Ставропольского края состав: Состав Правительства Ставропольского края Портал органов государственной власти Ставрополького края

Содержание

Правительство края Портал органов государственной власти Ставрополького края

Адрес: 355025, город Ставрополь, площадь Ленина, 1
Телефон: (8652) 35-11-72,  35-06-60 (факс)
Телефон справочной службы Правительства Ставропольского края: (8652) 35-03-86
Отправить письмо: 355025,  г. Ставрополь, площадь Ленина, 1
E-mail: [email protected] 
Прийти на прием: 355025,  г. Ставрополь, площадь Ленина, 1, 1-й этаж, вход с  западной стороны, отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края.

Краткая информация

Правительство Ставропольского края:

осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

разрабатывает для представления Губернатором Ставропольского края в Думу Ставропольского края проект бюджета Ставропольского края;

определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Ставропольского края, и утверждает (одобряет) такие документы;

обеспечивает исполнение бюджета Ставропольского края и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ставропольского края и ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края для представления их Губернатором Ставропольского края в Думу Ставропольского края;

готовит до 1 мая ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Ставропольского края, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ставропольского края, и ежегодное послание о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Ставропольском крае, включающее основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края;

формирует иные органы исполнительной власти Ставропольского края;

управляет и распоряжается собственностью Ставропольского края в соответствии с законами Ставропольского края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ставропольскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным правовым актам Ставропольского края, а также вправе обратиться в суд;

осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии  с пунктом 71 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации»;»

ВЛАДИМИРОВ

Владимир Владимирович  

 

Губернатор Ставропольского края

 

ВЕЛИКДАНЬ

Николай Тимофеевич

 

первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края

 

КОВАЛЕВ

Иван Иванович

 

первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края

 

АФАНАСОВ

Николай Николаевич

 

заместитель председателя Правительства Ставропольского края

 

БАБКИН

Игорь Олегович


заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Прави­тельства Ставропольского края

ДУБРОВИН

Сергей Васильевич

 

заместитель председателя Правительства Ставропольского края

 

КОВАЛЕНКО

Юрий Михайлович

 

заместитель председателя Правительства Ставропольского края


СКВОРЦОВ

Юрий Алексеевич

 

заместитель председателя Правительства Ставропольского края

Закон СК "О Правительстве Ставропольского края"

 

28 декабря 2011 года N 102-кз

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Принят

Думой Ставропольского края

22 декабря 2011 года

 

(в ред. Закона Ставропольского края

от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

 

1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Ставропольского края.

4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Ставрополь.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты

 

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты

 

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.

Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края".

3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

 

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края;

3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края.

5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;

характеристика с последнего места работы;

медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).

7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

8. Порядок рассмотрения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.

 

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.

4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

 

1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.

2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

1) председатель Контрольно-счетной палаты;

2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;

3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.

3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:

1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;

2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;

3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;

8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;

12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.

 

Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее - ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;

3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;

8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.

3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.

 

Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

 

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

 

Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

2) иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.

5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

 

Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее - поручение Контрольно-счетной палате).

 

Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты

 

Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

 

Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.

2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.

3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

 

Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.

Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.

3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.

 

Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

 

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее - акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.

 

Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

 

Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.

Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете "Ставропольская правда" или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после их рассмотрения Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).

2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.

 

Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты

 

1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.

4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.

8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

 

Статья 24. Переходные положения

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.

3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.

6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются с 1 апреля 2012 года.

 

Статья 25. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

части 1 - 3 статьи 5, части 1 - 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 - 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края".

3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:

статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края".

4. Установить, что в переходный период статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края" применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

 

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

28 декабря 2011 г.

N 102-кз

 

 

Минпромторг :: Состав

Председатель комиссии:

Владимиров В.В. — Губернатор Ставропольского края

Заместитель председателя комиссии:

Олдак А.Г. — начальник Главного управления МВД России по Ставропольскому краю (по согласованию)

Великдань Н.Т. — первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края

Секретарь комиссии:

Миронычева Г.П. — председатель комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию

Члены комиссии:

АБОЗИН Александр Владимирович — начальник Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию)

АНТОНЕНКО Анатолий Дмитриевич — руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю (по согласованию)

БЕЛЫЙ Юрий Васильевич — председатель Думы Ставропольского края (по согласованию)

БРЕУСОВ Алексей Викторович — начальник Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы (по согласованию)

ВОРОНКОВ Владимир Витальевич — руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)

ЕРМАКОВ Александр Викторович — руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (по согласованию)

КАЛИНЧЕНКО Лариса Анатольевна — заместитель председателя Правительства Ставропольского края — министр финансов Ставропольского края

КЛИМЕНЧЕНКО Александр Павлович — начальник Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю (по согласованию)

КМЕННЫЙ Сергей Леонидович — начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю (по согласованию)

КОСИКОВ Дмитрий Анатольевич — исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю (по согласованию)

МАЖАРОВ Виктор Николаевич — министр здравоохранения Ставропольского края

МУРГА Андрей Юрьевич — заместитель председателя Правительства Ставропольского края — министр экономического развития Ставропольского края

ПРИЛЕПСКИХ Любовь Александровна — руководитель отделения по Ставропольскому краю Управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Северо-Кавказскому району (по согласованию)

СИТНИКОВ Владимир Николаевич — министр сельского хозяйства Ставропольского края

СКВОРЦОВ Юрий Алексеевич — заместитель председателя Правительства Ставропольского края

УШАКОВ Сергей Дмитриевич — главный федеральный инспектор по Ставропольскому краю аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (по согласованию)

ХОЦЕНКО Виталий Павлович — министр энергетики, промышленности и связи Ставропольского края

ЯКОВЛЕВ Валентин Стасиевич — временно исполняющий обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (по согласованию)

Состав

В состав квалификационной коллегии судей Ставропольского края входят 12 судей, 7 представителей общественности и представитель Президента Российской Федерации:

 

Председатель квалификационной коллегии судей Ставропольского края

Николаенко Андрей Владимирович

судья Ставропольского краевого суда

Заместитель председателя квалификационной коллегии судей Ставропольского края Кострицкий Вячеслав Анатольевич

судья Ставропольского краевого суда

Заместитель председателя квалификационной коллегии судей Ставропольского края Резник Юлия Олеговна

судья Арбитражного суда Ставропольского края

 

Члены коллегии

 

Ермилова Юлия Васильевна

судья Арбитражного суда Ставропольского края

Карпель Василий Леонтьевич

судья Арбитражного суда Ставропольского края

Величко Елена Сергеевна

судья Арбитражного суда Ставропольского края

Сиротин Игорь Владимирович

судья Арбитражного суда Ставропольского края

Ромась Олег Витальевич

судья Петровского районного суда Ставропольского края

Такушинова Оксана Михайловна

судья Промышленного районного суда города Ставрополя

Чернышов Алексей Алексеевич

судья Георгиевского городского суда Ставропольского края

Федоренко Владимир Юрьевич

судья Пятигорского гарнизонного военного суда

Шепелева Ольга Сергеевна

мировой судья с/у № 2 Шпаковского района Ставропольского края

Бушная Наталья Викторовна

заведующая кафедрой общегуманитарных и юридических дисциплин Ставропольского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет»

 

Касевич Екатерина Викторовна

доцент кафедры административного и финансового права юридического института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет»

 

Кулешин Максим Георгиевич

начальник административного управления государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный педагогический институт»

 

Кулькина Ирина Васильевна

доцент кафедры судебной медицины и права с курсом дополнительного профессионального образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации

 

Перепадя Ольга Александровна

заведующий кафедрой юридических и специальных дисциплин Ставропольского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

 

Сагалаева Евгения Сергеевна

профессор кафедры гражданского права и процесса юридического института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет»

 

Соловьев Андрей Михайлович

доцент кафедры общегуманитарных и юридических дисциплин Ставропольского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет»

 

Скрипник Андрей Валериевич 

представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей Ставропольского края 

 

Статус и полномочия

Высшим должностным лицом Ставропольского края является Губернатор Ставропольского края, наделенный собственной компетенцией.

Губернатор Ставропольского края возглавляет Правительство Ставропольского края.

(Статья 8 Устава Ставропольского края)

Губернатор Ставропольского края избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ставропольского края и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Срок полномочий Губернатора Ставропольского края исчисляется со дня его вступления в должность.

Губернатором Ставропольского края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством пассивным избирательным правом, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Губернатору Ставропольского края в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Губернатор Ставропольского края обязан соблюдать иные требования, установленные федеральным законодательством.

 (Статья 34 Устава (Основного Закона) Ставропольского края)

Губернатор Ставропольского края:

- представляет Ставропольский край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ставропольского края;

- обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые Думой Ставропольского края;

- формирует Правительство Ставропольского края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законодательством Ставропольского края, принимает решение об отставке Правительства Ставропольского края, вносит на согласование в Думу Ставропольского края кандидатуры на должности первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края;

- назначает на должность по согласованию с Думой Ставропольского края и освобождает от должности первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края;

- возглавляет Правительство Ставропольского края;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Ставропольского края, а также созывать вновь избранную Думу Ставропольского края на первое заседание ранее срока, установленного для этого Уставом (Основным Законом) Ставропольского края;

- вправе участвовать в работе Думы Ставропольского края с правом совещательного голоса;

- обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края с иными органами государственной власти Ставропольского края и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

- определяет структуру органов исполнительной власти Ставропольского края;

- осуществляет право законодательной инициативы посредством внесения законопроектов в Думу Ставропольского края;

- выступает до 1 июня на заседании Думы Ставропольского края с ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства Ставропольского края, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ставропольского края, и ежегодным посланием о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Ставропольском крае, включающим основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края;

- ежегодно до 1 июня представляет в Думу Ставропольского края обязательный публичный отчет Губернатора Ставропольского края о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры,  охраны  здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Ставропольского края;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, иными законами Ставропольского края.

