Упк процессуальные сроки: УПК РФ Статья 128. Исчисление срока / КонсультантПлюс

Содержание

Глава 17 УПК РФ. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки

Глава 17 УПК РФ. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки

Актуально на:

19 августа 2021 г.

Уголовно-процессуальный кодекс, N 174-ФЗ | глава 17 УПК РФ

Постоянная ссылка на документ

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

URL документа [скопировать]

<a href=""></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

--

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Изменения документа

Постоянная ссылка на документ

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

URL документа [скопировать]

<a href=""></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

--

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Составить подборку

Анализ текста

Идет загрузка...

Гл. 17 УПК РФ. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по УПК РФ

Все документы >>>

Законы Российской Федерации по УПК РФ

Все документы >>>

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по УПК РФ

  • Распоряжение Президента РФ от 14.10.2020 N 255-рп

    "О назначении официальных представителей Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов"

  • Распоряжение Президента РФ от 07. 03.2020 N 57-рп

    "О назначении официального представителя Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации""

Все документы >>>

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по УПК РФ

  • Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2021 N 674-р

    "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях""

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по УПК РФ

Все документы >>>

Процессуальные сроки в уголовном процессе в ст 128 УПК РФ и исчисление в таблице

Наверное, каждый взрослый человек, столкнувшийся с уголовным правом, понимает, что на любые следственные действия, процессуальные разбирательства и, конечно же, судебное производство, необходимо время.

При этом законодательство ограничивает во времени уполномоченные лица, задействованные в процедуре разбирательства. Для того чтобы раскрытие преступления и установление истины не затягивалось, были установлены процессуальные сроки в уголовном процессе.

Виды процессуальных сроков

Уголовно-процессуальные сроки регламентируются ст. 128 УПК РФ, но при этом в нормах законодательства не используется их четкое понятие. Имеется только описание порядка исчисления срока и возможное восстановление временных промежутков. Согласно ст. 128 УПК РФ, если сроки в уголовном процессе нарушены, то расследование и разбирательство по делу останавливается. Чтобы четко понимать, когда именно процессуальные сроки УПК считает истекшими, следует отметить, что срок, рассчитываемый сутками, согласно ст.128 УПК РФ заканчивается в 24 часа последних суток. УПК сроки исчисляемые месяцами, считает истекшими в конкретное число последнего месяца. Если же месяц не включает соответствующего числа (к примеру, 29 число, а месяц февраль), то процессуальные сроки УПК РФ считает оконченными в последние сутки месяца.

Важно отметить, что если истечение срока выпадает на нерабочий день, то днем истечения срока считается следующий рабочий день. Если человек находится на принудительном психическом лечении или проходит медицинское лечение в больнице, то сроки изоляции подозреваемого субъекта включают и выходные дни.

Для градации сроков используется специальная таблица. Процессуальные сроки в уголовном процессе таблица предлагает классифицировать, как этапы расследования:

Рекомендуем к прочтению:

  1. Предварительный этап включает несколько временных промежутков. К примеру, проверка материалов, осуществляемая перед возбуждением дела, должна занимать 3, 10 или 30 дней. Этого времени должно быть достаточно для оценки дела следователем и дознавателем. Непосредственно раскрытие преступления, тоже входит в предварительный этап. На следственные действия законом отведено два месяца, для проведения дознания – тридцать суток. Это время может быть продлено прокурором, если отмечается особо сложное разбирательство.
  2. Вторым этапом является принятие решения прокурором. После того, как процедура следствия окончена, установлены подозреваемые, их вина практически доказана, дело направляется для утверждения прокурору. Именно это должностное лицо проверяет квалификацию преступного деяния, достоверность доказательств, правомерность их получения и устанавливает подсудность обвиняемого. Если обвинительное заключение следователем составлено не верно, оно возвращается на доработку, если все сделано правильно, обвинительный акт передается в судебный орган. Процессуальный срок, отведенный прокурору для изучения дела и одобрения его или возвращения, составляет 10 дней. На доработку органу следствия и дознания дают два дня. В исключительных случаях, составление обвинительного заключения может быть продлено до 30 дней, но обязательно должно быть постановление прокурора.

  1. Содержание лица под стражей до вынесения судьей решения, возможно на срок не больше двух месяцев. Однако и здесь имеется четко установленный принцип продления.
    Если производство требует дополнительных расследований и экспертиз, то суд может увеличить период содержания под стражей до 4-х месяцев, полугода, но не больше чем на восемнадцать месяцев. Важно отметить, что больше года под стражей может проводить только субъект, совершивший тяжкое и особо тяжкое преступление. Нужно понимать, что этот срок необходимо рассчитывать с момента фактического задержания субъекта, а не со дня вынесения решения судом. При этом исчисляться срок начинает с момента задержания субъекта, а не с момента вынесения судом решения предварительного содержания под стражей в качестве меры пресечения.

Отдельно хотелось бы отметить сроки на апелляцию и обжалование вынесенного решения. Для этого тоже есть четко установленные временные рамки. К примеру, оспорить приговор можно на протяжении 10 дней после вынесения решения суда первой инстанции. Апелляционный орган может рассматривать заявление на протяжении месяца. Подача жалоб прокурорам на этапе досудебного расследования, а также судьям в процессе судопроизводства, имеет для рассмотрения трехдневный срок.

Все сроки, которые включает уголовный процесс, четко переплетаются между собой и действуют одновременно. Ни в коем случае нельзя путать сроки уголовного производства и давность, которую предполагает судопроизводство по делу. Каждый этап разбирательства по делу имеет четко обозначенную дату начала проведения мероприятия и дату его окончания. Подобный момент позволяет четко отрегулировать и упорядочить работу должностных лиц, и защитить права граждан от намеренного затягивания процесса.

Процессуальные издержки

Процессуальные издержки являют собой отдельную категорию сроков. Уголовный процесс включает весь срок следствия, разбирательство в суде, отбывания наказания и реабилитацию человека в обществе. Установленные для каждого из этапов сроки, не должны переходить общепринятые рамки, это порождает порой издержки. Процессуальные издержки связаны непосредственно с расходами, которые несут участники следствия, эти расходы должны возмещаться из бюджета.

Рекомендуем к прочтению:

Принцип возмещения  издержек определен законом:

  • возмещению подлежат расходы, связанные с утратой заработной платы, вследствие участия в расследовании. Во внимание не принимается, простой ли это рабочий сантехник или научный сотрудник, носит его работа временный или постоянный характер, выплата должна быть обязательно;
  • компенсируются затраты на проведение экспертиз, адвоката и другие мероприятия. Важно учитывать, что чем дольше ведется расследование, тем больше будут расходы;
  • если в процессе расследования необходима работа или мнение экспертов и специалистов, в обязанности которых это действие не входит, им тоже следует компенсировать затраченное время и силы. Если имеется необходимость выслушать независимое мнение, об этом следует заранее уведомлять, чтобы сформировать план расходов;
  • компенсация в размере прожиточного минимума положена обвиняемому, если он признан ввиду обстоятельств происшествия, временно нетрудоспособным;
  • другие расходы, которые могут быть прямо или косвенно связаны с осуществлением расследования.

Все вышеперечисленные издержки фиксируются в материалах дела и оформляются постановлением следователя с кратким обзором имеющихся обстоятельств.

Для того чтобы получить компенсацию, требуется подтвердить необходимость возмещения денежных средств.

Интересно будете узнать, что если участник расследования, который получает компенсацию, к примеру, по временной нетрудоспособности, совершит преступление или даст ложные показания, то закон может отказать ему в последствие предоставлять компенсацию. Ни при каких обстоятельствах не отменяется компенсация, которая назначена для реабилитации человека в социуме, если тот быть наказан незаконно (имеет место отмена судебного решения).

Нормы, описанные в УПК РФ, четко разграничивают временные периоды, которые выделены для проведения расследования. Знание и соблюдение процессуальных сроков является некой гарантией обеспечения объективного и своевременного судопроизводства. Вышеуказанные правила и положения действуют в каждом регионе страны, так как имеют федеральное значение. Именно эти нормы не позволяют правоохранительным органам власти нарушать интересы граждан в процессе раскрытия преступных деяний.

Ст. 128 УПК РФ с Комментариями 2020-2021 года (новая редакция с последними изменениями)

1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста, запрета определенных действий и нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в них включается и нерабочее время.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, запрете определенных действий и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

3. При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

Комментарий к Ст. 128 УПК РФ

Установленные законом правила исчисления процессуальных сроков часами, сутками и месяцами можно проиллюстрировать следующими примерами.

1. Согласно части третьей статьи 92 УПК о задержании гражданина по подозрению в совершении преступления орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Значит, если такое задержание фактически состоялось сегодня в 23 часа 10 минут, то срок направления письменного сообщения прокурору истекает завтра в 12 часов.

2. Согласно части десятой статьи 108 УПК постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 3 суток со дня его вынесения. Значит, если вышеупомянутое постановление судьи вынесено 30 июля, жалоба на него должна быть в установленном порядке подана до истечения суток 2 августа (в июле 31 день), а если 2 августа — нерабочий день, то в течение следующих за этой датой рабочих суток.

3. Согласно части первой статьи 109 УПК содержание под стражей при расследовании преступлений по общему правилу не может превышать 2 месяца. Значит, если обвиняемый в порядке применения к нему меры пресечения был заключен под стражу 31 декабря, то срок содержания его под стражей истечет 28 февраля, а если год високосный — 29 февраля следующего года.

понятие, виды, значение и порядок исчисления.

Процессуальный срок – это установленный УПК период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия, или в течение которого от совершения этих действий следует воздержаться.

Значение процессуальных сроков состоит в том, что они обеспечивают выполнение задач уголовного процесса и его справедливость. Каждому гарантируется «право на судебное разбирательство в течение разумного срока» (ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 6.1. УПК РФ).

Сроки определяются путем указания на а) период времени; б) конкретное событие, которое должно наступить; в) календарную дату. По способу измерения периода времени процессуальные сроки подразделяются на три разновидности: исчисляемые часами, сутками и месяцами (ст. 128 УПК).

При исчислении срока месяцами не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (ч. 1 ст. 128 УПК). При исчислении срока часами и сутками необходимо учитывать текущий час, а при применении мер принуждения – даже текущие минуты.

Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Срок содержания под стражей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне зависимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.

Соблюдение, продление и восстановление срока зависит от того, чью деятельность он регламентирует. Если срок предназначен для государственных органов, ведущих уголовное дело (делопроизводственный срок), то в него обычно включается время технической пересылки документов. Этот срок может быть продлен в установленных законом случаях (срок задержания, предварительного следствия, дознания, содержания под стражей). Если срок предназначен для сторон (собственно процессуальный срок), то в него время технической пересылки документов не входит. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу. Предназначенный для сторон срок должен быть восстановлен должностным лицом, ведущим производство по делу, если он пропущен по уважительной причине.

4. Понятие и виды процессуальных издержек. Порядок их возмещения и взыскания.

Процессуальные издержки – это денежные суммы, включающие возмещение необходимых и оправданных расходов, неполученных доходов, а также вознаграждение и выплаты, которые причитаются к уплате физическим и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач (ст. 131 УПК).

Среди процессуальных издержек можно выделить три группы расходов:

1) Расходы по явке и проживанию участников процесса (потерпевшего, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, участвующего в уголовном деле по назначению адвоката).

2) Расходы по компенсации участникам процесса утраченного дохода или имущества (возмещение недополученного заработка, компенсация за отвлечение от обычных занятий, ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности).

3) Вознаграждение за выполнение каких либо поручений от органов, ведущих дело. Это вознаграждение может состоять из сумм, выплачиваемых:

- эксперту, специалисту, переводчику, если они выполняли свои обязанности не по служебному заданию;

- адвокату, за оказание им юридической помощи по назначению должностных лиц;

- третьим лицам за пересылку и хранение вещественных доказательств;

- экспертным учреждениям на производство судебной экспертизы;

Возмещение процессуальных издержек – это предварительная оплата расходов за счет средств федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или - по соответствующему ходатайству - средств участников процесса, выступающих в качестве стороны обвинения или защиты.

Взыскание процессуальных издержек – это их принудительная компенсация после разрешения дела по существу. При вынесении приговора суд решает вопрос о взыскании процессуальных издержек с той стороны, которая «проиграла» уголовно-правовой спор. Если обвиняемый реабилитирован, то издержки остаются на стороне обвинения (органах расследования – по делам публичного обвинения или на частном обвинителе – по делам частного обвинения). Если обвиняемый признан виновным, то издержки могут быть возложены на сторону защиты (взысканы с обвиняемого или возложены на его законных представителей). Не подлежат взысканию с осужденного расходы на переводчика и защитника (если обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был принят).

Процессуальные сроки

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ» 
 

Кафедра уголовно-правового регулирования  экономических отношений 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по уголовно-процессуальному праву

на тему: 

«Процессуальные сроки» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 

ОГЛАВЛЕНИЕ

     Введение 3

     Глава 1. Понятие и виды процессуальных сроков 5

    1. Понятие процессуального срока 5
    2. Виды процессуальных сроков 5

    Глава 2. Правила исчисления процессуальных сроков. Соблюдение, 
    продление и восстановление сроков 12

    1. Правила исчисления процессуальных сроков 12
    2. Гарантии соблюдения процессуальных сроков 14
    3. Продление и восстановление процессуальных сроков 18

     Заключение 23

     Список  использованных источников и литературы 24

 

ВВЕДЕНИЕ

     Национальная  политика каждого правового государства  направлена на защиту прав, свобод и  законных интересов граждан и  закреплена нормативными правовыми  актами. Данную задачу призвано решать и уголовно-процессуальное законодательство, устанавливающее и регламентирующее сроки выполнения всех процессуальных действий и принятия решений, сопровождающих производство по уголовному делу.

     Важнейшие гарантии обеспечения прав граждан  в уголовном процессе предусмотрены международными актами. Так, п. «с» ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах1 установлено, что каждый имеет право на основе полного равенства быть судимым без неоправданной задержки. Согласно ч. 1 ст. 9 данного документа каждый арестованный или задержанный имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока. Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод указывает на необходимость проведения судебного разбирательства дела в разумный срок после ареста. Аналогичные нормы содержатся в Конституции РФ и Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

     Институт  регламентации процессуальных сроков обеспечивает не только выполнение задач  уголовного процесса, но и законность и справедливость всего судопроизводства в целом. Соблюдение установленных законом сроков способствует быстрому, полному, всестороннему и объективному исследованию фактических обстоятельств уголовного дела, изобличению виновных в совершении преступления и восстановлению прав и законных интересов лиц, пострадавших от противоправных деяний; обеспечивает процессуальную экономию сил и средств участников процесса; нормализует и упорядочивает деятельность всех субъектов уголовно-процессуальных отношений.

     Процессуальные  сроки пронизывают все стадии уголовного судопроизводства, определяя их продолжительность, порядок, процедуру и временные рамки перехода уголовного дела из одной стадии в другую. Исследование данного правового явления имеет важное значение не только для усвоения его собственной сущности, но и для разработки многих аспектов развития и совершенствования уголовно-процессуальной формы, механизма уголовно-процессуального регулирования.

     В сфере правореализационной практики уголовного судопроизводства одна из наиболее важных проблем связана с толкованием и применением юридических норм, в которых установлены правила о сроках. Правильное решение этих вопросов зависит, прежде всего, от верного понимания правовой природы сроков, их места и роли в механизме уголовно-процессуального регулирования.

     Изложенные  обстоятельства, наряду с практической потребностью в правильном толковании уголовно-процессуальных норм, регламентирующих сроки в уголовном судопроизводстве, обуславливают актуальность выбранной  темы.

     Целью курсовой работы является комплексное исследование процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве. Для достижения поставленной цели на решение ставятся следующие задачи:

     1. Рассмотреть понятие и виды  процессуальных сроков.

     2. Изучить порядок исчисления, соблюдения  и продления процессуальных сроков.

     3. Рассмотреть порядок восстановления  пропущенных сроков.

     Объектом  исследования являются правоотношения, складывающиеся в сфере уголовного судопроизводства, а также соответствующая  деятельность по реализации прав и  обязанностей участников уголовного процесса.

     Предметом исследования выступают нормы уголовно-процессуального  законодательства.

     ГЛАВА 1. Понятие и виды процессуальных сроков

    1. Понятие процессуального срока

     В уголовно-процессуальном праве под процессуальным сроком понимается период времени, установленный законом для совершения процессуальных действий, принятия процессуальных решений, начала и завершения производства в конкретной стадии уголовного процесса.

     Соблюдение  срока обеспечивает не только выполнение задач уголовного процесса, но и справедливость самой процедуры судопроизводства. Нарушение процессуальных сроков в крайних случаях может повлечь санкцию ничтожности принятых решений, а также ответственность виновных должностных лиц. Верховный Суд РФ многократно обращал внимание на необходимость соблюдения процессуальных сроков2.

     Важно отметить, что процессуальным сроком является не всякий срок, хотя бы он и  предусматривался для совершения процессуальных действий. В частности, сроки следственных действий, намеченные следователем в плане расследования дела, таковыми не являются, поскольку имеют лишь организационное значение.

     Сроки имеют правовое значение, если они установлены в законе или актами применения норм права. В уголовном процессе сроки могут назначаться в пределах, очерченных законом, и решениями определённых государственных органов и должностных лиц.

    1. Виды процессуальных сроков

     УПК РФ предусматривает два вида сроков. К первому из них относятся  сроки, установленные законом и рассчитанные на все случаи возникновения однородных правоотношений. Ко второму – сроки, устанавливаемые органами (их должностными лицами), осуществляющими уголовное судопроизводство в рамках конкретных правоотношений. Как указывает В.П. Божьев, «во всех случаях предназначение процессуальных сроков одинаково – обеспечить своевременность и быстроту действий субъектов уголовного процесса в целях скорейшего завершения производства по уголовному делу»3.

     Большинство процессуальных сроков предназначены  для регулирования своевременности  действий органов (их должностных лиц), осуществляющих уголовное судопроизводство. Часть сроков относятся к деятельности других субъектов уголовного процесса; они установлены для подачи жалоб на действия и решения, затрагивающие интересы участников судопроизводства, на заявление ходатайств, принесение замечаний на протокол судебного заседания, представление дополнительных материалов и т.д.

     Теория  судопроизводства делит сроки на две разновидности: делопроизводственные (обеспечивающие внутреннюю организацию деятельности органов, ведущих процесс) и собственно процессуальные (обеспечивающие права сторон). В последнем случае соблюдение или пропуск срока определяет само возникновение процессуального права4. К.Б. Калиновский указывает на то, что в розыскной (инквизиционной) модели уголовного процесса могут существовать лишь делопроизводственные сроки, которые к тому же без контроля сторон всячески «нейтрализуются»: «Бесконечное познание абсолютной истины как всеобъемлющая цель розыска приводит к постоянной волоките самого делопроизводства. Лишь в условиях состязательности укрепляется значение «скорого суда» и процессуального срока (как времени для совершения стороной юридического права под угрозой его утраты, например десятисуточного срока подачи апелляционной или кассационной жалобы)»5. Данная классификация выделяет существенные признаки процессуальных сроков в современном российском уголовном процессе. Делопроизводственные сроки (ограничивающие деятельность должностных лиц) иначе исчисляются и соблюдаются, чем сроки, ограничивающие деятельность частных лиц. Если делопроизводственные сроки продляются, то собственно процессуальные сроки – восстанавливаются.

     Важное  практическое значение имеет классификация  сроков с точки зрения способов их определения. В результате выделяются сроки, определяемые путем указания на:

     а) период времени;

     б) конкретное событие, которое должно наступить;

     в) календарную дату.

     Так, предварительное следствие приостанавливается до конкретного события – выздоровления обвиняемого (ст. 211 УПК). До этого события следователь должен воздержаться от производства следственных действий. Суд, откладывая судебное заседание, должен указать конкретную дату, которая определяет срок отложения. Путем указания календарной даты устанавливается прокурором продленный срок предварительного следствия или судом – продленный срок содержания под стражей.

     По  способу измерения периода времени  процессуальные сроки подразделяются на три разновидности: исчисляемые  часами, сутками и месяцами (ст. 128 УПК). Правилам исчисления сроков посвящена отдельная глава настоящей работы.

