Работа в вс рф: Вакансии компании Министерство Обороны Российской Федерации

Содержание

ВС РФ разъяснил, когда сотрудника нельзя обвинить в неявке на работу

Важное для граждан и их работодателей разъяснение сделал Верховный суд РФ, когда изучил спор сотрудника со своим начальством. Речь шла о прогуле.

Наша история случилась в Ингушетии, где женщина не пришла утром на работу по причине того, что в тот злополучный для нее день въезд в город был перекрыт из-за официального культурного мероприятия. Сотрудница предупредила по телефону заместителя директора предприятия, но это его не убедило. И спустя несколько дней она была уволена за прогул. Работница с наказанием не согласилась и попыталась обжаловать действия работодателя в суде, но две местные судебные инстанции подтвердили, что ее работодатель действовал правильно и законно. А вот Верховный суд с такими решениями не согласился. Кроме того, Верховный суд РФ объяснил, какие ошибки допустили коллеги, когда рассматривали этот спор.

А теперь детали дела. Наша героиня трудилась в архиве начальником одного из отделов . И в один из осенних дней она утром не пришла на службу. Дело в том, что жила она в пригороде, а въезд в город был перекрыт сотрудниками ГИБДД. Расспросив полицейских и выяснив, что въезд в город закрыт практически до конца рабочего дня из-за культурного мероприятия, женщина позвонила на работу и предупредила заместителя директора, что ее сегодня на работе не будет.

Спустя четыре дня работодатель попросил ее написать объяснительную. Сотрудница изложила на бумаге все то же самое, что говорила по телефону заместителю директора. Но директор учреждения уволил ее за прогул.

Женщина посчитала увольнение незаконным. Гражданка отправилась в суд. В своем иске она просила восстановить ее на работе в прежней должности, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда и расходов на оплату услуг представителя. Истица в своем заявлении в суд напомнила, что за все время работы в архиве не получила ни одного дисциплинарного взыскания.

Но в суде женщине не повезло. Магасский районный суд Ингушетии посчитал увольнение женщины совершенно законным. Такое решение истица обжаловала. Но Верховный суд республики поддержал позицию первой инстанции. По мнению местных судов, у истицы была возможность добраться на работу в объезд через другой населенный пункт. Правда, такой обход был за десятки километров. Но в решениях судов говорилось, что в тот день въезд в город был перекрыт только на одном проспекте. С таким решением бывшая сотрудница архива не согласилась и обратилась в Верховный суд РФ. В итоге Судебная коллегия по гражданским делам ВС отменила местные судебные акты и отправила дело на новое рассмотрение.

Работодатель должен представить доказательства проступка и соразмерности наказания работника

Вот главные моменты из разъяснений ВС. Сначала высокий суд процитировал позицию Конституционного суда (определение от 19 февраля 2009 года). В этом решении Конституционный суд сказал, что «при разрешении конкретного дела суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность)».

И еще Верховный суд РФ обратил внимание на следующие обстоятельства — работодатель должен представить доказательства совершения дисциплинарного проступка и соразмерности тяжести наказания за действия работника. А еще суды обязаны определять, какие важные обстоятельства установлены и какой закон надо применить по этому делу. (Об этом сказано в статье 196 ГПК.) Требовалось выяснить, была ли у истицы возможность выехать на работу, предпринимала ли она действия для того, чтобы въехать в город. Предупредила ли она начальника о вынужденном отсутствии на работе и его причинах.

В частности, подчеркнул ВС, местным судам надо было определить, учитывались ли работодателем тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также поведение гражданки и ее отношение к труду. Местные суды не выяснили, знала ли сотрудница о том, что на работу можно добраться через другой населенный пункт. Еще Верховный суд РФ напомнил о том, что при рассмотрении дела нельзя ограничиваться формальным применением норм. А выводы суда не должны быть общими и абстрактными. Иначе нарушается смысл судопроизводства.

По мнению опытных экспертов, есть два подхода к разрешению таких споров. Первый — формально-юридический, в основе которого буквальное толкование норм статьи 81 Трудового кодекса о прогуле, когда работник подлежит увольнению уже за сам факт отсутствия на работе без уважительных причин. Второй — гуманистический, он основан на тезисах Верховного суда РФ о необходимости выяснять поведение работника, наличие у него прошлых взысканий, ущерб от прогула и другие обстоятельства, без которых «увольнение нельзя назвать обоснованным». В нашем случае, по мнению профессионалов, более взвешенным является подход ВС РФ, поскольку он требует большей ответственности при принятии решения об увольнении.

Шойгу: фильм «Небо» покажет реальную работу ВС РФ в Сирии — Армия и ОПК

МОСКВА, 29 августа. /ТАСС/. Художественный фильм «Небо» о погибшем в Сирии летчике Олеге Пешкове позволит россиянам увидеть реальную деятельность Вооруженных сил России в Сирии. Об этом сообщил министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу в эксклюзивном интервью для YouTube канала «Соловьев Live», кадры были показаны в эфире телеканала «Россия -1» и на платформе «Смотрим».

«Этот фильм сделан на реальных событиях. Мы все понимали, что, представьте себе, что завтра страна включает экран, а там наши ребята, попавшие в руки этих бандитов. Можете себе представить, что будет в стране, в обществе. Это была такая операция, где показали себя все. Показали все. Вот эта история, которая говорит о многом на сегодняшний день. Во-первых, о том, что мы довольно хорошо и основательно подготовились к этой операции», — сказал Шойгу, отвечая на соответствующий вопрос.

По его словам, несмотря на все сложности, Вооруженные силы могут «позаботиться и обеспечить по максимуму, насколько это возможно, безопасность ребят, которые там воюют».

«Но война есть война, тут трудно что-либо… Там следующий случай, я думаю, про него еще снимут, это когда наш парень — молодой еще летчик, — когда он говорит «за пацанов» и подрывает гранату. Это, конечно… Там-то ничего рассказывать и придумывать не надо. Это сами бандиты сняли на видеокамеру, они-то хотели его взять, они хотели его показать всему миру — вот он», — рассказал министр.

Он отметил, что сегодня удалось вернуть тот дух в армию, который должен быть. В результате рейтинг доверия к армии сегодня вырос до 84-86%.

Художественный фильм режиссера Игоря Копылова «Небо», основанный на истории гибели военного летчика Олега Пешкова и спасении штурмана Константина Мурахтина в 2015 году в Сирии, выйдет в прокат 7 октября. Су-24 Олега Пешкова был сбит турецким истребителем на севере Сирии 24 ноября 2015 года. Экипаж успел катапультироваться. Штурман Константин Мурахтин выжил и был спасен. Пешкова, спускавшегося с парашютом, боевики расстреляли еще в воздухе. Позже все террористы, которые участвовали в этом расстреле, были уничтожены, а погибшему пилоту присвоили звание Героя России посмертно.

Глава ВС РФ рассказал о работе судебной системы в период пандемии COVID-19

Вячеслав Лебедев.

Фото: vsrf.ru

Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев на церемонии открытия китайского форума по вопросам международного правового сотрудничества «Один пояс — один путь» рассказал о работе судебной системы РФ в период пандемии COVID-19. Мероприятие с участием представителей 20 государств проходит в формате веб-конференции, сообщает пресс-служба Верховного суда РФ.

Глава ВС озвучил статистику, согласно которой количество дел и материалов, рассмотренных российскими судами за девять месяцев этого года, превысило объем их работы за аналогичный период прошлого года. Количество обращений пользователей к ГАС РФ «Правосудие» за этот период составило более 2,58 млрд. В электронном виде в суды подано 1,93 млн процессуальных документов.

Лебедев уделил особое внимание судебной практике по социально значимым категориям дел. Так, количество гражданских дел о взыскании с граждан кредитной задолженности возросло на 1,3 млн, или на 28%.

Докладчик отметил социальную важность правовой позиции ВС РФ по поводу того, что отсутствие у должника необходимых денежных средств, вызванное запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и другими ограничительными мерами, может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

При этом гражданин вправе предъявить банку исковые требования об уменьшении суммы неустойки по кредитному договору при ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения граждан, приостановление деятельности предприятий и иные меры, направленные на противодействие пандемии, могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, которые освобождают должника от ответственности за нарушение обязательств.

В РФ сохраняется социальная направленность правосудия, считает глава ВС. Так, по его данным, в гражданском судопроизводстве удовлетворено 42% требований о восстановлении на работе, 98% требований об оплате труда, 88% требований о защите пенсионных прав граждан, 83% требований о защите прав потребителей и 93% требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

По административным делам об оспаривании решений, действий и бездействия органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц удовлетворено 56% требований в жилищной сфере, 72% требований в сфере социального обеспечения и социального страхования, 57% требований в сфере здравоохранения.

В целях защиты права граждан на охрану здоровья ВС РФ обратил внимание судов на то, что при неисполнении фармацевтической организацией обязанности по бесплатному предоставлению гражданину лекарственных препаратов гражданин вправе взыскать компенсацию расходов на покупку лекарств.

Лебедев проинформировал участников форума о защите прав иностранных инвесторов в РФ: за девять месяцев этого года количество рассмотренных судами РФ споров с участием иностранных инвесторов составило 5 тыс. дел, а число выигранных ими дел — 4,4 тыс., или 88%.

В РФ продолжается работа по гуманизации уголовного законодательства и правоприменительной практики, следует из доклада. В уголовном судопроизводстве суды РФ за отчетный период удовлетворили 52% ходатайств о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, 50% ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного и 59% ходатайств об условно-досрочном освобождении.

В основе всего – работа с людьми — «Красная звезда»

Военно-политические органы Вооружённых Сил реализуют концепцию полномасштабного совершенствования своей сферы.

Прошёл год, как в Вооружённых Силах России появилось Главное военно-политическое управление. Время подвести определённые итоги. Как организована работа с личным составом в той сфере, за которую ответственны офицеры-политработники? Какое место отводится военно-политическим органам при выполнении задач, возложенных на армию и флот, – в повседневной жизни и при выполнении задач особого характера? Как выстраивается взаимодействие с общественностью?
На эти и другие вопросы отвечает заместитель министра обороны РФ – начальник Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-полковник Андрей КАРТАПОЛОВ.

Генерал-полковник
Андрей КАРТАПОЛОВ.

– Андрей Валериевич, было время, когда политические органы играли важную роль в жизни Вооружённых Сил. Потом случилось так, что они в значительной степени утратили своё значение, однако по прошествии определённого периода вновь оказались востребованы. Вообще, на ваш взгляд, во всём ли верно утверждение, что армия – вне политики?
– Армия без политики невозможна. Об этом можно говорить со всей ответственностью. Достаточно вспомнить чеканную формулу великого военного теоретика и историка Карла фон Клаузевица: «Война – это продолжение политики, только иными средствами». По сути, армия сама выступает в качестве инструмента политики. А потому вне этой сферы Вооружённые Силы существовать попросту не могут.
Люди, которые приходят на военную службу, должны разбираться в повестке дня – как внешней, так и внутренней. Они должны быть проводниками политики государства, ведь именно армия выступает в качестве основного государственного института, его станового хребта. Тот, кто не понимает этого, не любит свою Родину, не готов её защищать, не может и не должен находиться в воинском строю.

– Однако нельзя не признать и того, что по закону военнослужащим запрещено участие в деятельности политических партий, объединений. Как этот момент учтён в деятельности органов военно-политической работы?
– Действительно, согласно нашему законодательству человек в погонах не имеет права состоять в какой-либо партии.

В то же время взаимодействие, выстраивание диалога с общественными организациями и структурами должно присутствовать, и оно ведётся. И занимаются этим как раз офицеры-политработники. Это, если хотите, их прямая обязанность.
Надо понимать одну простую вещь – Вооружённые Силы созданы для защиты всех граждан страны. Всех без исключения, к какой бы партии они ни принадлежали. А насыщенная общественная жизнь… Что ж, она есть и будет. Мы от этого никуда не уйдём.
– Минувший год был для Главного военно-политического управления непростым, принимая во внимание необходимость решения широкого спектра вопросов, связанных с комплектованием структуры военно-политических органов, выстраиванием их практической деятельности в обновлённом статусе. На какой стадии сейчас находится эта работа?
– Могу сообщить, что на сегодняшний день военно-политические органы созданы во всех органах военного управления, в военных округах, на флотах, в соединениях и воинских частях Вооружённых Сил.

Особо подчеркну, что 93 процента от общей численности специалистов нашей сферы трудятся в тактическом звене, проще говоря – работают с людьми, а не с бумагами, не сидят в кабинетах. Должности заместителей командиров по военно-политической работе введены во всех подразделениях численностью от 50 человек.

– Не так давно в Южном военном округе прошёл сбор руководящего состава военно-политических органов Вооружённых Сил. Какие вопросы были вынесены в его повестку дня?
– В соответствии с приказом министра обороны РФ подобные сборы проводятся регулярно. В нынешнем мероприятии приняли участие заместители по военно-политической работе главнокомандующих видами Вооружённых Сил, командующих родами войск, войсками военных округов и флотами, командующих объединениями, командиров соединений, начальники центров психологической работы военных округов и Северного флота, а также начальники военных учреждений культуры и начальники кафедр военных вузов Минобороны России. Кроме этого, к участию в сборе были приглашены представители взаимодействующих структур, в том числе военной прокуратуры и военной контрразведки.

Главной целью мероприятия стала выработка единых подходов к организации и проведению мероприятий военно-политической работы в объединениях, соединениях и воинских частях. Мы также подвели итоги за год, сформулировали приоритетные задачи на перспективу.
В рамках сбора был реализован внушительный перечень мероприятий. Например, состоялась выставка военной культуры – в развёрнутой экспозиции были представлены работы Студии военных художников им. М.Б. Грекова, а также фотографии Главного храма Вооружённых Сил, который строится в подмосковном парке «Патриот». Кроме того, на базе гарнизонного Дома офицеров во Владикавказе было проведено практическое занятие по использованию военных учреждений культуры для создания Дома «Юнармии» с сетью тематических кружков.
В ходе практических занятий участникам сбора была продемонстрирована психологическая полоса. Подобные элементы учебно-материальной базы создаются сегодня в войсках повсеместно, и предназначены они для адаптации военнослужащих к условиям реальных боевых действий, к обстановке поля боя.

Политработник несёт ответственность за морально-политическое состояние личного состава, за морально-психологический климат в подразделении, воинской части, соединении

– К слову, о психологии. Известно, что психологическая служба является важной составной частью системы военно-политической работы Вооружённых Сил. Каким вам видится её дальнейшее развитие и что в арсенале у военных психологов?
– Одной из основных задач специалистов психологической службы мы считаем определение степени готовности военнослужащих к выполнению задач, имеющих отношение к военной службе, а также выявление в поведении человека изменений, вызванных теми или иными факторами. Психолог должен видеть и понимать, как чувствует себя человек. Чувствует, конечно же, в эмоциональном плане.
Должен сказать, что в этом году поставлена цель готовить психологов узкой специализации. Например, авиационной. В ходе упомянутого сбора некоторые подходы в организации этой работы были продемонстрированы наглядно. Мы посмотрели, как работает психолог на этапе предварительной подготовки к полётам, что делается после выполнения задачи. Не буду скрывать – мы увидели моменты, над которыми необходимо подумать, выработать решение.
Рекомендации, которые психолог выдаёт командиру, крайне ценны. Командир, как бы он ни старался, в силу своей загруженности в рамках функциональных обязанностей порой просто не в силах погрузиться в эту тему максимально полно. Для психологов же такое погружение – повседневная практика работы.
– Полагаю, с этой темой в немалой степени перекликается и всё, что имеет отношение к духовности, к вере. Как сегодня выстраивается работа с верующими военнослужащими?
– Россия, как известно, – страна не только многонациональная, но и многоконфессиональная. И вполне естественно, что люди, являющиеся приверженцами разных религий, проходят службу в Вооружённых Силах.
Ответственность за морально-политическое состояние личного состава, за морально-психологический климат в подразделении, воинской части, соединении несёт политработник. Психологи или военные священники – это, если можно так выразиться, его руки, его рабочие инструменты.
Священнослужитель помогает в самом главном – в борьбе за сознание человека. С одной только разницей: если политработник ставит во главу угла государственную, политическую точку зрения – разъясняет личному составу политику страны в области обороны, доводит задачи, поставленные Верховным Главнокомандующим, то священник делает упор на нравственном воспитании. Ни для кого не секрет, что в современном обществе развёрнута настоящая война – за умы, за души людей. И вот если говорить образно, то на страже ума стоит замполит, а на страже души – священнослужитель.
– Вы упомянули о насыщенной общественно-политической жизни в нашей стране. Одним из её проявлений, как известно, является проведение выборных кампаний различного уровня. Эти процессы по-прежнему находятся в зоне внимания органов военно-политической работы?
– Безусловно. В Единый день голосования все наши военнослужащие имеют возможность выполнить свой гражданский долг. Отмечу, что функция политорганов здесь не подсказать, за кого нужно голосовать, – такое абсолютно исключено. Их задача – создать условия для того, чтобы люди в погонах имели возможность реализовать свои избирательные права.
– Одним из направлений деятельности политорганов в армии и на флоте всегда была организация культурно-досуговой работы. Можно ли говорить о том, что такой подход сохранится и далее?
– Не только сохранится, но и приобретёт новые формы, будет насыщен востребованным, актуальным содержанием. От полковых клубов времён Советской Армии мы переходим к новому формату – к культурно-досуговым центрам. Раньше ведь как было – кроме красного уголка, зрительного зала и библиотеки, в клубе воинской части ничего почти и не было. Наверное, в то время хватало и этого. Но в XXI веке этого недостаточно. Современный молодой человек, можно сказать, живёт в цифровом мире. У меня у самого двое внуков, они в свои четыре и семь лет пользуются гаджетами по полной. И я к этому отношусь нормально: понимаю, что такое настало время.
Сегодня в армию приходят молодые люди, интеллектуально более подготовленные, продвинутые. И мы должны дать им возможность оставаться на своей волне. Поэтому наши культурно-досуговые центры, помимо наполнения традиционными элементами, обязаны следовать концепции многофункциональности. Чтобы тот же зрительный зал можно было без труда трансформировать в кино- или концертный зал, в учебную аудиторию. Чтобы присутствовала электронная библиотека – с компьютерами, с выходом в Интернет. Такой культурно-досуговый центр, расположенный на территории воинской части либо в непосредственной близости от неё, в военном городке, без сомнения, станет местом притяжения военнослужащих всех категорий, членов их семей. Скажем, жёны контрактников смогут приходить сюда сами и приводить детей в кружки и секции. Здесь будут открыты магазины Военторга, кафе. Концепция полкового клуба останется далеко-далеко в прошлом.

На сегодняшний день военно-политические органы созданы во всех структурах военного управления, в военных округах, на флотах, в соединениях и воинских частях Вооружённых Сил

– Андрей Валериевич, возвращаясь к теме взаимодействия Вооружённых Сил с обществом, хочется узнать ваше мнение о работе Общественного совета при Минобороны России. Насколько востребованы советы, которые дают общественники руководству военного ведомства?
– Для нас Общественный совет – крайне важный и необходимый институт. Почему? Это та структура, которая выражает Министерству обороны концентрированное мнение общества об армии. И она же работает в обратную сторону: транслирует мнение Минобороны России обществу. То есть налажена прямая взаимосвязь, благодаря которой мы имеем возможность донести до людей правдивую информацию о том, как живут Вооружённые Силы, чем занимаются, какие задачи решают.
Нам помогает то, что члены Общественного совета – люди очень активные. Они частые гости в войсках, причём выезжают туда не только на масштабные мероприятия боевой и оперативной подготовки, будь то крупные манёвры и учения, но и посещают соединения и воинские части в плановом порядке, в течение всего года. Ездят по гарнизонам, в том числе отдалённым, бывают на наших военных базах, расположенных за пределами страны. Многие члены Общественного совета при Минобороны России посетили российский воинский контингент в Сирии.
По итогам этих поездок общественники делятся впечатлениями об увиденном на своих страницах в социальных сетях, выкладывают фотографии, видеоролики, пишут отзывы. Показывают армию и флот такими, какие они есть, ничего не приукрашивая и не искажая. Кстати, в составе Общественного совета присутствуют представители ряда крупных российских СМИ, в том числе их руководители. А это авторитетный источник информации для гражданского общества. Ценность такого взаимодействия неоспорима.
– Стоит полагать, что в немалой степени благодаря этому отношение к Вооружённым Силам в последние годы радикально поменялось в лучшую сторону. Свидетельство тому – хотя бы успешные призывные кампании. В такие подразделения, как научные и научно-производственные роты, даже конкурс из потенциальных новобранцев образовался…
– То, что молодёжь сейчас стремится служить, – факт очевидный. У нас сегодня нет с проблем с набором призывников, есть проблема с отбором. Надо понимать, что интенсивность военной службы сегодня в разы отличается от той, что была десятилетия назад. В войска поступают современные вооружение и военная техника, сложные в освоении, в применении. Поэтому и призывник нужен подготовленный, мотивированный. Кратно возросло количество учений, тренировок. Мероприятия боевой учёбы сменяются одно другим. Год службы по призыву пролетает как пуля. Служить в армии сегодня интересно, и это тоже привлекает молодых людей.
– Пожалуй, стоит упомянуть и ещё об одном проекте – экспериментальной программе доподготовки офицеров. В чём была её актуальность и какие сделаны выводы?
– Проект представлял собой специальный курс, в ходе которого ставилась задача проверить в современных условиях ряд абсолютно новых наработок, внесённый в программы боевой подготовки. Многие элементы в ходе этой проверки отрабатывались в весьма необычной форме – что-то вроде приключенческо-игровой. В разных физико-географических условиях, в меняющейся тактической обстановке нужно было пройти несколько миссий, выполнить сложные задания.
Стоит отметить, что на полигонах, где проходил этот учебный курс, отрабатывались задачи, которые когда-то уже решались – в годы Великой Отечественной войны, в Афганистане, на Северном Кавказе. Конкурсантам необходимо было трансформировать тот опыт, применив новые подходы к принципам ведения боя.
Участниками проекта стали 4,5 тысячи офицеров – как молодёжь, только начинающая свою карьеру в качестве командиров подразделений, так и люди, уже имеющие опыт командования. Отбор был жесточайший. Достаточно сказать, что до последнего этапа дошли всего около ста человек, а победителями стали и того меньше – тридцать самых смелых и умелых. Из них четверо – представительницы прекрасного пола. Все они проявили себя максимально достойно и были по заслугам отмечены ведомственными наградами, а кто-то – досрочным присвоением очередного воинского звания. Но самое главное, что все участники эксперимента получили новые умения и знания, которые они будут применять в процессе прохождения службы на своих штатных должностях, использовать в качестве методического подспорья в практической деятельности.
– Будущий год – особый для страны, год 75-летия Великой Победы. Министерство обороны России знаменует это событие реализацией грандиозного проекта – строительством Главного храма Вооружённых Сил. Как идёт строительство сейчас?
– Строительство, начатое по решению министра обороны России генерала армии Сергея Шойгу, постепенно близится к своему завершению. Храм практически построен: подняты купола, водружены кресты. Ведётся внутренняя отделка с оформлением элементов церковного убранства.
Сергей Кужугетович лично вникает во все детали и тонкости. Сегодня значительное внимание сосредоточено на проекте галереи «Дорога памяти». Это будет уникальная экспозиция в составе храмового комплекса, куда войдут 198 масштабных панно, каждое из которых будет размером 4 на 2,5 метра. Здесь разместятся фотографии участников Великой Отечественной войны, фронтовая фотохроника, другие материалы. Нет сомнений, что храм и музей станут своего рода памятником героям минувшей войны, ярким символом нашей Великой Победы, как и памяти о ней, бережно хранимой наследниками победителей.

Дмитрий СЕМЁНОВ, «Красная звезда»

Вакансии

08.10.2021 |

Последний день приема документов — 09. 11.2021

В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации объявляет об открытии вакантных должностей:

— судьи Арбитражного суда Северо-Западного округа;

— председателя Десятого арбитражного апелляционного суда;

— заместителя председателя Первого арбитражного апелляционного суда;

— судьи Двенадцатого арбитражного апелляционного суда;

— председателя Арбитражного суда Тюменской области;

— председателя Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа;

— председателя Наро-Фоминского гарнизонного военного суда;

— заместителя председателя Ярославского гарнизонного военного суда.

Заявления и документы, перечисленные в пункте 6 статьи 5 вышеназванного Закона, принимаются от претендентов на указанные вакантные должности с понедельника по четверг с 10. 00 до 18.00, в пятницу – с 10.00 до 16.45 (обед с 13.00 до 13.45) по адресу:123995, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4, каб. № 105.

Последний день приема документов – 9 ноября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

08.10.2021 |

Последний день приема документов — 10.11.2021

— 4 (четырех) судей Девятого кассационного суда общей юрисдикции;

— судьи Арбитражного суда Центрального округа;

— заместителя председателя Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии.

Последний день приема документов – 10 ноября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

07.10.2021 |

Последний день приема документов — 08.11.2021

— 4 (четырех) судей Второго кассационного суда общей юрисдикции;

— заместителя Председателя Верховного Суда Республики Мордовия;

— судьи Арбитражного суда Северо-Западного округа;

— заместителя председателя Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда.

Последний день приема документов – 8 ноября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

01.10.2021 |

Последний день приема документов — 01.11.2021

— заместителя председателя Воронежского областного суда;

— заместителя председателя Курганского областного суда;

— заместителя председателя Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда.

Последний день приема документов – 2 ноября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

27.09.2021 |

Последний день приема документов — 29.10.2021

— судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда;

— судьи Заозерского гарнизонного военного суда.