Губернатор Ставропольского края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

 (Статья 35 Устава (Основного Закона)  Ставропольского края)

Полномочия Губернатора Ставропольского края прекращаются досрочно в случае:

- отставки по собственному желанию;

- отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Думой Ставропольского края;

- отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Ставропольского края, на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством и законом Ставропольского края, регулирующим отзыв Губернатора Ставропольского края;

- выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

- утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания его судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- смерти.

(Статья 36 Устава (Основного Закона) Ставропольского края)

Дума Ставропольского края вправе выразить недоверие Губернатору Ставропольского края в случае:

- издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Ставропольского края не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

- установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

- ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Решение Думы Ставропольского края о недоверии Губернатору Ставропольского края принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение Думы Ставропольского края о недоверии Губернатору Ставропольского края направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Ставропольского края от должности. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Ставропольского края от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Ставропольского края.

Дума Ставропольского края вправе выразить недоверие должностным лицам органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность Дума Ставропольского края принимала участие.

 (Статья 37 Устава (Основного Закона) Ставропольского края)

В случаях когда Губернатор Ставропольского края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, полномочия Губернатора Ставропольского края осуществляет по поручению Губернатора Ставропольского края один из первых заместителей (заместителей) председателя Правительства Ставропольского края, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Первый заместитель (заместитель) председателя Правительства Ставропольского края в период временного исполнения обязанностей Губернатора Ставропольского края обладает всем объемом полномочий Губернатора Ставропольского края, за исключением:

права роспуска Думы Ставропольского края;

права вносить предложения об изменении Устава (Основного Закона) Ставропольского края;

права отправлять в отставку Правительство Ставропольского края или отдельных членов Правительства Ставропольского края.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Ставропольского края на период до вступления в должность избранного Губернатора Ставропольского края.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края не имеет права распускать Думу Ставропольского края, вносить предложения об изменении Устава (Основного Закона) Ставропольского края.

(Статья 38 Устава (Основного Закона) Ставропольского края)

Правительство Ставропольского края является постоянно действующим органом исполнительной власти Ставропольского края.

Правительство Ставропольского края возглавляет Губернатор Ставропольского края.

В состав Правительства Ставропольского края входят по должности Губернатор Ставропольского края, первые заместители председателя Правительства Ставропольского края, заместители председателя Правительства Ставропольского края, а также по решению Губернатора Ставропольского края руководители органов исполнительной власти Ставропольского края.

Правительство Ставропольского края обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и иных правовых актов Ставропольского края на территории Ставропольского края.

Структура и порядок формирования Правительства Ставропольского края устанавливаются законом Ставропольского края.

 (Статья 39 Устава (Основного Закона) Ставропольского края)

Правительство Ставропольского края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ставропольского края, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

Правительство Ставропольского края:

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных  гарантий  равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к  религии и других  обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации  по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению   и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и  культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

- разрабатывает для представления Губернатором Ставропольского края в Думу Ставропольского края проект бюджета Ставропольского края;

- определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования,   находящихся в ведении Правительства Ставропольского края, и утверждает (одобряет) такие документы;

- обеспечивает исполнение бюджета Ставропольского края и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ставропольского края и ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края для представления их Губернатором Ставропольского края в Думу Ставропольского края;

- готовит до 1 мая ежегодный  отчет  о результатах  деятельности Правительства  Ставропольского  края, в том числе по вопросам, поставленным Думой  Ставропольского края, и ежегодное послание о социально-экономическом и  общественно-политическом  положении  в  Ставропольском  крае, включающее основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края;

- формирует иные органы исполнительной власти Ставропольского края;

- управляет и распоряжается собственностью Ставропольского края в соответствии с законами Ставропольского края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ставропольскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным правовым актам Ставропольского края, а также вправе обратиться в суд;

- осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской   Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии  с пунктом 7.1  статьи 26.3   Федерального закона  от  6  октября  1999  года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- осуществляет право законодательной инициативы посредством внесения законопроектов в Думу Ставропольского края;

- осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Срок полномочий Правительства Ставропольского края ограничивается сроком полномочий Губернатора Ставропольского края.

В случае досрочной отставки Правительства Ставропольского края оно продолжает действовать вплоть до сформирования нового состава Правительства Ставропольского края.

 (Статья 40 Устава (Основного Закона) Ставропольского края)

Губернатор Ставропольского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края издает постановления и распоряжения.

Правительство Ставропольского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, иных законов Ставропольского края издает постановления и распоряжения.

Акты Губернатора Ставропольского края и акты Правительства Ставропольского края, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Ставропольском крае.

Акты Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.

(Статья 41 Устава (Основного Закона) Ставропольского края).

Министерство финансов Ставропольского края

Утвержден

распоряжением

Правительства Ставропольского края

от 18 августа 2008 г. N 242-рп

 

СОСТАВ

КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 


 

КАЛИНЧЕНКО

Лариса Анатольевна

заместитель председателя Правительства Ставропольского края - министр финансов Ставропольского края, председатель коллегии

МАРКАСЬЯН

Ирина Викторовна

первый заместитель министра финансов Ставропольского края, заместитель председателя коллегии

ДОНЦОВА

Мария Викторовна

заместитель начальника отдела организационного обеспечения министерства финансов Ставропольского края, секретарь коллегии

Члены коллегии:

БАЛАСАНЯН

Ирина Бабкеновна

начальник отдела планирования и анализа бюджета министерства финансов Ставропольского края

БОНДАРЧУК

Александр Владимирович

заместитель министра финансов Ставропольского края

ЕСАУЛЕНКО

Ирина Викторовна

начальник отдела доходов и реализации налоговой политики министерства финансов Ставропольского края

ЗАХАРЧЕНКО

Александр Александрович

глава администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (по согласованию)

КУДРЯШОВА

Людмила Алексеевна

начальник финансового управления администрации Советского муниципального района Ставропольского края (по согласованию)

МАРМУЗ

Светлана Николаевна

начальник отдела бюджетного учета, исполнения бюджета и консолидированной отчетности - главный бухгалтер министерства финансов Ставропольского края

НОВОСЕЛЬЦЕВА

Наталья Владимировна

начальник отдела управления расходами в социальной и правоохранительной сферах министерства финансов Ставропольского края

РОМАНЕЦ

Игорь Николаевич

начальник отдела управления расходами в отраслях экономики министерства финансов Ставропольского края

САГАЙДАК

Лариса Дмитриевна

начальник муниципального учреждения "Финансовое управление администрации города Пятигорска" (по согласованию)

СОКОЛОВА

Альфия Ахметшаевна

доцент кафедры финансов и кредита Института экономики и управления федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" (по согласованию)

СУСЛОВ

Юрий Иванович

заместитель министра финансов Ставропольского края

ТАПСИЕВ

Игорь Сергеевич

руководитель Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (по согласованию)

ТОЛСТОВА

Светлана Ивановна

заместитель министра финансов Ставропольского края

ЦВЕНТАРНАЯ

Ирина Николаевна

заместитель министра финансов Ставропольского края

ЯГУБОВА

Юлия Сергеевна

заместитель министра финансов Ставропольского края

    

 


В состав молодёжного правительства Ставропольского края вошли 20 человек

Публичное представление членов молодёжного правительства состоялось 19 мая. Во время церемонии прозвучало, что в состав совещательного органа могут войти граждане РФ в возрасте до 35 лет, постоянно проживающие на территории региона. Обязательное требование — наличие высшего образования и квалификации в направлении деятельности, выбранном в составе молодёжного правительства.

Всего на участие в конкурсе было подано 37 заявок. Первый этап был заочным и предполагал анализ и оценку документов, а также проверку кандидатов на соответствие требованиям. Его преодолели 26 кандидатов. Во второй части состоялось открытое публичное голосование в социальных сетях. На основе его результатов был сформирован рейтинг участников.

Третья часть конкурса предполагала оценку проектов соискателей специальной комиссией. Её также успешно преодолели 26 человек. В финале состоялось итоговое собеседование с кандидатами, в рамках которого оценивались также владение речью и способность держаться в публичном поле, которые необходимы каждому члену молодёжного правительства.

В итоге в 5-й созыв совещательного органа было отобрано 20 человек. Остальные соискатели пополнили кадровый резерв. При этом их проекты были взяты в разработку и могут быть реализованы в дальнейшем. Состав молодёжного правительства 15 марта 2021 года утвердил своим распоряжением губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.

 

Стали свидетелем происшествия? Хотите поделиться новостью? Звоните и пишите нам: +7 (988) 732-45-97 [email protected]

Этническая карта Ставропольского края: пространственно-временная динамика за последнее полвека

  • 1.

    Абросимова И.В. Генезис и развитие этнического пространства Курганской области: историко-географические аспекты, Рег. Исслед. , 2010, вып. 1. С. 73–78.

    Google Scholar

  • 2.

    Белозеров В.С., Панин А.Н., Приходько Р.А., Чихичин В.В., Черкасов А.А., Этнический атлас Ставропольского края (Этнический атлас Ставропольского края), Ставуг: ФОК-Юг , 2014.

    Google Scholar

  • 3.

    Белозеров В.С., Панин А.Н., Черкасов А.А. Геоинформационное моделирование этнических процессов в Ставропольском крае // Наука. Инновации. Технол. , 2014, вып. 2. С. 136–144.

    Google Scholar

  • 4.

    Белозеров В.С., Панин А.Н., Чихичин В.В., Этнический атлас Ставропольского края , Ставрополь: Ставрополь.Гос. Ун-та, 2008.

    Google Scholar

  • 5.

    Белозеров В.С. , Черкасов А.А. ГИС-мониторинг этнических процессов в России // Наука, . Инновации. Технол. , 2013, вып. 1. С. 157–161.

    Google Scholar

  • 6.

    Белозеров В.С. , Черкасов А.А. Региональные особенности развития этнической структуры городского населения России // Пробл. Рег.Ekol. , 2013, вып. 3. С. 218–220.

    Google Scholar

  • 7.

    Белозеров В.С., Этническая карта Северного Кавказа , Москва: Об. Изд. Гуманит. Изд., 2005.

    Google Scholar

  • 8.

    Белозеров В.С., Этнодемографические процессы на Северном Кавказе , Ставрополь: Ставрополь.Гос. Ун-та, 2000.

