Что проверяет роспотребнадзор – все, что нужно знать — СКБ Контур

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Во время проверок инспекторы Роспотребнадзора не вправе выходить за рамки вопросов по проверочным листам. Список контрольных вопросов применяется сугубо при плановых выездных проверках. Внеплановая этого не предусматривает и проводится только по предмету, указанному в постановлении.

В чек-листах представлен законодательный минимум, соблюдение которого является залогом соответствия услуг и продукции требованиям безопасности. На сайте ведомства публикованы проверочные листы в области общественного питания, торговли, индустрии красоты (парикмахерские, барбершопы, салоны красоты, солярии и т.п.). Также разработан и опубликован список вопросов к организациям розничной торговли пищевыми продуктами, напитками и сигаретами.

Пример проверочного листа Роспотребнадзора: список основных контрольных вопросов для предприятий торговли

Плановая проверка Роспотребнадзора – порядок проведения

Процедура установлена в Административном регламенте и утв. Приказом Главного санитарного врача России № 764 от 16 июля 2012 года. Проверяющий орган должен поставить в известность организацию за 3 рабочих дня. При этом уведомление чаще всего направляется не заказным письмом, а файлом по электронной почте. 

Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней. При этом малые предприятия можно проверять не больше 50 часов в год, микропредприятия – 15 часов в год. Это указано в пунктах 16, 18 Административного регламента.

При проверочных мероприятиях должен учитываться режим работы поднадзорной организации. Режим труда и отдыха не разрешается нарушать никому. Если инспектору будет недостаточно времени для экспертизы, он может ходатайствовать об увеличении срока проверки (294-ФЗ).

Во время плановой проверки Роспотребнадзор:

• рассматривает документы, касающиеся требований санитарного законодательства;
• обследует производственные и прилежащие территории и объекты защиты, технологическое оборудование, транспортные средства, сырье, грузы, готовую продукцию и полуфабрикаты;
• осуществляет отбор и исследование проб продукции, смывы, отбор воздуха на исследование окружающей и производственной среды, проводит необходимые экспертизы.

Выездную проверку проводят, если (п. 30 Административного регламента):

• нужно обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, транспортные средства и грузы;
• нужно взять пробы или образцы продукции, объектов окружающей среды и производственной среды, провести экспертизы и расследования;
• во время документарной были установлены признаки нарушения обязательных требований.

Документарную проверку Роспотребнадзор проводит удаленно, без выезда в организацию. Инспекторы направляют в организацию мотивированный запрос документов, которые будут проверять. Копии указанных документов нужно представить в течение 10 рабочих дней. Копии заверяют печатью и подписью руководителя или другого ответственного лица. Документы можно представить и в электронном виде (ч. 6 ст. 11 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

После проверки Роспотребнадзор оформляет ее результаты:

• составляет акт;
• вручает или направляет акт проверяемым лицам;
• направляет в прокуратуру копию акта, если прокуратура согласовывала проверку.

Акт проверки инспекторы оформляют в двух экземплярах по типовой форме.

К акту проверки прилагают документы или их копии, в том числе:

• протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды;
• протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз;
• объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
• предписание об устранении выявленных нарушений, иные документы или их копии.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручают уполномоченному представителю проверяемой организации. Если акт вручить невозможно или проверяемый отказывается подписать акт, его направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

По итогам проверки инспекторы Роспотребнадзора:

• выдают предписания об устранении выявленных нарушений;
• контролируют устранение выявленных нарушений, а также предотвращают возможный вред;
• привлекают лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Предписание об устранении выявленных нарушений направляют проверяемому лицу вместе с актом. С целью контроля за устранением выявленных нарушений в течение месяца после окончания срока, отведенного на этот процесс, РПН проводит внеплановую проверку (п. 71 Административного регламента).

К административной ответственности нарушителей привлекают на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях. Если будут установлены признаки преступлений, инспекторы направляют в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Информацию о результатах проверок Роспотребнадзор размещает на своем официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня подписания актов.

Отмена плановых проверок Роспотребнадзора в 2019 году?