     Поскольку процессуальные сроки представляют собой одну из разновидностей уголовно-процессуальных гарантий, то с этой точки зрения все сроки можно классифицировать на следующие группы:

  1. Сроки, гарантирующие быстроту судопроизводства: разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела (ст.144 УПК), дознания (ст.223 УПК), предварительного следствия (ст.162 УПК), рассмотрения прокурором дела с обвинительным заключением (ст.221УПК - 5 суток), обвинительным актом (ст.226 УПК РФ - 2 суток) и др.
  2. Сроки, гарантирующие права и законные интересы участников процесса: задержания и допроса подозреваемого (ст.91 - 92 УПК), применения меры пресечения в отношении подозреваемого (ст.100 УПК), предъявления обвинения и допроса обвиняемого (ст.171 - 173 УПК), содержания под стражей (ст.109 УПК) и др.
  3. Сроки, гарантирующие осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов в уголовном судопроизводстве: уведомление прокурора об обнаруженном преступлении и начатом дознании (ст.144 УПК), направлении прокурору копии постановления о возбуждении уголовного дела (ст.146 УПК), начала производства предварительного следствия (ст.156 УПК), окончания или приостановления (ст.158, 208 УПК) и др.6

     Данная  классификация является условной, однако она носит познавательный характер и вместе с тем, как представляется, достаточно точно отражает сущность процессуальных сроков.

     Законодатель  вводит различные терминологические  обозначения процессуальных сроков: ночное время (п. 21 ст. 5 УПК), любой момент (ст. 106 УПК), с момента допуска (ст. 53 УПК), немедленно, незамедлительно (ст. 108 УПК), непосредственно после (ст. 121 УПК), своевременно (ст. 125 УПК), временно (ст. 114 УПК), при первом допросе, повторно (ст. 47 УПК), достаточное время, предельный срок (ст. 109 УПК), назначенный срок (ст. 172 УПК), непрерывно (ст. 187 УПК), с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК).

     В связи с этим А.Г. Стовповой предлагает разделять процессуальные сроки на определенные и неопределенные:

     – неопределенные выражаются не во временных отрезках, а в формулировках закона: следователь незамедлительно направляет прокурору постановление о возбуждении уголовного дела; допросить обвиняемого необходимо немедленно после предъявления обвинения; о месте содержания обвиняемого под стражей незамедлительно уведомляется кто-либо из его родственников; судья незамедлительно рассматривает замечания на протокол судебного заседания;

     – определенные сроки  выражаются в точно установленном отрезке времени, они наиболее часто используются в уголовно-процессуальном регулировании7.

Правила исчисления уголовно-процессуальных сроков — Мегаобучалка

Под исчислением уголовно-процессуальных сроков понимается определение по правилам, устанавливаемым УПК РФ, продолжительности его течения. Течение срока означает фактическую длительность периода времени после совершения определенного следственного или процессуального действия. Таким образом, начало течения срока может не совпадать с началом его исчисления.

Так, статья 128 УПК РФ закрепляет общее правило, согласно которому при исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

Это означает, что исчисление срока следует начинать на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определяется его начало. К примеру, если постановление о возбуждении уголовного дела было вынесено 8 августа, то срок предварительного следствия потечет с 8 августа, а исчисляться будет с 9 августа.

Вместе с тем, уголовно-процессуальный закон в особых случаях специально оговаривает случаи, когда начало исчисления срока совпадает с началом его течения. Примером может служить задержание лица. Согласно ч. 3 ст. 128 УПК РФ при задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

По общему правилу, исчисление сроков осуществляется по правилам ст.ст. 128-130 УПК РФ. Однако некоторые сроки могут определяться также указанием на точную календарную дату (например, срок проведения конкретного следственного или процессуального действия). Этот срок истекает в тот же день и в тот же час, когда следственное или процессуальное действие, назначенное на этот срок, совершено. Следует отметить, что пропуск такого срока в уголовном процессе не влечет существенных негативных последствий в отношении основных участников производства, как, например, это имеет место в гражданском процессе, где его пропуск может означать утрату процессуального, а в некоторых случаях и материального права. В уголовном процессе негативные последствия могут носить административный характер и касаться в основном участников процесса, содействующих осуществлению правосудия.



В уголовном процессе сроки могут также определяться указанием на событие, которое должно наступить. Такой способ применяется в случае приостановления производства по уголовному делу на этапе предварительного расследования и судебного разбирательства (ст.ст. 208, 238 УПК РФ). К примеру, согласно п. 1 ч.1 ст. 211 УПК РФ предварительное следствие может быть приостановлено до тех пор, пока не отпадет основание его приостановления, предусмотренное ч. 1 ст. 208 УПК РФ: пока не будет установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого; не будет найден подозреваемый или обвиняемый, скрывший от предварительного следствия; не наступит выздоровление подозреваемого и обвиняемого от заболевания, препятствующего его участию в следственных и процессуальных действиях; или наступит реальная возможность их участия в производстве. Аналогичным образом приостанавливается и возобновляется судебное производство по основаниям, предусмотренным ст. 238 УПК РФ.

Общим для уголовного процесса является исчисление срока периодами времени, т.е. месяцами, сутками и часами, а в исключительных случаях – днями и годами.

Часть 3 ст. 128 УПК РФ устанавливает, что срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Нерабочие праздничные и выходные дни определяются с учетом требований трудового законодательства. При этом, согласно ст. 111 ТК РФ, при пятидневной рабочей неделе предоставляется два выходных дня в неделю (суббота и воскресенье), а при шестидневной – один день (как правило, воскресенье). Нерабочие праздничные дни устанавливаются ст. 112 ТК РФ. При совпадении выходного и праздничного нерабочего дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Следует также учитывать, что постановлением Правительства РФ могут осуществляться переносы рабочих дней и объявление их выходными днями и наоборот.

В приведенном нами примере, если постановление о возбуждении уголовного дела было вынесено 8 августа, и срок предварительного следствия исчисляется с 9 августа, срок предварительного следствия истечет (окончится) через два месяца, т.е. 9 октября. Другими словами, 8 октября будет последним днем, когда возможно производство следственных и процессуальных действий, а 9 октября производить какие-либо следственные и процессуальные действия уже нельзя. Если 8 октября окажется выходным днем (субботой), то срок автоматически продлится на весь период выходных и истечет (окончится) во вторник – 11 октября, поскольку 10 октября (понедельник) будет считаться последним днем срока. Другими словами, 10 октября еще возможно производство следственных и процессуальных действий.

Если срок приходится на последний день февраля, то он закончится 28 или 29 февраля в зависимости от того, является ли год високосным или нет, а если на последний день марта, то – 31 марта.

Процессуальные сроки, исчисляемые сутками, оканчиваются в течение 24 часов последних полных суток. Например, согласно ч. 1 ст. 172 УПК РФ обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. Если постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого было вынесено 30 декабря, то последними сутками для предъявления обвинения будет 6 января следующего года.

В этом случае фактический трехсуточный срок истечет в 24 часа 00 минут 1 января, но поскольку период с 1 по 5 января является нерабочими праздничными днями (Новогодние каникулы), то срок продлится до 24 часов 00 минут 6 января - первых рабочих суток. Иначе говоря, обвинение должно быть предъявлено лицу в период с 30 декабря по 24 часа 00 минут 6 января включительно (УПК РФ не запрещает предъявлять обвинение в день вынесения постановления и нерабочие праздничные дни).

Срок, исчисляемый часами, истекает в последний полный час срока.

Переводить часы в сутки недопустимо. К примеру, если срок задержания измеряется часами – 48 часов, то переводить его в 2-суточный срок недопустимо.

Часть 6 ст. 172 УПК РФ, регулирующая порядок предъявления обвинения в случае неявки защитника или находящегося на свободе обвиняемого, устанавливает, что обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода при условии обеспечения следователем участия защитника. Таким образом, законодатель измеряет срок не в сутках, а в днях. Поскольку дневным временем в уголовном процессе считается период с 6 до 22 часов по местному времени, «день» в данном случае будет означать период до 22 часов.

Статья 414 УПК РФ и постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 года № 5-П, регулируют порядок пересмотра вступивших в законную силу решений суда в надзорном порядке, при этом сроки пересмотра определяются годами. Учитывая, что УПК РФ не устанавливает порядок исчисления периодов, определяемых годами, в этом случае следует применять правила помесячного исчисления срока, т.е. переводить продолжительность лет в соответствующую продолжительность месяцев из расчета: 1 год равен 12 месяцам. Например, если оправдательный приговор вступил в законную силу 23 января, то срок на его обжалование в порядке надзора истечет 24 января следующего года.

Уголовно-процессуальный закон, как правило, не определяет последствий пропуска сроков. Однако это не значит, что их нарушение не влечет за собой никаких последствий. Характер последствий зависит от участника производства, допустившего нарушение, и характера процессуального правоотношения. Если нарушение процессуального срока произошло по вине суда (судьи) или субъекта, ведущего производство по делу (должностного лица или органа государственной власти), то, прежде всего, указанные субъекты не освобождаются от обязанности совершить соответствующее следственное или процессуальное действие, а, во-вторых, в отношении них могут последовать меры дисциплинарного характера. Если нарушение произошло по вине лица, участвующего в деле, не являющегося должностным лицом или органом государственной власти, то указанный субъект может быть лишен процессуального права совершить данное действие.

Нарушение процессуальных сроков, регламентирующих процесс доказывания, может приводить к последствиям, указанным в ч. 1 ст. 75 УПК РФ, т.е. к признанию доказательств недопустимыми как полученных с нарушением требований уголовно-процессуального закона. Нарушение сроков, регулирующих применение мер уголовно-процессуального принуждения, влечет за собой признание их применения незаконным и появление у лица, в отношении которого они применялись, дополнительных правовых возможностей, направленных на восстановление нарушенных и незаконно ограниченных прав и свобод.

Часть 1 ст. 129 УПК РФ устанавливает, что срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

 

Работа координатора UPK в Оберне в Community Action Programs Cayuga / Seneca (CAP)

2021–2022 ACE в Сиене - Координатор жилищного сообщества Олбани Около 1,5 миллиона человек проживают в столичном округе штата Нью-Йорк, в основном во внутренних городах Олбани, Троя и Скенектади. Ежегодно Центр взаимодействия с академическим сообществом Сиенского колледжа (ACE) отбирает 32 человека со всей Америки для работы с общественными организациями (CBO), которые работают над решением социально-экономических проблем в столичном округе; К этим проблемам относятся: пробелы в образовании, здравоохранении, окружающей среде, жилье, уголовном правосудии и экономическом развитии.VISTA влияют на CBO и, в свою очередь, на сообщество, координируя проекты под руководством волонтеров, проводя исследования, выписывая гранты и содействуя охвату. На основе ваших навыков и интересов вы будете подобраны для CBO на год. Наши партнерские организации включают в себя: Клуб мальчиков и девочек, Окружную прокуратуру Олбани, Сеть штата Нью-Йорк за успех молодежи, Центр правосудия в отношении несовершеннолетних Скенектади, Высшую школу хартии лидеров Олбани для девочек, Центр анализа и защиты Schuyler, Food Pantries для столичного округа и многих других.Вы будете управляться на месте под руководством супервайзера, наставником которого будут 3 лидера VISTA, и обучены опытной командой менеджеров VISTA. Вы пройдете предварительную подготовку к работе, ориентацию на месте и продолжите обучение. Мы празднуем десятилетие успеха, и почти 200 VISTA завершили программу. Наша программа больше похожа на стипендию и обеспечивает высокоэффективное профессиональное обучение, направленное на повышение общего роста наших стипендиатов VISTA, чтобы максимально использовать опыт работы в течение года.Стипендиаты объединяются как когорта, чтобы поддерживать друг друга, когда они учатся, растут и служат. Присоединяйтесь к Движению и смотрите, как мир меняется. Стань членом Сиенского колледжа AmeriCorps VISTA! ПРИМЕЧАНИЕ: ДОЛЖЕН ИМЕРЬ ИМЕТЬ СТЕПЕНЬ, ЧТОБЫ ПРИСОЕДИНЯТЬСЯ К ЭТОЙ ПРОГРАММЕ. НАШИ ВИСТЫ НЕ ЖИВУТ В КАМПУСЕ И НЕ ТРЕБУЮТСЯ ДЛЯ СОБЫТИЙ СИЕНЫ КОЛЛЕДЖА. Обязанности участников: Жилищное управление Олбани (AHA) предоставляет жилье лицам с низким доходом. Подразделение AHA по взаимодействию с общественностью стремится сотрудничать с VISTA, чтобы повысить способность AHA обслуживать своих жителей.VISTA, выступающая в качестве координатора по связям с общественностью, разработает и реализует маркетинговый план, план социальных сетей и план взаимодействия с сообществом. Кроме того, VISTA проведет исследование для создания центра обработки вызовов сообщества. VISTA будет разрабатывать ресурсы, которые позволят AHA донести передовой опыт страны и ресурсы местного сообщества в рамках 3-летнего проекта, который повысит осведомленность о программе и повысит доступ к ней для сообщества. Преимущества программы: медицинское страхование *, обучение, пособие на переезд, пособие на проживание, пособие по выбору образования или стипендия по окончании службы, вознаграждение за образование после успешного завершения службы, бесплатный общественный транспорт, помощь по уходу за детьми, если вы имеете на это право.Для получения подробной информации о медицинских льготах AmeriCorps VISTA посетите раздел «Условия: разрешение на работу на другой работе в нерабочее время», «Рекомендуется автомобиль», «Разрешение на посещение школы в нерабочее время». Сферы обслуживания: бездомность, общественное и экономическое развитие, здоровье, дети / молодежь, голод, жилье, оживление жизни в районе, образование, работа с общественностью. Навыки: бизнес / предпринимательство, лидерство, написание / редактирование, городское планирование, некоммерческое управление, командная работа, подбор персонала, публичные выступления, коммуникации, общественная организация, общие навыки, развитие молодежи, социальные услуги, окружающая среда, компьютеры / технологии, образование.РЕЗЮМЕ Тип программы: Программа AmeriCorps VISTA 2021-2022 ACE в Сиене-Олбани Координатор жилищного сообщества Дата начала / окончания 25.10.2021 - 24.10.2022 График работы Полный рабочий день Уровень образования Степень младшего специалиста (AA) Минимальный возраст: 18 Максимум: нет Местоположение программы НЬЮ-ЙОРК Языки Английский Прием заявок с 08.10.2021 по 09.10.2021 Связаться с Энтони Форкетти 515 Loudon Rd Loudonville NY 12211 518 - ### - #### ... @ siena.edu Listing ID 89239 Подать заявку сейчас Подробнее

19 - Католические школы в Архиепископии Нью-Йорка

Щелкните здесь, чтобы просмотреть и загрузить этот документ

Информационный бюллетень о тестировании в школе

Будет протестирована случайная выборка из 20% преподавателей, сотрудников и студентов в возрасте от 5 лет и старше.

  • Как мне отправить форму согласия?

Школе нужны оригиналы всех форм согласия. Отправленные по факсу или сканированные копии форм согласия не принимаются. Родителям рекомендуется оставить формы согласия или отправить их вместе со студентом до даты тестирования. Информация обязательно должна быть полной и точной.

  • Кто проводит испытания?

Католические школы в Архиепископии Нью-Йорка воспользовались услугами SOMOS Community Care для проведения необходимого двухнедельного выборочного тестирования в нашей школе.Все бригады работают непосредственно под наблюдением лицензированного поставщика медицинских услуг штата Нью-Йорк. Каждый человек / член команды, который должен выполнять какую-либо работу в школе, должен пройти проверку на соответствие требованиям штата Нью-Йорк, иметь соответствующую сертификацию для выполнения тестовых мазков на COVID и пройти общенациональную проверку на наличие судимости.

  • Где в здании будут проходить испытания?

Испытания будут проводиться в безопасном, защищенном, изолированном, хорошо вентилируемом помещении в нашем здании, которое после завершения испытаний будет подвергнуто глубокой очистке и запотеванию.

Это короткий мазок, при котором мазок проводится только из ноздрей (передняя часть носового прохода). Это НЕ экспресс-тест. В то время как в форме согласия отмечается использование более длинного тампона, только короткий тампон будет использоваться для наших студентов. Форма согласия - это стандартный документ, предоставляемый SOMOS.

  • Как будет проводиться тестирование?

Школы, расположенные в желтой зоне, обязаны штатом Нью-Йорк проводить тестирование раз в две недели.Однако, если результаты тестирования показывают, что наш уровень позитивности среди 20% случайной выборки учеников в возрасте от 5 лет и старше, персонала и преподавателей ниже, чем текущий семидневный уровень позитивности в желтой зоне, тестирование не будет продолжено в нашей школе. .

  • Что, если моя страховая компания заявит, что не покроет тест, если он не назначен врачом или в результате тесного контакта с кем-то с положительным результатом теста?

Тестирование на COVID субсидируется государством и должно оплачиваться любой сертифицированной лабораторией, проводящей тест.Кроме того, для тестирования COVID не применяются доплаты или франшизы, а также выставление счетов за баланс. Медицинский директор SOMOS заказывает все лабораторные анализы.

  • Сколько стоит проведение анализов семьям?

Вам не придется платить из своего кармана. В соответствии с Законом о CARES федерального правительства ваша медицинская страховка покроет это тестирование с нулевой доплатой. Чтобы быстро и легко провести тестирование, не забудьте указать информацию о страховании в форме согласия.Если у вас нет страховки, ваш ребенок по-прежнему имеет право на бесплатное тестирование. Щелкните здесь и здесь для получения дополнительной информации.

  • Почему тестирование начинается в детском саду, а в государственных школах - в первом классе?

Тестирование, которое проводилось в государственных школах Нью-Йорка, не основывалось на обозначении желтой зоны. Как только область считается желтой зоной, школа должна протестировать случайную 20% выборку преподавателей, сотрудников и учащихся в возрасте от 5 лет и старше, чтобы оставаться открытой для личного обучения.Разница не по классу, а по возрасту.

  • Кто будет сопровождать моего ребенка к месту тестирования?

Учитель или сотрудник проводит детей в зону тестирования.

  • Может ли директор или учитель сидеть с учеником во время реальной процедуры тестирования?

Испытательная зона считается зоной ограниченного доступа, и в ней должен находиться только уполномоченный персонал с полными СИЗ.Директор или школьный служащий должны быть в полных СИЗ, чтобы присутствовать в комнате для некоторых тестов. Мы благодарим губернатора Куомо за то, что он бесплатно предоставил СИЗ, чтобы это произошло.

  • Может ли родитель / опекун присутствовать во время тестирования?

К сожалению, из-за правил, изложенных в плане открытия, нам по-прежнему не разрешается иметь в здании родителей, второстепенных или несанкционированных посетителей; это относится даже к тестовым дням.Это сделано для безопасности школы, учеников и персонала.

  • Могу ли я отвезти своего ребенка к стороннему медицинскому провайдеру, чтобы он проверил ребенка вместо тестирования в школе?

К сожалению, учитывая отчетность, которую требует штат Нью-Йорк, в настоящее время это невозможно.

  • Могу ли я назвать своего ребенка «больным» или уйти оттуда в дни тестирования и вернуться на следующий день?

№К сожалению, если вы не отправите форму согласия, ваш ребенок не будет допущен к личному обучению до тех пор, пока форма согласия не будет подписана. Если форма согласия не подписана, ребенку необходимо будет полностью дистанцироваться до тех пор, пока мы не вернемся к ситуации в конце 2 квартала.

  • Узнаю ли я до тестирования, что мой ребенок был выбран? Как я узнаю, прошел ли мой ребенок тестирование?

Подписывая форму согласия, вы разрешаете своему ребенку пройти тестирование; вы не получите уведомление о том, что ваш ребенок был выбран.Если ваш ребенок пройдет тестирование, мы сообщим вам, что он прошел тестирование, и предоставим информацию о том, как и когда вы получите результаты.

  • Когда я узнаю результаты теста моего ребенка?

Представитель команды SOMOS Results свяжется с пациентами с результатами теста максимум в течение 48 часов, но ожидается в течение 24 часов.

