять НПДА находятся в стадии подготовки или проекта. На рисунке представлена ​​эволюция доли проектов с мероприятиями по восстановлению экосистем и по крайней мере с одним из интегрированных подходов за этот период. В период с 2004 по 2009 год произошло увеличение профилей проектов по категориям как восстановления экосистем, так и комплексных подходов, несмотря на то, что пропорции уменьшились в период с 2006 по 2008 год.

Эволюция профилей проектов NAPA с годами.Источник данных: РКИК ООН (2009b)

Из 436 проектов НПДА 122 (28%) включали мероприятия, связанные с восстановлением экосистем, в свои цели. Проекты, которые следовали основным принципам хотя бы одного из комплексных подходов, составили 101 (23%). Количество проектов, соответствующих обоим критериям, составило 68 (16%). Принципам INRM следовало наибольшее количество профилей проектов: всего 38.

Сектором с наибольшим пропорциональным количеством проектов, направленных на восстановление экосистем, были наземные экосистемы (79%).В секторе прибрежных зон и морских экосистем была самая высокая доля проектов (47%), в которых использовался хотя бы один из интегрированных подходов. Наибольшая доля проектов, отвечающих двум критериям, приходилась на сектор прибрежных зон и морских экосистем (44%).

В водном секторе 41% проектов следовали комплексному подходу, но только 15% проектов были направлены на восстановление экосистем. Это интересное открытие в свете представленных ранее дебатов о лесе и воде, которые выявили противопоставление этих двух дисциплин.Данные показывают, что в водном секторе все еще преобладает тенденция к использованию одного сектора. Björklund et al. (2010) дают подробный анализ воды в НПДА.

Результаты по бюджету

Общая ориентировочная стоимость проекта, включая все проекты НПДА, составила 934 миллиона долларов США. ⁴ Из них стоимость проектов, направленных на восстановление экосистемы, составила 282 миллиона долларов США (30% от общего бюджета), а затраты на проекты с хотя бы одним из интегрированных подходов составили 314 миллионов долларов США (34% от общей суммы). бюджет).

Пропорциональная общая ориентировочная стоимость проекта по секторам точно соответствует порядку количества проектов. На наземные экосистемы была выделена самая большая пропорциональная сумма средств на восстановление экосистем (30%), в то время как на прибрежные зоны и морские экосистемы были выделены наибольшие средства на проекты с хотя бы одним из интегрированных подходов (85%).

Общая ориентировочная стоимость проекта для проектов НПДА, которые удовлетворяют как восстановлению экосистемы, так и, по крайней мере, одному из критериев комплексных подходов, оценивается в 207 миллионов долларов США.В декабре 2009 года развитые страны коллективно выделили около 30 000 миллионов долларов США новых и дополнительных ресурсов для более активного осуществления Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата на период 2010–2012 годов (UNFCCC 2009a). Часть этих денег направляется на адаптационную деятельность и предназначена для наиболее уязвимых развивающихся стран. Сумма, необходимая для реализации проектов NAPA, направленных на восстановление экосистем с использованием комплексных подходов, составляет всего 0.7% денег заложено в Копенгагене.

На рисунке и в таблице представлены подробные результаты анализа данных.

Данные о приоритетных проектах НПДА по странам. Источник данных: РКИК ООН (2009b)

Таблица 3

Данные о приоритетных проектах НПДА по секторам

,1405 142,985,905 9 671 200 9 0405 17,140 9040,840 00040 9,25340 000 905 333 9040 840 000530 307 901 901 301 0 9030 9030 9030 901 901 0

Секторы приоритетных проектов НПДА	Всего проектов	Количество проектов, направленных на восстановление экосистем	%	Количество проектов с комплексными подходами	%	No. проектов, направленных на восстановление экосистем с использованием интегрированных подходов	%	Общая ориентировочная стоимость проекта	Общая ориентировочная стоимость проекта по восстановлению экосистемы	%	Общая ориентировочная стоимость проекта для комплексных подходов	%	Общая ориентировочная стоимость проекта для экосистемы восстановление с применением комплексных подходов	%
Прибрежные зоны и морские экосистемы	36	27	75	17	47	16	44
85	82,985,905	49
Межотраслевые проекты	33	7	21	10	30	,1
5,446,200	9
Раннее предупреждение и управление операциями в случае стихийных бедствий	31	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Образование и наращивание потенциала	32	4	13	3	9	1	3	3
15	5,050,000	13
Энергетика	18	1	6	0	0	0	0
0	0
Продовольственная безопасность	91	16	18	11	12	9	10	163,603,933	46,757,924	29	48,640,000	30	41,640,000	25		0	0	32,493,000	0	0	0	0	0	0
Инфраструктура	10	1	1 1	10	58,870,000	2,500,000	4	6,500,000	11	2,500,000	4
Страхование	18
23,156,631	0	0	250,000	1	0	0
Наземные экосистемы	72	57	79	32	44	28	39	121,210,796	94,264,207 9030		94,264,207	9030		94,864,207
Туризм	4	0	0	0	0	0	0	1,750,000	0	0	0		0	0	0	0	0 Водные ресурсы	61	9	15	25	41	7	11	181,757,686	19,081,000	10	45,32112 90,2401
	436	122	28	101	23	68	16	933,961,477	282,369,498	30	314,403,944	34	206,676,514	22

