Проверки ростехнадзора – Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке? Органы и полномочия Ростехнадзора :: BusinessMan.ru

Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке

Ростехнадзор (далее – РТН) проверяет юридические лица и ИП по Закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Положению, утвержденному Постановлением Правительства от 30.07.2004 № 401, и административным регламентам проверки в области:

Скачать проверочные листы Ростехнадзора:

Как проходят проверки Ростехнадзора

Плановые проверки предприятий, включенных в Единый план на сайте Генеральной прокуратуры, проводятся 1 раз в три года. Ожидается, что более редкую периодичность плановых мероприятий по надзору за объектами строительства и энергетики установят по правилам риск-ориентированного подхода (ст. 8.1 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Постановление Правительства от 17.08.2016 № 806).

Периодичность внепланового контроля не зависит от плана на сайте Генеральной прокуратуры. Инспектор Ростехнадзора имеет право провести проверки предприятий в любое время вне плана, если:

• поступило обращение граждан, в том числе работников организаций, получена информация от госорганов, СМИ по вопросам в компетенции РТН;
• истек срок исполнения ранее выданного предписания;
• издан приказ о внеплановой проверке по поручению Президента или Правительства либо на основании соответствующего требования прокурора.

Это следует из части 2 статьи 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Памятка. Как руководителю организации направить работников на экзамен в Ростехнадзор

Где взять образец заявления, а также какие документы к нему нужно приложить? Где посмотреть график проведения экзамена и какие дополнительные расходы понесет работодатель? Редакция журнала «Справочник специалиста по охране труда» подготовила для вас пошаговый алгоритм, который поможет организовать проверку знаний по электробезопасности в комиссии Ростехнадзора.

РТН предупредит о плановой проверке минимум за три дня. О внеплановой организацию уведомят не менее чем за 24 часа любым доступным способом – по телефону, факсу и т.д.

У инспектора Ростехнадзора есть право проверить организацию без предварительного уведомления, если:

Алгоритм проведения проверки следующий. Перед началом контрольного мероприятия – как документарного, так и выездного – вручается или направляется копия распоряжения представителю организации, как правило, руководителю. Форма распоряжения утверждена Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.

В распоряжении указывается, кто из специалистов будет проверять организацию, вид, цель и предмет проверки, срок ее проведения и т.д. От предмета инспекции и полномочий инспектора в области надзора зависит, что именно будет проверять РТН, а также по каким чек-листам.

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Надзорный орган обязан согласовать внеплановые мероприятия по надзору с прокуратурой. В случаях, когда основанием стало заявление о вреде жизни или здоровью граждан, прокуратуру уведомляют без согласования (ч. 12 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Срок проверки крупных предприятий не превышает 20 рабочих дней, малых предприятий – 50 часов в год, микропредприятий – 15 часов в год. Это указано в статье 13 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Проверка Ростехнадзора по энергосбережению: что проверяют

Обязанность потребителей электроэнергетики установить и соблюдать режим энергосбережения указана в ПТЭЭП.

В ходе проверки инспектора РТН обязаны удостовериться, каким образом на проверяемом предприятии реализуются:

• мероприятия по сбережению электрической энергии;
• меры по энергосбережению в сфере тепло- и водоснабжения;
• мероприятия по сбережению газа;
• оптимизация работы канализации.

К основным мероприятиям по сбережению электроэнергии относятся:

• оптимизация нагрузки в трансформаторах: снижение потребления электроэнергии до 10%;
• замена устаревших электроустановок (электродвигателей) на современные модели с высокой энергоэффективностью;
• замена системы освещения на более экономичную, внедрение новых энергоэффективных светильников, что позволяет добиться сокращения затрат на электроэнергию для освещения помещений до 70%. Переход на люминесцентные лампы позволяет снизить потребление электричества в 5 раз, а светодиодных светильников – в 8 раз.