Избирательная комиссия представила план на 2021 г. Проведение рейтингового голосования

(фото: Майкл Эпплтон / Мэрия)


Избирательная комиссия города Нью-Йорка на прошлой неделе представила мэру Биллу де Блазио и городскому совету утвержденный Уставом отчет о том, как он будет внедрять новый метод голосования, известный как голосование по рейтингу (RCV), в 2021 году. муниципальные выборы, когда вся власть города будет в бюллетенях.

Отчет, представленный 30 июня и полученный Gotham Gazette, показывает несколько процедурных и операционных изменений в подаче и подсчете бюллетеней, что, возможно, указывает на небольшой подъем для администраторов выборов в преддверии изменений в следующем году. Но по крайней мере один правительственный наблюдатель обеспокоен тем, что отсутствие в отчете подробностей и крайних сроков не сулит ничего хорошего для проведения рейтингового голосования, особенно с учетом трудностей, с которыми избиратели столкнулись при голосовании по открепительным талонам этим летом.

«Мы понимаем, что Избирательная комиссия города Нью-Йорка испытывает большие трудности, но отсутствие подробностей в этом отчете вызывает серьезное беспокойство», - сказал по телефону Том Спикер, представитель хорошей правительственной группы Reinvent Albany.«Хартия призывает к плану обеспечения своевременного проведения рейтингового голосования по выбору, а в отчете почти ничего не говорится о сроках, сроках или контрольных показателях».

Рейтинговое голосование, также известное как мгновенный второй тур голосования, было одобрено избирателями Нью-Йорка прошлой осенью после того, как оно было внесено в бюллетень Комиссией по пересмотру устава. Комиссия была создана городским советом в соответствии с законодательством и включала в себя лиц, назначенных спикером совета, мэром, контролером, общественным адвокатом и президентами пяти районов.Система ранжированного голосования, которая была предложена избирателям и одобрена, предназначена только для специальных выборов и партийных первичных выборов, но не для всеобщих выборов, и применяется только к государственным должностям города Нью-Йорка.

Созданный по образцу систем, используемых в нескольких городах США, RCV позволяет избирателям выбирать более одного кандидата, ранжируя их в порядке предпочтения. Если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов за первый выбор при первоначальном подсчете, кандидат с наименьшим количеством голосов исключается, а его бюллетени перераспределяются в соответствии со вторым предпочтением избирателя; этот процесс продолжается до тех пор, пока победитель не преодолеет 50% -ный порог.

Сторонники RCV говорят, что это устранит необходимость в дорогостоящих и мало посещаемых выборах второго тура и нейтрализует так называемых «спойлеров» кандидатов, тех, у кого низкие шансы на победу, но которые отбирают голоса у более жизнеспособных кандидатов.

Выборы в городской офис в 2021 году будут включать в себя конкурсы на должности мэра, контролера и общественных адвокатов, а также на президентов районов, а также десятки открытых мест в городском совете, все из которых будут проводиться путем ранжированного голосования (опять же, только в специальных и первичные выборы, а не всеобщие выборы).Спикер говорит, что в связи с тем, что первый случай ранжированного голосования, вероятно, состоится на дополнительных выборах всего через шесть месяцев, а на праймериз в следующем году будут баллотироваться 500 кандидатов, отсутствие планирования вызывает особую озабоченность.

Хотя в отчете отмечается, что расположение бюллетеней изменится, чтобы отразить систему ранжирования, в нем подробно описаны некоторые другие изменения в опыте избирателей и администраторов в день выборов. Избирателям на их избирательных участках по-прежнему будут вручаться бюллетени для голосования, которые они будут отмечать вручную, и будут загружать их заполненными в те же сканирующие устройства.

Хотя существующие машины для сканирования бюллетеней могут работать с RCV, им требуется обновление программного обеспечения для запуска алгоритма подсчета. Для этого может потребоваться одобрение Избирательной комиссии штата, о которой, как говорится в отчете, городское правление стремится внести ясность. Даже если программное обеспечение не требует утверждения штата, Избирательная комиссия города Нью-Йорка все равно должна пройти процесс государственных закупок в соответствии с городскими правилами. В отчете не указываются сроки принятия решения или приобретения и установки программного обеспечения.

В плане указано, что неофициальные результаты в ночь выборов будут доступны, как обычно (за исключением первичных и всеобщих выборов 2020 года, на которых из-за пандемии было получено беспрецедентное количество открепительных удостоверений). В отчете не содержится плана действий в непредвиденных обстоятельствах на случай возможных изменений в правилах о заочном голосовании, которые могли бы сделать невозможными итоги ночи выборов.

С учетом «суматохи, которая может произойти между настоящим моментом и каждым голосованием по первому рейтингу, легко увидеть, как многие из этих шагов могут никогда не быть предприняты», - сказал спикер, имея в виду потенциальные волны коронавируса в будущее.

Доска не описывает никаких изменений в обучении работников избирательных участков и агитаторов бюллетеней или какие инструкции будут предоставляться избирателям на избирательных участках. Правление заявляет, что планирует провести кампанию по просвещению общественности, «используя различные традиционные средства массовой информации и платформы социальных сетей для эффективного общения с избирателями», но не сообщает, что повлечет за собой кампания или какие ресурсы доступны для ее реализации.

«Совет будет распространять подробности плана государственного образования по мере их появления», - говорится в отчете.

Защитники и выборные должностные лица, в том числе президент Бруклинского района и кандидат в мэры Эрика Адамса, с февраля настаивают на том, чтобы городской Избирательный совет предпринял серьезные усилия по просвещению общественности, чтобы проинформировать избирателей о новом методе голосования. На февральской пресс-конференции перед офисом правления в Нижнем Манхэттене Адамс вместе с членом совета Аликой Ампри-Сэмюэл из Бруклина и Сьюзан Лернер, исполнительным директором Common Cause NY, призвали город выделить 10 миллионов долларов на эти усилия. .

Отчет правления был представлен всего за день до начала текущего финансового года 1 июля, и в нем не упоминаются какие-либо бюджетные потребности. Город выделил 136 миллионов долларов Избирательной комиссии города Нью-Йорка на 2021 финансовый год.

Даже при том, что самые значительные изменения кажутся относительно простыми, такими как переработка бюллетеней и установка нового программного обеспечения, спикер Reinvent Albany говорит, что дьявол будет кроется в деталях.

«Хотя может показаться, что требуется лишь небольшое количество шагов, похоже, что Банк Англии действительно может извлечь выгоду из большего количества сотрудников и дополнительных усилий, посвященных, особенно, общественной информации, - сказал он Gotham Gazette, - потому что то, что мы видели в других муниципалитетов, которые приняли RCV, заключается в том, что он больше всего терпит неудачу, когда вокруг него не проводится надежная кампания по просвещению общественности.«

Статья 16 УПК. Сроки обжалования решения. Апелляционные действия, судебные решения и должностные лица

Подача жалоб на действия органов власти и должностных лиц, ответственных за судопроизводство, с одной стороны, является частью большой проблемы, затрагивающей всех участников процессуального права любой отрасли. С другой стороны, подать такое заявление - право любого гражданина, закрепленное в Общем законе России - Конституции.Порядок обжалования регулирует глава УПК РФ.

Обжалование действий, судебных решений и должностных лиц

Право на обжалование закреплено Конституцией РФ, а в основном законе страны сказано:

  • каждый гражданин, в том числе участник уголовного процесса, имеет право защищаться перед ним и на свободу любыми способами, не противоречащими законодательству;
  • Решения и действия суда и должностных лиц могут быть обжалованы, в том числе в суд.

В связи с этим, мнения тех специалистов уголовного права, которые считают, что любые решения указанных лиц, работающих в сфере уголовного судопроизводства, могут быть обжалованы. Исключением могут считаться только те решения, обжалование которых запрещено действующим Кодексом.

Сюда входят:

  • порядок исследования доказательств;
  • удовлетворение или отклонение ходатайств;
  • мер по обеспечению порядка в зале судебного заседания.

Жалоба является процессуальным документом. В нем содержится обращение в суд или к лицу, выполняющему работу в определенном процессе. Содержание возражения стандартное. В нем указывается просьба об устранении нарушений прав и свобод.

Апелляция - это процесс, который включает не только составление и подачу заявления. Сюда же входит: принятие данной бумаги к производству и разрешение иска по существу осуществляется соответствующим органом государственной власти или должностными лицами.

Апелляция - один из институтов уголовно-процессуального законодательства, распространяющийся на участников процесса и лиц, не имеющих статуса участника судопроизводства.

Иные лица могут обжаловать действия и решения государственных органов и должностных лиц в части, в которой осуществляется процессуальное действие или решения, связанные с их интересами. Это установлено в 123 статьи OPC.

Заявление подает удостоверяющее лицо, в производстве которого находится уголовное дело.Есть возможность подать заявку на апстрим мануал. В некоторых случаях на законодательном уровне устанавливаются сроки подачи такого заявления. Жалоба может быть подана в письменной или устной форме. В большинстве случаев факт подачи письменной формы необходимо зарегистрировать.

Право обжалования в ст. 123.


Действия должностных лиц и судов могут быть обжалованы. Подать заявку может каждый участник уголовного процесса, а также третьи лица. Жалоба может быть подана в той части, в которой принятые действия и решения затрагивают интересы субъекта.Если имеется разумный срок производства по делу в части досудебного расследования, то его участники, а также лица, интересы которых затронуты, вправе обратиться с заявлением в прокуратуру или к руководителю следствия. Его необходимо рассмотреть в порядке, установленном 124 УПК РФ.

Порядок рассмотрения жалобы прокурора и руководителя расследования по ст. 124.

Прокурор и руководитель расследования обязаны рассмотреть заявление в течение 72 часов со дня его поступления.В отдельных случаях, когда требуется запрос дополнительных материалов, допускается увеличение срока рассмотрения до 10 дней. При этом заявитель должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения.

По результатам рассмотрения постановление выносит начальник следствия или прокурор. Он может содержать информацию о полном или частичном удовлетворении или отказе. Если жалоба, поданная в соответствии с положениями 2 части 123 статьи УПК, удовлетворена, в определении должны быть указаны дополнительные сведения.Речь идет о процессуальных действиях, которые применяются для ускорения рассмотрения дела и сокращения сроков предварительного расследования.


Заявитель уведомляет первое решение. Кроме того, следует пояснить дальнейший порядок обжалования. Если жалоба подана следователю или следователю, заявление должно быть направлено высшим должностным лицам. Бессмысленно подавать жалобу на действия или бездействие его руководства.

Судебный порядок рассмотрения по ст. 125.

Постановление следователя, следователя, органа дознания и руководителя следствия об отказе в возбуждении дела, его прекращении и иных действиях указанных должностных лиц, которые могут ограничить конституционные права и свободы граждан или заблокировать доступ к правосудию , может быть обжалован в районный суд, расположенный по месту действия, содержащего признаки преступления.

Если место расследования определено в соответствии с положениями 2-6 части 152 Уголовно-процессуального кодекса, то такие жалобы рассматриваются судом общей юрисдикции по месту нахождения органа, который обязан осуществить указанное процессуальное действие.

Стоит знать! Заявление может быть подано в суд как самостоятельно, так и через законного представителя. Также существует возможность передачи через следователя, следователя, орган дознания, руководителя следствия или прокурора.


Суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого иска в срок не более 5 дней со дня поступления заявления.Рассмотрение осуществляется в судебном заседании. В нем принимает участие заявитель, его адвокат, другие лица, интересы которых затрагивает прокурор и должностное лицо, решения которых обжалуются.

Если физическое лицо, своевременно уведомленное о времени рассмотрения, не явилось в суд, то его отсутствие не может быть препятствием для проведения собрания. Это не касается тех предметов, которые требуют рассмотрения. Процесс рассмотрения таких заявлений судом открыт. Исключением могут считаться случаи, предусмотренные ч. 2 ст.241 CPC.

В начале заседания судья объясняет, какая жалоба будет рассматриваться, как представляется лицам, явившимся на заседание, а также разъясняет их права и обязанности. Кроме того, заявитель, если он явился в суд, оправдывает жалобу. После этого слушаются и другие лица, пришедшие в суд. Заявитель имеет право говорить с репликой.

Результатом рассмотрения жалобы может выступить:

  • признание должностного лица необоснованным или незаконным с указанием на необходимость устранения допущенного нарушения;
  • ушел без удовлетворения.

Копии постановления суда направляются заявителю, прокурору и руководителю расследования. Подача жалобы не останавливает производство оспариваемого действия, если должностное лицо не считает это необходимым.

Рассмотрение отдельных категорий жалоб по ст. 125.1.

Если жалоба подана на постановление о прекращении уголовного дела или преследования, вынесенного по ряду оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, она рассматривается с особенностями, предусмотренными ст.125.1.

Эти земли включают:

  • декриминализация деяний;
  • лицо не достигло времени совершения преступления, предусмотренного законом возраста, с которого возможно наступление уголовной ответственности;
  • человек достиг возраста, с которого наступает ответственность, но отстает в умственном развитии.


При рассмотрении данной жалобы судья тщательно проверяет законность и обоснованность вынесенного решения.Также проверяется обоснованность доводов, изложенных в жалобе, и их актуальность.

По результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено 2 решения. Первое - это удовлетворение жалобы и признание незаконного решения. Второй вариант - жалоба судом не удовлетворена.

Порядок направления жалоб подозреваемым или обвиняемым, содержащимся под стражей (статья 126)

Находясь под стражей, подозреваемый или обвиняемый также имеет право подавать жалобы.Порядок рассмотрения таких жалоб остается неизменным. За передачу поданных заключенным жалоб прокурору или суду ответственность несет администрация. К жалобе может быть передан адвокат, находящийся под стражей обвиняемого или подозреваемого.

Жалоба и вид приговора суда по статье 127 Кодекса

Жалобы и представления на решения судов первой инстанции и апелляционные жалобы, принятые в ходе досудебного производства, подаются в порядке, установленном гл.45.1 и 47.1 Уголовно-процессуального кодекса. Жалобы и идеи на любые судебные решения, уже вступившие в законную силу, подаются в порядке, описанном в гл. 48.1 и 49 CPC.

Содержит Уголовно-процессуальный кодекс Уголовно-процессуального кодекса и сроки обжалования приговоров, постановлений и приговоров суда. Подача жалобы и представление по ней возможно в течение 10 дней со дня вынесения решения суда и направления заявления на апелляцию.

Статья 123 Уголовно-процессуального кодекса. Правильное обращение

    Действия (бездействие) и решения органа дознания, следователя, начальника отдела дознания, следователя, начальника следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы участникам уголовного дела. судопроизводства, установленного настоящим Кодексом, а также иных лиц, в той части, в которой процессуальные действия и Принятые процессуальные решения затрагивают их интересы.

    В нарушение разумных сроков производства по уголовному делу при досудебном производстве по уголовному делу участники уголовного процесса, а также иные лица, интересы которых затронуты, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалоба, которая подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.

Статья 124 Уголовно-процессуального кодекса. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа

    Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в 3-дневный срок со дня ее поступления.В исключительных случаях, когда необходимо запросить дополнительные материалы для проверки жалобы или принятия иных мер, допускается рассмотрение жалобы до 10 дней, о чем заявитель уведомляется.

    По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа, принимает решение о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
    2.1. При обращении с жалобой, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в определении должны быть указаны процессуальные действия, осуществленные для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.
    Положение части третьей статьи 124 в ее конституционно-правовом толковании не позволяет следователю, следователю, прокурору, а также суду рассматривать заявление, ходатайство или жалобу участника уголовного процесса из исследования. и оценка всех приведенных в них аргументов, а также мотивирование своих решений указанием конкретных, достаточных с точки зрения принципа разумности, оснований, по которым эти аргументы отклоняются путем рассмотрения соответствующей апелляции властью или должностным лицом

    Заявитель должен быть немедленно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и о дальнейшем порядке ее обжалования.

    В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и постановление прокурора или руководителя следственного органа, соответственно вышестоящего прокурора или руководителя вышестоящего следственного органа.

Статья 125 Уголовно-процессуального кодекса. Судебный порядок рассмотрения жалоб

    Постановления следователя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела, а также иные постановления и действия (бездействие) следователя, следователя, руководителя Следственный орган и прокурор, способные нарушить конституционные права и свободы участников уголовного процесса или затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту предварительного следствия.

    Жалоба в суд может быть подана заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно или через следователя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
    Положение части третьей статьи 125 в ее конституционно-правовом толковании не препятствует участию представителя представителя в рассмотрении жалобы потерпевшего (бездействие) и решений следователя, следователя и прокурора. вне зависимости от того, был взят представитель участия или нет.

    Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений следователя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее 5 дней со дня поступления жалобы в судебном заседании с участие заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле А, иных лиц, интересы которых непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурор, следователь, руководитель следственного органа.Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения и не настаивающих на его рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению в суде, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.

    В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, как она предстает перед судом, разъясняет их права и обязанности.Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего другие лица, которые были заслушаны в судебном заседании. Соискателю предоставляется возможность выступить с репликой.

    По результатам рассмотрения жалобы судья принимает одно из следующих постановлений:
    1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности по устранению нарушение нарушения;
    2) об оставлении жалоб без удовлетворения.

    Копии судей направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

    Жалоба не приостанавливает производство оспариваемого действия и исполнение обжалуемого постановления, если не сочтет необходимым в привлечении органа дознания, следователя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора или судья.

Статья 126 Уголовно-процессуального кодекса. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей

Администрация места содержания под стражей незамедлительно направляет в прокуратуру или суд в адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащихся под стражей.

Статья 127 Уголовно-процессуального кодекса. Жалоба и исполнение приговора, определения, решения суда

    Жалобы и представления приговоров, определений, приговоров первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения Уголовное производство, возбужденное в ходе досудебного производства, осуществляется в порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 Закона. этот Кодекс.

    Жалобы и представление в суд решения, вступившие в законную силу, применяются в порядке, установленном главами 48.1 и 49 настоящего Кодекса.

    Действия (бездействие) и решения органа дознания, следователя, начальника отдела дознания, следователя, начальника следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы участникам процесса. уголовного производства, установленного настоящим Кодексом, а также иных лиц, в части которых процессуальные действия и процессуальные решения затрагивают их интересы.

    В нарушение разумных сроков производства по уголовному делу при досудебном производстве по уголовному делу участники уголовного процесса, а также иные лица, интересы которых затронуты, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалоба, которая подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.

Статья 124 Уголовно-процессуального кодекса. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа

    Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в 3-дневный срок со дня ее поступления. В исключительных случаях, когда необходимо запросить дополнительные материалы для проверки жалобы или принятия иных мер, допускается рассмотрение жалобы до 10 дней, о чем заявитель уведомляется.

    По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа, принимает решение о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
    2.1. При обращении с жалобой, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в определении должны быть указаны процессуальные действия, осуществленные для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.
    Положение части третьей статьи 124 в ее конституционно-правовом толковании не позволяет следователю, следователю, прокурору, а также суду рассматривать заявление, ходатайство или жалобу участника уголовного процесса из исследования. и оценка всех приведенных в них аргументов, а также мотивирование своих решений указанием конкретных, достаточных с точки зрения принципа разумности, оснований, по которым эти аргументы отклоняются путем рассмотрения соответствующей апелляции властью или должностным лицом

    Заявитель должен быть немедленно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и о дальнейшем порядке ее обжалования.

    В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следователь, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решение прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящим прокурором или начальником вышестоящего следственного органа. тело.

Статья 125 Уголовно-процессуального кодекса. Судебный порядок рассмотрения жалоб

    Постановления следователя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) следователя, следователя, руководителя следственного органа и прокуратуры, которые могут нанести ущерб конституционным правам и свободам уголовного судопроизводства или затруднить доступ граждан к правосудию, они могут быть обжалованы в районный суд на месте предварительного расследования.

    Жалоба в суд может быть подана заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно или через следователя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
    Положение части третьей статьи 125 в ее конституционно-правовом толковании не препятствует участию представителя представителя в рассмотрении жалобы потерпевшего (бездействие) и решений следователя, следователя и прокурора. вне зависимости от того, был взят представитель участия или нет.

    Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений следователя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее 5 дней со дня поступления жалобы в судебном заседании с участие заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле А, иных лиц, интересы которых непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурор, следователь, руководитель следственного органа.Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения и не настаивающих на его рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению в суде, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.