Обсуждение взаимосвязей между

и водным покровом в речном бассейне остается неопределеннымВ результате ведутся серьезные споры о том, лучше ли обслуживаются общины, расположенные выше или ниже по течению, с помощью политики землепользования и управления водными ресурсами, которая способствует сохранению лесов и, особенно, облесению (FAO – CIFOR 2005; Calder 2006; Bruijnzeel 2007; The Economist 2005). Поддержание экосистемных услуг, создающих устойчивость, особенно важно в развивающихся странах. Необходимо сместить дискуссию с того, где и в какой степени лесной покров является гидрологически оптимальным, к тому, как лучше всего удовлетворить потребности в экосистемных услугах.Для этого требуется интегрирующая перспектива, охватывающая множество взаимодействующих способов, которыми люди пользуются и зависят от ландшафтов и водоразделов. Комплексные подходы, упомянутые в этой статье, среди прочего, предоставляют основы для этого.

Хотя процесс НПДА можно рассматривать как шаг, приближающий к практической реализации интегрированных подходов, ключевая задача еще впереди: реализация. Это особенно актуально, поскольку в руководящих принципах НПДА четко указано, что основное внимание в НПДА уделяется политическому процессу, основанному на широком участии, а не реализации (UNFCCC 2009c).

Во многих профилях проектов НПДА недостаток потенциала был указан как один из рисков или препятствий на пути реализации НПДА. В процессе НПДА можно было бы использовать уроки, извлеченные из интегрированных процессов с более длительной историей, таких как ИУВР и INRM.

Финансирование было указано в качестве еще одного потенциального препятствия для реализации НПДА. Для реализации на практике определенных проектов НПДА, направленных на восстановление экосистем с использованием комплексных подходов, потребуется менее 1% суммы, объявленной на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним на Копенгагенской климатической конференции.Растут результаты исследований высокой внутренней нормы прибыли от инвестиций в природные экосистемы (например, TEEB 2009). Создание инвестиционного обоснования для мобилизации финансовых средств для практического осуществления управления природными ресурсами с использованием комплексных подходов могло бы стать для международных и местных организаций способом продвижения повестки дня в области устойчивого развития.

Выводы

Данные показывают, что процесс NAPA продвинул восстановление экосистемы и интегрированные подходы на шаг ближе к их практическому применению. Все большее число стран рассматривают восстановление экосистем как важный вариант адаптации. В 2009 г. 42% всех профилей проектов НПДА включали восстановление экосистем как средство адаптации. Доля в 2004 году составляла 11%. Доля профилей проектов, использующих хотя бы один из интегрированных подходов, составляла 33% в 2009 году по сравнению с 4% в 2004 году.

Водный сектор должен больше интегрироваться с другими секторами. Данные показали, что значительно меньше проектов НПДА в категории «Водные ресурсы» нацелено на восстановление экосистем, чем в наземных экосистемах, прибрежных зонах и морских экосистемах.Кроме того, количество профилей проектов в водном секторе, использующих интегрированные подходы, было почти в три раза больше, чем количество проектов, направленных на восстановление экосистем.

Перед нами стоит задача обеспечить проведение реставрации с использованием комплексных подходов. Особенно важным аспектом является широкий масштаб на уровне ландшафта. Все интегрированные подходы, упомянутые в этой статье, подчеркивают важность ландшафта, бассейна или масштаба экосистемы. Тем не менее, этот аспект отсутствовал в большинстве профилей проектов NAPA.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить профессора Олли Вариса и профессора Стивена Де Би за конструктивные комментарии и советы на этапе написания этой статьи. Стипендия предоставлена ​​Мааджа Веситекникан Туки р.у. очень помог в доработке этой статьи. Два независимых рецензента предоставили ценные комментарии в процессе пересмотра.