    Google Scholar

  • 9.

    Гроздь гнева: рейтинг межнациональной напряженности в регионах России. Осень 2013 - весна 2014. http://club-rf.ru/thegrapesofwrath/01/thegrapesofwrath01.pdf

  • 10.

    Клоков, К.Б. Хрущев С.А. Динамика демографического воспроизводства коренных малочисленных народов Севера России и ее региональные особенности // Рег. Исслед. , 2008, вып. 5. С. 39–50.

    Google Scholar

  • 11.

    Корнев, И. , Абросимова И.В. Дифференциация этноконфессионального пространства Курганской области. Исслед. , 2013, вып. 1 (39). С. 100–105.

    Google Scholar

  • 12.

    Курбанов М.Р., Курбанов Г.М., Etnoatlas Respubliki Dagestan (Этнический атлас Республики Дагестан), Махачкала: Дагест. Книж. Изд., 2011.

    Google Scholar

  • 13.

    Манаков А.Г., Геокультурное пространство северозапада Русской равнины: динамика, структура, иерархия . Псков: Возрождение Центр,

    , 2002.

    . Google Scholar

  • 14.

    Медведков А.А. Кеты: таежная культура и традиционное хозяйство в современных социально-экономических и климатических условиях, Рег. Исслед. , 2012, вып.4. С. 142–147.

    Google Scholar

  • 15.

    Национальный атлас России. http://www.national-atlas.ru

  • 16.

    Орлов А.Ю., Историко-географические аспекты трансформации этнической структуры населения Российской Федерации, Рег. Исслед. , 2013, вып. 2 (40). С. 120–124.

    Google Scholar

  • 17.

    Панин А.Н., Куда перемещаются народы или специфическое использование центрографического метода для анализа структуры расселения в полиэтническом регионе, в Люди и карты: географические аспекты исследования населения ), Ставрополь: Ставрополь.Гос. Ун-та, 2012. С. 57–60.

    Google Scholar

  • 18.

    Трифонова З.А. Специфика этнокультурной среды в столицах и городах национально-территориальных субъектов России, Рег. Исслед. , 2006, вып. 1. С. 22–28.

    Google Scholar

  • 19.

    Эккель Б.М. Индекс этнического разнообразия национального состава республик, краев и областей Советского Союза // Сов.Этногр. , 1976, вып. 2. С. 33–39.

    Google Scholar

  • 20.

    Этноатлас Красноярского края (Этнографический атлас Красноярского края), Красноярск: Платина, 2006.

  • Последствия региональных конфликтов и экономическая реструктуризация

    266 ЕВРАЗИЙСКАЯ ГЕОГРАФИЯ БЕГРАФИЙТЕЗЕРЬЕВА И ЭКОНОМИКА

    0006 ЕВРАЗИЙСКАЯ ГЕОГРАФИЯ БЕГРАФИЙЕЗЕРЬЕВА И ЭКОНОМИКА

    '; Проблема '

    расселения: История и современность.М .: Сборник научных статей, 1997, 103–109.

    Белозеров, Виталий С., Александр Н. Панин, «Эволюция и этомиграционные процессы на Сев-

    ерном Кабказе», в №

    Международное научное исследование на Северном Кавказе. и опыт регулирования в полиэтническом Кавказском регионе

    .Ставрополь,

    Россия: Изд-во Ставропольского государственного университета, 2003, 34–38.

    Белозеров, Виталий С., Александр Н. Панин, «Мониторинг этодемографических процессов в Южном федеральном округе

    Южном федеральном округе». ArcReview, 3: 6–7, 2006.

    Коулсон, Роберт, «Русский город отмечает 10

    годовщину террористического рейда» [http://www.rferl.org/

    features /], 14 июня , 2005.

    Данлоп, Джон Б. и Раджан Менон, «Хаос на Северном Кавказе и будущее России», Survival,

    48, 2: 97–114, 2006.

    Эберштадт, Николас, «Демографическая смирительная рубашка России», SAIS Review , 22, 2: 9–25, 2004.

    Эльдаров, Эльдар М., Эдвард К. Холланд, Заид М. Абдулагатов, Шарафудин М. Алиев и Загир

    В. Атаев, «Переселение и миграция в постсоветский период. Дагестан, Евразийская география и эко-

    nomics, 48, 2: 226–248, 2007.

    Филд, Марк Г.и Джудит Л. Твигг, ред., Разорванная сеть безопасности в России: здоровье и социальное обеспечение в переходный период. New York, NY: St. Martin's Press, 2000.

    Госкомстат СССР, Итоги всесоюзной переписи населения, 1989 года, том VII, национальный состав

    населения СССР, часть 1 (Результаты Всесоюзной переписи населения 1989 г. Население, Том VII, Национальность-

    Состав населения СССР, Часть 1). Миннеаполис, Миннесота: East View Publica-

    tions, 1993.

    Харрис, Чонси Д., «Новые русские меньшинства: статистический обзор», Постсоветская география,

    34, 1: 1–27, 1993.

    Иоффе, Грегори, «Обзор Татьяны Нефедовой, Сел. ская Россия на Перепутье (Сельская Россия на перекрестке

    ), Евразийская география и экономика, 45,6: 470–473, 2004.

    Иоффе, Григорий и Татьяна Нефедовы, Преемственность и перемены в сельской России. Боулдер, Колорадо: West-

    view Press, 1997.

    Иоффе, Григорий и Татьяна Нефедова, «Области кризиса в российском сельском хозяйстве: географическая перспектива

    », Постсоветская география и экономика, 41, 4: 288–305, 2000.

    Иоффе, Григорий и Татьяна Нефедовы, «Маргинальные сельхозугодья в европейской части России». Eurasian Geogra-

    phy and Economics, 45, 1: 45–59, 2004.

    Колосов Владимир А., Тамара А. Галкина, Алексей Д. Криндач,

    «Территориальная идентичность

    и межетнические. отношения (На примере восточных районов Ставропольского края),

    Полис

    (Политические исследования)

    ,

    11

    , 2: 61–78, 2001.

    Маслиев Ростислав О. Геоинформационный мониторинг миграционных процессов в Ставропольском крае

    край. Неопубликовано. Кандидат наук.

    диссертация по географическим наукам, Ставропольский государственный университет, 2006.

    Народ России: Энциклопедия. Москва, Россия: Научное

    издание Большая Российская энциклопедия, 1994.

    О'Лафлин, Джон и Героид Ó Туатаил, «Учет сепаратистских настроений в Боснии» -

    Герцеговина и Северный Кавказ в сравнении с Россией. Анализ ответов на опрос.

    Документ, представленный на ежегодном собрании Американской ассоциации политических наук, Филадельфия, Пенсильвания,

    , 1 сентября 2006 г. [http://www.colorado.edu/ibs/waroutcomes/manuscripts.html].

    О'Лафлин, Джон, Владимир Колосов и Жан Радвани, «Кавказ во время конфликта,

    Демографический переход и экономические изменения», Евразийская география и экономика, 48,

    2: 135–156, 2007.

    O'Loughlin.fm Страница 266 14 марта 2007 г. 21:19

    Отток этнических русских из русского большинства Ставропольский край Смуты Москва

    В апреле 2012 года этнические ногайцы провели три митинга на Северном Кавказе, чтобы подготовить почву для создания Федеральной национально-культурной автономии ногайцев.21 апреля ногайские активисты провели конференцию в Ставропольском крае, который входит в состав Северо-Кавказского федерального округа. Предварительные планы активистов - провозгласить разрешенную российским законодательством Федеральную национально-культурную автономию на учредительной конференции не позднее сентября 2012 года. Штаб-квартира автономии будет расположена в Москве (http://www.kavkaz-uzel.ru / article / 205472 /, 24 апреля).

    Распространение национально-культурных автономий в Российской Федерации - явление относительно новое.Обычно этносы, не имеющие «своего» автономного округа, преследуют цель создания «суррогата» - национально-культурной автономии. Для некоторых этносов, таких как ногайцы, это, вероятно, единственный путь, по которому следует идти из-за их территориального рассредоточения. Этнические ногайцы коренным образом проживают в Дагестане, Ставропольском крае и Карачаево-Черкесии, и вновь созданная автономия призвана объединить в основном эти три группы. Меньшее количество ногайцев проживает в северной части Чечни и в Астраханской области.В Дагестане ногайцы занимают северные районы республики, где они составляют около 40 тысяч человек. В Ставропольском крае, где этнические ногайцы насчитывают до 20 тысяч человек, они проживают в восточных районах, прилегающих к северному Дагестану. В Карачаево-Черкесии ногайцы составляют более 17 000 человек (по данным переписи 2002 г., www.perepis2002.ru/). Ногайцы - одни из тюркоязычных коренных жителей степей Северного Кавказа и юга России. Их язык тесно связан с казахским, и их иногда называют западными казахами.

    Попытка ногайцев обрести собственную административную структуру интересна по нескольким причинам. Во-первых, это указывает на то, что существующей правовой защиты недостаточно для того, чтобы группа меньшинства чувствовала себя в России в безопасности, если не существует административной организации. Во-вторых, это сигнализирует о потенциальном кризисе для Дагестана, где ногайцы начали свои поиски автономии в 2011 году. В-третьих, у Москвы может возникнуть соблазн использовать национально-культурные автономии в качестве прецедента для «меньшинства» северокавказских этносов, что в конечном итоге устранит политические структуры национальных республик целиком за счет замены их административными структурами национально-культурной автономии.

    В мае 2011 года около 3000 этнических ногайцев собрались в Ногайском районе Дагестана. Они требовали создания единой республики для всех ногайцев, выделив из этих республик населенные ногайцами части Дагестана, Ставропольского края и Чечни. Протестующие размахивали лозунгами типа «Верните нам нашу украденную землю». Беспокойство ногайцев в Дагестане, по-видимому, вызывало стремительно расширяющаяся миграция горных дагестанских этносов, таких как аварцы, даргинцы и другие, на равнины Дагестана, где ногайцы традиционно господствовали (http: // www.kavkaz-uzel.ru/articles/186275/, 29 мая 2011 г.). Хотя ногайцы имеют привилегированный статус коренного этноса в Дагестане, из-за своей относительно небольшой численности они не обладают таким же политическим влиянием, как более крупные этносы Дагестана, такие как аварцы, даргинцы, лезгины и другие.

