Виды безопасности в рф: I. Общие положения / КонсультантПлюс

Содержание

I. Общие положения / КонсультантПлюс

1. Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

3. Настоящая Стратегия призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы государственной власти), органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

4. Настоящая Стратегия является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

5. Настоящая Стратегия основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.

6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

национальная безопасность Российской Федерации (далее — национальная безопасность) — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее — граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности;

национальные интересы Российской Федерации (далее — национальные интересы) — объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития;

угроза национальной безопасности — совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;

обеспечение национальной безопасности — реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов;

стратегические национальные приоритеты Российской Федерации (далее — стратегические национальные приоритеты) — важнейшие направления обеспечения национальной безопасности;

система обеспечения национальной безопасности — совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

Открыть полный текст документа

Подходы к определению безопасности в законодательстве Российской Федерации : научное издание

Перевод названия: Approaches to the Definition of Security in the Legislation of Russian Federation

Тип публикации: статья из журнала

Год издания: 2019

Ключевые слова: безопасность, понятие безопасности, признаки безопасности, виды безопасности, национальная безопасность, законодательство обезопасности, security, concept of security, signs of security, types of security, national security, security legislation

Аннотация: В современном мире «безопасность» стала одной из ключевых категорий. Потребность человека, общества и государства в защищенности от угроз и опасностей обусловливает использование различных инструментов воздействия на общественные отношения, одним из значимых регуляторов которых выступает право. Несмотря на последовательное развитие законодательства о безопасности, вопрос о содержательном наполнении такой базовой правовой категории, как «безопасность», остается открытым. В Федеральном законе «О безопасности» понятие безопасности не раскрывается. Указанный пробел в «основном законе» о безопасности компенсируется в отраслевых федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах, в которых содержатся дефиниции соответствующих видов безопасности. Изучение подходов к определению безопасности в отраслевых законах и подзаконных нормативных правовых актах позволяет сделать вывод, что в качестве ключевой характеристики видов безопасности преимущественно называется «состояние защищенности» от соответствующих угроз. Вместе с тем отсутствие в действующем Федеральном законе «О безопасности» понятийной системы координат в целом и понятия «безопасность» в частности приводит к воспроизводству терминологической неопределенности в отраслевом законодательстве о безопасности. In the modern world, “security” has become one of the key categories.

The need of a person, society and the state to be protected from various types of threats and dangers determines the use of various tools to influence social relations. One of the most significant regulators of such relations is law. Despite of the consistent development of security legislation, the question of the content of such a basic legal category as “security” remains open. In the Federal Law “On Security” the concept of security is not disclosed. The specified gap in the “basic law” on security is compensated for in branch federal laws and subordinate regulatory legal acts, which contain definitions of relevant types of security. The study of approaches to the definition of security in sectoral laws and subordinate regulatory legal acts allows us to conclude that, as a key characteristic of security types, it is primarily called “state of protection” against the corresponding threats. At the same time, the lack of a conceptual coordinate system as a whole, and the concept of “security” in particular, in current Federal Law “On Security” leads to the reproduction of terminological uncertainty in sectoral security legislation.

Ссылки на полный текст

Путин утвердил Стратегию национальной безопасности — Политика

МОСКВА, 3 июля. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин утвердил Стратегию национальной безопасности РФ. Соответствующий указ опубликован в субботу на официальном портале правовой информации.

«Утвердить прилагаемую Стратегию национальной безопасности Российской Федерации», — говорится в документе.

Отмечается, что указ вступает в силу со дня его подписания.

«Реализация настоящей стратегии будет способствовать сбережению народа России, развитию человеческого потенциала, повышению качества жизни и благосостояния граждан, укреплению обороноспособности страны, единства и сплоченности российского общества, достижению национальных целей развития, повышению конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации», — указано в резолюции документа.

Защита традиционных основ общества

Укрепление суверенитета и безопасности РФ и защита традиционных основ российского общества приобретают жизненно важное значение на фоне целенаправленной политики по сдерживанию России извне, отмечается в Стратегии.

«Недружественные страны пытаются использовать имеющиеся в Российской Федерации социально-экономические проблемы для разрушения ее внутреннего единства, инспирирования и радикализации протестного движения, поддержки маргинальных групп и раскола российского общества. Все более активно применяются непрямые методы, направленные на провоцирование долговременной нестабильности внутри Российской Федерации», — говорится, в частности, в документе.

На фоне реализации этой целенаправленной политики по сдерживанию России «жизненно важное значение» для страны «приобретают укрепление ее суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита традиционных духовно-нравственных основ российского общества, обеспечение обороны и безопасности, недопущение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации».

Сочетание силы и благополучия

Как отмечается в стратегии, курс на укрепление обороноспособности, внутреннего единства и политической стабильности, модернизацию экономики и развитие промышленности «обеспечил укрепление суверенной государственности России как страны, способной проводить самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику, эффективно противостоять попыткам внешнего давления».

«Только гармоничное сочетание сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветание России», — утверждается в документе. В этой связи, в основе стратегии лежит взаимосвязь и взаимозависимость национальной безопасности РФ и социально-экономического развития страны.

Россия в глобальной политике

В стратегии подчеркивается, что увеличение количества центров мирового экономического и политического развития приводит к формированию новых архитектуры, правил и принципов мироустройства. «Стремление стран Запада сохранить свою гегемонию, кризис современных моделей и инструментов экономического развития, усиление диспропорций в развитии государств, повышение уровня социального неравенства, стремление транснациональных корпораций ограничить роль государств сопровождаются обострением внутриполитических проблем, усилением межгосударственных противоречий, ослаблением влияния международных институтов и снижением эффективности системы глобальной безопасности», — указано в документе.

Усиливающаяся нестабильность в мире может привести «к попыткам разрешить нарастающие межгосударственные противоречия за счет поиска внутренних и внешних врагов, к разрушению экономики, традиционных ценностей и игнорированию основных прав и свобод человека».

«В условиях нарастающей геополитической напряженности внешняя политика РФ должна способствовать повышению устойчивости системы международных отношений, опирающейся на международное право, принципы всеобщей, равной и неделимой безопасности, углублению многостороннего взаимодействия без разделительных линий и блоковых подходов в целях совместного решения глобальных и региональных проблем при центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций (ООН) и ее Совета Безопасности», — говорится в стратегии.

Экономическое развитие России

«Российская Федерация продемонстрировала всему миру свою экономическую устойчивость и доказала способность противостоять внешнему санкционному давлению. Продолжается работа по снижению зависимости от импорта в ключевых отраслях экономики. Повысился уровень продовольственной и энергетической безопасности», — указано также в стратегии.

Путин призвал сфокусировать усилия, чтобы переломить сложную ситуацию в демографии
Силуанов: антикризисная программа России была сфокусирована на укреплении здравоохранения

Для перехода России на новый уровень экономического развития и повышение качества жизни граждан принимаются комплексные меры в сфере демографии, здравоохранения, борьбы с бедностью и заботы об окружающей среде. «Развитие научного потенциала, повышение качества и доступности образования ускорят структурную перестройку российской экономики», — подчеркивается в документе.

В стратегии указано, что для защиты национальных интересов России от внешних и внутренних угроз, «в том числе от недружественных действий иностранных государств», необходимо «повысить эффективность использования имеющихся достижений и конкурентных преимуществ РФ с учетом долгосрочных тенденций мирового развития».

При этом авторы документа отметили, что в условиях стагнации в мире все большее распространение получают санкции и протекционизм, а на Россию и ее партнеров оказывается открытое политическое и экономическое давление. «Повышенное внимание мирового сообщества к проблемам изменения климата и сохранения благоприятной окружающей среды используется в качестве предлога для ограничения доступа российских компаний к экспортным рынкам, сдерживания развития российской промышленности, установления контроля над транспортными маршрутами, воспрепятствования освоению Россией Арктики», — говорится в стратегии.

Силовое давление

Военные угрозы для России растут: этому способствуют попытки силового давления на страну и ее партнеров, отработка применения ядерного оружия вблизи российских границ. Такие выводы содержатся в документе.

В нем отмечается, что военно-политическая обстановка в мире характеризуется формированием новых глобальных и региональных центров силы, обострением борьбы между ними за сферы влияния. Возрастает значение военной силы как инструмента достижения субъектами международных отношений своих геополитических целей.

«Усилению военных опасностей и военных угроз Российской Федерации способствуют попытки силового давления на Россию, ее союзников и партнеров, наращивание военной инфраструктуры Организации Североатлантического договора вблизи российских границ, активизация разведывательной деятельности, отработка применения против Российской Федерации крупных военных формирований и ядерного оружия», — указано в документе.

В стратегии говорится, что для защиты национальных интересов России от внешних и внутренних угроз, «в том числе от недружественных действий иностранных государств», необходимо «повысить эффективность использования имеющихся достижений и конкурентных преимуществ РФ с учетом долгосрочных тенденций мирового развития».

Ответ на недружественные действия

Россия в праве предпринять симметричные и асимметричные меры в ответ на недружественные действия со стороны иностранных государств, говорится в документе.

«В случае совершения иностранными государствами недружественных действий, представляющих угрозу суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации, в том числе связанных с применением ограничительных мер (санкций) политического или экономического характера либо использованием современных информационно-коммуникационных технологий, Российская Федерация считает правомерным принять симметричные и асимметричные меры, необходимые для пресечения таких недружественных действий, а также для предотвращения их повторения в будущем», — указывается в документе.

В Стратегии отмечается, что в условиях нарастания геополитической нестабильности и обострения межгосударственных противоречий РФ проводит «последовательную, независимую, многовекторную, открытую и прагматичную внешнюю политику», направленную на обеспечение устойчивости системы международных отношений.

Целями внешней политики РФ, как отмечается в документе, являются «создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития страны, укрепление национальной безопасности, упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира». Путями решения данных задачи, в частности, являются совершенствование механизмов обеспечения коллективной безопасности и нераспространения оружия массового поражения, углубление сотрудничества со странами СНГ, КНР и Индией. Для выполнения целей своей внешней политики РФ также намерена содействовать «устранению и предотвращению возникновения очагов напряженности и конфликтов на территориях соседних с РФ государств», а также оказывать союзникам и партнерам поддержку при решении вопросов, связанных с обеспечением безопасности.

Связи России с союзниками

Россия сталкивается с попытками извне разрушить ее связи с традиционными союзниками, говорится в редакции Стратегии.

Путин одобрил ратификацию соглашения стран СНГ о сотрудничестве по кибербезопасности
Кабмин Украины принял решение о выходе из соглашения СНГ о сотрудничестве в сфере туризма

«Действия некоторых стран направлены на инспирирование в Содружестве Независимых Государств (СНГ) дезинтеграционных процессов в целях разрушения связей России с ее традиционными союзниками», — говорится, в частности, в стратегии.

В документе отмечается, что ряд государств называют Россию «угрозой и даже военным противником», при этом «увеличивается опасность перерастания вооруженных конфликтов в локальные и региональные войны, в том числе с участием ядерных держав». Кроме того, космическое и информационное пространства «активно осваиваются как новые сферы ведения военных действий».

В целом, как отмечается в стратегии, усиление межгосударственных противоречий сопровождается повышением угрозы использования военной силы. «Расшатывание общепризнанных норм и принципов международного права, ослабление и разрушение существующих международных правовых институтов, продолжающийся демонтаж системы договоров и соглашений в области контроля над вооружениями ведут к нарастанию напряженности и обострению военно-политической обстановки, в том числе вблизи государственной границы РФ», — подчеркивается в документе. Стремление же изолировать Россию и практика двойных стандартов «препятствуют повышению эффективности многостороннего сотрудничества» на важных для всего мира направлениях, считают авторы документа.

Выведение из строя объектов IT-инфраструктуры

Вооруженные силы иностранных государств отрабатывают действия по выведению из строя объектов критической IT-инфраструктуры России, говорится в тексте Стратегии

Число кибератак на российские организации за пять месяцев выросло на 69%
Песков назвал лидеров по количеству кибератак в мире

«Активизируется деятельность специальных служб иностранных государств по проведению разведывательных и иных операций в российском информационном пространстве. Вооруженные силы таких государств отрабатывают действия по выведению из строя объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», — сказано в документе.

Согласно стратегии, увеличивается количество компьютерных атак на российские информационные ресурсы. «Инициативы Российской Федерации в области обеспечения международной информационной безопасности встречают противодействие со стороны иностранных государств, стремящихся доминировать в глобальном информационном пространстве», — подчеркивается в документе.

Отмечается также, что стремление транснациональных корпораций закрепить свое монопольное положение в интернете сопровождается введением цензуры и блокировкой альтернативных платформ без законных на то оснований.

В стратегии поясняется, что цель обеспечения информационной безопасности — укрепление суверенитета России в информационном пространстве. Эта цель достигается благодаря формированию безопасной среды оборота достоверной информации. В число задач также входит, в частности, повышение защищенности российского сегмента интернета, снижение до минимально возможного уровня количества утечек персональных данных, обеспечение приоритетного использования в информационной инфраструктуре российских технологий и оборудования.

«Вестернизация» культуры

Информационно-психологические диверсии и «вестернизация» культуры усиливают угрозу утраты Россией своего культурного суверенитета, говорится в Стратегии.

«Информационно-психологические диверсии и «вестернизация» культуры усиливают угрозу утраты Российской федерацией своего культурного суверенитета. Участились попытки фальсификации российской и мировой истории, искажения исторической правды и уничтожения исторической памяти, разжигания межнациональных и межконфессиональных конфликтов, ослабления государствообразующего народа», — говорится в документе.

В стратегии также отмечается, что в современном мире абсолютизируется свобода личности, осуществляется активная пропаганда вседозволенности, безнравственности и эгоизма, насаждается культ насилия, потребления и наслаждения.

«Проблемы межнациональных и межконфессиональных отношений становятся предметом геополитических игр и спекуляций, порождающих вражду и ненависть», — утверждается в документе.

Согласно ему, насаждение чуждых идеалов и ценностей, осуществление без учета исторических традиций и опыта предшествующих поколений реформ в области образования, науки, культуры, религии, языка и информационной деятельности подрывают основы политической стабильности и государственности.

«Пересмотр базовых норм морали, психологическое манипулирование наносят непоправимый ущерб нравственному здоровью человека», — резюмируется в стратегии.

Отказ США от обязательств в сфере контроля над вооружениями

Вашингтон выбрал последовательный курс на отказ от обязательств в сфере контроля над вооружениями, говорится Стратегии.

«На фоне развития потенциала глобальной системы противоракетной обороны Соединенные Штаты Америки проводят последовательный курс на отказ от международных обязательств в области контроля над вооружениями», — говорится в документе.

Отмечается, что планируемое размещение американских ракет средней и меньшей дальности в Европе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе формирует угрозу стратегической стабильности и международной безопасности.

«Продолжается эскалация напряженности в зонах конфликтов на постсоветском пространстве, на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Афганистане и на Корейском полуострове. Ослабление систем глобальной и региональной безопасности создает условия для распространения международного терроризма и экстремизма», — добавляется в документе.

Особые задачи

Для вооруженной защиты РФ, целостности и неприкосновенности ее территории организуется оборона страны, указано в стратегии. Как отмечают ее авторы, при реализации военной политики некоторым задачам уделяется особое внимание. Среди них — своевременное выявление существующих и перспективных военных опасностей и угроз, совершенствование системы военного планирования, поддержание на достаточном уровне потенциала ядерного сдерживания.

Помимо этого российские власти намерены разрабатывать и применять взаимосвязанные политические, военные, дипломатические, экономические, информационные и иные меры, направленные на предотвращение применения военной силы в отношении РФ, защиту ее суверенитета и территориальной целостности.

В число приоритетных задач также входит защита национальных интересов и граждан РФ за пределами страны; наращивание оборонного потенциала, оснащение вооруженных сил, других войск, формирований и органов современным вооружением, техникой. Предполагается также совершенствовать планирование мер по обеспечению мобилизации и подготовки к ней.

Кроме того, российские власти считают необходимым своевременно учитывать тенденции изменения характера современных войн и вооруженных конфликтов, создавать условия для наиболее полной реализации боевых возможностей войск, вырабатывать требования к перспективным формированиям и новым средствам вооруженной борьбы. Они также намерены обеспечивать технологическую независимость оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, его инновационное развитие, сохранение лидерства в разработке и производстве образцов вооружений, военной и специальной техники.

Предполагается вести подготовку экономики к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей и нужд населения в военное время. Будут также планироваться и проводиться мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие них.

В числе других особых задач указано военно-патриотическое воспитание и подготовка к военной службе граждан; поддержание в войсках на высоком уровне правопорядка и воинской дисциплины, морально-политического и психологического состояния личного состава; повышение уровня социальной защищенности военнослужащих, членов их семей, граждан, уволенных с военной службы, а также улучшение условий военной службы.

Борьба с коррупцией

Запрос российского общества на повышение качества государственного управления, обеспечение социальной справедливости и борьбу с коррупцией растет, констатируют авторы новой редакции Стратегии.

«На фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в органах публичной власти и организациях с государственным участием», — говорится в документе, указ об утверждении которого подписал президент РФ Владимир Путин.

Силовое соперничество

Силовое соперничество между государствами на фоне развития технологий переходит в новые среды, говорится в Стратегии.

«Появление новых технологий способствует созданию образцов вооружения, военной и специальной техники, систем обеспечения безопасности, обладающих ранее недостижимыми характеристиками. Силовое соперничество между странами переносится в новые среды», — отмечается в документе.

Отмечается, что в условиях перехода мировой экономики на новую технологическую основу лидерство в развитии науки и технологий становится одним из ключевых факторов повышения кoнкypeнтoспособности и обеспечения национальной безопасности.

При этом, как считают авторы стратегии, значительный потенциал РФ в области фундаментальных и прикладных исследований, наличие разветвленной системы научных и образовательных центров, преимущества в ряде технологий создают условия для ускоренного технологического развития страны.

«Для обеспечения устойчивого роста и повышения конкурентоспособности российской экономики требуются государственное стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности, увеличение объема частных инвестиций в развитие такой деятельности и ускоренное внедрение ее результатов в производство», — говорится в документе.

Экологическая безопасность

Авторы стратегии также затронули вопросы обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования. Цель такой работы — достижение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природы, смягчение негативных последствий изменения климата.

Как отмечается в документе, в последние десятилетия интенсивный рост производства и потребления в мире сопровождается увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду и ухудшением ее состояния, что влечет существенное изменение условий жизни на Земле, в том числе снижение их качества.

«Развитие «зеленой» и низкоуглеродной экономики становится главным вопросом в международной повестке дня. Возрастающая конкуренция за доступ к природным ресурсам — один из факторов усиления международной напряженности и возникновения конфликтов между государствами», — констатировано в стратегии.

Новая редакция стратегии обсуждалась 28 мая в ходе совещания президента России с постоянными членами Совбеза РФ. Как позднее отмечал секретарь СБ РФ Николай Патрушев в интервью «Российской газете», решение о подготовке новой редакции стратегии нацбезопасности было принято не внезапно: такие документы должны корректироваться раз в шесть лет, а предыдущая версия была принята в конце 2015 года. По словам Патрушева, подготовка нынешнего проекта продолжалась около года.

Национальная безопасность — ОБЖ: Основы безопасности жизнедеятельности

Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»

I. Общие положения

6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

Как Конституция обеспечит безопасность страны

Запрет отчуждения территорий

В Конституцию вносится норма о защите суверенитета и запрете отчуждения территорий. «РФ обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются», — сказано в тексте закона.

Смотрите также

Защита исторической правды

«Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается», — гласит ч. 3 статьи 671. До внесения изменений этой нормы в Конституции не было.

Верховенство российского права

Не будут подлежать исполнению решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Данное противоречие должно быть установлено Конституционным судом.

Особое внимание в Конституции уделяется вопросам борьбы с коррупцией, отмечает Василий Пискарев, что особенно важно для обеспечения безопасности страны.

Запрет на иностранное гражданство

В Конституции закрепляется, что занимать государственные должности может исключительно гражданин, «постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства».

Это требование касается в равной степени как Председателя Правительства РФ, министров, депутатов ГД и сенаторов, губернаторов, прокуроров, судей, так и, естественно, главы государства. При этом в Конституции подчеркивается, что Президент не должен иметь иностранного гражданства или вида на жительство и когда‑либо в прошлом.

«Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию», — уточняется в документе.

Запрет на зарубежные счета

Также в Основном законе теперь будет прописан запрет для тех же должностных лиц «открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ».

«Эти запреты и раньше были прописаны в законодательстве, однако теперь, после закрепления их непосредственно в Конституции РФ, они становятся нормами прямого действия, – говорит Василий Пискарев. – Это не только важная антикоррупционная норма, поправки также исключают возможность давления из‑за рубежа на наших должностных лиц — руководителей регионов, депутатов, сенаторов, прокуроров, судей, которые должны свою деятельность полностью посвятить защите интересов страны и прав граждан. Это позволит поднять престиж и укрепить авторитет власти».

1. Понятие безопасности и ее виды

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ О безопасности

a:2:{s:4:»TEXT»;s:6539:»

Принят Государственной Думой 7 декабря 2010 года

Одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее — безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее — Совет Безопасности).

Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Статья 3. Содержание деятельности по обеспечению безопасности

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Государственная политика в области обеспечения безопасности

1. Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

2. Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

3. Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

4. Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности.

Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности

Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

Статья 6. Координация деятельности по обеспечению безопасности

Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

2. Основными целями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:

1) защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;

2) защита прав и законных интересов российских граждан за рубежом;

3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Российской Федерации;

4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами обеспечения безопасности;

5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполнения задач обеспечения безопасности;

6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротворческой деятельности.

«;s:4:»TYPE»;s:4:»html»;}

Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Концепция национальной безопасности Российской Федерации Federation

Полный английский перевод от Российская газета , 18 января 2000 г.

Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1999 г. № 1300 (дана в редакции Указа Президента РФ от 10 января № 24). 2000)

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее — Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государство от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизни в РФ.Концепция сформулировала ключевые направления государственной политики Российской Федерации.

Интерпретация национальной безопасности Российской Федерации. как безопасность своего многонационального народа как носителя суверенитет и единственный источник власти в РФ.

I. Россия в мировом сообществе

Ситуация в мире отличается динамичной трансформацией системы международных отношений.Два взаимоисключающих тенденции доминируют над ними сейчас, когда эпоха биполярной конфронтации окончено.

Первая тенденция видится в усилении экономических и политические позиции значительного числа государств и их интеграционных объединений, а также в совершенствовании механизмов многостороннего руководства международными процессами.

Экономический, политический, научно-технический, экологический и информационный факторы начинают играть все более важную роль.

Россия будет способствовать развитию идеологии создание на этой основе многополярного мира.

Вторая тенденция видна в попытке создать структуру международных отношений, основанных на доминировании развитых Западные страны во главе с США в международном сообществе и обеспечение одностороннего решения ключевых проблем глобальная политика, прежде всего с применением военной силы, в нарушение основополагающих норм международного права.

Развитие международных отношений сопровождается с конкуренцией и стремлением некоторых стран усилить их влияние на мировую политику, в частности путем создания оружие массового поражения. Значение военной силы в международных отношениях остается значительным.

Россия — одна из крупнейших стран мира с большим история и богатые культурные традиции.Несмотря на сложный международное положение и внутренние проблемы, он продолжает объективно играть важную роль в мировых процессах, ввиду значительного экономического, научно-технического и военного потенциальная и уникальная ситуация на евразийском континенте.

В будущем Россия станет более интегрированной в мировой экономики и развивать сотрудничество с международными экономические и финансовые институты.Объективно есть сообщество интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая сопротивление к распространению оружия массового поражения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьба с международными терроризм и незаконный оборот наркотиков, решение острых глобальных экологические проблемы, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационная безопасность.

В то же время некоторые штаты активизировали свои усилия ослабить позиции России в политической, экономической, военной и другие сферы. Попытки игнорировать интересы России при решении основных проблем международных отношений, в том числе конфликтные ситуации, могут подорвать международную безопасность и стабильности и замедлить происходящие позитивные изменения в международном связи.

Проблема терроризма, который носит транснациональный характер и угрожает стабильности в мире, выросла во многих странах, включая Российскую Федерацию, которая призывает к объединению усилия международного сообщества и повышение эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой и принятие экстренных мер по его нейтрализации.

II.Национальные интересы России

Национальные интересы России — это сочетание сбалансированных интересы личности, общества и государства в экономической, внутриполитические, социальные, международные, информационные, военные, приграничная, экологическая и другие сферы. Они долгосрочные и определить основные цели, стратегические и текущие задачи внутренняя и внешняя политика страны.

Национальные интересы обеспечивают институты государства. власти, которые действуют, в частности, совместно с общественностью организации, работающие на основе Конституции и законодательства Российской Федерации.

Интересы личности сводятся к реализации конституционных прав и свобод, обеспечение личных безопасность, повышение качества и стандартов жизни, а также физическое, духовное и интеллектуальное развитие человека и гражданин.

Интересы общества сводятся к развитию демократии, создание правового социального государства, достижение и поддержание общественного согласия и духовное обновление России.

Интересы государства сводятся к неприкосновенности конституционного режима, суверенитета и территориальной целостности России, политическая, экономическая и социальная стабильность, неоспоримое обеспечение законности и поддержание правопорядка, а также развитие равноправных и взаимовыгодных международных сотрудничество.

Реализация национальных интересов России — возможно только на основе стабильного экономического развития. Этот вот почему национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми ко всем другим интересам.

Во внутриполитической сфере национальные интересы Россия сводится к поддержанию стабильности конституционного режим и институты государственной власти, обеспечивающие гражданский мир и национальное согласие, территориальная целостность и целостность правового пространства, правопорядка, завершение застройки демократического общества, а также нейтрализация причины и условия, способствующие появлению политических и религиозный экстремизм, этнический сепаратизм и их последствия, а именно социальные, этнические и религиозные конфликты и терроризм.

Национальные интересы России в социальной сфере кипят вплоть до обеспечения высокого уровня жизни людей.

Национальные интересы в духовной жизни сводятся к поддержанию и развитие нравственных ценностей общества, традиций патриотизм и гуманизм, культурно-исследовательский потенциал страны.

Национальные интересы России в международной сфере сводятся к обеспечению суверенитета и укреплению позиции России как великой державы и одного из влиятельных центров многополярного мира, развитие равноправных и взаимовыгодных отношения со всеми странами и интеграционными объединениями, выше все страны-участницы Содружества Независимых Государства и традиционные партнеры России, всестороннее уважение к права и свободы человека и недопустимость двойных стандартов в этой сфере.

Национальные интересы России в информационной сфере сводятся к соблюдению конституционных прав граждан и свободы в получении и использовании информации, развитии современных телекоммуникационных технологий и защиты государственных информационных ресурсов от неправомерного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере кипят вплоть до защиты своей независимости, суверенитета, государственного и территориальная целостность, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников и создание условий за мирное, демократическое развитие государства.

Национальные интересы России в приграничной сфере кипят вплоть до создания политических, правовых, организационных и другие условия, необходимые для обеспечения надежной защиты государственной границы Российской Федерации и соблюдения с порядком и правилами хозяйственной и иной деятельности в приграничном пространстве Российской Федерации в порядке, предусмотренном российское законодательство.

Национальные интересы России в экологической сфере сводятся к поддержанию и улучшению окружающей среды.

Ключевыми элементами национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, включая международный терроризм и чрезвычайные ситуации природный и техногенный характер и их последствия, так как а также от опасностей, возникающих в результате военных действий или как следствие таких боевых действий в военное время.

III. Угрозы национальной безопасности Россия

Текущая ситуация в экономике России, неадекватная организация государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и распространение преступности на социальную отношения, рост организованной преступности и терроризма, обострение национальных и ухудшение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальному безопасность страны.

Угрозы в экономической сфере комплексны и определены прежде всего за счет значительного сокращения внутреннего валового продукт, инвестиционная и инновационная деятельность и научно-технические потенциал, стагнация аграрного сектора, несбалансированность банковская система, растущие внутренние и внешние долги и доминирование топливно-энергетических и сырьевых товаров в экспорте России, а также продуктов питания и потребительских товаров, включая предметы первой необходимости, в импорте.

Ослабление научно-технического и технологического потенциал страны, истощение исследований в стратегических сферы научно-технического прогресса, отток специалистов и интеллектуальная собственность за рубежом грозят России убытками лидирующих позиций в мире, деградация наукоемких промышленности, растущее технологическое развитие в зарубежных странах, и ослабление его защитной способности.

В основе сепаратистских тенденций лежат негативные экономические процессы в некоторых субъектах РФ. Это усугубляет политическую нестабильность, ослабляет общее экономическое пространство России и его ключевые составные части, а именно производственно-технологические и транспортные связи, финансово-банковские, кредитные и налоговые системы.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества и обесценивание духовных ценностей способствует росту напряженности в отношениях между регионами и центром и угрожают федеративной системе и социально-экономической структуре Российской Федерации.

Этнический эгоизм, этноцентризм и шовинизм, за которые отмечены некоторые общественные организации, а также неконтролируемые миграция способствует росту национализма, политического и религиозного экстремизма и этнического сепаратизма, а также создать условия для развития конфликтов.

Подрывается единое правовое пространство страны пренебрегая принципом господства норм Конституция Российской Федерации выше других правовых норм, норм федерального права над нормами права членов Российской Федерации, и неадекватным государственным руководством в разных уровни.

Угроза распространения преступности на общественные отношения, которые развивающиеся в процессе реформирования общественно-политической системы и хозяйственной деятельности страны, становится особенно Отлично. Основные ошибки, допущенные на начальном этапе реформ в экономическая, военная, правоохранительная и другие сферы государственная эксплуатация, ослабление системы государственного регулирования и контроль, неадекватная правовая база и отсутствие сильной государственная политика в социальной сфере и угасание духовной и моральный потенциал общества — основные факторы, способствующие рост преступности, особенно организованной преступности, и коррупции.

Последствия этих ошибок можно увидеть в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, интеграция некоторых элементов исполнительной и законодательной ветвей власти власть с криминальными структурами, распространение преступности на контроль банковского дела и крупного бизнеса, крупных предприятий, торговых заведений и сети производителей. Следовательно, борьба с организованной преступность и коррупция — это не только юридическая, но и политическая задача.

Масштабы терроризма и организованной преступности растут благодаря частые конфликты по поводу изменения формы собственности, нарастающая борьба за власть на почве групповой и этнонациональной интересы. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушения, неадекватные правовые материальные и технические база усилий по предотвращению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм и отток квалифицированных кадров из правоохранительные органы усиливают влияние этой угрозы на человека, общество и государство.

Расслоение общества на небольшую группу богатых и подавляющее большинство малообеспеченных граждан, рост в количестве граждан, живущих за чертой бедности и рост безработицы представляет угрозу национальной безопасности России в социальной сфере.

Кризис систем здравоохранения и социальной защиты, рост потребления алкоголя и наркомании угрожает физическое здоровье нации.

Последствия глубокого социального кризиса драматичны. снижение рождаемости и продолжительности жизни в стране, искажение демографической и социальной структуры общества, истощение трудовых ресурсов как основа развития отраслей, ослабление семьи как фундаментального элемент общества, падение духовного, нравственного и творческий потенциал населения.

Углубление кризиса во внутриполитической, социальной а духовные сферы могут привести к утрате демократических достижений.

Определены основные угрозы в международной сфере. по следующим факторам:

* стремление отдельных государств и межгосударственных объединений снизить роль существующих механизмов обеспечения международного безопасность, прежде всего ООН и ОБСЕ;

* опасность ослабления политического, экономического и военного влияние России в мире;

* укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

* возможное появление иностранных военных баз и крупных воинские контингенты в непосредственной близости от границ России;

* распространение оружия массового уничтожения и средства доставки;

* ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

* появление и обострение конфликтов, близких к государственные границы Российской Федерации и внешние границы стран-участниц Содружества Независимых Государств;

* претензий на территорию РФ.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере можно увидеть в попытках других государства мешают укреплению России как центра влияния в многополярном мире не допустить реализации своей национальной интересы и ослабить свои позиции в Европе, на Ближнем Востоке, Закавказье, Средняя Азия и Азиатско-Тихоокеанский регион.

Терроризм представляет серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации.Международный терроризм начал открытая кампания, направленная на дестабилизацию ситуации в России.

Угрозы национальной безопасности Российская Федерация в информационной сфере. Есть крупный угроза в стремлении некоторых стран господствовать в мире информационного пространства и вытеснить Россию из зарубежного и отечественного информационный рынок; разработка некоторыми странами концепции информационных войн, который предусматривает создание средств опасного воздействия на информационные сферы потустороннего мира страны; нарушение нормальной работы информации и телекоммуникационных систем и безопасности информации ресурсы, а также попытки получить неправомерный доступ к их.

Уровень и масштабы военных угроз растут.

Переход НАТО к применению силы (военная сила) вне зоны своей ответственности и без санкции Совета Безопасности ООН, который был повышен до уровня стратегической доктрины, чревата дестабилизацией стратегической ситуации в мире.

Растущий технологический рост некоторых ведущих держав и их растущие возможности для создания оружия нового поколения и военная техника создают предпосылки для качественного новый этап в гонке вооружений и резкое изменение форм и методы ведения боевых действий.

Деятельность иностранных спецслужб и организаций, которые они используют, растет в масштабах на территории Российской Федерации.

Содействие росту негативных тенденций в военной сфере. затяжной реформой военной организации и обороны промышленности РФ, недостаточное финансирование национальной защиты и неадекватной нормативно-правовой базы.Теперь это можно увидеть в критически низком уровне эксплуатации. и боевая подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и ведомства, недопустимо попадают в обеспеченность современным вооружением, военным и специализированным техника в войска (силы) и особо острые социальные проблемы, что негативно сказывается на военной безопасности России Федерация в целом.

Угрозы национальной безопасности и интересам России Федерация в приграничной сфере определяется:

* экономическая, демографическая и культурно-религиозная экспансия сопредельные государства на территорию России;

* растущая активность трансграничной организованной преступности и иностранные террористические организации.

Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов напрямую зависят от экономической ситуации и готовности общества принять глобальный характер и значимость этих проблем.Эта угроза особенно велика в России из-за приоритетности развитие топливно-энергетической отрасли, слаборазвитые природоохранное законодательство, отсутствие или ограниченное использование природосберегающие технологии и низкая экологическая культура. Там это тенденция использования территории России для переработки и захоронение материалов и веществ, представляющих экологическую опасность.

В этой ситуации ослабление государственного контроля и низкая эффективность правовых и экономических механизмов предотвращения и ликвидация чрезвычайных ситуаций повышают риск техногенного катастрофы во всех сферах хозяйственной деятельности.

IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Основные задачи по обеспечению национальной безопасности России. Федерации:

* оперативное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

* оперативные и долгосрочные меры, предназначенные для предотвращения и нейтрализовать внутренние и внешние угрозы;

* обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации и безопасность ее приграничного пространства;

* экономическое возрождение страны и стремление к независимая и социально ориентированная экономическая политика;

* ликвидация научно-технической и технологической зависимость РФ от зарубежных источников;

* обеспечение личной безопасности человека и гражданина и его конституционные права и свободы на территории Россия;

* совершенствование системы государственной власти Российской Федерации. Федерация, федеративные отношения, местное самоуправление и законодательство Российской Федерации, развитие гармоничного этнического отношения, укрепление правопорядка и поддержание социально-политической стабильности в обществе;

* обеспечение безоговорочного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политические партии, общественные и религиозные организации;

* равноправное и взаимовыгодное сотрудничество России, прежде всего с ведущими странами мира;

* возрождение военного потенциала страны и ее поддержание на достаточно высоком уровне;

* укрепление режима нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки * эффективные меры по выявлению, предотвращению и прекращению разведки и диверсионная операция иностранных государств, направленная против Российской Федерация;

* резкое улучшение экологической ситуации в страна.

Обеспечение национальной безопасности и защиты интересы России в экономической сфере — приоритетные направления государственной политики.

Ключевыми внешнеэкономическими задачами являются:

* для создания благоприятных условий для международной интеграции экономики России;

* для расширения рынков сбыта российских товаров;

* для создания единого экономического пространства стран-участниц Содружества Независимых Государств.

В условиях либерализации внешней торговли России и растущая конкуренция на мировом рынке товаров и услуг, мы должны больше защищать интересы отечественные производители.

Ключевое значение имеет обеспечение сбалансированной кредитно-финансовой политика, призванная постепенно снижать зависимость России по внешним займам и укрепить свои позиции в международных финансово-экономических организации.

Государство должно играть большую роль в регулировании деятельность иностранных банков, страховых и инвестиционных компаний, и на перевод должны быть наложены определенные обоснованные ограничения. иностранным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникационные, транспортные и товаропроизводящие сети.

Необходимо принять действенные меры в валютной сфере. регулирование и контроль с целью создания условий для прекращение расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынка и предотвратить неконтролируемый вывод капитала из страны.

Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической сфере находятся:

* правовое обеспечение реформ и создание эффективный механизм контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

* усиление государственного регулирования экономики;

* утверждение необходимых мер, направленных на преодоление последствия экономического кризиса, сохранять и развивать научно-технический, технологический и производственный потенциал, для обеспечения экономического роста при снижении риска техногенного катастрофы.повысить конкурентоспособность промышленных товары и процветание людей.

Переход к высокоэффективному и социально ориентированному рынку экономика должна проходить через постепенное создание оптимальных механизмы организации производства и распределения товаров и услуги, призванные обеспечить максимально возможный рост процветания общества и каждого гражданина.

Сейчас приоритетными задачами являются устранение перекосов. в структуре экономики России обеспечить опережающий рост производства наукоемкой и готовой продукции, помощь те отрасли, которые составляют основу расширенного воспроизводства, и гарантированная занятость.

Большое значение имеет наращивание государственной помощи инвестициям. и инновационной деятельности, утвердить меры по созданию стабильной банковская система, отвечающая интересам реального сектора экономики, обеспечить больший доступ предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений и обеспечение ощутимых государственная помощь целевым программам реструктуризации промышленности.

В число приоритетных задач входит обеспечение опережающего развития. конкурентоспособных отраслей и предприятий, а также расширение рынка наукоемкой продукции. Чтобы выполнить эти задач, мы должны утвердить меры, направленные на поощрение передачи новых военных технологий в гражданское производство, внедрить механизм выявления и развития прогрессивных технологий, использование которых обеспечило бы конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.

Выполнение вышеперечисленных задач предусматривает концентрацию финансовых и материальных ресурсов в приоритетных сферах развитие науки и техники, оказание помощи ведущим исследовательским школам, ускоренное достижение научно-технических результатов и создание национального технологическая база, использование частного капитала, в том числе за счет создание фондов и использование грантов, реализация программ развития территорий с высоким научно-техническим потенциал, создание (с помощью государства) инфраструктуры что обеспечило бы коммерческое использование научных достижений и одновременная защита интеллектуальной собственности дома и за рубежом, а также развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.

Государство должно поощрять создание равных условий для развития и роста конкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в том числе девелопмент частного предпринимательства во всех сферах, где это способствовало бы рост общественного благосостояния, прогресс науки и образование, духовно-нравственное развитие общества, защита прав потребителей.

Надо быстро создавать механизмы для поддержания жизни и обеспечение экономического развития в условиях кризиса и Крайнего Севера. регионов, а также тарифную политику, обеспечивающую целостность экономического пространства страны.

Приоритет экономических факторов в социальной сфере — фундаментальное значение для укрепления государства, для обеспечения социальные гарантии со стороны государства, для развития механизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений, и за социальное партнерство.И при этом мы должны преследовать социально справедливая и экономически эффективная политика распространения доходов.

Организация работы федеральных органов исполнительной власти. полномочия и органы исполнительной власти членов Российской Федерацией предприняты практические меры для того, чтобы предотвращать и ликвидировать угрозы национальным интересам Россия в экономической сфере также предполагает постоянное улучшение законодательства Российской Федерации в указанной сфере и обеспечения неукоснительного соблюдения этого законодательства всеми хозяйствующими субъектами.

Сближение интересов людей, проживающих в Россия, налаживание их всестороннего сотрудничества, стремление к ответственной и сбалансированной государственной национальности и региональная политика обеспечит внутриполитическую стабильность в России. Комплексный подход к выполнению этих задач должен составлять стержень внутренней политики государства, который обеспечить развитие Российской Федерации как многонациональной, демократическое федеративное государство.

Укрепление государства Российского, благоустройство федеративные отношения и местное самоуправление должны способствовать укрепить национальную безопасность Российской Федерации. Мы нужен комплексный подход к решению юридических, экономических, социальные и этнополитические проблемы, при сбалансированном подходе в интересах Российской Федерации и ее участников.

Применение конституционного принципа правления народными призывами к обеспечению слаженной работы и взаимодействие всех органов государственной власти, строго вертикальное структура исполнительной власти и целостность судебной система России.Это может быть обеспечено применением конституционный принцип разделения властей, более строгий функциональное разграничение функций между государственными учреждениями, и укрепление федеративного устройства России через улучшение отношений с членами федерации в рамки их конституционного статуса.

Основные направления защиты конституционного режима в России являются:

* обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование законодательства членов федерации основываясь на этом;

* разработка организационно-правовых механизмов защита государственной целостности, обеспечение единого правового пространства и национальные интересы России;

* разработка и реализация региональной политики предназначен для создания оптимального баланса федеральных и региональных интересы;

* доработка механизма предотвращения создания политических партий и общественных объединений, имеющих сепаратистские и антиконституционные цели, и прекращение их действия.

Мы должны объединить усилия в борьбе с преступностью и коррупцией. России необходимо ликвидировать экономическую и социально-политическую базу этих общественно-опасных явлений, разработать комплексную система мер по эффективной защите личности, общество и государство от преступных посягательств.

Приоритетное значение имеет создание системы мероприятий. эффективной социальной профилактики преступности и воспитания законопослушных граждане.Эти меры должны быть направлены на защиту прав человека. свободы, нравственности, здоровья и имущества каждого гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, собственности и должностного лица статус, место жительства, религиозные убеждения, [политические] убеждения, членство в общественных объединениях и другие обстоятельства.

Ключевыми задачами в сфере противодействия преступности являются:

* для выявления, устранения и предотвращения появления причин и условия, порождающие преступность;

* для усиления роли государства как гаранта безопасность личности и общества, а также создание необходимая правовая база и механизм ее применения;

* для укрепления правоохранительной системы, прежде всего органы, которые борются с организованной преступностью и терроризмом, и создают условия для их эффективной работы;

* привлекать к действиям государственные органы (в пределах их компетенции) приняты для предотвращения противоправных действий;

* для развития взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, прежде всего со странами-членами Содружества Независимых Государств.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в сфере борьбы с преступностью должны быть открытыми, практичными и понятны всем гражданам; они также должны быть упреждающими, обеспечить равенство всех граждан перед законом и неизбежное ответственность, и быть поддержанным обществом.

Чтобы предотвратить преступность и успешно бороться с ней, мы должны все развивают правовую базу как основу для надежной защиты прав и законных интересов граждан, и обеспечить соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерация в сфере борьбы с преступностью и уважения к человечеству. прав.Крайне важно лишить преступников их культуральной среды. порожденные недостатками в законодательстве, а также в хозяйственной и социальные кризисы.

Для предотвращения коррупции и устранения условий легализации богатства, накопленного нечестным путем, мы должны создать эффективная система финансового контроля, совершенствование мер административного, гражданского и уголовно-правового наказания, усовершенствовать механизм проверка имущественного положения и источников дохода должностные лица и сотрудники организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также баланс их расходов и доходы.

Борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и контрабандой должен действовать на фоне федерального пакета контрмеры, принятые для предотвращения этих форм преступной деятельности.

Действуя на основе международных договоров, мы должны эффективно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохранительными органами и спецслужбы, а также международные организации чья задача — борьба с терроризмом.Мы также должны расширить использование международного опыта борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм борьбы с международным терроризмом, и надежно заблокировать все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ в стране и каналах их доставка из-за границы.

Федеральные органы государственной власти должны преследовать национальные территории лица, причастные к террористической операции, независимо от того, где совершаются теракты, наносящие ущерб российскому Федерации были запланированы и проведены.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. также включает защиту культурных, духовных и нравственных наследие, исторические традиции и нормы общественной жизни, сохранение культурного наследия всех народов России, разработка государственной политики в сфере духовного и нравственного воспитания, введение запрета на использование эфирное время электронных СМИ для показа программ которые популяризируют насилие и используют базовые инстинкты, а также как сопротивление негативному влиянию иностранных религиозных организации и миссионеры.

Духовное обновление общества невозможно без сохранение роли русского языка как фактора духовного единства всех народов многонационального русского Федерации и как язык межгосударственного общения народы стран-участниц Содружества Независимых Состояния.

Для сохранения и развития нашего культурного и духовного наследия, мы должны создать социально-экономические условия для творческой деятельность и деятельность культурных институтов.

В сфере охраны и улучшения здоровья населения, общественных организаций и органов государственной власти Российской Федерации следует уделять больше внимания развитию государственного (федерального и муниципального) страхования и частной медицины, проводить протекционистскую политику государства в отношении национальных медицинской и фармацевтической промышленности, реализуют федеральные программы в сфере гигиены, эпидемиологии, детского здоровья, скорая и неотложная медицинская помощь, медицина катастроф.

К приоритетным задачам государства в экологической сфере относятся:

* для рационального использования природных ресурсов и популяризации экологических культура;

* для предотвращения загрязнения окружающей среды за счет повышения стандарты безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизация токсичных промышленных и бытовых отходов;

* для предотвращения радиоактивного загрязнения окружающей среды, и минимизировать последствия радиационных аварий и катастроф;

* для обеспечения экологически безопасного хранения и утилизации списанное оружие, прежде всего атомные подводные лодки, надводные корабли и суда с атомными энергетическими установками, ядерным оружием, жидким ракетное топливо и топливо атомных электростанций;

* для обеспечения безопасного для окружающей среды и здоровья хранения и ликвидация запасов химического оружия;

* создавать и использовать безопасные технологии, искать пути практическое использование экологически безопасных источников энергии, и принять экстренные природоохранные мероприятия в экологически опасных регионы РФ.

Мы должны выработать новое отношение к организации и обеспечение гражданской обороны на территории Российской Федерации, коренным образом улучшить единую государственную систему предупреждения и устранение последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе продолжающаяся интеграция этой системы с аналогичными системами иностранных государств.

Внешняя политика Российской Федерации должна быть во главе. в:

* проводит активную внешнюю политику;

* усиление ключевых механизмов многостороннего руководства глобальных политических и экономических процессов, прежде всего в под эгидой Совета Безопасности ООН;

* создание благоприятных условий для экономической и социальной развитие страны и поддержание глобальных и региональная стабильность;

* защита законных прав и интересов россиян граждан за границу, в том числе путем вывоза политических, экономических и другие меры;

* развитие отношений со странами Содружества Независимых Государств в соответствии с принципами международного юриспруденции, развитие интеграционных процессов в рамках Содружество Независимых Государств в интересах России;

* обеспечение полноценного участия России в мировом и региональные экономические и политические структуры;

* содействие урегулированию конфликтов, в том числе посредством миротворческие усилия под эгидой ООН и других международные организации;

* обеспечение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями и поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

* выполнение взаимных обязательств в сфере снижения и ликвидация массового поражения и обычных вооружений, принятие мер по укреплению доверия и стабильности и обеспечение международный контроль экспорта товаров и технологий, а также предоставления услуг военного и двойного назначения. природа;

* корректировка действующих соглашений по контролю над вооружениями и разоружению к новым условиям в международных отношениях, а также редактирование, в случае необходимости, новые договоренности, прежде всего о доверии и меры по укреплению безопасности;

* содействие в создании зон, свободных от массового поражения оружие;

* развитие международного сотрудничества в сфере противодействия транснациональная преступность и терроризм.

Обеспечение военной безопасности России — приоритет сфера деятельности страны. Основная цель в этой сфере заключается в обеспечении возможности адекватного реагирования на угрозы которые могут возникнуть в 21 веке при рациональных расходах на национальная оборона.

Российская Федерация предпочитает политические, дипломатические, экономические и другие невоенные меры в сфере предотвращения войн и вооруженные конфликты.Но национальные интересы русских Федерация призывает поддерживать военную организацию, которая было бы достаточно для защиты страны. Вооруженный Силы Российской Федерации играют ключевую роль в обеспечении его военная безопасность.

Основная задача Российской Федерации — сдерживание агрессии. любого масштаба против него и его союзников, в том числе с применением ядерного оружия.

Российская Федерация должна иметь ядерные силы, способные нанесение указанного ущерба любому государству-агрессору или коалиции состояний в любой ситуации.

Боевой состав мирного времени ВС РФ. Российской Федерации должно хватить, чтобы обеспечить надежную защиту страны от возможного воздушного нападения, выполнить, действуя совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами, задачи отражения агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), и обеспечить стратегическое развертывание войск для выполнения задач в тотальной войне.Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечить миротворческие усилия Российской Федерации.

Одна из ключевых стратегических задач в сфере обеспечения военная безопасность Российской Федерации — гарантия эффективного сотрудничество и сотрудничество со странами-членами Содружества Независимых Государств.

Интересы обеспечения национальной безопасности России Федерация предопределяет в определенных условиях военную мощь России. присутствие в некоторых стратегически важных регионах мира.Размещение ограниченных воинских контингентов (военных баз или военно-морские силы) там на основе соглашений и международных закон, а также на принципах партнерства, разработан обеспечить способность России выполнять взятые на себя обязательства, способствовать создание устойчивого военно-стратегического баланса сил в этих регионах дать России возможность отреагировать на кризис ситуации на начальном этапе и облегчить достижение внешнеполитических целей страны.

Российская Федерация исходит из следующих принципов. относительно возможности применения военной силы для обеспечения национальная безопасность:

* использование всех имеющихся средств и сил, в том числе ядерных оружия, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии при все другие средства выхода из кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;

* возможно применение военной силы внутри страны только при строгом соблюдении Конституции РФ Федеральных и федеральных законов и только в случае угрозы жизни граждан и территориальной целостности страны, или в случае угрозы насильственного изменения конституционного режим.

Оборонная промышленность играет важную роль в обеспечении национального интересы России. Реструктуризация и преобразование оборонная промышленность не должна вступать в противоречие с созданием новых технологий и научно-технических возможностей, модернизация вооружения, военной и специальной техники, и усиление позиций российских производителей на мировой рынок оружия.

Мы должны создать необходимые условия для организации приоритетного фундаментальные, прогнозируемые и бесплатные исследования, которые обеспечили бы приоритетные и перспективные научно-технические достижения в интересы обороны и национальной безопасности.

Основные задачи Российской Федерации в приграничной сфере. являются:

* для создания необходимой нормативной правовой базы;

* развивать международное сотрудничество в этой сфере;

* противостоять экономическим, демографическим и культурно-религиозным экспансия на территорию РФ другими состояния;

* для предотвращения деятельности транснациональных организаций организованной преступности и нелегальной миграции;

* принять коллективные меры по обеспечению безопасности приграничное пространство стран-участниц Содружества Независимых Государств. Состояния.

Приоритетные задачи обеспечения информационной безопасности Российской Федерации:

* по реализации конституционных прав и свобод граждане РФ в сфере информации;

* для улучшения и защиты национальной информационной инфраструктуры и интегрировать Россию в мировое информационное пространство;

* для противодействия угрозе развития соперничества в информационная сфера.

Особое значение в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации — это эффективное использование и всестороннее развитие возможностей разведки и контрразведки с целью оперативного выявления угроз и определения их источники.

Система обеспечения национальной безопасности России. Федерация создается и развивается в соответствии с Конституция РФ, федеральные законы, указы и поручения Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации Федерации и федеральных программ в этой сфере.

Ядро системы обеспечения национальной безопасности Российская Федерация состоит из органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности политическими, правовыми, организационные, экономические, военные и другие меры по для обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Функции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность РФ, их состав, принципы порядок и порядок их эксплуатации оговариваются в соответствующих законодательные акты РФ.

Политика обеспечения национальной безопасности России Федерация разработана и реализуется:

* Президент Российской Федерации, действующий в рамки его конституционных полномочий руководить агентствами и силы, обеспечивающие национальную безопасность Российской Федерации; санкционирует действия, направленные на обеспечение национальной безопасности; действует в соответствии с законодательством РФ формировать, реформировать и ликвидировать органы и силы, обеспечивающие национальная безопасность и подчиняются ему; выдает заявления, адресов и распоряжений по проблемам национальной безопасности, вносит изменения отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Сборка и определяет направления нынешней отечественной и внешняя политика страны;

* Федеральное Собрание Российской Федерации, действующее на основании Конституции РФ и по рекомендации Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации для формирования законодательной база в сфере обеспечения национальной безопасности России Федерация;

* Правительство Российской Федерации, действующее в рамки своей юрисдикции и с должным учетом для приоритетов национальной безопасности, сформулированных в ежегодном Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собрание Российской Федерации по координации работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти полномочия субъектов Российской Федерации и формулировать, в установленном порядке предметы федеральный бюджет, необходимый для реализации практических целевые программы в этой сфере;

* Совет Безопасности Российской Федерации, действующий для упреждающего определения и оценки угроз национальной безопасности Российской Федерации, незамедлительно проекты решений о недопущении их для Президента Российской Федерации. Федерации подготовить предложения в сфере обеспечения национальной безопасности РФ, а также предложения об уточнении отдельных положений национальной безопасности Концепция Российской Федерации, для координации операции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность, и контролировать выполнение решений в этой сфере путем федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти власть субъектов РФ;

* федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации, решения Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации Российская Федерация в сфере национальной безопасности Российская Федерация; действовать в рамках своей юрисдикции разрабатывать нормативные правовые акты в этой сфере и вносить их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;

* органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые действуют совместно с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерация, постановления Президента Российской Федерации и Правительство РФ в сфере национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральной программы, планы и директивы Верховного главнокомандующего Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере военная безопасность Российской Федерации; действовать совместно с органы местного самоуправления для проведения мероприятий, направленных на вовлечение граждан, общественные объединения и организации в решении проблем национальной безопасности в соответствии с законодательством Российская Федерация; подавать в федеральные органы исполнительной власти энергетические предложения по совершенствованию системы обеспечения национальная безопасность РФ.

* * *

Российская Федерация намерена твердо и решительно обеспечивать его национальная безопасность. Существующие правовые демократические институты, структура органов государственной власти Российской Федерации, и широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российская Федерация — залог динамичного развития Россия в 21 веке.

( Российская газета , 18 января. Полностью) -0-

Совет безопасности России: место встречи политики, личности и процесса

¹ Дмитрий Медведев, «О Совете безопасности Российской Федерации», 6 мая 2011 г.

² Дж. Уильям Дерлет, «Эволюция российской политики: на примере Совета Безопасности», Коммунистические и посткоммунистические исследования , Vol.29, № 1, март 1996 г .; Каролина Вендил, «Совет безопасности России», European Security , No. 10, Vol. 2, лето 2001 г .; Леонид Волков, «Истерика пенсионеров», Спектр , 18 июля 2016 г., https://doi.org/10.1016/S0967-067X(96)80011-0.

³ Юрий Скоков (апрель 1992 г. — май 1993 г.), Евгений Шапошников (июнь 1993 г. — сентябрь 1993 г.), Олег Лобов (сентябрь 1993 г. — июнь 1996 г.), Александр Лебедь (июнь 1996 г. — октябрь 1996 г.), Иван Рыбкин (октябрь 1996 г. — Март 1998 г.), Андрей Кокошин (март 1998 г. — сентябрь 1998 г.), Николай Бордюжа (сентябрь 1998 г. — март 1999 г.), Владимир Путин (март 1999 г. — август 1999 г.), Сергей Иванов (ноябрь 1999 г. — март 2001 г.), Владимир Рушайло (март 2001 г. — Март 2004 г.), Игорь Иванов (март 2004 г. — июнь 2007 г.), Валентин Соболев (исполняющий обязанности) (июнь 2007 г. — май 2008 г.), Николай Патрушев (май 2008 г. — настоящее время).

⁴ Владимир Путин, От первого лица (Нью-Йорк: Hachette [PublicAffairs]), 2000, с. 201.

⁵ Прекрасный взгляд на сложности отношений Путина с Ивановым см. В главе 8 книги Михаила Зыгаря, Все люди Кремля: Внутри двора Владимира Путина, (Нью-Йорк: Hachette [PublicAffairs]), 2016.

⁶ Roget Kanet, ed. Routledge Handbook of Russian Security (Abingdon, UK: Routledge), 2019, стр.127–128.

⁷ Алексей Венедиктов, «Будем наблюдать», интервью с Сергеем Бунтманом, Эхо Москвы , 20 апреля 2019 г., https://echo.msk.ru/programs/observation/2410945-echo/.

⁸ Андрей Пионтковский, «Жизнь после смерти. Андрей Пионтковский — о Путине у власти », Радио Свобода, , 14 августа 2019 г., https://www.svoboda.org/a/30106033.html.

⁹ Беседа с автором, Москва, 2013.

¹⁰ Стивен Ли Майерс, «Движение России в Украину считается рожденным в тени», New York Times , 8 марта 2014 г., https: // www.nytimes.com/2014/03/08/world/europe/russias-move-into-ukraine-said-to-be-born-in-shadows.html; BBC News, «Путин раскрывает секреты заговора России по захвату Крыма», 9 марта 2015 г., https://www.bbc.co.uk/news/world-europe-31796226.

¹¹ Более подробно это обсуждается в: Марк Галеотти, Контроль над хаосом: как Россия управляет своей политической войной в Европе, , Краткий обзор политики ECFR, 1 сентября 2017 г., https://www.ecfr.eu/publications/summary/controlling хаос, как россия ведет политическую войну в европе.

¹² Говард Амос, «Человек Владимира Путина на Балканах», Politico , 21 июня 2017 г., https://www.politico.eu/article/vladimir-putin-balkans-point-man-nikolai-patrushev /; Марк Галеотти, Грядет ли российская буря на Западных Балканах? Краткий обзор политики ECFR, 4 апреля 2018 г., https://www.ecfr.eu/publications/summary/do_the_western_balkans_face_a_coming_russian_storm.

¹³ Разговор с сотрудником МВД, участвовавшим в операции, Москва, 2015 г.См. Также Марк Галеотти, «Современный контртерроризм в Сочи: больше похоже на контрразведку», В тени Москвы, веб-страница, 14 февраля 2014 г., https://inmoscowsshadows.wordpress.com/2014/02/14/modern-counter -терроризм-в-сочи-больше-похожа-контр-шпионаж /.

¹⁴ Мария Коломыченко и Полина Никольская, «Проблема безопасности российских телекоммуникационных компаний — ей нужна иностранная помощь», Рейтер, 5 июля 2018 г., https://www.reuters.com/article/idUSKBN1JV12Y; «’ Ну, как в интернете посидели: ’пользователи прокомментировали подписание законов Яровой», Московский комсомолец , 7 июня 2016 г., https: // www.mk.ru/politics/2016/07/07/nu-kak-v-internete-posideli-polzovateli-prokommentirovali-podpisanie-zakonov-yarovoy.html.

¹⁵ «Путин не отдает операторам популярные частоты для 5G», Ведомости , 15 августа 2019 г., https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2019/08/14/808820-putin-ne- отдает.

¹⁶ Стратегическая культура — это, по сути, фундаментальный набор национальных предположений о том, что представляет собой угрозу, и как и когда сила подходит для противодействия ей, в то время как операционный код является более детальным и часто более быстро развивающимся представлением о том, как лучше всего действовать в конфликтах.

Политика России в области критической инфраструктуры: что мы о ней знаем?

Иерархия полномочий в вопросах безопасности в России определена в нескольких документах, например, в Федеральном законе о безопасности от 2010 г. (Федеральный закон 2010). Он следует типичной пирамиде политической системы России, начиная с Президента, палат Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы), Правительства, Совета Безопасности и органов местного самоуправления.Однако основная ответственность за координацию возлагается на президента и Совет Безопасности, который формируется и возглавляется президентом.

На практике некоторые отраслевые министерства или ведомства несут ответственность за подготовку первых законопроектов и документов нижнего уровня, а также за их выполнение после утверждения. Традиционно МЧС несет ответственность за «безопасность», в том числе за вопросы, связанные с КИ, в то время как Министерство внутренних дел является основным внутренним органом «безопасности / злонамеренных угроз».Активизация международного джихадистского терроризма, а также рост напряженности между Россией и западными державами в сочетании с возникновением киберугроз привлекли внимание российских спецслужб (особенно ФСБ), а также явно военных организаций.

Возможные противоречия между российской бюрократией по поводу власти и полномочий в области политики КИ не часто обсуждаются публично. В юридических дебатах можно найти некоторые признаки того, что вопрос остается в стадии обсуждения.Например, было предложено, чтобы органы Министерства внутренних дел, в силу их специализированных возможностей, играли координирующую роль в деятельности по защите КИ на территориальном уровне. Хотя в настоящее время ФСБ занимает лидирующие позиции в этой области, ее критикуют за отсутствие ресурсов для обеспечения должного уровня защиты объектов КИ (Строкин, 2014a).

В соответствующем законодательстве о противодействии терроризму (Федеральный закон, 2006) подчеркивается еще одна роль, а именно Вооруженные силы.Они, а также «добровольческие силы», связанные с военными и разведывательными организациями, могут в определенных условиях использоваться для пресечения террористических актов. Это дает внутренние правовые основания для использования Вооруженных сил России против террористических групп не только внутри страны, но и за рубежом. Конкретный случай — это полугосударственные силы безопасности, в частности, так называемая группа Вагнера, которую Россия использует в своих зарубежных операциях, по-видимому, не легализуя свое существование или роль (например, Marten 2019).

Где в картину вписываются частные субъекты, например операторы CI? В стратегии национальной безопасности они как таковые не упоминаются.Обеспечение национальной безопасности является задачей государственной власти и органов местного самоуправления во взаимодействии с гражданским обществом, используя политические, военные, организационные, социально-экономические, информационные, правовые и другие меры. Основным инструментом «обеспечения государственной и общественной безопасности» является усиление роли государства, особенно за счет «повышения эффективности правоохранительных органов и специальных служб, а также государственного контроля». Государственные органы призваны «ликвидировать злоумышленные действия иностранного государства против Российской Федерации, а также усилить уровень антитеррористической защиты и безопасное функционирование организаций оборонно-промышленного, ядерного, химического, топливно-энергетического комплексов страны», объекты жизнеобеспечения населения, транспортная инфраструктура и другие критические и потенциально опасные объекты »(Указ 2015, часть IV, ст.44, 45). Аналогичным образом, в концепции гражданской обороны (Указ, 2016) система описывается как централизованная иерархия, возглавляемая правительством. Государственная политика реализуется через согласованную и целенаправленную деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Федеральное правительство обеспечивает реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны.

Хотя во многих случаях CI управляется или принадлежит также частным субъектам в России, например, в таких областях, как транспорт или ИКТ, в законодательстве четко прописан тот факт, что оператор или владелец несет юридическую ответственность и несет ответственность. для заботы о регистрации и защите их соответствующих CI в установленном порядке.Операторы должны предоставлять всю информацию о связанных системах и операциях исполнительным органам как автоматически, так и по запросу. Соблюдение требований подлежит федеральному контролю, включая обязательные учения и тесты, а также плановые и внеплановые проверки (например, Федеральный закон 2017).

Самая важная часть некибер-КИ находится в ведении государственных предприятий, а остальная часть строго контролируется и контролируется нормативными актами и прямым вмешательством государственных органов.Сектор CII несколько иной, более фрагментированный и более частный, чем традиционные секторы CI. CII по определению является такой сферой, в которой российские государственные агентства часто зависят от частных лиц, будь то легальные специализированные компании по ИТ-безопасности или откровенные хакеры-фрилансеры, которых заставляют или уговаривают сотрудничать как в наступательных, так и в оборонительных целях (Туровский, 2017). Однако в последние годы российские госструктуры также стали все чаще становиться совладельцами или разработчиками КИИ (ТАСС, 2017).

С самого начала соответствующего регулирования ИСИ целью является «единая государственная система» (Основные направления 2012). Когда президент Путин приступил к своему третьему президентскому сроку, так называемые институты власти приобрели еще большую значимость. Указ президента о КИИ (Указ 2013) четко отражает идею о том, что область кибербезопасности является предметом ведения разведывательного сообщества. В некоторых отношениях ФСБ обладает почти монополией на CII. Министерство связи и массовых коммуникаций, которое в основном занимается вопросами ИКТ, похоже, очень мало влияет на вопросы ИКТ.Однако простая физическая защита КИ по-прежнему во многом связана с МЧС и МЧС.

В соответствии с последним законодательством о CII (Федеральный закон, 2017 г.) попытки создать единую федеральную систему со строгим регулированием в этой области очевидны. Если это будет реализовано или будет реализовано, сначала будут определены индикаторы значимости объектов CII, основанные на социальной, политической, экономической и экологической значимости, а также важности объекта для обороны страны, государственной безопасности и общественного порядка.После этого анализа CII будет разделен на три приоритетные группы, каждая со своими критериями защиты. Оператор, будь то частный или государственный, обязан соблюдать определенные правила, чтобы оценить критичность ИКТ и определить, следует ли классифицировать объект как CII.

Если да, то оператор должен присвоить ему уровень приоритета. Затем оператор должен представить результаты этого самоанализа вышеупомянутому федеральному агентству CII, которое затем независимо проанализирует оценку.Если он придет к выводу, что объект ИКТ является CII, он будет зарегистрирован как таковой. В этом случае оператор должен соблюдать соответствующие федеральные правила безопасности CII. При условии проведения плановых и внеплановых аудитов, а также неограниченного доступа для федерального агентства CII, оператор обязан реагировать на киберинциденты в соответствии с процедурами, утвержденными на федеральном уровне. Оператор и его сотрудники могут быть привлечены к уголовной ответственности за нарушение любого из вышеперечисленных правил.

Подводя итог, можно сказать, что в России явно создана строго регулируемая и нисходящая система контроля КИ в целом (которая в основном уже была основана на государственной собственности) и ИСИ в частности (что было новым явлением) с точки зрения свои меры против угроз безопасности.В то время как злонамеренные инсайдерские действия, ведущие к нарушению работы CI, естественно, подлежат уголовному преследованию, законодательство сформулировано таким образом, что неумышленное упущение или халатность также легко может стать преступным деянием. На практике это положение означает, что государственные агентства тесно связаны с мерами безопасности и защиты отдельных компаний и объектов CI / CII на очень практическом уровне мониторинга. Однако как такая система работает на практике в якобы коррумпированной системе управления в России и ее взаимодействии с компаниями, стремящимися к прибыли, нельзя сделать вывод из официальных документов.

(PDF) Концепция информационной безопасности Российской Федерации: пути реализации

https://doi.org/10.15405/epsbs.2021.02.02.5

Автор для переписки: Адаев Вадим Александрович

Отбор и экспертная оценка под ответственностью Организационного комитета конференции

eISSN: 2357-1330

Компании, которые стремятся реально защитить себя в киберпространстве, сегодня сталкиваются с полной нехваткой персонала в

человек (Ибор и др., 2018). Не хватает специалистов, обладающих достаточным уровнем компетенции, чтобы

гарантировать высокий уровень способности обнаруживать (т.е. глубоко погружаться в специфику бизнеса защищаемых компаний

, наблюдать за тенденциями безопасности и атак, понимать новейшие технологии и

их уязвимостей). Мы видим, что растет спрос на специалистов сразу с несколькими компетенциями

: это может быть сочетание знаний в области науки о данных и кибербезопасности

, глубокой отраслевой специфики (скажем, автоматизированных систем управления) и информации. безопасность и др.Бизнес

в результате осознает, что не имеет необходимого количества специалистов такого уровня, и обычно сводится к

аутсорсингу или аутсорсингу, а в редких случаях даже вынужден самостоятельно обучать персонал

, которого не хватает в магазин.

Задачи информационной безопасности все чаще находят отражение в инициативах регуляторов: актуальны новейшие требования

, нормы и правила Центрального банка, Федеральной службы безопасности (ФСБ), Федеральной службы

по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). при практической безопасности.

В частности, в 2019 году произошли ключевые изменения в законодательстве о защите критически важной информации

объектов инфраструктуры (ИСБ), а также в нормативных актах ЦБ и ФСБ

. Наиболее важными в CII являются новые методологические документы, определяющие порядок взаимодействия

между объектами CII и NCCI (Национальный координационный центр компьютерных инцидентов). В

им разъясняется, о каких происшествиях сообщать, какую информацию передавать, в какой срок.

Появилась концепция Службы государственной безопасности — глобальной системы сбора и обмена

информации о компьютерных атаках в России, сформулированная в приказах ФСБ №196, 281,

282. Они описывают инструменты, которые будут использоваться. используется центром SSCOPCA. Кроме того, были опубликованы особые требования

к предметам SSCOPCA, и это уже не рекомендации, а обязательные документы.

Практика привлечения к ответственности по статье 274 Уголовного кодекса («Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информации

телекоммуникационных сетей») начала развиваться, но пока только что касается очевидных вещей:

они наказаны за нападения на субъектов ФИИ и за серьезные нарушения должностных инструкций.

Также ожидается, что в следующем году будут разработаны поправки к Закону № 187-ФЗ, которые исправят нечеткие термины и формулировки

. Также в разработке методические документы ФСТЭК по анализу угроз в информационных системах

: надеемся, что в ближайший год они будут утверждены.

Не менее интересные изменения ожидаются и в нормативных документах ЦБ: в следующем году

вступят в силу три положения о платежных услугах.Основной вывод: с 1 января 2020 года финансовые организации

должны использовать программное обеспечение, имеющее либо сертификат ФСТЭК, либо сертификат анализа уязвимостей

. Мы не ожидаем, что разработчики банковского программного обеспечения начнут проводить массовую сертификацию своих решений

, поскольку из всех сертификационных тестов фактически требуется только анализ уязвимостей и

незаявленных возможностей. Это традиционная услуга, востребованная кредитными

организациями с высоким уровнем зрелости, но теперь она становится обязательной для всех финансовых организаций.

Следует отдельно отметить, что процедура анализа уязвимостей, о которой говорится в регламенте ЦБ

, требует, чтобы разработчики программного обеспечения проводили такой анализ самостоятельно,

в течение жизненного цикла разработки своих продуктов.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации сентябрь 2000 г.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации.

Настоящая Доктрина служит основой для:

— формирование государственной политики в области информационной безопасности в Российской Федерации;

— подготовка предложений по совершенствованию правовой, процессуальной, научно-технической и организационной базы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации;

— разработка целевых национальных программ информационной безопасности. Настоящая Доктрина излагает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере.

…

2. Виды угроз информационной безопасности Российской Федерации

По общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие типы:

— угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

— угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

— угрозы развитию российской информационной индустрии (включая информатизацию, телекоммуникации и средства связи), удовлетворению потребностей внутреннего рынка в ее продуктах и их выходу на мировой рынок, а также накоплению, надежности хранения и эффективному использованию национальных информационные ресурсы;

— угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных систем и объектов, уже развернутых или устанавливаемых на территории России.

Угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в сфере духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России могут быть следующими:

— принятие федеральными органами государственной власти или органами государственной власти в субъектах Российской Федерации нормативных правовых актов, нарушающих конституционные права и свободы граждан в сферах их духовной жизни и информационной деятельности;

— установление монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации с использованием телекоммуникационных систем или иным способом;

— противодействие, в частности со стороны криминальных структур, осуществлению гражданами своих конституционных прав на личную и семейную неприкосновенность частной жизни, а также на тайну почтовых, телефонных и иных сообщений; — нерациональные, чрезмерные ограничения доступа к общественно необходимой информации;

— незаконное использование специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание;

— несоблюдение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере;

— неправомерные ограничения доступа граждан к открытым информационным ресурсам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, к открытым архивным материалам и к другим открытым общественно доступным материалам. важная информация;

— дезорганизация или разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, в том числе архивов;

— нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области массовой информации;

— вытеснение российских информационных агентств и СМИ с национального информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от иностранных информационных субъектов;

— обесценивание духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия или духовно-нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе;

— снижение духовно-нравственного и творческого потенциала населения России, что существенно затруднит подготовку кадровых ресурсов для внедрения и использования новейших (в том числе информационных) технологий, — манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие и искажение информации).

…

В сфере внешней политики — Наиболее важными объектами информационной безопасности России во внешней политике являются:

— информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, российских представительств и организаций за рубежом и представительств Российской Федерации при международных организациях;

— информационные ресурсы представительств федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, на территории субъектов Российской Федерации;

— информационные ресурсы российских предприятий, учреждений и организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, реализующим внешнюю политику Российской Федерации;

— блокирование деятельности российских СМИ по разъяснению зарубежной аудитории целей и основных направлений государственной политики Российской Федерации и ее видения общественно значимых событий в российской и международной жизни.

Среди внешних угроз информационной безопасности России во внешнеполитической сфере наибольшую опасность представляют:

— информационное влияние, которое иностранные политические, экономические, военные и информационные субъекты могут оказывать на разработку и реализацию внешнеполитической стратегии Российской Федерации;

— распространяемая за рубежом дезинформация о внешней политике Российской Федерации;

— нарушение прав граждан России и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;

— попытки несанкционированного доступа к информации или попытки атак на информационные ресурсы и информационную инфраструктуру федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, российских представительств и организаций за рубежом и представительств Российской Федерации при международных организациях.

Концепций национальной безопасности и военных доктрин России: преемственность и перемены

Стратегический анализ:
Ежемесячный журнал IDSA

Октябрь 2000 г. (Том XXIV № 7)

Концепции и военные доктрины национальной безопасности России: преемственность и перемены
Джётсна Бакши _*

Вскоре после того, как возглавил огромное евразийское государство, молодой исполняющий обязанности президента России Владимир Путин 10 января 2000 года издал указ о принятии новой Концепции национальной безопасности Российской Федерации.21 апреля, менее чем через месяц после своего избрания президентом страны, он подписал указ об утверждении Военной доктрины Российской Федерации. Эти два жизненно важных документа, в которых излагаются общие принципы безопасности и стратегические рамки и образ мышления страны, заменили более раннюю Концепцию национальной безопасности от 17 декабря 1997 года и Военную доктрину от 2 ноября 1993 года. Они отражают эволюцию стратегической мысли России в реакция на меняющуюся геополитическую и геостратегическую среду, восприятие угроз и оценку общих возможностей страны.В то же время они также отражают продолжающийся и развивающийся процесс. Общие нити проходят через изменения и сдвиги в акцентах и приоритетах. Можно заметить безошибочную тенденцию к достижению компромиссного решения и баланса между конфликтующими школами внешнеполитической мысли. Фактически, новая Концепция национальной безопасности, а также военная доктрина были сформулированы под руководством уходящего президента Бориса Ельцина. Способ и время их обнародования, а также их содержание представляют как преемственность, так и изменения по мере того, как страна движется к большему реализму и прагматизму под новым руководством.

Концепция национальной безопасности — это более широкий и всеобъемлющий документ, который принимает всеобъемлющий и широкий взгляд на безопасность, в которой военная безопасность, закрепленная в военной доктрине, является лишь компонентом, хотя и очень важным компонентом. Концепция национальной безопасности определяется как «политический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов в отношении конкретных целей и соответствующей государственной стратегии, направленной на обеспечение индивидуальной, общественной и государственной безопасности от политических, экономических, социальных, военных, человеческих». создаваемые, экологические, информационные и другие внутренние и внешние угрозы (с учетом имеющихся ресурсов и возможностей).В концепции сформулированы важнейшие ориентиры и принципы государственной политики, составляющие основу для разработки конкретных программ и организационных документов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации ». ₁

Покойный маршал Гречко определил военную доктрину как «официально принятую в данном государстве и его вооруженных силах систему взглядов на характер войны и методы ее ведения, а также на подготовку страны и армии к войне».₂ Он касается личности потенциальных противников, вероятного характера войн, а также материальной и методологической подготовки к ведению таких войн. В Военной доктрине от 21 апреля 2000 г. говорилось, что она основана на определенных «военно-политических основах», включающих текущее и перспективное развитие военно-политической ситуации, восприятие угроз и стратегии обеспечения военной безопасности страны. ₃

Таким образом, военная доктрина является частью общей концепции национальной безопасности и внешней политики страны.Направление военной реформы и реорганизации определяется военной доктриной, которая, в свою очередь, определяется более широкой концепцией национальной безопасности. Как сказал тогдашний секретарь Совета безопасности России Иван Рыбкин в интервью «Независимой газете» в январе 1998 года, трудно проводить военную реформу без комплексного подхода к национальной безопасности. ₄

От первоначальной прозападной ориентации к более сбалансированному подходу

Первоначальная политика России после распада Советского Союза была явно прозападной.Россия надеялась стать частью западного мира и осуществить системный переход от коммунистической политической и экономической системы к либеральной демократии западного типа и рыночной экономике с помощью западной политической поддержки и крупномасштабной экономической и технической помощи. В области безопасности также команда Ельцина-Козырева (Андрей Козырев был первым министром иностранных дел России, пока его не сменил Евгений Примаков в январе 1996 года) в начальный постсоветский период надеялась стать частью более широкой западной системы безопасности.Запад рассматривался как друг, партнер и потенциальный союзник, а не как угроза безопасности Москвы. Ввиду различных очагов этнических конфликтов, вспыхнувших на постсоветском пространстве, команда Ельцина-Козырева в начальный период стремилась обеспечить поддержание мира и стабильности в регионе, поощряя Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе ( СБСЕ), чтобы охватить Евразию. В беседе с тогдашним министром иностранных дел Германии Генрихом Геншером в январе 1992 года министр иностранных дел России Андрей Козырев призвал к созданию «единого пространства безопасности от Ванкувера до Владивостока».В своем выступлении в ООН президент Ельцин предложил «общеевропейскую систему безопасности», в рамках которой можно было бы решать проблемы безопасности России. ₅ Это действительно было продолжением горбачевской линии с еще большей энергией. Горбачев был ярым сторонником концепции «общеевропейского дома». Угроза расширения НАТО на восток все еще не была на горизонте, и Москва в это время имела доброжелательный и благоприятный взгляд на Запад. Козырев любил говорить, что демократии не ведут войн.Он очень хотел, чтобы Россия присоединилась к «цивилизованным демократиям» Запада.

Действительно, существовала надежда, что партнерство между двумя ядерными сверхдержавами — США и Россией — станет основой новой системы безопасности в мире после окончания холодной войны. Посол России в США призвал к «особому виду» отношений между США и Россией, поскольку от них обоих зависела судьба мира. Андрей Козырев в феврале 1992 года отмечал, что российско-американское взаимодействие может стать «решающим фактором международной безопасности сегодня».Генерал-лейтенант Валерий Манилов предложил «грандиозное геополитическое партнерство между США и Россией». В то же время, однако, он также отметил, что интересы США и России не всегда были совместимы, особенно СНГ (Содружество Независимых Государств) было полем разногласий между ними. ₆

Определенное разочарование в Западе наступило к концу 1992 и началу 1993 года, когда экономические проблемы России умножились, политическая неопределенность сохранялась, а помощь Запада оказалась недостаточной для преодоления постсоветских кризисов и недомоганий.После этого Москва стала проводить более сбалансированную политику в отношении Запада и Востока. Визит президента Ельцина в Южную Корею в ноябре 1992 года, в Китай в декабре 1992 года и в Индию в январе 1993 года был представлен как шаг к более сбалансированной внешней политике.

Идея, которая в то время понравилась российскому руководству, заключалась в том, что из-за своего уникального геополитического положения Россия может стать мостом между Европой и Азией. Те школы российской внешней политики считали, что известные как «евразийцы», «геополитики» и «националисты» отличаются от «западников» и «атлантистов», ведущие представители которых — министр иностранных дел Андрей Козырев и его соратники. чтобы завоевать большую популярность у четко выраженных слоев элиты.Первые взгляды нашли большее признание в парламентских кругах, академическом сообществе и общественном мнении. Даже в администрации были такие люди, как советник президента по политическим вопросам Сергей Станкевич, которые крайне критиковали политику Козырева «кроткого подчинения» Западу и политику «да» на все требования последнего. . Станкевич был видным евразийцем и подчеркивал необходимость для России укреплять отношения с Азией и быть истинной евразийской державой, пытаться синтезировать славянскую, турецкую, а также православную и мусульманскую культуры.По мере развития событий и усиления антизападных и националистических настроений в стране президент Ельцин и его министр иностранных дел Андрей Козырев действительно пытались занять некоторые из этих позиций в своих внешнеполитических заявлениях. Они стали подчеркивать статус России как «великой державы». Российская политика также стала более напористой в «ближнем зарубежье» и более энергичной в защите прав и интересов русских и русскоязычных людей в бывших советских республиках.Именно на этом фоне в ноябре 1993 года Россия провозгласила свою первую военную доктрину.

Военная доктрина 1993 года

Первая военная доктрина России была одобрена Советом Безопасности и принята Указом Президента 2 ноября 1993 года.

Хотя к тому времени, когда была принята военная доктрина, наблюдалось определенное ослабление прежнего влияния прозападных радикальных демократов на истеблишмент страны, в формулировках внешней и оборонной политики страны не произошло разворота на 180 градусов в сторону от политики. Запад.Таким образом, произошло смещение акцентов и приоритетов, но не произошло резких поворотов в политике. Военная доктрина не предусматривала угрозы нападения с Запада или глобальной войны. Но не исключалось возникновение разногласий и противоречий с Западом. Согласно доктрине, «хотя угроза мировой войны еще не устранена, к настоящему времени она значительно уменьшилась. Основным источником нынешней опасности являются локальные войны и региональные конфликты. Эта опасность постоянно растет».

Военная доктрина имела оборонительный характер.В нем подчеркивалось, что у России нет врага. В отличие от бывшего Советского Союза, у России не было какой-либо конкретной идеологии, которую нужно защищать и продвигать. Военная доктрина была направлена на защиту национальных интересов страны. Его задача заключалась в предотвращении войны и отражении агрессии. Предпочтение отдавалось невоенным средствам разрешения споров.

Примечательно, что доктрина отказалась от прежнего советского обязательства неприменения ядерного оружия первым. Российская ядерная позиция в этом отношении приблизилась к позиции других западных стран — США, США.К. и Франция. Отказ от обещания NFU был оправдан во имя снижения обычных возможностей в постсоветский период. Однако, как подчеркивал тогдашний министр обороны Павел Грачев, ядерное оружие должно было служить главным образом сдерживающим фактором против любой агрессии и не было упреждающего ядерного удара. ₇ Более того, было также указано, что десять стран с ядерным порогом расположены в непосредственной близости от геостратегического пространства, занятого Россией и ее ближайшими соседями, что создало «неопределенную зону ядерного риска».Ядерное сдерживание России должно соответствовать этим обстоятельствам. Была подтверждена приверженность России Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Также была подчеркнута необходимость создания постоянного действия договора, а также принятия мер по дальнейшему расширению участников договора. ₈

Военная доктрина была охарактеризована как переходный период, когда формировалась российская государственность, проводились демократические реформы и формировалась новая система международных отношений.

Помимо отказа от обязательства СФУ, еще одной важной чертой военной доктрины была более агрессивная политика России в отношении других бывших советских республик, называемых Ближний Зарубеж, или «ближнее зарубежье». Можно отметить, что в начальный постсоветский период радикальные экономические реформаторы, такие как исполняющий обязанности премьер-министра Егор Гайдар и его соратник Геннадий Бурбулис, настаивали на том, чтобы в отношении проведения экономических реформ «Россия превыше всего». Прозападный министр иностранных дел Андрей Козырев в то время считался готовым признать независимость других постсоветских республик, чтобы определить свой собственный курс.Однако к ноябрю 1993 года, когда была принята военная доктрина, в национальных настроениях произошла перемена. Отражая это изменение, военная доктрина подчеркнула «особые интересы» России и ее миротворческую роль в «ближнем зарубежье». В то время как угроза глобальной войны, казалось, уменьшается, угроза локальных войн и региональных конфликтов, возникающих из-за этнических, религиозных или территориальных споров на бывшем советском пространстве, казалось, возрастает, что, как считалось, имеет прямые последствия для безопасности России в регионе. где Россия претендовала на особую роль.Доктрина предусматривала следующие ситуации, которые представляли «военную опасность и непосредственную угрозу»: 1. Наращивание военных сил на границах России, которое могло нарушить сложившееся соотношение сил, 2. Ввод иностранных войск на территорию. соседних стран, 3. Подготовка вооруженных формирований в других странах для проникновения на территорию России и ее союзников, 4. Нападения на приграничные объекты Российской Федерации и ее союзников с целью создания приграничных конфликтов или провокаций, 5.Действия, предпринятые для вмешательства в функционирование российских систем поддержки ее стратегических ядерных сил и военного управления, прежде всего космической составляющей. ₉

Благодаря военной доктрине Россия, казалось, взяла на себя защиту внешних границ бывшего Советского Союза. На постсоветском пространстве это считалось российской «доктриной Монро». Российские эксперты по безопасности отметили, что бывшие советские границы хорошо укреплены и охраняются.Новые границы России не были официально оформлены договорами и хорошо охранялись и укреплялись. Несколько важных радиолокационных баз и других объектов обороны находились на территории других советских республик. В короткие сроки создать такие системы на территории России было непросто и дешево. Особый акцент был сделан на механизме коллективной безопасности в рамках СНГ (Содружества Независимых Государств), созданном Договором о коллективной безопасности, подписанным в мае 1992 года в Ташкенте.Военная доктрина предусматривала размещение российских войск на территории бывшего Советского Союза для поддержания мира, а также поддержания безопасности и стабильности в соответствии с соответствующими международно-правовыми нормами и с согласия заинтересованных государств. ₁₀ Особо подчеркивалась миротворческая роль России в рамках СНГ, и министр иностранных дел России Андрей Козырев даже запросил на это разрешение ООН и даже международную финансовую поддержку.

Политическое и военное руководство России приняло в 1993-94 гг. Ряд мер для усиления влияния России на постсоветском пространстве. Фактически, безопасность внешних границ СНГ, а также поддержание мира и стабильности во всем регионе стали рассматриваться как решающие для поддержания безопасности России. Так, в соответствии с соглашением от августа 1992 года между Россией и четырьмя центральноазиатскими республиками, за исключением Туркменистана, для защиты таджикско-афганской границы и защиты Таджикистана от угрозы исламских боевиков были созданы 25-тысячные российско-центральноазиатские силы.

В октябре 1992 года Азербайджан вышел из СНГ, но после смены правительства в Баку в 1993 году, как сообщается, с помощью России, он вернулся в СНГ в сентябре 1993 года. Еще одна закавказская республика Грузия, решившая остаться за пределами России — Первоначально возглавлял СНГ, но также был вынужден присоединиться к этой организации в 1993 году. Для поддержания мира между Грузией и сепаратистской грузинской провинцией Абхазией были развернуты российские миротворческие силы. Грузия также передала России пять баз, в том числе три военно-морские базы на черноморском побережье.₁₁

В ответ на сильные внутренние общественные настроения российское руководство также предприняло определенные шаги для защиты интересов русских и русскоязычных людей в бывших советских республиках. Он призвал предоставить россиянам и русскоязычным людям двойное гражданство, которое, кстати, отвергли все, кроме Туркменистана.

Российское руководство и политический класс склонились к мнению, что, если Россия не предпримет шаги для поддержания стабильности и мира на постсоветском пространстве, где возник ряд очагов и очагов возгорания, то вакуум будет заполнен кем-то другим. за счет геополитических интересов России.Были также опасения, что эффект перетекания будет угрожать прилегающим регионам России. Казалось, что реакция Запада на эти шаги России была двоякой и довольно противоречивой. С одной стороны, в западных кругах было определенное признание законных интересов России в бывших советских республиках, с другой стороны, Запад — в основном США — упорно стремился оторвать бывшие советские республики от России. В то же время была предпринята попытка интегрировать Россию в мировую систему.Таким образом, Россия была принята в G-7, сделав ее G-8, а также получила членство в АТЭС. Нельзя полностью игнорировать столицу обширной территории Евразии, располагающую вторым по величине ядерным арсеналом со значительными природными, человеческими и технологическими ресурсами. Однако ни в коем случае Запад не желает возрождения власти Москвы так, как это было во времена расцвета бывшего Советского Союза.

Намерения не соответствуют возможностям

Похоже, что среди российского политического класса не было единообразия во взглядах на цели и задачи страны на постсоветском пространстве.Некоторые выступали за восстановление исторической и традиционной власти Москвы над регионом; другие были бы более удовлетворены продвижением экономических интересов России в регионе; третьи были склонны к политике невмешательства и в первую очередь сосредоточились на России.

Даже если бы и были намерения укрепить в целом доминирующее положение России в «ближнем зарубежье», они не могли быть сопоставлены с необходимыми экономическими и военными возможностями. Военная слабость России была выявлена во время неудачной военной кампании против мятежной северокавказской республики Чечня в 1994-96 годах.Более того, Россия начала неуклонно терять позиции в экономическом плане в бывших советских республиках.

Тем временем Запад — в основном США — стремился энергично продвигать «геополитический плюрализм» на бывшем советском пространстве, поощряя новые республики укреплять свою независимость от бывшего мегаполиса.

Движение к расширению НАТО на восток также набрало обороты, к большому огорчению и ужасу Москвы. Запад стремился развеять опасения и оппозицию России, предлагая последней, а также другим новым республикам членство в программе НАТО «Партнерство ради мира» (ПРМ).

Примечательно, что в соответствии с доминирующей тенденцией российской политики в период после холодной войны Москва предпочла выбрать путь конструктивного взаимодействия и сотрудничества с Западом, а не вернуться в эпоху холодной войны. Она настаивала на особом подходе в рамках программы «Партнерство ради мира» и добилась встречи шестнадцати (в то время стран-членов НАТО) и одной (России) встречи. Наконец, Россия присоединилась к Партнерству ради мира в июле 1994 года вместе со всеми другими бывшими советскими республиками.

Похоже, что и на постсоветском пространстве Москва была склонна смириться с реальностью и стремилась спасти как можно большую часть своего прежнего влияния и влияния. В этих обстоятельствах он стремился к избирательной интеграции с внутренним ядром бывших советских республик, которые по разным причинам казались более склонными к такой интеграции. ₁₂ 29 марта 1996 г. был подписан Таможенный союз между четырьмя республиками, а именно Россией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном. Недавно Таджикистан также присоединился к Таможенному союзу.Среди пяти центральноазиатских республик Туркменистан следует политике нейтралитета, а Узбекистан — самая густонаселенная из республик — демонстрирует все большее отстаивание независимости и склонность к Западу. Среди трех закавказских республик — Азербайджана, Армении и Грузии — Армения является твердым военным и политическим союзником России. Импульс к большей интеграции с Москвой особенно силен в братской славянской республике Беларусь, в то время как за второй по значимости из бывших советских республик, а также одной из славянских этнических групп — Украиной — усердно ухаживают как Запад, так и Москва.Украина пытается уравновесить их.

Можно отметить, что в соответствии со своей общей политической позицией в отношении Запада Москва решила разработать институциональный механизм постоянного взаимодействия с НАТО, а не безрассудной конфронтации с последним по вопросу его предполагаемого расширения на восток. Так, в мае 1997 года был подписан учредительный акт Россия-НАТО, в соответствии с которым был создан Совместный постоянный совет, который стал форумом для широких консультаций между ними.

Концепция национальной безопасности, 17 декабря 1997 г.

Концепция национальной безопасности, принятая в декабре 1997 года, по сути, была компромиссным документом. Он принял к сведению основные международные и национальные тенденции, определил желаемое Россией направление развития и занял промежуточную позицию между противоречивыми и противоречивыми тенденциями.

Концепция национальной безопасности России от декабря 1997 года, а также концепция от января 2000 года ясно дают понять, что Россия предпочитает многополярный мир, в котором Россия является одним из влиятельных полюсов в качестве великой державы.

Согласно Концепции национальной безопасности 1997 года, международная арена была отмечена как негативными, так и позитивными тенденциями. В то время как «более сильные экономические и политические позиции довольно большого числа государств», как правило, закладывают основу многополярного мира, казалось, что «многополярному миру потребуется много времени, чтобы утвердить себя. Различные неоднократные попытки, которые нацелены на создание такой структуры международных отношений, которая основывалась бы на одностороннем решении ключевых международных проблем (включая военные и силово-политические решения), все еще достаточно активно проявляются на нынешнем этапе становления многополярного мира.«

Реальная угроза безопасности России, казалось, исходит из нынешних и потенциальных очагов локальных войн и вооруженных конфликтов. Коренная причина российских проблем кроется в непрекращающемся экономическом кризисе и общем недуге, от которого страдает политическая часть общества. ₁₃

Военные реформы имели решающее значение, но из-за экономических ограничений и по другим причинам они затягивались. ₁₄

Концепция предлагала решения бесчисленных проблем, стоящих перед страной в целом и в широком смысле, которые, как показал опыт последующих лет, не обладали чувством безотлагательности.

Согласно документу, Россия будет и дальше развивать конструктивное партнерство со следующими государствами в этом порядке приоритета: США, Европейский Союз, Китай, Япония и Индия. ₁₅ Таким образом, в рейтинге приоритетов России на тот момент Индия занимала пятое место.

В документе содержится призыв к созданию «совершенно новой системы европейской и атлантической безопасности», в которой Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе должна играть координирующую роль.Он призвал к активизации усилий по созданию многосторонней организации сотрудничества в сфере международной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Южной Азии и активному участию России в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН в урегулировании и предотвращении региональных кризисов и конфликтов.

Была выражена озабоченность по поводу «защиты законных прав и интересов российских граждан, проживающих за рубежом», но в общих чертах и «строго в соответствии с международным правом».

Хотя концепция национальной безопасности 1997 года не отвергала особых интересов России на постсоветском пространстве и не исключала возможность военных действий или присутствия России, но, в отличие от военной доктрины 1993 года, упор на особую или исключительную роль России как гаранта мира и безопасности там не было.

Что особенно важно, так это то, что в этом документе Россия впервые заявила, что она «не стремится к паритету вооружений и вооруженных сил с крупнейшими государствами мира и стремится реализовать принцип реалистичное сдерживание, основанное на решимости адекватно использовать имеющуюся военную мощь для предотвращения агрессии «.

Ядерное сдерживание оставалось эффективным средством самообороны. И главная задача ядерного сдерживания заключалась в том, чтобы «предотвратить как ядерную, так и обычную крупномасштабную или региональную войну», а также выполнить «союзнические обязательства» страны.

События, приведшие к разработке Концепции национальной безопасности 2000 года и Военной доктрины

Новая концепция национальной безопасности и военная доктрина отражают влияние некоторых важных событий, которые произошли в период, когда между двумя концепциями произошел переходный период.Фактически, эти события потребовали принятия новой концепции национальной безопасности, а также новой военной доктрины. Речь идет о приеме в НАТО трех новых членов, которые ранее были членами Варшавского договора под руководством Москвы — Польши, Венгрии и Чехии. НАТО подошло к границам бывшего советского пространства, и предлагается включить в организацию несколько бывших советских республик — возможность, которую Москва рассматривает как серьезную угрозу своей безопасности. Бомбардировка НАТО Югославии — дружественной для Москвы славянской страны — по вопросу об автономии Косово без мандата ООН была расценена Москвой как событие, создавшее очень опасный прецедент.По словам министра иностранных дел России Ивана Иванова, военные действия НАТО на Балканах «нарушили букву и дух» Основополагающего акта Россия-НАТО. Это нанесло серьезный ущерб доверию, которое начало формироваться в России в отношении НАТО. Он предупредил, что отношения России с НАТО не могут улучшиться, если такие события будут повторяться. ₁₆ В апреле 1999 г. во время празднования 50-летия НАТО в Вашингтоне была принята новая стратегическая доктрина, которая разрешала НАТО вмешиваться за пределами зоны своей традиционной ответственности без получения мандата ООН, где Россия имеет право вето в качестве постоянного члена.Эти события вызвали серьезную озабоченность в сфере безопасности в Москве. После бомбардировки Югославии НАТО Москва приостановила все контакты с НАТО в рамках Основополагающего акта Россия-НАТО. Но Москва воздержалась от вмешательства в боевые действия на стороне Югославии и попыталась сыграть роль миротворца, чтобы добиться скорейшего прекращения боевых действий. Примечательно, что все остальные бывшие советские республики приняли участие в праздновании 50-летия НАТО в Вашингтоне, за исключением России.

Кроме того, серьезную озабоченность в Москве вызвали намерение США пересмотреть договор по ПРО 1972 года, подписанный с бывшим Советским Союзом, и создать систему национальной противоракетной обороны (НПРО). Москва предупредила, что это подорвет всю структуру контроля над вооружениями и безопасности, созданную между двумя странами за последние тридцать лет, и приведет к новому витку гонки вооружений.

Военная операция России против мятежной республики Чечня, начавшаяся в сентябре 1999 года после провокации, вызванной оккупацией некоторых приграничных сел в соседнем Дагестане чеченскими боевиками и взрывами жилых домов в Москве и других городах, предположительно чеченскими террористами, была попыткой твердо восстановить контроль Москвы над всей территорией России, укрепить авторитет Кремля и лично нового наследника Владимира Путина.Утверждалось, что в Чечне Россия борется с международным терроризмом, похитителями и бандитскими бандами, а также с царящим беззаконием от имени всего международного сообщества. В своей чеченской операции Москва взяла пример с воздушных бомбардировок НАТО Югославии и ранее Ирака. Строгая критика со стороны Запада российской войны в Чечне по гуманитарным соображениям была расценена Россией как пример западных «двойных стандартов» и еще больше усугубила неприязнь между ними.

С точки зрения России, все эти события обострили необходимость увеличения военных расходов России, ускорения темпов военных реформ и реорганизации и устранения слабых мест. Вслед за Югославией Россия провела крупные военные учения под названием «Запад-99» на северо-западе страны, чтобы проверить системы управления и контроля страны. Движение к военно-политическому союзу с Беларусью, которая теперь является прифронтовым государством между Россией и НАТО, получило новый импульс.Возникла новая необходимость в пересмотре концепции национальной безопасности и военной доктрины страны. Концепция национальной безопасности должна была обеспечить основу и более широкие рамки, в которых должна была быть сформулирована военная доктрина, а военная реорганизация должна была планироваться и проводиться. ₁₇ Серьезная работа над обоими этими документами ведется со второй половины 1999 года. 16 октября 1999 года армейская газета «Красная звезда» опубликовала проект новой военной доктрины. В нем вновь подчеркивалась важность российских средств ядерного сдерживания для противодействия угрозам безопасности страны.Широко отмечалось, что в проекте военной доктрины Россия снизила ядерный порог. ₁₈ Сообщается, что вскоре после публикации проекта военной доктрины в «Красной звезде» первый заместитель начальника Генштаба России генерал-полковник Валерий Манилов, который также участвовал в разработке военной доктрины 1993 года, заметил, что Россия может применить ядерное оружие, если ее существованию как государству, ее независимости и территориальной целостности угрожает ядерное, неядерное или любое другое государство.Он отметил, что, хотя угроза глобальной ядерной войны фактически сведена к минимуму, России угрожают новые опасности. Расширение НАТО на восток — новая и очень серьезная угроза. Новая демаркационная линия формируется в Европе и приближается к России. ₁₉

Сообщалось, что офицеры российского Генштаба хотели назвать Запад врагом России. Сообщается, что проект, направленный Минобороны в Совет безопасности, содержит его.Однако впоследствии его смягчили, так как считалось, что это приведет к новой холодной войне, а Россия не могла себе этого позволить. ₂₀

Сходства и различия между концепциями национальной безопасности 1997 и 2000 годов

Базовый формат этих двух концепций похож. Оба документа рассматривают национальные интересы страны с точки зрения интересов личности, общества и государства. Оба подчеркивают центральную необходимость обеспечения стабильного экономического развития как основы для обеспечения национальных интересов страны во всех сферах.В обоих документах признается, что в начальный период реформ были допущены ошибки и промахи. В обоих документах выражается озабоченность тем, что топливно-энергетические ресурсы составляют основную часть российского экспорта, а продукты питания и потребительские товары — основные статьи импорта. Оба документа выражают озабоченность бегством капитала и утечкой мозгов из России, а также растущим отставанием России от других передовых стран в области науки и технологий. Приоритетными направлениями развития считаются наукоемкие производства и объекты НИОКР.Подчеркивается необходимость борьбы с преступностью и коррупцией. Оба говорят о необходимости поддерживать конституционный режим, гражданский мир и продвигать национальное согласие и защищать суверенитет и территориальную целостность страны. Оба документа подтверждают приверженность обязательствам по нераспространению.

Оба выступают за создание многополярного мира, в котором Россия будет одним из влиятельных «полюсов» великой державы. Оба документа подчеркивают необходимость интеграции России в мировую экономику и развития равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и «прежде всего с членами Содружества Независимых Государств».Однако общий тон концепции 1997 года более оптимистичен. Опасения относительно препятствий на пути возникновения многополярного мира выражаются более осмотрительно. Новая концепция национальной безопасности более конкретна в том, что указывает на то, что тенденции к возникновению многополярного мира противостоит «попытка создать структуру международных отношений, основанную на доминировании развитых западных стран во главе с США, в международном сообществе и предусматривающий одностороннее решение ключевых проблем мировой политики, прежде всего с применением военной силы, в нарушение основополагающих норм международного права.» ₂₁

Оба документа признают, что положение России в международной системе стало менее влиятельным. И есть государства, которые пытаются ослабить позиции России в политической, экономической, военной и других сферах.

Концепция 1997 года была более оптимистичной в отношении возможности «демилитаризации международных отношений» и возможностей России обеспечить свою национальную безопасность с помощью «невоенных» методов, таких как договорно-правовые, политические, экономические и — несмотря на определенные ограничения и недостатки — через многосторонние механизмы поддержания мира и безопасности.Однако концепция 2000 года гласит, что «значение военной силы в международных отношениях остается значительным». Концепция национальной безопасности 2000 года также предупреждает, что «попытки игнорировать интересы России при решении основных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, могут подорвать международную безопасность и стабильность и замедлить происходящие позитивные изменения в международных отношениях».

В связи с развитием событий в Чечне борьба с терроризмом была поднята в шкале приоритетов Концепции национальной безопасности на 2000 год.Согласно концепции, транснациональный терроризм угрожает стабильности в мире и разросся во многих странах, в том числе в Российской Федерации. Он призывает к объединению усилий международного сообщества, повышению эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой и принятию экстренных мер по ее нейтрализации.

Ввиду растущего значения информационных технологий и информационных войн особое значение в документе 2000 г. придается угрозе для России в информационной сфере.

Основное различие между концепциями национальной безопасности 1997 и 2000 годов заключалось в их восприятии угроз. Концепция 1997 года не предусматривала «тотальную агрессию против России». Однако концепция 2000 года не исключает наличия такой угрозы. Фактически, таким образом, перечислены задачи вооруженных сил страны: «отражение агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте) и обеспечение стратегического развертывания войск для выполнения задач в полномасштабной войне».

Концепция 1997 года гласит, что основная угроза стране «не носит военный характер» в настоящее время и не ожидается в ближайшем будущем.Основная угроза оказалась во внутренней сфере. Однако в новой концепции говорится, что «уровень и масштабы военных угроз растут». Уже в следующем предложении говорится: «Переход НАТО к применению силы (военной силы) за пределами зоны ее ответственности и без санкции Совета Безопасности ООН, возведенной в уровень стратегической доктрины, чреват с дестабилизацией стратегической ситуации в мире ».

Оба документа выражают несогласие с расширением НАТО на восток.Но к тому времени, когда была сформулирована концепция 2000 года, расширение НАТО на восток уже стало реальностью. В концепции высказывалась озабоченность «возможным появлением иностранных военных баз и крупных воинских контингентов в непосредственной близости от границ России».

Также выражается озабоченность «ослаблением интеграционного процесса в Содружестве Независимых Государств» и «возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственных границ Российской Федерации и внешних границ Содружества Независимых Государств».К угрозам безопасности России относятся попытки ослабить позиции России в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Средней Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Претензии на территорию России, экономическая, демографическая и культурно-религиозная экспансия других стран на территорию России, а также нелегальная иммиграция — вот некоторые из других угроз, которым необходимо противостоять.

Концепция призывает к усилению роли государства для сдерживания разобщенных тенденций и сдерживания преступности и коррупции, а также для защиты интересов отечественных производителей.Подчеркивается необходимость постепенного снижения зависимости страны от иностранных займов. Общий упор делается на укрепление России, в значительной степени опираясь на собственные усилия. Ясно ощущается необходимость в поддержании адекватной военной мощи для обеспечения безопасности страны. Согласно концепции:

«Основная задача Российской Федерации — сдерживание агрессии любого масштаба против нее и ее союзников, в том числе с применением ядерного оружия».

Далее в документе добавляется:

«Российская Федерация должна иметь ядерные силы, способные нанести указанный ущерб любому государству-агрессору или коалиции государств в любой ситуации».

Растущая зависимость России от своего ядерного щита оправдывается тем, что она никогда не сможет сравниться с НАТО по обычным военным возможностям.

Военная доктрина, 21 апреля 2000 г.

Долгожданная военная доктрина была окончательно обнародована 21 апреля 2000 года. К этому времени Владимир Путин победил на президентских выборах. Ему также удалось добиться ратификации Договора СНВ-2 и ДВЗЯИ в Государственной Думе, которая сейчас стала более сговорчивой. Это был жест в адрес Запада, что Россия готова к активному взаимодействию с последним по вопросам контроля над вооружениями.Ратификация СНВ-2 и ДВЗЯИ (который Сенат США отказался ратифицировать) также была направлена на создание благоприятного имиджа России накануне конференции по рассмотрению действия ДНЯО в Нью-Йорке, которая началась в третью неделю апреля 2000 года. Россия далее предложила, чтобы и Россия, и США сократили свои ядерные боеголовки до 1500 каждая по сравнению с ранее закрытыми от 2000 до 2500 боеголовок в соответствии с предложенным СНВ-3. При ратификации СНВ-2 в документ российского парламента был включен пункт о том, что Россия выйдет из договорных обязательств и всех других соглашений по контролю над вооружениями, если Вашингтон продолжит строительство своей системы национальной противоракетной обороны (НПРО) в нарушение. Договора по ПРО 1972 года.Однако, как показывают российские СМИ, Россия проявила некоторую готовность и гибкость в обсуждении пересмотра некоторых тактических аспектов Договора по ПРО, но не его стратегических аспектов. Россия предупредила, что в случае, если США продолжат строительство ПРО, ответ России будет «асимметричным».

Целью новой военной доктрины России (как и концепции национальной безопасности) является обеспечение основных интересов безопасности России. Сделав это, Россия готова участвовать со своими основными собеседниками в дальнейших переговорах и переговорах о модальностях дальнейшего контроля над вооружениями, мерах укрепления доверия и создании общего механизма безопасности.

Важно отметить, что в своем интервью BBC в начале марта 2000 года, отвечая на вопрос, будет ли Россия готова вступить в НАТО, Владимир Путин ответил: «Почему бы и нет?». Российские официальные лица и СМИ впоследствии продолжали комментировать, что Россию в НАТО никто не ждет и никаких приглашений не поступало и т. Д. Тем не менее, это был жест в адрес Запада, который, как ожидается, станет основным торговым партнером России и источником инвестиций. и высокие технологии, если восстановление экономики России будет набирать обороты.Еще одним жестом в сторону Запада стал тот факт, что Путин выбрал Великобританию, близкого союзника США, в качестве первой страны, которая посетит за пределами СНГ (Путин отправился в Лондон через Минск, столицу Беларуси).

Примечательно, что, хотя в Концепции национальной безопасности, принятой в январе 2000 г., не исключалась угроза полномасштабной войны, в Военной доктрине, опубликованной несколькими месяцами позже, в апреле, упоминается, что «в современных условиях угроза прямой военная агрессия в ее традиционных формах против Российской Федерации и ее союзников пошла на убыль вследствие позитивных изменений в международной обстановке, проведения Россией активной мирной внешней политики и сохранения российского военного потенциала, прежде всего ядерного возможности сдерживания на необходимом уровне «.₂₂

В остальном Военная доктрина следует общей схеме предыдущей военной доктрины и новой концепции национальной безопасности. Таким образом, как и военная доктрина 1993 года, новая военная доктрина характеризуется как доктрина переходного периода и оборонительная доктрина.

В военной доктрине подчеркивается, что ядерная мощь страны предназначена для сдерживания агрессии против нее и ее союзников. Но по соглашению с США и другими ядерными державами Россия готова сократить свой ядерный арсенал «до минимальных пределов, отвечающих требованиям стратегической стабильности».Ядерное оружие остается главным щитом обеспечения безопасности страны. Согласно доктрине:

«Российская Федерация сохраняет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение ядерного и другого оружия массового уничтожения против нее и (или) ее союзников, а также в ответ на широкомасштабную агрессию с применением обычных вооружений. в ситуациях, критических для национальной безопасности Российской Федерации. Российская Федерация не будет применять ядерное оружие против государств — участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, за исключением нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска, ее союзники или государство, перед которым у них есть обязательства по обеспечению безопасности ».

Считается, что эти положения снизили порог применения ядерного оружия Россией. Ясно одно: в новой Концепции национальной безопасности и Военной доктрине новое российское руководство ясно дало понять всем, что Россия полна решимости защищать себя всеми имеющимися в ее распоряжении средствами. Военные действия против Чечни и недавние шаги президента Путина по укреплению власти над непокорными региональными лидерами являются четким сигналом о том, что первоочередной задачей Кремля является консолидация власти на территории России.Стало ясно, что СНГ или бывшее советское пространство по-прежнему имеют важное геополитическое и геостратегическое значение для Москвы. Страны, являющиеся участниками Договора о коллективной безопасности СНГ, подпадают под параметры безопасности России. Однако для нового кремлевского лидера интересы России и проблемы безопасности России, а также ее социально-экономическое возрождение стоят на первом месте, а не преследование каких-либо иллюзорных целей восстановления старой имперской славы Москвы. Но по мере того, как Москва сосредотачивается на консолидации своей власти и наращивает экономическую и военную мощь, столицы бывших советских республик неизбежно почувствуют вес Москвы.Более того, они больше не могут рассчитывать на уступки, как с «приятелем Ельциным», и им это сходит с рук. Новый кремлевский лидер претендует на более деловой и прагматичный подход в преследовании интересов России. Как недавно признал приглашенный ученый из центральноазиатской республики, этим республикам придется дважды подумать, прежде чем приступить к совместным военным учениям с участием войск НАТО, таким как учения центразбат, которые ежегодно проводятся в рамках программы НАТО «Партнерство ради мира».

Сноски

Примечание *: Научный сотрудник IDSA Back.

Примечание 1: Лешек Бушинский, Внешняя политика России после холодной войны (Лондон: Коннектикут: Вестпорт: Praeger, 1996) 1996, с. 5. Назад.

Примечание 2: Там же, стр. 6,8. Назад.

Примечание 3: Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. Текст предоставлен Управлением информации Посольства России в Нью-Дели.Назад.

Примечание 4: Независимая газета, 29 января 1998 г. Назад.

Примечание 5: Leszek Buszynski, op. Cit., P. 5. Назад.

Примечание 6: Там же, стр. 6,8. Назад.

Примечание 7: Цитируется по Спенсеру Д. Бакичу, «Военная доктрина Российской Федерации: рабочий документ или анахронизм?», Conflict Studies 301, июль-август 1997 г., с. 6. Назад.

Примечание 8: Там же, стр. 6-7. Назад.

Примечание 9: Там же., п. 10. Назад.

Примечание 10: Там же, стр. 8. Назад.

Примечание 11: Джотсна Бакши, «Россия в геополитике Центральной Азии и Каспийского региона: адаптация к новым реалиям», в книге (под ред.) Шамс Уд-Дин, Геополитика и энергетические ресурсы в Центральной Азии и регионе Каспийского моря (Нью-Дели: Lancers Books, 2000), стр. 158. Назад.

Примечание 12: Там же, стр. 161–164. Назад.

Примечание 13: Концепция национальной безопасности Российской Федерации, 17 декабря 1997 г.Текст предоставлен Информационным отделом Посольства России в Нью-Дели. Назад.

Примечание 14: Там же, стр. 6. Назад.

Примечание 15: Там же, стр. 14. Назад.

Примечание 16: SWB, SU / 3679 B / 5, 30 октября 1999 г. Назад.

Примечание 17: SWB, Часть I, 6 октября 1999 г. Назад.

Примечание 18: См., Например, Рэйчел Дуглас, «Российская» доктрина «: положение большой военной державы под атакой», EIR, 29 октября 1999 г., стр.32-33. Назад.

Примечание 19: SWB, Часть I, 18 октября 1999 г. Назад.

Примечание 20: Итоги, № 9 в Daily Review, 21 марта 2000 г. Назад.

Примечание 21: Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1999 г. № 1300; дана в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24), Текст в «Российской газете», 18 января 2000 г. Назад.

Примечание 22: Военная доктрина Российской Федерации, 21 апреля 2000 г.op.cit. Назад.

Продовольственная безопасность в Российской Федерации

По ряду мер продовольственная безопасность в РФ Федерация вызывает большую озабоченность в начале двадцать первого век. В 1998 году Соединенные Штаты Америки и Европейский Союз (ЕС) Правительства объявили о пакетах продовольственной помощи на сумму более 1,5 млрд долларов США для Российская Федерация.Стоимость государственных товаров США вклады из этой общей суммы составили 409 миллионов долларов, что больше, чем общая сумма в Соединенных Штатах. Государственная продовольственная помощь всему африканскому континенту в 2000 финансовом году (342,4 доллара США). миллионов). ^[1] Правительство Российской Федерации Федерация сейчас рассматривает Доктрину продовольственной безопасности, согласно которой продовольственная безопасность рассматривается как важный компонент национальной безопасности. А также, по данным Всемирного банка, в отличие от других регионов мира, где бедность снизилась за последнее десятилетие, бедность в Российской Федерации, похоже, снизилась. увеличился за последнее десятилетие.Поскольку бедность и отсутствие продовольственной безопасности обычно связанных, было бы разумно подозревать, что продовольственная безопасность также ухудшилось за последнее десятилетие.

С таким вниманием к вопросам продовольственной безопасности в России Федерации, было бы целесообразно подвести итоги имеющейся информации о тема. Насколько продовольственная безопасность в Российской Федерации? Каков характер еды незащищенность в этой стране? И как правительство может обеспечить большую продовольственную безопасность? будущее? Это вопросы, которые будут рассмотрены в этом отчете.

Есть более 200 определений и 450 показателей питания безопасность сообщается в литературе (Hoddinott, 1999). Однако мало разногласия по поводу основного значения концепции. План Всемирного продовольственного саммита действий гласит: «Продовольственная безопасность существует, когда все люди в любое время физический и экономический доступ к достаточному количеству безопасных и питательных продуктов питания для удовлетворения их диетические потребности и пищевые предпочтения для активной и здоровой жизни ». Таким образом, продовольственная безопасность включает три взаимосвязанных понятия: наличие продуктов питания, доступ и правильное использование.

В этом отчете рассматривается как ситуация с продовольственной безопасностью, так и перспективы снятия ограничений на продовольственную безопасность в будущем. Глава 1 описывает изменения в сельскохозяйственном производстве в 1990-х годах, которые привели к политическая дискуссия по продовольственной безопасности в Российской Федерации сегодня и обзоры Русские взгляды на тему. В главах 2, 3 и 4 оценивается состояние пищевых продуктов. безопасность в Российской Федерации с использованием трех основных концепций: Глава 2 критически оценивает основные показатели продовольственной доступности; Глава 3 обсуждает данные о доступе населения к продуктам питания; и Глава 4 обсуждает статус питания и диету населения.Глава 5 обсуждает перспективы улучшения состояния продовольственной безопасности.

Продовольственная безопасность и Россия переход

Дискуссия о «продовольственной безопасности» в России Федерация за последние десять лет действительно вел споры по поводу сельскохозяйственного производства. политика. В частности, это касается того, как интерпретировать изменения в сельскохозяйственное производство и потребление, которые сопровождали внедрение реформ в экономике. Произошли два очень важных изменения в производство в стране с момента начала политических реформ в 1992 году: значительное падение поголовье скота и соответствующее падение производства фуражного зерна.Эти изменения сопровождались значительным падением импорта зерна и увеличение импорта мяса. С одной стороны, сельскохозяйственное предприятие интерпретировали эти изменения как продолжающийся «кризис» в сельском хозяйстве. сектор, угрожающий продовольственной безопасности страны. Так, Хромов (1996) заявил: «Основная угроза продовольственной безопасности страны исходит от кризис охватил сельское хозяйство и пищевую промышленность ». Гордеев и др. продолжил эту линию рассуждений, заявив: «Ключевые проблемы для повышения уровень продовольственной безопасности должны положить конец спаду производства продуктов питания, возобновить рост, изменение географической и товарной структуры производства на соответствовать рыночному спросу и повышать качество продукции агропромышленный комплекс »(Гордеев и др., 2001, т. 1, с. 171). На Другая сторона дискуссии, небольшое количество экономистов-аграрников в страны указали, что изменения в производстве продуктов питания были вызваны корректировка потребительских покупок в соответствии с отказом от массовых потребительские субсидии на снижение фактических дефицитных цен на продукцию животноводства. В этом уважение, эти изменения в сельскохозяйственном производстве были неизбежной частью долгосрочная рыночная реформа и согласованная с корректировкой в сторону сравнительной преимущество в производстве продукции растениеводства, а не животноводства.

РИСУНОК 1
Запасы скота (на 1 января)

Источник : FAOSTAT.

Произошедшее резкое падение поголовья скота с момента начала реформ в 1992 г. можно увидеть на Рисунке 1. Запасы крупного рогатого скота и свиней. на 1 января 2000 г. были меньше половины их уровня 1988 г., а овцы и козы запасы около одной трети. Изменения в производстве и бытовом использовании зерна что сопровождало это изменение запасов, можно увидеть на Рисунке 2.В этом На рисунке полоса показывает производство, а общее использование в домашних условиях показано график с областями. Общий объем зерна для внутреннего потребления — это производство + чистый импорт + запасы изменения. Обратите внимание, что хотя производство и общее внутреннее использование в течение периода рассматриваемые оба упали примерно наполовину, большая часть падения производства было зерно, используемое на корм. В то время как потребление зерна в пищу упало примерно на 10 процентов, использование кормов снизилось на 66 процентов. ^[2]

РИСУНОК 2
Производство и использование зерна, календарные годы 1990-1999

Источник : FAOSTAT.

РИСУНОК 3
Импорт зерна и мяса, 1989-2002 гг.

Источник : База данных PS&D ERS / USDA (2002).

Эти изменения в поголовье скота, производстве зерна и использование сопровождалось значительным улучшением в торговле сельскохозяйственной продукцией. СССР был крупнейшим импортером зерна в мире в 1980-х гг., импортировав в среднем 36 миллионов тонн в год, большая часть которых идет в Россию (Рисунок 3).На конец 80-х годов прошлого века Российская Федерация импортировала около 20 миллионов тонн зерно в год. ^[3] Однако после 1993 г. Российская Федерация резко сократила импорт зерна. Это полностью разумно, поскольку спрос на корма для зерна упал из-за падения поголовья запасы. Импорт мяса, особенно мяса птицы, несколько увеличился. резко в эти годы (Рисунок 3). Девальвация рубля 1998 г. вызвала снижение импорта мяса.Но здоровый экономический рост в период с 1999 по 2001 год снова способствовал росту импорта мяса.

Основные причины этих революционных изменений в русском языке сельскохозяйственное производство, использование и торговля заключаются в изменении положения животноводство в сельском хозяйстве России в советский период и после него. в 1960-е и 1970-е годы Хрущев и особенно Брежнев приняли решение улучшить советский уровень жизни в первую очередь за счет увеличения потребления продукты животноводства.Для увеличения производства мяса режим Брежнева сосредоточились на инвестировании в «промышленное» животноводство (Ван Атта, 1993). Спрос на мясо обеспечивался сохранением советских розничных цен на мясо практически не изменилось с середины 1960-х по 1990 год. Увеличение поголовья складские запасы также требовали увеличения зерна на корм. Советское зерновое производство увеличивается (преимущественно в России и Казахстане) примерно на 60 миллионов тонн в год с начала 1960-х до конца 1970-х годов было недостаточно для поддержки увеличение поголовья скота.По этой причине советский импорт зерна увеличилась с почти нуля в 1970 году до 36 миллионов тонн в год в 1980-х. (Шенд, 1993).

Кампания по увеличению животноводства в СССР. поддерживается значительными субсидиями как потребителям, так и производителям животноводства продукты, особенно для говядины и свинины. В СССР потребители были сильно субсидировались на продукцию животноводства, в то время как производители субсидировались умеренно (ERS / USDA, 1994). Это означало, что истинная стоимость производства мяса в В СССР цена была значительно выше, чем платили потребители.Советские производители получили субсидии для компенсации недополученной выручки. Другие восточноевропейские страны последовали примеру СССР, также субсидируя продукцию животноводства. К 1990 г., российские продовольственные и сельскохозяйственные субсидии, в первую очередь на продукцию животноводства, достигла поразительных 11,8 процента ВВП (Всемирный банк, 1997).

Результат государственной поддержки животноводческих и животноводческих хозяйств. Потребители заключались в том, что потребление животноводческой продукции в странах ЦВЕ и СНГ было выше, чем потребление этих продуктов в странах с аналогичной рыночной экономикой. ВВП.Это «чрезмерное потребление мяса» в странах ЦВЕ и СНГ в 1992 год можно увидеть, сравнив страны ЦВЕ и СНГ на Рисунке 4 с линия тренда, построенная с использованием точек рыночной экономики в качестве ориентира. ЦВЕ и СНГ страны расположены выше тенденции рыночной экономики, за исключением стран бывшей Югославии, Македонии, Хорватии и Словении. Эти восточные Европейские страны не входили в советский блок и не разделяли Аграрная политика советского типа.Их положение на рисунке 4 ближе к линия тренда, полученная из рыночных экономик. Эта разница согласуется с предположение, что более высокое потребление мяса не было делом регионального потребителя предпочтение, но различия в политике.

С началом реформ в 1992 г. спрос на скот продукты быстро упали по мере падения реальной заработной платы. Кроме того, субсидии производителям поддержка животноводства резко упала. Это давление со стороны спроса и предложения вызвало производный спрос на поголовье скота снизится.После 1992 г. отрасли и потребление мяса в России постепенно приводились в соответствие с фактические затраты на производство и доходы потребителей. Но падение спроса на животноводство запустило цепную реакцию, которая привела к падению спроса на животноводство корма, а значит, производство и импорт зерна. Использование зерна в кормах постоянно снижалось на протяжении 1990-х гг., по мере сокращения поголовья скота (Седик, Фостер и Лиферт, 1996).

Эти изменения в производстве, использовании и торговле кажутся соответствует сравнительному преимуществу России в сельском хозяйстве.Лиферт (2002) использовали коэффициенты социальных выплат (SCB), чтобы рассчитать, есть ли в стране сравнительное преимущество в зерновых или мясных культурах, и сравнил торговые потоки с последствия его расчетов. Соотношение социальных затрат и выгод дает значение всех ресурсов, используемых для производства данного товара, при этом продаваемые ресурсы оцениваются в торговые цены, деленные на общую сумму иностранной валюты, которую можно было бы заработать, если бы экспортируется. Таким образом, коэффициент сравнивает стоимость ресурсов, используемых для производства стоимость товара внутри страны по сравнению со стоимостью для страны-импортера.Сравнение SCB между различными культурами и продуктами животноводства, можно сделать вывод, что продукция более-менее конкурентоспособна на мировых рынках. В стране есть сравнительное преимущество в тех продуктах, для которых SCB ниже.

РИСУНОК 4
ВНП на душу населения и наличие мяса, 1992 г.

Источники : FAOSTAT и Всемирный банк (2002).

В 1996/97 году Российская Федерация была более конкурентоспособной в сельскохозяйственных культур, особенно семян подсолнечника (Таблица 1), обозначенных значком сравнительно низкие показатели SCB для этой культуры.Внутренние затраты России на производство стоимость мяса птицы и свинины была значительно выше мировых. Таким образом, движение в направление растениеводства (в частности, подсолнечника), похоже, имеет соответствовали сравнительным преимуществам страны.

ТАБЛИЦА 1
Соотношение социальных затрат и выгод и торговля остатки, 1996-1997 гг.

	Коэффициенты SCB	Сальдо торгового баланса
	(1996–1997)	1996	1997
Мясо
Домашняя птица	13.45	-0,74	-1,14
Свинина	8,21	-0,30	-0,30
Говядина	6.61	-0,45	-0,61
Посевы
Пшеница	7,06	-1,70	-1.60
Ячмень	6,94	-0,46	-0,76
Семечки подсолнечника	4,37	1,77	1.04

Примечание: отрицательное значение торгового баланса указывает на чистый импорт.
Источник : Liefert (2002), стр. 15.

Литература по продовольственной безопасности и питание и Российская Федерация

Большая часть того, что написано прямо по теме питания безопасность в Российской Федерации связана с интерпретацией вызванных реформой производственные изменения и последствия для сельскохозяйственной политики.Это включает специальный (1996 г.) выпуск журнала «Круглый стол по политике в области продовольственных систем» посвящена вопросам продовольственной безопасности в современной России под редакцией Ричард Нутер. Статьи в этом журнале иллюстрируют как российские, так и западные взгляды на вопросы продовольственной безопасности. Гордеев и др. (2001) представляет русский мнение, связанное с проблемами национальной безопасности. За пределами страны сейчас обширная литература о бедности в Российской Федерации, но продовольственная безопасность обычно не подпадают под это тема.^[4] Роль мелкого сельского хозяйства в борьба с бедностью в последнее время стала предметом пристального внимания в этой литературе. в Литература о приусадебных участках советского периода касалась прежде всего роли частный сектор в советском сельскохозяйственном производстве и в качестве буферного сектора для потребление продуктов питания (OECD, 1991). После 1991 г. приусадебные участки снова стали предметом обсуждения. обсуждение, теперь как механизм выживания для обеспечения продовольственной безопасности бедных городских и сельские домохозяйства (Seeth et al. (1998), Дебатисс и Раджкумар (1997) и Фон Браун, Куайм и Сит (2000)).

В феврале 2001 года ФАО и Ассоциация Агро (AA) провели семинар, организованный Департаментом международного развития Великобритания (DFID), на которой российские ученые представили доклады по теме продовольственной безопасности Российской Федерации. На семинаре впервые вопросы продовольственной безопасности, как их обычно понимают в других странах, были обсуждалось применительно к РФ на публичном форуме.На семинар Серова обсудила последствия реформ и аграрной политики для продовольственной безопасности в смысле голода в результате бедности (Серова и др. al. , 2001). В этом контексте приусадебные участки как «буферный механизм» против бедности. Овчарова (2001) обсудила меры бедности в Российской Федерации и отметили ограниченную эффективность социальных система социального обеспечения в обеспечении безопасности даже для адекватного потребления пищи.Корбут и Шашнов (2001) обсудили меры бедности и их применимость. как меры продовольственной безопасности. Батурин (2001) обсудил недавнюю литературу по основные проблемы питания в РФ.

В русской литературе по питанию традиционно подчеркнули тематические исследования с небольшими ссылками на политику в области питания. Тем не мение, питание стало предметом пристального внимания в исследованиях за пределами региона в последние десять лет в связи с резким падением продолжительности жизни и ухудшение состояния здоровья в Российской Федерации.Мартинчик, Батурин и Хельсинг (1997) сообщили о результатах мониторинга ВОЗ Московские школьники с 1992 по 1995 год. Они обнаружили, что, хотя россияне чувствовали что они были лишены еды в течение периода, нет никаких доказательств того, что рост детей в исследовании был нарушен. Попкин и др. (1997a) проанализировал историю изменений в питании с 1960-х по 1990-х гг. В России и, по данным Российского мониторинга состояния здоровья населения. Обследование (РМЭЗ) 1992 и 1993 гг. Выявило основные проблемы со здоровьем, которые возникли. в течение периода.Их выводы, аналогичные выводам Седика (1993) и Ван Атта, (1993) заключаются в том, что с 1960-х гг. в начале 1990-х годов от одного, где преобладали хлеб и картофель, к другому с высоким содержанием мяса и молочные продукты. Эти изменения в диете привели к росту проблем со здоровьем население, связанное с сердечными и сердечно-сосудистыми заболеваниями, обычно заболеваниями связаны с более богатыми странами.

Также был проведен ряд исследований, основанных на данные, собранные в рамках Российского мониторинга состояния здоровья (RLMS) (Попкин, Зохори и Батурин, 1996; Попкин и др., 1997b; Мроз, Хендерсон и Попкин, 2001; Zohoori, Gleiter and Popkin, 2001). Эти источники сделали доступно огромное количество информации о здоровье и питании россиян, которой не было ранее доступный. Наконец, появился интерес к общественному здравоохранению. политики и питания, в частности от Всемирной организации здравоохранения. ВОЗ Европейское региональное бюро выполнило ряд работ, связанных с питанием. политика для Европейского региона (ВОЗ, 1998a, 2000a, 2001).

^[1] Пакет для США задействовано 3,2 тонны товаров, включая пожертвования на сумму около 589 долларов США. млн (409 млн долларов США за 1,9 тонны товаров и 180 млн долларов США за транспортировка), плюс торговый кредит в размере 520 миллионов долларов США для Российской Федерации закупить 1,3 тонны таких товаров, как кукуруза, соя и мясо под P.L.-480 Раздел I. Среди подаренных товаров 1,7 тонны пшеницы из Товарно-кредитная корпорация и 0.2 тонны различных товаров из Программа Соединенных Штатов «Продовольствие в обмен на прогресс». В пакете ЕС было 1,8 тонны сельскохозяйственной продукции (включая 1 тонну пшеницы) на сумму 470 миллионов долларов США (Liefert и Лиферт [1999], стр. 17).
^[2] Фактические изменения в продуктах питания использование зерна сложно определить, потому что значительная часть хлеба давали животным на корм в советское время. После 1992 года, когда хлеб постепенно дорожали, вероятно, уменьшилось использование хлеба в качестве корма (ОЭСР, 1991, стр.168).
^[3] Данные по импорту зерна на рисунке 3 — это маркетинговые годы, а данные по животноводству — календарный год. Сериал выровнены таким образом, что данные по импорту мяса за 1989 календарный год сравниваются с данными об импорте зерна. данные, использованные в этом календарном году (1988). Это зерно июль / июнь 1988/89 г. импортировать данные.
^[4] О бедности в России Федерации и других странах с переходной экономикой, см. Klugman (1997), Milanovic (1998), Брейтуэйт, Гротарт и Миланович (1999), Всемирный банк (2000) и ОЭСР (2001).

I. Общие положения / КонсультантПлюс

Подходы к определению безопасности в законодательстве Российской Федерации : научное издание

Путин утвердил Стратегию национальной безопасности — Политика

Защита традиционных основ общества

Сочетание силы и благополучия

Россия в глобальной политике

Экономическое развитие России

Силовое давление

Ответ на недружественные действия

Связи России с союзниками

Выведение из строя объектов IT-инфраструктуры

«Вестернизация» культуры

Отказ США от обязательств в сфере контроля над вооружениями

Особые задачи

Борьба с коррупцией

Силовое соперничество

Экологическая безопасность

Национальная безопасность — ОБЖ: Основы безопасности жизнедеятельности

Как Конституция обеспечит безопасность страны

Смотрите также

1. Понятие безопасности и ее виды

Читайте также

Вопрос 136.

Вопрос 301. Понятие, содержание, формы и значение вины в уголовном праве. Умысел и его виды. Неосторожность и ее виды.

82. Деликты (понятие публичных и частных деликтов, элементы и виды частных деликтов) и квазиделикты (понятие, виды, общая характеристика)

6.

29. Понятие и источники права международной безопасности

32. Понятие и виды третьих лиц

18.

6.1. Понятие и виды обязательства

100. Понятие и виды преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Тема 23. Понятие и виды безопасности. Силы и средства ее обеспечения

1. Понятие безопасности и ее виды

145. Понятие и виды цен

57. ПОНЯТИЕ ПРАВА МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ О безопасности

Глава 1. Общие положения

Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Совет безопасности России: место встречи политики, личности и процесса

Политика России в области критической инфраструктуры: что мы о ней знаем?

(PDF) Концепция информационной безопасности Российской Федерации: пути реализации

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации сентябрь 2000 г.

Поделиться:

Концепций национальной безопасности и военных доктрин России: преемственность и перемены

Продовольственная безопасность в Российской Федерации

Продовольственная безопасность и Россия переход

Литература по продовольственной безопасности и питание и Российская Федерация

Добавить комментарий Отменить ответ