Роспотребнадзор предложил в целях снижения нагрузки на бизнес отменить плановые проверки. Вместо них РПН предлагает проводить с компаниями совместную профилактическую работу. Это касается надзора за сферой защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор внедряет риск-ориентированный подход и постепенно снижает число плановых проверок. Все они должны проводиться исключительно исходя из катерий рисков, которые должен распределить надзорный орган. Там, где потенциальные иски минимальны, проверки должны быть сведены к минимуму или отменены.

Плановые проверки малого бизнеса отменены до декабря 2020, за исключением здравоохранения, образования и социальной сферы. Конкретный перечень указан в статье 9 ФЗ-294.

►Узнайте, каковы основания для внеплановой проверки Роспотребнадзора>>>

www.trudohrana.ru

что могут проверить — FINFEX.ru

Содержание статьи

Практически любое предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности рано или поздно столкнется с грозным государственным надзирателем – Роспотребнадзором. Большинство бизнесменов сильно опасаются проверок, инициируемых данным ведомственным органом, и поэтому в ходе них совершают множество ошибок. Насколько оправданы подобные страхи? С целью выяснить ответ на этот вопрос рассмотрим, что проверяет Роспотребнадзор.

В ведение Российского потребительского надзора входит защита жизни, здоровья и прав населения в области потребительских отношений

Чем занимается Роспотребнадзор

В ведение Российского потребительского надзорного органа передано много полномочий.

За что отвечает Роспотребназдор:

• защиту прав потребителей,
• меры по энергосбережению,
• исполнение санитарных норм,
• санитарно-эпидемиологической ситуацией,
• контроль за торговлей некоторыми видами товаров,
• контроль на пограничном пункте с целью предотвращения ввоза санкционной продукции (парфюмерия, табак, бытовая химия, товары для детей, пищевые продукты),
• обеспечение продовольственного резерва в стране,
• выдачу лицензий и сертификатов,
• аттестация некоторых специализаций (в основном связанных с продуктами питания).

Другими словами, эта федеральная структура занимается тем, что защищает потребителей, то есть всех граждан РФ, от производственных проблем, некачественной продукции и неблагоприятных условий окружающей среды. Проще говоря, цель Роспотребнадзора – обеспечить нашу безопасность и благополучие.

Также Роспотребнадзор реагирует на поступающие жалобы от населения, например на свалку мусора возле дома, чрезмерно высокие цены на продовольствие и громкие звуки в кафе по соседству.

Что может проверить инспектор Роспотребнадзора, если нагрянет на предприятие? Приведем только несколько областей на производстве, которые точно подвергнуться проверке:

• наличие соответствующим образом оформленных трудовых соглашений с работниками,
• наличие санитарных книжек и необходимых аттестаций,
• наличие сертификата на товар или лицензии на деятельность,
• наличие кассовых аппаратов,
• качество выпускаемой продукции (анализ пробного образца),
• стандарты помещения.

В конце, если проверяющий удовлетворен, в знак одобрения он выдает экспертное заключение.

Кого чаще всего проверяют

Так как в структуру Роспотребназора входит множество органов, под его контроль подпадает едва ли не каждая компания, которая имеет дело с потребителями, то есть с обычными людьми.

Однако существует ряд учреждений, которые будут с завидным постоянством обращать на себя внимание Роспотребнадзора. К ним относятся:

• заведения, обслуживающие детей – школа, детский сад, дом-интернат,
• фирмы, предоставляющие бытовые услуги – общепиты (столовая, кафе, бар, ресторан, киоски е едой, напитками и мороженым), диагностические центры, медицинские учреждения (больница, поликлиника, пансионат, санаторий),
• организации, занимающиеся торговлей продовольственной и непродовольственной продукции – аптека, молочный завод, птеце- и мясофабрики, магазин.

Если ваш клиент – это обычный потребитель, значит, есть все основания готовиться к проверкам Роспотребнадзора.

Полномочия Роспотребнадзора

Порядок и сроки проведения проверки

Сколько длится проверка Роспотребнадзора? Если у проверяющего инспектора не возникнет вопросов к компании, то по закону он может проводить свою работу 20 дней. Но стоит помнить, что в этот промежуток не включена документальная проверка, которая так же длится 20 рабочих дней. Итого – 40 дней.

