Задачи и определение мчс: Цели и задачи

Содержание

: Служба спасения :: Подведомственные учреждения :: Главная

Целями деятельности муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба «Служба спасения» (далее «Служба») являются:

  1. Организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей; снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь.
  2. Осуществление профилактики и тушения пожаров на территории муниципального образования город Краснодар, а также за его пределами по согласованию с Управлением.

Предметами деятельности Службы являются:

  1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Краснодар и безопасности людей на водных объектах.
  2. Поддержание сил и средств Казённого учреждения в постоянной готовности к выдвижению в зону чрезвычайной ситуации и проведению работ по её ликвидации, к ведению которых оно аттестовано (лицензировано).
  3. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров на территории муниципального образования город Краснодар силами аварийно-спасательных и спасательно-пожарных отрядов Казённого учреждения.
  4. Круглосуточный приём, обработка и доведение информации о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) и пожарах.
  5. Организация и осуществление профилактических мероприятий по недопущению чрезвычайных ситуаций (происшествий) и пожаров.
  6. Прогноз развития чрезвычайных ситуаций (происшествий) и пожаров.
  7. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зон действия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и пожаров.
  8. Организация взаимодействия с органами управления и силами территориальной подсистемы Краснодарского края Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  9. Осуществление в установленном порядке обмена опытом работы с различными, в том числе и международными, спасательными службами, формированиями и подразделениями Государственной противопожарной службы Российской Федерации и добровольной пожарной охраны.
  10. Участие в разработке планов действий, взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров в пределах своей компетенции.
  11. Участие в разработке правовых документов по вопросам организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций, а также тушения пожаров в пределах своей компетенции.
  12. Разработка оперативных документов по вопросам организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также тушения пожаров в пределах своей компетенции.
  13. Приобретение, обеспечение хранения, доставки и использования имущества полевого (палаточного) пункта временного размещения и жизнеобеспечения пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно порядку, утверждённому приказом начальника Управления.
  14. Создание материально-технической базы для выполнения задач по предназначению в условиях чрезвычайной ситуации.
  15. Проведение теоретических и практических занятий со слушателями учебных заведений, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, на безвозмездной основе для передачи опыта по программе: «Безопасность жизни и деятельности граждан в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
  16. Сопровождение особо опасных грузов при их транспортировке по территории муниципального образования город Краснодар и за его пределами по согласованию с Управлением.
  17. Проведение водолазных работ, обследование дна акваторий водоёмов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, поиск и подъём из воды утонувших людей и различных предметов.
  18. Проверка исправности источников противопожарного водоснабжения в районе выезда спасательно-пожарного отряда.
  19. Изучение мест расположения противопожарного водоснабжения в районе выезда спасательно-пожарного отряда.
  20. Участие в разработке и реализации муниципальных и краевых целевых программ по направлению своей деятельности.

Для достижения целей, указанных выше, Служба в установленном законодательством порядке осуществляет следующие виды аварийно-спасательных и других неотложных работ:

  1. Разведка зоны чрезвычайной ситуации, (в т. ч. химическая), территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации.
  2. Ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации.
  3. Оказание медицинской помощи пострадавшим (в части первой медицинской помощи).
  4. Поисково-спасательные работы в зоне ЧС.
  5. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС.
  6. Подача воздуха в заваленные помещения.
  7. Разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах, наведение переправ и устройство дамб.
  8. Укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ.
  9. Работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест).
  10. Газоспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях) в зоне чрезвычайной ситуации.
  11. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автотранспорте.
  12. Проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне ЧС
  13. Ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях в зоне ЧС.
  14. Ликвидация (локализация) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и аварийно-химических веществ, в т.ч. на транспортных средствах.
  15. Ликвидация (локализация) на внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) и на суше разливов нефти и нефтепродуктов.
  16. Поиск и спасание пострадавших на речных судах, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях.
  17. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы.
  18. Работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества.
  19. Деятельность по тушению пожаров.

Служба может осуществлять работы и услуги согласно видам деятельности:

  • Валка деревьев в городских условиях.
  • Обрезка с прореживанием крон деревьев.
  • Формовочная обрезка деревьев.
  • Сбор обрезанных ветвей деревьев, пней дерева и погрузка в автомобиль.
  • Очистка территории с усовершенствованным покрытием от наледей, льда и уплотнённого снега с предварительной обработкой территории хлоридами.
  • Водолазное обследование дна акватории в речных условиях при радиусе видимости
    более 1 м.
  • Подъём из воды обломков железобетонных конструкций, рельс, труб, брёвен и прочих предметов массой до 0,6 т и 3 т в речных условиях.
  • Оказание услуг по предоставлению специальных агрегатов, оборудования, автотранспортных средств.
  • Оказание услуг по обеспечению готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Средства, полученные от оказания платных услуг, направляются в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).

Оказание услуг по предоставлению специальных агрегатов, оборудования, автотранспортных средств на безвозмездной основе по распоряжению администрации муниципального образования город Краснодар и Управления.

Служба не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом.

Право осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется разрешительный документ, возникает у Службы со дня его получения или в указанный в нём срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Спасательные воинские формирования МЧС России: цели, задачи, организация деятельности

Спасательные воинские формирования МЧС России (далее – спасательные воинские формирования) формируются и действуют в соответствии с «Положением о спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденным Указом Президента РФ от 30.09.2011 N 1265.

Спасательные воинские формирования предназначены для защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе за пределами территории РФ.

Спасательные воинские формирования являются составной частью сил гражданской обороны. В соответствии с Федеральным законом от 31. 05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» могут привлекаться к выполнению отдельных задач в области обороны.

Спасательные воинские формирования в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Министра обороны РФ, международными договорами, а также Положением о спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

Основные задачи спасательных воинских формирований

Основными задачами спасательных воинских формирований являются:

В МИРНОЕ ВРЕМЯ:

— проведение мероприятий по поддержанию готовности спасательных воинских формирований к выполнению возложенных на них задач;

— использование, размещение и своевременное обновление вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

— участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обучение населения в области гражданской обороны;

— участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также по разработке технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

В ХОДЕ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ ВРЕМЯ:

— участие в ведении радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним;

— участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, с которыми у РФ имеются соглашения;

— участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, а также в гуманитарном разминировании;

— участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий;

— участие в доставке грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам;

— участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, другими материальными средствами и услугами, жилыми помещениями для временного проживания, а также в оказании пострадавшему населению первой помощи;

— участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций;

— участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения;

— осуществление совместно с войсками (силами) и средствами федеральных органов исполнительной власти противодействия терроризму;

В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ:

— участие в ведении радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также на маршрутах выдвижения к ним;

— участие в обеспечении ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зоны заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

— участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

— участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;

— участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий;

— участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

— участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения;

— участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной обороны и в обеспечении режима военного положения;

— участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.

 

Применение спасательных воинских формирований

Применение спасательных воинских формирований в мирное время осуществляется Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр), в военное время – на основании распоряжения Президента РФ.

Вопросы, связанные с участием спасательных воинских формирований в выполнении отдельных задач в области обороны, решаются в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационным планом Вооруженных Сил РФ, указами Президента РФ, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, другими нормативными правовыми актами РФ, документами стратегического планирования по вопросам обороны и планами взаимодействия с органами военного управления.

Порядок приведения в высшие степени боевой готовности спасательных воинских формирований определяется приказами и директивами Министра. Приведение спасательных воинских формирований в высшие степени боевой готовности в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против РФ, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ, осуществляется по решению Президента РФ.

Обеспечение людскими и транспортными ресурсами для восполнения потерь спасательных воинских формирований в военное время осуществляется Министерством обороны РФ.

Порядок выполнения возложенных на спасательные воинские формирования задач определяется Положением о спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также:

— в мирное время – соответствующими планами действий спасательных воинских формирований, утверждаемыми Министром;

— в военное время – Планом гражданской обороны и защиты населения РФ, утверждаемым Президентом РФ.

Спасательные воинские формирования в мирное и военное время на период выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работ либо иных задач гражданской обороны, территориальной обороны могут передаваться в оперативное подчинение руководителям субъектов РФ, военному командованию в соответствии с планами действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах РФ, планами гражданской обороны и защиты населения РФ и субъектов РФ, а также планами территориальной обороны.

Привлечение спасательных воинских формирований к участию в войсковых учениях, проводимых Министерством обороны РФ, осуществляется по согласованию с МЧС России.

Организационно-штатная структура спасательных воинских формирований утверждается Министром.

Основной структурной единицей спасательных воинских формирований, способной самостоятельно выполнять возложенные на них задачи, является спасательный центр. Дислокация спасательных воинских формирований в установленном порядке определяется Министром по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.

 

Организация деятельности спасательных воинских формирований

Руководство спасательными воинскими формированиями осуществляет Президент РФ. Управление спасательными воинскими формированиями осуществляет Министр.

Полномочия Министра в части, касающейся управления спасательными воинскими формированиями, устанавливаются Президентом РФ.

Рассмотрение важнейших вопросов деятельности спасательных воинских формирований осуществляется коллегией МЧС России и военным советом спасательных воинских формирований.

 

Комплектование и подготовка спасательных воинских формирований

Комплектование спасательных воинских формирований специалистами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет выпускников федеральных государственных образовательных организаций высшего образования МЧС России, специалистами иных специальностей – за счет выпускников других федеральных государственных образовательных организаций высшего образования.

Комплектование спасательных воинских формирований солдатами, сержантами и старшинами, проходящими военную службу по контракту, осуществляется в порядке, установленном для Вооруженных Сил РФ в соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» и от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Комплектование спасательных воинских формирований военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Выделение призывных ресурсов для спасательных воинских формирований осуществляется в соответствии с указом Президента РФ о призыве граждан РФ на военную службу.

В мирное время с учетом специфики решаемых задач спасательные воинские формирования подлежат комплектованию по должностям, определяющим боевую способность указанных формирований, гражданами РФ, имеющими по результатам медицинского освидетельствования категории годности к военной службе А и Б. Перечень воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, сержантами и старшинами, проходящими военную службу по контракту, а также прапорщиками и военнослужащими женского пола, утверждается Министром.

Спасательные воинские формирования комплектуются гражданским персоналом. Штатная численность гражданского персонала устанавливается Президентом РФ. Перечень должностей, замещаемых лицами гражданского персонала, утверждается Министром.

Трудовые отношения гражданского персонала спасательных воинских формирований регулируются трудовым законодательством РФ и законодательством РФ о государственной службе.

Подготовка спасательных воинских формирований осуществляется в соответствии с программами и планами подготовки личного состава, утверждаемыми Министром. Подготовка офицеров спасательных воинских формирований осуществляется в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования МЧС России, а также в других федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Подготовка сержантов и солдат-специалистов для спасательных воинских формирований в мирное (военное) время осуществляется в спасательных воинских формированиях, учебных центрах МЧС России.

Воспитательная работа в спасательных воинских формированиях, информационное обеспечение и организация досуга военнослужащих и членов их семей осуществляются начальниками указанных формирований и их заместителями (помощниками) по воспитательной работе.

 

Обеспечение деятельности спасательных воинских формирований

Финансовое обеспечение спасательных воинских формирований осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год.

Государственные инвестиции в капитальное строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе жилых домов для военнослужащих спасательных воинских формирований, предусматриваются Правительством РФ в государственном оборонном заказе.

Специальное, тыловое и техническое обеспечение спасательных воинских формирований осуществляется в порядке и по нормам, которые устанавливаются МЧС России.

Закупка и поставка вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, специальных приборов, средств и имущества для обеспечения деятельности спасательных воинских формирований осуществляется МЧС России в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», от 27.12.1995 N 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с указанными федеральными законами.

Обслуживание, текущий и капитальный ремонт вооружения, военной и специальной техники, специальных приборов, средств и имущества спасательных воинских формирований осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете МЧС России на указанные цели.

Организация и выполнение воинских перевозок спасательных воинских формирований осуществляются в порядке, установленном для Вооруженных Сил РФ, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете МЧС России.

Обеспечение спасательных воинских формирований в военное время осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

На военнослужащих спасательных воинских формирований распространяются все права, льготы, гарантии и компенсации, установленные для военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

 

СТРУКТУРА И СОСТАВ

СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ[1]

 

N п/п

Структурная единица

Кол-во

1.

Орган управления спасательными воинскими формированиями – структурное подразделение центрального аппарата МЧС России

1

2.

Утратил силу с 1 января 2019 года. – Указ Президента РФ от 19.12.2018 N 728

3.

Орган управления спасательными воинскими формированиями – структурное подразделение органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту РФ

83

4.

Спасательный центр

10

5.

Авиационно-спасательный центр

5

6.

Орган обеспечения управления спасательными воинскими формированиями – структурное подразделение Национального центра управления в кризисных ситуациях

1

7.

Утратил силу с 1 января 2019 года. – Указ Президента РФ от 19.12.2018 N 728

8.

Центр обеспечения пунктов управления МЧС России

1

9.

Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Академия гражданской защиты МЧС России»

1

 

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 3/2019.

 

Другие статьи по теме

история создания и развития, основные задачи

Совсем скоро исполнится двадцать семь лет с даты появления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Эта знаменательная дата будет отмечаться через два дня после католического Рождества, однако история создания МЧС уходит корнями в пятнадцатый век. Считается, что в этот период времени остро назрела потребность в создании особой государственной структуры, которая помогала бы населению справляться со всевозможными катастрофами, в том числе и стихийными бедствиями. Конечно, созданная организация была далека от эффективно реагирующей на все ЧС современной структуры. Но все же она положила начало государственной защите населения от всевозможных бед. Так как история создания системы МЧС очень интересна, то мы посвятили ей данную статью. Из нее вы узнаете предысторию формирования этой структуры, ее цели и задачи, а также некоторые интересные факты о ней.

История создания МЧС: начало

Каждый день люди сталкиваются с пожарами, наводнениями и другими стихийными бедствиями. Им приходится справляться с последствиями разрушений, а также пытаться восстановить привычную жизнь. Сделать все это в одиночку довольно сложно, поэтому на помощь россиянам всегда готовы прийти сотрудники МЧС. Сегодня сложно даже представить, что когда-то этой структуры не существовало, но историки считают, что начало истории создания МЧС было положено в конце пятнадцатого века.

Царь Иван III в середине своего правления издал указ о формировании пожарной службы. Изначально это была небольшая команда, действующая на крайне ограниченном пространстве. Но вскоре она разрослась, а с легкой руки царя даже обрела противопожарные правила, регламентирующие ее деятельность. Все население России был ознакомлено с этими правилами и обязано было их придерживаться.

Чуть позже Петр I распорядился о введении пожарной повинности. Ее должны были нести мужчины, что значительно увеличило количество пожарных команд в России.

С течением времени российская промышленность стала выходить на новый уровень развития. Повсюду стали возникать горнообогатительные предприятия, нефтедобывающие комплексы, развивалось морское дело и химическая промышленность. Этот промышленный скачок спровоцировал большое количество аварий, несчастных случаев и травм. В связи с этим стали появляться специализированные команды спасателей, имеющие опыт только в узконаправленной деятельности. Постепенно эти группы обрастали различными актами, правилами и нормативами, требовавшими объединения и слияния в одну структуру.

Несколько слов о гражданской обороне в советское время

История создания МЧС тесно переплетена с процессом формирования в молодой советской России такого понятия, как «гражданская оборона», указ о которой был издан в октябре тридцать второго года двадцатого столетия. Именно к этой дате был разработан, принят и опубликован список рекомендаций по поведению населения в условиях бомбардировки регионов потенциальным врагом. Думается, что с этого указа началась масштабная разработка государственного проекта мер по защите населения в ЧС.

Окончательно этот процесс завершился в начале шестидесятых, когда в государстве появилась хорошо развитая и поддерживаемая нормативными актам система ГО. Она стала своеобразным руководством для граждан в критических ситуациях.

Двадцать седьмого декабря девяностого года двадцатого столетия вышел указ о формировании небольшой самостоятельной спасательной команды, которая и положила начало современной истории создания МЧС России.

Заключительный этап формирования Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Если говорить об ист

30 лет МЧС России

27 декабря 2020 года Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнилось 30 лет.

17 июля 1990 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР в целях радикального улучшения работы по защите населения и народнохозяйственных объектов при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, придания этой работе общенациональной значимости, возведения ее на уровень государственной политики постановлением от 27 декабря 1990 г. № 606 образовал Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР.

Дата принятия этого постановления считается временем основания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

После утверждения Положения и штатного расписания Корпуса началось его формирование. 17 апреля 1991 года постановлением Совета Министров РСФСР № 207 Председателем Российского корпуса спасателей был назначен Сергей Кожугуетович Шойгу.

Однако уже первые месяцы деятельности Российского корпуса спасателей показали трудности его функционирования как государственно-общественной организации, недостаток полномочий для качественного выполнения возложенных на него задач. В связи с этим постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР).

Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. №221 ГКЧС РСФСР был вновь реорганизован. На базе Госкомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 году был реорганизован (Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти») в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В настоящее время МЧС России или более официально - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — основной орган, осуществляющий управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, а также координирующий деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области.

 

Сегодня МЧС России — это государственный орган, который, помимо ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, занимается прогнозированием, предупреждением чрезвычайных ситуаций, разрабатывает специальный спасательный инструмент, новые технологии, имеет в своем распоряжении даже авиацию и т. д.

МЧС России — это структура, которая покрывает своей сетью практически всю страну. Это мощный кулак спасательных сил, способный остановить развитие любой чрезвычайной ситуации.

 

17 июля 1990 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР в целях радикального улучшения работы по защите населения и народнохозяйственных объектов при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, придания этой работе общенациональной значимости, возведения ее на уровень государственной политики постановлением от 27 декабря 1990 г. № 606 образовал Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР. Дата принятия этого постановления считается временем основания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. После утверждения Положения и штатного расписания Корпуса началось его формирование. 17 апреля 1991 года постановлением Совета Министров РСФСР № 207 Председателем Российского корпуса спасателей был назначен Сергей Кожугуетович Шойгу. Однако уже первые месяцы деятельности Российского корпуса спасателей показали трудности его функционирования как государственно-общественной организации, недостаток полномочий для качественного выполнения возложенных на него задач. В связи с этим постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР). Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. №221 ГКЧС РСФСР был вновь реорганизован. На базе Госкомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 году был реорганизован (Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти») в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В настоящее время МЧС России или более официально – Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – основной орган, осуществляющий управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, а также координирующий деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области. Сегодня МЧС России – это государственный орган, который, помимо ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, занимается прогнозированием, предупреждением чрезвычайных ситуаций, разрабатывает специальный спасательный инструмент, новые технологии, имеет в своем распоряжении даже авиацию и т. д. МЧС России – это структура, которая покрывает своей сетью практически всю страну. Это мощный кулак спасательных сил, способный остановить развитие любой чрезвычайной ситуации. Расскажем вкратце о некоторых его силах постоянной готовности, немедленно реагирующих на крупные, наиболее тяжелые ЧС.

Источник: https://fireman.club/conspects/istoriya-sozdaniya-i-razvitiya-mchs-rossii/ При копировании материалов, ссылка на источник обязательна © fireman.club

17 июля 1990 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР в целях радикального улучшения работы по защите населения и народнохозяйственных объектов при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, придания этой работе общенациональной значимости, возведения ее на уровень государственной политики постановлением от 27 декабря 1990 г. № 606 образовал Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР. Дата принятия этого постановления считается временем основания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. После утверждения Положения и штатного расписания Корпуса началось его формирование. 17 апреля 1991 года постановлением Совета Министров РСФСР № 207 Председателем Российского корпуса спасателей был назначен Сергей Кожугуетович Шойгу. Однако уже первые месяцы деятельности Российского корпуса спасателей показали трудности его функционирования как государственно-общественной организации, недостаток полномочий для качественного выполнения возложенных на него задач. В связи с этим постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР). Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. №221 ГКЧС РСФСР был вновь реорганизован. На базе Госкомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 году был реорганизован (Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти») в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В настоящее время МЧС России или более официально – Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – основной орган, осуществляющий управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, а также координирующий деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области. Сегодня МЧС России – это государственный орган, который, помимо ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, занимается прогнозированием, предупреждением чрезвычайных ситуаций, разрабатывает специальный спасательный инструмент, новые технологии, имеет в своем распоряжении даже авиацию и т. д. МЧС России – это структура, которая покрывает своей сетью практически всю страну. Это мощный кулак спасательных сил, способный остановить развитие любой чрезвычайной ситуации. Расскажем вкратце о некоторых его силах постоянной готовности, немедленно реагирующих на крупные, наиболее тяжелые ЧС.

Источник: https://fireman.club/conspects/istoriya-sozdaniya-i-razvitiya-mchs-rossii/ При копировании материалов, ссылка на источник обязательна © fireman.club

Астероид Апофис пройдет в десять раз ближе к Земле, чем Луна

Многие российские СМИ со ссылкой на ВНИИ ГОЧС (входит в структуру МЧС) сообщили, что в 2029 году к Земле приблизится опасный астероид Апофис. Скорость сближения оценивается в 7,42 километра в секунду. Известный уральский астроном Павел Скрипниченко в интервью ЕАН рассказал, стоит ли нам опасаться конца света и почему об астероидах вдруг стало сообщать МЧС.

— Павел Вадимович, что на данный момент времени научному миру известно об Апофисе?

— Апофис давно известен и изучен. В 2029 году он пройдет на расстоянии порядка 35-40 тыс. километров от поверхности Земли, по астрономическим меркам это очень близко. Обычно в СМИ появляется информация о том, что мимо Земли проходит потенциально опасный объект тогда, когда он проходит на достаточно дальних расстояниях – 10-20 радиусов орбиты Луны, здесь же астероид пройдет в 10 раз ближе, нежели от нас расположена Луна. Поэтому Апофис можно назвать весьма любопытным объектом: в свое время он был очень популярным, его изучением много кто занимался. Случаев приближений к Земле таких крупных объектов у Апофиса диаметр 320 метров – не так много, это действительно опасный объект.

Павел Скрипниченко уральский астроном, известный популяризатор науки, научный руководитель школы астрономии «KantrSkrip», официальный представитель Международного Астрономического Союза в России, IAU National Outreach Coordinator (NOC Russia). 

— Почему ученые обращают внимание на прохождение объектов мимо планет?

— Дело в том, что, несмотря на то, что астероиды находятся под наблюдением, а траектория их движения рассчитывается, в таких расчетах всегда заложены погрешности. В указываемом среднем расстоянии всегда есть некая неопределенность, в том числе и в случае с Апофисом.

Могу пояснить на примере: вам звонит друг и сообщает, что он выехал из магазина и едет к вам. Это вся информация, которая у вас есть: вы не знаете, из какого магазина он выехал, на каком виде транспорта и с какой скоростью он едет, есть ли пробки на дорогах и так далее. Вы можете оценить среднее время его прибытия, но для более точного определения нужно собрать много информации. С астероидами дело обстоит еще хуже. Мы наблюдаем какой-либо объект, на который действует огромное количество сил: планеты, световое давление, другие, более тонкие эффекты. И все это отражается на расстоянии, на котором объект в итоге пройдет относительно Земли.

Нужна супервысокоточная теория движения астероида, и нужно, чтобы мы накопили много данных по поводу текущей орбиты Апофиса. Когда стало понятно, что он будет проходить близко, то, конечно, объектом занялись практически все, кто имеет к этому отношение, чтобы уточнить траекторию движения. И длительное время у этого астероида была приличная вероятность падения в рамках астероидно-кометной опасности. Но чем больше стало появляться наблюдений, тем меньше стала вероятность его столкновения с Землей, а со временем ее и вовсе исключили.

К слову говоря, Апофис пройдет мимо Земли дважды: во второй раз это произойдет в 2036 году, но уже на более далеком расстоянии.

— Значит, бояться человечеству не стоит?

— Мы можем считать, что нам повезло: особой угрозы нет, но это в любом случае знаковый объект для изучения астероидно-кометной опасности. Его случай был одним из немногих, потребовавших огромного объема научной работы, чтобы люди могли понять, упадет он или нет.

— Обычно СМИ пишут о подобных случаях, ссылаясь на NASA. Сегодня мы увидели ссылку на МЧС. Мало кто догадывался, что МЧС занимается космическими угрозами.

— Астрономы – это не очень многочисленная группа ученых, особенно те, кто занимается астероидно-кометной опасностью: так называемые небесные механики. Вся научная работа в этом направлении ведется на международном уровне, существует Международный Центр Малых планет (MPC — Minor Planet Center), куда стекаются данные со всех обсерваторий, ведущих наблюдения. В MPC специалисты уже переуточняют траектории, определяют класс опасности и так далее. Ученые также проводят фундаментальные исследования по динамике объектов, например Пояса астероидов.

 Космические угрозы: мусор 

Обычно всех действительно предупреждает именно NASA: существует организация Jet Propulsion Laboratory – знаменитая Лаборатория реактивного движения, которая также занимается динамикой объектов. И в общем оповещения от Nasa и подобных структур – это вывод от ученых всего человечества. Но астрономы занимаются двумя задачами, первая из которых — обнаружение, наблюдение и изучение свойств объектов, а вторая – определение траектории и орбиты. В рамках астероидно-кометной опасности у астрономов задача заканчивается на оценке рисков. Продукт такой деятельности – это вероятность столкновения. А дальше информация воспринимается соответствующими структурами и службами. Каждая страна сама будет принимать решение, какие меры она будет принимать в случае, если вероятность столкновения покажется приличной. Это какие-то эвакуационные меры, меры противодействия и прочее, но это уже не работа астрономов.

Конечно, астрономы здесь тоже могут быть полезны, чтобы противодействовать угрозе, но фактически решение будет принято на национальном уровне. Поэтому вполне логично, что в данном случае с заявлением выступило МЧС, а конкретно Федеральный научный центр, который как раз занимается исследованиями в области предупреждения, чрезвычайных ситуаций, минимизации последствий и так далее. Понятно и нормально, что они будут принимать решение, какие меры противодействия будут осуществляться.

Как минимум одно из направлений работы Федерального центра заключается в разработке методов оперативного оповещения и информирования населения о том, какие действия нужно совершать в чрезвычайной ситуации. Хорошо, что люди, которые в этой структуре задействованы, знают, что такой объект как Апофис может оказаться угрозой.

Астрономы примерно с 80-ых годов прошлого столетия очень активно занимаются вопросами астероидно-кометной опасности. В плоскость интересов силовых структур эта тема отчасти попала после челябинского события от 15 февраля 2013 года, хотя я не могу утверждать, что раньше она не была им интересна.

Резюмируя:

Об Апофисе сегодня продолжают говорить, но вероятность столкновения практически нулевая. Поэтому опасений по этому поводу практически быть не должно.

Кроме того, сам объект такого диаметра попадает в категорию региональных катастроф – это астероиды от 100 метров до 1 километра. Соответственно, глобальной катастрофы, которая приведет к вымиранию человечества, к астероидной зиме, он не вызовет. Максимум, он может уничтожить крупную европейскую страну, американский штат. Это будет крупным ударом по экономике, но конца света ждать не стоит.

Ранее более подробно о видах и опасности астероидов Павел Скрипниченко рассказывал для ЕАН в проекте «Космические угрозы»: 

 Космические угрозы: метеориты и астероиды Есть новость — поделитесь! Мессенджеры ЕАН для ценной информации

+7 922 143 47 42

У тигрицы «Светлой» из-под Хабаровска родился третий малыш / Общество / АМУРПРЕСС

Хорошие новости в канун Года тигра привезли из очередной совместной мониторинговой экспедиции специалисты Центра «Амурский тигр», МРОО «Центр «Тигр»* и Службы охотничьего надзора Еврейской автономной области. На одном из маршрутов в объективы автоматических камера попала тигрята Светлая с двумя тигрятами.

Малышей двое. Ориентировочный возраст 4-5 месяцев. Определить их пол пока не представляется возможным. Предположительным отцом тигрят является тигр Гром, сын Светлой и Бориса из первого помета. В прошлом году Гром «выдавил» Бориса с участка, который прежде они делили, и стал его единоличным властелином.

«Надо сказать, что у реинтродуцированных тигров уже стала хорошей традиций показывать своё потомство под Новый год! Разумеется, по видео мы можем только предполагать, кто приходится тигрятам отцом, однако рождение малышей уже само по себе событие, и теперь перед тигрицей стоит непростая задача — сохранить и вырастить потомство. Мы в нее верим, ведь ранее у нее получалось. Возмущение тигрят понятно, ведь ранее они сидели у логова и ждали, пока мать принесет им еду, а теперь же, претерпевая невзгоды зимы, приходится следовать за ней. Возможно, мы стали свидетелями диалога из серии «Мама, я устал» или «Мама, а скоро ли еда?» – комментирует Сергей Арамилев, генеральный директор Центра «Амурский тигр». – Если говорить о будущем, то тигрятам Светлой при достижении самостоятельности придется расселяться и у них несколько вариантов, один из которых — это Амурская область».