    В особенности для Дагестана успешное отделение ногайцев от республики будет означать проблемы, поскольку другие народы могут последовать их примеру. Этнические кумыки, например, которые также являются тюркоязычным народом, высказывают очень похожие опасения по поводу захвата горцами их земель на равнинах Дагестана.Кумыки насчитывают почти полмиллиона человек в Дагестане, но коренные жители также проживают в северных районах Чечни и Северной Осетии. Даже самая многочисленная этническая группа в Дагестане, аварцы, выражают озабоченность по поводу потери своей идентичности в этой самой этнически разнообразной республике Северного Кавказа. Неудивительно, что инициатива ногайцев с призывом к автономии вызвала еще большую напряженность в Дагестане, поскольку полиция пыталась предотвратить митинги ногайцев и даже запугать их, делая заявления о том, что власти «не несут ответственности за безопасность населения». участники митинга.«Сплоченный призыв ногайцев был вызван планами правительства построить сахарный завод и выращивать сахарные заводы на обширной территории земель, традиционно принадлежавших ногайцам (http://dagestan.kavkaz-uzel.ru/articles/186269 /, 29 мая 2011 г.).

    Не только ногайцы обеспокоены наплывом северокавказских горцев. Этнический состав нескольких самых восточных районов преимущественно русскоязычного Ставропольского края был головной болью для региональных властей и населения. Русская националистическая публика.Этнические русские покидают окраины Ставрополя, прилегающие к Дагестану и Чечне; а русское население постепенно заменяется чеченцами, даргинцами, аварцами и другими дагестанцами. Эти территории часто состоят из засушливых земель с малонаселением и плохой инфраструктурой. То, как российские официальные лица формулируют эту дилемму, отражает современную специфику Российской Федерации, когда некоторые этнические группы, такие как этнические русские, официально отдают предпочтение перед другими этническими группами.Следовательно, миграция одной группы граждан России - чеченцев и дагестанцев - на территорию другой группы - в данном случае этнических русских - считается «дилеммой безопасности» для России.

    Власти выразили обеспокоенность тем, что около 1600 человек, предположительно этнических русских, покинули самые восточные районы Ставропольского края за первые девять месяцев 2011 года, что свидетельствует о сохраняющейся тенденции. Последней попыткой переломить эту тенденцию в Ставрополе стали обнародованные правительством планы переселения казачьих семей из Кыргызстана и Казахстана в «проблемные» районы.Это имеет поразительное сходство с политикой царской эпохи по использованию казаков в качестве лидеров российского завоевания Северного Кавказа. Чтобы завершить картину возвращения царской практики, Русская православная церковь недавно объявила о планах строительства 24 церквей в самых восточных районах Ставропольского края в ближайшие три года, чтобы обратить вспять меняющийся этнический ландшафт этой территории (http: // www. .kavkaz-uzel.ru / article / 205565 /, 25 апреля).

    Сложные процессы демографического перехода и миграции создают совершенно новое измерение проблем, с которыми Москва и другие местные региональные субъекты сталкиваются на Северном Кавказе.Хотя у властей практически нет прямых способов значимого влияния на эти тенденции, их попытки поддержать одну этническую группу по сравнению с другими неизбежно создадут больше проблем, чем они на самом деле решат.

    Уведомление об авторских правах: © 2010 The Jamestown Foundation

    субъектов федерации | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

    Флаги и гербы регионов

    ПРОФИЛЬ

    Создание 13 Сентябрь 1937 г.

    Капитал Краснодар

    Краснодар Территория входит в состав Южного федерального округа

    Площадь 75 500 кв. Км

    Население 5 648 300 (2019)

    Этническая группы

    (2010 г. Всероссийская перепись,%)

    Русский - 88.25

    Армянский - 5.5

    Украинский - 1.63

    Прочие - 4.62

    Административный подразделения (2019)

    Муниципальный районов - 37

    Муниципальные образования - 7

    Сельский города - 30

    Село районов - 352

    География и климат

    Краснодар Территория расположена в западной высокогорной части. Большого Кавказа и Кубано-Азовской низменности.Территория протянулась на 372 км с севера. южнее и на 380 км западнее на восток. На территории протекает более 500 рек, а также водохранилища (Краснодар, Крюковское и Варнавинское) и множество небольших карстовых озер. Побережье Выстлан мелкими дельтовидными устьями. Самая крупная местная река - Кубань. Границы территории по Карачаево-Черкесской Республике Ставропольского края и Ростовская область. Краснодарский край отделен от Республика Крым у Керченского пролива, и акции государственная граница с Абхазией.

    Климат колеблется от умеренно-континентального до субтропического. Январские температуры средняя температура 1,2 ° C, средняя температура июля 23,3 ° C. Среднее количество осадков в январе 100 мм; Среднее количество осадков в июле - 44 мм. Местный Растительность включает лиственные (дуб, бук) и хвойные (ель, пихта) леса, субальпийские и альпийские луга. Черноземы и луга преобладают на равнинах, тогда как горные, лесные и луговые почвы а также серые и бурые лесные почвы, дерновые и карбонатные почвы, в горах преобладают бурые почвы.

    Территория Здесь находятся Кавказский биосферный заповедник и Сочинский национальный парк.

    Правительство

    Законодательное филиал представлен Законодательным Собранием Краснодарского края, который является постоянно действующим органом представительных, законодательных и надзорный орган на территории. Законодательная Собрание состоит из 70 депутатов, из них 35 избираются по простой схеме. мажоритарная система голосования в одномандатных округах (один депутат на избирательного округа), а остальные 35 - в одном избирательном округе. округа по системе пропорционального представительства.Электрический ток Законодательное собрание было избрано в сентябре 2017 года. Срок его полномочий истекает. в сентябре 2022 года.

    Исполнительная филиал - Администрация Краснодарского края, высшая исполнительная власть, а также другие органы исполнительной власти власть.

    Голова Администрации (Губернатора) Краснодарского края высшее должностное лицо края во главе исполнительной власти . Избран губернатор в течении пяти лет.Срок полномочий нынешнего истекает в сентябре 2023 года.

    Экономика и природные ресурсы

    Территория экономика основана на традиционных секторах, таких как отдых курорты, транзит, топливо и энергия, сельское хозяйство.

    Местный промышленная инфраструктура отличается высокой плотностью предприятий в нескольких крупных городах и районах. Они есть Краснодар, Новороссийск, Армавир, Туапсе, Тихорецк, Белореченск, Кропоткин, Ейск, Горячий Ключ, а также Мостовский, Северский и Апшеронский районы.Компании по производству продуктов питания можно найти практически в каждом муниципальном районе.

    Еда производство составляет наибольшую долю в промышленном составе территории - 45%. Краснодарский край производит более трети сахара России, растительное масло, фруктовые и овощные консервы, около 40% концентрированных фруктовых соков, 100% мясного детского питания, 6% сыра, мяса и мясных продуктов, а также консервов молочные продукты. В отрасли работает более 1000 компаний.

    Производство растет за счет роста валовых сборов и объемы продукции животноводства, а также импорт подмена.Расширение ассортимента и продвижение отечественные продукты питания среди населения внесли большой вклад в это достижение.

    Территория состоит из трех крупных мясных компаний, на долю которых приходится более 50% мяса продукты на рынке. Тихорецкий - единственный в стране компания по производству мясных консервов для младенцев. Сочинский Краснодарский край - крупнейшие производители колбасных изделий. Ведущий производители молочной продукции: Тимашевский молочный комбинат, Калория, Сыродел, Калининский сырный комбинат, Брюховецкий молочно-консервный комбинат и Кореновский молочно-консервный комбинат.

    Местный Рыбная промышленность имеет значительный потенциал развития. Есть в настоящее время более 100 компаний разной формы собственности, в которых работает более 10000 человек. Рыболовный флот включает Новороссийскрыбпром, Краснодаррыба и 15 частных компаний ловят рыбу в Мировом океане, море. Азова и Черного моря. Условия подходящие для рыбоводства. Более трех миллиардов мальков судака и плотвы и 17 миллионов мальков осетровых выпускаются в воду каждые год.

    Механический машиностроение и металлообработка представлены более 100 крупными и среднего бизнеса, а также малого бизнеса железнодорожного, сельскохозяйственного, химического и нефтяного машиностроение, электротехника и машиностроение, обслуживание и ремонтные компании.В совокупности в них работает более 35 000 человек.

    Краснодар Химическая и нефтехимическая промышленность края состоит из 13 крупных и средние предприятия, производящие минеральные удобрения, серные кислоты, пластмассовые изделия, изделия из стекловолокна, краски и лаки, техническая резина и смола. Есть и небольшие частные компании. В отрасли работает более 6000 человек.

    Краснодар На территории развита лесная и целлюлозно-бумажная промышленность. Четверть площади - леса, что составляет более чем 1.5 миллионов гектаров национального лесного фонда. Кубань единственное место в России, где есть промышленный дуб и бук валка. В регионе также производятся ценные пиломатериалы из пихты, граба, ясень, каштан и другие виды, произрастающие в предгорьях и горные районы. Лесная и деревообрабатывающая промышленность вращаются вокруг государственных лесных организаций и более 350 компании разных форм собственности, занимающиеся рубками и передовая обработка древесины, а также производство мебели.Юг, компания полного цикла производства, является одной из отраслевых местные руководители.

    Среди успешные представители швейной индустрии - это Славянская швейная фабрика. Это уникальная компания в России производит спецодежду для всех отраслей народного хозяйства, в том числе средств защиты кожи и одежда для шахтеров, рыбаков, охотников и туристов.

    Культура и туризм

    Краснодар Территория по праву признана одним из важнейших культурных центров России. центры.Этот замечательный и самобытный регион обогащен бесценным историческим и культурным наследием. Местные музеи являются домом для уникальных коллекций исторических сокровищ, которые были предоставлен в аренду под российские и международные выставочные проекты. Вокруг два миллиона человек посещают государственные и муниципальные музеи в Краснодарском крае ежегодно.