Биографии

Вирпи Штуки

имеет степень магистра наук (англ.) и дипломированного специалиста по технологиям Хельсинкского технологического университета. Ее предыдущая исследовательская работа посвящена интегрированному управлению водными ресурсами с особым вниманием к социально-экономическим вопросам в Западной Африке.

Марк Смит

имеет докторскую степень в области экологии Эдинбургского университета. В настоящее время он возглавляет Водную программу Международного союза охраны природы.

Сноски

¹ Документы НПДА существуют для следующих стран: Бангладеш, Бенин, Бутан, Буркина-Фасо, Бурунди, Камбоджа, Кабо-Верде, Центральноафриканская Республика, Коморские острова, Демократическая Республика Конго, Дибути, Эритрея, Эфиопия, Гамбия , Гвинея, Гвинея-Бисау, Гаити, Кирибати, Лесото, Либерия, Мадагаскар, Малави, Мальдивы, Мали, Мавритания, Мозамбик, Нигер, Руанда, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Сьерра-Леоне, Соломоновы Острова, Судан, Танзания, Уганда, Вануату, Йемен и Замбия.

² Прибрежные зоны и морские экосистемы, межотраслевые проекты, раннее предупреждение, образование и наращивание потенциала, энергетика, продовольственная безопасность, здравоохранение, инфраструктура, страхование, наземные экосистемы, туризм и водные ресурсы.

³ Профили проектов для Лесото и Вануату отсутствовали. Для этих стран анализ проводился только на основе названия проекта.

⁴ Бюджетные данные по проектам Нигера НПДА отсутствовали.

Ссылки

• BBC. 2005. Лесозаготовки: Нет воздействия на сильные наводнения . Мировое издание BBC News, Ричард Блэк, корреспондент по окружающей среде, веб-сайт BBC News. http://news.bbc.co.uk/1/hi/sci/tech/4331472.stm. По состоянию на 1 апреля 2010 г.
• Бьерклунд, К., Х. Тропп, Дж. Харлин, А. Моррисон и А. Хадсон. 2010. Водная адаптация в национальных программах адаптации действий . Программа ООН по оценке водных ресурсов мира, документ для диалога.
• Брэдшоу, К.J.A., N..S. Содхи, К.С.-Х. Пех и Б. Ручей. 2007. Биология глобальных изменений. DOI: 10.111 / j.1365-2486.2007.01446.x.
• Bruijnzeel, S. 2007. Лай не на то дерево: негативное воздействие лесовозобновления на окружающую среду сильно переоценено. Приложение по науке и образованию к NRC Handelsblad от 21.01.2006.
• Calder, I. 2006. Леса и вода — выгоды перевешивают затраты на воду. В Международная конференция по культивируемым лесам , Бильбао, Испания, 3–7 октября 2006 г.
• Cicin-Sain B, Knecht RW, Fisk GW. Возможности роста для комплексного управления прибрежными районами после ЮНСЕД: международная перспектива. Управление прибрежными водами океана. 1995. 29 (1–3): 93–123. DOI: 10.1016 / 0964-5691 (96) 00028-2. [CrossRef] [Google Scholar]
• Конвенция о биологическом разнообразии CBD. 1995. Отчет о втором заседании конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии. , Джакарта, 6–17 ноября 1995 г. Концепция интегрированного управления природными ресурсами (INRM) и ее значение для разработки методов оценки. В: Shiferaw B, Freeman HG, Swinton SM, редакторы. Управление природными ресурсами в сельском хозяйстве: методы оценки воздействия на окружающую среду. Уоллингфорд: CAB International; 2004. [Google Scholar]
• Экономист, The. 2005. Вырубка лесов и наводнения — не основная причина. The Economist , 15 октября.
• Леса и наводнения. Утопая в художественной литературе или опираясь на факты? Индонезия / Таиланд: CIFOR / FAO; 2005 г.[Google Scholar]
• Глобальное водное партнерство — Международная сеть бассейновых организаций (GWP – INBO). 2009. Справочник по интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах . Швеция: Эландерс. ISBN: 978-91-85321-72-8.
• Хейворд Б. От горы до крана: Как управление землепользованием может работать для сельской бедноты? Хейл: Роу Печатники; 2005. [Google Scholar]
• Ильстедт У., Малмер А. , Вербетен Э., Мурдиярсо Д. Влияние облесения на инфильтрацию воды в тропиках: систематический обзор и метаанализ.Экология и управление лесами. 2007; 251: 45–51. DOI: 10.1016 / j.foreco.2007.06.014. [CrossRef] [Google Scholar]
• Международный центр сельскохозяйственных исследований в засушливых регионах (ИКАРДА). 2004. http://www.icarda.cgiar.org/INRMsite/index.htm. По состоянию на 14 апреля 2010 г.
• Международный конгресс по культивируемым лесам, 3–7 октября. 2006 г. Бильбао, Испания. Сессия: Плантации и вода . http://www.waldbau.uni-freiburg.de/download/pdf/bilbao_pre_programme.pdf.
• МГЭИК.2007. Изменение климата 2007: Воздействие изменения климата, адаптация и уязвимость. Резюме для политиков. Отчет рабочей группы II межправительственной группы экспертов по изменению климата. Четвертый отчет об оценке , 23 стр.
• Laurance WF. Леса и наводнения. Природа. 2007; 449: 409–410. DOI: 10.1038 / 449409a. [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]
• Локателли Б. , Виньола Р. Управление услугами водосбора тропических лесов и плантаций: может ли помочь метаанализ? Экология и управление лесами.2007. 258 (9): 1864–1870. DOI: 10.1016 / j.foreco.2009.01.015. [CrossRef] [Google Scholar]
• Малмер А., Мурдиярсо Д., Сампурно Брейнзил Л., Ильштедт У. Связывание углерода в тропических лесах и воде: критический взгляд на основу для часто используемых обобщений. Биология глобальных изменений. 2010. 16 (2): 599–604. DOI: 10.1111 / j.1365-2486.2009.01984.x. [CrossRef] [Google Scholar]
• Pernetta, J.C., and D.L. Старейшина. 1993. Межотраслевое комплексное планирование и планирование прибрежных территорий (CICAP): Руководящие принципы и принципы развития прибрежных территорий. Отчет о сохранении и развитии морской среды . Гланд, Швейцария: МСОП в сотрудничестве с Всемирным фондом дикой природы, 63 стр.
• Штуки, В. 2010. В поисках интеграции — анализ практического применения интегрированного управления водными ресурсами с тематическими исследованиями бассейновых организаций и международных политических процессов. , и в разных дисциплинах. Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук (в стадии подготовки).
• Экономика экосистем и биоразнообразия TEEB.2009. Экономика экосистем и биоразнообразия для национальных и международных политиков. — Резюме: Реагируя на ценность природы.
• Twomlow S, Love D, Walker S. Связь между INRM и IWRM. Физика и химия Земли, части A / B / C. 2008. 33 (8–13): 889–898. DOI: 10.1016 / j.pce.2008.06.044. [CrossRef] [Google Scholar]
• Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата РКИК ООН. 2009a. Проект решения — / CP.15, Копенгагенское соглашение. Конференция сторон, пятнадцатая сессия, Копенгаген, 7–8 декабря 2009 г.
• Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата РКИК ООН. 2009b. База данных проекта NAPA . http://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/napa_project_database/items/4583.php. По состоянию на декабрь 2009 г.
• Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата РКИК ООН. 2009c. Группа экспертов по наименее развитым странам. Аннотированные руководящие принципы подготовки национальных программ действий по адаптации.
• Варис О., Рахаман М.М., Штуки В.Каменистый путь от комплексных планов к реализации: уроки, извлеченные из бассейнов рек Меконг и Сенегал. Международный журнал развития водных ресурсов. 2008. 24 (1): 103–121. DOI: 10.1080 / 07

  0701723307. [CrossRef] [Google Scholar]

• Венгер Р., Р. Зоммер и С. Вайманн против Дакг. 2005. Восстановление лесного ландшафта. Фокус № 2/05.
• Всемирный водный форум, 16–22 марта. 2006 г. Мехико, Мексика. Сессия FT5.10: Роль лесов в воде — Управление рисками стихийных бедствий .

Комплексное управление природными ресурсами — вопрос собственности институтов?

Altman, J .; Петерсон, Н .: Права на дичь и права на получение наличных среди современных австралийских охотников-собирателей. В: Ingold, T .; Riches, D .; Вудберн Дж. (Ред.), Охотники и собиратели: собственность, власть и идеология, стр. 75–94. Berg, Oxford 1988.

Google Scholar

Андерсон, M.S .: Многоплановое планирование: его потенциальное применение для комплексного планирования ресурсов в Альберте.В: Conference Proceedings in Hinton, AB. Лесное хозяйство, земля и дикая природа Альберты, 1985.

Бромли Д. У. Окружающая среда и экономика: права собственности и государственная политика. Бэзил Блэквелл, Оксфорд, Великобритания; Кембридж, Массачусетс, 1991.