Напомним, первый помет у Светлой и Бориса появился в зимой 2016-2017, а второй в конце 2019 года.

«Еврейская автономная область является полноценной частью ареала амурского тигра со стабильной группировкой, которую можно оценить более чем в 20 особей. Тигры, которых вернули по программе реинтродукции, успешно адаптировались и самки стабильно приносят потомство. Со стороны охотнадзора Еврейской автономной области им обеспечивается достойная охрана — комментирует директор МРОО «Центр «Тигр» Виктор Кузьменко. — Подарок, преподнесенный к Году тигра от тигрицы Светлой, которую по праву можно считать одной из «матерей-основательниц» группировки тигра в регионе, в очередной раз это подтверждает», сообщает пресс-служба центра «Амурский тигр».

 

Путин поручил принять меры по совершенствованию систем безопасности и контроля на шахтах

03. 01.2022 14:48 107

МОСКВА, 3 января. /ТАСС/. Правительство России должно будет к 1 мая рассмотреть вопросы о повышении безопасности ведения горных работ и улучшении условий труда на шахтах. Соответствующий пункт содержится в опубликованном на сайте Кремля перечне поручений президента РФ Владимира Путина по итогам прошедшего в декабре 2021 года совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса.

«Правительству РФ принять при необходимости (по результатам обсуждения с профессиональными союзами и иными заинтересованными организациями) меры, предусматривающие: улучшение условий труда в организациях угольной промышленности, повышение безопасности ведения горных работ, снижение аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержание боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей», — говорится, в частности, в документе. В этот же перечень включено «совершенствование систем безопасности и контроля, а также повышение надежности коллективных и индивидуальных средств спасения».

Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о защите от фальсификаций показаний систем автоматического контроля на шахтах и передаче данных дистанционного мониторинга и индивидуальных датчиков о местонахождении шахтеров в Ростехнадзор и МЧС России в режиме реального времени. Для самих горнорабочих могут быть предусмотрены регулярные тренировки в условиях, максимально приближенных к реальной аварийной обстановке. Поручено принять меры и для поддержания «в исправном состоянии и достаточном количестве профессиональных средств спасения в целях обеспечения возможности для работников шахты собственными силами начать поисково-спасательную операцию до прибытия горноспасателей».

В перечень поручений включены также задачи, при необходимости, повышения качества подготовки работников горнодобывающих предприятий и сокращения периодичности прохождения ими повышения квалификации, разработки и внедрения с учетом международного опыта эффективных систем дегазации и предотвращения загазованности выработок, а также внезапных выбросов угля и газа. Должны быть установлены четкие правила содержания и согласования планов развития горных работ «с учетом требований к проведению дегазации при добыче угля (горючих сланцев), рисков возникновения аварий и особенностей добычи угля».

В угледобывающих регионах России, как указано в поручениях, могут сформировать материально-техническую базу, достаточную для обеспечения шахт в случае ЧП компонентами для тушения подземных пожаров, «с учетом необходимости их доставки до соответствующего объекта в течение не более одного часа».

Кроме того, поставлена задача проработать вопрос о совершенствовании порядка определения тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в угольной отрасли, а также об увеличении размера страховых выплат пострадавшим и членам их семей.

Новости всех министерств — Правительство России

Владимир Пучков проводит масштабные учения в Ногинске с демонстрацией возможностей МЧС России

24 мая 2013 г.

Владимир Пучков проводит масштабные учения в Ногинске с демонстрацией возможностей МЧС России

24 мая 2013 г.

Предыдущая новость Следующая новость

Владимир Пучков проводит масштабные учения в Ногинске с демонстрацией возможностей МЧС России

179-й Спасательный центр МЧС России провел учения 24 мая в Ногинске Московской области под руководством министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимира Пучкова.Крупное мероприятие прошло в рамках Международного салона «Комплексная безопасность».

В течение дня спасателям стран СНГ и дальнего зарубежья демонстрировались возможности и практическое применение сил и средств МЧС России при ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных со спасением после стихийных бедствий и техногенных аварий.

Российские спасатели и пожарные работали в условиях гипотетической ситуации землетрясения силой до 9 баллов.0 баллов по шкале Рихтера. По сценарию разрушены здания, сотни людей оказались под завалами, есть погибшие и раненые. Зарубежные коллеги и специалисты наблюдали за тем, как подразделения МЧС России ликвидировали последствия самых разнообразных чрезвычайных ситуаций – крушение грузового поезда, разлив нефти, разлив токсичных отходов, химический взрыв на опасном химическом предприятии, выброс вредных веществ. в атмосферу, авиационное происшествие, разного рода пожары и крупное дорожно-транспортное происшествие.

В решении задач, выявленных в гипотетической ситуации учения, участвовали подразделения Федеральной противопожарной службы, воинские аварийно-спасательные формирования и поисково-спасательные службы, а также кинологические службы и добровольные отряды пожарной охраны. В учениях впервые участвовали горняки-спасатели, были разработаны способы спасения людей, погребенных под землей.

В ходе учений спасатели использовали самые эффективные и современные средства, имеющиеся в распоряжении МЧС России.В частности, для подачи большого объема воды на расстояние до десяти километров применялись новейшие российские разработки – насосно-мешковый комплекс «Шквал», мобильные роботизированные средства и передвижной пожарно-спасательный комплекс, а также беспилотные летательные аппараты для мониторинга и тушения леса. пожары. Практически на каждом этапе учений задействовалась авиация МЧС России – вертолеты Ка-32 и Ми-8.

Владимир Пучков высоко оценил организацию учений и операций спасателей и пожарных.

«Спасатели работали в сложных погодных условиях, выполнили все задачи по защите людей от пожаров и чрезвычайных ситуаций», — сказал он.

В свою очередь присутствовавший на учениях генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны Наваф Аль-Слейби заявил, что это были одни из лучших учений гражданской готовности в мире.
«Мы ознакомились с современными спасательными технологиями, которые будем рекомендовать другим странам», — сказал он.

Германия

Обзор

В соответствии с Конституцией федеральные земли («земли») несут ответственность за борьбу со стихийными бедствиями.Они приняли соответствующие законы по борьбе со стихийными бедствиями, определив ответственные органы по борьбе со стихийными бедствиями и делегировав ряд административных и оперативных задач региональному и местному уровням.

В случае обороны Федерация отвечает за гражданскую защиту, как указано в Федеральном законе о гражданской защите и помощи при стихийных бедствиях (ZSKG). Федерация может использовать ресурсы земель и при необходимости дополнять их (интегрированная система реагирования на чрезвычайные ситуации). Федерация предоставляет землям дополнительное оборудование, припасы и обучение и может оказать им поддержку в случае стихийного бедствия по запросу (помощь при стихийных бедствиях).

Федеральное министерство внутренних дел, строительства и общественной жизни (BMI) является высшим органом федерального правительства по вопросам гражданской защиты. BMI контролирует 2 национальных агентства гражданской защиты:

  • Федеральное управление гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях (BBK) выполняет конкретные задачи Федерации в отношении гражданской защиты, такие как управление рисками, предупреждение населения, информация и управление ресурсами, химическая, биологическая, радиологическая и ядерная защита (CBRN) и охрана здоровья, защита критической инфраструктуры и культурных ценностей, исследования, международное сотрудничество.Эксперты BBK разрабатывают стратегии, проводят учения по управлению кризисными ситуациями и повышают осведомленность общественности для повышения самозащиты.
  • Федеральное агентство по технической помощи (THW) является государственной некоммерческой организацией. Как техническое и оперативное агентство, в его задачи входит оказание технической помощи и помощь в чрезвычайных ситуациях в Германии и за рубежом.

Предотвращение

Обзор

Выявление рисков и содействие предотвращению бедствий путем снижения рисков требует межсекторального подхода. Как на национальном, так и на субнациональном уровне превентивные элементы встроены в правовые и концептуальные рамки различных секторов, таких как окружающая среда, здравоохранение, сельское хозяйство, управление водными ресурсами, критическая инфраструктура, городское планирование, образование, сотрудничество в целях развития и защита прав потребителей.

На региональном и местном уровне компетентный орган может аналогичным образом рассматривать превентивные аспекты в соответствующем секторе, привлекать соответствующий орган по борьбе со стихийными бедствиями и тем самым способствовать согласованному подходу.

Оценка рисков

В соответствии с Федеральным законом о гражданской защите и помощи при стихийных бедствиях Федерация в сотрудничестве с землями проводит общенациональный анализ рисков для гражданской защиты.

В интересах следования целостному подходу анализ рисков будет дополнен более конкретными анализами рисков, проводимыми земельными и местными властями в соответствующих областях их компетенции.

Результаты анализа рисков непосредственно способствуют принятию комплексного плана действий, определяющего гибкие, эффективные и действенные действия в случае возникновения инцидента.Анализ рисков считается частичным аспектом комплексного управления рисками, включающего текущую идентификацию, анализ, оценку и управление рисками.

Планирование управления рисками

Планирование управления рисками является ключевым элементом управления стихийными бедствиями. Существует тесная связь между анализом рисков и планированием на основе потенциала и, следовательно, между управлением рисками и антикризисным управлением.

Национальный координатор Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий (SFDRR) был создан при Федеральном управлении гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях.Он входит в состав межведомственной рабочей группы и уполномочен координировать и содействовать внедрению SFDRR в Германии.

Информирование о рисках и повышение осведомленности

Информирование о рисках является стратегическим инструментом с долгосрочной ориентацией, целью которого является повышение осведомленности общественности о возможных рисках и поощрение самозащиты и самопомощи. Существует большое количество учреждений и организаций, которые обеспечивают доступность и распространение общей информации и данных в различных секторах, особенно в области климата и окружающей среды, способствуя тем самым повышению осведомленности общественности о рисках бедствий (например,г. Deutscher Wetterdienst, Bundesamt für Strahlenschutz, Umweltbundesamt, Robert-Koch-Institut, Deutsches GeoForschungsZentrum или Ассоциация Гельмгольца и т. д.).

Федеральное управление гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях, как ответственное национальное исполнительное агентство по гражданской защите, предлагает широкий спектр информации, руководств и рекомендаций по стихийным бедствиям и рискам для повышения уровня самозащиты и самопомощи. помощь среди населения.

Готовность

Обучение и учения

В соответствии с Федеральным законом о гражданской обороне и помощи при стихийных бедствиях (ZSKG) Федерация поддерживает образование населения в области самозащиты, предоставляя советы и рекомендации, а также поддерживает других субъектов в области гражданская защита, например, пожарные службы, Федеральное агентство технической помощи (THW), местные органы по ликвидации последствий стихийных бедствий и участвующие организации по оказанию помощи в их обязанности по предоставлению информации населению.

Академия кризисного управления, планирования в чрезвычайных ситуациях и гражданской защиты (АКНЗ) в составе Федерального управления гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях является центральным учебным заведением Федерации в области гражданской защиты и управления в кризисных ситуациях и служит форумом для научного обмена , как на национальном, так и на международном уровне.

THW сочетает базовую подготовку в своих местных отделениях с дополнительной подготовкой специалистов и менеджеров, а также подготовкой экспертов для командировок за границу в своих учебных центрах.THW сотрудничает с внешними учебными заведениями и направляет своих сотрудников на международные тренинги (ЕС, ООН). Упражнения реализуются на различных уровнях (региональном, национальном, международном) для применения и углубления полученных знаний.

Федеральное управление гражданской обороны и помощи при стихийных бедствиях и Федеральное агентство технической помощи также проводят учебные курсы на международном уровне, например, в рамках Механизма гражданской защиты Союза или для ООН.

Поскольку обеспечение эффективной работы пожарных служб является одной из обязательных задач муниципалитетов и городов, обучение и подготовка пожарных команд в основном следуют муниципальному подходу и различаются в зависимости от типа пожарной команды.

Различные организации по оказанию помощи проводят свои собственные учебные программы.

Регулярные «Межминистерские и межгосударственные учения по управлению кризисными ситуациями» (LÜKEX, координируемые Федеральным управлением гражданской обороны и помощи при стихийных бедствиях) позволяют федеральному правительству и землям совместно готовиться к (чрезвычайным) происшествиям и дают им возможность устранить существующие планы и концепции управления к тесту.

Кроме того, земли проводят собственные учения по управлению стихийными бедствиями.

Системы раннего оповещения

Национальная метеорологическая служба Германии (Deutscher Wetterdienst, DWD) отвечает за прогнозирование погоды и выдачу официальных предупреждений о погодных явлениях, представляющих потенциальную опасность для населения или имеющих высокий потенциал нанесения ущерба.

Прогнозы и оценка наводнений выполняются центрами прогнозирования и контроля наводнений земель в сотрудничестве с Федеральным управлением водных путей и судоходства.

Сейсмологический мониторинг осуществляется в землях, а основной объем данных собирается Федеральным институтом геолого-геофизических исследований и природных ресурсов (BGR).

Федеральный радиологический ситуационный центр (ГРС) активизируется в случае радиационной аварийной ситуации.

Немецкий объединенный информационный и ситуационный центр (GMLZ) в рамках Федерального управления гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях является центральным интерфейсом, целью которого является улучшение обмена знаниями и сотрудничества между Федерацией и землями. В качестве специализированного ситуационного центра в области гражданской защиты он готовит отчеты о ситуации и прогнозы, координирует информацию и ресурсы на федеральном уровне и служит национальным контактным лицом для ряда национальных и международных процедур информации и предупреждения для Федеративной Республики. Германии.

Власти земель (на местном уровне) несут ответственность за предупреждение населения в случае происшествия. Возможные типы каналов связи включают объявления по радио, письменные информационные материалы, Интернет или платформы социальных сетей, объявления по громкоговорителям из машин аварийно-спасательных служб, информацию «от двери до двери» или использование сирен.

Федерация создала MoWaS, спутниковую модульную систему оповещения для обороны и кризисных ситуаций, которая также доступна землям в качестве центральной системы оповещения и информации.Приложение для смартфонов под названием NINA, разработанное Федеральным управлением гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях, является одним из возможных каналов, используемых для распространения предупреждений.

В случае обороны Федеральное правительство несет ответственность за регистрацию угроз, исходящих от ведения боевых действий с воздуха, и крупномасштабных радиологических опасностей. С этой целью поддерживаются центр оповещения и две ячейки связи гражданской защиты (CDLC). CDLC совмещены с командными пунктами воздушной войны НАТО (CAOC и CRC).

Аварийное реагирование

В мирное время земли несут ответственность за ликвидацию последствий стихийных бедствий. В соответствии с законами земель о ликвидации последствий стихийных бедствий ряд административных и оперативных задач делегирован региональному и местному уровням. Прежде всего, районы несут ответственность за управление стихийными бедствиями (в рамках многоуровневой системы органов управления стихийными бедствиями).