    В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, как она предстает перед судом, разъясняет их права и обязанности.Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего другие лица, которые были заслушаны в судебном заседании. Соискателю предоставляется возможность выступить с репликой.

    По результатам рассмотрения жалобы судья принимает одно из следующих постановлений:
    1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности по устранению нарушение нарушения;
    2) Об оставлении жалобы без удовлетворения.

    Копии судей направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

    Жалоба не приостанавливает производство оспариваемого действия и исполнение обжалуемого постановления, если не сочтет необходимым в привлечении органа дознания, следователя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора или судья.

Статья 126 Уголовно-процессуального кодекса. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей

Администрация места содержания под стражей незамедлительно направляет в прокуратуру или суд в адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащихся под стражей.

Статья 127 Уголовно-процессуального кодекса. Жалоба и исполнение приговора, определения, решения суда

    Жалобы и представления на приговоры, определения, решения судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принятые в ходе досудебного производства по уголовному делу, применяются в порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 настоящего Кодекса.

    Жалобы и представление в суд решения, вступившие в законную силу, применяются в порядке, установленном главами 48.1 и 49 настоящего Кодекса.

профессионал в Москве

Расшифровка стенограммы

: Город запускает средства массовой информации и организует кампанию по регистрации детей в каждом сообществе на полную

3 апреля 2014 г.

Видео доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=gQgmSjWDjck

Мэр де Блазио: Я хотел бы поблагодарить всех присутствующих на PS 1, начиная с суперинтенданта этого района Мариану Гусман и директора Эми Хом. Большое вам спасибо за ваше руководство и то, что вы приветствуете нас.Мне очень, очень приятно находиться здесь с человеком, который представляет этот округ, спикером Шелли Сильвер, и мне есть что сейчас сказать о том, что он сделал, чтобы довести нас до сегодняшнего дня, когда мы, наконец, переезжаем. с нетерпением ждем программы дошкольного образования на целый день для каждого ребенка в этом городе и внеклассных программ для детей средней школы. Я хочу поблагодарить человека, который будет нести ответственность за то, чтобы все это произошло на местах, заместителя мэра Ричарда Бьюри и нашего исполнительного директора Департамента образования по вопросам дошкольного образования Софию Паппас.Где София? Давай, София, не стесняйся.

Итак, PS 1 - отличная школа, любимая школа в этом районе с прекрасным директором. И мы благодарим Эми за отличную работу, которую она делает. И это очень хорошая неделя для этой школы. Потому что в следующем году он сможет обслуживать еще больше детей с дневным дошкольным образованием. PS 1 собирается перейти от трех дошкольных классов к четырем дошкольным классам, все в сообществе, полном детей, изучающих английский как второй язык. Это означает, что Pre-K станет еще более важным для родителей этого сообщества.И я хочу воспользоваться этим моментом, чтобы поблагодарить родителей, которые присоединились к нам сегодня. Что мы действительно ценим их участие и поддержку, и я призываю наших друзей из СМИ рассказать некоторым родителям об их опыте. И вы услышите, какие изменения в жизни детей вносит дневная программа Pre-K.

Это имеет значение для всего сообщества, для учителей и всех в школе, которые так много работают, чтобы дать детям хорошее образование. Такой ранний старт будет иметь большое значение для возможности достучаться до детей и дать им хорошее образование.Несомненно, для родителей и их жизней подготовка дошкольного образования на целый день окажет такое большое влияние, что они могут спланировать и от чего зависеть. И вы начнете видеть разницу в этом сентябре, когда мы доведем количество мест Pre-K до нашей цели 53 000 - 53 000 высококачественных мест Pre-K на целый день. А затем, в следующем учебном году, до общей суммы, которую мы стремимся, 73 000, что означает, что каждый ребенок в Нью-Йорке будет обеспечен дошкольным образованием на целый день. Вчера мы объявили, что первые места доступны для подачи заявок через наши государственные школы.Как мы уже говорили, после этого будет процесс подачи заявок с участием общественных организаций.

И это очень уместно, что мы сегодня здесь, в школе, которая принесет прямую пользу, в школе, где родители просили все больше и больше возможностей для дошкольного образования. Эта школа, PS 1, станет примером того, чего мы можем достичь с помощью программы Pre-K на целый день. Также важно быть здесь, потому что, как я уже упоминал, мы находимся на родине человека, который больше всего сделал для продвижения дела дошкольного образования в этом штате за последние два десятилетия.И, знаете, спикер Сильвер, я думаю, мы можем согласиться со старым трюизмом, что успех приносит тысячу отцов и матерей. Но правда в том, что не только годы, но и десятилетия вы боролись за то, чтобы сделать по-настоящему универсальные программы Pre-K реальностью в этом городе. И это то, о чем - я думаю, что мои факты правы, о чем вы начали говорить в 1996 году. Вы годами слышали от остальной части истеблишмента Олбани, что когда-нибудь мы что-то сделаем. Вы были тем голосом - и я хочу сказать спасибо всему собранию - который придерживался этого на протяжении многих лет.Думаю, если правильно посчитать, более четырех разных губернаторов. И поддерживал горение пламени, сохранил идею о том, что мы должны попасть сюда во благо наших детей, во благо наших семей.

Если мы действительно собираемся отремонтировать наши государственные школы, мы должны перейти на полный учебный день для всех. И иногда в повседневной драке мы забываем, что кому-то нужно было сдвинуть дело с мертвой точки. Кто-то должен был взять нетрадиционную идею и внедрить ее в мейнстрим. Кто-то должен был задавать темп и выдвигать спрос, который в конечном итоге победил.И этот человек - спикер Шелли Сильвер. Итак, я должен вам сказать, что если бы он не упорствовал, если бы он не сделал делом своей жизни отстаивание универсальных pre-K, мы бы не стояли здесь сегодня, объявляя результаты этой победы. Буквально было бы невозможно, если бы Шелли Сильвер не приступила к этой работе много лет назад, и за это он точно заслуживает аплодисментов.

[Аплодисменты]

В этом году в Олбани был достигнут большой консенсус. Все началось с того, что собрание приняло смелые и решительные меры.Сенат присоединился к делу. Губернатор верил в pre-K для всего штата, и я хвалю его за это. И все попали на одну страницу. И это история о том, как мы дошли до того дня, когда фактически начали применять это на местах к людям, которые в этом нуждаются. Мы можем сказать, знаете ли, 1,5 миллиарда долларов за пять лет. Можно сказать 300 миллионов долларов в год. Это абстрактные числа. Я скажу вам по-человечески, они очень важны. Поскольку у нас есть пятилетнее обязательство, теперь мы сможем достичь этой цели - дошкольного образования на целый день для каждого ребенка - высококачественного дошкольного образования для каждого ребенка.Это изменит этот город к лучшему. Это будет иметь длительное влияние. Это один из тех моментов в истории, когда все изменилось навсегда. И причина, по которой это стало возможным, заключается в том, что один человек давно встал и сказал, что когда-нибудь он сделает это так. Он сдержал свое обещание, Спикер Шелли Сильвер

Спикер Ассамблеи штата

Шелдон Сильвер: Большое спасибо. Большое спасибо, господин мэр, конечно, за ваши добрые слова и признательность руководству ассамблеи, моим коллегам по ассамблее и мне самому в создании универсального pre-K в штате Нью-Йорк.Я, разумеется, очень рад находиться здесь, в PS 1, одной из поистине замечательных государственных школ моего родного города. И я присоединяюсь к вам и призываю родителей записать своих маленьких детей в одну из наших новых финансируемых государством программ полного дня Pre-K. Вы знаете, я действительно в своем родном городе. Когда я родился, моя семья жила на Генри-стрит, чуть дальше. Итак, вы знаете, это все - я никогда не уходил [неразборчиво]. И когда я рос, у меня не было преимуществ дошкольного образования, но, как мне кажется, я каким-то образом преуспел. [неразборчиво] насколько это возможно.Но важно то, что мы донесли информацию до родителей.

Ученики PS 1 уже соревнуются за работу завтрашнего дня, соревнуясь с детьми со всего мира. Вы знаете, много лет назад мы соревновались с Нью-Джерси, может быть, с Южной Дакотой. Сегодня мы ... они соревнуются с детьми в Европе за рабочие места через два десятилетия. Сегодняшние воспитанники подготовительного класса - это рабочая сила Нью-Йорка через 20 лет. У нас отличная университетская система в штате Нью-Йорк. Нам нужно что-то вроде строительства здания.Вы не строите его с крыши. Вам нужна основа, и pre-K - это основа. Поэтому нам действительно нужно дать нашим детям лучшую возможность выиграть соревнование, чтобы Нью-Йорк смог выиграть соревнование через 20 лет. И pre-K - это важный толчок для наших детей. И им это нужно, и они этого заслуживают, и каждое исследование скажет вам, что программа pre-K работает.

Вот что делает закон о залоге умных школ в размере 2 миллиардов долларов, который поступил вместе с бюджетом - он также важен, потому что дает то же самое - учащимся по всему штату, новейшие образовательные технологии, которые помогут Нью-Йорку уменьшить переполненность школ и получить нашу студенты - наша рабочая сила завтрашнего дня - вне школьных трейлеров, где они находятся в определенных местах, и в надлежащую учебную среду в классе, которой они заслуживают.Вы знаете, детям не следует изучать математику, считая капли дождя, которые просачиваются через крышу. Они заслуживают реальной окружающей среды, и, надеюсь, видение этого мэра - и с ресурсами, которые мы предоставили ему в этом бюджете и будущих бюджетах - сможет обеспечить ту среду, которая соответствует условиям, начиная с дошкольного образования.

Итак, как сказал мэр 17 лет и четыре губернатора, я и мои коллеги-демократы из собрания выслушали экспертов, которые сказали, что качественная программа Pre-K может привести к более высоким оценкам по математике и чтению, а также к долгосрочным академическим достижениям.Год за годом, под руководством председателя нашего комитета по обучению ассамблей, депутата парламента Кэти Нолан, мы боролись за дополнительное всеобщее финансирование дошкольного образования, потому что мы не отказывались от своей веры в то, что преимущества раннего обучения являются самыми яркими - они являются неотъемлемым правом детей. каждый ребенок. Затем прошлой осенью, что было действительно важно, мы назвали нового партнера, сильного партнера. И с его руководством, с его храбростью, он сделал всеобщее pre-K центральным элементом своей кампании мэра.И, очевидно, это была победная мэрская кампания - подавляющее количество людей в этом городе сказали: да, этот человек прав, он прав, будучи нашим мэром. И центральным элементом его кампании является то, что мы сегодня празднуем.

Итак, он побудил всех в штате заговорить о pre-K. И я горжусь тем, что благодаря нашему партнерству - а я - в лучшем случае, вы знаете, это было партнерство - что новый государственный бюджет содержит 1,5 миллиарда долларов на следующие пять лет для создания полнодневных программ pre-K в Город Нью-Йорк.И я уверен, что этот мэр введет в действие соответствующие процедуры, чтобы гарантировать, что каждый из этих долларов будет потрачен на высококачественные полнодневные программы Pre-K по всему городу.

Итак, это была огромная победа для наших детей, и, как я уже сказал, большая часть этой победы принадлежит мэру города. Мы с нетерпением ждем возможности поработать с вами не только над этим, но и над тем, чтобы эта программа увенчалась успехом, но и над многими другими делами, которые необходимо сделать для этого города. Мы готовы помочь вам сделать это как можно лучше.И я верю, что через несколько лет мы будем оглядываться на этот момент как на начало новой эры в Нью-Йорке - эпохи, когда потенциал, заложенный в каждом молодом уме, по-настоящему ценится, и наш город будет жить лучше. Это. Итак, поздравляю, господин мэр, с хорошо выполненной работой.

Мэр: Спасибо. И я должен вам сказать - спасибо. Очень хочу сказать - спикер упомянул о партнерстве. Это было необыкновенное партнерство. Было приятно работать с ним над этим. Он всегда заботится о детях и семьях Нью-Йорка - вот к чему все сводилось.Всегда следил за этим мячом. И за эти последние недели и месяцы мы много раз говорили о том, как это сделать, и я знаю, с точки зрения спикера Сильвера, речь шла о доставке для детей и семей этого города. Так и случилось.

Я должен рассказать вам о концепции дошкольного образования, о том, что это значит для нас - докладчик особо отметил динамику современной экономики, конкуренцию, с которой мы сейчас сталкиваемся - город Нью-Йорк сталкивается со всеми по всему миру, конкурируя с городами по всему миру.Я просто хочу сказать это очень просто, я думаю, здесь нужно подумать о трех уровнях. Во-первых, доступность программ дошкольного образования на целый день сразу же улучшает жизнь детей, потому что они учатся больше и лучше, проводят больше часов в школе, получая хороший старт. Это сразу же улучшает жизнь родителей, потому что у них есть то, на что они могут положиться в своей сложной, трудной жизни - знать, что их дети в безопасности и учатся. Итак, это первая фаза. Это происходит сразу.

В ближайшие годы, все больше и больше детей, получающих такое раннее начало детства, означает, что они приходят в нашу школьную систему, готовые учиться лучше, и это начинает улучшать нашу школьную систему в целом. Таким образом, каждая новая волна детей, каждый новый год, когда мы охватываем все больше и больше детей с полнодневными дошкольными учреждениями, будет улучшать качество нашей школьной системы для всех. А затем посмотрите вперед, как сказал спикер - буквально на 20 лет вперед - в будущее Нью-Йорка. И будущее Нью-Йорка через 20 лет будет намного ярче, потому что у нас будет гораздо более образованная рабочая сила.У нас будет группа молодых людей, покинувших наши государственные школы, готовые к современной экономике, но это не так сегодня. Итак, есть так много элементов того, чего мы здесь достигаем сегодня, и это будет иметь такое продолжительное влияние.

Итак, спикер Сильвер сделал свою работу для жителей Нью-Йорка. И я ему за это благодарен. И теперь мяч находится на нашей площадке, чтобы доставить, чтобы это произошло на земле. Вот тут-то и появляется заместитель мэра Бюери, вот тут-то и приходит София Паппас, и наш канцлер, Кармен Фаринья, и все хорошие люди во всех агентствах, которые работают, буквально днем ​​и ночью, чтобы объединить части для наших детей. .Позвольте мне рассказать о некоторых шагах, которые мы предпринимаем прямо сейчас, чтобы убедиться, что родители знают - что для первой волны заявок крайний срок - 23 апреля. На самом деле хочу убедиться, что мы четко это разъяснили. Мы собираемся многое сделать для этого всеми средствами, которые есть в распоряжении правительства города. Я прошу наших друзей из СМИ подчеркнуть это в своем репортаже. Опять же, это первая возможность для людей подать заявку. Сразу после этого появятся другие возможности с программами Pre-K в общественных организациях в каждом районе этого города.

И мы собираемся усилить этот крайний срок 23 апреля с помощью различных инструментов. Прежде всего, кампания - рекламная кампания под названием «Возможность начинается сейчас». Возможности начинаются сейчас, что будет ... это уже началось, и вы будете видеть все больше и больше в наших метро, ​​наших автобусах и на наших автобусных остановках. У нас будет 30-секундный рекламный ролик в наших такси с Taxi TV. Будет особенно интересное объявление - которое я особенно люблю - по системе 3-1-1.У него будет ласковый голос Чирлейн МакКрей, нашей Первой леди. Если вы отложите 3-1-1, первая леди расскажет вам, как подать заявление на программу Pre-K на полный день для вашего ребенка. И ее голос меня давно убедил - я думаю, он убедит родителей немедленно пойти и подать заявление. И пока мы говорим о 3-1-1, у операторов теперь есть инструкции о том, как направлять людей, чтобы они могли получить информацию о доступных сайтах и ​​о том, как подать заявку. Таким образом, 3-1-1 станет инструментом для любого родителя, который хочет подать заявление на обучение в Pre-K.

Мы верим во все эти технологические подходы к тому, чтобы донести информацию до людей, но мы также верим в старый школьный подход - я думаю, что мы со спикером Сильвером на раннем этапе своей карьеры узнали о ценности стучать в двери и стоять на улице. метро и на автобусных остановках - и это тоже будет происходить. Это будет направлено на людей по всему городу, в том числе в некоторых из наших иммигрантских сообществ, в наших сообществах с низкими доходами, мы хотим использовать все инструменты, чтобы донести информацию до людей.Итак, у нас будет руководство, которое мы будем раздавать. Он будет на девяти языках, включая испанский, арабский, бенгальский, китайский, французский, гаитянский креольский, корейский, русский и урду. А родители смогут подавать документы в Pre-K на любом из этих языков.

Мы будем работать с нашей библиотечной системой, чтобы информация была доступна во всех библиотеках. Мы будем работать с жилищным управлением, чтобы убедиться, что все жители жилищного управления, у которых есть дети, достигли возраста до K.У нас будет информация, как подать заявку - они получат робо-звонок. Некоторые материалы будут доступны в этих зданиях. И наши школы - в наших государственных школах - наши координаторы по работе с родителями, которые действительно выполняют экстраординарную работу, информируя родителей о том, что им нужно знать - координаторам по работе с родителями по всему городу будет поручено следить за тем, чтобы семьи получали информацию о том, как подать заявку на предварительную подготовку. -K для их младших детей, приближающихся к дошкольному возрасту. Наконец, наше подразделение по связям с общественностью будет сотрудничать с общественными и культурными организациями по всему городу.Каждый фон, каждый район, чтобы раскрыть мир. Сегодня они в Квинсе и предоставляют информацию корейскому сообществу на корейском языке. Завтра они будут в Бруклине и будут предоставлять информацию русской общине на русском языке. Будет много вещей, которые будут сделаны, чтобы донести информацию до людей, но самое важное, как всегда в жизни человека, - чтобы каждый поговорил со своими друзьями, поговорил со своими соседями, поговорил с членами своей семьи. Сообщите им, что в этом сентябре программа pre-K будет доступна в гораздо большем масштабе.После этого он станет еще больше, и сейчас самое время подать заявку.

Кстати, опять же, для всех, кому нравится технологический подход, пара способов, которыми люди должны знать, что они могут получить информацию. Они могут подать заявление - очевидно - они могут подать заявление через Интернет, на сайте schools.nyc.gov/prek - без дефиса, только P-R-E-K. Итак, еще раз: schools.nyc.gov/prek. Вы можете написать слово «prek» - опять же, без дефиса - P-R-E-K - на номер 877877, чтобы получить информацию. Или, если вы хотите пойти лично, вы можете пойти в один из 13 регистрационных бюро по всему городу.Чтобы получить информацию об этих офисах или любую информацию о том, как зарегистрироваться, вы можете позвонить по телефону 718-935-2009. 718-935-2009. Или, опять же, используйте schools.nyc.gov.

Итак, все эти подходы насытят этот город - и я знаю, что наши коллеги из ассамблеи и все наши коллеги в выборном офисе работают с нами, чтобы убедиться, что их сотрудники выезжают из разных сообществ, чтобы донести информацию. У нас есть три недели, чтобы родители подали заявку на первую волну новых мест в Pre-K.Мы хотим, чтобы о каждом инструменте говорилось о людях.

Прежде чем мы перейдем к вопросам, минутку на испанском языке.

Estoy muy agradecido del President de la asamblea estatal Sheldon Silver. El ha trabajo muy duro por la ciudad de Nueva York. Es por el que ahora mucho mas ninos podran ir al prekinder. Estamos trabajando juntos para asegurar el exito de todos y cada uno de nuestros ninos.

Итак, мы сначала приветствуем вопросы по теме. По теме. Джонатан?

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Простите, повторить?

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Я начну.Я посмотрю на Ричарда, если он захочет добавить. Первоначальным источником этих денег являются деньги, которые уже были в бюджете Министерства энергетики в этом году на продвижение возможностей для детей и родителей, включая существующие программы Pre-K до принятия этого закона. Так вот откуда приходит большая часть денег. Мы добавили немного к этому бюджету Министерства энергетики, чтобы он был полнее. Что касается телевизионной рекламы, то вы, вероятно, знаете больше, чем я.

Заместитель мэра Ричард Бьюери, Стратегические политические инициативы: Конечно.На данный момент нет телерекламы, но мы изучаем телерекламу. Мы собираемся изучить другие способы доступа к средствам массовой информации, будь то социальные сети, традиционные средства массовой информации, широкие массы, как мы уже говорили ранее. Это долгий процесс. Как мы все знаем, 23 апреля - крайний срок для школьных слотов. В настоящее время мы переходим от 20 000 слотов на целый день к 53 000 слотов на полный день осенью и к 73 000 слотов на полный день следующей осенью. Этой весной после школьных сайтов проводится целый процесс регистрации и распространения информации о сайтах наших общественных организаций.Так что предстоит еще много работы, чтобы добиться известности. Мы, конечно же, рассчитываем на то, что вы все также поможете распространить информацию. Итак, мы рассматриваем телевидение, но как часть широкой стратегии, направленной на то, чтобы каждый житель Нью-Йорка, каждый родитель четырехлетнего ребенка знал об этой удивительной возможности получения образования, которая открывается им.

Вопрос: [неразборчиво]

Бьюери: [неразборчиво] Я имею в виду, мы ожидаем ... я имею в виду, откровенно говоря, мы ожидаем больше приложений, чем у нас есть слоты для школ.Я имею в виду, что они есть - что всегда так, и мы ожидаем, что это будет правдой и в этом году. И часть нашей работы - следить за тем, чтобы все эти родители - даже если вы не получили места в школьной программе - часть нашей работы - следить за тем, чтобы они знали о других возможностях. Потому что сейчас будет намного больше возможностей, чем когда-либо прежде. И поэтому убедитесь, что родители поощряются к подаче заявок и поощряются к тому, чтобы их имя было в списке. И это наша работа на следующие несколько месяцев.

Мэр: Позвольте мне быстро добавить к этому. И позвольте мне выступить в качестве родителя государственной школы Нью-Йорка, прошедшего через множество различных процессов подачи заявления с двумя моими детьми. Таким образом, этот крайний срок - 23 апреля - это первая волна для государственных школ. Опять же, сразу после этого в сети начинают появляться варианты организации на базе сообщества. Люди увидят несколько волн с разными вариантами. Опять же - все кварталы, общегородские. Помните, что также происходит то, что после первой волны принятия - например, в программах государственной школы - детей принимают как обычно, а затем после этого все еще остается какое-то движение.Например, ребенок может быть принят в местную дошкольную школу, после чего его семья может переехать или он может выбрать другой вариант, даже если подал заявление. И тогда места снова становятся доступными. Так что весной будет определенное количество возможностей. Важным моментом является то, что родители должны применять любые варианты, которые, по их мнению, будут работать для их ребенка, потому что может быть несколько способов выиграть. Эндрю?

Вопрос: [неразборчиво], как мы все знаем, в этом году не удалось.Вы просмотрели [неразборчиво]

Мэр: Поблагодарите собрание за поддержку этой идеи.

Вопрос: [неразборчиво] более устойчивый источник финансирования для УПК?

Спикер Ассамблеи

Сильвер: Что ж, я думаю, мы получили выделенные 1,5 миллиарда долларов за пять лет. И нам разрешается присваивать только два года за раз. И в этом бюджете предусмотрено два года из них. Я думаю, что для меня, для мэра и для всех, кто был связан с этим, важным было наличие фонда, на который можно было положиться, поэтому вы начинаете программу, вы делаете инвестиции - в физический завод или что-то еще - зная, что в следующем году, деньги будут там и в будущем.Итак, я удовлетворен тем, что у нас будет 300 миллионов долларов в год в следующие пять лет, каждый год для выполнения этой программы. Я также скажу вам, что в рамках государственного бюджета мы увеличили долю города в государственном образовании - я бы сказал, сумму, которую город получает в плане государственного образования, почти на 400 миллионов долларов. Это дополнительные ресурсы, которые не имеют ничего общего с этой конкретной программой UPK, но это общая помощь городу в образовательных целях. Он включает в себя внеклассные программы, и город может использовать его, если ему это нужно, и для дополнительного дошкольного образования - в дополнение к оплате учителям и сокращению размера класса или тому, что они хотят делать с этими деньгами.

Вопрос: [неразборчиво]

Серебро: [неразборчиво] Ага.

Вопрос: [неразборчиво]

Серебро: Сейчас год выборов. Мы не - люди не думают дальше этого.

Мэр: Да, верно. Да?

Вопрос: [неразборчиво] Будет ли проводиться простая лотерея, или [неразборчиво]

Мэр: Да, мы можем помочь вам полностью, но суть в том, что это точно соответствует тому процессу, который существует прямо сейчас для мест в дошкольных учреждениях в государственных школах.Есть приоритетная структура, исходящая из школьной зоны. Я скажу это, и Ричард или София поправят меня, если я ошибаюсь - я думаю, что я прав. Приходить из этой школьной зоны и иметь брата или сестру уже в школе является высшим приоритетом, верно? А затем, например, выход из школьной зоны, но отсутствие братьев и сестер является более приоритетным, чем выход из-за пределов школьной зоны. Итак, это набор критериев, которые исторически были верными, и мы будем продолжать следовать им.Да?

Вопрос: Мэр, Вы запросили приблизительно [неразборчиво] миллион за пять лет. [неразборчиво] около 300 долларов [неразборчиво] Где вы собираетесь найти эти деньги [неразборчиво] городские деньги [неразборчиво]?

Мэр: Что ж, сейчас мы работаем, чтобы взять информацию из бюджета, проанализировать ее и принять решение о дальнейших действиях. В бюджетном процессе еще много информации. Это длинный и сложный документ. Думаю, мы можем согласиться с этим заявлением.Но послушайте, у нас подавляющее большинство. И у нас, безусловно, есть все, что нам нужно, чтобы запустить эту программу на полную мощность в сентябре этого года, и это главное. По теме.

Вопрос: [неразборчиво] слишком поздно [неразборчиво], чтобы сообщить родителям [неразборчиво]

Мэр: Хорошо. Я собираюсь начать - я попробую выступить как родитель, непрофессионал, и тогда вмешаются эксперты. Когда вы являетесь родителем государственной школы Нью-Йорка и ищете конкретную возможность, которую вы хотите для своего ребенка , вы быстро узнаете, что ситуация продолжается.Вы пытаетесь получить то, что ищете, как можно быстрее, как можно раньше в процессе. Как я уже сказал, места продолжают открываться по вполне естественным причинам. Знаете, семьи переезжают. По какой-то причине семья отказывается от полученного места. В некоторых случаях это может случиться даже летом. Это явно меньшинство мест, о которых я говорю, но то, что я пытаюсь здесь объяснить, - это то, что вы подаете заявку на как можно больше хороших вариантов. Надеюсь, вы получите один из них в первую очередь.Даже если вы этого не сделаете в первую очередь, после этого все равно будет некоторая возможность, и вы будете ее использовать. Другой момент, который, очевидно, имеет решающее значение, заключается в том, что мы с самого начала были полны решимости не делать этого на экспериментальной или ограниченной основе или только в нескольких районах. Мы с самого начала сказали, что это будет действительно универсальным. Я собираюсь уловить дух того, о чем Шелли Сильвер начала говорить в 1996 году - впервые сделать слово универсальным. А это означало два прыжка - с 53 000 в сентябре этого года до 73 000 в следующем учебном году.Поэтому я считаю, что родители должны сделать все, что в их силах, прямо сейчас, чтобы подать заявку на все варианты. Если по какой-то причине они не успеют в это время, у любого из их детей, которые после этого дойдут до дошкольного возраста, появится еще больше возможностей. Ребята, хотите добавить?

София Паппас, исполнительный директор Управления дошкольного образования, DOE: Итак, мы хотим, чтобы у семей было как можно больше возможностей понять свои варианты и реализовать их, насколько это возможно.Как сказал мэр, это первая волна этого. По истечении этого июньского периода, когда родители предварительно регистрируются на основании своих совпадений из этого приложения, они могут идти прямо в школу. И они могут продолжать это до начала учебного года. А затем для ОСО, как только мы сделаем эти варианты доступными, они смогут перейти непосредственно к ОСО. Мы действительно рекомендуем семьям рассмотреть все эти варианты в течение следующих нескольких месяцев. И мы с нетерпением ждем - в DOE и в сотрудничестве с другими агентствами и партнерами по сообществу на каждом шагу - убедиться, что у семей есть вся необходимая информация, чтобы понять их варианты и найти лучший вариант для них и их ребенка.

Вопрос: [неразборчиво] сбор данных о первой группе студентов, которые проходят через это [неразборчиво], но еще вы планируете измерить [неразборчиво]?

Мэр: Совершенно верно. Я собираюсь начать - а потом, Ричард, присоединяйтесь. Мы очень привержены качеству. Я хочу прояснить это. Мы с самого начала сказали, что это будет основано на учебной программе Common Core. И, оставив в стороне вопрос о тестировании в учебной программе, просто оставайтесь на самой учебной программе.Идея Common Core хороша и актуальна. Он говорит, что мы должны начать приводить всю нашу школьную систему в соответствие со стандартами современной жизни, исходя из современной экономики. И это начинается на уровне дошкольного образования. Мы не будем проводить стандартизированное тестирование на этом уровне. Мы будем использовать учебный план. Это хорошая программа. Это учебная программа, утвержденная Государственным департаментом образования. И мы будем постоянно работать над качеством. Это начинается с того, что с самого начала выбираются учителя высочайшего качества.Работа по обучению учителей будет продолжаться. Мы хотим убедиться, что все, что мы делаем, никогда не бывает статичным, то есть мы начинаем с того, что, по нашему мнению, является лучшим способом создания универсальных высококачественных программ Pre-K, а затем продолжаем улучшать его с тех пор. Мы собираемся использовать множество различных мер, чтобы определить, как у нас дела и как продолжать обновление. Но я думаю, будет очень справедливо сказать - мы думаем, что это и качественное, и количественное упражнение. Если в прошлом реальность была такова, подавляющее большинство детей не получали дошкольного образования в течение всего дня.Итак, вы уже проиграли в количественном отношении, потому что вы даже не отправляли детей в класс на достаточно времени, чтобы оказать необходимое влияние. Но качество тоже имеет решающее значение. И над этим мы продолжим работать.

Заместитель мэра Буери: Спасибо. Я имею в виду, что мэр действительно все сказал. Все, что я хотел бы добавить, - это думать о качестве - качество, прежде всего, начинается с выбора. Таким образом, процесс отбора - как для школ, так и для общественных организаций - очень интенсивный.Не все, кто поступает, могут открывать классы UPK. Итак, сначала нужно убедиться, что вы привлекаете к системе школы и общественные организации, которые могут продемонстрировать способность осуществлять высококачественные программы. Затем вы думаете о другом, что влияет на качество программы. Мэр рассказал о подборе учителей, поддержке учителей, подготовке учителей - о большой части этой работы - поддержке учебных программ, разработке учебных программ. Департамент образования также сосредоточен на усилении своего персонала, чтобы у вас была команда тренеров, которые регулярно выезжают и посещают программы, поддерживая программы, чтобы помочь им улучшить реализацию, убедиться, что их программа работает хорошо.Таким образом, весь дизайн программы направлен на обеспечение высокого качества доставки программ.

Тогда я бы сказал шире, как система, мы стремимся оценивать программы как систему - в масштабе всей системы, потому что мы знаем, что, какими бы хорошими мы ни были в первый день, она может только улучшиться. И поэтому мы действительно стремимся вкладывать ресурсы, чтобы мы могли оценить программу с целью улучшения качества жизни детских семей с течением времени и продемонстрировать всем, что это действительно отличное вложение, которое, как мы понимаем, должно быть.

Вопрос: [неразборчиво] единое окно [неразборчиво]

Мэр: Это очень справедливый вопрос, но наша задача - сделать его яснее и лучше. У меня было много разговоров с моими коллегами с точки зрения родителей - о том, что я хочу убедиться, что мы оказываем максимальную поддержку родителям в этом процессе. Вот почему теперь, например, 3-1-1 станет частью процесса. Поэтому материалы будут на нескольких языках. Вот почему мы привлекаем координаторов по работе с родителями.Координаторы по работе с родителями - отличный пример человеческого фактора - они знают родителей своего сообщества, разговаривают с ними напрямую, помогают им в процессе подачи заявки. Итак, я думаю, что нам, очевидно, нужно было убедиться, что у нас есть финансирование. Еще несколько дней назад у нас не было возможности узнать, обязательно ли у нас будет финансирование. Но мы убеждены, что можем эффективно использовать предыдущий процесс с точки зрения заявлений в государственные школы. А остальным в общественных организациях мы можем оказать большую поддержку и содействие, чтобы убедиться, что это хорошо для родителей.

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Совершенно верно. Это один - Послушайте, это наша инициатива номер один. Я оценил то, что сказал спикер Сильвер. Я пришел сюда для этого. Я думаю, что в прошлом году я достаточно ясно дал это понять. И мы собираемся убедиться, что это работает. У нас над этим работают невероятно талантливые люди. Над этим работает много людей. И мы будем все время искать все, что не соответствует нашим стандартам. И отчасти поэтому, опять же, координаторы по работе с родителями, отдел по делам сообщества, так много людей там - очевидно, выборные должностные лица и их сотрудники - мы хотим слышать их постоянный отклик и их отзывы о том, что работает, а что нет, потому что мы можем это сделать. нужно постоянно вносить коррективы, чтобы было ясно.Ладно, не по теме.

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Вы ведете свидетеля?

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Позвольте мне отделить процедурный вопрос от наших целей. Процедура - очевидно, что Закон о облигациях должен быть принят. И, вы знаете, мы очень надеемся, что так и будет, и я обязательно буду работать изо всех сил, чтобы добиться этого. Но это должно пройти. Так что мы ни на что не рассчитываем, пока это не будет сделано. Оратор был очень последовательным.

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Ну, опять же, мы полагаем, что это хороший шанс.Но если говорить о каких-либо окончательных планах, мы должны убедиться, что они пройдут. Спикер очень категорично поднял вопрос о переполненности и трейлерах в последние месяцы, в течение которых мы так тесно сотрудничали. И это огорчает некоторые районы - Центральная Куинс - особенно важный пример области, которая действительно нуждается в помощи. Многие дети в трейлерах, многие дети в очень переполненных школах. Мы должны решить эту проблему. Председатель комитета по образованию Кэти Нолан также была очень решительна в этом вопросе.И мы разделяем эту озабоченность. Это один из наших приоритетов с нашим существующим капитальным бюджетом на образование и любыми новыми ресурсами, которые, как мы надеемся, мы получим для решения проблемы переполненности. Я не хочу детей в трейлерах. Я хочу действовать агрессивно, чтобы вытащить их из трейлеров. Мы знаем, что это займет некоторое время, но мы привержены этому. Мы также стремимся вводить новые объекты в наиболее перенаселенных районах. Центральный Квинс - это пример, Нижний Манхэттен - пример сильной переполненности школами - существует большой спрос, и мы должны с этим справиться.Таким образом, мы будем уделять этому большое внимание по мере продвижения вперед.

Вопрос: Сегодня федеральный апелляционный суд постановил, что [неразборчиво] может запрещать религиозным группам использовать свои помещения для проведения богослужений. Собираетесь ли вы в [неразборчиво] школы должны допускать религиозные группы?

Мэр: Я не видел постановления. Очевидно, Зак Картер рассмотрит это, и мы будем оценивать оттуда. Я придерживаюсь своего убеждения, что религиозная организация, действующая по тем же правилам, что и любая общественная некоммерческая организация, заслуживает доступа.Вы знаете, они должны пройти один и тот же процесс подачи заявки, дождаться своей очереди на место, платить такую ​​же арендную плату - но я думаю, что они заслуживают доступа. Они играют очень и очень важную роль в предоставлении социальных услуг и других важных общественных услуг. И я считаю, что они этого заслуживают. Но мы оценим решение суда и посмотрим оттуда.

Вопрос: [неразборчиво] письма от избранных официальных лиц [неразборчиво]

Мэр: Да, есть.

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Мы не собираемся выдавать твердую позицию, потому что мы все еще изучаем ситуацию.Я определенно разговаривал с некоторыми местными выборными должностными лицами. Они увлечены этим вопросом. Но у нас не было возможности оценить всю реальность, включая то, как предыдущая администрация дошла до этого, и каковы были их аргументы и что это значило для парка и города в будущем. Итак, мы должны провести этот полный анализ, а затем мы сформулируем свою позицию.

Вопрос: [неразборчиво] это было что-то, что администрация Bloomberg -

Мэр: Повторяю, налоговая льгота?

Вопрос: Строительство кондоминиума в Бронксе.

Мэр: Кондо?

Вопрос: Да [неразборчиво]

Мэр: Да, я не знаю развития. Так что вы можете задать вопрос, но я просто хочу сразу сказать вам, что не знаю специфики этой ситуации.

Вопрос: Я просто хочу спросить, подписали ли вы [неразборчиво] [неразборчиво] Администрация Bloomberg [неразборчиво] 17 миллионов долларов [неразборчиво]

Мэр: Мы дадим вам дополнительную информацию по этому поводу. Да?

Вопрос: Мэр, сегодня комиссар Браттон встречается с преподобным Шарптоном [неразборчиво], занимающимся расовым профилированием [неразборчиво] По вашему мнению, насколько это проблема и что бы вы хотели [неразборчиво]

Мэр: Это настоящая проблема.Очевидно, что со многими людьми обращались ненадлежащим образом. Вы знаете, многие люди пережили очень болезненный опыт обращения с ними, как будто они сделали что-то не так, когда они были законопослушными гражданами, которые - я знаю, по крайней мере, в одном или двух из этих широко разрекламированных случаев, люди которые платили собственной кредитной картой, а затем с ними обращались как с гражданами второго сорта. Это абсолютно недопустимо. И поэтому я считаю очень важным, чтобы эта встреча состоялась. Благодарю комиссара Браттона.Я думаю, что он проделал выдающуюся работу, дав понять, что мы будем очень, очень усердно работать, чтобы создать более справедливый город. И что мы хотим объединить полицию и сообщество, и это еще одна часть этого уравнения. И, очевидно, работать с магазинами, чтобы они знали, как важно относиться ко всем справедливо и последовательно.

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Опять как зовут?

Вопрос: [неразборчиво]

Мэр: Я не знаю этого.Та же категория, мы вернемся к вам. Я не знаю этого конкретного случая. Очевидно, вы знаете из моей работы в качестве адвоката, что мы очень настойчивы, когда дело касается домовладельцев, которые не соблюдают закон. Так что это снова будет наша позиция, но мы вернемся к деталям этого дела. Спасибо всем.

upk professional - Страница 2

Профессиональное развитие - Разница между биографией, резюме и резюме

- Пиналь Дэйв

Подача заявления о приеме на работу может быть очень стрессовой - вы хотите сделать все возможное, и может быть очень сложно продать себя потенциальному работодателю, подчеркнув свои лучшие качества и отвечая на вопросы.Кроме того, для некоторых вакансий требуются разные материалы для подачи заявки - биография (или биография), биография (или резюме) или резюме. Эти вещи кажутся такими взаимозаменяемыми, так в чем же разница? Начнем с того, о чем многие из нас слышали - с резюме. Резюме - это краткое изложение вашей истории работы и образования. Если вы когда-либо подавали заявку на работу, вы использовали резюме. Умение написать хорошее резюме, которое подчеркнет ваши лучшие качества и подчеркнет вашу квалификацию для конкретной работы, - это навык, который поможет вам далеко продвинуться в этом мире.К сожалению, многие люди борются с таким важным навыком. ПРОДОЛЖИТЬ Итак, давайте обсудим, что делает резюме отличным. Во-первых, убедитесь, что ваше имя и контактная информация указаны вверху крупным шрифтом (шрифт немного больше, чем остальной текст, например, размер 14 или 16, если остальные - размер 12). Вы должны убедиться, что если вы привлекли внимание рекрутера, и он знает, как вас удержать. Что касается квалификации, говорите быстро и по делу. Сделайте название своей должности и название компании заголовком и включите в список свои навыки, достижения и квалификацию.Используйте глаголы хороших действий, такие как «завершено», «организовано», «решено» и «выполнено». Включите точные цифры - не просто скажите, что вы «изменили файловую систему», скажите, что вы «произвели революцию в хранении более 250 файлов менее чем за пять дней». Разве это предложение не звучит более убедительно? Биографическая справка (CV) Теперь поговорим о биографических данных, или «резюме». Резюме больше похоже на расширенное резюме. Те же правила по-прежнему верны: укажите свое имя в центре внимания, обновляйте контактную информацию и резюмируйте свои навыки с помощью маркеров.Однако резюме часто требуются в более технических областях, таких как наука, инженерия и информатика. Это означает, что вам нужно действительно выделить свое образование и технические навыки. Разница между резюме и резюме Ожидается, что резюме будут состоять из одной или двух страниц - резюме может состоять из любого количества страниц. Если вы один из тех людей, которым посчастливилось чувствовать себя ограниченным размером резюме, резюме для вас! В резюме вы можете расширить свои проекты, выделить действительно интересные достижения и включить дополнительный образовательный опыт, включая средний балл и результаты тестов GRE или MCAT (если применимо).Вы также можете указать награды, ассоциации, преподавательский и исследовательский опыт и сертификаты. Резюме - это место, где можно по-настоящему расширить свой опыт и рассказать о том, насколько хороши вы будете на этой конкретной должности. Биография (Био) Скорее всего, вы уже знаете, что такое биография, и даже прочитали некоторые из них. Подумайте об одном или двух абзацах, которые каждый автор помещает на обратной стороне книги. Подумайте о предложениях под фотографией блогера на каждой странице «Обо мне». Это биография. Это способ быстро осветить свой жизненный опыт.По сути, так вы представитесь на вечеринке. Если для работы требуется биография, скорее всего, они не захотят знать, где вы родились и сколько у вас домашних животных. Это способ кратко изложить всю вашу историю работы в удобном для чтения формате - а иногда во время поиска работы возможность перейти к сути дела и заинтересовать рекрутера - лучший способ добиться успеха. Думайте о биографии как о словах всего вашего резюме. Большинство биосов имеют стандартный формат.В первом абзаце расскажите о своей последней должности и достижениях, особенно о том, как они соотносятся с работой, на которую вы претендуете. Если у вас есть преподавательский или исследовательский опыт, опыт обучения, сертификаты или опыт управления, расскажите о них во втором параграфе. Третий и четвертый абзацы предназначены для выделения публикаций, образования, сертификатов, ассоциаций и т. Д. Чтобы завершить биографию, укажите свою контактную информацию и доступность (даты и время). Где использовать Что? Для большинства должностей вы будете точно знать, какое приложение использовать, потому что в объявлении о вакансии будут указаны необходимые материалы - резюме, резюме, биография, сопроводительное письмо, набор навыков и т. Д.Если есть какая-то путаница, выберите любой отраслевой стандарт (резюме для технических областей, резюме для всего остального) или выберите, какой из ваших документов самый надежный. Ссылка: Пинал Дэйв (http://blog.sqlauthority.com) Подано в: Обо мне, PostADay, Professional Development, SQL, SQL Authority, SQL Query, SQL Server, SQL Tips and Tricks, T SQL

Прочитать статью

93700 ОБЗОР УПРАВЛЕНИЯ PNPM RURAL Анализ на уровне сообщества Заключительный отчет Андреа Вудхаус 22 января 2012 г. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: ВВЕДЕНИЕ 3 ПОЧЕМУ ПРОВОДИТ УПРАВЛЕНИЕ PNPM RURAL? 4 ОБЗОР УПРАВЛЕНИЯ, РАЗДЕЛЕННЫЙ ТРИ ЧАСТИ 4 ЗАДАЧИ 5 МЕТОДОЛОГИЯ 6 1.ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ . 6 2. ОБЗОР ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН, ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ И ОБУЧЕНИЕ 6 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ 7 ЧАСТЬ ВТОРАЯ: ВЫВОДЫ И НАБЛЮДЕНИЯ В ПОЕЗДКАХ 8 КАКОЕ СОСТОЯНИЕ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В PNPM? 9 ПОЧЕМУ СУЩЕСТВУЮТ ЭТИ ВЫЗОВЫ? 12 ИЗМЕНЕНИЯ В ШИРОКОМ КОНТЕКСТЕ 12 ИЗМЕНЕНИЯ В ДИЗАЙНЕ ПРОГРАММЫ 13 ПРОБЛЕМЫ С УПРАВЛЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ 13 ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ: РЕКОМЕНДАЦИИ 22 РЕКОМЕНДАЦИИ СЕМИНАРА 23 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: ВВЕДЕНИЕ ПОЧЕМУ ПРОВОДИТ УПРАВЛЕНИЕ PNPM RURAL? PNPM - это крупнейшая программа развития в Индонезии, управляемая сообществом, и одна из крупнейших в мире.С момента создания ДПК в 1998 году он значительно вырос. В 2006 году правительство объявил, что расширит PNPM, чтобы охватить всю страну. За несколько коротких лет Таким образом, с 2006 по 2009 год PNPM выросла почти в четыре раза и охватила все подрайоны Индонезии. Этот рост произошел очень быстро, и, как и следовало ожидать от любого быстрого масштабирования, многие элементы программы, включая механизмы управления и надзора, а также укомплектование персоналом - изо всех сил пытался идти в ногу.С 2009 года миссии по надзору за PNPM выявили растущее число управленческих проблемы в программе. К ним относятся рост числа серьезных случаев мошенничества и коррупции1 и доказательства проблем на уровне сообщества с качеством фасилитации и участия и другими ключевыми элементы управления в программе. Настоящий обзор управления представляет собой попытку помочь правительству в лучшем понимании масштабов и причин таких проблем и создания рекомендации по улучшению.ОБЗОР УПРАВЛЕНИЯ, РАЗДЕЛЕННЫЙ ТРИ ЧАСТИ Этот обзор управления сообществом (настоящий отчет) является частью более широкой системы управления, состоящей из трех частей. обзор программы:  Часть первая состоит из независимой проверки и мониторинг контрольных показателей для управления улучшение, взятое на себя Правительством Индонезия при подготовке PNPM IV.Часть третья: Сообщество  Вторая часть состоит из анализа центрального уровня Часть первая: управление Обзор контрольных показателей (сильные и слабые стороны управления с упором на (текущий) отчет) внутреннее управление на центральном уровне и управление организациями ниже центрального агентства.Часть вторая:  Часть третья - это управление сообществом Управление обзор обзор. Он состоит из анализа управления, (в ближайшее время) подотчетность и сильные стороны коррупции и слабые места на местном уровне (деревня, деревня и суб- округ).Обзор управления сообществом основан на другой текущей работе над управление в ПНФМ. Сюда входит ежеквартальный анализ коррупционных рисков, проводимый фидуциарной группой PSF. 1 Сообщаемый уровень коррупции в целом по-прежнему низкий, хотя считается, что он занижает истинный масштаб проблемы. в рамках программы и работы, проводимой группой местных институтов PSF (LLI) по участие. Анализы фидуциарной группы публикуются в виде полугодовых антимонопольных коррупционные обновления.Они содержат подробную оценку коррупционных рисков в рамках программы. и проанализировать практики, процессы, институты и интересы на уровне сообщества, которые влияют на коррупция в ПНФМ. Работа с участием LLI анализирует участие сообщества и мотивация членов сообщества к участию в ПНФМ. Таким образом, в данном отчете эти проблемы: вместо этого его следует читать вместе с этими отчетами. ЗАДАЧИ Общая цель обзора управления сообществом - определить практические рекомендации. для поддержки POKJA Pengendali и PMD в принятии решений по усилению управления в программа.Это предполагает получение лучшего понимания: 1. Каков характер и масштаб проблем управления сообществом, с которыми сталкивается PNPM? Это включает в себя анализ того, какие вещи работают хорошо и какие. плохо работает, меняется ли это от места к месту, и существуют ли типы управления и Проблемы социальной ответственности, с которыми сталкивается PNPM, можно разбить: например, на:  Участие  Прозрачность и информация  Коррупция  Маргинализация и захват элиты  Подотчетность 2.Почему существуют существующие проблемы управления? Сюда входит анализ степени, в которой проблемы управления в PNPM являются результатом (i) изменения в окружающей среде Индонезии в целом с момента создания программы; (ii) риски, сильные стороны и слабые места, присущие дизайну программы, или способ изменения дизайна программы повлияли на текущие условия; и (iii) проблемы в реализации и управлении программой. Это анализирует, как пять практических элементов программы влияют на местное самоуправление:  Механизмы социальной ответственности  Финансовый менеджмент  Координаторы  Механизмы рассмотрения жалоб  Информационные системы управления и отчетность 3.Как можно улучшить управление в PNPM? Сюда входит анализ того, какие изменения вносятся в существующий дизайн программы или управление. и механизмы реализации будут наиболее эффективными для улучшения управления сообществом, а также риски, затраты и возможные последствия их внедрения. МЕТОДОЛОГИЯ Обзор представляет собой практическое упражнение, предназначенное для обсуждения, обмена идеями и определения рекомендации по улучшению. Таким образом, методология была основана на программе действий исследования и перекрестное обучение, в которых широкий круг людей с разными областями знаний посетил места на местах, поделился своими наблюдениями и генерировал идеи и обсуждения через серия мастер-классов.Процесс состоял из трех частей: 1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ. Целью предварительного анализа было разработать набор наблюдений, которыми можно было бы руководствоваться. более широкая программа действий исследования. Он состоял как из кабинетного, так и из полевого обзора. Парта- Обзор на основе данных был проведен в октябре 2011 года. Он состоял из обзора литературы, интервью и встречи в Джакарте с сотрудниками PMD, Всемирного банка, NMC и доноров. Поездки на места заняли место в октябре-ноябре 2011г.Они включали миссии на Западную Яву и Западную Суматру, оба самостоятельно и в рамках надзорной миссии ПНФМ. Места были выбраны таким образом, чтобы обеспечить максимальное разнообразие факторов, которые могут повлиять на местного самоуправления и увидеть, как PNPM функционирует в различных контекстах. Они включали (i) «старые» районы которые участвовали в PNPM с первых дней KDP, и «новые» области, которые были недавно программа и присоединились во время расширения; (ii) области, в которых местное управление в программе было работает плохо и хорошо; (iii) сельские и урбанизированные районы и (iv) районы, которые все еще находились в программы, и те, которые были постепенно выведены из PNPM Rural и переведены в PNPM Urban.В число пунктов также входили более или менее удаленные, несмотря на временные и материально-технические ограничения. предотвратил включение каких-либо действительно удаленных местоположений. Они также запретили посещать какие-либо «Пемекаранские» районы, где были созданы новые районы за счет административного «разделения» районы. Поездки на места включали интервью с:  Местные органы власти, включая координаторов проекта PNPM  Провинциальные координаторы и специалисты, в том числе по обучению и работе с жалобами  Окружные фасилитаторы и специалисты, в том числе в области финансового управления и рассмотрения жалоб  фасилитаторы подрайонов (уполномоченные и технические)  Персонал подрайонного уровня «управления деятельностью», УПК, который управляет фондами.  «БП-УПК» - УПК Бадана Пенгаваса, выборный орган, призванный контролировать УПК.  «БКАД», Бадан Керджасама Антар Деса, выборный орган, предназначенный для решения межсельских дел, включая привлечение к ответственности УПК и других организаций  Глава села  Деревенские кадры  Женщины-заемщики  Члены сообщества 2.ОБЗОР ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН, ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ И ОБУЧЕНИЕ Целью обзора заинтересованных сторон, исследования действий и перекрестного обучения была гораздо большая группа чтобы поразмыслить над предварительным анализом и оценить его, посетите места на местах, чтобы лично понаблюдать за динамика местного самоуправления в PNPM, делиться своим опытом и наблюдениями, а также определять рекомендации по улучшению. Работа проходила в декабре 2011 года. Она состояла из предварительный семинар, полевые поездки в четыре провинции, итоговый семинар в Джакарте, чтобы поделиться наблюдения и определение рекомендаций, а также брифинг и дискуссия с PMD.Участники были отобраны для обеспечения широкого диапазона экспертных знаний в группе. В их число вошли сотрудники из NMC, Всемирный банк, PMD, AusAID и местные НПО. В их число также входили фасилитаторы PNPM и члены сообщества, которые имели практический опыт решения проблем управления в PNPM (члены сообщества были избраны в органы «БКАД» и «БП-УПК» в рамках программы, которые призваны повысить подотчетность), а также финансовые специалисты по управлению и социальной ответственности из Индии и Бангладеш, которые поделились своими опыт из других стран мира.Как и в случае предварительного анализа, полевые группы посетили множество различных мест. Провинции включала Западную Яву, Центральную Яву, Восточную Яву и Южный Сулавеси, а также одну чрезвычайно удаленную место можно добраться только на лодке. Как и в случае с предварительным анализом, полевые группы опросили круг заинтересованных сторон на уровне села, подрайона, района и провинции. 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Цель этого отчета - представить результаты предварительного анализа и заинтересованные стороны. проанализировать и обобщить рекомендации, выработанные в ходе семинаров.Основное внимание уделяется ключевые рекомендации обсуждались с правительством на брифинге в декабре. Заключительный отчет предназначен для дополнения и использования в работе, проводимой IRAI по части Два из обзора управления, обзор управления и помощь с контрольными показателями процесс. ЧАСТЬ ВТОРАЯ: ВЫВОДЫ И НАБЛЮДЕНИЯ В ПОЕЗДКАХ КАКОЕ СОСТОЯНИЕ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В PNPM? Резюме. Состояние местного самоуправления в ПНФМ неоднозначное. Он по-прежнему очень силен, но лица проблемы.Показатели участия по-прежнему в основном высоки, но качество участия в некоторых местах оставляет желать лучшего. отклоненный. Есть недостатки в прозрачности и обмене информацией. Производительность механизмы подотчетности в программе, такие как собрания по подотчетности в деревне и создание БКАД и БП-УПК - варьируется, и уровень серьезной коррупции растет. Несмотря на это, «Основы» ПНФМ по-прежнему сильны. Однако эти основы подрываются серьезным давлением. от «вышестоящих» проблем, связанных с более широкой средой управления, изменения в программе дизайн, а также проблемы с внедрением и управлением.Хотя основы PNPM в основном все еще достаточно сильны, чтобы противостоять этим вызовам, в некоторых местах они объединились, чтобы вызвать множественная подотчетность и сбои в местном управлении. PNPM должен учитывать эти программные разработки, вопросы внедрения и управления, чтобы не повредить многолетнюю добросовестную работу на уровне сообщества. 1. Состояние местного управления в PNPM неоднозначно: оно по-прежнему сильное, но сталкивается с очевидными проблемами. В целом, местное управление в PNPM на уровне сообществ все еще оставалось на удивление сильным.В большинстве места, уровень участия был высоким, а члены сообщества хорошо знали PNPM и его процессы. Особенно это касалось мест, которые долгое время участвовали в ПНФМ, где члены сообщества сообщили, что уровень участия либо остался высоким, либо увеличился, потому что сельчане увидели, что программа принесла ощутимые результаты. PNPM был популярен среди сообщества участники, которые сравнивали его с другими программами и в подавляющем большинстве желали Продолжить.Однако были некоторые четко идентифицируемые проблемы. Большинство из них заключено в широко распространенное мнение в Джакарте о том, что PNPM начала «терять свою душу» 2: что ее подотчетность механизмы функционируют, но механически и процедурно, минуя истинное цель программы. В этом есть доля правды, хотя отчасти это побочный продукт успех программы в «нормализации» и, следовательно, «профессионализации» коллективного решения - изготовление модели.Способы, которыми это правда, заключаются в следующем: (а) Участие в основном по-прежнему высокое, но его качество неоднозначно. Хотя уровень участия все еще оставался высоким, качество этого участия было различным, и в в некоторых случаях, похоже, стало меньше. Члены сообщества, как правило, понимали правила проекта и процедуры, часто с впечатляющими подробностями. Они часто также понимали цели расширения прав и возможностей программа. Они сообщили, что их мотивировали участвовать как по частным, так и по общественным причинам: они частично посещали собрания в надежде, что их домохозяйства получат сбережения и ссуды но, особенно в небольших сельских общинах, также потому, что они хотели участвовать в общественной жизни. принятие решений о вещах, которые принесут пользу их деревням в целом.Однако посещение встречи не обязательно означали, что они говорили, обсуждали или участвовали в значимой форме. Это было отражено в тенденции в некоторых регионах к более «репрезентативному» процессу принятия решений, в котором было много общественного обсуждения приоритетов на уровне деревень, но где В процессах принятия решений на уровне села и выше доминировали элиты. Хотя 2 Эту точку зрения часто выражали опрошенные сотрудники ПНФМ провинции, района, а иногда и подрайона.Это было реже, однако, выражается на уровне села, где члены общины, как правило, ощущали «дух» программы. «Представительный» характер такого принятия решений сам по себе не ведет к плохому управлению, отсутствию прямого участия увеличивает возможности деревенской элиты злоупотреблять этими процессами для дальнейшего свои собственные планы. (б) Есть недостатки в обмене информацией и прозрачности Также были недостатки в обмене информацией и прозрачности.Хотя сообщество участники хорошо знали процедуры проекта, они, как правило, мало знали о проекте финансы или куда и как пожаловаться на неправомерное использование. Во многих посещенных местах сообщество доски объявлений находились в плохом состоянии. Общая проблема заключается в том, что более широкая цель доски объявлений плохо понимаются. Организационный принцип должен заключаться в том, что они используются для регулярно обмениваться информацией, которая лучше всего позволит рядовым членам сообщества сами контролировать проект и держать его подотчетным (что будет включать ясные, простые информация о финансах проекта, принципах PNPM, правах и обязанностях сообщества участников, а также где и как действовать).Однако там, где они обновляются, они часто используются в специальный способ обмена информацией, такой как фотографии инфраструктуры и общественных собраний или подробная, но трудная для понимания финансовая информация: информация, которая может быть интересной, но недостаточно для того, чтобы обычные члены сообщества могли выполнять функции наблюдателей. (c) Эффективность механизмов подотчетности, таких как BKAD и BP-UPK, варьировалась. Полевые группы наблюдали за работой механизмов подотчетности БП-УПК и БКАД, поскольку а также использование групп общественного мониторинга, перекрестных аудитов, женских групп по закупкам и деревенские собрания по подотчетности.Такие механизмы различались по своей эффективности от места к месту. Деревенские собрания по подотчетности, как правило, проводились и собирались относительно хорошо, но - как и в случае с доски объявлений - информацией можно делиться таким образом, который трудно понять: например, вместо того, чтобы представлять простые числа и анализ, чтобы участники встречи могли понять как использовались средства, длинные списки комплексных чисел читаются таким образом, чтобы они трудно понять. Эффективность механизмов BKAD и BP-UPK различалась.В некоторых местах они были фактически нефункциональными или имели членов, которые были либо слишком близки к местным элитам, либо - в случае членов BP-UPK - не обязательно обладал финансовой грамотностью или влиянием, чтобы эффективно контролировать, как использовались средства. Однако в других местах они работали очень хорошо, и были важным механизмом подотчетности. Лица, участвующие в ПНПМ на субрайонных уровнях были склонны считать, что механизмы БКАД и БП-УПК обладают огромным потенциалом. d) рост случаев серьезной коррупции, что указывает на более широкую уязвимость В ходе исследования не было обнаружено какой-либо новой информации об уровне коррупции в ПНПМ, а также об уровне коррупции. сообщений о коррупции остается на низком уровне (хотя многие считают, что из-за нежелания сообщества члены жаловаться, истинные числа занижены).Тем не менее, частота серьезных Количество дел о коррупции, отмеченных надзорными миссиями, увеличилось. Большинство из них связаны с SPP. выплаты. Коррупция в ПНПМ может стать серьезной только в том случае, если будет широко распространен сговор и несколько механизмов подотчетности, встроенных в программу, дают сбой: количество серьезных дел предполагает более широкую проблему подотчетности. Также в основном через такие миссии, что такие случаи выявляются или отслеживаются, что позволяет предположить, что коррупция недооценена. сообщил.2. Качество местного управления зависит от контекста. Качество управления программой варьировалось от места к месту. Исследование не ставило целью сопоставить качество управления непосредственно с тем, был ли район старым или новым, сельским или городским, удаленным или не удаленный, поэтапный или непостоянный3, или пемекаран, или непемекаран. Тем не менее, там особенности каждого из них, которые влияют на качество управления. Независимо от того, является ли район новым для программа имеет значение, но не так, как можно было бы ожидать.В старых районах, в отличие от ожидания того, что людям может наскучить программа, оставались высокими. Члены сообщества сообщили, что это произошло потому, что они видели результаты PNPM в предыдущие версии программы, и что они много знали о процессах PNPM через повторная помолвка. Городской или сельский район, по-видимому, не имеет значения при прямом рассмотрении. Но что имеет значение, так это то, насколько сплоченным и социально сплоченным является сообщество, что легче в небольших сельских общинах, участники которых знают - и часто связаны с каждым Другие.В таких сообществах жители деревень были более заинтересованы в участии общественности. хорошо вносить свой вклад в общественные дела. Также оказалось, что они с меньшей вероятностью захотят использовать средства проекта - например, номер SMS-жалобы - для решения возникших проблем, предпочитая решать проблемы неформально и напрямую. Участок поэтапного отказа, который посетил во время исследования, работал хорошо, в основном из-за его приверженности. и грамотный персонал. Однако существует риск увеличения коррупции средств УПК при поэтапном отказе. области, потому что стандартные элементы управления проектом больше не применяются: это создает потенциальный «черный ящик» где мало внимания 3.Несмотря на силу местного самоуправления, проект сталкивается с сильным давлением со стороны «высшего up 'проблемы в реализации и управлении. Тем не менее, несмотря на общую силу местного управления на уровне сообществ, проект сталкивается с сильное давление со стороны проблем, возникших на «высших» уровнях за пределами сообщества. Эти делятся на три основные категории. Во-первых, различия в более широкой среде управления на местном уровне означает, что в районах с высоким уровнем коррупции и плохим местным управлением могут иметь место политические вмешательство в ННФМ, давление с целью вступить в сговор, слабый надзор со стороны правительства и политический захват виды учреждений, такие как прокуратура и суды, которые предоставляют средства правовой защиты.Второй, распространение программ ответвлений PNPM в сочетании с массовым ростом «старых» возобновляемых средства, находящиеся в управлении УПК, значительно увеличили нагрузку на фасилитаторов и сотрудников УПК, снижение качества надзора. В-третьих, ряд проблем с внедрением и руководство - связанное с расширением масштабов - создало давление на местном уровне. Давление потратить, большие нагрузки, трудности с привлечением и наймом фасилитаторов, снижение качества обучения, недостатки в работе с жалобами и нереалистичные требования к отчетности привели к снижению качество надзора и содействия, создание благоприятной среды для коррупции и другие проблемы управления будут расти.Эти проблемы будут обсуждаться позже в этом разделе. 3 Это области, которых больше нет в программе. 4. Эти проблемы могут подавить и подорвать успех PNPM. Во многих сообществах местный общественный контроль достаточно силен, чтобы противостоять такому давлению. Но там, где их нет, как в увеличивающемся количестве крупномасштабных дел о коррупции, они потерпели неудачу. плохо: в этих случаях было несколько неудач с подотчетностью. Это серьезно последствия для PNPM: это подрывает веру людей в программу.ПОЧЕМУ СУЩЕСТВУЮТ ЭТИ ВЫЗОВЫ? Резюме. Проблемы местного управления, с которыми сталкивается ПНПМ, имеют три причины. Во-первых, вариация в качестве более широкого местного управления, хотя и не является определяющим фактором плохого управления, может создать создание благоприятных условий для коррупции и оказание давления на основных участников программы. Второй, факторы, связанные с разработкой программы - в первую очередь, отсутствие адекватных автоматических кадровых резервов для новые дочерние программы PNPM и отсутствие адекватных положений финансового управления для увеличение «старых» оборотных фондов ДПК - создало условия для плохого управления.Наконец-то, и самое главное, проблемы с внедрением и управлением создали среду за плохое местное управление. Во-первых, сила механизмов социальной ответственности различается. Во-вторых, там проблемы с финансовым управлением, в том числе принуждение к выплате, просроченные платежи, ручное бухгалтерия, большое количество окон и отчетов, отсутствие ясности с отчетностью механизмы и излишне большое количество кассовых операций. В-третьих, есть проблемы с облегчение.Фасилитаторов все больше не хватает, они плохо обучены, испытывают давление или им не хватает поддержка или переутомление. В-четвертых, необходимо улучшить систему работы с жалобами. Сообщество члены, как правило, не хотят жаловаться. Это усугубляется отсутствием возможностей для отслеживания жалобы и проблемы с «инструментами» жалоб, включая систему SMS. Наконец, отчет требования излишне тяжелы и отвлекают от подотчетности снизу вверх. Причины проблем местного управления ПНПМ можно разделить на три категории: 1.Изменения в более широком контексте 2. Изменения в дизайне программы. 3. Проблемы с управлением и внедрением:  Социальная ответственность  Финансовый менеджмент  Координаторы  Рассмотрение жалоб  MIS и отчетность ИЗМЕНЕНИЯ В ШИРОКОМ КОНТЕКСТЕ В настоящее время существует больше различий в качестве местного управления в Индонезии, чем раньше. Первый (хотя и самый слабый) связан с изменениями в более широком контексте. Индонезия изменилась с тех пор с момента создания ДПК в 1998 году, и особенно после ее «большого взрыва» децентрализации.Коррупция остается широко распространенным. Многие утверждают, что ситуация ухудшилась. В настоящее время гораздо больше различий, чем раньше, в качество управления на местном уровне. Слабое местное управление не является «определяющим фактором» плохого управления в программе. Различия в управлении в PNPM во многом связаны с "гайками и болтами" программы. администрации, чем более широкие политические и связанные с децентрализацией изменения. Бедный шире местный управление не означает автоматически плохое управление в рамках программы: области с высоким степени коррупции и сговора среди местных властей, тем не менее, могут быть такими, при которых управление в рамках программы на уровне сообщества сильное, особенно если есть хорошие фасилитаторы, сотрудники программы и сообщества уже давно участвуют в программе.Но это меняет структуру стимулов основных действующих лиц. Тем не менее, в районах со слабым управлением может быть слабый государственный контроль, политическая принуждение к сговору и «захват» таких институтов, как прокуратура и суд, которые в противном случае предоставили бы альтернативные средства правовой защиты для жалоб. Эти виды динамика была очевидна в случаях возникновения серьезной коррупции. В одном случае возникло недавно, большие суммы денег использовались не по назначению в результате систематического сговора и коррупция во главе с координатором проекта на районном уровне, государственным служащим.Благодаря своему статусу местного силача он смог не только обеспечить, чтобы ключевые должности в программа (такие как фасилитаторы и местные механизмы подотчетности, такие как BKAD) были «Захвачен» его друзьями и семьей, но также в силу его дружбы и «захвата» прокуратуры и местных судов, чтобы сельчанам было трудно найти местную юридическую помощь в жалобы, которые будут разумно рассмотрены. ИЗМЕНЕНИЯ В ДИЗАЙНЕ ПРОГРАММЫ Второй связан с разработкой программы и проблемами с реализацией и управлением.В этом отчете не анализируется программный цикл на предмет коррупционных рисков и выгод: такой анализ содержится в Антикоррупционных обновлениях. Тем не менее было ясно, что два элемента текущий дизайн программы проблематичен не только для коррупции, но и для местного самоуправления в ПНПМ в более широком смысле. Это (а) отсутствие положений об автоматическом укомплектовании персоналом, сопровождающих распространение программ ответвлений PNPM, и (б) тот факт, что в текущем дизайне программы отсутствуют адекватные положения финансового управления для увеличения «старых» возобновляемых фондов, управляемых УПК.Они будут в разделах «фасилитаторы» и «финансовое управление» ниже. ПРОБЛЕМЫ С УПРАВЛЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ Третий (и самый сильный) связан с внедрением и управлением. Несколько факторов в сочетании, чтобы уменьшить качество и время, доступное для содействия сообществу. Во-первых, слабые стороны в том, как поддерживаются механизмы социальной ответственности, создают благоприятную среду, в которой плохое управление может процветать. Во-вторых, проблемы в управлении финансами, в том числе чрезмерное использование наличные деньги и рост средств УПК без адекватного кадрового обеспечения создают коррупционные риски.Так тоже требование о выплате. Поскольку программа является государственной, существует законная требование о выплате до конца года. Это сократило время, отведенное на фасилитацию и создали культуру, в которой цели выплат перевешивают необходимость участия в долгосрочных общественное планирование и решение проблем. В-третьих, трудности с набором и привлечением фасилитаторов. создавать вакансии и еще больше увеличивать нагрузку на существующих фасилитаторов; проблема сделана обостряется из-за высокой текучести фасилитаторов, снижения конкурентоспособности зарплат фасилитаторов, усиление конкуренции на «рынке посредников» из-за «профессионализации» PNPM и успех модели совместного проекта и бремя, возложенное на фасилитаторов из-за распространения ответвлений ПНФМ.Качество и продолжительность обучения снизились, что привело к снижение качества фасилитации: теперь основное внимание уделяется функции, а не "почему" расширение прав и возможностей. В-четвертых, недостатки в работе с жалобами, частично связанные с работой. перегрузка - может, особенно в районах с высоким политическим или другим вмешательством, способствовать обстановка безнаказанности. Наконец, ужесточение требований к отчетности в сочетании с нереалистичным крайних сроков, увеличила рабочую нагрузку полевых сотрудников ПНФМ в подрайоне, округе и уровень провинции и снизил качество надзора и участия сообщества.Эти проблемы более подробно обсуждается ниже. 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДОТЧЕТНОСТЬ Резюме. Социальная ответственность лежит в основе PNPM. Для успеха ПНФМ обычное сообщество члены должны иметь значимое право голоса при принятии решений, влияющих на их жизнь. Они также должны быть в состоянии вести здоровые дискуссии и требовать от программы отчета, если она терпит неудачу. Некоторые элементы должны быть на месте для этого. Они включают (i) эффективный обмен информацией и прозрачность, (ii) хорошее качество участие, включая участие женщин, и (iii) хорошо функционирующие механизмы для простых людей иметь возможность привлекать к ответственности программу, в том числе механизмы социальной ответственности, жалобы обработка и musyawarah pertanggungjawaban.Как указывалось ранее в отчете, состояние этих переменная. Это из-за проблем с управлением и реализацией, особенно с упрощение формальностей и рассмотрение жалоб, которые анализируются ниже. Хорошо функционирующие механизмы социальной ответственности лежат в основе PNPM Социальная ответственность лежит в основе PNPM. Хотя точные границы того, насколько социальным подотчетность определяется может варьироваться, но ее суть - расширение прав и возможностей и гражданское участие - остается такой же.Чтобы PNPM достиг своей цели социальной ответственности, обычные члены сообщества, включая самых бедных и маргинализованных, должны иметь право голоса и право принимать решения в программа и возможность вести ее к учету. Без этого успех других аспектов программа мало что значит: можно построить инфраструктуру, можно запустить системы финансового управления эффективно, и члены сообщества могут улучшить свои средства к существованию за счет сбережений и ссуд программы, но цели PNPM не будут достигнуты, если члены сообщества мало владение программой и не может требовать от нее отчета.Действительно, часто могут быть компромиссы между целями социальной ответственности и другими целями программы, такими как скорость и эффективность. Социальная ответственность основывается на двух ключевых принципах: во-первых, члены сообщества должны иметь полную понимание своих прав и обязанностей по отношению к ПНФМ как активных, вовлеченных участников, и, во-вторых, механизмы, которые они могут использовать для привлечения к ответственности программы: включая рассмотрение жалоб и БКАД и БП-УПК - работают хорошо.Чтобы эти принципы были должны быть соблюдены несколько элементов: фасилитаторы должны обеспечить отличную подготовку в Этап «социализации» проекта, в ходе которого разъясняются принципы проекта; сообщество члены должны принимать активное участие в принятии решений по программе; сообщество участники должны получать качественную и регулярно обновляемую информацию о программе; и социальные механизмы подотчетности программы должны работать хорошо. Однако их сила и эффективность различаются. Сила этого, однако, варьируется в PNPM.Как отмечалось ранее, участники обзора обнаружили, что, хотя местное управление на уровне сообществ было довольно сильным, были проблемы с информация и прозрачность и качество участия. Они также обнаружили, что BKAD и механизмы БП-УПК имели большой потенциал: сам факт наличия представителей села с «Нанимать и увольнять» власть над теми, кто управляет фондами (UPK), расширяет локус подотчетность в программе, что делает ее менее зависимой от того, насколько хороши фасилитаторы и механизмы обработки жалоб есть.Однако механизмы БКАД и БП-УПК были осуществлялись неравномерно, и у них еще не было сил или возможностей эффективно действовать в качестве надзорных механизмы. Кроме того, важно, чтобы они были хорошо настроены, потому что существует риск их «захватывают» элиты. Важно также, чтобы члены БП-УПК имели адекватные финансовая грамотность, позволяющая эффективно выполнять функцию аудита. Во многом это зависит от качества управления и реализации.Во многом это зависит от «гаек и болтов» управления программами и их реализации, в частности сила фасилитации и обучения и сила механизмов рассмотрения жалоб. Эти более подробно рассматриваются ниже. 2. ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ Резюме. ПНФМ испытывает проблемы с финансовым управлением, которые снижают качество местных управление в программе. Законодательное требование о выплате привело к огромной нехватке времени, создали плохие стимулы и создали «культуру выплаты», в которой потребности выплаты превышают цели расширения прав и возможностей.Это усугубляется трудоемким ведением бухгалтерии вручную и большим количеством окон, ящиков и отчетов финансирования, а также большим количеством операций с наличными. Отсутствие прозрачность, вызванная ручным бухгалтерским учетом, усугубляется в областях, которые участвовали в программа на долгое время, где размер оборотных средств значительно вырос, но без адекватного положения о кадровом и финансовом управлении. PNPM сталкивается с рядом проблем финансового управления, которые влияют на качество местных управление.К ним относятся следующие: Законодательное требование о выплате привело к огромной нехватке времени, создало плохие стимулы. и создали рабочую культуру, в которой выплаты превышают полномочия. В PNPM существует законное требование о выплате средств до конца каждого финансового года. Это имел как прямые, так и косвенные эффекты. Во-первых, это создало огромное давление на полевой персонал PNPM, чтобы все делается быстро. Если бы целью PNPM было просто создание инфраструктуры или выдача небольших кредитов, это само по себе не было бы проблемой.Однако цель PNPM - не просто повысить доходы сельских жителей, но также для продвижения управления сообществом и поощрения участия в развитии. Те процессы - обеспечение того, чтобы члены сообщества были хорошо информированы, мобилизация широкого участия, поощрение широкого обсуждения и обсуждения утверждений о неправомерном использовании и обеспечение надлежащего функционирования механизмов подотчетности - потребуется время. Часто есть очевидные компромиссы между скоростью и участием, и текущее давление, направленное на устранение перекосов, ценится.Это означает, что выплаты почти всегда важнее расширения прав и возможностей и меняют стимулы. структур, с которыми сталкивается персонал на местах: это означает, что обвинения в ненадлежащем использовании могут быть проигнорированы из-за необходимости скорость и подотчетность шаги понеслись. Во-вторых, это оказывает влияние на рабочую культуру программа. «Культура» программы, увековеченная через неформальные нормы и рабочая культура персонала проекта или формально через какие люди нанимаются, как они обучение и то, как они оцениваются, оказывает волновое влияние на управление.Это влияет на то, какие аспекты дизайн программы подчеркивается на практике и оказывает влияние на всю программную цепочку - для Например, в том, как процедуры проекта объясняются сельским жителям и как члены УПК, БКАД, БП-УПК и пр. Понимают свою роль. Бухгалтерия ведется вручную и занимает слишком много времени. Это снижает прозрачность. Полевые группы обнаружили, что бухгалтерские книги и местные счета в целом, как правило, хорошо хранятся. Сохранение книги и счета, однако, оказались чрезвычайно трудоемкими.Книги хранятся вручную, а отчеты пишутся отдельно. Отсутствует простое бухгалтерское программное обеспечение, которое автоматически создает отчеты, что может снизить вероятность нецелевого использования средств. Это особенно остро стоит в «старых» локациях ДПК, где размер оборотных фондов вырос. в значительной степени, и где персоналу UPK может не хватать технических навыков или потенциала, чтобы справиться с этим. Во многих «старых» местах, которые участвовали в PNPM со времен KDP, размер возобновляемой фонды под управлением УПК значительно выросли.Сообщается, что в настоящее время насчитывается более 370 УПК с более 3 миллиардов индонезийских рупий в оборотном заемном фонде. На следующей диаграмме показаны суммы денег. обрабатывается образцом UPK на Западной Суматре, в начале своего участия в KDP и Теперь. UPK используют компьютеры для записи и обработки финансовых млн транзакций в рупиях. Но данные обычно вводятся вручную в Excel: операторы компьютеров не имеют адекватных или 400 стандартизированное программное обеспечение для автоматизации транзакций.Этот 300 означает, что при росте как размера средств и количество групп заемщиков, объем работ 200 миллионов участвуют в обработке средств и поддержании рупий книги тоже растет. 100 Тем не менее, в ПНПМ не хватает должного кадрового обеспечения для УПК. 0 с большими объемами роста оборотного фонда.До после Количество окон финансирования и отчетов велико. Это увеличивает сложность и снижает прозрачность. Полевые группы отметили, что было слишком много окон и отчетов о финансировании. Это вызывает сложность, снижает прозрачность и увеличивает рабочую нагрузку УПК и местных координаторов. Функции надзора и подотчетности неясны. Это делает их менее эффективными. Полевые группы сообщили, что функции надзора и подотчетности финансового управления были неясно и слабо.Не было доведено до сведения всех простых общих рамок подотчетности. субъектов, определяющих, кто утверждает платежи, кто осуществляет платежи, кто наблюдает за транзакциями и счетов, кто получает отчеты, кто принимает управленческие решения и кто проводит аудит. Как результат, членам сообщества не хватает ясности в том, как все должно работать, а основные участники проекта неясно, кто за что отвечает. Это отсутствие ясности означает, что нет четкого разделения задач, что может привести к конфликту интересов и снизить прозрачность.Количество операций с наличными деньгами необоснованно велико. Это увеличивает риск коррупции. Специалисты по финансовому менеджменту и социальной ответственности полевых команд отметили, что в PNPM, существует большое количество транзакций с наличными деньгами, включая транзакции, которые могут быть осуществляется по безналичному расчету. Операции с наличными деньгами менее прозрачны и сопряжены с более высоким риском коррупции, чем автоматические транзакции. 3. ФАЦИЛИТАТОРЫ Резюме.Хорошие фасилитаторы имеют решающее значение для управления сообществом. Тем не менее, фасилитаторы все чаще отсутствуют, плохо обучены, не обладают нужными навыками или мотивацией или сталкиваются с политическим давлением и попытками при сговоре местных властей. Они также все больше и больше перегружаются. Проблема с переутомлением сталкиваются не только фасилитаторы подрайонов, но и фасилитаторы из районов и провинций и специалисты, которые утверждают, что давление расширения, рост числа областей, в которых они должны укрытие, а требования отчетности оставляют у них мало времени для эффективного выполнения своей работы.Местное управление зависит от хорошего содействия Сила содействия проектам внутри сообществ - через роль подрайона помощник и сопутствующий эффект на деревенские кадры - один из наиболее важных элементов хорошего управление в ПНФМ. Координаторы являются средоточием большинства мер подотчетности в программа. Хороший фасилитатор, обладающий навыками, временем и поддержкой, чтобы хорошо выполнять свою работу, может помочь в том, чтобы общественные собрания хорошо посещаются и организуются, чтобы сельчане понимали принципы PNPM, что деревенские кадры хорошо обучены, что доски объявлений содержатся в хорошем состоянии, и что жалобы обрабатываются хорошо.Тем не менее, фасилитаторов становится все больше. Им недоплачивают ... А вот посредников все больше не хватает. Количество вакантных должностей велико. Заработная плата больше неконкурентоспособна, особенно в отдаленных регионах. По словам полевого персонала ПНФМ, отчасти это связано с «профессионализацией» модели PNPM: они утверждают, что, поскольку Модель совместного принятия решений (которая зависит от фасилитации) стала популярной и принятые другими программами, спрос на хороших фасилитаторов резко вырос.Это означает, что большинство фасилитаторов рассматривают свою работу как стандартную работу, а не как часть общественного движения, и соответственно могут рассматривать свою роль как выполнение проекта, а не выполнение длительной практической работы. помощи в расширении прав и возможностей сообществ. «До того, как они были названы сердцем», - сказал один провинциальный житель. консультант сказал о фасилитаторах. «Теперь их зовут по деньгам». Заработная плата ниже рыночной также имеет эффект «домино»: по словам одного участника семинара, он, как сообщается, вызывает у фасилитаторов чувство что их работа не уважается и не признается в должной мере.Нехватка координаторов увеличивает загруженность существующих фасилитаторов, которые сообщают, что они хронически перегружены работой, и у них мало времени на проводят среди сообществ, которым они служат. … Плохо обучен, Стандарт и продолжительность обучения снизились. Посредники должны получить два полных недели регулярных курсов повышения квалификации в год, но, как правило, их получают гораздо меньше. Материалы как сообщается, недифференцированный и непривлекательный. Ключевой вопрос, по-видимому, заключается в том, что обучение также сосредоточено на много о том, «что» из процедур и правил проекта, а не о том, «почему» предоставления полномочий и «как» решать проблемы.Вместо того, чтобы изучать принципы PNPM и получать возможности взаимного обучения, необходимые для того, чтобы научиться решать проблемы, возникающие в различных В разных контекстах фасилитаторы изучают правила проекта по шаблону. Это ограничивает их способность творчески подходить к возникающим проблемам. Проблема в обучении касается не только фасилитаторов, но и сотрудников УПК, БКАД и БП-УПК, деревенские кадры, сельчане и другие. Посредники сообщили, что им мало помощи из Джакарты. в разработке дифференцированных учебных материалов для сообществ.Это, в свою очередь, приводит к тому, что программа качество снижается, добавляя к тому смыслу, в котором проект «механически» развивался в сообщества. Это также снижает устойчивость модели: если фасилитаторы не получают поддержки чтобы разработать материалы, соответствующие местным условиям, их выживание навсегда зависит от Джакарты. … Под давлением или без поддержки, В районах со слабым более широким местным управлением координаторы (в провинции, районе и подрайоне уровни) часто могут подвергаться давлению со стороны политических субъектов, чтобы они сговорились в злоупотреблении или столкнулись с другими формами давления и политического вмешательства.Им может быть трудно выдержать это, поскольку они технически нанятые провинциальными саткерами и поэтому могут чувствовать себя обязанными им. В ДПК фасилитаторы обычно были из другой области, чем та, в которой они работали, и поддерживались на национальном уровне, если они столкнутся с запугиванием на местном уровне. Сейчас это по большей части неправда. В тех случаях, когда фасилитаторы противостояли давлению и запугиванию, они иногда сообщили, что руководство ПНФМ на национальном уровне их не поддерживает.Когда это Бывает, им мало возмещения. В одном месте фасилитаторы сообщили о предполагаемом злоупотреблении местными политические деятели вплоть до национального уровня в течение нескольких месяцев, прежде чем они получили ответ. Ответ был на понизить в должности большинство не участвовавших в программе фасилитаторов. Перед фасилитаторами встал выбор: либо в знак протеста против понижения в должности, и «апеллировать», либо молчать. Проблема в том, что последствия проигрыш такой апелляции в ПНФМ является основанием для немедленного увольнения.Таким образом, почти никогда не бывает заинтересованность любого фасилитатора в опротестовании неправомерного обращения со стороны NMC. Это, в свою очередь, уменьшает стимулы для сообщения о злоупотреблениях. … И переутомился Весь полевой персонал ПНПМ, от провинциального до подрайонного уровня, сообщал о массовом самочувствии. перегружен. Причин тому несколько. Во-первых, фасилитаторов слишком мало для количества охвачены села и районы. Участники обзора сообщили, что с момента увеличения возник дисбаланс между количеством фасилитаторов и количеством охваченных деревень: фасилитаторы охватывают гораздо большее количество областей, чем раньше, с сопутствующим увеличением рабочей нагрузки.Хотя в программе есть положения о добавлении должностей в качестве количества количество локаций увеличивается, на самом деле реализация этого была неоднородной. Это было усугубляется большим количеством вакансий на должности координаторов: когда это происходит, существующие фасилитаторы получают больше работы. Во-вторых, распространение программ «ответвления» PNPM4, особенно «PNPM». Integrasi ’пришла без надлежащего кадрового обеспечения. Хотя некоторые из этих ответвлений программы (такие как PNPM Generasi) предоставляют дополнительных фасилитаторов, либо они не предоставляют всех подходящие фасилитаторы (например, PNPM Green предоставляет экологические, но не дополнительные технические фасилитаторов) или не предоставляют достаточное количество фасилитаторов.Полевой персонал ПНФМ постоянно сообщили, что их рабочая нагрузка значительно увеличилась в результате таких дополнительных программ, заявив, что что это ограничивало время, необходимое для практической фасилитации и супервизии в уровень сообщества, необходимый для сильного управления. Полевые сотрудники ПНФМ сообщили, что их рабочие нагрузки увеличились больше всего в результате PNPM Integrasi. Наконец, требования к отчетности: слишком тяжеловесно и нереально. Координаторы тратят гораздо больше времени, чем перед написанием и заполнением отчетов для руководства ПНФМ.Они сообщают, что это оставляет у них гораздо меньше времени, чем раньше, для проведения надзорной и фасилитационной работы в сообществах. С этими проблемами переутомления сталкиваются не только фасилитаторы подрайона, но и районные и провинциальные посредники. С этой чрезмерно большой нагрузкой сталкиваются не только фасилитаторы подрайонов, но также районные и персонал провинциального уровня. Все сотрудники, опрошенные в ходе предварительного анализа, сообщили, что их рабочая нагрузка значительно увеличилась со времен KDP.4. УПЛОТНЕНИЯ В АНДЛИНГЕ Резюме. Существует три типа проблем с системой обработки жалоб PNPM. Во-первых, есть проблема стимулов с жалобами на уровне сообщества. Различные факторы, в том числе угроза быть отказался от ПНПМ и боязнь социальной дисгармонии в совокупности ослабляют стимулы для отдельных сельчане жаловаться. Это усугубляется низким ожиданием того, что жалобы будут рассмотрены и недостаток информации о том, что произойдет, когда люди пожалуются.Во-вторых, способность программы разрешение жалоб перегружено. В-третьих, не работают SMS-шлюз и приложение CHS. Эти проблемы с обработкой и обработкой жалоб в совокупности еще больше ослабляют стимулы для жалуясь. В ходе обзора были обнаружены возможности для улучшения системы обработки жалоб PNPM. Рассмотрение участники определили три основные проблемы: 1. Члены сообщества не хотят жалобы Полевые группы сообщили, что члены сообщества, как правило, неохотно жаловались на проблемы в программе.Для этого было три основных причины. Во-первых, члены сообщества были склонны ценить социальную гармонию и опасались, что жалоба может угрожать этому. Второй, 4 В рамках своего расширения и роста PNPM учредила серию пилотных программ в некоторых областях. К ним относятся PNPM Generasi Sehat dan Cerdas (PNPM Healthy and Bright Generation), созданная в июле 2007 года, чтобы внести свой вклад в достижение трех Целей тысячелетия: базовое образование, снижение детской смертности и улучшение материнского здоровья; PNPM Green, предназначенный для дальнейшей интеграции экологические вопросы в планировании и реализации НПК; и PNPM Integrasi, предназначенные для интеграции предложений, внесенных во время Платформа общественного планирования в планы развития местных органов власти.несоответствие санкций: риск исключения из программы имел тенденцию перевешивать преимущества жалоб. Члены сообщества поняли, что жалобы, особенно если крупномасштабное повреждение - может привести к тому, что их местоположения будут приостановлены из программы, что приведет к тому, что все их общины пострадают, и сведут на нет потенциальную пользу от жалоб. В-третьих, люди, как правило, не знали, будут ли рассмотрены их жалобы или приняты меры по их рассмотрению. и чувствовал, что у тех, кто жаловался, мало защиты.Страх запугивания или местного социальное давление сдерживало жалобу. 2. Возможности программы для разрешения жалоб перегружены, и шлюз SMS и Приложение CHS не работает. Обзор также показал, что даже если люди хотели пожаловаться, способность программы Разрешение жалоб было неадекватным. Это происходило двумя основными способами. Первый возник из повышенная нагрузка фасилитаторов. Обычно роль фасилитаторов в разрешении жалоб сводилась к следующему. критический.Члены сообщества, как правило, предпочитают решать проблемы на месте с помощью существующих механизмы сообщества. Но где они терпят неудачу и где члены сообщества хотят решить проблема в самой программе, фасилитатором был человек, через которого подаются жалобы. Однако фасилитаторы были так заняты повседневной программой. руководство, что у них было мало времени для рассмотрения жалоб: во многих местах невыполненная работа был застроен. У них также было мало времени, чтобы помочь членам сообщества в решить проблемы.Во-вторых, программные структуры, указанные выше фасилитаторов, не спешили реагировать на жалобы, в течение которых проблемы могут обостриться. Отчасти это связано с огромным масштабом программа, частично из-за проблем в управлении системой обработки жалоб, а частично потому что в программе присутствует культура работы, в которой фасилитаторы и сотрудники округа и провинции чувствуют, что могут подавать жалобы только по официальным каналам (стандартные отчеты), но не имеют другой способ привлечь особое внимание к большим проблемам, требующим принятия последующих мер, - чтобы это было видно как отклонение от официальной процедуры.Последствия этого проявились в одной крупномасштабной коррупции. Дело, в котором координаторы подрайона, района и провинции сообщили о крупномасштабном дело о коррупции до национального уровня ежемесячно в течение нескольких месяцев без ответа. В третьих, существуют технические проблемы с существующими системами обработки жалоб. SMS-шлюз и Приложение CHS не работает. Члены сообщества в сельских деревнях, как правило, не использовали или не знали о системе SMS, предпочитая вместо этого решать проблемы лично или через социальные сети конструкции.Тем не менее, если эти локальные системы выходят из строя, важно, чтобы программа имела безопасный, анонимные средства, позволяющие членам сообщества сообщать о жалобах, и знание того, что эти жалобы будут рассмотрены. В настоящее время их нет. СМС-номера часто не работали: и там, где они есть, члены сообщества не знают, когда будут приняты меры по их проблемам; более того, на момент написания отчета приложение CHS не работало должным образом. 5. УПРАВЛЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ Резюме.Проблемы с MIS и системой отчетности влияют на управление на местном уровне. Отчеты слишком долго, отнимает много времени и требует нереальных сроков. Это снижает качество информация, содействие и рассмотрение жалоб. Отсутствие стандартизации программных приложений также вызывает проблемы: затрудняет извлечение анализа или сравнение информации по регионам. Обзор выявил несколько проблем с MIS и отчетностью. Они включают следующее.Во-первых, обычные отчеты, как правило, очень длинные и требуют времени на подготовку. Ежемесячный отчеты, встречающиеся в районных и провинциальных офисах, часто занимали сотни страниц и содержали информация, чей объем и плотность затрудняли понимание - и означало, что они редко читаю. По большей части объем отчетов связан с тем, что приложения представляются в печатном виде, а не электронная копия, но в результате отчеты выглядят слишком устрашающими для чтения. Отчеты своевременны- потребляя для производства, что отнимает время от содействия сообществу.Один районный офис, для например, сообщили, что они тратили более восьми рабочих дней в месяц на то, чтобы отчитываться перед офис на уровне провинции: около четырех для каждого ежемесячного отчета, по одному для еженедельного отчета и еще одного день или два для случайных отчетов. Это было вдобавок ко времени, необходимому для встречи, и в противном случае координировать свои действия с правительственными координационными группами на уровне провинции. Это оставило им мало времени, чтобы проводить с членами сообщества или контролировать работу фасилитаторов подрайона.Во-вторых, сроки для отчетов нереалистичны и оставляют мало времени для проверки информации. По словам одного провинциального консультанта, УПК были обязаны закрыть свои бухгалтерские книги в последний день Месячные и субрайонные фасилитаторы должны были представить свои отчеты на районный уровень через день. Затем округ должен был отчитываться в провинции к 5-му числу каждого месяца, а провинция - до национальный уровень к 10-му. Это означало, что проверка информации в отчетах была почти невозможно.Программные приложения, связанные с отчетами, не стандартизированы и содержат ошибки. Программные приложения, связанные с системой отчетности, не стандартизированы. Другой области используют различные приложения для своих баз данных. Они не интегрированы, не проверены и часто заражены вирусами. Это значительно снижает их полезность. Это также означает, что это сложно для сравнения информации по регионам: переменные в приложениях, используемых в одном регионе, не совпадают с таковыми другого.Таким образом, очень трудно извлечь какой-либо анализ из информации, содержащейся в базы данных или генерировать любую автоматическую сравнительную отчетность. ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ: РЕКОМЕНДАЦИИ РЕКОМЕНДАЦИИ СЕМИНАРА Рекомендации по улучшению были выработаны на итоговом семинаре в Джакарте в декабре. 2011 г. посетили члены PMD, NMC, BKAD и BP-UPK, члены сообщества, фасилитаторы, доноры, представители гражданского общества, сотрудники Всемирного банка и специалисты по финансовому менеджменту и социальным вопросам. подотчетность из любой точки мира.Общий посыл, вытекающий из действия процесс исследования и семинара заключался в том, что для улучшения местного управления в PNPM требуется PMD укрепить свое видение того, чего должен достичь PNPM, а затем предпринять практические шаги для воплотить это в реальность, в том числе внести необходимые изменения в дизайн программы или система управления и внедрения. Участники семинаров провели ряд практические предложения по улучшению в пяти выявленных областях. Подробная информация о рекомендации СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 1.Обязательство по укреплению BKAD. Участники семинара подчеркнули необходимость усиления и BP-UPK, и берут на себя механизмы подотчетности BKAD и BP-UPK, которые диагностическая работа для изучения того, как лучше всего быть эффективными при правильном внедрении. сделать это. Таким образом, ПНПМ следует взять на себя обязательство найти способы укрепить эти механизмы и провести дальнейшую диагностическую работу определить, как их усилить, включая SWOT-анализ разбор разных вариантов.Некоторые предварительные варианты В ходе семинара было определено следующее: (а) принятие мер по обеспечить, чтобы механизмы БКАД и БП-УПК имели четкую правовая основа; и (б) формирование БКАД / БП-УПК ассоциация. 2. Обеспечить лучший надзор на районном уровне Участники семинара подчеркнули необходимость улучшения над PNPM, например, путем привлечения независимого надзора за PNPM на районном уровне.PMD НПО и помощники юристов в мониторинге. следует изучить способы обеспечения этого, например, с помощью привлечение НПО и помощников юристов к мониторингу и надзор, основываясь на опыте ДПК в предоставлении гранты независимым журналистам. 3. Проведение социальных аудитов на уровне села Участники семинара подчеркнули как успех социальный аудит в других контекстах как средство усиление мониторинга сообщества и успех перекрестные проверки сел и УПК, когда они проводятся.PMD следует изучить опыт других стран и проекты сделать это. Ознакомительная поездка в Индию или Бангладеш. для обзора опыта было бы хорошее начало точка. 4. Оказать помощь в судебном преследовании участников семинара, предложившего PMD. оказал помощь в привлечении к ответственности за коррупцию дел через судебную систему, и что правовая помощь должна быть предоставлена, чтобы помочь жители села с передачей информации в полицию и помощь в отслеживании дел через систему.Один предложение заключалось в том, чтобы создать меморандум о взаимопонимании между исполняющими агентство и юридическая организация на национальном уровне поддерживается TNP2K. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ 5. Уменьшите количество операций с наличными: платите. Участники семинара отметили, что слишком много поставщики по операциям банковского перевода были наличными и предложили изучить способы для сокращения операций с наличными деньгами (и, следовательно, уменьшения возможности коррупции), заплатив большему количеству поставщиков банковский перевод.6. Работайте с банками над созданием «доставки». Финансовый менеджмент и социальная ответственность. банковским специалистам из Индии и Бангладеш рекомендовали услуги / босоногие банкиры PNPM работает с частными банками для предоставления мобильных банковские услуги для сообществ, в которых их не было. Этот было сделано в Индии / Бангладеш.Обсуждение этого может стать частью предлагаемой ознакомительной поездки. 7. PMD следует изучить возможность. Некоторые участники семинара рекомендовали финансирование ТПК, имеющие учетную запись на уровне села (должны поступать непосредственно на уровень села, что какие средства будут поступать напрямую). уменьшить возможности для мошенничества и коррупции и в дальнейшем передать власть в руки сообществ.Однако другие не согласились, заявив, что такая система была бы невозможна в практика - что это было бы слишком сложно логистически и административно, учитывая огромное количество деревни в программе. PMD должен исследовать осуществимость такой системы.8. Исполнительному агентству следует изучить как улучшить тренировку БП- УПК. 9. Количество перекрестных аудитов должно быть повысился. 10. PNPM / PMD следует рассмотреть варианты для большинства существующих дел о коррупции, связанных с SPP, а не улучшение инфраструктуры общественного мониторинга. Участники семинара рекомендовали повсеместно, но особенно для PNPM следует рассмотреть варианты расширения сообщества Группы СПП.мониторинг по всем направлениям, но особенно для SPP. 11. Исправить финансовые приложения, используемые PNPM, должны иметь простое, специально разработанное программное обеспечение для UPK, чтобы уменьшить их рабочую нагрузку. УПК менеджмент. Такое программное обеспечение следует применять на национальном уровне, что улучшит ИСУ и отчетность в вдобавок к снижению нагрузки. ФАСИЛИТАТОРЫ 12.Упрощение структуры, чтобы это было сделано. Здесь не рекомендуется сокращать количество командами, а не отдельными лицами (то есть фасилитаторами FKs, а скорее развертывать их и ставить перед ними задачи по-разному охват более одного кечаматана в группах фасилитаторов, чтобы они могли работать вместе, но в командах). учиться друг у друга и делиться своими рабочими нагрузками. 13. Рассмотрите возможность повышения качества, и участники семинара рекомендовали PNPM определить продолжительность переподготовки и разработать практические способы повышения качества и продолжительности «дом обучения» для фасилитаторов, позволяющий повысить уровень подготовки и взаимного обучения у них есть лучшая взаимная поддержка и возможности для фасилитаторов, общая цель - возможности взаимного обучения обеспечивают регулярный обзор, поддерживающий обмен и перекрестный обмен обучение на децентрализованных уровнях.Одно предложение заключалось в том, чтобы сделать поэтому, создав своего рода «учебный дом» для фасилитаторам и / или связать это с фасилитатором процесс сертификации. Всемирный банк / PSF мог бы рассмотреть финансирование этого. 14. Обеспечить, чтобы ассоциация фасилитаторов предпринимала шаги для обеспечения фасилитаторы фактически наказывают бедных, а плохие фасилитаторы фактически наказывают.фасилитаторы 15. Использовать механизмы «социального семинара» участники предложили, чтобы механизмы средства контроля за работой фасилитатора социальные средства контроля могут использоваться как часть представления обзор для фасилитаторов, чтобы был стимул провести хорошую фасилитацию. Это было реализовано успешно в других контекстах и ​​может стать частью Ознакомительная поездка в Индию.РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ 16. ПНФМ следует изучить, как проводить лучшая «социализация» через разные СМИ, религиозные учреждения и деревенские кадры, и должны ссылаться на Творческие сообщества для этого. 17. PNPM следует изучить, как улучшить анонимность SMS-системы. 18. Исправить систему обработки жалоб. (SMS-шлюз и т. Д.). MIS и отчетность 19. Упростите существующие форматы отчетности. Следует упростить существующие форматы отчетности, чтобы они менее обременительны для сотрудников проекта.20. Измените сроки отчетности, чтобы PMD изменил текущие сроки отчетности на они более реалистичны, делают их более реалистичными - текущие сроки тоже короткая. 21. Отделить рутину от "Специальные" / "срочные" отчеты, особенно по делам о коррупции 22. Обеспечить лучший контроль качества отчеты. Привлекайте общественные организации, университеты 23. Проведите интенсивную работу по улучшению.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *