Итоговый тест «Избирательные системы»
Тема: «Избирательные системы»
1. Выберите верные суждения об избирательных системах и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Избирательные системы в демократических государствах обязательно предполагают проведение парламентских выборов в два тура.
2) Пропорциональная избирательная система отличается от мажоритарной тем, что выборы являются всеобщими и равными.
3) При пропорциональной избирательной системе избиратель голосует за списки избирательных объединений или политических партий.
4) Подсчёт голосов избирательной комиссией происходит на выборах по любой избирательной системе.
5) При пропорциональной избирательной системе создаётся общенациональный избирательный округ.
2. Выберите верные суждения о выборах и избирательных системах и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Пропорциональная избирательная система применяется на выборах в представительные органы власти.
2) Выборы в демократическом обществе предполагают равенство возможностей политических партий и кандидатов.
3) Достоинством пропорциональной избирательной системы является примерно равное представительство политических сил в парламенте.
4) При проведении выборов по мажоритарной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов в соответствии с голосами, поданными за эти списки.
5) Мажоритарная система предполагает, что для избрания кандидат или партия должны получить большинство голосов избирателей округа.
3. Выберите верные суждения о мажоритарной избирательной системе и запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.
1) При мажоритарной избирательной системе отсутствует деление территории на избирательные округа.
2) При мажоритарной избирательной системе избиратели голосуют за отдельных кандидатов.
3) При мажоритарной избирательной системе избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.
4) Мажоритарная избирательная система позволяет проводить выборы лишь отдельных должностных лиц (президента, губернаторов, мэров).
5) При мажоритарной избирательной системе в выборах не могут участвовать кандидаты, не связанные с политическими партиями.
4. На парламентских выборах в Великобритании в 1945 г. многие не сомневались в том, что успех обеспечен лидеру консервативной партии, премьер-министру У. Черчиллю — одному из главных организаторов победы над Германией во Второй мировой войне. Однако на выборах выиграла лейбористская партия. Её лидер К. Эттли выглядел рядом с Черчиллем незначительной фигурой, но в отличие от него предложил избирателям широкую и конкретную программу развития страны.
О какой сфере общественной жизни идёт речь в данном отрывке? Какой тип избирательной системы описан в этом отрывке? Используя обществоведческие знания, укажите любые три признака этого типа избирательной системы.
5. Выберите верные суждения о пропорциональной избирательной системе и запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.
1) При пропорциональной избирательной системе избранными считаются кандидаты, набравшие абсолютное большинство голосов избирателей.
2) При пропорциональной избирательной системе избиратели голосуют за кандидатов в одномандатных округах.
3) По пропорциональной избирательной системе проводятся выборы лишь в представительные органы власти.
4) При пропорциональной избирательной системе могут избираться независимые кандидаты, не связанные с политическими партиями.
5) Результаты выборов по пропорциональной избирательной системе точнее отражают спектр политических настроений общества, чем при мажоритарной системе.
1) предоставление права голоса гражданам старше 18 лет, независимо от национальности, пола, профессиональной принадлежности, уровня образования, дохода и пр.
2) голосование по одномандатным округам
3) создание единого национального избирательного округа
4) голосование за партийные списки кандидатов
5) возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов
6) преодоление партией пятипроцентного избирательного порога (барьера)
7.
8. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «избирательная система»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию о критериях(-и) выделения типов избирательных систем, и одно предложение, раскрывающее особенности мажоритарной системы.
9. В стране Z в ходе парламентских выборов избирателям был представлен список партий, из которого они могли выбрать ту партию, чьи идеи и программы отвечают в большей степени их интересам. В результате голосования победила партия, которая на выборах в парламент набрала наибольшее число голосов избирателей.
Какой тип избирательной системы существует в стране Z при выборах в парламент?
Назовите две любые отличительные черты этой избирательной системы, не названные в тексте.
Назовите любой другой тип избирательной системы.
10. Найдите в приведенном ниже списке позиции, характеризующие отличительные черты мажоритарной избирательной системы, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) государство делится на избирательные округа
2) избиратели голосуют за личность кандидата
3) государство представляет собой единый избирательный округ
4) избиратели голосуют за политическую партию
5) в день голосования запрещена политическая агитация
6) победившим считается кандидат, набравший большинство голосов
11.
В стране Z правительство формируется политической партией или блоком партий, победивших на выборах. Депутатские места (мандаты) в Народном Собрании распределяются между политическими партиями в зависимости от набранных ими голосов при условии, что эти партии преодолели 9%-ный избирательный барьер.
Укажите любой принцип демократического избирательного права. К какому типу относится избирательная система страны Z? Как называется другой тип избирательной системы? Укажите одно различие между двумя избирательными системами.
12. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «избирательная система»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию о видах избирательных систем, и одно предложение, раскрывающее отличительные черты одного из них.
13. В стране Z правительство формируется политической партией (блоком партий), победившей на выборах. Депутатские места (мандаты) распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов от партий, преодолевших 7-процентный барьер.
К какому типу относится избирательная система страны Z? Назовите два достоин-
ства и два недостатка данной избирательной системы.
14. В государстве Z проводится реформа избирательного законодательства. Какие из приведённых положений реформы свидетельствуют о демократизации избирательной системы государства Z? Запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.
1) снижение возраста участия в выборах с 21 до 18 лет
2) отмена имущественного избирательного ценза
3) переход к избранию парламента по мажоритарной избирательной системе вместо пропорциональной
4) предоставление избирательных прав женщинам
5) введение единого дня голосования для выборов в различные органы власти
6) отмена голосования на дому
15. Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Избирательная система, избирательный барьер, распределение мандатов, одномандатный избирательный округ, партийный список, тайное голосование.
16. На территории страны Х в период выборов создаётся единый многомандатный избирательный округ, от которого будет избран весь состав парламента. Каждая партия составляет список кандидатов, который может быть больше или меньше в зависимости от того, сколько она рассчитывает получить голосов; список может и превышать число имеющихся вакансий. Возможно также выдвижение общего списка коалицией (блоком) нескольких партий или блокирование без выставления единого списка: партии, составившие такой блок, заранее объявляют, что голоса, поданные за самостоятельные партийные списки, должны тем не менее рассматриваться как голоса за общий список.
Какой тип избирательной системы существует в данном государстве?
На основании каких признаков вы это определили? Назовите два любых признака.
Назовите два любых преимущества данной избирательной системы.
17. В стране Z были проведены выборы в Законодательное собрание.
На выборах были представлены как кандидаты от политических партий, так и независимые кандидаты. Количество избирательных округов соответствует количеству мест в Законодательном собрании.
Какой тип избирательной системы существует в стране Z? Какие два признака данной системы проиллюстрированы в данном отрывке? Назовите одно любое преимущество данной избирательной системы.
18. Запишите слово, пропущенное в таблице.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫПРИЗНАКИ
…
От каждого избирательного округа избирается один депутат, который набрал большинство голосов
Пропорциональная
Места в представительном органе распределяются в соответствии с количеством голосов, поданных за партийный список
19. В стране Ъ проходят очередные парламентские выборы. Какие признаки позволяют говорить о том, что в стране Ъ мажоритарная избирательная система? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Правом выдвижения кандидатов наделяются как граждане в порядке самовыдвижения, так и политические партии, религиозное объединение.
2) Для избрания кандидата необходимо, чтобы он набрал более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
3) Существует общенациональный избирательный округ.
4) Каждый избиратель обладает одним голосом на выборах.
5) Избиратели обладают правом отзыва депутатов парламента.
20. Запишите слово, пропущенное в таблице.
КРИТЕРИЙ СРАВНЕНИЯ
… ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Деление страны на избирательные округа
Страна делится на избирательные округа
За кого происходит голосование
Избиратели голосуют за личность
Как определяется победивший
Победившим считается кандидат, набравший большинство голосов
21.
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда, и запишите цифру, под которой оно указано.
2) избирательный барьер
3) распределение мандатов
4) одномандатный избирательный округ
5) партийный список
6) тайное голосование
22. 18 сентября 2016 г. состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ седьмого созыва. В результате выборов было избрано 450 депутатов, из них 225 депутатов избрано в одномандатных округах и 225 депутатов в едином федеральном избирательном округе по спискам политических партий. На выборы по единому федеральному избирательному округу были зарегистрированы списки 14 политических партий. По итогам выборов депутатами Государственной Думы стали представители шести политических партий.
Какая сфера общественной жизни нашла отражение в этих данных?
На основании указанных данных сделайте вывод о том, по какой избирательной системе проходили выборы.
Используя обществоведческие знания, укажите любые три политические партии, чьи представители были избраны в Государственную Думу седьмого созыва.
23. В государстве Z проводятся регулярные выборы законодательного собрания. В них участвуют представители различных политических сил. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что в стране действует пропорциональная избирательная система? Выберите из предложенного списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) мандаты распределяются между партиями в соответствии с количеством поданных голосов
2) оппозиционные партии наряду с проправительственными выдвигают своих кандидатов
3) голосование проводится по партийным спискам
4) в предвыборный период создаются межпартийные коалиции
5) голосование проводится в несколько туров
6) устанавливается наименьшее число голосов для избрания
24.
Каждые 6 лет B стране Z проходят парламентские выборы. Какие из приведённых признаков свидетельствуют о том, что выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе? Запишите номера, под которыми они указаны.
1) Количество депутатских мандатов определяется процентом голосов, полученных партией на выборах.
2) Избиратели голосуют за политическую программу той или иной партии/блока партий.
3) B парламенте представлены все официально зарегистрированные политические партии.
4) В стране для выдвижения кандидатов и проведения выборов создаются Одномандатные округа.
5) Места в парламенте получают партии, набравшие больше 6% голосов.
6) В стране активно проходит предвыборная компания.
25 Каждые 6 лет B стране Z проходят парламентские выборы. Какие из приведённых признаков свидетельствуют о том, что выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе? Запишите номера, под которыми они указаны.
1) Количество депутатских мандатов определяется процентом голосов, полученных партией на выборах.
2) Избиратели голосуют за политическую программу той или иной партии/блока партий.
3) B парламенте представлены все официально зарегистрированные политические партии.
4) В стране для выдвижения кандидатов и проведения выборов создаются Одномандатные округа.
5) Места в парламенте получают партии, набравшие больше 6% голосов.
6) В стране активно проходит предвыборная компания.
26. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
«Порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определение результатов голосования называется избирательной ___(А).
Структурными компонентами являются: 1) избирательное ___(Б) – комплекс правовых норм о порядке выборов; 2) избирательный ____(В) – комплекс действий в процессе выборов. Некоторые политологи, наряду с названными элементами, относят к структурным компонентам партийную систему, а также политические ____(Г).
Международная политическая практика выработала несколько типов избирательных систем. Система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов называется ____(Д). Система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах, называется ____(Е). Политологи подчеркивают, что не существует совершенной избирательной системы, как и совершенной демократии».
Слова в списке даны в именительном падеже.
Каждое слово может быть использовано только один раз.
Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.
Список терминов:
1) пропорциональная
2) система
3) смешанная
4) процесс
5) кампания
6) право
7) мажоритарная
8) традиции
9) идеология
27. Установите соответствие между типами избирательных систем и их характеристиками: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.
ХАРАКТЕРИСТИКА
ТИП ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ
А) существование общенационального избирательного округа
Б) применение системы абсолютного большинства
В) ввыдвижение кандидатов только от политических партий
Г) возможность проведения второго тура голосования
Д) голосование избирателей за конкретного кандидата
28.
Выберите верные суждения о мажоритарной избирательной системе и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Территория, на которой проводятся выборы, делится на избирательные округа.
2) Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.
3) Избиратели голосуют за конкретных кандидатов.
4) Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей.
5) Существует проходной порог (процентный барьер), и не преодолевшие его партии не получают места в парламенте.
29. В государстве Z регулярно проводятся выборы в парламент. Правом голоса наделены все граждане старше 18 лет. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что в этой стране используется мажоритарная избирательная система? Выберите из представленного списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) существует избирательный барьер для прохождения в парламент
2) используются одномандатные округа
3) голосование проводится в два тура
4) мандаты распределяются в соответствии с количеством поданных голосов
5) партии выдвигают списки своих кандидатов
6) побеждает кандидат, получивший большинство голосов
30. Выберите верные суждения об отличительных чертах пропорциональной избирательной системы и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Добровольность участия в выборах.
2) Организация голосования по партийным спискам.
3) Победившим считается депутат, набравший большинство голосов.
4) Распределение мандатов между партиями в соответствии с числом поданных голосов.
5) Установление заградительного порога.
31. В демократическом государстве Z в ходе реформы избирательной системы выборов в парламент был осуществлён переход от пропорциональной избирательной системы к мажоритарной. Что из перечисленного осталось неизменным в ходе этой избирательной реформы? Запишите соответствующие цифры. Цифры укажите в порядке возрастания.
1) свободное и добровольное участие граждан в выборах
2) предоставление права голоса гражданам с 18 лет независимо от национальности, пола, профессиональной принадлежности, уровня образования, дохода
3) процедура тайного голосования
4) голосование по одномандатным округам
5) зависимость количества депутатских мандатов, полученных партией, от количества голосов избирателей
6) возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов
32.
В выборах в законодательный орган власти приняли участие 60% граждан, имеющих право голоса. Выборы проходили по пропорциональной системе. Найдите в приведенном списке черты этой избирательной системы и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) голосование проходит по партийным спискам
2) мандат получает тот, кто набирает абсолютное большинство голосов
3) сохраняется непосредственная связь депутата с избирателями
4) мандаты распределяются между участниками в соответствии с количеством отданных за них голосов
5) существует 5%-й барьер для прохождения в законодательный орган власти
33. Выберите верные суждения о пропорциональной избирательной системе и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Избиратели голосуют по партийным спискам.
2) Граждане наделяются правом самовыдвижения в кандидаты.
3) Правом выдвижения кандидатов наделяются политические партии.
4) Для избрания кандидату необходимо получить большинство голосов участвовавших в голосовании избирателей.
5) Партия получает число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за её кандидатов на выборах.
34. Вам поручено подготовить развернутый ответ по теме «Типы избирательных систем» . Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
35. В стране Z раз в 5 лет проходят выборы в парламент. Найдите в приведённом ниже списке черты, свидетельствующие, что в стране Z парламентские выборы проходят по пропорциональной системе, и запишите №, под которыми указаны соответствующие черты.
1) Голосование проводится по спискам политических партий.
2) Существует возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов.
3) Предусмотрено голосование по одномандатным округам.
4) Правительство формируется блоком партий, победившим на парламентских выборах.
5) Победу одерживает кандидат, получивший большинство голосов на выборах.
6) Количество мест, полученных партией в парламенте, зависит от процента голосов, поданных за неё на выборах.
36. В государстве Z состоялись парламентские выборы, в которых приняли участие около половины граждан, обладающих правом голоса. Найдите в приведённом ниже списке признаки того, что выборы проходили по пропорциональной системе. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) граждане голосуют прежде всего за программу партии, а не за конкретных людей
2) предусмотрено голосование по одномандатным округам
3) победу одерживает кандидат, получивший большинство голосов на выборах
4) голосование проводится по спискам политических партий
5) возможно выдвижение независимых беспартийных кандидатов
6) количество депутатских мандатов зависит от процента голосов, полученных партией на выборах
37.
Ниже приведён перечень положений. Все они, за исключением двух, характеризуют мажоритарную избирательную систему.
1) избирательный порог
2) побеждает кандидат, получивший большинство голосов
3) возможен второй тур голосования для определения победителя
4) формируются одномандатные округа
5) свободный мандат
6) возможно самовыдвижение кандидатов
38. Ниже приведён перечень положений. Все они, за исключением двух, характеризуют мажоритарную избирательную систему.
1) формирование единого национального избирательного округа2) побеждает кандидат, получивший большинство голосов
3) возможен второй тур голосования для определения победителя
4) формируются одномандатные округа
5) голосование производится по спискам от политических партий
6) возможно самовыдвижение кандидатов
39.
В стране Z прошли парламентские выборы. В некоторых избирательных округах предстоит повторное голосование, так как баллотирующиеся кандидаты не смогли набрать необходимого количества голосов. Какие признаки из перечисленных ниже позволяют сделать вывод о том, что выборы проходили по мажоритарной системе? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) возможно выдвижение независимых беспартийных кандидатов
2) количество депутатов парламента зависит от процента голосов, полученных партией
3) граждане голосуют прежде всего за программу партии, а не за конкретных людей
4) предусмотрено голосование по одномандатным округам
5) победу сдерживает кандидат, получивший большинство голосов на выборах
6) голосование проводится по спискам политических партий
40. B стране Z прошли парламентские выборы.
Найдите в приведённом ниже списке черты, свидетельствующие о том, что в стране Z выборы парламента проходят по мажоритарной системе. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Количество мест, полученных партией в парламенте, зависит от процента голосов, поданных за партийные списки на выборах.
2) Существует возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов.
3) Голосование проводится по спискам политических партий.
4) Выборы были всеобщими равными прямыми при тайном голосовании.
5) Победу одерживает кандидат, получивший большинство голосов на выборах.
6) Предусмотрено голосование по одномандатным округам.
41. Установите соответствие между типами избирательных систем и иллюстрирующими их конкретными примерами: к каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
А) По выборам депутатов в парламент формируется единый национальный избирательный округ.
Б) Голосование проводится за кандидатов, представленных списками от политических партий.
В) Кандидаты выдвигаются в одномандатных округах.
Г) Победитель в каждом округе определяется по большинству набранных голосов.
Д) Как правило, вводится избирательный барьер для прохождения партий в парламент.
Е) Избиратели голосуют прежде всего за личности кандидатов.
1) мажоритарная
2) пропорциональная
42. Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Выборы депутатов, избирательное право, списки политических партий, тайное голосование, избирательная кампания.
43. В стране Z правительство формируется блоком партий, победивших на парламентских выборах. Выберите в приведённом ниже списке черты, свидетельствующие, что в стране Z парламентские выборы проходят по пропорциональной системе, и запишите цифры, под которыми эти черты указаны.
1) Голосование проводится по спискам политических партий.2) Существует возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов.
3) Победу одерживает кандидат, получивший большинство голосов на выборах.
4) Предусмотрено голосование по одномандатным округам.
5) Граждане голосуют прежде всего за программы партий, а не за конкретных людей.
6) Количество мест, полученных партией в парламенте, зависит от процента голосов, поданных за партию на выборах.
Мажоритарная избирательная система. Особенности и недостатки
Мажоритарная избирательная система – это система большинства.
Это значит, что избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей.
Существует две разновидности мажоритарной системы:
- мажоритарная система абсолютного большинства;
- мажоритарная система относительного, или простого, большинства.
При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов избирателей (больше 50%, т.е. как минимум 50% + 1 голос).
При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается кандидат, получивший голосов больше, чем каждый из его соперников в отдельности.
Особенности мажоритарной избирательной системы:
1. Мажоритарная избирательная система применяется при выборах по одномандатным административно-территориальным округам. Первая характеристика (одномандатный избирательный округ) означает, что в таком округе должен быть избран только один депутат, хотя кандидатов в депутаты может быть сколько угодно.
Вторая характеристика (административно-территориальный округ) означает, что избирательные округа формируются по одному-единственному, причем чисто формальному признаку – в них должно быть примерно равное число граждан, обладающих правом голоса. Никакие качественные критерии – тип поселения, этнический состав населения и т.п. – не учитываются. Административно-территориальные округа – это не географическая или административная данность. Они создаются только на период выборов и в таком количестве, которое соответствует числу депутатских мандатов в законодательном органе власти.
2. При мажоритарной системе выборы проводятся в два тура. В первом туре – по мажоритарной системе абсолютного большинства (для того, чтобы исключить возможность формирования нелегитимного органа власти). Если первый тур не определил победителя, то во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов избирателей в первом туре. Во втором туре голосование проводится всегда по мажоритарной системе относительного большинства.
Недостатки мажоритарной системы.
Чтобы разобраться в недостатках мажоритарной избирательной системы, обратимся к следующему примеру. Допустим, проводятся выборы в трех одномандатных избирательных округах, в каждом из которых участие в голосовании приняли по 100 тысяч избирателей. Допустим также, что во всех трех округах за депутатские мандаты борются представители трех партий – А, В и С. Предположим, что голоса избирателей распределились следующим образом:
А | В | С | |
1 | 45 тыс. | 40 тыс. | 15 тыс. |
2 | 40 тыс. | 39 тыс. | 21 тыс. |
3 | 25 тыс. | 60 тыс. | 15 тыс. |
В этом случае по итогам голосования партия А получит 2 депутатских мандата, поскольку ее представители победили в двух избирательных округах, партия В – 1 мандат, а партия С – ни одного.
Казалось бы, справедливая, простая и, главное, понятная избирательная система. В действительности мажоритарная избирательная система обладает весьма существенными недостатками.
Эти недостатки становятся очевидными тогда, когда мы подсчитываем количество голосов избирателей, полученных представителями каждой партии во всех трех округах. Так, представители партии А получили в совокупности 110 голосов избирателей, за представителей партии В проголосовали в сумме 139 тыс. избирателей, а кандидатов от партии С поддержала в трех округах 51 тыс. избирателей.
Таким образом, первый недостаток мажоритарной избирательной системы заключается в возможном несоответствии между числом проголосовавших за партию избирателей и количеством полученных ею депутатских мандатов, а именно – при меньшем числе проголосовавших за партию избирателей она может получить большее количество депутатских мандатов (пример с партией А), и наоборот – при большем числе проголосовавших за партию избирателей она может получить меньшее количество депутатских мандатов (пример с партией В).
Второй недостаток мажоритарной избирательной системы состоит в том, что она невыгодна для мелких и средних партий, а именно — отданные за них голоса избирателей попросту пропадают, и интересы этих избирателей оказываются не представленными в органах власти.
Для преодоления недостатков мажоритарной системы была разработана пропорциональная избирательная система.
Похожие статьи
Мажоритарная и пропорциональная избирательная система
Выборы — это избрание должностных лиц и депутатов в представительные органы власти при помощи голосования.
Выборы — основной демократический механизм формирования власти. Это важнейшее средство обновления властных структур, которое придает им легитимность и выявляет реальные потребности народа.
Организация выборов в стране зависит от избирательной системы. Существует три основных вида избирательных систем — мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Мажоритарная и пропорциональная система простыми словами
При мажоритарной системе победа в избирательном округе достается кандидату, набравшему большинство голосов.
Например, в своем округе Иванов набирает больше голосов, чем Петров. Депутатом становится Иванов, Петров не получает ничего.
При пропорциональной системе места в парламенте делятся между партиями в соответствии с процентом голосов, который они набрали на выборах. Например, партия А набирает 20% голосов, а партия Б — 10%. В результате партия А получает вдвое больше мест в парламенте, чем партия Б.
При смешанной системе часть депутатов избирается по партийным спискам, часть — по округам.
Например, в своем округе Иванов набирает больше голосов, чем Петров. Депутатом становится Иванов, Петров не получает ничего.Закон Дюверже — связь избирательной и партийной системы
Избирательная система — не простая формальность, под ее влиянием в обществе складывается определенная партийная система. Три положения об этой взаимосвязи сформулировал французский политолог Морис Дюверже:
Пропорциональная система ведет к многопартийной системе, где партии автономны и имеют жесткую структуру.
Абсолютная мажоритарная система (в округе побеждает кандидат, набравший более 50% голосов) ведет к многопартийной системе, где партии занимают гибкие позиции и стремятся к компромиссу.
Относительная мажоритарная система (в округе побеждает кандидат, набравший больше голосов, чем конкуренты) порождает двухпартийную систему.
Что такое мажоритарная система выборов: признаки, преимущества и недостатки
При мажоритарной системе избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов в своем избирательном округе. Чаще всего это одномандартные округа — от одного округа в парламент проходит лишь один депутат.
Мажоритарная система обычно приводит к формированию двухпартийной системы в стране. Избиратели понимают, что победитель в округе будет только один и не хотят потратить свой голос впустую. Поэтому они голосуют не за ту партию, которая им нравится, а за одного из кандидатов-фаворитов от крупных партий, имеющих реальные шансы на победу.
В зависимости от законодательства, победу при мажоритарной системе обеспечивает абсолютное большинство голосов (более 50%), относительное большинство (больше голосов, чем у любого из соперников) или квалифицированное большинство (⅔, ¾ голосов или иное значение).
Возможно проведение второго тура, если первый не выявил победителя.
Пример: мажоритарная система используется в США при выборах членов Конгресса, в Великобритании — при выборах в Палату общин.
Преимущества мажоритарной системы:
Избранный депутат несет прямую ответственность перед избирателями и населением конкретного округа. Граждане знают, какой именно человек представляет их в парламенте.
Выборы в отдельном округе может выиграть независимый кандидат. Популярный, известный своими заслугами человек не нуждается в поддержке какой-либо политической партии.
Лидирующая партия побеждает во множестве округов и формирует в парламенте значительное большинство — это позволяет ей сформировать устойчивое правительство.
Недостатки мажоритарной системы
Наиболее мощные партии выигрывает в большинстве округов и получают в парламенте непропорционально больше мест. Мелкие партии рискуют вовсе не получить представительства в парламенте.
Большинство можно получить при незначительном перевесе голосов, а при незначительном отставании — проиграть выборы.
При необходимости получить абсолютное большинство — частая нерезультативность выборов, их приходится проводить повторно.
Высокое искушение пойти на нарушения в избирательных округах, где борьба идет по принципу «все или ничего». Возможны подкуп избирателей, произвольная нарезка границ избирательных округов властями.
Что такое пропорциональная система выборов: признаки, преимущества и недостатки
При пропорциональной системе каждая партия получает в представительном органе власти число мандатов, пропорциональное количеству полученных голосов. При этом вся страна либо представляет собой единый избирательный округ, либо делится на многомандатные округа.
Может действовать ограничение по процентному барьеру. Например, партии, набравшие менее 5% голосов, не попадают в парламент, их мандаты достаются другим партиям.
Пропорциональная система обычно приводит к формированию в стране многопартийной системы: в парламент проходит множество партий, ни одна не получает подавляющего большинства и формируется коалиционное правительство из представителей разных партий.
Примеры: выборы в парламенты Бельгии, Финляндии, Швейцарии.
Преимущества пропорциональной системы
Количество депутатов в парламенте отражает процент избирателей, поддержавших конкретную партию. В этом смысле пропорциональная система справедливее мажоритарной.
В парламент проходит больше партий, в том числе мелких и средних. Учитывается мнение меньшинства.
Избиратели могут голосовать за мелкие партии, не опасаясь, что победу в округе «отберут» кандидаты от более крупных партий.
Подтасовать результаты выборов становится сложнее.
Недостатки пропорциональной системы
Избиратель голосует не за конкретного человека, а за партийный список. Гражданин не понимает, кто именно представляет его в парламенте.
Избранный депутат отвечает в первую очередь перед партией, которая включила его в список, а не перед избирателем.
В парламенте появляются мелкие фракции, способных мешать принятию решений. Партиям приходится договариваться о коалиционном правительстве, которое менее устойчиво, чем однопартийное.
Что такое смешанная система выборов
Смешанная система основана на том, что часть мест в парламенте распределяется по мажоритарной системе, часть — по пропорциональной.
Примеры: по смешанной системе проводятся выборы в парламенты Австралии, Германии, Японии. Выборы в российскую Госдуму проходят по смешанной системе с 2016 года.
Смешанная избирательная система сочетает преимущества и недостатки двух других — мажоритарной и пропорциональной. Она стимулирует политическую конкуренцию, позволяет попасть в парламент представителям мелких и средних партий. В то же время она оставляет возможность для использования «паровозов» — популярных кандидатов во главе списков, которые проводят в парламент никому не известных людей; в одномандатных округах по-прежнему побеждают крупные партии.
Избирательная система России: пропорциональная или мажоритарная?
Выборы в Государственную Думу РФ в настоящее время проходят по смешанной системе. 225 депутатов избираются по партийным спискам (пропорциональная система), еще 225 — по одномандатным округам (мажоритарная система).
Приходя на думские выборы, гражданин РФ получает два бюллетеня: в одном он ставит галочку за какую-то партию, в другом — за одного из кандидатов по своему округу.
Такая система действовала в России не всегда. С 2007 по 2011 год выборы по одномандатным округам не проводились, всех депутатов Госдумы избирали по пропорциональной системе, только по партийным спискам. А до 2007 года действовала также смешанная система.
Выборы президента РФ проходят по мажоритарной системе. Вся страна представляет собой единый федеральный избирательный округ. Побеждает кандидат, набравший в ходе голосования 50% плюс один голос. Если ни один из кандидатов не брал более половины голосов, проводится второй тур — в нем участвуют два кандидата, которые в первом туре получили наибольший процент.
На местных выборах действуют различные правила. Например, депутаты Московской городской думы избираются по мажоритарной системе — столица разделена на 45 избирательных округов, в каждом из которых побеждает кандидат, набравший относительное большинство голосов.
Пропорциональная система голосования. Пропорциональная избирательная система
избирательных
систем
Конспект лекции
Плюральная система, или система простого большинства (plurality)
Принцип: «побеждает первый» («first past the post»).
Приверженцы подобной модели утверждают, что она способствует возникновению стабильных двухпартийных систем, почти всегда позволяющих одной из партий контролировать абсолютное большинство мест в парламенте.
Преимущества: высокий уровень подотчетности, способствует эффективному государственному управлению (двухпартийная система).
Недостатки: низкий уровень представительности.
Мажоритарная, или система абсолютного большинства (majority)
Побеждает кандидат, набирающий больше 50% голосов.
В случае, если не один кандидат не набрал более 50% голосов проводится второй тур выборов, либо победитель выявляется с помощью ординального бюллетеня.
Пропорциональная избирательная система
Фундаментальный принцип пропорциональной системы прост – распределение мест в соответствии с долями голосов, полученными на выборах.
Может применяться только в многомандатных округах.
Как правило, избирателю предоставляется выбор не между индивидуальными кандидатами, а между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями.
Поэтому наиболее широко применяемую модификацию пропорциональной системы называют «списочной системой».
Преимущества: высокий уровень представительности.
Недостатки: низкий уровень подотчетности, затрудняет процессы государственного управления (коалиционность правительства).
Списочная пропорциональная система с закрытыми списками
Избиратель голосует исключительно за партию, а не за отдельных кандидатов. В преддверии выборов партия выдвигает список своих кандидатов, расположенных в порядке убывающей важности. Выиграв какое-то число мест (по квоте или согласно какой-то иной процедуре), партия передает их кандидатам, находящимся в начале списка.
Списочная пропорциональная система с открытыми списками
В Бельгии, например, избиратель имеет возможность ставить крестик напротив фамилий кандидатов, которых он хотел бы видеть в стенах парламента.
В Италии имена таких кандидатов требуется вписать в бюллетень.
Но каковы бы ни были детали фиксации предпочтений избирателей, существуют определенные правила, позволяющие уточнять позиции кандидатов в партийных списках с учетом количества выраженных им индивидуальных предпочтений.
Вариант системы: «квазисписочная пропорциональная система»
При подобной системе возможность голосовать за отдельных кандидатов превращается в необходимость. Все голоса, поданные за кандидатов той или иной партии, суммируются, как будто они были поданы за партийные списки. Затем происходит распределение мест между партиями, но в соответствии с количествами голосов, полученными каждым из кандидатов. Партийные лидеры, таким образом, лишаются возможности составлять списки кандидатов, а избиратели получают большую свободу выбора; представительство становится более «личным», чем при традиционной списочной пропорциональной системе.
Применяется: Финляндия (до 1973 г.), Чили.
Списочная пропорциональная система «панашаж» (panachage) (по-французски означает «мешанина»)
Она предполагает голосование по партийным спискам.
В то же время, избиратели получают возможность дополнительно высказаться по поводу определенного числа баллотирующихся в округе кандидатов независимо от их партийной принадлежности, «смешивая» кандидатов от одной партии с кандидатами от других.
В двух странах, где на практике применяется панашаж – в Швейцарии и Люксембурге — избирателям дополнительно предоставлено право «накапливать» предпочтения, т.е. отдавать наиболее предпочтительным кандидатам сразу по нескольку голосов, тем самым ранжируя кандидатов по степени предпочтения.
Смешенные избирательные системы
Избирательные системы, которые сочетают в себе черты систем большинства и пропорциональных систем.
Смешанная связанная система
Первая из них была изобретена в послевоенной Германии, где она применяется в неизменном виде с 1957 г.
Смешанная связанная система предоставляет каждому избирателю два голоса. Один из них используется в одномандатном округе, где итоги выборов подводятся по той или иной системе большинства, а другой — в многомандатном округе по пропорциональной системе.
Победители в одномандатных округах составляют одну часть парламента, вторая же часть заполняется по итогам голосования за партийные списки, причем делается это так, что каждая партия «добирает» места до процентной доли, положенной ей по итогам выборов по пропорциональной системе. Таким образом, пропорциональная часть выборов играет компенсаторную роль, подобную той, которую выполняет многоуровневое распределение в чисто пропорциональных системах: она сглаживает диспропорциональность результатов, порождаемую системой большинства. В результате, однако, именно голосование по партийным спискам определяет уровни парламентского представительства партий. Логически возможные отступления от принципа пропорциональности в рамках смешанной связанной системы немногочисленны: если в парламент попадают независимые одномандатники, и если какая-то партия провела в парламент больше одномандатников, чем ей «положено» по итогам пропорциональных выборов. Германская избирательная система допускает обе возможности, в результате чего численный состав Бундестага не является постоянным: к базовому числу депутатов могут добавляться независимые и «избыточные» партийные представители.
Фактически, однако, это происходит очень редко.
Смешанная несвязанная система (ее иногда называют, параллельная)
Внешне очень похожа на предыдущую. Она тоже предоставляет избирателю два голоса, один из которых подается в одномандатном округе, а другой — за партийный список. Кардинальное различие состоит в том, что пропорциональная часть системы не сглаживает диспропорциональность результатов, порождаемую принципом большинства. Итоги выборов по двум частям подводятся совершенно независимо друг от друга. Поэтому смешанная несвязанная система обеспечивает пропорциональность результатов выборов лишь постольку, поскольку часть депутатов избирается по пропорциональной системе.
англ. proportional election system) – система избирательного права, при которой избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за один из списков, представленных политическими партиями или избирательными объединениями, допущенными к участию в выборах.
Отличное определение
Неполное определение ↓
ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
одна из главных разновидностей избирательной системы, способ определения результатов выборов.
В отличие от мажоритарной системы пропорциональная избирательная система исходит не из принципа: победитель (на выборах) получает все, а предполагает распределение мест в определенной пропорции к собранным голосам, поэтому она может быть применена только в многомандатных (в т.ч. общегосударственных) избирательных округах. Главное в пропорциональной системе — вычисление избирательной квоты (избирательного метра) — числа голосов, необходимых для избрания одного депутата. Если все места по квоте разделить нельзя и остаются нераспределенные места, а также остатки голосов у каждой партии, то нераспределенные по квоте места делятся по дополнительным правилам: 1) по правилу наибольшего избирательного числа, когда нераспределенные места по порядку передаются в виде премии партиям, набравшим большее число голосов по сравнению с другими; 2) по правилу наибольшего остатка, когда нераспределенные места передаются партиям, имеющим наибольший остаток голосов, не использованных при распределении мест по квоте; 3) неиспользованные голоса каждой партии суммируются в масштабах всей страны, снова вычисляется квота и места дополнительно распределяются между партиями; 4) нераспределенные места распределяются между партиями в пропорции к числу мест, полученных ими по квоте.
Последний метод используется, в частности, когда имеется много нераспределенных мест в общегосударственном округе, например, при применении высокого заградительного барьера. При П.и.с. иногда допускается панашаж — право избирателя голосовать за кандидатов из разных партийных списков, что бывает обычно в небольших одномандатных округах, когда в бюллетене содержатся фамилии кандидатов от разных партий, но не в общегосударственном округе. Панашаж означает голосование за личность кандидата, а не за ту или иную партию, ее программу. Искажает П.и.с. соединение списков, особый прием, в результате которого голоса первоначально распределяются между соединенным списком тех партий, которые объявляют о соединении, а затем они сами делят между собой места, доставшиеся списку. Это дает объединившимся партиям (на деле соединяются только списки кандидатов) определенные преимущества. При пропорциональной избирательной системе может быть допущен преференциальный вотум, когда избиратели, голосуя за определенную партию, вместе с тем могут указать в списке кандидатов наиболее желательных для них л и ц (отмечают цифрами или другими знаками).
П.и.с. применяется в России на выборах половины (225) депутатов Государственной Думы, а также при выборах законодательных органов (или части их) в некоторых субъектах Федерации. В.Е. Чиркин
Плюсом П.и.с. является то, что голоса избирателей не пропадают (за исключением тех, которые отданы за список, не преодолевший 5%-ю планку). Минусом П.и.с. считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц — он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. Для того чтобы учесть интересы избирателей, многие страны разбивают список на территориальные части. Некоторые страны отказались от связанных списков (когда избиратель голосует за список в целом) и перешли к системе свободных списков — избиратель вправе отдавать предпочтения кандидатурам из списка партии, движения и даже дополнять список. Минусом П.и.с. многие депутаты, политики и исследователи считают и высокий процентный барьер.
П.и.с. применяется при выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1/2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ).
Неполное определение ↓
В научных изданиях понятие «избирательная система» используется, как правило, в широком и узком значениях. В первом случае данный термин отражает структуру общественных отношений, которые касаются формирования институтов публичной власти. Эта сфера отношений достаточно велика. К ней относят вопросы формирования круга кандидатов и избирателей, выборной инфраструктуры, а также в целом взаимодействия, которые имеют место на каждой стадии процесса.
Особенности регулирования
В качестве юридической базы для избирательной структуры выступает соответствующая система норм. Ее нередко именуют подотраслью государственного (конституционного) права. Однако следует отметить, что данная нормативная система регулирует не всю избирательную структуру.
В состав сферы отношений входят некоторые связи, управление которыми осуществляется посредством корпоративных актов. Это, в частности, уставы партий и прочих политических сообществ. Кроме того, регулирование в сфере избирательной системы осуществляется и с помощью электоральных традиций и обычаев конкретного общества.