Но и эта цифра может не быть окончательной, потому как надзорный орган имеет право пролонгировать статус проверки еще на 20 суток. В таком случае руководитель будет об этом предупрежден.

Инициировать продление может сам эксперт с разрешения своего начальства.

Тем не менее, максимальное число дней проверки для небольшой организации не может превышать 50 часов/год, а для маленьких компаний – 15 часов/год.

Плановые и внеплановые проверки

Российский потребнадзор может проводить несколько типов проверок. Рассмотрим каждый из них подробнее, чтобы понять, что будет проверяться и как подготовиться к приходу инспектора.

Плановая проверка – это стандартный контроль за соблюдением норм эпидемиологии и санитарии на предприятии, а также надзор за предоставлением потребителям всех услуг, на которые они имеют права по закону. Обычно она проводится раз в три года, а на официальном сайте можно найти список учреждений и организаций, которые будут проверяться в этом году, с указанием точной даты начала и цели контроля.

За три дня владелец будет предупрежден о готовящейся проверке письмом или лично.

Чаще всего плановой проверке подвергаются компании, предоставляющие образовательные, медицинские и развлекательные услуги – школы и детские сады, аптеки и больницы, центры для всех семей.

Плановая проверка не касается компаний, существующих менее 3 лет, затем они будут поставлены в общий список. Также законодательство в 2018 текущем году освободило малое предпринимательство от любых проверок.

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки включают:

• затребование любой учредительной и учетной документации,
• контроль за исполнением законов, защищающих потребительские права,
• исследование сертификатов и лицензий,
• исследование рабочих аттестатов,
• контроль за соблюдением санитарных норм,
• предложения по ликвидации выявленных нарушений,
• забор образцов для лабораторного обследования.

Образцы, которые инспектор передает в лабораторию, не подлежат возвращению или оплате.

На самом предприятии требования Роспотребнадзора сводятся к:

• наличию уголка покупателей,
• наличию ценника на продукциях,
• правильно оформленной вывески,
• правильно оформленным ценникам (присутствие реквизитов и подписи директора),
• наличию сопроводительных документов к продукции (о составе, поставщике, производителе),
• соблюдению условий к параметрам помещения,
• соблюдению условий к уровню освещенности,
• наличию шумоизоляции,
• наличию чистоты.

Признаки плановой и внеплановой проверки

Когда на предприятие приходит инспектор, первое, что он обязан показать – личное удостоверение Роспотребнадзора. Затем он должен предъявить приказ с указанием всех данных контроля (ФИО проверяющего и проверяемого, дата и основание).

Если проверяющий позволяет себе лишнее, ведет себя грубо, требует дать взятку или предоставить документы, не относящиеся к самому предмету надзора, то владелец вправе отказать ему в проведении плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора – тот же самый контроль со стороны государственного органа, но проводящийся вне графика по особым случаям. К таким ситуациям можно отнести:

• необходимость повторного визита в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе запланированного надзора;
• лицензирование деятельности, аттестация рабочего персонала или подтверждение организационного-правовой формы самого предприятия;
• инциденты, следствием которых стал ущерб жизни и здоровью потребителя или работника;
• техногенные катастрофы в местности (грипп, инфекция, вирус, эпидемия), где расположено предприятие;
• неисполнение законодательства в сфере потребительских прав,
• жалобы со стороны обычных потребителей, других организаций, представителей СМИ и государственных структур.

Однако не каждое обращение будет рассмотрено Роспотребнадзором. Например, если в претензии отсутствует реальный задокументированный случай нарушения прав или заявитель пожелал остаться неизвестным, то вряд ли можно рассчитывать, что Потребнадзор инициирует проверку.

Кроме того, любые предстоящие мероприятия должны сначала получить одобрения в прокуратуре, а хозяин фирмы – хотя бы за сутки поставлен в известие о будущем осмотре в его владениях.

В случае, когда были выявлены нарушения, угрожающие жизни и здоровью человека или животного, то предупреждать прокурора и директора не нужно.

Внеплановый обзор чаще всего производится в местах общественного питания (в кафе, ресторанах, столовых, барах) и точках реализации продовольственной продукции (в магазинах, супермаркетах, торговых центрах).