Они должны обеспечить создание командной структуры для борьбы со стихийными бедствиями, укомплектованной и обученной.Кроме того, они отвечают за разработку планов по ликвидации последствий стихийных бедствий.

В случае происшествия пожарные команды и организации по оказанию помощи формируют оперативно-тактические подразделения для оказания неотложной технической и медицинской помощи на местном уровне.

При обращении за помощью Федерация может поддержать местные и региональные власти и земли собственными оперативными силами (например, Федеральное агентство технической помощи, Федеральная полиция и, с некоторыми ограничениями в отношении использования оружия, Вооруженные силы). сил) и с услугами, предоставляемыми Федеральным управлением гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях.

В соответствии со своими юридическими полномочиями Федеральное агентство технической помощи оказывает техническую помощь в рамках Закона о гражданской обороне, т. е. при крупных бедствиях, чрезвычайных ситуациях и авариях, по запросу ответственных органов, а также за границей от имени Федерации .

Трансграничное, европейское и международное сотрудничество

Федерация может участвовать в международных операциях по оказанию помощи при стихийных бедствиях на основе двусторонних соглашений о помощи или в рамках Механизма гражданской защиты ЕС или гуманитарной помощи ООН в соответствии с принципами субсидиарность и добровольное участие.

Германия подписала двусторонние соглашения о взаимной помощи при стихийных бедствиях со всеми соседними государствами и следующими государствами: Бельгией, Данией, Францией, Литвой, Люксембургом, Нидерландами, Австрией, Польшей, Россией, Швейцарией, Чехией и Венгрией.

В нескольких странах-партнерах Федеральное управление гражданской обороны и помощи при стихийных бедствиях и Федеральное агентство технической помощи участвуют в проектах по оказанию помощи другим штатам в укреплении их собственного потенциала и потенциала гражданской защиты (например,г. Тунис, Иордания, Украина и Китай).

Командование территориальных задач Бундесвера (KdoTerrAufgBw) — это центральное командование по координации и контролю за оказанием поддержки принимающей стране в Германии. Он координирует и организует предоставление инфраструктуры, необходимой для процесса приема, размещения и дальнейшего движения (RSOM), а также транспортную поддержку из немецких портов выгрузки в районы RSOM. Это круглосуточный контакт для всех стран, следующих транзитом через Германию, и для всех оперативных штабов НАТО или ЕС, которым поручено RSOM.

Факты и цифры

Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat
Alt-Moabit 140
10557 Berlin
тел: +49 3018681-0
тел: +49 3018681-12027 E-mail:[email protected] de

© BBK

Задачи и обязанности в случае кризиса или стихийного бедствия | Контртерроризм и национальная безопасность

Следующие стороны несут ответственность за преодоление кризиса или стихийного бедствия: мэр, пожарная команда, медицинские и муниципальные службы и полиция. Армия также может быть развернута.

Мэр

Мэр несет ответственность на административном уровне за обеспечение усилия по реагированию проходят гладко. Он/она созывает представителей различные государственные службы, входящие в состав группы по ликвидации последствий стихийных бедствий. С учетом административной ответственности мэра, муниципальный совет может призвать его/ее учитывать общее управление усилиями по реагированию.

Пожарная служба

Пожарная служба является стержнем реагирования на стихийные бедствия.Начальник пожарной охраны отвечает за оперативное управление мерами реагирования. Все что происходит в зоне бедствия, подпадает под его/ее юрисдикцию. Как член бригаде по борьбе со стихийными бедствиями, начальник пожарной охраны вносит решения команды в упражняться. Он/она также координирует работу экстренных служб. в В зоне бедствия первой обязанностью пожарной службы является спасение людей и животных. Пожарные, конечно же, также тушат пожары и проводят тесты, чтобы выяснить были ли выпущены какие-либо опасные вещества.

Региональные медицинские бригады при несчастных случаях и катастрофах

Всем, кто пострадал в результате стихийного бедствия, потребуется медицинская помощь, как только возможный. Парамедики скорой помощи обычно оказывают первую помощь и стабилизируют состояние. получили ранения, чтобы их можно было доставить в больницу.

Полицейские службы

Полиция позаботится о том, чтобы пожарные и скорая помощь могли выполнять свою работу. Они оцепят зону бедствия, направят движение, а иногда и установят блокпосты. зона безопасности вокруг зоны бедствия.Если потерпевших трудно опознать, полиция развернет группу по выявлению стихийных бедствий, состоящую из экспертов созывались на разовой основе. Эта команда специалистов выполняет свою работу в консультации друг с другом.

Вооруженные силы

Министерство обороны может направить военнослужащих для реагирования на стихийное бедствие. В их обязанности входит эвакуация людей.

Коммунальные службы

Муниципалитет несет ответственность за непосредственное благополучие жителей.Муниципальные службы будут помогать другими практическими способами, такими как обеспечение продовольствием. и временное убежище; они также могут предложить психологическую помощь. В дополнение муниципалитет зарегистрирует пострадавших и может помочь им посетить незастрахованных повреждать.

Другие службы реагирования на стихийные бедствия

Какие службы принимают участие в реагировании, зависит от типа стихийное бедствие.

  • Водохозяйственные органы

    В случае наводнения, вызванного прорывом дамб или сильный дождь
  • Береговая охрана

    В случае стихийного бедствия у побережья Нидерландов.
  • Красный Крест

    Для лечения раненых
  • Организации собак-спасателей

    Для поиска жертв, попавших под завалы
  • Армия Спасения

    Чтобы предоставить пострадавшим и спасателям бутерброды и суп

Информация о деятельности МЧС.

МЧС: история создания и развития, основные задачи. МЧС России: Основные задачи

Совсем скоро исполнится двадцать семь лет со дня возникновения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий.Эта знаменательная дата будет отмечаться через два дня после католического Рождества, но история создания МЧС уходит своими корнями в пятнадцатый век. Считается, что в этот период времени возникла необходимость в создании особой государственной структуры, которая помогала населению справляться со всевозможными катастрофами, в том числе и со стихийными бедствиями. Конечно, сложившаяся организация далеко не всегда эффективно реагировала на все чрезвычайные ситуации современной структуры.Но все же она положила начало государственной защите населения от всяких бед. Поскольку история создания МЧС очень интересна, мы посвятили ей эту статью. Из него вы узнаете предысторию образования этой структуры, ее цели и задачи, а также некоторые интересные факты о ней.

История создания МЧС: начало

Ежедневно люди сталкивались с пожарами, наводнениями и другими стихийными бедствиями.Им предстоит справиться с последствиями разрушений, а также попытаться восстановить привычную жизнь. В одиночку все это сделать достаточно сложно, поэтому россияне всегда готовы прийти на помощь МЧС. Сегодня сложно даже представить, что когда-то этой структуры не существовало, но историки считают, что начало истории МЧС приходится на конец пятнадцатого века.

Царь Иван III в середине своего правления издал указ об образовании пожарной службы.Изначально это была небольшая команда, действовавшая на крайне ограниченном пространстве. Но вскоре она заворчала, и с легкой руки царь даже получил несгораемые правила, регулирующие ее деятельность. Все население России было ознакомлено с этими правилами и обязано было их придерживаться.

Чуть позже Петр I приказал ввести пожарную службу. Ей пришлось нести мужчин, что значительно увеличило количество пожарных команд в России.

Со временем российская промышленность вышла на новый уровень развития.Повсеместно стали возникать горные богатые предприятия, нефтедобывающие комплексы, развивалась химическая промышленность. Этот промышленный скачок спровоцировал большое количество аварий, несчастных случаев и травм. В связи с этим стали появляться специализированные отряды спасателей, имеющие опыт только узкоконтролируемой деятельности. Постепенно эти группы выработали различные акты, правила и положения, которые требовали слияния и слияния в одну структуру.

История МЧС тесно переплелась с процессом становления в молодой Советской России такого понятия, как «Гражданская оборона», указ был издан в октябре тридцать второго года ХХ века.Именно к этому времени был разработан, принят и опубликован перечень рекомендаций по поведению населения в условиях бомбардировки регионов вероятным противником. Похоже, началась масштабная разработка государственного проекта мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях.

Окончательно этот процесс завершился в начале шестидесятых годов, когда в государстве появилась разработанная и подкрепленная нормативными актами система. Она стала своеобразным руководством для граждан в критических ситуациях.

28 декабря двадцать седьмого года ХХ века издан приказ о формировании малочисленного самоспасательного отряда, положивший начало современной истории создания МЧС России.

Завершающий этап формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кроссi

Если кратко рассказать об истории МЧС России, то можно отметить, что всего за За несколько месяцев новая структура доказала свою эффективность, взяв на себя руководство всеми инцидентами, попадающими в разряд ЧС.Весной Девяносто первым начальником корпуса спасателей (СКС) стал Сергей Шойгу.

Через некоторое время выступил с инициативой переименовать существующую структуру в связи с масштабом поставленных перед ней задач. В результате появился Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям. В течение последующих лет это подразделение неоднократно меняло свое название. Постепенно в него вошли различные пункты спасения и контроля, созданные еще в советское время. Их эффективность была доказана годами работы, поэтому они стали частью новой структуры.

Буквально через четыре года после создания организация была реорганизована до размеров самостоятельного министерства, которое возглавил бессменный Сергей Шойгу. Можно подумать, что на этом история создания и развития МЧС закончилась. Однако фактически в девяносто четвертом году прошлого века начался очередной этап формирования этой структуры, ставшей одной из самых мощных и эффективных и действенных не только в России, но и среди других стран.

Численность состава

Пятнадцать лет назад численность сотрудников МЧС не превышала семидесяти тысяч человек, но состав МЧС из тысяч пожарных заметно расширил возможности подразделения и усилил его. На сегодняшний день сотрудники российского министерства имеют очень высокий уровень подготовки и часто вылетают для ликвидации последствий стихийных бедствий и тушения пожаров за границу.

История МЧС России кажется предельно простой, но на самом деле эта структура не является статичной.Он постоянно модифицируется и совершенствуется, чтобы полностью соответствовать запросам современности. Об этом мы тоже хотим рассказать читателям.

Что такое МЧС сегодня?

Об истории создания МЧС в РФ мы вам уже рассказывали, но многие еще довольно скудно представляют, чем занимается эта структура и как она функционирует.

С самого первого момента своего формирования подразделение реагирует и отправляется на ликвидацию последствий стихийных бедствий, эпидемий, а также техногенных происшествий.К последней группе относятся выбросы энергии, взрывы, пожары и серьезные аварии на заводах, фабриках и других производственных объектах.

Отличительной чертой министерства, формировавшегося на самых первых этапах МЧС России (история создания и предыстория появления этой структуры уже оглашалась ранее), является совместная и слаженная работа с различными организациями. В случае возникновения, органы управления немедленно переключаются на МЧС, а все остальные службы, существующие в регионе, выполняют его поручения.Это позволяет решать проблему быстро и практически мгновенно реагировать на все трудности в процессе. Однако именно этим во всем мире известны русские спасатели.

Немного о термине «ЧС»

Поскольку история создания современного МЧС связана с возникновением чрезвычайных ситуаций в России, мы хотим дать этому термину максимальное определение.

Заглянув в словарь, вы сможете узнать, что под ЧП.В совокупности эти процессы обратимы, но в случаях, когда чрезвычайная ситуация возникла в результате техногенной катастрофы, ликвидация ее последствий может быть практически невозможной.

Думаем, теперь нашим читателям стало более понятно, с чем сталкиваются сотрудники МЧС и какие сложные задачи они решают. Однако к основным задачам этой государственной структуры мы вернемся чуть позже.

Характеристика работы сотрудников МЧС

Поскольку министерство является государственной структурой, оно воплощает в себе видение государства о необходимости и целесообразности тех или иных реакций. В информационный центр этой структуры поступает вся информация о чрезвычайных ситуациях и мерах по их устранению. Можно представить МЧС в виде огромного мозгового центра, который принимает, анализирует и классифицирует информацию. Параллельно принимаются решения о необходимости вмешательства сотрудников МЧС в решение ситуаций, ведь часто проблема может быть решена на месте силами спасательных формирований, имеющихся в регионе.

В случае необходимости при возникновении крупномасштабных катастроф МЧС прибывает на место в течение четырех часов.Это время уходит на подготовку снаряжения, инструктаж спасателей относительно обстановки и пути к месту пожара, аварии или катастрофы. Во многих случаях в качестве транспортных средств используются вертолеты.

Считается вполне нормальным, если вслед за милицией, спасательными службами области и медицинскими работниками на место происшествия оказывается МЧС. Эта специфика известна каждому, кто сотрудничает с этим министерством.

Организационная структура

Сразу хочу отметить, что МЧС имеет довольно разветвленную структуру, которая на протяжении многих лет показывает себя очень эффективно. Приводим в виде списка:

1. Центральный аппарат.

Сюда входит административный аппарат, который производит всю структуру всей структуры. В эту группу входят министр, его зама, секретари, а также военный эксперт и главный пожарный инспектор.

2. Управление входит в состав министерства.

Они десятые. Каждый выполняет свои функции и задачи. Например, управление информацией отвечает за своевременное предоставление данных о катастрофах и их анализ.

3. Отделы.

Девять управлений МЧС работают по всей России. Среди них можно назвать, например, отделы Канцелярии и Финансово-экономический.

Такая организационная структура формировалась несколько лет и считается завершенной.

Научно-исследовательские учреждения

Такая мощная структура, как МЧС, должна иметь весомую научную базу, поэтому министерство состоит из нескольких учреждений, ведущих серьезную научно-исследовательскую работу.

На сегодняшний день таких учреждений пять.

Обучение

В современном мире Престиж МЧС поднялся очень высоко и многие молодые люди видят свое будущее в этой структуре. По результатам социологических опросов не только юноши, но и немалое количество девушек хотели бы связать жизнь с работой спасателя или пожарного.

На сегодняшний день подготовка будущих сотрудников МЧС проводится в восьми высших учебных заведениях.Они расположены в разных городах России. Например, его заведение есть в Санкт-Петербурге, в Иваново и на Дальнем Востоке.

Интересно, что в этой структуре есть учреждение МЧС России, состоящее из шести управлений.

Коммерческие услуги

Уже более двух лет существует специальный перечень услуг, оказываемых на коммерческой основе. На сегодняшний день она широка и включает в себя множество предметов. Например, сотрудники МЧС могут оказать помощь в тушении пожара на частной территории или установить противопожарные посты.

Стоит отметить, что данные услуги пользуются большим спросом у населения, поэтому их перечень планируется в ближайшее время расширить.

МЧС РФ: Основные задачи

История создания структуры уже хорошо известна, но важно ознакомиться с перечнем реализуемых МЧС задач, который остается без изменений в течение нескольких лет. Периодически в него вносятся мелкие коррективы, но в целом существенным изменениям он не подвергается:

  • решение вопросов пожарной безопасности;
  • защита в экстренных случаях;
  • помощь всем гражданам в зоне бедствия;
  • реагирование на ситуации за пределами страны;
  • регулирование всех организационно-распорядительных вопросов структуры;
  • координация действий различных организаций в процессе разрешения проблемы;
  • Сбор, классификация и обмен информацией о ситуации в различных регионах страны.

Заключение

Сегодня мы постарались максимально подробно рассказать читателям о МЧС России. История создания, структура и функции этого государственного ведомства теперь не будут для вас секретом. А главное, теперь вы точно знаете, почему именно двадцать седьмого декабря россияне отмечают день спасателя.

27 декабря МЧС России отмечает 17-летие со дня создания. Российский корпус спасателей (предшественник МЧС) был образован Постановлением Совета Министров СССР от 27 декабря 1990 года.С апреля 1991 года Управление бессменно возглавляет Сергей Шойгу.

Для России, территория которой расположена в различных физико-географических и климатических поясах, а народнохозяйственный комплекс характеризуется высокой степенью концентрации вредных производств, риск техногенных аварий и стихийных бедствий особенно велик. Не случайно именно в нашей стране впервые в мировой практике была образована специальная структура — Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Начало создания структуры — 27 декабря 1990 г. При принятии решения Совета Министров РСФСР «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР, а также формирование единой государственно-общественной системы прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций». Корпус возглавил Сергей Шойгу. Этот день 27 декабря — в 1995 году Указом Президента Российской Федерации объявлен днем ​​спасателя Российской Федерации.3. 0 июля 1991 г. Российский корпус спасателей преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, председателем которого был назначен Сергей Кужегетович Шойгу.

19 ноября. Указом Президента РСФСР Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР), Председатель — С.К. Шуйгу. Новый государственный орган объединил силы и средства СГКП и штаба Гражданской обороны РСФСР Минобороны СССР. 10 января 1994 г. ГКСС России преобразовано в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министр — Сергей Шойгу. 9 декабря 1992 г. На базе бывших старших центральных курсов ГО создана Академия ГО ЧС РФ, уникальное, единственное в мире учебное заведение.

21 декабря 1994 г. Принят Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал основным инструментом управления, как в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения риска, так и в области ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.Этот закон стал началом создания правовой базы деятельности МЧС России. 14 июля 1995 г. Принят Федеральный закон Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Этот закон определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, закрепил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и иных граждан Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В сентябре 1995 г. Подписано соглашение с Международной организацией гражданской обороны об открытии Московского областного учебного центра подготовки специалистов гражданской обороны на базе Академии гражданской защиты. Международный центр подготовки спасателей был открыт 7 мая 1996 года в подмосковном городе Ногинск. Статус центра как международного гуманитарного агентства поддержала ООН. Задачами Центра являются подготовка спасателей из различных государств по методике, разработанной МЧС России, с учетом международного опыта, привлечение подготовленных спасателей к участию в крупных учениях, организуемых МЧС, и к реальным спасательные акции в качестве международного резерва.Центр оснащен новейшими образцами спасательной техники и техники, а также авиационный госпиталь МЧС. Выпускникам присваивается квалификация «Спасатель международного класса». МЧС России представляет собой структуру, покрывающую сетью практически всю страну. В оснащении спасателей самые современные спасательные технологии. Российские спасатели прошли подготовку в лучших спасательных службах мира, а некоторые иностранные специалисты-спасатели приехали в Россию, в Центр подготовки спасателей, чтобы перенять наш опыт реагирования на чрезвычайные ситуации.

27 декабря МЧС России отмечает 17-летие со дня создания. Российский корпус спасателей (предшественник МЧС) образован Постановлением Совета Министров СССР от 27 декабря 1990 года. С апреля 1991 года Управление бессменно возглавляет Сергей Шойгу.

Для России, территория которой расположена в различных физико-географических и климатических поясах, а народнохозяйственный комплекс характеризуется высокой степенью концентрации вредных производств, риск техногенных аварий и стихийных бедствий особенно велик.Не случайно именно в нашей стране впервые в мировой практике была образована специальная структура — Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Начало создания структуры — 27 декабря 1990 г. При принятии решения Совета Министров РСФСР «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР, а также формирование единой государственно-общественной системы прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.Отряд возглавил Сергей Шойгу. Этот день 27 декабря — в 1995 году Указом Президента Российской Федерации объявлен днем ​​спасателя Российской Федерации. 3. 0 июля 1991 года Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, председателем которого назначен Шойгу Сергей Кужегетович

19 нояб. Концепции стихийного бедствия при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР), председатель — С.К. Шуйгу. Новый государственный орган объединил силы и средства СГКП и штаба Гражданской обороны РСФСР Минобороны СССР. 10 января 1994 г. ГКСС России преобразовано в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министр — Сергей Шойгу. 9 декабря 1992 г. На базе бывших старших центральных курсов ГО создана Академия ГО ЧС РФ, уникальное, единственное в мире учебное заведение.

21 декабря 1994 г. Принят Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал основным инструментом управления, как в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения риска, так и в области ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Этот закон стал началом создания правовой базы деятельности МЧС России. 14 июля 1995 г. Принят Федеральный закон Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».Этот закон определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, закрепил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и иных граждан Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В сентябре 1995 г. Подписано соглашение с Международной организацией гражданской обороны об открытии Московского областного учебного центра подготовки специалистов гражданской обороны на базе Академии гражданской защиты. Международный центр подготовки спасателей был открыт 7 мая 1996 года в подмосковном городе Ногинск. Статус центра как международного гуманитарного агентства поддержала ООН. Задачами Центра являются подготовка спасателей из различных государств по методике, разработанной МЧС России, с учетом международного опыта, привлечение подготовленных спасателей к участию в крупных учениях, организуемых МЧС, и к реальным спасательные акции в качестве международного резерва.Центр оснащен новейшими образцами спасательной техники и техники, а также авиационный госпиталь МЧС. Выпускникам присваивается квалификация «Спасатель международного класса». МЧС России представляет собой структуру, покрывающую сетью практически всю страну. В оснащении спасателей самые современные спасательные технологии. Российские спасатели прошли подготовку в лучших спасательных службах мира, а некоторые иностранные специалисты-спасатели приехали в Россию, в Центр подготовки спасателей, чтобы перенять наш опыт реагирования на чрезвычайные ситуации.

Деятельность МЧС России — МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти субъектов.

В жизни современного человечества все чаще возникают заботы, связанные с преодолением кризисных явлений, возникающих в ходе развития земной цивилизации.На современном этапе такие явления стали более частыми, масштабными и опасными. Их последствия стали рассматриваться как чрезвычайные ситуации. Поэтому важной государственной функцией была и остается защита населения и национального достояния от последствий чрезвычайных ситуаций.

Долгое время эту функцию выполняла система гражданской обороны. В основном она была направлена ​​на решение задач военного времени, рассматривая их участие в борьбе с авариями и стихийными бедствиями как дополнительную задачу.И только в 1987 году официально были возложены задачи мирного времени.

Однако на практике действия при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях мирного времени были недостаточно эффективными. Созданный в ноябре 1991 г. Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) и в последствии (в 1994 г.) переименованный в Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации во главе с российским система создана в апреле 1992 года.предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (ДСЧС).

РСК объединили органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Несколько слов следует сказать о структуре РСКС. На первом этапе создания системы стояла задача, объединив подразделения, необходимые для противодействия ЧС различных аксессуаров, удержать их от разрушения, перенять все возможности и весь их опыт.

Следовательно, реальная структура – ​​это от данности, она объединяет существовавшие в стране в то время пригодные для борьбы с чрезвычайными ситуациями. По мере накопления опыта, с ростом авторитета РСЧ появилась возможность некоторой его структурной перестройки: более четкого, с одной стороны, выделения подсистем назначения, с другой, их интеграции в единый организм. , где все компоненты работают просто.

Основными направлениями совершенствования и развития РСКС в последние годы являются:

создание единой нормативно-правовой базы системы;

развитие системы управления и укрепление ее органов;

усиление научно-методического и информационного обеспечения системы;

усиление системы сил;

улучшение системы материальной базы;

Повышение уровня подготовки работников управления, специалистов РСШС, личного состава аварийно-спасательных формирований и населения страны;

Расширение и укрепление связей РЦСС с органами государственной власти, органами местного самоуправления, производственно-хозяйственными структурами, общественными организациями и населением России и зарубежных стран.

Основные элементы структуры РСКП — состоит из территориально-функциональных подсистем и имеет 5 уровней:

  • — федеральный. На федеральном уровне созданы межведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти.
  • — региональный. Охватывает территории нескольких субъектов Российской Федерации — областные центры по делам, чрезвычайным ситуациям и чрезвычайным ситуациям МЧС
  • — Территориальный.Охватывает территорию субъекта Российской Федерации, — Комиссии по ЭФК органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  • — Местный. Охватывает территорию района, города (района в городе) -комиссии в чрезвычайных органах местного самоуправления.
  • — Объект. Охватывает территорию организации или объект — объект аварийно-спасательных работ.

Важнейшую роль в процессе управления всеми видами деятельности играет информационная система, а также автоматизация этих процессов. В настоящее время в РССУ создана автоматизированная информационно-управляющая система (АИУС).

Как бы ни была велика роль системы управления в эффективном функционировании РСК, решающее значение для успеха дела имеют силы — те специалисты и формирования, которые непосредственно выполняют конкретные практические задачи. В настоящее время силы РСКС представляют собой сложный конгломерат формирований различного статуса, назначения, принадлежности и возможностей. В связи с этим ближайшей задачей является упорядочение их нештатных рядов, определение их оптимального состава по назначению и количеству, понимание профессионального уровня, оснащение необходимыми техническими средствами и имуществом, обеспечение высокой управляемости и эффективности действий.

Важным компонентом сил РСКК являются войска В интересах РСК используются некоторые части и подразделения инженерных и химических войск, специально предназначенные для решения задач мирного времени. В гарнизонах, где расположены воинские части и части, должны быть разработаны качественные планы взаимодействия этих сил с гражданской обороной данной территории. И это касается не малой степени и контролирующих органов.

Важнейшим элементом сил РСЧС, осуществляющих аварийные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются профессиональные пожарные части, а также аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования министерств и ведомств, организаций и предприятий.Они имеют разную принадлежность и направлены в соответствии со своим назначением на решение соответствующих профессиональных задач.

Идущие в стране процессы повлияли на состояние профессиональных аварийно-спасательных формирований. Приоритет сиюминутной экономической целесообразности приводит к значительному сокращению количества и уменьшению объемов закупок необходимого оборудования и оборудования. Штаты многих формирований укомплектованы не полностью. Ослабляется внимание подготовке и переподготовке разведчиков-пионеров («сталкеров»), обеспечению наличия формирований.

В настоящее время показательным является факт создания в каждой республике, области и районе мобильных аварийно-спасательных отрядов, являющихся основными оперативно-тактическими звеньями РСК. Эти отряды непосредственно подчиняются органам управления соответствующих управлений, т. е. являются территориальными формированиями высокой готовности. Подразделение отряда должно быть штатным, формироваться профессионалами, нести круглосуточное дежурство. Они должны быть подготовлены ко всем видам работ с возможными аварийными ситуациями, обучены и оснащены по последнему слову науки и техники.Исходя из региональной и технологической специфики, они также могут быть в определенной степени специализированы.

Важным средством повышения эффективности всей системы управления является повышение уровня подготовки работников управления, специалистов РСКС, личного состава аварийно-спасательных формирований и качественная подготовка населения.

Поскольку данная система включает в себя элементы различной ведомственной и территориальной принадлежности, для нее весьма актуальна проблема организационно-методического единства.Важную роль в обеспечении такого единства играет Аттестационная комиссия.

В результате мы должны обеспечить, чтобы каждая из трех категорий граждан — население, не занятое в сфере производства и обеспечения, должностные лица, по мере необходимости, участвующие в решении задач РСКС в своей сфере, и, наконец, Специалисты РСКС — прошли полный соответствующий каждой категории цикл подготовки.

ВНИМАНИЕ: Вы видите текст содержания тезисов, материал доступен по кнопке скачать.

История МЧС России

История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Время времени, люди пытались объединиться, чтобы противостоять этим бедствиям, помочь бедствию. Стремление к коллективному противостоянию стихийным бедствиям различной природы является одной из причин создания государств.

Часто появление той или иной опасности и угрозы вызывало появление сил для защиты от них, рождались документы, определяющие вопросы безопасности в этой сфере.

Например, в конце XV века при Иване III возникает пожарная служба, а в 1504 году издаются подробные пожаробезопасные правила, распространяемые на всю Россию. При Петре I создается пожарная служба.

Развитие горнодобывающей, химической промышленности, судоходства, нефтяной промышленности привело к созданию подразделений горных и газовозов, морских спасателей, отрядов по борьбе с нефтяными фонтанами, каждое из этих направлений по мере увеличения опасности получало свое развитие.

В годы революции и гражданской войны профессиональная пожарная часть из-за своей лавки и слабого оснащения не смогла противостоять разгоревшимся дачным пожарам. Большинство из них легло на плечи добровольных пожарных. В связи с этим 17 апреля 1918 года СНК СССР принимает постановление «Об организации государственных мероприятий по борьбе с пожарами», положившее начало созданию новой системы пожарной безопасности в России. . В составе НКВД был создан специальный аппарат для организации деятельности межведомственного пожарного совета.

Понимая серьезность борьбы со стихийными бедствиями в Кодексе законов о труде РСФСР 1922 г. в разделе III «О порядке привлечения к трудовой повинности граждан РСФСР» записано, что «в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, нехватка рабочей силы для выполнения важнейших государственных заданий) Все граждане РСФСР, за изъятиями, указанными в ст.ст.12-14, могут быть привлечены к работам в порядке трудовой повинности согласно специальным постановлениям Совета Народных Комиссаров СССР или органов, уполномоченных этим Советом Народных Комиссаров.

В данной формулировке впервые в России используется термин «стихийные бедствия».

В эти годы, как подчеркивалось выше, постоянно совершенствовалась пожарная часть страны. В 1940 г. были введены «Военный устав пожарной охраны» и «Устав внутренней службы в пожарной охране».

Накануне Великой Отечественной войны пожарная охрана страны была уже хорошо организована. Централизованно обеспечивался квалифицированными кадрами, необходимыми пожарной техникой, специальными видами техники. Вся боевая и профилактическая работа противопожарной службы строилась по единым уставам и инструкциям. Республиканские, областные и районные центры, крупные города, большинство райцентров охранялись профессиональными городскими пожарными дружинами (ГПК), содержащимися за счет средств местного бюджета.

Военизированная охрана была только на объектах обороны.

В годы войны Органы пожарной охраны, Советы и пожарные НКВД стали неотъемлемой частью общероссийских мероприятий и вошли в состав противопожарной службы местной противовоздушной обороны (МПВО), но оперативно подчинены Главному управлению противопожарной охраны (ГУПО) страны.Огневая защита, взаимодействуя с соединениями МПВО, сводила расчеты противника к массовым пожарам. Ни в одном городе, ни в населении тыла не было сплошных или массовых пожаров.

Следует отметить, что с появлением и ростом определенных угроз были созданы, как подчеркнуто выше, необходимые силы и организационные структуры, начиная от соответствующих служб охраны объектов и территорий, вплоть до формирования государственных многонациональных систем защиты населения и территорий, разработана и принята необходимая законодательная и нормативно-правовая база.

Необходимость формирования государственных систем защиты населения и территорий, как в России, так и за рубежом, была обусловлена ​​прежде всего ростом военных угроз, созданием и развитием средств поражения.

В России (СССР) проблемы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или в результате этих действий, впервые на государственном уровне были подняты сразу после гражданской войны, что было связано с появлением, а затем бурным развитием авиации и ростом ее возможностей по нанесению ударов по тыловым объектам страны.Кстати, впервые правила поведения граждан при налетах вражеской авиации были изложены 8 марта 1918 г. в обращении «к населению Петрограда и его окрестностей».

Этой проблеме было уделено значительное внимание и в октябре 1932 г. решение этих вопросов было возложено на местную систему противовоздушной обороны (МПВО), сформированную по решению ЦК КПСС и СНК СССР, которая размещены основные положения его функционирования.

Своевременное создание МПОС обеспечило в годы Великой Отечественной войны успешную защиту населения и создание условий для функционирования объектов народного хозяйства. За годы Великой Отечественной войны МПВО превратилось из местного в общегосударственную систему охраны тыла страны, явилось важным элементом обороноспособности государства, составной частью вооруженных сил страны.

Положение о МПВС Союза ССР, утвержденное Постановлениями Совета Министров СССР от 31 октября 1949 г. и 14 апреля 1956 г., определено на основе опыта Великой Отечественной войны Советского Союза. Задачи, задачи, организационная структура МПВО, основные мероприятия, проводимые на территории страны, роль и место войск МПВО, формирований МПВО и отрядов самообороны, порядок обучения личного состава и населения в системе МПВО , обязанности министерств и ведомств.

В положении, утвержденном в 1956 г., впервые подчеркивалось, что МПВО — это система оборонных мероприятий государства, осуществляемая в целях защиты населения от ядерного оружия и других современных средств поражения, создания условий, обеспечивающих надежность работы объектов народного хозяйства при воздушном нападении проведение аварийно-спасательных работ и оказание помощи пострадавшим, а также выполнение неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения. Особое внимание было обращено на то, что MPOS предполагалось организовать по всей стране.

Появление ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки потребовали все тех же радикальных изменений в военных доктринах ядерных стран, при этом проблема защиты населения и территорий от оружия массового поражения приобрела еще большую остроту и значение.

В связи с этим в 1961 году было принято решение о преобразовании МПВО в гражданскую оборону.

Отличие МПВО от ГО заключалось в следующем:

  • Во-первых, система защитных мероприятий гражданской обороны должна была обеспечить защиту населения и территорий от поражающих факторов качественно нового оружия — оружия массового поражения;
  • , во-вторых, круг задач, решаемых гражданской обороной, в том числе создание условий, необходимых для работы промышленности в военное время и обеспечение всем необходимым граждан, выживших в условиях ядерной войны;
  • в-третьих, в совершенно новом качестве задача ликвидации последствий нападения противника в виде огромных массовых разрушений, предусматривающая оказание помощи сотням тысяч пострадавших одновременно;
  • В-четвертых, мероприятиям по гражданской обороне был придан общегосударственный и национальный характер, они планировались и осуществлялись по всей стране и касались каждого гражданина и каждого коллектива.

Все это с учетом опыта функционирования системы ГО за прошедшие годы нашло отражение в Гражданской обороне СССР, введенной Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 201-78 от 18 марта 1976 г.

Следует подчеркнуть, что попытка разработать и принять в эти годы закон о гражданской обороне СССР не увенчалась успехом.

Надо признать, что в 60-70-е годы было немало сделано для обеспечения готовности гражданской обороны на случай ядерной войны, в том числе по созданию нормативно-правовой базы.Например, основные принципы защиты населения от оружия массового поражения были определены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 ноября 1963 г. № 1132-416 «О мероприятиях по защита населения страны от оружия массового поражения». Они легли в основу строительства и ведения гражданской обороны. В печати неоднократно подчеркивалось, что состояние гражданской обороны СССР в эти годы было одним из сдерживающих факторов развязывания войны со стороны бывших вероятных противников СССР.

В то же время необходимо признать, что ориентация гражданской обороны в эти годы преимущественно только на решение задач военного времени объективно способствовала односторонности ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с этим постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1987 г. потребность в гражданской обороне была расширена в части решения непосредственных задач по защите и спасению населения при чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, крупными авариями и катастрофами.Но это решение осталось на бумаге, что подтверждается Спитакским землетрясением 1988 года.

Чернобыльская трагедия показала, что вопросы защиты населения и территорий должны решаться на государственном уровне, и Спорт Катастрофы ускорили решение этого вопроса.

В середине 1989 года Верховным Советом СССР принято решение о создании в структуре Правительства Особого органа специального органа — Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а в декабре Постановлением Совета Министров СССР от 15 декабря 1990 года создается государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединившая органы управления, силы и средства, в компетенцию которых входили задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. .Созданная комиссия и существовавшая до распада СССР система.

Развитие системы противодействия чрезвычайным ситуациям и в России. 17 июля 1990 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР в целях коренного улучшения работы по защите населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, придавая этой работе общегосударственное значение, возводя ее на уровень государственной политики постановлением от 27 декабря 1990 г.606 сформирован Российский Спасательный Корпус на правах Госкомитета РСФСР.

Датой принятия настоящего постановления считается время образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

После утверждения положения и штатного расписания дела началось его формирование. 17 апреля 1991 года Сергей Ковегухетович Шойгу был назначен Постановлением Совета Министров РСФСР № 207 председателем Российского строя спасателей.

Однако первые месяцы деятельности Российского строя спасателей показали трудности его функционирования как общественно-общественной организации, отсутствие полномочий для качественного выполнения возложенных на него задач. В связи с этим Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. № 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКСР РСФСР).

Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г.№ 221 СЦКП РСФСР был вновь реорганизован. На базе Государственного комитета и Штаба гражданской обороны РСФСР создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 г. Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти») в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В настоящее время МЧС России или более официально — Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является основным органом, осуществляющим руководство в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от природных и техногенных Характер, по обеспечению пожарной безопасности, а также Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере.

Сегодня МЧС России – это государственный орган, который, помимо ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, занимается прогнозированием, предупреждением чрезвычайных ситуаций, разрабатывает специальные спасательные средства, новые технологии, имеет даже авиацию и скоро.

МЧС России – это структура, покрывающая своей сетью практически всю страну. Это мощный кулак спасательных сил, способный остановить развитие любой чрезвычайной ситуации. Расскажем кратко о некоторых его силах постоянной готовности, немедленно реагирующих на крупные, сложнейшие чрезвычайные ситуации.

Силы МЧС России. Войска гражданской обороны

Войска в/ч

составляют основу МЧС России, привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.Войска прошли долгий и трудный путь своего развития — испытательную войну 1941-1945 годов, серьезную проверку боеспособности при ликвидации многих крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Они существенно отличаются от соединений и частей Вооружённых Сил. Их задача оперативно приходить на выручку населению в чрезвычайных ситуациях, оказывать ему помощь, ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации.

Основной организационной единицей войск является спасательный пункт.В состав центра входят различные отдельные отряды: аварийно-спасательные или аварийно-спасательные; радиационная, химическая и биологическая защита; Жизнеобеспечение; пиротехнические работы; безопасность и техническое обслуживание товаров; медицинское спасение; пожарник; поисково-спасательные, кинологические; автомобильный; экспедиционные силы и др.

Эти войска называются «Войска Спасения» или «Безоружные» войска (однако для целей самообороны у них есть легкое оружие).

Центроспас

Центроспас — Это государственный центральный аэробный спасательный отряд.Его основные функции — оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера федерального и трансграничного масштаба, спасение людей в районах ЧС, доставка и сопровождение грузов гуманитарной помощи до места стихийного бедствия и другие.

Профессиональный уровень сотрудников отряда достаточно высок. Каждый из спасателей имеет от 6 до 15 гражданских специальностей (водитель, связист, медик, газосварщик, инженер, водолаз, альпинист, пожарный, кинолог, спелеолог и др.).

В отряде имеется различная спецтехника и снаряжение. На его оборудовании парашютные системы; Специальные автомобили для работы в аварийных зонах; лодки на воздушной подушке; средства поиска и спасения пострадавших, оказания первой помощи; Противообледенительные помещения и дыхательные аппараты для работы в газовых средах и под водой; Надувные плоты, лодки. Также имеются средства жизнеобеспечения, индивидуальной защиты; Радиостанции ближней и дальней (в том числе спутниковой) радиосвязи; Экспедиционная диета.

Отряд оснащен легкими вертолетами, способными работать в крупных городах. Они используются в Москве перегруженным автомобильным транспортом для перевозки тяжелобольных и пострадавших в результате несчастного случая, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, когда бригады «скорой помощи», втиснутые в скорую машину, не успевают прибыть на вызов.

Отряд отличает круглосуточная готовность спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения к быстрым и эффективным действиям, направленным на спасение человеческих жизней и материальных ценностей от ЧС в любой географической точке Земли.

Спецназ «Лидер»

Возникают чрезвычайные ситуации, характеризующиеся особой спецификой, требующие, например, навыков выполнения пиротехнических работ, применения роботизированных средств и т. д. При этом нередко ЧС возникают в условиях, связанных с повышенным риском для жизни спасателей, в том числе исходящие от криминальных элементов в сторону места ЧС для того, чтобы жить. Для защиты спасателей, проведения работ особой сложности создан Центр аварийно-спасательных работ особого риска «Лидер».Вместе с Centripas он стал ядром сил быстрого реагирования МЧС России.

Костяк центра составили люди, имевшие опыт боевых действий, служившие в подразделениях специального назначения. Многие из них – спасатели международного класса, мастера спорта международного класса, инструкторы по альпинизму.

На Центр Лидеров возложены следующие задачи:

— Проведение первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности в труднодоступной местности с целеуказанием спасателям и грузам, на воде и под водой с использованием легкого водолазного снаряжения;

— выполнение диверсионных и пиротехнических работ;

— осуществление мероприятий по защите людей, материальных и культурных ценностей, — объектов народного хозяйства в зонах чрезвычайных ситуаций;

— обеспечение сохранности грузов, перевозимых в качестве гуманитарной помощи, безопасности граждан, материальных и культурных ценностей при их эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций;

— Обеспечение безопасности сотрудников МЧС России, других министерств и ведомств, привлекаемых к работе в зонах ЧС.

Центр оснащен современной техникой, его сотрудники имеют отличное оборудование.

Поисково-спасательная служба

Элитные подразделения Центрипас и «Лидер» привлекаются не на все ЧС, а только на самые крупные и сложные. Ликвидацией последствий «рядовых» чрезвычайных ситуаций обычно занимается формирование поисково-спасательной службы (ПСС). В их составе около 4 тысяч спасателей, в том числе 170 — международного класса.Кроме того, в субъектах Федерации и муниципальных образованиях имеются свои аварийно-спасательные формирования общей численностью свыше 10 тыс. человек и около 7,5 тыс. добровольцев-спасателей в составе студенческих отрядов.

Сначала все они участвовали в ликвидации последствий стихийных бедствий, а теперь действуют в чрезвычайных ситуациях техногенного характера. Сегодня им приходится участвовать в ликвидации последствий авиационных, железнодорожных, автомобильных и даже речных (морских) аварий (катастроф), ликвидации последствий взрывов, пожаров и обрушений зданий, прорывов нефте- и газопроводов, разливов различных Ах.

Также увеличилось количество так называемых бытовых аварий. Все чаще сотрудники полиции обращаются в органы управления ГОКК с просьбами о розыске людей в черте города, в водоемах, помощи при угрозе террористических актов, извлечении людей из лифтовых шахт, колодцев, вскрытии квартир в высотных домах. (с использованием альпинистской техники и аварийно-спасательного инструмента). Все это становится новым направлением деятельности поисково-спасательных формирований.

Авиация МЧС России

Авиация Министерства включает в себя целый парк воздушных судов.Среди них самолет Ил-76ТД. Они вмещают 42 тонны воды или специальной пламенной жидкости, являются самыми большими пожарными «бомбардировщиками» в мире. Эти самолеты успешно применялись при тушении пожаров на складах боеприпасов под Ереваном (в Армении), Владивостоком, Екатеринбургом. В условиях, когда из-за разрывов снарядов наземные пожарные не могли подойти к месту аварии, справиться с этой задачей можно было только с помощью авиации.

На этих самолетах велась борьба с крупными лесными пожарами.В нем также задействованы многоцелевые самолеты-амфибии БЕ-200 ЧС, способные принимать 12 тонн воды в глиссирующем режиме, что значительно повышает эффективность тушения пожаров, вертолеты Ми-8 и Ми-26, которые могут наносить точечные удары водой по очагам. огненных элементов.

Самолет Ил-62М, оборудованный в варианте авиабригады, позволяет управлять силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации ЧС, эвакуации людей из районов ЧС, осуществлять перевозки оперативных групп МЧС России, и Т. Д.

Многоцелевые задачи выполняют вертолеты Ми-26Т, Ми-8МТ, Ка-32Т, которые не требуют специальных аэродромов, могут обслуживать самые труднодоступные территории.

МЧС России – единственная на сегодняшний день структура в стране, которая соединила в единое целое авиацию и спасателей. Многое из того, что делает министерство авиации, в стране никто не делает.

Центр управления в кризисных ситуациях

При возникновении экстренной ситуации нужно действовать быстро, грамотно и организованно.Тому, кто обязан принять меры по его устранению, необходимо, прежде всего, получить информацию о происходящем, причем наиболее точный и вероятный прогноз его развития. Нужны также сведения о силах и средствах, которые можно немедленно использовать для решения внезапно возникшей задачи.

С этой целью был создан Центр управления кризисными ситуациями (ЦУУС). Среди его задач — отслеживать и сообщать информацию о чрезвычайных ситуациях; подготавливают предложения к решению о принятии решения; обеспечивать устойчивое, непрерывное и оперативное управление органами управления, силами и средствами РСКС при ликвидации чрезвычайных ситуаций; Банк данных об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в стране и за рубежом, о потенциально опасных объектах, возможных вариантах развития событий при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации, об алгоритмах действий в различных ситуациях и т.д.

Система антикризисного управления постоянно совершенствуется. В целях формирования единого информационного пространства, усиления межведомственной координации и централизации управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций началось создание Национального центра кризисных ситуаций. Можно сказать, что таким образом создается система антикризисного управления всей страной на самые разные ЧС общероссийского масштаба — от крупного землетрясения до боевых действий. Этот центр будет фактически головным информационным координатором РЦКС. В каждом региональном центре МЧС России планируется создать свои филиалы.

В 2005 году началось развертывание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения в местах массового пребывания людей (Окский). После ее полного развертывания будет обеспечено гарантированное оповещение более 35 млн человек в различных кризисных ситуациях, сроки доведения необходимой информации до населения в сфере массового пребывания сократятся в 12 раз.

ГПС МЧС России

Огненная стихия стала настоящим бедствием для человечества, только в России ежегодно регистрируется более 200 тысяч пожаров. В них погибает около 20 тысяч человек.

Указом Президента России от 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба передана в ведение МЧС РФ. Это делается в целях повышения общественной безопасности в сфере пожарной безопасности, объединения; Силы и средства для организации и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара.

Основным оперативным подразделением, способным тушить небольшой пожар или спасать людей, которым угрожает опасность, является пожарное отделение или автоцистерна. Такие отделения первыми выезжают на вызов и прием; Немедленные меры по устранению очага солнечных ванн.

Чаще всего тактические задачи пожарным приходится решать силам караула охраны — основного тактического подразделения. Он состоит из двух и более отделений, способных успешно бороться с более сложными пожарами.Охранник несет службу в пожарной части в течение 24 часов, а затем его меняет следующая смена. Караул постоянно готов к выходу на огонь. На сбор будильника, его личного состава отводится всего 40-50 секунд. За это время пожарные должны надеть боевую одежду, занять места в машинах, узнать у диспетчера адрес, где произошел пожар, и выехать на место происшествия.

Во главе всех подразделений, участвующих в тушении пожара, стоит начальник (РТП).При крупных пожарах для оперативного управления организуется штаб, обеспечивающий выполнение указаний руководителя.

Для тушения пожара вода или пена, огнетушащий порошок или инертный газ, противогазовая маска и (или) теплообменный костюм, лестница для эвакуации людей с верхних этажей, приспособление для вскрытия строительных конструкций для проникновения в зону горения. Словом, десятки приспособлений и оборудования для борьбы с огнём, дымом, шитьем жары.

Важным направлением пожарной безопасности является противопожарная профилактика.Его целью является снижение количества пожаров и, как следствие, уменьшение материального ущерба от огня, а также уменьшение человеческих жертв.

В настоящее время единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, оснащенные единым телефонным номером службы спасения «01», действуют в городах России и доказали свою эффективность. Это число становится основой всей системы реагирования. На сегодняшний день во многих городах и районах страны ситуация складывается таким образом, что каждый гражданин по телефону «01» может получить квалифицированную помощь по широкому кругу проблем, связанных с происшествиями.

МЧС России проделано очень важную работу, результаты которой должны повысить уровень реагирования на пожары по всей России. В рамках административной реформы в стране задачи пожаротушения сегодня разделены между пожарными службами субъектов Российской Федерации и федеральной пожарной службой. Последний отвечает за тушение пожаров не по всей стране, а в закрытых административно-территориальных образованиях; на объектах, имеющих критическое значение для национальной безопасности страны; другие особо важные пожароопасные объекты; Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации.

МЧС России выступило с предложением внести поправку в закон, позволяющую ФСИН, входящей в состав МЧС, осуществлять охрану от пожаров на всей территории страны и координировать все виды тушения пожаров на территории субъектов РФ Российской Федерации, т.е. установить единое управление этой деятельностью. Это может стать стратегическим шагом в обеспечении пожарной безопасности.

Сегодня GPS — мощная оперативная служба. Его подразделения ежегодно совершают около двух миллионов рейсов, в 2007 году ими на пожарах спасено от гибели и ранений при пожарах 942 человека, в том числе в УР -147 человек.

Государственная инспекция тутовых судов (ГИМС)

По статистике, за последние 20 лет в водоемах Российской Федерации по разным причинам ежегодно погибает до 20 тысяч человек. В целях повышения безопасности людей на водных объектах в 1984 году в Российской Федерации была образована Государственная инспекция по тутовым судам (ГИМС). В августе 2003 года в рамках усовершенствования РСК передан в МЧС России.

ГИМС осуществляет:

— регистрация, учет, технический осмотр маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переходов и наводных мостов;

— освидетельствование судов и выдача свидетельств на право управления маломерным судном;

— контроль на водных объектах за соблюдением правил пользования малыми судами, охрана жизни людей на воде, пресечение выявленных нарушений и другие.

В настоящее время в рамках административной реформы ГИМС в стране в части поиска, спасения и защиты жизни людей на водных объектах передано в ведение органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации .

Основным видом деятельности ГИМС МЧС России является обеспечение эффективного функционирования подразделений Инспекции для решения задач в области государственного и технического надзора на водных объектах Российской Федерации.

Обзор неформального добровольчества в чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях: определение, возможности и проблемы

https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2015.07.010Get rights and content

Abstract

Несмотря на высокоспециализированные и эффективные системы управления чрезвычайными ситуациями, обычные граждане обычно первыми прибывают на место происшествия в случае чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия и остаются еще долго после прекращения официальных услуг. Граждане часто играют жизненно важную роль, помогая пострадавшим реагировать и выздоравливать, и могут оказать неоценимую помощь официальным учреждениям. Однако в большинстве развитых стран управление чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в значительной степени зависит от рабочей силы профессионалов и, в той или иной степени, от добровольцев, связанных с официальными учреждениями. Те, кто работает вне таких систем, как правило, считаются помехой или обузой, и их усилия часто недооцениваются. Учитывая возрастающий риск бедствий во всем мире из-за роста населения, развития городов и изменения климата, вполне вероятно, что «неформальные» добровольцы обеспечат большую часть дополнительных резервных возможностей, необходимых для реагирования на более частые чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия в будущем.В данной статье рассматривается роль неформальных добровольцев в управлении чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями. Определения добровольчества пересматриваются, и утверждается, что чрезмерное внимание уделяется добровольчеству внутри и для государственных и официальных организаций. Мы предлагаем более широкое определение «неформального добровольчества», которое признает множество способов, которыми обычные граждане добровольно жертвуют своим временем, знаниями, навыками и ресурсами, чтобы помочь другим во время кризиса. Выявляются два широких типа неформального добровольчества – возникающее и расширяющееся – и рассматриваются последствия для управления чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.Особое внимание уделяется увеличению «цифрового волонтерства» в связи с большей доступностью сложных, но простых информационных и коммуникационных технологий. Культура и юридическая ответственность определены как основные препятствия для более широкого участия неформальных добровольцев. Мы утверждаем, что необходимы более адаптивные и инклюзивные модели управления чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями, чтобы использовать возможности и устойчивость, которые существуют внутри и между сообществами.

Ключевые слова

Emergency

Disaster

Citizen action

Возникновение

Неформальное волонтерство

Resilience

Рекомендуемые статьиСсылки на статьи (0)

Опубликовано Elsevier Ltd.

Рекомендуемые статьи

Ссылки на статьи

Концептуализация и определение готовности общественного здравоохранения к чрезвычайным ситуациям

Am J Public Health. 2007 г., апрель; 97 (Приложение 1): S9 – S11.

, PhD, , MD, MSPH, , PhD, и, BA

Кристофер Нельсон

Кристофер Нельсон из RAND Corporation, Питтсбург, Пенсильвания Николь Лури и , Арлингтон, Вирджиния.Джеффри Вассерман из RAND Corporation, Санта-Моника, Калифорния

Николь Лурье

Кристофер Нельсон из RAND Corporation, Питтсбург, Пенсильвания. Николь Лурье и Сара Заковски из RAND Corporation, Арлингтон, Вирджиния. Джеффри Вассерман из RAND Corporation, Санта-Моника, Калифорния

Джеффри Вассерман

Кристофер Нельсон из RAND Corporation, Питтсбург, Пенсильвания. Николь Лурье и Сара Заковски из RAND Corporation, Арлингтон, Вирджиния.Джеффри Вассерман из RAND Corporation, Санта-Моника, Калифорния

Сара Заковски

Кристофер Нельсон из RAND Corporation, Питтсбург, Пенсильвания. Николь Лурье и Сара Заковски из RAND Corporation, Арлингтон, Вирджиния. Джеффри Вассерман из RAND Corporation, Санта-Моника, Калифорния

Кристофер Нельсон из RAND Corporation, Питтсбург, Пенсильвания. Николь Лурье и Сара Заковски из RAND Corporation, Арлингтон, Вирджиния. Джеффри Вассерман из RAND Corporation, Санта-Моника, Калифорния .

Запросы на перепечатку следует направлять по адресу Christopher Nelson, 4570 Fifth Avenue, Suite 600, Pittsburgh, PA 15 213 (электронная почта: [email protected]). Copyright © American Journal of Public Health 2007Эта статья цитировалась в других статьях PMC.

После событий 11 сентября 2001 г. и последовавших за ними атак сибирской язвы значительные федеральные инвестиции на общую сумму более 5 миллиардов долларов были направлены на повышение способности нашей страны готовиться к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения и реагировать на них.Тем не менее, несмотря на отдельные сообщения, предполагающие, что прогресс был достигнут, неясно, сделали ли эти инвестиции страну лучше подготовленной к реагированию на биотеррористическую атаку, пандемию гриппа или любую другую крупномасштабную чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения.

Эта ситуация не из-за нехватки мер готовности. За последние 5 лет федеральные агентства, департаменты здравоохранения штатов и различные неправительственные организации предложили и внедрили множество мер по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения.Но эти усилия не привели к четкой картине готовности страны из-за двусмысленных и неопределенных целей готовности, отсутствия согласия в отношении того, на что должны быть направлены меры и как их следует интерпретировать, а также из-за слабой системы подотчетности за достижение результатов. 1 Меры часто значительно различаются в разных учреждениях и резко меняются из года в год, оставляя государственных и местных чиновников здравоохранения, предприятия, некоммерческие организации и граждан в замешательстве и недоумении из-за лабиринта частично совпадающих, а иногда и противоречащих друг другу требований, контрольных списков и идей о том, что представляет собой готовность.2 4

Что нужно нашей стране для того, чтобы внести согласованность в дебаты, так это четкое определение готовности общественного здравоохранения к чрезвычайным ситуациям и формулировка ключевых элементов, которые характеризуют хорошо подготовленное сообщество. В этой редакционной статье мы предлагаем возможное определение готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения и описываем ее ключевые элементы. И определение, и элементы были разработаны разнообразной группой экспертов, созванной RAND в феврале 2007 г.

Мы предлагаем следующее определение: готовность общественного здравоохранения к чрезвычайным ситуациям (PHEP) – это способность общественного здравоохранения и систем здравоохранения, сообществ, и отдельных лиц для предотвращения чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, защиты от них, быстрого реагирования и восстановления после них, особенно тех, масштабы, сроки или непредсказуемость которых угрожают превысить обычные возможности.Готовность включает в себя скоординированный и непрерывный процесс планирования и реализации, основанный на измерении производительности и принятии корректирующих действий.

При разработке определения мы рассмотрели, что представляет собой чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, что требуется для обеспечения готовности к чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и кто в ней участвует.

ЧТО ТАКОЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ?

Чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения определяются как их последствиями для здоровья, так и их причинами и провоцирующими событиями.5 7 Ситуация становится критической, когда ее последствия для здоровья могут превзойти обычные возможности сообщества по их устранению. Таким образом, предлагаемое определение фокусируется на ситуациях, «чей масштаб, сроки или непредсказуемость угрожают сокрушить рутинные возможности». Это определение также согласуется с подходом к обеспечению готовности, учитывающим все опасности, вместо того, чтобы сосредотачиваться на «аварийном бедствии», и, таким образом, позволяет оптимально развивать возможности в различных сценариях и лучше подготавливает сообщества к широкому спектру потенциальных рисков.

ЧТО ТРЕБУЕТСЯ ДЛЯ ГОТОВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ?

PHEP должен включать полный спектр действий по предотвращению, смягчению последствий и восстановлению, а не только те, которые предназначены для реагирования на события. Он также включает в себя операционных возможностей — способность быстро выполнять задачи по обеспечению готовности. Хотя для обладания возможностями требуются мощности (инфраструктура, персонал, планы и т. д.), сами по себе возможности не гарантируют готовности. PHEP не является устойчивым состоянием; он требует постоянного совершенствования, включая частую проверку планов с помощью учений и учений, а также разработку и выполнение планов корректирующих действий.PHEP также включает практику улучшения здоровья и устойчивости сообществ.

КТО ЗАНИМАЕТСЯ ГОТОВНОСТЬЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ?

Ответственность за готовность сообществ страны несут не только государственные органы, но и активные, заинтересованные и мобилизованные жители сообществ, бизнес и неправительственные организации. Этот аспект определения основан на том факте, что большая часть первой помощи, поисково-спасательных и других первоначальных мероприятий по реагированию осуществляется гражданскими лицами на месте до прибытия спасательного персонала. 8

Вовлечение широкого круга участников в PHEP требует координации. Соответственно, это определение характеризует PHEP как «скоординированные» усилия, в которых усилия партнеров предпринимаются с пониманием того, как они вписываются в систему в целом.

СКВОЗНЫЕ ТЕМЫ

Насколько это возможно, PHEP следует интегрировать в повседневную практику общественного здравоохранения и расширять ее, а также опираться на существующие системы, а не разрабатываться de novo. PHEP также должен включать масштабируемые ответы с базовыми возможностями и функциями, которые можно использовать во время небольших рутинных событий и масштабировать для более крупных событий.Справедливость, подотчетность, прозрачность и участие общественности необходимы во всех аспектах PHEP.

ЭЛЕМЕНТЫ ГОТОВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Краткий список ориентированных на действия элементов (см. рамку на этой странице) показывает, что юрисдикциям необходимо сделать для достижения этого видения PHEP, причем каждый элемент указывает на конкретные и измеримые аспекты из ФЕП. Чтобы быть готовыми к реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, сообщества должны иметь возможность выполнять каждый из указанных элементов.

Ключевые элементы готовности

Подготовленное сообщество — это сообщество, которое разрабатывает, поддерживает и использует реалистичный план обеспечения готовности, объединенный с повседневной практикой, включающий следующие компоненты:

Заранее спланированные и скоординированные возможности быстрого реагирования оценка риска . Определите опасности и уязвимости (например, оценка состояния здоровья населения, группы риска, предприятия с высокой степенью опасности, важные физические сооружения), которые лягут в основу планирования.

  • Правовой климат . Выявление и решение проблем, связанных с юридическими полномочиями и барьерами ответственности, для эффективного мониторинга, предотвращения или реагирования на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения.

  • Роли и обязанности . Четко определите, распределите и проверьте обязанности во всех секторах, на всех уровнях правительства и со всеми отдельными лицами и обеспечьте интеграцию каждой группы.

  • Система управления инцидентами . Разрабатывайте, тестируйте и улучшайте возможности принятия решений и реагирования с помощью интегрированной системы управления инцидентами (ICS) на всех уровнях реагирования.

  • Взаимодействие с общественностью . Просвещать, привлекать и мобилизовать общественность, чтобы она была полноценным и активным участником мероприятий по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения.

  • Эпидемиологические функции . Поддерживайте и совершенствуйте системы для мониторинга, обнаружения и расследования потенциальных опасностей, особенно тех, которые связаны с окружающей средой, радиологическими, токсичными или инфекционными факторами.

  • Лабораторные функции . Поддерживайте и совершенствуйте системы для проверки потенциальных опасностей, особенно тех, которые связаны с окружающей средой, радиологическими, токсичными или инфекционными.

  • Контрмеры и стратегии смягчения последствий . Разработайте, протестируйте и улучшите стратегии смягчения последствий для сообщества (например, изоляция и карантин, социальное дистанцирование) и стратегии распространения контрмер, когда это уместно.

  • Массовое здравоохранение . Разрабатывайте, тестируйте и улучшайте возможности предоставления массовых медицинских услуг.

  • Общественная информация и связь . Развивать, практиковать и улучшать способность быстро предоставлять точную и достоверную информацию общественности культурно приемлемыми способами.

  • Надежная цепочка поставок . Определите критически важные ресурсы для реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения и практику, а также улучшите возможность доставки этих ресурсов по всей цепочке поставок.

  • Опытный и полностью укомплектованный персонал

    1. Готовые к работе рабочие и волонтеры . Развивать и поддерживать кадры общественного здравоохранения и здравоохранения, обладающие навыками и способностями для оптимальной работы в условиях чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.

    2. Руководство . Обучать, нанимать и развивать лидеров общественного здравоохранения (например, для мобилизации ресурсов, привлечения сообщества, развития межведомственных отношений, общения с общественностью).

    Подотчетность и улучшение качества

    1. Проверка операционных возможностей . Практикуйте, анализируйте, сообщайте и улучшайте готовность к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения, регулярно используя реальные события в области общественного здравоохранения, дополняя их тренировками и упражнениями, когда это необходимо.

    2. Управление эффективностью. Внедрить систему управления эффективностью и подотчетности.

    3. Финансовое отслеживание . Разработайте, протестируйте и улучшите сбор платежей, бухгалтерский учет и и другие финансовые системы для отслеживания ресурсов и обеспечения адекватного и своевременного возмещения.

    a Системы регистрации платежей собирают и анализируют расходы на медицинское обслуживание.

    Элементы сгруппированы в 3 категории: заранее спланированные и скоординированные возможности быстрого реагирования, квалифицированная и полностью укомплектованная рабочая сила, а также подотчетность и улучшение качества.

    Заранее спланированные и скоординированные возможности быстрого реагирования

    Первые 2 элемента включают оценку характеристик сообщества для выявления и устранения пробелов в планировании. Элемент оценки риска для здоровья населения вытекает из включения в определение опасностей и уязвимостей как компонентов чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и подчеркивает, что превращение события в чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения в значительной степени зависит от ранее существовавших характеристик и устойчивости сообщества и пострадавшее население. Второй элемент включает оценку потенциальных правовых барьеров и барьеров ответственности, которые могут помешать ответным действиям (например, барьеры для межправительственного сотрудничества).

    Следующие 3 элемента под этим заголовком включают определение и уведомление ответственных сторон об их функциях в операции быстрого реагирования, включая не только профессиональных лиц, принимающих первые ответные меры (например, операции и материально-техническое обеспечение в соответствии с ролями системы управления инцидентами [ICS]), но также широкая общественность — наиболее культурно компетентным и подходящим способом.

    Остальные элементы включают способность быстро выполнять функции общественного здравоохранения, включая возможности обнаружения, расследования и выявления опасностей для здоровья; развертывание стратегий смягчения последствий и контрмер; и предоставлять точные и достоверные сообщения населению во время кризиса. Последний элемент в этой категории включает в себя создание и обслуживание устойчивых к стихийным бедствиям цепочек поставок.

    Экспертная и полностью укомплектованная рабочая сила

    Следующий элемент, наличие готовых к работе работников и добровольцев, подчеркивает необходимость подготовки людей, способных оптимально работать в стрессовых условиях, что представляет собой новую роль для большей части кадров общественного здравоохранения.Следующий элемент, лидерство, требует, чтобы юрисдикции предприняли шаги не только для набора сильных лидеров общественного здравоохранения, но и для развития лидерского потенциала в их рядах. Этот элемент предназначен для того, чтобы подчеркнуть роль руководства в развитии и поддержке возможностей PHEP, а не просто в управлении реагированием на возникающие события.

    Подотчетность и повышение качества

    Последний набор элементов относится к подотчетности и повышению качества. Это включает в себя тестирование, отработку и улучшение PHEP на основе упражнений, упражнений и реальных событий; создание систем измерения и управления производительностью, которые информируют общественность о производительности системы и обеспечивают стимулы для улучшения; и наличие систем для обеспечения фискальной подотчетности. Идея улучшения качества также очевидна в большинстве других элементов, которые предписывают сообществам «разрабатывать, тестировать и улучшать» различные возможности.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Отсутствие четкого определения PHEP затрудняет определение того, лучше ли сейчас страна подготовлена ​​к реагированию на биотеррористическую атаку или вспышку крупного заболевания, чем 5 лет назад. Более того, без согласованного определения политики и другие заинтересованные стороны будут продолжать бороться за то, чтобы определить, что потребуется для подготовки к таким атакам и вспышкам, а также как расставить приоритеты для будущих инвестиций.

    Представленное здесь определение дает краткое, широко применимое видение того, как выглядит подготовленное сообщество, а также краткий список практических и измеримых шагов для достижения этого видения. На самом общем уровне определение и элементы, ориентированные на действия, могут помочь обеспечить набор общих терминов для обсуждения между различными государственными и неправительственными субъектами того, что именно связано с повышением готовности сообщества. В частности, это определение может обеспечить прочную основу для разработки четких и согласованных стандартов и показателей, требуемых недавно подписанным Законом о готовности к пандемиям и ко всем опасностям 2006 г.9, которые, в свою очередь, необходимы для того, чтобы системы общественного здравоохранения быть подотчетным обществу.Проще говоря, определение может помочь гарантировать, что в будущем мы сможем ответить на вопрос, который у всех на уме: «Готовы ли мы, и если да, то к чему?»

    Благодарности

    Этот проект финансировался Управлением помощника госсекретаря по вопросам готовности и реагирования Министерства здравоохранения и социальных служб США (контракт № HHSP233200500214U).

    В состав экспертов, участвовавших в разработке этого определения готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения, входят: Джеймс С. Гилмор III, председатель; Джордж С.Бенджамин, доктор медицины, FACP; Марк Гилардуччи; Льюис Р. Голдфранк, доктор медицины; Лоуренс Гостин, доктор юридических наук; Шелли А. Хирн, доктор медицинских наук; Натаниэль Юперт, доктор медицины, магистр здравоохранения; Джеймс Дж. Джеймс, MD, DrPH, MHA; Ана-Мари Джонс; Кеннет В. Кизер, доктор медицины, магистр здравоохранения; Ховард Кох, доктор медицины, магистр здравоохранения; Джон Лампкин, доктор медицины, магистр здравоохранения; и Кортни Магнус.

    Мы признательны за поддержку Ларе Лампрехт, магистру здравоохранения, Уильяму Раубу, доктору философии, Ричарду Бессеру, доктору медицины, Крейгу Томасу, доктору философии, Джозефу Посиду, доктору философии, и RADM Крейгу Вандервагену, доктору медицины, а также другим должностным лицам из Министерства здравоохранения и Социальные службы, Центры по контролю и профилактике заболеваний и Министерство внутренней безопасности, с которыми мы говорили при подготовке к панели.Мы также благодарим Кристин Лойшнер за ее квалифицированную редакционную помощь.

    Примечание. Представленные взгляды принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения Министерства здравоохранения и социальных служб США.

    Защита участников Этот проект был одобрен Комитетом по защите прав человека корпорации RAND.

    Примечания

    Авторы Авторы статьи К. Нельсон, Н. Лурье и Дж. Вассерман. С.Нельсон руководил исследованием и руководил процессом написания с помощью С. Заковски. Все авторы разработали панель и вели ее, помогали концептуализировать идеи, а также писали и рецензировали статью.

    Ссылки

    1. Лурье Н., Вассерман Дж., Нельсон К.Д. Готовность общественного здравоохранения к чрезвычайным ситуациям: эволюция или революция? Дела здравоохранения. 2006;25(4):935–945. [PubMed] [Google Scholar]2. Фрейзер М. После 5 лет готовности общественного здравоохранения, готовы ли мы? J Практика управления общественным здравоохранением. 2007 г.; 13(1):3–6.[PubMed] [Google Scholar]3. Нельсон К.Д., Лурье Н., Вассерман Дж. Оценка готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения: концепции, инструменты и проблемы. Анну Рев Общественное здравоохранение. 2007 г.; 28:12.1–12.18. [PubMed] [Google Scholar]4. Аш С.М., Стото М., Мендес М. и др. Обзор инструментов оценки готовности общественного здравоохранения. Представитель общественного здравоохранения 2005;120(5):532–542. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

    5. Ауф дер Хайде Э. Реагирование на стихийные бедствия: принципы готовности и координации. ул.Луи, Миссури: Мосби; 1989.

    6. Кейм М., Джанноне П. Готовность к стихийным бедствиям. В: Ciottone G, изд. Медицина катастроф. Филадельфия, Пенсильвания: Мосби; 2006: 164–173.

    7. Линделл М.К., Перри Р.В. Поведенческие основы планирования чрезвычайных ситуаций в сообществе. Вашингтон, округ Колумбия: полушарие; 1992.

    8. Ауф дер Хайде Э. Важность планирования на случай стихийных бедствий, основанного на фактических данных. Энн Эмерг Мед. 2006. Январь; 47 (1): 34–49. Epub 2005, 19 сентября. doi: 10.1016/j.annemergmed.2005.05.009. [PubMed] [Google Scholar]

    9. Закон о готовности к пандемиям и любым опасностям (S. 3678). 18 июля 2006 г.

    Справочная группа IASC по психическому здоровью и психосоциальной поддержке в чрезвычайных ситуациях

    Переживание чрезвычайной ситуации может существенно повлиять на психическое здоровье и психосоциальное благополучие человека. Это может иметь как непосредственные, так и долгосрочные последствия для отдельных лиц, семей и сообществ. Руководящие принципы Межведомственного постоянного комитета по охране психического здоровья и психосоциальной поддержке (ПЗПСП) в чрезвычайных ситуациях (IASC, 2007 г.) были разработаны в рамках всеобъемлющего процесса при участии агентств ООН, НПО и университетов.Руководящие принципы помогают планировать, устанавливать и координировать набор минимальных многосекторальных ответных мер для защиты, поддержки и улучшения психического здоровья и психосоциального благополучия людей в разгар чрезвычайной ситуации.

    Справочная группа МПК по ПЗПСП была создана в декабре 2007 г. Ее основной задачей является поддержка и пропаганда внедрения Руководящих принципов. Референтная группа состоит из более чем 30 членов и способствует уникальному сотрудничеству между НПО, ООН, международными агентствами и учеными, продвигая передовой опыт в области ПЗПСП.
     

    » Цели Референтной группы:
    1. Содействовать интеграции основных принципов Руководства во все области реагирования на чрезвычайные ситуации;
    2. Содействовать сотрудничеству между агентствами и различными заинтересованными сторонами (такими как правительства и сообщества) для ПЗПСП в чрезвычайных ситуациях;
    3. Для поддержки межведомственной координации и деятельности по ПЗПСП на глобальном, региональном и национальном уровнях;
    4. Разработать соответствующие инструменты, связанные с Руководящими принципами, и поделиться ими с соответствующими участниками в этой области;
    5. Поощрять отдельные агентства к институционализации Руководящих принципов;
    6. Продвигать и поддерживать постоянное развитие потенциала, чтобы обеспечить эффективное использование Руководящих принципов и связанных с ними инструментов;
    7. Обмен опытом внедрения Руководства между участниками ПЗПСП;
    8. Взаимодействие с Кластерной системой ООН для включения ПЗПСП в политики, инструменты, наращивание потенциала и процессы планирования;
    9. Для облегчения языковых переводов, печати и распространения Руководящих принципов.
    » Руководство IASC по психическому здоровью и психосоциальной поддержке в чрезвычайных ситуациях:

    Руководство МПК по психическому здоровью и психосоциальной поддержке в чрезвычайных ситуациях (на английском языке) было широко распространено и переведено на несколько языков, включая арабский, китайский, французский, японский, непальский, испанский, таджикский, украинский, португальский, корейский и русский. Начиная с 2007 года, отвечая на потребности, указанные гуманитарными организациями, Справочная группа почти каждый год публикует инструменты, связанные с Руководящими принципами.

    » Сопутствующие материалы и инструменты IASC:

    В 2017 году группа опубликовала «Общую систему мониторинга и оценки для ПЗПСП в чрезвычайных ситуациях».

    Другие инициативы на 2017 год см. в рабочем плане IASC RG MHPSS на 2017 год. Референс-группа делится информацией о текущей работе и ресурсах также через mhpss.net

    .

    Для получения дополнительной информации о Референтной группе или Руководящих принципах IASC, пожалуйста, свяжитесь с одним из сопредседателей (см.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.