Российские тенденции
В РФ на федеральном уровне применяется пропорционально-мажоритарная система выборов. 10 января 2003 года был принят Федеральный Закон. В соответствии с ним, президент страны выбирается по мажоритарной системе (по абсолютному большинству). До 2005 года формирование Госдумы осуществлялось смешанным образом.
Нововведения
После принятия ФЗ, регламентирующего представительство депутатов, при образовании нижней палаты используется пропорциональная система выборов. По Закону к процессу распределения мандатов допускаются списки, которым удалось преодолеть семипроцентный барьер. При этом должны быть соблюдены определенные условия.
В частности, списков должно быть не менее 2-х, и в комплексе они должны набрать минимум 60% голосов. Система выборов в субъектах имеет свои особенности. В частности, это касается представительства глав регионов. Ранее они избирались по мажоритарной системе при тайном голосовании на основе прямого и равного права. Участвовать в процессе могли граждане России, которые проживают на территории субъекта.
Пропорциональная система выборов
Эта одна из форм, используемых при образовании представительных органов власти. Для пропорциональной избирательной системы характерно особое распределение мандатов. В частности, оно осуществляется в соответствии с количеством голосов, поданных за кандидатские списки. При этом они должны преодолеть определенный процентный барьер. Пропорциональная система применялась при образовании Госдумы с 2007-го по 2011 год.
Историческая справка
Пропорциональная система начала формироваться в 19-м столетии с появлением партийной структуры.
Предположительно, свое первое обоснование она получила в работе Виктора Консидерана, опубликованной в 1892-м. Автор являлся последователем утописта-социалиста Фурье. Практическая реализация этой избирательной системы обосновывалась разными математиками. В связи с этим ее варианты носят различные имена. Первая страна, в которой была использована пропорциональная политическая система, стала Бельгия. Это произошло в 1899 году.
Закрытые списки по многомандатным округам
Пропорциональная система может использоваться разными способами. Однако, как показывает практика, благодаря ей результаты голосования становятся более ясными. Расположение кандидатов в партийном списке осуществляется в порядке предпочтения. Сами они могут быть открытыми либо закрытыми. В последнем случае голоса отдаются за весь список, а не за отдельных кандидатов. Пропорционально им будут распределяться и места.
Представители занимают их в том порядке, в котором они расположены в списке. Это наиболее явные признаки пропорциональной избирательной системы.
Такое формирование списков и способ голосования применяется при образовании Европейского парламента во всех государствах Евросоюза. Такая система используется и в Израиле. Здесь вся страна выступает в качестве одного округа, в котором только один закрытый список. С 2007 года такой метод стал использоваться и в России. Таким образом формируется Госдума. Выбор депутатов осуществляется по федеральному округу пропорционально количеству голосов, которые поданы за списки. При этом округ составляет вся Российская Федерация.
Открытые списки
Если используется такая система, то голоса отдаются в зависимости от используемого метода. Так, указывается или один кандидат, или два, или определяется порядок их предпочтения в перечне. Такая система применяется в Республике Конго, Бразилии, Нидерландах и Финляндии.
Дополнительные одномандатные округа
Данная система считается «гибридной». Она имеет определенные преимущества для государств с большим населением, поскольку позволяет сохранять баланс между общенациональными или местными интересами.
В ней присутствуют признаки пропорциональной избирательной системы в сочетании со структурой одномандатных округов. Такая форма голосования применяется также в государствах с неоднородным населением, проживающим в различных экономических, социальных, культурных и географических условиях. В частности, она используется в Великобритании и Новой Зеландии, Мексике и Лесото, Германии и Боливии, а также в Шотландии при образовании парламента и создании законодательной ассамблеи Уэльса. До 2007 года она применялась также и в России.
«Передаваемый голос»
Признаки пропорциональной системы в данном случае выражаются в использовании метода «предпочтения». Представители электората отдают голос за 2-х и более кандидатов. В итоге выбранных оказывается больше, чем число мест. Для победы в данном случае кандидату необходимо набрать минимальную квоту. Она определяется путем деления общего количества голосов на число свободных мест +1. К примеру, если есть 9 вакантных мест, то деление осуществляется на это количество плюс одно, то есть на десять.
Те кандидаты, которые наберут число голосов, равное этому результату, и займут их. На практике достаточно редко удается распределить все места по результатам первого подсчета. На втором этапе голоса, которые поданы за кандидатов сверх установленной минимальной квоты, автоматически переходят другим.
Последние, таким образом, добирают необходимое количество и также занимают места. При использовании другого варианта подсчета голоса от кандидатов, которые набрали меньше всех, передаются первому в списке, не набравших квоту. Таким образом, он получает возможность занять свободное место. Весь этот процесс длится до того момента, пока не будут заняты все вакансии. Следует сказать, что, несмотря на сложность подсчетов, в результате избиратели в большинстве случаев находят своего кандидата в списке получивших места. Такая система используется в Австралии при образовании сената и палаты представителей Столичного округа страны и Тасмании, а также законодательных советов штатов Виктория, Западная и Южная Австралия, Южный Уэльс (Новый).
Ее применяют и в таких государствах, как Мальта, Ирландия, Шотландия при формировании местных органов власти, а также в ряде округов Новой Зеландии.
Каковы плюсы этой формы представительства?
К достоинствам системы эксперты относят то, что каждая партия получает количество мест, пропорционально отданным за нее голосов. Именно поэтому она считается наиболее справедливой. Если квота будет низкой, то у мелких фракций также появится возможность занять свободные места. Преимуществом системы считается и то, что разные группы избирателей могут обеспечить вакансии своим представителям. В связи с этим результат голосования признается населением справедливым.
Данная система позволяет выбирать кандидатов, позиция которых близка их собственной, а не тех, у которых больше шансов. При использовании открытого списка представители электората могут отдать голос и за кандидата, и за партию. В результате снижается влияние фракций на персональный состав своих кандидатов в парламенте.
Установление низкой квоты позволяет более адекватно отражать в представительном органе все политические силы страны в соответствии их действительному влиянию на население. Кроме прочего, достаточно низок процент проникновения в государственный аппарат представителей теневого бизнеса либо криминальных структур, способных не совсем легальными методами обеспечивать победу в регионах.
Недостатки пропорциональной системы
В случае проведения голосования по закрытым спискам вероятно использование «принципа паровоза». Речь идет, например, о том, что в начало списка ставятся популярные кандидаты. Впоследствии они отказываются от мандатов, в связи с чем в парламенте оказываются никому не известные люди из конца перечня («вагоны»). В государствах, где формой правления выступает конституционная монархия или парламентская республика, формирование правительства осуществляет партия, имеющая преимущество в парламенте.
В пропорциональной системе, больше чем в мажоритарной, существует вероятность того, что ни одна фракция не наберет абсолютного большинства.
В связи с этим появится необходимость в образовании коалиционного правительства. Если же оно будет состоять из идеологических врагов, то, надо полагать, станет неустойчивым и не сможет провести никакие реформы. В регионах, где присутствует большое количество разнородных групп избирателей, вероятно появление многочисленных мелких фракций. В результате будет затруднено формирование работоспособной коалиции. Уменьшить данную проблему может применение квот.
При использовании закрытых списков отмечается ослабление связи между электоратом и выборными представителями. При использовании открытой системы голосования данной проблемы нет. Закрытые списки дают большую власть лидерам партий, поскольку они распределяют кандидатов в них. Это, в свою очередь, может привести к внутрипартийной диктатуре, торговле местами. Однако в объединениях данные вопросы регулируются специальными методами. Для многих избирателей остается не до конца ясным порядок распределения голосов. Это отрицательно влияет на популярность всей системы в целом.
Другая сфера применения
Принцип пропорциональности используется не только в избирательной системе. В целом, он характерен для многих сфер жизни человека. В частности, в страховании используется система пропорциональной ответственности. Она касается компенсационных выплат. Пропорциональная система возмещения предусматривает отчисление в заранее установленной доле. Страховая компенсация определяется в соответствии с величиной ущерба. Проще говоря, возвращается не вся сумма, а только то количество процентов, на сколько было застраховано имущество.
К примеру, если сумма будет равняться 80% от оценки объекта, то выплачено будет столько же процентов вреда. Оставшаяся доля (20% в данном случае) останется на риске страхователя. Предел ответственности ограничивается страховой суммой. Использование такого метода предположительно должно способствовать повышению заинтересованности в увеличении страховой суммы и взноса. Как и в случае применения в выборной системе, в страховании принцип пропорциональности считается наиболее справедливым, а потому достаточно быстро стал популярным.
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная избирательная система – способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест выборных органов пропорционально полученному каждой партией или списком кандидатов количеству голосов.
Впервые пропорциональная система была применена в Бельгии в 1884 г. В настоящее время используется в 57 странах: Израиль, Австрия, Дания, Швеция, Нидерланды.
Отличительные черты пропорциональной системы:
1. Строгое соответствие между количеством голосов на выборах и представительством в парламенте.
2. Акцент на представленности различных групп населения в органах власти.
3. Наличие многомандатных округов.
5. Справедливый характер, т.к. отсутствуют проигравшие или потерянные голоса.
Существует 2 основных типа пропорциональной системы:
1. Пропорциональная система партийных списков2. Пропорциональная система передачи голосов.
Пропорциональная система партийных списков.
Ее особенность заключается в наличии многомандатных округов (в роли округа может выступать вся территория государства) и формировании партийных списков как способа выдвижения кандидатов. В результате конкурентами на выборах являются не отдельные кандидаты, а политические партии. Избиратели же голосуют за партию, т.е. за ее партийный список и весь сразу, притом, что он создавался без их участия. Мандаты распределяются между партиями в соответствии с общим количеством голосов, полученных по всему избирательному округу. Технически механизм распределения мандатов следующий: сумма голосов отданных за все партии делиться на количество мест в парламенте. Полученный результат является «избирательным метром», т.е. числом голосов, необходимым для получения одного места в парламенте. Сколько раз этот метр уложится в число голосов полученных партией, столько мест она получит в парламенте. Чтобы не допустить в парламент экстремистские партии, а также избежать партийной раздробленности и неэффективной парламентской деятельности, устанавливается процентный порог.
Преодолевшие его партии допускаются к распределению мест, остальные исключаются. В Украине барьер 4%, в России – 5%, в Турции – 10%. Пропорциональная система передачи голосов (Ирландия, Австралия). В отличии от системы партсписков, где голосование осуществляется за партии, данная система дает возможность избирателю выбирать еще и между кандидатами от партии, которую он поддерживает. Кандидаты, набравшие достаточное количество голосов, объявляются избранными; лишние голоса, отданные за них, передаются кандидатам, недобравшим голоса. Такая система справедлива по отношению к избирателям, учитывая мнение всех.
2. Способствует становлению многопартийной системы;
3. Стимулирует коалиционные действия и коалиционное парламентское большинство;
4. Защищает интересы политических меньшинств;
5. Более или менее четкие партийные идентификации избирателей.
Недостатки
1. Сложность определения результатов;
2. Передача партиям права назначать депутатов;
3.
Не существует связи депутатов с избирательными округами;
4. Слабое влияние избирателей на правительственные решения;
5. Тенденция к установлению партийной олигархии;
6. Предоставление преимуществ мелким партиям, что может привести к разрушению крупных.
Пропорциональная система налогообложения
При пропорциональной системе налогообложения человек, которые зарабатывает 100 000, должен платить такой же процент от своих доходов, как и тот, кто зарабатывает 25 000.
При (например) 26% пропорциональном налоге, человек с доходом 25 000 заплатит 6500 (25 000 х 0,26 = 6500), а с доходом 100 000 — 26 000 (100 000 х 0,26 = 26 000).
В этом случае, как доход, так и налоговая нагрузка в четыре раза больше у человека с более высокими доходами, чем с низкими. При увеличении дохода увеличивается и сумма налога.
Пропорциональная избирательная система является полюсной по отношению к мажоритарной системе. Ее появление стимулировалось необходимостью преодоления недостатков мажоритарной системы, связанных с большой потерей голосов, малой репрезентативностью, низким уровнем легитимности депутатского корпуса, недостаточным стимулированием многопартийности и односторонним отражением политического спектра общества .
Суть пропорциональной избирательной системы в том, что за голоса избирателей борются между собой не лично кандидаты, а политические партии, которые выдвигают, так называемые, «партийные списки», в которых указываются кандидаты от данной партии. Таким образом, избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за партию (следовательно, за партийный список в целом). Депутатские мандаты между партиями распределяются пропорционально числу голосов, полученных партиями на выборах (то есть, чем больше голосов избирателей завоевала партия, тем больше она получит мандатов).
Достоинствами пропорциональной избирательной системы являются то, что она:
1) позволяет более точно отражать расстановку политических сил в обществе;
2) не устраняет с политической арены мелкие партии;
3) динамична, т.е. позволяет организовываться новым политическим партиям и быстро выходить на политическую сцену, что способствует более частой смене власти;
4) укрепляет многопартийность и политический плюрализм в стране.
Однако пропорциональная избирательная система также не лишена недостатков . К последним следует относить: диктат партийной верхушки, отсутствие прямой и обратной связи между депутатами и избирателями и некоторые иные. Однако ключевой недостаток состоит в том, что в качестве результата пропорциональная система зачастую дает слишком сильную фрагментацию политических сил, представленных в парламенте. Это значит, что придерживающиеся разных взглядов многочисленные разноформатные партии, пропорционально представленные в парламенте, не могут договориться между собой, не могут сформировать устойчивое правительство, возникают партийные интриги, межпартийные распри детерминируют парламентскую нестабильность, создаются и распадаются коалиции и пр.
Наиболее действенным средством устранения основного недостатка пропорциональной системы является установление избирательного барьера. Его цель – препятствовать проникновению в парламент слишком мелких и случайных партий и способствовать тому, чтобы в парламенте были представлены средние и крупные партии.
Тем самым парламент становится менее разрозненным по своему составу и более стабильным.
При использовании избирательного барьера к распределению депутатских мандатов допускаются только те партии, которые набрали определенный минимум голосов избирателей. Партии, набравшие голосов меньше установленного минимума, считаются не преодолевшими барьер и к распределению депутатских мест не допускаются.
Таким образом, избирательный барьер следует понимать как минимально допустимое число голосов избирателей (в процентах), которое должно набрать каждая политическая партия для того, чтобы принять участие в распределении депутатских мандатов.
Важно отметить, что заградительный барьер, точнее его высокий %, может стать серьезной преградой в отношении принципа представительности, что противоречит предназначению пропорциональной системы. Это происходит в том случае, когда значительное число избирателей голосуют «впустую», т.е. за те партии, которые впоследствии не допускаются к распределению депутатских мандатов.
Как же происходит распределение мандатов при пропорциональной системе? Для этого существуют различные методы. Один из них заключается в определении избирательной квоты (раньше она именовалась избирательным метром), т.е. того числа голосов, которые необходимы для избрания одного депутата. Затем на квоту делится число голосов, собранных каждой из допущенных к распределению мандатов парий, и частной от этого деления дает число мандатов, полагающихся этой партии. Определяется квота разными способами.
Рекомендуем также
Из истории избирательных комиссий
Становление и развитие избирательных органов в России
В 2013 году исполнилось 20-лет избирательной системе Российской Федерации. Ее становление и развитие неразрывно связано с историей развития нашего Отечества. Поэтому полагаем полезным совершить небольшой исторический экскурс в прошлое нашей страны и проанализировать историю трансформации избирательных органов и превращение их в современные избирательные комиссии.
Термин «комиссия» в разное время и в зависимости от сферы применения имел и имеет различное значение. Однако толковые словари и словари иностранных слов на протяжении нескольких веков этимологию этого слова применительно к нашему случаю трактовали приблизительно одинаково. В словарях 19 века «комиссия» — это поручение, а также «собранiе членовъ и председателя, нарочно назначенныхъ для исполненья чего, какого либо дела, поручения». В 20 веке – это «группа лиц, облеченных полномочиями для выполнения какого – либо задания, (напр., парламентская к., избирательная к.), а также специализированный орган в государственном аппарате или в международных организациях». В 21 веке – это «группа лиц, обладающая специальными полномочиями для решения каких – либо вопросов». Белявская М.С. в своем исследовании делает вывод, что «комиссии не имеют различных сфер компетенции, а должны создаваться в рамках какого – то определенного направления». С этим утверждением можно согласиться, так как история становления избирательных комиссий говорит о том, что создавались они для избрания органа публичной власти — Государственной Думы.
История возникновения и развития избирательных органов России подробно исследована А.В. Иванченко, Р.Т. Биктагировым, А.Ю. Бузиным, Э.Г. Кулиговской, М.С. Белявской, которыми выявлены основные закономерности возникновения и развития выборных институтов и соответствующих избирательных органов и их связь с существовавшим на каждом историческом этапе развития российского государства механизмом организации власти. В частности, А.В. Иванченко в своей монографии показывает, что законы, определяющие статус нынешних избирательных комиссий, создавались не на голом месте, а с учетом всей предшествующей практики государственных органов, организующих выборы в Российском государстве, и нормативного регулирования этой деятельности.
Х – XII вв.
В России институт выборов как форма проявления политической воли населения появился уже на заре государственности.
В Киевской Руси (Х — XII вв.) роль представительного органа играло народное вече, которое осуществляло проведение и контроль за выборами своего состава.
Именно на вече происходило избрание князей.
XII – ХV вв.
В период феодальной раздробленности (XII – ХV вв.) объем участия веча в государственном управлении сократился. Князь стал управлять своими владениями единолично, либо советуясь с Боярской Думой. Стоит отметить, что в данный период особых избирательных органов по организации и проведению выборов не существовало.
С образованием централизованного Российского государства (XVI век.) вече утратило значение. В 1549 году был создан первый Земский Собор. В его функции входило поддерживать власть и информировать ее о запросах общества. Институт Земских соборов просуществовал около 150 лет.
В состав Земских Соборов, входили царь, Боярская Дума, «верхи» духовенства, которые составляли верхнюю палату и не избирались. Нижняя палата была представлена выборными лицами от дворян, духовенства и посада.
Выборы проводились каждый раз, когда объявлялось о созыве очередного Собора.
Конец XVII-начало XVIII вв.
В период абсолютизма (конец XVII-начало XVIII вв.) наблюдалась ликвидация выборных институтов на общегосударственном уровне. Сенат стал постоянным высшим правительственным законосовещательным органом страны. Его члены назначались непосредственно императором. Для контроля над выборами в 1699 году была создана Бурмистрская палата.
XVIII вв.
В период «просвещенного абсолютизма» (вторая половина XVIII в.), в результате реформ Екатерины II, выборные институты получили дополнительное развитие лишь на местном уровне.
Реформа 1775 г. положила начало формированию местного самоуправления и развития избирательного права в России.
В 1796 году на российский престол взошёл Павел I. Главной своей задачей новый император считал укрепление государственной власти, и прежде всего самодержавия.
В рамках своей политики 5 апреля 1797г. Павел I опубликовал «Учреждение об императорской фамилии», согласно которому корона могла передаваться только по мужской нисходящей линии. Реформирование государственной системы повлекло резкое сокращение системы самоуправления и избирательных прав на местном уровне.
XIX в.
В первой половине XIX века была предпринята попытка проведения реформы центрального государственного аппарата.
1 января 1864 года царь Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Согласно положению, роль представительных органов, формируемых на основе имущественного ценза, выполняли губернские и уездные земские собрания, члены которых избирались по трем избирательным группам – куриям. Выборы организовывали и контролировали аппарат губернатора и полицейские управления. Происходит возврат к административной организации выборов, при которой основные функции делегированы исполнительным органам.
В сфере городского самоуправления была также проведена реформа. 16 июня 1870 года Александр II утвердил «Городовое положение», согласно которому создавались органы городского самоуправления, избирающиеся населением на четыре года.
Представительным органом стала Городская Дума, а исполнительным — Городская Управа, которую возглавлял городской голова, одновременно являвшийся председателем Городской Думы.
Выборы организовывались и контролировались правительственной администрацией. Процедуры выборов начинает усложняться, наблюдается существенный рост участвующего в выборах населения. Все эти процессы вызывают необходимость привлечения дополнительных сил для выполнения избирательных процедур. Средствами по организации выборов по-прежнему обладала только централизованная административная власть.
Начало XX в.
6 августа 1905 года был официально опубликован «Манифест об учреждении Государственной Думы».
Выборы в Государственную Думу не были прямыми, равными и всеобщими.
Избирательного права были лишены женщины, молодёжь до 25 лет, учащиеся, ряд национальных меньшинств, кочевые народы. Помимо этого, не участвовали в голосовании пролетарии, занятые на предприятиях с числом рабочих менее пятидесяти. Таким образом, более половины населения Российской империи лишалось права голоса.
3 июня 1907 года было принято новое «Положение о выборах в Государственную Думу».
При формировании первых Государственных Дум впервые употребляется официальный термин «избирательная комиссия».
Избирательные комиссии являлись официальными органами: они проводили подсчет поданных голосов, определяли избранных уполномоченных и опубликовывали итоги голосования. Для проведения выборов составлялись списки избирателей. Списки регистрировались в полиции; внесенным в них лицам выдавались удостоверения, разрешавшие им участвовать в избирательной кампании.
В результате февральских событий Россия осталась без правительства.
2–го марта 1917 г. было создано Временное правительство. 22 марта 1917 года было сформировано Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание. Работа по составлению избирательных списков возлагалась на существующие государственные учреждения и общественные организации. Исполнительные действия, необходимые для технической подготовки выборов возлагались на МВД.
1 сентября 1917 года Временное правительство официально оформило установление в России республики. В сентябре принимается ряд нормативных актов, которые вносили ряд изменений и дополнений в Положение о выборах. 2 октября 1917 года Временное правительство утвердило «Инструкцию к разделу III Положения о выборах в Учредительное собрание» Положением о выборах предусматривало создание при Временном правительстве Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии, на которую возлагались обязанности по общему наблюдению за подготовкой и ходом выборов. В состав комиссии должны входили Председатель и 15 членов, назначаемых Временным правительством по представлению Особого совещания.
Необходимо отметить, что созданная избирательная комиссия имела временный характер.
По окончании выборов депутатов Учредительного собрания избирательная комиссия прекращала свое существование. По представлениям комиссии Временное правительство издавало законодательные акты. Комиссия выступала не просто исполнителем механизма организации выборов в Учредительное собрание, а обладала и правом законодательной инициативы, что отличало ее от избирательных комиссий в последующие периоды отечественной истории.
На местах организация и проведение выборов возлагались на окружные, столичные, уездные и городские участковые избирательные комиссии, а также на городские, поселковые и волостные земские управы. Таким образом, организация и контроль за проведением выборов были возложены на специально образуемые органы – избирательные комиссии, которые, несмотря на их официальное подчинение системе центральной исполнительной власти, были относительно независимы от нее.
Советское время
В 1918 году V Всероссийским съездом Советов принят текст Конституции РСФСР.
Конституция декларировала выборность органов снизу вверх, закрепляла основные принципы избирательной системы и, прежде всего, принцип многостепенности выборов. Прямые выборы проводились только в сельские и городские Советы.
Конституция предоставляла избирательные права рабочим и крестьянам, но лишала этих прав всех, кто использовал наёмный труд, а также бывших полицейских и священнослужителей. Избирательные комиссии образовывались на уровне губернии, города, села и волости; назначались они соответствующим исполнительным комитетом; деятельность членов избирательной комиссии не оплачивалась.
Конституция не фиксировала порядок проведения голосования, не устанавливала единого для страны, губернии, уезда дня выборов, оставляя решение этого вопроса на усмотрение местных Советов, отвечавших за организацию, проведение и оглашение итогов голосования. Процедура голосования могла быть как тайной, так и открытой.
О ходе и результатах выборов составлялся протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя местного Совета.
По окончании избирательных кампаний в селе и волости вся отчетность о ходе выборов поступала на контроль в уездные, а затем губернские избирательные комиссии, которые в свою очередь информировали о результатах выборов президиумы исполкомов. В случае обнаружения фактов нарушений установленного порядка выборов отделы управления были обязаны их расследованию. По материалам расследования исполком мог принять решение об отмене результатов выборов.
Отличительными чертами данного периода развития избирательного процесса в России были: отсутствие единой системы избирательных комиссий; специфический характер деятельности органов внутренних дел по обеспечению избирательных прав и свобод трудящихся; закрепление в Конституции принципов организации избирательного процесса на местном уровне и проведение выборов на децентрализованных началах.
Объединение в 1924 году РСФСР с другими советскими республиками привело к изменению государственного устройства. Претерпела изменения и избирательная система.
16 января 1925 года была утверждена Инструкция о выборах в Советы. Формирование избирательных комиссий было по-прежнему возложено на соответствующие органы власти. Вводится принцип централизации, когда нижестоящие избирательные комиссии подчиняются вышестоящим, которые были обязаны контролировать их деятельность. Зачастую это достигалось путём назначения представителя вышестоящей комиссии в качестве председателя нижестоящей. Появляется принцип равенства, подразумевавший вхождение в состав комиссий представителей общественных рабочих и крестьянских организаций, а также принцип ответственности, который гарантировал защиту избирательных прав и свобод граждан от нарушений со стороны избирательных комиссий, позволяя обжаловать их незаконные действия. 3 ноября 1930 г. была образована Центральная избирательная комиссия СССР, которая стала контролировать работу всех нижестоящих избиркомов.
Конституция СССР 1936 года изменила избирательную систему и структуру органов власти.
Выборы стали проводиться только на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. В выборах могли участвовать все лица, достигшие 18 лет. Избирательных прав граждане лишались только по решению суда или состоянию здоровья. Выдвигать кандидатов могли партийные и молодежные организации, профессиональные союзы, культурные общества, а также коллективы предприятий, колхозов, совхозов и воинских частей. Огромное внимание стало уделяться агитационной работе на местах.
В 1988 году произошли коренные изменения в структуре государственного управления и избирательной системы. Для выборов в 1989 году была создана ЦИК СССР (председатель, два зама, секретарь и 31 член ЦИК со сроком полномочий — 5 лет), окружные избирательные комиссии (на них была возложена функция по выдвижению кандидатов) и УИК, а также избирательные комиссии общественных организаций.
Комиссии формировались на основе предложений общественных организаций, трудовых коллективов, учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства.
Но непосредственно формирование оставалось за соответствующими исполкомами.
Для проведения референдума 1991 года была создана ЦИК референдума. Впервые на избирательную комиссию было возложено полномочие по проверке подписей избирателей, поддержавших инициативу о проведении референдума.
Выборы народных депутатов стали проводиться по одномандатным и многомандатным избирательным округам, причём число кандидатов в депутаты не ограничивалось. По новому законодательству образовывались как территориальные и национально-территориальные избирательные комиссии, так и избирательные комиссии общественных организаций.
В данный период происходило значительное расширение функций системы избирательных комиссий, что было связано с внедрением альтернативных и экспериментальных начал в проведение выборов и возложением на избиркомы полномочий по организации референдумов.
Развитие избирательных органов в новейшее время
(с 1993 г.– по настоящее время)
29 сентября 1993 года, накануне первых многопартийных выборов и всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации был определен первый персональный состав Центральной избирательной комиссии.
В соответствии с предоставленными полномочиями Центральная избирательная комиссия 20 ноября 1993 года своим постановлением одобрила Разъяснения о порядке заполнения бюллетеня для всенародного голосова¬ния по проекту Конституции Российской Федерации.
12 декабря 1993 г. состоялось Всенародное голосование по проекту новой Конституции Российской Федерации. Избраны депутаты Государственной Думы первого созыва, депутаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
20 декабря 1993 г. Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» была сформирована Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России), действующая на постоянной основе и возглавляющая систему избирательных комиссий, образуемых для проведения выборов федеральных органов государственной власти, референдума (всенародного голосования), выборов в представительные органы государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
В 1994 г. принят Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», закрепивший постоянный статус ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, установивший порядок их формирования.
Началась разработка Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». Учрежден Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России (РЦОИТ при ЦИК России).
1995-1996 гг. — состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва, выборы Президента Российской Федерации. На этих выборах был впервые в российской избирательной практике организован Информационный центр «Выборы-95», действовавший впоследствии на всех федеральных выборах, а с 2008 г. – и на региональных выборах.
В 1996 г. созданы первые сканеры обработки избирательных бюллетеней (СИБ).
В 1997 г. принят Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В 1999 г. приняты федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации».
1999-2000 гг. — состоялись выборы депутатов Государственной Думы третьего созыва и Президента Российской Федерации.
В 2001 г. принят Федеральный закон «О политических партиях».
2003-2004 гг. — проходят федеральные избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации.
В 2003 г. разработаны комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2003).
2005 г. — изготовлена первая партия комплексов для электронного голосования (КЭГ). Осуществлен переход к двум единым дням голосования в субъектах Российской Федерации.
2007-2008 гг. — проведены федеральные избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации. Выборы депутатов Государственной Думы проводятся по пропорциональной избирательной системе.
2010 г. — усовершенствование КОИБ (КОИБ-2010), впервые КОИБ-2010 использовались в единый день голосования 10 октября 2010 года.
2011 г. — принята Программа технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации.
2011-2012 гг. — проведены федеральные избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации.
2012-2013 гг. — либерализация законодательства о политических партиях, увеличение количества политических партий. Переход к образованию избирательных округов сроком на 10 лет, формирование участковых избирательных комиссий со сроком полномочий 5 лет, резерва составов участковых комиссий. Единый день голосования в 2012 году – возврат к прямым выборам губернаторов регионов.
2013 г. — переход к проведению выборов в единый день голосования во второе воскресенье сентября.
За 20 лет российская избирательная система, законодательство о выборах претерпели серьезные изменения, были апробированы и внедрены многочисленные новации.
В настоящее время функционируют 83 избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, 2744 территориальные избирательные комиссии (включая избирательные комиссии муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий) и 92 686 участковых избирательных комиссий, сформированных в 2013 году со сроком полномочий 5 лет. ЦИК России, возглавляющая систему избирательных комиссий Российской Федерации, действует на постоянной основе. С 1993 по 1995 год срок полномочий ее членов составлял 2 года, с 1995 по 2011 год состав ЦИК России утверждался на 4 года, с 2011 года срок полномочий членов ЦИК России составляет 5 лет.
ЦИК России состоит из 15 членов, пять из которых назначены Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, пять — Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и пять — Президентом Российской Федерации.
Российская Федерация принадлежит к числу государств с устойчивой, стабильной избирательной системой.
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации проходили в установленные законом сроки. Лишь однажды в истории современной России Президента Российской Федерации выбирали досрочно (в 2000 году). За 20 лет в Российской Федерации проведено 12 федеральных избирательных кампаний и множество региональных и муниципальных выборов и референдумов.
(По материалам научных работ А.Е. Иванченко, Р.Т. Биктагирова, М.С. Белявской, И.Г.Верзилиной, а также по материалам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации)
Тест по теме «Типы избирательных систем. Избирательное право»
Типы избирательных систем. Избирательное право
1.В государстве Н прошли парламентские выборы. Стало известно, что голосование по партийным спискам принесло победу четырем партиям. К сожалению, ещё три политические партии не смогли преодолеть 5% — ный барьер. Какие из перечисленных признаков характерны только для данного типа избирательной системы? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Создание единого национального избирательного округа
2. Возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов
3. Предоставление права голоса гражданам, достигшим возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, профессиональной принадлежности
4. Зависимость количества депутатских мандатов, полученных партией, от количества голосов избирателей
5. Голосование прежде всего за программу политической партии
6. Голосование по одномандатным округам
2. Найдите в приведённом ниже списке позиции, характеризующие отличительные черты мажоритарной избирательной системы, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Государство делится на избирательные округа
2. Избиратели голосуют за личность кандидата
3. Государство представляет собой единый избирательный округ
4. Избиратели голосуют за политическую партию
5. В день голосования запрещена политическая агитация
6. Победившим считается кандидат, набравший большинство голосов
3.
В государстве Н проводятся регулярные выборы законодательного собрания. В них участвуют представители различных политических сил. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что в стране действует пропорциональная избирательная система? Выберите из предложенного списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Мандаты распределяются между партиями в соответствии с количеством поданных голосов
2. Оппозиционные партии наряду с проправительственными выдвигают своих кандидатов
3. Голосование проводится по партийным спискам
4. В предвыборный период создаются межпартийные коалиции
5. Голосование проводится в несколько туров
6. Устанавливается наименьшее число голосов для избрания
4. В государстве Н регулярно проводятся выборы в парламент. Правом голоса наделены все граждане старше 18 лет. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что в этой стране используется мажоритарная избирательная система? Выберите из списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Существует избирательный барьер для прохождения в парламент
2. Используются одномандатные округа
3. Голосование проводится в два тура
4. Мандаты распределяются в соответствии с количеством поданных голосов
5. Партии выдвигают списки своих кандидатов
6. Побеждает кандидат, получивший большинство голосов
5. В государстве Н для избрания представителей в парламент создаются курии крупных землевладельцев, горожан, рабочих, крестьян. Представители избираются собраниями, состоящими из выборщиков от каждой курии. Так, землевладельческая курия избирает 50% выборщиков. При этом доля крупных землевладельцев в стране не превышает 10% населения. Какой принцип демократического избирательного права нарушается в данном случае? Приведите еще два принципа избирательного права в условиях демократии и раскройте их суть.
6. В стране Н правительство формируется политической партией или блоком партий, победивших на выборах. Депутатские места (мандаты) в Народном собрании распределяются между политическими партиями в зависимости от набранных ими голосов при условии, что эти партии преодолели 9% — ный избирательный барьер.
Укажите любой принцип демократического избирательного права. К какому типу относится избирательная система страна Н? Как называется другой тип избирательной системы? Укажите одно различие и одно сходство между двумя избирательными системами.
7. В стране Н выборы в парламент проходят по мажоритарной избирательной системе. Опираясь на обществоведческие знания, укажите две особенности, присущие этой системе, и покажите одно преимущество этой системы.
Ответы
1.145
2. 126
3.136
4.236
5. Указан принцип избирательного права, который был нарушен: равное избирательное право
Приведены два принципа: всеобщность избирательного права, альтернативность выборов, прямое избрание представителей, тайное голосование.
Раскрыта суть двух принципов, например: всеобщность избирательного права означает, что все дееспособные граждане, достигшие совершеннолетия, обладают правом участия в выборах.
6. Принципы демократического избирательного права:
принцип равенства, принцип всеобщности, принцип состязательности
В государстве Н – пропорциональная избирательная система.
Другой тип – мажоритарная избирательная система.
Различия: при пропорциональной системе избиратели голосуют за партийные списки, при мажоритарной – непосредственно за личности кандидатов; при пропорциональной системе мандаты распределяются в зависимости от количества голосов, при мажоритарной победившим считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов.
Черта сходства: выборы проходят из принципов добровольности и всеобщности
7. Особенности мажоритарной избирательной системы:
выборы поводятся по одномандатным округам
для победы в первом туре требуется набрать большинство голосов
Преимущество: персональная ответственность депутата перед избирателями
Хочу все знать! — Избирательные системы
Тема Избирательные системы
1.Общая характеристика избирательных систем.
2.Мажоритарная избирательная система.
3.Пропорциональная избирательная система.
4.Смешанная избирательная система.
Общая характеристика избирательных систем
Истинные демократии представляют собой политические системы, в которых доступ к власти и право принимать решения осуществляются по результатам всеобщих свободных выборов. В современном государстве основной формой выборов является голосование, которое можно рассматривать как отбор наиболее достойных. Основной функцией выборов является перевод решений, принятых избирателями, т.е. их голосов, в конституционные правительственные полномочия и депутатские мандаты. Способы подсчета голосов и порядок распределения депутатских мандатов и являются избирательными системами.
Избирательная система – это приемы и способы, при помощи которых распределяются депутатские мандаты между кандидатами на соответствующие государственные посты согласно результатам голосования. Способы перевода решений избирателей в полномочия власти и парламентские места составляют характеристики избирательной системы:
v Количественный критерий, по которому определяются результаты выборов – один победитель или несколько;
v Тип избирательных округов – одномандатный или многомандатный;
v Формы выдвижения кандидатов и способы голосования;
v Тип избирательного списка и способы его заполнения.
Исходя из различных сочетаний данных признаков выделяют 2 типа избирательных систем: мажоритарную и пропорциональную. Способ голосования при избрании кандидатов и метод распределения депутатских мандатов и правительственных полномочий являются главными факторами по которым отличают одну избирательную систему от другой. Выбор в пользу той или иной системы в конкретной стране диктуется историческими условиями, специфическими задачами политического развития и культурно-политическими традициями. Если в Великобритании и США на протяжении столетий существует мажоритарная система, то в континентальной Европе – пропорциональная
Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная избирательная система – общий тип избирательных систем, в основу которых при определении результатов голосования положен принцип большинства и один победитель. Основная цель мажоритарной системы – определение победителя и сплоченного большинства, способного проводить преемственную политику.
Голоса, отданные за проигравших кандидатов, просто не учитываются. Мажоритарная система применяется в 83 странах мира: США, Великобритания, Япония, Канада.
Различают 3 типа мажоритарной системы:
- Мажоритарная система абсолютного большинства;
- Мажоритарная система простого (относительного) большинства;
- Мажоритарная система квалифицированного большинства.
Мажоритарная система абсолютного большинства – способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать абсолютное большинство голосов (50% + 1), т.е. число, превышающее хотя бы на один голос половину численности избирателей в данном округе (обычно от числа проголосовавших). Преимущество данной системы в простоте определения результатов, а также в том, что победитель действительно представляет абсолютное большинство избирателей. Недостаток – существует возможность отсутствия абсолютного большинства, а значит и победителя, что приводит к повторному голосованию, до тех пор, пока не соберется абсолютное большинство.
С целью сокращения расходов в отдельных странах вводится механизм перебаллотировки, которая означает определение победителя в двухтуровом голосовании: в 1 туре для победы необходимо абсолютное большинство, во 2 туре требуется простое большинство, т.е. надо просто опередить конкурентов. Мажоритарная система относительного большинства – способ определения результатов голосования, при котором требуется собрать простое или относительное большинство голосов, т.е. больше чем у оппонентов. Преимущество данной системы в обязательном наличии результата. Недостаток – значительная степень неучтенных голосов. Данная система возникла в Великобритании и действует в 43 странах. Мажоритарная система квалифицированного большинства – это способ определения результатов голосования, при котором кандидату для победы необходимо собрать четко установленное количество голосов избирателей, всегда превышающее половину избирателей проживающих в округе (2/3, ¾ и т.д.). Из-за сложности проведения, данная система на сегодняшний день не применяется.
Преимущества
1. Относительная простота подсчета голосов;
2. Определенность результата, соревновательный характер выборов;
3. Тесная связь депутата с избирательным округом;
4. Политическая ответственность депутата перед избирателями;
5. Взаимосвязь общенациональных проблем с местными;
6. Создание стабильного однопартийного правительства и монолитного большинства в парламенте, способных работать сообща и проводить преемственную политику;
Недостатки
1. Слабая представленность;
2. Неучастие голосов проигравших в распределении парламентских мест;
3. Существует возможность злоупотреблений, манипулирование избирательными округами;
4. Победитель в реальности может не располагать большинством голосов в масштабах страны;
5. Исключение третьих партий из правительственных и парламентских коалиций, несмотря на регулярно получаемую высокую долю голосов.
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная избирательная система – способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест выборных органов пропорционально полученному каждой партией или списком кандидатов количеству голосов.
Впервые пропорциональная система была применена в Бельгии в 1884 г. В настоящее время используется в 57 странах: Израиль, Австрия, Дания, Швеция, Нидерланды.
Отличительные черты пропорциональной системы:
ü Строгое соответствие между количеством голосов на выборах и представительством в парламенте.
ü Акцент на представленности различных групп населения в органах власти.
ü Наличие многомандатных округов.
ü Голосование на основе партийных избирательных списков.
ü Справедливый характер, т.к. отсутствуют проигравшие или потерянные голоса.
Существует 2 основных типа пропорциональной системы:
- Пропорциональная система партийных списков
- Пропорциональная система передачи голосов.
Пропорциональная система партийных списков. Ее особенность заключается в наличии многомандатных округов (в роли округа может выступать вся территория государства) и формировании партийных списков как способа выдвижения кандидатов. В результате конкурентами на выборах являются не отдельные кандидаты, а политические партии. Избиратели же голосуют за партию, т.е. за ее партийный список и весь сразу, притом, что он создавался без их участия. Мандаты распределяются между партиями в соответствии с общим количеством голосов, полученных по всему избирательному округу. Технически механизм распределения мандатов следующий: сумма голосов отданных за все партии делиться на количество мест в парламенте. Полученный результат является «избирательным метром», т.е. числом голосов, необходимым для получения одного места в парламенте. Сколько раз этот метр уложится в число голосов полученных партией, столько мест она получит в парламенте. Чтобы не допустить в парламент экстремистские партии, а также избежать партийной раздробленности и неэффективной парламентской деятельности, устанавливается процентный порог.
Преодолевшие его партии допускаются к распределению мест, остальные исключаются. В Украине барьер 4%, в России – 5%, в Турции – 10%. Пропорциональная система передачи голосов (Ирландия, Австралия). В отличии от системы партсписков, где голосование осуществляется за партии, данная система дает возможность избирателю выбирать еще и между кандидатами от партии, которую он поддерживает. Кандидаты, набравшие достаточное количество голосов, объявляются избранными; лишние голоса, отданные за них, передаются кандидатам, недобравшим голоса. Такая система справедлива по отношению к избирателям, учитывая мнение всех.
Преимущества
1. Учитывает голоса большинства избирателей, т.е. «справедливость»;
2. Способствует становлению многопартийной системы;
3. Стимулирует коалиционные действия и коалиционное парламентское большинство;
4. Защищает интересы политических меньшинств;
5. Более или менее четкие партийные идентификации избирателей.
Недостатки
1. Сложность определения результатов;
2. Передача партиям права назначать депутатов;
3. Не существует связи депутатов с избирательными округами;
4. Слабое влияние избирателей на правительственные решения;
5. Тенденция к установлению партийной олигархии;
6. Предоставление преимуществ мелким партиям, что может привести к разрушению крупных.
Смешанная избирательная система
Одним из вариантов избирательной системы является смешанная избирательная система, которая призвана нейтрализовать недостатки и усилить преимущества обеих систем. Данная система характеризуется объединением элементов пропорциональной и мажоритарной систем. Как правило, выделяют 2 вида смешанной системы:
- Смешанная система структурного типа – предполагает двухпалатный парламент, где одна палата (состоящая из представителей административно-территориальных единиц) избирается по мажоритарной системе, а вторая (нижняя) – по пропорциональной системе.
- Смешанная система линейного типа – возможен однопалатный парламент, где часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а остальные по пропорциональной.
Запрещено копирование материалов с сайта без гиперссылки на sheiko28.narod.ru Нарушение исключительных прав преследуется законом.
© 2009-2013 sheiko28.narod.ru. Все права защищены.
Характерные свойства систем пропорционального представительства по списку на JSTOR
Абстрактный В этой статье даются три характеристики правила, моделирующего списки систем пропорционального представительства: правило множественного ранжирования. Показано, что правило социального предпочтения является правилом множественного ранжирования тогда и только тогда, когда оно удовлетворяет трем независимым условиям: непротиворечивость, достоверность и отмена первой оценки. Также показано, что отмена первой оценки подразумевает нейтральность, анонимность и первоклассность.
Это означает, что найдена вторая характеристика, содержащая более глубокие аксиомы, чем предыдущая. Третья характеристика содержит понятие верхней монотонности. Для того, чтобы мотивировать первоклассность, мы показываем, что правило распределения мест с подсчетом очков защищает от партийной фрагментации тогда и только тогда, когда оно является первоклассным. Различные другие свойства правила множественного ранжирования связаны с его характеристическими свойствами.
Социальный выбор и благосостояние исследует все аспекты, как нормативные, так и позитивные, экономики благосостояния, коллективного выбора и стратегического взаимодействия.Темы включают, но не ограничиваются: агрегирование предпочтений, критерии благосостояния, справедливость, справедливость и равноправие, права, измерение неравенства и бедности, голосование и выборы, политические игры, формирование коалиции, общественные блага, проектирование механизмов, сети, согласование, оптимальное налогообложение, анализ затрат и результатов и экспериментальные исследования, связанные с социальным выбором и голосованием.
Таким образом, журнал является междисциплинарным и выходит за рамки экономики, политологии, философии и математики.В журнал также включены статьи по теории выбора и порядка, включающие результаты, применимые к вышеуказанным темам. Делая упор на теорию, журнал также публикует эмпирические работы в предметной области, отражающие взаимообогащение теоретических и эмпирических исследований. Читатели найдут оригинальные исследовательские статьи, обзоры и рецензии на книги.
Springer — одно из ведущих международных научных издательств, выпускающее более 1200 журналов и более 3000 новых книг ежегодно, охватывающих широкий круг предметов, включая биомедицину и науки о жизни, клиническую медицину, физика, инженерия, математика, информатика и экономика.
Пропорциональное представительство — обзор
1 Первопроходец в политике
Первопроходец (FPTP) — это название, данное простейшей возможной системе избрания лиц на должность.
Также известная как система одномандатных множественных , FPTP относится к конкурсам, в которых кандидат, набравший наибольшее количество голосов, и только этот кандидат, избирается от данного избирательного округа. FPTP используется на выборах в законодательные органы в 68 из 211 независимых штатов и связанных с ними территорий, указанных в International IDEA Handbook of Electoral System Design (1997, стр.20). Несмотря на то, что FPTP используется примерно в трети штатов и территорий, страны с FPTP составляют почти половину населения, включенного в эти единицы, поскольку они включают такие густонаселенные страны, как Бангладеш, Индия, Нигерия, Пакистан, Великобритания и США. . Многие из стран с FPTP являются бывшими британскими колониями.
Две особенности отличают FPTP от других избирательных систем: количество избираемых мест на округ (один) и правила, по которым эти места распределяются между кандидатами (простая множественность).Поскольку оба эти фактора вносят свой вклад в уникальный характер FPTP, стоит рассмотреть их последовательно.
1.1 Одномандатные округа
В рамках FPTP от каждого округа избирается только один человек. В Палате представителей США, например, несмотря на 435 округов, каждый округ представлен одним лицом (отсюда термин «одномандатный округ»). То же самое верно и для британской палаты общин. В отличие от FPTP, во многих национальных законодательных собраниях два, три или из набравших наибольшее количество голосов избираются, чтобы представлять округ.В крайнем случае вся страна представляет собой единый многомандатный округ, и можно сказать, что все законодатели представляют один и тот же округ. Израильский Кнессет, например, имеет единственный округ, охватывающий всю страну, и все 120 членов Кнессета представляют его. То же самое относится и к законодательному органу Нидерландов, в который входят 150 членов от одного национального округа.
При систематическом сравнении типов избирательных систем количество выборных мест в округе называется величиной округа .
В FPTP, где величина округа равна единице, избиратели обычно голосуют напрямую за кандидатов. Если кандидат от партии побеждает в округе, эта партия получила практически 100 процентов представительства в этом округе, несмотря на то, что получила лишь часть, а не обязательно более половины от общего числа голосов. Например, предположим, что есть три партии, равномерно распределенные по сотне округов. Если голоса в каждом округе составляют 40 процентов за партию А и по 30 процентов за партии В и С, партия А будет иметь 100 процентов мест с 40 процентами голосов.Эта модель (с более реалистичными цифрами) часто дает крупнейшей отдельной партии долю мест в законодательном органе, которая выше, чем ее доля голосов в электорате. Таким образом, ведущие партии или партии большинства в FPTP имеют тенденцию быть чрезмерно представленными.
Такое преувеличение доли мест партий, набравших наибольшее количество голосов, характерно не только для FPTP. Так поступают практически все избирательные системы, но FPTP делает это лучше, чем системы пропорционального представительства (Rae 1971).
Однако в системах FPTP также возможно, чтобы партия получила большинство голосов, но только меньшинство мест, например, когда сторонники такой партии сильно сконцентрированы в нескольких округах.
В системах с большим количеством округов (и поэтому, по определению, не FPTP), избиратели обычно отдают свои голоса партиям, которым затем выделяются места в законодательных органах более или менее пропорционально их доле голосов избирателей. Как правило, более высокие величины округов подразумевают своего рода пропорциональное представительство (см. Пропорциональное представительство ).
1.2 Правило множественности
В одномандатных округах победитель может быть выбран с помощью одного из нескольких альтернативных правил.Множественность, простейшее правило, подразумевает, что побеждает тот, кто наберет больше голосов. Другие варианты включают требования абсолютного (более 50 процентов) большинства с повторными выборами между двумя лучшими финалистами, если это необходимо; одобрительное голосование, при котором избиратели отдают один голос каждому кандидату, которого они одобряют; процедура Кондорсе, при которой победителем назначается победитель серии парных сравнений (если таковая имеется); и подсчет Борда, при котором баллы присваиваются избирателями кандидатам в порядке их предпочтения.
Когда есть только два кандидата, простое правило множественности эквивалентно правилу большинства и обладает четырьмя желательными свойствами: решительностью, анонимностью, нейтральностью и положительной реакцией (май 1952 г.). Когда имеется более двух кандидатов, ни правило множественности, ни какая-либо другая система не удовлетворяет другой (более слабой) горстке простых требований: всеобщая допустимость упорядочения предпочтений, критерий Парето, независимость от нерелевантных альтернатив и недиктатура (Arrow, 1963).
1.3 Последствия FPTP
Большое достоинство FPTP — его простота. Избиратели делают единственный выбор, и побеждает кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Однако у FPTP меньше желательных свойств, чем у многих других методов при выборах с участием нескольких кандидатов. По сравнению с другими правилами множественность с наименьшей вероятностью выберет победителя Кондорсе, то есть кандидата, который сможет победить всех других кандидатов в попарных соревнованиях.
Кроме того, моделирование показывает, что правило множественности приводит к тому, что средняя социальная полезность ниже, чем при других правилах (Merrill, 1988).Такие недостатки могут не иметь большого значения, когда есть только два кандидата. Кроме того, когда есть только два варианта, как в двухпартийной системе, нет необходимости в более сложных избирательных системах.
Когда три или более кандидатов соревнуются в выборах FPTP, некоторые из кандидатов могут разделить голоса некоторых сегментов, которые в противном случае могли бы прийти к единому мнению относительно победившего кандидата. Это может привести к тому, что победивший кандидат окажется менее предпочтительным для электората, чем один из проигравших. Если избиратели будут знать об этой возможности, они смогут координировать свои действия, чтобы избрать более предпочтительного кандидата.FPTP побуждает избирателей подавать свои голоса стратегически и учитывать поведение других избирателей. Если кандидат, выбранный избирателем первым, имеет мало шансов получить большинство голосов, избиратель может счесть выгодным проголосовать за менее предпочтительного, но более жизнеспособного кандидата вместо того, чтобы «тратить» свой голос на кандидата с небольшими шансами.
Напротив, многомандатные округа и даже одномандатные округа с правилами принятия решений, отличными от множественности, могут уменьшить стимулы для избирателей отклоняться от своего первоначального выбора.
Стратегическое поведение и неприятие растраты своего голоса означают, что выборы FPTP характеризуются борьбой между двумя основными кандидатами, тогда как в альтернативных системах часто выявляется несколько жизнеспособных кандидатов. Распространяя этот результат на стороны, системы FPTP обычно имеют только две основные стороны, явление, которое было придумано законом Дюверже , названным в честь французского ученого, который подробно описал отношения (Duverger 1954). Однако системы пропорционального представительства обычно имеют более двух сторон, и этот результат стал известен как гипотеза Дюверже (Riker 1982, Cox 1997).
Когда на выборах FPTP есть только два жизнеспособных кандидата, нет воздержавшихся, и кандидаты выбирают свои позиции, чтобы максимизировать свою электоральную поддержку, кандидат, идеологически ближайший к среднему избирателю, имеет преимущество (Downs 1957).
Таким образом, системы FPTP, как правило, дают более умеренные результаты, чем альтернативные системы. Стимул для кандидатов занимать умеренные должности может привести к тому, что кандидаты будут минимально дифференцированы, что приведет некоторых к выводу, что выбор в FPTP часто не имеет большого значения.Однако одним из потенциальных преимуществ такой системы является то, что результаты от одних выборов к другим, как правило, более идеологически согласуются, что приводит к небольшим постепенным изменениям политики с течением времени.
Эссе: Сравнение японской и американской избирательных систем В Японии демократическая система правления, как и в США.Однако избирательная система в Японии отличается. Сейм В Японии представители избираются в национальный парламент,
Рацион питания. Избирательная система Японская избирательная система сильно отличается от американской избирательной системы.
система.Палата представителей в Японии насчитывает 500 членов, которые
избирается на четырехлетний срок. Палата советников (верхняя палата) состоит из 252 членов, которые избираются
на шестилетний срок. Выборы проводятся для половины всех мест в верхней палате
каждые три года. Так, например, выборы пройдут в 1998 г.
заполнить 126 мест в верхней палате; потом в 2001 будет еще набор
выборов, чтобы заполнить оставшиеся 126 мест в верхней палате. В каждом доме
выборов советников (на кону 126 мест), 24 политика
избираются по одномандатным округам, 52 избираются по многомандатным
округах, а 50 избираются по пропорциональному представительству.
многомандатный округ, в каждом округе 3-5 представителей
(в отличие от одного, как в случае с U.С.), поэтому на выборах
3-5 лучших участников голосования — все «победители». Каждый избиратель по-прежнему
имеет только один голос. Так, например, в трехмандатном округе с
кандидатов A, B, C, D и E, участвующих в выборах, победители
быть B с 52 процентами голосов, C с 25 процентами голосов и
E с 10 процентами голосов. Методы агитации и избирательной реформы Поскольку избирательная система отличается, японские кандидаты на выборах имеют другие проблемы и используют методы, отличные от методов американских кандидаты. Коэнкай (группы личной поддержки) Потому что японская политическая
партии традиционно были слабы организационно и имели мало рангов.
и членов файла, отдельные кандидаты не могут сильно полагаться на свои
партии в поддержку выборов. Вместо этого кандидаты часто пытаются
создать личную организацию сторонников (коэнкай) среди избирателей
в своих округах. Кандидаты призывают людей присоединиться к их личным
поддерживать группы, делая им небольшие одолжения — помогая их детям
поступить в хорошую школу или получить хорошую работу, посылать цветы, если они откроются
новый магазин, рассылая им открытки по праздникам — и финансируя
коэнкай
вечеринки и поездки на отдых. Правила кампании Существует строгий государственный контроль над кампаниями. Кандидаты
допускается только один агитационный автомобиль и небольшое количество плакатов и других
печатный материал.Сама кампания длится всего 12 дней. по-американски
выборов многие кандидаты платят за рекламу на телевидении и радио, чтобы
общаться с избирателями. Строгие правила в Японии контролируют такую рекламу,
и кандидатам разрешено только несколько рекламных роликов, финансируемых государством
или появления на телевидении. Таким образом, они тратят меньше денег, чем американские кандидаты. Избирательная реформа В 1993 году консервативная Либерально-демократическая партия
(ЛДП) временно потеряла контроль над своим большинством в парламенте, а значит, потеряла
контроль над правительством — потому что некоторые члены ЛДП дезертировали из
партию и создал новую партию. Это было очень важное событие, потому что
до этого момента ЛДП контролировала правительство почти
40 лет без перерыва.Длительный период политической перестройки
последовала после 1993 года, хотя ЛДП восстановила контроль над правительством.
в 1994 году. Возникло много небольших новых политических партий, которые затем исчезли.
или объединились с другими партиями, в то время как некоторые существующие партии, такие как
Социалистическая партия Японии переименовала себя в попытке измениться
меняющиеся времена. Пожалуй, самый важный результат временного отключения питания ЛДП. была проведена коалиционным правительством реформа избирательной системы. в 1994 году.Главной целью реформаторов было создание системы, в которой есть две основные партии, которые регулярно меняют власть, как и случай в США. До этого времени японская система состояла из одной неравномерно крупной партии (ЛДП), в которой доминировали три или четыре более мелкие оппозиционные партии, которые так и не смогли получить контроль над правительство. Однако реформаторы были вынуждены идти на политические компромиссы, позволили сохранить некоторые аспекты старой системы.Следовательно, многие аналитики не считают, что избирательная реформа приведет к созданию двухпартийной системы. |
Сейм делится на верхнюю палату (Палату советников).
и нижняя палата (Палата представителей). Нижняя палата
более мощный из двух. Если верхняя палата отклонит принятый законопроект
нижней палатой, он становится законом, если он снова принимается нижней палатой
двумя третями голосов.Потому что в Японии парламентская политическая система.
как и в Англии, члены Палаты представителей избирают
премьер-министра из своего числа большинством голосов. Премьер министр
обычно является лидером партии большинства. Премьер-министр – это
глава правительства. Чтобы помочь ему руководить правительством, премьер-министр
министр формирует кабинет из людей, являющихся его политическими союзниками.
Триста из этих членов происходят из
одномандатные округа, а это означает, что, как и в США, избиратели
в данном округе имеют один голос, и кандидат, получивший
большинство голосов побеждает и становится единственным представителем этого округа.
Однако оставшиеся 200 членов Палаты представителей Японии
избираются на основе пропорционального представительства в 11 региональных блоках.Под
система пропорционального представительства, избиратели в данном регионе голосуют не
для отдельного кандидата, а для партии. Количество мест в парламенте
который партия получает, основана на проценте голосов, которые она получает.
Каждая партия уступает свои места своим лучшим кандидатам, которые ранжируются от
от высшего к низшему перед выборами. Так, например, в районе
при наличии 20 мест, если партия, выдвигающая 25 кандидатов, получает 50 процентов
голосов партия получает в принципе 10 мест и отдает их
10 лучших кандидатов в своем списке.
A с 7 процентами и D с 6 процентами
голосов не получит мест.
Кандидаты также пытаются завербовать лидеров
местные организации, такие как сельскохозяйственные кооперативы, храмовые ассоциации,
малые и средние бизнес-группы и женские группы в надежде
что они будут поощрять своих членов присоединяться к коэнкай и
голосовать за кандидата на выборах.
на рекламных роликах, но больше на их личных организациях поддержки. Как в
Соединенных Штатах, выборы в Японии могут быть очень дорогими для кандидатов.
Основные характеристики норвежской избирательной системы
Содержание:
- Основные принципы
• Прямые выборы — пропорциональное представительство
• Избирательные округа. Количество мест
• Законодательство - Право голоса и реестр избирателей
• Квалификация избирателей
• Включение в реестр избирателей - Право и обязанность принять выборы
• Введение
• Парламентские выборы
• Выборы в местные органы власти - Подготовка к выборам
• Избирательные органы
• Политические партии
• Списочные предложения - Голосование
• Голосование в день выборов
• Досрочное голосование
• Право избирателей вносить изменения в бюллетени для голосования - Подсчет голосов
• Предварительный подсчет
• Окончательный подсчет - Определение результатов выборов
• Распределение мест
• Частные сведения об опросе на муниципальных выборах
• Возвращение членов муниципального совета
• Возвращение членов окружного совета
• Возвращение членов стортинга - Утверждение выборов — обращение
Количество мест 1.Основные принципы
Прямые выборы – пропорциональное представительство
Норвежская избирательная система основана на принципах прямых выборов и пропорционального представительства в многомандатных избирательных округах.
Прямые выборы означают, что избиратели голосуют непосредственно за представителей своего избирательного округа, отдавая свой голос избирательному списку. Пропорциональное представительство означает, что представители распределяются в соответствии с отношением друг к другу отдельных избирательных списков по количеству полученных ими голосов.Как политические партии, так и другие группы могут выставлять списки на выборах.
Избирательные участки. Количество мест
В случае парламентских выборов страна делится на 19 избирательных округов, соответствующих округам, включая муниципалитет Осло, который является самостоятельным округом. Количество членов, возвращенных в стортинг, составляет 169 человек. Количество членов, которые должны быть возвращены от каждого избирательного округа, зависит от населения и площади округа. Каждый житель считается одним очком, а каждый квадратный километр — 1.8 баллов. Из 169 вернувшихся членов 150 избираются представителями округов, а 19, по одному месту от каждого округа, избираются членами в целом.
В случае выборов в органы местного самоуправления члены муниципальных советов и окружных советов возвращаются. Каждая муниципальная территория и каждый округ представляют собой одно избирательное округ. Муниципальный / окружной совет сам устанавливает количество членов в соответствии с установленными законом минимальными требованиями по отношению к населению муниципального района / округа.Эти правила были включены в Закон о местном самоуправлении.
Срок полномочий для всех выборов составляет четыре года. Выборы в муниципальные и окружные советы проводятся одновременно и проводятся в середине избирательного срока стортинга. День выборов назначается королем на понедельник сентября, обычно в одну из первых двух недель месяца.
Законодательство
Конституция содержит ряд основных положений, касающихся парламентских выборов.Они касаются таких вопросов, как условия права голоса и лишения избирательных прав, количество членов стортинга и их распределение по округам, метод выборов, критерии приемлемости и проверка действительности выборов.
Подробные положения, касающиеся проведения выборов в стортинг, советы графств и муниципальные советы, содержатся в Законе о народном представительстве 2002 года (Закон № 57 от 28 июня 2002 года). Кроме того, были изданы Правила с дополнительными положениями в определенных областях.
2. Право голоса и реестр избирателей
Квалификация избирателей
Право голоса на парламентских выборах имеет любой гражданин Норвегии, достигший 18-летнего возраста к концу года выборов и который когда-либо был зарегистрирован в Регистре населения в качестве резидента Норвегии. Последняя квалификация не распространяется на членов дипломатического корпуса или сотрудников консульской службы и членов их семей.
Право голоса на выборах в органы местного самоуправления имеет любое лицо, имеющее право голоса на парламентских выборах.Кроме того, граждане Северной Европы (Швеция, Исландия, Дания, Финляндия) имеют право голоса, если они были зарегистрированы в качестве резидента Норвегии не позднее 30 июня в год выборов.
Другие иностранные граждане имеют право голоса, если они были зарегистрированы в Регистре населения в качестве резидента Норвегии в течение непрерывного трехлетнего периода непосредственно перед днем выборов.
Отстранено от голосования на всех выборах любое лицо, лишенное избирательных прав в соответствии со статьей 53 Конституции.Это положение гласит, что избирательное право может быть утрачено, если лицо было осуждено за определенные уголовные преступления, в случае которых лишение избирательных прав может быть включено в состав наказания, например, за преступления, совершенные против независимости и безопасности государства и против нашей конституция штата.
Включение в список избирателей
Любое лицо, имеющее право голоса, должно быть включено в муниципальный список избирателей в день выборов. Реестр избирателей представляет собой список лиц на территории муниципального образования, имеющих право голоса.Избиратели внесены в реестр избирателей на территории муниципального образования, где они зарегистрированы по месту жительства 30 июня в год проведения выборов.
Любое лицо, проживающее за пределами Норвегии в течение непрерывного периода, превышающего 10 лет, должно подать заявление о включении в список избирателей в муниципальном районе, в котором данное лицо было в последний раз зарегистрировано в качестве резидента. Это не относится к тем, кто состоит в дипломатическом корпусе или консульской службе или является членом их семьи.
Проект списка избирателей должен быть выставлен на всеобщее обозрение до дня выборов. Лица, считающие, что они сами или другие лица были ошибочно включены в список избирателей или исключены из него, могут потребовать от Избирательной комиссии исправления ошибки. Избирательная комиссия объявляет время и место показа и предоставляет информацию о праве требовать исправления любой ошибки и порядке этого.
Избирательная комиссия в каждом муниципалитете следит за тем, чтобы все избиратели, включенные в список избирателей, получили карточки избирателей.
3. Право и обязанность признать избрание
Введение
Основной принцип заключается в том, что любое лицо, имеющее право голосовать на выборах, также имеет право и обязано согласиться с избранием.
Тем не менее, некоторые люди лишены права участвовать в выборах в связи с тем, что они занимают государственные должности/должности, которые по принципиальным соображениям не должны совмещаться со службой в качестве всенародно избранного представителя. Также можно подать заявление об освобождении от участия в выборах на определенных условиях.
Парламентские выборы
Любое лицо, имеющее право голосовать на выборах и не лишенное какой-либо юридической недееспособности или освобожденное от уплаты налогов, имеет право и обязано принять участие в выборах.
Не допускаются к выборам в Стортинг сотрудники министерств, за исключением министров, статс-секретарей и политических советников; судьи Верховного суда и члены дипломатического корпуса или консульской службы.
Можно требовать освобождения от избрания в стортинг, если он имеет право голосовать в другом избирательном округе, чем тот, в котором он был выдвинут кандидатом по списку, если он был членом стортинга на протяжении всего предыдущего избирательный срок, или если он был включен в качестве кандидата в предложение по списку, выдвинутому любыми другими лицами, кроме зарегистрированной политической партии, членом которой он является.
Выборы в органы местного самоуправления
Любое лицо, которое имеет право голосовать на выборах и которое в день выборов зарегистрировано в Регистре народонаселения в качестве резидента соответствующего муниципального района или округа, и которое не подлежит какой-либо юридической недееспособности или освобождению, имеет право и обязаны принять выборы.
Отстранены от участия в выборах в муниципальный/уездный совет уездный старейшина и помощник уездного старейшины, руководитель муниципальной и уездной власти соответственно и заместитель последнего, а также глава административного подразделения муниципальной или уездной управы ; однако руководители отдельных видов деятельности не дисквалифицируются.Человек также подлежит юридической недееспособности, если он является секретарем муниципального или окружного совета, если он отвечает за бухгалтерию в муниципальном или окружном органе власти, или если он проводит аудит для муниципального или окружного органа власти.
Любое лицо, выдвинутое в качестве кандидата по предложенному списку на выборах в муниципальные советы или выборы в окружные советы, имеет право на освобождение при подаче письменного заявления о том, что оно или она не хочет баллотироваться на выборах по этому списку.
4.Подготовка к выборам
Избирательные органы
Ответственность за практическое проведение всех выборов несет муниципальная власть. В каждом муниципальном районе должна быть Избирательная комиссия, избираемая муниципальным советом. Избирательная комиссия несет ответственность за проведение выборов на муниципальной территории.
Если голосование должно проводиться в двух или более местах на территории муниципального образования, проведением выборов в каждом месте руководит избирательная комиссия, состоящая не менее чем из трех членов.
В случае парламентских выборов и выборов в уездный совет в каждом уезде должна быть уездная избирательная комиссия. Окружной избирательный комитет несет ответственность за определение результатов выборов на уровне округа, то есть за все районы муниципального управления в округе вместе взятые.
В случае парламентских выборов дополнительно должна быть Национальная избирательная комиссия, состоящая не менее чем из пяти членов. Национальный избирательный комитет назначается королем и несет ответственность за расчеты и распределение, связанные с возвращением 19 членов на свободе.Кроме того, этот комитет выдает полномочия членам, вернувшимся в стортинг. Национальная избирательная комиссия также рассматривает жалобы, связанные с парламентскими выборами.
Политические партии
Политические партии, которые желают, могут подать заявку на включение в Реестр политических партий. Этот реестр ведется отделом регистрации в Брённёйсунде. Регистрация не является обязательным условием для участия в выборах. Однако регистрация партии гарантирует исключительное право подачи списка под зарегистрированным названием партии.Закон о народном представительстве также содержит положения, дающие определенные преимущества партиям, включенным в Реестр политических партий, когда речь идет о подписях под предложениями по списку; более подробную информацию см. в разделе «Список предложений» ниже. В случае парламентских выборов только зарегистрированным политическим партиям могут быть предоставлены места в целом.
Условия для того, чтобы стать зарегистрированной политической партией, изложены в законе от 17 июня 2005 года об определенных условиях для политических партий.Вместе с заявлением о регистрации партия должна приложить стенограмму журнала собрания, на котором была создана партия, сведения о лицах, избранных в состав исполнительного органа партии и уполномоченных представлять партию. централизованно в вопросах, подпадающих под действие Закона о народном представительстве, его Устава, определяющего, какой орган партии избирает исполнительный орган, и заявления не менее 5000 лиц, имеющих право голоса на парламентских выборах, о том, что они желают иметь имя зарегистрированной партии.
Получение заявления должно быть зарегистрировано регистрирующим органом до 2 января года выборов, чтобы регистрация вступила в силу на выборах в том же году.
Партия не может быть зарегистрирована, если существует опасность того, что название партии может быть перепутано с названием другой партии, включенной в Реестр политических партий, или любой саамской политической единицы, зарегистрированной в Саамской ассамблее.
Список предложений
Списки на выборах могут выставлять как зарегистрированные политические партии, так и другие группы.Процедура заключается в том, что они составляют предложения по избирательным спискам, которые затем подлежат утверждению избирательными органами. Предложение по списку содержит имена кандидатов, баллотирующихся на выборах от партии/группы. Предложение по списку составляет основу того, что становится бюллетенем для голосования партии/группы.
Предложение по списку должно быть получено избирательными органами не позднее 31 марта до 12 часов года выборов, оно должно иметь заголовок, указывающий, какая партия или группа стоит за предложением, и должно указывать, какие кандидаты баллотируются на выборах по списку и даты их рождения.Кроме того, он должен содержать имена представителя и заместителя, с которыми избирательные органы могут связаться, если необходимо внести какие-либо изменения.
Для предложений по спискам от партии, включенной в Реестр политических партий, достаточно наличия подписей двух членов исполнительного комитета местного отделения партии в уездном/муниципальном районе, к которому относится список, при условии, что на последних парламентских выборах партия набрала не менее 500 голосов в одном округе или не менее 5000 голосов в целом по стране.
Для других предложений на парламентских выборах и выборах в уездный совет предложение по списку должно быть подписано не менее чем 500 лицами, имеющими право голоса в уезде на соответствующих выборах. В случае выборов в совет самоуправления предложение по списку должно быть подписано таким числом лиц, имеющих право голоса на территории самоуправления, которое соответствует 2 процентам числа жителей, имеющих право голоса на последних выборах в совет самоуправления. Как минимум, предложение по списку должно быть подписано таким количеством лиц, имеющих право голоса на территории муниципального управления, как число членов, которые должны быть возвращены в муниципальный совет.Подписей от 300 человек в любом случае будет достаточно.
В случае выборов в органы местного самоуправления список предложений заполняется последовательно не менее чем 7 фамилиями кандидатов. Предложение может содержать максимальное количество фамилий кандидатов, соответствующее количеству представителей, которые должны быть избраны в уездный/муниципальный совет, с добавлением не более 6 других фамилий. В случае парламентских выборов должно быть столько кандидатов, сколько должно быть избранных представителей от уезда, кроме того, могут быть указаны до шести других имен.
В случае выборов в муниципальный совет определенному числу кандидатов, находящихся в верхней части списка предложений, может быть предоставлена повышенная доля голосов. В этом случае эти кандидаты получают увеличение своей личной доли голосов, соответствующее 25% от числа бюллетеней, поданных в список на выборах. В зависимости от количества возвращаемых членов муниципального совета, предлагающие могут предоставить увеличенную долю голосования следующему количеству кандидатов:
11-23 члена: не более 4
25-53 члена: не более 6
55 и более участников: не более 10
Имена кандидатов, которые должны получить увеличенную долю голосов, должны быть указаны первыми в предложении по списку и выделены жирным шрифтом.
Любое предложение по спискам может быть отозвано не позднее 20 апреля до 12 часов года выборов.
Предложения по спискам должны быть выставлены на всеобщее обозрение по мере их поступления. Соответствующий избирательный орган рассматривает, удовлетворяют ли представленные предложения по спискам законодательным требованиям, и решает, подлежат ли они утверждению. Если список не может быть утвержден, избирательные органы путем переговоров с представителями предложения стремятся привести предложение в соответствие со статутным законодательством.
Избирательные органы информируют всех кандидатов по спискам о том, что они были предложены, и информируют их о правилах, применяемых к освобождению от участия в выборах. Подписавшемуся или кандидату, фигурирующему в двух или более предложениях по спискам на одних и тех же выборах, должно быть дано указание уведомить в течение установленного срока о предложении по спискам, в котором он или она желает фигурировать. В противном случае рассматриваемое лицо помещается в список предложений, который был подан первым.
Не позднее 1 июня в год проведения выборов избирательные органы принимают решение об утверждении предложений по избирательным спискам и отзывах предложений по спискам.После утверждения предложений по спискам избирательные органы выставляют официальные избирательные списки для всеобщего ознакомления. Избирательные органы объявляют заголовки утвержденных списков избирателей и предоставляют информацию о том, где они выставлены.
Предложения по спискам составляют основу избирательных бюллетеней партий/групп. Окружной избирательный комитет (парламентские выборы и выборы в окружной совет) и Избирательный комитет (выборы в муниципальный совет) несут ответственность за обеспечение того, чтобы бюллетени для голосования были напечатаны до того, как 10 августа начнется предварительное голосование внутри страны.Представление Народных правил содержит дополнительные положения, касающиеся оформления бюллетеней для голосования.
Система, предусмотренная Законом о народном представительстве, в основном заключается в том, что выборы в муниципальный совет проводятся по принципу пропорционально представительных выборов с двумя или более избирательными списками. Однако возможно, что для конкретных выборов утверждается только один список или вообще не утверждается никакого списка. Положения, касающиеся пропорционального представительства, не подходят для такой ситуации.Выборы в таких случаях должны проводиться как выборы большинством голосов, при которых избиратели вместо голосования по избирательным спискам просто голосуют за отдельных лиц. Выборы мажоритарным голосованием случаются, но очень редко.
5. Опрос
Голосование в день выборов
В день выборов избиратели могут голосовать только в том муниципалитете, в котором они зарегистрированы в реестре избирателей.
Избирательная комиссия определяет, на сколько избирательных участков должна быть разделена территория самоуправления (сколько должно быть избирательных участков).Муниципальные власти могут принять решение о проведении выборов также в воскресенье, предшествующее официальному дню выборов. Избирательная комиссия объявляет избирателям на территории муниципального образования время и место проведения голосования в день выборов. Ни один избирательный участок не может оставаться открытым после 21:00 в день выборов.
Принимая во внимание тот факт, что выборы должны проходить в обнадеживающей и достойной обстановке, Закон о народном представительстве содержит положения, касающиеся общественного порядка, которые избирательная комиссия обязана соблюдать.Агитация запрещается в помещении для голосования и в любых помещениях, через которые избиратель должен пройти, чтобы попасть в помещение для голосования. Также запрещается совершать какие-либо действия, которые могут нарушить или воспрепятствовать нормальному проведению избирательного производства. Не допускается проведение осмотров или иных подобных допросов избирателей в помещении для голосования и в любых помещениях, через которые избирателю необходимо пройти, чтобы попасть в помещение для голосования. Председатель или заместитель председателя избирательной комиссии может, в случае необходимости, отстранить от должности любое лицо, поведение которого противоречит настоящим положениям.
Избирательные органы всех уровней обязаны вести учет. На муниципальных территориях с двумя и более избирательными участками ведется книга протоколов по каждому избирательному участку. Ответственность за ведение протокола несет председатель избирательной комиссии, избирательной комиссии и окружной избирательной комиссии соответственно. Министерство устанавливает в Положениях требования, которым должны удовлетворять записи.
Опрос обычно происходит следующим образом:
- Избиратель проходит в кабину для голосования, где акт голосования должен быть совершен в уединенном помещении и без наблюдения.
- Избиратель берет бюллетень для голосования партии или группы, за которую он или она желает проголосовать, и вносит любые изменения, которые он или она может пожелать.
- Избиратель складывает бюллетень так, чтобы никто не мог видеть, как он или она проголосовали, и подходит к должностному лицу избирательной комиссии, которое ставит печать в бюллетене.
- Затем избиратель опускает бюллетень в избирательную урну.
- Любое лицо, участвующее в голосовании, должно быть вычеркнуто из списка избирателей. Должностное лицо избирательной комиссии проверяет, включен ли избиратель в список избирателей и не вычеркнут ли он или она как уже проголосовавший.Избиратель должен предъявить удостоверение личности, если он или она не известен должностному лицу по выборам. Вычеркивание в списке избирателей должно быть произведено до того, как избиратели опустят свои избирательные бюллетени в избирательную урну.
Избиратели, не зарегистрированные в соответствующем разделе списка избирателей, также могут голосовать. В таких случаях бюллетень для голосования в избирательную урну не помещается. После того, как избирательный бюллетень проштампован, избиратель лично вкладывает его в конверт для голосования и передает его должностному лицу, ответственному за проведение выборов.Должностное лицо избирательной комиссии вкладывает конверт с бюллетенем в конверт, запечатывает его и пишет на нем фамилию, адрес проживания и дату рождения избирателя. После завершения голосования в ходе избирательного производства отдельный сопроводительный конверт доставляется в Избирательную комиссию. Прежде чем поданные голоса могут быть утверждены, Избирательная комиссия должна проверить, что избиратель был включен в список избирателей на одном из других избирательных участков на территории муниципального образования и что он или она не голосовал на избирательном участке, где он или она зарегистрирована.
Избиратели, нуждающиеся в помощи при проведении голосования, могут обратиться за необходимой помощью в избирательную комиссию. Любой избиратель с серьезным умственным или физическим недостатком может выбрать дополнительного помощника из числа присутствующих.
Избиратели, которые не могут попасть на избирательный участок, могут проголосовать сразу же снаружи. В таких случаях выходят два должностных лица избирательной комиссии, которые приносят с собой необходимые избирательные материалы, включая урну для голосования.
Предварительное голосование
Выборщики могут голосовать досрочно.Досрочное голосование внутри страны (включая Шпицберген и Ян-Майен) проводится в период с 1 июля года выборов и до последней пятницы перед днем выборов. Избиратель несет личную ответственность за предварительное голосование в такое время, которое позволяет заранее поданному бюллетеню поступить в Избирательную комиссию не позднее 17:00 на следующий день после дня выборов.
Ответственность за получение предварительных голосов внутри страны несут муниципальные власти. Избирательная комиссия заранее решает, в каких помещениях можно проголосовать.Типичными местами являются ратуша, сервисный центр и подобные помещения. Муниципальное учреждение также обязано заранее получить голоса, поданные в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения на территории муниципального образования. Любое лицо, которое не может попасть на избирательный участок по причине болезни или инвалидности, может обратиться в Избирательную комиссию на территории муниципального образования для получения разрешения на голосование на дому (амбулаторное голосование). При амбулаторном голосовании и голосовании в учреждении должно присутствовать не менее двух дежурных.
Предварительное голосование возможно в любом муниципальном районе на всей территории страны, т. е. избиратели могут голосовать в другом муниципальном районе, отличном от того, в котором они проживают и в котором они включены в список избирателей. Их бюллетени отправляются по почте в муниципальные органы их дома.
Избиратели, находящиеся за границей, также могут проголосовать на выборах. Однако они должны проголосовать заранее. Предварительное голосование за границей, а также на Шпицбергене и Ян-Майене начинается 1 июля в год выборов.За рубежом голосование может проходить до предпоследней пятницы перед днем выборов включительно. На Шпицбергене губернатор Шпицбергена может принять решение о прекращении голосования до последней пятницы перед днем выборов. Избиратели должны лично убедиться, что они проголосовали достаточно рано, чтобы их бюллетени были доставлены в Избирательную комиссию к 17:00 на следующий день после дня выборов. Как правило, предварительные голоса за границей отдаются вернувшемуся офицеру дипломатической миссии Норвегии.Министерство может, в зависимости от необходимости, назначать возвращающихся офицеров в другие места.
Избиратели, которые не проживали в Норвегии в течение последних 10 лет до дня выборов, должны подать заявление о включении в список избирателей. (В этом нет необходимости для членов дипломатического корпуса или консульской службы и членов их семей.) Заявление о включении в список избирателей должно содержать заявление о том, что избиратель по-прежнему является гражданином Норвегии. С этой целью министерство печатает бланк заявления на сопроводительном конверте для предварительного голосования за границей, но заявление можно подать и письмом.
Если избиратель, находящийся за пределами королевства, не имеет возможности связаться с вернувшимся должностным лицом, он или она может проголосовать по почте без присутствия вернувшегося должностного лица при подаче бюллетеня. Такие избиратели могут сами следить за процедурой голосования, либо используя материалы, полученные ими от миссии дипломатической службы или вернувшегося офицера, либо используя свои собственные бюллетени и конверты. Голосование по почте считается уместным только в исключительных случаях и для избирателей, которые в противном случае не смогли бы проголосовать.
Право избирателей вносить изменения в избирательные бюллетени
На выборах в органы местного самоуправления избиратели могут влиять на избрание кандидатов путем личного голосования за этих кандидатов в списке. Они могут лично проголосовать за столько кандидатов, сколько пожелают. Это можно сделать, поставив отметку (крест, галочку или аналогичный символ) в поле рядом с именем (именами) кандидата (ов).
В случае выборов в муниципальный совет также возможно добавление кандидатов из других списков.Это делается путем написания имен этих кандидатов в отдельном месте в бюллетене для голосования. Когда избиратель отдает личный голос кандидатам из других списков, соответствующая доля голосов передается списку или спискам, в которых фигурируют эти кандидаты.
В случае парламентских выборов избиратели могут изменить порядок кандидатов в списке, проставив новые цифры перед фамилиями кандидатов или зачеркнув фамилии кандидатов, поставив отметку в квадрате справа от фамилии кандидата. .
6. Подсчет голосов
После завершения голосования подсчитываются голоса. Избирательная комиссия на территории муниципалитета решает, как будет организован подсчет голосов, и несет ответственность за обеспечение того, чтобы подсчет проводился в соответствии с правилами в случае как парламентских выборов, так и выборов в местные органы власти.
При подсчете определяется, сколько избирателей проголосовало за каждый список и сколько личных голосов набрали кандидаты.Бюллетени для голосования, поданные заранее, и бюллетени для голосования, поданные в ходе избирательного производства, хранятся отдельно и регистрируются отдельно. Подсчет бюллетеней проводится в два тура: предварительный подсчет и окончательный подсчет.
Предварительный подсчет
Предварительный подсчет – это упрощенный подсчет, при котором подсчитываются только обычные бюллетени для голосования. Все бюллетени для голосования, в отношении которых есть сомнение в возможности их утверждения, откладываются в сторону. Они не учитываются до окончательного подсчета.Бюллетени для голосования располагаются в соответствии с заголовком списка. Цель предварительного подсчета – быстро получить предварительный результат, который можно представить общественности.
Предварительный подсчет голосов, поданных в день выборов, начинается сразу после закрытия избирательных участков. Подсчет может производиться либо избирательными комиссиями на избирательных участках, либо централизованно в присутствии избирательной комиссии. Однако если подсчет производится на избирательных участках, то требуется, чтобы соответствующий раздел списка избирателей содержал не менее 100 имен.Причиной этого является рассмотрение того факта, что можно будет сохранить в тайне то, как проголосовали отдельные избиратели.
Что касается заранее поданных голосов, общее правило заключается в том, что предварительный подсчет начинается не позднее, чем за четыре часа до закрытия избирательных участков. Условием является то, что такой предварительный подсчет не будет противоречить принципу тайного голосования. В тех случаях, когда до дня выборов было одобрено лишь очень небольшое количество предварительных голосов, может быть трудно обеспечить анонимность этих избирателей в отношении того, как они проголосовали.В таких случаях подсчет должен быть отложен до тех пор, пока не будут утверждены все предварительные голоса.
Запрещается публиковать результаты любого подсчета и прогнозы, сделанные на основе расследований, проведенных в день или дни проведения голосования, до закрытия всех избирательных участков в стране в 21:00 в день выборов.
Окончательный счет
После того, как все обычные избирательные бюллетени прошли предварительный подсчет, Избирательная комиссия проводит окончательный подсчет.При этом Избирательная комиссия принимает решение об утверждении или отклонении избирательных бюллетеней, ранее признанных сомнительными. Все бюллетени пересчитываются.
При окончательном подсчете голосов, поданных на выборах в муниципальный совет, Избирательная комиссия регистрирует изменения, внесенные избирателями в избирательные бюллетени. Это составляет основу для дальнейшего определения результатов выборов, которое должна осуществить Избирательная комиссия.
В случае парламентских выборов и выборов в уездные советы уездная избирательная комиссия регистрирует изменения, внесенные избирателями в избирательные бюллетени.Другими словами, окончательный подсчет Избирательной комиссии на парламентских и окружных выборах заключается в рассмотрении вопроса о том, следует ли отклонить голоса, а также в новом подсчете голосов. После этого бюллетени для голосования отправляются в уездную избирательную комиссию, которая несет ответственность за определение результатов выборов для всех муниципальных районов округа вместе взятых. Уездная избирательная комиссия проверяет подсчет, проведенный избирательными комиссиями, что означает повторный подсчет избирательных бюллетеней.Если какая-либо избирательная комиссия допустила ошибку при подсчете или в отношении утверждения или отклонения голосов, окружная избирательная комиссия должна исправить ошибку.
Все избирательные комиссии, избирательные комиссии и окружные избирательные комиссии обязаны вести учет всех результатов любого подсчета голосов, решений об отклонении бюллетеней и т. д.
7. Определение результатов выборов
Согласно Закону о народном представительстве, министерство каждые восемь лет принимает решение о количестве возвращающихся мест от каждого округа.
Определение результата выборов производится в два тура. Сначала определяется, сколько мест будет предоставлено партии/группе (распределение мест). Метод расчета одинаков для всех выборов (модифицированный метод Сент-Лаге). После этого назначаются отдельные кандидаты, то есть те, кто должен быть избран на должность из разных списков (возвращение членов). Возвращение членов происходит по-разному в зависимости от того, какие это выборы.
В случае выборов в муниципальный совет определение результатов выборов осуществляется Избирательной комиссией. В случае парламентских выборов и выборов в уездный совет результат определяет уездная избирательная комиссия.
Распределение мест
Система основана на принципе распределения мест между партиями/группами пропорционально количеству голосов, поданных за индивидуальный избирательный список.Этот принцип называется пропорциональным представительством. Распределение мест по разным спискам осуществляется с помощью одного и того же математического метода как для парламентских выборов, так и для выборов в органы местного самоуправления. Этот метод называется модифицированным методом Сент-Лаге. Это означает, что число голосов, поданных по индивидуальному списку, сначала делится на цифру 1.4, а затем на цифры 3, 5, 7, 9 и т. д. С помощью этих делений получается ряд цифр, частных, поскольку они называются.Эти коэффициенты расположены в соответствии с размером. Места членов распределяются по спискам с наибольшим коэффициентом. Первое место достается тому списку, у которого самое большое частное, место № 2 достается тому, у которого второе по величине частное, и так далее.
В случае парламентских выборов Окружная избирательная комиссия распределяет все места в округе в соответствии с модифицированным методом Сент-Лаге, за исключением одного. Последнее место в каждом округе выделяется Национальным избирательным комитетом как место в целом.Цель этого состоит в том, чтобы обеспечить более справедливое политическое распределение мест, чем это возможно путем распределения, основанного исключительно на избирательном разделении.
В случае парламентских выборов и выборов в окружной совет общее количество голосов, поданных по списку, определяется путем суммирования количества голосов, поданных за этот список во всех муниципальных районах округа. Другими словами, это основа для разделения, упомянутого выше. См. пример в таблице ниже, в котором места должны быть выделены 11 членам.
Определение результатов выборов с использованием модифицированного метода Сент-Лаге
| Консерваторы | Труд | Прогресс | Соц. Слева | Кристиан | Центр | |
| Всего голосов | 81 140 | 80 862 | 39 851 | 26 295 | 12 187 | 11 229 |
| 1,4 | 57 957 (1) | 57 758 (2) | 28 465 (3) | 18 782 (6) | 8 705 | 8 020 |
| 3 | 27 046 (4) | 26 954 (5) | 13 283 (9) | 8 765 | 4 062 | 3 743 |
| 5 | 16 228 (7) | 16 172 (8) | 7 970 | |||
| 7 | 11 591 (10) | 11 551 (11) | ||||
| 9 | 9 015 | 8 984 |
Консерваторы получают места1, 4, 7 и 10
Лейбористская партия получает места № 2, 5, 8 и 11
Партия прогресса получает места № 3 и 9
Социалистическая левая партия получает места № 6
Частные сведения об опросе на муниципальных выборах
При проведении выборов в муниципальный совет за основу для подсчета принимается не количество бюллетеней, а количество голосов по спискам. Причиной этого является возможность отдать личные голоса кандидатам из других списков и тот факт, что система предполагает передачу определенного процента голосов другой партии.
Каждый список для выборов в муниципальный совет состоит из такого количества голосов по списку, сколько членов должно быть возвращено в муниципальный совет. Если 21 член должен быть возвращен, список состоит из 21 списка голосов. Когда избиратель добавляет кандидата из другого списка, один голос списка одновременно передается списку, в котором фигурирует рассматриваемый кандидат. Вот пример: 21 член должен быть возвращен. Избиратель, голосующий за либералов, отдает личный голос кандидату из списка консерваторов.В результате голос избирателя дает 20 голосов по спискам либералам и 1 голос по спискам консерваторам.
Таким образом, общее количество голосов, поданных по индивидуальному списку (опрос по списку), получается путем умножения числа бюллетеней для голосования на число членов, которые должны быть возвращены в муниципальный совет. После этого необходимо добавить списочные голоса, полученные вследствие того, что голосующие за другие списки отдали личные голоса кандидатам в списке. Соответственно, необходимо вычесть один голос списка за каждый личный голос, добавленный собственными избирателями списка.Затем список опросов делится на 1,4, 3, 5, 7, 9 и так далее. В остальном распределение мест происходит по той же процедуре, что и на выборах в окружные советы и парламентских выборах.
Добавление кандидатов из других списков имеет на практике наибольшее значение, когда речь идет о том, сколько личных голосов получат кандидаты и, таким образом, когда речь идет о возвращении членов. Однако, если избиратели активно используют возможность добавления кандидатов из других списков, это может настолько повлиять на голосование по спискам, что это скажется и на распределении мест по спискам.Невозможно добавить больше кандидатов из других списков/перевести в другие списки больше голосов, чем число, соответствующее четверти числа членов, возвращаемых в муниципальный совет. Тем не менее, всегда разрешено добавлять не более пяти кандидатов.
Возвращение членов муниципального совета
Когда принято решение о том, сколько представителей должно быть в избирательном списке, места выделяются кандидатам, включенным в список. Возвращение членов происходит на основе личных голосов кандидатов.Персональный опрос получается следующим образом:
Кандидаты, чьи имена выделены жирным шрифтом вверху списка, получают дополнение к личному опросу. Это дополнение означает увеличение числа их личных голосов, соответствующее 25 процентам числа избирателей, проголосовавших за список. Если партия набрала 100 голосов, кандидаты, имена которых выделены жирным шрифтом, получают 25 личных голосов. Партия / группа, стоящая за предложением по списку, может предоставить увеличенную долю голосов ограниченному числу кандидатов (сравните абзац о предложениях по спискам выше), чтобы иметь некоторую возможность повлиять на избрание.
После подсчета увеличенной доли опроса личные голоса, отданные избирателями кандидатам, суммируются. Личные голоса, полученные от собственных избирателей списка, и личные голоса, полученные от избирателей других списков, учитываются одинаково.
Участники возвращаются в порядке, соответствующем тому, кто набрал наибольшее количество личных голосов.
Пример возвращения членов муниципального совета
| Количество поданных голосов: 100 | ||||
| Увеличение доли опроса: 25 % av 100 = 25 | ||||
| Имя кандидата Порядок в списке | Увеличенная доля от партии | личных голосов избирателей | SUM личный опрос | Возвращение членов Приказ |
1. Энн Арнесен | 25 | 17 | 42 | 1. Энн Арнесен |
| 2. Пер Полсен | 25 | 4 | 29 | 2. Эли Эндресен |
| 3. Эли Эндресен | 0 | 36 | 36 | 3. Пер Полсен |
| 4. Гуннар Гран | 0 | 19 | 19 | 4. Гуннар Гран |
| 5.Хильде Хансен | 0 | 12 | 12 | 5. Хильде Хансен |
| 6. Пол Стен | 0 | 0 | 0 | 6. Нора Халс |
| 7. Нора Халс | 0 | 1 | 1 | 7. Пол Стен |
Возвращение членов окружного совета
Когда принято решение о том, сколько представителей должно быть в избирательном списке, места выделяются кандидатам, включенным в список.Для кандидатов, получивших личные голоса не менее чем от 8 процентов избирателей партии, за основу очередности принимается количество личных голосов. Эти кандидаты продвигаются вверх, прошлые кандидаты выше в списке, которые не получили столько личных голосов.
Для всех других кандидатов, которые не получили личных голосов не менее чем от 8 процентов избирателей партии, порядок в списке принимается за основу для возвращения членов в уездный совет.
Пример возвращения членов окружного совета
| Количество поданных голосов: 1 000 | ||
| 8 % от 1 000 = 80 («правило процентов») | ||
| Имя кандидата Порядок в списке | личных голосов избирателей | Возвращение членов Приказ |
| 1. Хильде Хауге | 90 (9 %) * | 1. Хильде Хауге * |
| 2.Ларс Ли | 75 (7,5 %) | 2. Джо Дженсен * |
| 3. Вибеке Ванг | 5 (0,5 %) | 3. Ларс Ли |
| 4. Тор Томсет | 21 (2,1 %) | 4. Вибеке Ванг |
| 5. Лив Ларсен | 79 (7,9 %) | 5. Тор Томсет |
| 6. Джо Дженсен | 81 (8,1 %) * | 6. Лив Ларсен |
*Личный опрос превышает 8% от общего количества голосов, поданных по списку.Участники возвращаются первыми в соответствии с их личным опросом. После этого оставшиеся участники возвращаются в том порядке, в котором их имена появляются в списке.
Возвращение членов в стортинг
При возвращении членов в Стортинг сначала подсчитываются только те имена, которые стоят в избирательных бюллетенях под номером 1. Избирается кандидат, набравший наибольшее количество голосов при этом подсчете. После этого подсчитываются те, кто поставлен в избирательных бюллетенях под номером 2. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов при суммировании результатов обоих подсчетов и не учитывании кандидата, который уже был избран.Эта процедура продолжается до тех пор, пока все члены не будут возвращены.
Для того чтобы изменения избирателей в избирательных бюллетенях оказали какое-либо влияние на выбор лица, более половины избирателей от партии должны внести изменения в отношении одного и того же кандидата. Это означает, что требуется очень много времени, чтобы изменения избирателей имели хоть какое-то значение. На практике этого никогда не происходит.
8. Утверждение выборов — обращение
В случае выборов в органы местного самоуправления определение результатов выборов подлежит утверждению вновь избранным муниципальным/окружным советом.Если допущена ошибка, которая не может быть исправлена и которая имеет значение для распределения мест, выборы объявляются недействительными. В таких случаях уведомление направляется в Министерство, которое назначает новые выборы. В случае выборов в уездный совет министерство может в особых случаях назначить новые выборы во всем уезде, даже если ошибка не распространяется на все районы муниципального управления в уезде.
В случае парламентских выборов сам стортинг утверждает выборы и назначает новые выборы, если выборы объявляются недействительными.
Любое лицо, имеющее право голоса, может обжаловать вопросы, связанные с подготовкой и проведением выборов на территории округа/муниципалитета, в котором оно включено в список избирателей. Если обращение касается вопросов, касающихся права голоса или возможности голосования, право на обращение имеет также лицо, не включенное в список избирателей. Существует право на обжалование «вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов».В принципе это означает, что можно обжаловать любые вопросы. Ограничений нет, кроме того, что дело должно быть так или иначе связано с подготовкой и проведением выборов.
Апелляция должна быть подана в течение семи дней после дня выборов. Однако также возможно раньше обжаловать вопросы, связанные с подготовкой к выборам. Жалоба на установление результата выборов в случае выборов в самоуправление должна быть подана в течение семи дней после утверждения решения уездного/краевого совета.В случае парламентских выборов апелляция на решение уездной избирательной комиссии о результатах выборов должна быть подана в течение семи дней после объявления результатов.
Министерство является апелляционным органом в случае выборов в органы местного самоуправления. Решения, принятые Министерством по апелляционным делам, являются окончательными и не могут быть обжалованы в судах. Основания для этого кроются в необходимости быстрого и окончательного решения.
В случае парламентских выборов стортинг сам является апелляционным органом, когда речь идет об апелляциях, касающихся избирательного права и права голоса.Национальная избирательная комиссия делает заявление по апелляциям. Что касается апелляций по другим вопросам, апелляционным органом является Национальный избирательный комитет.
избирательных правил и поведения политиков: микротест | ИЗА
Необходимый
Эти необходимые файлы cookie необходимы для активации основных функций веб-сайта.Отказ от этих технологий недоступен.
cb-включитьDieses Cookies speichert den Status der Cookie-Einwilligung des Benutzers für die aktuelle Domain. Срок действия: 1 год
laravel_sessionИдентификатор сеанса um den Nutzer beim Neuladen wiederzuerkennen und seinen Login Status wiederherzustellen.Срок действия 2 часа
XSRF-ТОКЕНCSRF-Schutz для формулы. Срок действия: 2 часа
Аналитика
Для дальнейшего улучшения нашего предложения и нашего веб-сайта мы собираем анонимные данные для статистики и анализа.С помощью этих файлов cookie мы можем, например, определить количество посетителей и эффект от определенных страниц на нашем веб-сайте, а также оптимизировать наш контент.
Одиночный передаваемый голос — Общество избирательной реформы — ERS
Что такое единый передаваемый голос?
Единое передаваемое голосование (STV) — это форма пропорционального представительства, созданная в Великобритании. Северная Ирландия, Республика Ирландия, Мальта, Шотландия и Австралия используют эту систему для некоторых или всех своих выборов.В Америке это часто называют «рейтинговым голосованием на многомандатных местах», в Австралии это называют «Hare-Clark».
Как работает система единого передаваемого голоса?
Вместо одного человека, представляющего всех в небольшой области, большие области избирают небольшую группу представителей, например, 4 или 5. Эти представители отражают разнообразие мнений в этой области.
В день выборов избиратели нумеруют список кандидатов. Их фаворит номер один, их второй фаворит номер два и так далее.Избиратели могут проставлять числа рядом с любым количеством кандидатов или с любым количеством кандидатов. Партии часто будут выдвигать более одного кандидата в каждой области.
Цифры говорят людям, считающим, что нужно перенести ваш голос, если ваш любимый кандидат уже набрал достаточно голосов или не имеет шансов на победу.
Избирателям не нужно беспокоиться о «разделении голосов» или тактическом голосовании с помощью STV — они просто упорядочивают кандидатов Click To TweetКак считается
Чтобы быть избранным, кандидату необходимо определенное количество голосов, известное как квота.Люди, подсчитывающие голоса, определяют квоту исходя из количества вакансий и количества поданных голосов.
Каждый избиратель имеет один голос. После завершения подсчета голосов избирается любой кандидат, набравший больше единиц, чем квота. Но вместо того, чтобы игнорировать дополнительные голоса, полученные кандидатом после суммы, необходимой для победы, эти голоса переходят ко второму любимому кандидату каждого избирателя.
Если никто не достигает квоты, то люди, считающие голоса, удаляют наименее популярного кандидата.Голоса людей, которые голосовали за них, переходят к их второму любимому кандидату. Этот процесс продолжается до тех пор, пока каждая вакансия не будет заполнена.
Эффекты и функции
Единый передаваемый голос — это избирательная система, которая передает власть в руки общественности. Данные из Шотландии и Ирландии свидетельствуют о том, что избиратели используют его довольно изощренно.
Избиратели также могут выбирать между кандидатами от одной партии или от разных партий. Это означает, что избиратели могут избирать всех депутатов в зависимости от их индивидуальных способностей.
С помощью единого передаваемого голоса избиратели также могут выбирать кандидатов от одной партии, разных партий или независимых кандидатов. Все депутаты избираются по их личным заслугам. Нажмите, чтобы твитнутьИзбиратели также могут голосовать за независимых кандидатов, не беспокоясь о том, что их голоса будут потрачены впустую. В Ирландии много независимых депутатов, как и в некоторых шотландских советах.
Избирательные округа более естественны, они охватывают целый город или округ. Это создает узнаваемую местную связь и дает избирателям возможность выбора представителей, с которыми можно поговорить.
Точно так же, как в местной поликлинике есть группа врачей общей практики, в рамках STV у вас есть группа представителей, и вы можете поговорить с депутатом, которому небезразлична ваша проблема. Click To TweetКак провести выборы посредством единого передаваемого голоса
Примеры
Дело о пропорциональном представительстве и многопартийной демократии
В нашем недееспособном правительстве нет ничего неизбежного.
Нет веской причины, по которой наши национальные политические институты должны погрузиться в гиперпартизанскую позиционную войну с нулевой суммой, или почему мы должны пережить еще один год экзистенциального политического страха, опасаясь, что, если наша сторона проиграет выборы 2020 года, Америка будет безвозвратно сломанный.
Причина, по которой мы оказались в этой неразберихе, заключается в том, что теперь у нас впервые появилась настоящая двухпартийная система. У нас уже давно есть две основные партии, но на протяжении многих десятилетий между республиканцами и демократами не было четкого разделения. Некоторые либералы населяли Республиканскую партию; некоторые консерваторы называли себя демократами. Две партии состояли из достаточного количества людей, чтобы американская политика на практике функционировала как многопартийная демократия.
Все изменилось. Сейчас мы живем в эпоху, когда у нас есть две действительно разные национальные партии, организованные вокруг двух конкурирующих взглядов на национальную идентичность.Он работает против, а не вместе с нашими политическими институтами. Это катастрофа, и это сводит нас всех с ума.
Выход состоит в том, чтобы заменить нашу нынешнюю двухпартийную систему системой, которая представляет истинное многообразие американцев — многопартийной системой, которая будет более гибкой и чутко реагирующей на политические предпочтения американцев и которая растворит нашу бинарную партийность.
Чтобы добиться этого, нам нужно изменить способ избрания наших представителей. Вместо того, чтобы проводить выборы в округах Конгресса, где побеждает единственный кандидат, набравший наибольшее количество голосов, нам нужно перейти к системе пропорционального представительства, которая в настоящее время используется во многих странах с развитой демократией.В такой системе, если партия получает 40 процентов голосов в штате, то 40 процентов делегации этого штата в Конгрессе будут представлять эту партию — прямо и интуитивно понятно.
Наша двухпартийная система во многом является продуктом нашего устаревшего процесса голосования. У нас в США есть множественное голосование, то есть побеждает тот, кто набирает наибольшее количество голосов в поле, даже если он не набирает большинства голосов. Например, если кандидат А получает 49 % голосов, кандидат Б получает 48 %, а маргинальные кандидаты объединяются для получения оставшихся 3 %, кандидат А становится единственным победителем, даже если против него проголосовал 51 %.
Но ничего в Конституции не требует этой системы. Завтра Конгресс может принять законопроект, изменяющий порядок голосования.
Изменения не произойдут за одну ночь. И да, любые изменения вообще кажутся маловероятными. Но большие демократические реформы происходили на протяжении всей американской истории. Избирательное право женщин, прямые выборы сенаторов, Закон об избирательных правах — все это когда-то казалось невероятным. Они происходили, когда недовольство граждан достигало неприемлемого уровня и выкристаллизовывалось в потребность в конкретных реформах.
Мы живем в новую эпоху неудовлетворенности. Все больше и больше американцев опасаются за наше политическое будущее. Наша демократия подает предупреждающие знаки; Гиперпартийность по принципу «все или ничего» разрушает всеобъемлющие нормы демократической стабильности, взаимной терпимости и терпения. Именно так умирают демократии.
Объяснение нашей двусторонней роковой петли
В условиях демократии мы должны быть в состоянии согласиться с несогласием и договориться о справедливом процессе разрешения того, в чем мы не согласны.Самоуправление зависит от того, как проигравшие на выборах примут свои поражения, и от того, что победители на выборах предоставят проигравшим свободу выражать несогласие и критику, а также справедливый шанс участвовать в следующих выборах.
Гиперпартийность угрожает всему этому, поднимая ставки на выборах до невероятных высот и заставляя другую сторону казаться настолько экстремистской и опасной, что мысль о ее победе просто неприемлема.
Как только стороны поляризуются в двухпартийной системе, опасность состоит в том, что поляризация становится самоусиливающейся динамикой — гибельной петлей.Чем больше две стороны занимают резко противоположные позиции, тем более разными они кажутся. И чем более разными они кажутся, тем больше другая сторона начинает чувствовать подлинную экзистенциальную угрозу для другого.
Понятно, что многие левые считают, что проблема заключается просто в Республиканской партии, и если бы только демократы могли получить решающее большинство, американская демократия работала бы лучше. В конце концов, республиканцы выдвинули гораздо более агрессивную версию «конституционной жесткости» — они с большим энтузиазмом занимались партийной махинацией, они активно препятствовали возможности голосования демократических округов и нарушили прецедент, не дав действующему президенту права голоса. возможность добиться даже слушания своего кандидата в Верховный суд.
Но, учитывая равномерно сбалансированную силу двух партий в национальном масштабе и склонность Сената и Коллегии выборщиков к сельской партии (как правило, республиканцам), демократы вряд ли получат решающее большинство в ближайшее время. Даже если вы считаете, что проблема заключается в республиканцах, двухпартийная система гарантирует, что республиканцы могут продолжать делать то, что они делают, просто потому, что они являются единственной жизнеспособной альтернативой для избирателей, которые не могут считать себя демократами.
Кроме того, идея о том, что если бы только одна сторона могла получить постоянное превосходство, сама по себе является увековечением роковой петли. И тем не менее, это естественная и разумная реакция на текущую политику, если вы думаете, что мы застряли с нашей двухпартийной системой.
Лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл (R-KY) покидает зал Сената 21 января 2020 года в Вашингтоне, округ Колумбия. Фото Дрю Ангерер/Getty ImagesПочему многопартийная демократия?
Выход из кризиса состоит в том, чтобы разорвать петлю гибели с нулевой суммой гиперпартизанства.Это означает наличие более двух партий, в идеале от четырех до шести — достаточно, чтобы представить идеологическое разнообразие страны и предоставить достаточно места для различных коалиций и союзов, но не настолько фрагментарно, чтобы сделать формирование коалиции слишком трудным и перегрузить избирателей много вариантов.
Чтобы создать больше партий, нам нужно изменить способ голосования. Прямо сейчас мы избираем наших представителей в Конгресс на выборах с одним победителем, то есть мы проводим 435 отдельных выборов в Палату представителей, каждое из которых решается большинством голосов.Таким образом, партия, набравшая 48 процентов голосов, получает в округе все, а партия, набравшая 46 процентов голосов, ничего не получает, поскольку победитель может быть только один. Эта система выставляет третьи стороны в роли мешающих и направляет почти все политические амбиции в одну из двух ведущих партий.
Вместо нынешней системы я предлагаю, чтобы мы избирали представителей на пропорциональных выборах с несколькими победителями, на которых несколько членов Конгресса представляют избирательный округ, а доля мест, получаемых партиями, более точно отражает их долю голосов.Несколько партий могут процветать, потому что им не нужно завоевывать большинство, чтобы получить представительство.
В мире существует множество вариантов пропорционального представительства (в том числе те, которые создают слишком много партий, например, израильская версия гипер-пропорционального представительства, которая имеет 17 партий с представительством в 120-местном Кнессете — и еще больше конкурирующих на выборах) . Версия пропорционального представительства, которую я предпочитаю, — это версия, которую Ирландия использовала почти столетие, которая сочетает в себе многомандатные округа с так называемым рейтинговым голосованием (RCV).
При рейтинговом голосовании избиратели указывают свои предпочтения, оценивая своих кандидатов в бюллетене. Если ваш лучший выбор набрал меньше всего голосов при первом подсчете голосов, этот кандидат вычеркивается, но ваш вариант номер два затем засчитывается. В версии с одним победителем кандидаты выбывают с последнего места до тех пор, пока один кандидат не наберет большинство. В системе с несколькими победителями, скажем, с пятью, процесс завершается, когда остается пять кандидатов (после завершения передачи всех голосов).
Мы также должны использовать рейтинговое голосование на выборах в Сенат — хотя, поскольку в штатах есть только два сенатора, обычно избираемых в разное время, выборы в Сенат все равно должны быть голосованием с одним победителем и ранжированным выбором.
На посту президента я бы заменил Коллегию выборщиков общенациональными выборами по рейтингу. Вот как это может развиваться: мы можем увидеть по крайней мере две партии, выдвигающие кандидатов слева, одну из которых, возможно, представляет сенатор Берни Сандерс, а другую представляет бывший вице-президент Джо Байден, и по крайней мере две партии, выдвигающие кандидатов справа. один представлен президентом Дональдом Трампом, другой представлен бывшим губернатором Огайо Джоном Касичем (или другим более центристским республиканцем).Возможно, мы увидим больше кандидатов. При голосовании по рейтингу кандидаты будут обращаться к сторонникам друг друга, обещая широкие правящие коалиции в обмен на предпочтения второго выбора.
Изменение способа голосования для увеличения числа партий может показаться радикальным, но на самом деле это не так.
Во-первых, это сверхпартийная двухпартийная система последнего десятилетия, которая знаменует собой истинное отклонение от нашей истории. В Америке на протяжении большей части истории страны существовало что-то вроде многопартийной демократии в рамках ее двухпартийной системы.Консервативные демократы из Оклахомы и либеральные демократы из Иллинойса когда-то были в Конгрессе вместе с либеральными республиканцами Вермонта и консервативными республиканцами Южной Каролины. В зависимости от проблемы они образовывали разные виды коалиций.
Вторая, пропорциональная, многопартийная демократия является нормой среди развитых демократий уже более века. Да, при таких системах партии иногда с трудом создают правящие коалиции. Но это политика. Компромисс и создание коалиции всегда трудны.Но поскольку в многопартийных системах для формирования правительства нужны обе стороны, партии в конце концов выясняют это.
Пропорциональная многопартийная демократия, скорее всего, повысит явку избирателей. Явка избирателей в США долгое время была на последнем месте среди стран ОЭСР, несмотря на бесчисленные усилия по улучшению участия. Но, возможно, наше низкое участие не должно удивлять. Наши двухпартийные выборы с одним победителем порождают множество однобоких округов, где голоса жителей не имеют значения. Когда ваш голос не имеет значения, зачем беспокоиться?
При пропорциональном представительстве, напротив, все голоса имеют одинаковое значение.Если партия, которую вы поддерживаете, получает 30 процентов голосов в вашем штате, это не означает, что вы не можете отправить ни одного представителя — это означает, что 30 процентов делегации вашего штата в Конгрессе будет состоять из партии, которую вы поддерживали. Поскольку все голоса имеют значение, партии и кандидаты имеют больше стимулов для мобилизации большего числа избирателей.
В-третьих, многопартийная демократия не должна казаться радикальной, потому что она воплощает в себе те же самые ценности — подвижный компромисс и гибкое построение коалиции, — которые основатели, в частности Джеймс Мэдисон, считали необходимыми для самоуправления.Создатели презирали политические партии, но чего они действительно боялись, так это бинарной двухпартийной системы. Они опасались, что если хотя бы одна партия станет большинством, она воспользуется своей властью, чтобы злоупотребить оставшейся партией меньшинства, и что тесная двухпартийная конкуренция будет дестабилизирующей. Они были на высоте.
Избирательница идет к кабинке, чтобы заполнить свой бюллетень на избирательном участке в Статен-Айленде в Нью-Йорке, 6 ноября 2018 г. Синьхуа/Хань Фан через Getty ImagesРеформа сложна, но не невозможна
Может быть, вы думаете: хорошо, все это имеет смысл.Но да ладно: мы едва успеваем принять бюджет вовремя. Как мы собираемся перевернуть всю нашу систему голосования?
Нет — по крайней мере, не сразу. Избирательные реформы, которые я предлагаю, станут серьезным изменением. И чтобы добиться перемен, потребуется широкое общественное движение и сильное общественное давление.
Но сначала нужно посеять семена реформ.
Изменения уже внедряются на государственном и местном уровнях. Мэн ввел рейтинговое голосование в 2018 году. Нью-Йорк ввел рейтинговое голосование в 2019 году, присоединившись к нескольким другим крупным городам, а Массачусетс может принять его в 2020 году.Реформа демократии в США почти всегда была процессом, возглавляемым государством. И есть много возможностей на государственном уровне.
Более того, история американской демократии — это также история реформ. Мы неоднократно меняли наши правила голосования, делая нашу демократию более инклюзивной и представительной. Праймериз, прямые выборы сенаторов и одномандатные округа — все это позитивные реформы, изменившие американскую демократию.
В первые два десятилетия 20-го века большинство западноевропейских демократий приняли пропорциональное представительство.Хотя у каждой страны был свой собственный путь, в каждой стране большинство демократически избранных представителей перешли на другую систему голосования, потому что они думали, что это улучшит статус-кво. В 1990-х годах Новая Зеландия отказалась от выборов по принципу «первого прошедшего» и приняла версию пропорционального представительства в ответ на массовое общественное недовольство существующей системой.
Реформа всегда маловероятна. Но бывают моменты, когда аргументы в пользу реформы становятся настолько очевидными, а потребность в них настолько высокой, что момент, когда загорится верная искра и реформа станет неизбежной, станет лишь вопросом времени.
Возможно, наше нынешнее недовольство достаточно взрывоопасно для грядущей искры. Неудовлетворенность и недоверие к нашей нынешней политической системе находятся на самом высоком уровне в истории современных опросов общественного мнения и, вероятно, сопоставимы с уровнями в преддверии прогрессивной эры. Сырье для крупного движения за демократические реформы существует.
Но это все еще в зачаточном состоянии. Это означает, что это будет зависеть от того, что мы все делаем, чтобы помочь ему расти и развиваться. Первый шаг — понять, насколько опасным был бы статус-кво, если бы он продолжал свою разрушающую демократию гибельную петлю.
Ли Друтман — старший научный сотрудник программы политических реформ аналитического центра New America, соведущий подкаста Politics in Question и автор новой книги Breaking the Two-Party Doom Loop: The Case.