Если в процессе внепланового контроля были обнаружены новые нарушения, то надзирающий не может включить это в свой текущий отчет, но он обязан поставить свое начальство в известность. Оно же, в свою очередь, отправит в ближайшее время другого инспектора с новой проверкой, предметом которой будет выявленное нарушение.

Выездные и документальные проверки

Внеплановая проверка может различаться в зависимости то того, где она проводится. Так существует выездной и документальный надзор.

Выездная проверка позволяет Роспотребнадзору узнать, как на деле исполняется нормативная база в отношении защиты прав потребителя, параметров помещения (размеры, освещенность, шумоизоляция), квалификации рабочего персонала, санитарных правил и отпускаемых товаров. Обычно это и есть собственный надзор инспектора.

Во время документального контроля инспектору нет необходимости выезжать из офиса территориального Роспотребнадзора, потому как он может затребовать у руководства предприятия весь необходимый объем документации, доставленной либо по электронной почте, либо курьером. Цель проверяющего – понять, насколько документы соответствуют действительности и всем условиям ведения бизнеса.

Порядок проведения выездной проверки

Какие документы нужно подготовить

Документы для Роспотребнадзора нужно подготовить следующие:

1. Учредительные бумаги (Устав, ИНН, ОГРН).
2. Договоры с имуществом (свидетельство о регистрации собственности или арендный контракт).
3. Кадровые бумаги (штатное расписание, контракты с персоналом, аттестация, квалификация).
4. Санитарно-медицинские книжки всех сотрудников.
5. Лицензии, сертификаты и разрешения на осуществление конкретного вида деятельности.
6. Бумаги, подтверждающие проведение санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, стирки белья, вывоза отходов, утилизации мусора, уборки помещения и территории).
7. Бумаги с указанием ценников (меню, прейскурант, ценники).
8. Книжки с «уголка покупателя» (Закон о защите прав потребителей, Журнал отзывов и предложений).
9. Бумаги, доказывающие устранение раннее выявленных правонарушений.

Последнему пункту нужно уделить отдельное внимание, так как зачастую именно с него и начинается проверка.

Как вести себя сотрудникам проверяемой компании

Инспекция надзорным органом – довольно стрессовая ситуация не только для персонала, но и для самого руководства. Как себя вести в подобной ситуации? Рассмотрим ряд проверенных рекомендаций, способных облегчить процесс проверки для всех сторон:

1. Присутствие юриста поможет избежать многих недоразумений и отстоять свои права.
2. Всех сотрудников нужно заранее известить.
3. Обязательно попросить инспектора предъявить удостоверение и приказ.
4. Внимательно прочитать приказ в отношении предмета анализа и наблюдать за проверяющим, следя, чтобы он не выходил за рамки распоряжения.
5. Предоставить инспектору журнал контрольного учета, где он должен внести данные о:

• органе, проводящем контроль,
• ФИО проверяющих,
• дате и времени,
• предмете,
• выявленных нарушениях.

6. В конце тщательно ознакомиться с итогами проверки, внесенными в заключение, которое содержит сведения:

• о дате и месте оформления,
• проверяющей государственной структуре,
• ФИО инспекторов,
• номере приказа,
• реквизитах предприятия и директора,
• времени начала и конца контрольных действий,
• обнаруженных нарушениях,
• подписи руководителя в подтверждении об ознакомлении с данным актом,
• подписи всех инспектирующих.

Заключение инспекции составляется в двух экземплярах, один из которых остается у предпринимателя, а второй – у проверяющего.

Инспектор от Роспотребнадзора, являясь государственным сотрудником, не имеет права выходить за рамки своих полномочий

Полномочия по итогам проверки

По результатам контроля полномочия сотрудника Роспотребнадзора распространяются на такие действия, как:

• оформление предписания об устранении,
• наложение штрафных санкций,
• приостановление деятельности всей организации,
• подготовка документации для передачи в судебный орган.

Роспотребнадзор имеет право привлечь нарушителя к дисциплинарной, административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Но чаще всего выписываются административные штрафы.

Как оспорить результаты проверки

Хотя проверяющий от Роспотребнадзора – представитель государственного органа, но он тоже ограничен в своих правах. К примеру, он не может требовать дополнительного вознаграждения от бизнесмена за сокрытие итогов надзора, подменять объект проверки, грубить, раскрывать тайну результатов контроля другим людям, затягивать сроки проведения.

При возникновении этих и других ситуаций, когда проверяющий явно превышает свои полномочия, владелец компании может отказать ему в проверке или же потом обжаловать его заключение.

Претензия от имени директора должна быть направлена либо начальнику инспектора, либо в суд не позднее, чем истекут три месяца со дня получения на руки заключения экспертизы.

Досудебный порядок обжалования

Если директор предприятия хочет обжаловать действия инспектора или итоги проверки, то в течение 15 суток ему следует отправить в местный отдел Роспотребнадзора письменное возражение. К документу лучше всего приложить доказательства, подтверждающие необоснованность итогов контроля или неправомерность действий проверяющего.

В ходе проверки, которая не может длиться больше двух месяцев, будет вынесено решение: действия и результаты контрольных мероприятий могут аннулировать, освободив тем самым компанию от исполнения, или же отказать.

В случае несогласия предпринимателя с действиями или результатами проверки он может обратиться в местной управление Роспотребнадзора с целью досудебного обжалования

Судебный порядок обжалования

Если добиться своего в досудебном порядке не получилось, бизнесмен может обратиться и суд. В течение первых десяти дней после того, как он получил заключение от инспектора, он может отнести все материалы в местный арбитражный суд. Спустя еще 10 дней судья вынесет решение.

Но есть одна особенность: если Роспотребнадзор сначала обязал предпринимателя устранить нарушения, а потом дополнительно еще и предписал заплатить штраф, то сперва надо опровергнуть в суде второе заявление, а потом, если это удастся, и другое. В противном случае исполнять акт об устранении нарушений придется.

В заключении

Теперь вы точно знаете, что проверяет СЭС и Роспотребнадзор в медицинских учреждения, заведения общественного питания и торговых точках. Безусловно, к приходу проверяющего инспектора надо как следует готовиться

Однако, чтобы не попасться с поличным, самый лучший и даже дешевый способ – вести дела так, чтобы не страшиться какой-либо проверки. Практика доказывает, что успешные предпринимателю предпочитают именно этот метод общения с государственными органами.

finfex.ru

Проверка Роспотребнадзора | Юридическая помощь в СПб

Проверка Роспотребнадзора. Юридическая помощь.

Узнали о готовящейся проверке Роспотребнадзора? У Вас в фирме прошла проверка и Вас привлекли к ответственности?  Не согласны с результатами проверки и желаете их обжаловать? 

В данной статье, подготовленной юристами компании «Проверки.Нет»,  рассказывается о процедуре проверки Роспотребнадзора, о сроках и видах проверки Роспотребнадзора, о правах и обязанностях инспектора, а также о возможности обжалования ее результатов.

В настоящей статьей мы затронули следующие темы. Что проверяет Роспотребнадзор. План проверок Роспотребнадзора. Какие организации проверяет Роспотребнадзор. Виды проверок Роспотребнадзора. Как оформляются результаты проверок. Какие предусмотрены основания для признания результатов проверки Роспотребнадзора недействительными и пр.

1)      Что проверяет Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор (сокр.) – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  Роспотребнадзор действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 и осуществляет следующие виды проверок в отношении организаций и предпринимателей:

1) Проверки соблюдения организациями и предпринимателями санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов в порядке, установленном в Положении о санитарно-эпидемиологическом надзоре от 15 сентября 2005 года № 569.

2) Проверки соблюдения организациями и предпринимателями норм Закона о защите прав потребителей в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей от 2 мая 2012 года № 412.  Данный вид проверки Роспотребнадзора дополнительно включает в себя:

организацию и проведение проверок соблюдения организациями и предпринимателями прав потребителей.

организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды.

Кроме того Роспотребнадзор организует и проводит проверки соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, а также   качества и безопасности отдельных видов продукции.

Роспотребнадзор уполномочен выдавать предписания о прекращении и устранении выявленных при проверке нарушений, привлекать виновных лиц к административной ответственности, применять  неотложные меры, в случае наличия существенной реальной угрозы жизни и здоровью граждан и окружающей среде (одной из таких мер является временный запрет деятельности, о котором мы расскажем немного позже).

2)      Кого проверяет Роспотребнадзор?

Учитывая задачи и предмет контроля, который выполняет Роспотребнадзор, данное ведомство может проверить практически любую организацию. Но чаще всего в поле зрения проверяющих из Роспотребнадзора попадают организации и предприниматели, чья деятельность связана с оказанием услуг населению либо с организаций общественного питания (кафе, рестораны, клубы, магазины, торговые павильоны и пр.)

Проверка магазина Роспотребнадзором; проверка ИП Роспотребнадзором; проверка предприятия Роспотребнадзором; проверка Роспотребнадзором детского сада; проверка школы Роспотребнадзором; проверка аптеки Роспотребнадзором; проверка Роспотребнадзора в ресторане; проверка парикмахерской Роспотребнадзором; проверка общепита Роспотребнадзором (столовых, кафе).

3)      Проверки Роспотребнадзора (виды, сроки, основания).

Проверки Роспотребнадзора бывают плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

Плановая проверка Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор проводит плановые проверки в соответствии с ежегодным планом, размещенном на официальном сайте территориальных органов Роспотребнадзора и на сайтах региональных прокуратур. План проверок Роспотребнадзора содержит сведения о запланированных Роспотребнадзора проверках (датах, продолжительности проверки, наименовании лица, в отношении которого планируется проверка, предмет проверки).

Требования к порядку проведения плановых проверок Роспотребнадзора сформулированы в Законе о защите прав предпринимателей при проведении проверок (далее — Закон № 294-ФЗ). В соответствии с названным законом организациям или предприниматель извещаются о начале проведения плановой проверки Роспотребнадзора не позднее, чем за 3 дня до ее начала.

Уведомление о начале проверки Роспотребнадзора направляется по юридическому адресу организации или предпринимателя вместе с распоряжением о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает законному представителю организации (предпринимателя) под подпись.

Основанием к проведению плановой проверки Роспотребнадзора является истечение трех лет с момента:

регистрации организации или предпринимателя.

начала осуществления предпринимательской деятельности.

окончания последней плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора.

Проводиться в случае:

истечения срока исполнения выданного ранее предписания.

поступления в Роспотребнадзор сведений о фактах возникновения угрозы, причинении вреда жизни  и здоровью человека, окружающей среде. Такая информация может поступить в Роспотребнадзор от граждан, организаций, от государственных органов, а также из СМИ.

поступления в Роспотребнадзор сведений о нарушения прав потребителей (если в Роспотребнадзор обращается гражданин, права которого нарушены).

Проверка не проводиться по анонимным обращениям, а также в случаях, когда в обращении отсутствуют конкретные сведения о вышеуказанных фактах.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора подлежит согласованию с прокуратурой. Отступление от данного правила является основанием для признания результатов проверки Роспотребнадзора недействительными. Исключения составляют случаи, когда  проверка Роспотребнадзора инициирована в связи с поступлением в Роспотребнадзор информации об угрозе либо причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным и растениям, безопасности государства, объектам культурного наследия.

Уведомление о проведении внеплановой проверки Роспотребнадзора направляется в организацию (предпринимателю) заблаговременно. В соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ проверяемая организация должна быть извещена о проведении внеплановой проверки Роспотребнадзора не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения, за исключением случаев, когда она проводиться на основании поступивших в Роспотребнадзор сведений об угрозе жизни и здоровью человека, угрозе окружающей среде.

Документарные и выездные проверки Роспотребнадзора.

Документарные и выездные проверки Роспотребнадзора могут быть как плановыми, так и внеплановыми, и отличаются следующим.

При документарной проверке инспектор Роспотребнадзора истребует от организации (предпринимателя) документы и проверяет их, не посещая помещения организации. И только, если в результате изучения документов организации проверяющий инспектор усматривает такую необходимость, назначается выездная проверка.

При документарной проверке Роспотребнадзором, как правило, понадобятся учредительные документы организации, лицензии, сертификаты, декларации, документы о качестве продукции, приказы о назначении ответственных должностных лиц, журналы и пр. распорядительно-хозяйственные документы. При документарной проверке Роспотребнадзора  не исключена возможность проведения специальных исследований по представленным на проверку документам и образцам продукции.

О назначении выездной проверки Роспотребнадзора руководителем его территориального органа (его заместителем) должно выноситься самостоятельное распоряжение. О запланированной выездной проверке Роспотребнадзора организация и предприниматель извещаются заблаговременно.

При выездной проверке инспектор Роспотребнадзора проверяет не только документы, но посещает помещения, территории, используемые организацией (предпринимателем), а также проверяют товары и оборудование.

5) Как проходит проверка Роспотребнадзора?

При проверке инспектор Роспотребнадзора обязан представиться, предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем территориального органа Роспотребнадзора. В распоряжении также должны быть указаны данные инспекторов, уполномоченных проводить проверку, даты начала и окончания проверки, адрес по которому проводиться проверка.

По письменному требованию инспектора ему обязаны предъявить все необходимые документы. За неисполнение требования инспектора Роспотребнадзора при проведении им проверки организация (предприниматель) несет административную ответственность по ч. 1 ст19.4 КоАП РФ. Поэтому, если какие-либо документы в организации отсутствуют необходимо письменно уведомить инспектора об этом. Все документы, предоставляемые по запросу инспектора Роспотребнадзора, также советуем отражать в описи и сдавать инспектору под подпись.

При проведении проверки, в случае необходимости, инспектор Роспотребнадзора вправе отбирать образы продукции, брать пробы на исследования, составляя об этом протоколы. Копия протокола должна быть вручена представителю организации (предпринимателю) под подпись.

По окончанию проверки инспектор Роспотребнадзора делает соответствующую запись в журнале учета проверок и оформляет ее результаты.

6)  Ограничение срока проведения проверки Роспотребнадзора.

Срок проведения  проверки не может превышать 20 рабочих дней и только в исключительных случаях может быть продлен по решению руководителя территориального органа Роспотребнадзора. С решение о продлении срока проведения проверки инспектор Роспотребнадзора обязан ознакомить законного представителя организации.

Для малых предприятий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов, а для микропредприятия – 15 часов в год. Указанное исключение действует только лишь в отношении плановых выездных проверок Роспотребнадзора. При проведении документарной или внеплановой проверки применяется общий срок (20 рабочих дней).

Обратите внимание, что исчисляя срок проведения проверки, необходимо суммировать время всех проверок (проверок, проведенных всеми надзорными органами в отношении организации (предпринимателя) за год.

7) Оформление результатов проверки Роспотребнадзора.

По результатам проверки инспектор Роспотребнадзора составляет акт в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю организации (предпринимателю), их законным представителям под подпись, либо (в случае невозможности вручения акта) направляется в адрес организации (предпринимателя) заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае несогласия с фактами, отраженными в акте проверки Роспотребнадзора, на него можно подать письменные возражения в течение 15 дней с момента его вручения. К возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие их обоснованность, а также аудио и видеозаписи, объяснения работников и пр. Возражения рассматриваются руководителем территориального органа Роспотребнадзора или его заместителем в течение 30 дней, после чего выноситься мотивированное решение. О принятом решении сообщается в организацию (предпринимателю), подавшую возражения.

В случае выявление по результатам проверки нарушений Роспотребнадзор возбуждает дело об административном правонарушении и выдает обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

8)      Меры реагирования на нарушения, выявленные при проверке.

Если при проверке выявлены нарушения инспектор Роспотребнадзора вправе:

Возбудить дело об административном правонарушении. С момента вынесения инспектором Роспотребнадзора определения (в отдельных случаях – с момента составления протокола) возбуждается дело об административном правонарушении. Для составления протокола инспектор Роспотребнадзора обязан пригласить предпринимателя  в помещение территориального органа Роспотребнадзора, предварительно уведомив о  дате, месте и времени его составления. После составления протокола назначается рассмотрение административного дела по существу (вынесения постановления). По итогам рассмотрения дела выноситься постановление о назначении наказания. О возможных штрафах Роспотребнадзора мы рассказывали в предыдущей статье.

Постановление о привлечении к ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Выдать предписание. Предписание содержит требования по устранению нарушений, выявленных при проверке и обязательно к исполнению в установленный в нем срок. За неисполнение предписания организация (предприниматель) может быть привлечена к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание Роспотребнадзора также может быть обжаловано в судебном порядке.

Составить протокол о временном запрете деятельности. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается законному представителю организации. Временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по административному делу. Обоснованность и законность применения временного запрета деятельности может быть проверена судом по заявлению организации (предпринимателя) в отношении которого она установлена. В заявлении Вы вправе заявить о несогласии с действиями инспектора по применению к Вам временного запрета деятельности, им будет дана оценка. Временный запрет деятельности может устанавливать только до вынесения постановления по административному делу. После того, постановление по делу вынесено,  временный запрет деятельности снимается.

Обратиться в суд с иском о запрещении деятельности. Это крайняя мера реагирования на нарушения и применяется она только в отношении злостных нарушителей, когда деятельность организации создает реальную опасность жизни и здоровью граждан  в будущем и не может быть устранена.

9)      Ограничения при проверке Роспотребнадзора.

Закон № 194-ФЗ устанавливает следующие ограничения при проверке Роспотребнадзора:

1. проверять соблюдение требований, не относящихся к компетенции Роспотребнадзора.
2. проводить проверку в отсутствие руководителя организации, предпринимателя, их уполномоченных представителей.
3. требовать предоставление документов, не относящихся к предмету проверки.
4. отбирать образцы продукции, пробы, если они не являются объектами проверки и без оформления протокола в установленном порядке.
5. распространять информацию, полученную в ходе проведения проверки.
6. превышать сроки проверки.
7. предлагать проведение проверки за счет организации (предпринимателя).

Нарушение указанных ограничений влечет недействительность результатов проверки, для чего, организации (предпринимателю) следует обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании результатов проверки Роспотребнадзора недействительными. Кроме указанных оснований поводом для признания недействительным постановления  Роспотребнадзора могут служить допущенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности (несвоевременное или ненадлежащее уведомление о месте и времени составления протокола, невручение протокола, неизвещение о месте и времени рассмотрения административного дела и прочее).

Настоящая статья подготовлена для Вас специалистами компании «Проверки.Нет». Если после ее прочтения у Вас остались вопросы, мы готовы ответить на них. Позвоните по телефону (812) 98-332-98 и получите бесплатную консультацию специалистов.

Так же мы готовы оказать Вам юридическую помощь:

1. Обжаловать результаты проверки Роспотребнадзора, действия (бездействие) проверяющих, в том числе по установлению временного запрета деятельности.
2. Обжаловать постановление Роспотребнадзора о привлечении к административной ответственности.
3. Обжаловать выданное Роспотребнадзором предписание.

В статье прозвучали ответы на вопросы: как проходит проверка Роспотребнадзора; план проверок Роспотребнадзора на 2014; проверки Роспотребнадзора; проверка Роспотребнадзора на 2014 год; план проверок Роспотребнадзора; проверки проводимые Роспотребнадзором; плановая проверка Роспотребнадзора; требования к проверке Роспотребнадзора; график проверок Роспотребнадзора; внеплановая проверка Роспотребнадзора; акт проверки Роспотребнадзора; результаты проверок Роспотребнадзора; документы для проверки Роспотребнадзора; Роспотребнадзор проверки ИП 2014; плановая проверка Роспотребнадзора; проверка Роспотребнадзора по жалобе; регламент проверок Роспотребнадзора; как подготовиться к проверке Роспотребнадзора по жалобе.

proverky.net

Что может проверить Роспотребнадзор — к чему предпринимателю нужно быть готовым

Росподребнадзор – это федеральный орган, созданный указом президента РФ. Он отвечает за защиту потребителей нашей страны от некачественных товаров и услуг, соответственно затрагивая очень большой круг вопросов и выполняя множество задач.

В стране имеется как общий федеральный центр, которым заведует главный санитарный врач РФ, так и его территориальные представительства в каждом регионе.