    Атаман Этнографическая деревня, музей под открытым небом, - настоящий сундук с сокровищами. традиционной казачьей культуры. Десятки народных гуляний, выставок с мая здесь проходят мастер-классы по многочисленным ремеслам. и ноябрь.

    Территория поддерживает и расширяет разнообразную сеть, насчитывающую более 3500 культурные организации. Помимо музеев, в него входят библиотеки, учреждения культуры и отдыха, парки, театры, концертные площадки, закрытые и открытые кинотеатры, учебные заведения, культурные и художественные объекты.

    Яркий культурная сцена включает различные кампании, форумы и фестивали, количество которых достигает от 300 до 400 в год. Большинство популярные: МХАТ на Кубани, Кубанская Музыкальная Весна, Золотая Яблоко, Кинотавр, Киношок, Дни славянской письменности, Кубанский казак, Кубань Дом моего детства, Славная Кубань, Славная Россия и другие.Международные фестивали, такие как Всемирный молодежный балет, Опера без границ. и GG Jazz пользуются огромной популярностью у публики.

    Краснодар Территория известна своими черноморскими курортами и пляжами. протянувшись на сотни километров. Это тоже хорошее место совместить отдых с санаторно-курортным лечением благодаря обилию минеральных вод (Мацеста) и грязей. Анапа - излюбленное место отдыха для семейного отдыха, это климатический и бальнеологический курорт федерального значения и входит в тройку лучших курортов России.спа и оздоровительные центры, детские лагеря и множество частных гостиницы предлагают качественный сервис. Есть множество вариантов на выбор из.

    Нигде еще в России вы найдете виды отдыха и спа-возможности, которые вы найдете в Сочи, особенно с точки зрения климата и природы. Тонкая полоска курортного пляжа Сочи протянулся на 150 км вдоль Черного моря. берег. Тисовая роща и роща Бокстри, уникальный заповедник в российском Причерноморье, находится именно там. Глубоко внутри в заповеднике можно найти руины 11 -го −12 -го вековой форт.Также здесь находится Музей флоры и фауны Западного Кавказа. у входа в рощу.

    Воронцовская пещеры популярны среди спелеологов. Одна из самых глубоких карстовых пещер России в 500 м, Назаровская пещера, находится в верховьях реки Хосты.

    Краснодар Территория известна своими курортными городами, в том числе Геленджиком, Новороссийск, Горячий Ключ, Ейск, Туапсе, Темрюк и другие.

    Земля | Бесплатный полнотекстовый | Структурные вариации в составе земельных фондов в региональном масштабе по России

    1.Введение

    Структурные изменения в землепользовании неразрывно связаны с растущим спросом на продукты питания [1,2]. Современные процессы урбанизации и индустриализации все чаще обостряют конфликты между различными функциональными типами земель [3]. Поскольку земельные системы представляют собой критически важное пересечение экономических и экологических систем [4], модели распределения земель становятся более уязвимыми для различных экологических и социальных проблем. Из одной пятой общей площади суши в мире, которая потенциально пригодна для выращивания сельскохозяйственных культур, более половины уже активно возделываются [5].Дальнейшему развитию сельского хозяйства препятствуют природные и географические факторы [6], повсеместное воздействие изменений в землепользовании [7], высокие экономические затраты [8] и инфраструктурные ограничения [9]. В то же время, по данным DeFries et al. [10], Аджани [11] и Ламбин [12], сельскохозяйственное производство имеет тенденцию сталкиваться с растущей конкуренцией за землю с другими видами землепользования. За последние десятилетия многие ученые и практики, в том числе Платт [13], Бриггс и Юрман [14], Вининг и др. [15] и Sioen et al.[16], среди прочего, сообщали о необратимом перемещении значительных площадей земли, ранее использовавшихся для сельского хозяйства, в городское, промышленное, инфраструктурное и другие виды использования. Урбанизация и индустриализация усиливают конкуренцию между сельскохозяйственными и несельскохозяйственными методами землепользования [17]. Наряду с промышленным развитием и разрастанием городов, происходят значительные изменения в землепользовании далеко за пределами города, что приводит к потере пахотных земель [18]. Как правило, в региональном масштабе сельскохозяйственные земли не конкурируют с другими категориями за те же земельные площади. из-за специфических климатических, почвенных и топографических требований для ведения сельского хозяйства.Однако в странах с изобилием земель и разнообразным климатом географическое распределение использования сельскохозяйственных земель имеет тенденцию корректироваться, чтобы лучше соответствовать качеству земель [19]. Россия - хороший пример страны, которую можно использовать для демонстрации этого факта. Отказ от сельского хозяйства на обширных северных и восточных территориях происходил параллельно с концентрацией интенсивного сельского хозяйства на плодородных землях в южных, западных и центральных регионах страны. В России сельскохозяйственных угодий всего 12.96% от общего национального земельного фонда (пахотные земли - 7,16%, пастбища - 3,99%, сенокосы - 1,40%, залежи - 0,28% и многолетние насаждения - 0,11%). Концентрация сельскохозяйственных земель на территории варьируется от 75,32% в Южном федеральном округе и 70,96% в Северо-Кавказском федеральном округе до всего 4,05% в Северо-Западном федеральном округе и 1,30% в Дальневосточном федеральном округе.

    Мы уточнили определения основных терминов, используемых в данном исследовании, следующим образом:

    • Район - тип надрегионального административного деления России, который включает несколько территорий по географическому принципу (в настоящее время существует восемь федеральных округов).

    • Распределение земель - распределение земель определенных категорий в стране, районе или территории.

    • Земельный фонд - сумма имеющихся земельных ресурсов в стране, районе или территории.

    • Состав земельного фонда - разделение земельного фонда на категории земель.

    • Землепользование - общая сумма мероприятий, действий и затрат, которые люди предпринимают для определенного типа земного покрова.

    • Территория - общий термин для обозначения различных типов административных единиц Российской Федерации (области, края, республики, автономные округа и автономные республики).

    Диспропорции в распределении сельскохозяйственных земель в некоторой степени вызваны экономическими факторами, а не только географическими и природными условиями. Как и в большинстве постсоциалистических стран, в России с начала 1990-х годов произошли драматические изменения в землевладении и землепользовании. Среди основных преобразований Лерман и Шагайда [20] выделили приватизацию сельскохозяйственных земель, права на сельскохозяйственные земли для индивидуальных землевладельцев и снятие запретов на покупку и продажу земли.Рынок земли положительно отреагировал на либерализацию увеличением сделок между отдельными землевладельцами [20]. Однако доминирование долевой и совместной собственности на землю ослабило роль государства в контроле за землепользованием [21] и увеличило фрагментацию государственной собственности на землю на множество разрозненных единиц [22]. Почти двенадцать миллионов земельных паев (сертификатов) было распределено между сельскими жителями и бывшими работниками колхозов и совхозов [23]. По данным Трухачева и соавт.[23], Лерман и Шагайда [20], Рожков [24], Виссер и др. [25], земельная реформа в России внесла значительный вклад в структурные различия в составе земельных фондов. Доля сельскохозяйственных земель в общем земельном фонде сокращается из-за потери пашни, особенно на обширных территориях Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа [26]. С 1990 по 2000 год уровень заброшенности земель в России превышал 30%, что было одним из самых высоких показателей среди стран с переходной экономикой [27].Миланова [28] сообщила о сокращении посевных площадей для всех культур в течение 1990-х годов из-за изменений в землепользовании и стагнации сельскохозяйственного сектора. Резкое сокращение животноводства привело к сокращению сенокосов и пастбищ. Обширные площади пахотных земель были заброшены из-за деградации земель. На отдельных территориях в центральной, северной и восточной частях страны содержание гумуса снизилось на 50%. Прищепов и др. [29] выявили корреляцию между пространственным распределением заброшенных пахотных земель и естественными факторами, такими как недостаточное количество осадков и более короткие вегетационные периоды, как в Сибири, так и в восточных частях страны.Поскольку многие фермы были расположены в бореальной зоне, некоторые из заброшенных земель испытали нашествие кустарников и деревьев [30]. Многие эксперты сообщают об усилении экологической деградации сельскохозяйственных земель из-за чрезмерной эксплуатации [31,32]. Изменения в почвенном покрове и землепользовании в зонах лесостепной и степной растительности (ориентированные на сельское хозяйство территории юга России, европейского центра и южных частей Урала и Сибири) были вызваны экстенсивным земледелием. Миланова [28] и Миланова и др.[33] сообщили, что до 90% земель на некоторых территориях были переведены под растениеводство. Однако, если экологические проблемы землепользования упоминаются в федеральном или региональном законодательстве, они преимущественно связаны с сокращением промышленных выбросов или удалением отходов в городских и пригородных районах, а не с использованием сельскохозяйственных земель [34]. В настоящее время в России заброшено более 40 миллионов гектаров пахотных земель, а еще 58 миллионов подверглись эрозии. Деградация земель, наряду с опустыниванием из-за нерационального землепользования, создает серьезные экологические, экономические и социальные угрозы в долгосрочной перспективе.Griewald et al. [34] утверждали, что контекст землепользования в России не поддерживает переход к устойчивому управлению земельными ресурсами, то есть «использование земельных ресурсов, в том числе почвы, воды, животных и растений, для производства товаров для удовлетворения меняющихся потребностей человека. при одновременном обеспечении долгосрочного производственного потенциала этих ресурсов и поддержании их экологических функций »[35]. Рост городов приводит к сокращению пахотных и других категорий сельскохозяйственных земель [36], которые передаются в различные несельскохозяйственные виды землепользования.Значительная часть потерь сельскохозяйственных земель в результате урбанизации и индустриализации происходит на плодородных почвах [37] и орошаемых землях [38]. В свою очередь, увеличение площадей сельскохозяйственных земель происходит на почвах с более низким плодородием. Прищепов и др. [39], Брюкнер [40] и Браун и др. [41] выразили обеспокоенность по поводу растущей концентрации пахотных земель в более мелких и более фрагментированных районах, расположенных вблизи городских и промышленных районов. Erma et al. [42] сообщили о многих случаях, когда жилые поселения занимали сельскохозяйственные земли в южных и центральных частях страны, которые известны как районы житницы России.В связи с увеличением изменчивости в составе земельных фондов необходимость исследований в этой области стала более важной. В серии эмпирических исследований многие авторы, в том числе Verburg et al. [43], Ван Дорн и Баккер [44], Наингголан и др. [45], а также Диого и Кумен [46], среди прочих, попытались построить гипотезы о взаимосвязи между ближайшими движущими силами и моделями использования сельскохозяйственных земель. Проблема в том, что установленные гипотезы неадекватно объясняют причинно-следственную связь между процессами землепользования и составом земельных фондов в различных региональных масштабах.В странах с переходной экономикой, включая Россию, где земельные реформы резко изменили распределение земельного фонда за последние десятилетия [42], различия в площади сельскохозяйственных земель из-за давления несельскохозяйственного землепользования остаются малоизученными. Структура фондов сельскохозяйственных земель обычно рассматривалась вне несельскохозяйственного контекста [47, 48], вместо того, чтобы исследовать взаимосвязи между пропорциями сельскохозяйственных, городских, инфраструктурных и промышленных земель.В большинстве исследований доля сельскохозяйственных земель в земельном фонде использовалась в качестве основной территориальной характеристики без дальнейшего тестирования альтернативных переменных несельскохозяйственного землепользования [4]. Таким образом, в региональных исследованиях возник пробел в знаниях о том, как можно отслеживать вариации в составе земельных фондов с целью оптимизации использования сельскохозяйственных земель. Для объяснения и прогнозирования динамики земельной системы в различных местах требуется более явный акцент на взаимосвязи между категориями земель [49].На этом фоне, в случае России, это исследование было направлено на то, чтобы внести свой вклад в совокупность знаний о землепользовании в региональном масштабе, выявив структурные различия в составе земельных фондов территорий и выявив взаимозависимости между пропорциями сельскохозяйственных земель, с одной стороны. , а с другой стороны - городские, промышленные и другие земли.

    3. Результаты

    3.1. Состав земельных фондов
    Анализ данных земельного кадастра по территориям России (Приложение B, Таблица A9, Таблица A10, Таблица A11, Таблица A12, Таблица A13, Таблица A14, Таблица A15 и Таблица A16) позволил выявить отчетливую закономерность. в пространственном распределении сельскохозяйственных угодий.В южной и центральной частях страны (зеленый пояс между 45 ° и 55 ° северной широты) в составе земельного фонда преобладали пахотные земли (Рисунок 2). В горных районах Северного Кавказа в синий пояс вошли территории, где преобладали пастбищные угодья и другие сельскохозяйственные угодья. В большинстве северных и восточных регионов земельные фонды состояли из несельскохозяйственных земель с небольшой долей пахотных земель.
    3.2. Деятельность земель сельскохозяйственного назначения

    Во-первых, в Южном федеральном округе, который является сельскохозяйственным зернохранилищем для страны, структура земельного фонда была менее ориентирована на сельское хозяйство по сравнению с Центральным и Приволжским округами и некоторыми территориями Сибири.В частности, для Краснодара и Ростова, двух территорий зеленого пояса со значительной долей пахотных земель в структуре земельного фонда, значения «Rji» были значительно ниже среднего по округу. На некоторых территориях на юге и в центре высокие ранги пахотных и пастбищных земель были сведены на нет низкими рангами бесплодных земель, земель водного фонда, жилых, промышленных и инфраструктурных земель.

    Во-вторых, в Сибирском федеральном округе значения «Rji» практически достигли значений в центральном и южном округах из-за высокой оценки сенокосов в Омске и Новосибирске.Зеленый пояс Алтая получил высокую оценку по удельному весу пашни и других сельскохозяйственных угодий в составе земельного фонда.

    В-третьих, желтый и красный пояса на Дальнем Востоке представляют собой наименее ориентированный на сельское хозяйство макрорегион в России. На Чукотке, Магадане и Сахалине, где лесные массивы и заболоченные земли преобладают в составе земельного фонда, категории земель сельскохозяйственного назначения оказались самыми низкими среди 82 исследованных территорий. Однако в Приморье, Хабаровске, Амурской области и Еврейской автономной области залежи, сенокосы и пастбища получили высокие оценки.

    По полученным рангам было выделено четыре интервала Rj, каждый из которых включал территории Tj по степени активности сельскохозяйственных угодий. Группировка воспроизвела ранее выявленное ленточное распределение сельскохозяйственных земель, но с измененной конфигурацией (рис. 3).

    Обычно, в то время как зеленый пояс сжимался и сдвигался на восток, синий расширялся и простирался к северу от отметки 55 ° широты. На некоторых территориях ранее желтых поясов Северо-Западного, Центрального и Приволжского округов многолетние насаждения и сенокосы имели достаточно высокий рейтинг, чтобы отнести эти регионы к регионам типа II.В Сибири в зеленый пояс вошли Омск и Новосибирск из-за высокого ранга сенокосов и низкого ранга нарушенных и бесплодных земель. Голубой пояс простирался от Урала (Тюмень и Челябинск) до Сибири (Томск, Хакасия, Тыва, Республика Алтай) и далее на Дальний Восток (Забайкальск и Еврейская автономная область). На юге значительная активность жилых, промышленных, транспортных, коммуникационных и нарушенных земель понизила Краснодар до III типа, а Ростов и Крым - до II.Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Дагестан, наоборот, вышли в зеленый пояс из-за высокого количества многолетних насаждений и пастбищ и низкой активности заболоченных земель, нарушенных земель и земель водохранилища.

    3.3. Корреляционный анализ
    На территориях типа I вариации в составе сельскохозяйственных угодий коррелировали с изменениями площадей несельскохозяйственных земель для инфраструктуры, в первую очередь транспорта и связи (наиболее сильная корреляция с пашнями, многолетними насаждениями и сенокосами) (Таблица 3).Также была выявлена ​​сильная корреляция между пропорциями пахотных земель и залежей, с одной стороны, и долей лесов и бесплодных земель, с другой. Доля пастбищных угодий в земельном фонде сильно коррелировала с долей бесплодных земель. Подобно типу I, в группе типа II была обнаружена сильная корреляция между долями пахотных земель и многолетних насаждений и долей земель транспортной и коммуникационной инфраструктуры (таблица 4). Кроме того, поскольку синий пояс преимущественно состоял из густонаселенных территорий, прослеживалась корреляция между долями пахотных земель и жилых земель.На многих территориях типа II существенное значение имеет вклад лесных массивов и других лесных массивов в структуру земельного фонда. Этот факт может объяснить высокую корреляцию между составом сельскохозяйственных земель и лесных массивов. На юге, где климат и почва способствуют развитию садоводства и виноградарства (например, в Крыму, Адыгее и Ростове), Ccv подчеркнула сильную корреляцию между пропорциями многолетних насаждений и пахотных земель в категориях сельскохозяйственных земель.Желтый пояс включает три типа территорий, а именно северные территории, Сибирь и Дальний Восток, занимающие более половины территории России, но представляющие только 12,3% ее сельскохозяйственных земель, где в основном используются пастбищные угодья. Вариации площадей пастбищ сильно коррелировали с площадями лесных массивов, других лесных массивов и водно-болотных угодий (Таблица 5). Северный локус включал территории северо-запада России, Уральского региона и центральной части России (то есть к северу от Москвы).На этих высокоразвитых, но менее заселенных территориях мы выявили сильную корреляцию между пропорциями пахотных и бесплодных земель, а также между долями многолетних насаждений и нарушенных земель. На юге в желтый пояс попал Краснодар, главная житница России. Доля пашни в составе земельного фонда Краснодара составила 52,8%. Краснодар также является одним из самых густонаселенных регионов России и самым популярным курортным регионом. Анализ показал высокую корреляцию между долей пахотных земель и многолетних насаждений, с одной стороны, и долей жилых и промышленных земель и земель под транспортно-коммуникационной инфраструктурой, с другой.К IV типу относятся территории с наименьшей активностью сельскохозяйственных земель. Нехватка сельскохозяйственных земель отражала межкатегориальные различия в составе фонда сельскохозяйственных земель. Наиболее сильные корреляции были выявлены между различными категориями сельскохозяйственных земель, в частности, пашнями и сенокосами, с одной стороны, и многолетними насаждениями и пастбищами, с другой (Таблица 6). На состав фонда сельскохозяйственных земель также повлияло соотношение бесплодных земель (на Чукотке и Ненецком автономном округе), лесных массивов (в Ленинграде и Мурманске), заболоченных земель (в Мурманске) и земель водного резервата (на Ямало-Ненецком автономном округе).

    4. Обсуждение

    Результаты, как и ожидалось, показали, что состав земельных фондов в России различается по территориям. Вторя Бихлеру и др. [100], Чу [101], Смит и др. [102], и Баккер и др. [103], мы обнаружили, что на распределение сельскохозяйственных земель в значительной степени влияют природные факторы, в то время как сельскохозяйственные земли распределены по стране неравномерно. В региональном масштабе поясные концентрации пахотных земель предполагают структуру распределения земель, ориентированную на сельское хозяйство, в южных и центральных районах России.Это согласуется с наблюдениями Rounsevell et al. [104] и Уайт и Энгелен [105,106], которые показали, что использование сельскохозяйственных земель имеет тенденцию концентрироваться в определенных местах, что отражает влияние природных факторов и моделей распределения соседних земель. Тем не менее, на отдельных территориях доля земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде не соответствует виду деятельности земель сельскохозяйственного назначения. Подражая более ранним исследованиям Мазуркина и Михайловой [70], Шишкина и др. [74], Mazurkin [69] и Buckett [71], мы обнаружили, что применение параметра земельной активности может привести к созданию картины распределения земель, отличной от той, которую можно было бы ожидать, зная о пропорциях. отдельных категорий земель.Следовательно, карт изменения распределения земель недостаточно для отражения конкретных мелкомасштабных изменений в составе земельных фондов в региональном масштабе. В России землевладение и спрос на землю были основными экономическими показателями для картирования распределения сельскохозяйственных земель. Согласно Шагайде [107], спрос на сельскохозяйственные земли существенно различается по территории России в зависимости от степени консолидации земель. В ходе земельной реформы ранее доминирующие совхозы изменили организационную форму землепользования, но по-прежнему остаются основой сельскохозяйственного сектора [34,108].На зарождающемся рынке земли в 1990–2000-х годах установление новых моделей землевладения не повлекло за собой немедленных изменений в распределении земли от крупных бывших советских сельскохозяйственных предприятий к индивидуальным собственникам [107]. Поскольку в земельных сертификатах не указываются земельные участки, большинство дольщиков не изъяли свою земельную собственность из совместного использования бывшими колхозами. Более 70% земли в России по-прежнему используется крупными предприятиями в аренду, 25% вносится в капитал крупных предприятий и только 4% остается у частных владельцев [109].В житнице южных и центральных европейских территорий России крупные агрохолдинги собрали еще больше сельскохозяйственных земель по сравнению с советским периодом [110]. Существующее распределение на основе спроса в значительной степени соответствует карте земельной активности (Рисунок 3), поскольку самый высокий спрос на землю выявлен в центральных частях страны, недалеко от Москвы. Этот спрос в первую очередь существует за счет несельскохозяйственного бизнеса. Для территорий типа I и II это хорошо коррелирует с обнаружением сильной связи между долей категорий земель сельскохозяйственного назначения, с одной стороны, и долей земель под жилые, промышленные и инфраструктурные объекты, с другой.В южном локусе III типа (Краснодар) Лерман и Шагайда [20] сообщили о высоком спросе на землю среди корпоративных хозяйств. В этой классификации территории типа I и II рассматриваются как менее развитые районы с точки зрения сельскохозяйственного производства (иногда даже как «сельскохозяйственные депрессивные регионы» ([20] с. 20)), где корпоративные фермы, как правило, сокращают свои владения и отказываются от земли. сюжеты. Наши результаты, напротив, показали, что на юге европейской части России, где концентрация пахотных земель самая высокая, активность сельскохозяйственных земель ниже по сравнению со многими другими территориями страны.На территориях, где высокая доля пахотных земель сосуществует с низкой активностью сельскохозяйственных земель, многие различия в составе земельного фонда можно объяснить социально-экономическими факторами. Ван де Стиг и др. [111] и Gärtner et al. [112] подтвердили, что распределение сельскохозяйственных земель сильно коррелирует с уровнем развития сельских районов, близостью к экономическим и рыночным центрам, урбанизацией и спросом на сельскохозяйственные земли со стороны несельскохозяйственных отраслей. Наше исследование выявило корреляцию между пропорциями сельскохозяйственных и городских земель на территориях I – III типов, что может означать потерю сельскохозяйственных земель из-за городского развития.На территориях типа II на состав фондов сельскохозяйственных земель больше влияет градостроительство, чем на составы типов I и III. Эти результаты подтверждают выводы Daniels [113], Su et al. [114], Yeh and Huang [115] и Dredge [116], то есть близость к городскому развитию может быть мощным предиктором изменений в использовании сельскохозяйственных земель. Многие ученые, в том числе Парсипур и др. [117], Ли и др. [118] и Аль-Кофахи и др. [119], среди прочих, согласны с тем, что ускоряющаяся урбанизация оказывает все более вредное воздействие на сельскохозяйственные земли.В случае России мы не выявили ускорения убыли сельскохозяйственных земель на урбанизированных территориях I – III типов. Однако было выявлено усиление корреляции между вариациями в составе фондов земель сельскохозяйственного назначения и земель жилищного, промышленного и инфраструктурного назначения. Зубайр и др. [120] и Лусеро и Тарлок [121] прогнозировали, что такие более сильные ассоциации будут продолжать оказывать все большее давление на сельскохозяйственные земли и приводить к более фрагментированному использованию сельскохозяйственных земель в будущем.Наряду с урбанизацией ориентация состава земельного фонда на сельскохозяйственное производство определяется плотностью населения [111,122]. На урбанизированных территориях I и II типов использование сельскохозяйственных земель зависит от разницы в площадях жилых земель. В Краснодаре, Ростове и Ставрополе, ориентированных на сельское хозяйство, изменения в структуре сельскохозяйственных земель в основном связаны с изменениями в структуре земель для транспорта и связи. Этот результат согласуется с тем, что Ramadani и Bytyqi [123], Li et al.[118] и Аль-Кофахи и др. [119] сообщили при оценке воздействия более значительной концентрации населения на более низкие доли сельскохозяйственных земель в земельном фонде. Наоборот, Meyfroidt et al. [124] и Nguyen et al. [125] выявили, что в промышленно развитых регионах России, где плотность населения ниже, концентрация заброшенных земель выше. Существует множество исследований, в которых сообщается о связи между промышленным ростом, изменениями в распределении сельскохозяйственных земель и ухудшением возможностей ведения сельского хозяйства на международном уровне.В явной форме Oyebanji et al. [126] подтвердили наличие долгосрочной положительной связи между индустриализацией и потерей земель в Нигерии. Дэн и Ли [127] обнаружили, что эффект уплотнения почвы возник в результате промышленного строительства и строительства инфраструктуры в Китае, в то время как Мюллер и Сикор [128], Миланова и др. [33] и Müller et al. [129] связали изменения в распределении сельскохозяйственных земель и заброшенность сельскохозяйственных земель в странах ЕС с неблагоприятными экологическими условиями из-за растущей индустриализации.Расширение городской и промышленной инфраструктуры не только вызывает передачу земель из сельского хозяйства в города и из сельского хозяйства в промышленность, но также ведет к чрезмерной эксплуатации и деградации оставшихся сельскохозяйственных земель [127]. Во многих регионах России вскоре может возникнуть сокращение возможностей ведения сельского хозяйства из-за различного рода загрязнения окружающей среды. Многие эксперты склонны объяснять беспрецедентный рост бесплодных земель в России (на четыре миллиона га за последние два десятилетия) интенсивной эксплуатацией минеральных ресурсов и промышленным строительством [39, 130].Каштанов [131] и Добровольский [132] связали расширение промышленной инфраструктуры с долгосрочными и необратимыми потерями пахотных земель в России. В поддержку более ранних выводов Сорокина и соавт. [130] и Solgerel et al. [133] относительно тесной взаимосвязи между промышленным развитием и посевными площадями, сильная корреляция между пропорциями пахотных земель, многолетних насаждений и промышленных земель выявляется как на урбанизированных территориях типов I и II, так и на малонаселенных территориях желтого пояса.В отличие от урбанизации, индустриализация может повлиять на использование сельскохозяйственных земель в отдаленных районах. По данным Сорокина и соавт. [130], большая часть заброшенных земель находится на севере России. Это хорошо согласуется с нашим обнаружением сильной корреляции между вариациями площадей пахотных земель, нарушенных земель и бесплодных земель в северном локусе желтого пояса. Прищепов и др. [39] и MacDonald et al. [134] также сообщили о заброшенных сельскохозяйственных землях, сконцентрированных в отдаленных и изолированных промышленно развитых районах на севере России.Наквасина и др. [135] утверждали, что близость к городским районам может использоваться в качестве критического критерия для перевода нарушенных и бесплодных земель обратно в сельскохозяйственное использование. Однако мы не выявили сильных корреляций между вариациями в составе фонда сельскохозяйственных земель и жилых земель для территорий III типа. При различной структуре земельной деятельности на территории России изменения в составе сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земельных фондов зависят от степени промышленного развития.Как упоминалось Postek et al. [136] и Прищепов и др. [39], потеря сельскохозяйственных земель из-за растущей индустриализации вызывает фрагментацию пахотных земель в более мелкие районы с более низкой производительностью. Однако, согласно Попову [137], фрагментация не является проблемой в сельскохозяйственных районах из-за чрезмерной аренды сельскохозяйственных земель. Однако проблема особенно актуальна для территорий, где пахотных земель мало [138, 139]. Нефедова [140] сообщила, что в северной и восточной частях России распределение сельскохозяйственных земель чрезвычайно фрагментировано.Наши результаты показали, что на Севере и Дальнем Востоке России низкая активность пахотных земель сочетается с преобладанием сенокосов в составе фонда земель сельскохозяйственного назначения. Высокие внутригрупповые корреляции между долей пахотных земель, пастбищ, сенокосов и многолетних насаждений на территориях типа IV подтверждают наблюдения King и Burton [141], Tan et al. [142], Дхакал и Ханал [143], т. Е. Фрагментация приводит к конкуренции между категориями сельскохозяйственных земель.Мы провели наш анализ в краткосрочной перспективе, но общеизвестно, что преобразования земель (особенно пахотных земель и однолетних культур) могут быть быстрыми, тогда как преобразования происходят медленнее в районах, ориентированных на пастбища и животноводство, и на площадях под постоянные посевы. В национальном масштабе продолжающаяся потеря пахотных земель может не иметь немедленных последствий для сельскохозяйственного производства в России. Тем не менее, это представляет собой огромные экологические, экономические и социальные издержки, которые будет трудно покрыть в долгосрочной перспективе [144].Griewald et al. [34] и Hunt et al. [145] выделили пять основных движущих сил долгосрочных изменений в использовании сельскохозяйственных земель в России, одним из которых являются экологические факторы. Наши результаты позволяют ожидать, что эволюция изменений в землепользовании будет зависеть от давления, оказываемого на экосистемы различными типами землепользования [34]. В то время как некоторые авторы, в том числе Дипутра и Бэк [146] и Махсен и др. [147], сообщили мало доказательств того, что индустриализация вызывает значительное увеличение площади нарушенных земель, наши результаты показали, что более низкая активность категорий сельскохозяйственных земель коррелирует с более высокой активностью бесплодных земель, нарушенных земель и промышленных земель.Более слабые, но все же значимые корреляции между соотношением категорий земель сельскохозяйственного и промышленного назначения здесь выявляются на территориях I и II типов. На территориях типа IV вклад пахотных земель и многолетних насаждений в региональные земельные фонды также связан с колебаниями в площади бесплодных земель. Среди движущих сил изменений в землепользовании в долгосрочной перспективе есть также экономические, социальные, технологические и политические факторы. Букварева и др. [148] заявили, что в нынешней политике землепользования в России мало внимания уделяется экологическим издержкам, связанным с повторным использованием заброшенных земель.В свете экономического спада, который Россия переживает с середины 2010-х годов, фермеры стремятся усилить эксплуатацию всех имеющихся земель, чтобы обеспечить приток достаточного дохода. Часто это делается независимо от того, имеют ли некоторые земли высокую экологическую ценность или являются социально-экономически маргинальными [29]. В краткосрочной перспективе мы не выявили увеличения посевных площадей за счет использования других категорий земель сельскохозяйственного назначения. Однако до некоторой степени корреляции между долями категорий земель сельскохозяйственного назначения выявляются на территориях типа III.В этих областях желтого пояса программы мелиорации потребуют значительных инвестиций для расчистки засаженных деревьями земель, известкования и других работ. В краткосрочной перспективе высокие затраты на рекультивацию наряду с плохим качеством почвы могут снизить ожидаемую экономическую отдачу [149]; однако в долгосрочной перспективе стимулы для мелиорации могут возрасти по мере ухудшения доступности и качества пахотных земель на территориях типов I и II. Такая перспектива подчеркивает необходимость более глубокого исследования различий в составе земельного фонда в рамках подхода к устойчивому управлению сельскохозяйственными землями как компонента более широкой экономической и экологической системы [150, 151].