Заявления и документы, перечисленные в пункте 6 статьи 5 вышеназванного Закона, принимаются от претендентов на указанные вакантные должности с понедельника по четверг с 10.00 до 18.00, в пятницу – с 10. 00 до 16.45 (обед с 13.00 до 13.45) по адресу:123995, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4, каб. № 105.

Последний день приема документов – 29 октября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

24.09.2021 |

Последний день приема документов — 25.10.2021

— судьи Арбитражного суда Северо-Кавказского округа;

— судьи Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

— заместителя председателя Арбитражного суда Республики Карелия.

Последний день приема документов – 25 октября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

22.09.2021 |

Последний день приема документов — 22.10.2021

— 3 (трех) судей Третьего кассационного суда общей юрисдикции;

— председателя Ульяновского областного суда;

— судьи Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

— судьи Центрального окружного военного суда;

— заместителя председателя Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда.

Заявления и документы, перечисленные в пункте 6 статьи 5 вышеназванного Закона, принимаются от претендентов на указанные вакантные должности с понедельника по четверг с 10.00 до 18.00, в пятницу – с 10.00 до 16.45 (обед с 13.00 до 13.45) по адресу:123995, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4, каб. № 105.

Последний день приема документов – 22 октября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

20.09.2021 |

Последний день приема документов — 20.10.2021

— 6 (шести) судей Первого кассационного суда общей юрисдикции;

— председателя Двадцатого арбитражного апелляционного суда.

Заявления и документы, перечисленные в пункте 6 статьи 5 вышеназванного Закона, принимаются от претендентов на указанные вакантные должности с понедельника по четверг с 10.00 до 18.00, в пятницу – с 10.00 до 16.45 (обед с 13.00 до 13.45) по адресу:123995, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4, каб. № 105.

Последний день приема документов – 20 октября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

15.09.2021 |

Последний день приема документов — 15.10.2021

— 5 (пяти) судей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции;

— 3 (трех) судей Седьмого кассационного суда общей юрисдикции;

— заместителя председателя Севастопольского городского суда;

— заместителя председателя Арбитражного суда Поволжского округа;

— заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

— судьи Калининградского гарнизонного военного суда.

Заявления и документы, перечисленные в пункте 6 статьи 5 вышеназванного Закона, принимаются от претендентов на указанные вакантные должности с понедельника по четверг с 10.00 до 18.00, в пятницу – с 10.00 до 16.45 (обед с 13.00 до 13.45) по адресу:123995, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4, каб. № 105.

Последний день приема документов – 15 октября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

14.09.2021 |

Последний день приема документов — 13.10.2021

— 3 (трех) судей Второго кассационного суда общей юрисдикции;

— заместителя председателя Арбитражного суда Центрального округа;

— заместителя председателя Девятого арбитражного апелляционного суда;

— 3 (судей) Южного окружного военного суда.

Заявления и документы, перечисленные в пункте 6 статьи 5 вышеназванного Закона, принимаются от претендентов на указанные вакантные должности с понедельника по четверг с 10.00 до 18.00, в пятницу – с 10.00 до 16.45 (обед с 13.00 до 13.45) по адресу:123995, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, строение 4, каб. № 105.

Последний день приема документов – 13 октября 2021 года. Заявления и документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

ВС защитил права потерявших надбавки после «регуляторной гильотины» | Российское агентство правовой и судебной информации

Верховный суд РФ защитил права полицейских, которые работают в сложных климатических условиях. Примечательно, что сотрудники правоохранительных органов, а также работники космодрома «Байконур» потеряли надбавки к зарплате в результате «регуляторной гильотины», которой были отменены неработающие законы ещё советских времён, а сотрудникам космодрома районный коэффициент был установлен распоряжением Совета Министров СССР.

Однако высшая инстанция напомнила, что советские правовые акты, касающиеся коэффициентов и доплат, действуют до 1 июля 2022 года.

Суть дела

Высшая инстанция изучила дело сержанта полиции, служившего на комплексе «Байконур» и получавшего надбавку за работу в особых климатических условиях. Однако в прошлом году доплату отменили и полицейский обратился в суд.

Согласно материалам дела, заявитель с 12 июля 2012 года проходил службу в отделе вневедомственной охраны на комплексе «Байконур», после включения Указом президента вневедомственной охраны в структуру Росгвардии истец, имеющий специальное звание полиции, был назначен на должность водителя взвода полиции ОВО на комплексе «Байконур».

До июня 2020 года ему выплачивали денежного довольствие с учетом районного коэффициента 1,4. Однако затем для служащих «Байконура она была приостановлена «до особого распоряжения», так как Росгвардия планировала выработать единый подход к выплате денежного довольствия названной категории сотрудников.

При этом руководство каких-либо уведомлений либо разъяснений о причинах прекращения начисления надбавки в адрес истца не направили.

Первая инстанция — 26 гарнизонный военный суд — требования удовлетворил, оценив город Байконур, как местность с особыми климатическими условиями, и ссылаясь на то, что закон предусматривает для сотрудников полиции прибавку районного коэффициента к денежному довольствию.

Однако Второй Западный окружной военный суд это решение отменил, а кассационная инстанция такую позицию поддержала. Суды сочли невозможным в случае истца применение распоряжения Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года №1644рс о выплате районного коэффициента 1,4 на комплексе «Байконур».

Позиция ВС

Председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС передал кассационную жалобу для рассмотрения.

Суд, в частности, напомнил, что в соответствии со статьей 3 Соглашения между правительствами РФ и Казахстана о социальных гарантиях россиян, проживающих или работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года, их соцгарантии обеспечиваются в соответствии с законодательством России.

Данное Соглашение не содержит специальных норм, регулирующих вопросы оплаты труда с применением районного коэффициента, поэтому применению подлежит законодательство РФ, считает ВС.

При этом к денежному довольствию сотрудников полиции, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты и процентные надбавки (часть 15 статьи 2 закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ), указывает ВС.

«Статьей 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению», — напоминает высшая инстанция.

Она также ссылается на специальное постановление российского правительства о сотрудниках «Байконура» (от 1 октября 1994 года №1122), которое относит работу в комплексе к работе в зоне экологического кризиса.

«Отсутствие в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 соответствующего районного коэффициента для города Байконур не означает, что распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года №1644рс ему противоречит, поскольку указанным постановлением Правительства Российской Федерации не установлены районные коэффициенты за пределами Российской Федерации», — полагает ВС.

То обстоятельство, что этот нормативный правовой акт установил районный коэффициент не на территории РФ, не свидетельствует о невозможности его применения к гражданам России, которые в силу международных соглашений исполняют трудовые (служебные) обязанности на территории комплекса «Байконур», отмечает ВС.

Регуляторная гильотина

В 2020 году была реализована так называемая «регуляторная гильотина» — о признании утратившими силу и не действующими на территории РФ устаревших правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР — которая затронула и советские акты о надбавках, напоминает ВС.

Однако в соответствии с пунктом 10 постановления правительства от 31 декабря 2020 года №2467 пункт 826 — в части актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР действует до 1 июля 2022 года, отмечает он.

«Таким образом, распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года №1644рс, которое установило районный коэффициент 1,4 для города Ленинск (ныне — город Байконур), на момент рассмотрения спорных отношений действовало и продолжает действовать до 1 июля 2022 года», — подчеркивает ВС.

«Сегодня Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного суда вынесла решение об отмене судебных актов апелляционной и кассационной инстанций и оставила в силе решение суда первой инстанции», — отметили в ВС.

как совершенствуется боевая подготовка российских снайперов — РТ на русском

В Восточном военном округе РФ высокую эффективность показала практика так называемой слепой стрельбы. Об этом сообщает сайт Минобороны России. Метод предусматривает ведение снайперского огня по движущимся целям, которые периодически скрываются за препятствиями. Военнослужащему приходится делать поправки на множество факторов и фактически стрелять по предполагаемому месту нахождения противника. По мнению экспертов, такой тактический приём максимально приближен к реалиям боевых действий. Помимо этого, российские снайперы осваивают технику «беспокоящих» действий, залпового огня и стрельбы по БПЛА.

Метод «слепой» стрельбы показал высокую эффективность при подготовке снайперов мотострелковых соединений общевойсковой армии, развёрнутой на территории Амурской области, Еврейской автономии и Хабаровского края. Об этом сообщает пресс-служба Восточного военного округа (ВВО).

«Военнослужащие учатся «слепой» стрельбе, а также используются различные игровые методики для совершенствования боевого мастерства», — говорится на сайте Минобороны РФ.

Суть «слепой» стрельбы заключается в том, что снайперам требуется обнаружить и поразить движущуюся цель, которая периодически скрывается за препятствиями. Как отмечается в сообщении, военнослужащий должен «рассчитать множество поправок», а затем произвести выстрел в ограниченное время «по предполагаемому месту нахождения цели с выносом точки прицеливания».

На подобных занятиях в качестве мишеней используются силуэты условных террористов, смотровое оборудование бронемашин и другие динамичные объекты, «уничтожение которых ведётся в первоочередном порядке». Тренировки проводятся днём и в тёмное время суток с помощью приборов ночного видения.

«Кроме того, в ходе занятий военнослужащие отрабатывают снайперские «дуэли», навыки скоростной стрельбы и поражения сверхмалых целей по солнечному блику. В качестве таких целей используются монеты или шарики для пинг-понга. Дистанции для поражения таких целей начинаются от 100 м и по мере освоения курса могут удаляться до 500 м», — добавляют в пресс-службе ВВО.

«Групповые выстрелы»

Как пояснили опрошенные RT эксперты, смысл «слепой» стрельбы заключается в том, что военнослужащий учится предугадывать точку, в которой должен появиться противник. Если снайпер охотится за живой силой неприятеля, то это голова либо другая часть тела, в которую необходимо попасть.

«Слепая» стрельба чаще всего применяется для ведения огня по человеку, который либо передвигается, либо бежит и почти всё его тело скрыто за преградами в городской, горной или на условно отрытой местности. Нужна такая тренировка и для борьбы со снайперскими группами неприятеля», — заявил в комментарии RT обозреватель журнала «Огневой рубеж» Александр Бутырин.

Снайпер ВС РФ
© Министерство обороны РФ

По словам эксперта, «слепая» стрельба предполагает длительные тренировки, которые позволяют развивать умение анализировать и прогнозировать траекторию перемещения врага.

«Основная сложность стрельбы «не глядя» состоит в том, что военнослужащий должен произвести выстрел слегка с опережением. Для этого ему необходимо рассчитать, в какой конкретно точке и через какое время объект окажется в зоне досягаемости. Чтобы попасть, снайперу важно учитывать скорость движения цели, силу и направление ветра, оценивать окружающие цель препятствия», — пояснил Бутырин.

Эксперт уверен, что «слепая» стрельба — приём, который максимально приближен к реальным ситуациям на театре военных действий (ТВД) на местности и в населённых пунктах. По мнению эксперта, отрабатывать данный способ ведения огня несложно — достаточно поместить на полигоне груду бетонных обломков и кирпичей, которые будут имитировать полуразрушенные здания и инженерные сооружения.

Также по теме

Надёжный «Напарник»: на что способен новый российский бронеавтомобиль

В компании «Ремдизель» рассказали о реализации проекта бронированной машины сопровождения и управления «Напарник». Машина…

Военный эксперт Константин Лазарев тоже считает, что «слепая» стрельба в наиболее полной мере отвечает обстановке, которая часто складывается на ТВД. В беседе с RT он заявил, что в современных вооружённых конфликтах, особенно на больших дистанциях, снайперам регулярно приходится предугадывать место, где окажется неприятель.

«Если противник, даже слабо подготовленный, осознаёт, что находится в зоне боевых действий, то он не будет вставать в полный рост, лишний раз высовываться из укрытия и размахивать руками. Поэтому снайперу нужно уметь ловить момент и попадать в ту часть тела, которая едва показалась из-за укрытия», — сказал Лазарев.

В связи с этим большое значение, по мнению эксперта, для совершенствования боевой подготовки снайперов имеют упражнения по поражению сверхмалых целей на дистанциях в несколько сотен метров. В первую очередь подобные занятия позволяют тренировать меткость при стрельбе по наиболее уязвимым и незащищённым участкам тела противника и вражеским снайперам, чьи прицелы могут бликовать на солнце.

Последние годы российские снайперы активно осваивают ещё один метод — «выстрел из ниоткуда». Его смысл заключается в том, что военнослужащие должны определить оптимальное место для обустройства огневого рубежа и тщательно замаскироваться.

В результате противник не должен догадаться о месте, откуда по нему ведётся огонь. Эксперты отмечают, что такой метод особенно эффективен при борьбе с вражескими снайперами.

Позиция снайпера в маскировке
© Министерство обороны РФ

Чтобы не промахнуться, бойцы применяют оптико-электронные устройства, делают поправки на ветер, атмосферное давление и температуру воздуха. На учениях российской армии, как правило, выбирается дистанция до 1,5 тыс. м.

Наряду с этим методом мастера точной стрельбы ВС РФ постоянно отрабатывают тактику «беспокоящих» действий — «групповой охоты». Этот способ диверсии состоит в выборочном уничтожении командиров противника в колоннах легкобронированной техники и на максимальном удалении.

Также, как говорится в материалах Минобороны РФ, на учениях и занятиях снайперы практикуют остановку одиночных автомобилей «групповыми выстрелами по двигателям и кузову».

Также по теме

«Любую цель с первого выстрела»: чем уникальна новейшая система охраны военных объектов РФ «Прометей»

До конца текущего года в России будут завершены испытания новейшей отечественной системы охраны периметра военных объектов «Прометей»….

«Для снайпера очень важно, чтобы противник оказался в растерянности после атаки. Такой эффект достигается, если он не понимает, откуда идёт стрельба. К тому же если стрельба ведётся с большой дистанции, то звука выстрела не слышно. Неожиданная гибель людей зачастую оказывает сильное деморализующее влияние», — подчеркнул Лазарев.

Широко российские снайперы применяют и методику залпового огня, которая требуется для эффективного поражения «групповых целей». Главная сложность этого приёма состоит в достижении максимальной синхронности выстрела всеми бойцами, но по разным объектам, что должно дезориентировать врага.

Из-за стремительного распространения беспилотников на современном ТВД немаловажной частью подготовки снайперов российской армии становится умение уничтожать малоразмерные дроны. Стрельбы по БПЛА чаще всего ведутся на дистанциях в пределах 400 м.

Трудности поражения беспилотных аппаратов связаны прежде всего с тем, что они могут неожиданно менять траекторию полёта. Кроме того, снайпер вынужден занимать нестандартную позицию для ведения огня, учитывать порывы и направление ветра. В ВС РФ в качестве мишеней порой используются обычные воздушные шары.

Востребованная работа

Эксперты отмечают, что снайперы необходимы для уничтожения живой силы противника, командного состава, средств связи, разведки и наблюдения, вывода из строя беспилотников, небронированных и легкобронированных транспортных средств.

На театре военных действий мастера точной стрельбы, как правило, выполняют задачи в парах с наблюдателями-корректировщиками либо отправляются в тыл врага в составе разведывательно-диверсионных групп (ДРГ).

По словам экспертов, в обязанности снайперов входит широкий круг задач: умение маскироваться, обустраивать засады, продолжительное время вести наблюдение, осуществлять прицельный огонь на различных типах местности и в городской среде, совершать длительные марши, успешно действовать вне зависимости от погодных и климатических факторов.

Военнослужащий ВС РФ с модернизированной винтовкой СВД
© Министерство обороны РФ

Хорошо обученные и экипированные снайперы способны нанести ощутимый ущерб живой силе и материальной базе неприятеля, посеять панику в его боевых порядках, деморализовать личный состав вражеских подразделений, подчеркнул Константин Лазарев.

По мнению эксперта, снайпер остаётся «крайне востребованной фигурой» в вооружённых конфликтах различного типа, особенно в контртеррористических операциях. Эффективная работа мастеров точной стрельбы может заставить капитулировать превосходящие силы противника, говорит Лазарев.

«За последние десятилетия характер боевых действий поменялся, но основная задача снайпера осталась неизменной — это отстрел командного состава и контрснайперская борьба. Любая сила без командиров теряет управляемость. Также снайперы востребованы в операциях по ликвидации террористов и освобождению заложников», — пояснил Лазарев.

Александр Бутырин убеждён, что значительное внимание подготовке снайперов, которое уделяет Минобороны РФ, продиктовано возрастающим значением действий мастеров точной стрельбы в достижении успеха на современном ТВД.

«Снайпер — это военнослужащий-невидимка, способный работать скрытно и неожиданно. Сейчас мы видим, что российская армия обогащается новыми тактическими приёмами с учётом боевого опыта», — подытожил Бутырин.

Военное сотрудничество: прошлые события

2013

Начальники обороны провели видеоконференцию
3 июня председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Мартин Э. Демпси и начальник Генерального штаба генерал Валерий Васильевич Герасимов провели видеоконференцию, в ходе которой обсудили региональные и глобальные вопросы безопасности и договорились. уделять приоритетное внимание ядерной безопасности как совместным усилиям. Толчком к конференции и сутью дискуссии стало согласие президентов Обамы и Путина в этой области двустороннего сотрудничества в свете возникающей угрозы распространения ОМУ и предполагаемого использования этого оружия и материалов террористами.

Российские инженерные силы посетили Учебный комплекс по противодействию самодельным взрывным устройствам
Российская делегация во главе с заместителем начальника инженерных войск генерал-майором Константином Смешко посетила штаб-квартиру Объединенной организации по уничтожению самодельных взрывных устройств в Вашингтоне, округ Колумбия, в июне 17. Во время визита г-н Б. Рэй Фитцджеральд, заместитель директора JIEDDO, представил российским посетителям брифинг командования JIEDDO и обсудил области более глубокого сотрудничества между Соединенными Штатами Америки и Россией.

После визита в штаб-квартиру российская делегация посетила учебный центр Объединенного центра передового опыта в Форт. Ирвин, Калифорния. Во время этой части поездки генерал-майор Смешко стремился углубить свое понимание технологий и обучения, используемых в усилиях США по противодействию самодельным взрывным устройствам.

Двусторонний обмен топливом
Встреча США и России 3–7 июня по двустороннему обмену топливом в Штутгарте, Германия, заложила основу для Меморандума о взаимопонимании для поддержки совместных операций и учений.

На встрече также была затронута необходимость в Техническом соглашении, которое будет долгосрочным проектом. Ответный визит намечен на сентябрь в Москве для продолжения координации.

Командующий ВМФ России посетил США
16 июля командующий военно-морскими операциями США адмирал Джонатан Гринерт принял в Вашингтоне, округ Колумбия, своего коллегу, главу российских военно-морских операций адмирала Виктора Чиркова. , Адмирал Чирков посетил У.С. Военно-морская академия в Аннаполисе, штат Мэриленд, верфь военно-морского флота Паскагула в Миссисипи и начальник военно-морского образования и обучения в Пенсаколе, Флорида. Обсуждаемые темы включали изменение баланса в Азиатско-Тихоокеанском регионе, операции в Арктике, развитие унтер-офицеров и текущую геополитическую ситуацию.

Афганистан-Пакистан Заседание рабочей подгруппы
Генерал-майор США Майкл Х. Шилдс, директор Объединенного штаба Пакистано-афганской координационной группы, встретился со своим российским коллегой генерал-майором Сергеем Ф.Рудской, заместитель начальника Главного оперативного управления Генерального штаба, в Москве 31 мая — 1 июня. В ходе встреч они обсудили множество вопросов, в том числе противодействие самодельным взрывным устройствам и региональную безопасность в Центральной и Южной Азии.

Учения по ядерной безопасности
В июле Агентство США по уменьшению угрозы безопасности (DTRA) приняло участие в учениях по ядерной безопасности, организованных Министерством обороны России в Абрамовском контртеррористическом учебном центре в Сергиевом Посаде, Россия.Эти учения были параллельны проводившимся в США учениям по ядерной безопасности под названием CRIMSON RIDER в 2011 году.

Командующий ВВС 20-го созыва генерал-майор Майкл Кэри возглавил делегацию США, в которую входили представители Объединенного штаба, Управления помощника министра обороны, Управления начальника военно-морских операций, DTRA и Министерства энергетики США. Двухдневные учения продемонстрировали тактику, приемы и процедуры (ТТП) для всех четырех этапов операций Министерства обороны по обеспечению безопасности ядерных конвоев: охрана конвоев, обезвреживание боеприпасов, медицинская поддержка и первоначальное реагирование сил поддержки, включая правоохранительные органы.Минобороны России также продемонстрировало ТТП для авиационной поддержки и навыков уклонения от вождения.

Рабочая группа полковников
Представители США встретились с представителями службы Генерального штаба Минобороны России и другими организациями в Рабочей группе полковников в Москве 25 и 26 июня. Участники рассмотрели ход выполнения Рабочего плана военного сотрудничества на 2013 год и согласовали предложения. для рабочего плана на 2014 год. Забегая вперед к рабочему плану на 2014 год, обе стороны согласились сохранить динамику в текущих областях сотрудничества, и что необходимо дополнительное обсуждение U.S. предложения по расширению обменов ядерной безопасностью и оборонной поддержки гражданской власти.

Визит Российской военной академии в Национальный университет обороны США
В поддержку целей Рабочей группы по военному сотрудничеству в конце марта впервые посетила делегация Военной академии Генерального штаба (МАГС) США. такой визит почти через шесть лет. Новоназначенный комендант МАГС генерал-полковник Сергей Макаров возглавил небольшую делегацию во время весьма успешного трехдневного визита в НДУ.

Макаров и его делегация получили подробные брифинги от всех основных компонентов NDU, и в ходе дискуссий проявили большой интерес к тому, как элементы структуры и учебной программы профессионального военного образования США могут быть использованы в процессе продолжающейся реформы в MAGS и во всей российской системе. . Тон встреч был теплым и интересным, и Макаров проявил интерес к дальнейшему углублению контактов и обменов между MAGS и NDU.

Региональные командования встречаются
Должностные лица из США.Южно-Тихоокеанское командование (PACOM) посетило российский Азиатско-Тихоокеанский регион / Восточный военный округ (EAMD) 19-20 апреля. Встречи PACOM с руководством EAMD являются позитивным шагом к будущему региональному взаимодействию боевого командования и военного округа по вопросам, представляющим взаимный интерес. Встреча стала возможной благодаря взаимодействию Рабочей группы военного сотрудничества с региональными военными группами.

План работы на 2013 год
В апреле американская и российская стороны подписали Рабочий план Рабочей группы по военному сотрудничеству (MCWG) на 2013 год.MCWG уже завершила семь из 78 программных мероприятий, содержащихся в рабочем плане. Кроме того, MCWG ожидает около 30 дополнительных мероприятий помимо согласованного рабочего плана на предстоящий год.

USS Lassen наблюдает День победы во Второй мировой войне
В духе сотрудничества в рамках Рабочей группы по военному сотрудничеству, ракетный эсминец типа Arleigh Burke USS Lassen прибыл во Владивосток 7 мая, чтобы укрепить связи США с российским флотом. .Визит совпадает с Днем Победы, российским празднованием окончания Второй мировой войны в Европе. Американские моряки присутствовали на мероприятиях Дня Победы и возложили венок к Мемориалу боевой славы Тихоокеанского флота.

Во Владивостоке моряки из Лассена участвовали в волонтерских мероприятиях в этом районе, в том числе посещали детей в местном онкологическом отделении, играли в игры с молодыми людьми в приюте для молодежи из группы риска «Парус Надежды», встречались и разговаривали с российскими ветеранами, а также проводили товарищеский футбольный матч с российскими моряками.

2012

Командующие США встретились с российскими коллегами, студентами и преподавателями
Генерал-лейтенант Марк П. Хертлинг, командующий армии США в Европе, посетил Москву 23-25 сентября, чтобы встретиться с г-ном Кишелевым, главой Министерства обороны России. Главное управление международного сотрудничества и общевойсковой академии (ГАА) генерал-майор Алексей Самолкин. Он провел обсуждения с преподавателями и студентами CAA по вопросам профессионального развития, боевого опыта и будущих угроз безопасности, подчеркнув необходимость совместного реагирования на общие угрозы.

http://www.eur.army.mil/news/2012/09262012_CG_Russia.html

Генерал-лейтенант Дэвид Хантун, суперинтендант Военной академии США (USMA), находился в Москве 27-28 сентября, чтобы посетить аналог USMA, Московское высшее военное командное училище в составе Общевойсковой академии, и встретился с Екатериной Приезжевой, начальником Военной академии США. Департамент образования Минобороны РФ обсудит инициативы Академии военнослужащих.

Консультации авиационного персонала
U.Представители С. и российских ВВС встретились 20–21 сентября в Центре Маршалла в Гармише, Германия, чтобы обсудить выполнение мероприятий 2012 года и определить обязательства по Рабочему плану на 2013 год.

Конференция старшего командира полка Международной военной полиции (МП)
Комендант Московского гарнизона генерал-майор Селезнев возглавил российскую делегацию на конференции, проходившей в Форт. Леонард Вуд с 17 по 22 сентября. В состав делегации входили полковник Сингилевич (депутат, директор по обучению, обучению и стратегическому планированию), командир Мартынов (депутатский отдел развития) и майор Смушко (переводчик).Делегация сосредоточила усилия Министерства обороны России на создании новой организации парламентариев по образцу США.