Инспектор обязательно проверит как наличие, так и соблюдение параметров, указанных в паспорте энергоэффективности. Паспорт энергоэффективности объекта является документом, необходимым для получения разрешения на ввод его в эксплуатацию. Это документ, подтверждающий соответствие параметров построенного или реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В сферу надзора входит соблюдение на предприятии требований:

• Закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Его обязаны исполнять как субъекты электроэнергетики (электросетевые компании и т.п), так и организации-потребители электрической энергии.
• Программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, которые полностью или частично принадлежат государству (приказ РТН от 02.02.2012 № 72).
• Энергетической эффективности нежилых зданий и сооружений, оснащения приборами учета энергетических ресурсов (приказ РТН от 12.12.2011 № 697), энергетического обследования (приказ РТН от 22.11.2011 № 653).

Читайте по теме в электронном журнале

Проверочные листы Ростехнадзора

Чек-лист – это определенный перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства, составляющих предмет проверки.

Списки контрольных вопросов применяют с начала 2018 года только при плановых надзорных мероприятиях. За рамки данных вопросов проверяющий не вправе выходить.

Ниже вы можете скачать проверочные листы:

1. Общие требования промышленной безопасности

2. Требования по электробезопасности (проект разработан для шахт)

Электроснабжение и применение электрооборудования в проветриваемых ВМП тупиковых выработках шахт, опасных по газу

Электроснабжение, выбор и проверка электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В

3. Производство газа и газопотребление

Взрывобезопасность для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств

Нефтяная и газовая промышленность

Внимание! Для всех отраслей и видов работ в промышленности проверочные листы Ростехнадзора вы можете посмотреть и скачать в справочной Системе «Охрана труда».

Применение контрольных вопросов призвано ликвидировать отдельные случаи взяточничества и других коррупционных проявлений, сделать проверку прозрачнее, дать возможность работодателю самому проверить состояние промбезопасности. В настоящее время Ростехнадзор продолжает разработку проверочных листов.

Читайте также

www.trudohrana.ru

что нужно знать проверяемым организациям

19.11.2011

Авторы:  

Сергей Фурлет, адвокат Оренбургской областной коллеги адвокатов.

Михаил Самойлов, старший юрист практики разрешения споров Адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры». 

Эксплуатация объектов промышленности, строительства, энергетики, нефтяного комплекса крайне ответственна и связана со специфическими требованиями и правилами безопасности. Контроль промышленной безопасности государство возложило на Ростехнадзор. Каков порядок проведения проверок? Какие виды контроля в отношении указанных объектов предусмотрены законодательством?

Административная ответственность за нарушения в промышленности, строительстве и энергетике предусмотрена главой 9 КоАП РФ. В большинстве статей (составов) в виде санкций закреплены административное приостановление деятельности объекта на срок до 90 суток, а в отдельных случаях — дисквалификация руководителей предприятий.

Основным нормативным актом, регламентирующим контроль и надзор, признается Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ).

Документарная проверка

Представители Ростехнадзора вправе запросить любые документы, относящиеся к предмету проверки. Запрос должен быть мотивирован. Указанные в нем документы юридическое лицо представляет в течение десяти рабочих дней в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или законного представителя. Иногда проверяющие требуют нотариального удостоверения копий документов. Обратите внимание: закон такого права им не дает.

При выявлении ошибок или противоречий в копиях документов юридическое лицо может дать пояснения, а также предъявить дополнительные материалы и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо, проводившее проверку, обязано рассмотреть их.

Выездная проверка

Предметом проверки служат содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие обязательным требованиям работников, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, технических средств, товаров, производимых, используемых и реализуемых юридическим лицом.

Выездная проверка проводится по месту фактического осуществления деятельности проверяемого и целесообразна, если документарная проверка не позволяет убедиться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления видов предпринимательской деятельности, или если оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям невозможно без проведения соответствующего контрольного мероприятия.

Руководитель предприятия (или иное уполномоченное лицо) обязан ознакомиться со следующими документами и фактами:

• с распоряжением о назначении и проведении и проверки;
• полномочиями лиц, проводящих выездную проверку;
• целями и задачами проверки;
• основаниями для проведения выездной проверки;
• видами и объемом мероприятий по контролю;
• составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке;
• сроками и с условиями ее проведения.

Все идет по плану

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года согласно ежегодным планам проведения проверок Ростехнадзора и его территориальных органов.

Надо иметь в виду, что годовой план работы территориальных органов Ростехнадзора в части осуществления мероприятий по контролю и надзору должен соответствовать ежегодному плану Ростехнадзора. По общему правилу сведения о планах размещаются на официальном сайте Ростехнадзора. Годовые планы доводятся до сведения подконтрольных организаций или публикуются в Интернете в течение десяти дней после утверждения[1]. Но это требование не относится к особо важным и режимным организациям.

Территориальный орган Ростехнадзора должен уведомить организацию о плановой проверке не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения. Для этого он направляет копию распоряжения руководителя управления или его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Внеплановая проверка

Законными основаниями для проведения внеплановой проверки могут быть только:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Ростехнадзор или его территориальные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах:

• возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ростехнадзор не имеет права проводить проверку исходя из информации, из которой невозможно установить факты, способные стать основанием для проведения проверки. Кроме того, таким основанием не могут служить обращения и заявления заинтересованных лиц, не позволяющие установить факты возникновения угроз и причинения вреда.

О внеплановой выездной проверке юридическое лицо должно быть уведомлено не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом. Если в результате деятельности юридического лица уже фактически причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица о начале внеплановой выездной проверки не требуется.

Обратите внимание: любая внеплановая проверка, проводимая территориальным управлением Ростехнадзора, считается законной и обоснованной, только если она согласована с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица.

Порядок согласования утвержден приказами Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 № 93 (в редакции приказа Генерального прокурора РФ от 12.05.2010 № 200) и от 11.08.2010 № 313.

Данная процедура может не соблюдаться, если причинен вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и необходимы неотложные меры. В подобной ситуации органы Ростехнадзора вправе приступить к внеплановой выездной проверке незамедлительно, известив об этом органы прокуратуры в течение 24 часов.

Решение органа прокуратуры о согласовании проведения такой проверки или об отказе в согласовании оформляется в письменной форме в двух экземплярах. Один в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган Ростехнадзора. Другой хранится в прокуратуре в отдельном надзорном производстве.

Решение уполномоченных должностных лиц органа прокуратуры о согласовании проведения проверки или об отказе в согласовании может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Как действовать при проверке

Типовая форма распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора, на основании которого проводится проверка, утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. При получении распоряжения рекомендуем внимательно изучить его на предмет соответствия требованиям ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ и приложения 1 к названному приказу. Перед проверкой руководитель организации может попросить должностное лицо, осуществляющее проверку, представить для ознакомления заявление о согласовании проверки с органами прокуратуры. Необходимо в полном объеме пользоваться правом непосредственного присутствия (участия) при проверке и давать компетентные и взвешенные объяснения, относящиеся к предмету ее проведения. Рекомендуем возложить функции представителей организации на нескольких должностных лиц — технического специалиста, юриста и сотрудника подразделения безопасности. Их действия должны быть слаженными. Представители организации должны быть нацелены на один результат — противодействие в рамках правового поля незаконному проведению проверки. Зачастую при проверке требуют документы, информация в которых составляет коммерческую тайну. Тогда целесообразно действовать так:

• попросить проверяющих сделать отдельный письменный запрос на получение документов, составляющих коммерческую тайну. На этот запрос составить ответ о ее предоставлении. В ответе указать об ответственности за разглашение данной информации;
• каждый документ, составляющий коммерческую тайну, передавать проверяющим строго по отдельной описи с обязательным указанием его наименования и реквизитов, количества листов и изготовленных копий.

При получении акта надо проверить его содержание. Необходимо, чтобы дата, время и место проведения проверки, ее вид, дата и номер распоряжения Ростехнадзора о проведении проверки, ее продолжительность, сведения о результатах, выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших нарушения, соответствовали действительности.

Все указанные в акте сведения нужно тщательно сверить и при наличии расхождений обратиться к проверяющим с требованием устранить подобные расхождения. Предупреждаем, что в ответ можно получить отказ. Тогда необходимо подписать акт с имеющимися возражениями (можно на отдельных листах) и вручить его проверяющему лицу, чтобы он поставил подпись.

Если составленные первоначально возражения окажутся неточными или неполными, их можно дополнить в течение 15 дней с даты получения акта.

[1] Пункт 44.9.2 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экономическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технологических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30.10.2008 № 280.

Источник: Экономика и жизнь (приложение «Ваш партнер-консультант» №45 (9411)

www.kiaplaw.ru

Проверка Ростехнадзора требований 261-ФЗ | ЭНЕРГОТЕСТ

Ежегодно 31 декабря Ростехнадзор обнародует план проверок в очередном году. С перечнем предприятий, попавших в план проверок можно ознакомится скачав его с официального сайта Ростехнадзора  или проверьте наличие своей организации в Едином реестре Федеральной государственной информационной системы  проверок Генеральной прокуратуры Российской Федерации с помощью онлайн-формы внизу страницы.

Как подготовится к проверке Ростехнадзора в области исполнения требований 261-ФЗ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:

1. Скачайте и ознакомьтесь с текстом закона Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 13.07.2015) 

2. Проверьте наличие у вас следующих документов:

• Энергетический паспорт организации (срок действия 5 лет) зарегистрированный в СРО и направленный в МинЭнерго.
• Технический отчет об энергетическом обследовании согласованный в СРО.
• Программа энергосберегающих мероприятий (обычно оформляется как часть технического отчета)
• Приказ о назначении ответственного лица за повышение энергоэффективности предприятия.

Для оформления данных документов необходимо заключить договор с энергоаудиторской компанией, имеющей свидетельство СРО и уполномоченной проводить энергетические обследования. При выборе компании обязательно обратите внимание на следующие моменты:

В случае если Вы решите обратится в нашу компанию мы гарантируем проведение качественного энергетического обследования Вашей организации, которое будет включать в себя:

• Визуальное обследование технического состояния систем тепло- и водоснабжения.
• Анализ договоров с энергоснабжающими организациями.
• Составление балансов по всем видам энергоресурсов.
• Тепловизионное обследование ограждающих конструкций зданий и сооружений.
• По итогам обследования будет составлен технический отчет с описанием текущего состояния ограждающих конструкций с выявлением проблемных зон.
• Разработка программы энергосберегающих мероприятий.
• Составление полного технического отчета об энергетическом обследовании.
• Составление энергетического паспорта согласно приказу №400 Министерства энергетики РФ от 30.06.2014 г.
• Проведение экспертизы энергетического паспорта.
• Утверждение паспорта в саморегулируемой организации НП «Национальная организация специалистов в области энергетических обследований и энергетической эффективности».
• Контроль отправки энергетического паспорта в Министерство энергетики с последующим утверждением и присвоением реестрового номера.

ООО «ЭНЕРГОТЕСТ» имеет большой опыт в проведении энергетических обследований для аналогичных организаций, подтвержденных наличием благодарственных писем и сведений об утверждении более 100 энергетических паспортов в Министерстве энергетики РФ.

Стоимость проведения энергетического обследования предприятия можно будет рассчитать после получения подробной информации о предприятии, для этого один из наших инженеров может подъехать и ознакомься с объектом на месте или Вы можете позвонить по телефону 8 (495) 797-26-43 и наш опытный эксперт-энергоаудитор в разговоре с Вами сможет получить требуемую исходную информацию для расчета цены и проконсультирует о всех тонкостях и порядке проведения энергоаудита.

Если Вы хотите получить официальное коммерческое предложение — скачайте опросный лист в формате Word и пришлите его заполненным на электронный адрес [email protected]

Поиск компании в реестре проверок Генеральной прокуратуры РФ

energocert.ru

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

04.02.2019 В Ростехнадзоре пройдет заседание Общественного совета
7 февраля 2019 года в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) пройдет заседание Общественного совета. Читать далее →

04.02.2019 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует об авариях и несчастных случаях, по которым завершено расследование
09.12.2018г., АО «УК «Северный Кузбасс», шахта «Первомайская», Кемеровская область, г. Березовский. Аппаратура аэрогазового контроля шахты зафиксировала превышение допустимой концентрации газа оксида углерода (СО). Горный диспетчер шахты задействовал план ликвидации аварии по роду «ПОЖАР», дал команду на вывод людей из шахты и вызвал ВГСЧ. На момент возникновения аварии в шахте находился 51 человек. Все работники вышли из шахты самостоятельно, пострадавших нет. Читать далее →

01.02.2019 Делегация Ростехнадзора во главе с Александром Рыбасом провела рабочую встречу со специалистами Финляндии
С 28 по 31 января 2019 года делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), возглавляемая статс-секретарем – заместителем руководителя Службы Александром Рыбасом, посетила Финляндию. В Хельсинки состоялась рабочая встреча по обмену опытом регулирования безопасности гидротехнических сооружений с межведомственной делегацией Финляндии во главе с советником Министерства лесного и сельского хозяйства Лееной Вестерхолм. Читать далее →

Читать все новости →

www.gosnadzor.ru

Проверки Ростехнадзора

Ростехнадзор является государственным органом, который занимается контролем деятельности предприятий, специализирующихся на работе с опасными веществами. Организация должна сначала получить специальную лицензию, которая разрешит ей заниматься выбранным направлением. Далее необходимо проходить проверки инспекторов, чтобы свою лицензию сохранить. В этой статье мы расскажем, как проходят проверки Ростехнадзора, какими они бывают и каков порядок их проведения.

Какими бывают

Известны плановые и внезапные виды проверок. Проведение плановых осуществляется с целью проверить соблюдение правил безопасности на объекте и порядок в документации. Периодичность таких инспекций – один раз в 3 года. Подробный график и план проверок на 2017 год можно посмотреть на официальном сайте Ростехнадзора. Здесь же находится и регламент. Разрабатываются они органами контроля, и время проведения в обязательном порядке доносится до предприятий, где намечается инспекция. В плане указана такая информация:

• Название юридических лиц или данные предпринимателей.
• Местоположение объекта.
• Место осуществления работы предприятия.
• Основания и задачи предстоящей проверки.
• Дата начала мероприятия.
• Сроки проверки.
• Название организации, которая будет осуществлять процедуру.

А вот внеплановая проверка обычно проходит на основании жалоб, которые поступают в контролирующий орган от граждан. Но, несмотря на то, что проверка носит внеплановый характер, организацию должны о ней предупреждать за один день.

Проверки проходят в двух форматах: выездном и документарном. В первом случае, когда инспекция выездная, инспектор выезжает на предприятие, где осматривает все помещения и проверяет безопасность. Для документарной проверки инспекторам никуда ездить не нужно, они занимаются рассмотрением полученных от предприятия документов. Ростехнадзор запрашивает необходимые бумаги, и организация обязана их представить в десятидневный срок. Причем можно отдавать не оригиналы, а копии.

Еще существует предлицензионная проверка, она проходит, когда в Ростехнадзор были поданы все документы на получение лицензии. Данная инспекция позволяет получить лицензию в случае, если не будет обнаружено никаких нарушений.

Предлицензионная проверка проходит, когда в Ростехнадзор поданы документы на получение лицензии.

В конце любой проверки составляется акт, в котором указывается вся проделанная работа.

Как проходит

Инспекторы проверяют на предприятии следующее:

• Соблюдение требований безопасности.
• Соответствие требованиям зданий, цехов и других помещений.
• Проверка всей документации.

Вот перечень документов, которые нужно предъявить инспектору:

• Учредительные документы организации.
• Журналы.
• Приказы.
• Графики.

Точный состав бумаг зависит от вида деятельности. Поэтому необходимые документы надо уточнять на сайте Ростехнадзора.

Быть готовыми

Самое важное – это правильно подготовиться к проверке. Для этого следует тщательно проверить наличие документов, которые подвергнутся инспекции, и помещения производства. Причем начинать такую подготовку нужно не в последний день перед приездом инспектора, а как можно раньше. Все выявленные отклонения от нормы нужно оперативно устранять. В этом случае инспекторам придраться будет не к чему, и проще будет избежать штрафных санкций.

И в заключение

Проверки Ростехнадзора – это мероприятия, которых не удастся избежать тем, кто занимается опасным промышленным производством. Важно быть готовым к таким проверкам, и тогда они страшны не будут. Для организаций инспекции проводятся планово или внезапно.

zhazhda.biz