Google Scholar

Canada Year Book 1990. Министр снабжения и услуг, Оттава, 1989.

Chopra, K .; Кадекоди, Г. К .; Мурти, М.Н.: Совместное развитие: люди и ресурсы общей собственности. Sage Publications, Нью-Дели; Ньюбери-Парк, Калифорния, 1989 год.

Google Scholar

Каммингс, П. А .: Государственные земли, исконные земли и землепользование. В: Nelson, J. G .; Scace, R.C .; Кури Р. (ред.), Канадское государственное землепользование в перспективе, стр. 206–237. Совет по исследованиям в области социальных наук Канады, Оттава, 1974.

Google Scholar

Демсетц, Х.: К теории прав собственности. American Economic Review 57 (2): 347–359 (1967)

Google Scholar

Fisher, A.C .; Крутилла, Дж. В .: Управление государственными землями: передача прав собственности и оценка ресурсов. В: Хафеле, Э. Т. (ред.), Управление ресурсами общей собственности, стр. 35–59. Ресурсы для будущего. Вашингтон, 1974.

Google Scholar

Фриман, А.: Оттава направляет реформы на укрепление Союза . Globe and Mail Metro Edition, B1, 25 сентября (1991)

Gibbs, C.J. N .; Бромли, Д. В .: Институциональные механизмы управления сельскими ресурсами: режимы общей собственности. В: Berkes, F. (ed.), Common Property Resources: Ecology and Community-based Sustainable Development, pp. 22–32. Белхэвен, Лондон 1989.

Google Scholar

Гольдберг, М.A .: Экономика и государственные земли в Канаде: некоторые критические замечания, дополнения и рекомендации. В: Nelson, J. G .; Scace, R.C .; Кури Р. Канадское государственное землепользование в перспективе, стр. 324–342. Совет по исследованиям в области социальных наук Канады, Оттава, 1974.

Google Scholar

Дела индейцев и развитие Севера: Заявление о Западной Арктике: Заключительное соглашение инувиалуитов. Департамент по делам индейцев и севера, Канада, Оттава, 1984.

Google Scholar

Иннес, Дж.E. Знания и государственная политика. Transaction Publishers, Нью-Брансуик, США, 1990 г.

Google Scholar

Йоргенсен Дж. Г .: Эскимосы нефтяного века. Калифорнийский университет Press, Беркли, 1990 г.

Google Scholar

Kirby, S .; Маккенна, К .: Опыт, исследования, социальные изменения: методы с маржи. Гарамонд, Торонто, 1989.

Google Scholar

Лефевр, Р.: Философия собственности. Колледж Рампарт, Ларкспур, Колорадо. 1966.

Google Scholar

Леопольд, А .: Альманах округа Сэнд. Oxford University Press, Нью-Йорк, 1949.

Google Scholar

Летурно, К .: Собственность: ее происхождение и развитие. Вальтер Скотт, Лондон 1901.

Google Scholar

Лорд И.Дж .: Защита прав собственности: последствия для правительства. Муниципальный мир 95 (6): 143; 157–158 (1985)

Google Scholar

Макферсон, К. Б .: Собственность: Основные и критические позиции. Университет Торонто Пресс, Торонто, 1978 г.

Google Scholar

Марриотт, Г. Р. Л .: Первобытная собственность. Фред. Б. Ротман, Колорадо, 1985.

Google Scholar

Митчелл, Б.: Эволюция интегрированного управления ресурсами. В: Ланг, Р. (ред.), Комплексные подходы к планированию и управлению ресурсами, стр. 13–26. Банфский центр непрерывного образования, Банф, Альберта, 1986.

Google Scholar

Ошеренко Г .: Может ли совместное управление спасти дикую природу Арктики? Окружающая среда 30 (6): 6–13; 29–34 (1988)

Google Scholar

Paul, E. F .; Дикман, Х.(ред.): Свобода, собственность и будущее конституционного развития. State University of New York Press, Олбани, 1990.

Google Scholar

Пейович, С .: К экономической теории создания и спецификации прав собственности. Обзор социальной экономики 30 (3): 309–325 (1972)

Google Scholar

Прудон П. Дж .: Что такое собственность? Дувр, Нью-Йорк, 1970 год.

Riches, D .: Северные кочевые охотники-собиратели: гуманистический подход. Academic Press, Лондон — Нью-Йорк, 1982 г.

Google Scholar

Ролманн, М .: Комплексное управление природными ресурсами — вопрос прав собственности? Дипломная работа. Йоркский университет, Торонто, Канада, 1992.

Google Scholar

Райан, А .: Собственность. Университет Миннесоты, Миннеаполис, 1987 г.

Google Scholar

Шмид А.А .: Собственность, власть и общественный выбор. Praeger, New York 1987.

Google Scholar

Скотт, А .: Права собственности и нарушения собственности. Канадский журнал экономики 16 (4): 555–573 (1983)

Google Scholar

Скотт, К .: Собственность, практика и права аборигенов среди охотников на кри провинции Квебек.В: Ingold, T .; Riches, D .; Вудберн Дж. (Ред.), Охотники и собиратели 2: Собственность, власть и идеология, стр. 35–51. Берг, Нью-Йорк, 1988.

Google Scholar

Стивенсон Г.Г .: Экономика общей собственности: общая теория и приложения в области землепользования. Издательство Кембриджского университета, Кембридж, 1991 г.

Google Scholar

Usher, P.J .; Бэнкс, Н. Д .: Собственность, основа прав инуитов на охоту — новый подход.Комитет инуитов по национальным вопросам, Оттава, 1986.

Google Scholar

Vallentyne, J. R .; Битон, А. М .: Экосистемный подход к управлению человеческим использованием и злоупотреблением природными ресурсами в Великих озерах. Охрана окружающей среды 15 (11): 58–62 (1988)

Google Scholar

Яндл, Б .: Экономика ресурсов: перспектива прав собственности. Журнал энергетики, права и политики 5 (1): 1–20 (1983)

Google Scholar

Комплексное управление природными ресурсами — CABI.org

Описание

В этой книге обсуждаются как принципы, так и приложения комплексного подхода к управлению природными ресурсами. Он непосредственно связан с более широкой интеграцией природных ресурсов, включая сложность систем и перенаправление исследований в сторону включения совместных подходов, многомасштабного анализа и набора инструментов для системного анализа, управления информацией и оценки воздействия.Эта книга была разработана на основе документов, впервые представленных на семинаре в Пенанге, Малайзия, в 2000 году. Каждый документ подвергался экспертной оценке, редактировался и обновлялся до конца 2002 года. Примеры из разных стран мира, особенно из Азии, Африки и Латинской Америки. Америка, представлены международными экспертами.

Содержание

• 1: Исследования для интеграции повышения производительности, защиты окружающей среды и человеческого развития,
• 2: Смешение «жесткой» и «мягкой» науки: подход «следования технологии» для ускорения и оценки технологических изменений,
• 3: Факторы успеха в интегрированном управлении природными ресурсами НИОКР: уроки практики,
• 4: Адаптивный процесс принятия решений как инструмент для интегрированного управления природными ресурсами: фокус, отношения и подход,
• 5: Модели поддержки переговоров по интегрированным природным ресурсам управление на окраинах тропических лесов,
• 6: Вопрос масштаба в комплексном управлении природными ресурсами,
• 7: Предоставление товаров: масштабирование результатов исследований в области управления природными ресурсами,
• 8: Адаптация науки к адаптивным менеджерам: паук-диаграммы, вера модели и моделирование мультиагентных систем,
• 9: Пространственное моделирование рисков в управлении природными ресурсами,
• 10: Landcare на стыке бедности и защиты в азиатском водоразделе,
• Интегрированное управление природными ресурсами: подходы и уроки Гималаев
• 11: Оценка воздействия интегрированного управления природными ресурсами: проблемы и опыт,
• 12: Оценка жизнеспособности и устойчивости: системный подход для получения комплексных наборов показателей,
• 13: Оценка эффективности систем природных ресурсов,
• 14: Интеграция исследований в области пищевых продуктов и окружающей среды: стратегия выхода из синдрома рационального дурака в сельскохозяйственной науке

Отзывы

Вы читали эту книгу или использовали ее на одном из своих курсов? Мы будем рады услышать ваши отзывы.Напишите в нашу команду по обзору, чтобы оставить отзыв.

Университет Теннесси в Мартине

Исследования и бизнес-практика полностью согласны с тем, что интеграция нескольких бизнес-функций имеет жизненно важное значение. Лэтэм, Лэтам и Уайт (2004) заявляют о важности комплексного рассмотрения, поскольку оно позволяет менеджерам «подчеркивать синергетическое использование основных компетенций и систем доставки таким образом, чтобы можно было по-настоящему овладеть бизнес-администрированием.» ¹ Одной из ключевых целей учебной программы MBA является углубление понимания интегрированного характера бизнес-функций, поскольку они влияют на разработку бизнес-стратегии. В рамках программы студенты будут подвергнуты как внутреннему, так и внешнему анализу организаций для цель разработки стратегии. С внутренней точки зрения, отдельные функции бизнеса должны рассматриваться с точки зрения их применения, которое соответствует стратегии организации. В сочетании с этим соответствием между этими функциями должна существовать взаимозависимость.В рамках программы все курсы должны начать тесно взаимодействовать, создавая всеобъемлющую перспективу бизнеса на стратегическом уровне. Подобно шестеренкам в колесе, каждая функция бизнеса взаимодействует с другими, чтобы двигать машину в стратегическом направлении. Важным аспектом бизнес-стратегии является то, что она пронизывает всю организацию и обеспечивает связь, которая удерживает организации вместе.

¹ Латам, Г., Латам, С. и Уайт, Г. (2004), «Содействие интегративному мышлению: адаптация модели высшего образования к программе MBA», Journal of Management Education, 28 (1), стр.3-18.

Учебный план MBA по комплексному принятию решений:

Знания в рамках программы MBA со временем интегрируются студентами.

Способность студента демонстрировать комплексное принятие решений формально оценивается в Управлении 790: Стратегическое управление и бизнес-политика

(Каталог курсов UTM 2016-2017, стр. 437) (3) (3) Расширенное тематическое исследование, объединяющее маркетинг, менеджмент, экономику, финансы и учет отдельных проблем, возникающих при управлении типичными организациями, занимающимися производством товаров и услуги.Особое внимание уделяется анализу проблем и навыкам принятия решений в контексте существующей международной среды. Студенты MBA должны пройти этот курс в течение последнего запланированного семестра. Перед регистрацией на этот курс требуется одобрение выпускного координатора.

MBA Оценка интегрированного характера бизнеса

Преподаватели используют следующую рубрику для оценки способности студентов продуманно и эффективно сочетать как минимум 4 бизнес-отношения в рамках множества функций, представленных и обсуждаемых в основной учебной программе MBA: Оценка

Открыт для студентов всех специальностей.

Просмотреть требования к поступающим>

Подать заявку>

Гибридная программа MBA, предлагаемая Колледжем бизнеса и глобальных отношений, открыта для всех, кто имеет степень бакалавра в четырехлетнем колледже или университете, независимо от специализации бакалавриата. Студенты завершают свою курсовую работу с помощью комбинации онлайн-курсов и гибридных курсов. Студенты могут выбрать либо общий MBA, либо MBA с сельскохозяйственным вариантом.

Просмотреть требования к поступающим>

Подать заявку>

Включение принципов интегрированного управления природными ресурсами в обучение и исследования

Официальное название проекта: Институционализация принципов и подходов интегрированного управления природными ресурсами (INRM) в стратегии и академических программах Колледжа сельского хозяйства и природных ресурсов (CANR) Кваме Нкрума Университет науки и технологий (KNUST)

В рамках консорциума голландских организаций по сотрудничеству в области развития, возглавляемого Tropenbos International, CDI участвовал в восьмилетнем проекте по внедрению принципов INRM в учебные и исследовательские программы CANR, одного из шести Колледжи Университета науки и технологий Кваме Нкрума (KNUST), Гана.Целью проекта было расширение возможностей CANR по решению сложных проблем, связанных с природными ресурсами и окружающей средой для сельского хозяйства.

Проект финансировался NUFFIC в рамках инициативы по усилению возможностей INRM среди экологических организаций, способствуя устойчивому управлению окружающей средой и развитию в Гане.

С уделением особого внимания взаимодействию с заинтересованными сторонами принципы INRM были интегрированы в стратегические и академические программы Колледжа, что потребовало повышения потенциала персонала и адаптации академических программ, рабочих процессов, бюджетов и стратегических планов.

Потребности и знания заинтересованных сторон способствуют развитию и обзору этих программ на постоянной основе; что-то, что рассматривается как неотъемлемая часть решения все более сложных проблем в области NRM. Основополагающим принципом проекта было представление о том, что заинтересованные стороны в МПЖ в Гане могут повысить свою эффективность и влияние при управлении природными ресурсами более проблемно-ориентированным и комплексным, междисциплинарным образом.

В результате проекта сотрудники CANR расширили свои возможности по разработке и реализации программ обучения для различных целевых групп.Постоянное взаимодействие с заинтересованными сторонами обеспечивает практичность и применимость этих программ и помогает интегрировать новый подход в соответствующие учреждения и организации.

В поддержку проекта CDI применила свои знания и опыт для содействия процессам с участием многих заинтересованных сторон, повысила потенциал персонала посредством тренингов и семинаров и предоставила технические знания, где это необходимо. В качестве побочного продукта этого проекта CANR в партнерстве с CDI провел краткий курс «Адаптивное управление природными ресурсами», что позволило расширить свои возможности в качестве важного брокера знаний.

Совет канадских академий | CCA

Закрыть

Вопрос

Каковы знания и практика интегрированных подходов к управлению природными ресурсами в Канаде?

Основные выводы

Больше, чем сумма его частей: на пути к комплексному управлению природными ресурсами в Канаде определяет потенциальный вклад комплексного управления природными ресурсами (INRM) в комплексный ландшафт управления природными ресурсами Канады.В отчете исследуются процессы знаний и управления, которые могут поддержать INRM в Канаде, препятствия на пути понимания и внедрения INRM, а также многообещающие практики INRM. Группа подчеркнула важность рассмотрения нескольких способов получения знаний в INRM, включая знания коренного и местного населения. Хотя к INRM можно применять несколько форм управления, все модели выигрывают от вовлечения всех участников в процесс принятия решений по управлению природными ресурсами. Отчет предназначен для руководителей, работающих над повышением эффективности и легитимности систем управления ресурсами, а также для практиков и других участников, стремящихся продвигать INRM.

Группа пришла к выводу, что интеграция необходима для решения текущих реалий и преодоления ограничений традиционных подходов, ориентированных на управление отдельными видами деятельности и ресурсами. INRM призывает к принятию решений более высокого уровня, которые охватывают планирование землепользования и стратегическую оценку в региональном масштабе, что позволяет лучше и эффективнее принимать решения на этапах конкретных проектов. В отчете подробно описаны восемь определяющих характеристик INRM, которые могут служить руководством по внедрению.Он не требует полного пересмотра существующих практик управления ресурсами, но отмечает, что существует достаточно знаний и установленных инструментов, чтобы начать поддержку этих интегрированных процессов прямо сейчас.

Континуум принятия решений в рамках комплексного управления природными ресурсами (INRM)

В Канаде решения об управлении природными ресурсами исторически принимались для каждого проекта или для каждого сектора.

Столкнувшись с текущими тенденциями, включая растущее давление на окружающую среду, усложнение законодательства и снижение общественного доверия, традиционные подходы оказались недостаточными, поскольку им не хватало широкого взгляда «с высоты птичьего полета» на результаты проекта и часто с ограниченным разнообразием знаний и точки зрения.

Интегрированное управление природными ресурсами (INRM) является многообещающим, поскольку учитывает сложность, множественность масштабов и конкурирующие интересы и объединяет их для принятия обоснованных решений.

принятие решенийЗНАНИЕОБЛЮДЕНИЕ В ОБЛАСТИ МОНИТОРИНГА, ОЦЕНКИ, НЕПРЕРЫВНОГО ОБУЧЕНИЯ, МОНИТОРИНГА, ОЦЕНКИ, НЕПРЕРЫВНОГО ОБУЧЕНИЯ Законодательство, договоры и политики

INRM — это способ управления человеческой деятельностью и природными ресурсами, который взвешивает и объединяет различные виды землепользования, права, потребности, способы познания и ценности во всех юрисдикционных, временных и пространственных масштабах для достижения экологических, экономических, социальных и культурных целей.

Ценность INRM заключается в применении знаний для принятия решений посредством тщательно разработанных и внедренных процессов управления.

Группа определила восемь определяющих характеристик INRM. Эти характеристики относятся как к созданию и применению знаний, так и к разработке и внедрению значимых процессов управления.

INRM призывает к принятию решений более высокого уровня, которые включают планирование землепользования и стратегическую оценку в региональном масштабе, что позволяет лучше и эффективнее принимать решения на этапах конкретных проектов.

С самого начала INRM опирается на законодательство, договоры и политику (которые сами по себе являются функцией социальных прав, ценностей и норм).

Планы землепользования используются для разработки региональных и стратегических экологических оценок, которые учитывают кумулятивные эффекты, а затем используются для экологических оценок на уровне проектов. Решения о лицензировании и выдаче разрешений вытекают из этих оценок.

Мониторинг связан как с реализацией, так и с эффективностью и измеряет как процесс, так и результат.Это помогает обеспечить достижение целей, а в противном случае предоставляет информацию для соответствующего изменения процессов.

Мониторинг и оценка могут применяться по всему континууму для поддержки непрерывного обучения.

INRM — это не предложение по принципу «все или ничего». Хотя восемь определяющих характеристик INRM, по-видимому, требуют полного пересмотра текущих практик управления ресурсами, в Канаде уже есть много перспективных новых практик.