Международный фестиваль духовых оркестров
Ансамбль «Тихоокеанские послы» 7-го флота США принял участие в Международном фестивале духовых оркестров с 14 по 18 сентября в Сахалинской области.

http://c7fband. tumblr.com/post/31700447770/the-seventh-fleet-bands-pacific-ambassadors

Морские учения «Северный орел», состоявшиеся в августе
«Северный орел» — это военно-морские учения, проводимые раз в два года с участием U.С., Россия и Норвегия. Целью учений является содействие военному сотрудничеству между тремя странами в областях, представляющих взаимный интерес. В этом году «Северный орел» включал в себя плавание из Будё в Севороморск в субботу, 25 августа, в ходе учений по противовоздушной обороне, поисково-спасательных учений, а также операций по борьбе с пиратством и морской безопасности. Во время мероприятия были возложены венки в память о погибших во время Второй мировой войны, участвовавших в арктических конвоях. Учения завершились на главной базе Северного флота России в Севорморске.

США, Россия и Канада принимают участие в учениях по борьбе с угонами самолетов «Бдительный орел»
Командование воздушно-космической обороны Северной Америки и ВВС России завершили учения «Бдительный орел». Vigilant Eagle 12, совместные компьютерные командно-штабные учения, призваны наладить и укрепить сотрудничество между вооруженными силами США, Канады и России в борьбе с терроризмом. Сценарий включал террористический захват, когда самолет перемещался между воздушным пространством США и России.Бриг. Генерал Ричард Скоби, заместитель директора по эксплуатации NORAD, сказал, что командно-штабные учения позволили им пройти сложные сценарии, которые будут реализованы в следующем году.

Сопредседатели Рабочей группы по военному сотрудничеству встретились в Вашингтоне, округ Колумбия
Председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Мартин Демпси встретился 12 июля в Пентагоне с генералом Николаем Макаровым, начальником Генерального штаба России и первым заместителем министра обороны. ежегодное заседание Рабочей группы по военному сотрудничеству.Они обсудили широкий круг вопросов международной безопасности, в том числе трансформацию вооруженных сил США и России для противодействия текущим и возникающим угрозам, Афганистан, кризисы на Ближнем Востоке и в Северной Африке, угрозы и события в Азиатско-Тихоокеанском регионе, противоракетную оборону и вооруженные силы. к военному сотрудничеству. Кроме того, генерал Макаров посетил USSOCOM и USCENTCOM в Тампе 11 июля.

Встреча рабочей группы полковников в Гармише, Германия
С 18-20 июля U.Делегации С. и России собрались в Гармише, где они рассмотрели 110 мероприятий из Плана работы на 2012 год и 130 мероприятий, предложенных для проекта Плана на 2013 год. Они обнаружили, что из обзора Плана на 2012 год, реализация в текущем году достигнет 50-60 процентов. Следующими этапами Плана на 2013 год являются завершение переговоров в ноябре, окончательная проверка в декабре и получение одобрения Главного штаба СУО в январе 2013 года.

Учения ATLAS VISION проходят в Ауэрбахе, Германия
Штаб 15-й отдельной бригады и сухопутных войск России успешно провел учения по штабному планированию совместно с U.18-я бригада военной полиции Южной Армии Европы (USAREUR), 16-20 июля. USAREUR считает, что это было отличным началом для развития совместной деятельности штабов, подготовив почву для совместных командно-штабных учений в 2013 году.

Встреча рабочей подгруппы Афганистан-Пакистан в Германии
Соединенные Штаты приняли российскую делегацию на встрече рабочей подгруппы AFPAK в Школе НАТО в Обераммергау, Германия, 27 июня. обзор Плана военной кампании Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) и Северной распределительной сети, но также затронул военные вопросы, управление, проблемы и успехи в области развития, а также борьбу с наркотиками.

Российско-американское совещание по вопросам взаимодействия в области топлива
14-17 мая директор по материально-техническому обеспечению Европейского командования США контр-адмирал Энди Браун принимал в Германии 25-ю делегацию Института химических наук Минобороны России по вопросам топлива. Команда из США и России изучала возможность укрепления энергетической безопасности и взаимодействия оборудования между своими странами посредством меморандума о взаимопонимании и соглашения о приобретении только топлива и соглашения о взаимном обслуживании. Обе стороны договорились составить, укомплектовать и получить одобрение высшего руководства меморандума о взаимопонимании, чтобы установить будущие двусторонние цели в области взаимодействия топлива и наметить прогресс в достижении этих целей.

Совместные тренировки вооруженных сил США и России
В течение примерно двух недель в конце мая 20 российских солдат проводили совместные тренировки с войсками США в Форт-Карсон, штат Колорадо, и день ознакомления с альпинизмом в горах к западу от форта.

Обучение состояло из общих для обоих подразделений задач: стрельба, прыжки с парашютом, связь и медицинская эвакуация.Конечным результатом этой программы является лучшее понимание того, как работают другие иностранные вооруженные силы, тем самым повышая оперативную эффективность союзных сил. На протяжении десятилетий военные США регулярно проводили совместные тренировки с иностранными войсками, чтобы укрепить отношения, улучшить ознакомление с тактикой и процедурами и обменяться передовым опытом.

Завершена разработка последнего военного плана
Рабочий план военного сотрудничества был подписан начальником Генерального штаба Российской Федерации генералом Николаем Макаровым 18 апреля после его подписания У.С. коллега генерал Мартин Демпси. Мероприятия Плана работы направлены на развитие сотрудничества между Вооруженными силами США и Вооруженными силами России. Рабочий план на 2012 год включает 110 мероприятий, таких как учения, визиты старших руководителей, обмены экспертами в различных областях и посещение портов. Хотя последние подписи были поставлены совсем недавно, вооруженные силы двух стран добросовестно выполняли Рабочий план с начала года.

Заседание рабочей подгруппы по борьбе с терроризмом во Франции
6 марта генерал-майор в отставке Владимир Искулов из Управления по борьбе с терроризмом Главного оперативного управления Генштаба России принял У.Делегация С. в Посольстве России в Париже в составе Рабочей подгруппы по борьбе с терроризмом. Бригадный генерал Майкл Нагата вел на стороне США. Встреча укрепила профессиональные рабочие отношения между двумя сторонами и послужила форумом для обсуждения двусторонних мероприятий, имевших место в 2011 году, и мероприятий, запланированных на 2012 и 2013 годы. Обе стороны согласились, что 2011 год был успешным годом для двусторонних взаимодействий, направленных на борьбу с терроризмом. например, учения «Бдительный орел» в июле 2011 года, учения «Багровый всадник» в августе 2011 года и визит России в JIEDDO.

2011

Россия-США. Переговоры в Объединенном штабе
Начальник Главного оперативного управления Генерального штаба России генерал-лейтенант Владимир Зарудницкий в сопровождении российской делегации впервые встретился со своим американским коллегой генерал-лейтенантом Терри Вольфом, директором Объединенного штаба Дж. 5. Их обсуждения 7-10 ноября заложили основу для дальнейшего сотрудничества и включали посещение форта Беннинг, штат Джорджия, Центра передового опыта армии США по маневрированию.

Главнокомандующие ВМС США и России совместно участвуют в Международном симпозиуме по морской силе
Адмирал Владимир Высоцкий, командующий ВМФ Российской Федерации, принял участие в 20-м ежегодном Международном симпозиуме по морской силе в Ньюпорте, штат Род-Айленд, 17-20 октября, где он встретился с адмиралом Джонатаном Гринерт , новый начальник военно-морских операций США. Это первый раз, когда глава ВМФ России участвует в ежегодном симпозиуме, который продолжает предлагать уникальные возможности для построения личных отношений между У.С. Руководители ВМФ и их российские коллеги.

Генерал Макаров Маркс Уход в отставку адмирала Маллена
Российский начальник Генерального штаба генерал Николай Макаров совершил поездку в Соединенные Штаты 30 сентября, чтобы чествовать уходящего в отставку председателя Объединенного комитета начальников штабов адмирала Майкла Маллена по случаю его уход на пенсию после выдающейся карьеры в армии США. Эти двое мужчин вместе работали сопредседателями Рабочей группы по военному сотрудничеству BPC, и генерал Макаров воспользовался возможностью встретиться с новым председателем Объединенного комитета начальников штабов генералом Мартином Демпси.Визит генерала Макарова продемонстрировал прогресс в военном сотрудничестве между США и Россией, а также обоюдное стремление к преемственности в будущем.

Персонал Национального военного колледжа посетил Российскую военную академию
Комендант Национального военного колледжа США в сопровождении двух преподавателей 5-7 октября посетил Военную академию Генерального штаба Российской Федерации. Для гостей была проведена экскурсия по объектам, краткая информация об учебной программе Академии, а также состоялся круглый стол, посвященный формированию российской военной доктрины и текущим реформам.Члены делегации США провели собственный брифинг по учебной программе Национального военного колледжа.

USS Fitzgerald зашел в порт во Владивосток
USS Fitzgerald зашел в порт во Владивосток 1-4 октября. Руководство корабля прибыло во Владивосток для планирования совместных американо-российских антитеррористических учений «Тихоокеанский орел 2011». Моряки на борту «Фитцджеральда» познакомились с жителями Владивостока посредством многочисленных мероприятий по культурному обмену, таких как выступления с песнями и танцами, подвижные игры, экскурсии по кораблю, шахматы и баскетбольный матч.

Двусторонние учения способствуют сотрудничеству в борьбе с терроризмом и пиратством
18 октября военно-морские силы США и России успешно завершили трехдневные двусторонние учения «Тихоокеанский орел 2011», направленные на улучшение морских отношений между нашими странами и повышение оперативной совместимости. Это двустороннее мероприятие способствовало сотрудничеству в случае будущих операций по борьбе с терроризмом и пиратством. Корабли ВМФ включали учения по тактике дивизии, артиллерийской стрельбе и маневрированию; обучение пополнению запасов на море, поискам и выемкам; и дрели по поднятию флагов.

Силы США и России применяют меры физической ядерной безопасности
Военные США и России провели учения CRIMSON RIDER 2011 в Вайоминге 9-11 августа. Командование глобального удара ВВС и 20-е военно-воздушные силы при поддержке Агентства по уменьшению угрозы обороны организовали на базе ВВС Фрэнсиса Э. Уоррена статическую экспозицию, демонстрирующую транспортное и охранное оборудование, используемое силами безопасности США. В российских презентациях подчеркивалась аналогичная практика российских вооруженных сил.Затем последовали учения по транспортировке ядерных боеголовок, которые включали обмен передовым опытом, применяемым каждой страной в безопасной транспортировке ядерного оружия. Подобные учения обеспечивают полезное техническое взаимодействие между экспертами по безопасности из обеих стран и способствуют повышению безопасности ядерного оружия. Эти учения были задуманы председателем Объединенного комитета начальников штабов Мулленом и начальником Генерального штаба России Макаровым, сопредседателями рабочей группы БКМ, и являются наглядной демонстрацией деятельности У. Приверженность С. и России расширению сотрудничества в сфере физической ядерной безопасности. Планирование следующего мероприятия из этой серии учений произойдет в следующем году в России.

USS Carr совершил визит в порт Балтийска
USS Carr совершил двухдневный визит в порт города Балтийск 3-4 августа, став первым в истории заходом корабля ВМС США в Калининградскую область. Экипаж из примерно 200 человек принимал высокопоставленных лиц из города, а также из близлежащего Калининграда, в том числе многочисленных политических деятелей и высокопоставленных военных.Помимо нескольких официальных протокольных встреч с командиром Карра и возложения венков к мемориалу Второй мировой войны в Балтийске, члены экипажа Карра занимались спортом с российскими коллегами, посещали местные музеи и были гостями на борту российского военного корабля. Вечерний прием на борту USS Carr был организован для местной группы российских ветеранов, включая отставных адмиралов и старших офицеров, которые также совершили собственную экскурсию по кораблю. Моряки Карра укрепили связи с общественностью, добровольно раскрасив местный приют, а также делили «американский» гамбургерный обед и занимались спортом с детьми-сиротами.

Делегация ВВС России проверяет безопасность полетов
13-17 июня атташе посольства в Москве сопровождал в США делегацию ВВС России во главе с начальником Службы авиационной безопасности ВС РФ генерал-полковником Сергеем Дмитриевичем Байнетовым. Центр безопасности ВВС на базе ВВС Киртланд, штат Нью-Мексико, по запросу российской делегации.

EUCOM JAG встретился с российскими коллегами в России и Германии
Генеральный прокурор Европейского командования и делегация военных судей посетили Главную военную прокуратуру Вооруженных сил России в Москве 14-16 июня.Затем генеральный прокурор Европейского командования принял делегацию Главного юридического управления Министерства обороны России в Штутгарте, Германия, 27-30 июня.

Встреча высших военных командиров США и России
С 5 по 7 мая председатель Объединенного комитета начальников штабов США адмирал Маллен встретился в Санкт-Петербурге с главой обороны России и генералом российской армии Андреем Макаровым. . В центре внимания обсуждений было сотрудничество в области противоракетной обороны, военная реформа и сотрудничество в области борьбы с терроризмом.Встреча завершилась подписанием адмиралом Малленом и генералом Макаровым меморандума о взаимопонимании, расширяющего сотрудничество США и России в борьбе с глобальным терроризмом.

Подписан план совместной работы по военному сотрудничеству на 2011 год
Сопредседатели рабочей группы адмирал Майкл Маллен и генерал российской армии Николай Макаров встретились в Брюсселе, чтобы обсудить сотрудничество в борьбе с терроризмом и совместные учения. Они завершили встречу, утвердив план совместной работы с подробным описанием будущих двусторонних обменов и мероприятий.

2010

Каттер береговой охраны США впервые посетил Владивосток
25-29 августа, впервые в истории военно-морского сотрудничества США и России на Дальнем Востоке России, катер береговой охраны США JARVIS присоединился к своим коллегам из Китая , Корея, Россия и Япония для участия в военно-морских маневрах в заливе Петра Великого. Они также посетили пациентов детского онкологического отделения Областного детского онкологического диспансера.В реабилитационном центре сотрудники береговой охраны послушали, как дети исполняют традиционные русские народные песни, осмотрели центр, посмотрели документальный фильм о происхождении центра, участвовали в эстафетах и играх.

USS Taylor завершает исторический визит в Мурманск
Член цветной гвардии на борту USS Taylor приветствует моряков, потерявшихся в море во время полярных конвоев во время Второй мировой войны. Визит Тейлора в Мурманск стал первым после окончания Второй мировой войны, когда У.Военный корабль С. военно-морской флот посетил порт Мурманск. Во время посещения порта команда Taylor участвовала в нескольких церемониях возложения венков в честь павших солдат и моряков Второй мировой войны. Кроме того, команда Тейлора устроила прием и посвятила свое время посадке деревьев в местном приюте и игре в футбол с детьми. Подробнее »Фото»

НОРАД и ВВС России успешно завершили совместные учения по противовоздушной обороне
Контртеррористические учения «Бдительный орел» проводились по сценарию реагирования на угон коммерческого самолета, который проходил с 8 по 11 августа. В учениях принимали участие военно-воздушные силы России, Канады и США, работающие из командных центров в России и США. Подробнее »Фотографии»

ВМС США отмечают День ВМФ России во Владивостоке
В июле 2010 года, впервые в истории сотрудничества ВМС США и России на Дальнем Востоке, два корабля ВМС США — USS Vandergrift и USS Patriot — присоединились к своим российским коллегам в праздновании Дня Военно-морского флота России во Владивостоке. На этом фото моряки USS Vandergrift и USS Patriot приветствуют русскую молодежь из Владивостока.Фото »

Визит в Санкт-Петербург
Во время своего визита 6-9 мая в Северную столицу России для представления ВМС США на праздновании Победы в Европе в Санкт-Петербурге вице-адмирал Гарри Харрис, командующий Шестым флотом, наладил связи со своим Коллеги ВМФ России, покоряя жителей города обаянием настоящего «офицера и джентльмена». Подробнее » Фотографии» Видео »

Празднование 65-летия рукопожатия на Эльбе
28 апреля посол Байерли принял участие в церемонии награждения U. Духовой квинтет С. Армии и духовой квинтет Российского национального оркестра на праздновании исторической встречи на Эльбе между американскими и советскими войсками во время Второй мировой войны. Гости послушали музыку той эпохи и поблагодарили ветеранов за их усилия по спасению Европы. Фотографии »

Дуглас, Наджа: 9783319563831: Amazon.com: Книги

«Своими свежими взглядами и тонкими разъяснениями концепции общественного контроля над вооруженными силами Дуглас вносит ценный вклад в литературу по общественным наукам, посвященную военно-гражданским отношениям.Кроме того, ее тематическое исследование CMR в современной России информирует читателя о трудных и сложных попытках общественного контроля над российскими вооруженными силами. Мы приветствуем эту продуманную и новаторскую работу ». (Вильфрид фон Бредов, профессор (в отставке) политических наук, Филиппский университет в Марбурге, Германия)

«Уникальный книжный проект Дугласа посвящен отношениям между гражданскими субъектами и структурами государственной власти в постсоветской России, критическим случаем, когда Путин Неоавторитарное правление оставило мало места для гражданского общества для выполнения своей критически важной роли в сдерживании мощи вооруженных сил (и использования вооруженных сил государством для контроля над обществом). Это весомые и важные вопросы, и Россия, возможно, является ярким примером, но, учитывая ее мощь и поведение на международной арене, тем не менее, он имеет решающее значение для анализа. Это книга, которую мне и всем другим специалистам в этой области необходимо иметь в наших библиотеках ». (Кристофер Марш, профессор национальной безопасности и стратегических исследований Высшей военной школы армии США)

« Россия — очень милитаризованная страна. , а вопрос гражданского и общественного контроля над вооруженными силами имеет решающее значение для их внутриполитического развития, внешней политики и политики безопасности.Несмотря на усилия социальных акторов, посткоммунистическая Россия не смогла создать эффективные механизмы контроля. Надя Дуглас в своей важной книге исследует политические и институциональные препятствия на пути к этому процессу, уделяя особое внимание роли гражданских активистов, которые отчаянно пытались сбалансировать отношения между обществом и военными во враждебной среде ». (Владимир Гельман, профессор политологии Европейского университета в Санкт-Петербурге и Университета Хельсинки)

«Это очень своевременная книга, основанная на уникальных исследованиях, которую обязательно нужно прочитать» как ученым, так и практикам, заинтересованным в Российская Федерация, европейская безопасность и военно-гражданские отношения.Аналитическое построение общественного контроля над вооруженными силами предлагает значительный прогресс в нашем понимании гражданских и военных отношений и определяет важную будущую повестку дня для столь необходимых теоретических достижений в этой области ». (Энтони Форстер, профессор политики и вице-канцлер Эссекского университета)

В сборнике рассматриваются основы современных отношений между гражданскими субъектами и структурами государственной власти. Основное внимание уделяется общественному контролю над вооруженными силами и вопросу, почему гражданские лица должны бдительно следить за военными учреждениями, а также за гражданскими властями, которые узаконивают применение силы. Основываясь на примере призыва и вербовки как точки пересечения между армией и обществом, это исследование посвящено анализу институциональных изменений в военно-политической сфере в постсоветской России. Занимая критическую позицию по традиционной военной социологии, книга смещает акцент с исключительных властных отношений между политической и военной элитой в контексте национальной безопасности. Вместо этого он принимает во внимание безопасность человека и общества, то есть потребности и запросы отдельных лиц и групп на низовом уровне, пострадавших от вооруженных сил и сложившейся ситуации с безопасностью в России.Книга адресована читателям, интересующимся военно-гражданскими отношениями, современной Россией и теориями общественных движений.

Об авторе

Надя Дуглас — научный сотрудник Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS), Германия. Она имеет степень магистра международных отношений от Sciences Po Paris и докторскую степень от Университета Гумбольдта в Берлине. Ранее она работала советником по политике в Бундестаге Германии и ОБСЕ.Ее исследования посвящены миру и конфликтам, правам человека и военно-политическому измерению ОБСЕ.

Наращивание российской военной мощи в Крыму и на Черном море — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

Способность России проводить крупномасштабные военные операции против черноморских государств позволяет ей принуждать и вымогать их.
Снижение предсказуемости таких операций — первый шаг к их сдерживанию, потому что Москва тщательно взвешивает их риски.
Западные страны должны повысить оперативную совместимость своих вооруженных сил с вооруженными силами черноморских государств и улучшить инфраструктуру, которую они используют для развертывания подкреплений в регионе.
Это позволило бы им отреагировать на эскалацию российской военной эскалации и тем самым увеличить риски для Москвы.
Поскольку Украина и Грузия ведут сухопутные войны против России, уязвимости воздушного пространства и территориальных вод Украины и Грузии уделяется относительно мало внимания.
Западные государства могли бы начать устранение этих уязвимостей, установив международное военно-морское присутствие в Черном море.
Это будет противодействовать попыткам России запретить другим странам свободное использование моря и может помочь смягчить давнее соперничество между союзными государствами в регионе.
Эти усилия по укреплению безопасности черноморских государств будут зависеть от улучшений в других областях, особенно в области безопасности правительственных коммуникаций, контрразведки, верховенства закона и борьбы с коррупцией.

Введение

18 марта 2014 года российские войска в Крыму провели референдум, пытаясь узаконить свою постоянную оккупацию и аннексию полуострова Российской Федерацией. Войска двигались в Крым с 27 февраля, после того как так называемые добровольцы взяли под контроль правительственные здания. Вскоре Россия спровоцирует другие инциденты на Украине: в Одессе, Луганске, Славянске, Харькове и Донецке пророссийские группы действий, поддерживаемые и организованные российской военной разведкой, попытались спровоцировать новые восстания против правительства в Киеве. Их поддерживали тайные военные операции, направленные на раскол Украины.

Хотя эти события хорошо задокументированы, реакции украинцев на них на Западе мало внимания. Доминирующий нарратив о кризисе состоит в том, что временному правительству, которое пришло к власти после того, как президент Виктор Янукович бежал из страны, нужно было время, чтобы взять на себя выполнение своих обязанностей, и что военные и правоохранительные органы Украины, находясь в плачевном состоянии, в основном не могли отреагировать. к быстрому военному вмешательству России.

Хотя это правда, но это только часть картины. К середине марта 2014 года Россия уже собрала войска на украинско-российской границе. К середине апреля на Западе уже заговорили о перспективе полномасштабного вторжения. Наращивание российской армии было подкреплено мобилизацией персонала из российских «силовых» министерств — Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, — которые подходили бы для задач, которые они будут выполнять в качестве оккупационных сил. Следовательно, в то время Киев опасался худшего, и он или Запад мало что могли сделать, чтобы сорвать планы России (особенно в короткие сроки).

Российские войска сгруппированы в три оперативно-маневровые группы — одна у российско-белорусской границы, одна в Белгороде и одна в Ростове-на-Дону. Направления действий этих группировок можно было легко угадать по их местонахождению: первые двинутся на Киев, вторые — на Харьков, третьи — на Донбасс. Географически Украина находилась в аналогичной ситуации с Польшей в 1939 году: нападающий был не только сильнее и технологически лучше, но и начинал с позиции, которая позволяла ему обойти и окружить любую военную оппозицию вблизи границы.В тотальной конфронтации с Россией у Украины не было бы шансов.

Украинское правительство решило развернуть небольшое количество своих вооруженных сил, которые были в боевой готовности для защиты Киева. Это было наиболее разумное решение с учетом общей ситуации — оно позволило бы правительству отложить наступление России на западную Украину и выиграть время для обращения за международной помощью. Если войска будут развернуты дальше на восток, они окажутся на незащищенной позиции. В случае полномасштабного вторжения они будут окружены.Украинское государство, вероятно, перестало бы существовать в нынешнем виде, если бы Россия захватила Киев.

Однако такой подход означал, что немногочисленные украинские силы безопасности на востоке (полиция и силы Министерства внутренних дел, некоторые из которых были распущены после революции) действовали сами по себе. У них не было подразделений, подготовленных для предотвращения захвата административных зданий «сепаратистскими» силами, состоящими из организованных преступных группировок при поддержке российских спецназовцев. Россия воспользовалась вакуумом — началась война на Донбассе.

Кризис показал, как Россия может влиять на поведение других государств, просто угрожая полномасштабным военным вторжением. Такого вторжения в Украину никогда не было, но его угроза оказала ощутимое влияние на историю. Было ли вероятным полномасштабное вторжение на Украину, или Россия просто блефовала? Невозможно узнать, как бы отреагировала Россия, если бы украинское правительство решило усилить Донбасс и оставить Киев уязвимым, сделав ставку на российский блеф.

Россия повторила наращивание военной мощи и бряцание оружием по Украине весной 2021 года, показывая, что военная сила продолжает оставаться одним из ключевых инструментов внешней политики, которые Кремль использует против Киева.На этот раз стратегическая цель российской угрозы казалась довольно ограниченной: заставить Киев выполнить концепцию Минских соглашений Москвой. Но, учитывая, что Россия рассматривает эти соглашения как средство разделения (и управления) Украиной, ее общая цель не изменилась с 2014 года.

Некоторые страны ЕС, особенно Франция и Германия, похоже, игнорируют шансы на полномасштабное вторжение России в Украину, придерживаясь своей дипломатической рутины, делая заявления о беспокойстве, призывая обе стороны к деэскалации и напоминая всем, что конфликт может быть разрешен только дипломатическим путем.Однако такой подход недооценивает опасности, связанные с военными действиями России.

В то время как случай с Украиной является самым последним и очевидным примером того, как военная мощь Москвы ощутимо влияет на политику других государств, такая же динамика применима и к другим странам, находящимся поблизости от России. А с наращиванием военной мощи в Крыму после аннексии Россия резко расширила свои военные возможности по отношению ко всем прибрежным государствам Черного моря. Это дает Москве возможность использовать явные и неявные военные угрозы для влияния на свои внутренние дела.

Европейские лидеры должны перестать рассматривать военную мощь как пережиток прошлого и любую перспективу российской военной эскалации как «немыслимую» или «неразумную». Слишком часто они делали вид, что знают, в чем должны заключаться интересы Кремля, из-за чего неправильно оценивали степень, в которой он будет использовать силу для достижения своих целей. Этот документ призван помочь европейским политикам понять, что поставлено на карту и что может произойти, если сдерживание не сработает. Он также направлен на устранение наиболее серьезных уязвимостей черноморских государств.

Не все сценарии, обсуждаемые в этой статье, скорее всего, будут происходить регулярно, и они не обязательно являются предпочтительным исходом для России. Но все они реалистичны и соответствуют диапазону возможностей соответствующих вооруженных сил. Москва может использовать свои военные возможности, чтобы угрожать и влиять на внутренние дебаты в странах, на которые она нацелена. Политики на Западе должны будут так или иначе подготовиться к этим сценариям — не в последнюю очередь потому, что, если Москва будет медленно изучать свои варианты и продвигаться к таким сценариям, она может их реализовать, если Европа или Соединенные Штаты не дадут сигнал, что она столкнется с ней. сопротивление.

Если Запад серьезно подготовится к широкому спектру военных действий в Восточной Европе, он сможет удержать Россию от применения там военной силы. В этой статье объясняется, как эти сценарии могут разворачиваться, чтобы подорвать стабильность по соседству с Россией. В документе не утверждается, что Россия немедленно предпримет все эти шаги — которые во многом будут зависеть от дипломатической и политической ситуации в момент кризиса, — но что такие сценарии беспокоят специалистов по оборонному планированию в регионе и окажут ощутимое влияние на формирование политики в этом регионе.

Когда Россия вступит в войну?

Обсуждение каждого случая, когда Россия вступает в войну, могло заполнить целую книгу. Однако европейским политикам важно понимать некоторые из наиболее вероятных сценариев, в которых Москва прибегнет к военной силе в Черноморском регионе.

Во-первых, для России способность использовать военное принуждение против своих соседей является ключевым атрибутом любой великой державы. Военное превосходство — самоцель, независимо от того, намеревается ли действовать.По мнению Кремля, уязвимость других государств перед российской армией должна заставить их бояться ее и, соответственно, уважать интересы России. Во многом это восприятие проистекает из проецирования Кремлем своей озабоченности военными делами на другие страны. В действительности государства, которые в военном отношении уязвимы для России или зависимы от нее, особенно Украина, Грузия и Армения, часто действуют независимо, сбивая Кремль с толку своей способностью игнорировать ее мощь.

Москва сочетает эту озабоченность с упорным сопротивлением разведывательной информации о политике соседних государств, которая противоречит ее предубеждениям, часто заставляя ее подозревать, что Запад обеспечивает тайную военную поддержку так называемого антироссийского поведения этих государств.Как следствие, российские лидеры иногда вовлекают себя в спираль эскалации, которая основана только на их собственном воображении, но может иметь трагические последствия в реальном мире, особенно для соседних государств.

Действительно, за последнее десятилетие Европа стала свидетелем такой спирали: Москва усилила давление, вмешательство и шантаж, которые она направляет против своих соседей, чтобы добиться своего требования превосходства на постсоветском пространстве. Чем больше он это делал, тем больше государств и обществ в этом пространстве начинали смотреть на Запад, чтобы противостоять этому давлению.

Но, несмотря на эти неудачи, Москва до сих пор не изменила своей главной внешнеполитической цели: восстановить контроль над постсоветскими странами, особенно Украиной, и удержать Запад от вмешательства в этот процесс. С этой целью Москва использует военное принуждение (включая явные и явные ядерные угрозы), диверсионные атаки во многих сферах (от избирательного процесса до киберпространства) и агрессивную информационную войну, чтобы помешать Западу взаимодействовать с государствами, которые российские лидеры считают геополитическими. пешки.

Сможет ли Россия выполнить свои угрозы и агрессивные сигналы — это другой вопрос. Хотя Кремль хочет создать впечатление могущества, агрессивности и смелости, он имеет тенденцию отступать, когда риски становятся слишком большими или непредсказуемыми. Россия смягчила войну на Донбассе, как только первые сражения показали, что летнее наступление 2015 года обойдется слишком дорого. Он прекратил бряцание оружием весной 2021 года, когда стало ясно, что он не сможет добиться дальнейших успехов и что шантаж путем эскалации может спровоцировать ответ Запада, который поставит под угрозу интересы России.

Другой фактор, который часто недооценивают, вступит ли Москва в войну, — это предсказуемость ее военных усилий. Западным лидерам (особенно европейцам) оккупация Крыма и начало подпольной военной кампании на Донбассе могут показаться смелыми и дерзкими. Но Россия была уверена в исходе Крымской кампании из-за ее проникновения в украинский политический аппарат и систему безопасности в то время, присутствия ее Черноморского флота в Севастополе и ее способности читать сообщения украинского правительства и военных.Ситуация на Донбассе была менее ясной, что требовало большей осторожности.

Точно так же в Сирии Москва проверила решимость и готовность Запада вступить в войну за три года до своего вмешательства. И, учитывая многолетнее военное сотрудничество режима Асада с Советским Союзом, а затем с Россией, Сирия была знакомой территорией для российских лидеров.

Западным специалистам по планированию обороны следует помнить, что Москва хочет как можно лучше измерить свои шансы на успех, прежде чем действовать, о чем свидетельствуют неустанные усилия российских спецслужб по проникновению в системы безопасности и политические системы соседних государств. Поэтому отказ Москвы в этом преимуществе — первый шаг к успешному сдерживанию.

В то время как российские элиты безопасности считают США своим главным противником, их великая стратегия по победе над этим врагом все еще несколько неуловима. Кремль пытается связать Запад, увеличивая политические разногласия в США и Европе, проводя диверсионные атаки и поддерживая всевозможные антизападные движения и вооруженные группы по всему миру. Хотя она недостаточно мощна, чтобы противостоять Западу в лоб, Россия будет нацеливаться на любую уязвимость, которая возникнет, когда даже слабый удар может вывести противника из строя.

Когда-то казалось, что ограниченное наступление России в странах Балтии — призванное показать, что США не будут выполнять свои обязательства в области безопасности — было наиболее вероятным сценарием, при котором Россия и НАТО скатились бы к войне. Однако страны Балтии больше не являются главной уязвимостью Европы. Запад также сталкивается с трудностями географии, удаленными резервами и временным преимуществом российских войск в Черноморском регионе. Можно спорить о том, насколько вероятны такие сценарии и какие обстоятельства могут к ним привести — например, война в Тихом океане, отвлекающая США, победа Такера Карлсона в президентской гонке в США в 2024 году и т. Д. — но для европейских лидеров важно понять, как авторитарные державы могут использовать кризис в регионе.

Наращивание российских войск в Крыму

К 2014 году большая часть военной инфраструктуры в Крыму — аэропорты, радиолокационные станции, бункеры и казармы — пришла в упадок. Украина не воспринимала Крым в качестве приоритета и не готовилась к борьбе за него. И ни одно другое черноморское государство не воспринимало как вероятного врага. Конечно, это изменилось после аннексии полуострова Россией.

Официально Россию беспокоит ответный удар украинцев, вероятность которого мала.Но на практике Россия использует Крым как платформу для военного господства на Черном море и его прибрежных государствах. Сухопутное сообщение между Украиной и Крымом можно защитить небольшими силами. А Украине не хватает возможностей для эффективного морского десанта на Крым. Следовательно, с оборонительной точки зрения необходимость в большом военном присутствии в Крыму практически отсутствует. Но, поскольку мышление российских военных по своей сути является наступательным и упреждающим, их подход к защите полуострова требует принуждения и господства в регионе Черного моря.

Россия в настоящее время использует следующие силы в Крыму:

А также следующие авиационные части:

Россия модернизировала и расширила Черноморский флот быстрее, чем любой другой флот. К крупным надводным кораблям Черноморского флота — ракетному крейсеру «Москва» советских времен и двум фрегатам типа «Кривак» присоединились три новых ракетных фрегата типа «Адмирал Григорович» (четвертый находится в стадии строительства). К подводным лодкам класса Kilo присоединились шесть модернизированных лодок, а количество малых судов и патрульных судов с 2014 года увеличилось примерно вдвое.Из них три ракетных корабля класса «Буян-М» могут нести до восьми крылатых ракет «Калибр». Черноморский флот включает три десантных корабля типа «Аллигатор» и четыре десантных корабля типа «Ропуча», которые могут вместе высадить до 160 боевых бронированных машин (в зависимости от их размера и веса) на берегах противника. Эти суда были заняты доставкой российской военной техники, а затем и войск в Сирию на протяжении сирийской гражданской войны, которая началась в 2011 году. Еще одним значительным потенциалом флота являются четыре корабля для сбора разведданных, в том числе Ivan Khurs , который завершен. в 2018 году — самое современное судно подобного типа в составе ВМФ России.

Россия может усилить Черноморский флот кораблями Каспийской флотилии через Волго-Донской канал. Среди этих потенциальных подкреплений два фрегата типа «Жерар» и шесть корветов типа «Буян» (половина из которых может запускать крылатые ракеты «Калибр») добавят значительную огневую мощь. В составе флотилии один десантный корабль класса «Дюгон», один «Акула» и шесть десантных кораблей класса «Серна» имеют небольшую транспортную вместимость, но они хорошо подходят для плавания на мелководье. Следовательно, они могут получить доступ к большей части побережья Азовского моря, в отличие от более крупных десантных судов.

Ударная способность этих двух флотов больше всего беспокоит специалистов по планированию НАТО. Калибр имеет дальность действия около 2500 км и способен нести ядерные боеголовки. Из хорошо защищенных вод вокруг Крыма Россия может нанести ядерные удары по целям в большей части Европы, при этом Париж и Лондон находятся на максимальной дальности. Размещение Россией примерно 48 наземных 9M729 (наземная мобильная версия 3M54 Kalibr) привело к прекращению действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности и серьезной дипломатической напряженности между Западом и Россией, но общая пусковая способность этих двух флотов почти в три раза больше.

Роль Крыма как плацдарма, откуда можно было бы угрожать некоторым частям Европы и сообщить об этой угрозе в рамках более широких усилий по контролю над эскалацией, имеет стратегические последствия далеко за пределами Черноморского региона. (Существуют и другие системы оружия двойного назначения, развернутые в Крыму, которые теоретически могут нести ядерные боеголовки, в том числе противокорабельные крылатые ракеты, ракеты ПВО, артиллерийские ракеты и баллистические ракеты малой дальности, но из-за их ограниченного дальность действия или отсутствие возможности атаковать с суши, они не играют той же стратегической роли, что и Калибр).Реконструкция и восстановление Россией хранилищ ядерного оружия на базе Краснокаменка (Феодосия-13) усиливают опасения европейцев, что Россия использует Крым для развертывания этих систем. Хранение их относительно близко к предполагаемым пусковым установкам сократит время предупреждения для Запада в случае атаки.

Таким образом, нынешняя военная позиция России в области обычных вооружений уже далеко выходит за рамки оборонительной. Хотя они все еще слишком малы или им не хватает десантных возможностей для быстрого завоевания любых других черноморских государств, эти силы способны проводить рейдерские операции: их сочетание разведки, глубокого удара и высокомобильных сил — спецназа, морской пехоты и авиации. -Мобильные войска — позволяют быстро наносить удары с моря и с воздуха, чтобы застать врага врасплох и оглушить его.Тем не менее, эти силы могут столкнуться с трудностями при поддержке длительных операций через Черное море, требующих более крупных бронированных наземных формирований, так как это создаст узкие места в логистике в морских и воздушных перевозках.

Но такие узкие места могут быть временными. Даже спутниковые снимки из открытых источников показывают интенсивную работу на нескольких военных базах и объектах на оккупированном полуострове. (Поскольку некоторым общедоступным фотографиям этих объектов несколько лет, Россия, возможно, уже завершила или расширила большую часть строительных и ремонтных работ на них).Предварительный перечень объектов, находящихся на реконструкции или ожидающих реконструкции, включает:

Реконструкция военной инфраструктуры России опережает любую программу гражданского развития на полуострове. Это особенно поразительно с учетом того, что нехватка воды и электроэнергии продолжает мешать экономическому и социальному развитию Крыма. Но у Москвы свои приоритеты.

Даже по нынешним меркам у России слишком много военной инфраструктуры на полуострове по сравнению с численностью постоянно базирующихся там сил.Резкого увеличения количества постоянно дислоцированных в Крыму воинских формирований не ожидается. Например, бомбардировщики Ту-22М3, которые, по слухам, будут размещены на авиабазе Новофедоровка, не были размещены там вне учений (потому что это отвлекло бы их от баз ближе к их ежедневным тренировочным и оперативным маршрутам). Но военная инфраструктура, превышающая текущие потребности, позволяет Москве быстро увеличивать свое военное присутствие за счет развертывания сил из других регионов.В условиях кризиса Крым мог бы служить платформой для проецирования военной мощи на регион.

Россия дала представление о том, чего ожидать в этом сценарии, проведя внезапные учения и развернув войска в Крыму и на границах Украины в марте и апреле 2021 года. особая роль в любой силе вторжения или рейдов. Учения, которые Россия провела в Крыму в то время, включали быстрый штурм вражеского аэродрома, который затем использовался для переброски подкреплений. Европейские политики должны понимать стратегический контекст, в котором Россия может проводить подобные молниеносные налеты.

Непредвиденные расходы и военные варианты

Описанные выше военные средства предоставляют России множество возможностей для применения военной силы в Черноморском регионе. Но они не являются защитной мерой противодействия действиям Запада, несмотря на заявления об обратном со стороны России и некоторых западных аналитиков. Например, для России не было большой угрозы со стороны проводимых США учений Defender-Europe 21, которые прошли после наращивания российской военной мощи на границах Украины в апреле и мае этого года.В учениях, возможно, участвовали 28 000 солдат из НАТО и нескольких нейтральных стран, но они были сосредоточены на материально-техническом обеспечении и развертывании на всем Балканском полуострове. Хотя материально-техническое обеспечение и развертывание имеют решающее значение для любой военной операции, только около 1000 солдат в боевых частях были отправлены в Румынию и Болгарию каждый в ходе учений. По словам начальника Генштаба Российской армии Валерия Герасимова, около 300 тысяч военнослужащих приняли участие в дислокации на границе с Украиной. По оценкам экспертов, от 80 000 до 120 000 из них были боевыми войсками (остальное, вероятно, составляли депо и материально-технический персонал).В отличие от Defender-Europe 21, маневры, в которых участвовали эти силы, были формой принудительной дипломатии и демонстрации силы. И подобные российские операции в Черноморском регионе не ограничиваются Украиной. Также существует риск того, что Россия может использовать военное принуждение в Грузии и в гибридных вторжениях на территорию НАТО и ЕС.

Операции против Украины

Украина, похоже, является наиболее вероятной целью усиленной российской агрессии, о чем свидетельствуют опасения по поводу войны в марте и апреле 2021 года.Но инцидент также указал на некоторые ограничения Крыма как плацдарма для эффективного военного нападения на территорию, контролируемую Украиной. Оккупированный полуостров отделен от остальной Украины болотами, лагунами и водными путями, которые многие российские войска смогли пересечь только после тщательной подготовки саперов. Эти препятствия замедлили бы продвижение тяжелых механизированных войск и обеспечили бы украинскую артиллерию множеством неподвижных целей. Десантные возможности Черноморского флота по-прежнему ограничены, кроме того, мелководность края Азовского моря дает лишь несколько точек, в которых тяжелые десантные корабли могут высаживать войска.Россия могла бы проводить десантные операции на самом берегу Черного моря Украины, но слабо усиленный полк, который она могла бы вывести на берег, имел бы военное значение только в том случае, если бы служил диверсией или поддержкой наземного нападения с восточной или северной границы Украины. В противном случае резервы Украины — особенно 45-я штурмовая бригада высокой степени готовности, дислоцированная в Болграде, Одесской области, — были бы готовы с ней справиться.

Диверсионные силы все еще могут быть использованы в военных целях, особенно если Москва намерена повысить ставки в войне на Донбассе путем эскалации и хочет связать как можно больше украинских резервов.Предположительно, это и было целью операции по сосредоточению сил в Крыму и вокруг Воронежа весной 2021 года. А авиационные средства, базирующиеся в Крыму, могли действовать против Украины независимо от препятствий на суше и на море.

Крым играет ключевую роль в политике России, направленной на оказание давления на Украину до начала полномасштабной войны. Спор по Азовскому морю является наиболее ярким примером этого: рассматривая море как внутренний водный путь России и, следовательно, его территориальные воды, Россия не позволяет военно-морским силам других стран — и часто их коммерческим грузовым судам — получить к нему доступ.Россия построила мост через Керченский пролив, чтобы остановить проход судов высотой более 33 метров, что серьезно ограничило размер грузовых судов, которые могут пересекать Азовское море в украинские порты Мариуполь и Бердянск.

Более того, Россия использует свое господство над Крымом, прибрежное патрулирование и морскую безопасность, чтобы задержать или полностью перекрыть военно-морской транспорт в украинские порты, запрещая проход через Керченский пролив. Он также ограничил использование Украиной Азовского моря путем задержания украинских рыбаков и других коммерческих субъектов.С марта 2021 года — и, предположительно, по крайней мере до октября 2021 года — Россия полностью заблокировала доступ к Азовскому морю, сославшись на «маневры» как на причину, запрещающую всем, кроме российских военно-морских судов, приближаться к Керченскому проливу. Эти маневры происходили в марте и апреле, во время паники. Но Россия оставила ограничения, чтобы Украина не могла экспортировать зерно и урожай кукурузы через Мариуполь и Бердянск. Это будет иметь долгосрочные экономические последствия для большей части Украины.

Чтобы оспорить нарушение Москвой доступа к Азовскому морю, Украина возбудила иск против России в Международном арбитражном суде, который будет рассматриваться как минимум до 2022 года.После завершения дела Россия, скорее всего, проигнорирует приговор и продолжит блокировать Украину. Это создало бы опасный международный прецедент, особенно в отношении Китая, который, заявив об исключительном контроле над Южно-Китайским морем, продемонстрировал такое же безразличие к морскому праву. Действительно, Пекин проиграл морское дело в Международном арбитражном суде, которое он, кажется, счастлив проигнорировать.

Тем временем блокада Украины ложится тяжелым экономическим бременем на районы Донецка, все еще находящиеся под контролем Украины.Промышленность там сильно зависит от экспорта через порты. Железнодорожная сеть в регионе сосредоточена вокруг узла в Донецке, который сейчас оккупирован Россией. Европейский Союз пообещал поддержать Киев в расширении автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, обслуживающей Мариуполь. Но морские перевозки — это наиболее эффективный способ транспортировки для таких секторов, как сталелитейная промышленность, железнодорожные вагоны, специализированное машиностроение и тяжелая промышленность.

Даже если украинские фирмы в будущем направят свой экспорт через Одессу, Россия сможет заблокировать и порт там.В 2014 году российские силы специальных операций взяли под контроль украинские нефтегазодобывающие платформы в Черном море, которые простираются на запад до Крымского полуострова. Россия оккупирует не только объекты у берегов Крыма, но и все бывшие украинские, включая нефтяные вышки у румынского побережья. С тех пор эти объекты находятся под усиленной охраной, а пограничные патрульные корабли Черноморского флота России и Федеральной службы безопасности (ФСБ) предупреждают о приближении любого корабля. Под предлогом соображений безопасности Россия может распространить ограничения на украинское побережье, тем самым завершив военно-морскую блокаду.Кроме того, Россия установила на этих платформах датчики наблюдения, которые отслеживают надводное и подводное морское движение у побережья Украины.

Сама по себе Украина мало что может сделать в ответ на агрессивное поведение России. В ноябре 2018 года украинский буксир и группа патрульных судов попытались пройти через Керченский пролив в Азовское море, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к собственным портам. На них напали, посадили на абордаж и схватили в международных водах еще до того, как они подошли к Керченскому проливу.Атака на них, проведенная военно-морскими кораблями и воздушными средствами, базирующимися в Крыму, при поддержке РЭБ, ПВО и береговых ракетных подразделений на полуострове, продемонстрировала как эскалационное господство России, так и то, что любое развертывание украинских истребителей в ответ столкнулось бы с нападение из Крыма. Кремль будет интерпретировать любое взаимодействие Украины с наземным активом в Крыму как нападение на Россию как таковое и, следовательно, повод для полномасштабной войны.

Вот почему международное военно-морское патрулирование Одессы жизненно важно, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к ее портам.Подобное нападение на американские или европейские суда или их вытеснение имело бы более серьезные последствия. Однако Россия все чаще испытывает и их, постоянно раздвигая границы того, что Запад будет терпеть. Когда корабли НАТО заходят в украинские порты, Россия внезапно объявляет об учениях с боевой стрельбой и связанных с ними закрытиях, чтобы помешать их операциям. И Россия агрессивно размещает самолеты и корабли, пытаясь оттеснить другие суда от вод вблизи Крыма. Фактически Москва хочет превратить Черное море в запретную зону для Запада.Для защиты полуострова в этом нет необходимости. Подход Москвы направлен на то, чтобы лишить Киев международной поддержки, усилить влияние России на черноморские государства и усилить доминирование России в регионе.

Операции против Грузии

Хотя конфликт на Украине приобрел международное значение, это не единственная война, которую Россия ведет в Черноморском регионе. После пятидневной войны в Грузии в августе 2008 года напряженность в отношениях между Москвой и Тбилиси в основном возникла из-за «приграничности» Россией Южной Осетии и Абхазии — отколовшихся регионов, которые она оккупирует, снабжает и управляет.Иногда пограничники ФСБ толкают границу на несколько метров вглубь территории, контролируемой Грузией, чтобы арестовывать или иным образом беспокоить людей, и произвольно закрывают границу, чтобы ограничить небольшое оставшееся приграничное движение.

Хотя эти инциденты, безусловно, вызывают беспокойство среди грузин, Москва может полагаться на внутреннюю политику Грузии, чтобы помешать ее собственному сближению с ЕС или НАТО. Партия «Грузинская мечта» захватила государство и отказывается от реформ; гиперпартийность препятствует любому сотрудничеству по всему политическому спектру; предостаточно взаимных обвинений в политическом противодействии и фальсификации выборов; а олигархические экономические структуры посягают на независимость судебной системы и иным образом подрывают верховенство закона.В апреле ЕС при посредничестве заключил соглашение о преодолении послевыборного политического кризиса, но в настоящее время оно не действует. Активация в июле 2021 года старого соглашения о сотрудничестве между Службой государственной безопасности, внутренней разведкой Грузии и белорусским КГБ высмеивала заявление грузинского правительства о приверженности западным ценностям и стремлении к евроатлантической интеграции. Похоже, что грузинские лидеры приложили все возможные усилия, чтобы убедить западную аудиторию в том, что их политическая система — беспорядок.

Тем не менее, вступление как в НАТО, так и в ЕС останется популярным в грузинском обществе независимо от выходок политического класса страны. Россия остается крайне непопулярной. И однажды в Грузии может появиться дееспособное правительство, которое не только обещает, но и реализует реформы, улучшая тем самым отношения страны с Западом. Поскольку в начале 2000-х Тбилиси провел некоторые базовые реформы, препятствия на пути переговоров о вступлении в ЕС могут быть не такими уж большими (до тех пор, пока грузинское руководство не отменит ключевые реформы).Однако, если бы Тбилиси начал эти переговоры, Москва прибегла бы к своему запасному плану, который для неприсоединившихся стран по соседству означает военное давление, если не войну.

У российских вооруженных сил уже давно есть возможности завоевать Грузию — они разместили силы размером примерно с бригады в Южной Осетии и Абхазии, а также подкрепления через Кавказский хребет, — но оперативные базы в Крыму, безусловно, полезны в этом отношении. Параноидально относясь к поддержке Грузии Западом — реальной или воображаемой — Москва может использовать Крым, чтобы перерезать американские или европейские линии поддержки Тбилиси.

Даже в условиях кризиса, не считая войны, Москва могла бы объявить учения с боевой стрельбой к югу от Крыма вплоть до территориальных вод Турции, фактически разделив Черное море на две зоны. Россия использовала меры безопасности в отношении таких учений, чтобы воспрепятствовать или заблокировать морское движение в Балтийском море и перекрыть украинские порты в Черном море с марта 2021 года. Россия может сделать то же самое с Грузией — остановив, обыскав и перенаправив прибывающие и исходящие военно-морские суда.

При дальнейшей эскалации Москва может начать морское и воздушное нападение на Аджарию и Самцхе-Джавахети с целью установления контроля над грузино-турецкой границей.Хотя протяженность границы составляет примерно 200 км, она пересекает гористую местность, и по ней мало дорог, по которым можно доставлять военные грузы. России нужно будет только захватить и удержать эти точки. Поскольку основные маневренные силы Грузии изо всех сил пытаются удержать российские войска в Абхазии и Южной Осетии, только резервные территориальные силы будут доступны для отражения российского вторжения с запада. Грузия начала возрождать свои силы территориальной обороны только в 2017 году, поэтому судить об их нынешнем состоянии сложно.Учитывая пробелы в возможностях Грузии по наблюдению за побережьем и воздушным пространством, Россия могла бы проводить такие атаки в начале перехода от гибридной конфронтации к открытой войне.

Как только начнется полномасштабный конфликт, основная цель российских активов в Крыму будет состоять в том, чтобы эффективно играть роль непотопляемого авианосца и ракетной пусковой платформы. Они будут оказывать огневую поддержку наземным операциям России и удерживать союзников по НАТО в регионе от оказания помощи или иной поддержки Грузии.

Гибридные вторжения на территорию НАТО и ЕС

Хотя запугивание и подчинение бывших советских республик останется основной целью российской внешней политики и военного мышления, Кремль также считает, что необходимо дестабилизировать Запад, чтобы держать его в страхе. Конечно, открытые нападения на территорию НАТО будут сопряжены со значительными рисками. Следовательно, эти операции должны быть отрицательными и быстро обратимыми. Тогда, если будет согласованная реакция, можно отступить. Если есть только замешательство и двусмысленность, можно продвигаться вперед и использовать ситуацию.

До аннексии Крыма Россией морские границы в Черном море не были зафиксированы. Правительства стран региона уделяли этому вопросу мало внимания, пока в 2012 году Румыния не открыла шельфовые газовые месторождения, а Украина сделала это впоследствии. Сейчас делимитация — это спорный вопрос, поскольку Украина не контролирует воды, окружающие часть ее территории, Крым. Москва выдвигает свои территориальные претензии и подкрепляет их агрессивной военной позицией и патрулированием, чтобы предотвратить дальнейшее исследование или эксплуатацию этих вод.Такой подход предназначен для целенаправленного давления на членов НАТО без пересечения жестких границ.

Но дестабилизирующие разведывательные и специальные операции России не ограничиваются нефтяными вышками и морскими установками. Операции российской разведки в Болгарии не являются секретом — даже если трудно оценить, насколько глубоко они проникли в правительство и аппарат безопасности и насколько они способны парализовать институты и задерживать реагирование на кризисы. Один случай, затрагивающий многие из этих вопросов, связан с несколькими попытками убийства болгарского торговца оружием Эмилианом Гебревом в 2014 году и взрывом на чешском оружейном складе, где хранится оружие, принадлежащее его компании.Якобы это оружие предназначалось для Украины. Управление военной разведки России, ГРУ, пыталось предотвратить попадание военной техники в украинские военные. Тем не менее, как сообщается, оружие на чешском складе и большинство другого оружия, принадлежащего фирме Гебрева, не предназначалось для Украины; они направлялись к поддерживаемым США группам на Ближнем Востоке. Это поднимает вопрос о том, было ли ГРУ небрежно проверяло разведданные, или ему преднамеренно передавалась неверная информация.

В 2014 году печально известный болгарский олигарх хотел заняться торговлей оружием, взяв на себя или отодвинув на второй план.Журналисты-расследователи, пишущие для болгарского СМИ «Бивол», подозревают, что болгарские организованные преступные группы, олигархи и агенты разведки вступили в сговор с ГРУ для урегулирования внутреннего спора. Некоторые коррупционные сети проходят через болгарских политиков и частный бизнес в российские компании при содействии бывших «коллег» из соответствующих КГБ (имя, разделяемое болгарскими и советскими спецслужбами коммунистической эпохи). ЕС необходимо обратить внимание на эти проблемы, особенно с учетом того, что СМИ подвергались преследованиям после публикации статей, описывающих токсичное слияние бизнеса, организованной преступности и спецслужб в Болгарии.

Во время кризиса беженцев 2015 года в Европе в Румынии и Болгарии сформировали самопровозглашенные полувоенные формирования «пограничного патруля». Они прошли обучение и, возможно, получили другую поддержку из России. Такие ополчения были бы идеальными доверенными лицами для спонсируемых государством актов дестабилизации и терроризма, а также, при определенных обстоятельствах, подстрекательства к более широким общественным беспорядкам. Учитывая возраст и техническую слабость инфраструктуры наблюдения на побережье Черного моря, было бы легко усилить такие ополчения оружием, советниками и материальной частью с использованием небольших судов.Поскольку Россия становится все более репрессивным авторитарным государством, она также может вынудить любую российскую компанию предоставлять услуги или разрешать использование своих объектов для операций по контрабанде и проникновению. У некоторых российских энергетических компаний есть крупные объекты и порты на болгарском побережье Черного моря, которые Кремль мог бы использовать для такого скрытого проникновения.

Гибридное военизированное давление будет особенно полезно для России, когда она заставит Румынию или Болгарию разрешить военный доступ на Западные Балканы.Новый кризис в регионе, спровоцированный, например, сепаратистскими силами в Боснии, заставит Россию искать транзитный путь в Сербию.

В 2015 году Болгария заблокировала свое воздушное пространство для российских транспортных самолетов, летевших в Сирию, но тогда Россия могла переключиться на маршрут над Ираном и Ираком. При перелете в Сербию альтернативного маршрута нет. Возбуждение правых националистических субъектов создаст внутреннее давление, чтобы предоставить России доступ, который она хотела, в то время как агрессивная демонстрация силы и маневры в Черном море создаст внешнее давление.Запугивание Россией членов НАТО в Черном море, скорее всего, позволит избежать открытых нападений и оккупации, вместо этого вынудив их подчиниться ее стратегическим требованиям.

Турция как противовес?

После войны 2020 года в Нагорном Карабахе некоторые на Западе считают Турцию потенциально способной противостоять гегемонистским амбициям России в Черном море. На первый взгляд, Турция кажется естественным выбором для этой роли: она является членом НАТО, владеет всем южным берегом Черного моря, имеет мощный флот и поддерживает марионеток, выступающих против России в ливийской и сирийской войнах. как и в Азербайджане.Учитывая, что турецкие военные советы и поставки оружия Азербайджану были решающими факторами в недавней победе страны над Арменией в нагорно-карабахском конфликте, можно предположить, что Турция воспроизведет эту поддержку в других постсоветских государствах. Но не все так однозначно.

С момента утверждения власти президент Реджеп Тайип Эрдоган переделал Турцию по своему собственному образу, отвернув страну от Запада, секуляризма и традиционной турецкой внешней политики. Неудачная попытка государственного переворота в Турции в 2016 году только усилила эти тенденции.«Новая Турция» Эрдогана, охватывающая докемалистскую Османскую империю и стремящаяся к лучшему под солнцем, часто отражает Россию в ее внешней политике и нормативных интересах. Как и в случае с любой авторитарной системой, международные последствия сохранения власти дома — подавление критики и даже преследование оппозиции за рубежом — занимают значительное место во внешней политике Турции и создают стойкий раздражитель в ее отношениях с Западом.

Для Анкары сдерживание России не является самоцелью.Хотя Россия является соперником Турции во многих зарубежных театрах, она также является источником стабильности для Эрдогана. Как любой другой авторитарный правитель, он озабочен внутренними угрозами и оппонентами. В то время как повестка Запада в области прав человека и демократии является скрытой угрозой и раздражением, политика России не содержит ни одного из этих вызовов. Напротив, президент Владимир Путин предупредил Эрдогана о попытке государственного переворота в 2016 году, доказав, что он не будет стремиться или пассивно мириться с отстранением Эрдогана от власти. Это доверие между двумя лидерами является самостоятельным стратегическим фактором, который нельзя недооценивать.Пока что благодаря этому доверию два лидера заключают сделки и проводят красные линии в конфликтах, в которых они поддерживают противоборствующие стороны, и даже размещают свои собственные ресурсы на местах для поддержки местных союзников.

При этом Эрдоган не будет подчиняться интересам Путина. Экспорт Турции оружия на Украину, поддержка членства Украины в НАТО и отказ признать Крым российским — явные признаки того, что Анкара готова игнорировать чувствительность Кремля — а иногда и соглашаться на это.Чтобы сохранить независимость Турции, Анкара не может допустить полного разрыва отношений с западными столицами. Следовательно, с тех пор, как администрация Байдена пришла к власти, Анкара рассматривала поддержку Киева как средство создания политического капитала в Вашингтоне.

Тем не менее, оборонно-промышленные отношения с Украиной важны для собственной повестки дня Турции, независимо от Запада и России. С момента прихода к власти в 2002 году Эрдоган стремился создать отечественную оборонную промышленность, которая была бы как можно более независимой от Запада.Эрдоган понимал, что чрезмерная зависимость от США и Европы в импорте оружия сделает его уязвимым при проведении своей новой внешней политики в Африке и на Ближнем Востоке, которая часто расходится с политикой западных стран. Этот прогноз сбылся, когда: США приостановили поставки истребителей F-35 в ответ на покупку Турцией системы ПВО С-400; многие европейские страны и Канада прекратили поставки оружия и военных компонентов в Турцию после военных действий Турции против курдов на севере Сирии; и во время нагорно-карабахского конфликта в 2020 году.Турция приступила к реализации нескольких амбициозных оборонно-промышленных проектов: основной боевой танк Altay, истребитель-невидимка TF-X, крылатая ракета повышенной дальности SOM, фрегат типа Istanbul и легкий штурмовик Hürjet. Но большинство этих проектов застопорились, потому что ключевые компоненты — реактивные двигатели, танковые двигатели, трансмиссии, оптико-электронное оборудование, специальная броня и т. Д. — должны были быть импортированы западными компаниями, которые больше не работают с Турцией из-за политической напряженности. .

Въезд в Украину.Когда-то являвшаяся опорой военно-промышленного комплекса Советского Союза, страна производила широкий спектр систем вооружения — от танков до военных кораблей и межконтинентальных баллистических ракет — и теперь отчаянно ищет инвестиции для возрождения оборонного сектора, в котором она нуждается в время войны. Украина давно пыталась получить доступ к другим оборонным рынкам и искать сотрудничества для реализации проектов развития. Но европейский оборонный рынок остается закрытым, потому что его внутренние чемпионы опасаются конкуренции со стороны своих украинских коллег (которые производят некоторые из тех же товаров).До 2014 года Украина надеялась, что сотрудничество с Китаем поможет развитию оборонного сектора. Например, китайские технологии по созданию истребителей-носителей и эксплуатации авианосцев пришли из Украины, поскольку советские предприятия по развитию этих возможностей располагались на Украине. Однако Киев прекратил сотрудничество с Пекином после 2014 года в ответ на давление США.

Военное сотрудничество Украины с Турцией вряд ли вызовет у Вашингтона такую же озабоченность, как украинский экспорт в Китай или Иран, равно как и закупка Турцией оружия или комплектующих у Украины, а не у России.Следовательно, оборонно-промышленные отношения между Киевом и Анкарой гораздо менее «геополитические», чем могло бы думать или надеяться большинство наблюдателей. Отношения будут расти исключительно по финансовым, промышленным и технологическим причинам, вероятно, независимо от того, что обе страны делают в политическом плане. Анкара, конечно, не пожертвует этими отношениями ради хорошей погоды с Москвой, поскольку они служат слишком многим долгосрочным интересам Турции. Точно так же Анкара не обязательно будет прыгать в кризис от имени Киева, потому что это создаст ряд рисков и последствий, которых она хочет избежать.

Итак, в конечном счете, трудно предсказать, где будет стоять Турция в каждом из вышеупомянутых сценариев. Многое будет зависеть от более общих обстоятельств и краткосрочных выгод, которые можно получить или потерять. В Вашингтоне понятны призывы к искреннему контакту с Анкарой и началу привилегированного стратегического диалога. Но с европейской точки зрения этот подход сложно реализовать. Эрдоган захочет вести переговоры не только по внешней политике и экономике, но и по вопросам, выходящим за пределы зоны комфорта Европы.Когда Эрдоган нарушает права своих предполагаемых оппонентов внутри страны, таких как журналисты, диссиденты или организации гражданского общества, а также тех, кто имеет двойное гражданство, сделка между Турцией и Европой может оказаться несостоятельной. Любое требование к европейским организациям гражданского общества или судам вести себя так, как он хочет, и оказывать давление на европейские правительства, чтобы добиться этого, приведет к аналогичным результатам.

Следовательно, для сближения Турции и Европы потребуется поддержка Вашингтона.Экономические, социальные и другие связи между США и Турцией относительно незначительны и, следовательно, вызывают гораздо меньше раздражений и тупиков, чем европейско-турецкие. И, наконец, Анкара хочет получить от Вашингтона заверения в безопасности. Европа может и должна предоставить Турции экономические стимулы к сотрудничеству, пока эти стимулы остаются в пределах того, что Европа реально может терпеть.

Европа и США должны попытаться взаимодействовать с Турцией во всем, что они делают на Черном море, чтобы не усугубить подозрения Анкары в отношении Запада и максимально расширить участие Турции в их инициативах там.Даже если бы турецкие вооруженные силы были всего лишь партнером по обучению для других черноморских вооруженных сил, они бы многое сделали — особенно в области противолодочной войны, взаимодействия между воздушным и морским флотом и радиоэлектронной борьбы. Но США и Европа не должны ставить все, что они делают в регионе, в зависимость от участия и доброй воли Турции. Главный интерес Анкары состоит в том, чтобы повысить свою позицию по отношению как к Москве, так и к Вашингтону. И он будет использовать любую зависимость, чтобы увеличить свое влияние на любую из сторон.

Как следствие, Турция не является ни проблемой, ни решением в Черноморском регионе. Анкара не продвигает здесь ревизионистскую или конфронтационную повестку дня, как это делается в восточном Средиземноморье. Но его готовность противодействовать действиям России имеет пределы. Европа должна поощрять и даже вознаграждать турецкие усилия по повышению безопасности на Черном море, если они произойдут, но не должна принимать их как должное. Позиция Турции по умолчанию в территориальных спорах России с другими черноморскими государствами — это позиция амбивалентного нейтралитета.

Уязвимые и сильные стороны стран Причерноморья

Уязвимости Болгарии, Грузии, Румынии и Украины похожи по своей природе, хотя и различаются по масштабу. Учитывая, что только две из этих стран являются членами НАТО и ЕС, им необходимо будет по-разному устранять свои уязвимые места.

Междоменная защита

Первая проблема — ситуационная осведомленность. Западным странам необходимо постоянно следить за Черноморским флотом России, поскольку недавнее увеличение его активности и материально-технической подготовки указывает на то, что он что-то планирует.Болгарский, украинский и румынский военно-морские силы имеют подразделения радиоразведки, но трудно оценить их способность перехватывать и интерпретировать российские военно-морские коммуникации — особенно с учетом того, что российские вооруженные силы полностью пересмотрели свои сети командования и управления с 2008 года. Ни для кого не секрет, что Украине приходится полагаться на обмены разведывательными данными США, чтобы отслеживать военные передвижения России за ее пределами. Другие прибрежные страны используют такое же старое оборудование для сбора разведданных и, за исключением Румынии, еще не подверглись модернизации.Хотя соответствующие возможности засекречены, отслеживание и расшифровка коммуникаций России, похоже, выходит за рамки возможностей других черноморских государств. Турция может быть единственным исключением, имеющим возможность, по крайней мере, отслеживать российские сигналы, но мало свидетельств того, что она делится такой информацией.

Кроме того, Россия стремится перехватить и интерпретировать военно-морские коммуникации этих государств. Помимо возможностей технической разведки, о которых говорилось выше, Россия в значительной степени полагается на человеческий интеллект для проникновения в иностранные бюрократические, политические, службы безопасности и экономические структуры — ее агенты не только предоставляют информацию о планах и намерениях страны, но и, при необходимости, препятствуют ответам на российские действие.Эти хорошо финансируемые и всеобъемлющие усилия по подрывной деятельности нацелены на нереформированные разведывательные службы, внутренние коррупционные сети, неоптимальные системы защиты верховенства закона и захваченные государственные учреждения.

Общественное недоверие к Москве иногда помогает ограничить масштабы этих российских операций, но оно не может компенсировать институциональные слабости, которыми может воспользоваться противник (которые варьируются от страны к стране). Хотя стратегическое значение борьбы с коррупцией, реформы верховенства закона и реформы сектора разведки обсуждались в предыдущих документах ECFR, следует помнить, что недостатки в этих областях также имеют военные последствия, особенно если их не устранить.Точно так же реформа разведки и иностранная помощь для расширения возможностей внутренних спецслужб — особенно в Украине, Грузии и Молдове — не только меры по борьбе с коррупцией и защите прав человека; они также важны для улучшения обычной военной безопасности этих государств.

Береговая оборона и военно-морская мощь

Береговая оборона и прибрежное наблюдение также являются ключевыми проблемами. Во всех черноморских странах, кроме Турции, есть прибрежные сооружения для наблюдения и защиты советской конструкции.Это означает, что Россия знает точные технические характеристики их радаров и систем связи — и, соответственно, способы их обнаружения и подавления (хотя в любом случае она знает местонахождение стационарных установок). Учитывая, что угроза со стороны России переходит от подрывной к открытой военной сфере, черноморские государства должны модернизировать и разработать общие оперативные концепции для своих военизированных береговых охранников, военно-морских сил и сил береговой обороны.

Эти слабые места в обороне наиболее очевидны в Болгарии.Военно-морские силы и береговая охрана страны в основном используют инфраструктуру связи и наблюдения времен холодной войны. Как и большинство бывших членов Варшавского договора, Болгария переориентировала свои вооруженные силы на экспедиционную войну и развертывание солдат для выполнения международных стабилизационных миссий после вступления в НАТО, в результате чего военно-морской флот опустился в списке приоритетов. Для развертывания в Афганистане не было необходимости во флоте. Немногочисленные средства пошли на модернизацию сухопутных войск, особенно тех, которые дислоцированы за границей.Были отдельные попытки модернизации при покупке трех бывших в употреблении фрегатов типа Wielingen 1970-х годов у Бельгии. А Болгария ведет переговоры о возможной покупке у Норвегии подводных лодок класса «Ула». Проблема в том, что эти платформы будут единственными изделиями западного производства во флоте, которые все еще используют советское оборудование для связи, радиоэлектронной борьбы и логистики. Более глубокая модернизация и обновление береговой обороны ВМФ Болгарии потребуют большего финансирования, чем имеется в настоящее время.

Грузия испытывала трудности с созданием военно-морского флота после обретения независимости — и то немногое, что у него было, было уничтожено Россией в 2008 году. В некотором смысле это было как благословением, так и проклятием: это побудило Грузию создать эффективную военно-морскую пограничную охрану (вместо этого военно-морского флота), который был смоделирован по образцу береговой охраны США и впоследствии прибыл с советами и обучением из США. Морская пограничная служба имеет наземные объекты и флотилию малых судов для наблюдения и иного наблюдения за береговой линией Грузии и исключительной экономической зоной.Силы могут действовать во всевозможных гибридных сценариях против спонсируемых государством «частных» предприятий. Но у Грузии нет никаких возможностей береговой обороны. Учитывая подверженность российской атаке с суши из отколовшихся регионов, у страны есть другие приоритеты, помимо создания дорогостоящего военно-морского флота. Но это означает, что Грузия не сможет подвергнуть Россию операционным рискам или затратам в связи с военно-морским вторжением, описанным выше.

Военно-морские силы и морская охрана Украины пострадали от вторжения России в 2014 году и аннексии Крыма, где расположено большинство украинских военно-морских объектов (таких как верфи, логистические центры, базы, академии и учебные полигоны).Восстановление инфраструктуры в Одессе и Мариуполе было первоочередной задачей для Киева. И, как и их товарищи на суше, флот и морская охрана Украины постоянно заняты гибридной войной: борются с диверсантами, подрывными офицерами внешней разведки, лазутчиками и теми, кто занимается незаконным рыболовством, особенно в Азовском море. Нынешний набор украинских в основном малых и быстрых патрульных катеров хорошо подходит для этой задачи.

Каждый раз, когда они выходят за пределы прибрежных вод Украины, эти военные корабли подвергаются преследованиям со стороны Черноморского флота России, который значительно превосходит их по численности и вооружению.В 2014 году Россия оккупировала украинские морские объекты не только в водах Крыма, но и в исключительной экономической зоне Украины вокруг Одессы. С тех пор он использовал их как усиленно охраняемые форпосты. Приближающиеся к ним украинские малые суда силой отгоняют. Малые суда Украины не способны создать серьезную угрозу для морских десантных операций России на территории Украины. Они не могут оспаривать закрытие международных вод военно-морскими силами России, потому что их легко захватить и посадить на абордаж, если они покинут защищенные прибрежные воды, как это произошло в Азовском море в 2018 году.

Украина приступила к модернизации своей береговой обороны и систем наблюдения за берегом, в том числе военно-морской аппаратуры связи и разведки. Например, в стране внедрена противоракетная система береговой обороны «Нептун». Киев сделал много амбициозных заявлений о модернизации своей береговой обороны — таких как заявление президента Владимира Зеленского в июне 2021 года о том, что Украина построит мощный военно-морской флот, — но трудно сказать, насколько быстро он реализует эти планы, если вообще.Даже если первые батареи Neptune появятся в сети в 2021 году, их эксплуатационная эффективность будет зависеть от способности Украины обнаруживать, определять местонахождение и классифицировать российские военно-морские корабли далеко в море. Тем не менее, ракета расширяет серую зону, в которой Украина может увеличить издержки запугивания со стороны России.

Значительный прирост военного потенциала Украины может быть обеспечен соглашением о военно-морском сотрудничестве, которое она подписала с Соединенным Королевством 23 июня 2021 года. На первом этапе соглашения Королевский флот будет поддерживать подготовку личного состава и подразделений ВМС Украины.Великобритания окажет помощь в модернизации украинских военно-морских баз и логистических систем, чтобы они могли эксплуатировать и обслуживать современные суда. Великобритания также предоставит два корабля противоминной обороны и, если будет завершен первый этап военно-морской модернизации, поможет Украине построить новые ракетные корабли и фрегаты. Соглашение включает планы по модернизации существующих платформ новым вооружением, датчиками и оборудованием для управления и контроля.

Когда это будет завершено, это действительно позволит ВМС Украины внести значительный риск в наступательные операции России против него и оспорить ограничения ВМФ России на свободу судоходства в Украине.Однако можно только надеяться, что у Украины есть бюджет для реализации этих устремлений. В соглашении не указаны сроки реализации проектов, и Великобритания не привлекала к участию другие страны, намереваясь управлять своими собственными силами. Такой подход может вскоре вступить в противоречие с реальностью бюджетов, затронутых как Brexit, так и covid-19. Точно так же Украина также взяла на себя обязательство строить фрегаты с Турцией — и, опять же, можно задаться вопросом, как будут финансироваться все проекты.

Румыния сосредоточила свои военные реформы на требованиях экспедиционной войны, но, по сравнению с Болгарией, изменила свой подход быстрее после вторжения России в Крым.Как и ее соседи, Румыния приобрела большую часть своей военной техники — как наземной, так и военно-морской — во время холодной войны. И хотя страна создавала свои датчики и оружие дома, они были советского происхождения или совместимы с советскими конструкциями, потому что в то время румынский флот действовал в рамках Варшавского договора. Исключение составляют два британских фрегата Type 22 1970-х годов.

Как и другие государства в регионе, Румыния планирует модернизировать свою военно-морскую и прибрежную оборонную инфраструктуру, наиболее очевидным свидетельством чего является покупка ею ударной ракеты Naval Strike Missile для сил береговой обороны и ее контракт на строительство четырех новых корветов.Румыния увеличила свой оборонный бюджет с 2,78 млрд долларов в 2016 году до 5,21 млрд долларов в 2020 году, что позволило ей провести более широкую модернизацию вооруженных сил, чем в соседних странах.

Однако самым большим переломным моментом для Румынии могло стать создание Юго-восточного многонационального корпуса НАТО со штаб-квартирой в Чинку. Новое оперативное командование отражает Северо-восточный многонациональный корпус НАТО, штаб-квартира которого находится в Щецине и который будет руководить совместными операциями союзников в странах Балтии в случае войны, и должно обеспечивать не только совместное оперативное командование во время войны, но и штаб, который обрабатывает и оценивает разведданные. и силовое планирование в мирное время.Такое высшее командование, если оно полностью готово к работе и обучено в мирное время, является эффективным способом повышения оперативной совместимости между странами и различными видами вооруженных сил в самых разных чрезвычайных ситуациях. Однако на данный момент Юго-восточный многонациональный корпус — это скорее румынское предприятие, получившее мало взносов и незначительное финансирование от остальной части альянса.

Пневматическая сила

Обследование и защита побережья и прибрежных вод от гибридных и обычных вторжений — одна из проблем; наблюдение и защита своего воздушного пространства — совсем другое.Есть множество непредвиденных обстоятельств, к которым нужно подготовиться — от проникновения разведывательных групп и диверсантов, которые парашютируют с гражданских самолетов в черноморские страны, до нарушений воздушного пространства обычными самолетами в качестве средства устрашения, до атак военного времени с самолетов и ракет из базирующихся российских войск. в Крыму. И, опять же, черноморские страны в основном полагаются на оборудование и инфраструктуру советских времен, включая радары и сети наблюдения за воздушным пространством, истребители, наземные средства ПВО и соответствующие сети, — чтобы справиться с этими угрозами.Поэтому Россия знает, как заглушить их радары и использовать меры противодействия их ракетам. Модернизация этой инфраструктуры потребует много времени и денег. Это будет означать не просто покупку нескольких систем, но изменение инфраструктуры, логистики и процедур с нуля.

Грузия вложила средства в модернизацию своего оборудования для наблюдения за воздушным пространством и раннего предупреждения перед войной 2008 года — и добилась некоторых неожиданных успехов, например, когда она сбила российский бомбардировщик Ту-22М с помощью Бук-М1, но, в конечном итоге, конфликт уничтожил то, что осталось от этих возможностей.Грузия распустила военно-воздушные силы после войны (сохранив за собой воздушное крыло сухопутных войск), но восстановила его в 2016 году. Страна также получила некоторое новое оборудование — в частности, радары наблюдения за воздушным пространством и точечную оборону ближнего действия. ракеты в воздух — из Франции. Однако ракеты большой дальности, пригодные для защиты территорий, были слишком дороги для Грузии, даже если Франция была готова их продать.

В условиях кризиса, за исключением тотальной войны, у Грузии нет самолетов для патрулирования ее воздушного пространства и обеспечения соблюдения правил воздушного движения.Это могло бы стать проблемой, если бы, например, нагорно-карабахский конфликт побудил Россию предоставить подкрепление Армении, нарушив воздушное пространство Грузии, а Турция протестовала бы против этого шага. Грузию легко втянуть в конфликт, в котором она не намеревалась участвовать. Россия могла бы использовать непатрулируемое воздушное пространство Грузии для целенаправленных провокаций, но для Грузии было бы решительной мерой сбить вторгшийся самолет в напряженной ситуации, используя один из своих ракеты класса «земля-воздух». Это также было бы политически нежизнеспособным вариантом, если бы другая сторона ждала предлога для эскалации конфликта.Но создание независимого полицейского потенциала в воздушном пространстве обходится дорого для такой небольшой страны, как Грузия, особенно если ей необходимо одновременно укреплять возможности своих территориальных сил обороны и сухопутных войск. По сравнению с патрулированием воздушного пространства наземные возможности более важны для противодействия полномасштабному вторжению со стороны России.

Украина также уделяла относительно мало внимания силам авиации и противовоздушной обороны при реконструкции вооруженных сил. После того, как военно-воздушные силы страны выполнили патрульные и транспортные обязанности на начальном этапе войны на Донбассе, решение России в июле 2014 года разместить на Донбассе широкий спектр ракет класса «земля-воздух» положило конец этим операциям.К тому времени ВВС и армейская авиация Украины потеряли один Су-24, шесть Су-25, два МиГ-29, один Ан-26, один Ан-30, один Ил-76, пять Ми-8/17 и пять Ми-24 — тенденция, которая привлекла международное внимание, когда российские войска сбили гражданский авиалайнер MH-17 в июле 2014 года.

С тех пор Киев находится под постоянной угрозой эскалации России, начав использовать свои военно-воздушные силы над Донбассом или другими частями Украины. Такие воздушные операции не обязательно должны происходить в контексте тотальной войны между двумя странами.Кремль может рассмотреть возможность проведения целенаправленных воздушных операций или вторжений, чтобы спровоцировать Украину или дестабилизировать ее политическую систему. Поскольку Украина полагается на технологии советских времен для наблюдения за воздушным пространством (с помощью наземных радаров и связи воздух-земля), наземной противовоздушной обороны и перехватчиков, российские ВВС могут не только читать сообщения страны, но и воспроизводить украинские структуры сил в Сибири и заранее отрепетировать воздушные операции в вполне реальных условиях, что снизит риски, с которыми они сталкиваются при проведении таких операций.

Украина разрабатывала планы модернизации своих ВВС с нуля за последние пять лет, но еще не приступила к их реализации. Например, Украина заявила, что заменит свои стареющие истребители советских времен современными американскими или европейскими. Но после того, как Франция предложила продать Украине истребители Rafale, стала очевидной высокая стоимость приобретения и обслуживания западных самолетов (даже если по сравнению с Eurofighter и F-35, Rafale относительно прост в обслуживании, поскольку он предназначен для эксплуатации в сложных условиях Африки).И хотя истребители являются наиболее престижной частью модернизации ВВС, этот процесс также требует соответствующей вестернизации процедур, обучения, командования и управления, наблюдения за воздушным пространством, установок электронной разведки, боеприпасов и протоколов логистики.

Болгария приступила к модернизации, которой желает Украина. После вступления Болгарии в НАТО военно-воздушные силы страны выпали из списка приоритетов модернизации, поскольку они не подходили для международных миссий.Тем не менее в 2019 году Болгария закупила у США восемь истребителей F-16 для модернизации своих военно-воздушных сил. Однако, как обсуждалось выше, вестернизация ВВС требует большего, чем просто приобретение истребителей. Многие в болгарских вооруженных силах надеются, что покупка F-16 вызовет более широкие усилия по модернизации, которые также коснутся других услуг для повышения функциональной совместимости (в данном конкретном случае, позволяя военно-морскому флоту обмениваться данными с самолетами). Другие опасаются, что правительство прекратит эти усилия, как только осознает затраты на модернизацию.

Примерно то же самое произошло в Румынии, хотя румынский стратегический консенсус относительно цели и роли вооруженных сил значительно помог. В отличие от Болгарии, в Румынии нет крупных пророссийских внутриполитических сил. Следовательно, нет никаких сомнений в том, чтобы обозначить российские угрозы даже в официальных документах и скорректировать оборонную политику в сторону сдерживания и обороны. До 2014 года Румыния, как и большинство других членов НАТО, уделяла основное внимание экспедиционной войне: единственными новыми авиационными средствами, которые Румыния приобрела в период между вступлением в НАТО и 2014 годом, были транспортные самолеты, поскольку страна считала, что основной задачей ВВС является транспортировка грузов и персонала для удаленных конфликтов. театры.Затем в результате вторжения России в Крым Румыния в мгновение ока столкнулась с одной из самых милитаризованных частей Европы, что вынудило ее плановиков пересмотреть свои планы. Самая заметная часть усилий Румынии по модернизации — это покупка 17 самолетов F-16 у Португалии с 2015 года (другие будут позже). Но Румыния также инвестирует в радары наблюдения за воздушным пространством, инфраструктуру управления и контроля, боеприпасы и многоуровневую интегрированную противовоздушную оборону, в том числе семь батарей зенитно-ракетных комплексов Patriot, новейшие партии которых страна закупит с 2022 года, и в коренной модернизации инфраструктуры, обучения и операционных схем.Как обсуждалось выше, резкое увеличение оборонного бюджета Румынии после 2016 года позволяет провести наиболее комплексные усилия по модернизации в Черноморском регионе. Тем не менее, страна завершит этот процесс только в 2030-х годах благодаря огромному количеству программ и процедур закупок, которые ей необходимо реализовать.

Политические рекомендации для Европы и НАТО

Ни одна из черноморских стран не может справиться с вызовом России в одиночку. Все они нуждаются в поддержке Запада, чтобы повысить свою сопротивляемость и обороноспособность, а также противостоять провокациям России или даже эскалации военного времени.Эта поддержка — включая, если возможно, силы передового развертывания — должна позволить этим государствам не выиграть войну с применением обычных вооружений (не говоря уже о войне с применением ядерного оружия), но нанести значительный ущерб российской военной агрессии. Чтобы значительно снизить шансы Москвы на успех и увеличить риск потери ею войск и техники, черноморским государствам необходимо: уменьшить проникновение российской разведки в свои учреждения; создать безопасные военные и гражданские сети командования и управления; эксплуатировать военные системы, которые Россия плохо знает и сигналы которых она не может перехватить и расшифровать; принять западные военные процедуры и тактику, которым российским планировщикам будет труднее противостоять, чем советским доктринам; и, наконец, обучить и оснастить свои вооруженные силы до уровня, позволяющего им в полной мере участвовать в совместных маневровых операциях с союзниками.Как уже говорилось, вероятность того, что Кремль начнет драку, уменьшается с предсказуемостью исхода.

Повышенная ситуационная осведомленность и безопасность связи

Первый выпуск — это разведданные о Черноморском флоте и вооруженных силах России в Крыму. В настоящее время США предоставляют большую часть этой разведки — используя спутники, P-8 Poseidon и беспилотные летательные аппараты для наблюдения за флотом в Севастополе и его электронными выбросами (от активации антенн радара и команд сигнализации).Затем США передают эту информацию своим союзникам и партнерам. Возможности американского морского наблюдения, безусловно, являются самыми передовыми в мире, но они также являются дефицитным ресурсом, потому что им поручено следить за военно-морскими силами Китайской Народно-освободительной армии по мере того, как они расширяют свою деятельность по всему миру. В то время как черноморские страны должны регулярно улучшать свои возможности сбора разведывательной информации на суше, развертывание большего количества европейских беспилотных летательных аппаратов и других самолетов для сбора разведданных в их регионе быстро увеличит их возможности.К сожалению, недавние программы приобретения в основных европейских странах сталкиваются с задержками.

Морской патрульный самолет обеспечивает быстрый и эффективный способ реагировать и собирать информацию о происшествиях на море. Внезапное появление турецких патрульных самолетов заставило российские корабли отступить от украинских кораблей в Черном море. Если бы государства-члены ЕС использовали морские патрульные и разведывательные самолеты с румынских и болгарских баз, это могло бы увеличить частоту таких полетов.

И стоит повторить, что средства сбора разведывательной информации, встроенные в вооруженные силы, не могут быть эффективными без поддержки со стороны функционирующих, способных и интегрированных гражданских разведывательных, контрразведывательных, правоохранительных и антикоррупционных институтов. Хотя помощь черноморским странам с использованием технических средств разведки НАТО относительно легко, будет гораздо труднее компенсировать тот факт, что предыдущие раунды расширения ЕС и текущая политика соседства не уделяли первоочередного внимания реформе разведки (область, в которой сами государства-члены много недостатков).

Многонациональные надводные силы

В условиях кризиса надводные корабли важны как сигнал решимости и солидарности. Во время предыдущих кризисов, таких как конфликт между Россией и Грузией в 2008 году и угроза войны 2021 года на Украине, США в ответ пытались перебросить военные корабли через Босфор. Однако транзит через Босфор идет медленно — поскольку Конвенция Монтрё требует уведомления о таких шагах за восемь дней — и побуждает Россию оказать давление на Турцию, чтобы она заблокировала его. Но если члены НАТО развернут военные корабли в Черном море на постоянной основе ротации, они смогут реагировать гораздо быстрее.Как и усиление передового присутствия в странах Балтии, присутствие кораблей нескольких союзных стран усложнило бы расчеты России, увеличив риск того, что военная агрессия против черноморских государств приведет к эскалации. Это также сняло бы часть давления с этих состояний, чтобы решить, как реагировать в одиночку.

Конечно, Конвенция Монтрё накладывает ограничения на международное военно-морское присутствие в Черном море. Европейские страны должны будут перебрасывать суда — на ротационной основе — в море, где совокупное водоизмещение судов всех иностранных военно-морских сил не должно превышать 30 000 тонн.В этих операциях должны участвовать несколько стран, поскольку конвенция запрещает любой стране самостоятельно использовать лимит. Но ни один из этих вопросов не должен быть проблемой для многонационального альянса. Современный фрегат имеет водоизмещение около 5000 тонн, а противолодочный корвет — примерно вдвое меньше, в то время как суда снабжения и небольшие суда, такие как минные охотники, исключены из режима тоннажа. Можно было бы собрать союзную оперативную группу, состоящую из двух или трех фрегатов, а также некоторых вспомогательных и вспомогательных кораблей, которые регулярно меняли бы отдельные корабли.Такая оперативная группа могла бы гибко отреагировать на любой инцидент в Черном море и тем самым укрепить европейские политические позиции в регионе.

В 2016 году НАТО попыталась создать такую оперативную группу, состоящую исключительно из кораблей ее членов — Болгарии, Румынии и Турции. Но идея быстро развалилась: поскольку только турецкий флот мог предоставить большое количество надводных кораблей, Болгария опасалась, что Турция будет доминировать в оперативной группе. В то время как все члены и партнеры НАТО могли бы внести свой вклад в наземные силы, предоставленные и возглавляемые неприбрежными государствами, подход, опирающийся на внешних игроков, помог бы разрядить такого рода политическое соперничество между черноморскими странами.

Патруль свободы судоходства

Свобода навигационного патрулирования, подобное тому, которое западные государства проводят в Южно-Китайском море, — еще один способ подчеркнуть, что Европа отвергает претензии России на Крым и произвольное закрытие морских путей. Однако европейским государствам необходимо будет сочетать эти патрули с эффективной коммуникационной стратегией: поскольку такие операции являются лишь заявлениями судов, сообщение должно быть ясным с самого начала.

В июне 2021 года эсминец Королевских ВМС HMS Defender вошел в объявленную Россией зону ограниченного доступа к югу от Крыма на пути из Одессы в Грузию, чтобы подчеркнуть обеспокоенность британского правительства односторонними действиями Москвы.В принципе, эта операция прошла нормально, но Великобритания никому не сообщила, что делает корабль и куда он направляется, давая российской прессе возможность сначала опубликовать преувеличенные истории о «вторжении» и тем самым сформировать повествование вокруг инцидент. Министерство обороны Великобритании опубликовало лишь краткое заявление, в котором опровергает утверждения России через несколько часов после операции, несмотря на то, что бортовой репортер зафиксировал напряженную ситуацию с российскими судами, пытающимися их отогнать. Операция не только не дала четкого представления об отсутствии легитимности претензий России на Крым, но и вызвала путаницу, которая помогла подчеркнуть главный посыл Москвы: оспаривание российских завоеваний означает проблемы.Предварительные консультации с союзниками, взаимная поддержка и ясный обмен сообщениями предотвратили бы это. В последнее время Королевский флот Нидерландов справился с этой задачей намного лучше — после того, как один из его кораблей, HNLMS Evertsen, подвергся нападениям со стороны российских самолетов в международных водах около Керченского пролива.

Тем не менее, российские вооруженные силы все более агрессивно преследуют корабли НАТО в международных водах как в Черном, так и в восточном Средиземноморье. Москва хочет раздвинуть границы закрытых для сил НАТО зон в нарушение международного морского права.Россия настаивает на своем праве на свободу судоходства при движении военных кораблей через Пояс и пролив или Ла-Манш, или когда ее авианосцы хотят дозаправиться в испанских портах, или корабли ВМФ России пытаются переждать шторм в защищенных британских водах. Поскольку западные страны хотят поддерживать свободу судоходства, они отказываются вводить натуральные ограничения. Но им необходимо решительно дать отпор российским провокациям и продемонстрировать готовность применить силу.

Создание военного потенциала

Более того, черноморские государства нуждаются в программах по наращиванию потенциала, чтобы помочь улучшить свои прибрежные возможности и возможности противовоздушной обороны.Как уже говорилось выше, затраты на модернизацию вооружений огромны. Страны Восточного партнерства и прибрежные государства, являющиеся членами НАТО и ЕС, не имеют достаточных финансовых ресурсов для того, чтобы делать это в одиночку — поскольку они сталкиваются с российской угрозой, исходящей из-за моря. А наиболее уязвимые черноморские страны — особенно Грузия и Украина — имеют более высокие приоритеты, чем прибрежная и противовоздушная оборона. В частности, Европа должна предоставить им конкретную военную помощь в виде ссуд и подержанного оборудования, чтобы облегчить финансовое бремя модернизации.В настоящее время союзным и ассоциированным странам в регионе доступны только программы американской иностранной военной помощи. Западная подготовка и советы также будут полезны, поскольку оперативная совместимость украинских, грузинских и НАТОвских сил является ключом к координации реагирования на кризисы. Даже если Грузия и Украина не являются членами НАТО, западные государства должны дать понять Москве, что эти две страны не обязательно будут одни в противостоянии с ней.

НАТО также необходимо рассмотреть возможность распространения миссий по охране воздушного пространства на страны, не являющиеся членами.Этот тип миссии обычно известен тем, что охраняет воздушное пространство трех балтийских стран, каждая из которых слишком мала, чтобы иметь собственные истребительные силы. Но есть и другие примеры таких миссий: Италия проводит воздушное патрулирование в Словении. А с 2014 года усиленное воздушное патрулирование НАТО помогло заполнить пробелы в этой области в Румынии. Эта миссия также увеличивает оперативную совместимость действующих там военно-воздушных сил НАТО и помогает румынским военно-воздушным силам в их усилиях по модернизации, обеспечивая обучение и маневрирование.Пока такие операции зарезервированы за государствами-членами НАТО. Но, учитывая нестабильную обстановку в плане безопасности на Южном Кавказе, было бы опасно оставлять воздушное пространство Грузии без охраны. В связи с нынешней политической ситуацией в Грузии такая служба должна быть связана строгими условиями.

Также важно, чтобы НАТО оказала помощь усилиям Румынии и Болгарии по модернизации их портов, инфраструктуры морского наблюдения (включая радары и гидролокаторы морского дна), авиабаз, радаров воздушного наблюдения, а также инфраструктуры морского и воздушного командования и управления.Это связано с тем, что во время кризиса подкреплениям союзников придется использовать эту инфраструктуру. Расширение роли многонационального корпуса на юго-востоке и увеличение его финансирования могло бы поддержать модернизацию румынских и болгарских структур командования и управления. В Балтийском море НАТО обладает значительной стратегической глубиной, поскольку она может использовать датские и немецкие порты и авиабазы для доставки подкреплений или выполнения других задач. Однако в Черном море альянсу не хватает этой глубины и он зависит от тамошних объектов.

Юго-восточный многонациональный корпус

Многонациональный корпус на юго-востоке должен получить больше внимания со стороны европейских стран. Он служит общей структурой командования для проведения операций во время кризисов, планирования и подготовки к ним в мирное время, преобразования разведывательных данных о российских приготовлениях в планирование сил союзников и поддержания связи с властями принимающих стран. Но для того, чтобы эффективно играть эту роль, корпусу потребуется дополнительная бюджетная поддержка НАТО для модернизации местной инфраструктуры командования и управления.Как и любое военное командование, многонациональный корпус на юго-востоке нуждается в обучении, учениях и другой подготовке для выполнения своих функций военного времени. Учитывая, что корпус сыграл важную роль в учениях «Защитник 21» под руководством США, можно только надеяться, что в ближайшие годы последуют новые учения, отрепетирующие как развертывание, так и совместные операции (протесты России против «Защитника 21» отражают стратегическое значение учений).

Основополагающий акт Россия-НАТО ограничивает размер постоянно дислоцированных боевых формирований странами бывшего Варшавского договора.Однако в действии нет ничего, что могло бы помешать развертыванию средств обеспечения сил и формирований боевой поддержки, чтобы облегчить роль корпуса в маневрах, обучении, сборе разведданных и планировании. И это поможет облегчить местные усилия по модернизации вооруженных сил. США начали эти усилия в 2000-х годах, когда группа поддержки Черноморского региона Европейского командования США модернизировала учебные полигоны и создала объекты, способные разместить до бригады в Румынии и Болгарии. Однако основная цель прежней инициативы заключалась в обучении местных сухопутных войск для экспедиционных миссий в Афганистане и Ираке, а не в совместном сражении воздух-море-земля против возможной российской угрозы.

С европейской точки зрения поразительно, что США играют ключевую роль в большинстве военных усилий Запада в Черноморском регионе. США организуют там больше учений, чем любая другая страна, направляют войска для обучения на ротационной основе в Румынию и Болгарию, имеют базу в Румынии, обеспечивают большую часть военной разведки черноморским государствам и предоставляют много офицеров и средств в совместные структуры. В то время как европейские лидеры часто любят заявлять, что они должны взять на себя большую ответственность за свою безопасность, взгляд на их деятельность на местах показывает, что они этого не сделали.

Это не означает, что европейские действия не востребованы. Например, Румыния когда-то намеревалась присоединиться к рамочной национальной инициативе Германии (согласно которой румынская бригада была бы подчинена немецкой дивизии для обучения и тренировок с ней). Но вскоре стало очевидно, что инициативе будет препятствовать географическая удаленность между странами и практическая подготовка Бундесвера к операциям по статье 5, сосредоточенным на его непосредственных окрестностях и Балтийском море.Некоторые болгарские политики отмечают, что, учитывая напряженные европейские дебаты по геополитике, многие усилия по модернизации вооруженных сил было бы легче продать, если бы ими руководили европейцы. То же самое относится к иностранной военной помощи, которая предоставляется только из США.

Военная мобильность

Стратегическая мобильность также является проблемой. В условиях кризиса США и европейские страны должны иметь возможность быстро развернуть силы сдерживания. Этим усилиям препятствует не только низкая боеготовность большинства европейских вооруженных сил, но и проблемы с инфраструктурой.Отряды тяжелой брони нужно перевозить поездом. Однако проведение такого развертывания из Германии через Польшу, Словакию, Венгрию, Румынию и Болгарию занимает много времени. Отчасти это связано с тем, что в большинстве стран Центральной и Восточной Европы железнодорожным сообщениям восток-запад уделяется гораздо больше внимания и инвестициям в реконструкцию, чем железнодорожным сообщениям между севером и югом из-за их более высокой коммерческой ценности. Альтернативным маршрутом мог бы стать транзит через Средиземное и Эгейское моря с последующим судоходством из Греции в Болгарию.В последние годы этот маршрут все чаще используется в коммерческих целях, но еще не прошел испытания для развертывания войск.

Структурные фонды ЕС являются важным ресурсом для модернизации инфраструктуры, такой как дороги, железные дороги, мосты и порты. Блок уже сделал важный шаг по включению военных стандартов в проекты модернизации инфраструктуры. И все же другие важные типы инфраструктуры — такие как военные аэродромы, порты и базы — не покрываются текущими фондами ЕС, но по-прежнему имеют решающее значение для обеспечения подкреплений черноморским странам.Для размещения самолетов союзников в случае кризиса Румынии и Болгарии необходимо модернизировать свои авиабазы до стандартов, по которым они могут эксплуатировать и обслуживать современные западные истребители, одновременно размещая потенциально расширенные подразделения своих собственных военно-воздушных сил. В 1950-х годах Германия и Италия предоставили авиабазы ВВС США, которые затем расширили их для размещения своих военно-воздушных сил. Но, учитывая ограничения, налагаемые Основополагающим актом Россия-НАТО, повторить это в Черном море невозможно. Поскольку у НАТО ограниченные средства, ЕС должен ответить на эти вызовы, создав проект постоянного структурированного сотрудничества для военной инфраструктуры.Между тем Вашингтон признал наличие проблемы: в 2021 году США выделили 152 миллиона долларов на модернизацию и расширение авиабазы Кампия-Турзи в Румынии для размещения союзных войск во время кризиса или войны.

Членство в ЕС и НАТО дает Румынии и Болгарии некоторые инструменты для решения стоящих перед ними задач. Напротив, Грузия и Украина сталкиваются с аналогичными проблемами и не имеют таких преимуществ. Эти две страны никогда не могут быть уверены в том, какую поддержку они получат от Запада во время кризиса или, соответственно, насколько им потребуется взаимодействие с западными силами.Конечно, чем более совместимы их вооруженные силы, тем больше Запад может предоставить такую поддержку, но всегда будет риск инвестировать в это. Хотя Грузия вложила больше, чем Украина, в обеспечение оперативной совместимости, внутриполитический кризис первой страны заставляет США и большинство европейских стран несколько колебаться в отношении углубления своего взаимодействия с ней.

Тем не менее, этот риск будет всегда. Создание оперативной совместимости между вооруженными силами требует значительного времени, в то время как повседневная политика правительства меняется быстро — один день к лучшему, другой к худшему.Но в случае кризиса только приличный уровень оперативной совместимости позволит Западу отреагировать — или, по крайней мере, достоверно угрожать Москве ответной реакцией — увеличивая неопределенность и непредсказуемость военных усилий Кремля.

Снова и снова многие европейские страны путают необходимость поддержки своих соседей — даже в военном отношении для повышения их оперативной совместимости — с вопросом о вступлении в НАТО или ЕС. Во время холодной войны Великобритания и США поддерживали связи с австрийскими и шведскими вооруженными силами, тем самым обеспечивая минимальную степень взаимодействия в логистике, оборудовании и обучении офицеров, а также готовясь к различным сценариям кризиса и войны посредством неофициальных консультаций (которые шведы восприняли это гораздо серьезнее, чем австрийцы).Ничего из этого не требовало вступления Австрии или Швеции в НАТО. Это также не означало, что западный альянс безоговорочно защитит их в случае войны. Сотрудничество проистекает из осознания в Вашингтоне и Лондоне того, что собственная безопасность, а также безопасность и стабильность Европы требуют взаимодействия за пределами формальных границ альянса.

европейским странам необходимо подойти к Трио ассоциаций Восточного партнерства — Грузия, Молдова и Украина — с такой же непредвзятостью.Членство в НАТО и ЕС — это только вопрос, который нужно решать после того, как эти государства выполнят все необходимые требования. Но сделать это быстро у них не получится. Между тем, есть много устрашающих проблем безопасности, которые государства Восточного партнерства должны решить, если они хотят выжить как независимые страны.

Об авторе

Густав Грессель — старший научный сотрудник программы «Расширенная Европа» в берлинском офисе Европейского совета по международным отношениям.Его основные темы включают Россию, Восточную Европу и оборонную политику. До прихода в ECFR Грессель работал референтом по вопросам политики и стратегии международной безопасности в Бюро политики безопасности Министерства обороны Австрии с 2006 по 2014 год, а также научным сотрудником Комиссара по стратегическим исследованиям Министерства обороны Австрии. с 2003 по 2006 год. Он также был научным сотрудником Международного института либеральной политики в Вене. Перед своей академической карьерой он пять лет служил в австрийских вооруженных силах.Грессель имеет докторскую степень по стратегическим исследованиям на факультете военных наук Национального университета государственной службы в Будапеште и степень магистра политических наук Зальцбургского университета. Он является автором многочисленных публикаций по политике безопасности и стратегическим вопросам, а также частым комментатором по международным делам.

Благодарности

Эта статья имеет долгую предысторию, поскольку вопросы безопасности Черного моря были в поле зрения автора в течение некоторого времени. Однако, поскольку другие события помешали написанию, а пандемия прервала запланированные раунды интервью в государствах Черного моря, проекту потребовалось некоторое время, чтобы созреть.Будем надеяться, что, как и хорошее вино, со временем он не потерял свой аромат.

Все это время Нику Попеску и Весела Чернева поддерживали автора в его усилиях по написанию статьи, за что они заслуживают особой благодарности. Газета была бы невозможна без Тани Лессенской и Даниэля Стефанова, которые обеспечили бы контакты и предоставили отличных партнеров по интервью в регионе. Автор хотел бы искренне поблагодарить их обоих за все время и усилия, которые они вложили. И последнее, но не менее важное: Крис Рэггетт заслуживает благодарности за гладкое, быстрое и профессиональное редактирование статьи, равно как и Марлен Ридель за то, что она сделала нечитабельный текст автора. каракулей в привлекательную графику.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Трансформация российской военной доктрины: уроки, извлеченные из опыта Косово и Чечни

¹ Некоторые предварительные соображения и выводы этой статьи были представлены в лекции автора на конференции «Новый мировой порядок: Россия между Востоком и Запад », Тель-Авивский университет, 3–5 апреля 2000 г.

² «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора» был согласован 14 мая 1997 года и одобрен Североатлантическим советом 16 мая 1997 года. заявил, что:

… Россия и НАТО не считают друг друга противниками. Они разделяют цель преодоления пережитков прежней конфронтации и соперничества и укрепления взаимного доверия и сотрудничества.Настоящий Акт подтверждает решимость России и НАТО конкретизировать их общую приверженность построению стабильной, мирной и неразделенной Европы, единой и свободной на благо всех ее народов. Принятие этого обязательства на самом высоком политическом уровне знаменует начало принципиально новых отношений между Россией и НАТО. Они намерены развивать на основе общих интересов, взаимности и прозрачности прочное, стабильное и прочное партнерство …

Для достижения целей настоящего Закона Россия и НАТО будут строить свои отношения на общей приверженности следующим принципам:

воздержание от угрозы силой или ее применения друг против друга, а также против любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или политической независимости любым способом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций и с Декларацией принципов, регулирующих отношения между государствами-участниками, содержащей в Хельсинкском Заключительном акте;
уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности всех государств и их неотъемлемое право выбирать средства для обеспечения своей собственной безопасности, нерушимости границ и права народов на самоопределение, закрепленное в Хельсинкском Заключительном акте и других документах ОБСЕ.

³ 24 января 1994 года президенты Клинтон и Ельцин подписали соглашение о нивелировании стратегических ядерных сил обеих стран к 30 мая того же года. Согласно более поздним официальным заявлениям, эта цель была достигнута в срок. Великобритания присоединилась к этому соглашению 15 февраля 1994 года. 2 сентября 1994 года Россия и Китай подписали соглашение о ненацеливании. Эти соглашения носят в первую очередь символический характер из-за их непроверяемого характера. Ельцин еще больше подорвал их в апреле 1999 года, когда обратился к вопросу о перенаправлении стратегических ракет на государства, участвовавшие в бомбардировках Югославии.Хотя, вероятно, это всего лишь еще одна печально известная импровизация Ельцина по стратегическим вопросам (не было последующего официального подтверждения), он поставил под сомнение действительность этих соглашений о перенаправлении.

⁴ Строгая мусульманская секта.

⁵ «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», Независимое военное обозрение, , № 1, 14–20 января 2000 г., стр. 1–6. (См. Приложение B)

⁶ «Военная доктрина Российской Федерации», Независимая газета, , 22 апреля 2000 г.(См. Приложение A)

⁷ По коммерческому обменному курсу.

⁸ Будет ли стратегическое ядерное превосходство Запада 30%, 2: 1 или 3: 1, зависит от результатов будущих договоров о контроле над вооружениями и уровня финансирования российских стратегических сил.

⁹ Ознобищев С. Сотрудничество России и НАТО: сомнения и перспективы, ПРИЗМА , Том. 3, № 10, июнь 1997 г., стр. 5–11.

¹⁰ 1 октября 1996 года министр обороны Игорь Родионов заявил на пресс-конференции в Москве, что 98.7 триллионов рублей (18 миллиардов долларов), выделенных вооруженным силам в проекте бюджета на 1997 год, покроют лишь треть потребностей вооруженных сил. Красная Звезда , 2 октября 1996 г.

¹¹ В другом месте я подчеркнул «широкий консенсус в России о том, что Балканы остаются единственным регионом за пределами постсоветского пространства, где Москва сохраняет серьезные экономические, политические интересы и интересы безопасности. По крайней мере, у России есть гораздо больше причин придерживаться этой точки зрения, чем у США.И это не имеет ничего общего со «славянским православным братством», которое является предметом спекуляций националистов в России и Югославии, а также легкого и пустого объяснения поведения русских на Западе. Балканы непосредственно примыкают к черноморско-каспийской зоне жизненно важных интересов России. Балканы являются возможным маршрутом для российских нефте- и газопроводов (с терминалами на российском побережье Черного моря и судоходством через Черное море) в обход турецких Черноморских проливов, которые периодически закрываются для российских нефтяных танкеров.События на Балканах влияют на отношения России с Украиной, Молдовой, Румынией, Болгарией, Турцией и нестабильными субрегионами Закавказья и Северного Кавказа. Российское политическое и военное присутствие в Черном море и Восточном Средиземноморье сильно зависит от российских позиций на Балканах. Кроме того, Москва высоко ценит позицию Сербии против расширения НАТО, которую полностью разделяют Россия и очень немногие другие европейские страны. Если это одна из причин, по которой Запад не любит Милошевича, любое военное давление на Югославию было бы столь же неприятным для России, как военное давление России на страны-кандидаты в НАТО было бы неприемлемо для Запада.Алексей Г. Арбатов, «Кризис в Косово: конец эпохи после холодной войны», Периодическая газета , Атлантический совет США, Вашингтон, округ Колумбия: март 2000 г., с. 11.

¹² ИТАР – ТАСС , 11–13 июня 1999 г.

¹³ 2 июня 2000 года она проинформировала Совет Безопасности ООН об отсутствии оснований для официального расследования того, совершала ли НАТО военные преступления во время бомбардировки Югославии в 1999 году. Барбара Кроссетт, «У.N. Прокурор по военным преступлениям отказывается расследовать дела НАТО », New York Times , 3 июня 2000 г., с. 3. Однако 6 июня Amnesty International обвинила НАТО в незаконном убийстве мирных жителей во время конфликта в Косово и назвала одно нападение, в результате которого погибли 16 человек, военным преступлением. Полин Елинек, «Отчет называет рейд НАТО в Белграде военным преступлением», Washington Post , 7 июня 2000 г., с. 26.

¹⁴ «Концепция национальной безопасности». (См. Приложение B)

¹⁵ «Военная доктрина.”(См. Приложение A)

¹⁶ Вадим Соловьев и Владимир Мухин: «НАТО заявляет о своей готовности к операциям в мировом масштабе. Министерство обороны Российской Федерации формулирует геополитический противовес ». Независимое военное обозрение , 30 апреля — 6 мая 1999 г., стр. 1-2.

¹⁷ Игорь Сергеев, «Основы военно-технической политики России в начале XXI века», Красная Звезда, , 9 декабря 1999 г.

¹⁸ Основным моментом импичмента 1999 года, почти принятого Думой против Ельцина, была первая чеченская война.

¹⁹ Посол России в ООН Сергей В. Лавров указал на ряд проблем в реализации этой резолюции. «Различные мнения, выраженные в ходе заслушивания Советом Безопасности отчета миссии в Косово», пресс-релиз ООН SC / 6856, 11 мая 2000 г., стр. 4–5.

²⁰ Впервые после операции НАТО в Косово Россия участвовала на уровне послов в Совместном постоянном совете Россия-НАТО в Брюсселе, а затем на уровне министров во Флоренции 24 мая 2000 года. ИТАР – ТАСС , 25 мая 2000 г.

Россия заявляет об укреплении военных связей с Мьянмой в связи с визитом лидера хунты

МОСКВА, 23 июня (Рейтер) — Министр обороны России Сергей Шойгу заявил лидеру хунты Мьянмы старшему генералу Мин Аун Хлаингу, что Москва намерена укреплять с ней военные связи, сообщило российское информационное агентство РИА.

Правозащитники обвинили Москву в узаконивании хунты, захватившей власть в результате переворота 1 февраля, продолжением двусторонних визитов и сделок по продаже оружия.

«Мы полны решимости продолжать наши усилия по укреплению двусторонних связей, основанных на взаимопонимании, уважении и доверии, которые сложились между нашими странами», — цитирует РИА Шойгу на встрече во вторник.

Мин Аунг Хлаинг находился в российской столице для участия в конференции по безопасности и ранее встречался с секретарем Совета безопасности России Николаем Патрушевым. подробнее

Оборонные связи между двумя странами в последние годы расширились: Москва предоставляет армейскую подготовку и предоставляет университетские стипендии тысячам солдат, а также продает оружие военным, внесенным в черный список ряда западных стран.

Мало кто пролил свет на то, как может развиваться сотрудничество между Россией и Мьянмой, и захочет ли Москва продавать там больше военной техники.

С тех пор, как армия захватила власть и сместила избранное правительство Аунг Сан Су Чжи, войска подавили продемократические демонстрации и забастовки и убили или арестовали сотни протестующих.

Выступая на конференции в Москве в среду, Мин Аунг Хлаинг повторил, что армия взяла власть силой, потому что партия Су Чжи выиграла выборы путем фальсификации — обвинение отвергнуто предыдущей избирательной комиссией и международными наблюдателями.подробнее

Поскольку Мьянма является одним из традиционных экспортных рынков российского вооружения, растущая напряженность дает Москве хорошие шансы увеличить военные продажи, Алексей Кириченко, доцент Института стран Азии и Африки МГУ , сказал.

«Это позволяет России заключать выгодные контракты … Ситуация в стране очень тяжелая, и бирманским военным необходимо наращивать свой военный потенциал», — сказал он.

Во вторник силы безопасности Мьянмы при поддержке бронетехники столкнулись с недавно сформированной партизанской группировкой во втором по величине городе Мандалай, в результате чего не менее двух человек погибли. подробнее

Россия заявила в марте, что глубоко обеспокоена ростом числа жертв среди гражданского населения в Мьянме. Кремль заявил, что президент Владимир Путин не планирует встречаться с Мин Аунг Хлаингом во время его визита в Москву.

Отчетность Олжаса Ауезова, редакция Тимоти Херитэдж

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Военно-техническое сотрудничество России: структуры и процессы

Стратегический анализ:
Ежемесячный журнал IDSA

Июнь 2001 г. (Том XXV № 3)

Военно-техническое сотрудничество России: структуры и процессы
Байдья Бикаш Басу _*

Абстрактный

В данной статье рассматриваются изменения в политике и институтах постсоветской России в области экспорта и сотрудничества военных технологий.Распад Советского Союза вынудил Россию принять новую политику в отношении своей оборонной промышленности. В условиях экономического разрушения Россия рассматривала оборонную промышленность как одно из своих экономических колес. В результате этого коллапса новые российские лидеры были вынуждены взглянуть на экспорт вооружений и военной техники в совершенно ином свете, движимые теперь в основном коммерческими интересами. В то же время Россия приняла закон о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами.

При выходе на международный рынок США, Великобритания и Франция стали доминирующими поставщиками оружия и военной техники в другие страны.Россия пытается управлять своими поставками оружия с помощью законодательства, устанавливающего права и обязанности различных участников торговли оружием.

Вступление

На протяжении холодной войны Советский Союз был крупным экспортером оружия и военной техники. Торговля была в значительной степени обусловлена стратегическими и политическими, а не коммерческими интересами. Советский Союз как сверхдержава пытался сдерживать другую сверхдержаву, Соединенные Штаты, посредством поставок оружия во все регионы мира.Распад Советского Союза положил конец политическим и идеологическим факторам, которые помогли ему в процессе передачи оружия. После окончания холодной войны новая Россия оказалась в конкурентной борьбе с Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и Францией. Был достигнут консенсус в отношении сохранения экспорта российского оружия на мировой рынок, что обеспечит выживание российских оборонных предприятий, способствуя их возрождению.

Изменения в политике

Политика, нормы и институты российского экспорта оружия постоянно меняются с 1991 года.В марте 1992 года при Комитете по промышленности и энергетике была создана рабочая группа по военно-техническому сотрудничеству (ВТС), которую возглавил заместитель председателя В. Я. Витебский. Эта рабочая группа состояла из представителей комитетов по международным делам; Внешняя торговля; Промышленность и энергетика; Оборона и безопасность; Бюджетное планирование, налоги и цены. Государственные внешнеэкономические компании «Оборонэкспорт» и «Спецвнештехника» (бывшие главные инженерные подразделения и департаменты) отвечали за выдачу лицензий на поставки оружия.Это были автономные агентства при Министерстве внешних экономических связей (МИД). Указами президента была введена система лицензирования экспорта военной техники. В апреле 1992 года тогдашний президент Ельцин подписал указ о мерах по созданию экспортного контроля в Российской Федерации. В мае 1992 г. был подписан указ Президента РФ о ВТС Российской Федерации с зарубежными странами. Ему принадлежала регулирующая роль в Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству.Это агентство отвечало за координацию двусторонних и многосторонних межправительственных комиссий по ВТС, лицензирование продажи третьим странам вооружений и военной техники, произведенных иностранными государствами при содействии России, и одобрение документов о процедурах ВТС. Регулирующие функции также были возложены на Министерство иностранных дел (МИД). Это министерство контролирует соблюдение Россией международных обязательств и обеспечивает соблюдение всеми участниками ВТС политических интересов Российской Федерации.₁

В августе 1992 года МВСВ выдало новые лицензии на экспорт военной продукции. Экспортом вооружений занималось много госструктур, таких как Главное управление взаимодействия и взаимодействия МВЭС, Оборонэкспорт, Спецвнештехника, Воентек, Промэкспорт. Из-за присутствия многих государственных органов возникли сложности в процессе принятия решений об экспорте оружия. Для предотвращения дальнейшего ущерба в ноябре 1993 г. было создано единое специализированное государственное агентство «Росвооружение».Росвооружение работает под непосредственным контролем правительства России и подотчетно президенту Российской Федерации. Его основная задача — заниматься экспортом вооружения и боевой техники на основании решений президента или правительства. В мае 1994 года был одобрен Положение о сертификации и регистрации права предприятий на экспорт оружия, военной техники, работ и услуг для военных нужд. Это привело к прямому контакту сертифицированных оборонных предприятий с зарубежными странами, с которыми Россия была связана ВТС.Оборонным предприятиям было разрешено выставлять вооружение и военную технику, получившие разрешение на экспорт, подписывать контракты, раскрывать свои тактико-технические характеристики, указывать приблизительную цену и, наконец, продавать военную технику на основании надлежащим образом полученных лицензий. ₂

Согласно уставу, по запросу Государственного комитета оборонной промышленности (Госкомоборонпром) Межведомственная комиссия по ВТС с иностранными государствами должна была сертифицировать оборонные предприятия.Госкомоборонпром должен был иметь необходимый пакет документов и мог проводить выездные проверки предприятия. Копии заявлений должны были иметь различные министерства и ведомства, такие как МВС России, Министерство обороны, Федеральная служба контрразведки, Министерство экономики, Государственный таможенный комитет и Росвооружение. В аттестационную комиссию Госкомоборонпрома вошли представители этих министерств и ведомств. Рекомендации Госкомоборонпрома в целом были одобрены.На заключительных этапах политические последствия сделки, если таковая имеется, должно было быть оценено Министерством иностранных дел. ₃

В декабре 1994 года тогдашний президент Борис Ельцин подписал указ, согласно которому Государственный комитет Российской Федерации по военно-технической политике напрямую подчиняется главе государства. Госкомитет должен был заниматься разработкой федеральных программ и концептуальных подходов к ВТС, проектов в рамках соответствующих межправительственных соглашений, программ с зарубежными странами по совместной разработке и производству вооружений и военной техники, а также участвовать в работе государственных комиссий и международных организаций.Кроме того, на этот комитет была возложена ответственность за лицензирование проектов ВТС и государственного оборонного заказа на экспорт оборонных товаров, включая компоненты и запасные части, путем изучения внешнего долга России, а также внешнего долга перед Россией. Государственный комитет также должен был контролировать соблюдение Россией различных международных договоров о ВТС. Это новое агентство должно было координировать планирование НИОКР для поддержки и развития экспортного потенциала оборонной промышленности, тем самым создавая новые экспортные модели оружия и модернизируя существующие вооружения и оборонное оборудование.Совместно координируем, рекламируем, продаем, заключаем контракты и участвуем в ВТС с зарубежными странами, контролируем получение и использование валютной выручки от экспортных операций, устанавливаем цены на основные оборонные товары для экспорта и импорта, проверяем внешнеэкономическую деятельность российских агентов ВТС. Задачей этого комитета являлось налаживание финансово-промышленных отношений в оборонном комплексе России. Комиссия была уполномочена приостановить действие лицензий, если участники ВЭД нарушили установленные процедуры ВТС.Ему также было поручено принимать иностранные делегации и отправлять делегации за границу для содействия ВТС по согласованию с МИД и МВЭС. Эффективное управление бюджетными ассигнованиями на программы ВТС, реализация программ вооружений, ограничение утилизации и уничтожения оружия и боеприпасов и конверсия оборонной промышленности также входили в круг его обязанностей. Регулирующий орган управления под названием Государственный комитет был упразднен в рамках реорганизации правительства России в августе 1996 года, а его функции были переданы Совету безопасности России.Несомненно, Госкомитет пытался установить жесткий государственный контроль в сфере торговли оружием и ВТС. ₄

В военной доктрине ноября 1993 г. есть специальный раздел о ВТС. Он определяет MTC как:

Экспорт и импорт вооружения и военной техники, военных технологий и результатов научно-технических разработок в военной сфере.
Отправка военных советников и специалистов в командировки.
Выполнение заказных и совместных научно-исследовательских и конструкторских работ по созданию новых видов вооружения и военной техники.
Техническая помощь в строительстве военных объектов и оборонных предприятий.
Проекты и услуги военно-технического назначения прочие.

В этой доктрине сформулированы пять основных целей ВТС России с зарубежными странами. Это были:

Усиление военно-политических позиций России в различных регионах мира.
Привлечение твердой валюты для государственных нужд, оборонные конверсионные проекты, оборонное производство, уничтожение и утилизация оружия и реструктуризация оборонных производств.
Поддержание экспортного потенциала России в области обычных вооружений и военной техники на необходимом уровне.
Создание научно-экспериментальной базы оборонных производств, их научно-исследовательских и проектных организаций и организаций.
Оказание социальной поддержки персоналу промышленных предприятий, учреждений и организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военную и специальную технику и другую продукцию. ₅

Постсоветская Россия пыталась обеспечить как правовой, так и государственный контроль в области экспорта оружия.Он постоянно возрождался и обновлялся под воздействием экономической реструктуризации и вмешательства лобби экспорта оружия, которые являются основными действующими лицами.

Изменения в структуре

Реструктуризация экспорта вооружений и ВТС в постсоветской России прошла три фазы, для каждой из которых характерна отдельная модель.

Либеральная многоакторная фаза

После распада Советского Союза старые институты не могли эффективно контролировать передачу оружия и обеспечивать соблюдение законов и постановлений.Первые два года (1992–1993 гг.) Были отмечены реструктуризацией и балансированием между централизованным контролем и свободой рынка. Проблема оборонной промышленности заключалась в том, что она в значительной степени зависела от производства оружия и пыталась удержать большую часть доходов за счет продажи оружия. Первоначально в эти годы в российской системе передачи вооружений отсутствовали конкретные руководящие принципы в области экспорта вооружений. Многочисленные сложности и полная неразбериха были явно заметны как в продуктах, так и в ценах.Проблема бухгалтерского учета и ненадлежащего исполнения законов привела к повсеместной коррупции и хищениям. ₆

Централизованная фаза единого актера

Для оптимизации экспорта вооружений в ноябре 1993 г. было создано специализированное государственное агентство по экспорту и импорту вооружений. Государственная корпорация по экспорту и импорту вооружений и военной техники (Росвооружение) стала доминирующей организацией в этой области. Виктор Самойлов стал генеральным директором «Росвооружения», а позже его сменил Александр Котелкин.Во многом эту модель разработал глава Службы безопасности президента Александр Коржаков. Президент Ельцин назначил Бориса Кузыка помощником президента по ВТС. Кузык должен был управлять всей системой сверху от имени президента. В декабре 1994 года эта централизованная модель с одним участием была завершена созданием Государственного комитета по ВТС в качестве структуры министерского уровня, находящейся под непосредственным руководством президента. Руководил комитетом Олег Сосковец, первый вице-премьер, давний и верный друг Александра Коржакова.

Указом Президента РФ № 2251 от 30 декабря 1994 г. Государственному комитету по ВТС предоставлены широкие полномочия в проведении государственной политики в области ВТС с другими странами, координации оружейных программ, конверсии производственных мощностей военно-промышленного комплекса. Комплекс и расположение вооружения и военной техники. Этим же постановлением была обеспечена передача функций координационному межведомственному совету по ВТС, который должен был возглавить Олег Сосковец. Расформирована Межведомственная комиссия по ВТС.В этой модели можно выделить три различных уровня принятия решений: президент, правительство и назначенные агентства, а также Государственный комитет по ВТС, играющий жизненно важную роль. На мировом рынке оружия позиции России укрепились, поскольку был сделан решительный шаг к государственной консолидации экспорта оружия, сокращению присутствия мафии в торговле оружием, усилению своего рода дисциплины и, в конце концов, резкому подавлению институциональной и личной конкуренции.

Предпочтение сохранения сильной роли государства в области экспорта вооружений показало признаки напряженности в этой централизованной унифицированной модели.Президент Ельцин удалил Коржакова и Сосковца в июне 1996 года, и эта модель яростно оспаривалась либерально настроенной командой Анатолия Чубиаса. Комитет по военно-технической политике был упразднен, а его функции были переданы МВВС. Внутри компании директора предприятий и региональные лидеры в области ВТС имели четкое право голоса в российском опыте свободной экономики. Учитывая уровень экономических трудностей, с которыми столкнулась Россия, восьми военно-промышленным предприятиям было предоставлено право самостоятельно продавать и продавать свою продукцию на мировом рынке вооружений.₇

Централизованная многоакторная фаза

Между тем, Яков Уринсон, первый вице-премьер и министр экономики, тщательно разрабатывал новую модель. Министерство оборонной промышленности было упразднено и передано Министерству экономики в марте 1997 года. Кремлевское руководство столкнулось с новыми проблемами в связи с радикальной реструктуризацией из-за нехватки опытных кадров и правоохранительных органов в процессе принятия решений. Истощение ресурсов, разваливающаяся инфраструктура, непоследовательность в политике и ее реализации серьезно подрывали само выживание только что зародившихся российских институтов.Примечательно, что между государственными органами и внутриведомственными ведомствами, занимающимися экспортом оружия, не было доверия. До 1998 года не было Федерального закона о ВТС из-за отсутствия координации и сотрудничества между законодательной властью, администрацией президента и исполнительной властью. В соответствии с Конституцией 1993 года указы президента приобрели в России большое значение, выступив в качестве важного источника права. Указом Президента РФ от 20 августа 1997 г. № 907 «О мерах по усилению государственного контроля за внешнеторговой деятельностью в сфере ВТС» статус «Росвооружения» был изменен на «федеральное государственное унитарное предприятие».Наряду с «Росвооружением» были допущены к работе еще две фирмы: «Промэкспорт» и «Российские технологии». Росвооружение должно было управлять экспортными контрактами на новое вооружение при координации различных предприятий; Промэкспорт должен был обеспечить последующую поддержку в виде запасных частей, компонентов и сервисной поддержки, а также утилизацию излишков оборудования российских вооруженных сил; и «Российские технологии» должны были управлять экспортом лицензий и технологических ноу-хау в контрактах, связанных с НИОКР, тем самым защищая российские авторские права.₈

Виды военно-технического сотрудничества

Военно-техническое сотрудничество со странами Содружества Независимых Государств (СНГ)

Россия сталкивается с серьезной проблемой ВТС со странами СНГ. Страны СНГ являются суверенными государствами и имеют свои собственные организации и политику в области экспорта оружия. Украина больше, чем любая другая из бывших советских республик, осознает свой статус независимой страны и свою национальную идентичность.Он предпочитает агрессивно продвигать свою торговлю оружием. Тем не менее Россия и Украина совместно разрабатывают проект военно-транспортного самолета Ан-70. После распада Советского Союза возникла серьезная проблема с оборонной промышленностью. Россия унаследовала три четверти (75 процентов) всей оборонной промышленности — примерно 90 процентов отраслей, производящих готовую продукцию. Остальные 14 процентов приходятся на Украину, 2 процента — на Беларусь и 9 процентов — на другие республики.Оборонная промышленность Украины производила половину всего советского производства танков, боевых машин, боевых кораблей, авиационных двигателей, ракет, военной оптики и систем радиосвязи. ₉

Россия понимает необходимость развития производственных и технологических отношений со странами СНГ. В российской военной доктрине от ноября 1993 года этому аспекту уделяется особое внимание. Оборонная промышленность России может осуществлять поставки оружия, коммерческую продажу, совместную разработку и совместное производство со странами СНГ.В соответствии с Договором о взаимной безопасности 1992 года осуществляется военно-техническое сотрудничество России и СНГ. Соглашение от 20 марта 1992 г. о полномочиях высшего оборонного ведомства СНГ стало первым документом, учреждающим Совет глав государств СНГ в качестве высшего оборонного ведомства. Основными задачами этого агентства были: (а) определение совместно с Верховным командованием Объединенных вооруженных сил СНГ (JAF) согласованной программы производства оружия и боевой техники для JAF объема финансирования программы в пределах ассигнований на защита и поддержание приоритетов JAF и выполнения военных контрактов; (b) установление процедуры стандартизации оружия, боевых технологий и других материально-технических материалов для JAF; (c) определение процедур оборонных НИОКР, действуя через соответствующие организации государств-членов, обеспечение JAF оружием, боевой техникой и другими материалами и услугами; (г) разработка ориентированных на войну экономических планов, планов накопления материальных средств и планов мобилизации резервов.Соглашение предусматривает, что комитет по ВТС должен концептуализировать и придать окончательную форму соответствующим программам и координировать операции между странами-участницами. Этот комитет находится при Совете министров обороны СНГ. Это одобряют главы правительств СНГ. Верховное Главнокомандование СВС реализует оборонные решения вышестоящих органов СНГ. Десять стран-участниц: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина.В декабре 1993 года Совет министров обороны СНГ создал в Москве штаб-квартиру по координации военного сотрудничества (ГКСВ) СНГ, при этом Россия обеспечивала 50% финансирования. В декабре 1993 года в Асхабаде лидеры СНГ подписали Соглашение об общих условиях поддержки развития производства, сотрудничества предприятий и секторов государств-участников Содружества Независимых Государств. Для реализации этого соглашения протокол был подписан в Москве в апреле 1994 года.На саммите СНГ в Алматы в феврале 1995 года была принята Концепция коллективной безопасности государств-участников. МТС был включен в первую очередь.

Таким образом, эти правовые и институциональные договоренности создали основу для ВТС между Россией и странами СНГ. Россия также поддерживает двустороннее военно-техническое сотрудничество со странами СНГ. В некоторых случаях это полноценная передача вооружений и оборонно-промышленная кооперация, включая совместное проектирование и совместное производство. Такое сотрудничество наблюдается между Россией и Беларусью, а также между Россией и Казахстаном.Во-вторых, Украина заинтересована в двустороннем сотрудничестве в сфере оборонной промышленности; однако он скептически относится к интеграции своих вооруженных сил в СНГ. Некоторым странам СНГ, таким как Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, Россия помогает в создании собственных национальных армий посредством передачи оружия, оказания услуг и обучения. Другой тип двустороннего сотрудничества включает ремонт и обслуживание бывшего советского оборудования и арсеналов. Полноценное военное сотрудничество не является критерием. Примером таких отношений являются Армения и Грузия.Наконец, некоторые страны СНГ безразличны к ВТС с Россией по разным причинам, но не видят альтернативы. К этой категории относятся Азербайджан, Молдова и Туркменистан. Дальнейший курс будет зависеть от доверия и сотрудничества стран СНГ с Россией. ₁₀

Военно-техническое сотрудничество с азиатскими и другими развивающимися государствами

Азия — важнейший пункт назначения российского оружия и ВТС. Россия наладила обширный ВТС с несколькими крупными азиатскими странами, наряду с экспортом вооружений, лицензионным производством, обслуживанием старых и новых вооружений и оборудования, а также обучением персонала.Китай и Индия — самые известные страны, у которых есть такой тип сотрудничества с Россией.

Российско-индийское оборонное сотрудничество в постсоветское время претерпело радикальные изменения. Визит президента Ельцина в Нью-Дели в январе 1993 года ознаменовал заметный сдвиг в отношениях между двумя странами. Ельцин и премьер-министр П.В. Нарасимха Рао подписал 20-летний Договор о дружбе и сотрудничестве, заменивший аналогичный советско-индийский договор 1971 года. Лидеры двух стран также подписали двустороннее соглашение о военном сотрудничестве, включая сделки по продаже и производству российского оружия и поставке российских запасных частей.В июне 1994 года это повторилось еще раз, когда премьер-министр Нарасимха Рао посетил Москву. В октябре 1996 года министр обороны России Игорь Родионов посетил Нью-Дели и подписал соглашение о военно-техническом сотрудничестве со своим индийским коллегой Мулайям Сингхом Ядавом. В начале октября 1997 года министр обороны Индии Мулаям Сингх Ядав посетил Москву, и президент России согласился продлить двустороннее сотрудничество в области обороны до 2010 года. Первоначально это был период с 1994 по 2000 год. Индия была единственной страной, с которой Россия подписала такое соглашение. Программа двустороннего оборонного сотрудничества на 1994 год.Это продление на десять лет добавит новое измерение в индийско-российские отношения. Во время визита премьер-министра Примакова в Нью-Дели в декабре 1998 года из семи соглашений, подписанных между Индией и Россией, ключевым документом является документ о долгосрочном военно-техническом сотрудничестве до 2010 года. Во время визита в Нью-Дели в марте 1999 года министр обороны России Игорь Сергеев и его индийский коллега Джордж Фернандес подписали соглашение о военном сотрудничестве по подготовке индийских военнослужащих в ключевых российских военных академиях.₁₁ Программа долгосрочного двустороннего сотрудничества в области обороны будет охватывать такие новые области, как военно-морские ядерные технологии и системы противоракетной обороны. Этот долгосрочный ВТС расширит совместный научно-исследовательский потенциал двух стран по производству новых систем оружия. 27 декабря 2000 года Индия и Россия наконец подписали крупнейшую сделку по поставкам вооружений: Су-30 МКИ будет производиться в Индии при содействии России. Это означает полную передачу технологий Индии.Эта российско-индийская сделка с Сухим — самая крупная сделка в сфере обороны, когда-либо подписанная Россией с какой-либо иностранной страной. В соответствии с этой сделкой в Индии будет произведено 150 Су-30 МКИ, включая собственное производство всех компонентов в течение следующих двух десятилетий. Су-30 МКИ будет иметь бортовую авионику и другие системы поддержки, разработанные Индией, а также оборудование из таких стран, как Франция, Израиль, Южная Африка и Великобритания. ₁₂

Китай также имеет ВТС с Россией.И Китай, и Индия составляют почти три четверти российского экспорта вооружений. Российские и китайские военные поддерживают регулярные контакты на различных уровнях. Российские оборонные предприятия проявили большой интерес к продаже военной техники в Китай. Китайцы очень впечатлены российской военной техникой, и список вооружений, приобретенных у России, показывает, что Китай хочет удовлетворить свой растущий спрос на оружие, закупив многоцелевые истребители для завоевания превосходства в воздухе Су-27, оснащенные Archer air-to. — авиационные ракеты, два эсминца типа «Современный» с крылатыми ракетами SS-N-22 Sunburn и ракетными комплексами SA-N-7 Shitl и ракетами SA-N-7 Gadfly, четыре дизель-электрические подводные лодки класса Kilo и стратегические С-300 ПМУ- 1 ЗРК дальнего действия.В 1992 году Китай подписал с Россией контракт на поставку самолетов Су-27 (Flanker B). Китай производит Су-27 в соответствии с лицензионным соглашением, достигнутым между Россией и Китаем в феврале 1996 года. В отношении дополнительных самолетов Су-27 и связанных с ними производственных технологий Китай подписал аналогичное соглашение с Россией в декабре 1996 года во время визита премьер-министра Ли Пэна в Москву. ₁₃ Россия не выдала Китаю лицензию, которая привязана к поставкам российских двигателей АЛ-31 Ф для лицензионного производства бомбардировщиков Су-27, поскольку полная передача современных технологий Китаю может представлять угрозу в Россию в будущем.На первом этапе комплекты Су-27 производились в России и собирались в Китае. На втором этапе полное производство должно было производиться на китайском авиационном заводе в Шэньяне. Китай не может экспортировать Су-27 в другие страны, а любые модификации Су-27 могут производиться только с согласия российской стороны. Примечательно, что Китай хочет полной передачи передовых военных технологий и лицензий на производство из России, а не покупать оборудование целиком. Это связано с ограничениями бюджета, а также с тем, чтобы избежать чрезмерной зависимости от какого-либо одного поставщика.Во время визита президента Ельцина в Китай 9-10 декабря 1999 года Россия согласилась поставить Китаю первоклассные истребители на сумму 1 миллиард долларов. Обе страны заключили сделку по истребителям Сухой 30 МК. ₁₄ Россия проявила готовность, потому что ее экономика требует твердой валюты.

Атмосфера растущего взаимопонимания между Россией и странами Юго-Восточной Азии нашла свое выражение, когда Малайзия, первое некоммунистическое государство в Юго-Восточной Азии, закупила российскую военную технику.В 1994 году Малайзия приобрела 18 истребителей МиГ-29. ₁₅

С 1992 года Россия и Южная Корея подписали протокол о регулярных визитах военных и военных кораблей между двумя странами. В апреле 1995 года Южная Корея приняла поставки российской военной техники — танков, боевых машин пехоты и противотанковых ракет — в качестве частичного погашения российского долга Южной Корее в размере 210 миллионов долларов. ₁₆

Основное оборудование, продаваемое Россией, включает основные боевые танки (ОБТ) Т-72, Т-80, Т-90, бронетехнику, дизельные подводные лодки класса Кило, авианосец, самолеты Су-27/30, самолеты МиГ-29. , Боевые вертолеты МИЛ и Камов, системы ПВО С-300В и С-300ПМУ и другое вооружение.Очевидно, что в российской торговле оружием упор делался на экспорт самых сложных современных систем, что было одобрено бывшим генеральным директором Росвооружения Александром Котелкиным еще в 1996 году, когда он заявил:

Если раньше Советский Союз, как правило, не поставлял в другие страны новейшие образцы вооружений, то сегодня Россия продает современные высокотехнологичные образцы. Кроме того, эти поставки происходят одновременно с внедрением этих систем вооружений в вооруженные силы России.В этом важное отличие экспортной политики России от политики США. Соединенные Штаты часто продают за границу не самые лучшие системы вооружений, и чаще всего продают либо бывшее в употреблении оружие, либо оружие, которое находится на вооружении в течение многих лет. ₁₇

Военно-техническое сотрудничество с промышленно развитыми странами

Экономические факторы, такие как финансовый кризис августа 1998 года и девальвация рубля, вынудили российскую оборонную промышленность сократить производство.Однако в 1999 году оборонная промышленность получила приоритетное внимание в экономической и технологической политике России. В общем объеме промышленного производства в 1999 году производство вооружений в реальном выражении увеличилось примерно на восемь процентов. ₁₈

В условиях экономического и финансового кризиса российская оборонная промышленность проявила прагматизм в сотрудничестве с Западом в разработке и производстве новых поколений вооружений и военной техники. Основная цель России — генерировать ресурсы для НИОКР и способствовать сбыту продукции на международном рынке вооружений.Российские оборонные предприятия слабы в маркетинге, продажах и дистрибуции. В этих условиях значительна роль западных компаний. В российско-французском соглашении о ВТС и сотрудничестве в области создания перспективного учебно-тренировочного реактивного самолета МиГ-АТ будут участвовать французские компании Larzac, Snecma и Sextant Avionique. Этот самолет будет производиться в России. На начальном этапе МиГ-АТ будет оснащаться французскими двигателями и бортовой аппаратурой, но позже это будет российское производство.

Точно так же российско-германское сотрудничество по самолету МиГ-29, который был модернизирован до МиГ-29 SMT, с немецкой Daimler-Benz Aerospace (DASA), включало маркетинг нового модернизированного МиГ-29 SMT.В ноябре 1996 года Россия подписала соглашение о ВТС с Италией. Это послужило основой для участия Италии в разработке учебно-тренировочного самолета Як-130. ₁₉

Президент Владимир Путин в значительной степени уволил руководителей двух ведущих компаний-экспортеров оружия, Росвооружения и Промэкспорта, и объединил эти две компании, чтобы они не ссорились друг с другом за большую долю продаж. «Росвооружение» и «Промэкспорт» в 2000 году заработали бы около 2,95 млрд долларов и 700 млн долларов соответственно, и на их долю пришлось бы более половины от общего ожидаемого объема продаж оружия в стране в размере 4 долларов США.5 миллиардов. Практически все производители оружия обязаны экспортировать свою продукцию через Росвооружение и Промэкспорт. Исключение составляют всего семь оборонных предприятий. 4 ноября 2000 г. Путин объединил две компании, «Росвооружение» и «Промэкспорт», в новую экспортную компанию «Рособоронэкспорт». В августе 2000 г. «Российские технологии» были присоединены к «Промэкспорту». Путин назначил заместителя главы «Промэкспорта» Андрея Бельянинова директором «Рособоронэкспорта». Бельянинову дали два месяца на разработку устава компании.Этот документ затем будет одобрен многочисленными правительственными агентствами, контролирующими торговлю оружием.

Президент Путин также подписал указ о ВТС с иностранными государствами. Указ предусматривает создание новой государственной структуры — комитета по ВТС для изучения экспорта российского оружия. Президент Путин возглавит его в качестве нового председателя, а премьер-министр Михаил Касьянов будет его заместителем. Этот указ будет регулировать российский военный экспорт с помощью четырех положений, относящихся к комитету и комиссии по вопросам ВТС.Сюда входят процедурные спецификации, связанные с реализацией ВТС, выдачей разрешений на внешнеэкономические операции в отношении поставки продукции военного назначения, проверкой полномочий иностранной клиентуры, а также лицензированием экспортно-импортных операций оборонной промышленности.

Новый указ серьезно ограничивает влияние российских председателей соответствующих межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в которых сейчас участвует Россия.Более того, формальная роль российского кабинета министров в реализации различных оборонных контрактов была сокращена. Есть два списка — №1 и №2; первая перечисляет страны, в которые разрешен экспорт российского оружия, а вторая — конкретную военную технику, которая будет выставлена на продажу. Решения, связанные с заказами на вооружение странами и конкретной военной техникой, запрошенной ими, теперь принимаются исключительно указами президента, а не в форме постановлений правительства.

Согласно новому постановлению, иностранный покупатель должен направить в комитет ВТС заказ на закупку российского вооружения. В течение двух дней комитет должен зарегистрировать и передать его государственному посреднику, Рособоронэкспорту, или одному из семи оборонных предприятий, получивших право на самостоятельный экспорт. Компания-экспортер, получив заказ напрямую, должна передать его комитету в течение двух дней. Комитет учтет заслуги компании в распределении контрактов и вынесет окончательное решение по сделке.Обработка заказа должна быть завершена в течение максимум 20 дней. Клиент должен быть уведомлен о любом соответствующем решении в течение двух дней после его принятия. Путин назначил председателем комитета генерала Михаила Дмитриева, своего коллегу по Службе внешней разведки. «Рособоронэкспорт» возглавляет еще один генерал спецслужбы Андрей Бельянинов. Сергей Чемезов, друг Путина и бывший генеральный директор «Промэкспорта», назначен первым заместителем главы «Рособоронэкспорта».

Таким образом, участие Кабинета Министров РФ в ВТС определяется только в случаях увязки поставок вооружений с исполнением долговых обязательств или требованием государственного кредитования. Также можно отметить, что нынешним указом президента комитет по ВТС был переопределен как подчиненная структура Министерства обороны из подструктуры Министерства промышленности и науки.

Указ Путина в его нынешней форме направлен на искоренение конкуренции не только между государственными посредниками и группами государственного управления, но и между различными российскими экспортными фирмами оружия на их собственном независимом уровне, а также с участниками ВТС на внешнем рынке.В постановлении также содержится положение, которое инициирует отзыв разрешений Росвооружения и Промэкспорта на экспорт в случае обвинения какой-либо фирмы в создании конкуренции. ₂₀

Заключение

Чтобы возродить свою приходящую в упадок оборонную промышленность, Россия использует открытые рынки в странах, которые не покупают оружие у западных стран или которым отказано в военных технологиях и оружии из-за западных санкций. Китай, Куба, Ливия, Иран, Ирак и Северная Корея рассматриваются как потенциальные рынки.Администрация Клинтона ввела полное эмбарго в отношении этих государств и ожидает, что Россия будет его соблюдать. Россия полна решимости экспортировать свои высокие технологии, как гражданские, так и военные, поскольку опасается, что Соединенные Штаты вытеснят Россию с рынка. Однако даже те страны, которые поддерживают отношения торговли оружием с некоторыми западными странами, начали рассматривать ВТС с Россией. Константин Косачев, заместитель главы парламентского комитета по иностранным делам, сказал следующее: «Что касается общественного мнения, то Запад больше не рассматривается как надежный партнер».Продажа оружия Ирану — это яблоко раздора в отношениях с США. «Красная звезда» сообщила: «США должны были компенсировать потери от прекращения продаж оружия Ирану, помогая продвигать российское оружие на другие рынки, но не сделали этого». По словам Косачева, это было «большой стратегической ошибкой Запада. Остались только рынки, на которых нет серьезной западной конкуренции». ₂₁

Торговля оружием была источником напряженности во времена холодной войны.Ситуация изменилась после окончания холодной войны, поскольку рынок вооружений стал более глобализированным. В течение 1990-х годов оборонной промышленности России не хватало политики и долгосрочного финансирования для конверсии оборонной продукции, и поэтому ей приходилось больше полагаться на экспорт вооружений и военной техники. В связи с падением внутреннего спроса российская оборонная промышленность больше сосредоточилась на экспорте. Доля закупок Минобороны России колеблется от 10 до 20 процентов продукции, на Китай и Индию — до 80 процентов.₂₂ Сохраняются традиционные прочные связи с Индией. В стимулировании экспорта оборонной продукции явно заинтересовано российское правительство, поскольку оно составляет половину всей продукции, производимой в остальном неконкурентоспособной тяжелой машиностроительной отрасли России. Российский экспорт вооружений и военной техники генерирует внебюджетные деньги для реструктуризации российских вооруженных сил и их технической модернизации.

Таким образом, можно утверждать, что российские власти в структуре принятия оборонных решений в настоящее время проводят политику с сильными экономическими императивами.Правительство разработало специальные правила по продвижению экспорта, чтобы компенсировать низкий внутренний спрос. Оборонное производство сократилось примерно на 80 процентов, в том числе производство вооружений и военной техники на 90 процентов, а производство товаров гражданского назначения — на 75 процентов. На Россию приходится всего 3-4% мирового производства вооружений. Эта продукция в основном идет на экспорт, что позволяет выжить оборонным производствам. Ключевой вопрос — создать влияние новейшего российского вооружения на государства-клиенты.Россия может сделать это с помощью экономико-политического инструмента, известного как «передача оружия» и «военно-техническое сотрудничество».

Сноски

Примечание *: Байдья Бикаш Басу, научный сотрудник, IDSABack

Примечание 1: Евгений Кожокин, «Контроль за экспортом оружия: какова роль парламента?» в редакции Эндрю Дж. Пьера и Дмитрия В. Тренина, Россия в мировой торговле оружием (Вашингтон, округ Колумбия, Фонд Карнеги за международный мир, издательство Brookings Institution Press, 1997), стр.50-54. Назад

Примечание 2: Там же, стр. 54-55. Также см. Сергей В. Кортунов, «Контроль за экспортом оружия: конкуренция между исполнительными агентствами» в Там же, в Пьера и Тренина, ред., Там же, с. 36. Назад

Примечание 3: Там же, № 2, стр. 36–37. Назад

Примечание 4: Там же, стр. 37–38. Также см. № 1, с. 54-55. Назад

Примечание 5: Александр А. Сергунин, «Военно-техническое сотрудничество между государствами-участниками СНГ» в изд. Яна Энтони., Россия и торговля оружием (Швеция: SIPRI, OUP, 1998) с. 158. См. Также сноски №№. 45 и 46. Назад

Примечание 6: Игорь Хрипунов, «Политика и экономика поставок обычных вооружений России» в Гэри К. Берч и Уильям К. Поттер, ред., Опасное оружие, Отчаянные государства (Нью-Йорк: Рутледж, 1999), стр. 147- 148. Назад

Примечание 7: Там же, стр. 148–150. Назад

Примечание 8: Питер Литаврин, «Процесс разработки политики и лицензирования для передачи обычных вооружений» в Иэне Энтони, изд., Россия и торговля оружием (Швеция: SIPRI, OUP, 1998). См. Также сноски. 6, 7, 8, стр. 109. Назад

Примечание 9: n. 5, стр. 151. Назад

Примечание 10: n. 5. С. 158-167. Назад

Примечание 11: Винай Шукла, «Россия в Южной Азии: взгляд из Индии» в редакции Геннадия Чуфрина, Россия и Азия: новая повестка дня безопасности (Швеция: SIPRI, OUP, 1999), стр. 247-269. См. Также в этом: Шеннон Кайл, Приложение 2, стр. 500-505. Назад

Примечание 12: См. «Индия и Россия подписывают сделку по поставке 140 Сухой-30 в Джасджит Сингхе, изд., Джетс »The Hindustan Times, 29 декабря 2000 г. Назад

Примечание 13: Джасджит Сингх, «Тенденции в расходах на оборону» Азиатский стратегический обзор 1998-99 гг. (Нью-Дели: IDSA, 1999), стр. 46-49. Юрий В. Цыганов, «Россия и Китай: что находится в трубопроводе?» в Чуфрине, изд., с. 310-312. Также см. Kile, in Chufrin, ed., N. 11. С. 502-503. Назад

Примечание 14: См. «Россия и Китай заключили сделку на 1 миллиард долларов для истребителей» The Times of India, 11 декабря 1996 г., с. 16. Назад

Примечание 15: Амадо М.Мендоза-младший, «Роль АСЕАН в интеграции России в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона» в Ватанабэ Кодзи, изд., Вовлечение России в Азиатско-Тихоокеанский регион (Сингапур: ISEAS, 1999) с. 136. Виктор Сумский, «Россия и АСЕАН: нарождающееся партнерство в 1990-е годы и безопасность Юго-Восточной Азии», в сб. Чуфрин, прим. 11, стр. 414. Также см. Kile, in Chufrin, ed., N. 11, стр. 501. Назад

Примечание 16: См. Kile, in Chufrin ed., N. 11, стр. 501. Назад

Примечание 17: n. 6, стр. 140.См. Также сноску № 22, стр. 161. Назад

Примечание 18: Ежегодник СИПРИ 2000: Вооружение, разоружение и международная безопасность, стр. 321. Назад

Примечание 19: n. 6. С. 142-144. Назад

Примечание 20: Юрий Голотюк, «Экспорт оружия под личный контроль Путина» и Михаил Козырев, «Президент запрещает конкуренцию в сфере экспорта оружия» Ведомости, 5 декабря 2000 г. Информационный отдел Посольства Российской Федерации в Индии, Нью-Дели.Назад

Примечание 21: Ян Травнор, «Враги США становятся клиентами России по оружию» The Hindustan Times, 6 декабря 2000 г. Назад

Примечание 22: n. 6, стр. 135. См. Также сноску № 9, стр. 161. Назад

Российская военная элита в эпоху Путина в JSTOR

Абстрактный

Осенью 2010 года в Российскую военную академию Генерального штаба (МАГС) зачислена последняя группа слушателей.Это важное военное учебное заведение, которое существует в той или иной форме почти два столетия, перестанет существовать как академия в 2012 году. В этой исследовательской записке дается описание выпускников MAGS с использованием данных опросов, собранных между 2000 и 2008 годами. Эти данные выявили ключевые социально-демографические характеристики студентов MAGS, а также мотивацию к служению и наборы ценностей.

Информация о журнале

Вооруженные силы и общество (AFS) — ежеквартальное издание международного уровня, в котором публикуются статьи о военно-гражданских отношениях, ветеранах, эффективности и разнообразии сил, военной культуре, офицерском образовании и обучении, военных учреждениях, этике, сплоченности подразделений, семьях военнослужащих, миротворчестве, приватизации. , общественное мнение и управление конфликтами.Редакторы и соавторы включают политологов, социологов, психологов, ученых-юристов, историков и экономистов, а также специалистов по военной организации и стратегии, а также по поддержанию мира.

Информация об издателе

Сара Миллер МакКьюн основала SAGE Publishing в 1965 году для поддержки распространения полезных знаний и просвещения мирового сообщества. SAGE — ведущий международный поставщик инновационного высококачественного контента, ежегодно публикующий более 900 журналов и более 800 новых книг по широкому кругу предметных областей.Растущий выбор библиотечных продуктов включает архивы, данные, тематические исследования и видео. Контрольный пакет акций SAGE по-прежнему принадлежит нашему основателю, и после ее жизни она перейдет в собственность благотворительного фонда, который обеспечит дальнейшую независимость компании. Основные офисы расположены в Лос-Анджелесе, Лондоне, Нью-Дели, Сингапуре, Вашингтоне и Мельбурне.

ВС РФ разъяснил, когда сотрудника нельзя обвинить в неявке на работу

Шойгу: фильм «Небо» покажет реальную работу ВС РФ в Сирии — Армия и ОПК

Глава ВС РФ рассказал о работе судебной системы в период пандемии COVID-19

В основе всего – работа с людьми — «Красная звезда»

Военно-политические органы Вооружённых Сил реализуют концепцию полномасштабного совершенствования своей сферы.

Вакансии

ВС защитил права потерявших надбавки после «регуляторной гильотины» | Российское агентство правовой и судебной информации

как совершенствуется боевая подготовка российских снайперов — РТ на русском

Военное сотрудничество: прошлые события

2013

2012

2011

2010

Дуглас, Наджа: 9783319563831: Amazon.com: Книги

Об авторе

Наращивание российской военной мощи в Крыму и на Черном море — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

Введение

Когда Россия вступит в войну?

Наращивание российских войск в Крыму

Непредвиденные расходы и военные варианты

Операции против Украины

Операции против Грузии

Гибридные вторжения на территорию НАТО и ЕС

Турция как противовес?

Уязвимые и сильные стороны стран Причерноморья

Междоменная защита

Береговая оборона и военно-морская мощь

Пневматическая сила

Политические рекомендации для Европы и НАТО

Повышенная ситуационная осведомленность и безопасность связи

Многонациональные надводные силы

Патруль свободы судоходства

Создание военного потенциала

Юго-восточный многонациональный корпус

Военная мобильность

Об авторе

Благодарности

Трансформация российской военной доктрины: уроки, извлеченные из опыта Косово и Чечни

Россия заявляет об укреплении военных связей с Мьянмой в связи с визитом лидера хунты

Военно-техническое сотрудничество России: структуры и процессы

Российская военная элита в эпоху Путина в JSTOR

Добавить комментарий Отменить ответ