    5. Выводы

    В последние десятилетия растет озабоченность по поводу обеспечения эффективного использования сельскохозяйственных земель из-за ограниченной площади высокопродуктивных пахотных земель и растущего спроса на продовольствие и сельскохозяйственную продукцию во всем мире. В России ориентация государственной политики на рост сельскохозяйственного производства, наряду с низким уровнем экологической осведомленности среди фермеров, препятствует перспективам устойчивого землепользования как неотъемлемого аспекта планирования землепользования.Деградация сельскохозяйственных земель из-за нерационального использования создала экологические, экономические и социальные угрозы для целей национального развития в области управления земельными ресурсами на многих территориях страны. Поскольку большинство исследований в России было сосредоточено на земельных изменениях между категориями сельскохозяйственных земель, влияние переводов из сельского хозяйства в города и из сельского хозяйства в промышленность было преуменьшено.

    Мы провели эту работу, намереваясь изучить такие вариации путем выявления взаимозависимостей между пропорциями категорий сельскохозяйственных земель, с одной стороны, и городских, промышленных и других типов земель, с другой.Во-первых, распределение земель было нанесено на карту на основе доли сельскохозяйственных земель в составе земельного фонда, а во-вторых, на основе «рейтинга земельной активности» территорий России. Такой двухэтапный подход к картированию позволил нам обнаружить, что доли сельскохозяйственных земель в составе земельного фонда не отражают должным образом вариации в деятельности категорий сельскохозяйственных земель. На территориях, где в структуре земельного фонда преобладали земли сельскохозяйственного назначения, деятельность сельскохозяйственных угодий могла сдерживаться высокой долей земель несельскохозяйственного назначения.На урбанизированных и густонаселенных территориях на состав фонда земель сельскохозяйственного назначения в первую очередь повлияло изменение площадей жилых и промышленных земель, а также земель транспорта и связи. На промышленно развитых, но малонаселенных территориях площади пахотных земель и многолетних насаждений сильно коррелировали с площадями нарушенных и бесплодных земель. Мы также обнаружили, что более низкая активность земли имеет тенденцию увеличивать различия в фонде сельскохозяйственных земель, что может указывать на межкатегориальную конкуренцию за более плодородные, более продуктивные и лучше расположенные сельскохозяйственные земли.

    Создав и протестировав пятиэтапный алгоритм, мы попытались решить научную проблему низкой осведомленности о причинно-следственной связи между процессами землепользования и составом земельного фонда в региональном масштабе. В отличие от предыдущих исследований в этой области, мы исследовали вариации в составе земельного фонда как взаимосвязь между пропорциями сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земель. На практике в исследованиях в масштабе территории такой подход может дополнять адаптированные к региону сети мониторинга за счет выявления несоответствий между кадастровыми картами распределения сельскохозяйственных земель и ранжированными видами деятельности сельскохозяйственных земель.Теоретически такой алгоритм позволяет уловить сложные взаимосвязи различных категорий земель и результирующие корреляции между их пропорциями, поэтому он применим для изучения территориальных моделей землепользования, моделирования систем распределения сельскохозяйственных земель и экстраполяции текущие тенденции в будущее. Потенциально алгоритм подходит для множества мест. Однако одним из ограничений настоящего исследования было то, что в нем использовалась российская система земельной статистики, основанная на тринадцати категориях земель.Из-за различных источников данных о землепользовании в разных странах при внедрении метода в более широком международном контексте требуется корректировка набора категорий земель в соответствии с национальной системой отчетности о земле. Еще одно ограничение, которое потенциально может затруднить сравнение между странами, - это разные размеры территориальных единиц. Пример России показывает, что эта проблема может возникнуть даже внутри одной страны, где территории существенно различаются по размеру. В попытке преодолеть препятствие, связанное с несоответствием данных, мы преобразовали данные кадастровой классификации в оценки земель.Чтобы учесть разнообразие территорий, мы использовали параметр активности сельскохозяйственных угодий. Это позволило нам скорректировать сельскохозяйственные и несельскохозяйственные системы ранжирования, чтобы сделать их сопоставимыми. Тем не менее, необходимы дальнейшие исследования, чтобы оценить, в какой степени этот подход сможет надлежащим образом отобразить различия в моделях деятельности на сельскохозяйственных землях в условиях информационной асимметрии между странами.

    Операционная деятельность в Газпром

    Газпром в цифрах 2016–2020

    Группа Газпром - крупнейшая в мире энергетическая компания по запасам и добыче природного газа.

    По состоянию на 31 декабря 2020 года запасы углеводородов Группы A + B1 + C1 (по российским стандартам) составили 33 574,5 млрд куб. М газа, 1 494,4 млн тонн газового конденсата и 2 023,8 млн тонн нефти.

    Добывая 11% мирового газа, Группа Газпром занимает первое место среди нефтегазовых компаний мира. В 2020 году Группа добыла 453,5 млрд кубометров природного и попутного газа, 16,3 млн тонн газового конденсата и 41,6 млн тонн нефти.

    «Газпрому» принадлежит крупнейшая в мире газотранспортная система, способная непрерывно транспортировать газ на большие расстояния по России и за границу. Общая протяженность магистральных газопроводов «Газпрома» составляет 176,8 тысячи километров.

    Еще одним важным направлением деятельности Группы Газпром является формирование рынка газовых автомобилей в России. «Газпром газомоторное топливо» - единственный оператор, ответственный за продвижение использования газа в качестве моторного топлива.

    «Газпром» намерен расширять нефтехимическое производство, увеличивать извлечение ценных компонентов из природного газа и увеличивать выпуск продуктов глубокой переработки.В 2020 году Группа переработала 30,6 млрд кубометров попутного газа и 53,7 млн ​​тонн нефти и газового конденсата.

    Группа Газпром - крупнейший собственник генерирующих активов в России. Суммарная мощность основных генерирующих компаний Группы (Мосэнерго, ТГК-1, МОЭК и ОГК-2) составляет 38,25 ГВт, что составляет около 16% установленной мощности национальной электрической сети.

    «Газпром» - ведущий дистрибьютор газа в России. Поэтому газификация регионов России - одна из основных задач Группы.На 1 января 2021 года средний уровень проникновения газа по России составил 71,4%, в том числе 73,7% в городах и 64,8% в сельской местности. Программа газификации «Газпрома» с 2013 года предусматривает строительство АГНКС и перевод автомобилей на газ.

    «Газпром» - образец эффективности использования зеленых технологий на всей производственной цепочке. Компания имеет самый низкий углеродный след среди крупных нефтегазовых компаний.

    Пространственно-временная динамика за последние полвека

    Автор

    Abstract

    В статье анализируются изменения этнического состава населения Ставропольского края и трансформация его этнической карты с 1959 по 2010 гг.Определено, что географическое положение и демографическая и миграционная ситуация являются основными причинами динамики этих процессов. Ставропольский край является своеобразной зоной соприкосновения православия и ислама, а также ареалов расселения этносов индоевропейских, северокавказских и алтайских языковых семей. Близость Ставропольского края к Дагестану, Чечне, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии во многом объясняет многонациональность его населения.В моменты крайней миграционной активности территория края превращалась в своеобразный миграционный коридор, буферную зону и транзитную зону. Иностранные мигранты, в основном из стран Южного Кавказа, внесли большой вклад в современный этнический состав населения края. В структурной динамике этнического населения Ставропольского края с 1959 г. можно выделить пять этапов: очень стабильный, стабильный, изменчивый, динамичный и относительно динамичный. На современном этапе Ставропольский край имеет центры полиэтничности, этнической полупериферии и этнической периферии.

    Предлагаемое цитирование

  • В. В. Чихичин, В. С. Белозеров, 2016. « Этническая карта Ставропольского края: пространственно-временная динамика за последние полвека », Региональные исследования России, Springer, т. 6 (4), страницы 366-374, октябрь.
  • Дескриптор: RePEc: spr: rrorus: v: 6: y: 2016: i: 4: d: 10.1134_s2079970516040067
    DOI: 10.1134 / S2079970516040067

    Скачать полный текст от издателя

    Поскольку доступ к этому документу ограничен, вы можете поискать его другую версию.

    Исправления

    Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: spr: rrorus: v: 6: y: 2016: i: 4: d: 10.1134_s2079970516040067 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:.Общие контактные данные провайдера: http://www.springer.com .

    Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет связать ваш профиль с этим элементом. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которого мы не уверены.

    У нас нет библиографических ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .

    Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента.Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Sonal Shukla или Springer Nature Abstracting and Indexing (адрес электронной почты указан ниже).

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *